深化財政管理改革精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的深化財政管理改革主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：深化財政管理改革范文
（1）啟動國庫集中支付改革的時間、機構設立情況及機構人員數(shù)。我縣于2002年在會計委派的基礎上成立了會計集中核算中心，隨著財政國庫管理制度改革的進一步深化和發(fā)展，2005年7月我縣以會計核算中心為平臺積極推進國庫集中支收付改革，成立了寶豐縣財政國庫集中支付中心。支付中心根據(jù)支付中心工作重心的轉移，撤消會計核算股，設立稽查審核股，當前支付中心共設4個股室，即辦公室、受理股、資金股、稽核股，辦公室主要負責后勤及綜合協(xié)調工作；受理股負責預算單位財政直接支付、財政授權、自有資金支付、備用金核算及財政工資統(tǒng)一發(fā)放業(yè)務；稽核股負責審核支付單據(jù)，配合有關股室對單位資金支付運行過程進行實時監(jiān)測；資金股負責管理納入支付中心管理的專項資金賬戶、財政零余額賬戶及自有資金賬戶，詳細記錄資金支付的有關帳戶資金情況，及時與國庫和銀行對賬，做到賬實相符。（2）納入改革的財政資金范圍。支付中心按照“集中管理，統(tǒng)一開戶，分戶核算”的原則，統(tǒng)一開設各單位銀行帳戶，集中辦理各核算單位資金收付業(yè)務。（3）支付中心賬戶情況。目前，支付中心共在銀行開設3個賬戶，分別是財政零余額賬戶、清算賬戶及自有資金賬戶，財政零余額賬戶帳戶主要用支付和清算財政直接支付資金和財政授權支付的預算資金，實行先支付后清算方式，包括預算內和非稅資金。其他資金帳戶主要用于用于辦理、核算和反映預算單位的往來款項等一些非財政性資金。
二、國庫集中支付業(yè)務銜接
（1）預算單位在縣財政局批準的財政授權支付用款額度
內，按預算內、預算外及自有資金分別填制《財政授權支付憑證》向國庫支付中心辦理授權支付申請。（2）支付中心受理柜按規(guī)定程序對預算單位填制的財政授權支付申請及原始憑證進行審核無誤后，根據(jù)批復的分月用款計劃錄入《財政授權支付憑證》，稽核柜對原始憑證、及財政授權支付申請書與受理柜錄入《財政授權支付憑證》進行復審，加蓋“受理審核專用章”，然后由受理柜打印《財政授權支付憑證》。（3）資金柜終審并加蓋銀行印鑒送銀行。（4）行根據(jù)國庫支付中心已打印的《財政授權支付憑證》經(jīng)確認無誤后，當日通過預算單位零余額賬戶及時辦理資金支付，銀行付款后，將《財政授權支付憑證》第二聯(lián)蓋章后退給支付中心。（5）行填制支付申請劃款憑證向人民銀行進行清算，人民銀行根據(jù)國庫支付中心開具的《財政授權支付匯總清算通知單》將國庫資金劃入行，行將支付后的回單傳送至國庫支付中心。（6）行及時向國庫支付中心提供日、月報。
三、國庫集中支付管理信息系統(tǒng)建設情況
2011年1月1日，支付中心全面啟用“河南省財政預算執(zhí)行系統(tǒng)”，正式上線運行省廳統(tǒng)一布置的財政一體化數(shù)字平臺系統(tǒng)。2011年初，我縣將老系統(tǒng)的結余指標全部導入新的平臺系統(tǒng)，年初預算批復后，所有的預算指標也全部導入平臺系統(tǒng)。
四、國庫集中支付改革制度建設情況
2005年6月寶豐縣支付中心制定了《寶豐縣財政國庫管理制度改革實施方案》，2010年8月，結合我縣實際，又制定了《寶豐縣財政局金財工程實施方案》，改革方案和相關配套辦法對賬戶設置、支付流程、資金清算、憑證審核、結余資金處理及內部業(yè)務操作規(guī)程進行了明確規(guī)定和要求，并重新制定了支付中心的工作職責、機構設置、崗位職責、業(yè)務流程、業(yè)務規(guī)范及內部控制制度等，全面推進國庫集中支付改革工作。
五、對國庫管理制度改革的建議
第2篇：深化財政管理改革范文
【關鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財政；管理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國最基層的行政機構，也是實現(xiàn)政府履行職能、提供公共服務最基礎的職能機構，在我國農村稅費改革實施以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作逐步由傳統(tǒng)的收支管理型向監(jiān)管型、核算型與服務型的方向發(fā)展，對于財政管理工作的要求也越來越高。當前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作還存在較多的問題，尤其是財政管理機構設置不健全、預算管理弱化以及資金監(jiān)管乏力等，制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正常履行職能，這就要求相關管理部門必須改革完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理模式，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的規(guī)范化水平，以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府更好地發(fā)揮服務農村社會經(jīng)濟發(fā)展的職能。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革的重要性
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建立的財政管理體系是我國經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是其適應農村發(fā)展的基本要求，其重要性主要在以下幾個方面中體現(xiàn)：第一、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是我國文化和經(jīng)濟的需要。由于我國有著人口眾多，農民占我國總人口比重較大的特點。所以這一財政的建立是非常有必要的。自黨的以后，農村中的溫飽問題才逐漸得到了解決，并且通過農村經(jīng)濟不斷深入的改革，其經(jīng)濟才有了較為深刻的改變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具有著引導農村生產，發(fā)展的作用，為改變其原有的現(xiàn)象，就必須建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政；第二、保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支需求和鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治權利是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的基本要求。為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)揮其主要職能，就必須將事權與財力相匹配。隨著農村商品逐步得到市場的認可，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的收支任務也日益加重，因此必須要加強對其的財政監(jiān)管力度。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作中存在的問題分析
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理職能弱化。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作中，由于預算編制不科學，預算的制定非常的粗放，因此導致預算幾乎過于簡單，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支實際管理的指導意義不大。而且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算的執(zhí)行上，缺乏有效的監(jiān)督控制，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算在執(zhí)行過程中存在較大的隨意性。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財源不足。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作中，最突出普遍的問題就是財源不足，甚至可以說是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的負債問題較為嚴重，財政收支處于非常緊張的狀況。特別是由于財權與事權的不統(tǒng)一，更是加劇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的困難局面，由于資金缺口較大，一些政府的公共服務職能也不能正常開展。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管力度薄弱。當前由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于財政資金監(jiān)管工作重視不足，認為財政監(jiān)管是對政府管理權限的干預，因此對于財政監(jiān)管工作的重視程度不足。一些財政專項資金的使用方面缺乏有效的公開公示，財政審計力度也較差，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的監(jiān)管失效，不利于財務活動的規(guī)范有序開展。
三、財政改革的幾點體會
1.著力加強財源建設。要管財，首先要聚財，充分發(fā)揮財政資金投入的引導和粘合作用，實現(xiàn)以財生財，壯大稅收財源。一是抓招商引資促新增財源。通過財政直接投入和以經(jīng)營性土地預期收益抵押采取BT項目融資等多種形式，加大工業(yè)集中發(fā)展區(qū)載體建設，并實行財政先期投入解決項目拆建安置問題，筑巢引鳳，增強招商引資吸引力。同時，加大招商引資獎勵力度，實現(xiàn)全方位、多渠道招商。二是抓企業(yè)扶持促主體財源。充分發(fā)揮中小企業(yè)融資擔保公司的作用，以及對優(yōu)勢企業(yè)、成長型企業(yè)的技改投入和政府貼息貸款支持，服務扶持現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)做大做強。三是抓城市經(jīng)營促即期財源。嚴格土地儲備制度，對城區(qū)現(xiàn)有閑置、可置換土地進行統(tǒng)一征用，建立土地儲備庫，以招標拍賣方式出讓，實現(xiàn)土地收益最大化，加快城鎮(zhèn)建設步伐。
