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一、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照“防疫有人管、上崗有標(biāo)準(zhǔn)、誤工有補(bǔ)助”的原則,切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫協(xié)助員隊(duì)伍建設(shè)工作。
二、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫工作的實(shí)際需要出發(fā),做好村級(jí)動(dòng)物防疫協(xié)助員的選聘工作,原則上每個(gè)村配備1-2人,并建立健全村級(jí)協(xié)助員管理制度。
三、村級(jí)動(dòng)物防疫協(xié)助員應(yīng)具備以下條件:
(一)擁護(hù)黨的路線、方針和政策,遵紀(jì)守法,熱愛動(dòng)物防疫工作;
(二)具有初中以上文化程度;
(三)基本熟悉動(dòng)物免疫、檢疫、疫病普查、疫情報(bào)告、動(dòng)物常見病診療、消毒等獸醫(yī)常用知識(shí)和操作技能;
(四)基本了解動(dòng)物防疫有關(guān)法律、法規(guī)和政策;
(五)能勝任動(dòng)物防疫協(xié)助員的各項(xiàng)工作;
四、村級(jí)動(dòng)物防疫協(xié)助員在基層動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)強(qiáng)制免疫、疫情普查報(bào)告,并協(xié)助動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好有關(guān)動(dòng)物疫病的防控工作。
五、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)當(dāng)?shù)貏?dòng)物養(yǎng)殖和動(dòng)物防疫工作量,參照當(dāng)?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟(jì)狀況和生活水平,合理確定村級(jí)動(dòng)物防疫協(xié)助員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),將補(bǔ)助金額納入財(cái)政預(yù)算,并及時(shí)發(fā)放。
六、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(養(yǎng)殖小區(qū))也要配備動(dòng)物防疫協(xié)助員,其聘用、報(bào)酬及管理由場(chǎng)方負(fù)責(zé)。同時(shí)接受當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)。
一、改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)
獸醫(yī)管理體制改革的指導(dǎo)思想是:以*和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持預(yù)防為主的獸醫(yī)工作方針,按照政府全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能的要求,以提高動(dòng)物疫病防控能力、確保動(dòng)物產(chǎn)品安全為目的,以健全和強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫體系為重點(diǎn),改革獸醫(yī)管理體制,加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè),全面提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平和動(dòng)物疫病防治公共服務(wù)能力,促進(jìn)畜牧業(yè)快速發(fā)展和農(nóng)牧民持續(xù)增收,維護(hù)人民群眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全。
獸醫(yī)管理體制改革的主要目標(biāo)是:本著“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”原則,健全機(jī)構(gòu),明確職能,理順關(guān)系,構(gòu)建符合我市實(shí)際的獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)、獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和獸醫(yī)技術(shù)支持機(jī)構(gòu),逐步建立科學(xué)、統(tǒng)一、透明、高效的獸醫(yī)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)建設(shè),穩(wěn)定基層隊(duì)伍,提高獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)依法行政的能力和水平,促進(jìn)全市動(dòng)物衛(wèi)生工作全面發(fā)展,不斷提高我市動(dòng)物衛(wèi)生和動(dòng)物產(chǎn)品安全水平。
二、我市獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置方案
(一)市級(jí)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)
1、市級(jí)獸醫(yī)行政管理和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。成立酒泉市獸醫(yī)局(加掛市重大動(dòng)物疫病防制指揮部辦公室牌子),為縣級(jí)建制,隸屬市農(nóng)牧局,內(nèi)設(shè)防疫科、監(jiān)督科(加掛市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、市獸藥飼料監(jiān)察所的牌子),履行動(dòng)物疫病防制、動(dòng)物防疫免疫監(jiān)督、獸醫(yī)醫(yī)政藥政管理、動(dòng)物檢疫監(jiān)督、重大動(dòng)物疫病防治監(jiān)督、飼料和動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)督等方面的行政管理和執(zhí)法職能。局長(zhǎng)由市農(nóng)牧局主管獸醫(yī)工作的副局長(zhǎng)(市畜牧中心主任)兼任,設(shè)專職副局長(zhǎng)(副縣級(jí))1名。
2、市級(jí)獸醫(yī)技術(shù)支持機(jī)構(gòu)。整合酒泉市動(dòng)物檢疫站和獸醫(yī)站,組建酒泉市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心,隸屬市獸醫(yī)局,內(nèi)設(shè)檢疫科、防疫科、動(dòng)物疫病檢測(cè)室3個(gè)科室。履行動(dòng)物防疫檢疫技術(shù)支持、技術(shù)培訓(xùn)、獸藥飼料和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)等技術(shù)服務(wù)職能。市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心在市畜牧中心加掛牌子,市畜牧中心現(xiàn)有建制、編制不變。
(二)縣(市、區(qū))級(jí)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)
縣(市、區(qū))參照市獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制的規(guī)定,根據(jù)具體情況設(shè)置獸醫(yī)局、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心,建立縣級(jí)獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法和獸醫(yī)技術(shù)支持機(jī)構(gòu)。
(三)建立健全基層動(dòng)物防疫體系
l、按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立畜牧獸醫(yī)站,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心合署辦公,實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門雙重管理。根據(jù)經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)和公益性職能分開的原則,進(jìn)一步明確公益性職能,剝離獸藥飼料經(jīng)營(yíng)、診療等非公益性職能。
2、根據(jù)預(yù)防免疫工作需要和畜禽飼養(yǎng)量配備村級(jí)動(dòng)物防疫員。村級(jí)動(dòng)物防疫員由村民委員會(huì)推薦,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初審,經(jīng)縣(市、區(qū))獸醫(yī)行政主管部門培訓(xùn)、考核合格和核發(fā)“動(dòng)物防疫員證”后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聘用。村級(jí)動(dòng)物防疫員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的監(jiān)督指導(dǎo)下,承擔(dān)預(yù)防免疫、疫情報(bào)告等防疫基礎(chǔ)工作,并協(xié)助縣(市、區(qū))動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)地檢疫和畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)。
3、大中型養(yǎng)殖企業(yè)、國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)和其他動(dòng)物養(yǎng)殖、屠宰、診療等相關(guān)單位配備的獸醫(yī)、動(dòng)物防疫員須經(jīng)縣級(jí)獸醫(yī)行政主管部門考核認(rèn)證,在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本企業(yè)動(dòng)物防疫工作。
三、獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)
(一)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高工作能力和水平。各級(jí)獸醫(yī)行政主管部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)、考核、認(rèn)證轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督員、動(dòng)物衛(wèi)生檢疫員、動(dòng)物防疫員和獸醫(yī)執(zhí)業(yè)人員,努力提高動(dòng)物防疫人員和獸醫(yī)執(zhí)業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能、服務(wù)水平。
(二)逐步推行官方獸醫(yī)制度和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度。各級(jí)獸醫(yī)行政、執(zhí)法和技術(shù)機(jī)構(gòu)的國(guó)家獸醫(yī)工作人員,經(jīng)資格認(rèn)可、法律授權(quán)或政府任命,逐步進(jìn)入官方獸醫(yī)隊(duì)伍。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,制定執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法。凡從事經(jīng)營(yíng)性獸醫(yī)診療和動(dòng)物保健的獸醫(yī)人員,在具備規(guī)定的學(xué)歷和專業(yè)經(jīng)歷的基礎(chǔ)上,經(jīng)培訓(xùn)考核,取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格后從業(yè)。
