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(2007年3月15日政協(xié)第十屆全國委員會第五次會議通過)
政協(xié)第十屆全國委員會第五次會議期間,政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和政協(xié)專門委員會,緊緊圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展,積極通過提案參政議政、建言獻策。截至2007年3月9日下午2時,提案委員會共收到提案4516件,參與提案的委員2023人,占委員總數(shù)的89.24%。經(jīng)審查,立案4245件,作為委員來信轉(zhuǎn)送有關(guān)部門研究處理的206件,與提案者磋商后并案、撤案65件,需要及時處理的已送交有關(guān)部門。在立案的提案中,委員提案3988件,各派中央、全國工商聯(lián)提案212件,人民團體提案2件,界別、小組提案39件,政協(xié)專門委員會提案4件。按類別分,有關(guān)經(jīng)濟建設方面的提案1938件,占45.65%;教科文衛(wèi)體方面的提案1160件,占27.33%;政治、法律和社會保障等方面的提案1147件,占27.02%。
本次會議提案質(zhì)量有較為明顯的提高。提案反映出,提案者進一步注重調(diào)查研究,注重提出具體可行的建議。
本次會議提案內(nèi)容十分豐富,涉及到社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的方方面面。主要有:加強和改善宏觀調(diào)控,促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展;加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),扎實推進社會主義新農(nóng)村建設;抓好節(jié)能降耗、保護環(huán)境和集約用地,建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會;實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展;加大支持力度,加快欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展;大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);保護非公有制企業(yè)合法權(quán)益,鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展;推進財稅體制改革,大力推進依法治稅;加強和改進金融監(jiān)管,維護金融穩(wěn)定和安全;深化國有企業(yè)改革,完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制;引導和規(guī)范企業(yè)對外投資合作,全面提高對外開放水平;加強房地產(chǎn)市場調(diào)控和管理,促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展;強化安全生產(chǎn)工作,遏制重特大安全事故發(fā)生;深化教育體制改革,促進教育發(fā)展和教育公平;發(fā)揮社會力量辦學積極性,加快各級各類教育發(fā)展;加快建立科技創(chuàng)新體系,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力;推進文化體制改革,加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè);弘揚和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育文明道德風尚;積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,加快建設城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系;加大扶持力度,促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展;加強食品藥品安全監(jiān)管,保障人民群眾飲食和用藥安全;加強城鄉(xiāng)基層體育設施建設,大力開展全民健身活動;完善城鄉(xiāng)社會救助體系,建立健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度;推進退役軍人安置改革,維護復轉(zhuǎn)軍人合法權(quán)益;積極支持慈善等公益事業(yè)發(fā)展,關(guān)愛城鄉(xiāng)困難群體;拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道,扎實做好各項農(nóng)民工工作;貫徹落實民族、宗教、僑務政策,共同構(gòu)建社會主義和諧社會;加強民主法制建設,促進社會公平正義;加大反腐倡廉力度,加強黨風政風建設;增強內(nèi)地與港澳的交流與合作,維護港澳長期繁榮穩(wěn)定;反對“”分裂活動,推動祖國和平統(tǒng)一進程;加強和改進政協(xié)各項工作,充分發(fā)揮人民政協(xié)作用。
提案反映出,委員們對解決民生問題、加強法制建設格外關(guān)注。據(jù)初步統(tǒng)計,關(guān)于“三農(nóng)”方面的提案535件,醫(yī)療衛(wèi)生方面的提案321件,教育方面的提案293件,法制建設方面的提案240件,資源和環(huán)境保護方面的提案173件,就業(yè)和社會保障方面的提案117件,食品藥品方面的提案107件,住房方面的提案105件。
會議期間,提案委員會就“廣泛運用現(xiàn)代科學技術(shù),推進社會主義新農(nóng)村建設”和“以籌辦奧運為契機,推進現(xiàn)代社會文明程度的提高”方面的提案,召開了兩次現(xiàn)場辦理協(xié)商會,邀請國家發(fā)展和改革委員會、農(nóng)業(yè)部、科技部、財政部、北京奧組委、中央文明辦、國家體育總局等10個部門的有關(guān)負責人,與提出提案的派中央、政協(xié)委員當面溝通情況,交換意見,共商解決問題的措施。
根據(jù)省人大常委會工作安排,常委會在2012年開展食品安全“一法兩規(guī)”執(zhí)法檢查、2013年開展跟蹤檢查的基礎上,今年10月再次在全省范圍開展了食品安全審議意見落實情況的跟蹤檢查。
本次檢查由省人大常委會姒健敏副主任擔任檢查組組長,教科文衛(wèi)委員會組織實施,采取抽查與自查相結(jié)合,重點圍繞去年跟蹤檢查后提出的食品安全監(jiān)管體制建設、監(jiān)管機制建設、技術(shù)支撐和能力建設、社會關(guān)注的熱點難點問題處置等四個方面內(nèi)容,跟蹤檢查各級政府貫徹落實食品安全審議意見的情況。檢查組邀請部分常委會組成人員、人大代表,分2組赴杭州、衢州、舟山、麗水等四個市進行實地抽查,同時布置省直有關(guān)部門、各市、縣(市區(qū))人大常委會自查。檢查組分別聽取了省食安辦、食藥局、公安廳等11個部門、4個設區(qū)市及所屬4個縣(市、區(qū))政府的情況匯報,與有關(guān)方面代表進行了座談,采取明查暗訪、現(xiàn)場抽檢等方式,實地查看檢驗檢測機構(gòu)、食品生產(chǎn)流通消費及餐廚廢棄物處理各環(huán)節(jié)近30家單位。11月初召開全省人大教科文衛(wèi)工作專題會議,專門聽取各地關(guān)于食品安全工作的建議和意見,還利用浙江人大代表履職平臺,廣泛征求了意見。現(xiàn)將檢查情況報告如下:
一、食品安全工作主要成效
從檢查情況看,省政府及相關(guān)職能部門高度重視食品安全工作,按照《國務院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導意見》精神和省人大常委會的審議意見,穩(wěn)步推進監(jiān)管體制改革,建立基層監(jiān)管網(wǎng)絡;根據(jù)食品安全的法律法規(guī),認真落實地方政府負總責的監(jiān)管責任;各級政府結(jié)合當?shù)毓ぷ鲗嶋H,創(chuàng)新工作方式,通過教育引導、規(guī)范整治、嚴打懲處,促進全省食品安全形勢繼續(xù)穩(wěn)定向好,落實食品安全審議意見取得了較好成效。主要表現(xiàn)在以下四個方面:
(一)加強組織領導,體制改革穩(wěn)步推進。一是推進機構(gòu)改革。去年11月1日起,新組建的省食品藥品監(jiān)管局開始正式履行各項新職能。省政府出臺《關(guān)于改革完善市縣食品藥品監(jiān)管體制的意見》,要求各地整合市縣兩級食品藥品監(jiān)管部門與工商部門組建市場監(jiān)管局。舟山市作為群島新區(qū)創(chuàng)新模式,率先探索市、縣工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管“三合一”,并于去年底全部到位。目前,除臺州市以外10個設區(qū)市、82個縣(市、區(qū))都出臺了“三定”方案。同時,各地生豬定點屠宰監(jiān)管職能也由商務部門劃轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)部門,食品安全監(jiān)管基本形成了兩段監(jiān)管為主的模式。二是明確監(jiān)管責任。強化食品安全“政府負總責”,省市縣鄉(xiāng)各級政府層層簽訂目標責任書,抓好食品安全的責任落實,并出臺了《浙江省食品安全行政責任追究暫行辦法》。三是健全基層網(wǎng)絡。今年3月,省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強食品安全基層責任網(wǎng)絡建設的意見》,目前,全省1347個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))已全部成立食安委及其辦公室,配備專兼職干部,構(gòu)建覆蓋行政村(社區(qū))的協(xié)管員、信息員隊伍。紹興市等地還明確了對協(xié)管員、信息員的補貼標準,以更好地穩(wěn)定隊伍。
(二)創(chuàng)新工作載體,監(jiān)管能力不斷加強。一是在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管方面,深入實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障行動,至今年9月,全省90個縣(市、區(qū))已全面建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測室并免費對外開放;積極推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心示范縣創(chuàng)建,并創(chuàng)新制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公眾滿意度測評方案,杭州、衢州、麗水市積極推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設,加快實施農(nóng)業(yè)標準化促進工程。二是在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管方面,建立食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全風險等級評價與分類機制。制訂實施《浙江省食品生產(chǎn)企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任自查報告規(guī)定》,明確企業(yè)主體責任,并規(guī)定了企業(yè)自查、監(jiān)管部門抽查等具體要求。三是在流通環(huán)節(jié)監(jiān)管方面,推動流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營戶電子監(jiān)管。開展農(nóng)貿(mào)市場自制食品“清源”專項行動,研究制定市場禁入和退市監(jiān)管機制,淘汰一批“低、小、散”的食品作坊,倒逼食品行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。四是在餐飲服務監(jiān)管方面,深化餐飲服務食品安全“321示范工程”創(chuàng)建活動,推進特大型、大型餐飲單位和學校食堂“陽光廚房”建設,制定評定標準和考評辦法。出臺《浙江省農(nóng)村集體聚餐食品安全風險防控工作指導意見》,加強農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管指導。舟山市作出了餐飲單位禁止向外地游客提供生食海產(chǎn)品的規(guī)定,進一步提升保障水平。
(三)關(guān)注重點領域,專項整治成效明顯。一是加大打擊力度。省政府和有關(guān)部門按照省人大常委會審議意見,圍繞食品安全的重要環(huán)節(jié)、薄弱領域以及熱點難點問題開展多次專項行動和整治。從今年3月1日至6月10日,在全省集中開展食品安全百日嚴打行動,對危害食品安全違法行為形成嚴打高壓態(tài)勢。深化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機制建設,出臺《關(guān)于建立打擊食品藥品安全違法犯罪協(xié)作機制意見》、《浙江省食品危害認定操作規(guī)程(暫行)》,溫州、湖州、嘉興等地公安部門成立了食品藥品環(huán)境犯罪偵查支隊,加大食品違法案件打擊力度。二是健全校園食品安全工作機制。全省中小學校大宗食品統(tǒng)一配送(定點采購)率達83.9%,A、B等級學校食堂比例達61.5%,品牌超市進校園比例達57.8%。三是推進農(nóng)業(yè)標準化工作。大力推進農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設,引導實施農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、標準化、品牌化生產(chǎn),強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全程管控,在124家單位建立農(nóng)產(chǎn)品準出管理制度,為建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和實施市場準入制度奠定了基礎。四是加強小餐飲監(jiān)管。寧波開展“關(guān)注身邊的小餐飲食品安全”行動,溫州市區(qū)小餐飲持證率由53.5%提升到96.5%,湖州市試點開展小餐飲整治提升工程,嘉興市對無證餐飲店進行分類管理和處置。五是認真查處杭州“廣琪”生產(chǎn)銷售過期食品案件,開展食用明膠專項監(jiān)督抽檢工作,及時回應社會關(guān)切。
