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今年以來,辛沖街財政所不斷加強街道財政建設,積極培植財源,積極地發(fā)揮財政監(jiān)督職能作用,有效地開展財政財務管理監(jiān)管工作,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)督管理的科學化、規(guī)范化、精細化,有力地促進了我街社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展?,F(xiàn)將我所2018年財政財務管理工作情況總結如下:
一、主要作法及成效
(一)加強隊伍建設完善各項制度。結合街道總體發(fā)展規(guī)劃,設立經(jīng)建、農業(yè)、商貿、教科文、社保和農村財務等多個專管員崗位,實行一崗雙責,明確專管員包片及業(yè)務主崗位職責。并結合財政財務管理工作工作實際,對所有財政性資金進行清理,分類整理,分別建立資金監(jiān)管臺帳,對每項資金的“收、撥、用”實行嚴格的動態(tài)管理。修訂和完善相關制度。依照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的要求,不斷更新和完善財政資金安全管理、重大資金審批、資金使用公示、項目驗收結算、資金監(jiān)管績效考評等制度。做到了用制度管權、按制度辦事、靠制度管人,用標準化的流程規(guī)范各項財政業(yè)務的操作。
(二)加強財政財務管理全程實行陽光操作。利用各村村務公開欄,設立了財政資金使用情況公示專欄,公示各類惠農資金使用范圍、對象、標準等內容以及專項工程資金的資金來源、工程概要、建設規(guī)模、投資總額、中標施工單位、資金撥付情況等基本信息;財政所利用電子顯示屏幕、觸摸屏、廣告牌、宣傳欄等形式分別對街道財政資金使用情況進行了公示。以新洲區(qū)“財政與編制政務公開網(wǎng)”為平臺實行網(wǎng)上公開,以會議宣講、發(fā)放《公開信》、張貼宣傳標語為形式實行階段性公開,每下發(fā)一筆資金公開一次,公開時間至少不少于7天; 2018年我所共發(fā)放了地力補貼、民政優(yōu)撫、五保、低保等各類補資金2800萬元,全部采取“一折通”形式及時足額的將補助資金發(fā)放到補貼對象手中。
(三)加強財政資金監(jiān)管努力提高資金效率。專管員分片對每個項目必須進行事前、事中、事后管理,街道分管領導及財政所主任適時開展抽檢督辦。基礎數(shù)據(jù)核實查、使用情況問效查、項目進度跟蹤查、款項撥付上門查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時督辦整改。依照簽訂合同、審立項目、跟蹤檢查、考核驗收、憑據(jù)撥款的原則,按程序申報、按進度撥款。嚴格實行報賬制,規(guī)范項目資金使用管理程序;嚴格實行項目法人、招投標、建設監(jiān)理、合同管理“四制”責任制,調動街村實施項目的積極性;嚴格實行績效評價制,加快項目建設進度,保證資金使用安全;嚴格實行跟蹤審計制,提高資金的監(jiān)控能力;確保項目資金使用在農村公益事業(yè)的建設上、體現(xiàn)在為新農村建設服務上、落實在項目資金財政監(jiān)管的過程中。
(四)加強專管員制度建設全面提升服務水平。為推進專管員制度的落實,我們實行了“五個一”的管理措施,切實加強專管員管理,取得了較好的效果。一是簽訂一份責任書。每一位專管員簽訂一份責任書,明確專管員下村工作任務、工作紀律和目標考核要求以及責任的落實。二是印制一本考勤薄。統(tǒng)一印制考勤薄,規(guī)定專管員每月進村入戶不得少于10個工作日,考勤記錄由專管員下村填寫,村負責人和財政所負責人共同簽字認可。三是攜帶一本工作日志。要求專管員隨身攜帶一本工作日志,詳細記錄每天下村核查、檢查、調查等工作內容,財政所負責人每月抽查一次。四是掌握一套必備信息。專管員必須熟練掌握和運用到村、到組、到戶、到項目的所有信息資料,切實提高為民服務的能力。五是制定一套考核方案。財政所對專管員下村工作任務完成情況每季度進行一次考核,根據(jù)考核結果兌現(xiàn)獎懲。
(五)加強村級財務管理規(guī)范村級財務報賬。2018年我們大力宣傳和貫徹落實兩個辦法,并結合辛沖街實際情況,實施村賬鄉(xiāng)工作,統(tǒng)一使用規(guī)定的村級財務核算軟件,并制定相關管理制度和操作辦法--《辛沖街三資管理細則》和《辛沖街村級財務報賬辦法》,就全街各村村級財務的支出原則、核算形式、設立帳戶、設立帳簿、報帳程序、報帳時間、分類管理、財務公示等進行了詳細的規(guī)定。做到統(tǒng)一設置會計電算化科目,按村分設賬套,會計處理規(guī)范,支出核算明細,出具報表準確、及時、完整,憑證及報表打印規(guī)范、格式統(tǒng)一,為農村黨風廉政建設,規(guī)范村級財務行為提供強有力基礎保障。
(六)、加強財政監(jiān)管能力建設全面提升財政形象。為深入貫徹《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管能力建設資金管理辦法》和《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管辦法》文件精神,提高辛沖街財政所財政資金監(jiān)管能力,按照區(qū)財政局工作安排,結合本單位實際情況,特制定加強財政監(jiān)管能力建設實施方案。并在2018年5月組織了財政、經(jīng)管和全街各村報賬員及三資管理人員參加的學習培訓,通過重點培訓政策執(zhí)行力、培訓資金監(jiān)管的業(yè)務技能、培訓實際操作程序,從而全面提高財政、經(jīng)管和全街各村報賬員及三資管理人員的業(yè)務技能和管理水平。2018年,省廳安排重點激勵項目,我所積極準備資料,改善了服務大廳環(huán)境、活動場所環(huán)境。設立惠農資金補貼窗口、“三資”監(jiān)管窗口、農村財務“雙代管”窗口及群眾來訪窗口。并在各窗口進行評選“服務之星”活動,有效提升各窗口的服務質量。落實服務便民。按照“社會滿意、基層滿意、群眾滿意”的標準,切實加強辦事窗口建設、改善服務環(huán)境,規(guī)范工作人員行為禮儀,增強干部文明服務意識,簡化審批手續(xù),不斷提高服務水平,推進服務型機關建設。
二、2019年資金監(jiān)管計劃
(一)貫徹執(zhí)行好財政法規(guī)。以財政部《關于切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的指導意見》、《預算法》、《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管辦法》等政策法規(guī)為指導,切實履行法律法規(guī)賦予的財政監(jiān)督職責,提高財政監(jiān)督質量和財政執(zhí)法水平。
(二)整理核對好基礎數(shù)據(jù)。認真做好街道范圍內補資金相關基礎數(shù)據(jù)的收集、整理、分類、報告和建檔等工作,適時對有關信息進行補充和更新,確保基礎信息完整、真實、準確;做好預算執(zhí)行工作,加快預算支出進度,促進資金及時足額撥付,提高財政資金使用效益;防止數(shù)據(jù)不實、虛假立項、騙取套取、擠占挪用財政資金行為,保障強農惠農政策貫徹落實,提高農民受益程度。
基層統(tǒng)計是統(tǒng)計的基礎,是政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)的源頭。一年來,在鄉(xiāng)黨委、政府的大力支持下,我鄉(xiāng)統(tǒng)計站圓滿的完成了各項工作,現(xiàn)將情況匯報如下,不妥之處請大家批評指正。
一、xxx統(tǒng)計站運行情況:
xxx統(tǒng)計站現(xiàn)有工作人員x人,主要從事農林牧漁月報表,季度報表,畜禽監(jiān)測季報表,人口普查,農業(yè)普查,經(jīng)濟普查等相關工作。今年主要完成了相關報表的工作,一是完成了農定x等x個農業(yè)定期報表和農年基x等x個農業(yè)年報共x個農村經(jīng)濟社會報表的聯(lián)網(wǎng)直報;二是完成了甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計業(yè)務管理系統(tǒng)各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)調查問卷的按月上報;三是完成了x年上半年和全年公共機構能源資源消費狀況、x年公共機構采暖能源資源消費情況的統(tǒng)計上報;四是完成了偉力等x個生產(chǎn)規(guī)模戶(單位)基本情況年度調查和分季度畜禽監(jiān)測調查表的上報;五是在各位包村干部的配合下,做好了第四次全國經(jīng)濟普查工作,全鄉(xiāng)共清查單位x個;六是完成了xxx卡和x個村卡信息和鄉(xiāng)卡信息的錄入;七是將以上所有數(shù)據(jù)形成x統(tǒng)計年報,作為我鄉(xiāng)各項工作的參考數(shù)據(jù)和山丹縣統(tǒng)計年鑒的重要組成部分。
二、主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)情況
較去年數(shù)據(jù)相比,xxx經(jīng)濟形勢整體呈上升趨勢,經(jīng)濟形勢一片大好。人均收入近x元,同比增長x%;農業(yè)種植面積增加x,糧食總產(chǎn)量增加x,經(jīng)濟作物產(chǎn)量增加x;大牲畜經(jīng)濟增加值快速增長,其中牛同比增速超過x,羊、豬增速均接近20%;除經(jīng)濟增加值外,其他產(chǎn)業(yè)項目均呈現(xiàn)上升趨勢,尤其是造林面積較去年相比增長量超過x%。
三、xxx統(tǒng)計工作存在的問題
(一)數(shù)據(jù)準確性受影響較大?,F(xiàn)行的統(tǒng)計報表制度主要有各專業(yè)的定期報表制度,其中部分專業(yè)還細分了規(guī)模以上的全面報表制度和規(guī)模以下的抽樣調查制度,同時,我國現(xiàn)行還有三大普查:五年一次的經(jīng)濟普查、十年一次的農業(yè)普查和人口普查,中間還穿插人口抽樣調查、住戶抽樣調查、勞動力抽樣調查等各式各樣的調查,報表種類繁多,內容繁雜,為填寫好報表,影響了基礎數(shù)據(jù)的準確性。
(二)經(jīng)費的不足無法保證統(tǒng)計工作的正常開展。主要表現(xiàn)在經(jīng)費保障不力,特別是我鄉(xiāng)沒有把統(tǒng)計工作經(jīng)費列入財政年度預算,目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦、司法所、財政所、民政辦等單位上級均給予一定的政策扶持和資金扶持,而統(tǒng)計部門多年來基本上未給任何扶持政策和資金。
(三)統(tǒng)計人員業(yè)務水平較低。我鄉(xiāng)目前還未配置專職統(tǒng)計人員,而且現(xiàn)任統(tǒng)計員雖具備基本能力,但專業(yè)性較為欠缺。
一、預算執(zhí)行情況
⒈ 預算收入情況
2001年,全區(qū)財政收入完成11489萬元,為年預算的101%,比上年增長8.3%,其中:區(qū)級地方財政收入完成6933萬元,為年預算的106.5%,比上年增長11.5%,上劃中央收入完成6509萬元,比上年增長3.9%。
2001年,我區(qū)的財稅工作是任務重、矛盾多、困難大、收支平衡異常艱難的一年。但由于領導重視,措施得力,確保了全年預算收入的全面完成。
2001年,我區(qū)對財稅工作十分重視。由于經(jīng)濟回升不快、政策性增資因素較多、征管難度較大等,形勢異常嚴峻,區(qū)幾大班子領導高度重視,多次聽取匯報,幫助分析情況,查找原因,解決問題。年初,區(qū)委、區(qū)政府召開財稅工作總結表彰大會,對2000年財稅工作進行總結,同時對2001年財稅工作進行部署,將任務分解到各征管單位,實行目標管理,層層簽訂責任狀并制定獎懲辦法,充分調動了征收的積極性。由于今年財政支出較大,為此區(qū)領導多次召開稅收協(xié)調會,保證了今年財政收入任務的全面完成。
一年來,財稅部門在立足挖掘自身潛力、堵漏增收上狠下功夫,強化征管手段,加強對預算執(zhí)行動態(tài)情況的分析和監(jiān)管,按月通報財政收入進度情況,切實做到以法治稅,依率計征,應收盡收。一是深入開展稅法宣傳活動。在四月份的稅法宣傳月中,各稅務分局圍繞“稅收與公民”的宣傳主題,結合自身的實際開展形式多樣的宣傳活動,邀請部分區(qū)人大代表、政協(xié)委員到分局共話發(fā)展,同時,我們在區(qū)政府沿街兩旁制作30個公益廣告宣傳燈箱,美化了城市,宣傳了稅法,納稅人的納稅意識得到增強。二是加強重點稅源管理。重點加強對建筑、房地產(chǎn)業(yè)的稅收征管,建立了重點稅源戶臺帳,對重點稅源戶每月的生產(chǎn)、經(jīng)營及納稅情況逐月登記,并撰寫重點稅源分析報告,逐步實現(xiàn)了重點稅源動態(tài)管理和稅源資料的綜合利用。營業(yè)稅共完成4002萬元,比上年同期增長38%,增收1100萬元。三是認真清查漏征漏管戶。抽調300多名稅干對田家庵地區(qū)漏征漏管戶進行清理,共查出漏征漏管戶近2000戶,凈化了我區(qū)的納稅環(huán)境,推動了稅收工作向規(guī)范化管理方向邁進。四是行政事業(yè)單位稅收征管得到加強。我們把對行政事業(yè)單位稅收征管工作為今年稅收增長點來抓,做好行政事業(yè)單位收費應征營業(yè)稅的征收和個人所得稅的代扣代繳工作。對納入預算管理的罰沒收入、行政性收費收入及時足額催繳入庫,加強各種零星收入的清理入庫,取得了很好的效果。
⒉ 財政支出情況
2001年,全區(qū)財政支出完成6833萬元,為年預算的112%,比上年增長23%,主要是今年國家出臺的政策性增資因素所致。按現(xiàn)行財政體制測算,全區(qū)可用財力為5415萬元,比上年增長15.2%,增加715萬元,實現(xiàn)了全年財政收支平衡。
一年來,我們把加強財政支出管理放在突出的位置,確保重點支出。我區(qū)按照省政府[皖政[2001]23號]文件和市政府[淮府[2001]14號]文件精神,全面推進公共財政支出改革,界定和調整支出范圍,改進支出方式,規(guī)范支出程序,提高支出效益,逐步建立起供給范圍明確、分配科學、支出高效、監(jiān)督有力、管理規(guī)范的公共財政支出體系。并結合我區(qū)實際,成立了田家庵區(qū)公共財政支出改革領導小組,制定了公共財政支出改革方案并將于2002年正式啟動。
今年,我區(qū)根據(jù)上級文件精神,在全區(qū)范圍內進行了三次調資。全區(qū)機關事業(yè)單位工作人員工資在原標準的基礎上每人每月平均增加290元。全區(qū)財政供給人口2946人,應發(fā)放工資1300萬元。由于今年財政形勢比較嚴峻,資金較為緊張,所以籌集資金較為困難,但我們通過努力,使應增加及補發(fā)工資1300萬元全部落實到位。
我們按照皖辦發(fā)[2001]18號《關于將農村初中、小學教師工資上劃到縣管理的通知》文件精神,于今年10月份將兩鎮(zhèn)農村中小學教師工資上收到區(qū)統(tǒng)一管理,保證了農村中小學教師工資的及時足額發(fā)放。
二、全區(qū)預算外資金收支情況及進一步鞏固“收支兩條線”管理規(guī)定工作成果
⒈ 預算外資金收支情況
2001年,全區(qū)預算外收入完成1208萬元,為年預算的132%,比上年同期增長12%,增收129萬元。預算外支出1270萬元,其中:各單位預算外資金支出1012.4萬元,政府調控支出257.6萬元。
⒉ 開展“收支兩條線”檢查
2001年,我們認真貫徹落實收支兩條線規(guī)定工作,在2000年改革成果的基礎上,加大監(jiān)督檢查力度,按照安徽省財政廳《關于開展納入預算管理的行政事業(yè)性收費入庫情況專項檢查的通知》(財監(jiān)[2001]424號)和淮南市財政局《關于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序加大財政監(jiān)督檢查的實施方案》(淮財監(jiān)[2001]102號)的文件要求,開展了“收支兩條線”檢查工作。
