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勞動(dòng)者在報(bào)酬來(lái)源及報(bào)酬管理上的區(qū)別
勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者,其勞動(dòng)報(bào)酬來(lái)源于本單位按月(或定時(shí))支付的勞動(dòng)報(bào)酬,具有相對(duì)固定性。如果從事第二職業(yè),通過其他途徑同時(shí)獲取報(bào)酬,則只能利用業(yè)余時(shí)間提供勞務(wù)服務(wù),其報(bào)酬屬于“額外收入”,性質(zhì)為民事法律關(guān)系中的勞務(wù)報(bào)酬。勞動(dòng)者從事第二職業(yè)時(shí)不能與雇主簽訂勞動(dòng)合同而形成勞動(dòng)關(guān)系,只能簽訂勞務(wù)合同而形成勞務(wù)關(guān)系。勞務(wù)關(guān)系中的勞動(dòng)者,其勞動(dòng)報(bào)酬來(lái)源于雇主按勞動(dòng)成果大小支付的報(bào)酬,不具有固定性,勞務(wù)提供者可以同時(shí)獲取多個(gè)雇主支付的報(bào)酬。勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系中的勞動(dòng)者,其勞動(dòng)報(bào)酬的社會(huì)管理也有明顯的區(qū)別。勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者,其勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)當(dāng)按法律法規(guī)交納有關(guān)保險(xiǎn)基金,但不繳納營(yíng)業(yè)稅。勞務(wù)關(guān)系中的勞動(dòng)者,其勞動(dòng)報(bào)酬在目前沒有法律規(guī)定的情況下,不必須繳納各種保險(xiǎn)基金,但必須繳納營(yíng)業(yè)稅??梢?在實(shí)踐中,勞動(dòng)者獲取報(bào)酬時(shí),是以雇用單位的工資冊(cè)為依據(jù),還是以稅務(wù)機(jī)關(guān)開具的勞務(wù)發(fā)票為依據(jù),也是勞動(dòng)者與用人單位之間是否屬于勞動(dòng)關(guān)系的重要區(qū)別。凡需要對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬繳納營(yíng)業(yè)稅的勞動(dòng)者,與報(bào)酬支付者之間形成的雇用關(guān)系,不屬勞動(dòng)法調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系范圍。
勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系主體之間的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容不同
勞動(dòng)關(guān)系強(qiáng)調(diào)的是主體雙方在勞動(dòng)過程中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,而勞務(wù)關(guān)系則強(qiáng)調(diào)的是主體雙方在勞動(dòng)成果方面的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。在勞動(dòng)關(guān)系中,由于勞動(dòng)者與用人單位之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要產(chǎn)生在勞動(dòng)過程中,勞動(dòng)成果是否得以實(shí)現(xiàn),則不需要?jiǎng)趧?dòng)者承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。既使在某些勞動(dòng)活動(dòng)中沒有實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)成果,如在某項(xiàng)目開發(fā)中沒有開發(fā)成功,只要?jiǎng)趧?dòng)者盡到了職責(zé),則勿需承擔(dān)勞動(dòng)成果風(fēng)險(xiǎn),而勞務(wù)關(guān)系則不同,勞務(wù)關(guān)系建立之后,勞動(dòng)者與雇主之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系便集中在勞動(dòng)成果上,如果勞動(dòng)者接受了雇用單位的開發(fā)任務(wù)后開發(fā)失敗,則必須承擔(dān)沒有實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)成果的相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。此外,在勞動(dòng)關(guān)系中,用人單位的整體利益與勞動(dòng)者密切相關(guān),而在勞務(wù)關(guān)系中,雇主單位的整體利益則與勞動(dòng)者沒有必然聯(lián)系。
一、企業(yè)勞動(dòng)用工特點(diǎn)分析
所處社會(huì)主義初級(jí)階段的發(fā)展現(xiàn)狀,決定了我國(guó)需要采納以公有制為主體,多種所有制共同發(fā)展的發(fā)展道路,也進(jìn)一步?jīng)Q定了我國(guó)企業(yè)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性和多樣性 。總體來(lái)看,目前我國(guó)企業(yè)勞動(dòng)用工合同形式主要有如下三種:全日制勞動(dòng)用工、勞務(wù)派遣用工和非全日制用工,分別在各種類型的企業(yè)中有著廣泛應(yīng)用,各自也呈現(xiàn)出不同的法律風(fēng)險(xiǎn)特征。其中,全日制勞動(dòng)用工和臨時(shí)工合同用工制度有著較長(zhǎng)的使用歷史,為了進(jìn)一步滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)改革中對(duì)勞動(dòng)力的急迫需求,勞務(wù)派遣用工制度作為一種補(bǔ)充有效緩解了各類大中小型企業(yè)對(duì)輔、替代性及臨時(shí)性崗位的用工需求,通過派遣單位與企業(yè)、派遣單位與勞動(dòng)的協(xié)議,將合適的人才派遣至用工單位的特定崗位,并由派遣單位負(fù)責(zé)發(fā)放工資和繳納各種保險(xiǎn)。
二、企業(yè)勞動(dòng)用工常見法律風(fēng)險(xiǎn)分析
(一)試用期內(nèi)不簽訂勞動(dòng)合同,不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)
法律規(guī)定,企業(yè)同員工未簽訂勞動(dòng)合同但存在勞動(dòng)關(guān)系的作為事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系仍受法律保護(hù),企業(yè)要終止必須提前30 天通知員工并應(yīng)依法補(bǔ)償。因此企業(yè)的正確做法應(yīng)是同新進(jìn)員工簽訂勞動(dòng)合同,勞動(dòng)合同中包含試用期的內(nèi)容,并為試用期內(nèi)的員工繳納社保費(fèi)。
(二)企業(yè)可以隨時(shí)對(duì)員工進(jìn)行工作調(diào)動(dòng)
根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要調(diào)整員工的工作崗位、工作地點(diǎn)及相應(yīng)的薪酬標(biāo)準(zhǔn),是企業(yè)用人自的重要內(nèi)容,對(duì)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不可或缺,因此很多企業(yè)自認(rèn)為有權(quán)隨時(shí)對(duì)員工調(diào)崗調(diào)薪。但是,所謂的“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要”并非一個(gè)非常嚴(yán)格且易于界定的概念,員工認(rèn)為調(diào)崗調(diào)薪屬于勞動(dòng)合同的變更,應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商一致,企業(yè)無(wú)權(quán)單方?jīng)Q定。企業(yè)與員工的分歧常常導(dǎo)致爭(zhēng)議的發(fā)生。
(三)競(jìng)業(yè)限制只是針對(duì)員工的義務(wù)
所謂“競(jìng)業(yè)限制”是指根據(jù)合同約定,負(fù)有保守企業(yè)商業(yè)秘密的員工在雙方勞動(dòng)關(guān)系終止或解除后一定期限內(nèi),不得自營(yíng)或?yàn)樗私?jīng)營(yíng)與原企業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)的業(yè)務(wù)。實(shí)踐中出現(xiàn)了大量只約定了員工競(jìng)業(yè)限制義務(wù),而無(wú)企業(yè)相應(yīng)義務(wù)的合同條款,而實(shí)際上這些條款是無(wú)效的,因?yàn)檫@些條款只約定了單方義務(wù),權(quán)利義務(wù)相一致是法律原則。
(四)員工嚴(yán)重違反企業(yè)規(guī)章制度可以解除勞動(dòng)合同
員工嚴(yán)重違反企業(yè)規(guī)章制度, 企業(yè)可以解除員工勞動(dòng)合同。這是法律賦予企業(yè)加強(qiáng)員工管理、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的有力保障。但是,許多單位對(duì)違反規(guī)章制度的“嚴(yán)重性”沒有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn),員工嚴(yán)重違規(guī)后缺乏必要的談話教育記錄,少了以人為本、挽救教育的人性化過程,在由此引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁中往往輸?shù)艄偎尽?/p>
三、企業(yè)勞動(dòng)用工法律風(fēng)險(xiǎn)防范的主要措施
(一)建立合法的勞動(dòng)關(guān)系
企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同時(shí)應(yīng)注意以下事項(xiàng):①遵守合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠(chéng)實(shí)信用的原則;②除法定情形外,用人單位不得與勞動(dòng)者約定由勞動(dòng)者承擔(dān)違約責(zé)任;③勞動(dòng)合同終止的條件是法定的,用人單位不能與勞動(dòng)者協(xié)商訂立勞動(dòng)合同的終止條件;④用人單位不宜在勞動(dòng)合同中約定對(duì)職工的處罰條款,采取績(jī)效考核的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)職工的獎(jiǎng)罰比較科學(xué);⑤工作內(nèi)容是勞動(dòng)合同的必備條款,工作崗位僅是通俗的說法,用人單位將員工調(diào)動(dòng)崗位但未改變工作內(nèi)容,不能視為違約。但改變工作內(nèi)容應(yīng)當(dāng)雙方協(xié)商一致;⑥用人單位應(yīng)結(jié)合本企業(yè)的自身情況對(duì)“勞動(dòng)合同范本”進(jìn)行必要的補(bǔ)充,為可能出現(xiàn)的變動(dòng)留有余地。從某種意義講,簽訂勞動(dòng)合同時(shí),對(duì)于如何確定勞動(dòng)合同的內(nèi)容,企業(yè)具有相對(duì)的優(yōu)勢(shì);而變更勞動(dòng)合同時(shí),職工占有一定的優(yōu)勢(shì)。