(三)加強(qiáng)各級(jí)獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)和人員的管理。各級(jí)獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法、技術(shù)支持機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的具體編制員額,由機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同人事、財(cái)政和獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)獸醫(yī)工作的任務(wù)核定。其中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站按每站2—3人配備,以保證工作需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在編的非專業(yè)人員要通過獸醫(yī)管理體制改革逐步分流,退出財(cái)政供給。對(duì)獸醫(yī)管理體制改革中分流出來(lái)的獸醫(yī)人員和非專業(yè)人員,要依法納入當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)保障體系,對(duì)已參保的分流人員,要按規(guī)定及時(shí)辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù),做好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的銜接工作。
四、公共財(cái)政保障機(jī)制
(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在充分利用、整合現(xiàn)有獸醫(yī)設(shè)施、設(shè)備等資源的基礎(chǔ)上,建立完善有效的動(dòng)物防疫體系。按照國(guó)家動(dòng)物防疫體系建設(shè)總體規(guī)劃,制定“*”動(dòng)物防疫體系建設(shè)規(guī)劃,納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政府財(cái)政預(yù)算。并隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年增加對(duì)獸醫(yī)工作的投入,重點(diǎn)加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(二)控制和消滅動(dòng)物疫病。以防控重大動(dòng)物疫病為重點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)動(dòng)物防疫責(zé)任制和責(zé)任追究制。制定動(dòng)物疫病防控5-10年規(guī)劃,確定各類動(dòng)物疫病控制消滅計(jì)劃和目標(biāo),提出切實(shí)可行的防控措施,實(shí)行分級(jí)分類管理,科學(xué)有效地指導(dǎo)和開展動(dòng)物疫病防控工作。
(三)建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。獸醫(yī)行政、執(zhí)法和技術(shù)支持工作經(jīng)費(fèi)及村級(jí)動(dòng)物防疫員的補(bǔ)貼納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。各級(jí)獸醫(yī)行政、執(zhí)法和技術(shù)支持機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站實(shí)行全額預(yù)算管理。村級(jí)動(dòng)物防疫員勞務(wù)報(bào)酬納入財(cái)政預(yù)算,勞務(wù)報(bào)酬補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣(市、區(qū))財(cái)政、獸醫(yī)行政主管部門依據(jù)承擔(dān)的工作任務(wù)核定。疫苗購(gòu)置、疫情監(jiān)測(cè)、疫病預(yù)防、控制、撲滅以及獸藥、飼料和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)等經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,及時(shí)撥付。根據(jù)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案設(shè)立動(dòng)物防疫應(yīng)急物資儲(chǔ)備。
(四)強(qiáng)化收費(fèi)管理。各級(jí)獸醫(yī)行政管理部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)按規(guī)定依法收取的行政事業(yè)性收費(fèi),要嚴(yán)格執(zhí)行核定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行“收支兩條線”管理,全額上繳財(cái)政。
(五)積極推行保險(xiǎn)服務(wù)。各級(jí)政府要積極鼓勵(lì)和推動(dòng)開展養(yǎng)殖業(yè)和動(dòng)物疫病商業(yè)保險(xiǎn),并協(xié)調(diào)督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)按規(guī)定進(jìn)行保險(xiǎn)服務(wù)。
寶雞市位于八百里秦川西端,是陜西省第二大城市,轄4 區(qū)9 縣,總面積1.82 萬(wàn)平方公里,總?cè)丝?76 萬(wàn)。截止2013 年底,全市奶牛存欄21.32 萬(wàn)頭,肉牛存欄29.18 萬(wàn)頭,羊存欄55.27 萬(wàn)只,豬存欄110.61 萬(wàn)頭,家禽存欄944.07 萬(wàn)只;肉類總產(chǎn)量18.13 萬(wàn)噸,奶類總產(chǎn)量65.58 萬(wàn)噸,其中牛奶58.59 萬(wàn)噸,蛋類總產(chǎn)量7.59 萬(wàn)噸;畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到98.63 億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40% 左右。畜牧業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)和農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
近年來(lái),寶雞市委、市政府強(qiáng)力推進(jìn)畜牧大市建設(shè),把加強(qiáng)動(dòng)物防疫信息化建設(shè)作為保障畜牧業(yè)發(fā)展、保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、持續(xù)提升重大動(dòng)物疫病防控能力的重要手段來(lái)抓。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)工作責(zé)任,制定工作方案,精心開發(fā)軟件,完善服務(wù)體系,加大資金投入。在全市初步建成了“市、縣、鎮(zhèn)”三級(jí)上下相通,免疫、檢疫及其監(jiān)督左右相連的寶雞市動(dòng)物免疫網(wǎng)絡(luò)化管理平臺(tái)和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理平臺(tái),有效的提升了動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管水平。
一、平臺(tái)主要內(nèi)容及特點(diǎn)
(一)平臺(tái)主要內(nèi)容
寶雞市動(dòng)物防疫信息化管理平臺(tái),由動(dòng)物免疫網(wǎng)絡(luò)化管理平臺(tái)和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理平臺(tái)構(gòu)成。動(dòng)物免疫網(wǎng)絡(luò)化管理平臺(tái)共設(shè)置了系統(tǒng)管理、通知公告、散養(yǎng)管理、規(guī)模場(chǎng)管理、疫苗管理、耳標(biāo)管理、統(tǒng)計(jì)管理、免疫效果評(píng)估管理和數(shù)據(jù)管理9 個(gè)功能系統(tǒng)。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理平臺(tái)共設(shè)置了動(dòng)物檢疫、公路檢查、證章管理、電子出證、企業(yè)備案、人員管理、動(dòng)物診療、執(zhí)法辦案、無(wú)害化處理和系統(tǒng)管理共10 個(gè)功能系統(tǒng)。
(二)平臺(tái)主要特點(diǎn)
1. 內(nèi)容豐富,運(yùn)行方便。平臺(tái)基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、中央數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、二維碼技術(shù)、現(xiàn)代通信技術(shù)在動(dòng)物免疫、生產(chǎn)管理、檢疫監(jiān)管等動(dòng)物防疫及畜產(chǎn)品安全監(jiān)管方面的開發(fā)與應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)了對(duì)散養(yǎng)戶、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、市縣鎮(zhèn)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)防疫物資、公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站、檢疫出證、證章標(biāo)志、醫(yī)政藥政、監(jiān)督執(zhí)法的網(wǎng)絡(luò)化管理。對(duì)動(dòng)物入欄、免疫、檢疫、出欄、運(yùn)輸、屠宰、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫、畜產(chǎn)品加工、銷售等全程監(jiān)管,并留有端口,可以隨時(shí)擴(kuò)展,內(nèi)容極為豐富。平臺(tái)利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸,只要設(shè)立數(shù)據(jù)中心庫(kù),接入網(wǎng)線就可使用,運(yùn)行方便。
2. 分級(jí)管理,使用安全。平臺(tái)采用硬件認(rèn)證,系統(tǒng)間數(shù)據(jù)使用DES 對(duì)稱密鑰算法加密傳輸和嚴(yán)格的分級(jí)、分用戶管理,級(jí)別管理邏輯性強(qiáng)。上級(jí)用戶可根據(jù)需要合理設(shè)置下級(jí)用戶及權(quán)限,也可以查看下級(jí)用戶所有信息;下級(jí)用戶不能查看上級(jí)用戶信息;同級(jí)不同用戶不能相互查看對(duì)方信息。檢疫電子證明設(shè)置了二維碼標(biāo)識(shí),增強(qiáng)了動(dòng)物檢疫證明的防偽功能,科技含量高。
3. 操作便捷,實(shí)用高效。平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)由村級(jí)防疫員采集,鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站信息員或規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)防疫人員錄入,后期只需維護(hù),常用數(shù)據(jù)系統(tǒng)自動(dòng)默認(rèn)顯示,無(wú)需手動(dòng)填寫,并采用下拉菜單及選擇方式快速錄入,預(yù)約免疫信息、漏項(xiàng)、填寫格式不正確或免疫密度較低、抗體水平不達(dá)標(biāo)時(shí),系統(tǒng)都會(huì)自動(dòng)提示,提高了錄入信息的準(zhǔn)確性。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理平臺(tái)還設(shè)置了動(dòng)物檢疫離線出證系統(tǒng),在沒有網(wǎng)絡(luò)的情況下,仍然可以進(jìn)行數(shù)據(jù)輸入和檢疫證明打印,方便實(shí)用。同時(shí),根據(jù)工作需要,及時(shí)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,保證數(shù)據(jù)真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
4. 資源共享,快速溯源。動(dòng)物防疫信息可在動(dòng)物免疫網(wǎng)絡(luò)化管理平臺(tái)和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理平臺(tái)之間實(shí)時(shí)傳輸,相互調(diào)用,資源共享。在動(dòng)物檢疫時(shí),免疫系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)顯示近期免疫情況,保證檢疫程序科學(xué)、規(guī)范。經(jīng)檢疫出證的動(dòng)物,免疫系統(tǒng)中會(huì)自動(dòng)顯示該動(dòng)物狀態(tài)為已出欄。通過牲畜耳標(biāo)號(hào)和檢疫證明編號(hào)的唯一性,便于數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)查詢。一旦發(fā)現(xiàn)問題,可全程、快速溯源,直到養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)或屠宰企業(yè)。