我們從教委、計生等部門抽調具有較高政治業(yè)務素質的人員成立財政預算執(zhí)法檢查小組,對區(qū)屬中小學、幼兒園、公、檢、法、民政、計生、文化、衛(wèi)生、城建、土地等38家行政事業(yè)性單位收入及解繳情況進行了專項檢查。從檢查情況看,我區(qū)各行政事業(yè)性執(zhí)收執(zhí)法單位在執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定中,絕大多數(shù)行政事業(yè)單位都能認真貫徹落實“國務院281號令”及新《會計法》有關規(guī)定,采取有力措施,認真抓好財務管理工作。但是,由于當前財政困難,個別單位借經(jīng)費保障不夠為理由,在落實“收支兩條線”規(guī)定中打折扣,預算外收入未及時交入財政專戶,對此,我們也采取了相應措施加強管理。
3、清理整頓行政事業(yè)單位銀行賬戶
按淮府辦[2001]5號《轉發(fā)省政府辦公廳轉發(fā)國務院辦公廳轉發(fā)監(jiān)察部等部門關于清理整頓行政事業(yè)單位銀行賬戶意見的通知》文件要求,區(qū)財政、監(jiān)察、審計三部門成立聯(lián)合清理組進行清理整頓工作。對區(qū)屬行政事業(yè)單位銀行賬戶開設情況進行摸底排查及統(tǒng)計匯總。
清理銀行賬戶的重點是區(qū)級黨政機關和財政撥款事業(yè)單位.通過清理,各單位的銀行賬戶和資金規(guī)財政部門統(tǒng)一管理,一個單位只能開設一個基本賬戶。取消執(zhí)收執(zhí)罰單位和部門的收入過渡賬戶,所有執(zhí)收執(zhí)罰單位嚴格執(zhí)行銀行開戶審批制度.各項收入直接進入財政專戶,再由財政部門按比例進行返還,嚴禁設立帳外帳,并先后摸清排查出區(qū)屬各單位開設的銀行賬戶123個,取消61個,保留各單位基本帳戶62個,其中主管部門開設銀行帳戶35個,二級機構開設銀行賬戶27個。
三、繼續(xù)推進農村稅費改革,進一步減輕農民負擔
我區(qū)根據(jù)農村稅費改革指導思想,嚴格按照中央有關農村稅費改革的精神和安徽省農村稅費改革實施方案的16個配套改革文件要求,確立了農村稅費改革試點的基本原則,即:總體部署,統(tǒng)籌安排,全面推行。從輕確定農民負擔水平并保持長期穩(wěn)定,兼顧鎮(zhèn)政府及基層組織正常運轉的需要。采取簡便易行的征收方式,規(guī)范稅費征收行為。健全農民負擔監(jiān)督管理機制。堅持群眾路線,進一步促進農村民主與法制建設。
2001年,我們緊緊圍繞農村稅費改革目標和要求,嚴格執(zhí)行農業(yè)稅征管“八到戶、十不準”規(guī)定,依法規(guī)范征管程序。合理調整農業(yè)稅計稅面積合計稅常產(chǎn),認真落實農業(yè)稅減免政策,嚴格按照災減原則,午、秋兩季共安排農業(yè)稅受災減免67.5萬元,全部落實到戶。進一步清理涉農收費政策管理,健全和強化農民負擔監(jiān)督管理機制,防止反彈,切實減輕農民負擔。
四、積極完成上級財政機關下達的各項工作計劃及任務
1、按照市局工作部署,我們召開了區(qū)屬行政事業(yè)單位會計工作會議,開展了《會計法》執(zhí)法檢查,針對2000年度以來的會計工作情況,各單位進行了自查自糾,并根據(jù)存在問題和薄弱環(huán)節(jié)如實地填寫《會計法執(zhí)法情況自查表》。其中:行政機關25家、事業(yè)單位33家、城市集體企業(yè)1家、股份有限公司4家。
2、為了配合稅費改革,進一步加強對農業(yè)稅的征收管理,按照全省統(tǒng)一要求,我們組織兩鎮(zhèn)財政所,全面學習了“金穗2000”農業(yè)稅收征管系統(tǒng)。
3、 7月1日,我們在全市統(tǒng)一舉行的黨員奉獻日活動中,進行了新《會計法》的宣傳,向社會進一步普及會計法規(guī)。
4、我們按照上級要求,今年9月份全區(qū)機關及事業(yè)單位每人征收水利基金20元,圓滿的完成了水利基金征收工作。
5、開展本級預算收入的檢查,保證財政收入及時足額入庫。根據(jù)年度財政預算執(zhí)行情況,結合財政工作總體部署,10至12月份集中力量,我們重點對征管部門征管質量開展監(jiān)督檢查,提高財政收入質量,保證了全年財政收入任務的完成。
6、開展專項資金監(jiān)督檢查,抓好跟蹤問效的落實。加強對于國家宏觀調控和社會穩(wěn)定密切相關的專項資金的監(jiān)督檢查,年內重點抓了社會保障資金、救災扶貧資金、政府采購資金、轉移支付資金以及農業(yè)稅減免政策落實情況等,加大了跟蹤監(jiān)測力度,保證各種專項資金安全運行,做到??顚S?。
7、我們按照上級規(guī)定認真執(zhí)行行政執(zhí)法責任制的錯案責任追究制,保證了我局在全年行政執(zhí)法過程中沒發(fā)生錯案。
一、扎實推進“家電下鄉(xiāng)、以舊換新監(jiān)管年”各項活動全面開展
財政部、商務部己明確將2012年作為家電下鄉(xiāng)、以舊換新監(jiān)管年。按照“三方便、一維護、一確保”(方便群眾購買、兌付、維修,切實維護群眾利益,確保財政補貼資金安全)的總要求,全市要統(tǒng)一思想,高度重視,把加強監(jiān)管、防止騙補工作放在更加重要的位置來抓,分階段全面開展監(jiān)管年活動。
(一)宣傳發(fā)動。2月10日至2月20日,我市將全面部署“家電下鄉(xiāng)、以舊換新監(jiān)管年”各項活動,利用電視、廣播、報紙等各種媒體廣泛宣傳,營造良好的輿論氛圍;同時要召開各種不同層次會議,部署監(jiān)管年各項活動,形成工作合力。市家電下鄉(xiāng)、以舊換新領導小組辦公室將成立聯(lián)合督察組(見附件1),負責指導和督察本次活動的開展。
(二)集中檢查。2月21日至3月31日,在全市范圍開展“家電下鄉(xiāng)防治騙補突擊檢查月”活動,嚴肅查處各類騙補行為,全面規(guī)范家電下鄉(xiāng)、以舊換新市場秩序。
(三)建立機制。4月1日至年底,各縣、區(qū)要針對各類騙補行為和管理上存在的漏洞,強化措施,建立健全防治騙補行為的長效機制,長抓不懈。
(四)督查驗收。4月至8月,市聯(lián)合督察組將根據(jù)各縣、區(qū)突擊檢查活動的開展情況,對各縣、區(qū)的防治騙補工作進行督查、驗收,確保政策落到實處。
(五)總結提升。9月至12月,各縣、區(qū)要針對省、市督查組的反饋意見,進一步改善不足之處;同時,要對監(jiān)管年活動的開展進行全面總結,注意吸取防治騙補經(jīng)驗,強化對家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新工作的監(jiān)管。12月10日前,將全年工作總結上報市財政局,市商務局,各縣、區(qū)檢查突擊月活動和監(jiān)管年活動開展情況將納入年度家電下鄉(xiāng)工作考核之中。
監(jiān)管年活動開展過程中,各縣、區(qū)要切實加強組織領導,安排專項工作經(jīng)費,在人員、車輛等方面予以保障,確保各項活動有效開展。
二、深入開展“家電下鄉(xiāng)防治騙補檢查突擊月”活動
“家電下鄉(xiāng)防治騙補檢查突擊月”活動是今年家電下鄉(xiāng)、以舊換新監(jiān)管年活動的重中之重,各縣、區(qū)要嚴格按照通知要求,認真組織開展檢查活動。
(一)高度重視,加強領導??h、區(qū)財政、商務部門要在地方政府統(tǒng)一領導下,會同經(jīng)信、工商、稅務、物價、質監(jiān)、公安等相關部門,組織精干力量,并抽調中介機構專業(yè)技術人員,成立檢查小組,于2月21日至3月31日開展“家電下鄉(xiāng)防治騙補突擊檢查月”活動。
(二)全面檢查,突出重點。各縣、區(qū)要嚴格按照財政部,商務部及省里有關要求,對所有家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點進行全面細致檢查,可視情將檢查范圍擴展至家電以舊換新銷售、回收網(wǎng)點,找出管理上存在的問題,嚴查各種騙補行為,檢查內容主要包括:是否建立產(chǎn)品進銷存臺帳,標識卡管理是否規(guī)范,代墊直補的手續(xù)是否齊全、有效,申領補貼的檔案資料是否齊全、合規(guī),家電以舊換新的各項操作是否規(guī)范等。各縣、區(qū)要認真填寫《省“家電下鄉(xiāng)防治騙補檢查突擊月活動情況表》(見附表2),對于發(fā)現(xiàn)的問題要當場記錄,并作為處罰責任主體的主要依據(jù)。
