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一、指導思想
以黨的十七大精神為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,以保障縣域糧食供應安全為己任,切實加強倉儲制度、倉儲設施、倉儲技術和倉儲隊伍建設,貫徹新制度,推進規(guī)范化,全面推動我縣糧食倉儲工作科學發(fā)展。
二、主要任務
通過開展規(guī)范化管理活動,深入學習貫徹糧食倉儲管理法規(guī)和規(guī)章制度,切實整改工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),完善倉儲基礎設施,改善倉儲保管條件,健全倉儲管理制度,規(guī)范倉儲管理行為,提高管理隊伍素質,全面提升我縣糧油倉儲規(guī)范化管理水平,確保糧食儲備安全。
三、活動內容
(一)貫徹糧食倉儲管理制度。認真學習貫徹《糧油倉儲管理辦法》、《糧油倉儲企業(yè)規(guī)范<管理水平評價暫行辦法>》等糧食倉儲工作系列標準,嚴格按照糧食管理法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的要求,結合我縣實際,全面梳理現(xiàn)有倉儲管理制度,依法建立健全科學合理,符合企業(yè)規(guī)范管理要求的新型倉儲管理體系,為收儲公司科學發(fā)展提供制度保證。同時,制度執(zhí)行要與企業(yè)的崗位責任制掛鉤,并制定相應的監(jiān)督檢查措施,保障各項制度有效落實到位。
(二)加強糧食倉儲企業(yè)管理。收儲公司要在依法健全制度的基礎上,探索完善運行機制,切實做好各項倉儲業(yè)務工作規(guī)范。要科學制訂《糧食倉儲管理工作流程》,對糧食入庫、糧食保管、糧食出庫、數(shù)量管理、質量管理、糧情檢測、機械通風、糧食熏蒸、藥劑管理、機械管理、器材管理、庫存檢查、維修保養(yǎng)、安全生產(chǎn)、崗位職責等作出具體規(guī)定,形成新的統(tǒng)一規(guī)范。今年要在縣糧食儲備中心繼續(xù)保持三星級糧庫的基礎上,濱海糧庫要做好創(chuàng)建星級糧庫工作,爭取達到三星級管理目標。
(三)改善糧食倉儲設施條件。要圍繞為農服務與糧食安全儲備的需要,按照糧食流通基礎設施現(xiàn)代化的要求,建設與現(xiàn)代糧食物流發(fā)展和地方儲備糧油管理相適應的倉儲設施,不斷提高糧食倉儲裝備的現(xiàn)代化水平。其一要加大基礎設施投入,重點是部分倉庫的墻面、路面整修和相應的棚倉設施改造;其二要繼續(xù)改善收購條件,科學合理地配備好除雜機、輸送機、地磅等收糧設施,不斷提高糧庫的糧食處理與物流效率。
(四)提高科學保糧水平。要進一步解放思想,轉變觀念,樹立科學儲糧理念。要在現(xiàn)有科學保糧的基礎上,加大人、財、物的投入,積極引進應用先進、成熟、適用的生態(tài)儲糧技術,中心庫規(guī)模大,基礎好,要率先垂范,在推行低溫儲糧的基礎上,積極探索氣調儲糧,倉外檢蟲等新技術,不斷改善儲糧品質。
(五)完善糧食庫存管理。要加強庫存管理,按照“一符三專四落實”的要求,切實做到品種清、性質明、數(shù)量準、質量好,確保庫存數(shù)量真實。各種常用賬、表、卡的式樣要按照《國家糧食局關于<庫存糧油貨位卡>等糧油倉儲管理常用表格表樣的通知》要求進行統(tǒng)一規(guī)范。進一步嚴格把握入庫質量關、日常監(jiān)測關和出庫檢驗關,確保入庫糧油合格率、儲存糧油品質宜存率、出庫糧油檢驗率均達到100%。并創(chuàng)造條件逐步實現(xiàn)計算機數(shù)字化糧油管理全覆蓋。
(六)加強倉儲隊伍建設。要針對我縣糧食保管隊伍現(xiàn)狀,一手抓倉儲建設,一手抓隊伍建設。要重視開展糧油業(yè)務知識培訓,有條件的糧庫要進行每周業(yè)務情況交流,早稻收購前開展糧油收購和保管技術比武,鼓勵員工積極參加上級組織的各種職業(yè)技能培訓、考核、鑒定,對通過努力取得相應中高技術職稱的,公司要給予一定的獎勵。要有計劃地補充新生力量,把專業(yè)對口、學歷較高、年富力強的人員充實到糧食保管隊伍中來,不斷提高倉儲管理隊伍的整體素質。
四、組織領導
成立縣“糧食倉儲管理規(guī)范化建設年”活動領導小組:
五、時間安排
縣“糧食倉儲管理規(guī)范化建設年”活動分三階段進行:
第一階段:宣傳發(fā)動階段(4—6月)。成立組織,制訂方案,貫徹上級精神,學習有關文件,宣傳倉儲管理規(guī)范化的意義,組織活動全面開展。
二八年六月京泰倉儲辦事處正式成立,自開工以來各項工作都在緊張中進行著,今年也是京泰項目施工建設關鍵的一年,各項工作全面啟動,多個重要工程節(jié)點有待攻破。
京泰倉儲辦事處自6月份進場以來因網(wǎng)絡問題6、7兩個月未正常稽核,8月份辦公室網(wǎng)絡布線基本完成mis正式啟用,截止11月20日辦事處材料入庫總金額為¥4708萬元,出庫總金額為¥4294萬元,周轉材料服務結算收回¥128.40萬元.倉儲辦事處費用支出總額為¥19.7萬元(包括員工工資),在預算范圍之內,材料出庫合格率達100%。辦事處制定日巡查制度,加強各庫保管員專業(yè)技能知識培訓,提高倉儲管理水平,在庫物資做到日清月結,帳卡物相符率達100%,在完成公司培訓計劃的同時,辦事處根據(jù)員工培訓需求調查在b類培訓計劃之外又增加了c類培訓,通過多種培訓方式來帶動員工的學習積極性,注重實效性,增強員工的求知欲,全員培訓率達100%。
在公司領導和項目部領導的正確領導和大力支持下,經(jīng)過辦事處全體員工的共同努力,京泰倉儲辦事處在材料報驗和焊條庫定置化布置和精益的管理過程,贏得了項目和監(jiān)理的高度信任,并給予辦事處充分的肯定和贊揚。熱情周到的服務感動著項目部、各施工單位及兄弟單位,辦事處每一位員工的所作所為都代表著我們即將強大的物資倉儲公司,同時也為辦事處今后的服務工作打下了夯實的基礎。在此,我對各級領導一直以來給予京泰倉儲辦事處的支持和幫助表示感謝!對辦事處全體員工的辛勤工作表示感謝!總結過去才能更好的鞭策未來,下面就20__年半年的工作作以簡單匯報:
一、工作目標、主要任務、年度kpi指標的完成情況。
建設一個高尚、團結、勤勞的集體、一個頑強、自珍、健康的團隊、以我們優(yōu)質的、超值的服務來換取項目的認可和接納,讓項目離不開我們,是京泰倉儲辦事處一直以來的目標。
辦事處作為物資倉儲公司的一部分,在現(xiàn)場主要是負責協(xié)調現(xiàn)場材料倉庫維護保管工作,在履行管理職能的同時,來提高物資倉儲公司整體的服務水平。那么如何保證倉儲公司的生存,倉儲公司如何發(fā)展,就成為我們的主要任務。
特別是在總部物資倉儲公司的大力支持下,京泰倉儲辦事處很好地完成了近幾個月的各項kpi指標與經(jīng)營指標,確保了對京泰項目部的倉儲服務工作。
二、學習、宣貫、踐行《藍巢人哲學》及培訓專業(yè)文化的主要方法、收獲和存在的問題
在學習、宣貫、踐行《藍巢人哲學》的主要方法采取全員講解的方式,深刻的理解《藍巢人哲學》的內在含義,并聯(lián)系到現(xiàn)實工作中講解。 a、b類專業(yè)知識的培訓采取大家輪流講解本職工作的流程以及所要控制的重點,然后全員討論補充不全面的地方為主要學習方法。
我們通過對《藍巢人哲學》的學習,認識到我們大家每一個人都是一本藍巢人哲學,從不同的側面體現(xiàn)藍巢人哲學,我們穿梭于現(xiàn)場的各個角落,每一個熱愛自己崗位的員工都會不辭辛苦,笑對一切突發(fā)的困難。藍巢人以服務世界建設精品工程為己任,舍小家顧大家。
《藍巢人哲學》的誕生使我們藍巢人有了一個共同的理想、共同的目標。強者自立、變者恒通、誠者得信、義者共贏是我們的世界觀的。我們誓將服務世界,讓世界分享藍巢。我們具備強大實力,質量可靠,服務到位,不斷創(chuàng)新,不斷發(fā)展,是一個威武之師,正規(guī)之師,是能征善戰(zhàn)、技術過硬、裝備精良的精銳之師。具備強大的實力是我們在市場競爭中取勝的基礎。我們不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)展,爭做行業(yè)中的優(yōu)秀者。大度大氣是我們行為的外在體現(xiàn),讓客戶器重、尊重是能力的直接反映。我們要做到員工個個有能力,有責任感,言而有信,一諾千金、讓人放心滿意、能最大限度滿足項目的實際需求。
三、工作中的經(jīng)驗、不足與教訓
如果要被項目接納你靠的是什么,靠的是被你的服務對象認可,接納,讓它離不開你,這又靠什么,要靠我們的超值的、優(yōu)質的服務。如何去適應項目的管理,要靠我們的理解力和執(zhí)行力,理解我們服務對象的要求是什么,在理解后才能發(fā)現(xiàn)它的要求和我們的管理存在那些問題,才能找到解決問題的辦法,怎么解決這就需要溝通,溝通要避免我們倉儲有文件就必須就要這樣做,因為那是你的目標不是你的工作的方式,你要做到讓對方做到和你一樣的目標才是最根本。我們倉儲公司目的不是把事情推出去,是要規(guī)范的做這些事情。
