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1 學(xué)校檔案數(shù)字化建設(shè)的內(nèi)涵及其重要性
檔案數(shù)字化建設(shè)是以計算機數(shù)據(jù)庫及互聯(lián)網(wǎng)為依托,把文字、圖紙、聲像等信息存貯在光盤、磁盤等載體中,通過計算機網(wǎng)絡(luò)和終端等方式實現(xiàn)檔案信息資源的有效管理、利用和共享,為用戶提供更為便捷、生動、豐富及到位的檔案信息服務(wù)。
學(xué)校檔案數(shù)字化建設(shè)作為學(xué)校“智慧校園”建設(shè)的重要組成部分,通過采用計算機信息技術(shù)收集、整理、編輯和利用檔案資源,實現(xiàn)學(xué)校檔案信息資源數(shù)字化,不僅減少檔案管理、維護和檢索時間,大幅度提高檔案管理工作的效率,而且進一步優(yōu)化了檔案利用的方式,為教職工和學(xué)生查閱和利用檔案提供快捷服務(wù),充分體現(xiàn)了便民服務(wù)的觀點,實現(xiàn)檔案利用手段的數(shù)字化。
2 學(xué)校檔案數(shù)字化建設(shè)的現(xiàn)狀
為順應(yīng)社會發(fā)展和工作需求,很多學(xué)校不斷加強檔案數(shù)字化建設(shè),不斷探索和改進檔案數(shù)字化建設(shè)的方式方法,并取得一定的成效。珠海市技師學(xué)院檔案室也使用文件檔案資料綜合管理系統(tǒng),逐步實現(xiàn)采用現(xiàn)代化管理手段優(yōu)化檔案工作,但在探索過程中也存在一些問題。
(一)學(xué)校檔案數(shù)字化建設(shè)投入不足
目前,學(xué)校對檔案室數(shù)字化建設(shè)的投入力度不足,基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備相對落后,如密集柜為傳統(tǒng)組合鐵皮柜,沒有智能系統(tǒng),無法實現(xiàn)自動定位和監(jiān)控檔案等功能,而整套更換,需要學(xué)校的重視和資金支持。此外,雖然采用檔案管理系統(tǒng),但只是檔案目錄管理電子化,歸檔文件依然以傳統(tǒng)紙質(zhì)文件歸檔為主,并沒有實現(xiàn)真正意義上的數(shù)字化。
(二)檔案數(shù)字化建設(shè)的人員專業(yè)素質(zhì)有待提高
學(xué)校檔案工作人員普遍具有檔案學(xué)、檔案管理等相關(guān)專業(yè)知識,但是對計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、圖片處理、電子信息有效整合等數(shù)字化相關(guān)知識比較欠缺,此外,專門針對檔案數(shù)字化建設(shè)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流較少,工作人員專業(yè)素質(zhì)偏低已成為檔案數(shù)字化建設(shè)有效推進的阻力。
(三)檔案數(shù)字化建設(shè)的制度不完善
檔案數(shù)字化建設(shè)是一項將信息化技術(shù)與檔案管理工作相融合,并有效提高檔案管理工作效率的工作。目前針對檔案數(shù)字化建設(shè)的相關(guān)規(guī)章制度未完善,缺乏完整的操作標(biāo)準(zhǔn),為確保檔案數(shù)字化建設(shè)有序推進,必須制定符合實際情況的制度作為保障,確保檔案的收集、整理、編輯歸檔和利用工作有章可循。
3 學(xué)校檔案數(shù)字化建設(shè)的對策
針對學(xué)校檔案數(shù)字化建設(shè)存在的問題,結(jié)合珠海市技師學(xué)院檔案室的實際情況,在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,本文將從加大投入力度、加強人員培訓(xùn)、增強信息安全意識和完善相關(guān)制度四方面提出解決問題的措施。
(一)加大學(xué)校檔案數(shù)字化建設(shè)投入力度
檔案數(shù)字化建設(shè)離不開設(shè)備、技術(shù)、專人人才等方面的資金投入,學(xué)校根據(jù)實際情況,每年設(shè)立檔案數(shù)字化建設(shè)的專項經(jīng)費,為學(xué)校檔案數(shù)字化建設(shè)提供資金保障,同時,檔案室有計劃并高效地使用數(shù)字化建設(shè)專項經(jīng)費,在選購數(shù)字化相關(guān)設(shè)備過程中,盡量讓有限的資金發(fā)揮最大的價值。其中,數(shù)字化的辦公設(shè)備是學(xué)校檔案數(shù)字化建設(shè)的基礎(chǔ),學(xué)校根據(jù)檔案室現(xiàn)有的設(shè)備和規(guī)模,為檔案室配備數(shù)字化智能檔案柜,升級或配備符合檔案電子系統(tǒng)需要的計算機、掃描儀等基本設(shè)備,并定期根據(jù)發(fā)展需要不斷升級和優(yōu)化系統(tǒng)。此外,以檔案有效管理和便捷利用為出發(fā)點,加大資金投入,引入先進技術(shù),利用數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)電子技術(shù),真正實現(xiàn)檔案管理工作從收集、存檔、管理、利用全過程的數(shù)字化。
(二)加強檔案數(shù)字化建設(shè)人員的培訓(xùn)
?S著檔案數(shù)字化建設(shè)的探索和研究,檔案管理工作在收集、管理和利用環(huán)節(jié)的工作方式發(fā)展了質(zhì)的變化,這要求檔案專職工作人員不斷拓寬知識面,調(diào)整知識結(jié)構(gòu),除了具備檔案相關(guān)理論知識,還需要具有計算機應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)相關(guān)知識,了解檔案電子信息資源的查詢、和利用等知識,具備處理數(shù)字化檔案工作技能。同時,為了適應(yīng)信息時代對數(shù)字化檔案管理工作的要求,檔案專職人員還需牢固樹立檔案信息意識、服務(wù)意識,成為數(shù)字化檔案建設(shè)和信息利用的領(lǐng)航人。因此,學(xué)校需重點組織檔案工作人員開展數(shù)字化建設(shè)專題培訓(xùn)和校際間檔案數(shù)字化建設(shè)的交流會,不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì),確保增強檔案工作人員能夠根據(jù)國家有關(guān)檔案文件的數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校檔案室的實際情況,進行數(shù)字化的檔案編目、分類、整理和研究利用,同時能熟練使用掃描儀、圖片采集、數(shù)碼相機、音頻采集等設(shè)備,不過提高檔案管理工作的效率和質(zhì)量。
(三)增強檔案數(shù)字化過程中的信息安全意識
學(xué)校檔案數(shù)字化建設(shè)的推進,會涉及多方面的信息安全問題。首先,學(xué)校需重視檔案信息內(nèi)容的安全。凡是涉及國家安全、單位機密、個人隱私等內(nèi)容的檔案,必須保密,防止失密、泄密的發(fā)生。其次,必須保障網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫安全。使用安全級別較高的操作系統(tǒng),及時進行系統(tǒng)漏洞、補丁升級,并對數(shù)據(jù)庫進行定期多重備份、異地備份,維護好數(shù)據(jù)庫事務(wù)日志,實行嚴(yán)格的用戶身份認(rèn)證、訪問權(quán)限控制等安全措施,避免由于系統(tǒng)故障或人為破壞造成信息丟失。再次,提高檔案信息網(wǎng)絡(luò)安全意識。在網(wǎng)絡(luò)中流轉(zhuǎn)的檔案信息存在更多的安全隱患,檔案部門要未雨綢繆,防患于未然,在信息安全防護方面,除了對已有的防護措施,如防火墻技術(shù)、殺毒軟件、網(wǎng)絡(luò)安全檢測、用戶身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)加密技術(shù)等進行綜合運用之外,還要不斷跟進了解新的安全防護技術(shù),以應(yīng)對不斷出現(xiàn)的新情況、新問題。最后,檔案部門要不斷進行信息的保密、安全教育,制定切實可行的信息保密制度和管理制度,提高檔案工作人員對信息的保密與安全意識。
數(shù)字出版平臺項目建設(shè)的實施條件
形成一套數(shù)字出版平臺項目建設(shè)方案。一是出版單位要成立信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是對傳統(tǒng)的出版流程進行數(shù)字化改造升級,以實現(xiàn)出版流程的完整性。三是在硬件方面,要采購數(shù)字出版平臺項目建設(shè)所必備的基礎(chǔ)性硬件設(shè)備。
建設(shè)一批數(shù)字資源。出版單位要對所擁有的出版資源進行數(shù)字化加工,在做好現(xiàn)有資源數(shù)字化的前提下,提高增量資源。
建立統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和出版機制。通過建立統(tǒng)一規(guī)范化的資源編輯、存儲、的標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)不同企業(yè)、不同信息系統(tǒng)之間的數(shù)字內(nèi)容資源互為采集。數(shù)字出版平臺項目建設(shè)要遵循任務(wù)分解、明確職責(zé)、嚴(yán)格預(yù)算、設(shè)定進度、規(guī)范程序的原則,通過項目管理制度不斷完善出版單位的數(shù)字出版機制。
培養(yǎng)一批數(shù)字出版人才。數(shù)字出版平臺項目建設(shè)涉及計算機網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)以及編輯、發(fā)行等各個領(lǐng)域,需要有掌握專業(yè)知識而又一專多能的復(fù)合型人才。
數(shù)字出版平臺項目建設(shè)的效益分析
數(shù)字出版平臺項目建設(shè)完成后,可以生成形式多樣的全媒體出版物,包括電子書、手機閱讀產(chǎn)品等。完善的數(shù)據(jù)庫及檢索系統(tǒng)不僅可為出版單位內(nèi)部人員編輯、管理工作提供方便,而且還能為廣大讀者實現(xiàn)圖書網(wǎng)上閱讀、手機閱讀等功能。
數(shù)字出版平臺項目建設(shè)完成后,能實現(xiàn)內(nèi)容加工、出版、銷售、傳輸、檢索、閱讀和管理為一體的完整、專業(yè)的信息處理流通功能,全面滿足不同層次用戶的不同需求。將出版單位所有出版內(nèi)容資源數(shù)字化,建立數(shù)據(jù)庫,可以形成永久儲存,提供隨時隨地的出版發(fā)行服務(wù),增加了知識的傳播渠道。該項目可以提高出版工作的科技含量,占領(lǐng)制高點,拓展新領(lǐng)域,發(fā)展更廣闊的市場。
數(shù)字出版平臺項目建設(shè)完成后,將極大地提高出版單位的業(yè)務(wù)能力。內(nèi)容資源數(shù)字化,并建立永久保存的數(shù)據(jù)庫,既可以實現(xiàn)面向公眾的圖書按需出版發(fā)行服務(wù),作為傳統(tǒng)發(fā)行方式的有益補充,也可以不受常規(guī)或傳統(tǒng)出版方式和印制手段及成本的限制,使大量出版內(nèi)容資源按簡便、快捷、靈活的方式出版,還可以支撐和帶動相關(guān)個性化產(chǎn)品的出版。
數(shù)字出版平臺建設(shè)項目前期投資的特點是集中、量大,項目回報的特點是長期、遞增,時機成熟時將可能出現(xiàn)爆炸式增長,具有良好的社會效益和經(jīng)濟效益。
風(fēng)險分析與規(guī)避措施
外部環(huán)境風(fēng)險主要包括以下五方面。第一,內(nèi)容提供商在數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈中處于相對弱勢。數(shù)字出版業(yè)尚處起步階段,市場準(zhǔn)入制度尚未建立,競爭無序狀態(tài)客觀存在。而在內(nèi)容、平臺和終端渠道3個環(huán)節(jié)中,傳統(tǒng)出版單位在整體經(jīng)營上尚未找到成熟的盈利模式,對產(chǎn)出有超高預(yù)期但投入力度不大,觀望心態(tài)依然存在。第二,行業(yè)發(fā)展尚待規(guī)范。主要表現(xiàn)在數(shù)據(jù)內(nèi)容供不應(yīng)求,產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,版權(quán)保護有待加強。第三,復(fù)合型人才相對匱乏。對傳統(tǒng)出版流程和數(shù)字技術(shù)及經(jīng)營管理都比較熟悉或精通的人才缺乏是行業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。第四,讀者付費閱讀習(xí)慣尚在培養(yǎng)中。數(shù)字閱讀發(fā)展歷史的特殊性,讓人們已經(jīng)習(xí)慣了免費閱讀,這無疑制約著數(shù)字出版資源的價值實現(xiàn)。第五,盜版問題是數(shù)字出版面臨的世界性問題。數(shù)字內(nèi)容盜版幾乎沒有成本,對內(nèi)容創(chuàng)作、出版產(chǎn)業(yè)乃至社會文明的危害十分嚴(yán)重。
項目實施風(fēng)險主要包括以下四方面。第一,在數(shù)字平臺項目建設(shè)進程中,項目資金能否及時到位是關(guān)鍵因素。第二,由于項目建設(shè)工程需求復(fù)雜,能否對用戶需求深入調(diào)研至關(guān)重要。第三,數(shù)字出版技術(shù)日新月異,數(shù)字出版技術(shù)的選擇是否適合用戶需求,實施是否到位是另一決定因素。第四,項目的質(zhì)量可能存在的問題。
關(guān)鍵詞:教育考試;檔案管理;信息化建設(shè)
教育考試檔案形成于教育考試各個工作過程,屬于帶有真實性、完整性、客觀性的歷史記錄,包含考生信息、簡報、機構(gòu)信息等各種文件資料。推動教育考試檔案管理的信息化建設(shè),能夠使檔案管理工作高效開展,為教育部門考試管理和高校招生提供支持。因此,還應(yīng)結(jié)合教育考試檔案管理需求提出合理的信息化建設(shè)途徑,從而推動教育考試事業(yè)的發(fā)展。
一、教育考試檔案管理現(xiàn)狀分析
伴隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展,教育管理工作開始向著信息化的方向發(fā)展。而在教育考試檔案管理方面,同樣應(yīng)當(dāng)引入信息技術(shù)對管理工作進行創(chuàng)新,在推動檔案數(shù)字化建設(shè)的同時,確保檔案資源得到充分利用。但就目前來看,許多教育檔案依然以紙質(zhì)資料形式進行保存,不僅占用了較多的空間,也給師生查閱資料帶來了困難。按照傳統(tǒng)管理模式,檔案經(jīng)過初步收集、整理后將被封存,在后期使用時無法確保資料一定完整、準(zhǔn)確,使得檔案未能得到真正有效管理。作為管理人員,也只負(fù)責(zé)自己工作范圍的檔案資料管理,以至于檔案資料調(diào)取可能需要經(jīng)多人查找,甚至難以找到負(fù)責(zé)人。受檔案存儲形式和以往管理思維的限制,教育考試檔案在收集后大多未能得到利用,造成了嚴(yán)重的資源浪費。而相關(guān)部門在信息化建設(shè)過程中,也未能對考試檔案給與足夠重視,未能結(jié)合考試檔案信息化管理需求引進相應(yīng)的軟硬件設(shè)施。此外,檔案管理人員普遍缺乏信息素養(yǎng),難以利用信息技術(shù)進行考試檔案管理,也給考試檔案管理信息化建設(shè)帶來了阻礙。
二、教育考試檔案管理信息化建設(shè)意義
1.提高檔案管理效率
過去在教育考試檔案管理方面,依靠人為手工操作進行大量檔案資料收集、整理等操作,將產(chǎn)生較大工作量,耗費大量人力、物力,容易發(fā)生人為誤差,導(dǎo)致檔案管理效率偏低。而推動檔案管理信息化建設(shè),在檔案資料收集、整理、統(tǒng)計等方面,可以依靠數(shù)據(jù)庫、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)提供強有力的技術(shù)支持,促使檔案管理效率得到提高。相較于傳統(tǒng)工作模式,信息化操作能夠簡化管理流程,保證工作準(zhǔn)確性,因此教育考試開始由紙質(zhì)報名轉(zhuǎn)變?yōu)橛嬎銠C報名,最終發(fā)展為集報名、繳費、考務(wù)管理和成績下發(fā)為一體的管理模式,為檔案管理的信息化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。通過對紙質(zhì)檔案進行數(shù)字化處理,將全部信息轉(zhuǎn)化為數(shù)字信息,能夠使信息的真實性、有效性得到保證,避免重復(fù)勞動發(fā)生,促使資料歸檔效率得到提高。
2.提供優(yōu)質(zhì)信息服務(wù)
采取傳統(tǒng)檔案管理模式,教育考試檔案分散在各市區(qū)相關(guān)部門,難以得到有效集中,使得檔案內(nèi)容更新慢,給信息準(zhǔn)確查詢和使用管理帶來了困難。而在信息化建設(shè)過程中,采用電子檔案形式進行檔案信息存儲,建設(shè)數(shù)字化檔案管理系統(tǒng)可以滿足信息查詢和使用管理需求,能夠提供優(yōu)質(zhì)信息服務(wù)。在教育招生方面,通過實現(xiàn)檔案信息化管理,能夠為遠(yuǎn)程網(wǎng)上錄取工作開展提供信息服務(wù),促使高??荚嚳颇扛母锏认嚓P(guān)政策內(nèi)容得到及時傳遞,幫助相關(guān)部門與高校建立高效溝通途徑。保證信息時效性,能夠使部門與高校做好對接工作,促使考生錄取工作有序開展,滿足高校迅速錄取人才的需求,也為地區(qū)招生管理提供強有力的信息支撐,在節(jié)約人力、物力的同時,促進考生錄取工作得以公平、公正開展。
3.充分發(fā)揮檔案價值
受紙質(zhì)檔案特性的限制,過去教育考試檔案管理將重點放在檔案資料收集、管理等方面,對檔案資料的開發(fā)和利用程度不高。對于多數(shù)檔案管理人員來講,普遍存在“重收集、輕利用”的理念,造成檔案價值難以得到有效發(fā)揮。而實現(xiàn)檔案管理信息化建設(shè),可以快速、便捷的完成檔案收集、整理等工作,使檔案管理人員擁有更多精力進行檔案資料利用和價值挖掘。作為最原始的信息資源,教育考試檔案可以用于考試科研、教育部門學(xué)習(xí)政策制定、高校課程設(shè)計等各方面。但采取傳統(tǒng)方式將面臨檔案資料查閱困難等問題,導(dǎo)致各項工作開展需要花費大量時間進行資料查找。而通過信息化建設(shè)增強檔案開放性,利用數(shù)據(jù)分析和挖掘等技術(shù)進行有價值信息的挖掘,能夠為各項工作開展提供支持,繼而使檔案價值得到實現(xiàn)。
三、教育考試檔案管理信息化建設(shè)途徑
1.完善信息化建設(shè)制度
在檔案管理信息化建設(shè)方面,涉及到檔案收集、保存等多個環(huán)節(jié)。在數(shù)字化轉(zhuǎn)化過程中,如果未能加強管理容易導(dǎo)致信息出現(xiàn)失真、丟失等問題。針對這一問題,還要對信息化建設(shè)制度進行完善,在加強檔案收集、保存等各項工作劃分的基礎(chǔ)上,明確各項工作管理制度。首先在檔案收集方面,需要明確檔案管理范圍,做好管理職責(zé)劃分,保證人員能夠及時進行考試檔案信息的收集、錄入,保證作業(yè)符合規(guī)范。建立責(zé)任追究制度,發(fā)現(xiàn)信息丟失、錯漏等問題對管理人員進行追責(zé),能夠督促人員嚴(yán)格按照規(guī)范作業(yè)。在檔案轉(zhuǎn)化方面,需要制定軟硬件設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),明確信息轉(zhuǎn)化流程,為人員進行檔案信息化處理提供指導(dǎo),促使生成的電子檔案質(zhì)量合格。在檔案保存管理方面,由于教育考試檔案信息屬于考生隱私,因此在信息化管理方面需要加強信息安全管理,避免檔案出現(xiàn)丟失、損壞或信息泄漏等問題。建立保密制度,做好教育考試檔案分類,設(shè)立相應(yīng)的保密等級,可以進一步明確相關(guān)部門和人員的檔案調(diào)閱權(quán)限,能夠避免信息遭到隨意泄漏。針對檔案信息化管理設(shè)施,還應(yīng)建立定期檢修、養(yǎng)護制度,保證系統(tǒng)能夠得到定期升級,為檔案資料管理工作開展提供保障。通過建立與檔案信息化管理配套的管理制度,能夠保證各項工作得以科學(xué)開展,繼而為檔案信息管理提供制度保障。
2.建立信息化管理平臺
對教育考試檔案進行信息化管理,需要依靠基礎(chǔ)設(shè)施支持。在實踐工作中,還要建立信息化管理平臺,完成相應(yīng)軟硬件設(shè)施的科學(xué)配置,促使檔案得到高效管理。結(jié)合這一目標(biāo),需要結(jié)合教育考試檔案信息化管理需求和未來發(fā)展趨勢進行軟硬件設(shè)施采購,將落后的管理設(shè)施和軟件淘汰,推動信息化管理基礎(chǔ)設(shè)施的更新。為對大量檔案數(shù)據(jù)進行存儲和利用,還要完成檔案信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。具體來講,可以選用MicrosoftVisualFoxPro等數(shù)據(jù)庫應(yīng)用軟件,對身份證號、準(zhǔn)考證號、考試科目、考試成績等數(shù)據(jù)字段進行設(shè)計,完成數(shù)據(jù)分類存儲的同時,使數(shù)據(jù)保持關(guān)聯(lián),為數(shù)據(jù)調(diào)取提供支持。考慮到信息的安全管理需求,還要完成安全審計系統(tǒng)、防篡改系統(tǒng)等各種系統(tǒng)設(shè)備的部署,促使平臺安全防護能力得到提高。在平臺建設(shè)過程中,可以在檔案管理中引入辦公自動化等技術(shù),使檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)化進程得到加快。利用系統(tǒng)對檔案字段、屬性進行動態(tài)管理,能夠使平臺自動進行相關(guān)數(shù)據(jù)的調(diào)取和更新。完成平臺搜索引擎設(shè)計,能夠使平臺保持較高查詢效率,為后臺維護和更新提供便利??紤]到教育考試檔案資料將得到不斷積累,為保證數(shù)據(jù)得到高效存儲和調(diào)取,還要利用云端進行數(shù)據(jù)存儲,利用分布式計算機加強檔案數(shù)據(jù)的分析和處理,促使平臺維持高效運轉(zhuǎn),促使檔案管理工作得以順利開展。
3.實現(xiàn)檔案信息化查閱
在檔案管理信息化建設(shè)中,還應(yīng)更新管理理念,從檔案資源共享角度建設(shè)完善信息化管理體系,以便使相關(guān)管理工作有目的、有計劃的開展。為加強檔案資料的利用,還要實現(xiàn)檔案信息化查閱管理。在信息化建設(shè)中,需要推行權(quán)限分級管理,對教育考試機構(gòu)、高校和相關(guān)部門的檔案更新和查詢權(quán)限進行設(shè)定,保證人員及時完成檔案資料上傳,經(jīng)過網(wǎng)上審查和批準(zhǔn)后使信息錄入到系統(tǒng)中,確保查閱的數(shù)據(jù)信息具有完整性和可靠性。在相關(guān)部門檔案調(diào)閱權(quán)限得到明確的情況下,平臺數(shù)據(jù)可以向有權(quán)限部門開放,促使檔案資源在一定范圍內(nèi)得到共享。根據(jù)權(quán)限對平臺數(shù)據(jù)進行調(diào)閱時,系統(tǒng)將對瀏覽用戶進行層次分析,在保證檔案資料開放和實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的同時,利用特定算法對重要檔案信息進行加密。只有人員擁有密碼,才能對重要信息進行查閱,因此能夠避免重要信息泄露。此外,人員可以運用平臺提供的大數(shù)據(jù)技術(shù)完成檔案資料分析和處理,如對考生水平、文化程度、成績等數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計,掌握本屆考生的考試情況,為相關(guān)工作開展提供依據(jù)。將檔案信息資源開發(fā)和共享當(dāng)成是信息化建設(shè)目標(biāo),在加強權(quán)限管理基礎(chǔ)上完成標(biāo)準(zhǔn)查詢端口的配制,能夠為各部門接入信息查詢平臺提供便利,使檔案共享流程得到簡化,促使檔案資源共享和整合水平得到不斷提升,繼而為檔案價值挖掘奠定扎實基礎(chǔ)。
4.培養(yǎng)信息化管理團隊
信息化建設(shè)工作的開展需要由專業(yè)團隊完成,才能保證教育考試檔案管理的信息化水平得到持續(xù)提升。結(jié)合信息化建設(shè)要求,需要聘請同時具備檔案管理技能和信息素養(yǎng)的人員,負(fù)責(zé)對信息化建設(shè)工作進行科學(xué)規(guī)劃,保證相關(guān)工作有序開展。在對教育考試檔案管理隊伍進行充實的同時,需要建立科學(xué)的人才培養(yǎng)體系,系統(tǒng)開展信息技術(shù)培訓(xùn)工作,要求人員掌握互聯(lián)網(wǎng)、計算機等技術(shù),能夠利用信息技術(shù)展開相關(guān)工作,推動檔案管理方式方法創(chuàng)新。在培訓(xùn)工作中,還要將檔案資源利用和共享當(dāng)成是培訓(xùn)重點,促使人員明確重點工作方向,能夠運用學(xué)習(xí)到的知識探索檔案資源開發(fā)應(yīng)用問題。日常還應(yīng)加強人員職業(yè)教育,提高人員責(zé)任心,使人員積極投身到檔案管理信息化建設(shè)工作中,促使團隊整體素質(zhì)水平得到提升。為保證考試檔案安全,還要加強人員安全意識培養(yǎng),確保人員從計算機、網(wǎng)絡(luò)等層面掌握系統(tǒng)可能發(fā)生的安全隱患,能夠通過做好備份和設(shè)置防火墻等操作加強風(fēng)險防控,以免檔案信息遭到破壞或出現(xiàn)丟失問題。此外,為保證培訓(xùn)效果,需要加強人員考核管理,督促人員加強先進技術(shù)學(xué)習(xí),適應(yīng)時展需要,具備開展檔案信息化建設(shè)工作的能力。憑借專業(yè)團隊,檔案信息化建設(shè)工作能夠得到持續(xù)有效推進。
四、教育考試檔案管理信息化建設(shè)實踐
1.明確檔案信息化建設(shè)需求
在教育考試檔案管理信息化建設(shè)方面,需要結(jié)合管理工作需求合理開展信息化建設(shè)工作。以學(xué)生作弊檔案管理為例,在學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)工作中,需要做到嚴(yán)肅考紀(jì),對考試程序進行規(guī)范。采取信息化手段加強學(xué)生考試作弊檔案收集、整理和分析,能夠為考試管理提供依據(jù),推動工作的規(guī)范化發(fā)展,為學(xué)校良好考風(fēng)建設(shè)提供信息數(shù)據(jù)支撐。按照學(xué)??荚嚬芾硪?guī)定,針對考試中出現(xiàn)違紀(jì)、作弊行為的學(xué)生,需要給與警告、取消學(xué)位、開除學(xué)籍等不同處分,而考試檔案則是學(xué)校做出處分的依據(jù)。實際在考試檔案管理方面,需要保證資料為原始真實資料,在從考試現(xiàn)場收集的同時,保證資料完整性,包含試卷、復(fù)習(xí)資料、載有考試信息字條、監(jiān)考教師簽字、手機信息、學(xué)生簽字等。在按照學(xué)校考試管理規(guī)定作出處分后,需要對這些資料進行歸檔,并對相關(guān)管理規(guī)范、處分文件等進行整理、歸檔。在信息化建設(shè)過程中,還要建立電子檔案,完成索引目錄的編制,為相關(guān)信息查詢提供便利,促使考試檔案管理工作得以高效開展。
2.加強檔案資料電子化處理
結(jié)合上述需求,實踐操作中還要做好檔案資料電子化處理。具體來講,就是在以紙質(zhì)形式完成考試檔案保存的同時,能夠?qū)n案資料進行數(shù)字化轉(zhuǎn)化。在對學(xué)生考試作弊記錄進行管理時,紙質(zhì)載體屬于原始憑證,在考試結(jié)束后將會得到收集,并提交至學(xué)校教務(wù)部門進行確認(rèn)。經(jīng)過會議評審后,以公文形式傳遞至學(xué)生管理處,生成相應(yīng)處分文件。對相關(guān)檔案資料進行收集后,為方便查詢,需要統(tǒng)一錄入到考試檔案管理系統(tǒng)中,按照系統(tǒng)格式進行考試信息逐條添加,完成檔案資料的數(shù)字化轉(zhuǎn)化。在此期間,要求人員做到嚴(yán)肅對待,能夠準(zhǔn)確、認(rèn)真完成信息錄入,做到詳細(xì)注明考試情形、違紀(jì)信息,如考試科目、時間、作弊學(xué)號等等??紤]到考試檔案的特殊性,還要嚴(yán)格劃分人員責(zé)任,保證人員具備較強的法律、保密和政治素養(yǎng),嚴(yán)格按照各項管理規(guī)定開展進行電子檔案建設(shè),能夠使考試檔案管理工作經(jīng)得起經(jīng)驗。
3.完成檔案管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)
完成考試檔案信息錄入后,需要建設(shè)檔案管理數(shù)據(jù)庫對歷年檔案資料進行保存,為資料共享操作提供便利。實際在數(shù)據(jù)庫建設(shè)中,在確保檔案資料完整的同時,還應(yīng)使檔案信息能夠快速累積、添加,為管理人員操作提供便利。利用數(shù)據(jù)庫軟件對數(shù)據(jù)字段名稱進行編輯,可以取名稱首字母縮寫作為字段名。在教務(wù)處、系部、團委等多個與學(xué)生管理有關(guān)的部門之間,在設(shè)定查詢和操作權(quán)限的基礎(chǔ)上,可以對數(shù)據(jù)庫資料進行共享。在對學(xué)生考試檔案信息進行使用時,可以直接登錄數(shù)據(jù)庫進行信息調(diào)閱,無需分頭到考試檔案管理部門查詢信息,因此能夠使學(xué)校的辦事效率得到提高。
(一)進行工商文化建設(shè)、提高整體隊伍素質(zhì)。
一是加強思想政治學(xué)習(xí),以崇高的精神激勵人。制訂了20**年干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)計劃,積極采取多種形式,如堅持每周四晚上的學(xué)習(xí)日制度。學(xué)習(xí)創(chuàng)建文件資料、“三個代表”重要思想、xx大精神和工商法規(guī)以及開展廉政、黨性學(xué)習(xí)教育。
二是建立健全各項規(guī)章,以嚴(yán)格的制度約束人。制定嚴(yán)格的考核機制。按照目標(biāo)責(zé)任制的要求,對崗位職責(zé)、工作定性、定量指標(biāo)等內(nèi)容,實行量化細(xì)化考核,并將考核結(jié)果與干部的年終獎金等結(jié)合起來,建立良好的外部激勵環(huán)境和評價標(biāo)準(zhǔn)。其次是建立和健全各項工作制度,相繼制訂了學(xué)習(xí)制度、會議制度、考勤制度等大批可供具體操作的制度。其中業(yè)務(wù)管理制度12項,服務(wù)形象建設(shè)制度9項,隊伍建設(shè)制度6項,內(nèi)務(wù)管理制度10項。這些制度內(nèi)容都人手一冊,并到數(shù)字化工商所系統(tǒng)中。
三是重視教育與培訓(xùn),以科學(xué)的知識培育人。把教育培訓(xùn)工作與干部的學(xué)習(xí)、生活、工作融于一體,鼓勵干部參加大專、本科學(xué)歷教育和電腦、業(yè)務(wù)知識技能培訓(xùn),形成學(xué)習(xí)、創(chuàng)新和發(fā)展氛圍濃郁的一種學(xué)習(xí)互動模式。如有4位同志參加本科函授學(xué)習(xí),所有同志參加普法的學(xué)習(xí)和考核,所長參加過二次專門培訓(xùn),一次市局舉辦的后備干部培訓(xùn),參加百名工商所長知識競賽并獲初賽三等獎。
四是營造健康人文環(huán)境,以深厚的感情凝聚人。重視全所的人文環(huán)境建設(shè),特別是與人員管理有關(guān)的硬件建設(shè),如建立食堂解決干部職工的伙食問題,在單身干部職工宿舍配備電視機、全套家具、熱水器;建立健身房、乒乓球室、籃球場等,為他們提供一個良好的生活娛樂環(huán)境。
五是創(chuàng)新文化載體,以豐富的活動吸引人。結(jié)合紅盾工程開展格言征集活動,每名干部選定自己最喜歡的人生格言并制作成標(biāo)志牌,擺放到每個人的辦公桌上,起到潛移默化的教育效果,營造健康向上的工作氛圍。建立縉云壺鎮(zhèn)工商論壇,在設(shè)計精美的版面上,開設(shè)了各地工商交流、最新法律法規(guī)文件、案件討論交流、巡查監(jiān)管探究、隊伍教育基地、原創(chuàng)作品、電腦技術(shù)交流以及一些音樂、flash、電子書等休閑娛樂等版面,注冊用戶達500多人,不僅激發(fā)了干部職工學(xué)電腦、用電腦的興趣,而且已成為本所和全省工商干部互相交流工作和生活的一個重要窗口和休憩、放松的精神家園,被認(rèn)為是全省人氣最旺的所級論壇。此外還建立了浙江省工商行政管理學(xué)校同學(xué)錄,加強全省工商行政管理同學(xué)之間的聯(lián)系,互通有無,取長補短,加深友誼。
靈活多樣的文化學(xué)習(xí)教育活動,為創(chuàng)建工作增添了活力,也使隊伍素質(zhì)普遍得到提高。一是政治素質(zhì)的提高。全所同志能堅持依法行政、秉公執(zhí)法。沒有發(fā)現(xiàn)違法亂紀(jì)行為,班子的凝聚力和號召力不斷增強。二是業(yè)務(wù)素質(zhì)增強。到目前為止,我所17名正式干部,45周歲以下11人已經(jīng)全部具有大專以上的文化程度,并全部獲得計算機二級證書,14人取得中級執(zhí)法資格,1 人取得初級執(zhí)法資格,2名新錄用公務(wù)員也通過統(tǒng)一的上崗培訓(xùn),3名干部取得了核準(zhǔn)員資格、3人取得審查員資格證書。全所同志工作適應(yīng)性更強,業(yè)務(wù)知識更全面,執(zhí)法準(zhǔn)確性更高,如經(jīng)檢案件今年查處180件,其中大案23件,準(zhǔn)確率達到了百分之百;今年新辦個體工商戶546戶,變更登記136戶,行政確權(quán)等均無過錯??傊ㄟ^創(chuàng)建活動的開展,隊伍的綜合素質(zhì)得到了比較大的提高。
(二)實施信息化工程,提前邁入數(shù)字化。
創(chuàng)建工作一開始,我所就以數(shù)字化工商所為標(biāo)準(zhǔn),高起點,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,主動提前介入數(shù)字化工商所建設(shè),以數(shù)字化建設(shè)推動紅盾風(fēng)采創(chuàng)建,推動各項工作的創(chuàng)新。
一是抓設(shè)施改善入手,創(chuàng)造條件在硬件上達到數(shù)字化的標(biāo)準(zhǔn)。為使我所的創(chuàng)建工作在硬件建設(shè)上更上一層樓,縣局非常重視,經(jīng)多方籌措資金,投資達400多萬元的新辦公大樓從去年5月開始建設(shè),并于最近順利完工。今年9月1日我所搬入新辦公大樓后,縣局投資100多萬元為我所相繼添置了執(zhí)法用車、空調(diào)、電腦、激光打印機、攝像機、數(shù)碼相機等新的辦公用具和電器設(shè)備,并重新設(shè)計布置了宣傳欄窗等,目前我所的硬件設(shè)施方面已經(jīng)基本達到數(shù)字化工商所創(chuàng)建的中級標(biāo)準(zhǔn),并在麗水市各縣市工商所中達到一流水平。
二是全面運用省局開發(fā)的四大政務(wù)辦公系統(tǒng),實現(xiàn)了內(nèi)部辦公自動化。全所20臺電腦全部聯(lián)入局域網(wǎng)(其中2臺在保證安全的情況下聯(lián)入互聯(lián)網(wǎng)),全所干部都能熟練或成熟運用政務(wù)辦公系統(tǒng)和數(shù)字化工商所綜合管理系統(tǒng),并在以下一些方面已實現(xiàn)電腦化管理。1、文件傳輸、文書處理、工作計劃、工作任務(wù)下達、請示匯報、信息反饋等。2、紀(jì)律作風(fēng)、考勤考核、內(nèi)務(wù)方面的統(tǒng)計、信息報道、來信來訪等。3、學(xué)習(xí)教育、會議記錄等。4、財務(wù)管理、財產(chǎn)管理。5、各種規(guī)范和制度。
三是以經(jīng)濟戶口和信用工程建設(shè)為基礎(chǔ),實現(xiàn)監(jiān)管電腦化。以省局市場準(zhǔn)入系統(tǒng)和經(jīng)濟戶口綜合管理系統(tǒng)為平臺,以局域網(wǎng)為基礎(chǔ),實現(xiàn)了企業(yè)、個體登記監(jiān)管電腦化。1、建立了電子檔案,將轄區(qū)范圍所有企業(yè)、個體工商戶的登記、監(jiān)管和信用資料錄入經(jīng)濟戶口監(jiān)管系統(tǒng)。2、實行了監(jiān)管數(shù)字化。把年檢、驗照信息、榮譽信息、警示信息、處罰信息、回訪信息、巡查信息、收費信息等內(nèi)容都采集到系統(tǒng)中。3、建立了信用監(jiān)管體系。系統(tǒng)根據(jù)采集到的信用情況自動生成信用報告,確定企業(yè)信用等級。
四是在麗水地區(qū)率先建立了內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)兩個縉云壺鎮(zhèn)工商紅盾信息網(wǎng)網(wǎng)站,這是麗水地區(qū)第一個所級網(wǎng)站。實現(xiàn)了辦事程序、崗位職責(zé)、收費標(biāo)準(zhǔn)、廉政紀(jì)律、監(jiān)督電話以及有關(guān)政務(wù)信息、監(jiān)管信息、企業(yè)信用信息的公布、查詢和監(jiān)督,向社會公示服務(wù)內(nèi)容、工商信息,提供工商咨詢服務(wù)等。
通過信息化工作的開展,全所干部在電腦應(yīng)用等方面的綜合技能得到了大幅度地提高。目前,全所同志包括部分年紀(jì)較大的協(xié)管員都已經(jīng)能運用電腦網(wǎng)絡(luò)管理和工作,如進行戶口查詢、繳費情況查詢等,其中部分年輕干部已經(jīng)能比較熟練運用電腦進行數(shù)字化辦公和監(jiān)管。
(三)開拓創(chuàng)新求突破,強化職能促到位。
我所在整個創(chuàng)建活動中始終把創(chuàng)新作為促進職能到位的切入點。
一是完善工作目標(biāo)責(zé)任制和市場巡查制,我所在過去推廣的基礎(chǔ)上,進一步總結(jié)經(jīng)驗,對原有責(zé)任制作了重大修改,制訂了更為詳細(xì)、規(guī)范、可操作性更強的考核獎懲辦法,并建立二級市場巡查制,由分管所長抽調(diào)內(nèi)勤有關(guān)人員組成,每年組織4次對各巡查組進行監(jiān)督抽查。將巡查組與經(jīng)檢線職責(zé)互捆,內(nèi)勤組與巡查組的收費責(zé)任掛鉤,形成組與線既互相監(jiān)督,有竟?fàn)幱钟泻献鞯难膊楸O(jiān)管模式。
二是開展了以電腦收費工作為突破口的監(jiān)管模式改革。20**年下半年著手準(zhǔn)備,20**年一開始我所就在全區(qū)率先實行了個體工商戶主動繳費制度和電腦收費工作,兩費收入顯著增加(去年直接增加20多萬元),取得了明顯效果。今年我們又進行了進一步完善,擴大了電腦收費范圍,把壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)外圍的十幾個村也列入電腦收費管理范圍。為適應(yīng)電腦收費制度的要求,我們對定費、核費和收費的程序進行了規(guī)范,設(shè)計了個體管理費核費單,規(guī)定個體戶新開業(yè)由轄區(qū)管理員根據(jù)所集體確定的定費標(biāo)準(zhǔn),先提出擬定管理費額,經(jīng)組長審核后連同開業(yè)表報分管所長核準(zhǔn),然后由內(nèi)勤將定費額和收費月份輸入電腦,實現(xiàn)了定、管、收的徹底分離。
三是積極開展網(wǎng)上監(jiān)管的探索。今年9月份,我所在進行網(wǎng)上監(jiān)管時,發(fā)現(xiàn)知名的阿里巴巴網(wǎng)站上有許多當(dāng)?shù)剌爡^(qū)企業(yè)登記注冊,其中個別企業(yè)懷疑是無照經(jīng)營。經(jīng)過用關(guān)鍵詞“縉云縣”搜索,發(fā)現(xiàn)共有920條縉云縣企業(yè)的供求信息。通過與本局市場準(zhǔn)入系統(tǒng)的經(jīng)濟戶口數(shù)據(jù)進行核對后,發(fā)現(xiàn)有9家企業(yè)涉嫌無照經(jīng)營或冒用公司名稱。根據(jù)這些企業(yè)在網(wǎng)上所留的聯(lián)系地址和電話該所立即組織干部對這9家企業(yè)進行了調(diào)查。經(jīng)調(diào)查,先后查獲了浙江萬邦針車有限公司等2家企業(yè)無照經(jīng)營大案和1家擅自使用“浙江”省名的違反企業(yè)名稱登記管理規(guī)定案件,案值20多萬元,暫扣款2.5萬元。
四是拓寬監(jiān)管領(lǐng)域,提高工商監(jiān)管權(quán)威。如涉足房地產(chǎn)監(jiān)管,與經(jīng)檢大隊聯(lián)手查處了一起無照開發(fā)商品房案件;行使商品質(zhì)量抽檢職能,對社會熱點商品如三合板、液化氣等產(chǎn)品進行了抽檢,查處了7家產(chǎn)品抽檢不合格的商家;實施了重點商品市場準(zhǔn)入工程等。
(四)實施優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程,塑造工商紅盾形象。
服務(wù)經(jīng)濟是欠發(fā)達地區(qū)工商部門生存的基礎(chǔ),也是提升隊伍形象的重要手段和創(chuàng)建文明規(guī)范工商所的具體要求。我所在服務(wù)經(jīng)濟方面做了大量的文章,當(dāng)?shù)攸h委政府部門及廣大群眾,對我所的工作和服務(wù)給予了高度的評價和肯定。
一是提升服務(wù)理念,樹立“發(fā)展—監(jiān)管—發(fā)展”的思想,把自身和工作定位到以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展為大局,確定服務(wù)型工商的新理念,并將這一理念延伸到具體的工商工作中。
二是結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟熱點提供特別服務(wù)。如工刃具行業(yè)是壺鎮(zhèn)的重點行業(yè),為了促進壺鎮(zhèn)工刃具行業(yè)不斷擴大規(guī)模,提升產(chǎn)業(yè)層次,我所向縣委、縣政府提出在壺鎮(zhèn)設(shè)立“浙江省工刃具行業(yè)商標(biāo)品牌基地”。為此縣委縣政府、壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委政府共同提出了“做大做響做精工刃具業(yè),培育優(yōu)勢行業(yè),壯大名牌企業(yè),打造名優(yōu)產(chǎn)品”的發(fā)展思路,大力實施“名牌戰(zhàn)略”,積極引導(dǎo)、鼓勵、支持企業(yè)注冊商標(biāo),著力打造知名品牌,制訂和實施商標(biāo)品牌發(fā)展規(guī)劃。在壺鎮(zhèn)形成一股“小企業(yè)有品牌,大企業(yè)創(chuàng)名牌”的濃烈氛圍。據(jù)統(tǒng)計,到目前止,壺鎮(zhèn)工刃具行業(yè)有注冊商標(biāo)50只,其中省著名商標(biāo)1只,市著名商標(biāo)3只,今年又有15只商標(biāo)正在積極申報省、市著名商標(biāo),并為爭創(chuàng)全國馳名商標(biāo)努力創(chuàng)造條件。品牌建設(shè)取得的巨大成就,為壺鎮(zhèn)工刃具業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展奠定了雄厚基礎(chǔ)。20**年全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值26.3億元,其中工刃具行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值8.7億元。
三是結(jié)合工作職能推出服務(wù)新舉措。如“企業(yè)并聯(lián)審批制度”、“一審一核制度”、“全程制服務(wù)制度”、重點企業(yè)聯(lián)系制度等,為市場主體進入提供了更快捷方便的服務(wù)。對工業(yè)園區(qū)企業(yè)、二十家重點企業(yè)及三大重點行業(yè)企業(yè)實行創(chuàng)業(yè)綠卡及綠色通道制度,特事特辦。市場管辦分離后我所按照“以管助辦,以管促興的”的思路積極參與轄區(qū)市場的培育發(fā)展工作,幫助五金工具市場開展?fàn)巹?chuàng)二星級市場,使市場逐步納入規(guī)范化管理,目前該市場經(jīng)營狀況良好,成交活躍,日均上市人數(shù)300人,日均市場成交額20—30萬元。今年年初先后支持和幫助壺鎮(zhèn)新民村、前路鄉(xiāng)大集村和三溪鄉(xiāng)東雅宅村興辦了茶葉市場,并派出干部參與市場管理,如壺鎮(zhèn)新民村茶葉市場從5月份開業(yè)以來日上市人數(shù)500多人次,成交額達110萬元。每年協(xié)助鎮(zhèn)政府舉辦五.廿八和十.廿八二次物交會,每個物交會都有全國20多個縣市的1100多個單位和個人前來參加,設(shè)攤數(shù)3000多個,上市達10多萬人次,商品成交額達300余萬元。這些市場的舉辦為增加農(nóng)民收入和方便群眾,活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟作出了很大的貢獻。
四是在窗口建設(shè)中,施親情服務(wù),努力為民多辦實事好事。執(zhí)行五公開,即服務(wù)內(nèi)容公開、辦事程序公開、申報材料公開、承諾時限公開、收費標(biāo)準(zhǔn)公開;推行五項便民制度,即崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制、ab角工作制;實行“四服務(wù)”,即靠前服務(wù)、跟蹤服務(wù)、延伸服務(wù)、文明服務(wù)。以此規(guī)范窗口服務(wù)工作,提高服務(wù)水平,用規(guī)范塑造紅盾形象,用親情展示紅盾風(fēng)采,用效率確立紅盾地位。
五是運用工商職能提供具體服務(wù)。開展了“訪企業(yè)、學(xué)企業(yè)、幫企業(yè)、促企業(yè)”的訪學(xué)幫促活動,幫助企業(yè)冠省名和扶持商標(biāo)品牌等服務(wù)。今年以來,我所幫助7家企業(yè)冠省名、幫助申報2只省著名商標(biāo)和3只市著名商標(biāo)。
【關(guān)鍵詞】高速公路;施工;標(biāo)準(zhǔn)化;管理指南;推行
On the highway construction standardized management guidelines and implementation
Sun Feng-bin1,Wang Jin-cheng2
(Third Highway Engineering Bureau Co., Ltd Beijing 100107)
【Abstract】At present, the standardized management of expressway construction in many areas of the country generally adopted, I have access to the province of Guangdong, Hunan, Zhejiang and other administrative authorities and a number of construction enterprises, relevant information on highway construction standardized management guidelines, basically around thestandardization of management practices, site construction standards, construction techniques, standardization, standardization of process control, building and the outcome of standardized specific provisions on this project over the past year, due to the results achieved by the standardization of construction, which lead to Jilin, Guangxi,Xinjiang, Hebei, Zhejiang, Guizhou, Ningbo, Yunnan and other provinces, municipalities, autonomous regions and highway Authority, food safety regulator visited the author according to the experts, leadership suggestions and recommendations for standardization, combined with the province highwayconstruction of standardized management guide the preparation and implementation aspects of the existing problems, and propose the appropriate way to resolve, I hope to work with colleagues to share.
【Key words】Highway; construction;Standardization;Management guidelines;Implementation
1. 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的概念
工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理,是為工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)獲得最佳秩序,對實際的或潛在的問題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動,正如某省高速公路標(biāo)準(zhǔn)化管理指南中所說的,就是要明確符合實際、符合規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)要求,并真正推動落實,真正做到“標(biāo)準(zhǔn)符合習(xí)慣、習(xí)慣成為標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果達到標(biāo)準(zhǔn)”,同步抓好質(zhì)量、安全、工期和廉政建設(shè)。
2. 推行高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化管理是市場競爭的必然
推行標(biāo)準(zhǔn)化可以充分挖掘管理者的潛力,為適應(yīng)市場競爭的需要,唯一的途徑就是運用標(biāo)準(zhǔn)化管理模式去高效、合理、科學(xué)地工作,從而提升管理水平,促進技術(shù)進步,改進產(chǎn)品質(zhì)量,提高社會經(jīng)濟效益,贏得市場信譽,使企業(yè)在激烈的競爭中立于不敗之地。
安全方面,隨著經(jīng)濟快速發(fā)展,科技進步日新月異,工程建設(shè)制度的日益完善,人們對安全生產(chǎn)有了更高的認(rèn)識,通過政府的督促,業(yè)主的支持,企業(yè)的自覺行動,通過開展安全教育、觀摩、學(xué)習(xí),及各種安全演練等一系列活動,施工安全整體水平明顯提升。
質(zhì)量方面,隨著實驗設(shè)備和檢測手段的不斷提高,人們對工程建造質(zhì)量有了更高的要求,鋼筋的加工設(shè)備、混凝土拌合設(shè)備都趨于數(shù)字化,那些陳舊的工藝和技術(shù)已經(jīng)不適應(yīng)目前質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。
【關(guān)鍵詞】云計算網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用模式 高
職 遠(yuǎn)程教育 資源平臺建設(shè)
【中圖分類號】G【文獻標(biāo)識碼】A
【文章編號】0450-9889(2013)07C-
0164-02
遠(yuǎn)程教育資源平臺建設(shè)是高職院校建設(shè)的重要工作之一。它是一個極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不但要投入大量的時間、財力、人力和物力,而且還要克服技術(shù)、組織、思想、觀念上的重重困難。怎樣因地制宜,結(jié)合高職教育教學(xué)的特點,在系統(tǒng)工程理論和現(xiàn)代教學(xué)理念的指導(dǎo)下,建設(shè)遠(yuǎn)程教育資源平臺,使用現(xiàn)代教育科學(xué)技術(shù)來提高高職教學(xué)水平顯得尤其重要。
一、高職遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)存在的問題
當(dāng)前,教育信息化基礎(chǔ)內(nèi)容之一――遠(yuǎn)程教育資源建設(shè),已成為高職院校發(fā)展的瓶頸。目前全國范圍內(nèi)出現(xiàn)了教育資源爆炸式的發(fā)展,教育管理部門、學(xué)校和企業(yè)等都非常注重教育資源的軟硬件建設(shè),但許多高職院校在投入大量的物力人力之后,受各區(qū)域經(jīng)濟水平、設(shè)計技術(shù)規(guī)范、共建共享機制的完整度、知識信息產(chǎn)權(quán)等因素的制約,普遍出現(xiàn)了一定的弊端。具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
其一,區(qū)域性發(fā)展不平衡。區(qū)域性差距表現(xiàn)為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展度的極不均衡,導(dǎo)致一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的高職院校教學(xué)資源相對豐富,而一些經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)存在著一些信息化應(yīng)用的盲區(qū)。
其二,重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投入現(xiàn)象較嚴(yán)重。信息化建設(shè)因沒有完善的建設(shè)制度與標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致一些區(qū)域、高職院校的資源分配較混亂,側(cè)重于數(shù)量,資源重復(fù)性建設(shè),資金重復(fù)化投入,進而導(dǎo)致資源不能進行大面積的共享分配,信息僅僅形成局域網(wǎng)建設(shè)。
其三,教育資源的整體質(zhì)量不達標(biāo)。沒有完整的建設(shè)規(guī)劃,導(dǎo)致大量的資源系統(tǒng)性和交互性較低。如音頻、視頻、交互學(xué)習(xí)、題庫等都不達標(biāo)。
其四,維護跟進力度不夠。高職院校缺乏相應(yīng)的技術(shù)人員,資源利用率較低且缺乏維護,導(dǎo)致大量資源名存實亡。
其五,資源安全防護性能較低。由于大量的資源缺少特定的知識產(chǎn)權(quán)問題,導(dǎo)致大多數(shù)高職院校不愿意共享。
二、云計算網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用模式概述
教育資源服務(wù)平臺有著不可忽視的作用。2006年由知名網(wǎng)絡(luò)公司谷歌公司提出一種沒有統(tǒng)一定義的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用模式――云計算(Cloud Computing)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用模式,它是一種很好的教育資源服務(wù)平臺。對于該模式,目前比較被認(rèn)可的定義和描述如下:它是一種可共享的用戶虛擬化的軟硬件資源共享和信息化服務(wù)的計算機手段。它實現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)并行、分布的兼容模式,可以依據(jù)HTTP 協(xié)議,按照需要進行信息化服務(wù),具有終端化、客戶化的服務(wù)優(yōu)勢。為達到客戶端的自由化使用,云計算虛擬化資源池為服務(wù)提供商實現(xiàn)即時付費模式,為用戶負(fù)載動態(tài)資源的重新配置提供協(xié)議等級,確保了虛擬化資源池資源最優(yōu)化使用。其資源提供了三個主要的服務(wù):平臺服務(wù)、軟件服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。云計算實現(xiàn)了資源的統(tǒng)一透明,達到了軟硬件資源的統(tǒng)一管理化?;谶@種優(yōu)秀的計算機系統(tǒng)性能,計算機網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用模式的主要性能包括以下幾點:可供應(yīng)化服務(wù),價格較低;虛擬化資源池的規(guī)模較大,可無限擴充,負(fù)載較為均衡;安全、操作性較高。
三、云計算網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用模式在高職遠(yuǎn)程教育資源平臺建設(shè)中的優(yōu)勢
鑒于云計算的優(yōu)越性能,結(jié)合現(xiàn)代高職院校教學(xué)資源建設(shè)存在的資源質(zhì)量差、發(fā)展不均衡、重復(fù)建設(shè)等問題,可以預(yù)見,云計算網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用模式可以對高職遠(yuǎn)程教育資源平臺建設(shè)起到重要作用。
首先,云計算網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用模式可以實現(xiàn)高職教育資源的共享。高職院校一般都是從由原來的中等職業(yè)學(xué)校升格而來,基礎(chǔ)差,底子薄,資金不足。云計算網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用模式資源共享的特點可以有效彌補這些缺點。第一,云計算網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用模式能夠擴大資源范圍,提升基礎(chǔ)設(shè)施中的軟硬件利用效率,更好地避免資源重復(fù)建設(shè)、資金重復(fù)投入問題,化解資金不足的矛盾。第二,云計算網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用模式可以實現(xiàn)高等職業(yè)學(xué)校校內(nèi)校外優(yōu)質(zhì)資源的無縫對接,形成一個體系龐大、結(jié)構(gòu)完整的教育教學(xué)資源庫,解決了高職院校技術(shù)方面的問題。第三,云計算支持用戶的各種終端設(shè)備,如手機,計算機等,選擇自由靈活,按需付費完成。
其次,云計算網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用模式可以提升高職院校資源的利用效率。云計算系統(tǒng)主要是利用了網(wǎng)絡(luò)的分布式技術(shù)和兼容技術(shù)對教育教學(xué)資源運算、儲備、解析、索引以及深層次的管理。優(yōu)化云計算網(wǎng)絡(luò)虛擬化資源池的利用,提高遠(yuǎn)程教育教學(xué)資源利用率,可以使其具有更加自動化、智能化的服務(wù)機制。
再次,云計算網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用模式可以保證高職院校教學(xué)的安全性?;谟脩舻碾[私以及云計算內(nèi)部的保密程度,云計算教育教學(xué)資源都有相對專業(yè)的人員進行管理、利用和配發(fā),有各種比較專業(yè)的殺毒程序,有較強的防火墻,避免了人為的數(shù)據(jù)丟失及破壞等現(xiàn)象的發(fā)生,保證了教育信息的儲存,數(shù)據(jù)的安全,使教學(xué)活動正常運行。
最后,云計算網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用模式可以實現(xiàn)高職院校教學(xué)的即時反饋。隨著云計算在各大高職院校范圍使用率的增高,基于云計算的用戶群反饋性能,教育資源能夠在更大的范圍內(nèi)接受用戶的評析。這有利于完善高職教育教學(xué)資源的數(shù)字化,可以為多個高職院校教育資源協(xié)同建設(shè)提供依據(jù)。云計算網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用模式的成功應(yīng)用,突破了以往在許多領(lǐng)域的不可能,愈來愈多地為教育發(fā)展積累了相關(guān)的技術(shù)及經(jīng)驗。
四、基于云計算網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用模式的高職遠(yuǎn)程教育資源平臺建設(shè)方案
云計算網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用模式為當(dāng)前的高職遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)提供了合適的發(fā)展機會,但是就目前的建設(shè)現(xiàn)狀,需要做的就是利用云計算網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用模式的虛擬化特點,實現(xiàn)逐漸構(gòu)建一個較大范圍的應(yīng)用協(xié)議,以虛擬化資源池為平臺,教育機構(gòu)、教育從業(yè)人員和終端用戶相統(tǒng)一的系統(tǒng)。
(一)構(gòu)建系統(tǒng)的五個層面。第一層為基礎(chǔ)建設(shè)所需的軟硬件設(shè)施層,整合當(dāng)前學(xué)校、教育機構(gòu)、教育企業(yè)單位的節(jié)點性數(shù)據(jù),形成一個較為龐大的數(shù)據(jù)資源中心,組成基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器、資源庫。第二層為虛擬資源池的服務(wù)應(yīng)用層,即Iaas,實現(xiàn)對第一層基礎(chǔ)建設(shè)所需的軟硬件的統(tǒng)一管理,其中包含了計算服務(wù)、數(shù)據(jù)儲存和網(wǎng)絡(luò)通信的虛擬化管理。第三層為各終端用戶所需的平臺服務(wù)層,即PAAS。相應(yīng)的軟件開發(fā)人員在構(gòu)建的虛擬網(wǎng)絡(luò)資源池內(nèi),為教育教學(xué)應(yīng)用軟件提供開發(fā)與測試環(huán)境、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、公用API、Web服務(wù)協(xié)議API等平臺與接口的兼容。第四層為用戶所需的軟件服務(wù)層,即SAAS。用戶可以根據(jù)自己的需要進行相應(yīng)的操作,其中包含網(wǎng)絡(luò)點播系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)、虛擬實驗系統(tǒng)、教育教學(xué)資源管理庫、書籍目錄庫、圖書管理庫、論文建設(shè)庫、教育評估系統(tǒng),音視頻會議系統(tǒng)。第五層為用戶的鍵入層,為各種用戶提供軟件的root權(quán)限及用戶的http協(xié)議。
(二)采用集中化管理、分散儲存模式。資源高效共享是云計算體系的核心內(nèi)容。為實現(xiàn)對教育管理部門、學(xué)校、科研單位、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)企業(yè)的整合,采用集中化管理、分散儲存的模式。整合當(dāng)前的教育局域網(wǎng)、教育科研網(wǎng)、校園網(wǎng)、無線有線網(wǎng)絡(luò)資源,根據(jù)以上的構(gòu)架系統(tǒng)規(guī)劃,以云計算為平臺實現(xiàn)集中各區(qū)域各機構(gòu)的教育教學(xué)資源兼容。同時,在各地區(qū)、單位、學(xué)校等形成數(shù)據(jù)節(jié)點,根據(jù)用戶的需要,形成用戶所需的相對獨立的云資源教育教學(xué)平臺。
(三)云構(gòu)建面向?qū)W生的教育教學(xué)資源。當(dāng)前各大高職院校學(xué)生的學(xué)習(xí)成本較大的原因主要集中在教育教學(xué)資源的使用率較低,學(xué)習(xí)資源相對分散獨立。所以,實現(xiàn)高職院校學(xué)習(xí)資源高效配置利用是當(dāng)務(wù)之急。結(jié)合高等職業(yè)院校職業(yè)化的教學(xué)特點,實訓(xùn)部分課程在教學(xué)計劃中占的比例很大,基于云計算的資源虛擬化設(shè)計,讓學(xué)生在相對獨立的平臺上實現(xiàn)虛擬化操作,使學(xué)生體驗企業(yè)真實的工作場景,提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
(四)云構(gòu)建云計算的數(shù)字化圖書館?,F(xiàn)代高職院校建設(shè)發(fā)展的另一個衡量標(biāo)準(zhǔn)為數(shù)字化圖書館的建設(shè),目前大多數(shù)高職院校的數(shù)字化圖書館存在重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象,云計算可以為各大高職院校實現(xiàn)虛擬性的云管理模式,旨在為各高職院校提供數(shù)字化建設(shè)圖書館的變革方面提供參考和管理的基礎(chǔ)。云計算管理模式不但可以為高職院校省去一大筆購買服務(wù)器的費用,而且可以為高職院校的數(shù)字節(jié)點發(fā)展提供一個平臺,完成由傳統(tǒng)的硬件管理到虛擬性管理的質(zhì)量飛躍,大大方便圖書館數(shù)字資源的管理。
(五)云構(gòu)建師資培訓(xùn)平臺。高等職業(yè)院校的教師成分復(fù)雜,有校內(nèi)專任的教師,也有來自企業(yè)的兼職技師。教師資源的力量較為分散,教師之間交流較少。而云計算網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用模式可以為構(gòu)建教師資源系統(tǒng)提供一個相對穩(wěn)定的平臺。云計算網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用模式實現(xiàn)了校內(nèi)專任教師和企業(yè)一線兼職教師數(shù)量與質(zhì)量的量化,推動了各大高職院校師資的多元化,加強了教師之間的交流與合作,提高了教師的素質(zhì)。
綜上所述,云計算網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用模式無疑符合當(dāng)前提出的節(jié)能型社會建設(shè)的總體需求。在這種需求下,應(yīng)選擇最好構(gòu)架的技術(shù)方案,確保優(yōu)質(zhì)資源的輻射帶動、再造、擴充和促進,重視保護教學(xué)資源版權(quán)政策,加快研究和實施的步伐,保證高職院校能實現(xiàn)真正意義上的遠(yuǎn)程教育資源共享。為社會的經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。與此同時,我們應(yīng)學(xué)習(xí)國內(nèi)外發(fā)展較好的高職院校的先進理念和舉措,并結(jié)合本校實際情況,在系統(tǒng)工程上完善教育資源庫的結(jié)構(gòu)和體系建設(shè),研究和開發(fā)資源庫建設(shè)的平臺,使高新技術(shù)為我國高等職業(yè)教育發(fā)展發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
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一、提升服務(wù)效能
1、規(guī)范程序,提高工作效率。深入開展行政效能提速活動,縮短公文制發(fā)時間,轉(zhuǎn)發(fā)文件2日內(nèi)辦畢,自制文件按領(lǐng)導(dǎo)要求限時辦結(jié),急件隨到隨辦。切實做好會前會中會后各個環(huán)節(jié)的銜接,重大會議材料提前5日內(nèi)送審,一般性會議材料提前3日送審,會場提前半天布置,領(lǐng)導(dǎo)即席講話2日內(nèi)整理完畢,會議紀(jì)要次日送審,會后及時督辦、落實。嚴(yán)格民生網(wǎng)、市民服務(wù)熱線定時反饋制度,群眾反映的問題第一時間接受,當(dāng)天轉(zhuǎn)交相關(guān)單位辦理,7天之內(nèi)必須向群眾反饋辦理情況,特殊問題直接現(xiàn)場辦理。
2、創(chuàng)新舉措,提高服務(wù)水平。圍繞辦文、辦會、辦事,重點堅持“一項制度”,即首問負(fù)責(zé)制;
一切為領(lǐng)導(dǎo)、基層和群眾服務(wù);
組織一次培訓(xùn),即邀相關(guān)業(yè)務(wù)人士對兩辦職工進行專項培訓(xùn);
開展一個活動,。
3、嚴(yán)格制度,提高落實能力。對辦公室工作制度進行逐項梳理修改完善,細(xì)化到每個科室,具體到每個崗位,責(zé)任到每個人員,形成以制度管人、管事的工作機制。大力精簡各類會議、文件,嚴(yán)格財務(wù)管理規(guī)定,壓縮各類接待支出,確保今年各類接待和經(jīng)費支出不高于去年;
加強對行政權(quán)力運行的監(jiān)督制約,嚴(yán)格政務(wù)一線督查制度,確保政令暢通,政策落實,提高執(zhí)行力和公信力。
二、執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況
1、切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)。辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定和實施辦法,認(rèn)真履行職責(zé),積極主動地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,形成了正職抓全面負(fù)主要責(zé)任、副職抓分管負(fù)直接責(zé)任的新機制。