2.強化稅收征管。一是建立完善財稅部門稅收征管協(xié)調機制，強化收入計劃管理，確保應收盡收。二是加大協(xié)稅護稅力度，開展個體零散稅收代征工作，嚴格先稅后征，確保應征稅款足額征收入庫。三是加大重點稅源管理，對納稅大戶進行跟蹤檢查，穩(wěn)定稅收。四是加大稅務稽查力度，以查促管，以查增收，努力做大財政增收盤子。
3.強化財政管理各層面改革。一是狠抓財政體制層面改革。理順鎮(zhèn)鄉(xiāng)事權、財權，進一步明確縣鎮(zhèn)兩級財政管理權限和責任，充分調動各鎮(zhèn)“加快發(fā)展、自求平衡”的積極性。二是狠抓預算編制層面改革。通過編制部門綜合預算，加大預算內外財力集中調控力度，集中財力辦大事，有效緩解全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的資金壓力。三是狠抓預算執(zhí)行層面改革。大力推行國庫集中收付制度，收入一個“籠子”裝，支出一個“漏斗”出，減少財政資金運行的中間環(huán)節(jié)，確保財政資金安排使用的及時性、有效性和可控性。四是狠抓財政分配層面改革。各類專項資金分配按照“公開、公平、公正”原則，減少人為因素影響，提高財政資金的使用效率。五是狠抓財政支出結構改革。
四、深化收入管理改革建立財政收入穩(wěn)步增長機制
1.實施預算縣鎮(zhèn)共編。堅持“保運轉、保穩(wěn)定、保重點、有保有壓、區(qū)別對待”的方針，按照事權、財權相統(tǒng)一原則，合理界定縣鎮(zhèn)兩級事權、財權和收支范圍，將縣、鎮(zhèn)兩級財政的收支情況納入總體預算，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，實施預算縣鎮(zhèn)共編。
2.實施鎮(zhèn)級會計集中核算。建立鎮(zhèn)級財政單一賬戶體系，注銷鎮(zhèn)級部門銀行賬戶，把部門資金歸入會計集中核算中心統(tǒng)一管理，實現(xiàn)統(tǒng)收統(tǒng)支，鎮(zhèn)級財政資金結余全額在會計核算中心。進一步規(guī)范支出管理，鎮(zhèn)級所有支出均由會計集中核算中心集中支付，實行支付直達，對項目資金嚴格按項目進度和審批額撥付給業(yè)主；對業(yè)務支出，按實際發(fā)生額撥付給供應商；對部門開支實行報賬制。
3.強化稅收征管。建立縣、鎮(zhèn)兩級協(xié)稅護稅領導小組，制定協(xié)稅護稅獎懲激勵機制，與各鎮(zhèn)和縣級相關部門簽訂協(xié)稅護稅協(xié)議，加強涉稅項目的信息溝通銜接，嚴格實行先征后稅，全面建立協(xié)稅護稅網(wǎng)絡體系和目標管理體系，促進稅收征管的規(guī)范化建設。同時，加強稅收征管的執(zhí)法力度，堵塞稅收征管流失漏洞，嚴禁跑冒滴漏，做到應收盡收。
總之，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理是適應我國公共財政體制改革的基本要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門應該結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的實際情況，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制建設，并強化財政預算與監(jiān)督管理，積極的開源節(jié)流，以提高財政管理水平，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會公共服務職能的發(fā)揮奠定良好的基礎。
參考文獻：
[1] 張維.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革的思考體會[J].中學生數(shù)理化，2007，（5）
第3篇：深化財政管理改革范文
關鍵詞:財政稅收 體制改革 創(chuàng)新
改革開放以來，我國就不斷進行著財政稅收體制的改革，以適應社會經(jīng)濟的發(fā)展要求。最開始的財政稅收體制改革思路是按照放權讓利、搞活經(jīng)濟，逐步減輕企業(yè)稅收負擔，擴大地方的財權和財力。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，財政稅收體制改革的基本要求主要是構建并完善社會主義市場經(jīng)濟體制的財稅體制新框架，實行分稅制財政管理體制，完成了財政支出體制、預算體制的優(yōu)化及稅制轉型等任務。
二十一世紀，我國社會經(jīng)濟正快速發(fā)展，目前我國繼續(xù)處于經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期和社會矛盾凸顯期，改革發(fā)展穩(wěn)定任務艱巨繁重?，F(xiàn)行的財稅體制仍存在著一些矛盾和問題，與日益完善的市場經(jīng)濟體制要求尤其是與當前實施科學發(fā)展觀的要求還存在著較大差距，財政稅收體制需要進一步的改革創(chuàng)新。軍區(qū)醫(yī)院作為我國的事業(yè)單位，在財政稅收制改革創(chuàng)新方面也必須做好相關工作。以自身實際情況，分析現(xiàn)階段自身存在的弊端，探討解決問題的方針思路，提出深化財政稅收體制改革創(chuàng)新的對策。
一、深化財政稅收體制改革創(chuàng)新
(一)財政稅收體制改革創(chuàng)新的重要性
隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和改革進程的不斷深入，改革的難度也在逐漸增加。財政稅收體制改革是我國經(jīng)濟體制改革的突破口，財稅體制改革的快速推進，是關系著改革和發(fā)展全局的重要任務，也為全面建設社會主義事業(yè)提供更加強有力的支持和體制保障。
財政體制建立的基礎是政府體制，由政府體制決定各級政府的基本職能，決定各級政府間的財力分配，這是我國現(xiàn)行財政體制的現(xiàn)狀。我國財政稅收體制是中央和地方各級政府在中央的統(tǒng)一領導下，實行統(tǒng)一財政預算和分級管理，從財政政策和各項財稅規(guī)章的制定和實施，到財政預算安排和財政收支模式、收支結構的確定等，都是由中央政府決策。而地方政府僅在中央集權統(tǒng)一決策或授權下對財政活動進行管理的責任和權力。一直以來，我國財政管理體制改革遵循著“集權―分權―再集權―再分權”的模式。分稅制改革使得我國分稅分級財政的框架初步形成，既促進我國的經(jīng)濟發(fā)展、產業(yè)結構的調整和資源的優(yōu)化配置；也在梳理中央和地方的財政關系，建立財政收入穩(wěn)定增長機制方面實現(xiàn)預期效果，顯著提高了財政總體實力與中央的宏觀調控能力。
(二)現(xiàn)行財政稅收體制的現(xiàn)狀
財政稅收體制改革創(chuàng)新，是關系著社會經(jīng)濟不斷高效發(fā)展的重要任務。因而對當前財政稅收體制中存在的一些問題，要綜合分析，明確清楚現(xiàn)時狀況。伴隨著改革的逐步加深，現(xiàn)行的財政稅收體制的問題越來越明顯的暴露出來。目前，我國財政稅收體制中出現(xiàn)的一些問題主要有：財稅管理難以控制；監(jiān)督監(jiān)管不到位；民主管理不夠完善；體制機制不夠健全。在現(xiàn)行的財政稅收管理體制下，業(yè)務、行政雙重管理體制影響著管理人員，難以有效控制和管理對有關財政稅收，產生諸多弊端。
（三）財政稅收體制改革創(chuàng)新的分析
伴隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，現(xiàn)在我國處于全面建設社會主義的重要時期，財政稅收體制的改革創(chuàng)新關系著社會主義市場經(jīng)濟體制的完善。必須立足我國國情，借鑒外來有益經(jīng)驗，在新形式新環(huán)境下堅定不移的深化財政稅收體制改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新的基本要求是在繼續(xù)深化改革部門預算，政府采購和收支管理制度的基礎上，逐步建立健全與事權相匹配的財政管理體制，建立有益于全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的財稅制度。
現(xiàn)行財政稅收體制已不適應推動經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的要求，新一輪的財政稅收體制改革勢在必行。深化財政稅收體制改革的對策有：一是建立健全與事權相匹配的財政體制，以符合我國現(xiàn)階段的基本國情和改革發(fā)展的需要。按照財權與事權相匹配的原則，理順省級以下財政管理體制。合理劃分各級政府的事權與支出責任，以及收入權力和收入能力。合理劃分中央與地方各級政府的收入比例，適當減少地方政府的支出責任和財政壓力，按照科學發(fā)展觀深化財政稅收體制改革需要賦予地方必要的財政權力，逐步實現(xiàn)從財力性分權向制度性分權過渡。軍區(qū)醫(yī)院也應梳理和政府的權責關系，依照科學發(fā)展觀的要求深化軍區(qū)醫(yī)院自身財政管理的體制。二是規(guī)范各級政府的財政收入來源、收入機制。一直以來，經(jīng)濟體制改革都是制約著我國社會主義市場經(jīng)濟的一道關卡。改革是從“放讓權力”開始的，在改革不斷向前推進的同時，建立和健全符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的財政稅收制度是必須的。政府需要承擔市場經(jīng)濟體制要求的新只能，嚴格規(guī)范收入機制，避免亂收費現(xiàn)象的出現(xiàn)。三是完善政府間財政轉移制度，實現(xiàn)公共服務均等化。逐步取消稅收返還，對不符合實際情況的專項資金進行撤并，增大一般轉移支付資金的規(guī)模。四是建立健全宏觀稅負水平適中、稅負結構公平合理、主體稅種設計科學、有利于促進科學發(fā)展的稅收制度。合理的稅收制度，是加快推進完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內容。
二、結束語
財政稅收制改革創(chuàng)新的重要性，使其在面對新的經(jīng)濟環(huán)境條件下，必須深化改革創(chuàng)新，摒除現(xiàn)行財政稅收體制中存在的一系列問題。解決好財稅管理問題，加強監(jiān)督監(jiān)管；完善民主管理體系；健全各種體制機制。盡快建立新的財政稅收體制，以適應推動經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的要求。
參考文獻：
[1]張娥.財稅體制改革面臨的問題及對策[J].商場現(xiàn)代化,2010,(20)
[2]胡忠毅.深化財政稅收體制改革的思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2009,(19)
第4篇：深化財政管理改革范文