在對辦事處的管理觀念上以前是以事件的緊急程序來劃分事件的優(yōu)先級,只要是“緊急” 的事情,就要先處理,因此就會出現(xiàn)一種怪現(xiàn)象,大家每天都忙于處理那些“急事”,天天在到處救火,一面忙得焦頭爛額,但一面卻因為忙而覺得很有成就感,難道這種單純的、不分輕重的忙是越多越好?這種“忙”越多就表示收獲的結果越多?答案是否定的。緊急的事件有很多種,有重要的和不重要的,有能帶來創(chuàng)造價值的和不能的,還有可做的和可不做的,如果你都在忙一些不重要的、不能帶來價值事件,那你就算一天忙個24小時,也會顆粒無收,因此,力應該用在關節(jié)眼上。
安全工作是一切工作的基礎保障,因此必須把安全工作作為重點工作來抓,必須使每一位員工都清楚地認識到安全工作的重要性,重視安全就是珍視生命,忽視安全就是沒有道德。辦事處在安全方面的工作主要表現(xiàn)在安全用品的進貨驗收、重型機械的使用、外來人員的安全交底、消防警示工作等幾個方面。辦事處重視日巡視工作,對于發(fā)現(xiàn)的問題和隱患及時處理,不留死角.對于不履行安全規(guī)定的員工和客戶及時進行制止并進行說服教育,避免人為造成的人身傷害和財產(chǎn)的損失。
在倉儲公司領導大力支持下,我們深信:“變者恒通”!只要勤于腦筋、集思廣益,任何問題都可以找到解決的辦法。首先就是要講成信,自古以來恪守誠信就是衡量一個人行為、品質和人格的標準。做為辦事處同樣需要誠信,誠實守信既是做人的基本道德準則,也是企業(yè)搏擊市場賴以生存的前提。
四、下一步重點
工作計劃和設想1、辦事處員工的管理
制定出符合辦事處的目標、指標,并嚴格按照目標、指標來完成辦事處的每項工作。讓每位員工深入了解物資倉儲公司的服務承諾,了解辦事處的目標、指標,使每位員工在日常工作中自覺地努力工作,以自身工作素質的提高來實現(xiàn)辦事處制定的各項指標。
根據(jù)各專業(yè)保管員的工作內容按照時間四象限管理辦法列出工作的輕重緩急,以便更好的安排好每天的工作時間,避免浪費每天的工作時間。見下圖所示:
2、培訓的管理
培訓重點一:根據(jù)辦事處保管員對材料接收與發(fā)放的流程還有誤區(qū) ,培訓“材料驗收、保管、發(fā)放“的流程,和其中需要控制的重點。
培訓具體措施:采取全員講解的方式,大家輪流講解本職工作的流程以及所要控制的重點,然后全員討論補充不全面的地方。
培訓的結果:達到每個保管員從驗收到發(fā)放整個過程中的每個控制要素真正的理解,并能夠應用在實際工作中。
過程控制:隨時對材料接收與發(fā)放的流程進行監(jiān)督檢查,減少問題項的出現(xiàn)。
培訓重點二:資料的管理
具體措施:根據(jù)公司下發(fā)文件要求讓員工熟悉日常資料的整理。
培訓結果:讓每個保管員學會檔案式資料的管理。
過程控制:管理員對資料隨時進行檢查,減少問題的發(fā)生。
培訓重點三:在完成公司下發(fā)的培訓要求以外根據(jù)員工的需求增加c類專業(yè)知識的培訓。
具體措施:根據(jù)大家對專業(yè)知識的需求進行統(tǒng)計制定培訓內容。
培訓結果:讓每個保管員增強對專業(yè)知識的了解,提高業(yè)務水平。
過程控制:結合實物進行所培訓內容的鞏固,進行閉卷考試加強記憶。
3、物資發(fā)放與接收的管理
在物資發(fā)放與接收的過程中和物資存在很多問題,要進行及時的溝通解決,各保管員將每天的問題匯總到庫長那里,由庫長每天總結將問題反饋到物資,負責追蹤反饋結果,然后在反饋給各保管員。
每周進行庫存分析和統(tǒng)計,定期的將庫存信息反饋給項目部讓項目部及時掌握動態(tài)庫存信息、資金占用比例,以便更好的控制庫存。
4、經(jīng)營方面的管理
每月及時的和項目進行結算管理,保證倉儲的經(jīng)營利潤。
設想:
1、 現(xiàn)在的倉儲公司還停留在原始的倉儲保管階段,以收取保管費用為主要經(jīng)濟收入,在以后的發(fā)展中是否能以物流中心的形式來發(fā)展,比如周轉材料是咱倉儲自己的資產(chǎn)以租賃的形式提供給項目部,是否能將焊條以及四項的東西做為倉儲所對項目提供服務一項內容進行調撥來實現(xiàn)倉儲的利益,這樣物資在倉儲集中,然后由倉儲根據(jù)項目的需求分送到各個項目,在工程結束后進行折價回收。還有在中小型工器具方面?zhèn)}儲公司也以租賃的形式對分包單位和項目提供服務收取租賃費由現(xiàn)場辦事處對資產(chǎn)進行管理每月和項目進行結算。
2、 現(xiàn)在的倉庫貨架大都是由項目上提供,有的甚至是用腳手管搭致的簡單貨架,外觀和實用性都不好,倉儲公司能否設計制作適合物資碼放和存取方便的輕型貨架,以及木制平臺。以租賃的形式來收取項目上少許費用,并可以循環(huán)使用。這樣庫房物資的碼放既整潔又方便物資的存取,還體現(xiàn)了倉儲的專業(yè)性。
3、 現(xiàn)在有的辦事處辦公環(huán)境簡陋有的距離庫房存放場地交通不便捷。庫區(qū)的規(guī)劃和建設是否能由咱倉儲公司制定一個統(tǒng)一的標準,例如辦公室、綜合大棚庫、露天材料庫、周轉材料庫的圍欄等由倉儲公司投資建設,以租賃的形式來收取項目的費用,以便更好的為項目服務,體現(xiàn)倉儲公司管理的專業(yè)性。
根據(jù)總行《關于開展地方儲備糧油及貸款管理有關情況調查工作的通知》(農發(fā)銀客一〔2010〕19號)文件精神,我組對靈丘縣市縣級儲備玉米相關情況進行了調查?,F(xiàn)將調查情況報告如下:
一、基本情況
我組根據(jù)市財政局、市農發(fā)行、市糧食局《關于新增市級儲備糧指標分配的通知》(同糧聯(lián)字〔XX〕68號)及市農發(fā)行《關于對大同市糧油儲運公司等二十一家企業(yè)申請市級儲備糧貸款的批復》(同農發(fā)銀復〔XX〕3號)文件精神,于XX年12月14日向靈丘縣糧油轉運站發(fā)放市級儲備貸款30萬元,貸款方式信用,貸款期限一年,貸款利率5.58%。該站于XX年1月收購玉米25萬公斤,價款30萬元。由于沒有上級主管部門輪換及出庫銷售通知,該筆貸款于XX年12月13日展期至XX年年12月13日,展期利率執(zhí)行一年期貸款利率6.12%。XX年年12月13日展期至2010年12月12日,展期后執(zhí)行一年期貸款利率7.29%。
二、地方儲備糧油體系建設及執(zhí)行情況
XX年,市政府首次擬建儲備規(guī)模計劃及相應地方儲備糧配套指標并做出了明確規(guī)定,但縣級儲備沒有配套。市級儲備糧按市政府計劃執(zhí)行,儲備品種玉米,儲備數(shù)量25萬公斤。由于沒有上級糧食主管部門輪換及出庫通知,目前儲備庫存未動。
三、地方儲備糧管理體制情況
靈丘縣由縣糧食局糧油轉運站承擔儲備任務,該站倉庫容量、倉儲條件、倉儲設備、檢測儀器、保管人員均符合規(guī)定標準與技術規(guī)范,經(jīng)營管理和信譽良好。對儲備玉米實行集中承儲、專倉儲存、專人保管、專賬記載,儲備糧賬賬相符、賬實相符、質量良好、儲存安全、管理規(guī)范。無違法經(jīng)營、出庫、空庫現(xiàn)象。
按照“誰儲備、誰補貼、誰承擔風險”的原則,由市政府對儲備貸款進行利息費用補貼,補貼方式為每年末一次性補貼3萬元。
四、地方儲備糧貸款管理情況及評價
儲備糧貸款具有較強的政策性,應堅持“錢隨糧走、全程監(jiān)督、封閉運行”的原則。在糧食庫存監(jiān)管中,我組信貸員每月到企業(yè)進行庫存檢查,并做好檢查記錄,檢查中未發(fā)現(xiàn)壞糧和擠占挪用現(xiàn)象。該筆貸款從貸前調查到貸中審查、貸后檢查均符合貸款管理操作流程,貸款發(fā)放符合農發(fā)行貸款管理辦法的規(guī)定,未發(fā)現(xiàn)違反我行貸款管理辦法的事項。
五、存在的問題及建議
第一,市政府應督促縣政府執(zhí)行儲備計劃,保證儲備工作順利開展。
一、自查工作高度重視、精心組織、責任到人
春秋兩季糧油安全普查工作,是儲備企業(yè)一年一度的兩次重要工作,按照寧夏儲備糧管理有限公司《關于印發(fā)2019年春季糧油安全普查工作實施方案的通知》(寧儲糧[2019]58號)文件精神,為切實做好2019年春季糧油安全普查自查工作,庫(公司)高度重視,庫(公司)黨支部書記、總經(jīng)理親自掛帥、親自抓、親自查、親自督促整改。成立了春季糧油安全普查自查工作領導小組,制定了詳實的自查工作實施方案,抽調業(yè)務科、財務科、辦公室等科室業(yè)務骨干充實自查隊伍,按照文件規(guī)定及“一規(guī)定、兩守則”、“一辦法兩守則”的要求,明確職責分工,層層負責檢查,責任到人,對安全儲糧、安全生產(chǎn)、倉儲規(guī)范化管理以及各項儲備糧管理制度的執(zhí)行和落實情況進行了全面自查,自查工作認真、細致、全面,按照 “誰儲糧、誰負責、誰壞糧、誰擔責”要求對發(fā)現(xiàn)的問題詳實記錄到問題隱患臺賬中,對號落實整改期限及整改責任人,及時消除隱患、及時銷案。
二、制定春季糧油安全普查自查實施方案
