食品安全監(jiān)管存在的問題精選(九篇)

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第1篇：食品安全監(jiān)管存在的問題范文

“民以食為天、食以安為先”，食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國家的形象。近期對我鄉(xiāng)20余家食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行了走訪調(diào)研，對如何加強食品安全監(jiān)管，談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、我縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)存在問題

（1）規(guī)模企業(yè)少，小作坊多。由于規(guī)模小，企業(yè)難以在市場上久立足，導(dǎo)致企業(yè)做一天，算一天，沒有長遠目標(biāo)和打算，不愿過多投入，甚至偷工減料，產(chǎn)品質(zhì)量沒有保證。

（2）小作坊設(shè)備簡陋、工藝落后、衛(wèi)生條件差，安全隱患多。使用食品添加劑無計量器具、無記錄，極易造成二次污染，安全隱患多。

（3）缺乏必備檢測能力。食品生產(chǎn)加工質(zhì)量控制主要依賴個人感官和經(jīng)驗判斷進行控制，原材料進廠不檢測，食品未經(jīng)檢驗就出廠銷售，食品質(zhì)量安全得不到保證。有少數(shù)企業(yè)雖然擁有檢測儀器，但由于對質(zhì)量工作重視、認識程度不夠，以及企業(yè)內(nèi)部缺少專業(yè)檢驗技術(shù)人員，沒有有效開展檢驗檢測，內(nèi)設(shè)檢驗機構(gòu)形同虛設(shè)。

（4）食品生產(chǎn)加工水平普遍不高。目前，我縣絕大多數(shù)企業(yè)主要以生產(chǎn)傳統(tǒng)食品為主，企業(yè)缺乏優(yōu)勢核心技術(shù)，產(chǎn)品在市場沒有核心競爭力，食品加工業(yè)發(fā)展存在后勁不足。

（5）食品生產(chǎn)加工從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低。普查表明，大多數(shù)食品生產(chǎn)加工人員為農(nóng)民、下崗職工組成，普遍缺乏食品質(zhì)量安全意識和食品質(zhì)量安全知識。

（6）質(zhì)量管理體系不健全。90%以上食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品質(zhì)量安全意識談薄，缺乏長遠打算，沒有建立完善的質(zhì)量管理體系。如果原材料進廠不檢測，產(chǎn)品出廠不檢驗，在原料采購或生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)出現(xiàn)食品污染或有毒物質(zhì)侵害，很容易引起食品質(zhì)量安全事故。

二、關(guān)于食品安全監(jiān)管的建議和對策

（1）嚴格市場準(zhǔn)入制度，推進食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入工作，鞏固食品質(zhì)量安全基礎(chǔ)工作。對無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證、無生許可證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)堅決予以取締。對市場準(zhǔn)入制度有一定距離的企業(yè)，要引導(dǎo)、幫扶使其達到準(zhǔn)入條件，積極申辦生產(chǎn)許可證。對達不到準(zhǔn)入條件，但老百姓又離不開的食品（如豆腐、散裝白酒等），要限區(qū)域銷售。同時加強證后監(jiān)管，認真落實年審、巡查、回訪、監(jiān)督抽查等監(jiān)管制度，確保獲證食品生產(chǎn)加工企業(yè)的食品質(zhì)量安全。

（2）強化食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管。針對食品小作坊生產(chǎn)設(shè)施簡陋、衛(wèi)生條件差、數(shù)量多、分布廣、安全隱患大、監(jiān)管難的特點，要轉(zhuǎn)變部門獨覽的思想觀念，有關(guān)職能部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要互相配合，建立以政府、行政部門共監(jiān)共管的監(jiān)管模式。質(zhì)監(jiān)部門要切實履行生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)，強化日常監(jiān)督，增加和強化食品小作坊的監(jiān)管頻次和力度，達到食品安全監(jiān)管工作實效。

（3）加大扶優(yōu)扶強力度，整合資源優(yōu)勢。對我縣傳統(tǒng)特色食品（如真空包裝肉食等）通過行政手段，改變過去散、單、弱、資金少的弱點，將特色食品小作坊整合在一起，成立股份制企業(yè)，做大做強，使其達到準(zhǔn)入條件，申辦生產(chǎn)許可證，既節(jié)約資源又節(jié)約資金。

第2篇：食品安全監(jiān)管存在的問題范文

關(guān)鍵詞：食品安全 安全監(jiān)管 食品安全

中圖分類號：DF36 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2014）04-0311-01

俗語說，民以食為天，食以安為先。食品安全問題已經(jīng)成為當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展中一個重大問題，是重大的民生問題，也是繼人口、資源、環(huán)境之后的又一大社會問題?，F(xiàn)階段，人們已經(jīng)到了談“食”色變的程度，中國的食品安全問題使中國付出了沉重的發(fā)展代價。因此，我們必須加強食品安全監(jiān)管，讓人們吃上安全放心的食品。

一、食品安全問題的提出

中國的食品安全問題，是由典型的食品安全事件提出的。

2010年，媒體披露了金浩茶油的致癌超標(biāo)問題后，各大媒體紛紛追蹤報道。9月，金浩通過其官方網(wǎng)站致歉信，承認其產(chǎn)品確實致癌物質(zhì)超標(biāo)。但當(dāng)時中國還沒有調(diào)和油的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，因此也就無法對金浩茶油采取嚴厲的處罰措施，但食品安全問題由此走進大眾視野，開始成為人們餐桌上熱議的話題之一。

2011年，上?！叭旧z頭”事件再次敲響食品安全的警鐘，也使食品安全問題受到更多人的關(guān)注。事件曝光后，相關(guān)部門經(jīng)過調(diào)查取證，對相關(guān)的企業(yè)和責(zé)任人進行了責(zé)任追究。

除了上述食品安全事件外，還有大大小小許多食品安全事件；食品安全事故頻發(fā)，凸顯中國食品安全監(jiān)管的缺失，但也由此引發(fā)了公眾對于食品安全監(jiān)管的熱議和討論。

二、中國食品安全監(jiān)管中存在的問題

1.食品安全監(jiān)管部門的權(quán)責(zé)不清晰

中國食品安全監(jiān)管部門權(quán)責(zé)不清晰可從兩個方面來講，第一是由于食品生產(chǎn)和流通中的各個環(huán)節(jié)交叉，因此也就不容易界定相關(guān)監(jiān)管部門的權(quán)責(zé)范圍。在現(xiàn)行的監(jiān)管模式下，一個食品可涉及多個領(lǐng)域，部門間的權(quán)限模糊，就會出現(xiàn)監(jiān)管的空白地帶；第二，食品安全監(jiān)管部門“有利爭著管，無禮無人管”的現(xiàn)象十分突出，各部門之間也沒有相應(yīng)的協(xié)調(diào)機構(gòu)，中國雖然設(shè)有食品安全委員會，但其具體的職責(zé)不明確。

2.食品安全監(jiān)管缺乏相應(yīng)的責(zé)任追究機制

在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域，中國的責(zé)任追究制度還不完善，行政問責(zé)往往落不到實處。這與中國的權(quán)力運行不透明有著莫大的關(guān)系。從大環(huán)境來看，中國的權(quán)力運行缺乏有效的監(jiān)督，食品安全監(jiān)管部門自然也不例外。

問題的出現(xiàn)，其主要的原因包括：首先是監(jiān)管責(zé)任不易落實；第二，執(zhí)法保障力度不過；第三，責(zé)任追究無法有效落實。

3.食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系不健全

近年來，中國的食品安全事故頻發(fā)，給人們的生命健康造成極大威脅，這其中反映出來的問題是多方面的，其一就是食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系不健全。

食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系不健全主要表現(xiàn)在：第一，食品安全標(biāo)準(zhǔn)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展要求；第二，食品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)矛盾、重疊；第三，食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠。