(三)明確責任,嚴格追究。各地在檢查過程中要嚴格把關,認真摸排,做好騙補行為的認定工作。凡銷售網(wǎng)點出現(xiàn)以下行為之一的,即可認定為騙補:
1、以非家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品作為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售,并以此向財政部門申領補貼的。
2、抽取、私自購買、違規(guī)申領、倒賣、偽造標識卡,或者通過上級獎卡、返卡等違規(guī)形式獲得標識卡,并以此向財政部門申領補貼的。
3、私自留取、復印、收購農民或國有農林場職工等補貼對象身份資料,并以此向財政部門申領補貼的。
4、未實際銷售而虛開發(fā)票,并以此向財政部門申領補貼的。
5、按照家電下鄉(xiāng)補貼資金代墊直補申領委托書填寫的農民身份資料,通過電話回訪、實地走訪等方式查實農民未購買產(chǎn)品,且網(wǎng)點獲得清算補貼的。
6、其他形式的騙補行為。
對于檢查發(fā)現(xiàn)網(wǎng)點存在騙補行為的,要立即收回密鑰,關閉系統(tǒng),停售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品,并深入調查,報市家電下鄉(xiāng)領導小組辦公室研究后按以下條款進行處理:
(1)依法追回騙補資金。
(2)扣繳保證金。
(3)視情節(jié)輕重予以處罰。對于違規(guī)行為情節(jié)輕微的銷售網(wǎng)點,可責令限期整改,整改合格的,予以恢復備案銷售網(wǎng)點資格;情節(jié)較重的,由商務、財政部門取消其備案銷售網(wǎng)點資格,由財政部門按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定對其處以一定數(shù)額的罰款;情節(jié)嚴重的,由工商部門按照有關規(guī)定吊銷其營業(yè)執(zhí)照;觸犯法律的,移送司法部門依法追究法律責任。
(4)對于騙補的銷售網(wǎng)點或個人,若主動交代其騙補行為、繳回騙補資金,檢舉揭發(fā)其他網(wǎng)點或個人騙補行為的,經(jīng)查實后可酌情從輕處理。
(5)對于檢查發(fā)現(xiàn)的存在騙補行為的企業(yè)和網(wǎng)點,各縣、區(qū)要選取典型在相關媒體予以曝光。同時,財政、商務、經(jīng)信等有關部門5年內不得對其安排專項補助資金。此外,工商、稅務、物價等部門在檢查過程中若發(fā)現(xiàn)其它相關違規(guī)違法行為的,要根據(jù)相關規(guī)定予以處理。
(四)強化手段,務求實效。本次突擊檢查月活動要全面深入檢查,嚴厲打擊騙補行為,為保證活動效果,應嚴格按以下流程進行:
1、認真比對分析家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)中各縣、區(qū)和各銷售網(wǎng)點銷售、兌付數(shù)據(jù),查找異常情況。
2、實地檢查家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點,查閱銷售網(wǎng)點進銷存臺帳并與系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行核對;檢查補貼申領資料的完整牲、規(guī)范性和真實性情況;檢查下鄉(xiāng)產(chǎn)品標識卡的管理、配比等情況;檢查網(wǎng)點的信息錄入規(guī)范性和真實性情況。
3、對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的所有清算檔案資料進行全面檢查,特別是對于網(wǎng)點報送資料填寫不規(guī)范、不完整、不真實、有疑點的;單次購買2臺以上產(chǎn)品的;網(wǎng)點銷售異常的,要重點檢查并認真核實。
4、對疑似騙補信息資料進行核查,通過電話回訪或實地走訪等方式,查實農戶是否購買或領取補貼。
5、詳細記錄核查結果,填制檢查統(tǒng)計表,并整理復印留存相關證據(jù)資料。
6、各縣、區(qū)家電下鄉(xiāng)領導小組要專題研究對違規(guī)企業(yè)、網(wǎng)點及個人的處理意見,形成會議紀要,責成有關部門根據(jù)職能分工進行處理。對觸犯法律的,移送司法部門處理。
(五)認真總結,鞏固提高。突擊檢查月活動結束之后,各縣、區(qū)要對檢查活動開展情況進行認真總結,并以書面形式連同檢查統(tǒng)計匯總表(見附表3)于3月31日之前報送市財政局、市商務局。4月1日至10日聯(lián)合督察組對縣、區(qū)檢查月活動進行全面督查,并隨時迎接省里的重點督查。
三、建立防止騙補的長效機制,確保政策順利實施
各縣、區(qū)要根據(jù)有關文件要求,結合本地實際,切實建立防止騙補的長效機制,長抓不懈,務求實效。
(一)各縣、區(qū)商務、環(huán)保、財政部門要嚴格按照家電以舊換新有關規(guī)定,認真審查購買人提供的資料、以舊換新憑證、購買新家電的發(fā)票、《家電以舊換新補貼資金申報表》、購買人居民身份證件或相關法人單位的相關證明。對個人購買5臺,單位購買50臺的要l00%回訪。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道財政所要進一步完善兌付清算方式,認真審核兌付家電下鄉(xiāng)補貼資金,仔細查驗銷售發(fā)票、戶口薄、身份證、產(chǎn)品標識卡和代墊直補委托書等資料的完整性和真實性。對于手續(xù)不全、資料不齊的,財政部門一律不予清算,凡發(fā)現(xiàn)未經(jīng)核實而擅自清算從而導致騙補發(fā)生的,將追究財政部門及相關責任人責任。對單次購買2臺(含2臺)以上家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的要實行l(wèi)00%回訪。
“四五”法制宣傳教育工作情況的匯報
今天,省財政廳一行來扶余,就“四五”法制宣傳教育工作進行檢查驗收,我對各位的到來表示歡迎和感謝。下面,按照吉財法[2005]521號關于印發(fā)《全省財政“四五”法制宣傳教育考核驗收方案》的通知要求,把扶余縣財政局“四五”法制宣傳教育工作情況匯報如下。
“四五”普法工作開展以來,扶余縣財政局在省、市財政部門和縣普法和依法治縣辦領導小組的直接領導下,堅持以“三個代表”重要思想為指導,按照吉林省財政廳《關于開展財政法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》(吉財法[2001]1690號)確定的工作任務,緊緊圍繞“兩個轉變,兩個提高”的總體目標,大力加強財政法制宣傳教育,不斷提高財政戰(zhàn)線廣大干部和執(zhí)法人員的法律素質和執(zhí)法水平,有力推進了全系統(tǒng)依法行政、依法理財工作進程,促進了我縣財政事業(yè)的健康發(fā)展?,F(xiàn)將我局執(zhí)行“四五”法制宣傳教育工作情況總結匯報如下:
一、統(tǒng)一思想,明確目標,深入開展“四五”法制宣傳教育和依法理財
根據(jù)全省財政系統(tǒng)“四五”法制宣傳教育總體規(guī)劃和依法理財?shù)墓ぷ髂繕耍揖终J真制定了扶余縣財政系統(tǒng)的“四五”法制宣傳教育總體規(guī)劃和年度普法依法理財工作計劃,統(tǒng)籌安排,強化管理,采取多種形式深入持久地開展財政法制宣傳教育。我局每年專門召開一次財政系統(tǒng)“四五”法制宣傳教育部署會,對財政系統(tǒng)的“四五”法制宣傳教育和依法理財工作進行動員和部署,將法制教育工作納入全局年度工作目標,并要求各部門年末按時報送普法工作進度表和工作總結,使全系統(tǒng)的法制教育工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。通過學習、宣傳和集中培訓,廣大干部和行政執(zhí)法人員依法行政、依法理財、依法維護自身合法權益的自覺性明顯提高。在“四五”法制宣傳教育和依法理財工作中,我們突出了以下幾項工作:
一是注重法制教育隊伍建設。我局成立了以書記局長為組長,副局長為副組長,各職能科室負責同志為成員的法制宣傳教育領導小組,完善和嚴格執(zhí)行了機關學法、用法制度,建立了“四五”普法宣傳隊伍。把法制宣傳教育和依法理財工作擺在機關工作的重要位置,建立了以局長為龍頭,以科長、所長為主體,以執(zhí)法人員為骨干的學法、普法工作隊伍,完善了法制宣傳教育網(wǎng)絡體系。
二是加強法制宣傳陣地建設。我局加強了與公、檢、法部門的聯(lián)系,在專職法制教育工作者的指導下,根據(jù)財政系統(tǒng)的宣傳重點,加大法制宣傳的力度,及時宣傳報道依法理財?shù)牡湫徒?jīng)驗,促進了法制教育整體水平的提高。各科室根據(jù)區(qū)全系統(tǒng)的四五普法規(guī)劃制定了“四五”普法工作實施方案,將“四五”普法工作納入科室工作計劃,并充分發(fā)揮校廣播室、電視臺、網(wǎng)絡、黑板報、宣傳櫥窗等宣傳陣地的作用,開辟專欄,大張旗鼓地進行宣傳和教育,力求使廣大干部和執(zhí)法人員都能做到知法、守法、護法,依法辦事、依法行政、依法理財。
三是積極開展豐富多采的法制宣傳教育活動。財政局機關堅持黨組中心學習組學法制度,在副處以上干部中定期開展法律知識學習和舉辦法制講座,確保黨組中心學習組年學法不少于40學時,全局副處以上干部參加年度法律知識考核,參考率100%,優(yōu)秀面100%。在科級干部以下機關工作人員中,有計劃、有重點的部署相關法律法規(guī)知識的學習任務,重點圍繞《憲法修正案》、《政府采購法》、《行政許可法》、《財政普法讀本》、《財政違法行為處分條例》、《稅收征收管理法實施細則》以及《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《國家公務員條例》、《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規(guī)學習。采取做試卷、聽講座、看錄像、辦培訓班等形式,加大對機關工作人員和行政執(zhí)法人員的法制教育培訓。每年積極組織局機關執(zhí)法、普法人員參加省、市、縣組織的各級各類法制學習及講座。
五年來,我局共舉辦了法律學習班10期,共培訓執(zhí)法骨干145人次;組織全系統(tǒng)財會人員參加《會計法》培訓學習60余人次,全面完成了全系統(tǒng)《會計法》執(zhí)法自查自糾工作;我們將《財政普法讀本》、《政府政府采購法》等法律、法規(guī)知識的學習納入了執(zhí)法人員必修的培訓內容,全縣統(tǒng)考合格率100%,優(yōu)秀率80%;組織機關及二級單位的干部20多人參加了市財政局組織的教育行政執(zhí)法人員專業(yè)法律知識培訓,均取得教育行政執(zhí)法合格證;組織全系統(tǒng)的干部進行了“走進WTO法律知識”培訓,參加人數(shù)300余人,考試優(yōu)秀率75%,合格率100%。財政局還成立了學法工作專班,每年在系統(tǒng)內舉辦1次由局黨政負責人參加的專題法律知識講座,邀請專家學者講課,年末進行一次干部法律知識測試,使財政干部的依法理財能力得到了明顯增強。
為提高法制宣傳教育的效果,我局每年在培訓經(jīng)費中列出專項普法教育經(jīng)費,有計劃、有針對性地在所屬單位開展多層次法律知識競賽、征文評選、演講比賽及法制宣傳日等有一定規(guī)模和影響的活動。各局機關大力開展“一月一法”學法活動,特別是12.4法制宣傳日活動,以中心組學習為引領,重點抓了時段的集中學法活動,努力營造法制宣傳教育氛圍。據(jù)不完全統(tǒng)計,幾年來我局共投入普法經(jīng)費5.16萬元,各系統(tǒng)共開辟法制宣傳陣地296個,進行法制講座157次,舉辦法制宣傳櫥窗156期,觀看電影、錄像168次,上法制宣講課750余節(jié),下發(fā)財政法治教育讀本1500余冊,干部法律知識讀本1300余冊,有力推動了我縣財政系統(tǒng)的法制宣傳教育工作。
二、明確職責,規(guī)范行為,全面推行財政行政執(zhí)法責任制
一是制定和完善了財政行政執(zhí)法責任制。為推進機關各部門工作的規(guī)范化、法制化,縣財政局根據(jù)《財政違法行為處分條例》,制定了行政執(zhí)法責任制度、行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法過錯責任追究制度等,建立了行政執(zhí)法責任制專用考核目標體系,將法定職責層層分解量化到各科室,成立了實施行政執(zhí)法責任領導小組,使機關工作人員的言行都在依法行政的許可范圍內,各科室負責同志層層抓落實,較好落實了工作責任制。
二是強化監(jiān)督,確保財政行政執(zhí)法責任制落到實處。按章執(zhí)法是實施行政執(zhí)法責任制的核心。為促進財政行政人員恪盡職守,公正執(zhí)法,我局行政執(zhí)法領導小組切實加強了對執(zhí)法人員的考核,重點檢查規(guī)范性文件的合法性,法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況,具體行政行為的合法性,履行法定職責及其互相配合情況等等。在考核過程中嚴格執(zhí)行考核獎懲制和行政執(zhí)法過錯追究制,以減少和杜絕執(zhí)法工作的隨意性和盲目性,切實防止。我局全面推行執(zhí)法責任制以來,沒有發(fā)生一起違法執(zhí)法事件,沒有發(fā)生一起行政復議被撤銷和行政訴訟敗訴案件,行政執(zhí)法的質量有了明顯提高。
三是積極推行公示制度,切實增強財政政務的透明度。我局在深入實際調查研究的基礎上,全面清理行政審批事項和收費項目,最后剩下的審批審核事項,制定出了具體的政務公開實施方案并予以執(zhí)行;在干部推薦、職稱評定、職工評先以及人事管理等熱點工作中,堅持條件公開、程序公開、結果公開,主動接受群眾監(jiān)督;有力促進了黨風廉政建設和行風建設。
三、團結協(xié)作,普治并舉,法制宣傳教育和依法理財工作取得明顯成效
隨著“四五”法制宣傳教育和依法理財工作卓有成效的開展,我縣廣大干部的法制觀念和法律意識大大增強,各級財政行政干部和廣大執(zhí)法人員依法行政、依法理財?shù)乃矫黠@提高,財政局的各項工作逐步走上了規(guī)范化的法制軌道,為全縣財政事業(yè)健康、協(xié)調發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。員之家版權所有
(一)增強了法制觀念和法律意識,提高了依法辦事的自覺性。
“四五”法制宣傳教育和依法理財工作以來,我局廣泛開展了知法、學法、用法活動,舉辦了“依法行政和依法理財”的理論和實踐研討,邀請了省、市等專家學者作了報告。廣大干部和執(zhí)法人員重新認真學習了《憲法》、《政府采購法》、《行政許可法》、《財政普法讀本》、《財政違法行為處分條例》、《稅收征收管理法實施細則》以及《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《國家公務員條例》、《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規(guī)。通過學習,進一步增強了財政干部的法制觀念和法律意識,依法理財、依法辦事的自覺性明顯提高。
(二)提高了財政行政干部依法管理的水平,財政管理逐步走上法制化管理軌道。
幾年來,我們采取各種措施,系統(tǒng)強化了對財政行政干部的法制教育,絕大多數(shù)財政行政干部由過去單純靠行政手段的領導方式向注重運用法律手段的領導方式轉變。同時,不少財政所還聘請了法律顧問,依法決策、民主決策、科學決策已成為教財政系統(tǒng)領導班子的時尚。積極制定財政規(guī)章制度,對違法違紀者進行批評教育或紀律處分,堅決煞住各種違反法規(guī)的現(xiàn)象,真正使財政管理制度化和規(guī)范化,步入依法理財?shù)慕】弟壍馈?/p>
(三)加大了基層干部法制教育的工作力度,增強了基層干部學法、用法、守法的觀念和意識。
“四五”普法期間,我局把基層干部法制教育作為實現(xiàn)依法行政的一項基礎性工程來抓,建立了制度,積極研究制定法制教育實施方案。把法制教育工作作為財政工作的重要組成部分,保證了基層法制教育工作的正常運轉,依法理財工作成效明顯。