(四)開展宣教活動,法制氛圍日趨濃厚。對照省人大常委會審議意見要求,省有關(guān)部門組織開展食品安全科普活動,加強與媒體溝通,積極宣傳食品安全法律法規(guī)和食品安全知識,引導公眾安全消費,加強行業(yè)自律。溫州市組建“食品安全監(jiān)督團”,不定期進行明查暗訪。目前全省已經(jīng)廣泛開展“我執(zhí)法,你參與”、“我宣傳,你傳遞”、“你點題,我檢測”、“你舉報,我查處”活動,深化食品安全社會監(jiān)督體系建設,激發(fā)社會各界的積極性和主動性,增強監(jiān)管部門開展工作的針對性和科學性。
二、存在的主要問題
總體看,省政府及有關(guān)部門在落實省人大常委會審議意見時采取的措施是有力的,食品安全保障工作成效明顯。近年來,我省沒有發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性的重大食品安全事故,但是食品安全事件仍時有發(fā)生,食品安全形勢仍然不容樂觀,食品安全狀況與人民群眾期待仍有不少差距。從檢查情況看,有些方面仍然沒有得到較好整改,主要存在以下四個問題:
(一)整合效應尚未充分發(fā)揮,監(jiān)管領域還存在空白。食品安全監(jiān)管機構(gòu)改革后,市、縣食品生產(chǎn)、流通、餐飲三個環(huán)節(jié)的監(jiān)管職能劃歸市場監(jiān)管局,監(jiān)管職能趨于集中,監(jiān)管盲點逐步消除,但職能整合、業(yè)務融合還沒有完全到位,執(zhí)法“死角”和監(jiān)管“空隙”依然存在。一是有的部門職能雖然移交而人員和技術(shù)力量并未移交,導致相關(guān)領域的監(jiān)管處于空白。杭州市西湖區(qū)反映監(jiān)管職能調(diào)整后,農(nóng)業(yè)部門新增加了農(nóng)產(chǎn)品儲運、生豬定點屠宰和私屠濫宰查處等監(jiān)管職能,但監(jiān)管和保障力量并未及時到位。二是基層執(zhí)法隊伍的專業(yè)技術(shù)力量較為薄弱。各地工商部門的基層隊伍雖然健全,但與從事食品安全的專業(yè)要求相去甚遠,承擔監(jiān)管新任務的專業(yè)化水平不夠。紹興市反映專業(yè)人員占比下降,其中具有專業(yè)技術(shù)職稱、食品藥品相關(guān)專業(yè)的人員只占23.3%。臺州全市食品安全專職監(jiān)管人員不到300人,監(jiān)管對象卻有4.6萬余家。三是有的地方存在村級協(xié)管員、信息員報酬過低、隊伍不穩(wěn)定、年齡偏大難以掌握新技術(shù)等情況,未能發(fā)揮應有作用。
(二)食品安全風險防范機制尚未健全,質(zhì)量安全還存在隱患??茖W有效的風險評估機制、監(jiān)管機制尚未很好建立,仍存在不同程度的重許可,輕監(jiān)管;重專項整治,輕源頭治理;被動應對多,主動監(jiān)管少的問題。一是食品安全的市場準入機制、全程追溯體系尚未建立。如食用農(nóng)產(chǎn)品品種多,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“規(guī)模小、分布散、水平低”,在準入機制與追溯體系建設方面進展不快,準入的條件、要求、標準仍不夠明確,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患依舊存在。二是食品安全標準體系建設尚待加強。食品安全地方標準技術(shù)管理機構(gòu)不健全,企業(yè)標準備案任務繁重,相關(guān)人財物等保障機制尚不到位,一定程度上影響了地方標準制定進度以及企業(yè)標準備案質(zhì)量。三是風險監(jiān)測抽檢率偏低,基層風險監(jiān)測能力薄弱。各設區(qū)市風險監(jiān)測專項經(jīng)費投入不足,樣本量偏少,2014年我省爭取平均風險監(jiān)測樣本量僅為1件/千人口,與“十二五”規(guī)劃中2件/千人口的目標量差距較大。風險評估、交流及預警機制尚不健全。四是監(jiān)管部門缺乏有效的事先防范與發(fā)現(xiàn)手段。全省許多地方反映熟食制品的原材料雖有監(jiān)管但點多量大,難以監(jiān)管到位,用病死動物加工的行為難以防范;對添加劑的生產(chǎn)與使用的監(jiān)管目前僅止于臺賬層面,非法使用添加劑和濫用添加劑監(jiān)管難度較大。另外,對主動查處的案件宣傳也不夠,致使群眾容易誤認為食品安全問題都是媒體記者、內(nèi)部從業(yè)人員舉報發(fā)現(xiàn)的。
(三)基層技術(shù)支撐力量薄弱,檢驗檢測能力還有待提升。各監(jiān)管部門尤其是基層單位普遍存在經(jīng)費落實不到位、檢驗檢測設備不足等問題,監(jiān)管資源有限性和監(jiān)管對象廣泛性的矛盾較為突出。一是檢驗檢測經(jīng)費不足。隨著食品安全專項治理、示范創(chuàng)建和宣傳力度加大,投訴舉報數(shù)量和處理難度攀升,檢驗檢測經(jīng)費缺口不斷擴大。按日本實施的“肯定列表制度”,一個品種檢測有近300個參數(shù),而我省一般在市級層面檢測58個參數(shù),最低費用需1000元,這在縣、鄉(xiāng)及農(nóng)貿(mào)市場就無法開展。二是檢驗檢測能力薄弱、技術(shù)裝備落后,存在著“檢不了、檢不準、檢不全”現(xiàn)象。部分地區(qū)因為缺乏嚴格的市場準入檢驗制度和專業(yè)人才,檢測設備閑置,連基本的工作需要都滿足不了。在水產(chǎn)品檢測方面,作為漁業(yè)大省,我省水產(chǎn)品安全檢測機構(gòu)只有部級一家、省級3家、市級3家,縣級一家也沒有。三是檢驗檢測資源配置不合理。目前全省市級層面檢測資源整合配置基本完成,縣區(qū)級僅有29個完成或正在組建綜合性食品安全檢測中心,基層市場監(jiān)管所及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管機構(gòu)快檢能力十分欠缺。許多農(nóng)產(chǎn)品需要委托送檢,周期在15至20天,而蔬菜、沼蝦等農(nóng)產(chǎn)品收獲期短,批次多,常會出現(xiàn)檢測報告出具時,不合格批次農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)銷售完畢的現(xiàn)象。