5. 綜合查詢,統(tǒng)計(jì)分析。平臺(tái)根據(jù)工作需要,對(duì)動(dòng)物免疫、動(dòng)物檢疫監(jiān)督相關(guān)信息,分單項(xiàng)或多項(xiàng)條件綜合分類查詢,并可進(jìn)行數(shù)據(jù)導(dǎo)出。免疫平臺(tái)可按散養(yǎng)戶、規(guī)模場(chǎng)、畜禽種類、免疫病種等條件,查詢市、縣、鎮(zhèn)、場(chǎng)(村)任一時(shí)段畜禽養(yǎng)殖和免疫情況。監(jiān)督平臺(tái)可按動(dòng)物或產(chǎn)品種類、價(jià)格、運(yùn)載方式、產(chǎn)地、目的地、無(wú)害化處理等,進(jìn)行任一個(gè)時(shí)段的統(tǒng)計(jì)分析,以柱狀、表格、餅狀等形式直觀顯示,快捷高效,提高了工作效率。
二、主要做法
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)責(zé)任
寶雞市政府高度重視動(dòng)物防疫信息化建設(shè)工作,每年召開專題會(huì)議,安排部署動(dòng)物防疫工作,與縣區(qū)政府簽訂動(dòng)物防疫目標(biāo)管理責(zé)任書,把動(dòng)物防疫信息化建設(shè)列入防疫考核內(nèi)容,并安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于軟件開發(fā)和硬件配置。市獸醫(yī)局將動(dòng)物防疫信息化管理列入各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)工作,重點(diǎn)支持,重點(diǎn)管理,重點(diǎn)督辦。成立了寶雞市動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)化管理平臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組,組建了平臺(tái)建設(shè)技術(shù)攻關(guān)小組、軟件開發(fā)小組和后勤保障小組,制定了《寶雞市動(dòng)物防疫信息化管理平臺(tái)實(shí)施方案》,明確工作任務(wù),目標(biāo)職責(zé),夯實(shí)平臺(tái)建設(shè)責(zé)任。各縣區(qū)也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu),落實(shí)了人員,明確了責(zé)任。
(二)精心組織,開發(fā)軟件
針對(duì)當(dāng)前動(dòng)物疫病形勢(shì)復(fù)雜,重大動(dòng)物疫病免疫病種越來(lái)越多、免疫工作量大、面廣、線長(zhǎng),免疫檔案填寫難、保存難、查閱難,動(dòng)物檢疫管理和畜產(chǎn)品監(jiān)管手段落后,監(jiān)管難度大等特點(diǎn),我們以建立動(dòng)物免疫電子檔案和《動(dòng)物檢疫合格證明》電子出證為突破口,以《畜牧法》《動(dòng)物防疫法》及其配套法規(guī)、規(guī)章為依據(jù),立足當(dāng)前實(shí)際,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,實(shí)施動(dòng)物防疫信息化管理。精心組織進(jìn)行軟件開發(fā),選擇與資質(zhì)等級(jí)高、技術(shù)能力強(qiáng)、實(shí)力雄厚、服務(wù)質(zhì)量好的網(wǎng)絡(luò)公司合作,簽訂了《寶雞市動(dòng)物防疫信息化管理平臺(tái)開發(fā)協(xié)議》,共同設(shè)計(jì)開發(fā)操作系統(tǒng)。多次組織市、縣技術(shù)人員對(duì)平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行討論、修改;邀請(qǐng)省上專家對(duì)平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行論證;并派人赴外地學(xué)習(xí)考察,借鑒外地經(jīng)驗(yàn),在實(shí)踐過程中,隨時(shí)就發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整理,及時(shí)修改完善項(xiàng)目設(shè)置,保證軟件設(shè)計(jì)科學(xué)、實(shí)用。2012 年8 月份,完成了動(dòng)物免疫網(wǎng)絡(luò)化管理平臺(tái)系統(tǒng)開發(fā);2013 年8 月份,完成動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理平臺(tái)系統(tǒng)開發(fā)。
(三)加強(qiáng)指導(dǎo),逐步完善
動(dòng)物免疫網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)由村級(jí)防疫員以戶為單元對(duì)畜禽進(jìn)行免疫并登記,采集原始數(shù)據(jù);由鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站信息員負(fù)責(zé)上網(wǎng)錄入;縣區(qū)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)審核;市級(jí)統(tǒng)一管理。由于畜禽飼養(yǎng)量大、生長(zhǎng)周期短,并且一畜一標(biāo),需要逐頭逐畜逐戶登記,首次錄入數(shù)據(jù)復(fù)雜,工作量較大。為此,我們先行試點(diǎn),不斷完善,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),逐步推行。2012 年8 月底,組織在隴縣開展了動(dòng)物免疫網(wǎng)絡(luò)化管理平臺(tái)試運(yùn)行、試操作,10 月份在全市全面推行。2013 年9 月份,經(jīng)過部省批準(zhǔn),在3個(gè)縣開展了以檢疫電子出證為主要內(nèi)容的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理平臺(tái)試點(diǎn)工作,10 月份在全市全面推行。運(yùn)行過程中,市上選派專業(yè)技術(shù)人員和網(wǎng)絡(luò)公司人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo),對(duì)操作中發(fā)現(xiàn)的疑難問題現(xiàn)場(chǎng)解答,對(duì)軟件設(shè)計(jì)中存在的漏洞和問題詳細(xì)記錄,統(tǒng)一整理,集中修改,進(jìn)一步保證了平臺(tái)設(shè)計(jì)的科學(xué)性和操作的實(shí)用性。
(四)健全隊(duì)伍,強(qiáng)化培訓(xùn)
組建了市、縣、鎮(zhèn)、場(chǎng)“四級(jí)”動(dòng)物免疫信息員、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理信息員隊(duì)伍,制定了信息員管理辦法,建立了獎(jiǎng)懲機(jī)制。市上連續(xù)4 次對(duì)寶雞市動(dòng)物防疫信息管理平臺(tái)進(jìn)行了培訓(xùn),縣區(qū)也開展了相應(yīng)培訓(xùn),共培訓(xùn)信息員900 多人次。制作了寶雞市動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)化管理平臺(tái)操作指南,方便了基層人員操作;建立了寶雞市動(dòng)物防疫信息群,加強(qiáng)交流和指導(dǎo);建立包抓制度,指派人員包縣指導(dǎo)和培訓(xùn),保證了信息化管理系統(tǒng)的規(guī)范應(yīng)用。
(五)加大資金投入,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
多方籌資,建成了寶雞市動(dòng)物防疫市級(jí)中央數(shù)據(jù)庫(kù),配備了2 個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器和2 個(gè)應(yīng)用服務(wù)器。2012年,依托全省《動(dòng)物產(chǎn)地檢疫申報(bào)點(diǎn)和屠宰場(chǎng)檢疫規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目》,為全市105 個(gè)鎮(zhèn)、20 個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)配備了電腦、打印機(jī)各125 套。2013 年,為縣(區(qū))配備了電腦、打印機(jī)20 套。各縣區(qū)也投入資金,聯(lián)機(jī)聯(lián)網(wǎng),配備辦公設(shè)施,確保了動(dòng)物防疫信息化建設(shè)工作順利開展。
三、平臺(tái)推廣應(yīng)用情況
2012 年9 月,動(dòng)物免疫信息化管理工作在我市全面展開。2013 年8 月,經(jīng)農(nóng)業(yè)部同意在全市開展動(dòng)物檢疫合格證明電子出證試點(diǎn)工作,2014 年3 月1 日起,全市全面使用動(dòng)物檢疫合格證明電子出證。截至目前,寶雞市動(dòng)物防疫信息平臺(tái)已在全市13 個(gè)縣(區(qū))、105個(gè)鎮(zhèn)、163 個(gè)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)、216 個(gè)動(dòng)物檢疫報(bào)檢點(diǎn)、104 個(gè)大中型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、25 個(gè)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)得到全面應(yīng)用。共設(shè)置免疫信息員271 名,錄入免疫信息3400 多萬(wàn)條;設(shè)置動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息員277 名,出具各種檢疫證明4.6 萬(wàn)多份。
2013 年12 月25 日,全省動(dòng)物防疫信息化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市順利召開,提出要在我市動(dòng)物免疫及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺(tái)的基礎(chǔ)上,由省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和寶雞市獸醫(yī)局聯(lián)合制定全省動(dòng)物防疫信息平臺(tái)建設(shè)方案,并要求在3 年內(nèi)建成獨(dú)具陜西特色、全省統(tǒng)一、運(yùn)行穩(wěn)定、互聯(lián)互通的動(dòng)物防疫信息平臺(tái)。2014 年3 月18 日,省畜牧獸醫(yī)局組織由國(guó)內(nèi)外著名畜牧獸醫(yī)專家和計(jì)算機(jī)專家組成的專家評(píng)審組,對(duì)陜西省動(dòng)物防疫信息平臺(tái)建設(shè)方案、整體設(shè)計(jì)進(jìn)行了審查,現(xiàn)場(chǎng)觀看了操作演示,認(rèn)為該平臺(tái)綜合考慮了陜西省動(dòng)物防疫日常管理和業(yè)務(wù)需求,以高效管理和服務(wù)為宗旨,以動(dòng)物免疫和檢疫出證信息共享與服務(wù)為目標(biāo),以信息技術(shù)和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)為支撐,方案科學(xué)合理,實(shí)施性強(qiáng),建議盡快實(shí)施推廣應(yīng)用。目前,全省動(dòng)物信息平臺(tái)操作系統(tǒng)開發(fā)已基本完成,6 個(gè)地市先后進(jìn)行了考察,并籌劃盡快在本地區(qū)組織實(shí)施。
四、取得的成效
(一)進(jìn)一步夯實(shí)了防疫責(zé)任
動(dòng)物防疫信息化管理平臺(tái)設(shè)置了規(guī)模場(chǎng)客戶端,實(shí)現(xiàn)了免疫注射規(guī)模場(chǎng)自行組織,免疫信息自行錄入及檢疫申報(bào)網(wǎng)上傳輸,全面落實(shí)了養(yǎng)殖者的防疫主體責(zé)任。
(二)保證了免疫密度,提高了免疫質(zhì)量
免疫信息化管理,可以快捷、高效的掌握基層免疫情況。免疫平臺(tái)設(shè)置的未免信息管理,及時(shí)提醒防疫人員對(duì)未免畜禽進(jìn)行補(bǔ)免,保證了免疫時(shí)限,提高了免疫密度。效果評(píng)估管理對(duì)畜禽免疫抗體進(jìn)行跟蹤檢測(cè),科學(xué)評(píng)估免疫效果,保證了免疫質(zhì)量。
(三)提升了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管水平