(二)重視崗前培訓(xùn),認(rèn)真履行告知義務(wù)
為保證員工的知情權(quán),企業(yè)應(yīng)將工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬等列入崗前培訓(xùn)內(nèi)容,保留培訓(xùn)記錄,作為告知證據(jù)。并在勞動(dòng)合同中設(shè)計(jì)告知條款,員工在合同書上簽字或蓋章,視同已接受企業(yè)告知內(nèi)容。
(三)嚴(yán)格入職體檢,規(guī)避就業(yè)歧視
職業(yè)健康危害是企業(yè)用工的用工風(fēng)險(xiǎn)之一,尤其是特殊行業(yè)。特別具有傳染性疾病的員工,如企業(yè)未能及時(shí)查明而員工也未履行告知義務(wù),一旦履崗后發(fā)現(xiàn),而會(huì)導(dǎo)致員工隊(duì)伍出現(xiàn)恐慌。同時(shí),為保護(hù)勞動(dòng)者的合法就業(yè)權(quán),企業(yè)可與醫(yī)院建立定點(diǎn)服務(wù)關(guān)系,列出不適宜入職的疾病清單,組織入職員工做身體檢查,由醫(yī)院給出可否錄用專業(yè)意見。企業(yè)可將入職體檢放在初試之后,招聘選拔最后環(huán)節(jié)之前,在體檢結(jié)果未出來(lái)前,先不告知面試結(jié)果,如出現(xiàn)不希望見到的結(jié)果,做招聘選拔不合格處理,以規(guī)避就業(yè)歧視的風(fēng)險(xiǎn)。
(四)規(guī)范處罰行為,減少勞動(dòng)爭(zhēng)議
《勞動(dòng)合同法》規(guī)定“嚴(yán)重違反企業(yè)規(guī)章制度的,用人單位可以解除勞動(dòng)合同”。要執(zhí)行這一條,必須根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)、工作性質(zhì)、人員狀況、企業(yè)文化等,制定規(guī)章制度,明確考勤、勞動(dòng)紀(jì)律、職業(yè)道德規(guī)范、工作規(guī)范等方面何種情形屬嚴(yán)重違反規(guī)章制度,做到有法可依。同時(shí),規(guī)范員工考核,留下考核記錄,做到有據(jù)為證。
(五)重視員工關(guān)系管理,加強(qiáng)員工的認(rèn)同感和歸屬感
一是要加強(qiáng)對(duì)員工的權(quán)益保障。員工權(quán)益中最基本的是薪酬福利、工作環(huán)境、工作安全等問題。企業(yè)要遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),在滿足員工基本需求的前提下,為員工創(chuàng)造更好的工作、生活、學(xué)習(xí)環(huán)境,提供必要的文化設(shè)施,要讓員工在企業(yè)管理中感受到企業(yè)對(duì)員工的尊重。二是要營(yíng)造良好的企業(yè)文化。至少包括三方面的內(nèi)容:一是信任的文化,企業(yè)管理規(guī)章制度要透明,執(zhí)行要公平,特別在上下級(jí)的管理關(guān)系上,要避免相互猜忌;二是快樂的文化,時(shí)代的發(fā)展,使勞動(dòng)者既要工作,也要生活,更要快樂的工作和生活,企業(yè)應(yīng)適當(dāng)開展各類活動(dòng),滿足員工的文化精神需求。
四、結(jié)束語(yǔ)
企業(yè)用工法律風(fēng)險(xiǎn)防范是一個(gè)系統(tǒng)工程,只有不斷提高法律意識(shí)和法律水平,強(qiáng)化勞動(dòng)用工依法管理的理念,企業(yè)勞動(dòng)用工的法律風(fēng)險(xiǎn)才能得到有效的防范。
參考文獻(xiàn):
但當(dāng)訴訟和仲裁不可避免時(shí),證據(jù)就成為最重要的武器。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的證據(jù)根據(jù)不同的爭(zhēng)議類型存在著很大的差異,下面就兩類比較典型的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件談十下證據(jù)的準(zhǔn)備及運(yùn)用問題。
一、單方解除勞動(dòng)合同的案件
單方解除勞動(dòng)合同是司法實(shí)踐中發(fā)生爭(zhēng)議較為頻繁的案件。根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》,任何一方需要單方面解除合同都需要提前30日以書面形式通知對(duì)方,除雙方協(xié)商解除勞動(dòng)合同以外,只有符合幾種特殊的情況規(guī)定,用人單位才有權(quán)自行決定單方解除勞動(dòng)合同。這些特殊情況包括試用期內(nèi)解除勞動(dòng)合同的、勞動(dòng)者嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或用人單位規(guī)章制度、訂立勞動(dòng)合同時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化、嚴(yán)重失職、營(yíng)私舞弊以及被依法追究法律責(zé)任等。因用人單位單方解除勞動(dòng)合同發(fā)生爭(zhēng)議的案件,用人單位應(yīng)當(dāng)從以下幾方面的證據(jù)入手:第一,勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同是產(chǎn)生勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)和重要憑證,雙方的權(quán)利義務(wù)也在合同中有明確的表述,因此,勞動(dòng)合同作為衡量哪一方違約的依據(jù)在訴訟中是至關(guān)重要的證裾;第二,據(jù)以解除勞動(dòng)合同的事實(shí)根據(jù)。根據(jù)最高人民法院頒布的《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋》,“用人單位作出的開除、除名、辭退、解除勞動(dòng)合同、減少勞動(dòng)報(bào)酬、計(jì)算勞動(dòng)者工作年限等決定而發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議,用人單位負(fù)舉證責(zé)任?!鄙鲜鲆?guī)定規(guī)范了用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任的范圍。因此,用人單位要充分準(zhǔn)備好相關(guān)方面的事實(shí)證明。例如,企業(yè)一方單方解除合同的依據(jù)是“嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或是用人單位規(guī)章制度,按照用人單位規(guī)定或者勞動(dòng)合同約定解除勞動(dòng)合同的”,那么用人單位就需要準(zhǔn)備好單位的規(guī)章制度,并且還要準(zhǔn)備證明職工違反勞動(dòng)紀(jì)律的事實(shí)的證據(jù),如工作記錄、其他員工證言等;第三,解除勞動(dòng)合同的書面憑證。由于通常合同約定的解除勞動(dòng)合同的方式應(yīng)當(dāng)是書面形式,所以通知對(duì)方解除合同舶書面憑證也是重要的證據(jù),用人單位應(yīng)當(dāng)拿出已通知過對(duì)方的證據(jù),如傳真、掛號(hào)信的回執(zhí)等。 因勞動(dòng)者單方解除勞動(dòng)合同發(fā)生爭(zhēng)議的,用人單位應(yīng)準(zhǔn)備以下證據(jù):勞動(dòng)合同,用以證明勞動(dòng)臺(tái)同未到期;要求對(duì)方承擔(dān)違約責(zé)任的依據(jù);具體案件中,可以要求對(duì)方出示其提前30日以書面形式通知用人單位的證明。根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的相關(guān)規(guī)定,以下情況勞動(dòng)者一方可以隨時(shí)解除勞動(dòng)合同:在試用期內(nèi);用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)的;用人單位未按勞動(dòng)合同約定支付勞動(dòng)報(bào)酬或者提供勞動(dòng)條件的。對(duì)此,用人單位在具體實(shí)踐中,就應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地準(zhǔn)備證據(jù),排除上述規(guī)定的適用。
二、侵犯用人單位商業(yè)秘密的案件
這是一類讓用人單位最感到頭疼的案件。其表現(xiàn)就是勞動(dòng)者與用人單位解除勞動(dòng)合同之后將原單位的商業(yè)秘密帶走,這種情況現(xiàn)在很多,并且有愈演愈烈的趨勢(shì)。有些勞動(dòng)者將單位的秘密帶到新的工作單位以提高自己的身價(jià),還有的人自己當(dāng)起了老板,這樣原單位的利益根本無(wú)法得到保障。這種爭(zhēng)議的受害者通常是單位,有的時(shí)候甚至直接損害了國(guó)家利益。有鑒于此,用人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事前防范工作,防微杜漸。對(duì)于擁有商業(yè)秘密的單位,在與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同時(shí)要特別注意:首先,在簽訂合同前應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查勞動(dòng)者的各方面條件、資格,除專業(yè)背景、文憑學(xué)歷等“硬件”之外,還應(yīng)當(dāng)特別了解其工作態(tài)度、敬業(yè)精神等“軟件”;其次,用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同時(shí),應(yīng)當(dāng)在合同中明確規(guī)定要求勞動(dòng)者信守單位商業(yè)秘密的專項(xiàng)條款。對(duì)于違約責(zé)任,除了約定賠償經(jīng)濟(jì)損失外,還應(yīng)當(dāng)約定違約金,以期對(duì)勞動(dòng)者違反勞動(dòng)合同的行為進(jìn)行約束。對(duì)于有些用人單位出資培訓(xùn)的職工,用人單位可以在培訓(xùn)前與職工訂立培訓(xùn)協(xié)議,作為勞動(dòng)合同的附件,同時(shí),明確約定培訓(xùn)結(jié)束后,不按協(xié)議約定為企業(yè)提供服務(wù)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約賠償責(zé)任。
