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為進(jìn)一步做好市環(huán)境污染整治工作,按照市委、市政府確定的年年底前“所有企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放、強(qiáng)化污染治理,加大行業(yè)管理力度,逐步煙塵粉塵、噪音等各類污染問題,并要切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),努力使城市環(huán)境有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變”的目標(biāo),以《關(guān)于印發(fā)市—年環(huán)境污染綜合整治方案的通知》(大委發(fā)[]號)為基礎(chǔ),結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。
一、整治對象及責(zé)任分工
(一)對列入年《市人民政府》(第5號)中應(yīng)關(guān)閉尚未關(guān)閉的企業(yè)和《關(guān)于印發(fā)市年環(huán)境污染綜合整治實(shí)施方案的通知》(大政辦發(fā)[]號)要求采用機(jī)械化立窯生產(chǎn)工藝水泥行業(yè)的企業(yè)為關(guān)閉、淘汰類企業(yè)。限于年9月30日前實(shí)施關(guān)閉。
責(zé)任單位:企業(yè)所屬鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)關(guān)閉類企業(yè)、經(jīng)信局負(fù)責(zé)淘汰類企業(yè)。
(二)對列入《關(guān)于印發(fā)市年環(huán)境污染綜合整治實(shí)施方案的通知》(大政辦發(fā)[號)中應(yīng)整改而未完成整改及列入主城區(qū)“退出企業(yè)”名單中無環(huán)保審批手續(xù)的企業(yè)為整改類企業(yè),限于年11月30日前完成整改,經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格后方可繼續(xù)生產(chǎn),否則關(guān)停。
責(zé)任單位:企業(yè)所屬鎮(zhèn)區(qū)(市本級企業(yè)由經(jīng)信局負(fù)責(zé))
(三)各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)所屬環(huán)保部門審批但未驗(yàn)收的企業(yè)(驗(yàn)收類企業(yè))到環(huán)保部門申請驗(yàn)收,限于年12月31日前完成驗(yàn)收,否則關(guān)停。
責(zé)任單位:企業(yè)承包所屬鎮(zhèn)區(qū)、環(huán)保區(qū)
(四)各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)未經(jīng)環(huán)保部門審批的企業(yè)(補(bǔ)辦手續(xù)類企業(yè))到環(huán)保部門補(bǔ)辦審批手續(xù),經(jīng)現(xiàn)場勘驗(yàn)具備補(bǔ)辦手續(xù)條件的企業(yè),限于年12月31日前完成環(huán)保審批、驗(yàn)收,否則關(guān)停。
責(zé)任單位:企業(yè)所屬鎮(zhèn)區(qū)、環(huán)保局
(五)未列入城市主城區(qū)“退出企業(yè)”名單的企業(yè)(含煤場等散裝料堆放場)和鎮(zhèn)、鎮(zhèn)所屬企業(yè),《關(guān)于印發(fā)市年環(huán)境污染綜合整治實(shí)施方案的通知》(大政辦發(fā)[]26號)中未完成綠化美化和軟硬覆蓋的企業(yè)為綠化美化和軟硬覆蓋企業(yè),要以金龍集團(tuán)為標(biāo)準(zhǔn)。于年10月31日前實(shí)施綠化美化和軟硬覆蓋;列入城市主城“退出企業(yè)”名單企業(yè)及上述企業(yè),原輔材料和產(chǎn)成品的堆放及裝卸必須在封閉的庫房內(nèi)進(jìn)行(以礦石為主的原輔材料可以露天堆放,。但必須堆放整齊),在堆放、裝卸過程中要采取苫蓋、灑水等措施減少粉塵排放,該類企業(yè)由各鎮(zhèn)區(qū)列出名單,按照規(guī)定時(shí)限進(jìn)行整治并上報(bào)市環(huán)境污染綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
責(zé)任單位:企業(yè)所屬鎮(zhèn)區(qū)
(六)城市綜合整治類
1、國土資源部門
負(fù)責(zé)編制城市周邊“十二五”礦山復(fù)墾實(shí)施方案并組織實(shí)施;按照大政發(fā)[]號文件規(guī)定,在八山保護(hù)區(qū)域和重點(diǎn)景區(qū)內(nèi),必須立即停止所有非法從事挖山、取土、采沙、采石等破壞原有地貌以及采礦許可證有效期滿后仍在開采的行為?,F(xiàn)有開采企業(yè)的采礦許可證有效期滿后,一律不再辦理延續(xù)登記手續(xù)。
2、規(guī)劃建設(shè)部門、拆遷辦
負(fù)責(zé)對城市開發(fā)房屋拆除現(xiàn)場灑水作業(yè),避免造成灰塵無組織的排放;從年1月1日起建筑用混凝土必須成品進(jìn)入施工現(xiàn)場;出入建筑工地的車輛要保持車體、輪胎清潔,不得將施工現(xiàn)場泥土帶入城市道路;臨街建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)年施工須當(dāng)年完成道路兩側(cè)硬覆蓋,減少市區(qū)二次揚(yáng)塵;對建成區(qū)內(nèi)與主街主路相連的巷道要盡可能完成硬覆蓋,防止泥土帶入城市道路;對損壞的道路做到隨壞隨補(bǔ)。
3、交警、路政部門
負(fù)責(zé)對載重車輛實(shí)行封閉式運(yùn)行、限速、限載管理,并規(guī)范其行車路線。
4、交通、規(guī)劃建設(shè)部門
負(fù)責(zé)對散落在道路上的沙石、泥土及時(shí)清掃。
5、綜合執(zhí)法部門
對在市區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)、維修、加工、娛樂、餐飲服務(wù)等產(chǎn)生噪音超過排放標(biāo)準(zhǔn)和從事露天燒烤經(jīng)營、飲服行業(yè)無序排放油煙、臨街店鋪利用高音喇叭招攬顧客、占道修車、占道刷車行為,責(zé)令限期整改,并按規(guī)定對責(zé)任人予以嚴(yán)厲處罰;對進(jìn)入主城區(qū)運(yùn)輸液體、流質(zhì)物體的車輛未加蓋苫布或未采取有效措施,沿途泄露、散落等造成街路污染的,按相關(guān)規(guī)定對責(zé)任者予以重罰;對臨街裝飾裝修項(xiàng)目使用的沙石、水泥料等禁止臨街散料堆放、作業(yè)、防止二次揚(yáng)塵;對市區(qū)內(nèi)所有浴池、賓館等行業(yè)原煤、煤渣在堆放、裝卸過程中要采取苫蓋、灑水等措施減少粉塵排放。
6、供熱辦
集中供熱鍋爐原煤、煤渣在堆放、裝卸過程中要采取苫蓋、灑水等措施減少粉塵排放。
7、交警、環(huán)保部門
根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)在用機(jī)動車污染排放檢測的通知》(大政辦發(fā)[]68號規(guī)定),機(jī)動車輛在進(jìn)行安全性能檢測前,車主應(yīng)當(dāng)出具機(jī)動車污染物排放檢測合格證,未取得機(jī)動車污染物排放檢測合格證的,交警部門不予以年檢和年審;交警部門配合環(huán)保部門上路檢查,對機(jī)動車污染物排放檢測不合格車輛,環(huán)保部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以行政處罰。
在整治過程中,位于各政治區(qū)域內(nèi)應(yīng)列入整治企業(yè)名單而未列入的企業(yè),其整治要求同該區(qū)域內(nèi)的同行業(yè)企業(yè)同步進(jìn)行;已列入整治名單的企業(yè)與其所處區(qū)域的整治要求不一致的,要服從該區(qū)域的整治要求。
二、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
南樓經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、經(jīng)開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要成立專項(xiàng)工作組織機(jī)構(gòu),由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),按照責(zé)任分工和目標(biāo)要求制定切實(shí)可行的工作方案,并將工作方案及相關(guān)人員名單,聯(lián)系電話上報(bào)市環(huán)境污染綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)建立調(diào)度制度
原則上每季度如開一次調(diào)度會議,各鎮(zhèn)區(qū)、各部門分別匯報(bào)工作進(jìn)展情況,做到各方面信息及時(shí)反饋。針對特殊問題,隨時(shí)如開調(diào)度會議,一事一議。
(三)建立督察制度
市政府督查室按照整治實(shí)施方案時(shí)間安排,采取定期與不定期相結(jié)合的方式,組織相關(guān)部門對工作進(jìn)程進(jìn)行督察,并提出督察意見。
(四)建立責(zé)任追究制度
涉及環(huán)境綜合整治的單位,行政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,對環(huán)境整治工作負(fù)總責(zé),做到政令暢通、有禁則止。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)察,對落實(shí)方案不利的單位和責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究。
(五)建立信息公開制度
對關(guān)閉、淘汰、整改企業(yè)及工作進(jìn)展情況,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究決定后,通過新聞媒體向社會公布,特別是對阻礙整治工作順利推進(jìn)的單位和企業(yè)進(jìn)行曝光,實(shí)行社會輿論監(jiān)督。
(六)建立聽證制度
對列入方案中未按時(shí)完成整治任務(wù)的企業(yè),經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后報(bào)市政府,由市政府法制辦按法定程序組織聽證。
公路建設(shè)環(huán)保是在公路的設(shè)計(jì)、建設(shè)中應(yīng)該重點(diǎn)考慮的問題,與自然環(huán)境相融合是公路建設(shè)施工的最高境界。公路建設(shè)環(huán)保就是在公路建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)周期里,通過科學(xué)選擇綜合運(yùn)用各種施工技術(shù)措施,保護(hù)自然環(huán)境不受道路建設(shè)的破壞與污染,保證車輛在道路上行駛安全舒適、景觀完整和諧的線性或區(qū)域交通生態(tài)系統(tǒng)的完整和不受污染。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)推行以來,引發(fā)了公路大規(guī)模發(fā)展,道路征地及施工中導(dǎo)致生態(tài)負(fù)效應(yīng)越來越嚴(yán)重,發(fā)生了諸如氣候熱島、環(huán)境污染、景觀割裂、生物物種減少、廊道效應(yīng)等環(huán)境破壞的情況。究其原因是道路施工中,由于其線性特點(diǎn),沿線地形復(fù)雜,大量的挖填,使原始的地質(zhì)及生態(tài)環(huán)境遭到破壞;對東路沿途地形的過多切割和阻礙,使原有的水文條件也遭到破壞;同時(shí)新建道路對于植被和地表土的破壞,使恢復(fù)成為極大的難題。如果任其發(fā)展下去,自然環(huán)境的未來發(fā)展及其可怕。我們早已知道公路建設(shè)在一定程度上加劇了資源、環(huán)境和人口之間的矛盾,所以一些專家和學(xué)者不斷地探討,公路建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的問題。地球是我們唯一賴以生存的星球,實(shí)現(xiàn)人類社會的不斷進(jìn)步,是需要環(huán)境老支持的,人類與自然環(huán)境之間應(yīng)該協(xié)調(diào)發(fā)展。不計(jì)后果的破壞和對自然的索取,都將導(dǎo)致巨大的惡果,最終有人類自己承擔(dān)。所以,保護(hù)環(huán)境,特別是加強(qiáng)道路建設(shè)中的生態(tài)保護(hù)問題,是對后代子孫的高度負(fù)責(zé),實(shí)現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)公路建設(shè)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。