三、中國食品安全監(jiān)管的出路

安全重于泰山，尤其是食品安全。在上文中，筆者分析了中國食品安全監(jiān)管中存在的問題。這些問題的存在，給中國的食品安全帶來了巨大的隱患。在下文中，筆者將分析中國食品安全監(jiān)管的出路所在。

1.明確監(jiān)管部門的權(quán)責(zé)范圍

分段監(jiān)管食品安全，容易造成監(jiān)管部門的權(quán)責(zé)不清，筆者認為，為了明確食品安全監(jiān)管部門的權(quán)責(zé)范圍，首先應(yīng)該修改和完善相關(guān)的法律法規(guī)，對食品安全監(jiān)管的權(quán)力歸屬加以明確，裁撤作用小的監(jiān)管部門；其次，要提升食品安全委員會的權(quán)威，使其有效發(fā)揮協(xié)調(diào)職能。食品安全委員會是國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)下的食品安全監(jiān)管機構(gòu)，其在食品安全監(jiān)管中利用具有權(quán)威性，要保證其獨立性，使其能夠獨立開展食品安全監(jiān)管工作。

2.健全和完善食品安全責(zé)任和問責(zé)機制

當(dāng)前，中國的食品安全責(zé)任和問責(zé)機制還不完善，要健全和完善中國的食品安全責(zé)任和問責(zé)機制，首先要確定問責(zé)的主體，強調(diào)異體問責(zé)主體。其次要拓寬問責(zé)的范圍，最后要明確問責(zé)的對象。

在上?！叭旧z頭”事件中，衛(wèi)生部門、工商部門以及食品藥品監(jiān)督管理部門均存在失職狀況，因此，都需要負相應(yīng)的責(zé)任。但事件發(fā)生之后，僅僅處理了寶山區(qū)質(zhì)檢部門的食品安全監(jiān)管人員。我們知道，這是遠遠不夠的。因此，要拓寬食品安全的問責(zé)范圍，對相關(guān)的部門均需要問責(zé)。

3.健全和完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系

健全和完善中國食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，需要從以下方面入手：首先，應(yīng)建立統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系；其次，必須理論食品安全標(biāo)準(zhǔn)中的各種關(guān)系，把矛盾的、重疊的標(biāo)準(zhǔn)加以細化；最后，要借鑒國際通行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，切實提高中國食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

此外，為了提高中國的食品安全監(jiān)管水平，保證人們吃上安全放心的食品，還必須發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會食品安全監(jiān)管中的作用，加強行業(yè)自律，提高食品生產(chǎn)企業(yè)的自律意識；發(fā)揮消費者在食品安全監(jiān)管中的作用，拓寬消費者維權(quán)的渠道，保證消費者的權(quán)益不受侵害。

四、結(jié)語

食品安全問題大于天，當(dāng)前，中國的食品問題已經(jīng)非常突出，已經(jīng)成為威脅人們生命健康的殺手；食品安全事故近年來屢屢發(fā)生，造成了及其惡劣的社會影響。為了讓人們吃上安全放心的食品，我們必須正視食品安全監(jiān)管中存在的問題，比如監(jiān)管部門權(quán)責(zé)范圍不明確等，從完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、發(fā)揮食品安全行業(yè)協(xié)會和消費者在食品安全監(jiān)管中的作用，三管齊下，切實解決我國食品安全監(jiān)管中存在的問題，保證中國市場上食品的安全。

參考文獻

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第3篇：食品安全監(jiān)管存在的問題范文

>> 食品安全監(jiān)管的信息化建設(shè) 基于信息不對稱理論下的原料生產(chǎn)環(huán)節(jié)中食品安全監(jiān)管體系研究 完善食品安全監(jiān)管的對策研究 論食品安全監(jiān)管中的北京模式 食品安全監(jiān)管中的合謀博弈分析 淺析食品安全監(jiān)管中的懲罰機制 食品安全監(jiān)管中的政府角色 食品安全監(jiān)管中的信息不對稱分析 論食品安全監(jiān)管中的政府信息公開 我國食品安全監(jiān)管中存在的問題及對策研究 食品安全監(jiān)管過程中的政府失靈問題研究 基于信息技術(shù)實現(xiàn)食品安全監(jiān)管 我國食品安全監(jiān)管信息化應(yīng)用體系研究 論我國食品安全監(jiān)管中政府信息公布之完善 我國食品安全監(jiān)管研究 美國食品安全監(jiān)管體系研究 我國食品安全監(jiān)管問題研究 我國食品安全監(jiān)管體制研究 食品安全監(jiān)管法律責(zé)任研究 生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管研究綜述 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.

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第4篇：食品安全監(jiān)管存在的問題范文

隨著網(wǎng)絡(luò)食品銷售規(guī)模不斷擴大，食品安全的問題也日益暴露。個別假冒偽劣的食品、三無食品、不合格的食品也隨著正規(guī)食品企業(yè)大軍充斥到網(wǎng)絡(luò)消費市場；網(wǎng)絡(luò)銷售食品的進貨、儲存、銷售渠道等是否符合食品流通環(huán)境？食品包裝袋材質(zhì)、食品配方、添加劑、保質(zhì)期等食品元素是否符合國家食品安全法的規(guī)定？這些方面目前均無法有效全面監(jiān)管，而食品安全事關(guān)人們的生命安全，是關(guān)系社會切身利益的問題，重視網(wǎng)絡(luò)食品安全銷售的問題，已成為社會公眾關(guān)注的重點問題之一。值得慶幸的是，相關(guān)管理部門及監(jiān)督部門已意識到網(wǎng)絡(luò)食品銷售安全監(jiān)管的重要性，將于2015年10月1日實施，被稱為“史上最嚴”的新修訂的《食品安全法》，明確將網(wǎng)絡(luò)食品銷售納入監(jiān)管范圍。

二、網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全監(jiān)管中的困境分析

所謂的網(wǎng)絡(luò)銷售食品主要是指，利用互聯(lián)網(wǎng)或者電子商務(wù)平臺的方式，為食品產(chǎn)品提供交易的一種特殊售賣模式。通過對網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全監(jiān)管中的困境分析，將對日后網(wǎng)絡(luò)食品銷售工作的發(fā)展、食品品牌都會產(chǎn)生極大影響。本文結(jié)合當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全的相關(guān)問題，探究網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全監(jiān)管中的問題及困境，對于網(wǎng)絡(luò)銷售食品的發(fā)展空間也會產(chǎn)生一定的帶動作用。

1.網(wǎng)絡(luò)銷售食品的質(zhì)量。

據(jù)不完全統(tǒng)計分析，網(wǎng)絡(luò)電商平臺上銷售的食品，大多數(shù)是正規(guī)、具有合法“三證”企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。但魚目混珠，網(wǎng)絡(luò)平臺上往往出現(xiàn)“自制食品”、“秘方食品”、“特色自制”，這些“特色”產(chǎn)品在生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)工藝流程、生產(chǎn)衛(wèi)生狀況等方面與正規(guī)企業(yè)相比存在著較大的差距，在質(zhì)量方面存在著安全衛(wèi)生問題，存在著較大的安全隱患。根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》規(guī)定：對食品上市的質(zhì)量，包括對食品的外包裝、內(nèi)包裝、標(biāo)志、嘜頭和商品外觀的特性、食品理化指標(biāo)以及其它一些衛(wèi)生指標(biāo)都必須要有嚴格的送檢要求。而這些“自制”廠家，他們?yōu)榱私档彤a(chǎn)品的生產(chǎn)成本，提升了產(chǎn)品利潤，并沒有依《食品安全法》規(guī)定，在產(chǎn)品生產(chǎn)原材料的配比、生產(chǎn)車間的安全衛(wèi)生、生產(chǎn)流程、產(chǎn)品包裝、儲運等環(huán)節(jié)，都沒有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。如添加劑方面，存在著違規(guī)或超量添加劑的現(xiàn)象；在包裝物上，采用低廉的非食品級包裝物，這些方面都存在著嚴重的安全問題，對消費者的人身安全及財產(chǎn)安全產(chǎn)生了很大的不利影響，長此以往的發(fā)展下去，也將會給社會公眾的生活質(zhì)量造成不利影響。