根據(jù)寧儲糧公司《關于印發(fā)2019年春季糧油安全普查工作實施方案的通知》(寧儲糧[2019]58號)文件要求,及時制定了《寧夏儲備糧靈武儲備庫(有限公司)2019年春季糧油安全普查自查工作實施方案》,分工負責、責任到人,要求各科室全體員工嚴格執(zhí)行此方案,按照“有倉必到、有糧必查、有帳必核、查必徹底、全程留痕”的原則認真開展自查,對自查人員進行了相關培訓,從制度上、措施上,確保自查工作扎實、到位、全面。
三、自查情況
自查小組結合寧儲糧公司《關于印發(fā)2019年春季糧油安全普查工作實施方案的通知》(寧儲糧[2019]58號)文件要求,對我?guī)欤ü荆┧行再|儲糧(含外租倉)進行了全面檢查。對所有儲糧(含外租倉)逐倉、逐垛、逐貨位進行了質量、數(shù)量、賬目、衛(wèi)生、糧情等方面的全面自查,經(jīng)檢查所有儲糧數(shù)量真實、質量良好,政策性儲糧達到了儲備糧管理要求標準,定向收儲糧、貿易糧質量符合與合作方約定質量標準。
1.糧食數(shù)量賬賬相符、賬實相符情況。
截至2019年3月31日24點,我?guī)欤ü荆﹥Υ娓黝愋再|糧食共計74607噸,共計37個貨位,分三個庫區(qū)存放,其中昊王米業(yè)廠區(qū)存放商品稻谷11379噸,四個貨位;中寧建成糧油公司恩和庫區(qū)存放商品玉米3141噸,一個貨位;公司本庫區(qū)現(xiàn)儲存各種性質的糧食60089噸,共三十二個貨位,其中:中央儲備稻谷10000噸,共五個貨位,分別存放在6#、8#、11#、12#、24#倉內;地方儲備小麥2791噸,共五個貨位,分別存放在16#、17-1#、17-2#、29#、31#倉內;地方儲備稻谷14670噸,共六個貨位,分別存放在1#、2#、5#、13#、14#、33#倉內;自營商品稻谷3302噸,共三個貨位,分別存放在4#、30-1西#、30-2東#倉內;自營商品玉米29324噸,共十三個貨位,分別存放在3#、7#、10#、15#、19#、21#、23#、27#、28#、32# 10個倉房和1#罩棚、2#罩棚、3#罩棚三個罩棚內。經(jīng)企業(yè)自查,政策性糧食中央和地方儲備糧質量指標、儲存品質、食品安全指標全部達到國家標準,適宜儲存;商品糧各項指標全部達到企業(yè)經(jīng)營標準。所有貨位實物測量平均差率均在規(guī)定范圍內,糧食數(shù)量真實,質量良好,糧情穩(wěn)定,無發(fā)熱、結露、霉變等現(xiàn)象,毒素、重金屬等指標在標準范圍以內,帳、表、卡填寫規(guī)范、準確,帳帳相符,帳實相符。
2.糧食質量安全情況
按照全國糧食庫存數(shù)量和質量大清查工作安排,寧儲糧公司3月份對我?guī)欤ü荆┧行再|儲糧進行了全面糧油品質檢驗和摸排,檢驗結果為全部儲糧質量指標、儲存指標均達到國家規(guī)定范圍。我?guī)欤ü荆﹥炔炕炇沂冀K嚴格執(zhí)行糧油品質每月月檢、3月份品質檢驗以及出入庫質量檢驗制度,對所有儲糧貨位建立了完善的質量檔案,檢化設備齊全,能夠完成各項檢化驗任務。
3.儲備糧輪換情況
根據(jù)寧夏儲備糧管理有限公司《關于轉發(fā)自治區(qū)糧食和物資儲備局、財政廳、農發(fā)行寧夏分行關于下達2019年自治區(qū)儲備糧輪換計劃的通知》(寧儲糧〔2019〕3號)文件精神,2019年靈武庫(公司)儲備糧輪換計劃為4000噸,全部為自治區(qū)儲備糧稻谷,現(xiàn)儲存于本庫5號倉內。由于儲備糧輪換架空期原因,目前輪換工作尚沒有進行。
4.倉儲管理情況
(1)靈武庫現(xiàn)有儲糧倉房35個,儲糧罩棚3個,共計38個貨位,總倉容8萬噸,具有中央儲備糧代儲資格55000噸,認定證書編號:64000100-1、64000100-11。
(2)儲糧制度的執(zhí)行檢查情況。靈武庫近幾年一直嚴抓儲備糧管理各項規(guī)章制度的執(zhí)行落實工作。本次自查檢查了各個環(huán)節(jié)是否嚴格執(zhí)行《糧油安全儲存守則》、《糧庫安全生產(chǎn)守則》、《糧油儲存安全責任暫行規(guī)定》相關內容要求,是否嚴格按照各自的崗位職責進行操作,是否嚴格執(zhí)行糧油出入庫管理制度、質量管理制度、糧情檢查制度、糧情分析制度、藥品管理制度等規(guī)章制度。按照糧食出入庫工作流程,自查小組檢查了門衛(wèi)登記,化驗員質量化驗單,司秤員過秤證,保管員入庫單和出庫單。按照糧食保管儲藏工作流程,檢查了糧情檢測記錄,糧食熏蒸記錄,機械通風記錄,藥劑管理使用記錄,以及糧情檢查制度的執(zhí)行情況。經(jīng)過檢查,各個部門都能夠嚴格執(zhí)行“一規(guī)定、兩守則”和“一辦法兩守則”,各崗位嚴格按照崗位職責、出入庫管理制度、糧情檢查制度、安全保衛(wèi)制度、衛(wèi)生清潔制度、“一符四無”管理制度,以及規(guī)范化管理等制度認真開展工作,堵塞了管理漏洞,并且通過完善制度建設,使我?guī)靸浼Z管理水平和日常工作管理水平逐年穩(wěn)步提高。
(3)儲糧安全情況檢查。經(jīng)過檢查目前我?guī)靸Z糧情穩(wěn)定,無蟲害、結露、霉變、發(fā)熱現(xiàn)象,儲糧全部達到“一符四無”標準,適宜儲存。
(4)強化安全意識。安全生產(chǎn)是糧庫各項工作的重點。單位安全生產(chǎn)組織機構健全,各崗位干部職工嚴格執(zhí)行規(guī)章制度,檢查記錄完整、規(guī)范。設施維修改造、裝卸作業(yè)、公路貨物運輸均依法簽訂了安全責任書,現(xiàn)場管理依照合同及《裝卸工作管理制度》嚴格執(zhí)行。平時,加強規(guī)范管理,嚴防儲糧霉變等事故發(fā)生,加強防火、防汛工作。經(jīng)過檢查,各項儲糧安全和生產(chǎn)作業(yè)安全工作扎實到位,沒有發(fā)生任何安全保糧和生產(chǎn)作業(yè)安全事故。
(5)加強機械設備的檢查。單位對機械設備全部建立檔案,維修記錄完善,作業(yè)現(xiàn)場設有警示牌,保管員堅守現(xiàn)場指導作業(yè)。當期糧食出入庫工作結束后,及時組織修理工對機械進行維修保養(yǎng),從制度上確保設施設備不帶病作業(yè)和安全使用。
5.安全生產(chǎn)自查情況
經(jīng)檢查我?guī)烊踩a(chǎn)制度建立健全,能夠按照“一規(guī)定、兩守則”和“一辦法兩守則”的要求嚴格落實,安全生產(chǎn)隱患臺賬健全,記錄詳實,問題隱患整改及時、到位,崗位責任落實到人,有作業(yè)制度、應急預案并開展演練,有日常檢查并詳實記錄,對重點部位、關鍵環(huán)節(jié)制訂安全可行的作業(yè)方案及防范措施,積極參加安全生產(chǎn)教育培訓,重要崗位人員做到了持證上崗。庫區(qū)內在關鍵位置設有醒目的安全標識,遵守藥劑管理和使用、機械設備、消防、用電的有關規(guī)定,人員防護及防爆、防雷、抗風載雪等措施到位,無危險裝糧情況,庫內無交通隱患。外來人員作業(yè)均與庫內簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全防護措施到位。
6.倉儲規(guī)范化管理情況
按照“一規(guī)定兩守則”和寧儲糧公司“一辦法、兩手冊”(倉儲規(guī)范化管理辦法、科技儲糧應用手冊、倉儲規(guī)范化管理手冊)內容,對倉儲管理規(guī)范化、操作流程規(guī)范化、技術應用規(guī)范化等6個方面進行了自查,經(jīng)檢查,我?guī)炷軌蛞勒找?guī)范化管理辦法開展工作并落實到位,業(yè)務流程規(guī)范,檔案資料完備,作業(yè)手續(xù)齊全、安全生產(chǎn)標準化建設規(guī)范、完整。
四、檢查中存在的問題
1.27#、28#、32#、19#倉和2#罩棚為2019年新收購入庫的自然風干玉米,局部存在水分偏高部位,存在安全儲糧隱患。
2.在保管過程中,對于糧食糧情的處理存在不科學、不規(guī)范的問題,導致部分糧食貨位水分變化不穩(wěn)定。
3.個別保管員“一口清”不夠標準流利,倉內衛(wèi)生和糧面大雜的清理與四無糧倉的標準存在差距。
4.部分建設年限長的小型倉房沒有避雷設施。
5.化驗人員存在無證上崗情況。
6.相關業(yè)務人員的文化水平和業(yè)務能力參差不齊,對賬、表、卡的填寫存在不規(guī)范、不細致、漏項、錯填等現(xiàn)象,基礎工作還有差距。
7.企業(yè)安全生產(chǎn)工作還存在一定的不足,規(guī)范化、程序化、標準化還不夠。
五、自查后整改情況
針對以上存在的問題,我們進行了逐項整改,具體整改情況如下:
1.針對部分玉米倉局部水份偏高的問題,由于這部分玉米已定在5月份完成出庫,我?guī)旒皶r要求業(yè)務科將這部分玉米倉定為每周糧情檢查的重點倉,平時勤查勤看,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時采取科學合理方法進行處理,確保本批玉米在5月份出庫時不發(fā)生任何問題。
2.保管員“一口清”不太流利情況,要求加強學習,利用業(yè)余時間熟記熟背,確保在全國糧食大清查普查前熟練掌握。對倉內存在衛(wèi)生死角,糧面不夠平整有秸稈的情況,限期整改,確保在大清查普查前全部到位。