2.道路設(shè)計(jì)階段的生態(tài)保護(hù)
道路建設(shè)與運(yùn)輸給周圍地區(qū)造成多方面的生態(tài)學(xué)影響已經(jīng)被越來越多的公路建設(shè)者所重視,人們開始關(guān)注道路建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境問題。采取的措施就是從道路規(guī)劃、建設(shè)和管理過程中,采取一系列的措施和辦法,尊重生態(tài)學(xué)原理,以環(huán)境保護(hù)評估為依據(jù),努力建設(shè)“生態(tài)道路”。力求使道路建設(shè)達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益全面提高的目標(biāo)。這要求項(xiàng)目立項(xiàng)過程中的規(guī)劃要充分考慮道路沿線地質(zhì)地貌條件、水文條件、氣候以及社會經(jīng)濟(jì)條件等因素,是否利于環(huán)保和生態(tài)平衡。道路設(shè)計(jì)選址時(shí),要做好充分的探勘,掌握沿途翔實(shí)的地質(zhì)水文資料,道路選址時(shí)要盡量避開滑坡、泥石流、懸崖、多年凍土、巖溶等地段,如果實(shí)在不能規(guī)避,那么就要采取相應(yīng)的施工保護(hù)措施,保證不破壞沿途的地質(zhì)環(huán)境。設(shè)計(jì)規(guī)劃部門要對道路寬度、曲度、密度及空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計(jì)和規(guī)劃,保證質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),力求不造成大的生態(tài)破壞。公路環(huán)境問題的根源是建設(shè)目的的單一性,只是為了追求經(jīng)濟(jì)效益,環(huán)保評估工作做得不夠。避免道路穿越城市、景區(qū)、良田,使公路走向與醫(yī)院和學(xué)校保持一定的距離。對道路沿線的水、山、田、林進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和設(shè)計(jì),使道路建設(shè)與周圍環(huán)境保持和諧共生。必須的行道樹、防護(hù)林、綠地建設(shè)是“綠色走廊”形成的基礎(chǔ)條件。道路沿線中適當(dāng)配置一些敏感指示植物,為環(huán)境保護(hù)起到監(jiān)測的作用,還可為環(huán)境監(jiān)測服務(wù)。注意沿途樹木栽植的高度和密度;保證道路兩側(cè)排水的順暢,完善道路功能。自然植被的恢復(fù)十分困難,一旦遭到破壞,后果嚴(yán)重。
3.道路環(huán)保工程施工
道路施工階段的環(huán)保重要性是僅次于設(shè)計(jì)階段,這是污染環(huán)境的一個(gè)集中發(fā)生階段,做好環(huán)保過程施工意義重大。
3.1嚴(yán)格控制紅線內(nèi)砍伐森林植被,保護(hù)沿途的植被不被破壞,對于沿途的珍稀植物宜采取移植措施,以便保護(hù)物種不滅絕。
3.2保證道路建設(shè)的環(huán)保工程與主體工程同時(shí)招標(biāo)。在施工合同、監(jiān)理合同中,必須納入環(huán)保工作條款,根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)中的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等要求,施工單位還要制定具體的環(huán)保方案。
3.3在招標(biāo)的施工組織設(shè)計(jì)中,施工單位要明確環(huán)保工程施工要求,制定符合環(huán)保質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的工藝設(shè)計(jì)。對項(xiàng)目沿線深挖高填地段以及邊坡防護(hù)等做好環(huán)保工程。
3.3強(qiáng)化施工人員的環(huán)保意識,開工前應(yīng)進(jìn)行環(huán)保意識教育,在一些涉及環(huán)保項(xiàng)目工程施工前要進(jìn)行技術(shù)交底,建立項(xiàng)目建設(shè)環(huán)保管理工作制度,指派專人負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作。對主體工程防護(hù)區(qū)、取土場防護(hù)區(qū)、棄碴場防護(hù)區(qū)等進(jìn)行防水土流失的保護(hù)措施,對周圍水環(huán)境、防揚(yáng)塵污染等進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控,充分做好環(huán)保工作。
3.4混凝土拌合期間,做好拌和站的空氣、噪音污染的防護(hù)工作。做好環(huán)保工程施工質(zhì)量自檢與監(jiān)理質(zhì)量控制,并及時(shí)做好記錄,保持與主體工程等同的質(zhì)量要求,由建設(shè)單位進(jìn)行工程款項(xiàng)的支付。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨十八屆四中、五中全會精神,按照省政府“全覆蓋、零容忍、明責(zé)任、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求,落實(shí)好各級關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境治理的重要部署,全面深入排查風(fēng)險(xiǎn)隱患,夯實(shí)責(zé)任,依法嚴(yán)厲打擊因交通運(yùn)輸違法行為導(dǎo)致的破壞環(huán)境行為,落實(shí)好全縣的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管制度,努力改善環(huán)境質(zhì)量、提高群眾滿意度。
二、工作目標(biāo)
按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、無縫對接、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則和“定區(qū)域、定職責(zé)、定人員、定任務(wù)、定考核”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管要求,以“嚴(yán)和實(shí)”的精神、扎實(shí)有效的措施,妥善解決運(yùn)輸行業(yè)中的突出環(huán)境問題,為確保環(huán)境質(zhì)量提高,做出積極貢獻(xiàn)。
三、工作重點(diǎn)
(一)開展道路交通污染防治專項(xiàng)行動。嚴(yán)厲查處未取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可擅自從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)能囕v;嚴(yán)厲打擊沒有采取必要措施防止貨物脫落、揚(yáng)撒的道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營行為;做好道路養(yǎng)護(hù)、清潔管理工作,努力減少道路揚(yáng)塵產(chǎn)生。(責(zé)任單位:稽查大隊(duì)、農(nóng)管局)
(二)加強(qiáng)?;愤\(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管,嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格按規(guī)定的職責(zé),強(qiáng)化危化品行業(yè)監(jiān)管,督促企業(yè)建立建全各項(xiàng)運(yùn)輸管理制度,提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對能力。對查實(shí)的違法違規(guī)行為落實(shí)整改措施并監(jiān)督整改。(責(zé)任單位:運(yùn)管處、各中心交通運(yùn)輸所)
四、時(shí)間安排
(一)動員部署階段(1月25日-1月31日)
各相關(guān)責(zé)任單位,根據(jù)方案要求和工作實(shí)際,做好動員部署,分解細(xì)化工作,落實(shí)必要的人力、物力保障,確保為下一步工作的開展打好基礎(chǔ)。
(二)檢查實(shí)施階段(2月1日-4月30日)
各相關(guān)責(zé)任單位要按照方案要求開展全面排查,查找存在的環(huán)境問題,提出整改方案,采取切實(shí)有效的整改措施并督促落實(shí)加以解決,確保專項(xiàng)行動落到實(shí)處,取得實(shí)效。在全面檢查階段各責(zé)任單位要指定專人于每月27日前將本月工作開展情況上報(bào)交通運(yùn)輸局郵箱,然后匯總上報(bào)縣環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組。
(三)總結(jié)階段(5月1日-5月31日)
各相關(guān)責(zé)任單位要對專項(xiàng)行動進(jìn)行回頭看,總結(jié)專項(xiàng)檢查中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,查找工作中的不足并加以改進(jìn)。工作總結(jié)于5月31日前上報(bào)交通運(yùn)輸局郵箱,然后匯總上報(bào)縣環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組。
(四)長效監(jiān)管階段(長期)
各相關(guān)責(zé)任單位要積極將專項(xiàng)檢查中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法應(yīng)用于日常監(jiān)管工作中,進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管責(zé)任,始終對交通運(yùn)輸方面的環(huán)境污染行為保持高壓態(tài)勢,建立起長效機(jī)制。
五、檢查要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制
