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剛才,各有關(guān)部門回顧分析了上半年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,對(duì)下半年的工作提出了建議并進(jìn)行了安排,我完全贊同。今年以來,我市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央號(hào)文件、省委號(hào)文件和市委號(hào)文件精神,緊緊扣住促進(jìn)農(nóng)民增收這一主題,突出結(jié)構(gòu)調(diào)整這一主線,加大農(nóng)業(yè)投入力度,發(fā)展和擴(kuò)大糧食生產(chǎn),扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,繼續(xù)抓好生態(tài)家園富民工程,認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各項(xiàng)政策,克服了禽流感疫情帶來的不利影響,上半年,我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)開局良好,呈現(xiàn)出三大特點(diǎn):農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展,農(nóng)業(yè)效益顯著提高,農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)。具體表現(xiàn)為“六增”:一是全市糧棉油恢復(fù)性增長(zhǎng)。早稻預(yù)計(jì)總產(chǎn)量萬噸,較上年增長(zhǎng);油菜總產(chǎn)萬噸,較上年增長(zhǎng);棉花種植面積萬畝,比去年增加萬畝。二是經(jīng)濟(jì)作物增效顯著。全市茶葉總產(chǎn)值億元,較上年增長(zhǎng);蔬菜預(yù)計(jì)總產(chǎn)量萬噸,較上年增長(zhǎng);蠶繭產(chǎn)量噸,較上年增長(zhǎng)。三是畜牧水產(chǎn)業(yè)增勢(shì)平穩(wěn)。全市肉類總?cè)f噸,同比持平,禽蛋總產(chǎn)萬噸,同比減少;水產(chǎn)品產(chǎn)量增加、價(jià)格上漲,—月份產(chǎn)值億元,同比增長(zhǎng)。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增速較快。實(shí)現(xiàn)增加值億元,同比增長(zhǎng),勞務(wù)收入增長(zhǎng)。五是農(nóng)民收入增幅較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查,上半年,全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入為元,比去年同期增加元,同比增長(zhǎng),增幅比上年同期提高個(gè)百分點(diǎn);據(jù)市農(nóng)委系統(tǒng)抽樣則增長(zhǎng),總之增收成效明顯。六是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快。農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)的人數(shù)比上年同期增長(zhǎng),平均工資水平為元,同比增長(zhǎng)。但是,應(yīng)該看到,我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體上仍然存在著結(jié)構(gòu)層次低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、龍頭企業(yè)小、比較效益低、抗災(zāi)能力弱等不容忽視的問題。
下半年,我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想是:以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,按照中央號(hào)文件要求,認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收的若干意見(即市委號(hào)文件),圍繞全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收的目標(biāo),繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程,著力解決新時(shí)期“三農(nóng)”工作特別是促進(jìn)農(nóng)民增收工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問題。主要是抓好以下幾項(xiàng)工作:
一、繼續(xù)高度重視糧食生產(chǎn)糧食是保穩(wěn)定、促增收的基礎(chǔ)性農(nóng)產(chǎn)品,抓好糧食生產(chǎn)不僅是確保糧食安全的需要,也是農(nóng)民增收的重要途徑。各部門要進(jìn)一步落實(shí)政策,強(qiáng)化措施,千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。⒈抓好糧食直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼兌現(xiàn)。進(jìn)一步完善糧食直補(bǔ)方式改革,落實(shí)好發(fā)展糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施,使種糧農(nóng)民得到實(shí)惠,保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。當(dāng)前要搞好中稻面積的核實(shí)和上報(bào),按照省里部署落實(shí)兌現(xiàn)。⒉加強(qiáng)在田作物的管理。根據(jù)農(nóng)業(yè)部預(yù)測(cè),下半年農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害具有很大的不確定性,重大病蟲害呈偏重趨勢(shì),對(duì)秋糧生產(chǎn)和農(nóng)民增收的影響不可低估。因此,各地在思想上不能有絲毫的盲目樂觀,在工作上不能有絲毫的馬虎松懈,要對(duì)在田作物的苗情和病蟲情進(jìn)行監(jiān)測(cè),加強(qiáng)病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),指導(dǎo)農(nóng)民及時(shí)開展病蟲害防治和田管活動(dòng)。⒊落實(shí)晚稻播種面積。在抓好“雙搶”的同時(shí),要引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大晚稻種植面積,做到能插的地方都要插下去,確保晚稻種植面積計(jì)劃的落實(shí)。⒋認(rèn)真組織好糧食收購(gòu)。糧食、工商、物價(jià)、農(nóng)發(fā)行等部門要做好落實(shí)工作。一要按照省里要求確認(rèn)收購(gòu)主體;二要落實(shí)收購(gòu)資金、收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn);三要落實(shí)收購(gòu)保護(hù)價(jià);四要抓好糧食流通秩序管理。版權(quán)所有
二、堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重,是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作永恒的主題。各地、各部門要在確保糧食安全的前提下,把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為當(dāng)前做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的大事來抓。要通過科學(xué)測(cè)算,摸清本地糧食需求底數(shù),在確保本地糧食安全的基礎(chǔ)上,大力抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。制定科學(xué)、合理的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃。市政府今年出臺(tái)了《池州市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃(—年)》、《池州市生態(tài)家園富民計(jì)劃示范市建設(shè)規(guī)劃》,即將出臺(tái)《池州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。各縣、區(qū)各部門要結(jié)合本地、本部門本行業(yè)實(shí)際,研究、制定和完善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃。要以加工業(yè)為突破口,加快發(fā)展農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、資源開發(fā)加工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),打破城鄉(xiāng)壁壘、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì),加快城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的一體化進(jìn)程。要以養(yǎng)殖業(yè)為突破口,大力發(fā)展畜牧、水產(chǎn)業(yè)。要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口來抓。()大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),做大做強(qiáng)龍頭企業(yè),培育一批輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。要集中力量做大、做強(qiáng)市級(jí)龍頭企業(yè),爭(zhēng)取較多的企業(yè)進(jìn)入省級(jí)龍頭企業(yè)行業(yè),并著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),加快培育國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)。市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持引導(dǎo)資金今年將集中扶持—個(gè)市級(jí)龍頭企業(yè),各地要積極做好前期準(zhǔn)備工作,從現(xiàn)在起就可以組織申報(bào)。要注意盤活、利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存量資產(chǎn),大力搞好農(nóng)業(yè)招商引資。()大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。大力培育專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。要圍繞龍頭企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織。供銷社要抓好已成立的個(gè)合作社,要完善棉花、茶葉有害生物綜合治理(項(xiàng)目)技術(shù)規(guī)范,并逐步推廣到水稻和蔬菜,擴(kuò)大覆蓋面,使之成為發(fā)展有機(jī)食品,建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的重要抓手。糧食部門負(fù)責(zé)抓糧食生產(chǎn)合作社,市內(nèi)每個(gè)縣區(qū)至少要先搞一至兩個(gè)糧食生產(chǎn)合作社,提供技術(shù)服務(wù),供應(yīng)生產(chǎn)資料,組織訂單生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)抓蔬菜合作社。工商部門負(fù)責(zé)抓農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍建設(shè)。()實(shí)施品牌戰(zhàn)略,保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品具有巨大的市場(chǎng)容量和開發(fā)潛力,池州是國(guó)家生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū),我們要立足自身優(yōu)勢(shì),把創(chuàng)建品牌作為重要抓手,實(shí)施品牌戰(zhàn)略,充分利用兩種資源,積極開拓兩個(gè)市場(chǎng),打造一流的農(nóng)產(chǎn)品品牌。要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè),提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)務(wù)之急是大力加快建設(shè)畜禽防疫體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測(cè)體系、監(jiān)督體系,搞好特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。()大力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),組織實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市”工程。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須拓寬眼界,用開放型農(nóng)業(yè)的思維來發(fā)展農(nóng)業(yè)。要大力實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市”工程,在超市找差距,在超市找市場(chǎng),在超市找思路,在超市找出路。要主攻以上海為重點(diǎn)的“長(zhǎng)三角”市場(chǎng),開拓“珠三角”和北京市場(chǎng),積極組織營(yíng)銷大戶、龍頭企業(yè)走進(jìn)超市,利用超市品牌管理優(yōu)勢(shì)、質(zhì)量管理體系和方便、快捷、廉價(jià)的購(gòu)銷系統(tǒng),推廣我市的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和土特產(chǎn)品,拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。
三、切實(shí)抓好生態(tài)家園富民工程建設(shè)去年以來,經(jīng)過全市上下的共同努力,全市生態(tài)家園富民工程建設(shè)進(jìn)展順利,成效顯著。但在工程配套、工程質(zhì)量、管理服務(wù)上還存在不少問題,需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善。⒈抓好今年任務(wù)的落實(shí)。根據(jù)年初下達(dá)的任務(wù),各地、各有關(guān)部門要對(duì)照任務(wù)分解,加大工作力度,強(qiáng)化督促檢查,狠抓任務(wù)落實(shí);對(duì)工作滯后、工程進(jìn)度緩慢的,要分析問題,研究對(duì)策,加強(qiáng)調(diào)度,確保全年任務(wù)的完成。⒉抓好整改。對(duì)已建和在建項(xiàng)目要認(rèn)真來個(gè)“回頭看”,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題的,要限期整改。對(duì)已建成的沼氣池,要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),逐個(gè)補(bǔ)缺補(bǔ)差,確保達(dá)標(biāo),發(fā)揮效益。⒊抓好示范點(diǎn)建設(shè)。各地、各部門要從示范點(diǎn)建設(shè)入手,充分利用典型來引導(dǎo)農(nóng)民開展沼氣綜合利用,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、農(nóng)村中小學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)、村部等重點(diǎn)單位的沼氣池建設(shè),發(fā)揮沼氣池環(huán)境凈化作用,改善農(nóng)村生活環(huán)境,推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。⒌抓好跟蹤服務(wù)。組建和完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理與服務(wù)體系,以縣為單位組建農(nóng)村能源技術(shù)服務(wù)公司,開展沼氣池配件采購(gòu)供應(yīng)及設(shè)備安裝、維修、咨詢等服務(wù)工作;以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組建鄉(xiāng)村能源服務(wù)站,建設(shè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍;突出抓好“百池村”的沼氣協(xié)會(huì)建設(shè),開展自我管理、自我服務(wù)。版權(quán)所有
這次全縣新農(nóng)村工作會(huì)議,是在全市農(nóng)業(yè)大會(huì)之后,全國(guó)三中全會(huì)開幕之日召開的一次非常重要的大會(huì)。會(huì)議圍繞貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于啟動(dòng)六大行動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施意見》和市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)一特四化促進(jìn)農(nóng)民增收的意見》精神,認(rèn)真分析我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收現(xiàn)狀,研究制定了符合我縣實(shí)際的《堅(jiān)持“一特四化”方向,發(fā)展三品兩化農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施意見》,這既是對(duì)近年來我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),又是對(duì)今后我縣加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)在指導(dǎo)思想上的一次升華,對(duì)于今后一段時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)具有重要意義。昨天早上,縣委戴書記圍繞瓜州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作了非常重要的指導(dǎo)性講話,戴書記的講話是我們今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)間瓜州農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)綱領(lǐng)性文件,需要我們認(rèn)真加以研究學(xué)習(xí);政府李縣長(zhǎng)對(duì)具體的工作任務(wù)和實(shí)施“三品兩化”農(nóng)業(yè)的一些措施、任務(wù)、辦法講了很好的意見,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。昨天下午,大家圍繞戴書記和李縣長(zhǎng)的講話和出臺(tái)的《意見》進(jìn)行了討論,從討論的情況看,大家普遍認(rèn)為這次會(huì)議開的非常及時(shí)、非常重要,這次會(huì)議出臺(tái)的文件,所確定的目標(biāo)任務(wù)符合瓜州的實(shí)際,符合瓜州今后發(fā)展和農(nóng)民的需要,符合當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展總的趨勢(shì),應(yīng)該說把準(zhǔn)了瓜州農(nóng)業(yè)發(fā)展的脈,所確定的各項(xiàng)措施辦法切實(shí)可行,具有很強(qiáng)的操作性。同時(shí),大家都認(rèn)為這次會(huì)議有很多新思想,新思路,對(duì)加大農(nóng)業(yè)投入也做了很大的安排。剛才,13個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和6個(gè)部門也做了表態(tài)發(fā)言,從發(fā)言的情況看,還存在以下問題:一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)會(huì)議精神吃得不透;二是對(duì)明年的工作想的不多,結(jié)合實(shí)際不夠緊密;三是對(duì)農(nóng)民增收工作不上心,談不上專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、技能化的問題,也談不上工作措施、重點(diǎn)、目標(biāo)、方法,特別是移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收思路不清,信心不足;四是個(gè)別部門角色轉(zhuǎn)變不及時(shí),消化吸收滯后,服務(wù)措施不明確。下面,結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)講話精神,我就如何貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神,講三點(diǎn)意見。
一、轉(zhuǎn)變作風(fēng),突出抓好會(huì)議精神的落實(shí)
這次會(huì)議目標(biāo)已定,方向已明,關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。會(huì)議結(jié)束后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門要迅速行動(dòng)起來,扎扎實(shí)實(shí)地抓好會(huì)議精神的傳達(dá)學(xué)習(xí),要把傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù),高度重視,精心組織,統(tǒng)籌安排,采取多種有效形式,集中精力,集中時(shí)間,分層次、有重點(diǎn)地組織好鄉(xiāng)、村、組各級(jí)黨員干部和廣大群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)會(huì)議精神,使縣委、縣政府的重大安排部署做到家喻戶曉,各項(xiàng)促農(nóng)增收措施深入人心,把全縣各級(jí)干部群眾的思想和行動(dòng)切實(shí)統(tǒng)一到這次會(huì)議精神上來,在全縣上下迅速掀起思發(fā)展、謀發(fā)展、抓落實(shí)、促增收的熱潮。