3.對于化驗人員存在無證上崗問題,及時匯報寧儲糧公司協(xié)調自治區(qū)糧食和物資儲備局,爭取考試機會,要求化驗人員加強自身學習提高,在有考試機會的情況下,取得證件。
4.對于部分建設年限長的小型倉房沒有避雷設施問題,及時匯報寧儲糧公司,在有必要的情況下,爭取項目資金予以解決。
5.加強企業(yè)內部管理和業(yè)務人員的專業(yè)培訓管理,進一步提高企業(yè)運行的整體水平和糧食倉儲業(yè)務的專業(yè)化水平。
6.加強“四無糧倉”糧庫的基礎管理和軟硬件設施的建設工作,提高科技儲糧、科學儲糧的水平,適應國家“藏糧于地、藏糧于技”的戰(zhàn)略發(fā)展需要。
各區(qū)縣糧食局,各分局、企事業(yè)單位:
我市主汛期(6~9月)將至。據(jù)省市防汛會議精神和市氣象、水文、地質部門防汛形勢預測分析,今年我市降雨偏多,主汛期多雨,入秋后大部分地區(qū)降水偏多,渭河年最大流量比上年增大,區(qū)域性洪澇災害發(fā)生幾率較大,防汛形勢更為復雜,更為嚴峻。為認真貫徹全市防汛工作會議精神和《**市2010年防汛工作安排意見》(市汛旱發(fā)〔2010〕4號)、《**市防汛抗旱指揮部關于下達2010年防汛搶險、救災物資儲備計劃的通知》(市汛旱發(fā)〔2010〕6號),切實做好我市糧食系統(tǒng)2010年安全防汛工作,現(xiàn)就有關事項通知如下:
一、提高思想認識,加強組織領導,增強做好依法防汛工作的主動性和責任心
剛剛結束的2010年全市糧食庫存檢查結果表明,我市部分企業(yè)的一些倉房年久失修,漏雨、滲水等情況時有發(fā)生,急需修繕。近年來,我市突發(fā)強降水等極端天氣呈現(xiàn)偏多、偏重趨勢,汛期稍有防范不力,容易引發(fā)內澇、坍塌、滑坡、糧食雨浸損失、人員傷亡等事故。作為負責全市防汛搶險救災糧食儲存供給和確保各級糧食庫存安全的重要部門,全市系統(tǒng)一定要認識到做好安全防汛工作的重要性,要從確保全市糧食系統(tǒng)安全穩(wěn)定的大局出發(fā),增強做好安全防汛工作的主動性和責任心。要認真貫徹執(zhí)行《防洪法》、《防汛條例》及相關規(guī)定,按照“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”防汛工作方針,加強對防汛工作的組織領導,成立防汛領導指揮機構和應急搶險隊伍。要堅持把維護人民群眾和糧食職工生命安全放在首位,科學指揮防汛搶險救災工作,尊重汛雨自然規(guī)律,寧可信其有、不可信其無,寧可信其大、不可信其小。要堅決克服麻痹大意思想和僥幸放松心理,真正做到思想上一絲不茍,責任上一環(huán)不漏,措施上一抓到底,指揮上一招不失。市糧食局成立防汛工作領導小組,加強對全市糧食系統(tǒng)安全防汛工作的組織領導和協(xié)調指導(附件一)。
二、明確防汛重點和目標,落實安全防汛責任,完善防汛搶險救災預案
全市糧食系統(tǒng)安全防汛,要突出以下三項重點:一是防汛搶險救災糧食的儲存供給,這是我們在全市安全防汛工作中肩負的責任;二是以市級儲備糧為重點的儲備糧安全度汛,這是我們糧食部門的重要職責;三是重大汛雨、洪澇、地質災害引起的險情危情應急搶險,這是貫徹防汛工作方針、堅持以人為本理念的重要體現(xiàn)。各區(qū)縣糧食局、糧食分局和市級儲備糧承儲企業(yè)要結合各自實際,明確轄區(qū)防汛工作的重點部位和重點環(huán)節(jié)。整個汛期,全市糧食系統(tǒng)要確保做到:在發(fā)生設防標準以內洪水汛雨時,儲備糧油不水浸霉壞和危重險情不死人;當遭遇超標準洪水汛雨時,采取有力措施,全力搶險,將災害損失降到最低程度。
要全面落實各項安全防汛責任制。一是層層落實以行政首長(企業(yè)法人代表)負責制為核心的責任制。各區(qū)縣糧食局、分局局長、承儲企業(yè)法人代表對轄區(qū)防汛工作負總責,主管領導對防汛工作負直接責任。各區(qū)縣的糧食安全防汛工作,接受區(qū)縣人民政府防汛指揮部門直接領導,其中市級儲備糧安全度汛和應急供應工作同時接受市糧食局的統(tǒng)一調度指揮。各分局的糧食安全防汛工作,在市糧食局的直接領導下由各糧食分局和局直各單位具體負責,同時接受所在地區(qū)縣人民政府防汛指揮部門的指導。二是明確各部門具體崗位的安全防汛工作責任。根據(jù)轄區(qū)防汛任務,把防汛安全涉及的各項具體事務,落實到不同的部門、責任單位和崗位人員。全市確定西糧公司、群眾面粉廠、市油脂公司油脂倉庫3戶企業(yè),具體承擔防汛搶險救災糧油現(xiàn)貨定點儲備任務(附件二)。三是實行安全防汛責任包干。對重點區(qū)域、重點項目、重要物資實行不同要求的包片包干,特別要依照《**市儲備糧管理辦法》第十五條第五款的規(guī)定,切實落實市級儲備糧安全防汛責任。四是嚴格防汛責任追究。對各級防汛責任人不認真履行職責,造成儲備糧度汛安全責任事故和重大防汛安全責任事故的,嚴肅追究相關責任人的責任。
認真修編防汛搶險預案和糧食救助應急預案。各單位要在認真總結去年防汛工作的基礎上,針對預案中的不足和薄弱環(huán)節(jié)等,認真修編今年的防汛搶險預案和糧食應急救助預案,增強預案的可操作性和可執(zhí)行力。各儲備糧承儲企業(yè)防汛搶險預案要同時明確儲備糧應急救災供應內容。有儲備糧外租倉儲存的要制定外租點儲備糧安全防汛預案。
三、以貫徹《糧油倉儲管理辦法》為契機,認真抓好汛期安全生產(chǎn)和汛前安全檢查,嚴格執(zhí)行24小時防汛值班制度
要認真貫徹《糧油倉儲管理辦法》,把安全防汛工作納入安全生產(chǎn)工作內容,重點抓好各級儲備糧安全度汛工作,建立安全生產(chǎn)檢查制度和雨前、雨中、雨后查糧制度。要備足備齊沙石、沙袋、蓬布(塑料布)、抽水泵、應急燈、發(fā)電機等防汛物資,做到放置到位,落實保管人員。近期,各單位要組織開展一次汛期易由各類自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的安全生產(chǎn)檢查。針對我市糧食行業(yè)和儲備糧企業(yè)的實際,組織各單位重點對重點施工建筑項目、危漏倉房、排水管道、輸電線路和避雷設施進行一次全面技術排查,嚴防汛期內澇滑坡、倉房坍塌、人員觸電、雷擊事故的發(fā)生。對汛期可能出現(xiàn)的雷電、大風及高溫等災害性天氣,要提前做好各項防范應對工作;對汛期實施排澇、登高苫蓋、除險加固等生產(chǎn)作業(yè),要加強安全生產(chǎn)教育和措施防范;對汛期因儲糧害蟲熏蒸防治使用化學藥劑,要嚴格執(zhí)行行業(yè)標準和操作規(guī)程。
6月上旬前,各單位要認真組織開展一次汛前安全專項檢查。一是對今年糧食庫存檢查發(fā)現(xiàn)的漏雨滲水、年久失修倉房進行一次全面排查,區(qū)分情況制定不同的排險加固、防倒塌、防漏雨措施。二是對轄區(qū)(本單位)防汛預案的修編、防汛責任人員的落實、防汛物資準備到位以及防汛應急搶險措施準備等情況進行一次全面檢查。三是對防汛值班安排進行一次抽查,著重檢查24小時領導帶班、值班人員堅守崗位情況。市糧食局防汛辦組織人員汛期將對各單位和市級儲備糧安全防汛工作進行一次全面檢查,并在全市范圍內進行通報。
各單位汛期安全生產(chǎn)檢查、汛前安全檢查情況及2010年度防汛工作安排和防汛聯(lián)絡表(6月4日前,附件三)請及時報告市糧食局防汛辦公室。
一是進一步完善應急保供預案。對全市確定的20個糧油應急加工企業(yè)和100個應急投放企業(yè)進行重新排查、核定,建立常態(tài)的管理機制,提高責任意識,形成布局合理、運轉高效的糧油應急網(wǎng)絡。適時調控糧油市場,視情況組織開展應急演練,提高實戰(zhàn)能力和應急效能。探索城市低收入群體、大中專院校、企事業(yè)單位食堂糧食直供模式,確保供應保障有章可循、有備無患。二是加強對儲備糧油的管理。重點加強應急成品糧油建設和管理,增強政府應對糧油市場異常波動的能力;加強對縣級儲備糧油管理的指導,按時、按質、按量完成各級儲備糧的輪換任務;協(xié)助省級儲備糧的管理。三是加強糧油市場價格分析和預報工作。嚴格執(zhí)行《省糧食流通統(tǒng)計制度》,認真做好全社會糧食食用植物油及油料供需平衡調查。四是做好軍糧供應工作。確保軍糧供應“服務優(yōu)質,供應及時,堅持標準,確保質量,保障有力,操作規(guī)范”的要求落到實處。鞏固全國“百強軍供站”創(chuàng)建成果,開展省“十佳軍供站”爭創(chuàng)活動,提高軍供應急保障水平。
二、做好糧食購銷工作,促進農民增收、企業(yè)增效