動(dòng)物檢疫合格證明由人工手寫轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)電子出證,增強(qiáng)官方獸醫(yī)人員應(yīng)用現(xiàn)代化信息手段的能力,提升檢疫工作質(zhì)量和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管水平,實(shí)現(xiàn)規(guī)范出證、杜絕偽證、假證、倒賣檢疫證明現(xiàn)象,同時(shí)也使檢疫統(tǒng)計(jì)手段得以完善,為動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品溯源奠定了基礎(chǔ)。
(四)規(guī)范了動(dòng)物防疫管理,提高了工作效率
防疫信息化管理,實(shí)現(xiàn)了對(duì)防疫物資、證章標(biāo)志、醫(yī)政藥政、執(zhí)法監(jiān)督的網(wǎng)上監(jiān)管,對(duì)規(guī)范畜牧獸醫(yī)行政管理行為,自覺接受社會(huì)監(jiān)督發(fā)揮了重要作用。再現(xiàn)了動(dòng)物養(yǎng)殖到屠宰的全過程,實(shí)現(xiàn)了動(dòng)物養(yǎng)殖、免疫、登記,出欄、檢疫申報(bào)、受理、現(xiàn)場(chǎng)檢疫和電子出證全程網(wǎng)上數(shù)據(jù)傳輸,統(tǒng)一了填寫標(biāo)準(zhǔn)和要求,且對(duì)錄入數(shù)據(jù)全部進(jìn)行保存,便于隨時(shí)更新、查找和使用,解決了紙質(zhì)記錄保管難、效率低、易出錯(cuò)等問題。同時(shí),平臺(tái)設(shè)置的通知公告可對(duì)重要事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行安排,統(tǒng)計(jì)管理等模塊能對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)整理,無(wú)需逐級(jí)填報(bào),節(jié)約了時(shí)間,減少了人工操作的繁瑣和人為錯(cuò)誤,提高了辦公自動(dòng)化水平。
(五)有利于及時(shí)掌握畜牧業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)
[關(guān)鍵詞] 基層動(dòng)物 防疫工作 監(jiān)管措施
[中圖分類號(hào)] S851.33 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2017)01-0242-01
在基層動(dòng)物防疫工作監(jiān)管過程中,相關(guān)監(jiān)管部門必須要制定完善的監(jiān)管制度,建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍,逐漸提高基層動(dòng)物防疫工作監(jiān)管效率,為其發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1 基層動(dòng)物防疫工作監(jiān)管問題
云南省玉溪市元江縣曼來(lái)鎮(zhèn)處于低緯度高原區(qū),屬于亞熱帶季風(fēng)氣候,具有冬春季干燥的特征,導(dǎo)致在基層動(dòng)物養(yǎng)殖過程中,很容易出現(xiàn)病害現(xiàn)象。雖然該區(qū)域的動(dòng)物防疫工作監(jiān)管部門已經(jīng)意識(shí)到監(jiān)管工作的重要性,但是,在實(shí)際工作過程中,還是存在以下幾點(diǎn)問題:
首先,缺乏專業(yè)素質(zhì)較高的動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法人員,在實(shí)際執(zhí)法過程中,不能嚴(yán)格的對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)管,導(dǎo)致基層動(dòng)物防疫工作難以規(guī)范。同時(shí),相關(guān)部門不能對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)與技能的培訓(xùn),也無(wú)法對(duì)其進(jìn)行思想道德素養(yǎng)的培養(yǎng),導(dǎo)致執(zhí)法力度難以達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。另外,基層動(dòng)物防疫沒有良好的宣傳法律法規(guī),不能提高基層養(yǎng)殖戶的法律意識(shí),導(dǎo)致出現(xiàn)一些難以解決的問題[1]。
其次,缺乏完善的監(jiān)督制度。當(dāng)前,部分基層動(dòng)物防疫工作監(jiān)管部門還沒有建設(shè)完善的監(jiān)督體系,無(wú)法更好的對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí),在禽畜產(chǎn)地檢疫過程中,相關(guān)部門也不能對(duì)其進(jìn)行有效的檢疫,難以提高基層動(dòng)物防疫工作質(zhì)量。另外,在屠宰與運(yùn)輸過程中,還沒有制定完善的檢疫制度,難以達(dá)到良好的檢疫效果。
再次,違法打擊力度不足。在基層動(dòng)物防疫工作監(jiān)管期間,相關(guān)部門不能更好的打擊違法行為,難以對(duì)違法人員進(jìn)行整治,導(dǎo)致在實(shí)際工作期間,難以發(fā)揮自身的執(zhí)法作用。
最后,投入產(chǎn)品監(jiān)管力度不足。在基層動(dòng)物防疫工作監(jiān)管過程中,相關(guān)部門不能對(duì)投入產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管,無(wú)論是飼料生產(chǎn)、獸藥生產(chǎn),還是畜產(chǎn)品質(zhì)量,都不能達(dá)到一定的監(jiān)管效果,難以提高其監(jiān)管效率與工作質(zhì)量[2]。
2 基層動(dòng)物防疫工作監(jiān)管措施
在基層動(dòng)物防疫工作監(jiān)管過程中,監(jiān)管部門必須要制定完善的監(jiān)管制度,保證可以提高基層動(dòng)物防疫工作監(jiān)管效率與質(zhì)量。具體措施包括以下幾點(diǎn):
2.1 建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)法人才隊(duì)伍
基層動(dòng)物防疫工作監(jiān)管部門在建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)法人才隊(duì)伍的時(shí)候,必須要做好以下幾點(diǎn)工作:
首先,加強(qiáng)對(duì)人員的管理。監(jiān)管部門要重視動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、檢疫人員職業(yè)道德素養(yǎng),一旦發(fā)現(xiàn)有不敬業(yè)的工作人員,就要對(duì)其進(jìn)行罷職處理。同時(shí),要建立執(zhí)法人員檔案,明確各個(gè)工作人員的職責(zé),進(jìn)而提高工作人員的積極性。另外,還要建設(shè)廉潔、高效的人才隊(duì)伍,減少違法違規(guī)、的現(xiàn)象[3]。
其次,重視培訓(xùn)工作。在執(zhí)法人員實(shí)際工作過程中,要階段性的對(duì)其進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),使其掌握先進(jìn)的工作技能,進(jìn)而發(fā)揮自身執(zhí)法作用。同時(shí),還要對(duì)其進(jìn)行思想道德與法律知識(shí)的培訓(xùn),使得執(zhí)法人員可以提高執(zhí)法工作效率。
最后,加強(qiáng)宣傳工作力度。在基層動(dòng)物防疫工作監(jiān)管過程中,相關(guān)人員必須要重視宣傳工作,吸引更多執(zhí)法、監(jiān)管人才,提高基層動(dòng)物防疫工作監(jiān)管隊(duì)伍的工作質(zhì)量。
2.2 提高防疫監(jiān)管工作質(zhì)量
在基層動(dòng)物防疫工作監(jiān)管期間,必須要提高監(jiān)管工作質(zhì)量。首先,創(chuàng)新防疫監(jiān)管工作體系,明確防疫監(jiān)管工作職責(zé),提高基層動(dòng)物防疫工作監(jiān)管工作質(zhì)量。其次,加強(qiáng)畜禽產(chǎn)地檢疫工作,一方面,可以建立畜禽產(chǎn)地申報(bào)網(wǎng)絡(luò),為其提供便利的檢疫工作。另一方面,可以在畜禽產(chǎn)地中安排專門的負(fù)責(zé)人,使得畜禽產(chǎn)地檢疫監(jiān)管工作質(zhì)量有所提升。再次,規(guī)范運(yùn)輸檢疫工作體系。對(duì)于外來(lái)人員與畜禽而言,相關(guān)監(jiān)管人員就要對(duì)其進(jìn)行備案處理,提高基層動(dòng)物畜禽運(yùn)輸檢疫工作效率。最后,嚴(yán)格開展生豬屠宰檢疫工作,一方面,要制定完善的屠宰流程,提高生豬屠宰檢疫工作效率。另一方面,要加強(qiáng)對(duì)各個(gè)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)屠宰場(chǎng)中存在的問題,并且采取有效措施解決問題。另外,基層動(dòng)物防疫工作監(jiān)管部門還要建立完善的監(jiān)督信息平臺(tái),在全面監(jiān)管基層動(dòng)物防疫工作的基礎(chǔ)上,積極接受公眾的意見與檢疫,并且改善自身工作系統(tǒng),提高基層動(dòng)物防疫監(jiān)管工作質(zhì)量[4]。
2.3 嚴(yán)格打擊違法行為
在基層動(dòng)物防疫工作監(jiān)管中,經(jīng)常會(huì)出F違法亂紀(jì)行為,影響著基層動(dòng)物的安全。這就需要相關(guān)部門可以制定完善的措施打擊違法行為,提高其執(zhí)法力度與執(zhí)法效率。首先,要嚴(yán)格整治違法行為,對(duì)于違法犯罪分子進(jìn)行懲罰,保證可以提高其執(zhí)法效率。其次,要積極創(chuàng)新執(zhí)法方式,逐漸優(yōu)化執(zhí)法體系。再次,嚴(yán)格規(guī)范違法行為,建設(shè)完善的執(zhí)法行為規(guī)范方案,維護(hù)基層人民的合法權(quán)益。最后,提高執(zhí)法能力,優(yōu)化執(zhí)法機(jī)制。
2.4 制定完善的投入品監(jiān)管制度
在基層動(dòng)物防疫工作監(jiān)管過程中,相關(guān)監(jiān)管人員必須要制定完善的管理制度,保證可以提高投入品監(jiān)管工作效率。首先,要加強(qiáng)對(duì)飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理,提高飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作監(jiān)管力度。其次,要重視獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣藥品,避免出現(xiàn)影響其發(fā)展的問題。再次,監(jiān)管部門必須要重視畜產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)技術(shù)的應(yīng)用,避免在畜產(chǎn)品中添加“瘦肉精”等,提高畜產(chǎn)品質(zhì)量。
結(jié)語(yǔ)
在基層動(dòng)物防疫工作監(jiān)管過程中,相關(guān)部門必須要制定完善的監(jiān)管制度,逐漸創(chuàng)新監(jiān)管方式與執(zhí)法措施,提高監(jiān)管工作質(zhì)量。同時(shí),還要重視人才隊(duì)伍的建設(shè),階段性的對(duì)其進(jìn)行專業(yè)知識(shí)與技能的培訓(xùn),使其掌握先進(jìn)的工作技能,進(jìn)而增強(qiáng)基層動(dòng)物防疫工作監(jiān)管效果。
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[關(guān)鍵詞] 基層動(dòng)物防疫 工作體制 改革措施
[中圖分類號(hào)] S851.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2016)06-0264-02
在基層動(dòng)物防疫工作體制改革過程中,相關(guān)管理人員應(yīng)該對(duì)防疫問題加以重視,仔細(xì)研究基層動(dòng)物防疫工作存在的問題,采取有效方式解決問題,提升防疫工作的合理性,制定完善的防疫方式,為其發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
1 基層動(dòng)物防疫問題
1.1 基層從事動(dòng)物防疫工作人員不足現(xiàn)象較為嚴(yán)重