(四)重點難點問題尚未得到有效治理,監(jiān)管方式還有待改進。在社會轉(zhuǎn)型經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的大環(huán)境下,食品生產(chǎn)經(jīng)營的新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),相關(guān)部門適應市場變化意識不強、手段不夠,對重點難點問題的處置措施有待增加。一是省級層面尚未出臺餐廚廢棄物管理辦法。雖然部分市縣已出臺相關(guān)管理辦法,但餐廚廢棄物“統(tǒng)一收集,集中定點處置”的原則仍難以落實,尤其是許多鄉(xiāng)村“農(nóng)家樂”的餐廚廢棄物處理缺乏監(jiān)管,大量的廢棄物沒有及時回收處理,不僅嚴重污染環(huán)境,而且難保不流向餐桌。二是無證生產(chǎn)經(jīng)營問題解決難度大。我省外來人口多,城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu),無證流動攤販、無證小餐飲數(shù)量巨大,社會反映強烈,有關(guān)部門雖然多次開展專項整治行動,但效果仍不明顯。江山市反映有小作坊200余家,但符合生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)證標準的只有1家。三是進口食品市場監(jiān)管亟待加強。近年來,假冒進口食品、走私食品等問題逐步凸顯,海關(guān)及檢驗檢疫部門由于管理手段單一、管理鏈短、區(qū)域性強,檢測能力弱,對于違法進入國內(nèi)市場的進口食品無法實施有效管理,監(jiān)管部門難有針對性的整治措施。
三、對今后工作的幾點建議
食品安全事關(guān)廣大人民群眾切身利益,事關(guān)社會和諧穩(wěn)定,中央強調(diào)要用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責來抓食品安全工作。為了更好地督促和支持政府依法行政,提出以下建議:
(一)深化體制改革,健全完善嚴格的問責制度。各級政府要全面負起食品安全的監(jiān)管職責,不留“死角、盲區(qū)”。一要按照法律法規(guī)的要求,進一步完善省食安委的組織架構(gòu)及工作機制,并充分發(fā)揮其領導、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)的作用。二要建立健全橫向、縱向聯(lián)動監(jiān)管機制,進一步厘清政府職能部門食品安全監(jiān)管責任清單,加強工作考核和責任追究。完善市場監(jiān)管部門與農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計生、質(zhì)監(jiān)等部門協(xié)作機制,對于職責交叉、職能不清的領域,要建立落實重點問題交辦制度,切實做到全鏈式監(jiān)管和無縫銜接。三要加強培訓指導,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合協(xié)調(diào)機制,進一步夯實農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的基層監(jiān)管基礎,切實發(fā)揮農(nóng)村和社區(qū)食品安全協(xié)管員隊伍作用,提升基層責任網(wǎng)絡監(jiān)管質(zhì)量。四要創(chuàng)新監(jiān)管方式,督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者切實承擔起食品安全第一責任人的責任,從源頭上防控食品安全風險。
(二)嚴格市場準入,切實加強監(jiān)測體系建設。在食品標準制訂、科學的監(jiān)測評估機制建立和實施安全可靠的生產(chǎn)加工技術(shù)上要加大監(jiān)測力量,提升對食品安全監(jiān)管的支撐力。一要建立嚴謹?shù)臉藴屎蛧栏竦氖袌鰷嗜胫贫?,充分發(fā)揮市場倒逼機制來進一步促進監(jiān)管工作。二要加大對食品安全檢驗檢測工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源共享和有效利用。在加快縣級檢驗檢測機構(gòu)“硬整合”的同時,要夯實基層,提升軟實力,培養(yǎng)充實專業(yè)技術(shù)人員,進一步完善分層分類分級檢驗檢測計劃和技術(shù)手段,增強綜合監(jiān)測能力,要通過完善政府購買服務等方式,擴大第三方參與食品安全檢測的范圍,著力增加檢測種類、擴大檢測范圍、提高檢測批次和頻率,為市場準入提供技術(shù)保障。三要督促、指導食品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)加強自身檢驗檢測制度和條件建設,切實把好源頭安全關(guān)。四要充分發(fā)揮監(jiān)測平臺預警作用,充分運用風險監(jiān)測成果,實現(xiàn)從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、貯存流通、餐飲服務等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管全覆蓋,實現(xiàn)由事后查處向事前消除隱患轉(zhuǎn)變,提高風險控制能力。
(三)加大懲處力度,采取最嚴厲的處罰措施。要繼續(xù)保持對食品安全工作的高壓態(tài)勢,堅持歷年來專項整治行動中形成的好做法好經(jīng)驗,綜合運用行政、法律、經(jīng)濟、輿論等多種手段,深挖行業(yè)共性問題。一是建立風險隱患清單,開展重點環(huán)節(jié)整治和整治督辦,堅決清理一批不符合食品安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。二是規(guī)范和加強食品安全舉報投訴處理,暢通投訴渠道,確保及時受理、及時處置、及時反饋。三是省有關(guān)部門要抓緊做好食品安全地方性法規(guī)修改的啟動準備工作,在監(jiān)管執(zhí)法中正確應用法律,嚴格按照法律程序辦事。四是健全食品安全監(jiān)管的聯(lián)動機制,進一步加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,建立完善案件移送、事先介入、信息互通等制度,不斷提高打擊食品安全犯罪合力和威懾力,嚴懲食品安全違法犯罪行為。
(四)加強宣傳教育,努力推進社會共治格局。各級政府要多途徑加強對食品安全法律法規(guī)的宣傳,動員全社會廣泛參與,形成食品安全工作強大的合力。一要開展食品安全標識認證宣傳和科普活動,充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡等媒體,加強食品安全知識的宣傳和安全標識的普及,支持媒體開展輿論監(jiān)督,規(guī)范輿論報道,引導全社會樹立正確的食品安全觀。二要鼓勵公眾參與監(jiān)督,加大舉報獎勵力度,提高群眾參與監(jiān)督的積極性。三要推進企業(yè)道德誠信體系建設,定期向社會企業(yè)信用情況和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位黑名單,堅決曝光危害群眾食品安全的典型事件。四要發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社作用,加強自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督,引導食品生產(chǎn)經(jīng)營者安全生產(chǎn)、誠信經(jīng)營。五要發(fā)揮消費者協(xié)會、各類民間組織及志愿者隊伍作用,幫助消費者維權(quán)。