全市糧食企業(yè)年收購農民余糧100萬噸以上。為保護和調動農民的種糧積極性,確保敞開收購,不打白條。提前做好糧食收購的各項準備工作,督促各類糧食收購企業(yè)準確把握質價政策,堅持優(yōu)質優(yōu)價,以質論價,不得壓級壓價,損害農民利益,也不得抬級抬價,擾亂市場秩序。積極開展“優(yōu)質服務月”和創(chuàng)新收購方式,方便農民賣糧。鼓勵和引導多種市場主體參與糧食購銷,努力為具備糧食收購經(jīng)營資質的各類企業(yè)、經(jīng)濟組織和個體工商戶提供指導和服務,創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和經(jīng)營環(huán)境,拓寬農民售糧渠道,活躍農村糧食流通。積極推動糧食產(chǎn)銷合作,對口銜接數(shù)量力爭達到20萬噸以上,積極組織企業(yè)參加全國南北糧食產(chǎn)銷合作洽談會,為糧食企業(yè)搭建購銷平臺,促進產(chǎn)銷區(qū)糧食流通,引進優(yōu)質糧油品種。
三、靈活多樣,切實推動國有糧食購銷企業(yè)深化改革
認真貫徹全省國有糧食購銷企業(yè)改革現(xiàn)場會議精神,將今年作為“國有糧食購銷企業(yè)改革深化年”,按照“減少層次,規(guī)模經(jīng)營,靠大做強,機制靈活,科學管理”的思路,加快全市國有糧食購銷企業(yè)改革步伐,實現(xiàn)全市糧食流通產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。要下決心改變點多分散、戰(zhàn)線過長、各自為陣的狀況,加快資源整合步伐,重點在縣(區(qū))形成總公司+分公司經(jīng)營管理模式為主,其他多樣機制相輔的國有糧食購銷企業(yè)運行形式。要積極推進企業(yè)產(chǎn)權制度改革,引導購銷企業(yè)與央企、省企、外企和民企等各類主體的資本合作與經(jīng)營合作,實現(xiàn)靠大靠強。國有糧食購銷企業(yè)要主動融入糧食流通產(chǎn)業(yè)鏈,在代購代銷、聯(lián)購聯(lián)銷上多做文章,在聯(lián)營中壯大自己,形成穩(wěn)定的合作關系,借力發(fā)展。有條件的企業(yè)要學習沭陽糧食購銷總公司“庫廠聯(lián)營、庫場聯(lián)合、庫戶聯(lián)手”等經(jīng)營模式,拓寬經(jīng)營渠道,提高產(chǎn)品附加值,提升企業(yè)效益。要在企業(yè)管理中進一步貫徹嚴謹、認真、細致和精益求精的思想,完善企業(yè)激勵約束機制,建立健全內部控制制度,規(guī)范會計核算,有效運營資產(chǎn),降低成本費用,努力實現(xiàn)企業(yè)管理的規(guī)范化、標準化、精細化和科學化。
四、加快轉型,切實提高糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平
今年是糧食流通產(chǎn)業(yè)轉型升級“五個一”工程收官之年,也是糧食流通產(chǎn)業(yè)向更高層次轉型的發(fā)展之年。一要合理優(yōu)化布局。要把糧食流通產(chǎn)業(yè)轉型升級與落實沿海開發(fā)規(guī)劃結合起來,重點以港口為龍頭,圍繞納入省規(guī)劃的2個物流園區(qū),5個中心庫,27個骨干庫和44個一線收納庫,與國有糧食購銷企業(yè)深化改革統(tǒng)一安排,合理布局,形成適應新形勢要求的糧食物流網(wǎng)絡和體系,提升國有糧食企業(yè)的核心競爭力。二要延長產(chǎn)業(yè)鏈條。要充分挖掘地域特色,通過招商引資,引進人才技術,合作聯(lián)營的手段,積極培育我市糧食產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。引導延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展糧食訂單生產(chǎn)、訂單收購,帶動企業(yè)做優(yōu)做強。三要推進科技創(chuàng)新。各級糧食部門要發(fā)揮推動作用,積極探索產(chǎn)學研聯(lián)合攻關的路子,幫助企業(yè)爭取科技項目,扶持企業(yè)建立科技研發(fā)中心,轉化糧油科技成果。引導企業(yè)樹立品牌意識,積極申報各級名牌產(chǎn)品,著力培育具有地域、產(chǎn)業(yè)特色的糧油名牌產(chǎn)品。四要堅持抓好“放心糧油”工程。積極參與全市放心消費活動,加強對市級“放心糧油銷售示范店”的長效管理。依托“萬村千鄉(xiāng)”平臺,推進放心糧油進農村工作。積極引導企業(yè)申報全國放心糧油加工示范企業(yè)等活動。
五、提高認識,切實做好倉儲管理工作
倉儲管理是糧食工作的重要環(huán)節(jié),各級糧食行政管理部門和倉儲單位要高度重視。一要加強對倉儲企業(yè)的管理。去年,省局下發(fā)了《省糧油倉儲單位備案管理辦法》和《省糧油熏蒸作業(yè)備案管理辦法》,要求符合條件的全社會糧油倉儲單位要到縣區(qū)糧食行政管理部門備案,進行熏蒸作業(yè)前也要進行備案批準。這是加強對糧油倉儲企業(yè)管理的一項重要舉措,請各地方高度重視,加強宣傳力度,切實做好兩個備案工作。二要加強庫存糧食保管。近年來,高水分糧的安全保管是擺在我們面前的重要課題,尤其是去年以來新入庫的稻谷水分偏高,各地要結合倉儲單位現(xiàn)有倉儲設施條件,制定高水分粳稻保管方案,落實具體安全儲糧措施,加強儲糧安全檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題認真整改,及時消除安全隱患,確保儲糧安全。為提高全市倉儲人員的業(yè)務能力,進一步提升我市糧食倉儲管理水平,市局將舉辦一期糧油倉儲知識培訓班,對全市倉儲業(yè)務骨干進行培訓。三要加強藥劑熏蒸管理。認真吸取相關藥劑熏蒸事故教訓,強化安全生產(chǎn)意識,加大安全生產(chǎn)投入。嚴格執(zhí)行儲糧化學藥劑和熏蒸作業(yè)管理制度及技術規(guī)程,杜絕各類不規(guī)范作業(yè)行為。制定企業(yè)應急救援綜合預案和專項預案,并定期開展應急救援演練,提高企業(yè)的應急救援能力。
六、加強糧食行政執(zhí)法制度建設,促進依法管糧
積極推進糧食依法行政工作,加強執(zhí)法機構和制度建設。一是要加強糧食法制宣傳。適應《糧食法》即將出臺的形勢需要,積極開展糧食法律法規(guī)宣傳工作,廣泛宣傳有關糧食流通管理的法規(guī)條例,營造良好的依法管糧氛圍,教育引導糧食經(jīng)營企業(yè)知法、懂法、守法。廣泛宣傳報道糧食監(jiān)督檢查工作開展情況,及時糧食行政執(zhí)法信息,提高糧食部門執(zhí)法影響力,增進社會各界對糧食行政執(zhí)法的理解和支持。二是要加強執(zhí)法隊伍建設。要抓住機構改革的契機,積極推進糧食流通執(zhí)法機構和隊伍建設,進一步完善我市糧食行政執(zhí)法體系。已批準成立執(zhí)法隊伍的縣區(qū)要盡快落實人員,配備設施,使執(zhí)法隊伍迅速投入到糧食流通市場監(jiān)管中去。還未批準成立專門行政執(zhí)法隊伍的縣區(qū)要通過多種途徑,積極爭取成立專職執(zhí)法隊伍,在實現(xiàn)省糧食局力爭年內全省半數(shù)以上的市縣建立專職執(zhí)法隊伍的工作中爭創(chuàng)一流。積極開展糧食行政執(zhí)法專項培訓,組織糧食法律法規(guī)、業(yè)務知識、工作案例的學習討論活動,切實提高自身的行政執(zhí)法水平和業(yè)務能力。三是要加強糧食流通監(jiān)管。加強糧食收購市場、糧食庫存、地方儲備糧油落實和政策性用糧執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查;積極做好涉糧企業(yè)統(tǒng)計制度落實,履行最高、最低庫存量義務情況的監(jiān)督;繼續(xù)加強糧食質量監(jiān)管,開展收購、儲存環(huán)節(jié)糧食質量安全監(jiān)測與抽查,落實糧食質量安全追溯制度和責任追究制度;積極配合工商、質監(jiān)、物價等部門開展成品糧油市場質量檢查,加強對“放心糧油”銷售示范店的監(jiān)管,確保糧油質量安全。認真做好案件舉報和意見投訴的管理工作,進一步完善案件查處工作機制,堅持依法辦案、文明辦案,及時查處各類涉糧案件,打擊各種涉糧違法違規(guī)行為,切實維護好糧食流通市場秩序。
七、加強行業(yè)建設,開創(chuàng)糧食事業(yè)科學發(fā)展新局面
【關鍵詞】 糧食收購;問題;對策;財務管理
從2005年起,我國在部分糧食主產(chǎn)省實行糧食最低價收購政策。經(jīng)過幾年的實踐,證明最低價糧收購政策對穩(wěn)定和促進糧食生產(chǎn)、保護種糧農民利益、穩(wěn)定糧食市場價格、保障國家糧食安全起到了積極的作用。但是,在執(zhí)行最低收購價政策過程中,也不可避免地存在一些亟待改進和完善的問題。筆者就江蘇省建湖縣(下面簡稱“我省”)國有糧食購銷企業(yè)在執(zhí)行最低價收購糧食政策中出現(xiàn)的新情況新問題,結合本人從事糧食財務管理工作實際談點粗淺的看法:
一、執(zhí)行最低價糧食收購政策所面臨的問題
實行糧食最低價收購政策,對保護農民利益、促進糧食生產(chǎn)、維護市場穩(wěn)定、保障國家糧食安全起了積極的作用。但在執(zhí)行最低收購價政策過程中,出現(xiàn)了許多新情況新問題。如何改進和完善做好這方面的工作是擺在我們面前的新課題。