成立交通運(yùn)輸局環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動暨環(huán)保大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,各相關(guān)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人為成員。各相關(guān)責(zé)任單位要根據(jù)各自的監(jiān)管職責(zé),進(jìn)一步明確監(jiān)管責(zé)任人,落實(shí)好本轄區(qū)、本行業(yè)監(jiān)管方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)生態(tài)文明、構(gòu)建和諧社會、保證十二運(yùn)圓滿舉行為目標(biāo),通過采取環(huán)境綜合整治措施,加大環(huán)境執(zhí)法力度,強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境管理,切實(shí)減少污染物排放。切實(shí)改善區(qū)環(huán)境質(zhì)量,為參會人員和運(yùn)動員休息、比賽創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。
二、組織保障
建立由區(qū)長負(fù)責(zé)的區(qū)保障自治區(qū)十二運(yùn)環(huán)境質(zhì)量工作聯(lián)席會議制度,協(xié)調(diào)檢查督促各相關(guān)部門落實(shí)環(huán)境質(zhì)量保障方案。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局,主要負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、調(diào)度,提出工作建議,制定、有關(guān)信息,定期向聯(lián)席會議報(bào)告工作進(jìn)展情況。
三、主要工作任務(wù)
我區(qū)大氣污染控制的重點(diǎn)區(qū)域?yàn)椋褐行某菂^(qū)、濱河區(qū)。重點(diǎn)時(shí)段為:重點(diǎn)任務(wù)是:通過采取綜合治理措施,加大環(huán)境監(jiān)察力度,重點(diǎn)控制工業(yè)企業(yè)的污染物排放、煤矸石自然、道路揚(yáng)塵污染、噪聲污染及突發(fā)污染事件。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)重點(diǎn)污染源的監(jiān)控。
1.增加對重點(diǎn)污染源的檢查和夜間巡查頻次,加大大氣污染防治設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督管理力度,督促轄區(qū)工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。從嚴(yán)查處不正常使用大氣污染防治設(shè)施及偷排的違法行為,對超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的單位,予以限期治理,逾期未完成治理任務(wù)的,責(zé)令停產(chǎn)整治。加大對化工、焦化等企業(yè)的安全監(jiān)管,對存在安全隱患的企業(yè)和設(shè)備加強(qiáng)檢查,進(jìn)行限期整改,逾期未完成治理任務(wù)的,責(zé)令停產(chǎn)整治。
責(zé)任部門:區(qū)環(huán)保局、區(qū)安監(jiān)局
2.加強(qiáng)露天煤礦開采及煤矸石自燃的污染控制。結(jié)合露采煤礦和滅火工程整治工作,按照職責(zé)劃分,加大監(jiān)督檢查力度,對存在問題的煤礦進(jìn)行限期整改,逾期未完成或未實(shí)現(xiàn)整改效果的,責(zé)令停產(chǎn)整改。
責(zé)任部門:區(qū)環(huán)保局、區(qū)煤炭局、國土資源分局、公安分局
3.結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,根據(jù)《區(qū)淘汰落后產(chǎn)能關(guān)閉違法排污企業(yè)工作實(shí)施方案》要求,全面完成取締關(guān)停工作。
責(zé)任部門:關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位
(二)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制。
1.礦區(qū)揚(yáng)塵控制。對露天開采礦區(qū)物料堆場安裝防風(fēng)抑塵網(wǎng),對采區(qū)進(jìn)行灑水降塵,加強(qiáng)礦區(qū)公共道路日常固化維護(hù)、灑水降塵,保證路面濕度,防止二次揚(yáng)塵污染。
責(zé)任單位:區(qū)環(huán)保局、區(qū)煤炭局、國土資源分局
2.城區(qū)揚(yáng)塵控制。
(1)防止建筑施工揚(yáng)塵。加強(qiáng)對城區(qū)揚(yáng)塵污染全過程控制,對建筑施工現(xiàn)場、拆遷施工工地和市政工程施工工地采取設(shè)置圍擋、覆蓋和及時(shí)灑水壓塵。
責(zé)任單位:區(qū)建設(shè)局、區(qū)行政執(zhí)法局
(2)防止運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵。加強(qiáng)運(yùn)輸車輛防塵管理,運(yùn)輸車輛在拉運(yùn)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料過程中,必須密閉運(yùn)輸或采取篷布遮蓋保護(hù)措施,防止揚(yáng)塵污染。
責(zé)任單位:區(qū)行政執(zhí)法局、交警大隊(duì)
(3)禁止露天燒烤及焚燒行為。禁止露天燒烤行為,禁止任何單位和個(gè)人焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵的物質(zhì),禁止焚燒瀝青、橡膠、塑料、皮革、廢油、垃圾以及其它產(chǎn)生有毒有害和惡臭氣體的物質(zhì),杜絕隨意傾倒和就地焚燒現(xiàn)象的發(fā)生。
責(zé)任單位:區(qū)行政執(zhí)法局
(4)減少道路揚(yáng)塵。搞好城區(qū)道路硬化、綠化;進(jìn)一步規(guī)范環(huán)衛(wèi)職工作業(yè)管理,加強(qiáng)道路保潔,配備專用灑水車輛,按規(guī)范要求對市區(qū)主干線每日灑水兩次以上,其他街道每日灑水一次,并根據(jù)天氣情況適當(dāng)增加灑水頻次,以確保道路干凈整潔,無浮土、無揚(yáng)塵污染;加強(qiáng)生活垃圾的管理,規(guī)范清運(yùn)流程,采取防揚(yáng)散措施,保證清理及時(shí)。
責(zé)任部門:區(qū)園林局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局
(三)嚴(yán)查建筑垃圾、工業(yè)固廢偷排行為。
完成主要交通干道兩側(cè)煤矸石、建筑垃圾等固廢的清理和運(yùn)輸,強(qiáng)化日常監(jiān)管,加大夜間偷排的處罰力度,保證主要交通干道兩側(cè)環(huán)境質(zhì)量。
責(zé)任部門:區(qū)環(huán)保局、區(qū)行政執(zhí)法局
(四)加強(qiáng)噪聲污染防治。
結(jié)合高、中考期間噪聲污染防治要求,對轄區(qū)建筑工地、飲食娛樂服務(wù)行業(yè)等噪聲源進(jìn)行調(diào)查,并做出控制噪聲要求;加大對中心城區(qū)、濱河區(qū)的居住場所、運(yùn)動場館周圍的噪聲監(jiān)控,嚴(yán)禁在運(yùn)動場館和運(yùn)動員居住場所周圍進(jìn)行施工作業(yè)或設(shè)置室外擴(kuò)音器等設(shè)備,對造成擾民的一律停止?fàn)I業(yè)。
責(zé)任部門:區(qū)環(huán)保局、區(qū)行政執(zhí)法局、工商分局、公安分局
(五)實(shí)施空氣質(zhì)量預(yù)警制度。
按照市環(huán)境預(yù)警制度,根據(jù)市環(huán)境監(jiān)測和氣象觀測資料分析預(yù)測的空氣質(zhì)量,對可能出現(xiàn)的三級以上天氣,立即啟動環(huán)境應(yīng)急處置方案,對影響城區(qū)空氣質(zhì)量的重點(diǎn)污染源采取限產(chǎn)、減排或臨時(shí)停產(chǎn)措施;露天開采企業(yè)一律停產(chǎn);城區(qū)內(nèi)建筑工地一律停工。
責(zé)任部門:區(qū)環(huán)保局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)煤炭局、區(qū)行政執(zhí)法局、國土資源分局
(六)加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理。
制定區(qū)十二運(yùn)期間環(huán)境質(zhì)量保障突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,明確責(zé)任人,配備應(yīng)急裝備,保障應(yīng)急人員、車輛,做好應(yīng)急準(zhǔn)備;加強(qiáng)應(yīng)急人員管理,不準(zhǔn)隨意外出,保持通訊24小時(shí)暢通,隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對各種突發(fā)事故;加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、加工、儲存、運(yùn)輸?shù)鹊陌踩珯z查,對存在安全隱患的企業(yè)開展重點(diǎn)排查,發(fā)現(xiàn)問題,立即上報(bào)政府,及時(shí)做出處理。
責(zé)任部門:區(qū)環(huán)保局、區(qū)行政執(zhí)法局、區(qū)安監(jiān)局、公安分局、交警大隊(duì)
(七)加大大氣污染防治宣傳力度。
開展豐富多彩、形式多樣的宣傳活動,宣傳大氣污染防治工作的意義,營造良好的輿論氛圍。各新聞媒體要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,及時(shí)報(bào)道我區(qū)大氣污染防治工作的進(jìn)展情況,對環(huán)境違法行為予以曝光。
責(zé)任部門:區(qū)委宣傳部、區(qū)環(huán)保局
1、環(huán)保絞吸式施工方案
采用環(huán)保絞吸式挖泥船水下開挖湖底淤泥,開挖后的淤泥通過全封閉管道輸送至指定吹填區(qū)內(nèi),排距較遠(yuǎn)時(shí)中途加設(shè)同特性接力泵船接力輸送,是目前國內(nèi)外最先進(jìn)的湖泊環(huán)保清淤方法。施工工藝流程如下:
2、施工設(shè)備特點(diǎn)
(1)環(huán)保絞吸式挖泥船
海貍環(huán)保絞吸式挖泥船在杭州西湖施工
環(huán)保絞吸式挖泥船是國內(nèi)河道、湖泊、水庫等環(huán)保清淤工程中應(yīng)用最廣泛的一種清淤設(shè)備,融合了多種先進(jìn)的施工技術(shù),具有開挖精度高、擾動小、污染低的特點(diǎn)。采用該設(shè)備的優(yōu)點(diǎn)在于:
優(yōu)點(diǎn)一:采用環(huán)保絞刀開挖技術(shù),避免二次污染。海貍型環(huán)保絞吸式挖泥船裝配專用環(huán)保絞刀頭,專用環(huán)保絞刀頭是一種可以高精度挖除水下污染底泥,而對周圍擾動最小的新型絞刀。專用環(huán)保絞刀裝配有導(dǎo)泥擋板、絞刀密封罩、絞刀水平調(diào)節(jié)器等裝置,無論清淤深度如何變化,通過絞刀水平調(diào)節(jié)器,使絞刀始終保持水平狀態(tài),清淤時(shí)絞刀外罩底邊平貼河床,絞刀密封
罩將絞刀擾動范圍內(nèi)的淤泥有效封蓋并通過泥泵充分吸入。與常規(guī)的敞開式絞刀相比,IHC 專用環(huán)保絞刀有效防止了因絞刀擾動使底泥顆粒向罩外水體擴(kuò)散,避免施工過程中因挖掘造成二次污染,有杜絕了逃淤現(xiàn)象,底泥清除率可達(dá)到96%以上。
優(yōu)點(diǎn)二:實(shí)現(xiàn)自動化挖泥施工,開挖精度很高,清淤效果有保證。海貍型環(huán)保絞吸式挖泥船上配備有挖深指示儀、羅徑方位表、絞刀壓力表、濃度顯示儀等反應(yīng)基本操作數(shù)據(jù)的儀表,裝備船用GPS 全球定位儀、回聲測深儀等測量設(shè)備,具備先進(jìn)的、全方位的質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng),挖掘精度高。