二十一世紀，我國社會經(jīng)濟正快速發(fā)展，目前我國繼續(xù)處于經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期和社會矛盾凸顯期，改革發(fā)展穩(wěn)定任務艱巨繁重。現(xiàn)行的財稅體制仍存在著一些矛盾和問題，與日益完善的市場經(jīng)濟體制要求尤其是與當前實施科學發(fā)展觀的要求還存在著較大差距，財政稅收體制需要進一步的改革創(chuàng)新。軍區(qū)醫(yī)院作為我國的事業(yè)單位，在財政稅收制改革創(chuàng)新方面也必須做好相關工作。以自身實際情況，分析現(xiàn)階段自身存在的弊端，探討解決問題的方針思路，提出深化財政稅收體制改革創(chuàng)新的對策。
一、深化財政稅收體制改革創(chuàng)新
(一)財政稅收體制改革創(chuàng)新的重要性
隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和改革進程的不斷深入，改革的難度也在逐漸增加。財政稅收體制改革是我國經(jīng)濟體制改革的突破口，財稅體制改革的快速推進，是關系著改革和發(fā)展全局的重要任務，也為全面建設社會主義事業(yè)提供更加強有力的支持和體制保障。財政體制建立的基礎是政府體制，由政府體制決定各級政府的基本職能，決定各級政府間的財力分配，這是我國現(xiàn)行財政體制的現(xiàn)狀。我國財政稅收體制是中央和地方各級政府在中央的統(tǒng)一領導下，實行統(tǒng)一財政預算和分級管理，從財政政策和各項財稅規(guī)章的制定和實施，到財政預算安排和財政收支模式、收支結構的確定等，都是由中央政府決策。而地方政府僅在中央集權統(tǒng)一決策或授權下對財政活動進行管理的責任和權力。一直以來，我國財政管理體制改革遵循著“集權—分權—再集權—再分權”的模式。分稅制改革使得我國分稅分級財政的框架初步形成，既促進我國的經(jīng)濟發(fā)展、產業(yè)結構的調整和資源的優(yōu)化配置；也在梳理中央和地方的財政關系，建立財政收入穩(wěn)定增長機制方面實現(xiàn)預期效果，顯著提高了財政總體實力與中央的宏觀調控能力。
(二)現(xiàn)行財政稅收體制的現(xiàn)狀
財政稅收體制改革創(chuàng)新，是關系著社會經(jīng)濟不斷高效發(fā)展的重要任務。因而對當前財政稅收體制中存在的一些問題，要綜合分析，明確清楚現(xiàn)時狀況。伴隨著改革的逐步加深，現(xiàn)行的財政稅收體制的問題越來越明顯的暴露出來。目前，我國財政稅收體制中出現(xiàn)的一些問題主要有：財稅管理難以控制；監(jiān)督監(jiān)管不到位；民主管理不夠完善；體制機制不夠健全。在現(xiàn)行的財政稅收管理體制下，業(yè)務、行政雙重管理體制影響著管理人員，難以有效控制和管理對有關財政稅收，產生諸多弊端。
（三）財政稅收體制改革創(chuàng)新的分析
伴隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，現(xiàn)在我國處于全面建設社會主義的重要時期，財政稅收體制的改革創(chuàng)新關系著社會主義市場經(jīng)濟體制的完善。必須立足我國國情，借鑒外來有益經(jīng)驗，在新形式新環(huán)境下堅定不移的深化財政稅收體制改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新的基本要求是在繼續(xù)深化改革部門預算，政府采購和收支管理制度的基礎上，逐步建立健全與事權相匹配的財政管理體制，建立有益于全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的財稅制度?，F(xiàn)行財政稅收體制已不適應推動經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的要求，新一輪的財政稅收體制改革勢在必行。深化財政稅收體制改革的對策有：一是建立健全與事權相匹配的財政體制，以符合我國現(xiàn)階段的基本國情和改革發(fā)展的需要。按照財權與事權相匹配的原則，理順省級以下財政管理體制。合理劃分各級政府的事權與支出責任，以及收入權力和收入能力。合理劃分中央與地方各級政府的收入比例，適當減少地方政府的支出責任和財政壓力，按照科學發(fā)展觀深化財政稅收體制改革需要賦予地方必要的財政權力，逐步實現(xiàn)從財力性分權向制度性分權過渡。軍區(qū)醫(yī)院也應梳理和政府的權責關系，依照科學發(fā)展觀的要求深化軍區(qū)醫(yī)院自身財政管理的體制。二是規(guī)范各級政府的財政收入來源、收入機制。一直以來，經(jīng)濟體制改革都是制約著我國社會主義市場經(jīng)濟的一道關卡。改革是從“放讓權力”開始的，在改革不斷向前推進的同時，建立和健全符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的財政稅收制度是必須的。政府需要承擔市場經(jīng)濟體制要求的新只能，嚴格規(guī)范收入機制，避免亂收費現(xiàn)象的出現(xiàn)。三是完善政府間財政轉移制度，實現(xiàn)公共服務均等化。逐步取消稅收返還，對不符合實際情況的專項資金進行撤并，增大一般轉移支付資金的規(guī)模。四是建立健全宏觀稅負水平適中、稅負結構公平合理、主體稅種設計科學、有利于促進科學發(fā)展的稅收制度。合理的稅收制度，是加快推進完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內容。
第5篇：深化財政管理改革范文
張通指出，中國近年來推進的部門預算、政府收支分類、國庫集中收付等預算管理改革，成效顯著。但目前的公共支出管理體系還不盡完善，需要進一步深化改革，其中一項重要改革內容，就是研究推進政府會計改革。
張通認為，推進政府會計改革是財政管理領域的一項基礎性變革，涉及面廣、技術性強，不僅是會計技術變更問題，更是管理理念更新問題。當前，中國推進政府會計改革主要面臨著政府單位界定、現(xiàn)行預算會計制度整合、權責發(fā)生制適用程度和重大事項會計處理、政府會計人員培訓以及政府會計信息系統(tǒng)建設等諸多問題。中國在推行政府會計改革過程中必須妥善研究解決這些問題。
張通強調，推進政府會計改革應采取漸進式的改革思路。中國推進政府會計改革應立足于中國國情，并充分借鑒國際經(jīng)驗，建立全面、完整、準確地反映政府財政財務狀況、資金運行情況的政府會計管理體系，為財政管理和宏觀經(jīng)濟調控服務。中國未來推進政府會計改革應按照“總體規(guī)劃，先易后難，重點突破，逐步推進”的原則，重點研究解決界定政府單位范圍、構建政府會計準則和制度體系、制定政府年度財務報告制度、確定實施權責發(fā)生制的程度以及政府會計改革的相關配套措施問題。
第6篇：深化財政管理改革范文
關鍵詞：財政 內部控制 實踐思考
建立財政內部控制體系是進一步規(guī)范財政管理，強化財政內部監(jiān)督，促進依法理財和科學理財?shù)闹匾侄?，也是財政內部預防和治理腐敗的重要措施。
一、財政內部管理面臨的新情況和新問題
1、2002年，我市實行了市級行政事業(yè)單位會計集中核算，2004年實施了國庫集中支付，2005年實施了非稅收入管理改革，全市共有230多個市級行政事業(yè)單位的會計核算工作和資金收付工作都集中在財政國庫收付中心，集中核算和集中收付以后，各部門各單位和社會各屆對此都比較關注，上級領導也十分關心，各部門各單位的財政財務管理工作是否比以前規(guī)范？工作效率是否比以前提高？
2、在以前部門和單位分散收付、分散核算的情況下，部門和單位掌握的資金規(guī)模較小，資金風險也由各部門、各單位分散承擔。在部門預算和集中收付的情況下，財政部門基本全面控制了預算內外資金，對資金按統(tǒng)一的預算標準進行分配和管理，財政資金通過國庫收付中心直接撥付到單位、項目，財政部門調控財政資金的能力增強了，資金管理的權力集中了，但隨之而來的資金管理風險也高度集中了。近幾年，隨著我市經(jīng)濟的快速發(fā)展，財政實力也迅速增強，每年有近百億的可用財力，如此大規(guī)模的財政資金統(tǒng)一由財政集中收付，能否確保財政資金的安全運行、防范財政風險呢？
3、在現(xiàn)代經(jīng)濟社會中，作為手中握有資金分配權、管理權和監(jiān)督權的財政干部，常常面對著形形的各種誘惑，如果立場不堅定、意志不堅決，加上監(jiān)督不得力，在誘惑面前很有可能走上違法犯罪的道路。從近幾年財政干部觸目驚心的犯罪事實中不難發(fā)現(xiàn)，缺乏健全完善的內部監(jiān)督控制措施，是客觀上使這些人走上違法犯罪道路的外部原因。事實深刻地警示我們，缺乏監(jiān)督制約的權力必然會導致腐敗的產生，作為管理資金的職能部門，如何強化內部控制和監(jiān)督，建立健全有效的內部預防、內部控制機制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正管理中的漏洞，如何促進財政部門的黨風廉政建設，最大程度地保護財政干部，這也是我們面臨的問題。
二、建立財政內部控制體系的重要性和必要性
在財政改革不斷深化的情況下，財政內部控制體系建設更加重要，只有建立制度、執(zhí)行、考核三位一體的具有自我改進和自我完善功能的內部控制體系，明確工作責任，規(guī)范工作程序，形成職責明確、運轉高效、制衡有力的財政管理機制，才能堵塞管理漏洞，防范財政風險，防止并及時發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤行為，提高工作質量、工作效率和服務水平，促進財政管理更加規(guī)范化和科學化。
1、建立財政內部控制體系是進一步規(guī)范財政管理的需要
建立財政內部控制體系，能夠及時發(fā)現(xiàn)和糾正財政管理工作中存在的問題和不足，促使相關業(yè)務管理科室改進管理、提高效率，從而夯實財政管理基礎，更好地履行財政管理職能。
2、建立財政內部控制體系是保證財政資金安全運行的需要
建立財政內部控制體系，及時預防和糾正財政內部管理中的不規(guī)范行為，防范財政風險，保障財政資金安全運行，提高財政資金使用效益，是客觀和必然的選擇。
3、建立財政內部控制體系是進一步深化財政改革的需要
近幾年，我局陸續(xù)實施了部門預算、國庫集中支付、非稅收入管理改革等一系列財政改革舉措，但構建公共財政的現(xiàn)實基礎還比較薄弱，在進一步深化財政改革工作的過程中，我們遇到的新情況新問題越來越多，碰到的矛盾也越來越復雜，如果我們不注意加強財政內部控制，不注意規(guī)范財政的內部管理，那么各種違規(guī)違紀現(xiàn)象和各種問題就不會得到及時處理，各項改革措施在實施過程中就有可能走樣、變形，以至影響整個改革的深入，影響公共財政體制的建立。
4、建立財政內部控制體系是推進財政部門黨風廉政建設的需要
強化財政內部控制和監(jiān)督，建立健全有效的內部預防、內部控制機制，保持對違紀違規(guī)行為的威懾力，始終保持對職務犯罪的高壓態(tài)勢，唯有如此，才能促進財政部門的黨風廉政建設，才能最大程度地保護財政干部。