(四)凈化了財政行政執(zhí)法的內外部環(huán)境,促進了財政執(zhí)法質量的提高。
一、預算執(zhí)行情況
⒈預算收入情況
××××年,全區(qū)財政收入完成萬元,為年預算的,比上年增長,其中:區(qū)級地方財政收入完成萬元,為年預算的,比上年增長,上劃中央收入完成萬元,比上年增長。
××××年,我區(qū)的財稅工作是任務重、矛盾多、困難大、收支平衡異常艱難的一年。但由于領導重視,措施得力,確保了全年預算收入的全面完成。
××××年,我區(qū)對財稅工作十分重視。由于經(jīng)濟回升不快、政策性增資因素較多、征管難度較大等,形勢異常嚴峻,區(qū)幾大班子領導高度重視,多次聽取匯報,幫助分析情況,查找原因,解決問題。年初,區(qū)委、區(qū)政府召開財稅工作總結表彰大會,對××××年財稅工作進行總結,同時對××××年財稅工作進行部署,將任務分解到各征管單位,實行目標管理,層層簽訂責任狀并制定獎懲辦法,充分調動了征收的積極性。由于今年財政支出較大,為此區(qū)領導多次召開稅收協(xié)調會,保證了今年財政收入任務的全面完成。
一年來,財稅部門在立足挖掘自身潛力、堵漏增收上狠下功夫,強化征管手段,加強對預算執(zhí)行動態(tài)情況的分析和監(jiān)管,按月通報財政收入進度情況,切實做到以法治稅,依率計征,應收盡收。一是深入開展稅法宣傳活動。在四月份的稅法宣傳月中,各稅務分局圍繞“稅收與公民”的宣傳主題,結合自身的實際開展形式多樣的宣傳活動,邀請部分區(qū)人大代表、政協(xié)委員到分局共話發(fā)展,同時,我們在區(qū)政府沿街兩旁制作個公益廣告宣傳燈箱,美化了城市,宣傳了稅法,納稅人的納稅意識得到增強。二是加強重點稅源管理。重點加強對建筑、房地產(chǎn)業(yè)的稅收征管,建立了重點稅源戶臺帳,對重點稅源戶每月的生產(chǎn)、經(jīng)營及納稅情況逐月登記,并撰寫重點稅源分析報告,逐步實現(xiàn)了重點稅源動態(tài)管理和稅源資料的綜合利用。營業(yè)稅共完成萬元,比上年同期增長,增收萬元。三是認真清查漏征漏管戶。抽調多名稅干對田家庵地區(qū)漏征漏管戶進行清理,共查出漏征漏管戶近戶,凈化了我區(qū)的納稅環(huán)境,推動了稅收工作向規(guī)范化管理方向邁進。四是行政事業(yè)單位稅收征管得到加強。我們把對行政事業(yè)單位稅收征管工作為今年稅收增長點來抓,做好行政事業(yè)單位收費應征營業(yè)稅的征收和個人所得稅的代扣代繳工作。對納入預算管理的罰沒收入、行政性收費收入及時足額催繳入庫,加強各種零星收入的清理入庫,取得了很好的效果。
⒉財政支出情況
××××年,全區(qū)財政支出完成萬元,為年預算的,比上年增長,主要是今年國家出臺的政策性增資因素所致。按現(xiàn)行財政體制測算,全區(qū)可用財力為萬元,比上年增長,增加萬元,實現(xiàn)了全年財政收支平衡。
一年來,我們把加強財政支出管理放在突出的位置,確保重點支出。我區(qū)按照省政府皖政號文件和市政府淮府號文件精神,全面推進公共財政支出改革,界定和調整支出范圍,改進支出方式,規(guī)范支出程序,提高支出效益,逐步建立起供給范圍明確、分配科學、支出高效、監(jiān)督有力、管理規(guī)范的公共財政支出體系。并結合我區(qū)實際,成立了田家庵區(qū)公共財政支出改革領導小組,制定了公共財政支出改革方案并將于××××年正式啟動。
今年,我區(qū)根據(jù)上級文件精神,在全區(qū)范圍內進行了三次調資。全區(qū)機關事業(yè)單位工作人員工資在原標準的基礎上每人每月平均增加元。全區(qū)財政供給人口人,應發(fā)放工資萬元。由于今年財政形勢比較嚴峻,資金較為緊張,所以籌集資金較為困難,但我們通過努力,使應增加及補發(fā)工資萬元全部落實到位。
我們按照皖辦發(fā)號《關于將農村初中、小學教師工資上劃到縣管理的通知》文件精神,于今年月份將兩鎮(zhèn)農村中小學教師工資上收到區(qū)統(tǒng)一管理,保證了農村中小學教師工資的及時足額發(fā)放。
二、全區(qū)預算外資金收支情況及進一步鞏固“收支兩條線”管理規(guī)定工作成果
⒈預算外資金收支情況
××××年,全區(qū)預算外收入完成萬元,為年預算的,比上年同期增長,增收萬元。預算外支出萬元,其中:各單位預算外資金支出萬元,政府調控支出萬元。
⒉開展“收支兩條線”檢查
××××年,我們認真貫徹落實收支兩條線規(guī)定工作,在××××年改革成果的基礎上,加大監(jiān)督檢查力度,按照安徽省財政廳《關于開展納入預算管理的行政事業(yè)性收費入庫情況專項檢查的通知》(財監(jiān)號)和淮南市財政局《關于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序加大財政監(jiān)督檢查的實施方案》(淮財監(jiān)號)的文件要求,開展了“收支兩條線”檢查工作。
我們從教委、計生等部門抽調具有較高政治業(yè)務素質的人員成立財政預算執(zhí)法檢查小組,對區(qū)屬中小學、幼兒園、公、檢、法、民政、計生、文化、衛(wèi)生、城建、土地等家行政事業(yè)性單位收入及解繳情況進行了專項檢查。從檢查情況看,我區(qū)各行政事業(yè)性執(zhí)收執(zhí)法單位在執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定中,絕大多數(shù)行政事業(yè)單位都能認真貫徹落實“國務院號令”及新《會計法》有關規(guī)定,采取有力措施,認真抓好財務管理工作。但是,由于當前財政困難,個別單位借經(jīng)費保障不夠為理由,在落實“收支兩條線”規(guī)定中打折扣,預算外收入未及時交入財政專戶,對此,我們也采取了相應措施加強管理。
⒊清理整頓行政事業(yè)單位銀行賬戶
按淮府辦號《轉發(fā)省政府辦公廳轉發(fā)國務院辦公廳轉發(fā)監(jiān)察部等部門關于清理整頓行政事業(yè)單位銀行賬戶意見的通知》文件要求,區(qū)財政、監(jiān)察、審計三部門成立聯(lián)合清理組進行清理整頓工作。對區(qū)屬行政事業(yè)單位銀行賬戶開設情況進行摸底排查及統(tǒng)計匯總。
清理銀行賬戶的重點是區(qū)級黨政機關和財政撥款事業(yè)單位通過清理,各單位的銀行賬戶和資金規(guī)財政部門統(tǒng)一管理,一個單位只能開設一個基本賬戶。取消執(zhí)收執(zhí)罰單位和部門的收入過渡賬戶,所有執(zhí)收執(zhí)罰單位嚴格執(zhí)行銀行開戶審批制度各項收入直接進入財政專戶,再由財政部門按比例進行返還,嚴禁設立帳外帳,并先后摸清排查出區(qū)屬各單位開設的銀行賬戶個,取消個,保留各單位基本帳戶個,其中主管部門開設銀行帳戶個,二級機構開設銀行賬戶個。
三、繼續(xù)推進農村稅費改革,進一步減輕農民負擔
我區(qū)根據(jù)農村稅費改革指導思想,嚴格按照中央有關農村稅費改革的精神和安徽省農村稅費改革實施方案的個配套改革文件要求,確立了農村稅費改革試點的基本原則,即:總體部署,統(tǒng)籌安排,全面推行。從輕確定農民負擔水平并保持長期穩(wěn)定,兼顧鎮(zhèn)政府及基層組織正常運轉的需要。采取簡便易行的征收方式,規(guī)范稅費征收行為。健全農民負擔監(jiān)督管理機制。堅持群眾路線,進一步促進農村民主與法制建設。
××××年,我們緊緊圍繞農村稅費改革目標和要求,嚴格執(zhí)行農業(yè)稅征管“八到戶、十不準”規(guī)定,依法規(guī)范征管程序。合理調整農業(yè)稅計稅面積合計稅常產(chǎn),認真落實農業(yè)稅減免政策,嚴格按照災減原則,午、秋兩季共安排農業(yè)稅受災減免萬元,全部落實到戶。進一步清理涉農收費政策管理,健全和強化農民負擔監(jiān)督管理機制,防止反彈,切實減輕農民負擔。
四、積極完成上級財政機關下達的各項任務
⒈按照市局工作部署,我們召開了區(qū)屬行政事業(yè)單位會計工作會議,開展了《會計法》執(zhí)法檢查,針對××××年度以來的會計工作情況,各單位進行了自查自糾,并根據(jù)存在問題和薄弱環(huán)節(jié)如實地填寫《會計法執(zhí)法情況自查表》。其中:行政機關家、事業(yè)單位家、城市集體企業(yè)家、股份有限公司家。