優(yōu)點(diǎn)三:采用可靠的全封閉管道輸泥技術(shù),杜絕了淤泥運(yùn)輸中的散落、泄漏情況,并可靈活選擇淤泥堆放地點(diǎn)。同時(shí)還可利用水域條件,在湖區(qū)內(nèi)最大程度鋪設(shè)水下潛管,以降低對環(huán)境的干擾影響。
優(yōu)點(diǎn)四:海貍型環(huán)保絞吸式挖泥船具備多種先進(jìn)的施工性能,可分體拆裝,適應(yīng)于多種工況條件,滿足本工程只能陸上調(diào)遣的條件限制。
優(yōu)點(diǎn)五:高效、安全、環(huán)保施工,工程形象好,整條生產(chǎn)線亮麗潔凈,可與景區(qū)較好的協(xié)調(diào),利于提升工程形象。
3、清淤施工方案簡述
3.1設(shè)備調(diào)遣
本工程湖泊與外界河道無水路相通,因此所有施工設(shè)備均由陸路車運(yùn)調(diào)遣至施工現(xiàn)場,在施工區(qū)臨時(shí)碼頭拼裝下水。
3.2排泥管線敷設(shè)
排泥管線采用直徑Φ414mm 鋼管。在湖區(qū)內(nèi)排泥管除挖泥船后接400m 左右浮管外、其余管道以水下潛管為主敷設(shè)。湖區(qū)外盡可能利用現(xiàn)有河道鋪設(shè)潛管,岸管鋪設(shè)需穿越道路時(shí),可采用地下埋管的形式,也可在兩邊架設(shè)引坡,確保不影響正常通行。正式清淤生產(chǎn)前,先對管線進(jìn)行清水壓力試驗(yàn),確保全線密封無泄漏后,方可正式開始清淤生產(chǎn)。
3. 3主要施工方法——分區(qū)、分條開挖
①、湖泊清淤面積大,區(qū)域廣,施工時(shí)將湖泊劃分為若干個(gè)200*200的區(qū)塊,將工程所采用的坐標(biāo)系統(tǒng)和分區(qū)分界點(diǎn)坐標(biāo)輸入船用GPS 全球定位儀電腦終端,精確定位開挖。
②、分條進(jìn)占:湖床施工條幅寬度基本確定為35m ,條幅間施工搭接1~2m。開挖方向原則上為從上游向下游開挖。
3. 4淤泥輸送
環(huán)保絞吸挖泥船是集開挖和輸送為一體的清淤設(shè)備,絞刀切削的淤泥直接吸入泥泵,經(jīng)泥泵加壓后通過連接在船后的排泥管線輸送至堆泥場,整個(gè)流程為全封閉狀態(tài)。接力泵系統(tǒng)性能穩(wěn)定,且具有體積小、功率大、噪音小、持續(xù)工作時(shí)間長等特點(diǎn),確保泥漿環(huán)保、安全、高效輸送。
3.5質(zhì)量控制
挖泥船平面定位采用GPS 控制,通過模擬動畫,可直觀地觀察清淤設(shè)備的挖掘軌跡,避免漏挖。
開挖前布設(shè)幾組精準(zhǔn)水位尺,開挖時(shí),通過船上開挖深度指示儀控制開挖深度,結(jié)合回聲測深儀信息反饋數(shù)據(jù)配合使用,精確定位絞刀深度,嚴(yán)格控制超挖,嚴(yán)禁欠挖。
3.5堆泥區(qū)控制
堆泥區(qū)內(nèi)設(shè)置多條格埂,吹填時(shí)排泥管線的出泥口遠(yuǎn)離退水口布置,使泥漿在格埂的作用下呈“S ”型流向退水口。為防止出泥口管口局部土方堆高,需勤移管線順著格埂向吹填區(qū)內(nèi)部延伸,并采用分區(qū)分期吹填的施工方法來保證堆泥區(qū)的平整度。
3.6余水處理
按照現(xiàn)有《疏浚工程施工技術(shù)規(guī)范》對余水的控制要求,已不能滿足環(huán)保要求,部分懸浮質(zhì)污染物會隨余水重新回到水體中,湖面易出現(xiàn)渾濁,造成二次污染。
本工程吹填區(qū)內(nèi)的余水需要進(jìn)行處理后重新回流到湖區(qū),來保證湖區(qū)的
供水平衡。傳統(tǒng)的余水處理方法已不能解決污染底泥細(xì)顆粒沉淀時(shí)間長的問題,我公司研發(fā)了物理法+化學(xué)法一套即環(huán)保又快速的余水處理技術(shù),使堆泥場余水中所含的懸浮顆??焖俪恋?,經(jīng)處理后的余水排放SS 值可控制在150mg/L以內(nèi)。
4、采用環(huán)保絞吸式挖泥船施工的優(yōu)點(diǎn)
整個(gè)施工方案的設(shè)計(jì)思路體現(xiàn)了質(zhì)優(yōu)、高效、環(huán)保、安全、經(jīng)濟(jì)、文明的施工目的,提升了工程整體施工形象。主要表現(xiàn)在:
4.1淤泥開挖方面
環(huán)保型絞吸式挖泥船是當(dāng)前國際主流的環(huán)保清淤方式,水下清淤徹底。船上備有先進(jìn)的GPS 、回聲測聲儀等平面控制和深度質(zhì)量控制系統(tǒng),能有效防止開挖過程中的淤泥擴(kuò)散以及漏挖、欠挖,避免造成淤泥開挖可能帶來的二次污染。
4.2淤泥輸送方面,全封閉管道輸送與汽車二次轉(zhuǎn)運(yùn)相比,具有環(huán)保、安全、高效、經(jīng)濟(jì)等優(yōu)點(diǎn):
(1)集開挖、輸送、堆方于一體的施工方式,使整為施工過程為全封閉狀態(tài)。遠(yuǎn)距離管道輸送解決了淤泥堆場的距離限制,可直接一步到位,淤泥不存在二次汽車轉(zhuǎn)運(yùn),有效避免了由于淤泥運(yùn)輸泄漏造成的二次污染。
(2)相對于汽車運(yùn)輸而言,既提高了輸送效率,又避免了對沿線道路的破壞,減少了道路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。
(3)消除了車輛頻繁運(yùn)輸往來帶來的安全隱患,緩解了交通壓力。
(4)避免造成沿途噪音、揚(yáng)塵等環(huán)境污染。
(5)比淤泥車輛運(yùn)輸更經(jīng)濟(jì)。
關(guān)鍵詞:山區(qū);道路;選線設(shè)計(jì);分析
中圖分類號:S731.8文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
山區(qū)高等級道路的路線方案只有在顧及多方面因素,多方案論證、比選的基礎(chǔ)上選定路線方案,才能保證最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案。研究路線方案時(shí),既要注意避免脫離實(shí)際追求高標(biāo)準(zhǔn)的思想,也要避免過分遷就地形而輕易采用極限指標(biāo),力求掌握適度標(biāo)準(zhǔn),以保證行車安全與舒適,在保證通行能力的同時(shí),充分發(fā)揮投資效益。在選定方案的過程中,注意在標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定范圍內(nèi)結(jié)合地形、地質(zhì)、水文、路基填挖,使平面線形、縱坡、視距、附屬設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等互相兼顧,從總體上尋求工程量小、造價(jià)低、運(yùn)營安全可靠、人性化、生態(tài)環(huán)保的方案。
1 選線的重要性
自改革開放以來,隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,汽車保有量的增加及城鄉(xiāng)結(jié)合日益緊密,以及國家對西部和山區(qū)的開發(fā),山區(qū)公路開始了大規(guī)模的建設(shè)。但山區(qū)公路和平原區(qū)公路的選線有很大的區(qū)別,在選線過程中需要考慮的因素更多,選線的難度更大。
在道路建設(shè)中,選線是道路設(shè)計(jì)的首要環(huán)節(jié),也是決定工程建設(shè)投資、建設(shè)周期以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。在選線過程中,不僅要充分考慮國家、地方道路網(wǎng)的總體規(guī)劃,道路沿線建設(shè)用地的性質(zhì)、水文、氣候、地質(zhì)和地形的特性,而且還要滿足道路的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),平、縱、橫三者應(yīng)充分結(jié)合綜合考慮。當(dāng)不能兼顧時(shí),還要慎重權(quán)衡它們之間的重要性,要正確處理它們之間的矛盾。選線不合理,很可能增加后續(xù)工作的難度,如地質(zhì)病害的治理,邊坡的防護(hù),植被綠化的恢復(fù),土石方的調(diào)配等。
2 山區(qū)選線的特點(diǎn)
山區(qū)具有地形起伏大、溝壑縱橫、平面展線位置狹窄、平縱配合困難等特點(diǎn)。具體自然特征如下:1)氣候條件復(fù)雜,北方地區(qū)溫差大,南方地區(qū)濕氣大,易發(fā)生暴雨、結(jié)冰;2)地質(zhì)條件復(fù)雜,不良地質(zhì)現(xiàn)象(如:巖堆、滑坡、崩塌、泥石流、巖溶等)較多;3)地面起伏大、高差大、地形復(fù)雜,山脈水系分明,地面自然坡度一般在20%以上;4)水文條件復(fù)雜,山區(qū)河流曲折迂回,河岸坡陡,水流比降大,洪水短暫,水位漲落變化大,流速快,流量集中,沖刷及破壞力較大;5)生態(tài)脆弱,尤其在西部地區(qū),生態(tài)非常脆弱。
3 選線考慮的主要因素
在公路設(shè)計(jì)中,影響路線方案選擇的因素很多,應(yīng)綜合考慮以下主要因素:1)路線在政治、經(jīng)濟(jì)、國防上的意義,國家或地方建設(shè)對路線使用任務(wù)、性質(zhì)的要求;2)路線在整個(gè)路網(wǎng)中的作用,與沿線用地、工礦、城鎮(zhèn)等規(guī)劃的關(guān)系以及與沿線農(nóng)田水利等建設(shè)的配合及其占地情況;3)沿線地形、地質(zhì)、水文、氣象、地震等自然條件的影響,施工條件、工程建設(shè)投資、工期等因素;4)道路建設(shè)對沿線生態(tài)環(huán)境和水源的影響;5)與沿線的文物、古跡、風(fēng)景名勝的關(guān)系;6)與其他道路連接處的立交的設(shè)置,隧道進(jìn)出洞口的布置,橋梁的跨度和斜度等,在兼顧線形美觀的同時(shí),應(yīng)與自然山體充分結(jié)合。
4 選線方案選擇的方法及步驟
在路線起終點(diǎn)之間,路線的方案有很多,受現(xiàn)有設(shè)計(jì)手段以及自然環(huán)境的限制,不可能對每條路線都進(jìn)行實(shí)地踏勘,應(yīng)盡可能收集已有資料,先在室內(nèi)進(jìn)行研究篩選,然后就最佳的而且優(yōu)劣難辨的有限方案進(jìn)行調(diào)查和踏勘。
1)搜集與路線有關(guān)的規(guī)劃、地形、水文、地質(zhì)、氣象、交通、材料,以及沿線用地紅線等資料;2)結(jié)合搜集的資料和確定的道路等級及走向,先在地形圖上初步研究各種可能的路線走向。研究重點(diǎn)在地形、地質(zhì)、地貌、用地、環(huán)保等方面,提出多種可行方案;3)對提出的每一個(gè)方案進(jìn)行現(xiàn)場踏勘,必須堅(jiān)持跑到、看到、調(diào)查到,并在圖上做出相應(yīng)記錄,畫出地形圖上沒有的東西,以及目測的線路走向;4)在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上,通過比較,選定路線必經(jīng)的控制點(diǎn),如越嶺的埡口、跨河的橋位、與其他道路的交叉點(diǎn),以及應(yīng)繞避的城鎮(zhèn)及大型的不良地質(zhì)地段;5)結(jié)合實(shí)地踏勘情況,進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,確定兩個(gè)以上的方案,進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,經(jīng)比較論證后,提出推薦方案。
5 路線線形設(shè)計(jì)指標(biāo)
1)平面線形在滿足規(guī)范要求的前提下,要做到盡可能與地形地貌相結(jié)合;2)線形設(shè)計(jì)必須做到平、縱、橫的協(xié)調(diào);3)指標(biāo)采用必須均衡,并盡可能采用指標(biāo)的上限;4)必須保證行車的安全與舒適;5)工程量盡可能做到最小;6)指標(biāo)的選用要充分考慮道路景觀的要求。
不同等級道路,因設(shè)計(jì)速度和交通量不同在指標(biāo)運(yùn)用上也存在很大差異,在確定設(shè)計(jì)速度和設(shè)計(jì)年限范圍內(nèi)的交通量以后,如何采用合適的技術(shù)指標(biāo)是保證行車安全、舒適,以及路面使用壽命的關(guān)鍵。在沒有受到其他條件限制的前提下,盡量選用合適的指標(biāo),少采用最小指標(biāo),避免采用極限指標(biāo);線形指標(biāo)運(yùn)用上要做到均衡、連續(xù),尤其對于等級較高的道路,不要過于遷就現(xiàn)狀地形等限制條件而降低指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn),以免將來行車不順暢,甚至?xí)霈F(xiàn)交通擁擠,同時(shí),應(yīng)避免不合理的線形組合,除非特殊情況,建議少用復(fù)合曲線。
6 線形美學(xué)和景觀設(shè)計(jì)
道路美學(xué)與景觀設(shè)計(jì)是相輔相成的,兩者缺一不可,而巧妙的將美學(xué)、景觀設(shè)計(jì)與道路設(shè)計(jì)有機(jī)的結(jié)合,是道路美學(xué)設(shè)計(jì)的關(guān)鍵。因此,在道路選線時(shí),不僅要與周邊地形、地物相結(jié)合,而且也要考慮線形本身的形體變化。綠化是景觀路、生態(tài)路、環(huán)保路的具體體現(xiàn),色彩的搭配,形狀的變化以及樹種的運(yùn)用顯得更為重要。隨著生活質(zhì)量的提高,人們對道路設(shè)計(jì)在追求快速、安全、高效、舒適的同時(shí),已注重對道路景觀的欣賞,因此,道路設(shè)計(jì)者應(yīng)不斷拓寬設(shè)計(jì)思路,改變以往的思維模式,對道路美學(xué)設(shè)計(jì)和景觀設(shè)計(jì)時(shí)要有前瞻性和全局觀。
在進(jìn)行生態(tài)公路建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、景觀設(shè)計(jì)需要考慮的因素主要有:1)充分考慮道路沿線景觀和視覺特點(diǎn);2)保護(hù)原始景觀和原始地貌;3)不破壞河流、小溪及自然排水系統(tǒng);4)十分重視護(hù)網(wǎng)、樹木、路肩、擋墻等構(gòu)造物的美化設(shè)計(jì),特別注重在路基邊界形成優(yōu)美線條;5)尊重歷史上形成的小路;6)與遠(yuǎn)處的山、河、湖、海及地平線等景觀相協(xié)調(diào);7)提供良好的視野。
7 路線交叉的布置
在路線與其他道路、鐵路相交時(shí),根據(jù)情況需設(shè)置交叉口或立交,交叉口或立交的位置和間距應(yīng)依照規(guī)范來定。由于山區(qū)地形復(fù)雜,而立交占地較大,因此,在選線時(shí)一定要結(jié)合路網(wǎng)規(guī)劃,考慮相交道路是否有必要設(shè)置立交,如有必要設(shè)置,則應(yīng)根據(jù)相交道路的交通功能,對交通量和交通流向定性分析,確定立交的形式及規(guī)模,確定立交方案時(shí),應(yīng)根據(jù)地形特點(diǎn)和周圍其他限制因素,適當(dāng)調(diào)整線路,留足立交布設(shè)的位置,這是非常必要的,否則可能會因立交布置受到限制而對山體過度開挖,增加了對邊坡防護(hù)和綠化恢復(fù)工作以及對建筑物的拆遷,給道路建設(shè)增加不必要的投資和難度。由于山區(qū)地形復(fù)雜,線形高差比較大,地形畸形,在設(shè)置交叉口的位置時(shí)應(yīng)首先考慮其必要性和可行性,再考慮設(shè)置的位置與方式。
參考文獻(xiàn):
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一、指導(dǎo)思想和工作原則
(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),把環(huán)境保護(hù)與推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障和改善民生有機(jī)結(jié)合起來,以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點(diǎn),通過集中整治揚(yáng)塵、粉塵、機(jī)動車尾氣和二氧化硫等污染,切實(shí)改善環(huán)境空氣質(zhì)量,提升城市整體形象,促進(jìn)全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
(二)工作原則。(1)各級政府對轄區(qū)空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé),各有關(guān)部門立足職能分項(xiàng)負(fù)責(zé)、實(shí)施監(jiān)管和治理,環(huán)保部門依法加強(qiáng)統(tǒng)一監(jiān)督管理。(2)政府推動,全民參與,“誰污染、誰治理”、“誰監(jiān)管,誰負(fù)責(zé)”。(3)條塊結(jié)合,上下聯(lián)動,齊抓共管,重點(diǎn)突破,整體推進(jìn)。(4)標(biāo)本兼治,強(qiáng)化考核,健全長效管理機(jī)制。
二、基本目標(biāo)
通過深度治理使空氣中可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮等主要污染物濃度顯著下降,灰霾天數(shù)減少、空氣清新宜人、人民群眾普遍滿意。城區(qū)2010年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到220天,占全年比例60%以上;2011年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到311天,占全年比例85%以上。
三、治理范圍
對全區(qū)范圍內(nèi)的所有燃煤電廠、集中供熱鍋爐及鋼鐵、焦化、水泥等生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施二氧化硫、煙塵、粉塵、揚(yáng)塵污染綜合治理;對道路、建筑工地、鐵路貨場、物流運(yùn)輸企業(yè)、粉性物料儲運(yùn)場地、混凝土攪拌站等實(shí)施粉塵、揚(yáng)塵污染綜合治理;對城鄉(xiāng)結(jié)合部等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的場所實(shí)施揚(yáng)塵污染綜合治理;開展機(jī)動車尾氣檢測,劃定城區(qū)限行區(qū)域,禁止未取得尾氣檢驗(yàn)合格標(biāo)志的機(jī)動車進(jìn)入行駛。
四、工作重點(diǎn)
(一)揚(yáng)塵污染防治。
(1)建筑施工和拆遷揚(yáng)塵污染防治。加強(qiáng)對城市建筑施工現(xiàn)場的環(huán)境管理,城建界內(nèi)的各類建筑工地必須嚴(yán)格按照工地砂土覆蓋率、施工現(xiàn)場圍擋率、工地路面硬化率、拆除工程灑水率、駛離工地車輛封閉與車輪沖洗率等五個(gè)100%的要求,控制揚(yáng)塵污染。工程建設(shè)單位要嚴(yán)格按照規(guī)定向住建、環(huán)保部門報(bào)送施工揚(yáng)塵防治實(shí)施方案,并進(jìn)行排污申報(bào)。所有施工場地周圍必須設(shè)置穩(wěn)固整齊的圍擋,工地建筑結(jié)構(gòu)施工架外側(cè)必須設(shè)置能夠有效抑塵的防塵網(wǎng)或防塵布;建筑施工場地出口必須設(shè)置車輛清洗平臺,嚴(yán)禁運(yùn)輸物料的車輛帶泥土上路行駛;施工現(xiàn)場道路須進(jìn)行硬化處理,并做到每天定時(shí)清掃及灑水降塵;施工期間,存放粉性的工程材料、砂石、土方或廢棄物的物料堆放場地須設(shè)置擋風(fēng)墻或進(jìn)行篷蓋;樓層施工渣土須集中袋裝運(yùn)至地面,不得高空拋撒;風(fēng)力四級以上不得從事產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工作業(yè)。廣場、道路等工程施工要實(shí)行封閉式圍擋作業(yè),棄土、廢料、渣土必須及時(shí)清運(yùn)并灑水沖刷現(xiàn)場,未能及時(shí)清運(yùn)的,必須采取遮蓋等防塵措施。建筑拆遷作業(yè)時(shí),應(yīng)配合灑水抑制揚(yáng)塵飛散,并做好場地臨時(shí)綠化工作。
責(zé)任單位:各鎮(zhèn)、街道,工業(yè)園區(qū),住建局、城管一分局、城管二分局
(2)道路、運(yùn)輸揚(yáng)塵污染防治。對國道、省道及城區(qū)外環(huán)路揚(yáng)塵治理,由交通分局、公路局制定專門的工作方案,負(fù)責(zé)對國道、省道及城區(qū)外環(huán)路進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),破損路面及時(shí)修復(fù),組織專人加大對漏撒運(yùn)輸車輛的查處力度。做好國道、省道及城區(qū)外環(huán)路的保潔工作,機(jī)掃率、灑水(沖洗)率要達(dá)到80%以上。對城區(qū)及鄉(xiāng)村道路揚(yáng)塵治理,各鎮(zhèn)、街道和工業(yè)園區(qū)要制定管轄道路揚(yáng)塵治理方案,在城區(qū)周邊主要路口建設(shè)24小時(shí)執(zhí)勤的運(yùn)輸車輛漏撒固定檢查站點(diǎn),重點(diǎn)加強(qiáng)對散裝物料運(yùn)輸車輛篷蓋情況的監(jiān)督檢查,要求所有散裝物料運(yùn)輸必須采取箱式封閉運(yùn)輸或全篷蓋至車廂上沿下方30厘米,嚴(yán)格執(zhí)行公安部門城區(qū)運(yùn)輸車輛行駛路線和行駛時(shí)間的管理規(guī)定,嚴(yán)禁未采取封閉方式運(yùn)輸垃圾、渣土、砂石、工業(yè)固體廢棄物等的運(yùn)輸車輛進(jìn)入外環(huán)路(包括外環(huán)路)范圍以內(nèi)行駛,公安、交警、交通、城管等部門要聯(lián)合對無證、無篷蓋、易漏撒物料污染道路的運(yùn)輸車輛實(shí)施依法處理。杜絕因道路保潔質(zhì)量不高或道路保潔方式不當(dāng)而造成揚(yáng)塵污染。建立垃圾、渣土、砂石、工業(yè)固體廢棄物等易漏撒物料管理運(yùn)營機(jī)制,確定由有專門資質(zhì)、政府許可的企業(yè)實(shí)行公司化經(jīng)營。各鎮(zhèn)、街道和工業(yè)園區(qū)要做好轄區(qū)內(nèi)所有道路兩側(cè)的經(jīng)營場所、營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)前的地面硬化、綠化工作,并負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村的環(huán)境整治及周邊地區(qū)的綠化工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居連接主干道的土路路面硬化工作由各鎮(zhèn)、街道和工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)。
責(zé)任單位:各鎮(zhèn)、街道,工業(yè)園區(qū),交通分局、公路局、交警一大隊(duì)、交警二大隊(duì)、交警三大隊(duì)、住建局、城管一分局、城管二分局
(3)各類堆場以及物流企業(yè)揚(yáng)塵污染防治。2010年9月30日前,全區(qū)所有貨場(含鐵路兩側(cè)煤場)、堆場必須按要求完成場地及運(yùn)輸?shù)缆返挠不?,必須在裝卸、存放全過程采取有效抑塵降塵措施;所有物流園區(qū)、經(jīng)營場所必須完成場地道路硬化、進(jìn)出車輛輪胎沖洗裝置建設(shè)工作。盡快制定實(shí)施城市建成區(qū)內(nèi)鐵路沿線煤場搬遷規(guī)劃,制定切實(shí)可行的搬遷方案并組織實(shí)施。對主城區(qū)內(nèi)煤炭經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)營戶實(shí)行外遷和規(guī)范化管理。各鎮(zhèn)、街道和工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)以上各類揚(yáng)塵點(diǎn)的污染治理工作。國土、經(jīng)信等部門按照職責(zé)分工做好采礦區(qū)砂石生產(chǎn)企業(yè)及煤炭經(jīng)營點(diǎn)的規(guī)范管理工作,制定工作方案,加大監(jiān)管和巡查力度,使其達(dá)到環(huán)保要求。