(一)倉儲基礎設施建設滯后,倉容緊缺是比較突出的問題
基層國有糧食購銷企業(yè)的許多倉儲設施都是上世紀六、七十年代建造的,年久失修;加之改制后大部分糧食購銷企業(yè)實行了租賃經(jīng)營,前幾年經(jīng)營困難,一般不會投入資金對老化的倉儲設施進行大規(guī)模維修改造,不少基層糧庫倉儲設施老化、倉房條件差、倉容緊張,出現(xiàn)了有倉不能收糧的現(xiàn)象,已不能滿足最低收購價糧食收購的需要。有的企業(yè)只好打露天囤滿足農民售糧,安全儲糧存在問題。
(二)農發(fā)行系統(tǒng)“庫、貸分離”的問題
2008年由市級農發(fā)行向中儲糧直屬庫承貸,收購資金由中儲糧直屬庫下劃到各縣糧食購銷總公司,然后再由縣級糧食購銷總公司會同縣級農發(fā)行根據(jù)延伸收購企業(yè)糧食收購情況撥付收購資金;延伸收購企業(yè)逐期結報收購實績,庫存隨之劃轉到中儲糧直屬庫管理,這一模式看似合理,但是貸款人畢竟是市級分行,庫存監(jiān)管人卻是縣級支行,造成貸款、庫存分別由上、下兩級行管理,庫、貸分離,難以實施有效的庫貸掛鉤管理。
(三)在途資金利息成本的分攤問題
由于收購輔底資金由中儲糧直屬庫按預計收購量向市農發(fā)行一次性貸款全額下劃到各縣糧食購銷總公司,其利息按農發(fā)行同期貸款利息計算。而延伸收購基層企業(yè)的收購輔底資金是由縣級糧食購銷總公司會同縣級農發(fā)行為強化信貸資金管理,根據(jù)各延伸收購企業(yè)糧食收購情況先預付部分然后再按入庫進度陸續(xù)撥付的,其利息只能按同樣方法計算。對于未能全額下劃仍停留在縣級糧食購銷總公司賬上的收購資金期間利息無著落,造成資金利息難以分攤。
(四)惠農政策不能完全到位的問題
在2008年的最低收購價糧食收購中,到收購點售糧除農民外,還有大部分是“糧食經(jīng)紀人”,這樣就有可能讓國家的惠農政策不能完全受益于農民。究其原因,目前在農村,家中男勞力大部分常年在外打工,在家留守的一般主要是老人、婦女和小孩,在出售糧食時,因家中缺乏壯勞力,往往圖省事售給“糧食經(jīng)紀人”,坑農損農事件時有發(fā)生,出現(xiàn)了國家惠農政策不能完全到位的現(xiàn)象。
(五)最低價糧食收購質量、價格難監(jiān)控的問題
最低價收購不同于一般的市場收購。它是按照“有利于保護農民利益,有利于糧食安全儲存,有利于監(jiān)管,有利于糧食銷售”的原則執(zhí)行的。有收購主體資格的企業(yè)在收購時必須公開收購價格,公開質量標準,不得壓級壓價,滿足農民售余糧的要求,同時又要堅持質量標準。但近幾年隨著最低收購價政策的連續(xù)出臺,農民的質量意識也逐漸淡薄,特別是農村收割機推廣使用后,田間初步整曬,除雜基本上簡化,加之2008年收割期間連續(xù)陰雨,給糧食收購工作增加了壓力,帶來了難度。最低收購價糧食收購執(zhí)行的主體是糧食購銷企業(yè),在執(zhí)行《預案》過程中,購銷企業(yè)本身為追求利益最大化,出現(xiàn)了個別企業(yè)以質量標準為借口,對需整曬入庫的糧食,變相壓級壓價的現(xiàn)象,而且點多面廣,價格監(jiān)管難度較大。
(六)糧食行政執(zhí)法存在的問題
糧食行政執(zhí)法工作機構還不完善,糧食行政執(zhí)法工作機構至少應包括政策法規(guī)、監(jiān)督檢查、質量監(jiān)督等方面的工作機構,才能保證糧食行政執(zhí)法工作全面而有效地開展。還有基礎工作不扎實、執(zhí)法對象還不夠明確、執(zhí)法外部環(huán)境還不寬松、執(zhí)法行為還不規(guī)范等等。
二、對所面臨的問題的解決對策和建議
面對糧食購銷企業(yè)出現(xiàn)的新情況新問題,相關單位應發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢,揚長避短,搶抓機遇,迎接挑戰(zhàn),繼續(xù)做好新形勢下國家最低價糧食收購工作。就我縣基層糧食購銷企業(yè)而言,大部分已采取了租賃經(jīng)營模式,還沒有進行產(chǎn)權制度改革,仍是國有企業(yè)性質,享受的是國家稅收減免政策,都是直接或間接地從事國家最低價糧食收購業(yè)務。
(一)加大投入,解決倉容不足的問題
倉儲基礎設施建設是保證最低收購價糧食數(shù)量和質量的基礎。保障國家糧食安全需要現(xiàn)代化的倉儲設施,因此筆者建議一方面國家盡快出臺相關扶持政策,加大對糧食主產(chǎn)區(qū)倉儲設施的維修及改造資金的投入力度。除新建一批符合現(xiàn)代化儲糧標準的糧倉。同時,還要立足現(xiàn)有倉庫資源,給予專項倉儲維修、建設費用,對其進行維修和改造,延長現(xiàn)有倉儲設施的使用壽命。另一方面,中儲糧分公司、直屬庫和縣級糧食主管部門都要建立起專門用于承擔最低價糧食收儲任務的基層糧食購銷企業(yè)倉庫維修方面的基金。另外,中儲糧總公司還應根據(jù)糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食庫存現(xiàn)狀,適時開展移庫調運、拍賣銷售??刹扇√崆吧鲜信馁u或與糧食加工龍頭企業(yè)簽定定向合作協(xié)議,消化吸納一部分最低收購價糧食,以此解決當前倉容不足而影響秋糧收購的問題。
(二)加強對最低價糧食的質量管理,明確損耗補償標準
1. 要參照儲備糧管理,推行最低收購價糧食的收購及代儲資格認定工作。對不具備清糧設備、通風設備及保管條件的企業(yè),不認定其收購及代儲資格,從源頭上把好關。2.要嚴格把好收購質量入庫關。相關部門要盡快制定相應的最低收購價糧食質量管理辦法,健全制度,做到依法依規(guī)加強最低價糧食的質量管理。筆者建議在執(zhí)行預案中明確最低收購價糧的正常損耗標準和補償辦法,在糧食拍賣后給企業(yè)一次補償?shù)轿?。同時,指定符合條件的專業(yè)檢驗部門為質量檢測權威機構,成立糧食質量檢測小組,對入庫的最低收購價糧食,要求在入庫量達1/3、1/2及滿倉時不少于三次抽查質量,出具書面質量檢查報告,對一次檢測不合格的企業(yè),進行通報批評,責令其改正;對二次檢測不合格的企業(yè),暫停其資金投放,待整改到位后再行投放;對三次檢測不合格的企業(yè),收回已發(fā)放的資金,取消其承儲和貸款資格。
(三)提高政策執(zhí)行過程中的透明度,保障政策效果不偏離
中儲糧是最低價糧食收購政策的執(zhí)行主體,而承擔最低價糧食收購任務的國有糧食購銷企業(yè)則成為最低價糧食收購政策的責任主體。在最低價糧食收購工作中,為了嚴格執(zhí)行政策,不打“白條”,直接向中儲糧直屬庫申請收購輔底資金,這輔底資金與糧食收購入庫存在時間差,期間利息則由收購企業(yè)承擔。而最低價收購的糧食糧權在中央,企業(yè)除去微薄的收購費用,沒有任何收益,不僅談不上效益,還要為執(zhí)行政策而背負沉重的利息債務,勢必嚴重阻礙購銷企業(yè)的發(fā)展。目前,在一些工作環(huán)節(jié)上還存在信息溝通不夠、信息不透明的問題。由于目前糧食管理體制尚未完全理順,加上最低價糧食收購實行垂直管理,中儲糧與地方糧食管理部門和國有糧食企業(yè)之間的協(xié)調和配合工作就顯得十分重要,因此,國家應進一步完善《預案》各條款,清晰地界定各執(zhí)行主體、監(jiān)督主體、配套服務主體的權、責、利,明確財政各項補貼費用的分配方式、在途時間、利息分攤合理方式。
(四)采取措施,方便農民,把國家惠農政策落到實處
針對部分農民對最低收購價糧食政策缺乏了解的實際情況,糧食主管部門要借助新聞媒體,加強最低收購價糧食政策的宣傳力度,鼓勵農民到糧食收購點直接售糧。有條件的購銷企業(yè)可以在交通不便、離庫點較遠的地方設置臨時收購點等途徑來方便農民售糧;還可以組織一些移動收購點,到困難農戶家直接收糧等措施,使國家政策確確實實惠及到每一位種糧農民。2008年最低收購價小麥銷售不暢壓庫的問題必須引起各級各有關方面的高度重視,盡快加以解決,否則,將影響到秋糧收購工作,影響到黨的惠農政策的落實,影響到社會主義新農村建設。
(五)多方配合,著力抓好最低價糧食環(huán)節(jié)管理