2.網(wǎng)銷進口食品存在較大風(fēng)險。

在網(wǎng)絡(luò)食品銷售的過程中，大多數(shù)進口食品的價格比市面上暢銷的產(chǎn)品價格會低出百分之二十左右，這也是導(dǎo)致部分人選擇網(wǎng)上購買食品的重要原因之一。很多的食品經(jīng)營者紛紛開始進口食品的銷售或代購業(yè)務(wù)，以獲得高額的經(jīng)濟效益。然而，由于進口食品的商標(biāo)大多數(shù)是英文標(biāo)注，這些食品是否符合國家的食品安全標(biāo)準(zhǔn)？這些進口食品是否真的屬于進口食品？代購風(fēng)險一旦出現(xiàn)，消費者維權(quán)就出現(xiàn)了較大的取證問題。

三、解決網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全監(jiān)管中困境的有效策略

結(jié)合網(wǎng)絡(luò)銷售食品過程中存在的問題，深入的分析問題產(chǎn)生和存在的原因，對于提高社會公眾的生活質(zhì)量也具有積極的促進作用。解決網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全監(jiān)管中困境的有效策略，將會對規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銷售食品的安全工作，產(chǎn)生積極的促進作用。因此，重視解決網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全監(jiān)管中困境的有效策略的探究工作，對于網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全具有重大意義。

1.強化網(wǎng)絡(luò)食品銷售的立法機制。

為了在短時間內(nèi)解決解決網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全監(jiān)管中困境問題，強化網(wǎng)絡(luò)食品銷售的立法機制工作，是一件非常重要的事。強化網(wǎng)絡(luò)食品銷售的立法機制，需要我們在實際工作中，盡快的完善相關(guān)的法律法規(guī)，積極的建立健全我國食品安全監(jiān)督體系。從食品安全監(jiān)督機制的方面進行一定的創(chuàng)新，來完善網(wǎng)絡(luò)銷售食品的整個過程。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全方面存在的隱患問題，從政府及相關(guān)機關(guān)的職責(zé)角度出發(fā)，加強立法工作，建立完善的網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全監(jiān)管機制，才能有效的促進網(wǎng)絡(luò)銷售食品的安全工作的順利開展，2015年10月1日生效的《食品安全法》就明確將網(wǎng)絡(luò)食品銷售納入監(jiān)管范圍，這對于網(wǎng)絡(luò)銷售食品的安全問題進入了一個新紀元。

2.完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的制約機制。

為了更好的規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銷售食品的整個過程，完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的制約機制非常重要。完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的制約機制，這就需要商務(wù)平臺提供方加強與網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營者的合作。通過與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的交流，促使網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者嚴格遵守相關(guān)的法律機制、嚴格依商務(wù)平臺的要求將食品上架，對不符合食品安全要求的產(chǎn)品，拒于平臺之外。同時，商務(wù)平臺提供方也要主動、積極配合工商部門，對商務(wù)平臺食品銷售的日常查核，對查處出食品安全問題的經(jīng)營者加強處罰力度，加大其違規(guī)的機會成本。只有這樣，才能讓食品經(jīng)營者銷售合法、安全的食品，因而有效的規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銷售食品的安全問題，促進人們不斷的提高生活質(zhì)量。

3.提高商品描述的真實性。

在網(wǎng)銷食品環(huán)節(jié)中，提高商品描述的真實性，避免網(wǎng)絡(luò)銷售食品的商家對其商品進行無限夸大的產(chǎn)品描述，對消費者進行誘購。因而必須加強對網(wǎng)絡(luò)銷售食品經(jīng)營者的管控，及時審查經(jīng)營者提供的商品信息的真實性。一旦發(fā)現(xiàn)不符合產(chǎn)品實質(zhì)的虛假宣傳，必須立即進行處理，以免更多消費者上當(dāng)受騙造成經(jīng)濟損失。此外，還應(yīng)加大網(wǎng)絡(luò)商品安全知識的宣傳，使人們正確的認識網(wǎng)絡(luò)銷售食品真實性問題的重要性，因此，提高商品描述的真實性，對于解決網(wǎng)絡(luò)商品安全問題具有積極促進作用。

四、結(jié)語

第5篇：食品安全監(jiān)管存在的問題范文

關(guān)鍵詞:食品安全監(jiān)管；對比分析；建議

中圖分類號：D92 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）16-0097-02

近年來，中國食品安全事件頻發(fā)，既有本土企業(yè)出現(xiàn)的食品安全事件，如三鹿奶粉事件、蒙牛強致癌物質(zhì)事件、雙匯的瘦肉精事件等，也有國外企業(yè)出現(xiàn)的食品安全事件，如家樂福出售過期板鴨事件、麥當(dāng)勞出售過期食品事件。食品安全問題已成為人們廣泛關(guān)注的話題，食品安全監(jiān)管被推上風(fēng)口浪尖上，成為一個飽受爭議的話題。中國的食品安全監(jiān)管到底存在著哪些問題呢？本文通過中外食品安全監(jiān)管體系的對比分析，找出中國食品安全監(jiān)管存在的問題，并給出建設(shè)中國食品安全監(jiān)管體系的建議。

一、國內(nèi)外食品安全監(jiān)管體系對比分析

（一）食品安全監(jiān)管機構(gòu)的對比分析

1.國外食品安全監(jiān)管機構(gòu)。美國成立了總統(tǒng)食品安全委員會，由其全面協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理整個國家的食品安全，橫向設(shè)立食品和藥品管理局（FDA）、農(nóng)業(yè)部（USDA）、環(huán)境保護署（EPA），各負其責(zé)，分別負責(zé)食品安全監(jiān)管、檢測防疫和標(biāo)準(zhǔn)制定；縱向設(shè)立聯(lián)邦、州、地方三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。加拿大由農(nóng)業(yè)部的一個部門負責(zé)食品安全監(jiān)管工作，并負責(zé)協(xié)調(diào)其他部門對食品安全工作進行監(jiān)管[1]。歐盟為了對其成員國家進行協(xié)調(diào)管理，成立了歐洲食品安全管理局（EFSA），統(tǒng)一負責(zé)歐盟境內(nèi)所有食品的相關(guān)事宜，負責(zé)監(jiān)督整個食品鏈的安全運行，根據(jù)科學(xué)證據(jù)做出食品危機風(fēng)險評估。各個成員國家也設(shè)有相應(yīng)的管理機構(gòu)，負責(zé)各自國家的食品安全監(jiān)管工作，如英國成立專門、獨立的食品安全監(jiān)管機構(gòu)，全權(quán)負責(zé)食品安全監(jiān)管工作。英國保障食品安全的主要管理機構(gòu)是食品標(biāo)準(zhǔn)局，是監(jiān)督英國食品安全的獨立機構(gòu)，負責(zé)食品安全質(zhì)量的總體事務(wù)和制定各種標(biāo)準(zhǔn)[1]。德國的食品監(jiān)督由各州負責(zé)，州政府相關(guān)部門制定監(jiān)管方案，由各市縣食品監(jiān)督官員和獸醫(yī)官員負責(zé)執(zhí)行，聯(lián)邦消費者保護和食品安全局（bv1）負責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。日本負責(zé)食品安全的監(jiān)管部門主要有日本食品安全委員會、厚生勞動省、農(nóng)林水產(chǎn)省 [2]。日本食品安全委員會直屬于內(nèi)閣，全面負責(zé)日本的食品安全，并對厚生勞動省和農(nóng)林水產(chǎn)省進行政策指導(dǎo)與監(jiān)督。韓國設(shè)有食品安全對策委員會負責(zé)制定食品安全管理的方針政策、部門間的組織協(xié)調(diào)以及食品衛(wèi)生事故的組織處理，農(nóng)林部、海洋漁業(yè)部、衛(wèi)生、福利和家庭事務(wù)部分別負責(zé)農(nóng)畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、進口產(chǎn)品的安全檢查和檢疫[3]。