1、提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步堅(jiān)定做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的信心。我們從去年開始就在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面做了很多的工作,今年,縣委、政府從三春生產(chǎn)結(jié)束后就已經(jīng)開始醞釀考慮今后瓜州農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向、路子,先后組織相關(guān)人員赴東北、新疆和其他兄弟縣市考察取經(jīng),學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式,9月份,戴書記又帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了深入調(diào)研,分片指導(dǎo),分類調(diào)查,通過調(diào)查,幫助大家進(jìn)一步理清了工作思路。今天,縣上召開這次全縣農(nóng)業(yè)大會(huì),對(duì)今后五年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進(jìn)行全面安排部署,并配套出臺(tái)了一系列政策,進(jìn)一步加大了對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的扶持力度,這在瓜州農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史上是從未有過的,既充分體現(xiàn)了縣委、政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的高度負(fù)責(zé),更體現(xiàn)了對(duì)農(nóng)民增收工作的高度重視。從這次大會(huì)的籌備、召開,出臺(tái)政策來看,這次大會(huì)規(guī)格高,籌備早,出臺(tái)的文件從實(shí)施到保障都十分完整,具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性;從戴書記的講話看,書記在講話中今后全縣工作的重點(diǎn)要從工業(yè)向農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變,加快形成城鄉(xiāng)一體化格局,扶持政策要從扶持一家一戶向扶持企業(yè)、市場(chǎng)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)變,讓有限的資金發(fā)揮更有效的作用,促進(jìn)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展;從出臺(tái)的扶持政策來看,從2009年開始,縣財(cái)政預(yù)算800萬元用于扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí)還有正常的增幅和長(zhǎng)效保障機(jī)制,可以說,瓜州的農(nóng)業(yè)發(fā)展迎來了新的“春天”,這對(duì)于我們農(nóng)業(yè)和農(nóng)村干部來說既是鼓舞,但更是鞭策,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)各部門要進(jìn)一步堅(jiān)定信心,奮揚(yáng)精神,緊盯目標(biāo)不放松,狠抓增收不放手,絕不能辜負(fù)縣委、政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作寄予的殷切期望。
2、大力宣傳,使廣大干部群眾深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。領(lǐng)會(huì)本次大會(huì)得精神實(shí)質(zhì),首先要領(lǐng)會(huì)戴書記講話精神,重點(diǎn)要從以下10個(gè)方面來領(lǐng)會(huì):一是認(rèn)真領(lǐng)會(huì)瓜州“三品兩化”農(nóng)業(yè)和全市“一特四化”之間的關(guān)系,這個(gè)關(guān)系昨天戴書記在講話中就進(jìn)行了闡述,品種就是專業(yè)化布局的問題,品質(zhì)就是市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的問題,品牌就是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的問題,“三品兩化”農(nóng)業(yè)和市上的“一特四化”是一脈相承的,“兩化”就是產(chǎn)業(yè)化和高效化,這和市上的發(fā)展節(jié)水高效特色農(nóng)業(yè)也是相互一致的。而且“三品兩化”農(nóng)業(yè)是我們?nèi)ツ昃偷模徒衲晔猩系谩耙惶厮幕笔峭耆恢碌?,這證明縣委在把握全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的脈搏是非常準(zhǔn)確的。二是認(rèn)真領(lǐng)會(huì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想,要堅(jiān)持因地制宜,分類指導(dǎo),分層管理。三是認(rèn)真領(lǐng)會(huì)用工業(yè)的理念來發(fā)展農(nóng)業(yè)。四是認(rèn)真領(lǐng)會(huì)農(nóng)民增收的來源。老鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收的來源主要在于土地,必須通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,從土地獲得增收,移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)在3-5年時(shí)間內(nèi)必須通過勞務(wù)輸轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收,靠土地達(dá)到35%的增收是有困難的。五是認(rèn)真領(lǐng)會(huì)如何引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。戴書記“發(fā)展就是賺錢的關(guān)鍵”,在引導(dǎo)種植上要注重市場(chǎng)和農(nóng)民的感受、意愿,什么東西賺錢種什么。六是認(rèn)真領(lǐng)會(huì)關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的問題,要加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)。七是認(rèn)真領(lǐng)會(huì)政策引導(dǎo)方式與投入機(jī)制的轉(zhuǎn)變問題。八是認(rèn)真領(lǐng)會(huì)加快發(fā)展龍頭企業(yè)的問題。我們要扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展,只有把企業(yè)做起來,每個(gè)產(chǎn)業(yè)有了龍頭,農(nóng)民增收才有了保障。同時(shí),我們?cè)诮窈簖堫^企業(yè)的選擇上,要選擇有能力,有技術(shù)、有業(yè)績(jī),抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的企業(yè)。九是認(rèn)真領(lǐng)會(huì)引進(jìn)核心技術(shù)的問題。重點(diǎn)要引進(jìn)整枝技術(shù)、膜下滴灌、無公害技術(shù)、測(cè)土配方施肥等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。十是認(rèn)真領(lǐng)會(huì)農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展。會(huì)后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要把這次大會(huì)的精神實(shí)質(zhì)傳達(dá)到全體職工、農(nóng)民群眾、黨員干部中。縣委決定從12月1日開始開展今年的冬季集中教育,近期,宣傳部門和農(nóng)口部門要結(jié)合會(huì)議精神的落實(shí)盡快謀劃安排好今年冬季集中教育,同時(shí),廣電部門對(duì)本次大會(huì)的精神進(jìn)行進(jìn)一步的宣傳報(bào)道,要把干部群眾的注意力和積極性都統(tǒng)一到本次大會(huì)的決策和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的落實(shí)上來,堅(jiān)持早動(dòng)手、早準(zhǔn)備,做到思想認(rèn)識(shí)到位、工作措施到位、協(xié)調(diào)配合到位、政策保障到位。
3、精心組織,深入開展促進(jìn)農(nóng)民增收大討論活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各自實(shí)際,制定詳細(xì)活動(dòng)方案,成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),深入農(nóng)戶,通過典型引導(dǎo)、對(duì)比算帳等方式進(jìn)行農(nóng)民增收的討論。通過開展大討論活動(dòng),使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到增收的潛力,在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展畜牧業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)等方面理清思路,為明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,廣大農(nóng)民如何把握市場(chǎng)規(guī)律、適應(yīng)市場(chǎng)需求,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存與發(fā)展,是廣大農(nóng)民迫切關(guān)心的問題,要針對(duì)農(nóng)民客觀存在著合作知識(shí)、合作意識(shí)、合作經(jīng)驗(yàn)等方面的局限性,通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的學(xué)習(xí)討論,增強(qiáng)合作共贏意識(shí),按照專業(yè)化布局要求,準(zhǔn)確定位產(chǎn)業(yè),把生產(chǎn)與市場(chǎng)、生產(chǎn)與效益有效對(duì)接,實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)者向經(jīng)營(yíng)者的轉(zhuǎn)變,使其真正成為商品生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)者和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。
4、細(xì)心謀劃,抓好《意見》的貫徹落實(shí)。會(huì)議的任務(wù)目標(biāo)和措施都非常具體,關(guān)鍵在于抓落實(shí)。戴書記常講:干了沒干好等于沒干,做了沒做好等于白做。因此,各單位在會(huì)后要認(rèn)真的想怎樣干才能干好,怎樣做才不是白做的問題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在10月底以前將會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)分解細(xì)化到人頭、地頭和具體的企業(yè),確保任務(wù)全面落實(shí)。要及早動(dòng)手,參照縣委、縣政府制定的《堅(jiān)持“一特四化”方向,發(fā)展三品兩化農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收實(shí)施意見》,結(jié)合各自實(shí)際,對(duì)發(fā)展“三品兩化”農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收問題,從增收的年度目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、保障機(jī)制、實(shí)施責(zé)任等方面制定出科學(xué)、合理、可操作性強(qiáng)的實(shí)施規(guī)劃及實(shí)施辦法。同時(shí),要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,積極尋求落實(shí)《意見》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的新辦法和新思路,抓住近年來已經(jīng)形成的好思路、好典型、好辦法,認(rèn)真總結(jié)推廣,相互學(xué)習(xí),交流借鑒,為意見的貫徹落實(shí)營(yíng)造良好氛圍,確保《意見》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面落實(shí)。
5、準(zhǔn)確定位,科學(xué)合理地確定產(chǎn)業(yè)布局。產(chǎn)業(yè)布局是發(fā)展“三品兩化”農(nóng)業(yè)的核心,因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在制定實(shí)施規(guī)劃、確定特色產(chǎn)業(yè)布局時(shí),一定要依據(jù)自然資源的特點(diǎn),通過科學(xué)規(guī)劃,充分尊重農(nóng)民意愿,把特色、高效、節(jié)水措施和產(chǎn)業(yè)布局的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)量化分解到村、組和農(nóng)戶,讓廣大農(nóng)民群眾從特色產(chǎn)業(yè)的概念、目的、意義及實(shí)施形式、布局要求、產(chǎn)業(yè)政策等方面充分享有知情權(quán),選準(zhǔn)主營(yíng)特色產(chǎn)業(yè),準(zhǔn)確定位,科學(xué)合理地確定專業(yè)化布局。尤其是對(duì)移民鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)化布局要打破常規(guī),從一次性導(dǎo)入高效產(chǎn)業(yè)出發(fā),轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,把加快培育高效特色產(chǎn)業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)布局放在同等重要的位置,同規(guī)劃,同安排,同落實(shí),同推進(jìn),切實(shí)提高土地產(chǎn)出效益,促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中,盡快實(shí)現(xiàn)增收目標(biāo)。
6、加強(qiáng)培訓(xùn),持之以恒地做好勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的每一次進(jìn)步,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的每一次提升,都離不開農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的素質(zhì)提高。要充分發(fā)揮職業(yè)教育、遠(yuǎn)程教育和短期集訓(xùn)等培訓(xùn)方式的優(yōu)勢(shì),按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則,圍繞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,依托“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”和“陽(yáng)光工程”,以“兩后生”為重點(diǎn),統(tǒng)籌專項(xiàng)資金,將省上確定的就業(yè)再就業(yè)資金提高到15%,廣泛開展良種良法集成配套、日光溫室有機(jī)無土栽培、規(guī)范化種植、測(cè)土配方施肥、畜禽品種改良等多層次、多形式、多元化的專業(yè)技能培訓(xùn)和對(duì)農(nóng)民的思想道德、科技文化、法制等方面的教育,增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。農(nóng)牧、林業(yè)、水務(wù)、科技等相關(guān)部門要盡快編印通俗易懂的培訓(xùn)教材,在冬季集中教育之前下發(fā)到群眾中。進(jìn)一步健全勞務(wù)供求信息和服務(wù)體系,扶持發(fā)展勞務(wù)中介組織,不斷擴(kuò)大市外勞務(wù)基地,著力打造勞務(wù)品牌,提高勞務(wù)輸出的組織化程度。加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定,強(qiáng)化職業(yè)資格認(rèn)證,增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的穩(wěn)定性和增加收入的可靠性。鼓勵(lì)農(nóng)民自愿組織外出務(wù)工,扶持獎(jiǎng)勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民帶技術(shù)、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
二、統(tǒng)籌兼顧促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收
這次農(nóng)業(yè)大會(huì)與往年的不同之處在于明確了今后五年農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的目標(biāo)任務(wù),能否順利啟動(dòng)實(shí)施,如期實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo),五年看三年,三年看頭年,統(tǒng)籌落實(shí)好各項(xiàng)增收措施,保持政策的連續(xù)性和思路目標(biāo)的一貫性至關(guān)重要。可以說,今年的結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)為今后五年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ),下一步,需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)各部門切實(shí)抓好落實(shí)好各項(xiàng)增收措施,進(jìn)一步堅(jiān)定特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心、信心、恒心,保持政策的連續(xù)性和思路目標(biāo)的一致性,盯住產(chǎn)業(yè)發(fā)展堅(jiān)持不懈、持之以恒地做下去。
1、提前謀劃,做好明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃工作。今年的農(nóng)業(yè)發(fā)展已成定局,明年乃至今后的產(chǎn)業(yè)怎么發(fā)展,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前做好規(guī)劃,對(duì)照《實(shí)施意見》和各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)辦公室《產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案》中明確的目標(biāo)任務(wù),按年度、按項(xiàng)目具體發(fā)展指標(biāo)和發(fā)展意見,圍繞蜜瓜、葡萄、枸杞、酒花、番茄、牛羊養(yǎng)殖等六大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和蔬菜、甘草、食用菌等六大特色農(nóng)產(chǎn)品,研究自己發(fā)展的具體措施辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好定規(guī)劃、定對(duì)象、定措施的問題,在今年產(chǎn)業(yè)的扶持上,我們實(shí)行的是申報(bào)制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣上分配的任務(wù)確定明年的工作重點(diǎn),即明年的產(chǎn)業(yè)將在哪些專業(yè)組,哪些企業(yè),哪些大場(chǎng)大戶來落實(shí),及時(shí)向縣上進(jìn)行申報(bào)。
2、及早著手,做好明年重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施準(zhǔn)備工作。明年的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展面積大,任務(wù)重,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要提前做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。尤其是葡萄、枸杞、酒花定植的苗木從哪里來?基礎(chǔ)母畜、種畜的調(diào)引種源地在哪?這都需要我們未雨綢繆,提前考慮。從明年開始,市上將在瓜州縣建一個(gè)以枸杞為主的沙產(chǎn)業(yè)苗木育種基地,并要在瓜州發(fā)展萬畝西甜瓜種植、10萬只肉羊、30萬只肉(蛋)雞及冷水魚養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū),如何做好扦插苗木準(zhǔn)備,種植、養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)等工作,也是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門亟待思考和解決的問題,需要我們提前做好準(zhǔn)備。