責(zé)任單位:各鎮(zhèn)、街道,工業(yè)園區(qū),交通分局、經(jīng)信局、國土分局
(二)重點(diǎn)企業(yè)二氧化硫、煙塵治理。轄區(qū)內(nèi)所有火電企業(yè)必須加強(qiáng)煙塵和二氧化硫治理設(shè)施的維護(hù)和運(yùn)行,確保達(dá)到相應(yīng)時(shí)段的排放標(biāo)準(zhǔn)。脫硫除塵設(shè)施停運(yùn)的,燃煤發(fā)電機(jī)組必須同時(shí)停運(yùn)。鋼鐵、焦化、化工企業(yè)要按照市鋼鐵、焦化、化工企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)范要求,完成二氧化硫和除塵治理任務(wù);使用直接燃煤窯爐及耐火材料的企業(yè),必須完成清潔燃燒技術(shù)改造,關(guān)停取締無治理價(jià)值的直接燃煤爐窯。各燃煤企業(yè)在脫硫設(shè)施未建成投運(yùn)之前,要采取必要的控煤措施,購買使用的燃煤含硫率要低于1.2%,否則必須添加固硫劑或用低硫煤進(jìn)行配煤,確保達(dá)標(biāo)排放。要加快城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”步伐,制定城區(qū)重污染企業(yè)外遷計(jì)劃,建立起二氧化硫、煙塵等治理的長效機(jī)制。
責(zé)任單位:各鎮(zhèn)、街道,工業(yè)園區(qū),環(huán)保分局
(三)城區(qū)范圍內(nèi)燃煤鍋爐及油煙污染治理。2010年9月30日前,城區(qū)沿街房、商業(yè)房都要采取集中供暖或清潔能源供熱,嚴(yán)禁私自燃煤取暖。中心城區(qū)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的居民小區(qū)一律拆除燃煤供熱鍋爐,采用清潔能源。城區(qū)內(nèi)所有直接燃煤茶水爐、燃煤飲食爐灶(飯店、饅頭房、早餐工程、早市夜市等)以及所有洗浴中心的供熱鍋爐必須完成煤改氣,確保煙氣達(dá)標(biāo)排放。要加強(qiáng)對飲食業(yè)油煙污染的防治,嚴(yán)格控制飲食服務(wù)企業(yè)的選址,減少擾民現(xiàn)象發(fā)生。對超標(biāo)排污的,制定限期治理計(jì)劃,限期實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放;對處于城市人口密集區(qū)、群眾反映強(qiáng)烈的飲食服務(wù)企業(yè),特別是路邊烘烤點(diǎn),要加大集中整治力度,限期在2010年8月31日前完成治理;對不能按期完成治理任務(wù)的飲食服務(wù)企業(yè),要責(zé)令停業(yè);新建飲食服務(wù)企業(yè)油煙排放必須達(dá)到國家規(guī)定的飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)后方可營業(yè)。
責(zé)任單位:各鎮(zhèn)、街道,工業(yè)園區(qū),環(huán)保分局、城管一分局、城管二分局
(四)機(jī)動車排氣污染治理。實(shí)施機(jī)動車限行管理,控制中心城區(qū)機(jī)動車尾氣污染。交警部門負(fù)責(zé)劃定限行區(qū)域,從2011年1月1日起,由內(nèi)到外逐步擴(kuò)大限行范圍,到2013年1月1日,城現(xiàn)有外環(huán)路以內(nèi)禁止未取得尾氣檢驗(yàn)合格標(biāo)志的機(jī)動車進(jìn)入行駛。加快天然氣加氣站點(diǎn)規(guī)劃建設(shè),交通部門負(fù)責(zé)出租車、公交車的雙燃料改造工作,質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)加油站油品質(zhì)量的監(jiān)管及按規(guī)定添加燃油清凈劑的檢查工作。加強(qiáng)機(jī)動車排氣監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè),以環(huán)保檢測委托管理為基礎(chǔ),明確機(jī)動車排氣監(jiān)管機(jī)構(gòu),以運(yùn)營車輛為重點(diǎn),安排專人負(fù)責(zé)機(jī)動車排氣抽檢工作,并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。交通、交警部門重點(diǎn)開展對冒黑煙等可疑超標(biāo)機(jī)動車輛的檢查,控制高排放車輛進(jìn)入中心城區(qū)。交警、交通部門要把好安檢時(shí)的機(jī)動車環(huán)保檢測審驗(yàn)關(guān),交通部門要做好公交和運(yùn)輸車輛的環(huán)保檢測督導(dǎo)和尾氣超標(biāo)車輛定點(diǎn)維修工作。
責(zé)任單位:交警一大隊(duì)、交警二大隊(duì)、交警三大隊(duì)、環(huán)保分局、交通分局、質(zhì)監(jiān)分局
(五)工業(yè)企業(yè)粉塵和化工異味治理。在上半年水泥立窯生產(chǎn)線已經(jīng)全面停產(chǎn)的基礎(chǔ)上,下半年重點(diǎn)完成主要生產(chǎn)設(shè)備的拆除工作。轄區(qū)內(nèi)板材加工企業(yè),特別是刨花板企業(yè)要全面完成輔料棚蓋、原料入庫封閉存放工作,各排塵點(diǎn)全部安裝高效除塵設(shè)施。各鎮(zhèn)、街道和工業(yè)園區(qū)要指定專人負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查,確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對全區(qū)范圍內(nèi)的所有化工企業(yè)實(shí)施化工異味綜合整治,發(fā)現(xiàn)一個(gè),整改一個(gè),堅(jiān)決杜絕化工異味擾民。各相關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理,加大環(huán)保投入,建設(shè)必要的化工異味氣體收集和廢氣處理設(shè)施,對產(chǎn)生化工異味的各個(gè)點(diǎn)位進(jìn)行有效治理。2010年9月30前,所有化工企業(yè)都要達(dá)到國家和省頒布的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),做到廠界外無異味。
責(zé)任單位:各鎮(zhèn)、街道,工業(yè)園區(qū),環(huán)保分局、經(jīng)信局
(六)秸稈禁燒及其他廢棄物污染防治。自2010年6月10日起,在城區(qū)及人口聚居區(qū),將秸稈、樹木枝葉、枯草、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)納入禁燒范圍。各級政府是秸稈禁燒及其他廢棄物污染治理工作的責(zé)任主體,把秸稈禁燒和綜合利用工作擺上重要議事日程,建立目標(biāo)管理分包責(zé)任制,把任務(wù)措施層層分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、村(居)、戶,由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)領(lǐng)導(dǎo)包村(居),村(居)干部包戶、包地塊,做到責(zé)任到位、監(jiān)管到位、措施到位。強(qiáng)化鎮(zhèn)、街道政府督導(dǎo)責(zé)任,充分發(fā)揮村民組織的作用,嚴(yán)防死守,確保不發(fā)生焚燒秸稈及其他廢棄物現(xiàn)象。環(huán)保、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、公安、交通、城管等部門要立足職責(zé),對本轄區(qū)所有農(nóng)作物秸稈及其他廢棄物產(chǎn)出地、收儲地實(shí)行全覆蓋檢查,并加大檢查頻次和力度,嚴(yán)厲查處不法焚燒行為。
責(zé)任單位:各鎮(zhèn)、街道,工業(yè)園區(qū),環(huán)保分局、農(nóng)業(yè)局、城管一分局、城管二分局
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立區(qū)深度治理大氣污染改善空氣質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,從有關(guān)部門、單位抽調(diào)人員實(shí)行聯(lián)合辦公。設(shè)督導(dǎo)考核工作組,由區(qū)考核辦、區(qū)政府督查室牽頭,區(qū)監(jiān)察局、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員參加,負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督導(dǎo)、服務(wù)全區(qū)大氣污染治理工作。各鎮(zhèn)、街道和工業(yè)園區(qū)以及有關(guān)部門、單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),集中力量抓好大氣污染深度治理工作。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督考核。對空氣質(zhì)量實(shí)行分類考核,街道辦事處、銀雀山街道辦事處、金雀山街道辦事處、南坊街道辦事處等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)控制區(qū)域,其他鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)為一般控制區(qū)域,根據(jù)市環(huán)保局公布自動監(jiān)測數(shù)據(jù)和市環(huán)保局人工監(jiān)測數(shù)據(jù),按周通報(bào)空氣質(zhì)量。對治污工程和揚(yáng)塵防治現(xiàn)場由區(qū)改善空氣質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織巡檢,并對各鎮(zhèn)、街道和工業(yè)園區(qū)的工作開展情況加強(qiáng)調(diào)度,加強(qiáng)考核,考核結(jié)果通過媒體向社會公布。
(三)落實(shí)工作責(zé)任。各鎮(zhèn)、街道鎮(zhèn)長、主任和工業(yè)園區(qū)管委會主任是轄區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的第一責(zé)任人,對深度治理大氣污染目標(biāo)任務(wù)的完成負(fù)總責(zé),各責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人對本部門目標(biāo)、任務(wù)完成情況負(fù)總責(zé)。根據(jù)重心下移、區(qū)域負(fù)責(zé)、屬地管理、條塊結(jié)合的原則,各鎮(zhèn)、街道和工業(yè)園區(qū)以及各有關(guān)責(zé)任部門、單位要根據(jù)本實(shí)施意見的要求,層層細(xì)化分解目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任,重點(diǎn)企事業(yè)單位、工程現(xiàn)場都要落實(shí)“包項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目法人和監(jiān)督人員”三個(gè)責(zé)任人,實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制,確保責(zé)任落實(shí)到位。