關(guān)鍵詞:校園;安全穩(wěn)定;輔導員;作用
中圖分類號:G645 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2015)39-0087-02 輔導員是大學生思想政治工作的直接執(zhí)行者,是大學生管理工作的直接承擔者,是貫徹和落實各項政策的根基所在。大學生思想政治及道德品質(zhì)的提高,對家庭經(jīng)濟困難、有心理問題、學業(yè)有困難等特殊大學生的幫扶,對大學生突發(fā)事件的及時處理和日常安全穩(wěn)定教育,都與輔導員的工作息息相關(guān),因此,輔導員在高校安全穩(wěn)定工作中具有重要的地位和作用。
一、研究對象和方法
采用隨機抽樣方法,發(fā)放問卷244份,收回208份,有效問卷208份,學生188人,輔導員20人。抽樣學生構(gòu)成:包括3個年級,12個專業(yè),其中大一126人,大二21人,大三41人;普通同學138人,班干部50人。本次問卷圍繞課題研究從研究背景、輔導員履職情況、學生認可情況三個方面設計問卷。具體內(nèi)容如下:研究背景調(diào)查包括:(1)校園主要安全問題;(2)校園周邊安全問題。輔導員履職情況包括:(1)輔導員的職責認知調(diào)查;(2)輔導員校園安全教育方法調(diào)查。學生認可情況調(diào)查包括:(1)學生對輔導員工作滿意度調(diào)查;(2)輔導員工作方式及頻率調(diào)查。
二、研究結(jié)果
1.校園安全穩(wěn)定中存在的問題。(1)校園主要安全問題調(diào)查。學校目前存在的安全問題:39%的學生對寢室盜竊很擔憂,29%的同學對校外人員隨意進出校園感到擔憂,19%的同學認為教學樓和宿舍樓出入口狹窄存在較大的安全隱患,還有11%的同學認為學校對思想教育不重視。(2)校園周邊安全問題調(diào)查。①目前學校及周邊治安環(huán)境:46%的同學認為學校及周邊環(huán)境的安全狀況一般,37%的同學認為比較安全,14%的同學認為不太安全,分別有2%和1%的人認為非常安全和非常不安全。②學生感到不安全的最主要原因:28%的同學認為治安防范設施差,22%的同學是因為受過盜搶傷害覺得不安全,還有15%的同學是因為受到傷害但未得到及時的幫助,其余35%則是報警、報告老師無果,受媒體影響,無安保人員以及受過違法犯罪侵害。
2.輔導員校園安全穩(wěn)定工作履職情況。(1)輔導員職責調(diào)查。①學生遇見校園事件時的求助對象:遇到危險時有39%的學生選擇向老師求救,有32%的人選擇向周圍同學求助,有27%人選擇向?qū)W校保安或警方求救。由此可知,大部分學生在危險時會求助身邊熟悉且信任的人,尤其是輔導員。②學生對輔導員職責的認知:大部分學生認為輔導員最主要的職責是維護學生利益,其次是保證學生安全及進行心理健康教育,再次是指導學生學習及進行政治教育。(2)輔導員校園安全教育方法。①學生對學校安全教育的滿意度:50%的學生對學校的安全教育滿意度一般,48%的學生是比較滿意及以上。②輔導員加強學生安全教育的方式:大部分學生認為發(fā)揮班干作用及召開相關(guān)會議能加強學生的安全教育,還有一部分學生認為可以通過看相關(guān)視頻、開辟新型宣傳陣地等方式進行安全教育。③學生喜歡輔導員安全教育的方式:50%的學生喜歡通過看電影的方式進行安全教育,24%的同學希望通過社會實踐的方式進行安全教育,15%的同學希望用聽典型人物報告來接受教育,還有6%的人希望通過演講競賽的方式接受安全教育。④輔導員與學生深度談心的必要性:覺得非常有必要的學生占近一半的比例,輔導員與學生的深度談心有助于增進師生關(guān)系,有助于及時排查學生中的安全隱患。
3.學生認可情況調(diào)查。(1)滿意度調(diào)查。學生對輔導員滿意度:有64%的同學對現(xiàn)在的輔導員滿意度在比較滿意之上,僅有2%的同學對現(xiàn)在的輔導員不滿意。(2)輔導員工作方式及頻率調(diào)查。①輔導員與學生溝通的方式:輔導員與學生溝通方式中班委轉(zhuǎn)達占38%,面談占34%,電話聯(lián)系占17%,網(wǎng)絡則占8%。②輔導員宿舍檢查頻率:87%的學生認為輔導員偶爾檢查學生的宿舍,只有10%認為輔導員經(jīng)常去學生宿舍,更有3%認為輔導員從沒去過。③輔導員給學生開相關(guān)的安全會議情況:73%的輔導員每學期開安全會議1~3次,14%的輔導員則是每一至三個月開一次,而每周一次的只占4%,絕大多數(shù)輔導員保證1~1.5個月開一次安全會議。④輔導員進行安全穩(wěn)定教育情況:98%的輔導員表示對學生進行過安全穩(wěn)定方面的教育。⑤輔導員走訪學生宿舍、教室、校園及周邊情況:46%的輔導員表示經(jīng)常走訪學生宿舍、教室、校園及周邊。
三、分析與討論
1.存在的問題。(1)學校校園及周邊安全情況,總體比較安全穩(wěn)定,這離不開我校黨委行政的高度重視。近年來我校實行安全問題校長責任制、人車分流、后勤社會化、安全校園建設、定期召開各種安全會議等舉措為建設校園維穩(wěn)做出了重要貢獻。然而,仍有約1/5的同學認為有安全隱患,同學們認為造成不安全的因素主要是盜竊及人員隨意出入。(2)安全保衛(wèi)存在問題,學生認為感到不安全的因素為安保方面。我校學生公寓靠近城中村――山高村,東門和北門都是連接學校和山高村的通道,尤其是東門開放時間較長,給山高村民進出提供了便利,為盜竊案發(fā)生埋下隱患。(3)技防問題,學生認為感到不安全的最主要原因是安全防護設施差。今年我校開始實行門禁制度,但是執(zhí)行力度還不盡人意。攝像頭安裝存在很多監(jiān)控死角,以致盜竊預防和偵查破案困難。另外,不少同學提出過道過窄的問題,結(jié)合我校實際主要是東門、運動場的門及教學樓、宿舍樓梯。根據(jù)實地走訪發(fā)現(xiàn),四期的很多應急燈都不能使用,第四教學樓的樓道都沒有燈,給學生安全通行留下隱患。(4)制度問題,不少同學認為感到不安全是因為受到傷害未得到及時的幫助,或是報警、報告老師無果等。這表明我校在安全問題發(fā)生后存在處理程序不明確、處理人員責任不清晰、處理結(jié)果不公開等問題。(5)安全教育方面的問題,超過半數(shù)被調(diào)查者對現(xiàn)有的安全教育形式不太滿意,更有絕大多數(shù)同學提出了更加新穎的安全教育方式。
2.輔導員在維穩(wěn)中的作用。(1)被調(diào)查者認為輔導員是學生遇到安全問題時首要求助對象,同時認為輔導員的首要職責是保護學生的合法權(quán)益及保證學生安全,可見學生將輔導員視為他們安全的守護者。(2)60%以上的被調(diào)查者對輔導員的責任心和敬業(yè)精神比較滿意,表明我校輔導員校園維穩(wěn)工作做得扎實有效。去年我校制定輔導員“5叩首”制度,輔導員走訪學生宿舍、教室、食堂的頻率為一天5次,給學生留下了深刻的印象。我校輔導員絕大多數(shù)能做到1~1.5個月開一次安全會議。(3)調(diào)查表明,輔導員與學生的溝通是直接間接相結(jié)合的,主要有班委傳達、面談及電話、網(wǎng)絡。輔導員目前的安全教育方式主要是發(fā)揮班團干的作用、召開安全會議,學生則更喜歡通過看電影、社會實踐及典型人物報告等形式開展安全教育。(4)調(diào)查表明,學生對輔導員的期望包括:安全問題的發(fā)現(xiàn)者及處理者、合法權(quán)益的保護者、安全教育的實施者等,這要求我們的輔導員要有發(fā)現(xiàn)安全隱患的洞察能力、維穩(wěn)工作的教育能力、安全問題的處理能力。
四、對策及建議
為了切實抓好安全生產(chǎn)工作,嚴防各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,全面落實安全生產(chǎn)責任制,營造安全生產(chǎn)齊抓共管的氛圍,根據(jù)重慶移動通信有限責任公司《關(guān)于開展“百日安全會戰(zhàn)”活動的通知》(重慶移動傳[2005]80號)文件精神,分公司從實際出發(fā),認真制訂工作方案,精心部署,加強指導,針對性地開展這次“百日安全會戰(zhàn)”活動?,F(xiàn)將自查整治的情況報告如下:
一、領導重視,行動迅速,對“百日安全會戰(zhàn)”活動進行了認真的安排和部署
分公司領導對“百日安全會戰(zhàn)”活動十分重視,及時召開動員會議,制定活動實施方案,做到了迅速行動,認真安排,精心組織。切實做到了親自安排、直接參與,并深入生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場檢查。
二、明確安全管理職責,建立安全生產(chǎn)制度,切實落實安全生產(chǎn)責任
1、明確責任,抓好落實。為了進一步抓好“百日安全會戰(zhàn)”活動,明確安全管理職責。分公司采取有力措施,將組織開展“百日安全會戰(zhàn)”活動情況與年度安全生產(chǎn)目標責任相結(jié)合,強化員工的安全責任意識,安全管理職責從今年五月已明確到人。
2、建立安全生產(chǎn)制度,強化落實防范措施
學習貫徹《安全生產(chǎn)法》,在原有安全生產(chǎn)制度的基礎上,建立補充新的安全生產(chǎn)制度。同時,分公司領導認識到,安全生產(chǎn)重在防范,不能等事故發(fā)生再整治,要強化落實各項防范措施。對事故隱患整改不力,各專項整治拖拉的,要追究有關(guān)部門的領導責任。對因監(jiān)督不力,整治不力而導致發(fā)生重大特大事故的有關(guān)部門、領導和負責人,要依法追究責任。
3、落實安全生產(chǎn)責任制。按照安全工作“從上到下,一級抓一級,從下到上,一級保一級”的原則,層層落實,層層負責,使安全生產(chǎn)責任切實到人。以確保抓好安全生產(chǎn)工作,使“百日安全會戰(zhàn)”工作真正落到實處。
三、分公司進行“百日安全會戰(zhàn)”大檢查
1、對機房、基站、營業(yè)網(wǎng)點,及辦公場所安全設備(消防設備、監(jiān)控系統(tǒng)、保險柜、報警系統(tǒng))進行了安全檢查,保證設備正常運行。經(jīng)檢查,各類電氣設備無超負荷現(xiàn)象。同時,為了進一步規(guī)范分公司的用電安全,分公司根據(jù)公司有關(guān)文件精神,專門制定了《關(guān)于加強夏季安全用電管理及規(guī)范的通知》(見附件1),確保夏季用電安全。
2、資金安全落實到人。從8月份開始,分公司對資金安全進行重點整治,財務對自辦營業(yè)廳、合作營業(yè)廳、渠道進行資金安全檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題,及時整改,以保證8月30日整改完成。為了切實加強現(xiàn)金、有價卡證的安全管理,防止內(nèi)部違規(guī)操作,分公司先后制定了《營業(yè)款進賬操作流程》(見附件2)、《卡、手機、商務機管理辦法》(見附件3)、《手機、商務機等商品風險保證金管理辦法》(見附件4)等制度。
各項管理辦法的貫徹執(zhí)行,使分公司營收款得以完整、準確、及時的歸集(目前分公司每月進帳及時率均保持在98%以上),各項資產(chǎn)的管理流程得到及時疏理,資產(chǎn)安全得到有效保障。
3、安全生產(chǎn)長抓不懈。分公司新員工上崗前首先要接受安全學習,合格后方可上崗。為了進一步抓好安全生產(chǎn)工作,公司每月組織兩次安全生產(chǎn)學習,并經(jīng)常進行安全知識考試,分公司所有駕駛員都取得了公司頒發(fā)的準駕證,對生產(chǎn)車輛做到勤保養(yǎng)、勤檢查, 保證安全生產(chǎn)長抓不懈。
四、 注重整改,狠抓落實,“百日安全”活動取得了明顯成效
“百日安全會戰(zhàn)”活動在分公司得到扎實深入的開展,取得了一定的階段性成效。廣大職工群眾的安全意識得到明顯提高。這次活動使分公司的職工群眾受到一次深刻的安全教育,促使職工的安全意識和安全素質(zhì)明顯提高,分公司安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)良好的局面。
附件1:《關(guān)于加強夏季安全用電管理及規(guī)范的通知》
附件2:《營業(yè)款進賬操作流程》
附件3:《卡、手機、商務機管理辦法》
附件4:《手機、商務機等商品風險保證金管理辦法》
一、責任內(nèi)容:
1、企業(yè)法人是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人,對本企業(yè)的安全生產(chǎn)、管理負有全面責任。
2、健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備專兼職安全員1_3人,制訂管理目標,明確管理職責?;ぜ坝幸兹家妆锪掀髽I(yè)必須配備專職安全員2_5人。
3、認真執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)、條例、規(guī)程,并積極開展宣傳。按時參加各種安全會議和各種培訓,特殊工種持證上崗率100%。
4、進一步完善安全生產(chǎn)、消防、職業(yè)衛(wèi)生等有關(guān)管理制度和操作規(guī)程,建立健全各種臺帳(安全會議、安全檢查、消防(動火)管理、事故隱患整改、職工安全培訓、違章違紀處罰、各類事故等)。
5、堅持“以人為本“,堅決杜絕“三合一”現(xiàn)象,做到生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、倉庫區(qū)嚴格分開。
6、危險性較大的生產(chǎn)設備、生產(chǎn)重點部位,要有專人負責和防范措施,并設有明顯的安全警示標志。
7、積極開展“隱患排查治理年”活動及各種安全活動,全廠性安全檢查每月不少于1次。
8、當年職工安全知識及普法教育培訓率不少于80%。
9、嚴格控制各類事故: ①不發(fā)生死亡事故。
②不發(fā)生一次重傷3人(含3人)以上事故。
③不發(fā)生一次直接經(jīng)濟損失30萬元以上(含30萬元)火災事故。
④事故直接經(jīng)濟損失不超過當年工業(yè)產(chǎn)值1.50/萬元。
10、特種設備必須按規(guī)定檢驗合格后方可使用,嚴禁使用土制鍋爐和土制升降機。
11、按國務院[2003]第375號令《工傷保險條例》、省人民政府浙政發(fā)[2003]52號和“四不放過”原則,及時報告、處理各類生產(chǎn)事故。
二、考評辦法:
1、本責任書的責任期為2008年3月18日至2008年12月31日。
2、各企業(yè)須在2009年1月8日前,將上年度安全生產(chǎn)工作情況書面報送東城工貿(mào)辦。
3、責任期滿,企業(yè)主要負責人組織有關(guān)人員進行自評,辦事處按行業(yè)分組進行互評。
4、經(jīng)考評獲得辦事處先進集體、先進個人的,辦事處給予以通報表彰。對不認真履行本責任書或發(fā)生重大事故的企業(yè),辦事處給予以通報批評,同時取消各項先進集體的評選資格。
黃巖區(qū)東城街道辦事處 簽字人:
1、面對面交流
面對面交流是最常見的溝通交流方式,上下級之間布置、報告工作,同事之間溝通協(xié)調(diào)問題,都采用此方式。
2、電話
上下級之間、同事之間借助電話這一傳播工具進行的有聲交流方式。
3、命令
企業(yè)上級領導對下級員工布置工作、安排任務都可以稱作命令,命令分口頭命令與書面命令兩種,有的企業(yè)創(chuàng)造了總經(jīng)理任務通知書是一種很好的書面命令,事實上它已具有了文件的性質(zhì)。
4、文件
公司下發(fā)有關(guān)文件是典型的下行溝通。對于與員工利益密切相關(guān)的或者需要員工共同遵守的文件,必須與員工進行徹底溝通。公司的文件一般情況下下發(fā)到各個部門,各部門必須認真組織學習,并對學效果進行測評,以確保文件內(nèi)容溝通、執(zhí)行到位。
5、會議
會議這種溝通方式,根據(jù)需要可分為董事會、經(jīng)理層會議、部門會議、全體員工大會等,根據(jù)開會周期可分為日例會、周例會、月例會等,還有各種各樣的專項會議,如財務會議、表彰會議、安全會議等。無論何種會議,都要求講究會議效率,開會要有結(jié)果,不能議而不決,隨后還要抓好執(zhí)行、跟蹤、檢查、評估、反饋等環(huán)節(jié)。
6、業(yè)務報告
報告分為口頭報告和書面報告兩類,類似于報告的溝通方式有還有請示、向公司上一級主管提出意見或建議等。無論是口頭上的還是書面上形成文字,都是上行溝通,一般需要批復或口頭上給予反饋,從而形成上下信息交流上的互動。
7、內(nèi)部報刊
有條件的企業(yè)可以通過辦內(nèi)部報刊來增進企業(yè)與員工之間的溝通。例如,古井集團的《古井報》、《集團情況通報》、《市場動態(tài)》等報刊發(fā)揮著很好的溝通與交流作用。
8、廣播
在不少大中型企業(yè),這一傳播媒介都在使用。
9、宣傳欄
這一傳播媒介無論對大中小型企業(yè),都很適用。宣傳欄可大可小,內(nèi)容可長可短,方便快捷。
10、舉辦各種活動
企業(yè)通過舉辦各種活動如演講比賽、各種游戲、聯(lián)歡會、宴會、專題培訓等,可以有效地促進公司與員工及同事之間的溝通。
11、意見箱
意見箱是很好的上行溝通方式,企業(yè)員工對公司有什么意見和建議都可以都可以通過這種方式與企業(yè)及領導進行溝通。作為企業(yè)要對此給予高度重視,對員工的意見或建議及時反饋。
2017年作為濟青高速改擴建工程攻堅之年,工程項目在這一年中安全順利地完成了上跨橋拆除、第一次施工轉(zhuǎn)序等重要工作,未發(fā)生一起安全生產(chǎn)責任事故,背后離不開所有參建單位共同努力。我作為濟青高速改擴建總監(jiān)辦一名安全監(jiān)理員,有幸親自參與項目施工建設,學習、積累了很多安全寶貴的經(jīng)驗,為以后的工作提供了良好的學習平臺和提升自我的機會,使我受益頗多。下面我將一年來的工作總結(jié)如下:
一、個人工作方面
(一)日常工作
1、在總監(jiān)理工程師和安全環(huán)保部主任的領導下,實行“一崗雙責”制,嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,層層簽訂安全生產(chǎn)責任書及崗位安全說明書。
2、協(xié)助安全環(huán)保部主任督促和檢查駐地辦、施工單位制定落實安全生產(chǎn)責任制,建立完善的安全生產(chǎn)保證體系。
3、協(xié)助安全環(huán)保部主任每月召開一次每次培訓時間不少于1小時的內(nèi)部安全教育培訓,增強全員安全意識;并定期檢查施工單位、駐地辦安全培訓教育記錄和安全技術(shù)措施的交底情況。
4、協(xié)助安全環(huán)保部主任每月定期組織召開安全工作會議,并形成會議紀要;督促各駐地辦、施工單位定期召開安全會議。
5、協(xié)助安全環(huán)保部主任與項目辦安全處對施工現(xiàn)場進行至少一次安全生產(chǎn)綜合檢查,協(xié)助安全環(huán)保部主任起草并經(jīng)總監(jiān)授權(quán)簽發(fā)有關(guān)安全的通報;做好安全生產(chǎn)條件審查工作。
6、填寫安全監(jiān)理日志,發(fā)現(xiàn)問題及時向安全環(huán)保部主任報告,并向施工單位項目負責人通報。
7、協(xié)助安全環(huán)保部主任做好安全生產(chǎn)經(jīng)費的管理,認真審查施工單位上報的安全生產(chǎn)費計量支付資料,確保安全生產(chǎn)費專款專用。
8、積極學習招標文件、安全生產(chǎn)法律、法規(guī)知識,掌握安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范,做好安全資料的整理、接收、歸檔工作,確保資料齊全、各種報表符合要求,分類保管,不斷提升管理水平。
(二)主要工作
1、協(xié)助做好月度及節(jié)日期間安全隱患排查。為做好春節(jié)、端午、五一、中秋、十一等節(jié)假日期間安全生產(chǎn)和安全保通工作,配合項目辦、協(xié)助部門領導開展安全隱患排查活動,全年共排查現(xiàn)場施工及道路交通安全隱患達554處,督促完成整改554處,隱患整改率達到100%,保證了項目施工安全穩(wěn)定可控。
2、全面配合做好移動鋼護欄質(zhì)量管控工作。自今年3月份以來,在領導的統(tǒng)籌安排下,全面配合加強移動鋼護欄進場質(zhì)量及安裝驗收工作,整理上報各類安裝統(tǒng)計報表30次(5天一報),下發(fā)各類文件16份,組織專項排查3次,督促各單位完善了進場驗收、安裝統(tǒng)計工作,對不合格的移動鋼護欄及時進行了清場,并聯(lián)合技術(shù)部、試驗室對施工單位上報的計量支付資料(進場安裝統(tǒng)計臺賬、產(chǎn)品合格證、碰撞等級檢測報告、出入庫單、進場報驗表、外委檢查報告等)進行了嚴格審核,有力地加強了移動鋼護欄的質(zhì)量管控。
3、協(xié)助組織召開年度安全工作會議、安全監(jiān)理工作會議等安全會議。配合領導分別于3月份和1月份組織全線安全管理人員召開了年度安全生產(chǎn)工作會議,對整年的安全工作進行了總結(jié),對各單位安全生產(chǎn)亮點工作經(jīng)驗進行了交流,對存在問題進行通報,并對下一步工作提出了要求。
4、配合項目辦組織開展全線應急預案演練和安全教育培訓。3月份在淄博組織了橋梁拆除安全技術(shù)專題培訓;6月份在六標組織了交通事故處置應急預案演練及道路交通安全布控培訓;8月份在五標組織了《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》安全教育培訓,并組織安全管理人員進行了安全測試;12月在六標組織了高處墜落應急預案演練等,提高了全線安全保護意識,增強了應急處置能力。