三、開拓進取，穩(wěn)步推進財政內部控制體系建設
為落實科學發(fā)展觀，切實提高依法理財、科學理財?shù)哪芰退?，根?jù)財政部制訂的《財政部門全面推進依法行政依法理財實施意見》（財法［2005］5號）的精神，結合我市財政管理與改革的實際，本著突出重點、穩(wěn)步推進、務求實效的原則，把影響面廣和社會關注度高的財政管理中的核心業(yè)務－綜合財政預算管理、財政資金撥付、政府投資項目管理、國有資產管理等4項管理職能作為財政內部控制體系建設的重要內容，自2006年下半年起，分三個階段全面推進財政內部控制體系建設。
1、前期準備
一是指派相關科室負責人組成學習考察小組，分別到江寧區(qū)財政局、無錫市財政局學習考察，研究分析他們的先進經(jīng)驗和做法，結合我局財政管理與改革的特點，制定下發(fā)了《關于開展局內部控制體系制度建設的通知》，明確了內控體系建設的總體目標、基本框架和工作重點，成立領導小組，明確了職責分工、工作步驟和要求；二是召開專題會議，明確內控制度體系建設的指導思想、基本原則、內部控制的基本方法和項目控制的基本要求，制訂實施前期準備階段的工作計劃。參照上級財政部門相關管理職能規(guī)定，調整和優(yōu)化科室職能，以行政執(zhí)法責任制、權力公開工作中法律法規(guī)清理為基礎，對照各項行政職權（行政收費、行政執(zhí)法、行政許可、行政強制、行政處罰、行政確認、其他行政職權）重新梳理法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件、制度。三是重新梳理業(yè)務操作流程，按照人員配備情況，合理設置工作崗位，明確崗位職責權限，細分業(yè)務流程環(huán)節(jié)，建立科學合理的操作程序，并分析各項業(yè)務流程環(huán)節(jié)，識別各環(huán)節(jié)可能存在的管理風險，將存在管理風險的環(huán)節(jié)作為控制點，評價各控制點現(xiàn)行控制措施的科學性、合理性和有效性，按照內控基本原則和基本方法的要求，提出改進完善的意見和建議。
2、制度設計
首先是建立制度設計工作目標，按照內部控制基本規(guī)范，對現(xiàn)有的管理制度和辦法進行修訂、整合和優(yōu)化，明確控制原則，規(guī)范業(yè)務流程，形成崗位職責明確、縱向直接控制、橫向互相牽制、內部循環(huán)約束、運轉高效順暢、監(jiān)督制衡有力的運行機制，防范和化解財政風險，改進和提高工作質量、工作效率和服務水平，促進財政管理的規(guī)范化和科學化。其次是明確制度設計工作思路和應當遵循的基本原則，就是通過對授權、辦理、核準、執(zhí)行、記錄和復核等管理活動和業(yè)務環(huán)節(jié)進行事前參與、事中監(jiān)控、事后檢查的全過程監(jiān)督控制，從而保證財政管理活動的正確性、嚴密性和規(guī)范性。制度設計工作應當遵循相互牽制、程序定位、協(xié)調配合、層次效率、計劃（預算）、執(zhí)行、監(jiān)督三分離等基本原則。相關科室依照各自職責先后制定了財政內部控制基本規(guī)范和綜合財政預算管理、財政管理資金撥付、政府投資項目建設資金管理、國有資產管理等4個內部控制制度。
3、評審實施
一是制定評審工作方案，明確評審中應把握的的基本原則及評審的主要內容和重點環(huán)節(jié)；二是召開專題會議，根據(jù)評審的基本原則及評審的主要內容和重點環(huán)節(jié)對每個內控制度組織評審活動，先由科室共同評審，再由項目辦集中評審，經(jīng)初步評審后報局內控體系建設領導小組；三是經(jīng)局內控體系建設領導小組審議后頒布實施。
四、財政內部控制體系建設中需要注意的問題
1、財政內部控制體系與財政部頒布實施的《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》和17項具體規(guī)范相比有較大的不同，應當認真研究和制定作為綱領性的基本規(guī)范，重點在內部控制的目標、原則、內容和方法上，特別要強化不相容職務相互分離控制。
2、財政內部控制體系建設應當樹立財政大監(jiān)督的理念，要將業(yè)務科室的管理控制、科室之間的關聯(lián)控制和監(jiān)督機構的專職監(jiān)控統(tǒng)籌考慮，并貫穿于制度設計的全過程，還要加強部門間的協(xié)調配合和信息交流與共享。
3、財政內部控制與企業(yè)內部控制相比，在控制對象、控制目標、控制方法上有顯著不同，企業(yè)內控側重于內部會計控制，而財政內控側重于管理程序控制，特別要注意優(yōu)化業(yè)務流程，強調程序定位控制，還要結合財政管理的特點，滿足公共財政體制的要求，符合財政改革和發(fā)展的趨勢。
4、財政內部控制體系建設工作是財政內部涉及面較廣的一項基礎性工作，應當注意營造良好的控制環(huán)境，重點要明確各部門的職責，合理劃分管理職能，明確分工和工作責任，還要根據(jù)人員配備、業(yè)務能力、職業(yè)素養(yǎng)等情況以崗定人、合理分工，杜絕人浮于事的現(xiàn)象。
5、財政內部控制體系建設要在確立管理目標的基礎上，認真分析管理活動中存在風險的可能性，準確識別風險控制點和風險控制崗位，正確評估風險結果，并提出切實可行的風險控制措施，既要具有較強的針對性，又要具有較強的可操作性，并明確各控制項目監(jiān)督檢查的基本內容、方式方法和對違規(guī)行為的處理及其責任追究。
6、財政內部控制體系的設計要充分考慮金財工程信息化建設的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，充分運用現(xiàn)代信息技術，做到設計上有接口，瀏覽上有權限，運行上有監(jiān)控。同時要結合國家財經(jīng)政策、財政管理與改革的發(fā)展變化進行不斷的調整和完善。
五、財政內部控制體系建設取得的初步成效
1、明確了工作職責
內控制度體系建設既優(yōu)化了科室職能，也厘清了人員分工，按照不相容職務相分離的原則，明確了職責權限，形成了責任到崗、責任到人、橫向制約、縱向控制、相互協(xié)調的管理機制。
2、優(yōu)化了業(yè)務流程
內控制度建設對各科室原有的管理業(yè)務流程進行了梳理、優(yōu)化和再造，按照充分授權、崗位分離、權力制約、操作規(guī)范的設計要求，合理運用授權批準控制、會計核算控制、管理風險控制、內部報告控制、信息技術控制等一系列的控制方法，結合財政管理與改革發(fā)展的實際，進一步規(guī)范和優(yōu)化了管理程序。
3、防范了管理風險
通過對財政管理業(yè)務流程的優(yōu)化，準確識別了管理業(yè)務中可能存在的風險，明確了風險控制點和風險控制崗位，科學制定了風險控制點控制標準，提高了業(yè)務操作人員的風險意識，有效防范和化解了財政管理風險的發(fā)生。
4、提高了監(jiān)督效能
內控制度體系建設促進了財政大監(jiān)督格局的形成，使財政內部監(jiān)督由事后監(jiān)督向事前預防、事中控制轉變，由靜態(tài)檢查向動態(tài)控制轉變，由財務檢查向制度控制與財務檢查并重轉變，真正實現(xiàn)了財政監(jiān)督融入財政管理，推動了財政監(jiān)督管理長效機制建設，有效提升了財政監(jiān)督整體效能。
六、財政內部控制體系運行中存在的問題及其對策
1、管理體制的科學性、合理性方面仍有不足，特別是在預算、執(zhí)行、監(jiān)督三方面沒有實現(xiàn)真正意義上的分離。按照相互牽制原則的要求，財政內部各項管理業(yè)務活動必須經(jīng)過具有互相制約關系的兩個或兩個以上的控制環(huán)節(jié)方能完成。在橫向關系上，至少由彼此獨立的兩個科室或人員辦理以使該科室或人員的工作受另一個科室或人員的監(jiān)督；在縱向關系上，至少經(jīng)過互不隸屬的兩個或兩個以上的崗位或環(huán)節(jié)，使下級受上級監(jiān)督，上級受下級牽制，對授權、執(zhí)行、記錄、核對等不相容職務必須實行嚴格的分離控制。
2、財政大監(jiān)督理念尚未深入人心，日常監(jiān)督工作仍需加強?！督K省財政監(jiān)督辦法》以特有的視角和較大的篇幅在全國同類地方立法中首創(chuàng)了“日常監(jiān)督”一章，要統(tǒng)一思想，提高認識，認真落實《江蘇省財政監(jiān)督辦法》的各項規(guī)定，在財政內部全面樹立大監(jiān)督理念，構建大監(jiān)督格局，高度重視日常監(jiān)督，把財政監(jiān)督寓于財政改革和財政管理的全過程，從制度上改變當前重事后檢查、輕日常監(jiān)督的傾向，形成事前預防、事中控制、事后檢查相結合的監(jiān)督體制，逐步建立起財政監(jiān)督管理的長效機制。
3、信息渠道不通暢，內部配合不協(xié)調，考核措施不到位，監(jiān)督方法不得力，降低了內部控制體系的運行效能。要建立內部控制體系運行會辦制度，定期召開專題會議，定期對內部控制體系運行中存在的問題進行排查和整改，保證信息通暢，加強配合協(xié)調；要建立具有權威性的內部控制體系考核小組，制訂行之有效的內部控制考核獎懲辦法，對內控體系運行全過程實施全面考核、獎懲和督查；要建立電子化財政監(jiān)督信息系統(tǒng)，運用信息網(wǎng)絡技術，加強預算執(zhí)行情況的分析、預警和規(guī)范性控制，在確保財政資金安全運行的基礎上，對預算單位資金使用和管理情況實行實時監(jiān)控，促進依法理財、科學理財，加快建立和完善適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求的公共財政體系。
參考文獻：
[1]程曉.淺談如何加強事業(yè)單位的內部控制[J].市場周刊(理論研究), 2009
[2]楊慧玲.事業(yè)單位內部控制的完善[J].現(xiàn)代商業(yè), 2009
第7篇：深化財政管理改革范文
根據(jù)《xxx關于xxxx年深化農村稅費xx工作的通知》（x發(fā)[xxxx]xx號文件）、《xxx辦公x關于堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務有關問題的通知》（x辦發(fā)[xxxx]xx號文件）、xx省農村稅費改革辦《關于完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，開展“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革試點的意見》和省財政廳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局《關于實施“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理信息化有關事項的通知》精神和國務院、省、市深化農村稅費改革工作會議要求，在全省“對經(jīng)濟欠發(fā)達、自身財力無法滿足需要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以實施縣管鄉(xiāng)用的統(tǒng)收統(tǒng)支體制，采取‘鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用’的方式”。現(xiàn)全省已有xx個縣市實行了“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理方式，省財政廳在xx市xx縣試點很成功，并要求2006年經(jīng)濟不發(fā)達的縣市全面推行。我縣屬于推行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”之列，現(xiàn)將我縣實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革工作情況向各位領導匯報：