3、查漏補(bǔ)缺,做好今年各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)工作。現(xiàn)在離年底還有短短兩個(gè)多月時(shí)間,今年年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)不變,任務(wù)不減,考核獎(jiǎng)勵(lì)政策不變,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要對(duì)照年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真做好自查工作,逐項(xiàng)對(duì)照進(jìn)度要求找差距,針對(duì)未完成的工作任務(wù)和工作中的薄弱環(huán)節(jié),集中力量抓落實(shí),缺的要補(bǔ)上,差的要趕上,積極查漏補(bǔ)缺,做到思想上不放松、工作上不松勁、力量上不削弱,堅(jiān)持一手補(bǔ)“欠帳”,一手抓謀劃,堅(jiān)決做到兩不誤,兩促進(jìn),做到組織到位、人員到位、責(zé)任到位、工作到位,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不折不扣地完成。東片鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中做好酒花春育秋栽的落實(shí)工作,西片鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中做好葡萄的埋壓防凍和網(wǎng)架建設(shè)工作,南片鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中做好牲畜越冬的準(zhǔn)備工作,全縣要重點(diǎn)做好冬季防疫工作。還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的沼氣計(jì)劃任務(wù)還沒有完成,要抓緊最后這段時(shí)間確保沼氣計(jì)劃任務(wù)全面完成。
4、認(rèn)真研究,抓好移民扶貧開發(fā)工作。隨著九甸峽庫(kù)區(qū)移民的遷移結(jié)束和梁湖、沙河的接收,我縣移民扶貧開發(fā)的任務(wù)也進(jìn)一步加重??h扶貧辦要進(jìn)一步解放思想,積極研究扶貧政策,編報(bào)爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金,認(rèn)真監(jiān)管項(xiàng)目的落實(shí)。在爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金時(shí),要緊緊把握我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求,加大對(duì)產(chǎn)業(yè)的支持。各移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要圍繞改善移民生產(chǎn)生活條件、增加移民收入來考慮問題,認(rèn)真抓好設(shè)施種植、設(shè)施養(yǎng)殖、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、土地改良、植樹造林等五項(xiàng)重點(diǎn)工作。市上已經(jīng)決定將我們的疏勒河移民項(xiàng)目的4個(gè)鄉(xiāng)23個(gè)村全部納入全省的扶貧規(guī)劃,這對(duì)我們來說是一件大好事,如何把這個(gè)政策用好,用活,關(guān)鍵在于扶貧辦、移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各相關(guān)部門的努力,如果做好,移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)的瘵有大的發(fā)展,做不好則是錢花了沒效益。最近移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧辦正在做今后5年的扶貧規(guī)劃和2009年的扶貧規(guī)劃,項(xiàng)目正在申報(bào)過程中。下一步,縣委、政府將在移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)扶持枸杞、畜牧業(yè)、甘草和食用菌等四個(gè)產(chǎn)業(yè),各移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要提前做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。七墩、雙塔要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,重點(diǎn)發(fā)展枸杞、甘草等特色種植業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè),廣至鄉(xiāng)要進(jìn)一步加大移民培訓(xùn)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作力度,并做好設(shè)施種植和設(shè)施養(yǎng)殖的實(shí)施工作,確保移民群眾遷得進(jìn),移得??;梁湖、沙河鄉(xiāng)要提前謀劃明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)工作,確保移民接收后能適時(shí)發(fā)展各項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)。
三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)
1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視農(nóng)業(yè)。今年縣上先后成立了產(chǎn)業(yè)黨委、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)工作辦公室,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的相關(guān)重大問題。明年,縣委、政府將進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)黨委和產(chǎn)業(yè)辦公室職能,繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制,堅(jiān)持做到一個(gè)產(chǎn)業(yè),一套班子,一個(gè)技術(shù)指導(dǎo)小組,全程進(jìn)行指導(dǎo)、服務(wù),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也要堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)主抓,分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的良好局面。在加強(qiáng)行政領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極培育經(jīng)紀(jì)人,抓好終端市場(chǎng)的研究,搞好生產(chǎn)與市場(chǎng)的有效對(duì)接。農(nóng)業(yè)技術(shù)單位要充分發(fā)揮服務(wù)職能,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐,農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的每位技術(shù)干部都要根據(jù)崗位和為農(nóng)服務(wù)的需要,找準(zhǔn)自己的定位,為農(nóng)民提供一要能“看得見”,二要能“學(xué)得了”,三要能“跟著干”的技術(shù),努力成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的行家里手。
2、要進(jìn)一步加大扶持力度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),最大的是加大對(duì)農(nóng)業(yè)的資金政策扶持力度,衡量對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)力量的強(qiáng)弱程度,要體現(xiàn)在資金、政策的扶持力度上。今年,縣上根據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際,出臺(tái)了相關(guān)實(shí)施意見和新農(nóng)村建設(shè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策,制定了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)資金保障措施,對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行扶持。在大家關(guān)心的明年扶持政策的落實(shí)問題上,重點(diǎn)兩個(gè)方面:一是請(qǐng)財(cái)政局會(huì)后研究我們出臺(tái)的扶持保障政策怎么落實(shí)的問題,要及早將確定的經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算,要能夠做到優(yōu)先安排,能夠早撥的一定要早撥,同時(shí)按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)律將資金及時(shí)撥下去,確保產(chǎn)業(yè)的扶持。二是本次會(huì)議確定的扶持政策一定5年不變,只能優(yōu)化,不能降低。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要也出臺(tái)各自的扶持政策,推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的落實(shí)。
3、要進(jìn)一步健全完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核辦法。這次會(huì)議,今后對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核有兩個(gè)重點(diǎn),一是農(nóng)民的增收,二是農(nóng)民的培訓(xùn)。明年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,我們將在堅(jiān)持周匯報(bào)、旬督查、月通報(bào)、半年觀摩檢查、年終評(píng)比制度的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步建立健全農(nóng)民增收工作目標(biāo)考核評(píng)價(jià)機(jī)制,按照農(nóng)民收入測(cè)評(píng)辦法相關(guān)要求,切實(shí)做到統(tǒng)一部署規(guī)劃、統(tǒng)一配置力量、統(tǒng)一檢查指導(dǎo)、統(tǒng)一考核驗(yàn)收,進(jìn)一步擠干各鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)中的“水分”。產(chǎn)業(yè)黨委和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)辦公室將定期督促檢點(diǎn)產(chǎn)業(yè)落實(shí)發(fā)展情況,并對(duì)檢查情況進(jìn)行通報(bào)。同時(shí),縣上將把推進(jìn)“三品兩化”農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收工作成效作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容,建立健全農(nóng)民增收目標(biāo)責(zé)任制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要按照縣上的安排部署,統(tǒng)籌力量,細(xì)化目標(biāo),實(shí)化任務(wù),強(qiáng)化措施,實(shí)行嚴(yán)格的檢查考評(píng)、責(zé)任追究和表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度,推進(jìn)抓落實(shí)的制度化、規(guī)范化。
縣委書記黃同志在會(huì)上首先肯定了上半年全縣招商引資及工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作顯現(xiàn)出的良好態(tài)勢(shì),他說,這幾年我縣的光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從低端向高端發(fā)展,低端配件產(chǎn)品迅速壯大,村辦光電企業(yè)不斷增多,產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)開始形成,縣直機(jī)關(guān)單位招商引資的效果初顯,已經(jīng)初步形成了從外延材料、芯片制造、期間封裝、到應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)鏈。但是,仍然存在著鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、縣直機(jī)關(guān)單位之間發(fā)展不平衡、氛圍不濃的現(xiàn)象。黃書記說,當(dāng)前對(duì)我縣整個(gè)光電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期,有基礎(chǔ)、有條件,有很好的機(jī)遇,與會(huì)同志一要抓住當(dāng)前難得的發(fā)展機(jī)遇,改變招商方式,提高招商水平;要采取靈活的招商引資政策,繼續(xù)搭建有效的招商平臺(tái),加快全縣招商引資及工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
會(huì)上,縣長(zhǎng)陳同志通報(bào)了上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本態(tài)勢(shì)及存在主要問題,指出我縣通過舉辦各種節(jié)會(huì),對(duì)光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了很好的推動(dòng)作用。對(duì)下階段工作,陳縣長(zhǎng)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門
一要加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);
二要持續(xù)加大招商引資力度;
三要注重抓好后招商服務(wù)工作;
四要加快推進(jìn)旅游強(qiáng)縣建設(shè);
五要堅(jiān)決遏制制假活動(dòng)反彈;
六要扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作;
七要扎實(shí)做好為民實(shí)事好事。
2017剿滅劣五類水會(huì)議主持詞【1】 主持:尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓,現(xiàn)場(chǎng)的朋友們,大家早上好!感謝大家參加由XX五水共治辦公室主辦的聚力五水共治 共建美麗都市主題宣傳活動(dòng),首先請(qǐng)?jiān)试S我向各位介紹今天到場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo),他們是(領(lǐng)導(dǎo)介紹由現(xiàn)場(chǎng)而定),讓我們用熱烈的掌聲歡迎他們的到來!水是生產(chǎn)之基,是生態(tài)之要,是生命之源,隨著全省吹響了新一輪全面治水的號(hào)角,我們也打響了五水共治的攻堅(jiān)戰(zhàn)。為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化監(jiān)督管理,今天,我們誠(chéng)邀了人大代表XX、政協(xié)委員XX作為鐘公廟街道五水共治河道監(jiān)督員來到了現(xiàn)場(chǎng),下面有請(qǐng)XX,為他們頒發(fā)聘書,
【五水共治河道監(jiān)督員上臺(tái),領(lǐng)導(dǎo)為他們頒發(fā)聘書。
主持:接下來,讓我們有請(qǐng)萬達(dá)商圈志愿者隊(duì)代表XXX、社區(qū)居民志愿者隊(duì)代表XXX上臺(tái)宣讀五水共治倡議書。
【宣讀五水共治倡議書。
主持:下面,有請(qǐng)志愿者隊(duì)上臺(tái)宣誓。
【志愿者上臺(tái)宣誓。
主持:誓詞里有我們每一個(gè)都市森林人堅(jiān)持落實(shí)五水共治行動(dòng)的堅(jiān)定決心,因?yàn)檫@里是我們最心愛的家園,因?yàn)槊恳坏嗡?、每一條河都與我們的健康、我們的生活、我們的生命息息相關(guān)。接下來,就請(qǐng)所有的志愿者,伸出你們的雙手,共同在潔白的長(zhǎng)卷上印繪萬達(dá)環(huán)河我們美麗的母親河。
【志愿者手印繪環(huán)河。
主持:今天,我們的活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)請(qǐng)到了咱們兩位藝術(shù)家XX區(qū)女書法家協(xié)會(huì)副主席XX女士、工藝美術(shù)大師XXX先生,他們要用手中的妙筆為我們勾勒出一幅山清水秀的美麗景致,接下來,讓我們用熱烈的掌聲有請(qǐng)他們與學(xué)大教育XX小朋友合作為我們帶來古箏書畫表演《山河清清 漁舟唱晚》。
【古箏書畫表演《山河清清 漁舟晚唱》
主持:感謝兩位大師的現(xiàn)場(chǎng)創(chuàng)作。首先,我們一起來欣賞XX的作品,一幅是學(xué)有方,大不同,水宜潔,更受益,另一幅是寧?kù)o致遠(yuǎn),這幾個(gè)優(yōu)美的書法大字幾乎保羅了咱們鐘公廟的山水之美、人文之美,真是賞心悅目。接下來,我們看看XX的《山河清清》,這副作品繪出了老百姓泛舟治水的畫面,青山綠水,萬木向榮,在夏日里看到這幅圖片真覺得一身清涼。大家說是不是?讓我們?cè)俅斡谜坡暩兄x他們。本次五水共治的宣傳活動(dòng)得到了領(lǐng)導(dǎo)的重視、民眾的支持,同時(shí),也得到了共建單位的鼎力相助,下面我們要進(jìn)行的是魚苗款捐贈(zèng)儀式,有請(qǐng)都市森林社區(qū)主任許文君、共建單位易達(dá)教育、學(xué)大教育代表上臺(tái)。
【魚苗款捐贈(zèng)儀式。
主持:為表示感謝,下面兩位書畫大師將上臺(tái)把剛才現(xiàn)場(chǎng)創(chuàng)作的作品分別贈(zèng)與XXX以及我們的協(xié)辦單位XXX,感謝他們對(duì)本次活動(dòng)的大力支持。
【書畫捐贈(zèng)商圈單位。
主持:五水共治是一個(gè)長(zhǎng)期的、任重道遠(yuǎn)的工作,需要政府、企業(yè)、個(gè)人共同努力,現(xiàn)在讓我們一同來見證非常有意義的一刻,有請(qǐng)街道領(lǐng)導(dǎo)、社工和商圈志愿者們向萬達(dá)環(huán)河投放治水魚苗。
【領(lǐng)導(dǎo)投放魚苗。
主持:彩色的長(zhǎng)卷已經(jīng)繪制,繽紛的希望就在前方,打造和樂和美、宜居宜業(yè)的和諧家園,這是我們心中的夢(mèng)想,更是孩子們的夢(mèng)想。今天來參加我們活動(dòng)的還有一群天真活潑的小朋友,他們來自XX幼兒園。別看他們年齡小,可他們的環(huán)保觀念可緊跟著時(shí)代的步伐,接下來,他們就要用自己的歌聲和舞蹈為五水共治加油助力!請(qǐng)欣賞開場(chǎng)舞《Barbarbar》。
【開場(chǎng)舞《Barbarbar》
主持:感謝小朋友的精彩演出,活力四射的開場(chǎng)舞《Barbarbar》之后,我們要進(jìn)行的是第一輪五水共治有獎(jiǎng)競(jìng)答,所有的題目都將在五水共治知識(shí)題庫(kù)中選取,只要你能答對(duì),豐厚的獎(jiǎng)品你就能帶回家。好,讓我們開始第一道題。
【有獎(jiǎng)競(jìng)答。
主持:五水共治在我們的宣傳標(biāo)語里,在我們的環(huán)保觀念中,在我們的實(shí)際行動(dòng)里,同樣,它也在溫婉動(dòng)聽的裊裊曲音里。下面,我們XXX將為我們帶來他們特別為此次五水共治宣傳活動(dòng)創(chuàng)編的越劇小調(diào)《秀水向東流》,讓我們一起來欣賞。
【越劇小調(diào)《秀水向東流》。
主持:精彩不斷,幸運(yùn)不斷,我們要繼續(xù)進(jìn)行第二輪有獎(jiǎng)競(jìng)答,剛才來不及回答的朋友們準(zhǔn)備好,機(jī)會(huì)又要來了!請(qǐng)聽題!
【有獎(jiǎng)競(jìng)答。
主持:沐浴著夏日的晨光,都市森林社區(qū)舞動(dòng)著她的傳統(tǒng)與時(shí)尚,展現(xiàn)出她因水而生、因水而美的魅力。今天,我們就要把一首喜慶熱烈的搖滾快板送給所有為社區(qū)、街道治水事業(yè)努力付出的人們,讓我們一同攜手構(gòu)建和諧社會(huì),共創(chuàng)美麗鐘公廟。請(qǐng)欣賞由XXX等帶來的搖滾快板《共創(chuàng)都市森林新輝煌》。
【搖滾快板《共創(chuàng)都市森林新輝煌》
主持:第三輪有獎(jiǎng)競(jìng)答活動(dòng)馬上就要開始了!我們將要送出最后的份活動(dòng)大獎(jiǎng)。
【有獎(jiǎng)競(jìng)答
主持:中國(guó)夢(mèng),是潺潺流淌的河水,中國(guó)夢(mèng),是鳥語花香的兩岸,中國(guó)夢(mèng),是我們綻放在生活里的歡聲笑語,中國(guó)夢(mèng),是我們的每一次舉手投足,每一次凝心聚力。五水共治,全民動(dòng)員,我相信,美好人居的鄞州夢(mèng)就在不遠(yuǎn)處向我們招手,美麗中國(guó)夢(mèng)也將在這片土地上煥發(fā)出勃勃生機(jī)。下面請(qǐng)欣賞廣場(chǎng)舞《歡樂中國(guó)夢(mèng)》。
【廣場(chǎng)舞《歡樂中國(guó)夢(mèng)》
主持:在《歡快中國(guó)夢(mèng)》的音樂聲中,鐘公廟街道都市森林社區(qū)聚力五水共治共建美麗都市主題宣傳活動(dòng)到此結(jié)束!請(qǐng)大家一起攜起手來,治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水,共同開啟五水共治、美麗家園新篇章。朋友們,再見!