受近年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的影響,原鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站職能已合并入三農(nóng)服務(wù)中心,此外,非專業(yè)人員大量涌入基層的三農(nóng)服務(wù)中心,基層的三農(nóng)服務(wù)中心好像成為了其它單位工作人員的收容所一樣,不管什么專業(yè)的人員全部安排進(jìn)來(lái)工作,擠占了大量的事業(yè)編制,致使相關(guān)動(dòng)物防疫專業(yè)的人員無(wú)法補(bǔ)充到隊(duì)伍中來(lái),造成基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍的青黃不接現(xiàn)象。目前,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三農(nóng)服務(wù)中心中,沒有動(dòng)物防疫專業(yè)工作人員,更談不上根據(jù)工作量的需求提升專業(yè)人才的引進(jìn),甚至大部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)中只有一名專業(yè)動(dòng)物防疫工作人員,這就導(dǎo)致在重大動(dòng)物疫病集中強(qiáng)制免疫時(shí),出現(xiàn)專業(yè)防疫工作人員不足的問題,現(xiàn)有一名專業(yè)動(dòng)物防疫工作人員有些甚至身兼幾個(gè)職位,導(dǎo)致在日常防疫、日常檢查等工作中,防疫人員不能做到全面執(zhí)行工作,這對(duì)基層防疫工作的開展造成較為不利的影響[1]。
1.2 防疫人員專業(yè)素質(zhì)較低
在基層防疫工作執(zhí)行過程中,防疫人員的專業(yè)素質(zhì)占有較為重要的位置,直接決定防疫工作的執(zhí)行效率。與此同時(shí),基層動(dòng)物防疫工作人員,有些還長(zhǎng)期的調(diào)配到其它單位開展工作,造成技術(shù)人員的技術(shù)和知識(shí)荒廢,職業(yè)素質(zhì)下降。但是現(xiàn)有的動(dòng)物防疫隊(duì)伍工作人員,由于上級(jí)管理部門沒有針對(duì)性的職業(yè)素質(zhì)教育與管理,沒有制定合理的培訓(xùn)計(jì)劃和方案,既使有培訓(xùn),也缺少按照計(jì)劃的詳細(xì)步驟開展形式多樣的動(dòng)物防疫技術(shù)培訓(xùn),其次,沒有制定完善的考核制度,沒有通過綜合的考核,對(duì)達(dá)不到本專業(yè)水平的技術(shù)人員和任何本職工作的人員,采取再培訓(xùn)或者直接不給予評(píng)職稱等相應(yīng)的措施,最后,沒有從源頭上限制非專業(yè)人員從事動(dòng)物防疫工作,由于缺少一系列綜合的管理措施,目前存在著部分基層的防疫人員專業(yè)素質(zhì)較低,其工作規(guī)范性較差,不能根據(jù)相關(guān)要求執(zhí)行工作,這在實(shí)際工作過程中,經(jīng)常出現(xiàn)影響防疫效率的問題,,這給基層動(dòng)物防疫事業(yè)的發(fā)展造成較為不利的影響[2]。
1.3 缺乏完善的村級(jí)動(dòng)物防疫員管理體系
在基層動(dòng)物防疫工作中,相關(guān)管理人員沒有對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員設(shè)置有較為完善的管理體系,這對(duì)其管理和使用中造成較為不利的影響。村級(jí)動(dòng)物防疫員在入職時(shí),沒有簽訂正規(guī)全縣統(tǒng)一的勞動(dòng)合同(福利待遇方面),這對(duì)基層動(dòng)物防疫工作的執(zhí)行造成不利影響,不能合理的對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫人員專業(yè)素質(zhì)以及業(yè)務(wù)能力進(jìn)行管理,導(dǎo)致出現(xiàn)較多防疫問題,對(duì)基層動(dòng)物防疫事業(yè)的發(fā)展造成不利影響。
2 基層動(dòng)物防疫工作體制改革措施
目前,基層動(dòng)物防疫工作出現(xiàn)影響防疫密度和免疫質(zhì)量的問題,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大動(dòng)物疫病的強(qiáng)制免疫造成不利影響,不能有效提升防疫效率,所以,相關(guān)管理人員應(yīng)該根據(jù)對(duì)問題的分析,采取有效措施改革基層動(dòng)物防疫工作體制,促進(jìn)其向合理,更適合基層管理的體制方向發(fā)展。筆者根據(jù)多年的基層工作經(jīng)驗(yàn),認(rèn)為主要采取以下具體措施:
2.1 制定村級(jí)動(dòng)物防疫員保障政策
在基層動(dòng)物防疫工作體制改革過程中,相關(guān)管理人員應(yīng)該對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員的保障問題加以重視,為其提供醫(yī)保、社保等,激發(fā)村級(jí)動(dòng)物防疫員的工作積極性,使其可以更好的提升自身工作效率。同時(shí),還能留住和更好的引進(jìn)大批防疫專業(yè)人才,促進(jìn)基層防疫工作質(zhì)量的提升,為基層防疫隊(duì)伍注入新鮮血液,為基層動(dòng)物防疫事業(yè)的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。另外,相關(guān)管理人員還可以對(duì)防疫人員的薪資水平加以提升,通過對(duì)防疫人員日常工作的分析,采取有效措施對(duì)其進(jìn)行績(jī)效審核,保證能夠更好的提升防疫人員的經(jīng)濟(jì)收入,進(jìn)而提升防疫人員的工作積極性[3]。
2.2 重視防疫人員專業(yè)素質(zhì)
在基層動(dòng)物疾病防疫工作中,防疫人員的專業(yè)素質(zhì)占有較為重要的位置,相關(guān)管理人員必須對(duì)其加以重視。首先,在聘用動(dòng)物防疫人員的過程中,要對(duì)應(yīng)聘人員的專業(yè)素質(zhì)加以嚴(yán)格考察,在保證其專業(yè)素質(zhì)滿足相關(guān)要求的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)要求動(dòng)物防疫人員的技能水平,使其可以得到更好的發(fā)展;其次,在聘用動(dòng)物防疫人員之后,相關(guān)管理人員要對(duì)其進(jìn)行階段性的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐技能培訓(xùn),引進(jìn)新興技術(shù),使其可以科學(xué)、合理的利用自身技能執(zhí)行工作,進(jìn)而提升自身工作效率,為基層畜牧業(yè)提供較好的防疫服務(wù);最后,要制定責(zé)任制度,將防疫責(zé)任劃分為幾個(gè)區(qū)域,要求防疫人員負(fù)責(zé)相關(guān)區(qū)域防疫工作,當(dāng)區(qū)域防疫工作出現(xiàn)問題時(shí),相關(guān)管理人員要對(duì)責(zé)任人進(jìn)行懲罰,同理,當(dāng)區(qū)域防疫工作較為良好時(shí),相關(guān)管理人員要對(duì)防疫人員進(jìn)行薪資獎(jiǎng)勵(lì),激發(fā)防疫人員工作積極性,使其可以更好的參與到防疫工作中。另外,相關(guān)管理人員還要對(duì)績(jī)效考核工作加以重視,實(shí)行定期、不定期考核制度,使村級(jí)動(dòng)物防疫人員能夠時(shí)刻認(rèn)真工作,避免在執(zhí)行防疫工作的過程中,出現(xiàn)影響免疫密度和質(zhì)量的問題,確保重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制工作按規(guī)定完成[4]。
2.3 建立科學(xué)、合理的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
在基層防疫工作中,防疫經(jīng)費(fèi)的保障是“有錢防疫”的核心,可實(shí)際上各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)防疫政策的認(rèn)識(shí)和防疫工作的重視程度存在差別,在解決動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)問題上也就依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視程度給予相應(yīng)的經(jīng)費(fèi),所以基層動(dòng)物防疫經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)不足的問題,對(duì)基層動(dòng)物防疫工作的發(fā)展造成較為不利的影響。應(yīng)該建立科學(xué)、合理的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,促進(jìn)基層動(dòng)物防疫部門更好的發(fā)展。首先,將動(dòng)物防疫工作列入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中,對(duì)動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)的投入,在保證工作人員正常辦公以及外出接受培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上,應(yīng)該重視動(dòng)物疫防疫工作的檢測(cè)、預(yù)防等經(jīng)費(fèi)支出,制定完善的預(yù)算措施,按照新修訂的《動(dòng)物防疫法》第64條規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府按照本級(jí)政府職責(zé),將動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅、檢疫和監(jiān)督管理所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算;參照縣級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)將相關(guān)的動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
2.4 理順基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)管理體制
理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)管理體制,依據(jù)《福建省人民政府關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的實(shí)施意見》第三條第五款規(guī)定,把現(xiàn)有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)站的人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)等收歸到縣,由縣級(jí)畜牧獸醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一管理,動(dòng)物防疫工作的組織部署和日常行政事務(wù)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府管理,做到職責(zé)明確,崗位落實(shí),責(zé)任到人。徹底扭轉(zhuǎn)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫帶來(lái)的負(fù)面影響,按實(shí)施意見的方法,理順管理體系,才讓基層動(dòng)物防疫專業(yè)人才盡可能的做專業(yè)工作,便于提高服務(wù)職能。對(duì)于缺編缺人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)補(bǔ)充人員,對(duì)于專業(yè)人才盡可能的不調(diào)離專業(yè)崗位,讓專業(yè)人才在業(yè)務(wù)崗位上越做越精。
結(jié)語(yǔ)
在基層動(dòng)物疾病防疫工作中,相關(guān)管理人員應(yīng)該對(duì)目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)管理機(jī)制加以理順,對(duì)基層動(dòng)物防疫工作人員的專業(yè)素質(zhì)加以重視,對(duì)其進(jìn)行思想素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)更新教育,使其可以在工作過程中,盡職盡責(zé),進(jìn)而提升工作效率。同時(shí),還要重視基層動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)保障,大力宣傳基層動(dòng)物防疫事業(yè)發(fā)展的重要性,鼓勵(lì)動(dòng)物防疫專業(yè)人才加入基層動(dòng)物防疫事業(yè)中,提升防疫質(zhì)量,讓農(nóng)村公益事業(yè)得到更好的發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收。
參考文獻(xiàn)
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[2]王瑞深,蔡順平.淺談基層動(dòng)物防疫檢疫的難點(diǎn)及對(duì)策[J].中國(guó)畜牧獸醫(yī)文摘,2015,31(12):22,167.