⒉為了配合稅費改革,進一步加強對農業(yè)稅的征收管理,按照全省統(tǒng)一要求,我們組織兩鎮(zhèn)財政所,全面學習了“金穗”農業(yè)稅收征管系統(tǒng)。
⒊×月×日,我們在全市統(tǒng)一舉行的黨員奉獻日活動中,進行了新《會計法》的宣傳,向社會進一步普及會計法規(guī)。
⒋我們按照上級要求,今年月份全區(qū)機關及事業(yè)單位每人征收水利基金元,圓滿的完成了水利基金征收工作。
⒌開展本級預算收入的檢查,保證財政收入及時足額入庫。根據(jù)年度財政預算執(zhí)行情況,結合財政工作總體部署,至月份集中力量,我們重點對征管部門征管質量開展監(jiān)督檢查,提高財政收入質量,保證了全年財政收入任務的完成。
努力促進合作醫(yī)療工作再上新水平
——常陰沙合管辦2006年度工作總結
今年以來,我們常陰沙農村合作醫(yī)療管理工作在市衛(wèi)生局、市合管委的關心、支持、指導下,在管理區(qū)管委會的正確領導下,以合作醫(yī)療擴面參保為工作重點,以衛(wèi)生服務站達標驗收工作為主要抓手,以執(zhí)行政策規(guī)定,搞好醫(yī)療補償為工作目標,堅持原則、把握標準、嚴肅紀律、嚴格管理、積極而又創(chuàng)造性的開展各項工作,取得了一定的工作實績,重點抓了“四個到位”、嚴格“五項管理”,大力推進了合作醫(yī)療管理工作的進程。
“四個到位”是:
一、合作醫(yī)療參保率到位,做到應保盡保。
農村新型合作醫(yī)療是黨和政府為民辦實事的系統(tǒng)工程,如何把實事做實、好事做好,切實解決老百姓“看病難、看病貴、因病致貧、因病返貧“的實際困難,這是擺在我們面前的一件大事。因此,我們按照市合管委的統(tǒng)一步驟和要求,積極動員全區(qū)群眾勇躍參保,在宣傳發(fā)動、大造輿論氛圍的前提下,做到政策要點進社區(qū),目標任務到社區(qū),責任包干到社區(qū),關鍵措施落實到社區(qū),通過上級鼓動,上下聯(lián)動,左右互動,全民參加合作醫(yī)療的參保意識大為增世界秘書網(wǎng)版權所有,強。2006年市里下達我區(qū)目標任務數(shù)為1.36萬人,實際參保人數(shù)為13787人,參保率達到了97%,不折不扣的完成了市里下達的任務指標。
二、衛(wèi)生服務站達標建設到位,做到服務環(huán)境優(yōu)雅舒適。
全區(qū)共有七個社區(qū)衛(wèi)生服務站,2005年度新建了五個服務站,并當年全部通過驗收,尚有常紅、常南二個社區(qū)服務站列入2006年達標驗收的范圍。2006年是管理區(qū)集中精力搞好社會主義新農村示范點建設關鍵之年。在管理區(qū)財力極為緊張,資金十分緊缺的情況下,為確保市政府有關衛(wèi)生服務站達標建設三年任務二年完成的要求落實到實處。把衛(wèi)生服務站建設納入了財政支出項目。到目前為止,常紅社區(qū)衛(wèi)生服務站新建工程建設已經(jīng)全部完成,進入驗收階段。常南社區(qū)衛(wèi)生服務已經(jīng)列入規(guī)劃并開始動工改造,預計12月底驗收,年內達標率確保100%。在此同時,為了使服務站的各項設施有新的改觀,今年以來全區(qū)衛(wèi)生服務站新添病床20張、輸液椅5張、藥柜、辦公桌等設施。投入資金數(shù)十萬元,為全區(qū)居民提供了優(yōu)質、優(yōu)雅、舒適的服務環(huán)境,深得老百姓的歡迎。
三、醫(yī)療服務質量到位,不斷提高居民滿意度。
社區(qū)衛(wèi)生服務站是為民服務的窗口,熱愛崗位熱心病人、熱情服務是社區(qū)衛(wèi)生服務人員工作標準的最底線。為此,我們以社區(qū)醫(yī)務人員服務質量為抓手,一是認真貫徹市衛(wèi)生局的指示精神,在全區(qū)衛(wèi)生服務站醫(yī)務人員中開展向人民的好醫(yī)生華益慰同志學習的活動,組織他們學習華益慰同志的先進事跡,以其高尚的道德情操和高度的敬業(yè)精神教育社區(qū)醫(yī)生牢固確立為民服務的思想。二是在社區(qū)衛(wèi)生服務人員中提倡“一杯水、一句問候、一次攙扶”為內容,心貼心、盡一份孝心、送一份溫馨的活動,使社區(qū)醫(yī)生樹立不是親人勝似親人,使病人有到站如到家的感覺;三是提倡微笑服務,采取上門就診、免費義診、健康知識輔導、病人病情信息跟蹤、服務站熱線電話等形式,主動關心病人病情狀況。在此同時,為了及時了解民聲民意,我們每半年發(fā)放一次病人問卷調查表,了解百姓對社區(qū)衛(wèi)生服務站和社區(qū)醫(yī)生的滿意度。經(jīng)年終考核,常東、常西二個衛(wèi)生服務站群眾滿意度達100%,常興、常紅、常北、常南四個社區(qū)衛(wèi)生服務群眾滿意度都在95%以上。
四、藥品讓利工作到位,做到價格優(yōu)廉取信于民。
今年下半年起,我們按照市合管委的要求,藥品進行統(tǒng)一招標、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送,并與市百禾醫(yī)藥公司簽訂長年配送合同,真正做到了進貨渠道正宗,藥品質量保證,藥品價格優(yōu)廉。并請百禾醫(yī)藥公司編印了常陰沙管理區(qū)衛(wèi)生服務站藥品基本目錄,制訂了全區(qū)統(tǒng)一的讓利后藥品價格,在國家指導價的基礎上讓利25%,使百姓直接受益,下半年起共讓利金額達到7萬余元,使老百姓真正嘗到了甜頭,一方面杜絕了商業(yè)賄賂和采購過程中暗底操作不廉潔行為,另一方面體現(xiàn)了采購工作公開透明的運行機制,今年以來,我們合管辦無一例私自進藥現(xiàn)象,從而使患者用上放心藥。
“五項管理”是:
一、抓好基金管理,做好結報工作。
為了嚴肅財經(jīng)紀律,做到專款專用,管理區(qū)財政所專門設置“醫(yī)療基金收入戶”、“醫(yī)療基金支出戶”,專門用于醫(yī)療基金的拔入和補償,真正做到了收支二條線,確?;鸩粸E用、不混用、不挪用,其次在結報工作中,把好審核關,嚴格執(zhí)行規(guī)定,尤其是在今年全市合作醫(yī)療補償費統(tǒng)籌的情況下,結報人員站在既對政府負責,又不讓百姓吃虧的高度,盡心盡責、嚴格把關。全年已審核出非期內報銷憑證305張,金額為56565元,非定點醫(yī)療機構的憑證125張,金額為31858元,需要補辦有關手續(xù)的憑證138份,接待了上門咨詢人數(shù)250多人次,嚴格了手續(xù)制度,嚴肅了工作紀律,確保了結報工作有條不紊的進行。
二、抓好診療行為管理,嚴肅執(zhí)行政策規(guī)定。
診療行為的好壞是涉及老百姓的利益,是關系到政策嚴肅性,在診療行為管理上,我們重點把握以下幾個環(huán)節(jié),一是嚴格處方不超標,經(jīng)常督查衛(wèi)生服務站處方是否超30元/張的標準。把處方平均值與門診日志人數(shù)結合起來查,在考核中發(fā)現(xiàn)除了常東社區(qū)抽查到一本處方超0.3元/張外,其他社區(qū)衛(wèi)生服務站的處方都在25——27元之間,二是堅持合理用藥,不濫用抗生素和激素,在考核中發(fā)現(xiàn)常西、常紅、常南三個社區(qū)有不合理用藥的現(xiàn)象,有少許劑量過大,有的藥物不按要求混用;三是嚴格執(zhí)行政策規(guī)定,做到不故意分解處方現(xiàn)象,在下半年督查工作中未發(fā)現(xiàn)有故意分解處分的現(xiàn)象。通過督查,情況通報,召開例會,使社區(qū)醫(yī)生診療行為在不同程度有了新的改進和提高。
三、抓好醫(yī)療文書規(guī)范化管理,努力提高社區(qū)醫(yī)生業(yè)務水平。在現(xiàn)有社區(qū)醫(yī)生隊伍中,由于整體素質參差不齊,有的是在醫(yī)院收編時下崗的護士人員,有的是土生土長的赤腳醫(yī)生和剛從學校畢業(yè)學生,層次不同,水平不一。為了加強規(guī)范化管理,尤其是加強他們的醫(yī)療文書的規(guī)范,顯得尤其重要。所以我們將采取請進來,送出去的辦法,提高他們醫(yī)療文書書寫水平。上半年我們請農場醫(yī)院外科主任黃建華同志來上醫(yī)療文書規(guī)范的理論與操作一課;按照市衛(wèi)生局的統(tǒng)一安排,組織社區(qū)醫(yī)生進行崗位輪訓。由于多方配合,使社區(qū)醫(yī)生們醫(yī)療文書等資料逐步趨于規(guī)范,常東社區(qū)醫(yī)生陳志明同志從事基層社區(qū)醫(yī)生幾十年,原有醫(yī)療文書只求看得懂,不求規(guī)范化,通過學習培訓和個別指導,醫(yī)療文書規(guī)范、清晰,門診日志內容齊全,處方書寫基本符合標準,皮試、消毒等臺帳有內容、有記錄,文字書寫整潔清楚。通過學習培訓,社區(qū)醫(yī)生醫(yī)療文書規(guī)范化都有了明顯提高