2017剿滅劣五類水會(huì)議主持詞【2】 同志們:今天,我們?cè)谶@里召開全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨五水共治工作會(huì)議,貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,回顧總結(jié)我縣十二五和2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,深入分析當(dāng)前面臨的形勢(shì),全面部署2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村和五水共治工作,推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和五水共治工作再上新臺(tái)階。
參加今天會(huì)議的有:縣四套班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和五水共治工作分管領(lǐng)導(dǎo);縣五水共治建設(shè)美麗浙南水鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)人;縣委農(nóng)辦(縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧辦)、縣林業(yè)局、縣水利局、縣供銷聯(lián)社、縣氣象局中層正職以上干部。
今天會(huì)議的議程有四項(xiàng):一是工作交流發(fā)言;二是簽訂責(zé)任書;三是杜成威副縣長(zhǎng)部署農(nóng)口工作;四是縣委張洪國(guó)書記作重要講話。
下面,進(jìn)行第一項(xiàng)議程:工作交流發(fā)言,發(fā)言時(shí)間控制在5分鐘以內(nèi)。
首先,請(qǐng)司前畬族鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人就土地確權(quán)工作作交流發(fā)言,大家歡迎!(鼓掌)
下面,請(qǐng)百丈鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人就五水共治工作作交流發(fā)言,大家歡迎!(鼓掌)
下面,請(qǐng)?bào)愦彐?zhèn)負(fù)責(zé)人就森林消防工作作交流發(fā)言,大家歡迎!(鼓掌)
下面,請(qǐng)仕陽(yáng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人就扶貧開發(fā)工作作交流發(fā)言,大家歡迎!(鼓掌)
下面,進(jìn)行第二項(xiàng)議程:簽訂責(zé)任書。請(qǐng)羅陽(yáng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)到責(zé)任書簽訂席前與杜成威副縣長(zhǎng)簽訂農(nóng)業(yè)四項(xiàng)重要工作、農(nóng)村生活污水治理工作、農(nóng)村土地確權(quán)工作和森林消防工作責(zé)任書,由于時(shí)間關(guān)系,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任書就不在會(huì)上簽訂。
下面,進(jìn)行第三項(xiàng)議程:請(qǐng)杜成威副縣長(zhǎng)部署農(nóng)口工作,大家歡迎!(鼓掌)
下面,進(jìn)行第四項(xiàng)議
緊抓這一個(gè)大目標(biāo),蹄急步穩(wěn)抓推進(jìn),打好環(huán)境整治、五水共治、三改一拆攻堅(jiān)戰(zhàn)、鞏固戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。三要牢牢把握推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新精神新要求。中央農(nóng)村工作會(huì)議指出,推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求,也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵所在。要著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升。省、市五水共治三改一拆工作會(huì)議指出,治水拆違要與浙商回歸一起,融合成拆、治、歸三字經(jīng),是轉(zhuǎn)型升級(jí)系列組合拳中的關(guān)鍵招術(shù)和重要拳法,是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一大抓手。必須把握好推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)科學(xué)治水的衣領(lǐng)子,唱響治、建、管三部曲,著力優(yōu)化水環(huán)境、水項(xiàng)目、水制度供給結(jié)構(gòu)。四要牢牢把握問題導(dǎo)向、補(bǔ)齊短板的新精神新要求。中央農(nóng)村工作會(huì)議指出,全面建成小康社會(huì)短板的大頭、重頭都在三農(nóng),如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo),首先要補(bǔ)三農(nóng)短板。我們必須牢固樹立強(qiáng)烈的短板意識(shí),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,不斷創(chuàng)新工作思路,凝聚各方力量,奮力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。省委農(nóng)村工作會(huì)議要求,要正視十三五時(shí)期三農(nóng)工作的四個(gè)尚未短板問題(即農(nóng)業(yè)比較效益的競(jìng)爭(zhēng)短板,誰來種地的人才短板,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低的產(chǎn)業(yè)短板,村莊建設(shè)的規(guī)劃短板,村莊基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)維短板,歷史文化村落的保護(hù)短板,農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的交易短板,鄉(xiāng)村治理的自治短板),從戰(zhàn)略和全局出發(fā),堅(jiān)持重中之重地位不動(dòng)搖,堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱,堅(jiān)持改革創(chuàng)新試驗(yàn)不停步,拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)這條四化同步的短腿,補(bǔ)齊農(nóng)村這塊全面小康的短板,讓廣大農(nóng)民兄弟真真切切擁有高水平全面小康的獲得感。省、市治水拆違工作會(huì)議指出,要認(rèn)真查找工作中存在的短板,列出短板清單,開展有針對(duì)性的整改。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并貫徹落實(shí)好中央和省、市有關(guān)會(huì)議精神,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)的部署要求上來,緊密結(jié)合我縣實(shí)際,扎實(shí)推動(dòng)新時(shí)期的三農(nóng)和五水共治三改一拆工作取得新成效、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
二、以治水拆違為重點(diǎn),打造具有山區(qū)特色的美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版
一要全力攻堅(jiān)五水共治。按照主體功能區(qū)定位,今年的全縣十大民生實(shí)事和十大重點(diǎn)工程中,至少有五項(xiàng)是與五水共治直接相關(guān)的,有關(guān)的工作任務(wù)都已經(jīng)作了分解,明確了年度目標(biāo)和責(zé)任單位,請(qǐng)大家緊盯目標(biāo)任務(wù),抓好工作落實(shí)。今年是農(nóng)村生活污水治理三年行動(dòng)收官之年,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和有關(guān)部門要乘勝追擊、趁勢(shì)而上,加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理全覆蓋,確保保質(zhì)保量、如期全面完成三年治理目標(biāo)任務(wù)。要吸取去年臨時(shí)突擊、挑燈夜戰(zhàn)的教訓(xùn),倒排時(shí)間計(jì)劃,趕前不趕后,盡量早開工、早竣工。要抓住接管入戶、管網(wǎng)建設(shè)、終端建設(shè)三個(gè)關(guān)鍵,一根管子接到底,加強(qiáng)監(jiān)管,確保建成良心工程放心工程。在廣覆蓋、全覆蓋的同時(shí),我們要更加注重建立健全農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的長(zhǎng)效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制,讓這些治污設(shè)施正常發(fā)揮作用。有關(guān)部門要按照要求,抓緊建立五位一體的運(yùn)維管理機(jī)制,抓緊制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施第三方運(yùn)行管理細(xì)則。要深入落實(shí)好河長(zhǎng)制,目前,縣鄉(xiāng)河長(zhǎng)都已經(jīng)配備了終端設(shè)備,河長(zhǎng)是不是履行巡河職責(zé),省市河長(zhǎng)制管理系統(tǒng)都能實(shí)時(shí)監(jiān)控,各位河長(zhǎng)務(wù)必要按要求履行管、治、保職責(zé)。要扎實(shí)開展千河萬塘大清淤活動(dòng),摸清底數(shù)、精準(zhǔn)施策,按期高質(zhì)量完成任務(wù)。二要持續(xù)深化三改一拆。特別是對(duì)一票否決項(xiàng)的新增管控、衛(wèi)片執(zhí)法數(shù)據(jù)、媒體曝光、領(lǐng)導(dǎo)批示件或?qū)m?xiàng)督查事項(xiàng)的限時(shí)整改,以及平安穩(wěn)定等工作,要引起高度重視。今年完成基本無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),創(chuàng)建工作要再升級(jí),力爭(zhēng)完成無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。另一方面,要突出重點(diǎn),下大決心,著力破解工作中存在的短板和難點(diǎn)問題。重點(diǎn)是清理存量違建和抓好非法一戶多宅的整治。對(duì)緩拆違建要加強(qiáng)后續(xù)管理,實(shí)行銷號(hào)制,處置一個(gè)銷號(hào)一個(gè),上半年必須全面完成緩拆違建的清理工作。同時(shí)要把緊尺度,嚴(yán)格緩拆標(biāo)準(zhǔn),原則上不再允許有新的緩拆違建。三要深入推進(jìn)五治五化。這項(xiàng)工作年初已經(jīng)開了一個(gè)好頭,要持續(xù)深入抓下去,鞏固成果并防止反彈。上午的全縣五治五化工作推進(jìn)會(huì)已經(jīng)作了專題部署。總的要求是以新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)革命為總抓手,深入推進(jìn)五治五化工作。
農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作是當(dāng)前農(nóng)村工作的重要組成部分,其工作的成敗得失事關(guān)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定全局。20__年上半年,我縣農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市局農(nóng)經(jīng)科的悉心指導(dǎo)下,在局領(lǐng)導(dǎo)的精心帶領(lǐng)下,全站同志擰成一股繩,勁往一處使,團(tuán)結(jié)協(xié)作,勤勉工作,建制度、促落實(shí)、抓規(guī)范、強(qiáng)管理,全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神,緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個(gè)中心任務(wù),以維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定為目標(biāo),推進(jìn)農(nóng)經(jīng)工作全面發(fā)展,取得了比較滿意的效果。
一、今年上半年工作回顧
(一)農(nóng)經(jīng)總體工作安排部署方面
1、提出工作意見。我站在《__農(nóng)經(jīng)》第4期簡(jiǎn)報(bào)上印發(fā)了《關(guān)于做好20__年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革與農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的意見》,作為今年我縣農(nóng)經(jīng)工作的綱領(lǐng)性文件,用以指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)經(jīng)工作,圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
2、編印《__農(nóng)經(jīng)》簡(jiǎn)報(bào)。借助于《__農(nóng)經(jīng)》工作簡(jiǎn)報(bào),為全縣廣大農(nóng)經(jīng)工作者提供一個(gè)學(xué)習(xí)法律、宣傳政策、增長(zhǎng)業(yè)務(wù)、瀏覽信息、交流經(jīng)驗(yàn)、激勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后以及營(yíng)造一個(gè)百家爭(zhēng)鳴的工作平臺(tái)。截至目前,我站已印發(fā)《__農(nóng)經(jīng)》10期次,起到了很好的宣傳指導(dǎo)作用。
(二)農(nóng)村土地承包管理方面
1、扎實(shí)開展農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作,并將之作為今年上半年我縣農(nóng)經(jīng)工作的重點(diǎn)內(nèi)容。
(1)成立機(jī)構(gòu)。根據(jù)省、市、縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作的統(tǒng)一部署和要求,我站在局農(nóng)村土地政策督查協(xié)調(diào)組的基礎(chǔ)上單獨(dú)設(shè)立農(nóng)村土地政策落實(shí)情況指導(dǎo)組,負(fù)責(zé)對(duì)全縣農(nóng)村土地政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策指導(dǎo)。
(2)制定方案。為指導(dǎo)全縣農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作的順利進(jìn)行,制定并印發(fā)了《__縣農(nóng)業(yè)局開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》。
(3)下發(fā)表格。為切實(shí)開展農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作,根據(jù)省、市的部署并結(jié)合本縣實(shí)際,制定并下發(fā)了《農(nóng)村土地政策落實(shí)情況自查自糾登記表》(一)、(二)、(三)。
(4)開展培訓(xùn)。為確保我縣農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作的規(guī)范運(yùn)作,在全縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作動(dòng)員大會(huì)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上,我站安排人員就農(nóng)村土地政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作目的、要點(diǎn)、我縣農(nóng)村土地政策落實(shí)中存在的問題、本次監(jiān)督檢查工作步驟、自查自糾登記表的填報(bào)等事項(xiàng)作了詳細(xì)講解,收到了滿意效果。
(5)督查指導(dǎo)。為避免農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作出現(xiàn)“轟轟烈烈搞動(dòng)員,扎扎實(shí)實(shí)走過場(chǎng)”現(xiàn)象,到目前為止,我站先后2次組織開展了對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作的監(jiān)督檢查與整改指導(dǎo),有效地促進(jìn)了工作進(jìn)度和提升了工作效果。
(6)督促整改。為督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定切實(shí)可行整改措施并抓好落實(shí),確保農(nóng)村土地承包政策落到實(shí)處,我站在做好及時(shí)反饋的基礎(chǔ)上,以縣人民政府辦公室的名義擬訂責(zé)任狀,逐一下發(fā)整改通知,要求將督查中發(fā)現(xiàn)的涉及7個(gè)大方面,其中權(quán)證、合同、表冊(cè)填寫中存在的36個(gè)不規(guī)范以及督查未發(fā)現(xiàn)但可能存在的其他方面情況等問題限期(6月30日前)整改到位。
(7)認(rèn)真匯總。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作結(jié)束后,我站及時(shí)將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的自查自糾登記表進(jìn)行審核匯總上報(bào)。
(8)及時(shí)總結(jié)。為正確指導(dǎo)下一步工作的開展,我站及時(shí)對(duì)全縣農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作的開展情況、工作措施、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問題進(jìn)行了總結(jié),明確了下步工作努力的方向,有針對(duì)性地提出了咨詢意見。
(9)按時(shí)匯報(bào)。為及時(shí)反映動(dòng)態(tài)、研究措施、制定辦法、推動(dòng)工作,我站堅(jiān)持每星期五向市農(nóng)村土地政策督查協(xié)調(diào)組、縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)我縣農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作進(jìn)展情況,截至目前,已匯報(bào)工作10次。
(10)調(diào)解糾紛。農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作開展之前,我縣已有3起農(nóng)村土地承包糾紛至省、市農(nóng)業(yè)部門。這3起案件由于情況較為復(fù)雜,涉及的時(shí)間段又較長(zhǎng),所以一直未能調(diào)解到位。我站正是利用開展這次強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作的大好契機(jī),有力地督促鄉(xiāng)村落實(shí)屬地管理責(zé)任,按政策規(guī)定合理調(diào)處糾紛,依法保護(hù)群眾利益。到目前為止,這3起省、市轉(zhuǎn)辦下來的群眾件已全部調(diào)處落實(shí)到位。
2、大力宣傳省實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》辦法,積極推進(jìn)我縣農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作。為便于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實(shí)省實(shí)施辦法,促進(jìn)農(nóng)村土地承包政策的落實(shí),我站在《__農(nóng)經(jīng)》第5期簡(jiǎn)報(bào)上全文編發(fā)了省實(shí)施辦法,供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織學(xué)習(xí)和抓好落實(shí)。
3、組織開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況專題調(diào)研活動(dòng),逐步規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為,減少直至消除農(nóng)村土地承包糾紛隱患。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范是引發(fā)農(nóng)村土地承包糾紛較大的隱患之一。為規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為,減少直至消除農(nóng)村土地承包糾紛隱患,根據(jù)省、市農(nóng)業(yè)部門的部署和要求,我站擬發(fā)了《關(guān)于組織開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況專題調(diào)研工作的通知》,掀起了我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)專題調(diào)研活動(dòng)的,并在《__農(nóng)經(jīng)》第8期簡(jiǎn)報(bào)上編發(fā)了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同》格式范文,指導(dǎo)各鄉(xiāng)村規(guī)范簽訂農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同。
(三)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理方面
1、進(jìn)一步堅(jiān)持和完善了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和“誰
主管、誰負(fù)責(zé)”的專項(xiàng)治理部門責(zé)任制,落實(shí)了《__市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作考核辦法》,通過考核促進(jìn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的落實(shí)。2、進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和村級(jí)組織收費(fèi)行為的監(jiān)督,加大了對(duì)農(nóng)民補(bǔ)助補(bǔ)償和村級(jí)補(bǔ)助
資金落實(shí)的監(jiān)管力度,同時(shí),將各部門對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的收費(fèi)項(xiàng)目納入了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管范疇。