為有效防控高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大動(dòng)物疫病,促進(jìn)我區(qū)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展,保護(hù)人民群眾身體健康和公共衛(wèi)生安全,根據(jù)國(guó)家有關(guān)重大動(dòng)物疫病防控工作要求,結(jié)合我區(qū)防控工作實(shí)際,現(xiàn)提出全區(qū)2010年重大動(dòng)物疫病防控工作意見:
一、總體要求
按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依靠科學(xué)、依法防治、群防群控、果斷處置”的方針,以“保人畜安康,促農(nóng)民增收”為中心,突出加強(qiáng)高致病性禽流感、牲畜口蹄疫兩大動(dòng)物疫病防控工作,集中組織實(shí)施“春季突擊防疫”、“夏季高溫消毒滅源”和“秋冬季突擊防疫”三大行動(dòng)計(jì)劃,不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)免疫、基礎(chǔ)設(shè)施、基本隊(duì)伍、基本素質(zhì)等四大基礎(chǔ)建設(shè),努力在免疫技術(shù)的提高、活畜禽交易市場(chǎng)整頓及疫情可追溯制度的建立、產(chǎn)地檢疫等四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破,進(jìn)一步落實(shí)“免疫、檢疫、監(jiān)測(cè)、監(jiān)管、應(yīng)急處置、”五大關(guān)鍵措施,努力提高重大動(dòng)物疫病防控能力。
二、工作目標(biāo)
全區(qū)高致病性禽流感、牲畜口蹄疫防控目標(biāo)是“力爭(zhēng)不發(fā)生、確保不流行”,其他動(dòng)物疫病達(dá)到國(guó)家規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)。
(一)免疫工作目標(biāo)
牲畜口蹄疫一免、二免,高致病性禽流感免疫密度要求常年保持100%,且抗體有效保護(hù)率常年保持在85%以上。新城疫等其他重大動(dòng)物疫病的免疫密度要求常年保持在100%??袢∶庖?,要求城鎮(zhèn)寵物犬免疫率達(dá)100%。免疫標(biāo)識(shí)制度配套實(shí)施率100%。
(二)檢疫工作目標(biāo)
生豬產(chǎn)地檢疫率要求達(dá)100%以上,病害動(dòng)物及其他產(chǎn)品無(wú)害化處理率100%。切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物防疫執(zhí)法人員的管理,防止動(dòng)物防疫執(zhí)法人員違章事件發(fā)生。
(三)動(dòng)物防疫監(jiān)管工作目標(biāo)
加強(qiáng)對(duì)畜禽及其產(chǎn)品安全的監(jiān)管力度,力爭(zhēng)不發(fā)生區(qū)域性畜產(chǎn)品安全事件。
三、重點(diǎn)工作
全區(qū)重大動(dòng)物疫病防控工作在繼續(xù)堅(jiān)持常年免疫的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)實(shí)施“春季突擊防疫”、“夏季高溫消毒滅源”和“秋冬季突擊防疫”三大戰(zhàn)役,不斷強(qiáng)化免疫、檢疫、監(jiān)測(cè)、消毒、監(jiān)管、應(yīng)急處置等各項(xiàng)關(guān)鍵措施,使我區(qū)動(dòng)物防疫工作邁上新臺(tái)階。
(一)強(qiáng)化免疫工作?;A(chǔ)免疫是整個(gè)重大疫病防控工作的重中之重。應(yīng)始終堅(jiān)持“政府包防疫密度、部門包防疫質(zhì)量”的原則,根據(jù)高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大動(dòng)物疫病發(fā)生和流行所出現(xiàn)的新特點(diǎn),各項(xiàng)工作措施要及時(shí)布置,及早動(dòng)手,狠抓落實(shí)。春季防疫行動(dòng)要求于3月底前結(jié)束,夏季生豬高熱病的免疫及消毒滅源工作要求于8月30日結(jié)束,秋冬季突擊防疫工作要求于9月中旬全部結(jié)束。免疫程序及疫苗使用按《江蘇省高致病性禽流感和口蹄疫等重大動(dòng)物疫病免疫方案》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(二)強(qiáng)化檢疫監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)檢疫誰(shuí)出證、誰(shuí)出證誰(shuí)負(fù)責(zé)”的檢疫工作責(zé)任制。要深化“放心肉”工程建設(shè),進(jìn)一步推行畜禽產(chǎn)地報(bào)檢制度,對(duì)出售的畜禽,動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須派人到場(chǎng)、到戶檢疫,核查免疫情況,并在檢疫證上標(biāo)明免疫病種及最后一次免疫時(shí)間。
(三)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作。要充分發(fā)揮各級(jí)疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的作用,根據(jù)《江蘇省高致病性禽流感和口蹄疫等主要?jiǎng)游镆卟”O(jiān)測(cè)方案》等要求,制定重大動(dòng)物疫病流行病學(xué)調(diào)查和免疫效果監(jiān)測(cè)計(jì)劃,及時(shí)分析和預(yù)測(cè)疫病的發(fā)生和流行態(tài)勢(shì)。要加大監(jiān)測(cè)工作力度,按省、市要求完成監(jiān)測(cè)數(shù)量,對(duì)檢測(cè)陽(yáng)性畜禽,及時(shí)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,防止疫情擴(kuò)散;對(duì)抗體監(jiān)測(cè)結(jié)果低于保護(hù)水平的,及時(shí)加強(qiáng)免疫。
(四)加強(qiáng)消毒工作。加強(qiáng)對(duì)消毒工作的組織與指導(dǎo),督促生產(chǎn)、屠宰、交易等單位建立嚴(yán)格實(shí)行消毒制度。各地要在做好日常消毒工作基礎(chǔ)上,集中力量,按照消毒規(guī)范,認(rèn)真開展夏季高溫突擊消毒行動(dòng),殺滅病原,凈化環(huán)境。
(五)加強(qiáng)防疫監(jiān)督工作。對(duì)養(yǎng)殖戶的監(jiān)管實(shí)行“兩條線盯人”管理辦法,村委包防疫密度,負(fù)行政責(zé)任,動(dòng)物防疫員包防疫質(zhì)量,負(fù)技術(shù)責(zé)任,并切實(shí)做好防疫監(jiān)管情況月報(bào)表上報(bào)工作。要加大屠宰、批發(fā)交易市場(chǎng)監(jiān)督管理,實(shí)行疫情可追溯制度。要嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、加工病死畜禽等違法行為,建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制,加大各種違法行為打擊力度。
(六)加強(qiáng)應(yīng)急工作。要進(jìn)一步完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案,保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備,開展應(yīng)急隊(duì)伍演練,確保在遇到突發(fā)事件時(shí)能夠快速行動(dòng),有效控制和撲滅疫情。
四、保障措施
為確保今年全區(qū)動(dòng)物防疫各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成,各街道、各部門必須認(rèn)真做好各項(xiàng)保障措施的落實(shí)工作。
(一)全面落實(shí)動(dòng)物防疫工作責(zé)任制。要按照“政府負(fù)總責(zé),部門各負(fù)其責(zé)”和“屬地管理,分級(jí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制要求,量化工作任務(wù),層層分解落實(shí)到部門、單位和人頭,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制和責(zé)任追究制。
一、牲畜病防治工作認(rèn)真落實(shí)了“五強(qiáng)制兩強(qiáng)化”的綜合性防治措施,狠抓了兩次強(qiáng)制免疫大會(huì)戰(zhàn)工作。根據(jù)省防五指揮部的安排和部署,在全區(qū)范圍內(nèi)開展牲畜口蹄疫強(qiáng)制免疫大會(huì)戰(zhàn)。集中對(duì)豬、牛、羊?qū)嵤┛谔阋邚?qiáng)制免疫接種,全區(qū)出動(dòng)130人,其中獸醫(yī)65人,防疫員65人,對(duì)豬、牛、羊進(jìn)行免疫接種,共免疫牛14343頭,羊43351只,豬34578頭。除仔、弱、孕、病畜外免疫率達(dá)100%。為了搞好強(qiáng)制免疫工作,在4月18日地區(qū)召開了由縣、區(qū)畜牧局主管副局長(zhǎng)(獸醫(yī)站長(zhǎng))參加的縣、區(qū)防五會(huì)議。會(huì)上按省XX年牲畜口蹄疫強(qiáng)制免疫大會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案安排部署了我區(qū)強(qiáng)制免疫工作。地防指強(qiáng)調(diào)了強(qiáng)制免疫工作的重要性,要求一定要周密安排、精心組織、扎扎實(shí)實(shí)搞好。要落實(shí)好目標(biāo)管理責(zé)任制,層層分解任務(wù)和指標(biāo),逐級(jí)分片包干確保免疫質(zhì)量和免疫密度要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、確保強(qiáng)制免疫工作的順利實(shí)施,并要求各縣、區(qū)必須做到:
1、充分認(rèn)識(shí)強(qiáng)制免疫工作的重要性,一定要保質(zhì)保量完成本次工作。
2、明確責(zé)任,確保疫苗接種質(zhì)量,免疫密度達(dá)100%,做到“鄉(xiāng)不漏一村,村不漏一戶,戶不漏一畜”。
3、認(rèn)真準(zhǔn)備做好疫苗接收發(fā)放工作。疫苗的運(yùn)輸、保管、使用一定要在冷鏈中循環(huán)。
4、按省要求實(shí)行免疫標(biāo)識(shí)制度,對(duì)免疫接種的牲畜實(shí)行一畜一證一標(biāo)識(shí)并登記造冊(cè)。
5、加強(qiáng)監(jiān)督檢查,派人到基層指導(dǎo)實(shí)施強(qiáng)制免疫,并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢查。地區(qū)防五辦和各縣區(qū)防五辦簽訂了責(zé)任狀,責(zé)任狀明確了強(qiáng)制免疫工作的各項(xiàng)任務(wù)和責(zé)任。全區(qū)各地成立了會(huì)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案,做到有計(jì)劃、有部署、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)完成這項(xiàng)工作。塔河、漠河、呼瑪、加區(qū)等地,召開了強(qiáng)制免疫緊急動(dòng)員大會(huì),并對(duì)強(qiáng)制免疫工作做了具體部署,為確保免疫質(zhì)量各縣、區(qū)畜牧總站對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)進(jìn)行了認(rèn)真的培訓(xùn),要求要嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行注射,確保免疫接種工作安全有效。在整個(gè)免疫注射工作中,各縣區(qū)都強(qiáng)調(diào)了必須嚴(yán)格執(zhí)行牲畜口蹄疫免疫證制度,做到一畜一證一標(biāo)識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,冷鏈運(yùn)輸、保管、使用疫苗,確保免疫接種的安全,并認(rèn)真向畜主交待注意事項(xiàng),以避免意外情況的發(fā)生。由于各地堅(jiān)決貫徹消滅傳染源、切斷傳播途徑,通過強(qiáng)制免疫,保護(hù)易感動(dòng)物群的綜合性防治措施,同時(shí)加大了疫情監(jiān)測(cè)力度,保證了免疫效果,目前我區(qū)沒有牲畜病的發(fā)生。
二、動(dòng)物防疫監(jiān)督工作