四、抓好信息化管理,確保電腦刷卡正常運作。
從今年三月起,轄區(qū)內七個衛(wèi)生服務站信息化結報點已全部開通,并投入正常運作,在手工帳、電腦帳并舉的情況下,力求電腦刷卡,結報的正確世界秘書網(wǎng)版權所有,率98%以上,在此同時堅持一人一卡,專人??ǖ木歪t(yī)原則,嚴禁串用、套用他人ic卡就醫(yī)的現(xiàn)象,不開搭車藥,在年終衛(wèi)生服務站考核中未發(fā)現(xiàn)有類似的現(xiàn)象的發(fā)生,今年以來共更改錯卡137張,重置新卡41張,老百姓帶卡看病的意識逐步得到了增強。
五、抓好基礎性管理,提高社區(qū)醫(yī)生整體素質。
為了抓好基礎性管理,我們重點在四個方面抓落實,一是嚴格工作紀律考核,堅持請假制度,上班不離崗,不在網(wǎng)上聊天和玩電腦游戲,衛(wèi)管中心派專人經(jīng)常下基層督查;二是嚴格收費標準,積極提倡病人與發(fā)票同行,杜絕不開票,不撕票等現(xiàn)象;三是嚴格藥品管理,采取統(tǒng)一制單、集中配送,無私人進藥無過期藥品;四是注重環(huán)境衛(wèi)生,堅持著裝上崗。在執(zhí)行紀律方面,常西社區(qū)黃玉紅同志尤為突出,其父親患食道理癌在上海腫瘤醫(yī)院治療,請假一星期,為了不耽誤服務站的工作,提前二天到站上班。在衛(wèi)生管理上,常興社區(qū)張燕、常北社區(qū)樊明磊同志經(jīng)常動員其家屬一起到站搞衛(wèi)生,確保衛(wèi)生服務站做到衛(wèi)生、干凈、整潔,各項工作有條有理。
一、堅持“一個提高”,進一步增強黨風廉政建設的政治責任意識和廉潔自律的自覺性
我們把提高黨員干部的思想認識放在首位,教育廣大黨員干部清楚實行黨風廉政建設責任制是加強黨風廉政建設,深入進行反腐敗斗爭,提高黨的執(zhí)政能力的需要,是把黨風廉政建設和反腐敗斗爭納入法制化軌道的重大舉措;清楚自身在落實《黨風廉政建設責任制》中的責任范圍;清楚自身和責任范圍違反《黨風廉政建設責任制》責任追究的內容。從而增強抓好黨風廉政建設的政治責任意識和搞好自身廉潔自律的自覺性。
二、實行“兩個強化”,為黨風廉政建設責任制工作提供強有力的組織保證
(一)強化領導,為開展工作提供組織保證。我們成立了黨風廉政建設領導小組,制定了《鎮(zhèn)黨風廉政建設責任制實施細則》,由黨委書記、鎮(zhèn)長和鎮(zhèn)紀委對全鎮(zhèn)黨風廉政建設工作負總責、全面抓。同時,鎮(zhèn)里與22個行政村、計劃生育、土管、民政、派出所、司法所,財政所等10多個鎮(zhèn)直部門簽訂了《黨風廉政建設目標責任書》,明確了各行政村、各部門主要負責同志在黨風廉政建設中的責任,層層落實黨風廉政建設責任制,做到一級抓一級,層層抓落實。
(二)強化教育,增強黨員干部自律意識。以宣傳黨紀黨規(guī)為重點,堅持每月周一早8:30組織全體副鄉(xiāng)級以上領導干部、機關干部集中進行學習,傳達上級的路線、方針、政策和黨紀黨規(guī);每月組織一次鎮(zhèn)直部門和村主要干部觀看反腐倡廉電教片。
三、抓住“三項重點”,有效地從源頭上遏止和預防腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延
第一,明確責任。我們按照集體領導與個人分工負責相結合,誰主管誰負責,一級抓一級,層層抓落實的原則,明確各級領導班子、領導干部和各部門在抓黨風廉政建設中的責任目標、責任范圍,做到責任到位。首先是明確責任目標,并納入各級領導班子和領導干部的目標管理。其次是明確責任范圍,明確規(guī)定各級領導班子對本單位的黨風廉政建設負全面領導責任,黨政正職對領導班子、班子成員和分管部門的黨風廉政建設負總責,各級干部對本人、分管部門、親屬和身邊的工作人員的黨風廉政問題負責。其三是明確責任內容。如:制定黨風廉政建設責任目標、工作計劃、制度辦法,實施黨風廉政計劃措施、監(jiān)督黨風廉政制度落實,進行黨風廉政教育管理、檢查、考核等。
第二,健全機制。我們健全并堅持黨委統(tǒng)一領導,黨政齊抓共管,紀委組織協(xié)調,部門各負其責,依靠群眾支持、參與的黨風廉政建設管理機制。做到五強化:強化決策過程監(jiān)督,堅持重大問題集體研究決策;強化干部任用工作的監(jiān)督,堅持黨管干部原則,重要干部的提拔任用要嚴格程序,重德才、重政績、重公論,并注意在黨委討論決定前應征求同級紀委的意見;強化對領導廉潔自律的監(jiān)督,堅持領導干部定期“述廉”、“評廉”、“考廉”,一級抓一級,層層抓廉政;強化事先、事中、事后監(jiān)督,堅持抓早、抓小、抓苗頭,開展定期“廉政談話”,落實個人重大問題報告制度,實行領導干部離任審計等;強化群眾監(jiān)督,堅持“政務、村務公開”,拓寬民主監(jiān)督渠道,重視群眾來信來訪,實施“群眾定期監(jiān)督評議”。通過完善監(jiān)督機制,從源頭上預防和治理腐敗。
第三,責任追究??朔叭隆毙睦?,即:怕得罪人;怕影響單位形象;怕涉及自身。堅持三個原則:一是一追到底的原則,對違風廉政責任制問題的上級責任人,無論是誰,都要追究責任,并要一追到底,防止往上追究力度弱化。二是考量定責的原則,客觀全面分析,考量責任人的責任大小,是教育監(jiān)督不夠,疏于管理,還是明知有問題,不聞不問,不查不究,甚至隱瞞、包庇。根據(jù)事實,準確定責。三是懲前毖后的原則。實施責任追究,切實做到處理一事,震動一片,追究一人,教育大家的作用。
四、采取“四項措施”,確保黨風廉政建設責任制取得實效。
一是以穩(wěn)定為突破口,全力維護社會穩(wěn)定。首先,繼續(xù)堅持以完善穩(wěn)定責任制和責任追究制為核心,在各行政村、鎮(zhèn)直各單位配備配齊了專職信息員,實行工作重心下移,關口前移,構筑網(wǎng)絡。其次,建立班子成員、包村干部定期摸排不穩(wěn)定因素機制,主動變“上訪”為“下訪”,發(fā)現(xiàn)問題及時解決處理。今年以來,我們共接待群眾來信來訪12起,辦結12起。通過摸排,發(fā)現(xiàn)隱患30多起,我們按照分類歸口辦理的原則,及時解決了這些隱患,確保了社會大局穩(wěn)定。
二是以強化監(jiān)督為突破口,公開透明、依法行政。首先
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政工作總結是進一步深化政務、村務公開,并采取定期與不定期、明查與暗訪相結合的辦法,對各行政村、各單位的政務公開情況進行督查,督查結果在全鎮(zhèn)范圍內公開通報,與干部的年終獎懲和工作績效相掛鉤,確保公開落到實處。其次是進一步完善村財鎮(zhèn)管制度,成立鎮(zhèn)財務統(tǒng)管中心,明確每月1至5日為行政村、鎮(zhèn)直單位集體做帳日,杜絕各類違法違紀收支,確保村級招待零支出。同時,成立鎮(zhèn)行政便民服務大廳,把計劃生育、土管、派出所等部門集中統(tǒng)一辦公,收費標準、各項制度統(tǒng)一上墻,做到為民辦事公開透明、依法行政。
三是以案件查辦為突破口,全面加強審計工作。健全審計站,調配責任心強、能力強的干部到審計隊伍中來,加大資金投入,確保辦公正常運轉和工作人員待遇,堅持定期對行政村、鎮(zhèn)直部門進行審計。對違法違紀案件,堅持快查、快辦、快結,決不姑息遷就,進一步提高所辦案件的質量和效率,今年以來,我們共立案6起,查處辦結6起,收繳違紀金額2萬多元,黨紀處理6人。通過案件的查處,有效地遏止了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,進一步促進了鎮(zhèn)大局的穩(wěn)定,加快了經(jīng)濟的發(fā)展步伐。