2.國內(nèi)食品安全監(jiān)管機構(gòu)。中國的食品安全主要由農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生四個部門負責(zé)監(jiān)管。很多職能部門既是法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的制定者，又是執(zhí)行者，執(zhí)行與標(biāo)準(zhǔn)存在著不一致的情況。各個部門責(zé)任不明確，在執(zhí)行的過程中相互推諉，而且只負責(zé)各自的工作，不能統(tǒng)一協(xié)調(diào)，食品安全監(jiān)管存在漏洞。

（二）食品安全監(jiān)管法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的對比分析

1.國外食品安全監(jiān)管法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)。美國食品可以說是世界上最安全的，究其原因是美國建立了非常完善的食品安全法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)[4]。美國早在1906年就出臺了食品與藥品法和聯(lián)邦肉類檢驗法，在接下來的一百多年的時間里，不斷修改和完善食品安全相關(guān)法律法規(guī)。目前，美國關(guān)于食品安全的法律法規(guī)非常繁多，既有綜合性的條款，也有極詳盡的規(guī)定。美國有關(guān)食品安全的主要大法包括:聯(lián)邦食品、藥物和化妝品法（FFDCA）、聯(lián)邦肉類檢驗法（FMIA）、禽肉制品檢驗法（PPIA）、蛋制品檢驗法（EPIA）、食品質(zhì)量保護法（FQPA）和公共健康服務(wù)法（PHSA）等[5]。2010年11月30日，美國參議院通過了《食品安全現(xiàn)代化法案》，這一法律使美國的食品與藥品管理局進一步擁有了更多的權(quán)力。2011年1月4日，美國總統(tǒng)奧巴馬簽署了《食品安全現(xiàn)代化法案》，強調(diào)食品安全要以預(yù)防為主。歐盟也建立了一套比較完善的食品安全法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，早在1980年歐盟就頒布實施了《歐盟食品安全衛(wèi)生制度》；2000年歐盟又頒布了《食品安全白皮書》，要求制定以控制“從農(nóng)場到餐桌”全過程為基礎(chǔ)的食品安全法規(guī)體系，從而將現(xiàn)行各類法規(guī)、法律和標(biāo)準(zhǔn)加以體系化。近年來又陸續(xù)制定了《通用食品法》、《食品衛(wèi)生法》等二十多部食品安全方面的法規(guī)，形成強大的法律體系。2006年1月頒布實施的《新歐盟食品及飼料安全管理法規(guī)》更是涵蓋了“從農(nóng)場到餐桌”的整個食物供應(yīng)鏈，實現(xiàn)了從初級原料、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、終端上市產(chǎn)品到售后質(zhì)量反饋的無縫隙銜接，對食品添加劑、動物飼料、植物衛(wèi)生、食品鏈污染和動物衛(wèi)生等易發(fā)生食品安全問題的薄弱環(huán)節(jié)進行了重點監(jiān)督，大大強化了召回制和市場準(zhǔn)入資格[5]。除此之外，歐盟各成員國也制定了食品安全監(jiān)管相關(guān)的法律法規(guī)，如德國的《食品法》、《食品和日用品管理法》、《HACCP方案》和《指導(dǎo)性政策》構(gòu)建起食品安全監(jiān)管的四大法律支柱。與此同時，日本也制定了嚴格的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。1947年的《食品衛(wèi)生法》是日本控制食品質(zhì)量安全與衛(wèi)生的最重要法典，之后經(jīng)過十余次的不斷修訂和完善。在《食品衛(wèi)生法》不斷完善的同時，2003年日本又制定出臺了《食品安全基本法》，形成一套完備的食品安全法律體系。

第6篇：食品安全監(jiān)管存在的問題范文

關(guān)鍵詞：食品 安全監(jiān)管 行政職能

前言

“民以食為天”。食品安全不僅關(guān)系到人們的身體健康和生命安全，而且還關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，食品安全監(jiān)管的職能部門涉及到衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、出入境檢驗檢疫等多個部門。《食品安全法》明確了這些部門的監(jiān)管職責(zé)，確立了各職能部門的監(jiān)管責(zé)任，以分段監(jiān)管為主，分類監(jiān)管為輔的食品安全監(jiān)管模式。

食品安全問題，已經(jīng)超越了國界，變成了全球性的問題。隨著社會的發(fā)展和科技進步，人們生活質(zhì)量的日益提高，人們的消費觀念也從注重數(shù)量向注重質(zhì)量和安全方向轉(zhuǎn)變。提高食品消費安全水平，打擊食品造假、制假犯罪已成為我國亟待解決的重大問題，已經(jīng)引起各級政府部門和全社會的高度重視。而根據(jù)行政授權(quán)，有效發(fā)揮行政職能在食品安全監(jiān)管中日益凸顯。本文從我國食品安全現(xiàn)狀和存在的問題以及對策等方面進行研討。

一、我國食品安全現(xiàn)狀

2008年以來食品安全問題頻出，相繼出項三聚氰胺、二英、染色饅頭、毒粉條、毒豆芽、塑化劑、地溝油、溉水油等有毒、有害食品。嚴重危害人民群眾生命安全和身體健康。食品安全監(jiān)管部門職能不能有效發(fā)揮，監(jiān)管責(zé)任不清，導(dǎo)致各職能部門互相推諉，推脫責(zé)任，使一些違法犯罪行為不能有效遏制和打擊。

（一）食品經(jīng)營者法規(guī)意識不強。部分食品生產(chǎn)經(jīng)營者守法經(jīng)營意識差，食品質(zhì)量把關(guān)意識不強，在購進銷售食品時，未認真執(zhí)行進貨查驗制度，未充分認識到食品安全引發(fā)的嚴重社會后果，存在僥幸心理。

（二）消費者維權(quán)意識不強。一些消費者特別是農(nóng)村消費者，由于受收入、消費知識所限，對假劣食品危害性認識不足，存在只要不對身體造成直接危害就無所謂的觀念；大多數(shù)消費者在購買食品時不索取票據(jù)，造成維權(quán)舉證艱難；由于涉及爭議的食品檢測鑒定費用較大，且要花去大量的時間、精力、財力，消費者受到損害后大多不愿意通過法律途徑去維護自己的權(quán)益，有的嫌麻煩或礙于情面自動放棄，自認倒霉。

（三）自律制度流于形式。在實際監(jiān)管工作中，我們要求食品經(jīng)營者建立的進銷臺帳制度、索證索票制度、不合格食品退出制度等自律制度。部分經(jīng)營者在執(zhí)行自律制度時往往流于形式或是應(yīng)付執(zhí)法人員的檢查，甚至有部分經(jīng)營者拒絕建立購銷臺帳等情況時有發(fā)生。

（四）經(jīng)費不足，制約食品安全監(jiān)管工作深入開展。食品安全監(jiān)管工作責(zé)任大、風(fēng)險大，付出多，回報少，社會效益多，經(jīng)濟效益少，執(zhí)法成本高。由于此項工作需要大量的人力、物力和財力，經(jīng)費的不足嚴重制約了此項工作的有效開展。如開展食品安全定向監(jiān)測工作，按規(guī)定，無論檢測結(jié)果合格或不合格，都由送檢部門支付檢測費，高額的檢測費和偏低的財政預(yù)算不可避免的造成定向監(jiān)測數(shù)量偏少，監(jiān)管領(lǐng)域不寬、不廣、不深，監(jiān)管效果不好。

二、對策與建議

《食品安全法》的頒布實施，改變了過去相關(guān)法律沒有涵蓋從農(nóng)田到餐桌的狀況。當(dāng)前雖然在實施層面存在諸多問題，但只要理性思考，尋求妥善的解決途徑，以達到提高食品安全監(jiān)管效能的目的。