3、進(jìn)一步健全了農(nóng)民負(fù)擔(dān)接待、受理、督辦、查處、反饋制度,確保了專人接待,督辦有力,處理到位,反饋及時(shí)。
(四)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)方面
1、繼續(xù)做好抓點(diǎn)示范工作。為充分發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng),今年上半年已確定3家農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)示范點(diǎn),目前已進(jìn)入較為規(guī)范的運(yùn)作階段。抓點(diǎn)示范的目的是培育一批依法經(jīng)營(yíng)、實(shí)力較強(qiáng)、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社,帶動(dòng)全縣農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。
2、認(rèn)真做好農(nóng)民專業(yè)合作組織統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析工作。為給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門決策提供科學(xué)依據(jù),我站嚴(yán)格按照上級(jí)要求,認(rèn)真布置農(nóng)民專業(yè)合作組織統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析上報(bào)工作,及時(shí)完成了我縣24家農(nóng)民專業(yè)合作組織情況統(tǒng)計(jì)信息的網(wǎng)上上報(bào)工作。
(五)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面
1、總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。我站及時(shí)總結(jié)去年村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),切實(shí)查找問題,進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)工作面,下發(fā)20__年村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化試點(diǎn)工作方案,推進(jìn)我縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作進(jìn)程。
2、開展村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)調(diào)研活動(dòng)。我站積極組織開展村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)有關(guān)情況調(diào)研活動(dòng),認(rèn)真剖解和分析當(dāng)前制約農(nóng)村改革發(fā)展的深層次矛盾和突出問題,為縱深推進(jìn)農(nóng)村綜合改革和做好村級(jí)公益事業(yè)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)及化解村級(jí)債務(wù)工作提供參考。
3、制訂業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃。今年是村級(jí)換屆選舉年,為切實(shí)提高村級(jí)財(cái)會(huì)人員的綜合素養(yǎng)并保持工作水平的長(zhǎng)期穩(wěn)定與不斷鞏固,大力推進(jìn)我縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程,維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益,逐步消除直至消滅因村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂等影響農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的不安定因素,我站據(jù)實(shí)制訂了村級(jí)財(cái)會(huì)人員20__年至20__年3年業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃,并著手計(jì)劃的逐步落實(shí)。
二、今年下半年的工作安排和打算
(一)農(nóng)村土地承包管理方面。一是繼續(xù)抓好農(nóng)村土地政策落實(shí)自查自糾工作,并進(jìn)一步結(jié)合縣與縣之間的交叉檢查所發(fā)現(xiàn)的問題,制定切實(shí)措施,堅(jiān)決整改到位;二是重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村屬地管理責(zé)任的落實(shí),積極調(diào)解群眾土地承包糾紛,確保將矛盾化解在基層,保障我縣農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
(二)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理方面。一是加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展涉農(nóng)收費(fèi)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況檢查的監(jiān)督,切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān);二是重點(diǎn)開展對(duì)以其他方式向農(nóng)民籌資籌勞行為的專項(xiàng)檢查,規(guī)范和完善農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞管理制度。
(三)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)方面。一是繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)示范范圍,實(shí)現(xiàn)年初預(yù)定工作目標(biāo);二是嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,指導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)處理程序與核算方式,維護(hù)成員權(quán)益,保障農(nóng)民專業(yè)合作社健康快速發(fā)展。
今年以來,全市上下緊緊圍繞“推進(jìn)新跨越、建設(shè)新*”的戰(zhàn)略目標(biāo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬,突出積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)村工作主題,緊抓促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)民增收的農(nóng)村工作關(guān)鍵,動(dòng)員各級(jí)組織和全市人民為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做了不懈的努力。但由于前半年我市遭受嚴(yán)重干旱,局地霜凍,進(jìn)入七月份后局部地方又遭受冰雹、暴洪等多種自然災(zāi)害的影響,加之全國(guó)性的農(nóng)資價(jià)格上漲,使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作形勢(shì)不容樂觀,上半年我市農(nóng)業(yè)增加值和農(nóng)民現(xiàn)金收入的增速位列全省后三位,夏糧減產(chǎn)7.6萬噸,給確保全面完成年內(nèi)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)帶來壓力和挑戰(zhàn),一些同志對(duì)今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作形勢(shì)滋生了消極悲觀思想,隨著八月份氣候趨常,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格居高不下,秋糧播種面積日趨擴(kuò)大,一些同志對(duì)完成年內(nèi)任務(wù)又產(chǎn)生了盲目樂觀的思想。立足現(xiàn)實(shí)、再鼓干勁,努力提升全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量,確保年內(nèi)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成,以優(yōu)異的成績(jī)向黨的十七大獻(xiàn)禮,是擺在我們面前的光榮而艱巨的任務(wù)。會(huì)上,*書記將作重要講話,我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面,我先講兩個(gè)方面的問題。
一、把握形勢(shì),統(tǒng)一認(rèn)識(shí),堅(jiān)定完成全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的信心。
關(guān)于上半年全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作,剛才,七縣區(qū)政府和市直農(nóng)口各部門,在交流發(fā)言中做了客觀分析。7月16日市委召開的各領(lǐng)導(dǎo)小組工作匯報(bào)會(huì)上,張書記從①、堅(jiān)持把推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線來抓,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好;②、堅(jiān)持把整合資金,興建項(xiàng)目,做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐來抓,有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展;③、堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的關(guān)鍵措施來抓,農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善;④、堅(jiān)持把抗旱減災(zāi)促糧增收作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的頭等大事來抓,有力地維護(hù)了農(nóng)村大局穩(wěn)定;⑤、堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)作為做好農(nóng)村各項(xiàng)工作的根本保證來抓,鄉(xiāng)村干部服務(wù)發(fā)展的能力有了新的提高等五個(gè)方面全面系統(tǒng)地進(jìn)行了總結(jié),充分肯定了全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作所取得的階段性成果,并對(duì)下一步工作進(jìn)行了安排部署,明確提出了抓項(xiàng)目、求突破、樹典型、促落實(shí)的整體要求。7月下旬,召開的市委二屆三次全委(擴(kuò)大)會(huì)和市政府第二次全體會(huì),又發(fā)出了高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量全面完成年內(nèi)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的號(hào)召。對(duì)照年初計(jì)劃和兩個(gè)會(huì)議的精神來分析,當(dāng)前全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作形勢(shì)我感到可以有三句話來概括:整體趨好,農(nóng)時(shí)關(guān)鍵,任務(wù)艱巨。
整體趨好。自6月18日以來降雨較多,各縣區(qū)及時(shí)進(jìn)行了翻耕改種、復(fù)種,秋糧面積比上年增加24.*萬畝,同比增長(zhǎng)9.06%,復(fù)種糧食面積增加19.8萬畝,同比增長(zhǎng)7.52%,秋糧長(zhǎng)勢(shì)良好。受農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的影響,豬、牛等存出欄量和禽蛋及牛奶產(chǎn)量呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),止七月底,牛存欄量,出欄量同比分別增長(zhǎng)1.39%和4.03%,豬出欄量同比增長(zhǎng)1.23%,果園管理水平進(jìn)一步提高,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積穩(wěn)步擴(kuò)大。農(nóng)村固定資產(chǎn)投資明顯加大,同比增長(zhǎng)41%,農(nóng)民現(xiàn)金收入穩(wěn)中有增,元至7月份達(dá)到1207.34元,同比增長(zhǎng)12.5%,
農(nóng)時(shí)關(guān)鍵。當(dāng)前是秋田作物和果園生長(zhǎng)的關(guān)鍵期,也是肉牛育肥的關(guān)鍵期;主要的大宗農(nóng)產(chǎn)品即將進(jìn)入收獲期和銷售旺季;秋播在即,結(jié)合秋播,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,謀劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局迫在眉睫;梯田建設(shè)正在熱火朝天的進(jìn)行;項(xiàng)目資金集中到位,項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度進(jìn)入關(guān)鍵期。
任務(wù)艱巨。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)四項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo):農(nóng)業(yè)增加值前半年完成8.98億元,扣除價(jià)格因素同比下降8.8%,只完成全年計(jì)劃的28.7%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值前7個(gè)月完成27.22億元,同比增長(zhǎng)10.31%,占計(jì)劃的60.5%;糧食產(chǎn)量:夏糧總產(chǎn)27.06萬噸,比上年減少7.63萬噸,減產(chǎn)21.98%;農(nóng)民人均純收入:至7月份農(nóng)民人均現(xiàn)金收入完成1207.34元,同比增長(zhǎng)12.5%。
從上述分析可以看出,要完成全年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作,任務(wù)艱巨,時(shí)不我待。當(dāng)前的形勢(shì)可以說天時(shí)、地利、人和,說占據(jù)天時(shí)是因?yàn)榻诮涤贻^多,秋田作物長(zhǎng)勢(shì)良好,對(duì)完成全年的糧食產(chǎn)量創(chuàng)造了較好的條件,對(duì)果樹、牧草、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物生長(zhǎng)也極為有利。占據(jù)地利是因?yàn)榻衲暌詠?,肉類、果菜、糧油等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高位運(yùn)行,漲幅較大,對(duì)完成全年的農(nóng)業(yè)增加值、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值和農(nóng)民人均純收入極為有利。說人和,是因?yàn)槿猩舷聦?duì)總書記6.25重要講話的學(xué)習(xí)不斷深入,對(duì)市二屆全委擴(kuò)大會(huì)議和市政府第二次全體會(huì)議精神的貫徹落實(shí),形成了政風(fēng)和順、作風(fēng)扎實(shí)、社會(huì)和諧,以新的發(fā)展為黨的十七大獻(xiàn)禮的大好局面。
二、突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn),確保完成全年的目標(biāo)任務(wù)。
關(guān)于今后幾個(gè)月的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作,各縣區(qū)和市直農(nóng)口各部門在交流發(fā)言中都談了很好的打算,總體感到,思路清晰、目標(biāo)明確、措施得力,但是按照年初的安排部署來衡量,按照當(dāng)前的工作進(jìn)度和發(fā)展趨勢(shì)來分析,按照推進(jìn)新跨越,建設(shè)新平?jīng)龅囊髞肀容^,差距還很大,困難還很多,為此我們必須突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn),確保完成全年農(nóng)業(yè)增加值31.3億元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值44.6億元;糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在80萬噸以上;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6%的目標(biāo)任務(wù),把市委、市政府的決策部署落到實(shí)處。
突出三項(xiàng)重點(diǎn)
1、以增加農(nóng)民收入為核心,在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)產(chǎn)品銷售和勞務(wù)輸出上下功夫。要確保完成全年農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)計(jì)劃,必須突出抓好以下幾點(diǎn):一是全力抓好糧食生產(chǎn),努力實(shí)現(xiàn)以秋補(bǔ)夏。同時(shí),結(jié)合秋播搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整,重點(diǎn)突出果樹、蔬菜等基地建設(shè),持續(xù)作大草畜、果菜兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和藥雜薯麻等特色產(chǎn)業(yè)。二是拓寬渠道,搞好農(nóng)產(chǎn)品銷售。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快建設(shè)一批設(shè)施較為先進(jìn)、功能較為完善、交易較為規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng),逐步形成以批發(fā)市場(chǎng)為中心,以集貿(mào)市場(chǎng)、零售經(jīng)營(yíng)門店和超市為基礎(chǔ),布局合理、輻射力較強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。不斷完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)建設(shè),改善農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷。要重點(diǎn)在對(duì)外銷售上下功夫,采取參加訂貨會(huì)、展銷會(huì)等形式,運(yùn)用農(nóng)民信息之家等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),發(fā)展電子商務(wù),加大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的宣傳促銷力度,擴(kuò)大訂單銷售,提高農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力。三是抓住當(dāng)前勞務(wù)價(jià)格上漲的有利時(shí)機(jī),進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)勞務(wù)輸出的組織引導(dǎo)和信息服務(wù),加強(qiáng)與大中企業(yè)和輸入地的聯(lián)系,擴(kuò)大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)基地,組織好赴新疆拾棉花等短平快勞務(wù)工作,努力增加勞務(wù)收入。四是抓好政策兌現(xiàn),全面落實(shí)黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策。確保國(guó)家對(duì)農(nóng)民的各項(xiàng)政策性補(bǔ)貼資金如數(shù)及時(shí)發(fā)放到農(nóng)民手中,堅(jiān)決杜絕擠占、抵扣、挪用等現(xiàn)象發(fā)生。
2、以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向,在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),社會(huì)化服務(wù)上下功夫;一要大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。著力擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模,努力增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品商品量,盡快把質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。果品生產(chǎn)要完成綠色食品基地,出口備案基地和GAP示范基地的驗(yàn)收認(rèn)定任務(wù),蘋果優(yōu)果率提高到55%。牛產(chǎn)業(yè)要以培育專業(yè)村、專業(yè)大戶,發(fā)展集約化養(yǎng)殖小區(qū)為重點(diǎn),加快品種改良,推廣科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù),強(qiáng)化疫病防治,千方百計(jì)擴(kuò)大基地規(guī)模,增加符合標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)肉牛商品量。全年肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到93萬頭,出欄率提高到42%。二要大力發(fā)展龍頭企業(yè)。要多渠道多形式扶持發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)品附加值高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。著力解決原料基地建設(shè)、技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)開拓等方面的困難,特別是針對(duì)龍頭企業(yè)流動(dòng)資金嚴(yán)重不足的問題是要采取有效措施,要幫助引導(dǎo)企業(yè)面向社會(huì),多渠道、多形式解決資金困難。要充分發(fā)揮平?jīng)鼋鸸推經(jīng)黾t牛兩大集團(tuán)的作用,積極開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),年內(nèi)完成“平?jīng)黾t牛”商標(biāo)注冊(cè)。搞好市級(jí)龍頭企業(yè)的認(rèn)定工作。三要發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。要認(rèn)真宣傳和實(shí)施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》大力發(fā)展各種類型的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,不斷推進(jìn)規(guī)范管理,特別是要研究如何發(fā)揮專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的作用,支持依法開展市場(chǎng)營(yíng)銷、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)藏和農(nóng)資采購(gòu)經(jīng)營(yíng)。對(duì)國(guó)家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一些項(xiàng)目,可以委托有條件的有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作組織實(shí)施。各縣(區(qū))要扶持發(fā)展一批運(yùn)行規(guī)范、對(duì)農(nóng)戶帶動(dòng)作用強(qiáng)的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,努力提高農(nóng)民的組織化程度。
3、以扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo),在科學(xué)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)配套上下功夫。新農(nóng)村建設(shè)要繼續(xù)按照規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、設(shè)施配套、農(nóng)民主體、社會(huì)參與的思路,重點(diǎn)搞好100個(gè)“三清五改”示范村建設(shè)。一是科學(xué)規(guī)劃。要發(fā)揮規(guī)劃在新農(nóng)村建設(shè)中的先導(dǎo)作用,按照因地制宜、分類指導(dǎo)、突出特色的要求,確保完成500個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作。二是發(fā)展產(chǎn)業(yè)。要立足各村的資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ),準(zhǔn)確進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位,下功夫抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目覆蓋到戶工作,打好群眾增收的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),切實(shí)解決注重住宅建設(shè)、忽視產(chǎn)業(yè)開發(fā)的問題。三是基礎(chǔ)配套。突出抓好鄉(xiāng)村道路、自來水入戶、廣播電視覆蓋,切實(shí)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。借鑒城市社區(qū)發(fā)展模式,配套發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè),建設(shè)新農(nóng)村,倡導(dǎo)新生活。
突破四個(gè)難點(diǎn)
一是在項(xiàng)目建設(shè)上求突破。繼續(xù)把項(xiàng)目建設(shè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重,始終貫穿于工作的各個(gè)方面,確保今年新爭(zhēng)取的項(xiàng)目投資量比去年有明顯增長(zhǎng)。及時(shí)準(zhǔn)確地把握國(guó)家宏觀政策和投資導(dǎo)向,對(duì)鄉(xiāng)村道路、安全飲水、能源開發(fā)、農(nóng)民培訓(xùn)等項(xiàng)目,超前謀劃、精心論證,建立完善農(nóng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。下半年要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)和農(nóng)民增收,重點(diǎn)抓好平?jīng)黾t牛、平?jīng)鼋鸸麅蓚€(gè)集團(tuán)基地建設(shè)和農(nóng)村沼氣、旱作農(nóng)業(yè)示范、旭康公司改擴(kuò)建、靜寧良種苗木繁育基地等項(xiàng)目建設(shè)。在全市重點(diǎn)工作匯報(bào)會(huì)上,張書記代表現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組提出的今年農(nóng)業(yè)方面爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的預(yù)期目標(biāo)是在去年5.47億元的基數(shù)上達(dá)到9.8億元,力爭(zhēng)達(dá)到10億元。這個(gè)目標(biāo)不動(dòng)搖,要全力攻堅(jiān)。
二是在招商引資上求突破。做好項(xiàng)目推介和招商引資工作,在進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上取得新進(jìn)展。更加注重通過市場(chǎng)運(yùn)作上項(xiàng)目,擴(kuò)大招商引資上項(xiàng)目,激活民間資本上項(xiàng)目,努力形成多元化投入的項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制,尤其是對(duì)一些產(chǎn)業(yè)開發(fā)、龍頭企業(yè)建設(shè),著眼于激活各類市場(chǎng)主體,充分利用他們的積極性投資建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)品附加值高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的精深加工型、出口創(chuàng)匯型龍頭企業(yè),帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)整體質(zhì)量效益的提升。農(nóng)口部門主要負(fù)責(zé)同志必須完成一個(gè)1000萬元以上、副職必須完成一個(gè)500萬元以上的招商引資任務(wù)。不斷深化農(nóng)村金融改革,進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款,充分發(fā)揮村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的作用,引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)“三農(nóng)”的信貸投放,切實(shí)觖決農(nóng)村融資難的問題。
一、深入調(diào)查分析,明晰思路目標(biāo)
在深入分析形勢(shì)和全市農(nóng)民收入特點(diǎn)后,我們形成了四條共識(shí):一是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入是農(nóng)民收入的增長(zhǎng)極。農(nóng)民收入每增加3塊錢就有2塊來自工資性收入。二是城鄉(xiāng)居民收入差距將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)決定農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)率每年在6--7%,而制造業(yè)、服務(wù)業(yè)只要市場(chǎng)需求旺盛,一般有兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)率。三是農(nóng)民收入差距是工業(yè)化、城市化差距的綜合反映。普遍規(guī)律是工業(yè)化、城市化水平高的地方,農(nóng)民收入水平高。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將開辟農(nóng)民增收“高速路”。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,將使農(nóng)民“無障礙”進(jìn)入工業(yè)化、城市化領(lǐng)域。
根據(jù)中央和省委的部署要求,結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神,我們提出堅(jiān)持“三業(yè)并舉、四輪齊動(dòng)、舉措到戶、三化承載、機(jī)制保障”的思路(“三業(yè)并舉”即提升農(nóng)業(yè)打基礎(chǔ),擴(kuò)大就業(yè)強(qiáng)主導(dǎo),激活創(chuàng)業(yè)抓關(guān)鍵;“四輪齊動(dòng)”即拉升工資性收入、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)性收入、增加財(cái)產(chǎn)性收入、提高轉(zhuǎn)移性收入;“舉措到戶”即對(duì)農(nóng)民增收分類指導(dǎo),因戶施策,把增收措施落實(shí)到戶;“三化承載”即推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,搭建起農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收致富的載體;“機(jī)制保障”即形成促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)大幅增收的長(zhǎng)效機(jī)制,科學(xué)促進(jìn)農(nóng)民增收)。制定了《2009—2012年農(nóng)民增收規(guī)劃》,提出每年全市農(nóng)民人均純收入保持年均遞增15%以上,力爭(zhēng)2012年,全市農(nóng)民人均純收入比2007年翻一番,總體上達(dá)到或接近全國(guó)平均水平的“三步走”目標(biāo)。
二、堅(jiān)持“三業(yè)并舉”,拓寬增收路徑
在增收途徑上,我們堅(jiān)持“三業(yè)并舉”:
一是提升農(nóng)業(yè)打基礎(chǔ)。主要是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),加快實(shí)施“一村一品”工程,打造糧食、果品、蔬菜、奶業(yè)和生豬五大產(chǎn)業(yè)集群,推進(jìn)花椒、辣椒等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。今年全市夏糧總產(chǎn)93.41萬噸,平均畝產(chǎn)318.7公斤,較去年分別增產(chǎn)4%和4.8%。其中小麥總產(chǎn)92.34萬噸,平均畝產(chǎn)319.3公斤,較去年分別增產(chǎn)4%和4.8%。
二是擴(kuò)大就業(yè)強(qiáng)主導(dǎo)。堅(jiān)持像抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一樣抓勞務(wù)經(jīng)濟(jì),像為農(nóng)產(chǎn)品找市場(chǎng)一樣為勞動(dòng)力找就業(yè)崗位,像為農(nóng)產(chǎn)品打品牌一樣做勞務(wù)品牌,出臺(tái)一系列就業(yè)扶持政策,支持農(nóng)民技能培訓(xùn),擴(kuò)寬農(nóng)民就業(yè)渠道。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)84萬人,占年任務(wù)的88.4%,其中勞務(wù)輸出61.2萬人,新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4.8萬人,占年任務(wù)80%,勞務(wù)輸出技能培訓(xùn)9.1萬人,占年任務(wù)的67%。
三是激活創(chuàng)業(yè)抓關(guān)鍵。從信貸、稅費(fèi)等方面積極扶持,推動(dòng)創(chuàng)業(yè),催生“小老板”,止目前,止目前,全市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)達(dá)到7萬多戶。一季度免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3127人,發(fā)放小額擔(dān)保貸款3565萬元。同時(shí),加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐,建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制,逐步使三分之一的農(nóng)村勞動(dòng)力在二三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)、三分之一的農(nóng)村勞動(dòng)力打工就業(yè)、三分之一的農(nóng)村勞動(dòng)力從事種養(yǎng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的格局;積極拉升工資性收入、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)性收入、增加財(cái)產(chǎn)性收入、提高轉(zhuǎn)移性收入,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收“四輪齊動(dòng)”。
三、實(shí)施到戶工程,創(chuàng)新增收方法
我們根據(jù)農(nóng)戶的實(shí)際情況,堅(jiān)持按照“逐戶填卡,因戶施策,舉措到戶,分類指導(dǎo),配套服務(wù)”的要求,科學(xué)篩選增收路徑,分類指導(dǎo),因戶施策,在去年在晉星村試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,今年在全市1729個(gè)村全面實(shí)施了農(nóng)民增收舉措到戶工程。
一是填好一張表。即《市農(nóng)民增收舉措到戶工程明細(xì)卡》。明細(xì)卡主要有四項(xiàng)內(nèi)容:①勞動(dòng)資源,包括家庭人口,勞動(dòng)力,青壯年及其技能,工作地點(diǎn)等;②家庭經(jīng)營(yíng)資源,包括承包耕地,運(yùn)輸車輛、工程機(jī)械、加工設(shè)備等經(jīng)營(yíng)性設(shè)備,種養(yǎng)殖場(chǎng)、企業(yè)、門店、攤點(diǎn)、農(nóng)家樂等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目;③收入情況,包括家庭收入構(gòu)成,上年度家庭實(shí)際收入和人均純收入,本年度家庭預(yù)計(jì)實(shí)際收入和人均純收入;④增收措施。通過填表,弄清楚農(nóng)戶家庭的基本情況和資源。目前,全市共填寫農(nóng)戶增收臺(tái)賬和增收明細(xì)卡80萬份。
二是實(shí)行科學(xué)分類指導(dǎo)。根據(jù)對(duì)全市68.4萬農(nóng)戶的調(diào)查分析,按收入情況劃分成5種農(nóng)戶:①創(chuàng)業(yè)型。全市66739戶。他們有生意、有企業(yè),積極引導(dǎo)支持他們克服小富即安、小成即滿的思想,大膽進(jìn)行“二次創(chuàng)業(yè)”,繼續(xù)把生意做大做強(qiáng),并帶動(dòng)鄉(xiāng)親鄰里增收致富。②勞務(wù)型。全市260890戶。他們一般家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力常年在城鎮(zhèn)就業(yè),輔助勞動(dòng)力在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),家庭收入主要來源靠城鎮(zhèn),而養(yǎng)老托幼靠農(nóng)村。切實(shí)維護(hù)好他們的實(shí)際利益,幫助其解決家庭實(shí)際困難,增強(qiáng)增收能力。尤其對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望和條件的大力扶持,促使其由打工仔向“小老板”轉(zhuǎn)變,由農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變。③種養(yǎng)型。全市195837戶。他們是經(jīng)營(yíng)種養(yǎng)業(yè)的“好把式”、專業(yè)戶。采取發(fā)展專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、建設(shè)小區(qū)園區(qū)等措施,促進(jìn)其擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。④兼業(yè)型。全市105782戶。他們兼營(yíng)多業(yè),主業(yè)不突出,收入來源多樣化,家庭有富余勞動(dòng)力。通過加強(qiáng)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo),加快推進(jìn)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。⑤貧困型。全市55356戶。主要是農(nóng)村貧困戶和五保戶。在實(shí)施“10萬貧困戶增收行動(dòng)計(jì)劃”的同時(shí),根據(jù)這些農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)困難的成因,用好扶貧和社會(huì)保障政策,切實(shí)抓好移民搬遷、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)等工程,促其盡快脫貧致富。目前,全市已制定增收幫扶措施243萬條,印發(fā)惠農(nóng)政策宣傳資料102萬份。
三是做到措施到戶。根據(jù)農(nóng)戶的類型、勞動(dòng)力就業(yè)狀況、收入結(jié)構(gòu),明確增收方向和途徑,采取相應(yīng)的措施和扶持政策等。各級(jí)的政策措施具體到農(nóng)戶,一一列明(大體16項(xiàng)27條),并向農(nóng)戶告知縣鄉(xiāng)有關(guān)勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、金融信貸、農(nóng)林水、扶貧、科技等執(zhí)行機(jī)構(gòu)的聯(lián)系人、聯(lián)系方式。
四、打造載體,加快增收步伐
促進(jìn)農(nóng)民增收,既要有目標(biāo)、有思路、有舉措,更要有切合可行的載體來推進(jìn)。我們結(jié)合實(shí)際,積極探索,打造出了具有特色的五大助農(nóng)增收工作載體。
一是開展晉星創(chuàng)建,加快新農(nóng)村建設(shè)。2008年,我們把中央新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針具體化,實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)星級(jí)管理,堅(jiān)持“三強(qiáng)化”(強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)、強(qiáng)化項(xiàng)目支撐、強(qiáng)化機(jī)制保障),狠抓制訂標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)星定等、晉星計(jì)劃、晉星創(chuàng)建、考評(píng)激勵(lì)五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),達(dá)到“四推進(jìn)”(推進(jìn)農(nóng)民增收年年有新突破、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施年年有新改善、農(nóng)村公共事業(yè)年年有新發(fā)展、村級(jí)治理年年有新績(jī)效)。止2009年全市五星、四星村累計(jì)分別達(dá)到101個(gè)和306個(gè)。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,我們把今年確定為晉星創(chuàng)建“深化年”和“提高年”,部署開展創(chuàng)建四星級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng),全市各級(jí)黨政組織齊抓共管、比拼爭(zhēng)先,形成了你追我趕升階晉星、促進(jìn)農(nóng)民增收等良好風(fēng)氣。列入市上計(jì)劃的30個(gè)五星村、100個(gè)四星村和17個(gè)四星級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進(jìn)展順利。
二是開展“爭(zhēng)先進(jìn)位”,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以“三化三集中”為主線,著力加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì),出臺(tái)了發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)和開展縣鄉(xiāng)村爭(zhēng)先進(jìn)位活動(dòng)的意見,比拼爭(zhēng)先、加快發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制得到進(jìn)一步完善。全市12個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利,12個(gè)省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)全面啟動(dòng),9個(gè)省級(jí)重點(diǎn)縣域工業(yè)園全部成立投資開發(fā)公司,成為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高地。2009年,全市城鎮(zhèn)人口達(dá)到154萬,城鎮(zhèn)化率達(dá)到41%,縣域經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量的45.7%。今年,我們對(duì)全市縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況作出綜合評(píng)價(jià),并對(duì)2009年全市所有鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行評(píng)估和基礎(chǔ)定位排名,結(jié)果匯編成冊(cè),為各縣區(qū)樹立了趕超目標(biāo)。已評(píng)定出區(qū)鎮(zhèn)、縣鎮(zhèn)、縣鎮(zhèn)等10個(gè)十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn),區(qū)鎮(zhèn)村、區(qū)鎮(zhèn)村、區(qū)鎮(zhèn)等100個(gè)百?gòu)?qiáng)村。同時(shí),指導(dǎo)縣區(qū)積極發(fā)展縣域工業(yè),大力推進(jìn)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè),積極爭(zhēng)創(chuàng)“十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“百?gòu)?qiáng)村”,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。
三是推進(jìn)“項(xiàng)目到村”,夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。針對(duì)以前涉農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施分散、效果不明顯的問題,我們調(diào)研形成了了實(shí)施“項(xiàng)目到村”工程的一整套思路和辦法,通過實(shí)施“項(xiàng)目到村”,把政策交到村上、把任務(wù)落到部門,增強(qiáng)項(xiàng)目在新農(nóng)村建設(shè)中的支撐作用,讓惠民項(xiàng)目覆蓋全市農(nóng)村,形成完善的村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系,建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新機(jī)制。去年以來,我們按照“渠道不亂、統(tǒng)籌安排、各盡其職、分步實(shí)施、績(jī)效考核”的要求,整理出全市到村項(xiàng)目三大類23項(xiàng),編制印發(fā)了《到村項(xiàng)目明白卡》和《項(xiàng)目簡(jiǎn)介》,狠抓項(xiàng)目整理、宣傳推介、摸底填卡、制定規(guī)劃、組織實(shí)施等五個(gè)環(huán)節(jié),統(tǒng)籌規(guī)劃安排到村項(xiàng)目,盡可能多地爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目、資金支持,整合財(cái)政資金和涉農(nóng)項(xiàng)目,推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,社會(huì)保障向農(nóng)村覆蓋,社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村側(cè)重,公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜,著力建立城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)共建共享新機(jī)制。今年全市計(jì)劃實(shí)施到村項(xiàng)目560個(gè),已開工建設(shè)項(xiàng)目324個(gè),完成投資8000多萬元,農(nóng)村基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善,農(nóng)民群眾生活幸福指數(shù)大幅提升。
四是推行“鄉(xiāng)村在線”,縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。積極調(diào)研探索大學(xué)生村官在農(nóng)村工作中的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì),形成了挖掘大學(xué)生村官潛力,建立全市“鄉(xiāng)村在線”數(shù)字網(wǎng)站,加快推進(jìn)農(nóng)村信息化工作的思路。認(rèn)真總結(jié)岐山縣“鄉(xiāng)村在線”工作試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),提出了全市實(shí)施“鄉(xiāng)村在線”工程的指導(dǎo)意見。7月9日,我們召開了全市“鄉(xiāng)村在線”工程動(dòng)員會(huì),對(duì)此項(xiàng)工作作出全面安排部署,并對(duì)大學(xué)生村官就實(shí)施“鄉(xiāng)村在線”工程的基本內(nèi)容、要求,以及網(wǎng)站維護(hù)等進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),全市“鄉(xiāng)村在線”工程全面啟動(dòng)實(shí)施,各項(xiàng)工作正在有力有序進(jìn)行。
五是落實(shí)“三帶三進(jìn)三促”,形成助農(nóng)工作合力。在總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)、部門包抓農(nóng)民增收工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)省委提出的在縣以下黨政機(jī)關(guān)實(shí)行“三三制”的要求,我們?cè)谌悬h政機(jī)關(guān)、企業(yè)和大專院校干部中廣泛開展“三帶三進(jìn)三促”活動(dòng)(帶感情、帶政策、帶項(xiàng)目,進(jìn)村、進(jìn)戶、進(jìn)經(jīng)濟(jì)組織,促農(nóng)民增收,促晉星創(chuàng)建,促和諧穩(wěn)定),建立起了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)、部門包抓、干部駐村、企業(yè)幫扶的工作制度,形成了“四位一體”、聯(lián)動(dòng)各方、合力助推新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。市級(jí)130個(gè)工作組,由30名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),94個(gè)黨政機(jī)關(guān)、26戶企業(yè)和10所大專院校熟悉農(nóng)村工作或有一定基層工作經(jīng)驗(yàn)的2000多名干部參與,聯(lián)點(diǎn)包抓130個(gè)新農(nóng)村建設(shè)晉星村;縣區(qū)1/3的干部進(jìn)村開展幫扶工作。這一活動(dòng)的深入開展,有力地促進(jìn)工作落實(shí),密切了黨群干群關(guān)系,形成了助農(nóng)增收的強(qiáng)大合力。
五、建立健全機(jī)制,確保持續(xù)增收
主要建立完善了以下幾個(gè)機(jī)制:
一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。明確縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是促進(jìn)農(nóng)民增收工作第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,縣區(qū)全部由專職副書記分管農(nóng)村工作。堅(jiān)持召開季度農(nóng)民增收形勢(shì)分析會(huì),定期召開縣區(qū)委書記、縣區(qū)長(zhǎng)專題會(huì)議,分析形勢(shì),研究措施,改進(jìn)工作。各縣區(qū)按照“配硬部長(zhǎng),配齊人員,保障經(jīng)費(fèi),改善條件”的要求,進(jìn)一步加大了對(duì)農(nóng)工部工作的支持力度。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“路在這里”為你整理了這篇2021年半年度市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作總結(jié)和下半年計(jì)劃范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2021年半年度市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作總結(jié)和下半年計(jì)劃
今年以來,我局貫徹落實(shí)市委市政府的工作部署,成立“7+1”工作專班,奮力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行。一季度全市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值同比增4.5%,居全省第2;農(nóng)民人均可支配收入同比增長(zhǎng)20.1%,居全省第2;實(shí)現(xiàn)低收入農(nóng)戶人均可支配收入同比增長(zhǎng)13.9%,全省排名第4。
一、上半年工作亮點(diǎn)
一是穩(wěn)產(chǎn)保供有力推進(jìn)。實(shí)施“兩個(gè)高于”、“兩個(gè)不低于”的糧食生產(chǎn)政策扶持,市本級(jí)糧食扶持資金較去年增長(zhǎng)10.6%。目前全市糧食種植面積104.68萬畝,完成年度任務(wù)的81.7%;其中早稻面積同比增長(zhǎng)4.1%,實(shí)現(xiàn)“十連增”。全市生豬存欄51.09萬頭,同比增長(zhǎng)111%,完成年度任務(wù)的76.3%。二是數(shù)字化改革加快實(shí)施。全市3個(gè)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景列入省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳向省府辦報(bào)送的“揭榜掛帥”推薦名單(全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)共13個(gè));在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳公布多跨應(yīng)用場(chǎng)景第一批“先行先試”名單中,我市共25個(gè)項(xiàng)目入選(包括漁業(yè)),數(shù)量居全省第一。全市建成省級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠23家,120個(gè)種養(yǎng)基地完成數(shù)字化改造。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展深入推進(jìn)。臨海市上盤鎮(zhèn)(西藍(lán)花產(chǎn)業(yè))入選國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn);玉環(huán)市列入全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點(diǎn);全市6個(gè)縣入選2021年省級(jí)鄉(xiāng)村振興集成創(chuàng)新示范建設(shè)項(xiàng)目,數(shù)量居全省第一?!芭_(tái)九鮮”授權(quán)主體數(shù)達(dá)115家,在全省首屆鄉(xiāng)村美食節(jié)上,我市獲獎(jiǎng)數(shù)居全省第一。臺(tái)州作為全省唯一地市,列入第三批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(市)創(chuàng)建單位。臨海、天臺(tái)、仙居獲首批農(nóng)業(yè)農(nóng)村部綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn),試點(diǎn)縣數(shù)量占全省三分之一。肥藥實(shí)名購(gòu)買活躍指數(shù)和定額施用活躍指數(shù)走在全省前列。四是美麗鄉(xiāng)村蝶變升級(jí)。在玉環(huán)市召開市委農(nóng)村工作會(huì)議暨全市新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),玉環(huán)上棧頭村探索的農(nóng)民持股模式得到了劉省長(zhǎng)、李書記的批示肯定,浙江日?qǐng)?bào)頭版報(bào)道。全市累計(jì)建成市級(jí)精品村220個(gè)、精品示范區(qū)11個(gè)。第六批6個(gè)重點(diǎn)村績(jī)效評(píng)估取得全優(yōu)的好成績(jī),其中三門縣亭旁鎮(zhèn)包家村評(píng)估成績(jī)?nèi)〉谝?,我市前六批?yōu)秀率居全省首位。五是共富機(jī)制有效激活。研究出臺(tái)鞏固提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)意見、農(nóng)民持股計(jì)劃等,擬定農(nóng)民持股計(jì)劃試點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè),涉及404個(gè)村、低收入農(nóng)戶1994戶。與市委辦聯(lián)合匯編《臺(tái)州共同富?!?6法”》,將以《新臺(tái)州》雜志??“l(fā)。全面落實(shí)扶貧“新九條”政策,撥付第一批扶貧救助基金和“周轉(zhuǎn)房”建設(shè)市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金276萬元,全市共65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立扶貧救助基金,共募集資金8183.9萬元,幫扶低收入農(nóng)戶12625人次,“兩不愁三保障”問題實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。6月10日-11日,市縣兩級(jí)掛牌成立鄉(xiāng)村振興局。六是鄉(xiāng)村改革亮點(diǎn)紛呈。黃巖、三門穩(wěn)步開展鄉(xiāng)村集成改革試點(diǎn)縣建設(shè),方案已獲省政府批復(fù)同意,全市積極申報(bào)爭(zhēng)取列入第二批試點(diǎn)市。宅基地機(jī)構(gòu)設(shè)置走在全省前列,椒江、溫嶺、玉環(huán)和三門已成立宅基地服務(wù)中心,全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)民建房“一件事”網(wǎng)上辦理。
二、下半年計(jì)劃
(一)更大力度推動(dòng)穩(wěn)產(chǎn)保供。狠抓糧食生產(chǎn)進(jìn)度,落實(shí)晚稻以及冬種計(jì)劃,開展糧食綠色高產(chǎn)高效建設(shè),確保完成糧食播種面積128.1萬畝和總產(chǎn)10.45億斤的目標(biāo)任務(wù)。加快生豬項(xiàng)目投產(chǎn),推動(dòng)新建場(chǎng)建設(shè)、空欄場(chǎng)復(fù)養(yǎng)、現(xiàn)有場(chǎng)挖潛,確保生豬存欄增加到67萬頭。
(二)更高標(biāo)準(zhǔn)開展數(shù)字化改革。對(duì)標(biāo)對(duì)表做好“1+5”系統(tǒng)省定建設(shè)任務(wù),加快推進(jìn)數(shù)字“三農(nóng)”協(xié)同應(yīng)用平臺(tái)建設(shè),瞄準(zhǔn)“揭榜掛帥”優(yōu)化3個(gè)場(chǎng)景應(yīng)用的建設(shè)方案。加快推進(jìn)“三區(qū)一鎮(zhèn)”、“三農(nóng)”新基建等數(shù)字化提升,建成數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠12個(gè);完成35個(gè)種養(yǎng)殖基地?cái)?shù)字化改造和3個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)建設(shè)。
(三)更高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),新創(chuàng)建3個(gè)省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、5個(gè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,完成2個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、1個(gè)省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)驗(yàn)收,啟動(dòng)市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)。加快線上、線下“臺(tái)九鮮”官方旗艦店布局,積極參加農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng),持續(xù)擴(kuò)大“臺(tái)九鮮”品牌影響力。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市建設(shè),深化“肥藥兩制”改革,打造綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)。
(四)更優(yōu)品質(zhì)建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村。深化片區(qū)組團(tuán)行動(dòng),加快推進(jìn)精品示范創(chuàng)建。鼓勵(lì)縣(市、區(qū))多層次開展美麗庭院示范創(chuàng)建,重點(diǎn)打造一定數(shù)量的美麗庭院樣板區(qū)塊。常態(tài)化開展農(nóng)村人居環(huán)境“三清三整三提升”行動(dòng),認(rèn)真做好2020年省資源化站點(diǎn)績(jī)效評(píng)估準(zhǔn)備工作,全面開展農(nóng)村廁所問題摸排整改。持續(xù)深化歷史文化村落保護(hù)利用,確保優(yōu)秀率繼續(xù)全省領(lǐng)先。
1、加強(qiáng)綜合部門建設(shè)。根據(jù)中央和省委要求,大力加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作綜合部門建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)其在組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、政策研究、督查考核等方面的職責(zé)。市編辦根據(jù)**市農(nóng)村工作實(shí)際和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求,結(jié)合地方機(jī)構(gòu)改革工作,研究提出市、市(縣)區(qū)黨委農(nóng)村工作綜合部門機(jī)構(gòu)強(qiáng)化意見,將其作為黨委工作部門,單獨(dú)列入機(jī)構(gòu)序列,進(jìn)一步擴(kuò)充增強(qiáng)職能,調(diào)整增加編制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中,全市各鎮(zhèn)(包括涉農(nóng)街道)成立農(nóng)村工作辦公室,負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村政策貫徹、經(jīng)營(yíng)管理、制度創(chuàng)新等具體工作,切實(shí)構(gòu)建起全市農(nóng)村工作綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進(jìn)的完善網(wǎng)絡(luò)體系。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)。各級(jí)黨委、政府要按照“重中之重”要求,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu),加大力度,傾注精力。市成立農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市委書記、市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),負(fù)責(zé)對(duì)全市農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作的統(tǒng)一指揮部署。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一室七組,分別為綜合協(xié)調(diào)辦公室和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)劃建設(shè)、教育衛(wèi)生、社會(huì)保障、精神文明、農(nóng)村改革、固本強(qiáng)基七個(gè)工作組,辦公室主任和各工作組組長(zhǎng)分別由市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,綜合協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)日常的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查和督促工作,各工作組負(fù)責(zé)相關(guān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施推進(jìn)。各農(nóng)村市(縣)區(qū)黨委、政府要分別明確分管農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)同志,并建立健全相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制,確保各項(xiàng)工作上下聯(lián)動(dòng)、同步開展。
3、加強(qiáng)相關(guān)部門建設(shè)。農(nóng)口部門要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新要求,轉(zhuǎn)換職能,增強(qiáng)素質(zhì),加強(qiáng)自身建設(shè),加快形成職能明確、職責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)行政管理體制。市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、教育局、科技局、民政局、財(cái)政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、建設(shè)局、交通局、文廣新局、衛(wèi)生局、體育局、環(huán)保局、規(guī)劃局、旅游局、金融辦等部門要從更好地支持“三農(nóng)”發(fā)展、更好地服務(wù)“三農(nóng)”工作出發(fā),明確一名負(fù)責(zé)同志分管農(nóng)村工作,成立或明確一個(gè)以上專門處室負(fù)責(zé)農(nóng)村工作,并配齊配強(qiáng)熟悉農(nóng)村工作業(yè)務(wù)的人員,進(jìn)一步建立健全責(zé)任體系,確保工作有人做、見實(shí)效。
二、完善研究決策機(jī)制,確保部署科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)
4、進(jìn)一步健全調(diào)研制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和市各涉農(nóng)部門,要經(jīng)常深入農(nóng)村,深入基層,了解真實(shí)情況,傾聽農(nóng)民呼聲,確保工作開展最大程度地符合地區(qū)實(shí)際、符合農(nóng)民愿望、符合發(fā)展要求。要圍繞事關(guān)全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展全局的戰(zhàn)略性、前瞻性問題和事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,每年精選一批課題,通過自主研究、聯(lián)合研究、項(xiàng)目招標(biāo)等多種方式,通過走訪調(diào)查、典型調(diào)查、實(shí)地考察等多種方法,積極開展調(diào)查研究,不斷提升農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)決策部署水平。
5、進(jìn)一步健全會(huì)商制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和市各涉農(nóng)部門對(duì)在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的問題,要切實(shí)想方設(shè)法及時(shí)研究解決。對(duì)不能獨(dú)自承擔(dān)、需要其他工作組或部門協(xié)助或聯(lián)合研究解決的,要及時(shí)通知其他工作組或部門,進(jìn)行集體會(huì)商,共同分析原因,研究對(duì)策思路,推動(dòng)問題解決。對(duì)不屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的要及時(shí)告之相關(guān)負(fù)責(zé)的工作組和部門,推動(dòng)問題獲得有效解決。
6、進(jìn)一步健全決策制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和市各涉農(nóng)部門對(duì)在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的自身無權(quán)決策的重大問題,要及時(shí)上報(bào)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議和市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議和市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際,及時(shí)召開會(huì)議,進(jìn)行研究決策,作出部署安排。領(lǐng)導(dǎo)小組同時(shí)建立定期決策部署制度,每半年召開一次全體會(huì)議,研究決策工作推進(jìn)中的重大事項(xiàng),協(xié)調(diào)解決工作開展中的重大問題。
三、完善規(guī)劃調(diào)控機(jī)制,加大引領(lǐng)導(dǎo)向力度
7、高度重視農(nóng)村規(guī)劃。堅(jiān)持把科學(xué)規(guī)劃作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的龍頭工程,充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)控制作用,推動(dòng)鎮(zhèn)村行政區(qū)劃調(diào)整,加快“三個(gè)集中”步伐,加大新市鎮(zhèn)、新型社區(qū)和新農(nóng)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)力度,進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、空間、生態(tài)布局,進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、人口集中水平,有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、資源要素合理配置、農(nóng)民生活質(zhì)量提升和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善。
8、科學(xué)完善農(nóng)村規(guī)劃。研究制定《**市農(nóng)村規(guī)劃編制管理辦法》,切實(shí)明確各類標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),立足現(xiàn)實(shí),堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)性、前瞻性、合理性有機(jī)統(tǒng)一,不斷深化完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新市鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,切實(shí)做好各項(xiàng)規(guī)劃之間的科學(xué)有效銜接。規(guī)劃編制過程中,要積極強(qiáng)化專家論證,廣泛聽取群眾意見,努力提升規(guī)劃的科學(xué)論證水平和公眾參與程度,確保規(guī)劃編制的科學(xué)合理。
9、精心實(shí)施農(nóng)村規(guī)劃。按照區(qū)域城市化、城鄉(xiāng)一體化要求,以大建制鎮(zhèn)推動(dòng)新市鎮(zhèn)整合,以大行政村推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),加快形成以“新城、新市鎮(zhèn)、新型社區(qū)”為主的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系,提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體水平。加強(qiáng)規(guī)劃與區(qū)劃的對(duì)接工作,加大建制鎮(zhèn)、行政村撤并和撤鎮(zhèn)建街、撤村建居工作力度,促進(jìn)鎮(zhèn)村布局體系規(guī)模調(diào)大、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)。按規(guī)劃有序推進(jìn)所有保留村莊的整治改造,積極開展規(guī)劃政策創(chuàng)新試點(diǎn),允許按規(guī)劃重建或新建住房或配套用房,打造宜居宜人村莊典范。
10、嚴(yán)格管理農(nóng)村規(guī)劃。嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中確定的基本程序?qū)徟黝愐?guī)劃。各級(jí)政府不得隨意變更規(guī)劃,任何單位、個(gè)人不得隨意干預(yù)規(guī)劃的制定和實(shí)施,必須按照規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè),并作為公共決策、調(diào)控手段和實(shí)施項(xiàng)目的重要依據(jù)。切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管,加大執(zhí)法檢查力度,及時(shí)糾正、嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)行為,推動(dòng)農(nóng)村規(guī)劃全面落實(shí)。全面推行“陽(yáng)光規(guī)劃”,全過程實(shí)行公示制度,廣泛接受各方面監(jiān)督,以強(qiáng)有力的監(jiān)督推動(dòng)規(guī)劃的實(shí)施到位。
四、完善投入保障機(jī)制,強(qiáng)化發(fā)展資金支撐
11、完善財(cái)政投入制度。市財(cái)政部門加緊研究制定“財(cái)政投農(nóng)資金投入使用評(píng)價(jià)辦法”,科學(xué)界定財(cái)政投入范圍內(nèi)容,建立健全相應(yīng)指標(biāo)體系,切實(shí)明確財(cái)政投入具體要求,為監(jiān)督檢查各級(jí)政府投入政策貫徹落實(shí)情況提供參考依據(jù)。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)各地區(qū)和各相關(guān)部門、各級(jí)人大和政協(xié)定期對(duì)同級(jí)政府開展財(cái)政投農(nóng)情況的督查和檢查活動(dòng),促進(jìn)財(cái)政投入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化,確保財(cái)政投入全面及時(shí)足額到位。
12、完善金融投入制度。鼓勵(lì)支持外地銀行、外資銀行和地方銀行發(fā)起創(chuàng)辦村鎮(zhèn)銀行,加大對(duì)已設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的政策支持,推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)、實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。加快農(nóng)村小額貸款公司試點(diǎn)步伐,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小額貸款全覆蓋。建立健全政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作的多層次農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制,各(市)區(qū)均要建立和完善農(nóng)業(yè)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的試點(diǎn)范圍和覆蓋面,大力發(fā)展農(nóng)村意外保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)具保險(xiǎn)、農(nóng)民房屋保險(xiǎn)等涉農(nóng)險(xiǎn)種。制定完善對(duì)合作組織、村級(jí)扶貧、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等特定主體的信貸投放考核激勵(lì)辦法,對(duì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。
13、完善社會(huì)投入制度。全面落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等各項(xiàng)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策,千方百計(jì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民投資投勞新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。繼續(xù)本著“政府引導(dǎo)、有效扶持、自助自愿、互惠互利”的原則,大力推進(jìn)“一企一村、多企一村、一企多村”結(jié)對(duì)機(jī)制建設(shè),鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本投資“三農(nóng)”、支持農(nóng)村發(fā)展。充分發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金的引導(dǎo)功能,靈活運(yùn)用貼息、擔(dān)保、優(yōu)惠政策等方式,吸引外資資本、民間資本等各類社會(huì)資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
五、完善科技創(chuàng)新機(jī)制,大力增強(qiáng)智力支持
14、加大政研合作力度。著力開展市、市(縣)區(qū)兩級(jí)與高等院校、科研院所的政研合作,加快探索地方政府與合作院校聯(lián)手共建的有效機(jī)制。認(rèn)真學(xué)習(xí)外地成功經(jīng)驗(yàn),圍繞技術(shù)推廣、培訓(xùn)教育、機(jī)制研究、掛職鍛煉等主題,全方位、多層次、廣領(lǐng)域開展各類合作活動(dòng)。堅(jiān)持將政研合作融入新農(nóng)村建設(shè)整體之中,充分利用高等院校和科研院所的知識(shí)、人力、科技優(yōu)勢(shì),著力破解科技含量不高、人才資源不足和建設(shè)機(jī)制不活等方面的瓶頸制約,加快推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展成高效農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)村落改造成新型社區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)民培育成現(xiàn)代農(nóng)民。
15、加大成果轉(zhuǎn)化力度。結(jié)合實(shí)際積極創(chuàng)辦“產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新中心”、“高科技園區(qū)孵化器”、“技術(shù)合作推廣中心”等科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)、科技服務(wù)載體,打造科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)。積極以項(xiàng)目建設(shè)為主要抓手,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)改善、公共服務(wù)、素質(zhì)提升、綜合改革等方面,每年組織實(shí)施一批示范性強(qiáng)、帶動(dòng)力大的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,推進(jìn)科技成果和新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)緊密結(jié)合。積極按照服務(wù)綜合化、功能多樣化、推廣社會(huì)化的定位,加快探索建立農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制,加大科技興農(nóng)力度,提升農(nóng)業(yè)科技含量,促進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。
16、加大人才培育力度。樹立“大教育、大培訓(xùn)”理念,圍繞能力提升,分門類、分專業(yè)、分層次、分結(jié)構(gòu),分期分批抓好人才的培養(yǎng),建立人才培養(yǎng)與人才需求相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。加大農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)力度,突出政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和文化素養(yǎng)等培訓(xùn)內(nèi)容,使不同類別、不同層次、不同職位的干部都能得到較為系統(tǒng)的培訓(xùn),打造一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型的黨政人才隊(duì)伍。大力實(shí)施新農(nóng)村人才保障工程,推動(dòng)市(縣)區(qū)、鎮(zhèn)、村實(shí)用人才和農(nóng)民教育培訓(xùn)工作,培養(yǎng)一大批適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需要的農(nóng)村基層組織管理人才、農(nóng)村實(shí)用技能人才、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才,切實(shí)滿足農(nóng)村發(fā)展對(duì)人才的需求。
六、完善實(shí)施推進(jìn)機(jī)制,推動(dòng)工作深入開展
17、完善工作例會(huì)制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組每季度召開一次工作例會(huì),并圍繞農(nóng)村改革發(fā)展十大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工程和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作,每年選定一個(gè)以上主題召開專題推進(jìn)會(huì),交流各地區(qū)、各相關(guān)部門的工作推進(jìn)情況,學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),集體研究推進(jìn)工作,共同解決工作推進(jìn)中存在的問題,大力推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
18、完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組、市農(nóng)村改革發(fā)展十大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工程牽頭部門、市現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作牽頭部門,及時(shí)通過召開聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合組織推進(jìn)、共同檢查考核等多種形式,探索行之有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,強(qiáng)化成員單位之間的相互配合,做好上下左右的有機(jī)銜接,充分發(fā)揮互促互補(bǔ)效應(yīng),提高推進(jìn)效率,擴(kuò)大綜合效果。
19、完善促進(jìn)創(chuàng)新制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和市各涉農(nóng)部門立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)發(fā)展,圍繞規(guī)劃建設(shè)、就業(yè)保障、公共服務(wù)、兩個(gè)置換、組織合作、金融扶持等領(lǐng)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,切實(shí)加強(qiáng)研究,加強(qiáng)創(chuàng)新,及時(shí)制定出臺(tái)有助于破解難題的鼓勵(lì)性、優(yōu)惠性、配套性政策措施,切實(shí)為工作開展創(chuàng)造有利條件。注重尊重基層首創(chuàng)精神和探索實(shí)踐,深入總結(jié)、積極推廣基層的成功做法、有益經(jīng)驗(yàn),鼓勵(lì)和支持基層群眾采取更加靈活的工作措施推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。
20、完善結(jié)對(duì)共建制度。在強(qiáng)化政府自身作為的同時(shí),積極堅(jiān)持多方合力推進(jìn)的原則,充分發(fā)揮社會(huì)力量共同推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作。大力強(qiáng)化部門結(jié)對(duì)、村企結(jié)對(duì)、村村結(jié)對(duì)工作,推進(jìn)市各相關(guān)部門、工商企業(yè)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村繼續(xù)發(fā)揚(yáng)結(jié)對(duì)幫扶薄弱村的優(yōu)良傳統(tǒng),對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱村加強(qiáng)結(jié)對(duì)幫扶,切實(shí)通過扶助困難戶、幫助建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)等多種方式,幫助薄弱村解決發(fā)展中的實(shí)際困難,推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。
七、完善督查考核機(jī)制,促進(jìn)工作全面落實(shí)
21、突出督查考核重點(diǎn)。全市農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作建立嚴(yán)格的督查考核制度,市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全市的督查考核工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各部門、各地區(qū)的工作任務(wù)和目標(biāo)要求根據(jù)市委、市政府年初全市農(nóng)村工作會(huì)議下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)書和制定的相關(guān)工作意見確定。督查考核要全面察看各市(縣)區(qū)、各部門落實(shí)和執(zhí)行各級(jí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、完成農(nóng)民增收等重要綜合指標(biāo)、完成農(nóng)村改革發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)支農(nóng)項(xiàng)目及資金、推進(jìn)“三農(nóng)”工作體系建立等有關(guān)情況。
22、完善督查考核辦法。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組、市級(jí)有關(guān)職能部門的督查考核活動(dòng)要圍繞提升推進(jìn)成效,積極靈活采取多種形式。工作督查要實(shí)行綜合和專項(xiàng)、定期和不定期相結(jié)合。農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其各工作組的專項(xiàng)督查活動(dòng)每半年分別至少進(jìn)行一次,督查中要深入開展“三查三看三比”活動(dòng)。工作考核要堅(jiān)持平時(shí)跟蹤問效、季度進(jìn)度檢查、年末綜合評(píng)定相結(jié)合。切實(shí)通過有力的督查考核活動(dòng),促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作組織到位、責(zé)任到位、措施到位,推進(jìn)目標(biāo)全面完成。
23、公開督查考核結(jié)果。全市農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作督查情況將定期通過全市現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)公布。全市農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)年度考核結(jié)果通過地區(qū)(部門)自評(píng)、地區(qū)(部門)互評(píng)、群眾測(cè)評(píng)等方式綜合確定后,由領(lǐng)導(dǎo)小組排定名次,按時(shí)向社會(huì)進(jìn)行公布,接受廣大群眾監(jiān)督評(píng)議??己私Y(jié)果同時(shí)上報(bào)市委、市政府和市人大,作為部門評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的重要標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)導(dǎo)考核任用的重要依據(jù)。
八、完善獎(jiǎng)勵(lì)問責(zé)機(jī)制,充分激發(fā)工作動(dòng)力
24、健全相關(guān)制度。進(jìn)一步建立完善農(nóng)村工作干部選配制度,切實(shí)抓好各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子中熟悉農(nóng)村工作干部的選拔配備,十分注重從農(nóng)村基層選拔優(yōu)秀干部充實(shí)各級(jí)黨政機(jī)關(guān),建立熟悉農(nóng)村工作的干部人才資源庫(kù),為推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展提供重要政治和組織保證。加緊完善從優(yōu)秀村干部中考錄公務(wù)員和選任鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的激勵(lì)制度,鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位年輕同志到村幫助工作,引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任職。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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