商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉,能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益,具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信患。一旦發(fā)生了這類爭(zhēng)議,作為用人單位一方,首先要準(zhǔn)備的證據(jù)就是對(duì)其商業(yè)秘密的合法所有權(quán)或使用權(quán)。單位首先要證明自己作為此商業(yè)秘密權(quán)利人的合法性,即通過何種手段了解并掌握了這一商業(yè)秘密。然后要根據(jù)商業(yè)秘密的特征準(zhǔn)備證據(jù),簡(jiǎn)單地說,這部分證據(jù)可分成三個(gè)部分:一、證明這一商業(yè)秘密通過公開渠道是無(wú)法得到的;二、這一商業(yè)秘密具有實(shí)用性,并能給權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)價(jià)值;三、單位對(duì)這一秘密采取了保密措施。具體的證據(jù)類型和收集的方法也因商業(yè)秘密的不同類型而不同。在此類案件當(dāng)中需要注意的是,并不是發(fā)明專利等技術(shù)信息才是商業(yè)秘密,像單位的供應(yīng)商、分銷商及客戶資料等經(jīng)營(yíng)信息也屬于商業(yè)秘密,用人單位對(duì)此也不能掉以輕心;其次,用人單位與勞動(dòng)者之間達(dá)成的勞動(dòng)合同中有要求勞動(dòng)者保守商業(yè)秘密的規(guī)定,或要求勞動(dòng)者遵守的有關(guān)規(guī)章制度中有類似規(guī)定,則勞動(dòng)合同與相關(guān)規(guī)章制度是重要的證據(jù);再次,對(duì)方有泄露用人單位商業(yè)秘密的事實(shí),用人單位需要提供具體憑據(jù)加以證明;最后,若系其他單位侵權(quán)而因此造成損害,原勞動(dòng)者與該單位已形成勞動(dòng)關(guān)系的,還需就上述兩者間的勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行舉證。上述證據(jù)惟有一一落實(shí),形成環(huán)環(huán)相扣的證據(jù)鏈條,才能獲得較為有利的結(jié)果,最大程度地維護(hù)單位的合法權(quán)益。
勞動(dòng)關(guān)系由《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》規(guī)范和調(diào)整,而且建立勞動(dòng)關(guān)系必須簽訂書面勞動(dòng)合同。勞務(wù)關(guān)系由《中華人民共和國(guó)民法通則》和《中華人民共和國(guó)合同法》進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整,建立和存在勞務(wù)關(guān)系的當(dāng)事人之間是否簽訂書面勞務(wù)合同,由當(dāng)事人雙方協(xié)商確定。
二、勞動(dòng)關(guān)系主體與勞務(wù)關(guān)系主體的區(qū)別
勞動(dòng)關(guān)系中的一方應(yīng)是符合法定條件的用人單位,另一方只能是自然人,而且必須是符合勞動(dòng)年齡條件,且具有與履行勞動(dòng)合同義務(wù)相適應(yīng)的能力的自然人;勞務(wù)關(guān)系的主體類型較多,如可以是兩個(gè)用人單位,也可以是兩個(gè)自然人。法律法規(guī)對(duì)勞務(wù)關(guān)系主體的要求,不如對(duì)勞動(dòng)關(guān)系主體要求的那么嚴(yán)格。
三、當(dāng)事人之間在隸屬關(guān)系方面的區(qū)別
處于勞動(dòng)關(guān)系中的用人單位與當(dāng)事人之間存在著隸屬關(guān)系是勞動(dòng)關(guān)系的主要特征。隸屬關(guān)系的含義是指勞動(dòng)者成為用人單位中的一員,即當(dāng)事人成為該用人單位的職工或員工(以下統(tǒng)稱職工)。因?yàn)橛萌藛挝坏穆毠づc用人單位之間存在勞動(dòng)關(guān)系這是不爭(zhēng)的事實(shí)。而勞務(wù)關(guān)系中,不存在一方當(dāng)事人是另一方當(dāng)事人的職工這種隸屬關(guān)系。如某一居民使用一名按小時(shí)計(jì)酬的家政服務(wù)員,家政服務(wù)員不可能是該戶居民家的職工,與該居民也不可能存在勞動(dòng)關(guān)系。
四、 當(dāng)事人之間在承擔(dān)義務(wù)方面的區(qū)別
勞動(dòng)關(guān)系中的用人單位必須按照法律法規(guī)和地方規(guī)章等為職工承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù),且用人單位承擔(dān)其職工的社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)是法律的確定性規(guī)范;而勞務(wù)關(guān)系中的一方當(dāng)事人不存在必須承擔(dān)另一方當(dāng)事人社會(huì)保險(xiǎn)的義務(wù)。如居民不必為其雇用的家政服務(wù)員承擔(dān)繳納社會(huì)保險(xiǎn)的義務(wù)。
五、用人單位對(duì)當(dāng)事人在管理方面的區(qū)別
關(guān)鍵詞: 班集體 師生關(guān)系 班主任
班級(jí)是學(xué)校的細(xì)胞,它既是學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的基本單位,也是學(xué)生學(xué)習(xí)、活動(dòng)的基層集體。班主任老師作為學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展的第一責(zé)任人,在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力上起著特別的作用。好的管理可以在班級(jí)里奏出悅耳的贊歌,可以在學(xué)生心里撥響奮進(jìn)的心弦,可以在素質(zhì)教育的領(lǐng)域里展現(xiàn)創(chuàng)新精神。班主任該如何有效地管理班集體呢?下面談?wù)勎业囊稽c(diǎn)膚淺之見:
一、全面了解和研究學(xué)生,為以后開展班主任工作作準(zhǔn)備。
教育學(xué)生,必須從了解和研究學(xué)生開始。這是由教育活動(dòng)的規(guī)律決定的。對(duì)于剛接任的大班級(jí),尤其要努力花時(shí)間記住大多數(shù)學(xué)生的名字。班主任在全面了解學(xué)生時(shí),對(duì)學(xué)生的思想品質(zhì)、學(xué)習(xí)成績(jī)、興趣愛好、個(gè)性特征、健康狀況、家庭情況以及個(gè)人環(huán)境等,對(duì)學(xué)生的了解和研究學(xué)生包括學(xué)生個(gè)人和學(xué)生集體兩個(gè)方面。了解個(gè)人的內(nèi)容很多,包括學(xué)生的思想品質(zhì)、學(xué)習(xí)成績(jī)、興趣愛好、個(gè)性特征、健康狀況、家庭情況以及個(gè)人環(huán)境等。盡量避免各種不良效應(yīng)所產(chǎn)生的負(fù)面影響,力求做到客觀,深入。班主任可以通過向前任班主任了解,調(diào)查相關(guān)的學(xué)生,個(gè)別談心等方式進(jìn)行全面了解學(xué)生。
二、組建班集體
接到一個(gè)班,首先應(yīng)著手抓班集體的組建工作。班集體的組建工作一般從以下四個(gè)方面入手:
1、確立班集體的共同奮斗目標(biāo)。
一個(gè)共同的目標(biāo)可使幾十個(gè)散漫的學(xué)生具有集體特征,對(duì)他們的行為產(chǎn)生凝聚作用,增強(qiáng)集體的向心力。班主任在確立目標(biāo)時(shí)要根據(jù)班集體的特點(diǎn)和水平提出,目標(biāo)要具體、鮮明、生動(dòng)、富有鼓動(dòng)性,提出的目標(biāo)應(yīng)先易后難,應(yīng)是學(xué)生經(jīng)過努力就能達(dá)到的?!獋€(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后,班主任要對(duì)學(xué)生取得的成績(jī)充分給予肯定,對(duì)不足或尚存的問題要作具體分析,以推動(dòng)班集體向前發(fā)展。比如,今年我根據(jù)本班學(xué)生的實(shí)際,確定了本班的班級(jí)奮斗目標(biāo):“努力形成學(xué)風(fēng)濃厚,團(tuán)結(jié)向上的班集體,以良好的精神狀態(tài)向中學(xué)沖刺?!痹趯W(xué)習(xí)上,我提出了“三先三后"的目標(biāo):先預(yù)習(xí)后作業(yè),先看書后聽課,先理解后記憶,在紀(jì)律上,我制定了“三個(gè)一樣"的目標(biāo):不管是班主任還是別的科任老師上課都一個(gè)樣,老師在與不在一個(gè)樣,上課、自習(xí)一個(gè)樣。經(jīng)過努力,目前我班學(xué)生已有了較明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)和較強(qiáng)的集體榮譽(yù)感。
2、組建強(qiáng)有力的班委會(huì),發(fā)揮班委會(huì)和骨干的核心力量。
班干部是班主任工作的得力助手。是班主任管理班集體的左右手?!败噹艿每欤寇囶^帶”“要建設(shè)一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的班集體,實(shí)現(xiàn)班集體的共同目標(biāo),必須有一批團(tuán)結(jié)在班主任周圍的班級(jí)學(xué)生干部和積極分子,以形成班級(jí)領(lǐng)導(dǎo)核心?!笨梢娊M建強(qiáng)有力的班委會(huì)是建設(shè)班集體的重要一環(huán)。
選拔班干部要注意民主與集中相結(jié)合,選拔出一些品學(xué)兼優(yōu),關(guān)心集體,有組織能力和管理能力的學(xué)生當(dāng)班干部。并向班干部提出要嚴(yán)于律己,時(shí)時(shí)處處牢記自己是一名班干部,要為集體樹榜樣,在班集體中能團(tuán)結(jié)互助,努力用自己的模范行為去取得全體學(xué)生的信任,去樹立威信的嚴(yán)格要求。
班主任不僅要重視選拔班干部,還要注重對(duì)班干部進(jìn)行傳、幫、帶。在班級(jí)管理的過程中既交任務(wù)又教方法;既檢查他們完成工作的情況,又幫助他們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),更讓他們?cè)趯?shí)際的工作中經(jīng)受鍛煉、增長(zhǎng)知識(shí)以及培養(yǎng)能力,充分發(fā)揮骨干和模范作用。
3、健全各種規(guī)章制度。
俗話說得好,“沒有規(guī)矩,不成方圓?!薄皣?guó)有國(guó)法”、“家有家規(guī)”。一個(gè)優(yōu)秀的班集體,必須有一套健全的規(guī)章制度,它包括作息制度、課堂作息制度、勞動(dòng)制度、學(xué)生守則、財(cái)產(chǎn)協(xié)議、獎(jiǎng)懲考核等多項(xiàng)規(guī)章。要求學(xué)生執(zhí)行班級(jí)的學(xué)習(xí)和生活制度,不僅可以使學(xué)生按一定的生活秩序有節(jié)奏地學(xué)習(xí)、勞動(dòng)、休息和參加各種文娛活動(dòng),而且有利于培養(yǎng)他們的組織性;有利于形成他們的集體觀念及文明禮貌習(xí)慣;有利于把他們培養(yǎng)成為合格的社會(huì)主義“六有”現(xiàn)代人。
班集體中的規(guī)章制度的制定,我一直以來(lái)都認(rèn)為是全班師生共同的事情。要由班級(jí)全體成員一起討論,共同決定。首先讓學(xué)生參照學(xué)校的規(guī)章制度,結(jié)合本班實(shí)際情況起草,然后小組討論,擬出草案,再在班上通過,最后才定下來(lái)。學(xué)生自己制定班規(guī),他們就會(huì)自覺地認(rèn)真執(zhí)行,把班規(guī)視為自己的行為準(zhǔn)則。比如:針對(duì)學(xué)生經(jīng)常踩桌子的不良現(xiàn)象,學(xué)生自己制定了一個(gè)腳印5元錢罰款的班規(guī),針對(duì)學(xué)生亂賒東西的壞習(xí)慣,學(xué)生自己又制定了賒一次50元的罰款的規(guī)定等等。
4、培養(yǎng)正確的輿論和良好的班風(fēng)。
(一)校園文化的內(nèi)涵
校園文化是指由全體師生員工在長(zhǎng)期的教學(xué)實(shí)踐過程中培育形成的共同遵守的道德標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值觀念及行為規(guī)范。它以學(xué)生為主體,以校園為主要空間,以育人為導(dǎo)向,以精神文化、環(huán)境文化、行為文化、制度文化建設(shè)為主要內(nèi)容。環(huán)境文化是校園文化的基礎(chǔ),主要包括“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”;精神文化是校園文化的靈魂,包括校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、作風(fēng)等;行為文化具體體現(xiàn)在師生員工的言行舉止中,主要包括各類人際關(guān)系、道德行為規(guī)范等;制度文化是校園文化建設(shè)和學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保障,具體包括各類規(guī)章制度,如校規(guī)、班規(guī)、宿舍管理規(guī)定、社團(tuán)規(guī)章制度等。此外,校園文化具有五個(gè)方面功能,包括導(dǎo)向功能、教育功能、凝聚功能、約束功能、陶冶功能。此五項(xiàng)功能作用于學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的全過程,正確地引導(dǎo)學(xué)生健康發(fā)展。
(二)學(xué)生管理的內(nèi)涵
學(xué)生管理是指高校學(xué)生管理工作者通過各種手段,對(duì)學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)、生活和行為進(jìn)行管理和規(guī)范,旨在維護(hù)高校正常的教育教學(xué)秩序和學(xué)生的生活秩序,保障學(xué)生身心健康,促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展。根據(jù)2005年9月1日起實(shí)施的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》,高校學(xué)生管理包括學(xué)籍管理、校園秩序、課外活動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)、處分。其中,學(xué)籍管理包括入學(xué)與注冊(cè)、考核與成績(jī)記載、轉(zhuǎn)專業(yè)與轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)與復(fù)學(xué)、退學(xué)與畢業(yè)、結(jié)業(yè)和肄業(yè);校園秩序包括學(xué)生行為規(guī)范、寢室管理、環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)及其他規(guī)章制度;課外活動(dòng)包括各類社團(tuán)活動(dòng)、勤工助學(xué)及社會(huì)實(shí)踐等;獎(jiǎng)勵(lì)主要指對(duì)在思想品德、學(xué)業(yè)成績(jī)、科技創(chuàng)造、體育文娛及社會(huì)服務(wù)等方面表現(xiàn)突出的學(xué)生,給予的物質(zhì)或精神上的獎(jiǎng)勵(lì)或表彰;處分是針對(duì)違反學(xué)習(xí)和生活紀(jì)律的學(xué)生實(shí)施的懲罰,包括警告、嚴(yán)重警告、記過、留校察看、開除學(xué)籍。此外,隨著高校學(xué)生管理工作的不斷創(chuàng)新,高等院校也越來(lái)越注重對(duì)學(xué)生的服務(wù),綠色通道、就業(yè)服務(wù)、心理輔導(dǎo)等工作也成為高校學(xué)生管理工作的重要內(nèi)容。
(三)校園文化對(duì)學(xué)生管理的重要意義
校園文化與學(xué)生管理具有密切的關(guān)聯(lián)性。第一,二者目標(biāo)一致。校園文化與學(xué)生管理都以育人為目的,以為社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)的綜合型人才為目標(biāo)。第二,二者主體一致。校園文化以學(xué)生為主體,學(xué)生是校園文化建設(shè)的參與者與受益者。學(xué)生管理同樣以學(xué)生為主體,學(xué)生是學(xué)生管理工作的中心。鑒于校園文化與學(xué)生管理在提高學(xué)生綜合素質(zhì)、培養(yǎng)復(fù)合型人才上的一致性,加強(qiáng)校園文化建設(shè)必定可以推動(dòng)學(xué)生管理工作的完善和創(chuàng)新。學(xué)生思想和行為內(nèi)容不斷延展,新時(shí)期的學(xué)生管理離不開“學(xué)生本位”的教育思想。充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性,對(duì)于學(xué)校和學(xué)生的發(fā)展以及校園文化的建設(shè)大有裨益。因此,“一切為了學(xué)生,為了學(xué)生的一切”、“尊重人格,保護(hù)天性”等先進(jìn)的教育理念必須被廣大學(xué)生管理工作者所接受和運(yùn)用。“以人為本”的育人環(huán)境和氛圍離不開校園文化的建設(shè)。校園文化作為一種群體性文化,通過長(zhǎng)期的沉淀與升華,形成了人們共同遵循的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范和崇高追求。而校園文化所具備的導(dǎo)向、陶冶等功能,潛移暗化地影響著學(xué)生的思想和行為。學(xué)生在特定的人文環(huán)境的熏陶下成長(zhǎng),形成健康的人生信念和價(jià)值追求。
二、校園文化建設(shè)促進(jìn)學(xué)生管理工作的基本途徑
(一)加強(qiáng)校園環(huán)境文化建設(shè),提升服務(wù)學(xué)生能力
校園環(huán)境文化可稱為校園物質(zhì)文化,與精神文化相對(duì)。它是校園文化中的基礎(chǔ)系統(tǒng),是校園文化建設(shè)的前提,是精神文化的有效載體和實(shí)現(xiàn)途徑,也是校園文化的直觀體現(xiàn)
1.重視校園“硬環(huán)境”的建設(shè)。
所謂“硬環(huán)境”又稱物質(zhì)環(huán)境,主要包括校園建筑、校園景觀、教學(xué)設(shè)施、體育文娛設(shè)施及周邊環(huán)境等,這些能看得到、摸得著的實(shí)體無(wú)不反映學(xué)校的教育理念和精神風(fēng)貌,物質(zhì)環(huán)境是開展育人活動(dòng)不可或缺的基礎(chǔ)和物質(zhì)保障。因此,這就要求學(xué)校加大對(duì)“硬環(huán)境”的投入力度,盡可能地完善校園基礎(chǔ)設(shè)施,為師生開展豐富多彩的教學(xué)活動(dòng)、文娛活動(dòng)提供重要的載體,使師生學(xué)有其所、樂有其所。在打造校園“硬環(huán)境”的過程中,各類建筑和設(shè)施應(yīng)達(dá)到美感教育的標(biāo)準(zhǔn)和功能豐富化的要求。如校園建筑,包括教學(xué)樓、圖書館、宿舍樓、體育館等,作為學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的重要場(chǎng)所,應(yīng)具備實(shí)用與藝術(shù)的雙重功能,愉悅學(xué)生的身心,使學(xué)生在不知不覺中受到影響和啟迪。同樣,校園景觀建設(shè)也應(yīng)達(dá)到使用與觀賞功能的統(tǒng)一。校園的園、林、水、路、石等人文景觀有助于陶冶學(xué)生情操,塑造學(xué)生美好心靈,激發(fā)學(xué)生進(jìn)取精神,促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。學(xué)生在優(yōu)美的校園環(huán)境中成長(zhǎng),有助于激發(fā)其愛校熱情,有利于學(xué)生管理工作的實(shí)施。
2.重視校園“軟環(huán)境”建設(shè)。
“軟環(huán)境”是相對(duì)“硬環(huán)境”的一個(gè)概念,也是一種精神環(huán)境,主要包括校園內(nèi)的人際氛圍、輿論氛圍等。人際氛圍主要指校園內(nèi)的各類人際關(guān)系,包括教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生、教師與教師、領(lǐng)導(dǎo)與教師之間多層次的人際關(guān)系。每個(gè)人都不是孤立存在的個(gè)體,高校學(xué)生所有的學(xué)習(xí)和娛樂活動(dòng)都是在與人交往的過程中實(shí)現(xiàn)的,大學(xué)是個(gè)小社會(huì),社會(huì)交往是大學(xué)生社會(huì)化的根本途徑。學(xué)生通過社交建立起相對(duì)穩(wěn)定的人際關(guān)系,人際關(guān)系網(wǎng)對(duì)學(xué)生的一言一行和身心發(fā)展影響重大。和諧的人際關(guān)系有利于維護(hù)校園秩序,使學(xué)生形成正確的是非觀念。因此,教師在學(xué)生人際關(guān)系形成的過程中應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用,避免學(xué)生發(fā)生孤僻、嫉妒、自卑等社會(huì)交往問題,正確引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)持平等、相容、理解、信用等交往原則,遠(yuǎn)離習(xí)慣不良、思想扭曲的人,選擇道德高尚、心地善良、積極進(jìn)取的人交往。此外,教師作為學(xué)生間的裁判員,應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則化解學(xué)生間的矛盾,解除學(xué)生間的誤會(huì),做到不偏私、不歧視、不主觀。
(二)加強(qiáng)校園精神文化建設(shè),營(yíng)造和諧育人氛圍
1.重視傳統(tǒng)教育。