（一）明確分工，強化責(zé)任

各地區(qū)、各部門要按照“誰主管，誰負責(zé)”的原則明確分工，落實責(zé)任追究和責(zé)任倒查機制。根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定嚴格執(zhí)法，依法行政，將監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的責(zé)權(quán)利理順，消除責(zé)任空白區(qū)，形成合理，杜絕失控漏管等現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）理順監(jiān)管體制

依法治國為社會主義法制的核心內(nèi)容，而依法行政，是依法治國的重要層面。新《食品安全法》規(guī)定食品安全實行分段監(jiān)管為主，分類監(jiān)管為輔的監(jiān)管模式，其關(guān)鍵在于各職能部門作為監(jiān)管主體，能否嚴格按照《食品安全法》和國務(wù)院頒布的《食品安全法實施條例》中的職權(quán)性規(guī)范所規(guī)定的職責(zé)實施監(jiān)管。對職能轉(zhuǎn)移與整合中所存在的問題，應(yīng)加強溝通協(xié)調(diào)，理順監(jiān)管機制，完善監(jiān)管體制，真正做到依法行政。

（三）實行委托行政執(zhí)法監(jiān)管機制。

《食品安全法》剛剛實施，實行分段監(jiān)管，要根據(jù)實際需要進行職能轉(zhuǎn)移或整合，各職能部門間應(yīng)實行配套改革，來適應(yīng)其實施的需要。在配套改革還沒到位的過渡期，相應(yīng)職能部門可實行委托行政執(zhí)法。如食品藥品監(jiān)督管理局是餐飲服務(wù)的監(jiān)管部門，當(dāng)其行政執(zhí)法資源還沒有配置到位時，可由轄區(qū)政府牽頭，通過雙方簽定《行政執(zhí)法委托協(xié)議書》，將本應(yīng)承擔(dān)餐飲服務(wù)的監(jiān)管職能委托衛(wèi)生部門暫時行使。衛(wèi)生部門在委托期間暫時履行包括餐飲服務(wù)許可和行政處罰在內(nèi)的監(jiān)管職責(zé)。這樣，既能避免監(jiān)管脫節(jié)，又能符合《食品安全法》所規(guī)定的實體內(nèi)容和法定程序。因此，過渡期實行委托執(zhí)法，是理性、務(wù)實的選擇。

（四）建立和完善經(jīng)營者自律機制。

1．強化食品經(jīng)營者第一責(zé)任人意識。要讓經(jīng)營者意識到生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品，既有行政責(zé)任和民事責(zé)任以及情節(jié)嚴重所帶來的刑事責(zé)任。通過各種形式的對經(jīng)營者法律法規(guī)宣傳，違法行為公示，經(jīng)營者簽訂食品安全承諾書，市場內(nèi)經(jīng)營者與市場業(yè)主簽訂食品安全責(zé)任書等方式，讓經(jīng)營者明確其義務(wù)和責(zé)任，增強責(zé)任意識，提高其對食品安全工作重要性的認識。

2．強化食品經(jīng)營自律制度的落實。關(guān)鍵要強化巡查監(jiān)管，把食品經(jīng)營者的自律制度落實情況作為日常巡查監(jiān)管的一項重要內(nèi)容，通過檢查和引導(dǎo)，督促食品經(jīng)營者自覺執(zhí)行食品安全自律制度，切實把好進貨質(zhì)量關(guān)、銷售關(guān)。

3．充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的作用，強化行業(yè)自律。通過個體私營企業(yè)協(xié)會等組織，在主管部門和經(jīng)營者之間搭建溝通的橋梁，主管部門加強對行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)和引導(dǎo)，促進協(xié)會加強行業(yè)管理，開展行業(yè)成員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，制定自律公約，舉辦爭先創(chuàng)優(yōu)活動，倡導(dǎo)誠信守約的商業(yè)道德和守法經(jīng)營的行為規(guī)范。

4．抓住重點，集中力量，抓好食品安全專項整治。在日常監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，組織相關(guān)職能部門，集中力量，在一段時間內(nèi)，對重點區(qū)域、重點場所、重點對象、重點食品進行集中整治，解決一個階段普遍存在的問題，解決各執(zhí)法部門的老大難問題，解決工作中的重點突出問題，通過撥釘子，排障礙，樹典型，查大案，樹立食品安全監(jiān)管執(zhí)法權(quán)威，震懾不法分子，使監(jiān)管職能有效發(fā)揮。

參考文獻：

第7篇：食品安全監(jiān)管存在的問題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 食品安全 食品安全監(jiān)管

中圖分類號：F203 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5336（2015）02-0045-02

俗話說“民以食為天”。食品是人類生存下去的重要支柱，所以食品安全問題是大家尤為關(guān)心的，特別是在近幾年頻頻發(fā)生的食品安全事件，都得到了政府以及消費者對食品安全的關(guān)注和重視。盡管我國在食品及食品安全方面已經(jīng)出臺了相關(guān)的法律，但是食品問題還是沒有得到有效的解決，尤其是農(nóng)村地區(qū)，地處偏遠，設(shè)備落后，大量黑心店家的存在，政府相關(guān)部門對食品安全監(jiān)管的監(jiān)督力度不夠等不可控原因，都使得農(nóng)村地區(qū)的消費者對食品安全問題憂心忡忡。

所謂食品安全監(jiān)管的概念是，國家職能部門對食品生產(chǎn)、流通企業(yè)的食品安全行使監(jiān)督管理的職能。具體是負責(zé)食品生產(chǎn)加工、流通環(huán)節(jié)食品安全的日常監(jiān)管；實施生產(chǎn)許可、強制檢驗等食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度；查處生產(chǎn)、制造不合格食品及其它質(zhì)量違法行為。而近期頻頻曝出的食品安全問題，讓消費者和政府部門對食品安全及其監(jiān)管提高了關(guān)注度，也暴露出了我國食品安全監(jiān)管方面存在著不足。這就需要地方政府和食品安全監(jiān)管部門在食品的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)采取監(jiān)管措施，加強整治力度，完善我國食品安全監(jiān)管體系。

1 背景及意義

隨著人類生活水平的不斷提高，對生活的質(zhì)量也要求的越來越嚴格，而食品與人類生存下去是息息相關(guān)的，自然引起廣泛重視，尤其是染色饅頭、地溝油等在日常的飲食中出現(xiàn)頻率較高的食品被曝出，消費者對食品的態(tài)度不再是基于信賴原理而輕視甚至忽視了。雞、鴨、豬等動物的肉都是餐桌上的尋常菜，中國的人口基數(shù)大，需求量也多，相對來說飼養(yǎng)量、供應(yīng)量與需求量是存在較大差距的，所以有很多現(xiàn)在我們聽聞的生長素、變異雞、注水豬肉等名詞，還有在生產(chǎn)、加工、包裝等環(huán)節(jié)添加的著色劑、防腐劑、塑料、亞硝酸鹽等化學(xué)產(chǎn)品，這些都是對人體有害的物質(zhì)，但是市場上卻比比皆是。近期熱門的“辣條”，其生產(chǎn)過程的衛(wèi)生環(huán)境，工人的操作流程都駭人聽聞。當(dāng)今的國際貿(mào)易往來日益頻繁，經(jīng)濟發(fā)展迅猛，進出口食品的數(shù)量和種類不斷增加，食品安全問題時有發(fā)生，對人類的身體健康甚至生命都產(chǎn)生了巨大 威脅，對我國在國際食品市場上的聲譽有很大的消極影響。

食品安全監(jiān)管出現(xiàn)的問題日益嚴重，且農(nóng)村處于劣勢地位，更應(yīng)得到普遍的重視。原因是農(nóng)村地區(qū)地理位置比較偏遠，人口比較分散，法律意識不強，交通不太便利，監(jiān)管不到位，所以其食品安全監(jiān)管更有難度，也容易被忽視。雖然現(xiàn)在對農(nóng)村的關(guān)注度大大提高，2014年國家食藥監(jiān)總局也提出要以保障農(nóng)村食品消費安全為基點，采取四項措施加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管，但效果卻是不太明顯。

作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村的食品安全監(jiān)管意義不言而喻。加強農(nóng)村的食品安全監(jiān)管有利于市場秩序得以維持，有利于保障廣大農(nóng)民的切身利益，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，有利于新農(nóng)村的建設(shè)，有利于提高農(nóng)村地區(qū)居民的自身保護意識。在當(dāng)今食品安全問題猖獗的情況下，加強農(nóng)村地區(qū)的食品安全監(jiān)管顯然是迫在眉睫的。

2 食品安全現(xiàn)狀

2.1 消費者存在的問題

第一，自我保護意識差。農(nóng)村地區(qū)沒有正規(guī)的菜市場或者大型超市讓居民購買食品，存在的較多的是個體工商戶或者無合法經(jīng)營資質(zhì)的小商小販、小作坊等，水果、蔬菜、水產(chǎn)、肉類等等家庭普遍需要的食品都是他們涉獵的范圍。有的是游街串巷，有的是固定攤位，以多種方式出現(xiàn)在消費者的視野中。即使知道一些商家、店鋪是不存在資質(zhì)的，或者經(jīng)營的產(chǎn)品是不合格的，更多的消費者選擇的是不購買，自己不食用，而非舉報揭發(fā)。

第二，注重身體健康的意識不高，貪圖便宜。有些消費者覺得吃一些沒有什么事情，長年都是在那些攤位上購買，身體狀況并沒有太多變化，“不干不凈，吃了沒病”的錯誤觀念根深蒂固。而且去正規(guī)的超市購買，路途遙遠，消耗的時間長，成本高，因為新鮮程度問題，不可能一次購買許多，那么周邊的攤位顯然是適合的選擇，

2.2 生產(chǎn)者、加工者等主體存在的問題

在食品流入市場前，要經(jīng)過幾個步驟，生產(chǎn)、加工、運輸?shù)鹊纫幌盗械某绦?，而這些環(huán)節(jié)對食品的安全質(zhì)量都起著至關(guān)重要的作用，稍有差池，食品安全就難以保障。也因為中間程序復(fù)雜，才讓不法分子有了可乘之機。

第一，缺乏社會責(zé)任感。例如給雞打激素，一只雞可以長多個翅膀；為了保障食品的新鮮和色澤，添加防腐劑、著色劑等化學(xué)物質(zhì)；為了降低成本，賺取更多利潤，對工人的身體健康情況和工作環(huán)境降低要求甚至沒有要求；等等。

第二，違法成本低，利潤高。在巨大的利益面前，經(jīng)受不住誘惑，添加些許禁止產(chǎn)品，就可以大大提高利潤，而農(nóng)村地區(qū)的食品流通在一定條件下是自由的，甚至沒有經(jīng)過質(zhì)量、衛(wèi)生等方面的檢查，已經(jīng)流入市場，所以農(nóng)村地區(qū)的食品安全存在重大隱患，那么出現(xiàn)的“注水豬肉”、“地溝油”、“染色饅頭”等廣大農(nóng)村群眾普遍接受或使用的食品，嚴重威脅著農(nóng)村地區(qū)群眾的身體健康。一些商家抓住有些消費者即使知道不安全也不舉報的心理，在農(nóng)村地區(qū)的食品市場上肆無忌憚地制假造假。

2.3 相關(guān)政府部門存在的問題

我國對食品安全監(jiān)管采取的是分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔的監(jiān)管模式，監(jiān)管主體多，責(zé)任區(qū)分難，所以產(chǎn)生問題解決不及時。

第一，人員不充足，監(jiān)管難度大?！吨腥A人民共和國食品安全法》第5條第1款規(guī)定：“縣級以上地方人民政府統(tǒng)一負責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機制；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作；完善、落實食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，對食品安全監(jiān)督管理部門進行評議、考核。”根據(jù)對此法條的解讀，縣級人民政府顯然是農(nóng)村食品安全監(jiān)管管理機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)?？h級下轄的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)很少有對食品專門的監(jiān)管機構(gòu)，即使有監(jiān)管機構(gòu)，其檢查設(shè)備也是較為落后的，人員配備于農(nóng)村地區(qū)而言也是顯然不足的。農(nóng)村地區(qū)并非整齊劃一的，而是因當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛策x擇居住區(qū)域，所以有些地區(qū)分布較為分散，那么對食品安全監(jiān)管部門的人員來說，監(jiān)管力度大，監(jiān)管范圍廣，監(jiān)管對象多且分散，人員較少增加監(jiān)管難度。

第二，監(jiān)管主體多，責(zé)任劃分困難。我國對外公布的涉及食品安全監(jiān)管的部門有10多個，顯然監(jiān)管機構(gòu)是充裕的，但是食品安全問題卻層出不窮。多個監(jiān)管主體也是造成此現(xiàn)象的原因之一。因為監(jiān)管主體多，都覺得在職責(zé)范圍之內(nèi)，但是具體范圍又不清楚。所以會出現(xiàn)“八個部門管不好一頭豬”的情況。

第三，責(zé)任互相推諉，監(jiān)管不到位。在食品安全的情況下，各個部門都是監(jiān)管主體，但是出現(xiàn)問題，需要追究責(zé)任時，每個部門又都互相推諉，不想承擔(dān)責(zé)任，認為問題的出現(xiàn)不在所監(jiān)管的范圍之內(nèi)，導(dǎo)致有些環(huán)節(jié)缺乏政府部門的監(jiān)管而讓不法分子鉆空子，農(nóng)村地區(qū)的廣大人民群眾的身體健康遭受威脅。2.4食品安全法律體系不健全，普法范圍小

我國目前沒有形成相應(yīng)的法律體系，與食品安全監(jiān)管相關(guān)的法律法規(guī)還不完整，致使食品安全監(jiān)管出現(xiàn)很多監(jiān)管交叉地帶甚至空白地帶。在食品事故中責(zé)任人的處罰力度相對較小，違法成本低，但是收益卻很高，所以鋌而走險。農(nóng)村地區(qū)的漏洞顯現(xiàn)的則更為明顯，首先是農(nóng)村地區(qū)群眾的法律意識淡薄，法律普及程度差，對法律尤其是食品安全相關(guān)的法律了解甚少，不知法不懂法的情況顯而易見。因而消費者很難做到維護和爭取自己的合法權(quán)益。

3 應(yīng)對措施

3.1 提高公眾參與程度

食品作為人類生存的基礎(chǔ)保障，其安全度是至關(guān)重要的。一個健康的身體是不能用金錢衡量的。在面對不法商販生產(chǎn)、加工、銷售有安全問題的食品，“三無”食品，或者有沿街叫賣的商販時，公眾應(yīng)及時揭發(fā)舉報，撥打當(dāng)?shù)厥称繁O(jiān)管部門的電話或者親自制止，等等，降低無經(jīng)營資質(zhì)的販數(shù)量，減少食品的安全隱患。日常生活中在正規(guī)、合法的個體工商戶經(jīng)營的店鋪中購買食品，關(guān)注生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等相關(guān)信息，不為貪圖便宜而購買無質(zhì)量保障的散裝食品和存在安全隱患的食品。充分利用身邊的資源，比如網(wǎng)絡(luò)、電話等，對有損于食品安全的行為多多曝光、舉報，讓不法商販的生存空間大大減少。