5、組織開展各類安全生產(chǎn)活動。3月,組織開展了濟青高速改擴建工程安全管理制度建設“回頭看”活動,對安全生產(chǎn)管理制度進行了全面的梳理、修訂;6月,組織全線開展了以“全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任”為主題的安全生產(chǎn)月活動,對安全技術(shù)“二維碼”交底、龍門吊“人臉識別”技術(shù)等進行了推廣;8月,組織全線開展?jié)喔臄U改擴建工程“安全生產(chǎn)百日攻堅治理行動和安全生產(chǎn)大檢查”活動,對轉(zhuǎn)序前后路側(cè)施工、中分帶樁柱施工、跨線橋澆筑與梁板吊裝施工、主線橋拆除、惡劣天氣等重點工作進行了重點排查,消除各類安全隱患160余項,確保項目施工和行車安全。
6、配合做好上跨橋拆除、第一次施工轉(zhuǎn)序安全防護工作。協(xié)助領導對上跨橋拆除及第一次施工轉(zhuǎn)序的方案、手續(xù)、機械設備、人員、警示、防護、應急等措施進行統(tǒng)計落實,確保上跨橋拆除、第一次施工轉(zhuǎn)序的順利完成。
7、協(xié)助領導做好安全生產(chǎn)費的計量審核。自開工到現(xiàn)在,協(xié)助領導審核施工單位所報安全生產(chǎn)費使用計劃、計量支付三期(一標3期,二標2期,三標2期,四標3期,五標3期,六標2期),及時報項目辦審批,保證了項目安全生產(chǎn)投入和及時計量。
二、不足與缺點
1、個人知識面不夠,專業(yè)性不強。由于大學所學專業(yè)的局限性,未學習安全工作相關(guān)專業(yè),使得個人對安全工作專業(yè)性不強,缺少相關(guān)的安全知識體系支撐,下一步我將加強對安全知識的學習與理解,熟悉安全技術(shù)規(guī)范、招標文件、法律法規(guī)等,不斷提升自己的安全知識水平,加強對業(yè)務能力的學習,盡快取得相關(guān)從業(yè)資格證書、職稱證書等。
2、平時工作方法欠妥,工作效率有待提高。由于總監(jiān)辦安全監(jiān)理的特殊性,工作方法上有時考慮欠妥,對安全工作做的不是很到位,工作方法出現(xiàn)了一定的偏差,經(jīng)過領導的耐心指導和教育,從中吸取了很多經(jīng)驗和教訓。
3、安全管理經(jīng)驗不足。濟青改擴建工程項目是我參加工作后第一個監(jiān)理項目,從工作經(jīng)驗為零到逐漸積累經(jīng)驗離不開領導的辛勤培養(yǎng)和殷切關(guān)懷,讓我迅速進入工作狀態(tài),踏踏實實工作,但我深知自己工作經(jīng)驗上的不足,仍需向各位領導、同事虛心請教、學習,以便更好、更從容地處理以后工作中的困難。
三、下一步工作計劃
1、嚴格按照監(jiān)理工作程序,履行安全監(jiān)理職責和義務,更好、更細、更全的完成領導交辦的各項工作。
這次會議,進行了分組座談,有六個市的代表作大會典型發(fā)言。大家介紹了今年以來各地漁業(yè)發(fā)展的形勢、特點以及漁業(yè)工作取得的成就,特別是在貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍,全國公務員共同天地繞農(nóng)業(yè)部提出的“兩確保、兩促進”漁業(yè)發(fā)展目標,扎實推進漁業(yè)增長方工轉(zhuǎn)變,加快現(xiàn)代漁業(yè)建設,貫徹實施《中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》,努力構(gòu)建“平安漁業(yè)”等方面所做的工作。大家也客觀分析了工作中存在的問題,提出了一些合理化建議。
全市各級漁業(yè)行政主管部門要以這次會議精神為指導,扎扎實實做好明年的各項漁業(yè)工作:
一、認真學習,明確思路
全市農(nóng)業(yè)工作會議提出了明年和今后一個時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的目標和任務,對明年漁業(yè)工作提出了具體要求,具有很強的指導性。我們要認真學習孫政才書記和范小建副部長的重要講話,深刻領會會議精神,自覺地的把漁業(yè)發(fā)展納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的大格局中去謀劃,自覺地把漁業(yè)工作放在新農(nóng)村建設和構(gòu)建和諧社會的大背景下去研究,積極進取、開拓創(chuàng)新、不斷開創(chuàng)漁業(yè)工作的新局面。
二、貫徹精神,落實工作,全國公務員共同天地
企業(yè)內(nèi)部溝通根據(jù)傳播的方向可分為下行溝通、上行溝通、平行溝通,根據(jù)傳播媒介可分為語言溝通和非語言溝通。但在具體工作中不少人只把“溝通”理解為有聲的語言溝通,這就大錯特錯了。在一次企劃咨詢中,我曾問過一位人力資源部經(jīng)理,他們的溝通方式是什么?結(jié)果他竟無言以對,結(jié)果讓我大失所望。其實在企業(yè)的運作中,我們無時無刻不進行著各種形式的信息交流,這種交流就是溝通,只不對我們對他沒有正確的認識罷了。下面筆者對企業(yè)的主要溝通方式介紹如下:
1、面對面交流
面對面交流是最常見的溝通交流方式,上下級之間布置、報告工作,同事之間溝通協(xié)調(diào)問題,都采用此方式。
2、電話
上下級之間、同事之間借助電話這一傳播工具進行的有聲交流方式。
3、命令
企業(yè)上級領導對下級員工布置工作、安排任務都可以稱作“命令”,命令分口頭命令與書面命令兩種,有的企業(yè)創(chuàng)造了“總經(jīng)理任務通知書”是一種很好的書面命令,事實上它已具有了文件的性質(zhì)。
4、文件
公司下發(fā)有關(guān)文件是典型的下行溝通。對于與員工利益密切相關(guān)的或者需要員工共同遵守的文件,必須與員工進行徹底溝通。公司的文件一般情況下下發(fā)到各個部門,各部門必須認真組織學習,并對學效果進行測評,以確保文件內(nèi)容溝通、執(zhí)行到位。
5、會議
會議這種溝通方式,根據(jù)需要可分為董事會、經(jīng)理層會議、部門會議、全體員工大會等,根據(jù)開會周期可分為日例會、周例會、月例會等,還有各種各樣的專項會議,如財務會議、表彰會議、安全會議等。無論何種會議,都要求講究會議效率,開會要有結(jié)果,不能議而不決,隨后還要抓好執(zhí)行、跟蹤、檢查、評估、反饋等環(huán)節(jié)。
6、業(yè)務“報告”
報告分為口頭報告和書面報告兩類,類似于報告的溝通方式有還有請示、向公司上一級主管提出意見或建議等。無論是口頭上的還是書面上形成文字,都是上行溝通,一般需要批復或口頭上給予反饋,從而形成上下信息交流上的互動。
7、內(nèi)部報刊
有條件的企業(yè)可以通過辦內(nèi)部報刊來增進企業(yè)與員工之間的溝通。例如,古井集團的《古井報》、《集團情況通報》、《市場動態(tài)》等報刊發(fā)揮著很好的溝通與交流作用。
8、廣播
在不少大中型企業(yè),這一傳播媒介都在使用。
9、宣傳欄
這一傳播媒介無論對大中小型企業(yè),都很適用。宣傳欄可大可小,內(nèi)容可長可短,方便快捷。
10、舉辦各種活動
企業(yè)通過舉辦各種活動如演講比賽、各種游戲、聯(lián)歡會、宴會、專題培訓等,可以有效地促進公司與員工及同事之間的溝通。
11、意見箱
意見箱是很好的上行溝通方式,企業(yè)員工對公司有什么意見和建議都可以都可以通過這種方式與企業(yè)及領導進行溝通。作為企業(yè)要對此給予高度重視,對員工的意見或建議及時反饋。
12、內(nèi)部局域網(wǎng)