在2013年全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上指出,要“講清楚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的突出優(yōu)勢(shì),是我們最深厚的文化軟實(shí)力。”可見,傳統(tǒng)文化對(duì)于公民形成正確的價(jià)值理念、行為規(guī)范、理想信念尤為重要。黨的十八屆三中全會(huì)在全面深化教育領(lǐng)域綜合改革的決議中提出“全面貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持立德樹人,加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育,完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育,形成愛學(xué)習(xí)、愛勞動(dòng)、愛祖國(guó)活動(dòng)的有效形式和長(zhǎng)效機(jī)制,增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。”中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的根基和血脈,也是大學(xué)生身心成長(zhǎng)的指路明燈。高校教育工作者要堅(jiān)持“取其精華、棄其糟粕”、“傳承與創(chuàng)新相結(jié)合”等原則,通過各類教學(xué)和文化活動(dòng),如實(shí)踐教學(xué)、演講比賽、征文大賽、文藝匯演等活動(dòng)形式,傳播優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化,其中包括天人合一的和諧精神、自強(qiáng)不息的進(jìn)取精神等。同時(shí),深刻挖掘?qū)W校的文化底蘊(yùn)和歷史傳統(tǒng),講清楚學(xué)校的歷史和文化,使學(xué)生感受到學(xué)校的魅力所在,從而激發(fā)學(xué)生的自尊心、自信心以及愛國(guó)、愛校情懷。學(xué)生管理工作者只有本著與時(shí)俱進(jìn)的原則,融入先進(jìn)的教育理念,方能不斷深化校園精神文化。在優(yōu)秀傳統(tǒng)文化熏陶成長(zhǎng)下的學(xué)生,更易于塑造健全的人格、培養(yǎng)高尚的品格,這與學(xué)生管理工作的目標(biāo)相一致。
2.加強(qiáng)校風(fēng)建設(shè)。
校風(fēng)即學(xué)校的風(fēng)氣,是一所學(xué)校鮮明的個(gè)性特征,它體現(xiàn)在全體師生的精神風(fēng)貌上。校風(fēng)是一個(gè)多層次、多要素的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu),涵蓋教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、作風(fēng)、班風(fēng)、舍風(fēng)等各類校園風(fēng)氣。良好的校風(fēng)有利于學(xué)生思想品德、道德情操、行為習(xí)慣的形成。因此,校風(fēng)建設(shè)是育人的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。教師是人類心靈的工程師,加強(qiáng)師德建設(shè)、提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)有利于形成良好的教風(fēng)。良好的教風(fēng)對(duì)學(xué)生汲取知識(shí)、培養(yǎng)能力意義重大。班級(jí)是學(xué)生獲取知識(shí)和提高素養(yǎng)的主要場(chǎng)所。和諧、向上的班集體對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、道德品質(zhì)、行為習(xí)慣和良好學(xué)風(fēng)的形成有著促進(jìn)作用。為加強(qiáng)班風(fēng)建設(shè),首先要對(duì)班級(jí)日常管理進(jìn)行嚴(yán)格要求,用制度來(lái)約束學(xué)生言行;再者要營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍,通過互幫互助、嘉獎(jiǎng)優(yōu)秀等方式激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力,培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,使每個(gè)學(xué)生都能成為群體的典范。此外,宿舍是學(xué)生生活起居的唯一場(chǎng)所。良好的舍風(fēng)有利于學(xué)生養(yǎng)成好的生活習(xí)慣,如早起早睡、勤奮上進(jìn)、鍛煉身體、讀書看報(bào)等。好的生活習(xí)慣對(duì)于學(xué)生進(jìn)入社會(huì)、成家立業(yè)有著長(zhǎng)遠(yuǎn)、深刻的影響。為加強(qiáng)舍風(fēng)建設(shè),需要嚴(yán)格宿舍制度,對(duì)于不遵守宿舍制度的學(xué)生加以管教和約束。還要發(fā)揮學(xué)生干部和學(xué)生黨員的榜樣作用,帶動(dòng)普通學(xué)生養(yǎng)成健康的生活習(xí)慣。
(三)加強(qiáng)校園制度文化建設(shè),建立完善規(guī)章體系
1.完善規(guī)章制度體系。
校園規(guī)章制度是全體師生共同遵守的行為準(zhǔn)則。對(duì)于學(xué)生來(lái)說,規(guī)章制度猶如一面鏡子,時(shí)刻提醒學(xué)生正其觀、端其行,避免違反紀(jì)律、誤入歧途;對(duì)于學(xué)校來(lái)說,規(guī)章制度是學(xué)校文明的標(biāo)志,學(xué)校力求在育人實(shí)踐中加強(qiáng)“制度化、科學(xué)化、規(guī)范化”的管理,努力使各項(xiàng)工作有章可循。嚴(yán)格的規(guī)章制度能保證教學(xué)工作的順利推進(jìn),是學(xué)生長(zhǎng)才的重要保證。因此,建立和完善科學(xué)的規(guī)章制度體系尤為重要。隨著高校教育改革的不斷推進(jìn),高校的制度建設(shè)也應(yīng)朝人性化、科學(xué)化的方向發(fā)展,尊重學(xué)生的人格、傾聽學(xué)生的訴求,使師生關(guān)系更加和諧、學(xué)生管理工作更容易開展。同時(shí),規(guī)章制度的制定應(yīng)具備科學(xué)性、合理性、可操作性等特點(diǎn)。缺陷重重的規(guī)章制度不能起到約束、教育的作用,會(huì)影響校園文化的整體建設(shè)。規(guī)章制度自身的完善是規(guī)章進(jìn)入執(zhí)行程序的前提,是學(xué)生管理工作順利推進(jìn)的保障。
2.提高規(guī)章制度執(zhí)行力。
——從用工單位角度分析企業(yè)在勞務(wù)派遣中的風(fēng)險(xiǎn)
摘要:勞務(wù)派遣現(xiàn)象由來(lái)已久,是就業(yè)的一種重要補(bǔ)充形式。隨著勞務(wù)派遣在各行業(yè)中使用的頻率升高,同時(shí)也加大了企業(yè)在勞務(wù)派遣運(yùn)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)性。筆者經(jīng)過走訪調(diào)查和對(duì)法律法規(guī)的研讀等研究方法對(duì)勞務(wù)派遣中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了研究,發(fā)現(xiàn)派遣中的風(fēng)險(xiǎn)大都是在派遣機(jī)構(gòu)、被派遣勞動(dòng)者、及用工單位這三種主體、三重關(guān)系的相互運(yùn)作中產(chǎn)生,本文從用工單位出發(fā),闡述了用工單位與各主體之間因勞務(wù)派遣而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)可能性進(jìn)行分析,并提出了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制策略,希望本文的研究對(duì)勞務(wù)派遣中的用工單位能有一定的借鑒意義。
關(guān)鍵詞:用工單位
勞務(wù)派遣
派遣機(jī)構(gòu)
被派遣勞動(dòng)者
風(fēng)險(xiǎn)分析
風(fēng)險(xiǎn)控制策略
勞務(wù)派遣是一種非典型的就業(yè)方式,在我國(guó),亦是一種新型用工方式,是企業(yè)用工的補(bǔ)充形式。改革開放以來(lái),中國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代跨入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,各行各業(yè)蓬勃發(fā)展,企業(yè)對(duì)人力資源的需求和配置日趨靈活多元,勞務(wù)派遣用工因其用工形式靈活、富有彈性、管理成本小等優(yōu)勢(shì)而被廣泛應(yīng)用于臨時(shí)性、輔或替代性的工作崗位上,勞務(wù)派遣企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。這一新的用工形式,使得派遣機(jī)構(gòu)和用工單位各得其利,但由于法律法規(guī)在勞務(wù)派遣中并不是很健全,以及企業(yè)自身的不足,企業(yè)在勞務(wù)派遣中面臨的風(fēng)險(xiǎn)也日益突出。
一、勞務(wù)派遣概述
(一)勞務(wù)派遣含義
勞務(wù)派遣是指勞務(wù)派遣單位與接受單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議,由勞務(wù)派遣單位招用雇員并派遣該勞動(dòng)者到接受單位工作,勞動(dòng)者和勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)從中獲得收入的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)[1]。
勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)被派遣勞動(dòng)者的招聘、甄選、考核、錄用,將其派遣到用工單位,對(duì)其支付工資、提供福利、繳納社保、依法簽訂勞動(dòng)合同,是形式上的雇主
。
派遣勞動(dòng)者受接受單位指揮監(jiān)督,為接受單位提供勞動(dòng),接受單位是勞動(dòng)者實(shí)際勞動(dòng)給付對(duì)象,即用工單位,其在派遣活動(dòng)中面臨的風(fēng)險(xiǎn)亦是本文主要研究的對(duì)象。
(二)勞務(wù)派遣性質(zhì)及特征
通過描述勞務(wù)派遣現(xiàn)象,可以將勞務(wù)派遣定性為一種組合勞動(dòng)關(guān)系。在勞務(wù)派遣中,存在著三種主體和三重關(guān)系。三種主體是勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)、用工單位和被派遣勞動(dòng)者;三重關(guān)系是勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與被派遣勞動(dòng)者的關(guān)系,勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與用工單位的關(guān)系和用工單位與被派遣勞動(dòng)者的關(guān)系。
勞務(wù)派遣的本質(zhì)特征是雇用和使用相分離。勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與被派遣勞動(dòng)者依法訂立勞動(dòng)合同,建立勞動(dòng)關(guān)系,即雇主是勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu),雇員是將被派遣的勞動(dòng)者。訂立勞動(dòng)合同后,勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)將被派遣勞動(dòng)者派遣到用工單位,被派遣勞動(dòng)者在用工單位的組織和管理下從事勞動(dòng)。
(三)勞務(wù)派遣風(fēng)險(xiǎn)
所謂的勞務(wù)派遣風(fēng)險(xiǎn),是指某一時(shí)期內(nèi)和客觀條件約束下,勞務(wù)派遣的三方(派遣機(jī)構(gòu)、用工單位、被派遣人員)以及社會(huì)層面,因勞務(wù)派遣的實(shí)際效用偏離原有預(yù)期,需要對(duì)此承擔(dān)相當(dāng)程度損失的可能性[2]。
企業(yè)在勞務(wù)派遣中的風(fēng)險(xiǎn)的典型案例:2009年10月,某勞務(wù)派遣公司將何某派遣至一家商業(yè)銀行,并在派遣合同中約定:如銀行終止與何某的用工關(guān)系,勞務(wù)公司與何某的勞動(dòng)關(guān)系即告終止。
試用期后,何某正式上崗。商業(yè)銀行貸款業(yè)務(wù)繁忙,需要經(jīng)常加班,但卻被告知這是義務(wù)加班的,因商業(yè)銀行的工資總額是固定,銀行不可能支付加班費(fèi)的。何某在堅(jiān)持了6個(gè)月后,基于工作壓力大,何某自己的身體狀況也不好,加上沒有加班費(fèi);且何某發(fā)現(xiàn)與自己同一崗位的其他員工(銀行編制內(nèi)的正式員工),其月工資比自己高2000元。何某對(duì)此十分氣憤,自己做的工作一樣多,憑什么自己就要比別人少2000元工資,認(rèn)為銀行違反了同工同酬的規(guī)定,且銀行要求自己加班卻不支付加班費(fèi),違反了勞動(dòng)法的要求;于是何某向銀行提出了自己的疑問并要求銀行解決。商業(yè)銀行卻發(fā)函給勞務(wù)公司,明確表示終止與何某用工關(guān)系。勞務(wù)公司馬上與何某取得聯(lián)系,要求何某根據(jù)約定終止勞動(dòng)關(guān)系,并前往辦理退工手續(xù)。協(xié)商無(wú)果后,何某向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提起仲裁;將勞務(wù)派遣公司及商業(yè)銀行一起告上仲裁庭,要求兩單位承擔(dān)連帶責(zé)任。
從以上案例中可以看出,由于用工單位過于追求自身利益,沒有遵守同工同酬的勞動(dòng)規(guī)定,導(dǎo)致勞動(dòng)者提起仲裁,從而使用工單位承擔(dān)不小的法律責(zé)任。
二、用工單位在勞務(wù)派遣中的風(fēng)險(xiǎn)分析
(一)來(lái)自與派遣機(jī)構(gòu)之間的風(fēng)險(xiǎn)分析
1、未審查派遣機(jī)構(gòu)資質(zhì),易造成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)
在選擇合作的派遣機(jī)構(gòu)時(shí),如果勞務(wù)服務(wù)公司沒有合法的資質(zhì),或是經(jīng)營(yíng)能力欠缺,將導(dǎo)致派遣勞動(dòng)者與派遣機(jī)構(gòu)因主體不適而無(wú)效,將導(dǎo)致派遣勞動(dòng)者與用工單位的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系,從而承擔(dān)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的合同義務(wù)。
2、未審查派遣機(jī)構(gòu)與被派遣勞動(dòng)者是否簽訂勞動(dòng)合同的風(fēng)險(xiǎn)
勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)是形式勞動(dòng)關(guān)系的主體之一,其職責(zé)有為被派遣勞動(dòng)者支付工資、提供福利待遇、為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)、行駛和履行與勞動(dòng)者訂立以勞務(wù)派遣形式用工的勞動(dòng)合同及其權(quán)利義務(wù),用工單位接受被派遣勞動(dòng)者時(shí),未審查相關(guān)手續(xù)是否齊全,亦會(huì)產(chǎn)生事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下,根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定,用工單位還將承擔(dān)支付雙倍工資以及超過一年與勞動(dòng)者形成無(wú)固定期限勞動(dòng)合同關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)[3]。
3、未與派遣機(jī)構(gòu)之間簽訂明確權(quán)利義務(wù)補(bǔ)充協(xié)議的風(fēng)險(xiǎn)
在合作過程中,應(yīng)明確約定工傷事故、勞動(dòng)糾紛如何處理,費(fèi)用如何分擔(dān)。尤其是應(yīng)當(dāng)約定,派遣員工工傷事故用工傷保險(xiǎn)支付后的不足費(fèi)用,雙方采取何種比例的費(fèi)用分擔(dān)模式[4]。在沒有明確約定的情況下,問題產(chǎn)生時(shí),避免派遣機(jī)構(gòu)推諉責(zé)任,易形成推諉不清、連帶責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
4、工資和代繳社保的風(fēng)險(xiǎn)
勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與被派遣勞動(dòng)者之間是勞動(dòng)關(guān)系,向員工支付工資和繳納社保是其法定義務(wù)。在實(shí)務(wù)中,有的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)常常強(qiáng)調(diào)“工資”、
“代繳社會(huì)保險(xiǎn)金”。為防范勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和推卸責(zé)任,應(yīng)在勞務(wù)派遣合同中明確約定用工單位只是負(fù)責(zé),實(shí)際上還是由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)支付的,從而規(guī)避由此帶來(lái)的不利風(fēng)險(xiǎn)。
(二)來(lái)自與被派遣勞動(dòng)者之間的風(fēng)險(xiǎn)分析
1、與單位合同工同崗?fù)げ煌甑娘L(fēng)險(xiǎn)
在同類崗位同類工種工作時(shí),被派遣員工與單位合同工要享有相同報(bào)酬,其中包括相關(guān)加班費(fèi)、福利等。在企業(yè)用工中,被派遣員工與用工單位勞動(dòng)合同制員工雖然同崗?fù)?,薪酬卻區(qū)別對(duì)待,這樣就容易產(chǎn)生被派遣勞動(dòng)者在工作中的諸多爭(zhēng)議,從而加大了企業(yè)在勞務(wù)派遣中的風(fēng)險(xiǎn)。以上文中的案例為例,用工單位為自身利益而犧牲了被派遣員工的正當(dāng)利益,最終也導(dǎo)致了用工單位承擔(dān)了相應(yīng)的法律責(zé)任。
2、再次將派遣員工轉(zhuǎn)移指派至其他用人單位工作的風(fēng)險(xiǎn)
被派遣勞動(dòng)者與派遣機(jī)構(gòu)是勞動(dòng)合同關(guān)系,派遣機(jī)構(gòu)是雇主,用工單位是接受勞動(dòng)者單位,在用工單位組織和管理被派遣勞動(dòng)者時(shí),用工單位無(wú)權(quán)利將被派遣勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移或指派去其他用人單位工作。在實(shí)際操作過程中,由此類問題產(chǎn)生的糾紛比較多,特別在不固定工作崗位的情況下,特別容易將被派遣勞動(dòng)者派遣至其他合作單位。
3、被派遣員工工傷的風(fēng)險(xiǎn)
在勞務(wù)派遣中,用工單位是被派遣勞動(dòng)者勞動(dòng)實(shí)際給付的單位,生活和工作在用工單位,甚至工資、福利、社保等都是由用工單位、代繳,由此可能造成被派遣勞動(dòng)者對(duì)用工主體的不明確,當(dāng)被派遣勞動(dòng)者發(fā)生工傷時(shí),第一時(shí)間會(huì)選擇用工單位處理,同時(shí)用工單位有義務(wù)按照國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),提供相應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件,當(dāng)此類問題發(fā)生時(shí),若不與派遣機(jī)構(gòu)約定其責(zé)任分擔(dān)比例或是沒有明確說明處理方式,會(huì)發(fā)生相互推脫處理。
(三)來(lái)自用工單位自身在勞務(wù)派遣過程中的風(fēng)險(xiǎn)分析
1、未遵守相關(guān)法律法規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)
勞務(wù)派遣工因使用成本相對(duì)較低、用工方式比較靈活等優(yōu)點(diǎn)條件下,在現(xiàn)代企業(yè)中越來(lái)越普遍的存在,大部分企業(yè)也樂意享受“不負(fù)主要責(zé)任”
的此類用工模式,從而忽略了在用工過程中,也要遵守相關(guān)法律法規(guī),維護(hù)被派遣勞動(dòng)者法律賦予的一切權(quán)益。特別在有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)、安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)作業(yè)條件方面應(yīng)予以重視。
2、未經(jīng)上崗培訓(xùn),未明確告知被派遣勞動(dòng)者工作職責(zé)及相關(guān)要求的風(fēng)險(xiǎn)
經(jīng)派遣機(jī)構(gòu)派遣勞動(dòng)者至用人單位,用人單位未經(jīng)工作崗位實(shí)際情況給予崗前培訓(xùn),未明確告知其所承擔(dān)崗位的工作要求等,會(huì)造成資源浪費(fèi)、人力使用不順、各種工傷風(fēng)險(xiǎn)等。
3、規(guī)章制度沖突的法律風(fēng)險(xiǎn)
實(shí)際用工單位與勞務(wù)派遣服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度不一致,讓被派遣勞動(dòng)者無(wú)所適從。從實(shí)際上看,派遣機(jī)構(gòu)為了規(guī)范勞動(dòng)者的工作行為,有權(quán)利制定規(guī)章制度,勞動(dòng)者有義務(wù)遵守執(zhí)行;實(shí)際用人單位為了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能夠正常有序進(jìn)行,制定規(guī)范派遣勞動(dòng)者的規(guī)章制度,也無(wú)可厚非,一旦兩家制度發(fā)生沖突,該如何處理?
三、用工單位在勞務(wù)派遣中的風(fēng)險(xiǎn)控制策略
(一)從派遣機(jī)構(gòu)方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制
1、審查派遣機(jī)構(gòu)資質(zhì),考查經(jīng)營(yíng)管理能力及服務(wù)水平
經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依照公司法的有關(guān)規(guī)定設(shè)立,注冊(cè)資本不得少于人民幣200萬(wàn)元,有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施,有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度,應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)行政許可,依法辦理公司登記[5]。同時(shí),也要考察派遣機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理能力及服務(wù)水平,從業(yè)人員素質(zhì),行業(yè)背景及其資源儲(chǔ)備情況等,選擇與優(yōu)質(zhì)派遣機(jī)構(gòu)合作,在合作中減少用工單位的用工風(fēng)險(xiǎn)。
2、檢查派遣機(jī)構(gòu)與被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同,合同期限應(yīng)大于派遣期限
在接受派遣員工時(shí),用工單位應(yīng)當(dāng)檢查派遣機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)者之間簽訂的勞動(dòng)合同,檢查其合同期限是否大于派遣期限,避免在日后的用工環(huán)境下,造成用工單位事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的情形。
3、勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)細(xì)致具體,明確責(zé)任分擔(dān)
用工單位應(yīng)特別注意在勞務(wù)派遣協(xié)議中約定雙方關(guān)聯(lián)行為的程序和責(zé)任分擔(dān)。比如,調(diào)崗調(diào)薪的授權(quán)管理,退回、解除或終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)的相關(guān)權(quán)利義務(wù)等,在履行協(xié)議過程中,本著互相協(xié)調(diào)、及時(shí)溝通的方式處理相關(guān)事宜,避免因一時(shí)或雙方的疏漏導(dǎo)致額外法律風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。
4、與派遣機(jī)構(gòu)明確規(guī)范“工資、代繳社?!眳f(xié)議
在實(shí)際派遣過程中,用工單位代替派遣機(jī)構(gòu)被派遣勞動(dòng)者的工資,代繳納社會(huì)保險(xiǎn)金,派遣機(jī)構(gòu)以此規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任承擔(dān),在此類問題上,用工單位必須與派遣機(jī)構(gòu)協(xié)議明確約定,實(shí)際工資由派遣機(jī)構(gòu)支付,用工單位只是負(fù)責(zé)而已。
(二)從被派遣勞動(dòng)者方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制
1、切實(shí)做到同崗?fù)ね?/p>
被派遣員工與單位合同工在同類崗位上應(yīng)享受同等報(bào)酬和福利待遇。按照《勞動(dòng)法》相關(guān)規(guī)定,如果被派遣員工延長(zhǎng)工作時(shí)間,應(yīng)向其支付加班費(fèi);同時(shí),其所在崗位其他員工享有的績(jī)效獎(jiǎng)金和相關(guān)福利待遇也有權(quán)享有。
2、與派遣機(jī)構(gòu)及被派遣勞動(dòng)者詳細(xì)約定其違規(guī)退回的情形
用人單位應(yīng)與派遣機(jī)構(gòu)詳細(xì)約定被派遣員工的違規(guī)退回之相關(guān)情形,避免被派遣員工在派遣期間若因工作無(wú)法勝任或多次犯錯(cuò),用人單位尷尬處理的局面。
3、因工作無(wú)法進(jìn)行,不另行指派至其他單位工作
用人單位只是被派遣員工勞動(dòng)給付的單位,而非派遣員工實(shí)際上的雇主,當(dāng)工作無(wú)法進(jìn)行時(shí),用人單位可依據(jù)派遣協(xié)議對(duì)派遣員工進(jìn)行退回或解除處理,無(wú)權(quán)對(duì)被派遣員工進(jìn)行再指派工作。
4、正確看待員工工傷之情形
在上下班途中發(fā)生交通事故、在工作時(shí)間和工作崗位突發(fā)疾病、因工外出受到傷害或發(fā)生事故下落不明等特殊情況,應(yīng)在派遣協(xié)議中明確約定工傷事故處理機(jī)制和責(zé)任承擔(dān)原則、在相互協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上正確看待和處理,維護(hù)自身合法權(quán)益。
(三)從自身方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制
1、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)法律法規(guī),遵守用工義務(wù)和責(zé)任,維護(hù)被派遣勞動(dòng)者一切權(quán)益
作為實(shí)際用工單位,在臨時(shí)性、輔、替代性的工作崗位上使用派遣員工[6],在對(duì)被派遣員工進(jìn)行管理時(shí),嚴(yán)格遵守《勞動(dòng)合同法》以及相關(guān)勞務(wù)派遣的法律法規(guī),維護(hù)被派遣員工的一切權(quán)益,同時(shí)也要及時(shí)向派遣機(jī)構(gòu)支付派遣費(fèi)用。自身應(yīng)履行:執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),提供相應(yīng)勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù);告知被派遣員工其工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬;支付加班費(fèi)和提供相關(guān)福利待遇等。
2、進(jìn)行定期或不定期崗位培訓(xùn),滿足崗位能力需求
根據(jù)工作崗位實(shí)際需要,用工單位應(yīng)組織在崗的被派遣員工進(jìn)行必要的培訓(xùn),以提高其綜合素質(zhì),保證其技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力適應(yīng)滿足工作崗位的要求[7]。
3、明確規(guī)范派遣員工的規(guī)章制度及上傳下達(dá)
一般來(lái)說,法律沒有強(qiáng)制用工單位一定要和被派遣勞動(dòng)者簽訂書面協(xié)議,但從實(shí)務(wù)操作的角度而言,用工單位為了保障雙方的合法權(quán)益,最好通過書面協(xié)議對(duì)雙方的權(quán)利義務(wù)、應(yīng)遵守的規(guī)章制度進(jìn)行明確約定,并組織進(jìn)行學(xué)習(xí)和及時(shí)上傳下達(dá)。此外,為了保護(hù)用工單位的正當(dāng)權(quán)益,用工單位也可以依法與被派遣勞動(dòng)者簽訂培訓(xùn)協(xié)議、保密協(xié)議、競(jìng)業(yè)限制協(xié)議等。
目前我國(guó)勞務(wù)派遣正處于起步和發(fā)展的階段,勞務(wù)派遣形式下的彈性用工一方面有效緩解了勞動(dòng)力市場(chǎng)的“用工荒”問題,另一方面由于法律法規(guī)和政策滯后、管理經(jīng)驗(yàn)欠缺等現(xiàn)實(shí)原因,以及企業(yè)自身對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)、自我規(guī)范意識(shí)的輕視,導(dǎo)致企業(yè)在勞務(wù)派遣中依然存在風(fēng)險(xiǎn)。妥善處理好用工單位、派遣企業(yè)和勞動(dòng)者的三方關(guān)系,提高企業(yè)化解勞務(wù)派遣風(fēng)險(xiǎn)的能力,對(duì)企業(yè)以及勞務(wù)派遣市場(chǎng)的健康發(fā)展都具有積極的促進(jìn)作用。
注釋:
(1)推諉:指推卸責(zé)任、推辭,即缺乏責(zé)任心,對(duì)事具有消極表現(xiàn)。
(2)尷尬:通常是說人遇到的一種處境,讓人感覺很難為情,無(wú)所適從。在心理學(xué)上,意味著自身或見到他人,在某種場(chǎng)合下,被逼迫到窘境,發(fā)生了無(wú)法預(yù)料的情況,而體現(xiàn)出的不知所措,造成問題逃避,發(fā)怒以及沉默等行為。
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關(guān)鍵詞:勞動(dòng)合同 合同管理 勞動(dòng)合同制度
企業(yè)勞動(dòng)合同的管理是一種指揮、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和控制的活動(dòng),其目的在于通過管理,進(jìn)一步完善勞動(dòng)合同制度,有利于勞動(dòng)合同制度的正常運(yùn)行,有效發(fā)揮勞動(dòng)合同制度激勵(lì)機(jī)制作用,從而調(diào)動(dòng)職工積極性,促進(jìn)企業(yè)深化改革,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
1勞動(dòng)合同的含義
在現(xiàn)代社會(huì)中,勞動(dòng)關(guān)系通常以勞動(dòng)合同來(lái)確立。簽訂勞動(dòng)合同是建立勞動(dòng)關(guān)系的具體方式。所謂勞動(dòng)合同,就是職工與企業(yè)確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議,是企業(yè)和職工之間確立勞動(dòng)關(guān)系的法律憑證。我們可以從以下幾個(gè)方面來(lái)理解勞動(dòng)合同這一概念。
(1)企業(yè)和職工之間建立勞動(dòng)關(guān)系,必須簽訂勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同一經(jīng)簽訂,就是一種法律文件,具有法律效力,就成為規(guī)范雙方當(dāng)事人勞動(dòng)權(quán)力和義務(wù)的依據(jù),合同規(guī)定的各項(xiàng)條款雙方當(dāng)事人都必須認(rèn)真履行,否則必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
(2)勞動(dòng)合同的主體是職工和企業(yè)雙方。作為勞動(dòng)合同關(guān)系當(dāng)事人一方的勞動(dòng)者,必須具備法律規(guī)定的條件,即必須達(dá)到法定的最低勞動(dòng)年齡。同時(shí)還必須具備企業(yè)根據(jù)工作需要規(guī)定的資格條件,才有可能成為勞動(dòng)合同的一方。作為勞動(dòng)合同另一方當(dāng)事人的企業(yè),必須是依法設(shè)立的企業(yè)。
(3)勞動(dòng)合同作為確立勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)議,其主要內(nèi)容是職工與企業(yè)雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。職工為企業(yè)承擔(dān)一定的工作,按企業(yè)的要求,完成勞動(dòng)任務(wù),并遵守企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度;企業(yè)為職工提供一定的工作條件和符合國(guó)家法定標(biāo)準(zhǔn)的安全衛(wèi)生環(huán)境,付給職工相應(yīng)的報(bào)酬,保障職工享有法定合同規(guī)定的各項(xiàng)政治經(jīng)濟(jì)待遇。
2勞動(dòng)行政部門對(duì)勞動(dòng)合同管理的作用
各級(jí)勞動(dòng)行政部門是法律規(guī)定的統(tǒng)一管理勞動(dòng)合同的機(jī)關(guān),在勞動(dòng)合同管理中占有重要地位,起著主導(dǎo)作用。
(1)統(tǒng)一管理企業(yè)勞動(dòng)合同的訂立和履行情況。各級(jí)勞動(dòng)行政部門通過經(jīng)常性的了解情況和定期分析檢查,掌握企業(yè)勞動(dòng)合同訂立和履行的全面情況,培訓(xùn)企業(yè)勞動(dòng)合同管理人員,完善企業(yè)勞動(dòng)合同的管理制度,自上而下地形成完整的勞動(dòng)合同管理網(wǎng)絡(luò),并通過與企業(yè)建立廣泛的聯(lián)系,幫助和指導(dǎo)企業(yè)依法訂立和履行勞動(dòng)合同。