3.2 加強食品安全教育

我國對食品安全方面的教育和宣傳大多比較零散，多是文章、電視節(jié)目等方式，普通公眾的關(guān)注度普遍較低，那么農(nóng)村群眾的接觸可能性則更低，所以下鄉(xiāng)宣傳，在學(xué)校宣傳都不失為好方法。學(xué)生對新鮮事物的接受能力較強，對學(xué)生普及食品安全方面的知識，不僅可以從小培養(yǎng)他們對食品安全關(guān)注的意識，還可以通過他們向家長普及，引起學(xué)生家長的關(guān)注，達到全民教育的效果。深入到鄉(xiāng)下，給當(dāng)?shù)厝罕娦麄魇称钒踩闹匾?，用廣播、流動車宣傳車的方式，科普食品安全的意義，既生動想象又效果明顯，達到農(nóng)村群眾了解食品安全相關(guān)知識的目的。

3.3 完善監(jiān)管體制，加強追責(zé)機制

為避免“八個部門管不好一頭豬”的現(xiàn)象出現(xiàn)，應(yīng)該對監(jiān)管部門的職責(zé)明確劃分。當(dāng)部門之間出現(xiàn)職能重復(fù)的情況時，發(fā)生食品安全問題，互相推諉而無法劃分責(zé)任，按共同責(zé)任來確定責(zé)任的承擔(dān)，并追究各負責(zé)人的責(zé)任，達到積極作為的效果，降低甚至杜絕不作為的現(xiàn)象。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級擴充監(jiān)管人員數(shù)量，配置方便高效的監(jiān)測設(shè)備和巡邏設(shè)施，覆蓋網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測平臺，加強農(nóng)村的監(jiān)管力度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)有能力對所在區(qū)域的食品進行抽檢，規(guī)范農(nóng)村的集市市場。農(nóng)村地區(qū)的群眾可以通過網(wǎng)絡(luò)舉報不合法、不正規(guī)的攤點，凈化食品市場。

3.4 完善獎勵機制

《中華人民共和國食品安全法》第十條規(guī)定，任何組織或者個人有權(quán)舉報食品生產(chǎn)經(jīng)營中違反本法的行為，有權(quán)向有關(guān)部門了解食品安全信息，對食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。2011年國務(wù)院食品安全委員會下發(fā)指導(dǎo)意見：“地方政府要設(shè)立食品安全舉報獎勵專項資金”。針對農(nóng)村消費者消極舉報，法律意識淡薄的情況下，可以通過獎勵措施，積極鼓勵消費者揭發(fā)舉報不法分子的行為。他們可以通過短信、電話、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式參與其中，不僅維護自己的合法權(quán)益，而且能有力打擊損害食品安全市場的不法分子。前提是獎勵制度和資金運用必須公開、透明，程序必須正當(dāng)、合法。

3.5 加大違法成本，嚴懲不法分子

對因檢查、舉報屬實等發(fā)現(xiàn)的違法店鋪應(yīng)予以嚴懲，罰款的金額應(yīng)參照同類食品行業(yè)的合法經(jīng)營者利潤，處以3倍、4倍甚至更多，具有懲罰性，對不予改正的按日連續(xù)處罰。對食品安全行業(yè)“失信”的企業(yè)加入食品行業(yè)的“黑名單”，限制或禁止其再次進入食品市場，營造良好的食品安全氛圍。

參考文獻

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[2]馬利國.《農(nóng)村食品安全監(jiān)管研究――以臨安地區(qū)為例》.碩士學(xué)位論文，浙江農(nóng)林大學(xué)，2013年，

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第8篇：食品安全監(jiān)管存在的問題范文

為加強食品安全監(jiān)管，提高食品衛(wèi)生綜合監(jiān)管水平，近年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市食品藥品安全委員會的監(jiān)督指導(dǎo)下，各有關(guān)職能部門明確任務(wù)，各司其職，各負其責(zé)，狠抓落實，按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，按照責(zé)權(quán)一致的原則，建立食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，進一步理順食品安全監(jiān)管職能，我認為，目前我市食品安全和食品安全監(jiān)管總體狀況良好。食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理是一種動態(tài)管理，特別是在餐飲消費環(huán)節(jié)表現(xiàn)的尤為突出，餐飲消費環(huán)節(jié)存在的主要食品安全問題

1、多數(shù)食品從業(yè)人員衛(wèi)生意識差、衛(wèi)生知識貧乏，很多業(yè)主食品安全意識不強，認為只要人員經(jīng)體檢身體健康就可以從事食品行業(yè)工作，而不注重對從業(yè)人員的衛(wèi)生知識培訓(xùn)，造成食品從業(yè)人員衛(wèi)生操作不規(guī)范，有些人甚至不懂得為什么要消毒、如何進行消毒，不知道什么是生熟分開，為什么成品與半成品要進行隔離等等，造成人為的食品安全隱患，且食品從業(yè)人員流動性較大，給監(jiān)管工作也帶來了一定的難度。

2、有些餐館的業(yè)主只追求經(jīng)濟利益，忽視食品安全與衛(wèi)生，甚至有些人非法在食品中添加違禁藥品、或購買使用劣質(zhì)原料，如使用泔水油、口水油加工食品等，嚴重危害消費者的身體健康。

3、中小型餐館暴露出的問題較多，特別是一些小型餐館硬件衛(wèi)生設(shè)施不到位，如：操作間布局不合理；無餐具消毒設(shè)施或消毒工作流于形式；無冷藏設(shè)施或冷藏設(shè)備使用不規(guī)范；涼菜間設(shè)置不合理或無涼菜間擅自加工銷售涼菜等，存在食物中毒隱患。近年來，在衛(wèi)生城創(chuàng)建活動中，我們開展了多次小型飯店專項整治工作，取得了一定的成效，但仍有部分單位整改不到位。

4、集貿(mào)市場監(jiān)管不到位，目前，集貿(mào)市場餐飲業(yè)存在的主要問題，包括衛(wèi)生管理制度不健全，從業(yè)人員無有效的體檢培訓(xùn)合格證，經(jīng)營場所布局不合理，未按規(guī)范要求設(shè)置廚房、庫房、冷藏冷凍、“三防”及消毒等設(shè)施；其次是熟肉等重點食品的制售中普遍存在露天售賣熟肉制品，無專用房間及冷藏設(shè)施，生熟不分、貨款不分，交叉污染嚴重等，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》和《河南省食品衛(wèi)生條例》規(guī)定，集貿(mào)市場的食品衛(wèi)生管理工作應(yīng)由市場舉辦者負責(zé)，而市場舉辦者多數(shù)只收取費用不進行管理，造成集貿(mào)市場食品衛(wèi)生管理脫節(jié)；另外一些散在的小飲食攤點、自發(fā)形成的早夜市攤點也是管理中的難點。

5、農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品衛(wèi)生管理是監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品生產(chǎn)加工更具有隱蔽性，且由于執(zhí)法力量不足，給一些不法分子造成可剩之際。

針對以上存在的問題，我們在日常監(jiān)督工作中加大執(zhí)法力度，采取有力措施，開展專項整治取得了顯著成效，下面我結(jié)合日常監(jiān)管工作提出以下幾點建議：

1、加強宣傳加強對食品衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳力度，通過召開各種類型的會議、設(shè)咨詢臺、發(fā)放宣傳單、進行產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量公告等形式，廣泛宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)和食品衛(wèi)生知識，強化經(jīng)營者的自律意識和消費者的自我保護意識，動員消費者積極參與，在全社會形成打假扶優(yōu)的濃厚氛圍。

2、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。進一步健全食品安全監(jiān)管機制，建立食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，充實食品安全行政執(zhí)法人員，加強食品安全監(jiān)督管理隊伍建設(shè)，保證食品安全監(jiān)督管理機構(gòu)能夠依法履行食品安全監(jiān)管工作，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)、思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，強化法律法規(guī)培訓(xùn)，提高隊伍整體素質(zhì)和依法行政的能力，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。同時，要充分保證食品安全監(jiān)督管理必需的經(jīng)費，配備食品安全執(zhí)法必需的裝備，以保證食品安全監(jiān)督執(zhí)法工作的順利開展。

第9篇：食品安全監(jiān)管存在的問題范文

1、監(jiān)管主體要素

食品安全的監(jiān)管主體主要是指政府的相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)。近年來，食品工業(yè)的迅猛發(fā)展，食品的生產(chǎn)、流通以及消費不僅是消費品工業(yè)中為國家提供積累最多、吸納城鄉(xiāng)勞動就業(yè)人員最多、與農(nóng)業(yè)依存度最大、與其他行業(yè)關(guān)聯(lián)度最強的一個工業(yè)門類，更是與人們的生存與健康息息相關(guān)。近年來，中國食品工業(yè)一直呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。數(shù)據(jù)顯示，2008年，中國食品工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值4.20萬億元，增速為29.7%，對國民經(jīng)濟的貢獻率達7.0%。2009年受國際金融風(fēng)暴的沖擊，中國經(jīng)濟增速普遍放緩，但食品產(chǎn)業(yè)仍保持了大幅增長，完成總產(chǎn)值4.97萬億元，同比增長17.8%，預(yù)計到2015年，食品工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)10萬億元，年均增長15%以上。

食品安全的監(jiān)管重則關(guān)系到人民的生命健康，大則關(guān)乎到國家的經(jīng)濟發(fā)展，因此不是單純依靠企業(yè)自律、道德約束可以完成的，必須依靠國家的強制力量予以規(guī)范。政府的相關(guān)機構(gòu)必須整合資源，建立統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)；必須建立統(tǒng)一的平臺，披露食品安全重大信息；必須打破條塊、地域的分割，使資源能夠按照市場的需求自由的分配；必須建立相應(yīng)的準(zhǔn)入制度，使食品企業(yè)提高自己產(chǎn)品的質(zhì)量；必須通過一系列行政手段及時解決市場違法行為。政府的相關(guān)機構(gòu)代表國家，只有開展強有力的監(jiān)督管理工作，才能保障整個食品安全監(jiān)管工作的順利進行。由此可見，在食品安全的監(jiān)管制度中，監(jiān)管機構(gòu)是整個監(jiān)管制度的運行載體，機構(gòu)的設(shè)置影響整個食品安全監(jiān)管職能的發(fā)揮和完善。

2、監(jiān)管法律要素

法律是調(diào)節(jié)某一社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。食品安全監(jiān)管的法律是食品安全監(jiān)管制度體系的基本保障。這一因素有著強制性、國家保障性的特征，與其他三個要素互為作用，對食品安全的監(jiān)管制度有著至關(guān)重要的決定性意義。圍繞著通過相關(guān)法律的制定，監(jiān)管主體、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管環(huán)境能夠有法可依，相關(guān)的市場準(zhǔn)入制度、風(fēng)險防范體系、從農(nóng)田到餐桌的原則都能以法律法規(guī)的形式體現(xiàn)出來，并且貫徹下去，法律能保障其制定、實施，以及規(guī)定違法的懲罰性后果，從而起到規(guī)范各主體的最終效果。

通過完善的立法對食品安全問題進行規(guī)范是各國的通行做法，政府的相關(guān)機構(gòu)能夠依法行政的前提就是有法可依。政府相關(guān)機構(gòu)行使食品安全監(jiān)督管理職能的依據(jù)就是有關(guān)食品安全的法律法規(guī)。食品安全法律體系的構(gòu)建對于食品安全監(jiān)管制度的形成有著重大的意義。食品企業(yè)依法生產(chǎn)、流通、銷售食品的前提也是有法可依。食品企業(yè)必須遵照法律的規(guī)定進入食品市場，按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)符合營養(yǎng)和健康要求的食品，在運輸?shù)倪^程中，食品的包裝和儲存必須按照法律的規(guī)定實施，銷售的過程中也必須合理合法。食品法律對食品企業(yè)違法的懲罰性規(guī)定能起到震懾的作用。食品的消費者在保護自己權(quán)益方面也必須有法可依。因此，食品安全監(jiān)管的法律是影響食品安全監(jiān)管制度的要素之一。

3、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)要素

食品安全是貫穿從農(nóng)田到餐桌整個食品鏈條的概念，具有全過程的預(yù)防和控制的特征以消除不安全因素的存在，其環(huán)節(jié)包括了產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、動物疫病防治、食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖到食品加工、運輸、儲藏、加工、退出。因此，食品安全標(biāo)準(zhǔn)也是一個涵蓋食品鏈各個環(huán)節(jié)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的集合性概念。為了防止危害于未然，我們要在各個階段進行事前的規(guī)制，對食品是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)進行認定。

監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)是食品安全監(jiān)管體系的依托，由于食品安全的自然屬性決定了食品安全問題是一個專業(yè)性極強的問題，為了對各個環(huán)節(jié)各個階段的食品安全問題進行指導(dǎo)，必須建立健全科學(xué)的符合人們生理健康要求的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立影響著食品市場的安全性，如果食品安全監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)先進，政府、食品生產(chǎn)企業(yè)、消費者就能快速、準(zhǔn)確的檢測判斷出食品問題，那么就能保障食品市場的良性運行；反之，如果技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落后，部門之間標(biāo)準(zhǔn)相互矛盾，政府以及其他相關(guān)的主體很難判斷存在的食品安全隱患。如果缺乏相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，食品市場就無法正常運行?？梢姡称钒踩O(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)是影響食品安全的要素之一。

4、監(jiān)管環(huán)境要素

監(jiān)管環(huán)境是食品安全監(jiān)管制度的重要要件之一。良好的監(jiān)管環(huán)境能夠?qū)τ行У谋O(jiān)管起到促進作用，反之，惡劣的監(jiān)管環(huán)境對食品安全的監(jiān)管能起到非常大的制約作用。監(jiān)管環(huán)境主要包括市場信息對稱程度、行業(yè)自律水平、社會輿論影響和消費者維權(quán)意識的強弱等因素。

信息傳遞的對稱是一個成熟市場的標(biāo)志。如果信息充分和對稱，食品安全問題的發(fā)生頻率就低；如果信息不對稱，傳遞的不充分，那么食品安全問題的發(fā)生頻率相對就高。所以，信息是影響食品生產(chǎn)和消費健康發(fā)展的重要因素。

行業(yè)自律水平的高低和食品企業(yè)是否有社會責(zé)任感也是影響食品安全監(jiān)管的重要因素之一。如果食品企業(yè)有著良好的社會責(zé)任感，那么食品市場秩序就能處于良性運行狀態(tài)，食品安全監(jiān)管相對而言就會簡單；反之，如果食品企業(yè)沒有良好的社會責(zé)任感，那么食品市場秩序就會混亂，食品安全監(jiān)管相對而言就會復(fù)雜。

社會輿論的影響作用也是影響食品安全監(jiān)管的重要因素。新聞媒體一向被稱之為無冕之王，社會輿論的監(jiān)督作用是不可估量的。從西方食品安全監(jiān)管發(fā)展歷程來看，引起全社會關(guān)注的食品安全重大事件一向是推動食品安全監(jiān)管制度完善的重要力量。社會輿論不僅僅體現(xiàn)在事后規(guī)制的推動，社會輿論的導(dǎo)向越來越傾向于事前規(guī)制，防患于未然。社會輿論的影響作用是食品安全監(jiān)管環(huán)境的重要組成部分。

消費者對食品安全的關(guān)心程度、鑒別能力以及維權(quán)意識都是影響食品安全監(jiān)管的重要因素。消費者維權(quán)意識強權(quán)意識直接影響著政府對食品安全的監(jiān)管效率。如果消費者的維權(quán)意識較強，督促監(jiān)管主體會更加重視食品安全問題，約束食品企業(yè)提高食品的產(chǎn)品質(zhì)量，食品安全監(jiān)管就會良性運行。消費者的維權(quán)意識是監(jiān)管環(huán)境的重要組成部分。

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