(四)加強(qiáng)部門聯(lián)動執(zhí)法。對防塵措施達(dá)不到要求的施工工地,建設(shè)部門要責(zé)令停工整改,仍達(dá)不到要求的“一票否決”,不得再參與區(qū)內(nèi)建筑施工投標(biāo)。對運(yùn)輸車輛達(dá)不到封閉要求的,交通、交警、城管等部門要責(zé)令停止運(yùn)輸作業(yè)。對列入關(guān)閉取締的企業(yè),供電部門要終止供電,供水部門要終止供水,工商部門要注銷營業(yè)執(zhí)照。對列入搬遷名單的企業(yè),國土部門加快對其土地的收儲。對列入停產(chǎn)整頓的企業(yè),經(jīng)濟(jì)主管部門暫停備案、核準(zhǔn),金融機(jī)構(gòu)暫停提供貸款。對沒有完成關(guān)閉、淘汰落后產(chǎn)能的地區(qū)、大氣污染突出的地區(qū),環(huán)保部門以鎮(zhèn)街和工業(yè)園區(qū)為單位嚴(yán)格實(shí)行“區(qū)域限批”:即對該區(qū)域內(nèi)除生態(tài)修復(fù)以及污染防治工程以外的所有新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目一律停批,直至完成整改經(jīng)批準(zhǔn)取消限批為止。
關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù) 節(jié)能解決方法
中圖分類號:TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1672-3791(2012)03A-0000-00
一段時(shí)期內(nèi),一個(gè)城市的發(fā)展建設(shè)方案必須在城市發(fā)展的目標(biāo)和規(guī)劃設(shè)計(jì)中得到體現(xiàn),該方案是城市管理中的重要依據(jù)。最近幾年來,由于城市規(guī)劃建設(shè)劃和城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃沒有同步落實(shí),城市的環(huán)境的破壞性日益顯現(xiàn)出來,由于環(huán)境得到了破壞,導(dǎo)致這個(gè)城市的發(fā)展進(jìn)入一非正常循環(huán)的地步。這就要求管理者在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)要秉持環(huán)境保護(hù)理念。如何在城市規(guī)劃中體現(xiàn)節(jié)能環(huán)保的設(shè)計(jì)理念,該文從城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),新建樓宇和城市道路建設(shè)說起,研究城市規(guī)劃中的節(jié)能環(huán)保中存在的問題,并指出解決這些問題的辦法。
1、城市中的遇到的環(huán)保問題。
首先水源受到嚴(yán)重的污染,現(xiàn)在城市發(fā)展較快,大量的人員涌入了城市,政府也大力扶植企業(yè),工業(yè)大力發(fā)展,生活污水和工業(yè)污水被直接排入河道,在它們的作用下,水體收到嚴(yán)重破壞,水體被大量污染,且呈現(xiàn)惡化趨勢,根據(jù)環(huán)保部門的報(bào)道,我國的有將近8成的河流受到了不同程度的污染,其中污染最為嚴(yán)重的是工業(yè)發(fā)達(dá)東部的淮河,幾乎所有的城市河道都受到了不同程度的污染。全國有一半的地下水資源受到污染,8成河水污染嚴(yán)重超標(biāo),已經(jīng)不適合飲用,這些水體的污染也給我國帶來了萬億元損失。第二是日益突顯的噪音污染問題。現(xiàn)代城市汽車保有量大,已經(jīng)各城市的娛樂活動導(dǎo)致噪音污染也非常嚴(yán)重,,噪聲污染日益嚴(yán)重,據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)道,全國有三分之二的城市居民生活的環(huán)境噪聲超標(biāo)。三是大氣環(huán)境已經(jīng)嚴(yán)重惡化,隨著生活質(zhì)量的提高,機(jī)動汽車的使用率大大增加,石油消耗驚人,但是汽車將大量的碳化物、氮化物、硫化物、粉塵等污染物質(zhì)未經(jīng)處理直接進(jìn)入大氣,大氣環(huán)境惡化嚴(yán)重。我國又是一個(gè)煙煤使用大國,尤其表現(xiàn)在北方冬天的取暖和煤電的污染物排放,大量的粉煤灰被排入大氣,空氣中污染最多的是浮微粒,其中二氧化硫濃度高也導(dǎo)致了部分城市酸雨大大影響了城市發(fā)展,這有主要集中在北方地區(qū),并且大量的二氧化碳排放引起了溫室效應(yīng)直接導(dǎo)致全球氣候變暖,更是威脅到人類的生存。
現(xiàn)代城市中的基礎(chǔ)設(shè)施配套也很不完善:現(xiàn)代城市住宅的設(shè)計(jì)僅僅考慮的是外觀的設(shè)計(jì),在節(jié)能環(huán)保方面基本沒有設(shè)計(jì),這就直接導(dǎo)致了大量的能源被浪費(fèi)掉了,比如說北方供暖,如果考慮到管網(wǎng)對熱量的調(diào)節(jié),房屋保暖設(shè)施等方面有所改進(jìn)的話,改地區(qū)在供暖所投入的資金方面至少降低6成。政府在宏觀控制方面進(jìn)行調(diào)節(jié),會使效果大大改善。二是目前路下面的各種管線交織如網(wǎng),在當(dāng)時(shí)建設(shè)時(shí)沒有統(tǒng)一實(shí)施,各自施工。最常見到的情況是一條嶄新的馬路剛剛修好,所有,水,電,氣單位就緊跟其后,各自開挖路面,造成了馬路剛修好又在施工的場面。另外每家單位資金不同,所使用的材料也不同,質(zhì)量也不一,出現(xiàn)跑冒滴漏,最后又要對路面進(jìn)行開挖,造成了整個(gè)環(huán)境的交替惡化。三是道路設(shè)計(jì)不具備科學(xué)性,部分道路只知道要拓寬,但是路面的配套設(shè)施也沒有在拓寬的時(shí)候設(shè)計(jì)進(jìn)去,導(dǎo)致環(huán)境進(jìn)一步惡化。比如部分道路在改造建設(shè)的過程中,要將道路兩邊的樹移走,綠化全部去掉,施工結(jié)束后又不進(jìn)行重新栽種。
2、城市設(shè)計(jì)中必須具有節(jié)能環(huán)保的理念
如此大量的環(huán)境污染嚴(yán)重影響了城市居民的生活和城市的發(fā)展,現(xiàn)在政府部門已經(jīng)在考慮在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中必須注意節(jié)能環(huán)保,同時(shí)也將城市環(huán)保規(guī)劃作為城市規(guī)劃的重要組成部分,在考慮城市的規(guī)模控制、性質(zhì)定位、發(fā)展方向的基礎(chǔ)上,要以最少的環(huán)境污染代價(jià)來讓城市發(fā)展取得良好的效果。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中,同時(shí)要考慮城市的規(guī)劃,讓城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲環(huán)境作為代價(jià)。
如何解決城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)問題,個(gè)人有以下觀點(diǎn):
一是全面治理大氣污染的計(jì)劃,城市在布局的時(shí)候應(yīng)該對城市進(jìn)行分類布局,劃分出不同的區(qū)域,使某個(gè)區(qū)域具有不同的功能,根據(jù)不同的區(qū)域制定不同的方案。將高耗能,高污染的企業(yè)進(jìn)行集中管理,并及時(shí)對這些地區(qū)的大氣污染濃度以及它的范圍和影響進(jìn)行檢測,并及時(shí)的反應(yīng)出來,使決策者做出合理的決策。我國大氣中的懸浮顆粒主要來自汽車尾氣排放和大量的以煤炭為能源的高耗能產(chǎn)業(yè),如何治理這些污染物,因此要求規(guī)劃的目標(biāo)最主要的是要改進(jìn)汽車技術(shù),使汽車尾氣的污染達(dá)到最小,同時(shí)要提高煤炭燃燒的利用率,可以采用清潔能源代替這些高污染能源,比如天然氣,太陽能、地?zé)岬任廴旧俚哪茉矗瑢Ω呶廴镜钠髽I(yè)要實(shí)行強(qiáng)行管理,不達(dá)標(biāo)企業(yè)將有關(guān)閉的危險(xiǎn)。對于汽車尾氣的污染可以通過提高城市綠化率、采用凈化污染性好的樹種,依靠這些植物來凈化空氣。同時(shí)可以調(diào)整工業(yè)布局,根據(jù)大氣運(yùn)動規(guī)律和大氣凈化空氣的能力,以及大氣的環(huán)流特點(diǎn),強(qiáng)化污染源的治理;二是做好環(huán)境保護(hù)前的準(zhǔn)備,這些基礎(chǔ)建設(shè),城市中的自然環(huán)境,生態(tài)環(huán)境、地理位置、水文、氣象等;城市的發(fā)達(dá)程度,城市環(huán)保部門對氣候的分析等一些氣象資料;城市生態(tài)環(huán)境發(fā)展與現(xiàn)狀的分析等。三是飲用水的規(guī)劃整治,要充分分析現(xiàn)在水污染的狀況,根據(jù)不同地區(qū)的水源污染情況制定不同的治理方案。去年,全國排放的生活污水和工業(yè)污水達(dá)到億噸,其中主要是一些化學(xué)污染物和有機(jī)物,導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化,水體的生態(tài)平衡破壞。水污染治理的首要任務(wù)應(yīng)該改革落后的生產(chǎn)方式,用變廢為寶的工藝實(shí)現(xiàn)清潔。工業(yè)成產(chǎn)是高污水產(chǎn)生的場所,要解決好污水處理效果,才能減少污水的排放量,實(shí)質(zhì)有部分污水可以偏廢為寶 四是城市規(guī)劃過程中協(xié)調(diào)各部門在建設(shè)道路,敷設(shè)管線時(shí)要一次到位,嚴(yán)格采用環(huán)保節(jié)能材料進(jìn)行施工,否則決不允許進(jìn)行施工。五是建筑采用新型材料,提高室內(nèi)通風(fēng),節(jié)能效率,供熱系統(tǒng)等方面的技術(shù)創(chuàng)新,有效保障室內(nèi)空氣清新,避免多次開關(guān)門窗而浪費(fèi)能源??傊?,通過提高節(jié)能水平并合理規(guī)劃各小區(qū)樓房分配布局,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)建筑是建設(shè)節(jié)約型社會的一個(gè)重要的途徑,也體現(xiàn)節(jié)能環(huán)保設(shè)計(jì)的重要性。六是道路設(shè)計(jì)時(shí)體現(xiàn)環(huán)保節(jié)能.在道路施工時(shí),對道路旁的綠化,在拓寬之后適時(shí)栽種,樹木及花草在環(huán)保的作用已經(jīng)是相當(dāng)明顯。在道路配套的基礎(chǔ)設(shè)施方面考慮綜合利用率,體現(xiàn)節(jié)能。
總之,在城市規(guī)劃考慮中考慮環(huán)保節(jié)能設(shè)計(jì)的理念后,不僅減少不必要的開支,節(jié)約了能源的消耗,更能提升城市管理者的實(shí)力,提升這個(gè)城市的形象,為這個(gè)城市的可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】 環(huán)境保護(hù) 水土保持 控制 防治
輸電線路工程,典型特點(diǎn)是電壓等級高、線路路徑長、施工工期短、建設(shè)地點(diǎn)分散、沿線地形地貌復(fù)雜。在線路施工過程當(dāng)中,塔基基礎(chǔ)開挖、臨時(shí)道路修建、施工區(qū)及牽張場地平整等活動,都將對沿途周圍的地理環(huán)境和水土造成一定程度的破壞。