1. 在收購上,糧食主管部門和農發(fā)行要通力協(xié)作,實行“聯(lián)手”管理。建立最低收購價糧食收購管理聯(lián)合督查小組,實行分片督查,通過明查暗訪、核實收購碼單等措施,監(jiān)控企業(yè)收購期間是否有“壓質壓價”等欺詐行為。如發(fā)現(xiàn)上述現(xiàn)象,要及時采取相應措施,妥善加以解決,保證托市糧收購正常有序進行,從源頭上防范因價格而可能導致的經(jīng)營風險。對那些惡意抬價,擾亂糧食市場的不法行為給予嚴厲打擊。 對于“質”和“量”環(huán)節(jié)上的監(jiān)管,要指定符合條件的專業(yè)檢驗部門為質量檢測權威機構,對最低收購價糧食,按入庫的進度進行質量檢查。同時對最低收購價糧食貸款實行“預案”管理,要求企業(yè)繳納一定的質量保證金,落實好相關風險防控措施,最大限度地降低因質量問題給企業(yè)帶來的損失,減少經(jīng)營風險。2.在儲糧保管上,由于最低收購價收購的糧食的糧權是國家的,托市收購企業(yè)無糧食經(jīng)營權和所有權。糧食入庫后由中儲糧系統(tǒng)和農發(fā)行聯(lián)合檢查,質量、數(shù)量合格后才能驗收入庫。為了獲得30元/噸(在預案中規(guī)定50元/噸)的收購費用,基層糧食購銷企業(yè)在收購季節(jié)都想最大限度掌握糧源,從而對收購市場形成競爭態(tài)勢。最低收購價預案啟動后,由于托市企業(yè)都敞開收購,掌握了糧源的個體糧商生意火爆,待價而沽,使企業(yè)在收購環(huán)節(jié)實際支付的收購費用高于核定的,無利潤可談。為爭取每年70元/噸的保管費用補貼,企業(yè)從上至下都高度重視庫存管理工作,基本上都嚴格按照有關管理辦法來履行存儲合同,以確保儲糧的數(shù)量真實、質量完好、儲存安全。但是,糧食在儲存過程中的正常損耗如水分減量、保管自然損耗等,得不到額外補償,全部由企業(yè)負擔。由于保管費是按實際保管月份撥付的,剔除糧食保管過程中的正常損耗、人員工資后,國家給的保管費用已所剩無幾了。在此,筆者建議中儲糧總公司根據(jù)2008年的實際情況,應補足20元/噸的收購費用,用以彌補承儲企業(yè)正常的費用支出。在庫存管理上,中儲糧直屬庫、糧食主管部門和農發(fā)行要協(xié)調一致,加大監(jiān)管力度,定期和不定期地進行庫存檢查,做到既節(jié)約費用,又杜絕信貸風險。3.在糧食銷售上,中儲糧總公司要建立季節(jié)性、穩(wěn)定性、可控性的最低收購價糧食多元化銷售機制。國家指定的托市糧食拍賣交易市場要充分利用現(xiàn)代化的電子信息的交易平臺,采取靈活多樣的交易方式,在保證交易安全的情況下,按照“公開、公平、公正”的原則組織競價銷售,尤其是糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食要優(yōu)先在網(wǎng)上掛牌銷售,最大限度地方便客商,提高拍賣成交率,擴大銷售量。承儲企業(yè)必須憑《出庫單》無條件地執(zhí)行出庫計劃,并對出庫費作出嚴格的界定,否則將承擔相應的責任。各地糧食承儲企業(yè)在出庫時,必須按合同規(guī)定的時間、質量、品種、數(shù)量交貨。
(六)制定糧食行政執(zhí)法工作措施
1. 加大學習宣傳糧食流通法規(guī)的力度,營造良好的執(zhí)法環(huán)境。糧食行政執(zhí)法是當前糧食行政管理部門在糧食購銷市場化條件下的一項主要工作職責,能否做到依法行政、執(zhí)法準確,關鍵是看執(zhí)法人員的業(yè)務素質和執(zhí)法水平,這也是重樹糧食行政管理部門良好形象的關鍵所在。因此,縣級糧食行政管理部門務必在強化、提高執(zhí)法人員業(yè)務素質和執(zhí)法水平上下功夫,特別要在學習宣傳糧食流通法規(guī)方面下深功夫,加大工作力度。2.完善執(zhí)法工作體系,夯實執(zhí)法工作基礎。爭取增設政策法規(guī)、糧食監(jiān)督檢查、糧食質量監(jiān)管等行政執(zhí)法必需的機構和人員,明確各自的職能職責,盡快實施統(tǒng)一糧食行政執(zhí)法標識和執(zhí)法監(jiān)督電話。探索在轄區(qū)內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設立或聘用糧食行政執(zhí)法協(xié)管員的辦法,以解決執(zhí)法人員不足的矛盾。3.加強行政執(zhí)法工作的溝通與協(xié)調。一方面,要在糧食系統(tǒng)內部經(jīng)常交流糧食行政執(zhí)法工作的經(jīng)驗,又要密切與其他行政執(zhí)法部門的聯(lián)系,學習執(zhí)法技巧與方法;另一方面,要重視與工商、質監(jiān)、物價、衛(wèi)生等部門的協(xié)調配合,共同執(zhí)法,各履其職,各盡其責,形成合力,全方位開展糧食流通市場監(jiān)管和糧食行政執(zhí)法工作。
總之,只有通過體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新,使糧食流通體制改革邁上新臺階,真正形成“政府調控市場、市場形成價格、價格引導生產(chǎn)”的良性機制,不斷改進與創(chuàng)新,把國有糧食購銷企業(yè)確定在一個合理的、正確的位置上,使之真正成為確保國家糧食安全的有效載體,才能執(zhí)行好國家最低價糧食收購政策
【主要參考文獻】
【關鍵詞】 煤炭企業(yè);物流管理;信息化;現(xiàn)狀;改善
一、煤炭企業(yè)物流管理的現(xiàn)狀
近年來,煤炭企業(yè)為適應市場經(jīng)濟的要求,做了許多調整,在產(chǎn)量限制、減人增效和產(chǎn)品銷售等方面都取得了顯著的成效。多數(shù)煤炭企業(yè)具備了物流供應集中化管理與服務的能力,管理人員水平也在逐步提高,但對物流的重要性認識不足,認識不到物流作為“第三利潤源泉”在降低成本、提高效益和增強企業(yè)市場競爭力的作用。雖然一些大型煤業(yè)集團,建立了一整套科學有效的管理辦法,也開發(fā)了不少先進的企業(yè)物流管理系統(tǒng),由于對內部物流管理結構掌握不準確,使得庫存管理的業(yè)務流程不夠優(yōu)化,煤炭企業(yè)物流管理的整體水平相對較低。由于多數(shù)煤炭企業(yè)物流缺乏相應的信息交換平臺,使得物流管理效率不高,阻礙了企業(yè)效益最大化的實現(xiàn)。由于新老體制的更替,很多煤炭企業(yè)供應計劃與生產(chǎn)計劃、銷售計劃脫節(jié),物資采購手段和方法落后。庫存管理方面仍采用傳統(tǒng)的儲備資金管理辦法,無法及時準確地反映實際庫存動態(tài)。企業(yè)內部的采購、倉儲和配送的職能沒有得到充分的整合,使得一體化的內部供應鏈管理無法實行,導致煤炭企業(yè)內部物流系統(tǒng)整體效益不佳。
二、煤炭企業(yè)物流管理存在的問題
1.物流管理不夠規(guī)范化。很多煤炭企業(yè)供應計劃與生產(chǎn)、銷售計劃脫節(jié),物資采購手段落后,物流管理缺乏規(guī)范化。煤炭企業(yè)內部信息傳遞和處理技術和物流系統(tǒng)合理化的要求有較大差距,制約了企業(yè)物流管理水平的提高。采購行為不規(guī)范,層層設庫使材料積壓現(xiàn)象普遍存在,由多種原因造成的材料及產(chǎn)品多次中轉運輸,使許多煤炭企業(yè)額外支出了大量的運費。
2.缺乏信息交換平臺,物流信息化程度低。雖然少數(shù)大型煤業(yè)集團通過 ERP 系統(tǒng)的上線,實現(xiàn)了集團內部計劃上報、審批、采購和物資供應的計算機管理以及內部信息、庫存資源的共享,大多數(shù)煤炭企業(yè)物流缺乏相應的信息交換平臺,信息技術管理水平和手段還比較落后。一些企業(yè)對原有的管理模式進行轉換,由于對設備和人員培訓的再投入較高,產(chǎn)生被動地應用計算機管理物資的狀況。
3.企業(yè)內部物流管理體制不夠完善。雖然一些大型煤業(yè)集團建立了一整套科學有效的管理辦法,建立了“集中采購、統(tǒng)一結算、直達配送”的物流運作模式,由于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的影響,使得相當多的煤炭企業(yè)仍然保留著“大而全”或者“小而全”的經(jīng)營組織方式,從原材料采購到產(chǎn)品銷售過程,一系列的物流活動主要依靠企業(yè)內部組織的自我服務完成,沒有得到企業(yè)物流管理者的關注,企業(yè)缺乏降低物流成本、提高物流效率的內在動力和手段。
4.供應物流運作體系不夠科學。供應物流整體規(guī)劃不夠科學完善,物流戰(zhàn)線長,配送效率低,管理漏洞多,特別是物資需求計劃性不強,無計劃采購或先采后補問題較為嚴重,既影響了批量采購效益和配送效率,又造成了供應物流環(huán)節(jié)上的疏漏。
5.庫存?zhèn)}儲管理落后。絕大多數(shù)煤炭企業(yè)在物資保管保養(yǎng)、回收復用方面已取得了許多成功的經(jīng)驗和效果,在品質要素方面有較好的基礎,但在倉庫布局、物資存放、裝卸搬運環(huán)節(jié)等方面存在許多不合理的現(xiàn)象。庫存管理方面仍采用傳統(tǒng)的儲備資金管理辦法,無法及時準確地反映實際庫存動態(tài)。傳統(tǒng)倉儲管理的落后方式短時間內不易得到徹底改變,物資存放、裝卸搬運環(huán)節(jié)等方面存在許多不合理現(xiàn)象,阻礙了現(xiàn)代企業(yè)物流管理手段的引進。
6.中高級物流專業(yè)人才匱乏。由于物流企業(yè)或煤炭企業(yè)供應公司物流教育和培訓工作較為薄弱,企業(yè)自行培養(yǎng)的力度也不夠,使得職工隊伍建設相對落后,企業(yè)物流的人員整體素質較低,導致供應物流的工作質量較差。由于我國開設物流專業(yè)的大中專院校較少,中高級物流專業(yè)化人才極為稀缺,最終使得企業(yè)物流管理創(chuàng)新動力不足。