1、加大力度,抓好基礎(chǔ)免疫工作。我區(qū)的動(dòng)物防疫工作,首先抓隊(duì)伍的建設(shè),鞏固和進(jìn)一步完善了三級(jí)防疫網(wǎng)。為加強(qiáng)動(dòng)物防疫監(jiān)督工作,呼瑪縣、塔河縣已將鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站三權(quán)上收,加區(qū)在白樺、加北兩鄉(xiāng)各村均配備了專職防疫人員。防疫工作中,加大了動(dòng)物防疫工作的宣傳力度,使養(yǎng)殖戶進(jìn)一步地認(rèn)識(shí)到防疫的重要性;加強(qiáng)了防疫工作的領(lǐng)導(dǎo),層層簽訂了責(zé)任狀,成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),使動(dòng)物防疫工作能按計(jì)劃、有步驟、有檢查、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成。通過舉辦不同類型的學(xué)習(xí)班,狠抓了動(dòng)物防疫工作人員素質(zhì)的提高,掌握了防疫滅病的最新技術(shù),使畜禽防疫工作達(dá)到了規(guī)范化、科學(xué)化。全區(qū)共培訓(xùn)防疫人員138人次。春季防疫工作,是全年動(dòng)物防疫的重中之重,全區(qū)都將此項(xiàng)工作作為重要工作抓緊、抓實(shí)。為了保證工作的按時(shí)開展,地區(qū)站和各縣、區(qū)、局獸醫(yī)站在資金十分緊張的情況下,多方籌集資金。購(gòu)入防疫用的疫苗、器械、藥品等,并及時(shí)下發(fā)到各縣、區(qū)、局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)和村屯,搶前抓早地安排好春秋防疫工作,保障了春防疫的時(shí)間和質(zhì)量。,以確保免疫效果。疫苗管理上按農(nóng)業(yè)部2號(hào)令的要求,由各級(jí)獸醫(yī)衛(wèi)生防疫站統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一供苗。結(jié)合獸藥藥政檢查,對(duì)全區(qū)獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)(個(gè)體)進(jìn)行了定期檢查和不定期的抽查,共檢查獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)(個(gè)體)22個(gè)次。主要疫病常規(guī)免疫情況為:豬瘟免疫67337頭,免疫率97%;豬丹毒免疫67337頭,免疫率為97.5%;口服肺疫苗65016頭,服苗率94%;接種雞新城疫i系疫苗536239只,免疫率97%;雛雞l系免疫接種221368羽份,免疫率99%;雞馬立克氏病接種157000只。
2、實(shí)施動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)制度寄生蟲的防治,以牛羊肝片吸蟲病、畜禽線蟲、蠅蛆、螨蟲為重點(diǎn)進(jìn)行藥物驅(qū)蟲。在4—5月集中對(duì)畜禽進(jìn)行了驅(qū)蟲,牛、羊、豬的驅(qū)蟲率達(dá)85%以上,馬、禽類的驅(qū)蟲率達(dá)60%以上。
關(guān)鍵詞 動(dòng)物防疫;問題;建議;貴州安順
中圖分類號(hào) S851.34 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2017)08-0244-02
近年來(lái),安順市畜牧業(yè)快速發(fā)展,成為該市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要支撐,但是受諸多因素影響,安順市動(dòng)物疫病防控還存在一些問題,制約著畜牧業(yè)的快速發(fā)展。因此,亟須做好安順市動(dòng)物疫病防控工作,促進(jìn)山地特色畜牧業(yè)健康發(fā)展,加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展速度。
1 安順市動(dòng)物防疫基本情況
2016年安順市豬口蹄疫免疫密度為99.89%,豬瘟免疫密度為99.9%,豬藍(lán)耳病免疫密度為98.88%;??谔阋呙庖呙芏葹?9.78%;羊口蹄疫免疫密度為99.88%,小反芻獸疫免疫密度為99.98%;禽流感免疫密度為99.92%。從動(dòng)物疫病免疫病種來(lái)看,安順市動(dòng)物防疫工作雖然做得很好,但是以上畜禽傳染病都曾在安順市發(fā)生過,嚴(yán)重影響安順市畜牧業(yè)的健康發(fā)展。
2 動(dòng)物防疫存在的問題
2.1 規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防控條件不合格,抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差
一是大多數(shù)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的選址不合格,與村莊、城區(qū)、人口集中區(qū)域及公路、鐵路、生活飲用水源地、動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所、動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)的距離未達(dá)到要求,場(chǎng)內(nèi)布局不完善,管理區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、隔離區(qū)未嚴(yán)格分開并相隔一定距離,易造成動(dòng)物間的疫病及人畜共患病的相互傳播;二是缺乏專業(yè)的動(dòng)物防疫技術(shù)人員,面對(duì)日夜復(fù)雜的發(fā)病因素,大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)主對(duì)本場(chǎng)動(dòng)物的健康狀況并不清楚,如疫苗免疫后是否達(dá)到抗體水平、抗體維持的時(shí)間、母源抗體水平如何、動(dòng)物的發(fā)病原因等,對(duì)這些問題的解釋缺乏專業(yè)的技術(shù)人員和有效的實(shí)驗(yàn)室支持,易造成臨床誤診;三是忽視疫病監(jiān)測(cè),在日常的疫病監(jiān)測(cè)中經(jīng)常遇到采血難的問題,大部分縣(區(qū))畜牧部門技術(shù)人員在采血過后都要給養(yǎng)殖場(chǎng)主發(fā)放補(bǔ)貼,養(yǎng)殖場(chǎng)主忽視了疫病監(jiān)測(cè)對(duì)免疫及疫病診斷、安全用藥的指導(dǎo)作用;四是大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)主認(rèn)為注射過疫苗就不會(huì)發(fā)病,事實(shí)上注射過某種疫苗后只能產(chǎn)生一定的抗體,無(wú)法確保不發(fā)生疫病。此外,疫苗保管、存儲(chǔ)、運(yùn)輸和免疫劑量、注射部位等多種因素均可影響疫苗的效價(jià)和免疫效果??偟膩?lái)說,動(dòng)物防疫條件不合格、動(dòng)物疫病防控體系不健全導(dǎo)致抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差。
2.2 未按規(guī)定引種及調(diào)運(yùn)畜禽,導(dǎo)致疫病流行
當(dāng)前在畜禽引種及調(diào)運(yùn)工作中存在的主要問題:一是部分引種戶在引種調(diào)購(gòu)前沒有向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)引種許可,不清楚引種地點(diǎn)是否為無(wú)規(guī)區(qū),調(diào)運(yùn)前未按規(guī)定實(shí)行隔離觀察期,有的甚至追求價(jià)格便宜而到疫區(qū)調(diào)購(gòu);二是調(diào)運(yùn)戶的動(dòng)物防疫意識(shí)不強(qiáng),個(gè)別調(diào)運(yùn)戶在從業(yè)前未申請(qǐng)“動(dòng)物防疫合格證”,在調(diào)運(yùn)中被查才匆忙補(bǔ)辦,沒有掌握基本的動(dòng)物防疫知識(shí)和相關(guān)法律知識(shí),這些都是違規(guī)調(diào)運(yùn)的根源。2014年以來(lái)安順市發(fā)生的2起小反芻獸疫疫情就是因?yàn)槲窗匆?guī)定引種及調(diào)運(yùn)羊?qū)е乱卟〉牧餍泻蛡鞑ァ?/p>
2.3 動(dòng)物防疫科技人員缺乏,技術(shù)力量不足
目前,安順市大多數(shù)縣(區(qū))的疫控中心人員嚴(yán)重不足,很多地方在人員使用上顯得捉襟見肘;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)服務(wù)中心(畜牧獸醫(yī)站)的專業(yè)技術(shù)人員被抽調(diào)從事其他工作的現(xiàn)象普遍存在;村防疫員的責(zé)任心不強(qiáng)、業(yè)務(wù)工作能力欠缺。因此,對(duì)動(dòng)物疫病防控工作大多數(shù)處于應(yīng)付狀態(tài),給全市的動(dòng)物疫病防控工作造成很大影響。
2.4 村防疫員管理體制不夠完善
安順市雖然制定了對(duì)村防疫員的管理辦法,但村防疫員不是在編人員,加之補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)又低,工作積極性不高,管理太嚴(yán)便離職,制約了安順市動(dòng)物防疫工作的順利開展。
3 建議
3.1 加大防疫工作的宣傳力度
在堅(jiān)持廣播、張貼標(biāo)語(yǔ)、出黑板報(bào)等傳統(tǒng)宣傳方式的基礎(chǔ)上,有意識(shí)地加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視、電臺(tái)等新聞媒體的宣傳力度,為防疫工作營(yíng)造良好的氛圍。在宣傳內(nèi)容上,以宣傳《動(dòng)物防疫法》為主,堅(jiān)決貫徹“預(yù)防為主”的方針,采取以檢促防的綜合性防制措施,消滅畜禽傳染病[1-2]。
3.2 加大經(jīng)費(fèi)投入,確保防疫工作順利開展
各級(jí)地方政府應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)章及時(shí)足額落實(shí)疫苗配套、防疫器材及免疫反應(yīng)急救藥品購(gòu)置、免疫副反應(yīng)死亡補(bǔ)助、會(huì)議、培訓(xùn)、宣傳等防疫經(jīng)費(fèi)。另外,要設(shè)立動(dòng)物防疫專項(xiàng)基金,建立動(dòng)物疾病疫苗和動(dòng)物風(fēng)險(xiǎn)賠償?shù)葍?chǔ)備基金,并將之納入公共衛(wèi)生安全體系建設(shè)中確保落實(shí)。完善市級(jí)動(dòng)物防疫資金、物資儲(chǔ)備制度和完善撲殺病畜補(bǔ)償制度,有效保障和應(yīng)對(duì)動(dòng)物防疫和緊急突發(fā)事件。明確撲殺病畜的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象、范圍、時(shí)效和工作程序,把補(bǔ)償工作與撲滅疫情有機(jī)結(jié)合起來(lái),促進(jìn)撲疫工作的順利開展[3-4]。
3.3 加強(qiáng)引種及畜禽調(diào)運(yùn)管理
任何單位或個(gè)人外出引種必須從全市山地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高度和地方畜禽品種資源保護(hù)角度出發(fā),在市、縣(區(qū))畜牧(農(nóng)牧)部門的指導(dǎo)下,對(duì)擬引進(jìn)的種畜禽品種進(jìn)行論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,可行后方能引進(jìn)。同時(shí),對(duì)供應(yīng)種畜禽的生產(chǎn)單位進(jìn)行生產(chǎn)資質(zhì)認(rèn)定,要求供種單位必須有“動(dòng)物防疫條件合格證”“種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證”等,確保引進(jìn)種畜禽質(zhì)量,避免因異地引種引發(fā)動(dòng)物疫情。調(diào)運(yùn)畜禽應(yīng)有當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門出具的“產(chǎn)地動(dòng)物檢疫合格證”“重大動(dòng)物疫病無(wú)規(guī)區(qū)”等相關(guān)證明,在運(yùn)輸過程中調(diào)運(yùn)單位或個(gè)人做好運(yùn)輸途中的牲畜飼養(yǎng)管理和應(yīng)急處理工作,對(duì)牲畜排泄物進(jìn)行無(wú)害化處理。不得在疫區(qū)車站、港口、機(jī)場(chǎng)等裝填草料、飲水和有關(guān)物資或從事其他活櫻幻刻於隕畜的健康狀況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)異常情況,立即停運(yùn),并報(bào)告當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)按規(guī)定處置[5]。
3.4 加強(qiáng)動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)
一是出臺(tái)優(yōu)惠政策,吸引本專科畢業(yè)生和有經(jīng)驗(yàn)的工作人員加入到游鋟酪叨游櫓欣矗全面提高基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍的素質(zhì),特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)一定要給予更多的優(yōu)惠政策支持才能穩(wěn)定基層防疫隊(duì)伍。對(duì)于長(zhǎng)期從事基層動(dòng)物防疫的專業(yè)人員,評(píng)定職稱要注重實(shí)績(jī),成績(jī)突出的可破格評(píng)定[6]。二是在村中定1名事業(yè)心、責(zé)任心較強(qiáng)的同志擔(dān)任村級(jí)防疫員。合理解決村級(jí)防疫員工資報(bào)酬,按村落大小、畜禽密度、工作力度分檔次確定防疫員工資。要對(duì)村級(jí)防疫員制定出具體考核標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)考核,按月給村防疫員發(fā)工資。
3.5 切實(shí)做好動(dòng)物防疫人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)
做好畜牧獸醫(yī)的在崗培訓(xùn)和普及動(dòng)物防疫知識(shí)的培訓(xùn)。一是通過學(xué)歷培訓(xùn)、后續(xù)教育培訓(xùn)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式,使基層獸醫(yī)站人員了解動(dòng)物疫病的最新發(fā)展動(dòng)態(tài),掌握動(dòng)物疫病的檢測(cè)方法。二是加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫病防治的技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。如舉辦動(dòng)物防疫講座、普及牲畜疫病防治知識(shí)等。三是爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣畬?duì)村級(jí)防疫員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的高度重視,協(xié)調(diào)財(cái)政和扶貧部門安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),舉辦防疫員短訓(xùn)班,利用3~5年時(shí)間使防疫員基本達(dá)到職業(yè)中學(xué)的專業(yè)技術(shù)水平。
3.6 依法實(shí)施動(dòng)物防疫強(qiáng)制措施
在搞好宣傳、教育的基礎(chǔ)上,對(duì)一些有意擾亂畜禽防疫或頑固不化者,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),采取強(qiáng)制免疫措施。要全面掌握本地家禽畜禽養(yǎng)殖狀況,制定當(dāng)?shù)氐拿庖邔?shí)施方案。對(duì)漏免、新補(bǔ)欄或已到免疫期的家禽進(jìn)行補(bǔ)免或強(qiáng)制免疫。
3.7 著力推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,根據(jù)養(yǎng)殖場(chǎng)的防疫條件、免疫水平、監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行綜合評(píng)估,實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分級(jí)管理,對(duì)種畜禽場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行疫病高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)一票否決制。
3.8 強(qiáng)化監(jiān)測(cè)流調(diào),提高預(yù)警預(yù)報(bào)水平
一是持續(xù)開展常規(guī)監(jiān)測(cè)和流調(diào)。根據(jù)各地動(dòng)物疫病流行特點(diǎn)、防控現(xiàn)狀和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,開展常規(guī)監(jiān)測(cè)和流調(diào)工作,科學(xué)研判疫情態(tài)勢(shì),做出及時(shí)的預(yù)警預(yù)報(bào)。二是建立免疫監(jiān)測(cè)飛檢的長(zhǎng)效機(jī)制,加大飛檢力度,掌握準(zhǔn)確的免疫情況和效果,及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患。三是完善縣級(jí)血清學(xué)監(jiān)測(cè),建立市級(jí)病原學(xué)、血清學(xué)監(jiān)測(cè)的動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)體系。四是對(duì)發(fā)生口蹄疫等重大動(dòng)物疫病、外來(lái)疫病病例、已消滅或新發(fā)病例,發(fā)病快、死亡率高、不明原因死亡等情況,及時(shí)開展緊急流調(diào)和監(jiān)測(cè),進(jìn)行追蹤溯源,科學(xué)研判疫病流行和擴(kuò)散趨勢(shì),提高早期預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急處置能力[7-8]。
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1健全動(dòng)物疫病防控管理機(jī)制
1.1健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
各級(jí)人民政府成立動(dòng)物疫病防控指揮部,政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮部領(lǐng)導(dǎo),吸收相關(guān)部門,如:畜牧、發(fā)改、財(cái)政、公安、衛(wèi)生等部門為成員單位,適時(shí)解決動(dòng)物防疫中存在的問題。建立健全動(dòng)物防疫隊(duì)伍,落實(shí)動(dòng)物疫病防控措施,開展轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物疫病防控工作。
1.2健全獸醫(yī)防疫體制
動(dòng)物疫病防控工作是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分,也是畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。要按《動(dòng)物防疫法》的要求,建立起科學(xué)、統(tǒng)一、透明、高效的獸醫(yī)管理體制,建立縣、鄉(xiāng)、村、屯四級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò),提高動(dòng)物疫病防控能力。
1.3健全責(zé)任機(jī)制
進(jìn)一步明確防疫工作責(zé)任,按照“政府保免疫密度、部門保免疫質(zhì)量”的原則,雙向落實(shí)防疫工作任務(wù)。
1.4健全督查督辦機(jī)制
各級(jí)人民政府督查機(jī)構(gòu)要經(jīng)常性督查動(dòng)物防疫工作,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,限期整改,確保動(dòng)物防疫工作落到實(shí)處。
1.5健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制
將動(dòng)物防疫工作納入各級(jí)政府年度目標(biāo)考核內(nèi)容,對(duì)動(dòng)物防疫工作積極、成效突出的,予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作不認(rèn)真,動(dòng)物防疫效果差的,予以通報(bào)批評(píng),并給予經(jīng)濟(jì)懲罰,以充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性。
1.6建立技術(shù)包保機(jī)制
畜牧部門負(fù)責(zé)技術(shù)責(zé)任,要建立長(zhǎng)期的技術(shù)包保責(zé)任制,一方面增強(qiáng)基層工作人員責(zé)任心;另一方面調(diào)動(dòng)工作積極性。
2加大動(dòng)物疫病防控工作的宣傳力度
2.1開展普法教育
定期組織學(xué)習(xí),以《動(dòng)物防疫法》為主體的動(dòng)物疫病防控方面的法律法規(guī)知識(shí),做到行政干部知法,業(yè)務(wù)干部懂法,廣大養(yǎng)殖戶明法,創(chuàng)造一個(gè)畜牧業(yè)生產(chǎn)法律環(huán)境。
2.1.1抓重點(diǎn)人群學(xué)法抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是鄉(xiāng)、村干部和畜牧獸醫(yī)人員的法律學(xué)習(xí),通過學(xué)法讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、干部、畜牧獸醫(yī)人員真正了解和掌握動(dòng)物防疫法律法規(guī)的主要內(nèi)容,切實(shí)做到依法決策,依法行政,依法防疫。
2.1.2向養(yǎng)殖農(nóng)戶普法廣泛深入地向廣大養(yǎng)殖農(nóng)戶宣傳動(dòng)物防疫法律法規(guī),使他們轉(zhuǎn)變觀念,自覺接受防疫,主動(dòng)參與防疫。
2.1.3為重點(diǎn)對(duì)象講法對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖大戶,從事動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品加工、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸人員的宣傳教育力度,使其遵守法律法規(guī),積極支持動(dòng)物疫病防治、產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、免疫注射等工作,控制疫病發(fā)生,保證畜牧業(yè)的健康發(fā)展。
2.1.4打擊違法者對(duì)不接受動(dòng)物疫病防控工作的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、更要重拳給予打擊,規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)法制環(huán)境。建立綠色通道。
3加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)
3.1改善生產(chǎn)條件
堅(jiān)持發(fā)展與防疫并重、扶持養(yǎng)殖業(yè)與支持服務(wù)體系建設(shè)并重的原則,各級(jí)財(cái)政共同努力,將預(yù)算內(nèi)投資向改善基層畜牧獸醫(yī)站生產(chǎn)生活條件傾斜、改善基層工作環(huán)境。
3.2增加防疫設(shè)施投入
畜牧獸醫(yī)主管部門統(tǒng)一規(guī)劃,制定設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn),由各級(jí)財(cái)政逐年解決。使動(dòng)物防疫能力適應(yīng)生產(chǎn)需要。
3.3提高獸醫(yī)人員待遇
各級(jí)政府要從社會(huì)公益上考慮,一是增加基層動(dòng)物防控崗位數(shù)量,二是提高畜牧獸醫(yī)行政事業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),解決好獸醫(yī)人員報(bào)酬偏低與經(jīng)費(fèi)保障問題,穩(wěn)定基層防疫隊(duì)伍,確保動(dòng)物防疫工作正常開展。
3.4建立一支技術(shù)力量強(qiáng)的專業(yè)隊(duì)伍
加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控隊(duì)伍建設(shè),建立一支專業(yè)水平高、安心基層工作、熱心為農(nóng)民服務(wù)的畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍。
4完善動(dòng)物疫病防控投入機(jī)制
4.1完善防疫物資投入機(jī)制
《動(dòng)物防疫法》明確規(guī)定“縣級(jí)以上動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)應(yīng)適量?jī)?chǔ)備預(yù)防和撲滅動(dòng)物疫病所需的藥品、生物制品和物資,所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政動(dòng)物疫病預(yù)防控制專項(xiàng)預(yù)算中,疫苗和其他防疫物資經(jīng)費(fèi)每年初由縣級(jí)畜牧部門編寫計(jì)劃,報(bào)當(dāng)?shù)卣畬彾ê罅腥氘?dāng)年預(yù)算?!?/p>
4.2完善免疫反應(yīng)死亡補(bǔ)償機(jī)制
認(rèn)真研究解決因強(qiáng)制免疫反應(yīng)死亡造成經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償問題。充分調(diào)查,完善動(dòng)物強(qiáng)制免疫中動(dòng)物因免疫反應(yīng)造成死亡的賠償標(biāo)準(zhǔn)及賠償方案,保護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益。
4.3完善村級(jí)防疫員勞務(wù)費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制
不能忽視村級(jí)動(dòng)物防疫員的管理,應(yīng)有統(tǒng)一的管理辦法,對(duì)其任務(wù)、考核、待遇、獎(jiǎng)懲予以規(guī)范。給予與工作相適應(yīng)勞務(wù)補(bǔ)助費(fèi)。
4.4完善重大動(dòng)物疫病防控經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
對(duì)于一些突發(fā)的疫病和特殊的疫病形勢(shì)下,各級(jí)政府應(yīng)給予經(jīng)費(fèi)保障。疫苗經(jīng)費(fèi)已由中央、省財(cái)政解決,縣級(jí)以上財(cái)政應(yīng)安排工作經(jīng)費(fèi)。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:北大期刊
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