皖電東送是國家發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù)的特高壓輸電線路工程,工程伊始就針對水保環(huán)保制定了嚴(yán)格的工程建設(shè)目標(biāo),全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)和水土保持的要求,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的綠色和諧工程。針對工程目標(biāo),環(huán)保水保專業(yè)工程師專門針對本工程編制了水保環(huán)保管理策劃文件,用來指導(dǎo)現(xiàn)場施工和水保環(huán)保管理工作。
1 環(huán)保水保工作流程分析
我們先要對整個(gè)輸電線路工程過程中有關(guān)水保環(huán)保的工作進(jìn)行了解,從輸電線路工程的各個(gè)流程入手,分析辨識各流程中有關(guān)水保環(huán)保的主要相關(guān)工作。
1.1 準(zhǔn)備階段
(1)工程準(zhǔn)備階段,對環(huán)保水保工作提出要求,下發(fā)環(huán)保水保相關(guān)文件。(2)各參建單位編制環(huán)保水保工作計(jì)劃和措施實(shí)施方案。(3)建設(shè)單位組織各參建單位到當(dāng)?shù)厮h(huán)保部門及政府部門備案登記。(4)委托環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查單位、水保驗(yàn)收評估單位和水保監(jiān)測單位。
1.2 施工階段
(1)按照計(jì)劃和方案開展環(huán)保水保工作,落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保、水保措施,并在實(shí)施過程中留存數(shù)碼照片,記錄措施實(shí)施情況。(2)各參建單位要積極配合過程中的環(huán)保、水保檢查和水保監(jiān)測。(3)交納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。(4)開展評估和監(jiān)測、監(jiān)理工作,并指導(dǎo)環(huán)保水保工作的順利開展。(5)向省級環(huán)保部門提出試運(yùn)行申請,并取得批復(fù)。
1.3 驗(yàn)收階段
(1)開展調(diào)查和評估工作并出版報(bào)告,提出整改意見。(2)完成環(huán)保拆遷、復(fù)耕工作,整改工作,留存照片。(3)各參建單位完成水土保持施工總結(jié)、監(jiān)理總結(jié)、監(jiān)測總結(jié)。(4)環(huán)保部和水利部組織工程環(huán)保驗(yàn)收和水保驗(yàn)收,取得批復(fù),環(huán)保、水保工作完成。
我們要明確在整個(gè)工程施工過程中,不只是要把工程做好,還要建設(shè)“資源節(jié)約型,環(huán)境友好型”的工程,這就要對整個(gè)工程的環(huán)保水保重點(diǎn)工作進(jìn)行綜合分析。(1)施工過程中實(shí)施有效手段防止設(shè)備噪聲擾民。(2)減少臨時(shí)占地和道路,降低工程對土壤擾動和對環(huán)境的破壞,防止水土流失。(3)減少林木砍伐和植被的破壞,防止破壞生態(tài)環(huán)境。(4)嚴(yán)格執(zhí)行對棄土、棄渣和臨時(shí)堆土臨時(shí)保護(hù)措施,防治水土流失和環(huán)境污染。(5)嚴(yán)格執(zhí)行生熟土分開堆放、回填的施工工藝。(6)對于山地、地勢陡峭或地質(zhì)條件特殊的塔基回填土和擋墻采取特殊施工工藝,防止水土流失,做好單基策劃。(7)切實(shí)落實(shí)植被恢復(fù),保障恢復(fù)植被的成活率,并據(jù)水保方案選用適當(dāng)植被進(jìn)行恢復(fù)。(8)工程拆遷、環(huán)保拆遷和復(fù)耕工作要徹底,避免環(huán)保、水保投訴事件。
2 環(huán)保水保工作分析
了解了工程過程中相關(guān)的水保環(huán)保的主要工作流程,我們就要針對這些重點(diǎn)工作對影響生態(tài)環(huán)境的主要因素進(jìn)行全面分析。
2.1 導(dǎo)線、鐵塔、基礎(chǔ)(設(shè)計(jì)階段)
大截面導(dǎo)線和鐵塔高度以及導(dǎo)線對地的高度是減小電暈和控制噪聲、電磁場、無線電干擾等環(huán)境影響的主要因素;基礎(chǔ)高低腿、開方量和護(hù)坡的選擇是影響水土保持的重要因素。
2.2 基礎(chǔ)施工階段
土方開挖、鐵塔基礎(chǔ)樁等施工過程中,棄土、棄渣、施工材料的放置地點(diǎn)及保護(hù)方式和施工機(jī)械的噪聲、油污滲漏,工程建設(shè)產(chǎn)生的施工廢水,臨時(shí)道路和臨時(shí)占地。
2.3 鐵塔組立施工階段
施工材料和工器具的放置及保護(hù)方式。
2.4 導(dǎo)線展放施工階段
牽、張機(jī)械的噪聲、油污滲漏以及牽、張場地的選擇,導(dǎo)線展放的方式,通道的砍伐。
2.5 施工過程
施工臨時(shí)設(shè)施、施工廢料和施工過程中產(chǎn)生的生活垃圾。
3 環(huán)境保護(hù)、水土保持的防護(hù)和治理措施
通過對各個(gè)階段主要環(huán)保水保工作的分析,我們就要有針對性對環(huán)保和水保工作的主要控制點(diǎn)做好針對性控制措施,確保工程環(huán)保水保能夠更好的服務(wù)工程建設(shè)。
3.1 環(huán)境保護(hù)措施
(1)施工和各種臨時(shí)設(shè)施和場地,如材料加工廠、混凝土拌和場等,均遠(yuǎn)離居民區(qū)(其距離不小于1000m),設(shè)置于居民區(qū)主要風(fēng)向的下風(fēng)處。
(2)施工運(yùn)輸?shù)缆?,?jīng)常灑水,防止灰塵飛揚(yáng),影響農(nóng)作物和周圍的居民生活。工程施工用砂、石、水泥等粉狀材料采用袋裝或其他密封方法運(yùn)輸和存放,不散裝散卸。
(3)施工中嚴(yán)格執(zhí)行綠色環(huán)保型施工方法,采用商品混凝土或混凝土集中攪拌方式避免揚(yáng)塵污染,降低噪音污染,避免砂石料余料對環(huán)境的污染。
(4)在靠近居民地區(qū)施工時(shí),按照國家和當(dāng)?shù)厥┕ぷ鳂I(yè)時(shí)間的規(guī)定,合理安排施工,避免夜間施工作業(yè),避免噪聲擾民。施工使用的打樁機(jī)、攪拌機(jī)、電鋸、壓路機(jī)等高噪聲和高振動施工機(jī)械,采取消聲、防振措施,或者采取控制使用時(shí)間等方式降低影響,達(dá)到環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
(5)施工場地設(shè)沉淀池,處理施工廢水,杜絕隨意傾倒排放施工廢水等問題?,F(xiàn)場定期灑水,減少揚(yáng)塵污染,材料運(yùn)輸和堆放采用塑料布遮蓋等方式減輕對附近環(huán)境粉塵污染。
(6)基礎(chǔ)開挖采用生熟土分開堆放,回填時(shí)先生土后熟土,恢復(fù)施工場地的原狀原貌,減少恢復(fù)耕地的投入。
(7)嚴(yán)格控制工程材料的臨時(shí)卸點(diǎn)范圍,及時(shí)清理并恢復(fù)原地貌。施工完畢清理場地,對廢棄油類和廢余材料運(yùn)至專門回收公司處置,施工場地及時(shí)清理,做到工完、料盡、場地清。
(8)生產(chǎn)和生活中的廢水和廢物,經(jīng)檢查符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)后棄到指定地點(diǎn)?,F(xiàn)場搭建臨時(shí)廁所、垃圾箱,用于回收施工和生活垃圾,杜絕現(xiàn)場垃圾污染。
(9)利用每周安全學(xué)習(xí)后的時(shí)間,增加環(huán)境保護(hù)條例知識宣傳,加強(qiáng)對施工人員的素質(zhì)教育,結(jié)合安全質(zhì)量培訓(xùn)會議、班前會、安全技術(shù)交底等,開展對施工作業(yè)人員的環(huán)保、水保法律法規(guī)、環(huán)保、水保施工技術(shù)方案、措施、施工工藝等方面的教育、培訓(xùn)交底等工作。
3.2 防止水、土污染和流失的措施
(1)輸電線路施工所產(chǎn)生垃圾和廢棄物質(zhì),如清理場地的表層腐殖土、砍伐的荊棘叢林、工程剩余廢料,根據(jù)各自不同情況處理,不任意棄置。
(2)清洗施工機(jī)械、設(shè)備及工具的廢水、廢油等有害物質(zhì)以及生活污水,不直接排放于河流、護(hù)坡、湖泊或其他水域中,也不傾于飲用水源附近的土地上,以防污染水質(zhì)和土壤。
(3)開挖的多余廢方,運(yùn)至指定廢棄點(diǎn),棄土場采用塊石砌筑,防止水土流失,工程完成后,要恢復(fù)植被或綠化。
(4)選用低噪聲設(shè)備,合理布置設(shè)備,采用大截面導(dǎo)線、加大導(dǎo)線對地高度是減小電暈和控制噪聲、電磁場干擾等環(huán)境影響的主要因素;基礎(chǔ)高低腿、護(hù)坡選擇是水土保持的重要措施。
(6)導(dǎo)線展放施工中導(dǎo)引繩采用動力傘或飛艇等展放方式,實(shí)現(xiàn)導(dǎo)線展放全程不落地施工,使導(dǎo)線不與地面和植被接觸,既保證導(dǎo)線不受損,減小了電暈,同時(shí)保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。
(7)基礎(chǔ)開挖的土石方,按照環(huán)保和水保要求堆放,并采取擋護(hù)和遮蓋措施。個(gè)別鐵塔基礎(chǔ)修筑護(hù)坡、排水溝,確保不發(fā)生塌方及水土流失現(xiàn)象。
(8)配合水土保持監(jiān)測工作,隨時(shí)接受環(huán)保和水利部門的專項(xiàng)檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。
(9)監(jiān)理、施工單位在完成環(huán)境保護(hù)和水土保持工作時(shí)要根據(jù)有關(guān)要求完成環(huán)保、水保工作檔案,與工程檔案一并提交,同時(shí)在施工過程中留存環(huán)保、水保施工和監(jiān)理的相關(guān)影像資料。
在工程開展過程中,結(jié)合工程實(shí)際加強(qiáng)工程建設(shè)和水保環(huán)保工作的宣傳。在工程附近地區(qū)多了解居民反映的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)環(huán)境問題,并進(jìn)行耐心細(xì)致的解釋、說明,開展針對輸變電工程的環(huán)境保護(hù)和水土保持宣傳工作,取得居民對輸變電工程建設(shè)的理解和支持,消除居民因?qū)斪冸姽こ陶J(rèn)識上的誤區(qū)和誤解,創(chuàng)造和諧共建的良好施工和生態(tài)環(huán)境。
4 結(jié)語
有發(fā)展就會伴隨有環(huán)境污染,有污染就要治理,當(dāng)前我國各項(xiàng)輸電線路工程建設(shè)過程中已經(jīng)將環(huán)境保護(hù)和水土保持工作作為工程設(shè)計(jì)招標(biāo)進(jìn)行建設(shè)的一項(xiàng)必要條件,只有從源頭抓起,水保環(huán)保設(shè)施與工程主體實(shí)行“三同時(shí)”制度,才能真正從根本上根除環(huán)境污染和水土流失造成的重要影響。
人與自然和諧相處,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今世界的必由之路,建設(shè)項(xiàng)目作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性行業(yè),其可持續(xù)發(fā)展尤為重要。當(dāng)前環(huán)境保護(hù)和水土保持是我國當(dāng)前發(fā)展階段一項(xiàng)非常重要的工作,關(guān)系到我國未來的可持續(xù)發(fā)展,對未來人類的發(fā)展環(huán)境的改善起著舉足輕重的作用。
參考文獻(xiàn):
[1]楊吉華.水土保持原理與綜合治理.