消費(fèi)稅現(xiàn)狀精選(九篇)

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第1篇：消費(fèi)稅現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)居民；普通家庭；體育消費(fèi)；對(duì)策

體育消費(fèi)是指人們用于體育活動(dòng)及相關(guān)方面的消費(fèi)。其主要包括用于購(gòu)買運(yùn)動(dòng)器材、體育服裝；購(gòu)買體育書報(bào)、期刊等實(shí)物型支出；用于觀看各種體育表演、體育賽事、等所進(jìn)行的觀賞型消費(fèi)以及用于參加各種的健身訓(xùn)練、體育活動(dòng)、體育健康與醫(yī)療等參與型消費(fèi)支出。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革和生產(chǎn)力持續(xù)快速的發(fā)展，人們的生活水平逐漸提高，體育健康意識(shí)不斷得到增強(qiáng)和提高，隨著物質(zhì)生活的逐漸豐富，思想觀念不斷轉(zhuǎn)變，體育消費(fèi)已成為居民生活消費(fèi)的重要組成部分。研究體育消費(fèi)有助于改善人們的生活和體育消費(fèi)方式，引導(dǎo)、開(kāi)拓、組織和調(diào)控體育消費(fèi)過(guò)程，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大體育市場(chǎng)，更好地發(fā)揮體育的本質(zhì)功能，滿足人民群眾精神文化生活的需要，更好的構(gòu)建和諧社會(huì)主義社會(huì)。

1、鄰水縣普通城鎮(zhèn)居民體育消費(fèi)的現(xiàn)狀

鄰水縣地處四川盆地東部，轄45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?7萬(wàn)。據(jù)官方資料顯示，2009年，全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)88.6億元，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12607元，具有一定的消費(fèi)能力。然而用于體育消費(fèi)的支出卻相對(duì)較低，如表所示：

從上表中可以看出鄰水縣普通城鎮(zhèn)居民體育消費(fèi)水平的基本狀況，200元以下占32.8%，200―400元占41.3%， 400―600元占16.6%，600元以上占9.3%。通過(guò)查閱資料，我國(guó)大中城市居民年人均體育消費(fèi)額400元以上的比率為78.5%，而該縣居民年人均體育消費(fèi)額400元以上的比例才25.8%，因此該縣居民體育消費(fèi)水平比較低，明顯遠(yuǎn)遠(yuǎn)的落后于大中城市。造成這種結(jié)果主要有以下幾種原因：

1.1 體育健康意識(shí)制約體育消費(fèi)的基本原因

體育健康意識(shí)是制約體育消費(fèi)的一個(gè)基本因素。鄰水縣作為一個(gè)小縣城，信息相對(duì)封閉、經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，居民的體育健康意識(shí)不夠強(qiáng)烈政府及相關(guān)部門，繼續(xù)加強(qiáng)全民健身計(jì)劃的宣傳，提高居民的體育健康意識(shí)，促進(jìn)居民體育消費(fèi)理念。隨著我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展，以及人們對(duì)健康的追求，人們?cè)絹?lái)越注重對(duì)健康的投入，樹(shù)立起現(xiàn)代健康觀以及體育價(jià)值觀，使越來(lái)越多的人參加大批體育鍛煉中去，這種新的健康理念是社會(huì)進(jìn)步、時(shí)代變遷的必然結(jié)果，也將推動(dòng)社會(huì)體育消費(fèi)的發(fā)展。鄰水縣的體育工作應(yīng)抓住這一有利時(shí)機(jī)，大力宣傳健康觀，生活質(zhì)量觀，進(jìn)一步強(qiáng)化居民的健身意識(shí)，使更多的人加入到健身隊(duì)伍中去，為促進(jìn)該縣城鎮(zhèn)居民體育消費(fèi)起到引導(dǎo)作用。

1.2 城鎮(zhèn)居民的體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理

該縣城鎮(zhèn)居民的體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)階段該縣居民的體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)以單一的實(shí)物型消費(fèi)為主，其次是參與型體育消費(fèi)，而觀賞型體育消費(fèi)比較薄弱。體育健身娛樂(lè)是參與型體育消費(fèi)的主要內(nèi)容，而該縣參與體育健身鍛煉的居民不多。。運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽和體育表演是體育消費(fèi)市場(chǎng)的主體，是觀賞型體育消費(fèi)者和參與型體育消費(fèi)者的主要消費(fèi)場(chǎng)所。該縣很少開(kāi)展人數(shù)較多、項(xiàng)目相對(duì)齊全、內(nèi)容豐富和涉及各階層多方面的社會(huì)體育競(jìng)賽活動(dòng)和體育表演，（如：職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，社會(huì)運(yùn)動(dòng)會(huì)，行業(yè)系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)會(huì)等等），從而無(wú)法滿足不同層次的體育消費(fèi)人群的需要。

1.3 經(jīng)濟(jì)收入低是制約著體育消費(fèi)的重要原因

經(jīng)濟(jì)收入是體育消費(fèi)的基礎(chǔ)。沒(méi)有一定的經(jīng)濟(jì)收入就談不上體育消費(fèi)。鄰水縣是四川省的、也是一個(gè)貧困縣、工業(yè)小縣，生產(chǎn)力水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后制約著體育市場(chǎng)的發(fā)展和居民對(duì)體育消費(fèi)的投入。經(jīng)濟(jì)收入低是制約著該縣城鎮(zhèn)居民體育消費(fèi)的最重要原因，由于該縣城鎮(zhèn)居民的經(jīng)濟(jì)收入與可支配收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，導(dǎo)致該縣城鎮(zhèn)居民對(duì)體育消費(fèi)的投入也相對(duì)較少，說(shuō)明該縣的居民體育消費(fèi)水平明顯落后于大中城市。

1.4 體育健身環(huán)境對(duì)體育消費(fèi)的影響

良好的體育健身環(huán)境是體育消費(fèi)的重要保障。在制約居民體育消費(fèi)的因素中,沒(méi)有良好的健身環(huán)境就不能調(diào)動(dòng)居民的體育消費(fèi)的積極性。據(jù)調(diào)查，該縣共有健身房3個(gè)，公共體育健身設(shè)施也不完善。受該縣的生產(chǎn)力和生產(chǎn)水平相對(duì)較低的影響，政府對(duì)公共體育場(chǎng)地、器材、設(shè)備以及體育指導(dǎo)力量的資金投入較少，導(dǎo)致該縣體育場(chǎng)館設(shè)施落后和體育指導(dǎo)力量的缺乏,而使部分愿意參加體育鍛煉和健身運(yùn)動(dòng)的人沒(méi)有場(chǎng)地器材而不能參加運(yùn)動(dòng)，從而制約著該縣居民體育消費(fèi)的發(fā)展。

2、鄰水縣城鎮(zhèn)居民體育消費(fèi)發(fā)展的對(duì)策

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，該縣的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境得到了較大的改善，居民的體育消費(fèi)也必將得到極大的提高，對(duì)健康的需求也相對(duì)迫切。如何應(yīng)對(duì)該縣城鎮(zhèn)居民對(duì)健康和從事體育鍛煉活動(dòng)的需要以及對(duì)體育消費(fèi)的需求是擺在該縣相關(guān)職能部門面前的一件迫在眉睫的事情。具體對(duì)策如下：

2.1 努力培養(yǎng)體育市場(chǎng)消費(fèi)主體、優(yōu)化體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)

要發(fā)展鄰水縣城鎮(zhèn)居民的體育消費(fèi)，首先要努力培養(yǎng)體育市場(chǎng)消費(fèi)主體、優(yōu)化體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)。體育消費(fèi)者是體育市場(chǎng)的消費(fèi)主體，對(duì)于一個(gè)具有實(shí)際意義的體育市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，從事體育鍛煉的人口、體育消費(fèi)的欲望以及體育消費(fèi)的水平?jīng)Q定體育市場(chǎng)的大??；優(yōu)化體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高體育消費(fèi)效益，關(guān)鍵是要以人為本，以滿足居民體育消費(fèi)需要為出發(fā)點(diǎn)。

一般來(lái)說(shuō)從事體育運(yùn)動(dòng)、參加體育鍛煉的人口越多，體育消費(fèi)欲望越強(qiáng)，體育消費(fèi)水平就會(huì)越高，那么這個(gè)體育市場(chǎng)的容量就會(huì)越大。因此要努力培養(yǎng)體育市場(chǎng)的消費(fèi)主體，積極鼓勵(lì)和提倡城鎮(zhèn)居民從事體育鍛煉，促進(jìn)體育消費(fèi)，這樣才能提高該縣城鎮(zhèn)居民的體育消費(fèi)水平。優(yōu)化體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)，要并根據(jù)需求結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力為消費(fèi)者提供形式多樣、內(nèi)容豐富、時(shí)間靈活的體育生活空間。只有這樣，才能滿足不同年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和審美趣味的消費(fèi)者的需要，才能從根本上改變體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理的格局，從而提高該縣體育消費(fèi)水平。

2.2 大力發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)城鎮(zhèn)體育消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展

加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，大力發(fā)展生產(chǎn)力，必將促進(jìn)城鎮(zhèn)體育消費(fèi)市場(chǎng)的良性發(fā)展。鄰水縣毗鄰重慶市，縣城到重慶主城區(qū)約90公里，被稱為是重慶的后花園。該縣交通便利，國(guó)家五縱七橫的兩條重要的高速公路達(dá)渝高速與滬蓉高速交匯于縣城南郊，鄰墊高速和304省道橫穿東西，形成川東交通樞紐。該縣各級(jí)政府部門應(yīng)抓住機(jī)遇，加快城市化建設(shè)，以提高居民生活水平、增加居民收入為核心，大力發(fā)展生產(chǎn)力。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展必然有助于社會(huì)化的生活方式進(jìn)程，使人們有更多精力和空閑時(shí)間，人們精力充沛和閑暇時(shí)間越多，居民參加體育活動(dòng)的機(jī)會(huì)就越多，進(jìn)而促進(jìn)體育消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展，從而提高居民體育消費(fèi)水平。

2.3 加強(qiáng)全民健身的宣傳，提高居民的體育消費(fèi)意識(shí)

政府及相關(guān)部門，繼續(xù)加強(qiáng)全民健身計(jì)劃的宣傳，提高居民的體育消費(fèi)意識(shí)。隨著我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展，以及人們對(duì)健康的追求，人們?cè)絹?lái)越注重對(duì)健康的投入，樹(shù)立起了現(xiàn)代健康觀以及體育價(jià)值觀，人們?cè)絹?lái)越喜歡參與體育活動(dòng)中去，這種新的健康理念是社會(huì)的進(jìn)步，時(shí)代變遷的體現(xiàn)，也是推動(dòng)體育消費(fèi)發(fā)展的社會(huì)條件。該縣的體育工作應(yīng)抓住這一有利時(shí)機(jī)，大力宣傳健康觀，生活質(zhì)量觀，進(jìn)一步強(qiáng)化居民的健身意識(shí)，從而使更多的人加入到健身隊(duì)伍中去，從而對(duì)引導(dǎo)體育消費(fèi)起到促進(jìn)作用。

2.4 開(kāi)展豐富的體育活動(dòng)，加強(qiáng)場(chǎng)館和設(shè)施的建設(shè)

政府與有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)開(kāi)展豐富的社會(huì)體育競(jìng)賽活動(dòng)和體育表演（如：職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，社會(huì)運(yùn)動(dòng)會(huì)，行業(yè)系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)會(huì)等等）。運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽和體育表演是體育消費(fèi)市場(chǎng)的主體，是觀賞型體育消費(fèi)者和參與型體育消費(fèi)者的主要消費(fèi)場(chǎng)所，仁壽縣應(yīng)該在現(xiàn)有的體育市場(chǎng)消費(fèi)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展更多的參加人數(shù)多，項(xiàng)目多，內(nèi)容豐富，涉及各階層多方面的社會(huì)體育競(jìng)賽活動(dòng)，以滿足不同層次的體育消費(fèi)人群需要。同時(shí)也應(yīng)該加強(qiáng)體育市場(chǎng)的管理和新市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，開(kāi)拓不同層次的體育活動(dòng)方式和體育活動(dòng)場(chǎng)所，改善場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)方式等等。社會(huì)體育競(jìng)賽市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，不僅可以促進(jìn)和推動(dòng)全民健身戰(zhàn)略的實(shí)施，具有極好的社會(huì)效應(yīng)，同時(shí)也可以通過(guò)實(shí)行有償服務(wù)獲得較好經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，也能提高體育消費(fèi)者的消費(fèi)水平。

3 小結(jié)

通過(guò)對(duì)鄰水縣普通城鎮(zhèn)居民體育消費(fèi)的現(xiàn)狀調(diào)查，認(rèn)為該縣居民體育消費(fèi)水平比較低，明顯遠(yuǎn)遠(yuǎn)的落后于大中城市。造成這種結(jié)果主要原因有：體育健康意識(shí)制約體育消費(fèi)的基本原因、城鎮(zhèn)居民的體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)收入低是制約著體育消費(fèi)的重要原因、體育健身環(huán)境對(duì)體育消費(fèi)的影響等。本研究提出鄰水縣城鎮(zhèn)居民體育消費(fèi)發(fā)展的對(duì)策有：努力培養(yǎng)體育市場(chǎng)消費(fèi)主體、優(yōu)化體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)城鎮(zhèn)體育消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展、加強(qiáng)全民健身的宣傳，提高居民的體育消費(fèi)意識(shí)、開(kāi)展豐富的體育活動(dòng)，加強(qiáng)場(chǎng)館和設(shè)施的建設(shè)。（作者單位：四川文理學(xué)院體育系）

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第2篇：消費(fèi)稅現(xiàn)狀范文

論文摘要：隨著2008年北京奧運(yùn)會(huì)的日益臨近，體育及其相關(guān)的議題正在成為人們的焦點(diǎn)，研究我國(guó)體育消費(fèi)水平現(xiàn)狀和200$奧運(yùn)后體育消費(fèi)水平的發(fā)展趨勢(shì)時(shí)促進(jìn)我國(guó)體育人口的增加、體育消費(fèi)水平的提高和體育產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展有重要的理論價(jià)值。

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展體育消費(fèi)今年逐步增長(zhǎng)尤其在2008奧運(yùn)會(huì)后，我國(guó)體育必將緊隨世界體育潮流，向“個(gè)性化.平民化.娛樂(lè)化.消費(fèi)化、財(cái)富化“方向大步前進(jìn)。體育消費(fèi)水平是體育消費(fèi)中的重要組成部分是衡量體育消費(fèi)的一個(gè)核心的概念，了解體育消費(fèi)必須分析體育消費(fèi)水平。

一、體育消費(fèi)的概念、類型

體育消費(fèi)是指人們?cè)隗w育活動(dòng)方面的個(gè)人消費(fèi)支出。它不僅是指人們買票去觀看體育比賽或體育表演更主要的是指人們?yōu)榱松硇慕】怠⑻找鼻椴?獲得美的享受積極、健康地歡度閑暇時(shí)間，豐富生活內(nèi)容和提高生活質(zhì)量促進(jìn)德智體全面發(fā)展而從事的各種各樣與體育有關(guān)的個(gè)人消費(fèi)行為。體育消費(fèi)根據(jù)體育消費(fèi)者通過(guò)支付貨幣而獲得的體育消費(fèi)品的不同功能，可分為三類:觀賞型體育消費(fèi)，實(shí)物型體育消費(fèi)和參與型體育消費(fèi)。

二、體育消費(fèi)水平的概念及當(dāng)前我國(guó)體育消費(fèi)水平的現(xiàn)狀分析

1.體育消費(fèi)水平的概念及衡量指標(biāo)

體育消費(fèi)水平是指一定時(shí)期內(nèi)按人口平均實(shí)際消費(fèi)的各種體育物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品的數(shù)量。它可以說(shuō)明某一時(shí)期內(nèi)個(gè)人及家庭體育消費(fèi)需求的滿足程度。衡量體育消費(fèi)水平的指標(biāo)主要包括三個(gè)方面:(1)是體育消費(fèi)總額。既包括個(gè)人體育消費(fèi)和社會(huì)公共體育消費(fèi)，也包括體育物質(zhì)產(chǎn)品消費(fèi)和體育服務(wù)產(chǎn)品消費(fèi)。(2)是參與體育消費(fèi)的總?cè)丝跀?shù)。包括已就業(yè)的人口總數(shù)和非就業(yè)人口總數(shù)在內(nèi)的全體公民。(3)是體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)。它是指各種體育消費(fèi)品在體育總消費(fèi)中的比例和相互關(guān)系。它可以從不同角度反映居民體育消費(fèi)被滿足的程度。

2.依據(jù)三個(gè)指標(biāo)分析我國(guó)體育消費(fèi)水平的現(xiàn)狀

一般來(lái)說(shuō)，居民消費(fèi)性支出總量越大，體育消費(fèi)的可能性就越大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1994年一2008年，中國(guó)體育消費(fèi)平均每年增長(zhǎng)20%。國(guó)家計(jì)委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所的馬曉河研究員經(jīng)過(guò)測(cè)算認(rèn)為，1998年全國(guó)體育消費(fèi)總額為1400億元，其中城市居民消費(fèi)1040億元。同時(shí)他還認(rèn)為，實(shí)際數(shù)字還可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于1400億元因?yàn)檫@個(gè)數(shù)字還沒(méi)有包括體育用品的消費(fèi)額。盡管如此我國(guó)當(dāng)前的體育消費(fèi)總量還相當(dāng)?shù)停挥畜w育消費(fèi)大國(guó)—美國(guó)的2%左右，差距還十分明顯。

所謂體育人口是指一周參加三次體育活動(dòng)每次半個(gè)小時(shí)活動(dòng)的強(qiáng)度為中等強(qiáng)度的人群。通過(guò)抽樣調(diào)查2000年我國(guó)經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例為34%而國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家的體育人口比例一般能達(dá)到50% -60%更多的還能達(dá)到70%由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，我國(guó)的體育人口與這些發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在差距，尤其是占我國(guó)人口大部分比例的農(nóng)村地區(qū)體育人口的比例更是低。

體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)構(gòu)也并沒(méi)有得到顯著改善，體育實(shí)物消費(fèi)占整個(gè)家庭體育消費(fèi)金額的81.12%體育勞務(wù)消費(fèi)僅占18.18%。在各種家庭體育消費(fèi)中，消費(fèi)均值最大的是購(gòu)買運(yùn)動(dòng)服裝鞋襪家庭平均花費(fèi)2041.37元:排在第二位.第三位的分別是購(gòu)買體育器材和去場(chǎng)館參加健身娛樂(lè)人們觀看體育比賽門票的消費(fèi)最少，花費(fèi)僅171.85元。這說(shuō)明我國(guó)的體育消費(fèi)還處于實(shí)用性階段，人們對(duì)自身體育鍛煉花費(fèi)較大而對(duì)體育欣賞等較高層次的消費(fèi)投入很少。

三、我國(guó)后奧運(yùn)時(shí)代體育消費(fèi)水平的發(fā)展和變化趨勢(shì)

承辦奧運(yùn)會(huì)的過(guò)程是一個(gè)不斷提高國(guó)民體育意識(shí).引導(dǎo)大眾體育消費(fèi)的過(guò)程。承辦奧運(yùn)會(huì)將使體育在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)因此體育消費(fèi)在后奧運(yùn)時(shí)代必將在全社會(huì)形成熱點(diǎn)，體育消費(fèi)總額和體育消費(fèi)人口數(shù)量一定會(huì)呈現(xiàn)出加快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

體育鍛煉不花錢的傳統(tǒng)觀念將被改變:余暇時(shí)間的延長(zhǎng)人們將有更多的鍛煉機(jī)會(huì)營(yíng)養(yǎng)水平日益提高，鍛煉目的、內(nèi)容將有所變化，以減肥、健美、保健為直接目的的鍛煉者將大大增加人們文化程度提高，科學(xué)鍛煉和娛樂(lè)的要求更為迫切;人口年齡結(jié)構(gòu)的變化鍛煉要求迫切的中老年人將大大增加現(xiàn)代人格素質(zhì)和人才綜合素質(zhì)的要求更多的人將通過(guò)體育手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。

而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展人們生活水平的提高，體育產(chǎn)業(yè)在后奧運(yùn)時(shí)代加速發(fā)展人們將需要大量豐富多彩的體育消費(fèi)品，以滿足自己不同層次、不同類型的體育生活需要。人們不再滿足于一般的簡(jiǎn)單的體育活動(dòng)和自發(fā)的、盲目的體育鍛煉，而要求體育服裝.體育器材、體育場(chǎng)地能滿足各種人的需要。特別是體育輔導(dǎo).體育咨詢和體育鍛煉方法，要能根據(jù)不同地區(qū)、不同年齡、不同性別以及不同愛(ài)好，給予科學(xué)的組織、培訓(xùn)和指導(dǎo)。涉及大眾體育心理、體育測(cè)量、醫(yī)療與康復(fù)的科研體系和科研水平將逐步完善和提高。這就必然要擴(kuò)大人們的體育消費(fèi)領(lǐng)域，使某些體育消費(fèi)品商品化。與此同時(shí)，某些自給性體育消費(fèi)品由于內(nèi)容單調(diào)已不能更好地滿足人們更高層次的需要因此其消費(fèi)比例必然會(huì)進(jìn)一步縮小逐漸為商品性體育消費(fèi)所代替。

第3篇：消費(fèi)稅現(xiàn)狀范文

[關(guān)鍵詞]可持續(xù)性稅制；消費(fèi)稅；消費(fèi)結(jié)構(gòu)

一、對(duì)現(xiàn)行消費(fèi)稅制的評(píng)價(jià)與分析

我國(guó)現(xiàn)行消費(fèi)稅制是在對(duì)原產(chǎn)品稅、增值稅和特別消費(fèi)稅進(jìn)行改革的基礎(chǔ)上形成的。1994年稅改確立了消費(fèi)稅在我國(guó)流轉(zhuǎn)稅中的重要地位，從實(shí)施至今已有近10年的歷史。消費(fèi)稅的實(shí)行，在調(diào)節(jié)消費(fèi)結(jié)構(gòu)、抑制超前消費(fèi)、正確引導(dǎo)消費(fèi)方向和增加財(cái)政收入等方面都發(fā)揮了積極作用。此外，也在一定程度上緩解了社會(huì)分配不公所引發(fā)的矛盾，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定，優(yōu)化了資源配置。但同時(shí)也應(yīng)看到，今天我國(guó)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)狀況與10年前相比，已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使原來(lái)的部分奢侈品已變成了現(xiàn)在的普通消費(fèi)品，原來(lái)供不應(yīng)求的消費(fèi)品有的也已出現(xiàn)了供大于求的局面，實(shí)現(xiàn)了由賣方市場(chǎng)向買方市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變。相對(duì)于經(jīng)濟(jì)的巨大變化，我國(guó)消費(fèi)稅制則顯得比較滯后，已不能充分發(fā)揮它的調(diào)節(jié)作用，其運(yùn)行的實(shí)際效應(yīng)與當(dāng)初的目標(biāo)效應(yīng)之間的差距越來(lái)越大，尤其當(dāng)擴(kuò)大內(nèi)需成為目前主要的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)時(shí)，現(xiàn)行的消費(fèi)稅制更暴露出它的局限性。

1.消費(fèi)稅的功能定位單一。1994年開(kāi)征消費(fèi)稅時(shí)，對(duì)消費(fèi)稅基本功能定位總體方向?yàn)橄拗粕莩尴M(fèi)、調(diào)節(jié)居民收入，防止出現(xiàn)過(guò)于懸殊的貧富差距。在功能定位上沒(méi)有把消費(fèi)稅放在整個(gè)稅收功能體系中通盤考慮，導(dǎo)致消費(fèi)稅的經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向功能單一。現(xiàn)行消費(fèi)稅經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向功能，是通過(guò)稅目和稅率，增加特種消費(fèi)品的價(jià)格或特種消費(fèi)行為的支出成本來(lái)發(fā)揮其限制消費(fèi)和調(diào)節(jié)收入的作用的。從理論上講，消費(fèi)稅要限制消費(fèi)的產(chǎn)品和行為不只是對(duì)奢侈消費(fèi)品的消費(fèi)，其他不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的消費(fèi)，如對(duì)污染環(huán)境消費(fèi)品一次性購(gòu)物塑料袋、泡沫飯盒的消費(fèi)等也應(yīng)列入消費(fèi)稅的調(diào)節(jié)范圍。另外，現(xiàn)行消費(fèi)稅沒(méi)有結(jié)合我國(guó)稅收功能體系通盤考慮。我國(guó)現(xiàn)行流轉(zhuǎn)稅主要是增值稅，增值稅以增值額為征稅對(duì)象，缺乏消費(fèi)導(dǎo)向功能；營(yíng)業(yè)稅以營(yíng)業(yè)額為征稅對(duì)象，有消費(fèi)導(dǎo)向功能，但征收范圍過(guò)窄。在這種情況下，消費(fèi)稅作為特種產(chǎn)品稅沒(méi)有承擔(dān)起產(chǎn)品和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整功能。

2.消費(fèi)稅征稅范圍越位與缺位并存。一方面，現(xiàn)行消費(fèi)稅把某些生活必需品和少數(shù)生產(chǎn)資料列入了征稅范圍。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了很大變化，一些過(guò)去被認(rèn)為是高檔消費(fèi)品的商品已逐步成為人們的生活必需品或常用品，如摩托車、化妝品、護(hù)膚護(hù)發(fā)品等，對(duì)此征稅，使消費(fèi)受到限制，不符合我國(guó)消費(fèi)稅的指導(dǎo)原則。在幾個(gè)消費(fèi)稅稅目中，包括了黃酒、酒精、輪胎等項(xiàng)目，對(duì)這些消費(fèi)品或生產(chǎn)資料征收消費(fèi)稅，勢(shì)必使人們對(duì)必需品的消費(fèi)受到限制，部分行業(yè)生產(chǎn)發(fā)展受到影響，不符合我國(guó)的消費(fèi)政策和產(chǎn)業(yè)政策要求，導(dǎo)致了消費(fèi)稅征收范圍的越位。另一方面，現(xiàn)行消費(fèi)稅未把一些高檔娛樂(lè)消費(fèi)納入征稅范圍。我國(guó)消費(fèi)稅的征稅范圍僅局限于傳統(tǒng)貨物品目，而未涉及對(duì)消費(fèi)行為的調(diào)節(jié)?，F(xiàn)在一些高檔娛樂(lè)消費(fèi)，如歌舞廳、高爾夫球、保齡球等活動(dòng)價(jià)高利大，對(duì)其征收一道消費(fèi)稅，既可在一定程度上增加財(cái)政收入，又能起到限制高檔娛樂(lè)業(yè)盲目發(fā)展的作用。此外，未將一些對(duì)環(huán)境危害較大的消費(fèi)品列入征稅范圍，如以木材為原料的賀卡及一次性筷子，含磷洗衣粉等， 導(dǎo)致了消費(fèi)稅征收范圍的缺位。

3.消費(fèi)稅稅負(fù)不盡合理。我國(guó)現(xiàn)行消費(fèi)稅稅率的設(shè)計(jì)在很大程度上是為了平衡財(cái)政收入，主要選擇在1994年稅改中因征收增值稅而稅負(fù)下降幅度較大的產(chǎn)品，再征一道消費(fèi)稅，不涉及或基本不涉及原有需求結(jié)構(gòu)的變化，其調(diào)節(jié)作用甚微。如摩托車、化妝品、護(hù)膚護(hù)發(fā)品等稅目的稅率偏高，企業(yè)難以承受，征收阻力大。而現(xiàn)行的煙酒稅率，不論是與歷史上的煙酒課稅比較，還是與國(guó)外同類商品課稅比較，都顯得偏低。另外，汽油、柴油消費(fèi)稅額與大多數(shù)實(shí)行消費(fèi)稅的國(guó)家相比也是偏低的。稅負(fù)的不盡合理削弱了消費(fèi)稅作為調(diào)節(jié)性稅種應(yīng)有的職能，也是我國(guó)消費(fèi)稅欠稅嚴(yán)重的重要原因。

4.消費(fèi)稅征稅環(huán)節(jié)過(guò)于單一。我國(guó)消費(fèi)稅實(shí)行單一環(huán)節(jié)課稅制度，主要確定在生產(chǎn)環(huán)節(jié)或進(jìn)口環(huán)節(jié)納稅。征稅環(huán)節(jié)過(guò)于單一，在實(shí)踐中帶來(lái)不少問(wèn)題：（1）征收中生產(chǎn)環(huán)節(jié)難以準(zhǔn)確確定。如原材料生產(chǎn)、半成品制造與加工、在產(chǎn)品的分裝與配送，甚至涉及批發(fā)與零售的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要加以準(zhǔn)確劃分是相當(dāng)困難的。（2）給偷逃稅者以可乘之機(jī)。一旦生產(chǎn)者或進(jìn)口者逃避了稅收，就很難將所偷逃的稅從下一環(huán)節(jié)補(bǔ)征回來(lái)。（3）加重了消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。因?yàn)橄M(fèi)者是消費(fèi)稅的最終承擔(dān)者，商品經(jīng)過(guò)的流通環(huán)節(jié)越多，價(jià)稅轉(zhuǎn)嫁次數(shù)也越多，商品漲價(jià)也就越多，而消費(fèi)稅的隱蔽性特點(diǎn)又使消費(fèi)者無(wú)從區(qū)別價(jià)稅，在層層累進(jìn)的基礎(chǔ)上，最終吃虧的還是消費(fèi)者。（4）增加了管理的難度。應(yīng)稅消費(fèi)品只要越過(guò)工業(yè)環(huán)節(jié)就不屬于消費(fèi)稅的征收范圍，流失的稅款就無(wú)法補(bǔ)回來(lái)，給稅收征管帶來(lái)了相當(dāng)?shù)碾y度。如有些企業(yè)為追求自身利益，改變?cè)薪?jīng)營(yíng)方式，設(shè)立獨(dú)立核算的經(jīng)銷部，以低價(jià)格把產(chǎn)品銷售給經(jīng)銷部，由經(jīng)銷部按正常價(jià)格對(duì)外銷售，通過(guò)利潤(rùn)轉(zhuǎn)移的方式逃避消費(fèi)稅，造成國(guó)家稅款的大量流失[1].

5.消費(fèi)稅計(jì)稅方式價(jià)內(nèi)稅透明度不夠。消費(fèi)稅屬于間接稅，有價(jià)外稅和價(jià)內(nèi)稅兩種計(jì)稅方式。西方國(guó)家多采用價(jià)外稅形式，我國(guó)采用價(jià)內(nèi)稅形式。消費(fèi)稅實(shí)行價(jià)內(nèi)稅帶來(lái)諸多問(wèn)題：（1）認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生誤解。消費(fèi)稅與增值稅同屬生產(chǎn)環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)稅，增值稅實(shí)行價(jià)外稅，稅款由消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，而消費(fèi)稅卻是價(jià)內(nèi)稅，使人認(rèn)為由企業(yè)負(fù)擔(dān)，事實(shí)上實(shí)際的負(fù)擔(dān)者仍是消費(fèi)者。認(rèn)識(shí)上的偏差，不利于國(guó)家調(diào)控消費(fèi)和分配的政策，不利于引導(dǎo)需求。正是由于價(jià)內(nèi)稅的這種隱蔽性，掩蓋了消費(fèi)稅的間接稅性質(zhì)，影響了消費(fèi)稅對(duì)消費(fèi)行為的引導(dǎo)效果。（2）價(jià)稅不分，影響價(jià)格透明度和稅收透明度，消費(fèi)者購(gòu)買物品所付的款項(xiàng)無(wú)法區(qū)分價(jià)款與稅款。（3）作為價(jià)內(nèi)稅，消費(fèi)稅依然存在重復(fù)征稅問(wèn)題。（4）價(jià)內(nèi)稅與價(jià)外稅并存，給會(huì)計(jì)核算和統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)諸多不便。

二、構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代消費(fèi)稅制的設(shè)想

隨著人們對(duì)可持續(xù)發(fā)展的日益重視，我國(guó)也將積極構(gòu)建一個(gè)可持續(xù)性稅制。所謂可持續(xù)性稅制，是指與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的，并在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)得以持續(xù)的稅制體系。它具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，稅制富于彈性、對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)有強(qiáng)大的調(diào)控作用；第二，稅制具有前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，通過(guò)預(yù)見(jiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)而作適當(dāng)調(diào)整；第三，稅制具有持續(xù)性和內(nèi)在穩(wěn)定性，避免頻繁變動(dòng)給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的扭曲；第四，稅制對(duì)可持續(xù)發(fā)展模式的建立具有促進(jìn)性。鑒于此，我國(guó)亟需完善現(xiàn)行消費(fèi)稅制，以可持續(xù)性稅制為目標(biāo)，構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代消費(fèi)稅制度。

1.科學(xué)界定消費(fèi)稅的征收范圍，改變其缺位與越位并存的現(xiàn)狀[2].從理論上講，消費(fèi)稅作為特殊調(diào)節(jié)的稅，其稅目應(yīng)當(dāng)是有限的。只有這樣，才能達(dá)到調(diào)節(jié)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)消費(fèi)方向，限制奢侈消費(fèi)等目的。我國(guó)現(xiàn)行消費(fèi)稅對(duì)11類消費(fèi)品課征，是有限型消費(fèi)稅。隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及消費(fèi)水平的變化，世界各國(guó)在消費(fèi)稅征稅范圍上呈現(xiàn)了適度擴(kuò)大的趨勢(shì)，考慮到我國(guó)消費(fèi)稅征稅范圍的缺位與越位現(xiàn)狀以及人們的消費(fèi)習(xí)慣，我國(guó)消費(fèi)稅征稅范圍可擴(kuò)大到20～30個(gè)，實(shí)行中間型消費(fèi)稅，收入比重增加到占流轉(zhuǎn)稅收入的20%左右。具體應(yīng)進(jìn)行以下幾方面的調(diào)整：（1）應(yīng)選擇一些稅基寬廣、消費(fèi)普遍，且課稅后不會(huì)影響人民群眾生活水平，具有一定財(cái)政意義的消費(fèi)品進(jìn)行課稅。如其他礦物油類、高檔家用電器和電子產(chǎn)品（如組合音響、激光視盤機(jī)、游戲機(jī)、攝像機(jī)等）、裘皮制品、裝飾材料、美術(shù)工藝品、移動(dòng)電話、保健飲料等。（2）對(duì)娛樂(lè)業(yè)項(xiàng)目如歌舞廳、卡拉ok、保齡球、高爾夫球、臺(tái)球等，以及特殊服務(wù)行業(yè)如桑拿、按摩等征收消費(fèi)稅。雖然已對(duì)其征收營(yíng)業(yè)稅，但實(shí)行的是浮動(dòng)稅率5%～20%，再加上主觀因素?fù)诫s的成分太多，因而稅率最終確定的選擇度較大，無(wú)形中給稅款流失開(kāi)了口子。應(yīng)將其從營(yíng)業(yè)稅范圍劃入消費(fèi)稅征收范圍，相對(duì)加重征稅程度，既可在一定程度上增加財(cái)政收入，又可限制奢侈消費(fèi)行為。（3）增加對(duì)生態(tài)環(huán)境造成危害的一次性消費(fèi)品的征稅。所謂一次性商品，是指僅作一次性使用且難作回收再用利用以至容易對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染的各種消費(fèi)品，主要包括一次性塑料包裝物（塑料袋、包裝袋、購(gòu)物袋、垃圾袋）、飲料容器（各種易拉灌、礦泉水等軟飲料容器）、一次性餐具（各種聚苯乙烯泡沫餐具、一次性筷子、一次性塑料杯）、賀卡等。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步和人民生活水平的提高，一次性商品使用量大幅度的增加。假日經(jīng)濟(jì)的興起，人們的生活方式由“節(jié)儉性”向“消費(fèi)性”轉(zhuǎn)變，使各種一次性塑料包裝物使用大量增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)是世界上塑料制品生產(chǎn)第二大國(guó)，各種一次性塑料包裝物年產(chǎn)近120萬(wàn)噸，大大超過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家。另一方面，現(xiàn)代生活的快節(jié)奏，促使了快餐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而也產(chǎn)生了一個(gè)新的行業(yè)快餐餐具業(yè)。資料表明，我國(guó)每年生產(chǎn)一次性筷子1000萬(wàn)箱，相當(dāng)于125萬(wàn)畝樹(shù)木木材產(chǎn)量。由于人們對(duì)一次性商品帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題缺乏認(rèn)識(shí)，各種一次性消費(fèi)品用后被隨意、隨地拋棄，引發(fā)了一系列新的環(huán)境問(wèn)題，人們形象稱之為“白色污染”。因此，應(yīng)本著“誰(shuí)污染、誰(shuí)納稅”的原則，對(duì)一次性商品征收消費(fèi)稅。一方面能籌集到一定資金用來(lái)支持環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，另一方面又能夠約束消費(fèi)者對(duì)環(huán)境的污染或破壞行為，通過(guò)調(diào)節(jié)其經(jīng)濟(jì)利益來(lái)矯正其消費(fèi)行為[3].（4）對(duì)一些已成為人們生活必需品或常用品如摩托車、黃酒、啤酒、化妝品、護(hù)膚護(hù)發(fā)品可少征或不征消費(fèi)稅。值得一提的是，適度擴(kuò)大征稅范圍應(yīng)以當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)政策和消費(fèi)政策為導(dǎo)向，針對(duì)變化了的消費(fèi)結(jié)構(gòu)對(duì)課稅對(duì)象進(jìn)行調(diào)整，不僅要注重消費(fèi)稅的聚財(cái)功能，更應(yīng)發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用。

2.調(diào)整消費(fèi)稅稅率，以差別稅率強(qiáng)化消費(fèi)稅的調(diào)節(jié)功能。從某種意義上講，消費(fèi)稅各稅率之間的差異，是消費(fèi)稅的靈魂之所在，是消費(fèi)稅特殊調(diào)節(jié)功能的關(guān)鍵之所在，也是消費(fèi)稅的特殊支撐點(diǎn)。因此，應(yīng)對(duì)不同的應(yīng)稅消費(fèi)品采取不同的調(diào)整措施。具體應(yīng)進(jìn)行以下幾方面的調(diào)整：（1）當(dāng)前為了刺激消費(fèi)，拉動(dòng)需求，應(yīng)取消對(duì)汽車輪胎、酒精等生產(chǎn)資料性的消費(fèi)品征收的消費(fèi)稅，適當(dāng)降低小汽車、摩托車的稅率，以有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（2）逐步提高國(guó)家壟斷性行業(yè)的消費(fèi)稅稅率。首先，與大多數(shù)國(guó)家比較，我國(guó)卷煙稅負(fù)處于較低的水平。近年來(lái)，部分卷煙生產(chǎn)企業(yè)采取降低出廠價(jià)格，向商業(yè)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移利潤(rùn)方式逃避在工業(yè)環(huán)節(jié)征收的消費(fèi)稅，使稅負(fù)進(jìn)一步降低。這種狀況對(duì)于像我國(guó)實(shí)行煙草專賣的國(guó)家來(lái)說(shuō)是很不恰當(dāng)?shù)?，因此?yīng)適當(dāng)提高卷煙的消費(fèi)稅稅率。其次，目前我國(guó)的汽油、柴油的消費(fèi)稅稅額分別為20元/百升和10元/百升，與大多數(shù)實(shí)行消費(fèi)稅的國(guó)家比較是偏低的。如德國(guó)每百升汽油消費(fèi)稅額為108馬克，折合人民幣約600元，是我國(guó)稅負(fù)的30倍[4].石油產(chǎn)品屬于不可再生的稀缺資源，況且汽油、柴油的消費(fèi)對(duì)環(huán)境污染相當(dāng)大。公路建設(shè)是屬于國(guó)家投資的公共項(xiàng)目，耗資巨大，故世界各國(guó)都采用高稅限制汽油、柴油消費(fèi)。從我國(guó)實(shí)際情況看，石油資源不足，開(kāi)采過(guò)量，已由石油輸出國(guó)淪為進(jìn)口消費(fèi)國(guó)。目前我國(guó)柴油市場(chǎng)價(jià)位較低，適當(dāng)調(diào)高汽油、柴油的消費(fèi)稅稅額是可行的。三是對(duì)于煙、烈性酒、鞭炮、焰火、汽油、柴油等適當(dāng)提高稅率，才能真正做到“寓禁于征”，同時(shí)，也有必要采取國(guó)際通行的辦法，對(duì)含鉛和無(wú)鉛汽油實(shí)施稅收差異，鼓勵(lì)無(wú)鉛汽油的消費(fèi)，保護(hù)環(huán)境。

3.改價(jià)內(nèi)稅為價(jià)外稅，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)稅的價(jià)稅分離。將消費(fèi)稅由價(jià)內(nèi)稅轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)外稅，可以增加稅收透明度，至少具有以下優(yōu)點(diǎn)：（1）價(jià)外稅的表現(xiàn)形式是價(jià)稅分離，消費(fèi)者能清楚地知道自己是否負(fù)擔(dān)了稅收，負(fù)擔(dān)了多少，不存在任何隱蔽性，既突出了間接稅的性質(zhì)，又有利于調(diào)節(jié)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，正確引導(dǎo)消費(fèi)需求方向。（2）明確體現(xiàn)了國(guó)家抑制某些產(chǎn)品消費(fèi)需求的政策。如香煙，國(guó)家限制生產(chǎn)，又不提倡消費(fèi)，對(duì)其課征高稅，價(jià)稅一分離，消費(fèi)者一比較，價(jià)格與稅款高低清晰明了，反映了國(guó)家的政策傾向。

4.調(diào)整納稅環(huán)節(jié)，防止偷逃稅發(fā)生。將現(xiàn)行消費(fèi)稅在生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)征收改在消費(fèi)環(huán)節(jié)征收。由生產(chǎn)銷售應(yīng)稅消費(fèi)品的企業(yè)作為納稅人改為由消費(fèi)應(yīng)稅消費(fèi)品的單位和個(gè)人為納稅人。這里所指的單位和個(gè)人不論是企業(yè)還是行政事業(yè)單位，也不論是中國(guó)人還是在華工作的外國(guó)人，不存在有優(yōu)惠對(duì)象?？紤]到消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)改變之后，納稅人的數(shù)量多而散，不便于消費(fèi)稅的征收與管理，可實(shí)行源泉扣繳的辦法，消費(fèi)者應(yīng)納的消費(fèi)稅由銷售單位代扣代繳。消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)改變?yōu)橄M(fèi)環(huán)節(jié)后有以下幾個(gè)優(yōu)點(diǎn)：一是不會(huì)產(chǎn)生稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁，稅收調(diào)節(jié)作用點(diǎn)明確、實(shí)在，企業(yè)也不會(huì)挖空心思去偷逃稅，有利于消費(fèi)稅的足額人庫(kù)；二是絕大部分消費(fèi)稅款由消費(fèi)者個(gè)人負(fù)擔(dān)，稅收固有的抑制性不會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策產(chǎn)生不良影響，反而有利于促進(jìn)部分消費(fèi)資金向生產(chǎn)資金的轉(zhuǎn)化；三是在計(jì)稅方法上消除了外購(gòu)已稅消費(fèi)品、委托加工應(yīng)稅消費(fèi)品、連續(xù)生產(chǎn)應(yīng)稅消費(fèi)品的稅款抵扣等問(wèn)題，大大簡(jiǎn)化了征管手續(xù)，降低征收成本。

完善消費(fèi)稅還必須同流轉(zhuǎn)稅的改革協(xié)調(diào)起來(lái)，在消費(fèi)稅的稅率結(jié)構(gòu)調(diào)整、征收范圍的選擇和征稅方式確定方面，緊密地與增值稅、營(yíng)業(yè)稅、財(cái)產(chǎn)稅等稅制調(diào)整改革相互配套。在消費(fèi)商品征稅方面，要與增值稅的完善相結(jié)合；在消費(fèi)行為征稅方面，要與營(yíng)業(yè)稅的完善相結(jié)合。只有充分考慮了入世的現(xiàn)狀、擴(kuò)大內(nèi)需的要求以及我國(guó)居民的消費(fèi)習(xí)慣，才能構(gòu)建好我國(guó)的消費(fèi)稅制度。換而言之，構(gòu)建現(xiàn)代消費(fèi)稅制也是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。

[參考文獻(xiàn)]

[1]鄭王君。完善消費(fèi)稅的思考[j].中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2003，（1）：22-24.

[2]趙迎春，李金峰。公共財(cái)政框架下的消費(fèi)稅改革[j].中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2003，（4）：35-37.

第4篇：消費(fèi)稅現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞 ：消費(fèi)稅 成品油 油價(jià)

0.引言：消費(fèi)稅是國(guó)家引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保，調(diào)節(jié)收入分配的重要稅收工具。我國(guó)從1994年開(kāi)始征收消費(fèi)稅。根據(jù)黨的是十八屆三中全會(huì)的部署，我國(guó)消費(fèi)稅改革的基本思路是“調(diào)整消費(fèi)稅的征收范圍，環(huán)節(jié)，稅率。把高耗能，高污染的產(chǎn)品及部分高檔消費(fèi)品納入征收范圍”。消費(fèi)稅政策的調(diào)整將進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向健康可持續(xù)的增長(zhǎng)模式，邁出深化財(cái)稅體制改革的重要一步。[1]

在我國(guó)，減稅乃至免稅等政策需要進(jìn)行長(zhǎng)期的規(guī)劃，而后再作出決定。然而對(duì)于突如其來(lái)的成品油消費(fèi)稅的上調(diào)，卻沒(méi)有太多的征兆。至此，政策的突擊出臺(tái)卻有些讓人感到不適應(yīng)。

1.我國(guó)成品油消費(fèi)稅的歷史發(fā)展和當(dāng)前現(xiàn)狀

1.1 歷史發(fā)展

早在1998年前，我國(guó)的成品油價(jià)基本屬于完全管制階段。正由于這種過(guò)度管制的模式長(zhǎng)期存在，直接導(dǎo)致了我國(guó)成品油價(jià)格脫離國(guó)際市場(chǎng)的實(shí)際價(jià)格水平。

顯然，經(jīng)歷了多年的探索，如今的新油價(jià)機(jī)制制度確實(shí)給市場(chǎng)帶來(lái)了更多的靈活性，同時(shí)也逐步適應(yīng)了國(guó)際油價(jià)的調(diào)價(jià)步伐。

但遺憾的是，在新油價(jià)機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，雖然有不少地方得到改善，但卻仍然存在著諸多的弊端。其中，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)的調(diào)價(jià)節(jié)奏依然跟不上國(guó)際的水平。

1.2 當(dāng)前現(xiàn)狀

2015年1月12日，在我國(guó)成品油價(jià)格宣布下調(diào)的同時(shí)，財(cái)政部再一次提升成品油的消費(fèi)稅。

具體來(lái)看，自2015年1月13日起，將汽油、石腦油、溶劑油和油的消費(fèi)稅在現(xiàn)行單位稅額的基礎(chǔ)上提高0.12元/升。將柴油、航空煤油和燃料油的消費(fèi)稅在現(xiàn)行單位稅額基礎(chǔ)上提高0.1元/升。而航空煤油繼續(xù)暫緩征收。至此，隨著本輪成品油消費(fèi)稅的上調(diào)，這也是自去年7月份以來(lái)，我國(guó)第三次上調(diào)成品油消費(fèi)稅。

然而，令人感到困惑的是，面對(duì)多次的成品油消費(fèi)稅的上調(diào)，相關(guān)部門給出的解釋是為進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)稅在推動(dòng)大氣污染治理、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等方面的作用。

2.提高成品油消費(fèi)稅稅額的原因

2.1 成品油消費(fèi)稅調(diào)整積極意義

2.1.1調(diào)整前后，我國(guó)成品油稅負(fù)與國(guó)際相比較而處于的水平

從國(guó)際上看，歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家油品的稅負(fù)較重，汽油，柴油流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)分別為56%和50%，我國(guó)周邊國(guó)家中，日本的汽油，柴油流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)分別為42%和30%。我國(guó)此次提高成品油消費(fèi)稅單位稅額水平后，汽油，柴油流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)將分別由32%和29%提高到34%到31%，對(duì)主要用油行業(yè)和居民消費(fèi)會(huì)增加一些稅負(fù)，但明顯低于歐盟國(guó)家的稅負(fù)水平，與周邊一些國(guó)家相比也偏低。這一稅負(fù)水平與我國(guó)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)。

2.1.2提高成品油消費(fèi)稅后對(duì)困難群體和公益性行業(yè)給予油價(jià)補(bǔ)貼

2006年國(guó)家建立了對(duì)部分困難群體和公益性行業(yè)的成品油價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制。2009年實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革，進(jìn)一步完善了上述補(bǔ)貼機(jī)制。此次提高成品油消費(fèi)稅后，國(guó)家將按照十八屆三中全會(huì)要求，在保障民生的同時(shí)，積極發(fā)揮價(jià)格機(jī)制的市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，繼續(xù)落實(shí)和完善對(duì)部分困難群體和公益性行業(yè)的補(bǔ)貼政策，支持相關(guān)行業(yè)的健康發(fā)展。

2.1.3提高成品油消費(fèi)稅后形成的新增收入將用于諸多方面。

此次提高成品油消費(fèi)稅后形成的新增收入，將納入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于以下方面：一是增加治理環(huán)境污染，應(yīng)對(duì)氣候變化的財(cái)政資金。二是用于促進(jìn)節(jié)約能源，鼓勵(lì)新能源發(fā)展。中央政策每年將安排專項(xiàng)資金，保障政府支持新能源汽車發(fā)展所需資金 。

2.2 關(guān)于調(diào)整政策的諸多疑惑

在多次成品油消費(fèi)稅上調(diào)的大環(huán)境下，看到調(diào)整消費(fèi)稅所帶來(lái)的積極影響之余，它也確實(shí)給我們帶來(lái)了諸多的疑惑。

首先，針對(duì)我國(guó)的稅負(fù)之高，可以列舉一個(gè)事例。假設(shè)一輛汽車加滿一箱油需要耗費(fèi)360元。然而，在這360元的價(jià)格中，包括了增值稅、汽油消費(fèi)稅、城市建設(shè)費(fèi)及教育附加費(fèi)等費(fèi)用，占比總價(jià)超過(guò)了30%。換而言之，若不計(jì)算其它成本，單是稅費(fèi)就占了近1/3的價(jià)錢。由此可見(jiàn)，我國(guó)稅負(fù)之重是難以想象的。

再者，從我國(guó)老百姓的收入狀況來(lái)看。雖然，我國(guó)的GDP位列全球第二位的水平，但人均下來(lái)，卻不是一個(gè)很理想的數(shù)字。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)人均GDP約為6995美元。相比之下，荷蘭、美國(guó)、瑞士等征收高額成品油消費(fèi)稅的國(guó)家，其人均GDP基本達(dá)到4萬(wàn)美元以上。對(duì)此，若簡(jiǎn)單按照消費(fèi)稅的征收幅度來(lái)衡量其合理性，未免太缺乏可信度。

最后，從保護(hù)環(huán)境的角度進(jìn)行分析三漲成品油消費(fèi)稅是否合理。當(dāng)下，推動(dòng)大氣污染治理是作為提升消費(fèi)稅額度的依據(jù)。然而，盲目提升消費(fèi)稅的額度，其針對(duì)性卻大打折扣。

3.解決問(wèn)題

3.1 既要關(guān)注消費(fèi)稅也要關(guān)注與之相聯(lián)系的稅種

理性地講，民眾若是真正關(guān)注自己的利益、關(guān)注稅收，是否更應(yīng)該呼吁降低增值稅等間接稅的稅負(fù)？

當(dāng)然，民眾忽視增值稅等間接稅，也是因?yàn)樵鲋刀惖乳g接稅有一個(gè)最大的特點(diǎn)，即納稅人與負(fù)稅人可能不重合，稅負(fù)容易轉(zhuǎn)嫁。因此，納稅人大多不明白自己實(shí)際交了多少稅。自然，也就容易忽視這部分稅。

或者說(shuō)，從效率角度而言，也更應(yīng)集中關(guān)注增值稅等間接稅的稅負(fù)輕重與透明度問(wèn)題，以及稅款的真正去向與使用效率問(wèn)題。

3.2 稅收要法制，更要公正平等

真正的稅收法治意味著，所有稅法，包括成品油稅率的調(diào)整，不論是調(diào)低還是調(diào)高，都應(yīng)該直接或間接地體現(xiàn)和反映全體國(guó)民的稅收意志，征得國(guó)民的同意與認(rèn)可。而且，征納稅人之間、征稅人之間、納稅人之間的權(quán)利與義務(wù)分配都必須是平等的利害相交換。這些主體之間的權(quán)利與義務(wù)分配，基本權(quán)利與義務(wù)分配應(yīng)該遵從完全平等原則，非基本權(quán)利與義務(wù)分配應(yīng)該遵從比例平等原則。

4.結(jié)論

作為流轉(zhuǎn)稅的主體稅種，消費(fèi)稅不僅可以保證國(guó)家財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，而且還可以調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，限制某些奢侈品，高能耗品的生產(chǎn)，正確生產(chǎn)和引導(dǎo)消費(fèi)，同時(shí)也體現(xiàn)了國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)政策。[2]

總之，如果換個(gè)角度理解這次成品油稅率上調(diào)的話，或許價(jià)值在于，它有助于進(jìn)一步喚醒民眾的納稅人權(quán)利意識(shí)。盡管這種觀點(diǎn)多少有些無(wú)奈與自嘲，顯得有些硬心腸。但從當(dāng)下國(guó)民的實(shí)際性格與覺(jué)悟看，卻是有道理的。因此，關(guān)注成品油消費(fèi)稅上調(diào)政策，真正的問(wèn)題在于，如何能把這種輿論熱潮引到推進(jìn)更重要的財(cái)稅改革方向上來(lái)。

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政網(wǎng)微信公眾號(hào)，2014-12-12，《成品油消費(fèi)稅提高旨在促進(jìn)促進(jìn)資源節(jié)約，遏制大氣污染，推動(dòng)綠色發(fā)展》.

[2]嚴(yán)振生.稅法理論與實(shí)務(wù).[M].中國(guó)政法大學(xué)出版社，2012.

第5篇：消費(fèi)稅現(xiàn)狀范文

[關(guān)鍵詞]稅制改革；流轉(zhuǎn)稅；居民消費(fèi)

一、意義與背景

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和城鄉(xiāng)收入水平的提高，居民的消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大且呈現(xiàn)分層趨勢(shì)。然而在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和居民消費(fèi)“雙增”的同時(shí)，它們的增長(zhǎng)比例卻是不協(xié)調(diào)的，GDP的增長(zhǎng)要快于居民消費(fèi)的增長(zhǎng)，居民消費(fèi)呈現(xiàn)出累退的態(tài)勢(shì)。為此，2015年政府報(bào)告中提出：“擴(kuò)大消費(fèi)要匯小溪成大河，讓億萬(wàn)群眾的消費(fèi)潛力成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力?！眴渭冏非驡DP增速已不合時(shí)宜，消費(fèi)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車之一，需要發(fā)揮更大的作用。

二、稅制與消費(fèi)的關(guān)系

稅收是財(cái)政資金的重要來(lái)源，是國(guó)家運(yùn)轉(zhuǎn)的根基。稅收與居民消費(fèi)有著密切的關(guān)系。在社會(huì)資金總量一定的情況下，稅收與居民收入及消費(fèi)呈反向關(guān)系。稅收的增長(zhǎng)會(huì)導(dǎo)致居民收入的減少，從而抑制消費(fèi)；反之，稅收的減少，意味著居民收入的增長(zhǎng)，進(jìn)而帶動(dòng)消費(fèi)的增長(zhǎng)。目前，我國(guó)實(shí)行的是以流轉(zhuǎn)稅和所得稅為主體的雙主體稅制結(jié)構(gòu)，流轉(zhuǎn)稅為主，所得稅為輔。截至2014年底，流轉(zhuǎn)稅收入約占整個(gè)稅收收入的60%多，所得稅約占26.87%。在我國(guó)，不論是間接的流轉(zhuǎn)還是直接的所得稅，在運(yùn)行中都存在一些問(wèn)題和不足，不利于調(diào)動(dòng)居民的消費(fèi)積極性，需要予以改進(jìn)和優(yōu)化。

三、流轉(zhuǎn)稅制不利于居民消費(fèi)的主要問(wèn)題及原因

（一）流轉(zhuǎn)稅推升商品價(jià)格

1增值稅。增值稅是我國(guó)流轉(zhuǎn)稅中的第一大稅，尤其是2016年5月，全面實(shí)行“營(yíng)改增”后，其征收范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。增值稅是價(jià)外稅，稅款最終通過(guò)價(jià)格轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，在事實(shí)上推高商品零售價(jià)格的同時(shí)，削弱消費(fèi)者的消費(fèi)能力。按現(xiàn)行稅法規(guī)定，商業(yè)企業(yè)一般納稅人零售給消費(fèi)者的煙、酒、服裝、鞋帽、化妝品等不得開(kāi)具價(jià)稅分別清晰列示的增值稅專用發(fā)票，使得消費(fèi)者承擔(dān)的與日常生活密切相關(guān)，消費(fèi)頻率高，消費(fèi)數(shù)量多的增值稅具有一定的隱蔽性。

2.消費(fèi)稅。消費(fèi)稅是流轉(zhuǎn)稅中的第二大稅。我國(guó)在對(duì)商品普遍征收增值稅的基礎(chǔ)上，選擇15類商品再加征一道消費(fèi)稅。消費(fèi)稅屬于價(jià)內(nèi)稅，其稅款包含在價(jià)格之中，會(huì)直接導(dǎo)致銷售價(jià)格的上升。消費(fèi)者在購(gòu)買商品時(shí)就直接繳納稅款了，但是在價(jià)格和發(fā)票中卻未體現(xiàn)出來(lái)，具有很大的隱蔽性。

3.關(guān)稅。關(guān)稅也是價(jià)內(nèi)稅。近年來(lái)我國(guó)居民的境外購(gòu)物熱，旅游熱和置業(yè)熱等，預(yù)示著我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)潛力是巨大的。在市場(chǎng)容量一定的情況下，境外消費(fèi)的高漲，會(huì)明顯抑制國(guó)內(nèi)消費(fèi)。關(guān)稅發(fā)揮作用不夠，我們未能合理運(yùn)用關(guān)稅調(diào)控杠桿，適度降低已經(jīng)高企的商品價(jià)格，不能有效遏制國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的外溢，改善消費(fèi)推動(dòng)生產(chǎn)增長(zhǎng)動(dòng)力不足的現(xiàn)狀。

（二）流轉(zhuǎn)稅稅法要素設(shè)置不合理

1.增值稅。增值稅稅率檔次過(guò)多。我國(guó)僅一般納稅人的稅率就有17%、13%、11%、6%四檔。征納雙方需要根據(jù)不同行業(yè)、不同商品適用稅率，區(qū)別情況計(jì)稅，加大了征納雙方的計(jì)稅成本。我國(guó)對(duì)于涉及民生的糧、油、水、氣、報(bào)刊等適用優(yōu)惠的13%的低稅率，但是相對(duì)于其他國(guó)家類似情況的低稅率來(lái)說(shuō)，仍然明顯偏高。偏高的稅率既增加了居民的稅收負(fù)擔(dān)，又不利于了挖掘消費(fèi)市場(chǎng)。

2.消費(fèi)稅。稅法沒(méi)有沒(méi)有對(duì)“高消費(fèi)品”界定清楚或界定不合理。從類別上來(lái)說(shuō)，真正屬于高消費(fèi)品的奢侈品，如私人飛機(jī)、高檔家具、服裝，名貴字畫，高端娛樂(lè)活動(dòng)等未包括在征收范圍內(nèi)，使消費(fèi)稅在某種意義上“名不副實(shí)”，既抑制了居民大眾的消費(fèi)熱情，又沒(méi)有很好地籌集到稅款。從價(jià)值上來(lái)說(shuō)，消費(fèi)稅法規(guī)定1萬(wàn)元以上的手表才屬于征稅范圍，而化妝品則沒(méi)有明確規(guī)定起征點(diǎn)，只是按新規(guī)定推算，2016年10月起，高檔化妝品在生產(chǎn)環(huán)節(jié)銷售價(jià)格等于或超過(guò)500元，需要繳納消費(fèi)稅。而對(duì)于貴重首飾及珠寶玉石連征稅的價(jià)值起點(diǎn)都未提及，因此“高消費(fèi)品”確定的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和口徑未統(tǒng)一。從稅率來(lái)看，消費(fèi)稅稅率形式多樣，既有從價(jià)稅，又有從量稅，還有從價(jià)從量兼有的復(fù)合計(jì)征。對(duì)同一個(gè)稅目，還存在細(xì)目不同稅率不同的情況。雖然這樣設(shè)計(jì)，考慮問(wèn)題比較細(xì)致，能分別不同情形計(jì)稅，考慮不同納稅者的承受能力，盡量體現(xiàn)稅法的公平性，但過(guò)多的稅率形式和稅率級(jí)次同樣會(huì)加大征納雙方的計(jì)稅難度和征納成本。從征收環(huán)節(jié)來(lái)看，絕大多數(shù)應(yīng)稅消費(fèi)品是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征稅。由于消費(fèi)稅是間接稅，消費(fèi)者在最終消費(fèi)環(huán)節(jié)繳了稅卻惘然不知，在不知情的情況下為國(guó)家奉獻(xiàn)稅款，會(huì)極大地挫傷消費(fèi)者的納稅“榮譽(yù)感”，從情感上挫傷居民的愛(ài)國(guó)熱情和消費(fèi)欲望。

四、拉動(dòng)居民消費(fèi)的流轉(zhuǎn)稅制優(yōu)化措施

（一）增值稅

1.降低和簡(jiǎn)并稅率。我國(guó)增值稅的稅率偏高，提升了商品的價(jià)格，不利于推動(dòng)居民消費(fèi)進(jìn)而拉動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)。對(duì)品種多，涉稅面廣的增值稅有必要降低基礎(chǔ)稅率，減輕消費(fèi)者的稅務(wù)負(fù)擔(dān)，從消費(fèi)層面推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。增值稅一般納稅人的四檔基本稅率過(guò)多，增加了征納雙方的征納成本，應(yīng)適當(dāng)予以簡(jiǎn)并，以節(jié)約征納雙方的成本和時(shí)間、精力。

2對(duì)日常消費(fèi)品開(kāi)具增值稅發(fā)票并實(shí)行退稅制度。消費(fèi)者應(yīng)對(duì)其在購(gòu)物消費(fèi)中為國(guó)家貢獻(xiàn)了多少稅款有“知情權(quán)”。應(yīng)取消稅法中商業(yè)企業(yè)一般納稅人零售給消費(fèi)者的煙、酒、服裝、鞋帽、化妝品等是不得開(kāi)具增值稅專用發(fā)票的規(guī)定，使居民在消費(fèi)中向國(guó)家貢獻(xiàn)的稅款外顯化，一方面使他們能行使知情權(quán)，另一方面，使他們能體會(huì)到“納稅光榮”的榮譽(yù)感和自豪感。再則，為以后退稅制度的施行奠定一定基礎(chǔ)。

（二）消費(fèi)稅

1調(diào)整消費(fèi)稅的征收范圍。我國(guó)15類消費(fèi)稅的征收范圍界定不甚合理。應(yīng)該實(shí)行有加有減的方法，將低于一定價(jià)值的居民普通消費(fèi)品剔除，將屬于高消費(fèi)的奢侈品如達(dá)到一定價(jià)值的名貴字畫、服裝、皮革制品、私人飛機(jī)等列入進(jìn)來(lái)。

2.簡(jiǎn)化和簡(jiǎn)并稅率。目前消費(fèi)稅的稅率過(guò)于復(fù)繁，不利于稅收征管，應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，設(shè)計(jì)出更加科學(xué)、合理、簡(jiǎn)便易行的稅率和計(jì)稅形式。

3.發(fā)票列示消費(fèi)稅額。消費(fèi)稅是價(jià)內(nèi)稅，稅款不在發(fā)票中單獨(dú)列示。有的專家學(xué)者提出要將消費(fèi)稅由價(jià)內(nèi)稅改為價(jià)外稅，主要是希望讓消費(fèi)者獲知納稅的知情權(quán)。其實(shí)，價(jià)內(nèi)還是價(jià)外計(jì)稅不是問(wèn)題的關(guān)鍵，主要是要能在發(fā)票中顯示消費(fèi)者所繳納的稅款。要讓消費(fèi)者明明白白的消費(fèi)和納稅。

4.改為消費(fèi)環(huán)節(jié)征稅。由于消費(fèi)稅的負(fù)稅者是終端的消費(fèi)者，鑒于消費(fèi)者應(yīng)該有納稅知情權(quán)，可以將消費(fèi)稅的征收環(huán)節(jié)后移至消費(fèi)環(huán)節(jié)，為其后開(kāi)具顯示稅額的發(fā)票和實(shí)行退稅制度做好準(zhǔn)備。

第6篇：消費(fèi)稅現(xiàn)狀范文

【關(guān)鍵詞】 綠色稅收；現(xiàn)狀；經(jīng)驗(yàn)借鑒；建議

一、我國(guó)綠色稅收的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

我國(guó)現(xiàn)行的一些資源環(huán)境保護(hù)的稅收政策和措施，主要是基于鼓勵(lì)企業(yè)有效利用資源和綜合回收廢棄物而制定的。雖然也有助于環(huán)境保護(hù)，但更主要的還是出于經(jīng)濟(jì)目的。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度相比，我國(guó)的稅制嚴(yán)重滯后環(huán)境保護(hù)的需要，存在很多問(wèn)題。

（一）未形成綠色稅收體系

雖然我國(guó)目前一些稅種的具體規(guī)定中含有環(huán)境保護(hù)的意圖或作用，但都是零星分散在其他稅種及其稅收優(yōu)惠政策之中（如表1所示），缺乏對(duì)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約專門設(shè)立的獨(dú)立稅種。

（二） 現(xiàn)有涉及環(huán)境保護(hù)的稅種中，有關(guān)稅制設(shè)計(jì)不夠合理，對(duì)環(huán)境保護(hù)的調(diào)節(jié)力度不夠

如就資源稅而言，稅率過(guò)低，稅檔之間的差距過(guò)小，對(duì)資源的合理利用起不到明顯的調(diào)節(jié)作用，征稅范圍窄，基本上只屬于礦產(chǎn)資源占用稅。這與我國(guó)資源短缺，利用率不高，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的情況極不相稱。

（三）考慮環(huán)境保護(hù)因素的稅收優(yōu)惠形式單一，缺少針對(duì)性、靈活性

當(dāng)前我國(guó)稅收制度中對(duì)“綠色”產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠項(xiàng)目較少，且未構(gòu)成完整體系。主要是涉及增值稅、消費(fèi)稅和企業(yè)所得稅中減免項(xiàng)目。

二、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家綠色稅收成功經(jīng)驗(yàn)及啟示

目前世界上綠色稅收制度的建立處于前列的主要國(guó)家有美國(guó)、瑞典和荷蘭。經(jīng)合組織（OECD）各成員國(guó)都建立了形成貫穿整個(gè)產(chǎn)品生命周期的綠色稅收體系。從現(xiàn)有的實(shí)施效果來(lái)看，他們的作用是顯著的，下面將具體介紹發(fā)達(dá)國(guó)家在綠色稅收體系構(gòu)建方面的做法和經(jīng)驗(yàn)：

（一）綠色稅收體系包括對(duì)汽油的征稅、對(duì)產(chǎn)生臭氧的化學(xué)物品征收的消費(fèi)稅、開(kāi)采稅、對(duì)固體廢物處理的征稅、對(duì)與汽車相關(guān)的其他征稅等

例如，1972年，英國(guó)率先開(kāi)征了CO2 稅，隨后美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、瑞典和澳大利亞等國(guó)也先后開(kāi)征了CO2 稅、硫稅等；德國(guó)對(duì)礦物油加征生態(tài)稅，并開(kāi)始對(duì)對(duì)一次性飲料瓶征稅，每個(gè)瓶子征稅額度從0.16―0.30馬克不等；歐盟、日本和加拿大等國(guó)也分別設(shè)定了各自的綠色稅種。詳細(xì)情況如表2所示。

具體以美國(guó)為例，美國(guó)綠色稅收制度中綠色稅種的設(shè)計(jì)以能源稅為主體，稅收種類呈多樣化趨勢(shì)。美國(guó)的綠色稅收主要有三類：1.對(duì)企業(yè)排放污染物征收的稅，包括對(duì)排放廢氣、廢水，固體廢棄物等的課稅，如二氧化硫稅和碳稅。2.對(duì)高耗材高耗能行為征收的稅，如舊輪胎稅。3.對(duì)居住環(huán)境以及城市環(huán)境造成污染的行為稅，如工業(yè)擁擠稅、車輛擁擠稅和噪音稅。

據(jù)OECD的一份報(bào)告顯示，美國(guó)開(kāi)征汽油稅鼓勵(lì)了廣大消費(fèi)者使用節(jié)能型汽車，減少了汽車廢棄物的排放，對(duì)損害臭氧層的化學(xué)品征收的消費(fèi)稅則大大減少了在泡沫制品中對(duì)氟利昂的使用。20世紀(jì)90年代，雖然美國(guó)汽車使用量增加，但其二氧化碳的排放量卻比70年代減少了98%，而且空氣中的二氧化硫減少了41%，一氧化碳減少了96%，懸浮顆粒減少了70%。通過(guò)實(shí)施環(huán)境稅美國(guó)確實(shí)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了環(huán)境狀況的根本好轉(zhuǎn)，環(huán)境質(zhì)量明顯提高。

（二）實(shí)行靈活且具針對(duì)性的綠色稅收優(yōu)惠政策

綠色稅收優(yōu)惠政策主要集中在以下幾個(gè)方面：第一，節(jié)能環(huán)保設(shè)備的加速折舊。美國(guó)對(duì)環(huán)境清單上的設(shè)備，包括水污染、土壤污染、固體廢棄物等領(lǐng)域的專門設(shè)備都給予在5年內(nèi)加速折舊的稅收優(yōu)惠。第二，直接稅收減免。例如，美國(guó)對(duì)研究污染控制新技術(shù)和生產(chǎn)污染替代品都給予減免公司所得稅；為光能、熱能、太陽(yáng)能等其他替代能源的生產(chǎn)提供稅收優(yōu)惠減免；對(duì)購(gòu)買循環(huán)利用設(shè)備免征銷售稅等。第三，環(huán)保節(jié)能投資優(yōu)惠，即對(duì)環(huán)保節(jié)能投資允許稅前扣除或給予一定比例的稅收抵免。例如，荷蘭對(duì)節(jié)能的區(qū)域集中供熱和風(fēng)力等可再生能源發(fā)電免稅；美國(guó)對(duì)防止污染及利用地?zé)嵩O(shè)備和太陽(yáng)能投資都給予了加速折舊或稅收抵免等優(yōu)惠。詳見(jiàn)表3。

三、構(gòu)建我國(guó)綠色稅收體系的設(shè)想

（一）我國(guó)綠色稅收體系主體稅種的確定

這一部分將根據(jù)近年來(lái)在國(guó)外迅速發(fā)展起來(lái)的產(chǎn)品生命周期全過(guò)程污染控制理論，從產(chǎn)品的“自然資源開(kāi)采―產(chǎn)品生產(chǎn)制造―消費(fèi)使用―廢棄物處理”四個(gè)環(huán)節(jié)出發(fā)，確定資源稅、污染排放稅和消費(fèi)稅為綠色生態(tài)稅收的主體稅種。首先，在自然資源開(kāi)采階段，對(duì)資源開(kāi)采和使用可通過(guò)資源稅進(jìn)行調(diào)節(jié)；其次，在生產(chǎn)制造和廢棄物處理兩個(gè)階段，可通過(guò)開(kāi)征污染排放稅對(duì)廢氣、廢水和固體廢棄物的排放進(jìn)行控制；最后，在消費(fèi)使用階段，可通過(guò)消費(fèi)稅或污染產(chǎn)品稅對(duì)高污染、高能耗的產(chǎn)品消費(fèi)進(jìn)行抑制。

（二）我國(guó)綠色稅收體系主體稅種的稅制要素設(shè)計(jì)方案

這一部分將在確定我國(guó)綠色稅收體系主體稅種的基礎(chǔ)上，從以下兩方面來(lái)對(duì)綠色稅收主體稅種的稅制要素進(jìn)行具體設(shè)計(jì)。一方面是調(diào)整和改造，主要是對(duì)于我國(guó)現(xiàn)行稅制已經(jīng)存在的資源稅和消費(fèi)稅；另一方面是創(chuàng)設(shè)，主要是對(duì)于我國(guó)尚未開(kāi)征的污染排放稅和能源稅。

在自然資源開(kāi)采環(huán)節(jié)，應(yīng)加大力度改革資源稅。一是應(yīng)擴(kuò)大我國(guó)資源稅征稅范圍，在當(dāng)前資源稅征稅范圍的基礎(chǔ)上將地?zé)豳Y源、森林資源、水資源、土地、草原等必須加以保護(hù)開(kāi)發(fā)和利用的資源列入資源稅的征稅范圍。二是應(yīng)調(diào)整計(jì)稅依據(jù)。由從量征稅改為從價(jià)征稅，同時(shí)適當(dāng)提高單位計(jì)稅稅額，特別是對(duì)非再生性、非替代性、稀缺性資源征以重稅，以此限制對(duì)自然資源的掠奪性開(kāi)采。通過(guò)改革使資源稅變得更加規(guī)范、完整，充分發(fā)揮其對(duì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的功能。

在產(chǎn)品生產(chǎn)制造和廢棄物處理這兩個(gè)環(huán)節(jié)，應(yīng)開(kāi)征污染排放稅和垃圾稅等環(huán)境稅稅種。通過(guò)環(huán)境稅的開(kāi)征，能有效彌補(bǔ)我國(guó)現(xiàn)行稅收體系在產(chǎn)品生命周期的這兩個(gè)環(huán)節(jié)上因缺乏相應(yīng)稅種而造成的控制環(huán)境污染的不足。在我國(guó)開(kāi)征環(huán)境稅的初期，應(yīng)從現(xiàn)有的排污費(fèi)征收范圍入手，從重點(diǎn)污染源和易于征管的課征對(duì)象入手，將排污費(fèi)中的廢氣排污費(fèi)、超標(biāo)污水收費(fèi)以及固體廢氣物收費(fèi)分別改為征收大氣污染稅、水污染稅以及垃圾稅。

在消費(fèi)使用環(huán)節(jié)，應(yīng)完善我國(guó)現(xiàn)行的消費(fèi)稅。我國(guó)已于2009年調(diào)整成品油消費(fèi)稅政策，在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)將容易造成資源能源浪費(fèi)和環(huán)境污染的消費(fèi)品納入征稅范圍，進(jìn)一步拓展消費(fèi)稅的節(jié)能環(huán)保功能。今后可以考慮將導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重和資源消耗量大的消費(fèi)品也列入消費(fèi)稅的征收范圍。同時(shí)，在可能的條件下還應(yīng)增設(shè)煤炭消費(fèi)稅稅目，根據(jù)煤炭污染品質(zhì)確定消費(fèi)稅稅額，并采用寬征收面、低征收額的方式進(jìn)行征收。此外，在消費(fèi)稅稅率設(shè)計(jì)上，應(yīng)提高導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重、資源消耗量大的消費(fèi)品的稅率，如提高煙、酒、焰火和鞭炮的稅率水平，降低不會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染、資源消耗量小的綠色產(chǎn)品的消費(fèi)稅稅率。

（三）實(shí)施高效靈活的綠色稅收優(yōu)惠政策

雖然我國(guó)現(xiàn)行稅制已包含一些有利于環(huán)境污染控制和資源能源節(jié)約的稅收優(yōu)惠政策，但這些政策適用范圍較窄，形式也比較單一，難以充分發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策所特有的激勵(lì)作用。今后我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步完善與環(huán)境污染控制和資源節(jié)約相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，凸顯綠色稅收優(yōu)惠政策的高效靈活特點(diǎn)。首先，調(diào)整稅收優(yōu)惠政策的范圍。在繼續(xù)對(duì)環(huán)保投資和“三廢”綜合利用給予稅收優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，將范圍擴(kuò)大到環(huán)境生態(tài)工程和環(huán)保節(jié)能設(shè)備制造等領(lǐng)域；在繼續(xù)對(duì)可再生資源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)惠的同時(shí)，對(duì)新能源，尤其是地?zé)崮?、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生能源的研發(fā)和設(shè)備制造實(shí)行優(yōu)惠；對(duì)企業(yè)和相關(guān)科研單位加強(qiáng)污染治理和研發(fā)無(wú)污染產(chǎn)品的科技收入實(shí)現(xiàn)免稅；取消對(duì)能源的不合理補(bǔ)貼。其次，調(diào)節(jié)稅收優(yōu)惠方式，應(yīng)增加對(duì)企業(yè)為治理污染而調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備、改革工藝技術(shù)發(fā)生的投資給予稅收抵免的規(guī)定。最后，應(yīng)對(duì)環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和垃圾處理廠、污水處理廠等防治污染企業(yè)的固定資產(chǎn)實(shí)行加速折舊。

【參考文獻(xiàn)】

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［5］ 饒立新.綠色稅收理論與應(yīng)用框架研究［M］.北京：中國(guó)稅務(wù)出版社，2006．

第7篇：消費(fèi)稅現(xiàn)狀范文

摘要：目前全球氣溫升高，自然災(zāi)害頻發(fā)，環(huán)境進(jìn)一步惡劣，為保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展稅制綠化在世界大部分國(guó)家都有一定程度的發(fā)展。然而我國(guó)的主要目標(biāo)定位于增加經(jīng)濟(jì)總量，對(duì)環(huán)境的重視程度相對(duì)較弱，稅制綠化基本沒(méi)有發(fā)展。本文從我國(guó)綠色稅收產(chǎn)生的背景、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題入手說(shuō)明建立綠色稅收的意義，并初步探討我國(guó)綠色稅收體系的構(gòu)建路徑。

關(guān)鍵詞：稅制綠化；稅收體系；稅制轉(zhuǎn)型稅制綠化建設(shè)即推行綠色稅收。綠色稅收又稱環(huán)境稅收，指對(duì)投資于防治污染或環(huán)境保護(hù)的納稅人給予的稅收減免，或?qū)ξ廴拘袠I(yè)和污染物的使用所征收的稅（《國(guó)際稅收辭匯》）。

一、稅制綠化的產(chǎn)生與發(fā)展。

第二次大戰(zhàn)之后，由于各國(guó)工業(yè)的快速發(fā)展，大多數(shù)國(guó)家都出現(xiàn)了不同程度的環(huán)境問(wèn)題，人類的生存環(huán)境面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，于是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，把對(duì)資源消耗的補(bǔ)償納入經(jīng)濟(jì)范疇被許多國(guó)家提上議事日程，稅制綠化應(yīng)運(yùn)而生。20世紀(jì)70年代歐洲一些國(guó)家開(kāi)征了諸如資源稅、垃圾稅、二氧化碳稅等具有節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境性質(zhì)的稅收。20世紀(jì)80年代末到90年代初稅制綠化開(kāi)始被廣泛使用，并被引入到許多國(guó)家的稅收體系中。進(jìn)入21世紀(jì)，由于全球氣候變暖以及世界經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展，稅制綠化得到更廣泛的關(guān)注和研究，稅制綠化的國(guó)際化進(jìn)程不斷加快。

二、我國(guó)稅制綠化的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）稅制綠化的發(fā)展現(xiàn)狀。目前我國(guó)的許多稅種，如資源稅方面，提高資源稅稅負(fù)，取消部分稅收優(yōu)惠；消費(fèi)稅方面，提高燃油消費(fèi)稅；城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅方面，把外國(guó)企業(yè)和外商投資企業(yè)納入征稅范圍內(nèi)并提高稅率；增值稅方面，對(duì)體現(xiàn)環(huán)保的行業(yè)給予減免或即征即退的優(yōu)惠政策；關(guān)稅方面，取消對(duì)資源性產(chǎn)品的出口退稅等都一定成度的體現(xiàn)了稅制綠化。另外目前我國(guó)在環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）投資方面，允許部分投資額在當(dāng)年應(yīng)納稅額中抵免；污染防治、環(huán)保技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面免征所得稅；環(huán)保部門自用的土地、房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅等稅收政策以及現(xiàn)行的排污收費(fèi)制度等收費(fèi)政策也在一定程度上體現(xiàn)了稅制綠化的要求。

（二）稅制綠化存在的問(wèn)題

1、稅制綠化目標(biāo)定位存在偏差，對(duì)企業(yè)的積極性激勵(lì)不足。我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的稅收政策基本上是由別的稅種改制的，其考慮更多的是國(guó)家和企業(yè)之間的收入分配，而不是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，與完全意義上的稅制綠化還相差甚遠(yuǎn)，且沒(méi)有起到激勵(lì)企業(yè)保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、進(jìn)行綠色生產(chǎn)的作用。

2、尚未形成綠色稅收體系。目前我國(guó)對(duì)環(huán)境的治理主要是通過(guò)征收排污費(fèi)進(jìn)行，缺乏專門為保護(hù)環(huán)境制定的稅種，制約了稅收對(duì)環(huán)境保護(hù)作用的發(fā)揮；現(xiàn)有稅種中與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的主要有資源稅、耕地占用稅、消費(fèi)稅等，其收入占國(guó)家稅收總收入的比重很??；與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的稅收政策少且相互獨(dú)立，不能相互配合補(bǔ)充，發(fā)揮的作用有限；現(xiàn)行稅種中有關(guān)環(huán)保的規(guī)定不健全且綠色稅收覆蓋面小。

3、綠色稅收優(yōu)惠形式相對(duì)單一，環(huán)保收費(fèi)政策存在缺陷

目前我國(guó)對(duì)體現(xiàn)環(huán)保的產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠主要體現(xiàn)在所得稅、增值稅、消費(fèi)稅的減免上，優(yōu)惠方式單一，優(yōu)惠空間小。環(huán)保收費(fèi)只對(duì)超標(biāo)排放收費(fèi)，收費(fèi)目標(biāo)主要集中在“三廢”，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低且缺乏法律支持，征收難度較大。

三、稅制綠化的意義

（一）有利于保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有宏觀調(diào)控功能，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下由經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所引起的環(huán)境問(wèn)題，因其具有公共性很難由市場(chǎng)本身解決，所以有必要由政府進(jìn)行干預(yù)和指導(dǎo)。通過(guò)稅收的宏觀調(diào)控功能，制定合理的綠色稅收制度，對(duì)市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行合理的引導(dǎo)，達(dá)到保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目的。

（二）有利于保證企業(yè)的平等競(jìng)爭(zhēng)，體現(xiàn)公平原則。稅收取之于民，用之于民。如果缺乏綠色稅收制度或綠色稅收制度不完善，那么一些企業(yè)尤其是生產(chǎn)與環(huán)境和資源息息相關(guān)的企業(yè)，就會(huì)以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取高額利潤(rùn)，而由此造成的環(huán)境污染則由政府用全體納稅人的錢進(jìn)行治理，這勢(shì)必破壞市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)原則。通過(guò)稅制綠化，對(duì)污染的企業(yè)征收環(huán)境保護(hù)稅，然后?？顚Ｓ茫卫憝h(huán)境，這樣使污染企業(yè)所產(chǎn)生的外部成本內(nèi)在化，即保護(hù)了環(huán)境又減輕了符合環(huán)保要求的企業(yè)的稅負(fù)，保證了各行業(yè)的合理競(jìng)爭(zhēng)，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律。

（三）有利于促進(jìn)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展和我國(guó)稅制轉(zhuǎn)型及與國(guó)際接軌。稅收具有強(qiáng)制性、固定性、無(wú)償性的特點(diǎn)。開(kāi)征綠色環(huán)境稅，?？顚Ｓ?，能保證國(guó)家政府在治理日益惡化的生態(tài)環(huán)境時(shí)有穩(wěn)定的資金來(lái)源，發(fā)揮環(huán)境稅的“雙重紅利”作用。目前，稅制綠化在許多發(fā)達(dá)國(guó)家都有了一定成度的發(fā)展，我國(guó)加入WTO后，雖然外貿(mào)上的一些傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘消除了，但又面臨著與環(huán)境因素有關(guān)的綠色壁壘。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比我國(guó)尚未建立綠色稅收體系，這必然不利于我國(guó)的外貿(mào)出口。另外，由于沒(méi)有建立綠色稅收體系，也為發(fā)達(dá)國(guó)家向我國(guó)輸入有害環(huán)境的產(chǎn)品提供了方便。因此，建立綠色稅收體系，有利于促進(jìn)我國(guó)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展和我國(guó)稅制轉(zhuǎn)型與國(guó)際接軌。

四、中國(guó)稅制綠化建設(shè)的政策建議

（一）改革相關(guān)環(huán)境稅種。消費(fèi)稅方面，拓寬消費(fèi)稅的課稅范圍，考慮將不可回收的包裝材料、一次性塑料袋、電池、根據(jù)含碳量將產(chǎn)生CO2的礦物燃料等納入消費(fèi)稅課稅范圍；以清楚反映消費(fèi)品對(duì)環(huán)境的影響為目標(biāo)，調(diào)整現(xiàn)有稅目的稅率。資源稅方面，拓寬資源稅課稅范圍，將淡水、森林、草原、土地等納入資源稅課稅范圍；將資源稅的計(jì)稅依據(jù)由現(xiàn)行的銷售量改為開(kāi)采量；在考慮推行阻力的前提下逐步提高資源稅稅率。城市維護(hù)建設(shè)稅方面，為避免消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅的減免對(duì)城市維護(hù)建設(shè)稅的影響，將城市維護(hù)建設(shè)稅的計(jì)稅依據(jù)由消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅的實(shí)際交納額改為銷售額或營(yíng)業(yè)額，并相應(yīng)調(diào)節(jié)城市維護(hù)建設(shè)稅稅率。排污收費(fèi)方面，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；擴(kuò)大排污收費(fèi)范圍，不管超不超標(biāo)，排污即收費(fèi)，同時(shí)考慮將居民的排污活動(dòng)也納入征收范圍；條件成熟時(shí)把排污收費(fèi)改為征稅。城鎮(zhèn)土地使用稅方面，為避免重復(fù)征稅考慮將城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅合并為房產(chǎn)稅，以房產(chǎn)的評(píng)估值為計(jì)稅依據(jù)，適當(dāng)提高稅負(fù)，并將課稅范圍擴(kuò)大到農(nóng)村。

（二）改革不適當(dāng)?shù)亩愂街С稣?。第一，?qiáng)化針對(duì)環(huán)境產(chǎn)品和行為的稅式支出。拓寬稅收的優(yōu)惠范圍，將體現(xiàn)環(huán)保的產(chǎn)品、技術(shù)、設(shè)備都納入優(yōu)惠范圍；采取多樣化的優(yōu)惠方式，如對(duì)設(shè)備、技術(shù)采用加速折舊、費(fèi)用扣除、投資抵免等針對(duì)性較強(qiáng)的優(yōu)惠方式，并提高稅式支出力度。第二，削弱對(duì)環(huán)境有害的的稅式支出。取消對(duì)于化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥的增值稅低稅率優(yōu)惠，而通過(guò)生物技術(shù)、節(jié)水灌溉、生態(tài)肥料等稅收優(yōu)惠和退耕還林、還草等財(cái)政補(bǔ)貼彌補(bǔ)農(nóng)民損失。第三，對(duì)能耗多、環(huán)境污染嚴(yán)重的外企取消三免兩減半的稅收優(yōu)惠政策。

（三）以超過(guò)一定級(jí)次的個(gè)人所得稅和奢侈品消費(fèi)稅為計(jì)稅基礎(chǔ)在征收一部分稅款。在所有人群中對(duì)環(huán)境要求較高的更多是高收入階層，且高收入階層在良好的環(huán)境中獲得的益處通常也比中、低收入階層多。因此可考慮在個(gè)人所得稅和消費(fèi)稅的稅額上在征收一部分稅款，性質(zhì)相當(dāng)于在營(yíng)業(yè)稅和消費(fèi)稅基礎(chǔ)上征收的城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。具體方法是以個(gè)人所得額超過(guò)一定級(jí)次后交納的稅款和購(gòu)買奢侈品交納的消費(fèi)稅稅款為計(jì)稅依據(jù)再征收一部分稅款。

參考文獻(xiàn)

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第8篇：消費(fèi)稅現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞 稅制 流轉(zhuǎn)稅 內(nèi)外資企業(yè)所得稅 稅制改革

1 我國(guó)稅制現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1.1 我國(guó)稅制現(xiàn)狀

中國(guó)現(xiàn)行稅制是于1994年確立的，當(dāng)時(shí)確立該稅制的指導(dǎo)思想是：統(tǒng)一稅法、公平稅負(fù)、簡(jiǎn)化稅制、合理分權(quán)、理順?lè)峙潢P(guān)系、規(guī)范分配方式，保障財(cái)政收入，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的稅制體系。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，制定出了我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)施的稅法體制結(jié)構(gòu)，主要表現(xiàn)在：

（1）流轉(zhuǎn)稅占主導(dǎo)地位的稅收體制。目前，我國(guó)的稅制結(jié)構(gòu)中占主體稅種的是流轉(zhuǎn)稅，包括對(duì)銷售貨物進(jìn)口貨物及提供加工、修理分配勞務(wù)征收的增值稅；選擇部分消費(fèi)品征收消費(fèi)稅；對(duì)特定行業(yè)征收營(yíng)業(yè)稅等。在近10年的實(shí)施過(guò)程中，我國(guó)的稅收收入保持較快的增長(zhǎng)速度，年均增長(zhǎng)1 400多億元。1994年全國(guó)稅收收入5 126億元，1999年突破1萬(wàn)億元，到了2001年全國(guó)稅收收入突破了15萬(wàn)億元，2003年達(dá)到2萬(wàn)億元。在連續(xù)增長(zhǎng)中，流轉(zhuǎn)稅的增長(zhǎng)一直處于主導(dǎo)地位，2001年流轉(zhuǎn)稅收入占全部稅收收入的69.3%。

（2）企業(yè)所得稅、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法及個(gè)人所得稅法并存。1994年稅制改革時(shí)，將原先的個(gè)人所得稅、個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅和城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶所得稅三稅合并成一稅，統(tǒng)一開(kāi)征個(gè)人所得稅；將原來(lái)的國(guó)營(yíng)企業(yè)所得稅、集體企業(yè)所得稅和私營(yíng)企業(yè)所得稅合并，統(tǒng)一開(kāi)征企業(yè)所得稅，以適用于內(nèi)資企業(yè)。同時(shí)，原實(shí)施的《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》繼續(xù)執(zhí)行，形成了“企業(yè)所得稅”、“外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅”、“個(gè)人所得稅”三種所得稅并存的現(xiàn)狀。將所得稅分設(shè)為內(nèi)資企業(yè)所得稅與外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅。主要是考慮我國(guó)開(kāi)放初期，有利于吸引外資，鼓勵(lì)外資機(jī)構(gòu)來(lái)華投資。所得稅在我國(guó)稅制中處于與流轉(zhuǎn)稅并重地位。2001年，所得稅收入占全部稅收收入的23.9%。

（3）資源稅、財(cái)產(chǎn)稅、行為稅、農(nóng)牧業(yè)稅為流轉(zhuǎn)稅及所得稅的必要輔助稅種。

（4）稅務(wù)征管實(shí)行分級(jí)財(cái)政管理，由中央與地方兩級(jí)稅收征管體系和金庫(kù)體系分別負(fù)責(zé)中央稅和地方稅的征收管理及收入入庫(kù)工作。

1.2 我國(guó)稅制中存在的問(wèn)題

（1）生產(chǎn)型增值稅抑制投資增長(zhǎng)，不利于企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及國(guó)內(nèi)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的提高；流轉(zhuǎn)稅中消費(fèi)稅及營(yíng)業(yè)稅的有關(guān)政策已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的變化，不利于刺激消費(fèi)需求和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（2）內(nèi)外兩套企業(yè)所得稅稅制造成內(nèi)外資企業(yè)稅負(fù)不公平，不符合世貿(mào)規(guī)則，不利于企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，抑制國(guó)內(nèi)投資，影響企業(yè)深化改革。

（3）個(gè)人所得稅稅制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收入分配格局的變化很不適應(yīng)，其組織收入與調(diào)節(jié)分配的功能受到抑制。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是對(duì)高收入階層調(diào)節(jié)不力；二是在個(gè)人所得稅制中，還存在著應(yīng)稅所得額確定不合理，不能適應(yīng)收入形式分配多元化的現(xiàn)實(shí)及申報(bào)制度不健全等方面的問(wèn)題?；诂F(xiàn)行稅制存在的問(wèn)題和面臨的新情況，以加入wto為契機(jī)，結(jié)合我國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，建立一套與國(guó)際稅制相符合的稅收制度，有利于保護(hù)民族工業(yè)發(fā)展，有利于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展，能促進(jìn)各類企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，充分發(fā)揮稅收宏觀調(diào)控作用。這就需要加大稅收政策調(diào)整力度，確定好總體思想，做到抓住重點(diǎn)分步推進(jìn)，全面改革我國(guó)目前稅收制度。

（4）稅收法制建設(shè)方面還存在一些不容忽視的問(wèn)題。突出的表現(xiàn)是稅法立法層次低、權(quán)威性差。多數(shù)稅收法律法規(guī)是以條例的形式，很少有正式立法；同時(shí)，由于立法層次低、立法程序難以保證，法律漏洞問(wèn)題嚴(yán)重。

2 現(xiàn)行稅制改革的措施

2.1 流轉(zhuǎn)稅的改革問(wèn)題

（1）增值稅。一是擴(kuò)大增值稅的征收范圍。在進(jìn)行增值稅改革的時(shí)候，應(yīng)首先把一切商品與勞務(wù)納入增值稅的征收范圍，其次把現(xiàn)行征收營(yíng)業(yè)稅的交通運(yùn)輸、建筑安裝、郵電通信等行業(yè)納入增值稅的征收范圍，最后小規(guī)模納稅人與一般納稅人的界限的存在，在客觀上阻礙正常的經(jīng)濟(jì)交易，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看也有取消的必要；二是進(jìn)一步完善進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅收制度。在進(jìn)口環(huán)節(jié)，應(yīng)取消增值稅與關(guān)稅同免的稅收優(yōu)惠政策。

（2）消費(fèi)稅。一是應(yīng)重點(diǎn)考慮一些稅基廣，不會(huì)影響人民群眾的生活、生產(chǎn)水平的非必需品如高級(jí)皮毛、皮革制品、高檔古玩作為首先擴(kuò)征的對(duì)象；同時(shí)，對(duì)于一些高檔的消費(fèi)行為如歌舞廳、游藝廳、夜總會(huì)、保齡球場(chǎng)高爾夫球場(chǎng)、按摩房等應(yīng)納入征收范圍；二是對(duì)生活必需品和日用消費(fèi)品應(yīng)調(diào)出消費(fèi)稅稅目，如部分化妝品和護(hù)膚護(hù)發(fā)品，有些如進(jìn)口洋酒等，應(yīng)調(diào)進(jìn)消費(fèi)稅稅目；對(duì)大量浪費(fèi)不可再生資源又污染環(huán)境的產(chǎn)品征收消費(fèi)稅，如含磷洗衣粉、電池、一次性木筷、塑料制品等應(yīng)當(dāng)征收消費(fèi)稅或開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅；三是調(diào)整納稅環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)改價(jià)內(nèi)稅為價(jià)外稅，以真正體現(xiàn)誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)擔(dān)的原則。

（3）營(yíng)業(yè)稅。一是適當(dāng)降低營(yíng)業(yè)稅的稅率，尤其在金融保險(xiǎn)業(yè)，過(guò)高的營(yíng)業(yè)稅稅率會(huì)對(duì)國(guó)際間的資本流動(dòng)產(chǎn)生消極影響。隨著金融業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，外國(guó)金融機(jī)構(gòu)大舉進(jìn)入我國(guó)金融市場(chǎng)，使我國(guó)金融業(yè)更處于劣勢(shì)，在改革中應(yīng)給予必要的保護(hù)。但對(duì)娛樂(lè)及服務(wù)業(yè)中的高消費(fèi)應(yīng)提高稅率；二是營(yíng)業(yè)稅作為地方稅的主體稅種，不可能馬上轉(zhuǎn)化為增值稅，只有在原有基礎(chǔ)上作逐步的改革。在征稅范圍上應(yīng)先在建筑業(yè)、交通業(yè)中執(zhí)行，與增值稅改革相銜接，分步消除營(yíng)業(yè)稅與增值稅交叉重疊的問(wèn)題。

2.2 所得稅的改革問(wèn)題

（1）個(gè)人所得稅。一是提高起征點(diǎn)。目前起征點(diǎn)雖然已達(dá)1 600元人民幣的標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)于工薪收入等勤勞所得在免稅額中至少應(yīng)當(dāng)考慮幾項(xiàng)扣除：生計(jì)扣除、贍養(yǎng)扣除、撫養(yǎng)教育扣除、醫(yī)療扣除、臨時(shí)困難扣除及通貨膨脹扣除等，減輕中低收入者的負(fù)擔(dān)；二是轉(zhuǎn)換征稅模式：應(yīng)將我國(guó)現(xiàn)行的分類所得稅模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐跃C合所得課稅模式為主，分類所得課稅為輔的分類、綜合所得稅模式；三是嚴(yán)格減免項(xiàng)目，防止稅源流失。

（2）企業(yè)所得稅。統(tǒng)一內(nèi)、外資企業(yè)所得稅，建立統(tǒng)一的納稅人、稅率、稅基和相對(duì)統(tǒng)一的稅收優(yōu)惠政策體系的所得稅制度。一是將現(xiàn)行的兩套企業(yè)所得稅合并為統(tǒng)一的公司（法人）所得稅，擴(kuò)大征稅范圍，簡(jiǎn)化稅制，公平稅負(fù)，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)；二是稅收優(yōu)惠從總的來(lái)講，應(yīng)建立起以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主，地區(qū)優(yōu)惠為輔，最終過(guò)渡到產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠的稅收優(yōu)惠制度。按這一原則，目前對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施的地區(qū)優(yōu)惠應(yīng)該取消，暫時(shí)保留對(duì)“老、少、邊、窮”地區(qū)的稅收優(yōu)惠；三是正確確定企業(yè)所得稅稅率。兩者的稅率目前一般都認(rèn)為應(yīng)采取折衷方案，即25%左右。但為了維護(hù)我國(guó)稅收法規(guī)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)新占稅法的平穩(wěn)過(guò)渡，對(duì)外資企業(yè)可設(shè)置2～3年的過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)對(duì)外資企業(yè)實(shí)行新企業(yè)新辦法、老企業(yè)老辦法。

2.3 新稅種的開(kāi)征問(wèn)題

在新一輪的稅制改革中，對(duì)一些條件成熟的稅種應(yīng)予以開(kāi)征。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)考慮開(kāi)征的稅種有以下幾個(gè)：

（1）開(kāi)征社會(huì)保障稅。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，競(jìng)爭(zhēng)加劇，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不可避免地產(chǎn)生企業(yè)兼并、破產(chǎn)等，這就要求盡快建立健全社會(huì)保障制度。為解決社會(huì)保障制度的資金來(lái)源，應(yīng)比照國(guó)際上通行的做法，開(kāi)征社會(huì)保障稅。

（2）開(kāi)征遺產(chǎn)與贈(zèng)與稅。開(kāi)征遺產(chǎn)稅與贈(zèng)與稅，可避免社會(huì)成員間收入過(guò)分懸殊，促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展。

（3）開(kāi)征證券交易稅。證券交易稅的開(kāi)征可合理調(diào)節(jié)收入，限制投機(jī)，強(qiáng)化交易管理，促進(jìn)我國(guó)證券市場(chǎng)健康發(fā)展。

（4）開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅。開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅，實(shí)際上是將環(huán)境污染的社會(huì)治理費(fèi)用消化到經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)價(jià)格中去，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的作用有效地控制環(huán)境污染。

2.4 稅收法制的建設(shè)問(wèn)題

在新一輪稅制改革中，應(yīng)著重構(gòu)建完整、統(tǒng)一的稅收法律體系。

（ 1）加快制定《稅收基本法》的進(jìn)程。在立法過(guò)程中，應(yīng)明確把稅收的職能與作用，納稅人的權(quán)利和義務(wù)、稅種設(shè)置的原則，稅務(wù)機(jī)關(guān)的法律地位和行政執(zhí)法規(guī)定、稅收管理體制、中央與地方稅收管理權(quán)限的劃分、稅務(wù)司法保障、社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅等重要內(nèi)容都納入其中。

（2）對(duì)一些通過(guò)試行比較成熟的稅法法規(guī)可以按立法的程序上升為法律，如增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅等已具備了立法條件，內(nèi)外資企業(yè)所得稅已具備了統(tǒng)一立法的條件，應(yīng)盡快立法。

參考文獻(xiàn)

第9篇：消費(fèi)稅現(xiàn)狀范文

1、化裝品的概念、分類

依據(jù)2007年8月27日國(guó)度質(zhì)檢總局的《化裝品標(biāo)識(shí)管理規(guī)則》，化裝品是指以涂抹、噴灑或者其他相似辦法，分布于人體外表的任何部位，如皮膚、毛發(fā)、指甲、唇齒等，以到達(dá)清潔、頤養(yǎng)、美容、修飾和改動(dòng)外觀，或者修正人體氣息，堅(jiān)持良好狀態(tài)為目的的化學(xué)工業(yè)品或精密化工產(chǎn)品?；b品按運(yùn)用部位分類，主要有：膚用化裝品，指面部及皮膚用化裝品；發(fā)用化裝品，指頭發(fā)專用化裝品；美容化裝品，主要指面部美容產(chǎn)品，也包括指甲頭發(fā)的美容品；特殊功用化裝品，指添加有特殊作用藥物的化裝品。

2、化裝品的消費(fèi)區(qū)域散布及盈利分配

截至2009年底，持有有效消費(fèi)答應(yīng)證的化裝品企業(yè)為3245家，廣東1467家、浙江300家、江蘇250家、上海225家、福建101家、遼寧92家、北京89家、山東87家、天津86家、河南70家，其他省份478家，主要散布在沿海城市。美國(guó)寶潔公司2009年在中國(guó)的年停業(yè)額為6500億元錢，利潤(rùn)為500億元錢；巴黎歐萊雅公司2009年在中國(guó)的年停業(yè)額為1420億元錢，利潤(rùn)為210億元錢；上海家化2009年年停業(yè)額為30億元錢，利潤(rùn)為2.3億元錢，停業(yè)額僅是“寶潔”的0.46%，“歐萊雅”的2.11%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)90%的消費(fèi)企業(yè)年銷售額在1億元以下。中國(guó)有5000多個(gè)化裝品消費(fèi)商，58%是私營(yíng)企業(yè)，10%是國(guó)有企業(yè)，外資企業(yè)占32%，中國(guó)化裝品的總體消費(fèi)額是1600億元錢，其中的80%被外資、合資企業(yè)占有，中國(guó)外鄉(xiāng)企業(yè)僅占20%。

3、中國(guó)化裝操行業(yè)的立法現(xiàn)狀

國(guó)度1994年開(kāi)端對(duì)化裝操行業(yè)征收消費(fèi)稅，稅率為：護(hù)膚護(hù)發(fā)品17%，彩妝品30%，香水30%。從1994年至今，中國(guó)消費(fèi)者的程度和消費(fèi)觀念都發(fā)作了很大變化，護(hù)膚護(hù)發(fā)品曾經(jīng)具有群眾消費(fèi)的特性。1999年，國(guó)度主管部門將護(hù)膚護(hù)發(fā)品的消費(fèi)稅率下調(diào)至8%。2008年3月22日出臺(tái)的消費(fèi)稅調(diào)整計(jì)劃中，將原來(lái)按稅率8%征收的高檔護(hù)膚類化裝品提至30%，同時(shí)取消了護(hù)膚護(hù)發(fā)品的消費(fèi)稅。

4、中國(guó)化裝操行業(yè)的嚴(yán)重并購(gòu)

變革開(kāi)放以來(lái)，特別是2000年之后，我國(guó)的化裝操行業(yè)呈持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，開(kāi)端步入生長(zhǎng)階段。呈現(xiàn)了一大批諸如小護(hù)士，羽西，大寶，丁家宜等出色的民族品牌。與此同時(shí)，外資在中國(guó)掀起了一陣化裝操行業(yè)的并購(gòu)浪潮，僅有上海家化等幸免，并購(gòu)狀況如表1所示。

二、中國(guó)化裝操行業(yè)中存在的問(wèn)題

1、化裝操行業(yè)的法律與制度不完善

彩妝市場(chǎng)作為第三產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的一個(gè)縮影，其開(kāi)展的水平與經(jīng)濟(jì)開(kāi)展水平親密相關(guān)，中國(guó)是一個(gè)以護(hù)膚品為主導(dǎo)的市場(chǎng)，彩妝所占的市場(chǎng)份額不及10%，在興旺國(guó)度，彩妝市場(chǎng)普通占整個(gè)化裝品市場(chǎng)的30%。另一方面，中國(guó)的消費(fèi)稅對(duì)彩妝征收30%的消費(fèi)稅，在一定水平上加大了消費(fèi)的本錢，增加了行業(yè)的進(jìn)入壁壘，擴(kuò)展了外資企業(yè)與中國(guó)企業(yè)在資金上的比擬優(yōu)勢(shì)的差距，同時(shí)，高稅還可能刺激一些不法行為，如避稅、偽造等行為。最后，由于化裝操行業(yè)的制度不完善，化裝品在進(jìn)入銷售網(wǎng)點(diǎn)的時(shí)分，需交歸入場(chǎng)費(fèi)、上架費(fèi)、節(jié)慶費(fèi)、條形碼費(fèi)等。

2、高端人才儲(chǔ)藏缺乏，科研投入低

一個(gè)品牌的中心競(jìng)爭(zhēng)力能否強(qiáng)大取決于其儲(chǔ)藏人才程度的上下，處于學(xué)問(wèn)和信息時(shí)期的企業(yè)，缺乏高程度的科研人員是企業(yè)將來(lái)開(kāi)展的瓶頸，中國(guó)化裝操行業(yè)的研發(fā)、運(yùn)營(yíng)和管理方面的人才稀缺，更重要的是中國(guó)目前也缺乏與之相對(duì)應(yīng)的高等教育。截至2010年底，美國(guó)寶潔公司在全球具有20個(gè)技術(shù)中心，持有專利數(shù)量超越29000項(xiàng)及超越9000名的研發(fā)人員；截至2009年底，巴黎歐萊雅集團(tuán)在全球具有18個(gè)研發(fā)中心及13個(gè)評(píng)價(jià)中心，共有來(lái)自60多個(gè)國(guó)度的3000多名專家從事化學(xué)、生物學(xué)、醫(yī)藥學(xué)等三十多個(gè)學(xué)科的研討。中國(guó)化裝操行業(yè)的巨頭家化的企業(yè)技術(shù)中心卻只具有百名科研人員。

3、消費(fèi)者缺乏正確的引導(dǎo)

媒體作為銜接消費(fèi)者和消費(fèi)商的中介，在引導(dǎo)產(chǎn)品消費(fèi)方面占有很大影響力。在產(chǎn)品宣傳方面，外資企業(yè)借助其資金雄厚頻繁大量的廣告投入讓中國(guó)很多消費(fèi)者不能理性的選擇。在營(yíng)銷手腕方面，當(dāng)國(guó)產(chǎn)品牌與國(guó)際品牌質(zhì)量相差無(wú)幾時(shí)，外資稍降價(jià)便可打壓國(guó)產(chǎn)品牌，如圖1所示。橫軸q表示銷售量，縱軸p表示銷售價(jià)錢。并且假定在一段時(shí)間內(nèi)國(guó)產(chǎn)化裝品和外資品牌的供應(yīng)維持不變且供應(yīng)量相當(dāng)，均為s1，兩者的平衡點(diǎn)應(yīng)該都是e1（消費(fèi)量均為q1），消費(fèi)者過(guò)度“趨優(yōu)”等要素，使得人們對(duì)外資品牌的需求量增加至q3，外資品牌為了擴(kuò)展市場(chǎng)份額，擠壓國(guó)產(chǎn)品牌采取增加供應(yīng)使降價(jià)至p2措施。在該市場(chǎng)環(huán)境下，國(guó)產(chǎn)品牌要有所開(kāi)展實(shí)屬不易。

4、銷售渠道和銷售方式不當(dāng)

表2是化裝品的銷售渠道和方式的業(yè)態(tài)方式的扼要剖析。

如表2所示，國(guó)產(chǎn)化裝品運(yùn)營(yíng)以1、2、3三種業(yè)態(tài)方式為主，消費(fèi)商與批發(fā)商之間關(guān)系親密。它們的共同特性是均以中低檔、根底性化裝品居多。因而，停業(yè)網(wǎng)點(diǎn)固然比擬多，但是銷售額和銷售利潤(rùn)相當(dāng)有限。其次，外鄉(xiāng)品牌的停業(yè)網(wǎng)點(diǎn)呈現(xiàn)區(qū)域多元和消費(fèi)群體多元的特性，但是沒(méi)有可以很好地依據(jù)這一特征主次清楚地設(shè)置銷售點(diǎn)，即沒(méi)有依據(jù)所處區(qū)域和消費(fèi)者的不同而銷售不同層次的，合適不同年齡層次的產(chǎn)品，而是在追求市場(chǎng)掩蓋率和進(jìn)場(chǎng)率的“胡子眉毛一把抓”的操作方法。再次，我國(guó)化裝品品牌在銷售渠道創(chuàng)新不夠，缺乏直銷和電子商務(wù)等高端銷售方式，普通銷售方式店面租金和人力資本等本錢高，而直銷和電子商務(wù)在此方面有較好的優(yōu)勢(shì)。

三、中國(guó)化裝品的開(kāi)展戰(zhàn)略剖析

針對(duì)目前行業(yè)現(xiàn)狀，中國(guó)化裝品應(yīng)該如何突圍，重新奪回本人的市場(chǎng)。筆者從中國(guó)化裝操行業(yè)本身、科研投入及行業(yè)協(xié)會(huì)等方面提出了四條倡議。