一、實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理方式的重大意義。
實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)“人員太多、收入太少、債務太重（目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務xxxx多萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債面達xxx%）、支出太亂”等問題的較好方式，對規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法組織收入，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本需要，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點支出，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務風險，維護農村基層政權和社會政治的穩(wěn)定，促進農村經(jīng)濟與社會事業(yè)的健康和諧發(fā)展有著十分重大的意義。
二、實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理方式的主要內容。
“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理方式的主要內容是實行“五統(tǒng)、一管、一審”。即“核算統(tǒng)一、賬戶統(tǒng)設、工資統(tǒng)發(fā)、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管、網(wǎng)絡管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債縣級審批”。
（一）核算統(tǒng)一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政全面實行“兩無一統(tǒng)、綜合預算”，即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府機關統(tǒng)一設立會計和出納崗位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所屬機構（七所八站）一律無會計和出納崗位，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府機關為會計核算主體實行統(tǒng)一核算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所有收入均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總預算會計中綜合反映。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總預算會計核算統(tǒng)一由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股。世界秘書網(wǎng)版權所有,
（二）賬戶統(tǒng)設。取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及所屬機構在各金融機構的所有賬戶，由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股在縣城金融機構開設總預算會計的縣級“結算專戶”，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構統(tǒng)一開設鄉(xiāng)級“結算專戶”，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)原來的“基本經(jīng)費戶”作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府單位會計“支出戶”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有預算內外收入、上級補助收入全部繳入“結算專戶”?！爸С鰧簟敝荒芙邮軄碜浴敖Y算專戶”的撥款。
（三）工資統(tǒng)發(fā)。繼續(xù)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資縣級統(tǒng)發(fā)制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關全額編制人員工資、社保繳費等由縣國庫每月?lián)苋胴斦べY統(tǒng)發(fā)戶和機關社保局直接計入個人賬戶。
（四）采購統(tǒng)辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項大額采購支出，按照x財采購[xxxx]xx號文件規(guī)定，參照縣直單位執(zhí)行。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請和計劃，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股按照預算計劃審核后，交縣采購辦集中統(tǒng)一辦理，采購資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股直接撥付給供應商或服務商。
（五）票據(jù)統(tǒng)管。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所使用的票據(jù)在非稅收入管理局統(tǒng)一領取，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須確定專人負責票據(jù)的領取、發(fā)放、保管及核銷工作。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領用的票據(jù)只限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供給單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內的農村中小學校、衛(wèi)生院使用，其他“三權”在上的單位不得在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領取票據(jù)。
3、對票據(jù)實行“繳舊領新、限量領用、專人管理、當年結清”制度，并做到票單同行，即非稅收入管理局憑銀行繳款單核銷收費票據(jù)。
（六）實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債縣級審批制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的債權債務要按債權債務的發(fā)生時間、形成原因、資金來源、約定利率、還本付息等情況，逐一清理核實，建立臺帳，制定消赤減債計劃報縣財政局備案。嚴格控制新增債務，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得再有新增債務，如因特殊情況需要舉債的，要實行縣級審批制度，呈報分管財貿的縣領導審批。
（七）信息化網(wǎng)絡管理。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅管理信息化網(wǎng)絡，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局設立網(wǎng)絡服務器，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設立網(wǎng)絡工作站?？h鄉(xiāng)財政依托公網(wǎng)，以固定ip方式組網(wǎng)連接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計業(yè)務全部在縣局服務器上保存，實現(xiàn)信息共享。通過信息化網(wǎng)絡，實現(xiàn)財政資金網(wǎng)上遠程申報、審批，數(shù)據(jù)網(wǎng)絡匯總，資金運行網(wǎng)上監(jiān)管，會計核算電算化。
三、實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的基本原則。
堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“預算管理權、資金所有權、資金使用權、資金審批權、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權債務關系”等五權不變和繼續(xù)實行一級政府、一級財政的原則，由縣財政直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的收支。
（一）一級政府、一級財政的原則。實行新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式后，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府仍實行“一級政府、一級財政”的統(tǒng)收統(tǒng)支財政管理體制。
（二）預算管理權不變原則。按照《預算法》規(guī)定，繼續(xù)實行一級政府、一級預算?？h級財政部門按有關政策，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算安排順序和重點，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算安排的指導意見；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)縣級財政部門提出的指導意見，編制本級預算草案報縣級財政部門審核后，按《預算法》規(guī)定的程序報批。在年度預算執(zhí)行過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出的預算調整方案，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大審查和批準后報縣級財政部門備案；調整數(shù)額較大的，必須向縣級人民政府報告，待批準后方可執(zhí)行。
（三）資金所有權、使用權、審批權不變的原則。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的所有權、使用權、審批權與管理權、監(jiān)督權相分離，縣財政直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的所有權、使用權歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資金結余歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有，縣財政不集中、不平調。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權和事權范圍內的支出，仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定的程序審批。
（四）債權債務關系不變原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權、債務仍由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)享有和承擔。
四、“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理機構和崗位設置。
（一）縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”全面工作實施管理監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算會計業(yè)務統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股核算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股全面鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算會計業(yè)務，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務報帳審核事宜。主要職責：參與和指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政綜合預算的編制，監(jiān)督預算的執(zhí)行，及時撥付預算內、外及其他各項財政資金，準確記錄各項財政業(yè)務，按時與有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行對帳，按月編制會計報表，按時審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財務，辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支結算，審核和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府單位會計的支出核算，及時指出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理中存在的問題并反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并按月向縣財政部門報告預算執(zhí)行情況。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)預決算的編制，辦理各項收支結算和對帳、報帳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設財政所長、財政結算會計（預算會計）、政府單位會計、出納、財稅信息網(wǎng)絡管理員、票證管理員崗位。各崗位可以按照規(guī)定交叉任職，但必須健全稽核和內部控制制度，財政所長不得兼職政府單位會計、出納崗位；財政結算會計不得兼任政府單位會計；財政結算會計、政府單位會計不得兼職出納員；政府單位會計不能兼管票證。
財政所長負責財政所日常工作的管理，財政預算編制、執(zhí)行，按縣財政局授權審核、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支；財政結算會計負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預決算編制和預算執(zhí)行情況分析，辦理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府各部門及縣財政局的結算和對賬，負責非稅收入執(zhí)收管理系統(tǒng)收入數(shù)據(jù)的錄入，打印總預算會計撥款憑證，登記會計賬薄，編制會計報表，按月編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政用款計劃，辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府經(jīng)費支出的請撥，負責向鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關領導提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預算會計報表，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政票據(jù)的領取和繳銷，監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的及時足額入庫，辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政年終決算；政府單位會計負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府機關支出專戶的會計核算，按規(guī)定用途支付鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府機關日常經(jīng)費，按月提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常經(jīng)費支出計劃報財政結算會計；出納負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及所屬部門的現(xiàn)金收付、繳存及日常報帳工作，按規(guī)定保管備用金，及時登記鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)金日記帳；財稅信息網(wǎng)絡管理員負責微機網(wǎng)絡系統(tǒng)的維護、管理與使用，涉農補貼資金基礎資料的錄入；票證專管員負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有收費票據(jù)的領取、發(fā)放和繳銷。
五、具體措施
（一）加強組織領導。為確保改革的順利實施，必須加強組織領導?？h里成立以縣長為組長，常務副縣長為副組長，政府辦、紀檢監(jiān)察、財政、人事、審計、人民銀行的主要領導為成員的“xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革領導小組”，并下設辦公室。辦公室由縣財政局長任主任，相關副局長任副主任，各業(yè)務股室負責人為成員。
（二）制訂切實可行的縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)收統(tǒng)支財政管理體制，充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府當家理財和財源建設的積極性。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，對原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制進行相應調整，從確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運轉、有利化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政債務，調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財積極性等方面制定新的統(tǒng)收統(tǒng)支鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。
（三）規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理。按照收支兩條線的原則，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支規(guī)模和實際情況，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出范圍，統(tǒng)一和規(guī)劃各項開支標準，完善財務審批程序。
（四）清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供給人員。嚴格鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制管理，嚴禁超編進人，嚴禁在編制外使用人員，屬于清理清退范圍的各類超編人員、不在編人員和自聘人員財政不供給經(jīng)費。
（五）加強債權債務的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權債務要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際作出消赤減債計劃，安排資金用于償還債務。堅決制止鄉(xiāng)鎮(zhèn)村發(fā)生新的債務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各部門一律不準為經(jīng)濟活動提供貸款擔保。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村集體經(jīng)濟組織一律不得舉債搞建設、上項目或發(fā)放各種津補貼。凡違反規(guī)定以政府名義提供貸款擔保形成新的債務的，嚴格實行“誰簽字，誰負責”，由簽字人和政府主要領導負責償還。建立化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村債務目標管理和考核機制，把制止新債、化解舊債作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部任期目標和工作實績的重要內容。在新的債務化解之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政府主要負責人不得提撥重用，不準異地任職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權要及時清收，制訂切實可行的回收計劃，加大回收力度，回收的資金原則上要用于償還債務。
六、工作步驟
（一）制訂“統(tǒng)收統(tǒng)支鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”暫行管理辦法。依據(jù)我縣今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，在學習和考察外地先進經(jīng)驗的基礎上制定適合我縣實際情況的實施方案及具體管理辦法。
（二）清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產工作
1、清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產、賬戶、票據(jù)。清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶、票據(jù)和現(xiàn)有資產，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶，繳銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入票據(jù)；賬戶的設立和票據(jù)的領用按有關規(guī)定重新辦理。
2、清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權債務,對現(xiàn)有債務進行逐一登記造冊報縣財政備案。
（三）完善網(wǎng)絡建設，進入實施階段。確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員崗位和職責，開設新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶，完善縣鄉(xiāng)計算機網(wǎng)絡，組織人員培訓，按有關規(guī)定和業(yè)務操作規(guī)程的要求實施對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支的核算管理。
七、實施要求
（一）加強領導，統(tǒng)一思想?！班l(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政管理方式改革是我縣國庫集中支付向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的延伸，是我縣實行新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，確?；鶎诱嗪蜕鐣€(wěn)定的一項重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導要進一步提高對“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革工作的認識和理解，積極主動配合，切實加強組織領導，以保證改革的順利實施。
（二）嚴明改革紀律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須規(guī)范操作程序，自覺接受紀檢、監(jiān)察、財政、審計等部門的檢查監(jiān)督。不準私分集體財產、濫發(fā)錢物，不準擅自開設銀行賬戶（含存折戶）、私設小金庫，不準使用非正規(guī)票據(jù)、坐支收入，否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴格追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導和直接責任人的責任，并將在體制結算中劃扣違紀金額。
（三）調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所職能。農業(yè)稅免征以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的主要工作應從組織農稅收入轉變到資金管理和非稅收入管理上來。要集中精力做好“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的收支結算和對賬、報賬及機關財務會計核算工作，進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務收支管理。做好糧食直補、良種補貼、退耕還林補助等直接補給農民的各項資金和補貼的發(fā)放工作，加大服務“三農”的工作力度。同時要大力推進“村賬鄉(xiāng)管”工作，強化村級財務管理。
（四）加強部門協(xié)作，確保改革順利進行。
1、財政部門要進一步完善內部機構，明確職責，建立健全各項財務管理制度。同時要合理分配人員，理順業(yè)務關系，強化服務意識，以適應改革的需要。
2、人事、編制部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供給人員的編制管理，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理，清退超編人員。
3、審計部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務審計監(jiān)督，加大經(jīng)世界秘書網(wǎng)版權所有,濟責任審計和專項資金的審計力度。
4、縣人民銀行要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶的管理，并監(jiān)督其他金融機構及時劃轉各項資金，確保各項財政收入及時入庫、財政資金及時到位。同時，完善金融機構開戶許可證制度，對各金融機構違規(guī)開設銀行賬戶的行為要嚴肅查處。
5、紀檢、監(jiān)察部門要監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格執(zhí)行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”有關制度，對違反財經(jīng)紀律行為要堅決予以查處并追究相關責任人的責任。
八、建議與要求
（一）為了適應農村稅費改革后農稅機構轉變的需要，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式的改革，省財政廳農稅局經(jīng)省編委批準已更名為“xx省財政廳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理處（加掛xx省契稅、耕地占用稅征收管理局的牌子）。”并要求各市（州）、縣（市、區(qū)）農稅局統(tǒng)一更名為“××市（州）、縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局，加掛××市（州）、縣（市、區(qū)）契稅、耕地占用稅征收管理局的牌子”。為了工作需要，懇請縣人民政府、縣編委迅速批復縣農稅局更名請示。
第8篇：深化財政管理改革范文
隨著縣政府機構改革的不斷深化和鄉(xiāng)村綜合配套改革的逐漸完善，縣鄉(xiāng)兩級行政事業(yè)單位從機構設置到職能定位均有了較大的轉變，堅持依法理財，規(guī)范財政管理顯得尤為主要。
一、以加強管理認識為基本，不斷提高依法理財觀念。增強對基層單位財政監(jiān)督管理工作，是推進依法行政、依法理財?shù)谋囟ㄒ?，也是黨風廉政建設的急迫需求，而規(guī)范基層單位財政管理工作必需首先從增強思想認識動手。一是要深入認識到增強財政管理工作是提高行政效率、加強拒腐防變才能的主要手段，結實堅持“依法理財”的準確思想，不斷加大對財政管理工作的注重力度。二是將提高本單位職工的財政認識作為提高管理程度的主要手段，積極應用各類大會強調財生意律，將財經(jīng)法律和財政監(jiān)督制度向單位職工，使他們充分調查規(guī)章制度并自覺恪守，積極維護規(guī)章制度的嚴格性。三是單位財政人員要進一步加強資金效益觀念，充分發(fā)揚會計的監(jiān)督和反映功能，完成從“核算型”向“管理型”和“運營型”改變，努力提高財務資金的運用效益，充分發(fā)揚財政人員的顧問助手效果。
二、以增強制度建設為保證，切實增強財政監(jiān)管力度。增強制度建設、健全單位各項財政制度是增強財政監(jiān)督管理的主要辦法和基本。從上一年在全國范圍內開展的“小金庫”管治工作中，我們不難看出，單位的財政制度建設和執(zhí)行的主要效果。一個制度健全的單位財政制度必需包括內部財政制度、崗位責任制、內部牽制制度、縣政府收購制度、資產管理制度等，這些制度要充分表現(xiàn)合規(guī)、效益、不變和具體的制度。因而，各單位必需從明確職責分工、受權審批、內部管理等關鍵點著手，針對本身財政管理的單薄環(huán)節(jié)來堅持一套完好的財政管理制度。對基層單位來說，應將財政管理重點放在部分預算的編制和支出的審核、監(jiān)督上，經(jīng)過制訂科學、合理的預算管理制度來對基層單位的財政進出進行事前、事中、過后全方位的監(jiān)督和節(jié)制，完成從源頭上管治財政問題。
三、以增強外部監(jiān)督為推手，努力營建齊抓共管的監(jiān)管情況。一是進一步增強制度建設，完善內部節(jié)制，加大內部審計力度，充分發(fā)揚內部審計的監(jiān)督和服務效果。二是認真開展財政公開、民主辦財工作，堅持按期將財政情況和上級審計后果向群眾，承受群眾監(jiān)督。三是各級紀檢、監(jiān)察、財務、審計、稅務等職能部分進一步增強對基層單位財政管理活動的監(jiān)督，認真開展慣例性檢查，到達發(fā)現(xiàn)問題、改正錯誤、改進工作、教育干部的目標。要以扎實開展財政監(jiān)督工作為推手，來促進基層單位具體提高各項管理工作程度，然后更好的實行服務群眾、服務發(fā)展的職責。
四、以提高業(yè)務本質為重點，不斷增強財政人員隊伍建設。堅持教育培訓和制度約束，努力建設一支喜歡崗敬業(yè)、客觀公平、業(yè)務純熟的財政人員隊伍，不斷提高單位財政管理程度。一是相關單位應切實加大對基層財政人員的培訓和教育力度，積極開展時間短、見效高、針對性強的崗位培訓，組織財政人員不斷加大對新原則、新制度及相關司法法律的學習，繼續(xù)更新和充分業(yè)務常識，努力提高本身的綜合業(yè)務程度。二是從提高四種認識（管理認識、服務認識、大局認識和理財認識）動手，積極指導財政人員提高政治思想醒悟，增強本身品德涵養(yǎng)，加強財會法制觀念，增強職業(yè)品德和誠信教育，使財政人員可以在實踐工作中堅持制度，自覺抵抗違法亂紀行為。三是要切實關懷財政人員的生長，做到政治關懷、工作上支持、生活上關喜歡，讓廣大財政工作者安心、安心、舒心工作。
第9篇：深化財政管理改革范文
一、正確認識“透明財政”
財政,可以為廣義財政和狹義財政。廣義的財政收入包括政府的一切進款或收入，狹義的財政收入僅指政府每年列入預算的“預算收入”。公共財政是為滿足社會公共需要而進行的政府收支活動模式或財政運行機制模式，核心是滿足社會公共需要。預算制度是公共財政的核心，預算管理是財政管理的基礎和前提。好的預算管理關鍵標志是透明度、政府活動的效率和健全性。
透明財政，就是財政的政務公開，即將財政的決策、預算、決算、執(zhí)行等情況進行公開，實現(xiàn)政府理財活動公開化、科學化、民主化、法治化。社會主義市場經(jīng)濟體制客觀上要求財政管理要法制化、公開化和透明化，自覺接受各方面的監(jiān)督，形成依法理財?shù)倪\行機制、約束機制和監(jiān)督機制，實現(xiàn)法治財政，推進法治政府的建設。
二、我市財政透明度現(xiàn)狀
近年來，市人大及其常委會緊緊圍繞建立健全公共財政體系的目標，不斷加強制度建設，推進財政各項改革，規(guī)范財政預算監(jiān)督和管理，打造透明財政，取得了一定的成效。主要表現(xiàn)在四個方面：
（一）加強制度建設。04年，市人大常委會根據(jù)《預算法》和《廣東省預算審批監(jiān)督條例》，結合我市實際，制定了《惠州市人大常委會關于市本級預算監(jiān)督的實施辦法》，從制度上理順了審查監(jiān)督地方財政預算的程序，把監(jiān)督貫穿到預算的編制、執(zhí)行、變更、決算、審計以及財政性資金管理等各個環(huán)節(jié)之中，細化了監(jiān)督程序，增強了審查監(jiān)督工作的可操作性，提高了預算的透明度，推進了預算審查監(jiān)督由程序性向實質性轉變。
（二）積極推進財政各項改革。進一步規(guī)范財政預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督流程，嚴格執(zhí)行人大批準的預算，增強了預算分配和執(zhí)行的透明度；積極推進部門預算改革和國庫集中收付制度改革，確保了財政資金的?？顚Ｓ茫粓猿置吭孪蛲壢舜蟪Ｎ瘯笏徒?jīng)濟運行數(shù)據(jù)和預算報表制度；基本上實現(xiàn)了預算編制與執(zhí)行對人大常委會層面上的透明。
（三）強化監(jiān)督職能，規(guī)范財經(jīng)秩序。規(guī)范財政資金管理，強化財政性投資項目資金監(jiān)管工作和項目資金的審查管理，積極推進行政事業(yè)單位資產清查工作，督促完善國有資產管理制度，把績效評價結果與預算資金分配緊密結合起來，逐步建立以結果為導向的財政資金使用模式。
（四）充分發(fā)揮審計監(jiān)督的職能作用，努力提高審計工作透明度。把人大監(jiān)督與審計監(jiān)督兩種監(jiān)督模式有效地結合起來，實現(xiàn)監(jiān)督工作的對接和雙贏。市人大常委會堅持聽取和審議審計報告，把審計報告作為市人大常委會審查和批準財政算的主要依據(jù)；市人大常委會就審計相關問題作出決議，建立了政府整改和整改情況限期向市人大常委會報告以及審計結果和審計整改情況向社會公告的制度，提高了審計工作的透明度，取得了很好的效果。
但總的來講，我市財政目前的整體透明度還不高,與法治的要求還存在一定差距。主要表現(xiàn)在五個方面：
（一）預算的預見性不強，缺乏有效的計劃性。對預算收入的預見性、科學性不足，收入計劃偏保守，實際執(zhí)行數(shù)遠遠大于預算數(shù),超收安排數(shù)額過大?！额A算法》對超收收入安排使用沒有規(guī)定，超收收入的安排實質上是政府說了算。超收收入多雖是好事，但預算執(zhí)行結果與年初預算出入越大，說明預算編制越不準確，導致這部分財政資金的安排脫離了人大的有效監(jiān)督，增大了預算的隨意性和暗箱操作的可能性。
（二）沒有嚴格按政府收支分類科目將相關收入列入對應科目,有大量資金游離于財政管理與監(jiān)督之外,收入不夠透明,形成所謂的“預算外資金”。按目前執(zhí)行的預算科目，已不存在預算外資金，現(xiàn)在仍稱之為“預算外資金”的實際上是沒有按規(guī)定進入政府收支分類科目的資金。這部分資金，基本上由政府甚至部門自行安排，收取和使用只有少數(shù)人知道，有的甚至連財政部門都不知道。
（三）資金管理不夠到位，專項資金和辦事經(jīng)費使用不夠透明。財政的監(jiān)控制度不健全，難以對資金的使用情況進行及時有效的監(jiān)控，財政管理處于被動局面。一些部門單位財務制度不健全，存在不合理開支、專項資金使用不透明、資金賬目不公開、大額資金使用民主決策不夠等問題。
（四）違法違規(guī)、有法不依、有章不循的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。一些部門隱瞞財政資金，擠占、截留、挪用專項資金的違反財經(jīng)法規(guī)行為時有發(fā)生，導致財政不能對資源進行合理配置。
三、我市財政透明度不高的原因
我市財政目前的整體透明度之所以不高，主要有以下原因：
（一）現(xiàn)行的法律法規(guī)不健全。我國財政管理的法律法規(guī)還很不健全，空白點很多，監(jiān)督制約機制和責任追究制度還在繼續(xù)探索和建立中，部分法律法規(guī)已不能適應改革和發(fā)展的需要，造成財政管理上漏洞很多。如每年的大量超收安排，法律法規(guī)卻沒有具體規(guī)定；應納而未納入財政管理的資金，法律法規(guī)也沒有具體的處置措施。
（二）政府監(jiān)控制度不健全，監(jiān)控力度較弱。在項目的安排和資金使用方面，部門單位權力和自由裁量權過大。監(jiān)督制約機制和責任追究制度不健全，缺乏責任追究制度，處罰時對事不對人，處理偏輕，違法違規(guī)成本太低，在一定程度上縱容了違法違規(guī)行為，尤其是查出的違法違規(guī)行為基本上不向社會公開，造成違法違規(guī)、有法不依，有章不循現(xiàn)象仍不同程度存在。
（三）預算編制手段滯后，預算透明度缺乏操作前提。財政對預算編制中涉及的社會發(fā)展、經(jīng)濟運行等情況沒有直接收集必要的數(shù)據(jù)，資金安排上依據(jù)不科學不嚴謹。編制基本上還是基數(shù)法,近年雖然引入了因素法,但仍是比較簡單的。辦事經(jīng)費、項目經(jīng)費主要是依據(jù)部門的申請，多數(shù)沒有進行客觀科學的評估，，結果往往是，辦事的錢不夠，項目經(jīng)費嚴重超支,助長了“釣魚”行為,干擾了預算安排,造成欲罷不能。
（四）大量財政性資金游離于財政管理與監(jiān)督之外。目前仍有大量財政性資金沒有按規(guī)定進入國家規(guī)定預算科目，弱化了財政集中分配資金的職能，同時，收入的不透明必然造成支出的不透明，影響了財政的統(tǒng)一性，干擾了正常的分配秩序。
四、加快公共財政體制建設，穩(wěn)步推進透明財政
深化行政管理體制改革，實施透明財政是其中極其重要的內容。近幾年，市政府及其財政部門在結合政務公開、公共財政框架建設的同時，在透明財政方面做了大量的工作，如建立國庫支付實時在線監(jiān)督系統(tǒng)、預算編制初步情況向人大通報、預算編制詳細項目結果及部門預算資料向人大報告、超收安排結果向人大財工委通報、審計結果及整改結果向社會公布等，但離法律法規(guī)要求、群眾要求還有較大的差距。在深化行政管理體制改革過程中，政府應積極穩(wěn)步推進財政改革，打造透明財政，提高財政資金管理民主化科學化程度?，F(xiàn)就如何打造透明財政提出如下六點意見：
（一）解放思想，建章立制。實行透明財政，建立公共財政體系，是實行社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求，是實行社會主義民主政治的客觀要求。市政府及財政部門的領導要解放思想，轉變理財觀念。必須建立起透明的財政管理制度，用制度管人管事，做到有章可循、有法可依、違章必糾、違法必懲。人大常委會要積極督促政府及有關部門加強制度建設，確保財政公開透明工作的順利開展。
（二）要進一步強化收入監(jiān)管，維護收入的統(tǒng)一和透明，確保財政部門是唯一的政府財政資源的籌集者和分配者。只有收入的透明才有支出的透明，所有政府性收入都必須按規(guī)定進入國家規(guī)定預算科目，納入財政管理。
（三）要為打造透明財政創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要正確看待外部批評。要構建更加開放的氛圍,加強政府與民間的互動,更多地聽取社會各方乃至市民代表的意見,把正確的主張、好的建議及時吸納到政府決策中來，提高決策的科學化民主化水平。媒體要堅持正確的輿論導向，對暴露出來的問題,要以建設性的態(tài)度探本溯源,探索出路,積極推動問題的解決。
（四）穩(wěn)步推進，分步實施。要以科學發(fā)展觀為指導，在基本的法律法規(guī)框架下，結合實際，按照積極穩(wěn)妥，適當超前，分步實施的原則，推動財政信息公開透明工作。一是要增加財政信息公開的內容。增加的內容應主要包括：財政政務信息、財政機關制定或決定的文件及所依據(jù)的相關資料、財政預決算信息、部門預算信息、行政事業(yè)單位國有資產配置和產權及其變動情況、政府采購信息、非稅收入信息、財政專項資金的安排使用與管理信息、政府性基金的征集使用與管理信息、行業(yè)資金使用結果信息、財政性投資項目組織實施和資金管理信息、審計結果和審計整改信息、國有資本經(jīng)營信息以及搶險救災、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的管理使用與分配信息。二是要從實際出發(fā)，分不同層次公開財政信息。第一層面是應當向社會公眾公開的信息，第二層面是應當向本級人代會的全體代表公開的信息，第三層面是應當向本級人大常委會公開的信息。三是要進一步深化財政管理體制改革。四是要加強財政信息化建設。
（五）要大力開展審計監(jiān)督，審計結果向全社會公告。要建立預算編制審計制度、重大項目審計結果報告制度和審計結果、審計整改情況的公示制度。審計部門要依法開展審計工作，加強對財政資金和社會公共公有資金運行的審計監(jiān)督。對審計披露的問題和違規(guī)違紀行為要切實加大整改力度，要加強審計的跟蹤監(jiān)督，依法追究違法違規(guī)直接責任人的責任。把人大監(jiān)督、審計監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督、社會監(jiān)督有機地結合起來。
（六）探索和研究建立財政性資金執(zhí)行結果公告制度。要結合我市實際，積極探索和研究建立財政性資金使用結果公告制度，逐步使財政性資金執(zhí)行結果由內知變公開透明，增強公眾參與行政管理程度、監(jiān)督行政過程的權利，加強對權力的監(jiān)督和制約。