(2)廣泛宣傳勞動(dòng)合同法規(guī),進(jìn)行勞動(dòng)合同法制教育,是企業(yè)勞動(dòng)合同管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。各級(jí)勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)擬定企業(yè)勞動(dòng)合同法制宣傳教育計(jì)劃,結(jié)合貫徹勞動(dòng)合同法規(guī)組織實(shí)施。通過舉辦學(xué)習(xí)班、研討班、培訓(xùn)班,總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),文流信息,分析案例,組織勞動(dòng)合同法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽等,大力宜傳勞動(dòng)合同法規(guī)知識(shí),增強(qiáng)廣大職工的勞動(dòng)合同法律意識(shí)和觀念,增強(qiáng)執(zhí)行勞動(dòng)合同的自覺性。
(3)進(jìn)行企業(yè)勞動(dòng)合同鑒證。勞動(dòng)合同鑒證是勞動(dòng)行政部門對(duì)勞動(dòng)合同實(shí)施行政管理的有效手段,是一項(xiàng)監(jiān)督服務(wù)措施。企業(yè)勞動(dòng)合同訂立后,對(duì)于當(dāng)事人申請(qǐng)勞動(dòng)合同鑒證的,勞動(dòng)合同簽訂地或履行地的勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)進(jìn)行鑒證。
(4)查處違法勞動(dòng)合同。對(duì)于違反法律、法規(guī)和國(guó)家政策的勞動(dòng)合同,由勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)依法查處。勞動(dòng)行政部門在檢查勞動(dòng)法律、法規(guī)貫徹執(zhí)行情況時(shí),對(duì)于發(fā)現(xiàn)或告知的違法勞動(dòng)合同,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定可以給予違法者以警告、罰款,提請(qǐng)工商行政機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員可提請(qǐng)其主管機(jī)關(guān)給予行政處分,觸犯刑律的,要由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
3建立健全企業(yè)勞動(dòng)合同的管理制度
企業(yè)勞動(dòng)合同的管理,除了勞動(dòng)行政部門主要負(fù)責(zé)外,企業(yè)的管理也是非常重要的。因此,企業(yè)應(yīng)高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)做好加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理、完善勞動(dòng)合同制度的工作。
(1)建立企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)合同管理機(jī)制。企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)合同管理是建立現(xiàn)代企業(yè)制度所要求的。企業(yè)建立勞動(dòng)合同管理機(jī)制,主要應(yīng)做好3個(gè)方面的工作:一是要有管理機(jī)構(gòu),從企業(yè)制度上保證勞動(dòng)合同的管理;二是要有專人管理,明確職責(zé),各司其職;三是要有切實(shí)可行的規(guī)章制度,使企業(yè)對(duì)勞動(dòng)合同的管理有章可循。
(2)健全企業(yè)勞動(dòng)合同管理制度。企業(yè)勞動(dòng)合同管理的內(nèi)容一般應(yīng)包括:招聘、用人的條件和標(biāo)準(zhǔn),崗位責(zé)任或崗位說明書,勞動(dòng)合同的訂立、變更、解除、終止和續(xù)訂的條件,勞動(dòng)合同履行情況的考評(píng)獎(jiǎng)懲制度,企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)合同檔案制度,勞動(dòng)合同統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,勞動(dòng)糾紛調(diào)解制度等。
(3)配合勞動(dòng)行政部門或主管部門做好企業(yè)勞動(dòng)合同管理工作。企業(yè)作為用人單位,與職工簽訂勞動(dòng)合同、建立勞動(dòng)關(guān)系后,除了按職責(zé)范圍對(duì)勞動(dòng)合同進(jìn)行管理外,在合同的訂立、變更、解除,合同的鑒證,合同法制教育,勞動(dòng)爭(zhēng)議處理,合同履行情況的檢查以及合同統(tǒng)計(jì)報(bào)告方面,要積極主動(dòng)配合各級(jí)勞動(dòng)行政部門做好管理工作,接受各級(jí)勞動(dòng)行政部門的管理指導(dǎo),不斷提高管理水平。
【關(guān)鍵詞】班級(jí)精細(xì)化管理探討
【中圖分類號(hào)】G【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【文章編號(hào)】0450-9889(2012)05c-0090-02
班級(jí)是學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活的基本組織,是學(xué)校對(duì)學(xué)生管理的基本單位,抓好班級(jí)管理是班主任最為重要的工作。班主任平時(shí)除了有班級(jí)管理任務(wù)外,還有一定的教學(xué)任務(wù),而班級(jí)管理本身事務(wù)繁雜,再加上當(dāng)前中職生大多自我約束力弱、責(zé)任心不強(qiáng)、做事往往依賴班主任,這就造成班主任在班級(jí)管理工作、學(xué)生教育工作和教學(xué)工作中感到力不從心、顧此失彼。因此,為了更好地進(jìn)行班級(jí)管理,防止工作上的遺漏,必須采用一種新的管理模式,使班級(jí)的工作事事有人管。本著這個(gè)原則,筆者參照企業(yè)的管理辦法對(duì)班級(jí)采取精細(xì)化管理,把班級(jí)的工作精細(xì)化、具體化,使每一個(gè)時(shí)間的每一項(xiàng)工作都有人負(fù)責(zé),讓每一個(gè)學(xué)生都參與到其中,人人有事做,事事有人做。班主任在班級(jí)的管理中更多的精力是放在指導(dǎo)學(xué)生工作上,培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣,形成良好的道德品質(zhì)。
一、精細(xì)化管理簡(jiǎn)述
精細(xì)化管理是源于發(fā)達(dá)國(guó)家的一種管理理念,是社會(huì)分工的精細(xì)化以及服務(wù)質(zhì)量的精細(xì)化對(duì)現(xiàn)代管理的必然要求?,F(xiàn)代管理認(rèn)為,管理有三個(gè)層次:一是規(guī)范化,二是精細(xì)化,三是個(gè)性化。精細(xì)化管理是建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上,并將常規(guī)管理引向深入的關(guān)鍵一步。精細(xì)化管理就是落實(shí)管理責(zé)任,將管理責(zé)任具體化、明確化,要求把每一項(xiàng)工作都抓細(xì)、量化;要求每一個(gè)管理者都要到位、盡職;要求第一次就把工作做到位,工作要日清日結(jié),每天都要對(duì)當(dāng)天的情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,及時(shí)處理。
精細(xì)化管理的核心在于:實(shí)行剛性的制度,規(guī)范人的行為,強(qiáng)化責(zé)任的落實(shí),以形成優(yōu)良的執(zhí)行文化。精細(xì)化管理是一個(gè)全員參與的過程,也是全過程和全面的精細(xì),只有每一個(gè)人都參與到精細(xì)化管理之中,精細(xì)化管理才能落到實(shí)處,才能發(fā)揮出成效。精細(xì)化管理方法包括建立崗位職責(zé)體系、目標(biāo)管理體系、科學(xué)的考評(píng)體系、考評(píng)結(jié)果應(yīng)用體系等幾個(gè)部分。
在實(shí)踐中,我們不必全盤照搬企業(yè)精細(xì)化管理模式,精細(xì)化管理最基本的特征是重細(xì)節(jié)、重過程、重落實(shí)、重效果,這一點(diǎn)我們可以拿來(lái)所用,專注地做好每一件事,事事有人做,事事有人管,人人有事做,人人有事管,在每一個(gè)細(xì)節(jié)上精益求精、力爭(zhēng)最佳。
精細(xì)化管理追求的是“精”和“細(xì)”。因而班級(jí)精細(xì)化管理內(nèi)涵應(yīng)包含:一是“精”,即班級(jí)管理工作的重點(diǎn)要突出。班主任要根據(jù)班級(jí)實(shí)際確定每個(gè)時(shí)期的班級(jí)工作重點(diǎn),重點(diǎn)工作重點(diǎn)做,管理才能立竿見影。二是“細(xì)”,即將班級(jí)的日常管理工作細(xì)化,并制定一套完整而又詳盡的班級(jí)規(guī)章制度,做到事事有章可循。三是“化”,即班級(jí)管理工作要制度化,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)把制度落實(shí)要到位并轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng),使學(xué)生遵守規(guī)章制度成為一種習(xí)慣。
二、班級(jí)精細(xì)化管理的實(shí)施
(一)做好思想保障工作
為了很好地實(shí)施班級(jí)精細(xì)化管理,提高學(xué)生參與班級(jí)的管理熱情,應(yīng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想教育、心理教育,讓學(xué)生樹立起自信心。中職生大多學(xué)習(xí)成績(jī)不太理想,部分人覺得自己比別人差,就是做得再好也沒有用,他們對(duì)很多事情都不關(guān)心,特別是班級(jí)管理的事。對(duì)此,班主任應(yīng)樹立起學(xué)生的自信心,點(diǎn)亮學(xué)生心中的明燈,讓學(xué)生燃起希望之火,讓學(xué)生明白優(yōu)秀是一種習(xí)慣,養(yǎng)成好習(xí)慣的學(xué)生也是一名優(yōu)秀的學(xué)生,要讓好的行為內(nèi)化為潛在的意識(shí),使之成為一種自然的良好習(xí)慣,從而達(dá)到學(xué)生、班級(jí)的自我管理,為班級(jí)的精細(xì)化管理打好思想基礎(chǔ)。
(二)建立班級(jí)精細(xì)化管理制度
班級(jí)的精細(xì)化管理要有精細(xì)化的管理制度,首先要建立起可操作的、精細(xì)化的班級(jí)規(guī)章制度。例如,在廣西廣播電視學(xué)校,班主任根據(jù)《廣西廣播電視學(xué)校學(xué)生管理文件規(guī)章制度匯編》中的《學(xué)生一日行為規(guī)范》、《學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)比辦法》、《班級(jí)評(píng)比暫行辦法》、《學(xué)生處分規(guī)定》、《學(xué)生宿舍管理規(guī)定》、《學(xué)生思想品德考核規(guī)定》的規(guī)章制度,草擬一個(gè)《班級(jí)精細(xì)化管理細(xì)則》,將學(xué)校對(duì)班級(jí)管理的要求都包含在細(xì)則中,在班級(jí)例會(huì)上把自己的意圖潛移默化地滲入到每個(gè)學(xué)生腦海中,形成一個(gè)班級(jí)精細(xì)化管理的基本概念。再組織班干部共同制訂“班級(jí)精細(xì)化管理”實(shí)施方案,讓他們?cè)谕瑢W(xué)當(dāng)中征求意見并進(jìn)行宣傳,然后制定出討論稿。班主任此時(shí)發(fā)揮學(xué)生的主體作用,組織大家反復(fù)討論,收集、整理大家的建議和意見,反復(fù)修改,共同制定出切實(shí)可行的班規(guī)——《班級(jí)精細(xì)化管理細(xì)則》,使班級(jí)管理定量化、精細(xì)化?!栋嗉?jí)精細(xì)化管理細(xì)則》應(yīng)包含《教室精細(xì)化管理細(xì)則》、《宿舍精細(xì)化管理細(xì)則》、《清潔區(qū)精細(xì)化管理細(xì)則》,涉及安全、紀(jì)律、文明禮儀、勞動(dòng)衛(wèi)生、宿舍內(nèi)務(wù)等班級(jí)日常管理的各個(gè)方面。
(三)制度到位。落賣到人
在班級(jí)的精細(xì)化管理中,做到“?!?專人負(fù)責(zé)專門事務(wù))、細(xì)(職責(zé)分工細(xì)致,責(zé)任具體明確)。根據(jù)《班級(jí)精細(xì)化管理細(xì)則》中工作的需要設(shè)立相應(yīng)的管理崗位,設(shè)有班長(zhǎng)、副班長(zhǎng)、團(tuán)支書、學(xué)習(xí)委員、紀(jì)律委員、勞動(dòng)委員、體育委員、生活委員、宣傳委員、文娛委員、宿舍舍長(zhǎng)、關(guān)門關(guān)電管理員、會(huì)議管理員、臺(tái)椅管理員、門窗管理員、張貼管理員、衛(wèi)生工具管理員、講臺(tái)管理員、衛(wèi)生死角管理員、電視機(jī)管理員等。將細(xì)化了的工作分配到個(gè)個(gè)管理崗位,由相應(yīng)的人來(lái)管理,使每一項(xiàng)工作都有人管,使每個(gè)人都是管理者、都是班級(jí)里的主人,制定并明確每一個(gè)管理者的工作職責(zé),明確分工細(xì)則,力爭(zhēng)做到“人人有事做,事事有人管”,并落到實(shí)處,實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的要求。
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