三、改善煤炭企業(yè)物流管理現(xiàn)狀的措施
1.樹立先進的經(jīng)營管理理念,規(guī)范物流管理?,F(xiàn)代供應物流與傳統(tǒng)的物資管理有著巨大的區(qū)別,它改變了“重供應、輕服務”、“高高在上、坐等領取”的傳統(tǒng)管理方式,代之以科學規(guī)范、高效快捷的人性化服務,真正成為了企業(yè)的第三利潤源。拋棄以滿足供應為目標的傳統(tǒng)經(jīng)營理念,解決好服務觀念淡漠、服務質量低劣的問題,建立以客戶為中心的人性化管理機制。
2.建立高效完善的物流信息系統(tǒng)。建立與現(xiàn)代物流發(fā)展相配套的功能齊全、資源共享、服務便捷的物流服務網(wǎng)絡,與采購網(wǎng)和客戶服務網(wǎng)對接,借助于準確的信息傳遞,實現(xiàn)物流信息化,以客戶定單信息流帶動配送物流的實現(xiàn)。把物資計劃、采購、資金、倉儲的管理納入到網(wǎng)絡管理之中,通過網(wǎng)絡把生產(chǎn)單位連接起來,及時掌握各單位物資采購、使用、管理的動態(tài),優(yōu)化企業(yè)內部資源配置,實現(xiàn)資源共享、信息共用,對物流供應各環(huán)節(jié)進行實時跟蹤、有效控制和全程管理,實現(xiàn)物流、信息流和資金流的有機統(tǒng)一。
3.建立物流成本考核體系。生產(chǎn)設備自動化程度的提高,使得壓縮煤炭生產(chǎn)過程中成本的空間越來越小,但是降低材料成本、采購成本以及運輸、倉儲、裝卸、倉儲管理費用等物流成本的空間巨大。要建立相應的物流費用會計核算機構,根據(jù)煤炭企業(yè)物流成本的結構,制定相應的物流活動計劃進行調控,正確反映物流成本,注重物流成本整體效益,以實現(xiàn)科學合理地降低物流成本。
4.構建符合現(xiàn)代物流管理要求的管理體系。全面加強物流配送管理,充分利用已有的運力和倉儲資源,選點設立配送,搞好煤炭集團內部物資的直達配送,利用現(xiàn)代物流配送技術,制訂和選擇科學的配送流程,改進理貨、配貨、配裝等薄弱環(huán)節(jié),開辟物流配送綠色通道,合理安排配送路線,盡可能地減少倒裝轉運次數(shù)和環(huán)節(jié),避免無效裝卸和搬運,以提高物流效率,降低運輸費用,并根據(jù)煤礦生產(chǎn)特點,建立24小時物資配送調度制度,提升物資配送效率,確保所供物資及時安全到位。在物資配送過程中,運用衛(wèi)星定位和視頻跟蹤技術加強對物資配送的監(jiān)督,杜絕“跑冒滴漏”現(xiàn)象的發(fā)生。
5.優(yōu)化庫存?zhèn)}儲結構。煤炭企業(yè)要根據(jù)實際實際情況,適時調整儲備定額和庫存結構,對積壓、毀損和報廢物資及時進行處理,以最大限度地降低庫存積壓,減少資金占用,加速資金周轉。對于通用的材料,可與供貨單位建立起穩(wěn)定的供求協(xié)作關系,實行代儲代銷,進行定期結算,以減少資金占用。對于價格隨季節(jié)變化較大的材料,可按價格變化趨勢和企業(yè)需求量,進行合理的采購和儲備。加強物資材料的統(tǒng)計和稽核工作,隨時掌握材料儲備和資金定額的執(zhí)行情況,對超額儲備以及質量不合格、不適用的物資要堅決拒收,以避免造成新的積壓。
6.強化物流知識的培訓和物流人才的培養(yǎng)。煤炭企業(yè)物流管理人員要在掌握物流信息技術知識與技能,明確煤炭企業(yè)各物流環(huán)節(jié),加快物流專業(yè)人才隊伍的建設,加大人力資源開發(fā)力度,積極與高等院校合作,做好煤炭企業(yè)現(xiàn)代物流專業(yè)人才的引進作。加強內部相關專業(yè)人員的培訓,不斷創(chuàng)新培訓方式和手段,建立行之有效的人才培養(yǎng)機制,全方位、多層次地對在崗職工的進行新的知識和技能的培訓,努力造就一支高素質的物流專業(yè)人才隊伍,以適應現(xiàn)代物流形勢的需要。
參考文獻
[1]王金鳳.煤礦生產(chǎn)物流系統(tǒng)研究[D].天津大學.2005
關鍵字:物資 管理 零庫存
企業(yè)生產(chǎn)的后勤保障就是物資,它是生產(chǎn)運行的物質基礎。以最經(jīng)濟的物資儲備最大化的滿足生產(chǎn)才是科學、合理的庫存儲備。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,中石化集團公司勝利西南石油工程管理中心緊跟時代脈搏,與時俱進,加強物資系統(tǒng)的計劃管理,在滿足生產(chǎn)單位需求的前提下,探索出了一條實現(xiàn)零庫存保證企業(yè)生產(chǎn)正常運行的物資管理模式。降低了企業(yè)的運行成本,提高了企業(yè)的管理效率,增強了企業(yè)的競爭力。
一、什么是零庫存
作為一種特殊的庫存概念。零庫存并不是實際上的不要儲備和沒有儲備,而是庫存數(shù)量近似于“零”,并不是實實在在的零。它是指物料(包括原材料、配件、易損件和設備等)在采購、配送、生產(chǎn)中消耗等一個或幾個經(jīng)營環(huán)節(jié)中,不以倉庫存儲的形式存在,而均是處于周轉的狀態(tài)。這種先進的庫存管理理論的提出能夠減少庫存管理中的部分浪費現(xiàn)象,庫存管理成本大大降低,使庫存占用資金和倉庫倉儲管理費用逐漸減少,最終庫存物的老化、
損失、變質等問題能夠得到科學、合理的解決實現(xiàn)企業(yè)利潤的最優(yōu)化。
二、實現(xiàn)零庫存的措施
1.加強管理,按需采購
一個企業(yè)要想保證產(chǎn)品質量,堵住經(jīng)營“成本漏洞”、消除利潤隱形流失必要的措施就是把好物資采購這一關,它是物資管理的關鍵環(huán)節(jié)。要加強物資需求計劃管理,嚴格按照內控管理程序,符合統(tǒng)一規(guī)定的格式上報物資需求計劃,如需采購,必須經(jīng)過嚴格的審批程序,首先提出申請(需求單位),接著報中心審核(物資管理部門和計劃財務部門),最終經(jīng)物資部門主管副主任批準通過,才能按申請數(shù)量采購,杜絕計劃外、違章、無序采購。以2010年第四季度為例,我中心面對井隊配套、開鉆以及管具工程部、試氣工程部的井下工具、井口工具等采購計劃多、時間緊的困難,重點進行跟蹤實施,以計劃管理為中心,嚴格控制物資計劃的審批,做到既保障生產(chǎn)又最大限度地降低庫存數(shù)量,從源頭上控制成本。組織實施生產(chǎn)急需的各類物資4892項,需求計劃執(zhí)行率達99.8%,保證了20支鉆井隊、工程部的正常施工。中心物資管理“零庫存”的計劃通過以上措施,又得到了進一步的實施和落實。
2.供應商承擔部分成本和庫存壓力
通過采用標準的供應運作模式和合理的配送制度,使物品在運輸中實現(xiàn)儲存,從而實現(xiàn)零庫存。對于產(chǎn)品制造商們來說,最優(yōu)化的庫存就是零庫存,目前物流商們都在朝著這個目標努力,力求為顧客提供零庫存服務。我們中心物資保供區(qū)域點多、面廣、戰(zhàn)線長,因此,產(chǎn)生的管理費、運費等無法入賬結算。所以,我們采取標準的jit供應運作模式和合理的配送,通過適時適量的生產(chǎn),“即時配送”和“準時配送”向各單位供應物資。同時,集中各個單位的需求,統(tǒng)籌安排,實施整車運輸,減少運貨的次數(shù),降低每個單位,每個批次的運貨量,提高運輸效率。在這種保障的配送體系下,庫存壓力大大減輕了。
3.加強倉儲物資管理,實現(xiàn)庫存最優(yōu)化
首先,要定期對庫房物資進行清理,清理掉已損耗或已淘汰的物資備件。這樣既倒出庫房空間又回收了資金,一舉兩得;對生產(chǎn)需用的物資備件,重新按erp類別原則碼放,避免了原來倉儲管理的一些弊端。其次,以科學的方法做好物資保養(yǎng)工作。我們20部大型鉆井設備,有五分之二是進口的,易耗物資生產(chǎn)周期長,要加強易耗物資的妥善管理。要有一些相應的保管養(yǎng)護措施,例如根據(jù)他們的物理性能、化學成分、體積大小等進行合理分類,分別加以妥善保管,還可以根據(jù)他們的不同用途,使用的次數(shù)等進行分類保管。再次,對部分特殊物資如大繩、進口頂驅配件、進口柴配等,由于組織周期長,要提前預測儲備的數(shù)量。進行準確的數(shù)量控制,從而大大減少倉儲的風險才是優(yōu)良的倉儲管理辦法,有利于對商品實施有效的保管和養(yǎng)護,達到最優(yōu)化。
結束語
在當今社會主義市場經(jīng)濟條件下,要想降低成本、提高企業(yè)經(jīng)濟效益、增強社會效益,關鍵的一步就是加強物資管理工作。所以,我中心在推進低成本競爭戰(zhàn)略工作中,努力加強物資管理工作,充分發(fā)揮“第三利潤源”的作用,采用科學合理的管理方法,做好物資入庫、質量儲存、發(fā)放等關鍵性的工作,達到合理使用和節(jié)約物資的目的,通過健全企業(yè)物資管理體系搞好企業(yè)物資管理工作,推進車間的零庫存管理工作,促進成本無虛耗管理,從而提升企業(yè)的競爭能力。
參考文獻: