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總則
1.1?為明確獎懲的依據、標準和程序,使獎懲公開、公平、公正,更好地規(guī)范員工的行為,鼓勵和鞭策廣大員工奮發(fā)向上,創(chuàng)造更好的工作業(yè)績,特制訂本制度。
1.2本制度適用于公司全體員工。
2獎懲的原則
2.1獎懲的原則是:
2.1.1獎懲有據的原則:獎懲的依據是公司的各項規(guī)章制度,員工的崗位描述
及工作目標(承包指標)等。
2.1.2獎懲及時的原則:為及時的鼓勵員工對公司的貢獻和正確行為以及糾正員工的錯誤行為,使獎懲機制發(fā)揮應有的作用,獎懲必須及時。
2.1.3獎懲公開的原則:為了使獎懲公正、公平,并達到應有的效果,獎懲結果必須公開。
2.1.4有功必獎,有過必懲的原則:嚴防公司員工特權的產生,在制度面前公司所有員工應人人平等,一視同仁。
2.2員工的表現只有較大地超過公司對員工的基本要求,才能夠給予獎勵,達到或稍稍超出公司對員工的基本要求,應視為員工應盡的責任,不應得到正常待遇之外的獎勵。
2.3員工的表現應達到公司對員工的基本要求,當員工的表現達不到公司對員工的基本要求,應給予相應懲戒。處罰的原則是從輕不從重,目的是:防微杜漸、懲前毖后。
2.4為處理員工因違紀過失或責任過失行為而填寫的表單為過失單。處罰和懲戒通知單必須知達本人,對于不合理、不公平的懲罰,員工有申訴的權利。
2.5對員工獎懲采取拖延、推逶或不辦等方式的管理人員,人力資源部應及時提出處罰建議,下達責任過失單。
3獎勵
3.1獎勵的目的在于既要使員工得到心理及物質上的滿足,又要達到激勵員工勤懇工作,奮發(fā)向上,爭取更好業(yè)績的目的。
3.2獎勵的方式分經濟獎勵、行政獎勵和公司特別貢獻獎三種。
3.3經濟獎勵包括獎金、獎品。
3.4行政獎勵包括嘉獎、記功、記大功。
3.5公司特別貢獻獎包括榮譽及其它物質獎勵,由董事會視具體情況確定獎勵內容。
3.6以上三種獎勵可分別施行,也可合并執(zhí)行。
3.7員工有下列事件之一者給予嘉獎,并頒發(fā)獎金X元,獎金隨當月工資發(fā)放。嘉獎通報全公司。
3.7.1工作努力、業(yè)務純熟,能適時完成重大或特殊交辦任務者;
3.7.2品行端正,恪盡職守,堪為全體員工楷模者;
3.7.3其他對公司或社會有益的行為,具有事實證明者;
3.7.4全年滿勤,無遲到、早退、病、事假者;
3.7.5經“公司總經理”評審后為C級應用中取得效果者。
3.8員工有下列事件之一者予以記功,并頒發(fā)獎金X元,獎金隨當月工資發(fā)放。記功通報全公司。
3.8.1全年能超額(X%—X%)完成上級下達的工作任務者;
3.8.2遇有災變或意外事故,能夠奮不顧身,不避危難,極力搶救并減少公司損失者;
3.8.3檢舉揭發(fā)違反公司規(guī)章制度或侵害公司利益的行為,為公司挽回形象或財產損失者;
3.8.4通過自身努力,避免了質量事故、安全事故和設備設施事故者;
3.8.5全年累計獲嘉獎三次者;
3.8.6對維護公司榮譽、塑造企業(yè)形象方面有較大貢獻的,因個人行為受到社會贊同和輿論表揚者;
3.8.7經“公司總經理”評審等級為B級的合理化建議,在應用中取得較好效果者。
3.9員工有下列事件之一者予以記大功,并頒發(fā)獎金X元,獎金隨當月工資發(fā)放。記大功在全體員工大會上宣布。
3.9.1全年累計獲記功5次以上且未受到懲戒處理者;
3.9.2全年能超額(>X%)完成上級下達的工作任務者。
3.9.3承擔巨大風險,挽救公司財產,較十五條(二)款表現更為突出者;
3.9.4連續(xù)三年,年終考核列為優(yōu)等者。
3.9.5對維護公司榮譽、塑造企業(yè)形象方面有重大貢獻者;
3.9.6通過自身的努力,避免了重大質量事故、安全事故和設備設施事故者;
3.9.7經“公司總經理”評審等級為A級的合理化建議,在實際應用中取得重大效果和創(chuàng)造重大經濟效益者。
3.10對為公司建設與發(fā)展作出巨大貢獻者,經公司董事會研究另行給予“公司特別貢獻獎“。獎勵內容和獎金額度由董事會一事一人一議,公開通報獎勵。
3.11任用與提升員工時,同等條件下,優(yōu)先選擇受過獎勵的員工,對德、才兼?zhèn)湔哌€可破格提升。
3.12獎勵事項如為多人共同合作而完成的,其獎金按參加人數以一定的比例分配。
3.13凡與本職工作有關的獎勵,由其直接上級提出,凡與本職工作無關的,由見證人提出,均需填寫獎勵單。獎勵的核實由人力資源部負責,獎勵實施的辦理見“員工獎勵程序”。
4懲戒
4.1懲戒的目的在于促使員工必須和應該達到并保持應有的工作水準,懲前毖后,從而保障公司和員工共同利益和長遠利益。
4.2按照規(guī)定的標準(規(guī)章制度、崗位描述、工作目標、工作計劃等)檢查員工的表現,對達不到標準的員工,視情節(jié)輕重給予相應的處罰。
4.2.1檢查員工遵守公司的各項工作紀律、規(guī)章制度的情況,一切違反有關紀律、規(guī)章制度的行為構成違紀過失,填違紀過失單。
4.2.2考查員工崗位描述以及工作目標、工作計劃的完成情況,凡對本人負有直接責任或領導責任的工作造成損失的情節(jié)視為責任過失,填責任過失單。
4.3懲戒的方式有經濟處罰與行政處分兩種:
4.3.1經濟處罰分為罰款。
4.3.2行政處分分為警告、記過、記大過、辭退、開除。
4.3.3以上兩種懲戒可分別施行,也可合并施行。
4.4員工有下列行為之一者,視為違紀,罰款X元。
4.4.1遲到、早退在半小時之內者;
4.4.2接聽電話不使用規(guī)范用語者;
4.4.3上班時間串崗聊天者;
4.4.4說臟話、粗話者;
4.4.5工作時間和工作場所,衣冠不整、奇裝異服影響公司形象者;
4.4.6參會人員遲到者;
4.4.7私自留客在食堂用餐者;
4.4.8私自留客在員工宿舍留宿者;
4.4.9未按公司指定位置,隨意擺放車輛或堆放雜物者;
4.4.10在食堂就餐,亂倒飯菜者;
4.4.11亂扔雜物,破壞環(huán)境衛(wèi)生者;
4.4.12工作時間做與工作無關事情者。
4.5各部室第一負責人有下列行為之一者,視為違紀,并罰款X元。
4.5.1未能及時傳達、執(zhí)行公司下發(fā)的文件者;
4.5.2在所管轄區(qū)域內,有長明燈、長流水者;
4.5.3下班后所轄區(qū)域或窗戶未關,所用電器(空調等)電源未切斷者;
4.5.4本部室及所轄區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生臟亂差者;
4.5.5部室內發(fā)生重大事情,如物品丟失等,未能及時上報有關部室或主管領導者;
4.5.6對本部室員工進行行政檢查不力者;
4.5.7一周內本部室員工有5人次(含)違紀者。
4.6員工有下列事件之一者給以警告處分,同時給予X元經濟處罰,如造成損失并負賠償責任。警告通報全公司。
4.6.1未經批準擅自離職怠慢工作者;
4.6.2妨害現場工作秩序經勸告不改正者;
4.6.3培訓曠課者;
4.6.4培訓補考不合格者;
4.6.5不能按時完成重大事務,又不及時復命,但未造成損失者;
4.6.6因指揮、監(jiān)督不力造成事故情節(jié)較輕者;
4.6.7因操作不當,造成儀器、設備損壞者;
4.6.8私自移動消防設施者;
4.6.9一個月內違紀三次(含)以上者。
4.7員工有下列事件之一者給予記過處分,同時給予X元經濟處罰,如造成損失并負賠償責任。記過通報全公司。
4.7.1工作時間酗酒者;
4.7.2在公司期間聚眾賭博者;
4.7.3各種漫罵和相互漫罵者;
4.7.4不服從上級領導工作安排及工作調動者;
4.7.5對上級指示或有期限命令,無故未能如期完成致影響公司權益者;
4.7.6不服從主管人員合理指導,屢勸不聽三次以上者;
4.7.7培訓考試作弊者及為作弊提供方便者;
4.7.8培訓無故曠考者;
4.7.9在工作場所喧嘩、嘻戲、吵鬧,妨礙他人工作而不聽勸告者;
4.7.10對能夠預防的事故不與和不積極采取措施致使公司利益受到X元以內經濟損失者;
4.7.11泄露公司秘密事項,已對公司利益造成損害但情節(jié)較輕者;
4.7.12年度內累計警告三次者。
4.8員工有下列事件之一者給予記大過處分,同時給予X元經濟處罰,如造成損失并負賠償責任。記大過通報全公司。
4.8.1對下屬正常申訴打擊報復經查屬實但情節(jié)輕微者;
4.8.2故意損壞公司重要文件或公物者;
4.8.3攜帶公安管制刀具或易燃、易爆、危險品入公司者;
4.8.4在職期間受治安拘留,經查確有違法行為者;
4.8.5偽造病假單證明或無病謊開病假證明者;
4.8.6毆打同事或相互毆打者;
4.8.7虛報業(yè)績、瞞報事故者而蓄意妄取成績、榮譽和個人私利者;
4.8.8故意造成同事失和或造成領導失察責任或致使他人工作受阻,公司利益直接或間接接受受到損害者;
4.8.9對能夠預防的事故不與和不積極采取措施,致使公司受到X—X元的經濟損失者;
4.8.10對同事惡意攻擊或誣害、偽證、制造事端者;
4.8.11年度內累計記過三次者。
4.9員工有下列條件之一者,予以辭退或開除并扣除當月工資,同時通報全公司,并視情節(jié)移交司法機關處理。
4.9.1連續(xù)曠工五天(含)以上,或一年內累計曠工十天(含)以上者;
4.9.2玩忽職守,致公司蒙受X萬元(含)以上經濟損失者,并負賠償責任;
4.9.3對下屬正常申訴打擊報復經查事實情節(jié)嚴重者;
4.9.4對同事暴力威脅、恐嚇、妨害團體秩序者;
4.9.5泄露公司秘密事項,已對公司利益造成嚴重損害者(同時移交司法機關處理);
4.9.6濫用職權,恣意揮霍公司財產造成較大經濟損失者(同時移交司法機關處理);
4.9.7損公肥私、泄露公司機密給公司造成較大損害者(同時移交司法機關處理);
4.9.8偷盜、侵占同事或公司財物經查事實者(同時移交司法機關處理);
4.9.9在執(zhí)行公務和對外交往中索賄、受賄,收取回扣數額較大者(同時移交司法機關處理);
4.9.10在公司內煽動怠工或罷工者;
4.9.11造謠惑眾詆毀公司形象者;
4.9.12未經許可兼任其他職務或兼營與本公司同類業(yè)務者;
4.9.13在職期間刑事犯罪者;
4.9.14偽造或變造或盜用公司印信嚴重損害公司權益者(同時移交司法機關處理);
4.9.15年度內累計記大過三次者。
4.10員工造成公司財物損壞和丟失的,由審計監(jiān)察室和有關部門對責任人進行調查認定,根據具體的情況,酌情處理。
4.11員工被處罰時,根據其直接上級領導責任大小,給予該直接上級連帶責任處罰。
4.12管理人員年度被記大過者,將并處以降職或撤職處分,由人力資源部重新考核定崗。
4.13懲戒的提出人可以是任何有權發(fā)現問題的人,落實人必須是其直接上級,核實人必須是審計監(jiān)察員。核實結果報人力資源部。懲戒實施的辦理見“員工處分處理程序”。
4.14對當事人的經濟處罰,從當事人的當月工資中直接扣除。
5附則
5.1員工獎懲的核實及手續(xù)辦理由審計監(jiān)察室和人力資源部負責。
5.2員工考勤的獎懲規(guī)定另見《考勤、請假、休假制度》。
5.3本制度由公司人力資源部制訂、解釋,由人力資源部、審計監(jiān)察部監(jiān)督檢查。
(一)、規(guī)上工業(yè)主要經濟指標。力爭從2013到2015年,規(guī)模以上工業(yè)可實現三年倍增。規(guī)上工業(yè)增加值達到32億元,主營業(yè)務收入達到124億元。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個數達到69個。
(二)縣工業(yè)園區(qū)主要經濟指標。工業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值力爭達到33億元,年均增長20%;主營業(yè)務收入達到126億元,年均增長25%;全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個數增加到66個,年均增長5個;
二、對照市里擬實施的“1155”工程,我縣預計情況如下:
(一)、預計本縣主營業(yè)務收入可達10億元的企業(yè)有兩家。
我縣2012年已有一家企業(yè)——食品的主營業(yè)務收入超過10億元(包含食品在內),按照年增速15%預測,未來三年的主營業(yè)務收入祥見附表一。另外預計有一家銅加工企業(yè)科技投資規(guī)模為2億元,設備年產銅為2萬噸,按每噸銅5萬元/噸計算,年銷售收入預計為11億元,如果正常投入生產,今年其主營業(yè)務收入也可達到5億元。未來三年的主營業(yè)務收入見附表一。
(二)、我縣陶瓷產業(yè)未來三年主要經濟指標預計情況。
陶瓷產業(yè)預計至2015年工業(yè)增加值達16億元,主營業(yè)務收入可達60億元。至2012年末,我縣有陶瓷生產及配套企業(yè)共25家,2012年25家企業(yè)的主營業(yè)務收入為251723萬元。其中規(guī)上企業(yè)14家,2012年主營業(yè)務收入245527萬元。如果按年均增速20%來計算,至2015年這25家企業(yè)的主營業(yè)務收入可達44億元。另外,我縣從2012年開始,規(guī)劃3000畝土地建設鄉(xiāng)友,目前已經征地2000畝,現已有潮州等地50家陶瓷企業(yè)簽訂了入園協(xié)議,簽約資金達20多億元。2013年8月有部分企業(yè)便可入園正式投產建設。如果至2015年有40家企業(yè)可正常生產,平均主營業(yè)務收入4000萬元,那么鄉(xiāng)友可增加16億元的收入,總的主營業(yè)務收入預計可達60億元。
(三)、對照市里產業(yè)分類,(按照機電汽車、紡織服裝、食品加工、生物醫(yī)藥、化工建材、有色金屬加工、其他等行業(yè)分類)現有企業(yè)至2015年主營業(yè)務收入預計可達115.7億元,加上新增企業(yè)(預計為15家)如果主營業(yè)務收入預計實現8.3億元,便可達到總主營業(yè)務收入124億元的目標。我縣規(guī)上企業(yè)2012年及未來三年主營業(yè)務收入預計情況見下表:
三、我縣為實現工業(yè)三年倍增,將采取如下措施:
(一)著力培育優(yōu)勢產業(yè)。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和主導產業(yè)的基礎性作用,發(fā)展壯大輻射性強、牽動作用明顯的鏈型產業(yè),整合提升有一定規(guī)模和優(yōu)勢的塊狀產業(yè),加快形成核心產業(yè)群。重點是通過扶持和培育,迅速提高主導產業(yè)的地位。著力扶持等企業(yè)及鄉(xiāng)友的建設,利用好我縣是“省日用耐熱陶瓷產業(yè)基地”這一名片,大力引進日用、工業(yè)、建筑陶瓷生產線,鼓勵本土人才自主創(chuàng)業(yè),提升改造傳統(tǒng)陶瓷產業(yè);扶持現已建成的服飾、毛毯等企業(yè),大力培植鞋材市場,繼續(xù)引進品牌制鞋企業(yè)和上下游關聯(lián)鞋材企業(yè),努力把打造成“省鞋業(yè)產業(yè)基地”;引進相關聯(lián)的上下游企業(yè),做優(yōu)做強食品化工建材和新型生態(tài)塑料產業(yè)。
(二)做大做強骨干企業(yè)。按照“一年一定”動態(tài)管理的原則,每年選擇40家左右骨干企業(yè)予以重點扶持,從資金、政策、項目、服務等方面進行傾斜,通過優(yōu)先安排技術改造、技術創(chuàng)新、管理信息化、清潔生產、資源綜合利用等項目資金,促其擴張規(guī)模、提高效益。骨干龍頭企業(yè)的工業(yè)增加值、主營業(yè)務收入、實現利稅應分別比上年增長40%以上。
(三)促進企業(yè)技術改造。鼓勵企業(yè)調整優(yōu)化產品結構、產品技術升級及對治污、節(jié)能、節(jié)水進行技改,對當年技改投入達300萬元的項目,給予3萬元獎勵,每增加100萬元,則加獎1萬元,以次類推。
(四)、鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)品牌。新辦工業(yè)企業(yè)及其產品通過國家及國際權威機構認證的,每個項目獎勵1萬元;獲得國家專利的技術和產品,每項專利獎勵1萬元;獲得“省新產品”證書的,每個新產品獎勵2萬元;獲得“國家優(yōu)秀新產品”證書的,每個新產品獎勵3萬元;通過“省技術中心”評定并授牌的,一次性獎勵5萬元;獲得名牌、著名商標的,一次性獎勵2萬元;獲得中國馳名商標的,一次性獎勵20萬元;獲得中國名牌稱號的產品一次性獎勵30萬元。企業(yè)上市或企業(yè)買殼上市成功后將上市公司注冊地遷至本縣并在本地納稅的,一次性獎勵30萬元。
一、考核范圍
等11個鎮(zhèn)和辦事處。
二、考核內容
根據我區(qū)實際,考核內容確定為3項,基礎分數為100分。
1、經濟責任目標(80分):工業(yè)總產值(30分)、工業(yè)增加值(10分)、產銷率(5分)、虧損企業(yè)數和虧損額(5分)、工業(yè)項目完成投資額(30分)。
2、領導組織、機構設置、統(tǒng)計報表和信息(20分)。
3、考核加分項目:新增規(guī)模以上企業(yè),工業(yè)企業(yè)財政貢獻率同比增長。
三、考核辦法
(一)考核單位
由組織部和經濟貿易局負責考核工作,區(qū)人民政府確認。
(二)考核依據
區(qū)政府年度工業(yè)經濟責任目標、工業(yè)統(tǒng)計報表、相關的文本資料及實地考核確認。
(三)計分方法
1、工業(yè)經濟責任目標(80分)
(1)工業(yè)總產值(30分)。完成年度目標可得基礎分,每增減100萬元相應增減0.5分,最低分為0分。
(2)工業(yè)增加值(10分)。完成年度目標可得基礎分,每減少10%減1分,最低分為0分。
(3)產銷率(5分)。完成年度目標可得基礎分,每±1個百分點,相應±1分,最低分為0分。
(4)虧損企業(yè)數和虧損額(5分)。虧損企業(yè)數和虧損額控制在0水平可得基礎分,出現虧損企業(yè)和虧損額不得分。
(5)工業(yè)項目投資額(30分)。完成年度目標可得基礎分,每增減100萬相應增減0.2分,最低分為0分。
2、領導組織、機構設置、統(tǒng)計報表和信息(20分)
(1)領導組織(5分)。高度重視并切實加強對工業(yè)經濟工作的組織領導,成立由本地區(qū)黨委政府主要領導牽頭的領導組織,并指定一名分管領導負責工業(yè)經濟工作。積極協(xié)調地方與企業(yè)之間的關系,為企業(yè)提供優(yōu)質服務。達到要求得分,否則扣分或不得分。
(2)機構設置(5分)。各地區(qū)從現有人員中調劑懂業(yè)務、能力強的精干力量組建專職或兼職工作機構,負責工業(yè)經濟運行調度和上報下達等日常工作。達到要求得分,否則扣分或不得分。
(3)工業(yè)統(tǒng)計報表(5分)。要求統(tǒng)計臺帳健全,報表報送及時,否則酌情扣分或不得分。
(4)工業(yè)信息(5分)。原則上每月上報工業(yè)經濟信息1條,如有重大工業(yè)經濟信息要隨時上報,否則酌情扣分或不得分。
3、加分項目
(1)每新增一家規(guī)模以上重點企業(yè)加10分,以此類推。
(2)工業(yè)企業(yè)生產經營性稅收較上年每增加10萬元加0.5分。
4、分數累計
考核累計分數上不封頂,下不保底,按照各單位實際得分和加分項目得分數累計計算,按分數多少排列名次。
四、獎勵辦法
各單位的考核成績計入領導班子實績考核成績,根據考核結果給予表彰獎勵。
一、鼓勵中小企業(yè)上臺階
1、對符合產業(yè)政策要求,首次年銷售收入達到500萬元以上的工業(yè)企業(yè),按當年企業(yè)實際繳納的增值稅和企業(yè)所得稅地方實得部分的50%一次性獎勵給企業(yè);對年營業(yè)收入首次達5000萬元以上且入庫稅金達300萬元以上的,按當年企業(yè)實際繳納的增值稅和企業(yè)所得稅地方實得部分的20%一次性獎勵給企業(yè);對年營業(yè)收入首次達1億元以上且入庫稅金達800萬元以上的,按當年企業(yè)實際繳納的增值稅和企業(yè)所得稅地方實得部分的10%一次性獎勵給企業(yè)。
企業(yè)在按照現行招商引資優(yōu)惠政策享受有關稅收獎勵政策期間,原則上不重復享受此項鼓勵政策。
二、鼓勵中小企業(yè)擴大投資
2、鼓勵符合產業(yè)政策要求的工業(yè)企業(yè)擴大投資,進行技術改造和技術創(chuàng)新,建設節(jié)能降耗、資源綜合利用、循環(huán)經濟、清潔生產和信息化類項目。對購置單臺設備價款超過100萬元(含)的,按其設備購置價的2%給予企業(yè)設備購置補助,每戶企業(yè)補助累計最高不超過200萬元。購置單臺設備價款不足100萬元、完成固定資產投資總額在一定額度以上的,在項目竣工當年或次年,按照所產生的經濟效益和社會效益為主要評審條件,給予企業(yè)項目投資補助。具體補助和評審辦法另行制定。
從事礦產品采選、燒結等生產活動的資源型企業(yè),水泥、鋼鐵等高能耗、高排放行業(yè)的企業(yè),以及按照“一事一議”辦法已享受投資專項優(yōu)惠政策的企業(yè),原則上不享受此項鼓勵政策。
三、鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)優(yōu)升級
3、新認定為國家級、省級、市級企業(yè)技術中心(工程研究中心、工程技術研究中心)的企業(yè),分別一次性獎勵100萬元、20萬元、5萬元。企業(yè)每連續(xù)保持以上資質兩年的,分別獎勵1萬元、0.5萬元、0.2萬元。
4、新獲得中國名牌產品或中國馳名商標的企業(yè),一次性獎勵50萬元;新獲得省級、市級名牌產品或著名商標的企業(yè),分別一次性獎勵10萬元、2萬元。
5、主持或參與制定國際標準、國家標準和行業(yè)標準,形成具有自主知識產權的技術、標準的企業(yè),分別給予一次性獎勵30萬元、10萬元和5萬元。
6、產品被列入國家級、省級新產品目錄的企業(yè),分別一次性獎勵30萬元、10萬元。
7、新獲得國家級、省級質量獎的企業(yè),分別給予一次性獎勵20萬元、5萬元。
8、新認定為高新技術企業(yè)的,一次性獎勵10萬元;新獲得知識產權優(yōu)勢培育的企業(yè),一次性獎勵10萬元。
9、新獲得國家商務部、省商務廳認定的“出口創(chuàng)匯名牌產品”的企業(yè),分別一次性獎勵10萬元、5萬元。
10、新獲得省百家“專精特新”中小企業(yè)的,一次性獎勵10萬元。
11、新通過ISO9001質量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系、OHSAS18001職業(yè)安全健康管理體系“三合一”標準認證,且“三合一”體系有效運行1年以上的企業(yè),一次性獎勵3萬元。
以上第3-11條規(guī)定的獎勵對象為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè);企業(yè)(產品)初次獲得上述某一級別資質的,對照標準獎勵;若同一個年度獲得同類多級別資質的,按照所獲最高級別資質的標準獎勵;若企業(yè)在已具有某一級別資質并獲得了相應獎勵的基礎上,不同年度再獲得同類更高級別資質的,按照同類不同級別獎勵標準間的差額進行補差獎勵。
四、鼓勵中小企業(yè)引進人才
12、對高級管理人才、高級技術人才和高級技師到我縣中小企業(yè)工作或創(chuàng)辦中小企業(yè)的,經縣人事、勞動部門審核確認后,3年內其工資薪金所得繳納的個人所得稅地方實得部分全額獎勵給個人。
五、鼓勵拓寬中小企業(yè)融資渠道
13、充分發(fā)揮銀行業(yè)金融機構在中小企業(yè)融資中的主渠道作用。各國有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行要積極爭取小企業(yè)貸款政策和貸款規(guī)模??h人行要足額爭取地方法人金融機構新增貸款規(guī)模,運用好再貸款、再貼現等信貸政策,指導、督促地方法人金融機構用好、用足新增貸款。
14、不斷強化對中小企業(yè)的金融服務意識。銀行業(yè)金融機構應建立適合中小企業(yè)特點的信貸管理制度,貫徹落實《銀行開展小企業(yè)授信工作指導意見》,加大金融服務品種的創(chuàng)新力度;要制定適合于中小企業(yè)特點的信用評級辦法,降低授信門檻,對有信用、有市場、有效益的中小企業(yè)可實行公開授信或適當發(fā)放信用貸款;要根據中小企業(yè)在不同發(fā)展階段的特點,確定適當的貸款種類,細分融資渠道;要積極推進支付結算業(yè)務創(chuàng)新,提供多樣化結算工具,加速中小企業(yè)資金周轉;要積極為中小企業(yè)提供信貸、結算和中間業(yè)務“一條龍”式金融服務。
15、建立健全中小企業(yè)信用擔保和再擔保體系。鼓勵現有中小企業(yè)擔保機構通過聯(lián)合重組或增資擴股做大做強。建立中小企業(yè)信用擔保保費補貼和擔保機構貸款擔保風險補償機制,對符合條件的受保企業(yè),按在擔保機構當年實際融資擔保額的1%補貼標準給予保費補助;對符合條件的中小企業(yè)信用擔保機構,按當年實際增加的對中小企業(yè)融資擔保余額的1%補貼標準給予風險補償,專項用于風險撥備。充分發(fā)揮中小企業(yè)擔保公司的導向作用,積極開展再擔保業(yè)務。
16、創(chuàng)新貸款擔保方式。銀行、擔保機構要積極推行中小企業(yè)存貨、出口退稅單、應收帳款、倉單等抵質押貸款或擔保。提倡聯(lián)戶擔保、企業(yè)法定代表人或大股東承擔無限責任擔保、由擔保公司全額擔保的貸款擔保新方式,積極探索以收益權、現金流、股權、專利權、商標權、著作權、農村集鎮(zhèn)商住房、林權、漁權等為抵質押的融資新方式。對開展以上金融新產品業(yè)務的銀行、擔保機構,單個貸款規(guī)模達10萬元以上的金融新產品,給予一次性獎勵1萬元。中小企業(yè)申請不動產登記時,登記機關一律不準要求抵押人或抵押權人對抵押物進行評估。中小企業(yè)在擔保過程中所發(fā)生的他項權證抵押行政性收費按現行標準的下限收取。
17、積極開展農民集體所有建設用地使用權及其地面建筑物抵押貸款業(yè)務,具體辦法按《關于*市農民集體所有建設用地使用權及其地面建筑物貸款抵押的若干意見》(*政辦〔20*〕54號)的相關規(guī)定執(zhí)行。
18、加快組建農村合作銀行。按照建立現代企業(yè)制度的要求,加快農村信用聯(lián)社改制和農村合作銀行組建工作,爭取盡早掛牌營業(yè)。
19、開展小額貸款公司設立試點工作。按照政府推動、市場運作的原則,加快推進小額貸款公司試點工作。試點期間,小額貸款公司對中小企業(yè)融資產生的營業(yè)稅、所得稅地方實得部分全額獎勵給公司,并單設帳戶,封閉運行,專項用于風險撥備。
20、鼓勵發(fā)展典當業(yè)。支持實力較強、經營規(guī)范的典當企業(yè)發(fā)展,對年度典當余額達1000萬元以上(含1000萬元),且中小企業(yè)典當金額占當年典當余額2/3以上的,當年給予典當企業(yè)實交企業(yè)所得稅地方實得部分的20%補助,單戶典當企業(yè)當年補助總額最高不超過100萬元。
21、設立創(chuàng)業(yè)風險投資基金,引進和培育創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權方式投資未上市的中小企業(yè)2年以上的,可按其投資額的70%在股權持有滿2年的當年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應納稅所得額,當年不足抵扣的,可在以后納稅年度結轉抵扣。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)自獲利年度起2年內繳納的企業(yè)所得稅地方實得部分獎勵給企業(yè),2年期滿后延續(xù)3年按其繳納的企業(yè)所得稅地方實得部分的50%獎勵給企業(yè)。對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的個人投資者繳納的個人所得稅按照地方實得部分獎勵給個人投資者。對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)引進高層次人才的獎勵政策,按第12條規(guī)定執(zhí)行。
22、積極引進和培育資產監(jiān)管公司,為中小企業(yè)動產向銀行申請動產質押貸款提供服務。對在我縣投資設立為中小企業(yè)融資服務的各類資產監(jiān)管公司,自運營之日起3年內,按企業(yè)實繳企業(yè)所得稅地方實得部分的50%給予補助。
23、完善金融機構年度考核制度,鼓勵金融機構加大對中小企業(yè)貸款投放。以中小企業(yè)信貸投放的增量、增幅和創(chuàng)新金融產品作為主要考核內容,制定完善縣政府對縣內金融機構的考核獎勵辦法。完成任務的,縣政府通報表彰和獎勵。
24、對已被列入上市規(guī)劃、積極推進上市工作的企業(yè),給予專項獎勵。具體獎勵辦法另行制定。
六、完善服務體系,切實減輕中小企業(yè)負擔
25、組建縣中小企業(yè)服務中心,承擔聯(lián)系、引導各類社會中介機構為中小企業(yè)提供服務的職能,并在創(chuàng)業(yè)輔導、技術研發(fā)、信息咨詢、人員培訓、銀企合作等方面,為中小企業(yè)提供服務。
26、切實減輕企業(yè)負擔。縣物價部門要會同相關部門按照有關法律法規(guī)和政策要求,加強對各項涉企收費監(jiān)督和檢查。對工業(yè)企業(yè)房屋建筑物墻改專項基金暫按現行標準的10%征收,在企業(yè)房屋建筑物報請縣建設部門竣工驗收前,須經有關部門現場查驗認定,符合墻改政策規(guī)定的,不再征收;不符合墻改政策規(guī)定的,按現行標準足額補征。查驗認定和補征具體辦法另行制定。涉及工業(yè)企業(yè)的其他收費,按規(guī)定據實收取,不搞預征、預收。
八、其他
27、逐步增加中小企業(yè)發(fā)展專項資金。中小企業(yè)發(fā)展專項資金實行預算管理,主要用于兌現本《意見》規(guī)定的扶持政策(其中涉及稅收獎勵所需資金,按現行財政體制分級承擔)。2009年,縣財政安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金500萬元,以后逐年遞增。有關部門要進一步完善資金管理和使用辦法,提高資金使用效益。
一、增加有效信貸支持。各金融機構要加大對中小企業(yè),特別是小型微型企業(yè)的信貸投放,確保中小企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速,增量高于上年同期水平。嚴格控制貸款利率上浮幅度,對符合國家產業(yè)政策的中小企業(yè),貸款利率上浮最高不得超過30%,并不得與企業(yè)存款掛鉤。在落實今年全市金融工作考核獎勵辦法的基礎上,各金融機構中小企業(yè)半年期以上貸款,每新增500萬元(與11月底相比),再獎勵1萬元。
二、拓寬企業(yè)融資渠道。鼓勵引進私各類創(chuàng)業(yè)投資基金或合作重組,按股權投資的1%進行獎勵。鼓勵中小企業(yè)采取聯(lián)保、互保方式“抱團”融資,中小企業(yè)聯(lián)保、互保貸款每增500萬元半年期以上的貸款,獎勵聯(lián)保、互保企業(yè)合計1萬元。鼓勵企業(yè)增資擴股,新增股本企業(yè)和個人所得稅地方留成部分全額獎勵。
三、加大應急還貸扶持。擴大市財政過橋資金規(guī)模,過橋資金由市財政局負責全程監(jiān)管,實行封閉運行、專款專用,不出風險,重點為符合國家產業(yè)和信貸政策、具有良好發(fā)展基礎、主營業(yè)務穩(wěn)定、資金周轉暫時出現困難的企業(yè)應急還貸提供短期墊資服務。
四、保障企業(yè)用電需求。供電部門要加強需求側研究,搞好電力調度,滿足中小企業(yè)用電需求。2011年12月—2012年3月,工業(yè)企業(yè)累計用電增幅列市一、二、三位的,分別獎勵市供電公司10萬元、8萬元、6萬元。
五、緩解企業(yè)用工矛盾。市、鎮(zhèn)(區(qū))要建立勞務輸入基地,完善市勞動力市場,為企業(yè)和勞動力雙方搭建全天候交流對接平臺。中小企業(yè)參加全市養(yǎng)老、醫(yī)療保險且正常繳納保費的,以2011年11月底為基數,每新增一名參保人員,由市財政補助企業(yè)500元。
六、鼓勵企業(yè)開拓市場。支持中小企業(yè)參加國內外會展,對其攤位、展品運輸等費用給予補助(參照新型工業(yè)化文件)。企業(yè)入庫稅收增幅高于2011年前三季度平均水平的,按一般預算地方留成新增部分的25%獎勵。
七、減輕企業(yè)稅費負擔。對從事國家非限制和非禁止行業(yè)并符合條件的小型微利企業(yè),減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅;對年應納稅所得額低于國家規(guī)定標準的小型微利企業(yè),其所得稅減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅,并延長至2015年。對符合轉型升級要求的中小企業(yè)確因特殊困難暫時無力繳納社會保險費的,可通過提供資產擔?;蛘咂渌行ЮU納擔保,經地稅部門商人力資源社會保障部門和財政部門提出意見,報市政府批準后,可緩繳除基本醫(yī)療保險費之外的社會保險費(緩繳期不得超過6個月),緩繳期滿后,繳費單位按有關規(guī)定及時補繳緩繳的社會保險費及其銀行活期利息。
縣委、縣政府組織召開今天的銀企政座談會,其目的是通過各級黨委、政府的努力,為銀行和企業(yè)搭建一個平臺,促進相互溝通與交流,增進聯(lián)系,增進了解,增進感情,從而加強銀企之間的支持與合作,促進銀行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展,實現地方經濟又好又快發(fā)展。此舉表明了縣委、縣政府的一個心意、一個努力、一個做法,是在金融與企業(yè)之間探討更好的合作方式和辦法。這在一定程度上是一種形式,但這種形式是非常必要的。剛才聽了金融部門、相關職能部門及主任的講話,體會很多,感悟很多,借此機會,講幾點意見。
一、年各項工作成效非常顯著,年大有作為
(一)年是地方經濟、金融和企業(yè)取得了顯著成績的一年。
工業(yè)企業(yè)方面,全口徑工業(yè)現價總產值達11億元,同比增長30.1%,其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成4.95億元,同比增長55.31%。實現現價工業(yè)增加值3.87億元,同比增長29.64%,其中規(guī)模工業(yè)完成1.83億元,同比增長52.07%。規(guī)模工業(yè)企業(yè)利稅總額達到6789萬元,同比增長180.58%。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)6家。工業(yè)經濟各項指標首次位居前列??梢哉f,不管是企業(yè)效益提升,規(guī)模擴張,還是領域拓展都取得了很大成績,邁上了新的臺階。金融方面,年底存款余額293023萬元,貸款余額87487萬元,同比增長22.8%和18.7%,實現了存貸雙增加;金融改革順利推進,所有金融企業(yè)全部盈利。值得一提的是,貸款額增加了1.37億元,這是歷史的突破,盡管這還遠遠不能滿足需要,但不可否認是突破,是金融部門取得的成果。作為地方政府,年也是卓有成效的一年。全縣地區(qū)生產總值達到21.6億元,年均增長8.5%。全地域財政收入達到2.26億元,年均增長14.6%,其中,地方一般預算收入達到1億元,年均增長12.1%。一些關鍵性指標的增長幅度是歷史上比較快、比較大的一年,這充分說明金融部門、企業(yè)是經濟發(fā)展的主體。這些成績的取得,離不開金融和企業(yè)共同努力與貢獻。
(二)地方黨委政府、銀行和企業(yè)為搭建銀企、銀政溝通平臺作出了有益探索。
年,縣委、縣政府出臺了《促進金融支持縣域經濟發(fā)展的決定》,提出了一些符合實際的措施,很有針對性。會后企業(yè)家們要認真研讀。同時,配套出臺了獎勵辦法,對金融部門貸款的重點、獎勵的標準作了界定。值得一提的是,在討論獎勵辦法時,金融部門擔心的是財政負擔加重的問題。此舉可看出,金融部門是有誠意的,是真心為地方經濟的發(fā)展著想的,也可看出縣委、縣政府的誠意。在擴展銀行貸款空間、加強與上級有關部門的聯(lián)系、建設好的融資環(huán)境方面,相關部門也作了大量有益的探索,如在項目編制階段請金融部門提前介入,聽取金融部門的意見。
從金融部門來看,表現出了愿意支持企業(yè)發(fā)展、愿意支持地方經濟發(fā)展的誠意。年貸款數有明顯增加。在今天的會上,圍繞怎樣支持、怎樣爭取支持提出了寶貴的意見,并推介了相關金融產品。其目的就是在幫助企業(yè)爭取貸款的機會,教會企業(yè)貸款的本領。同時,金融部門對地方黨委政府也提出了很多建議,建議地方黨委政府要怎樣進一步給大家創(chuàng)造一個好的空間,搭建一個平臺和橋梁。這充分體現金融部門愿意支持企業(yè)發(fā)展,愿意支持地方發(fā)展。
從企業(yè)方面看,也充分顯示了企業(yè)求發(fā)展、求支持的強烈愿望。企業(yè)盼望得到更多的貸款支持,也愿意按照金融部門的要求,在創(chuàng)信用等級上、規(guī)范公司法人治理結構上、人才教育培訓上做工作,圍繞能得到支持來規(guī)范。
(三)企業(yè)、金融等各個方面都有很好的發(fā)展前景。
企業(yè)方面,不管是電力公司還是其它企業(yè),感受到一年比一年發(fā)展得好,前景廣闊。如公司,不僅辦加工廠,基地更是從3萬頭增加到5萬頭;時珍堂公司,不僅準備遷到工業(yè)園,而且要建設中藥提取物生產線。金融方面也是生機勃勃,支持的意識進一步增強,同時推出了許多新的產品。會后企業(yè)家們要多研究,結合自己的實際進行操作。盡管國家在實行緊縮銀根的政策,但并不是沒有發(fā)展的空間,并不是就不能貸款。
總之,對的金融、企業(yè)取得的成績,我們由衷地感到高興。通過你們的發(fā)展,看到了經濟發(fā)展的希望。借此機會,對企業(yè)家和金融部門的努力表示感謝,對你們年取得的成績表示祝賀!
二、對下步工作的幾點想法
銀企要加強合作,合作才能共贏。企業(yè)是經濟發(fā)展的主體,金融是經濟發(fā)展的血液。金融支持不力,企業(yè)就發(fā)展不好;企業(yè)發(fā)展不好,銀行也失去了發(fā)展的基礎和載體。當然,地方經濟也發(fā)展不好。這三者之間是一種共贏的關系,是相輔相成的統(tǒng)一體。所以說,加強合作,共同發(fā)展,對哪方面而言都是必要的,彼此的發(fā)展是自己發(fā)展的前提和條件,彼此的合作是自己發(fā)展的出路和手段。
一是金融部門要進一步解放思想,克服惜貸怕貸的思想障礙。各行各業(yè)都有自己的游戲規(guī)則,特別是國家高度重視金融風險和化解不良債務,對金融部門提出的要求高,金融部門是有難處的。但是通過年的努力,揭示出一個道理,即惜貸怕貸是有局限的。我們要做的就是在保證沒有大的風險的前提下,想辦法增加貸款,支持企業(yè)發(fā)展,支持地方經濟發(fā)展。
二是對國家政策形勢要正確把握和充分利用。國家為控制經濟的過快增長而出臺的緊縮銀根的宏觀調控政策,對信貸規(guī)??隙ㄓ幸恍┯绊憽T谶@種情況下,我們怎樣結合地方實際,多方尋求發(fā)展空間,讓我們的貸款規(guī)模不受到影響,而且還要增加,這就是金融家和企業(yè)家們要共同思考的問題。我覺得國家此次政策主要是針對固定資產投資過快,主要是針對房地產這一塊,對符合國家產業(yè)投資布局的產業(yè)是不受限制的。而且對于少數民族地區(qū)、西部地區(qū)、庫區(qū)的發(fā)展是大力支持的。大家對任何事情要有清醒的認識,千萬不能別人害病,我們來吃藥。我們不存在經濟過熱,不存在房地產過快增長,不能沿海是怎么樣我們跟著怎么樣。這需要金融家們多反映情況,多研究政策,不能盲目跟風。
三是企業(yè)家們爭取貸款和善于爭取貸款的度要把握好。我們都需要信貸規(guī)模的增加,的現實是需要貸款,多貸款。但要把需要變成現實,就有一個“做”的問題。如創(chuàng)信、財務規(guī)范、人才培訓等,企業(yè)家們要認真思考,要和金融家們多溝通,按照金融游戲規(guī)則做好我們的工作。
四是科學貸款的問題。金融、企業(yè)都可創(chuàng)新一些方式,金融部門對看好的企業(yè),不一定要當前一定很好,只要它存在很好的市場前景,有很好的發(fā)展空間,符合國家的產業(yè)政策和投向,就應幫助企業(yè)來發(fā)展壯大。這是利益統(tǒng)一的問題,金融要的是貸款的規(guī)模,企業(yè)要的是效益,真正的目標都一樣。
作為地方黨委政府,對企業(yè)、金融都是全力支持的。一是繼續(xù)加強對金融工作的支持,嚴守黨委政府的承諾,嚴格兌現獎勵辦法;二是積極培植銀企好的環(huán)境,加強創(chuàng)建信用大縣工作;三是積極增強銀企合作的實力,完善擔保體系建設,增強擔保實力;四是創(chuàng)新工作方式,一個季度開一次相應的調度會,一次會議確定一個主題,增強工作的針對性和實效性;五是加強公共存款調度,積極探索良好的銀政工作方式方法。
大家上午好!根據會議安排,下面我就如何“主動謀劃適應新常態(tài),促工業(yè)經濟跨越發(fā)展”作如下發(fā)言。
2014年,我委以黨的群眾路線教育實踐活動為契機,在主攻招商引資、項目建設、企業(yè)幫扶的同時,穩(wěn)步推進其它各項工作。全年成功簽約落戶項目55個;完成協(xié)稅護稅4992萬元,占全縣工業(yè)稅收的29.1%;兩個在建的引辦工業(yè)項目均被評為優(yōu)秀項目;爭取國家、省級各種無償補助資金290萬元;成功申報4個省級新產品;收繳墻革基金156萬元、散裝水泥基金44萬元;幫扶美麗鄉(xiāng)村、移民點、扶貧村、社區(qū)共建資金25萬余元;全年全系統(tǒng)沒有發(fā)生一起上訪事件,下屬企業(yè)和本單位引辦的企業(yè)沒有發(fā)生一例安全生產事故。2014年獲全縣綜合考評第二名、工作第一名、財稅工作第一名,工業(yè)暨開放型經濟工作第二名(不參與表彰)等殊榮。2015年,我委將認真總結經驗,吸取教訓,不斷開拓進取,繼續(xù)創(chuàng)先爭優(yōu),重點抓好以下工作。
一是抓好運行調度,促進經濟增長。加強與上級工信、統(tǒng)計等部門的溝通銜接,每月集中召開一次工業(yè)經濟運行調度會,分析工業(yè)經濟運行態(tài)勢,密切關注工業(yè)經濟、吉泰走廊建設考核等指標完成情況及排位情況,并加強督查通報;繼續(xù)做好規(guī)模工業(yè)企業(yè)培育工作。按照成熟一個、申報一個的要求,積極組織企業(yè)申報,力爭年內將百威啤酒、殷萊特化工、嘉源香料、富創(chuàng)精密工業(yè)、金田麥食品、金柚果品、百盛紡織等20家企業(yè)納入規(guī)上企業(yè),以壯大規(guī)模工業(yè)隊伍。
二是強化企業(yè)幫扶,注重幫扶實效。認真貫徹落實好《XX縣擴投資穩(wěn)增長的十六條措施》,制定并完善《規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)扶持辦法》和《工業(yè)效益貢獻獎勵辦法》等文件。堅持“政府給力、部門幫扶、上下聯(lián)動、突出重點”的原則,建立領導掛點、專題服務和幫扶協(xié)調等機制,加大政策扶持力度,積極實施實體企業(yè)幫扶行動計劃,圍繞企業(yè)生產經營或項目建設過程中出現的用工、用地、用電、資金、環(huán)評、安評、立項、治安等方面的“急”、“難”問題,找原因、提對策、抓落實,力爭扶持一批骨干企業(yè),幫助一批小微企業(yè),協(xié)調解決一批問題,切實幫助企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。
一、設立工業(yè)發(fā)展專項資金
市級財政預算安排財源建設資金用于支持工業(yè)發(fā)展(其中預算單列1500萬元以上的工業(yè)發(fā)展獎勵資金)。
凡在城區(qū)注冊,并在城區(qū)進行投資和生產經營的工業(yè)企業(yè),符合產業(yè)發(fā)展政策和生態(tài)環(huán)保要求,達到本規(guī)定的條件,均可申請享受本規(guī)定的相關扶持政策。
二、鼓勵企業(yè)投資
(一)所有新建工業(yè)項目一律進入工業(yè)園區(qū),統(tǒng)一投資強度和工業(yè)用地指導價格。新建工業(yè)項目固定資產投資強度(固定資產投資指廠房、設備以及實繳土地價。下同)原則上不低于200萬元/畝,高新技術產業(yè)及國家鼓勵類產品項目按國土資源部《工業(yè)項目建設用地控制指標》(國土資發(fā)〔〕24號)規(guī)定的指標執(zhí)行。
土地指導價格按固定資產投資總額和單位面積入庫稅收確定。單位面積入庫稅收達到10萬元/畝·年,且固定資產投資額在5000萬元—1億元的項目,土地指導價為12萬元/畝;在1—3億元的為10萬元/畝;在3—5億元的為8萬元/畝(土地指導價格不含土地成交時受讓人應繳納的契稅和印花稅);在5億元以上或新興產業(yè)、高科技、高附加值產業(yè)等重大項目,可實行“一事一議”、“一企一策”;5000萬元以下的一般工業(yè)項目不單獨供地,一律進入開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))劃定的中小企業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設。
凡固定資產投資額超過1億元以上且達到合同約定的投入產出指標的工業(yè)項目,均可在項目投產之日起2年內全額獎勵上繳的增值稅和企業(yè)所得稅地方留成部分,期滿后3年內可獎勵上繳增值稅和企業(yè)所得稅地方留成部分的50%。
(二)享受優(yōu)惠政策的工業(yè)用地實行掛牌出讓,由企業(yè)先全額繳納土地出讓價款,取得土地使用權。對市級財政收入列舉的項目,由市財政在2個月內將企業(yè)繳納的競得土地使用權價款與土地指導價款的差額直接獎勵給企業(yè);區(qū)級項目由市財政在2個月內將企業(yè)繳納的競得土地使用權價款與土地出讓成本價之間的差額一次性返還給項目落戶地政府(管委會),由項目落戶地政府(管委會)將土地出讓成本價與土地指導價款的差額獎勵給企業(yè)(土地出讓成本價由市財政局、市國土局測算后報政府審批)。企業(yè)競得土地使用權所產生的各項稅收,由企業(yè)依法申報繳納。
(三)建立工業(yè)項目用地綜合評審制度。凡需新征用地的工業(yè)項目由所在地區(qū)政府向市工業(yè)項目評審委員會提出申請,由工業(yè)項目評審委員會統(tǒng)一組織審查。審查通過后,市級項目由市經信委與項目單位簽訂協(xié)議,其他項目由區(qū)政府(管委會)簽訂協(xié)議,各相關部門根據審查意見辦理規(guī)劃供地手續(xù)。
(四)享受土地優(yōu)惠政策的項目,要確?!安桓淖冇猛?,不炒買炒賣,不閑置荒蕪”。土地交付使用后(以土地使用證日期為準)三個月未動工,或一年未投產的,由相應的市、區(qū)政府(管委會)追繳企業(yè)全部土地價款獎勵部分,超過兩年未動工的,由國土部門依法收回用地。市、區(qū)兩級工業(yè)主管部門會同相關部門分別負責對市級、區(qū)級財政受益的項目建設情況進行檢查驗收,對未按規(guī)定期限實施或沒有達標達產的工業(yè)項目,分別報市、區(qū)政府(管委會)追繳企業(yè)全部土地價款獎勵部分。擅自改變土地用途的,由國土部門依法收回。
三、鼓勵企業(yè)技術進步和科技創(chuàng)新
(一)對不需要新征建設用地,固定資產投資額在2000萬元以上、建設周期在兩年以內的技術改造項目,按實際投資額的1%給予項目貼息或補助。同時,就地實施的技術改造項目視同招商引資項目對企業(yè)法人實行獎勵。
(二)鼓勵工業(yè)企業(yè)建立技術中心、工程研究中心、重點實驗室。對新認定為國家級、省級企業(yè)技術中心、工程研究中心、重點實驗室的企業(yè),分別給予國家級30萬元、省級20萬元的一次性獎勵。
(三)鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)高新技術企業(yè)。對新認定的高新技術企業(yè),給予10萬元的一次性獎勵。
四、鼓勵企業(yè)做大做強
(一)對三年累計投資過億元的工業(yè)項目、當年新增銷售收入過億元的工業(yè)企業(yè)納入“雙億工程”管理。具體考核獎勵辦法另行制訂。
(二)對當年銷售收入首次超過1億元、繳納稅金300萬元以上,銷售收入首次超過10億元、繳納稅金3000萬元以上,銷售收入首次超過20億元、繳納稅金6000萬元以上,銷售收入首次超過50億元、繳納稅金1.5億元以上,銷售收入首次超過100億元、繳納稅金3億元以上企業(yè)的管理團隊,分別給予5萬元、10萬元、20萬元、50萬元、100萬元的一次性獎勵。
五、支持中小企業(yè)發(fā)展
對列入《市工業(yè)固定資產投資項目庫》、固定資產總投資低于2000萬元的項目,市政府安排專項資金,用于支持中小企業(yè)結構調整、產業(yè)升級、專業(yè)化發(fā)展、與大企業(yè)協(xié)作配套、技術創(chuàng)新、新產品開發(fā)、新技術推廣等。
六、規(guī)范工業(yè)項目建設收費
城區(qū)新上工業(yè)項目涉及到的29項規(guī)費,全免7項,按最低標準減半收取19項,按成本或工本費收取3項(詳細減免項目見附表)。任何部門和單位不得新增收費項目,提高收費標準。
七、規(guī)范申報程序
按照“申請自愿、統(tǒng)一受理、聯(lián)合會審、政府審批”的原則,做好上述優(yōu)惠政策的兌現。各類獎勵政策于次年年初由申報單位按要求填好相關申報材料,向企業(yè)所在地的區(qū)政府(管委會)申報,區(qū)政府(管委會)提出初審意見后報市領導小組辦公室;由市領導小組辦公室牽頭組織相關部門對申報事項進行審核并提出初步意見和建議,上報市政府審定。
八、加強組織領導
(一)市政府成立支持工業(yè)發(fā)展領導小組(工業(yè)項目評審委員會),由市長任組長,分管領導任副組長,市政府辦、經信委、發(fā)改委、住建委、財政局、科技局、商務局、國土資源局、環(huán)保局、工商局、人社局、統(tǒng)計局、審計局、國稅局、地稅局、規(guī)劃局等部門主要負責人和茅箭區(qū)、區(qū)政府、經濟開發(fā)區(qū)管委會負責人及有關專家為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在市經信委,市經信委主任兼任辦公室主任。
(二)建立市、區(qū)兩級領導聯(lián)系重點工業(yè)項目制度。實行一個項目、一個領導、一個專班、全程服務的工作機制。
尊敬的各位領導,各位同志:
根據會議安排,我就Xx區(qū)工業(yè)工作作如下匯報:
一、全年工業(yè)目標任務及**——**月工業(yè)經濟運行情況
(一)全年工業(yè)發(fā)展目標。20**年,工業(yè)發(fā)展目標為:規(guī)模以上工業(yè)總體發(fā)展速度繼續(xù)保持增長30%以上;實現工業(yè)主營業(yè)務收入43億元,同比增長60%;實現工業(yè)增加值12億元,同比增長30%;完成工業(yè)技改投資8億元,新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶。年初我區(qū)已將目標任務層層分解細化,落實到主管部門、相關企業(yè)和具體責任人。
(二)**——**月工業(yè)經濟運行情況。今年**——**月,全區(qū)工業(yè)經濟穩(wěn)步增長,經濟運行質量持續(xù)提高,為確保一季度工業(yè)經濟實現“開門紅”、完成年度工業(yè)經濟目標任務奠定了良好基礎。一是工業(yè)發(fā)展速度進一步加快。**——**月,全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)實現工業(yè)總產值4.12億元,同比增長88.26%;實現工業(yè)增加值1.22億元,同比增長58.9%。二是工業(yè)銷售收入、利潤同步增長。**——**月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現銷售收入4.16億元,同比增長81.44%;工業(yè)企業(yè)實現利潤305萬元,同比增長28.7%;工業(yè)產銷率達到94.1%;完成新產品產值率12.4%。三是工業(yè)項目順利推進。今年前兩月,已完成工業(yè)新開工項目4個,即**建筑節(jié)能有限公司新型節(jié)能建材生產項目、**食品有限公司膨化方便食品生產項目、**食品廠旅游休閑食品生產項目、公交公司加氣混凝土新型墻體磚項目,以上新開工項目均可在年內全部竣工投產。工業(yè)企業(yè)技改項目順利實施,**——**月已完成工業(yè)技改投資1.2億元,完成技術創(chuàng)新投資120萬元。四是園區(qū)建設步伐加快。已開始工業(yè)園東區(qū)的前期籌建工作,《項目實施方案》正在報市人民政府審定,地形測設、規(guī)劃設計等基礎工作已準備就緒。
二、實現全年工業(yè)目標任務的主要措施
(一)實施工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。一是科學制定工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。圍繞“以大工業(yè)對接大交通,以大交通推進大工業(yè)”的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,進一步完善通道經濟發(fā)展規(guī)劃,科學制定“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是加快建設工業(yè)園東區(qū)。重點抓好園區(qū)建設規(guī)劃、土地利用調整、土地征用報批、拆遷安置、設立機構、建融資平臺、進行基礎設施建設和產業(yè)項目招商等工作。力爭5月底前完成園區(qū)總體規(guī)劃設計、控制性詳細規(guī)劃及園區(qū)功能分區(qū)規(guī)劃,6月底前通過規(guī)劃評審,年內開始征地補償、拆遷安置,并開工進行園區(qū)基礎設施建設。
(二)營造工業(yè)發(fā)展氛圍。一是加強組織領導。工業(yè)園東區(qū)工作運行機制已基本確立,將以強有力的組織保障,完成工業(yè)園東區(qū)建設和發(fā)展的各項既定目標。發(fā)揮好工業(yè)經濟發(fā)展領導小組的指導作用和工業(yè)經濟聯(lián)席會議制度的協(xié)調作用,切實解決好工業(yè)發(fā)展中的具體問題。政府主要領導每月研究工業(yè)工作一次以上,把工業(yè)經濟發(fā)展擺在更加突出的位置。二是加大工業(yè)發(fā)展輿論宣傳。通過各種會議、報刊、電視、網絡、廣播、簡報等多種形式廣泛宣傳工業(yè)經濟的地位和作用,逐步在全區(qū)形成“大開放、大招商、大融資、大建設、大服務、大發(fā)展”的工業(yè)經濟發(fā)展氛圍。
(三)抓實工業(yè)發(fā)展項目。一是抓好對企業(yè)的幫扶培育。要加大對現有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的培育力度,增強規(guī)模擴張和市場競爭能力,促使做大做強。同時,堅持“抓大不放小”,優(yōu)選培育一批現有中小型成長型企業(yè),力爭年內新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家,新培育年銷售收入超億元工業(yè)企業(yè)2家。二是抓好工業(yè)技改項目的實施。用準用實工業(yè)發(fā)展資金,用活用足災后重建特殊政策。確保新型建筑節(jié)能有限公司玻鎂新型建材生產項目等4個新開工項目實現全面達產;支持**食品公司二期技改擴能等8個重點技改項目能夠按期投產。
(四)培育工業(yè)發(fā)展龍頭。一是力爭引進大企業(yè)、大項目落戶。放眼成、渝、西三大都市經濟圈,抓住東部沿海產業(yè)轉移機遇,力爭年內引進投資3億元以上的浮法玻璃生產線、有一定生產規(guī)模的生物制藥生產線等**——**個大企業(yè)、大項目落戶,以“一園一主業(yè),一主業(yè)一集群”作為今后工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位。二是實施品牌興企戰(zhàn)略。推進工業(yè)由生產加工型向品牌經營型發(fā)展模式轉變,讓一大批品牌爭創(chuàng)國家級綠色食品認證、省級著名商標和**省名牌產品,重點抓好龍頭食品公司掛面申報國家馳名商標和**食品公司申報**省名牌產品工作。
(五)優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是全力打造工業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境。對電、煤、油、氣、運輸、勞動力等工業(yè)生產要素加強調度;新建110千伏變電站專供工業(yè)園東區(qū);確保新入園企業(yè)實現“七通一平”;重點做好工業(yè)企業(yè)融資協(xié)調推介工作,并組建國有資產經營管理公司,用多種手段解決企業(yè)融資難的問題。同時,積極向上爭取各項資金,力爭工業(yè)園被省政府納入重點支持的“1525”工程。二是不斷優(yōu)化工業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境。重新修訂出臺《招商引資優(yōu)惠辦法》,以靈活多樣的方式在稅收優(yōu)惠、財政扶持、用地優(yōu)惠、要素支持、規(guī)費收取、政務服務、獎勵辦法上對企業(yè)給予實實在在的支持。幫助企業(yè)培養(yǎng)和引進工業(yè)管理及技術人才,繼續(xù)聘請省內外專家為企業(yè)家授課和深入企業(yè)作具體指導。堅決杜絕“三亂”行為,對向企業(yè)“吃拿卡要”的行為追查到底。