2、堅持以廉政促進工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。辦公室堅持把廉政建設(shè)與改進機關(guān)工作作風(fēng)結(jié)合起來,與具體工作實踐結(jié)合起來,以廉政促勤政,以廉政促工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。辦公室各項工作堅持從大處著眼、小處做起,公務(wù)接待厲行節(jié)儉,堅決杜絕奢侈之風(fēng),把時間、精力放在抓業(yè)務(wù)、辦實事上,廉潔從政之風(fēng)尉然興起。另外要以良好的作風(fēng)促進工作落實。今年,辦公室把工作的著眼點放在狠抓落實上,政治業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高、辦公自動化應(yīng)用、辦文辦會、后勤保障服務(wù)、精神文明建設(shè)等重點工作,按照確定的方向和措施,明確分工、明確職責(zé),狠抓落實,確保了全年工作任務(wù)的順利完成,形成了以廉政促作風(fēng)、以作風(fēng)促落實的良性互動機制。
3、深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育
辦公室把黨性黨風(fēng)和廉政教育作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要內(nèi)容,堅持“預(yù)防為主、教育為主”的方針,加強對干部職工的教育,警示教育,各崗位按照辦公室的總體要求,堅持把廉政建設(shè)規(guī)定列入理論學(xué)習(xí)內(nèi)容,開展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育,豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容,增強學(xué)習(xí)時效,強化了機關(guān)干部的公仆意識和宗旨意識。
三、改進工作作風(fēng)
為健全規(guī)范了工作運行機制,有效煥發(fā)了全體工作人員的工作激情,進一步樹立了政府機關(guān)廉潔、勤政、務(wù)實、高效的良好形象,市委市政府辦公室進行了一系列的改進工作作風(fēng)措施:
1、加強學(xué)習(xí)教育,著力提高整體素質(zhì)。堅持理論聯(lián)系實際,切實端正學(xué)風(fēng),積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)。堅持群眾觀點和群眾路線,帶著對人民群眾的深厚感情去想問題、做事情,在謀劃工作、輔佐決策時,充分考慮群眾意愿,維護群眾利益,誠心誠意地為群眾辦實事、解難題、做好事,把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來,養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、求真務(wù)實、廉潔高效的作風(fēng)。
2、二是加快工作節(jié)奏,努力提高辦事效率。堅持以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo),不斷建立健全覆蓋辦公室全部工作的各項規(guī)章制度和工作規(guī)程,切實做到崗位有職責(zé)、工作有規(guī)程、辦事有時限、結(jié)果有反饋,逐步形成較為完善且操作性強的機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)制度體系。同時加快信息化建設(shè),積極推進電子政務(wù),促進機關(guān)辦公業(yè)務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和快捷高效。
3、進一步加強公文的審核把關(guān)工作,嚴(yán)格規(guī)范公文流程,認(rèn)真把好行文關(guān)、內(nèi)容關(guān)、政策關(guān)、法規(guī)關(guān)、文字和格式關(guān),力求做到思想性、政策性、規(guī)范性和可操作性相統(tǒng)一。
一、我國圖書館聯(lián)盟的發(fā)展和現(xiàn)狀
20世紀(jì)90年代以后,我國各類型圖書館聯(lián)盟開始建立,圖書館之間真正意義上的大規(guī)模合作和信息資源共享逐步展開。圖書館聯(lián)盟的發(fā)展以共享理念為出發(fā)點,以信息資源建設(shè)為基礎(chǔ),以信息技術(shù)的發(fā)展為支撐,以組織管理制度為保證,以提供共享服務(wù)為目的。我國建立的圖書館聯(lián)盟主要有全國性的專業(yè)圖書館聯(lián)盟、全國性的綜合性圖書館聯(lián)盟、地區(qū)性的專業(yè)圖書館聯(lián)盟和行業(yè)性的聯(lián)盟。我國已經(jīng)運營并獲得良好社會評價的國家級圖書館聯(lián)盟有:中國高等教育文獻保障系統(tǒng)(CALIS),目前已經(jīng)發(fā)展到621家成員館;國家科技圖書文獻中心;中國數(shù)字圖書館聯(lián)盟,已有111家加盟;中國圖書館信息網(wǎng)絡(luò)工程,又稱“金圖工程”。地區(qū)性的圖書館聯(lián)盟有:上海高校網(wǎng)絡(luò)圖書館;廣東省高校電子圖書館;天津市高校數(shù)字化圖書館;北京高校網(wǎng)絡(luò)圖書館;河北省高等學(xué)校數(shù)字圖書館聯(lián)盟等。
二、存在問題
1.傳統(tǒng)思想觀念的束縛。我國圖書館界一直存在著“大而全”、“小而全”、“自給自足”、“閉關(guān)自守”等觀念,直接影響著圖書館合作、協(xié)調(diào)的整體觀念。一些大型的圖書館擔(dān)心合作活動帶來的負(fù)擔(dān)多于受益,而小型圖書館則存在對大館的依賴心理,不愿付出,從而導(dǎo)致合作活動缺乏內(nèi)部動力。
2.缺乏統(tǒng)一的指揮。目前我國的圖書館聯(lián)盟建設(shè)的現(xiàn)狀是條塊分割,系統(tǒng)間缺乏橫向協(xié)調(diào)機制,采用各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),沒有統(tǒng)一的建設(shè)平臺。這種條塊分割缺少有力的宏觀調(diào)控,導(dǎo)致了圖書館聯(lián)盟建設(shè)難以實現(xiàn)跨系統(tǒng)共享,資源不能充分共知、共建和共享;圖書館自動化系統(tǒng)建設(shè)和軟件開發(fā)也是各自為陣,系統(tǒng)的兼容性較差。
3.發(fā)展不平衡性和兩極分化現(xiàn)象。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡和區(qū)域信息化的發(fā)展差異,導(dǎo)致我國信息化發(fā)展水平呈現(xiàn)“東高西低―南高北低―中間低”的格局,
4.資金投入有限。我國因特網(wǎng)主干網(wǎng)和支干網(wǎng)的寬帶都過于狹窄,信道擁塞,傳出速度慢,影響了信息資源的充分利用;另外,硬件設(shè)施的維護和升級、數(shù)字資源的加工整理、數(shù)據(jù)庫的采購等均需要大量的資金投入。
5.缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。我國目前大多數(shù)圖書館建設(shè)對網(wǎng)絡(luò)協(xié)議缺乏了解,軟硬件配置不規(guī)范,數(shù)據(jù)庫的建設(shè)也缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),阻礙了圖書館之間的網(wǎng)絡(luò)合作和資源共享。沒有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作程序和信息交換模式,合作就無法進行。
6.缺乏高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才和復(fù)合型人才。網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)需要大量的計算機人才和信息資源開發(fā)人才,而各種圖書館都是以服務(wù)為理念,自身的吸引力又比較弱。原有的圖書館工作人員計算機和網(wǎng)絡(luò)知識普遍缺乏,因此如何解決人才的培訓(xùn)和開發(fā)是當(dāng)前圖書館聯(lián)盟建設(shè)面臨的大問題。
7.面臨知識產(chǎn)權(quán)糾紛和信息安全問題。網(wǎng)絡(luò)信息的自由傳遞會產(chǎn)生新信息的安全問題,同時,信息的自由傳遞也會帶來知識產(chǎn)權(quán)的糾紛,而我國目前在這方面的法律法規(guī)和政策控制還相當(dāng)不完善。
三、建設(shè)途徑
由于圖書館的類型多,規(guī)模、經(jīng)費和服務(wù)對象的不同,外部環(huán)境也不一致,因此,“多樣性”應(yīng)該是我國圖書館聯(lián)盟發(fā)展的基本規(guī)律之一。我國圖書館聯(lián)盟的建設(shè)必須結(jié)合我國實際國情,在宏觀調(diào)控下,提倡統(tǒng)一管理、分散建設(shè)。即在國家層次的適度宏觀管理與協(xié)調(diào)下,提倡和鼓勵圖書館廣泛開展和參與各種層次、各種形式、各種功能和更加深入的合作活動,這樣才能發(fā)揮其在資源共享方面的最大效益。
1.整體規(guī)劃,建立指導(dǎo)中心。首先,打破傳統(tǒng)的條塊分割,實行統(tǒng)一部署,統(tǒng)一指揮。其次,建立網(wǎng)絡(luò)中心圖書館。第三,為圖書館的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作程序。
2.多方籌集資金。圖書館聯(lián)盟的建設(shè)涉及到數(shù)字文獻資源的建設(shè)、現(xiàn)代信息技術(shù)的采用、現(xiàn)代信息設(shè)備的更新、網(wǎng)絡(luò)的布線、架設(shè)等多方面的工作。資金主要來源于政府撥款、成員單位繳納的會費、贊助和捐贈等。除此之外,圖書館要大力吸引社會力量參與,引導(dǎo)社會資金投入到有可能獲得較大經(jīng)濟回報的領(lǐng)域,如信息增值服務(wù)等。
3.工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。圖書館聯(lián)盟成員之間要順利實現(xiàn)資源的共建、共享就必須制定和完善統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和性能指標(biāo),在信息存儲和檢索方面開發(fā)統(tǒng)一的系統(tǒng)和界面。為了解決標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的問題,各成員館應(yīng)當(dāng)共同購買硬件設(shè)備、統(tǒng)一購買或開發(fā)公用的圖書館管理系統(tǒng),建立聯(lián)盟系統(tǒng)之間的公共檢索平臺,使之能夠在異購系統(tǒng)之間實現(xiàn)信息的檢索和傳輸?shù)取?/p>
4.分散建設(shè)。圖書館聯(lián)盟建設(shè)既需要國家的統(tǒng)一規(guī)劃,又需要各個圖書館在信息資源建設(shè)、開發(fā)方面表現(xiàn)出自主性和靈活性。成員館要根據(jù)自身館藏和地域優(yōu)勢,建設(shè)好特色或?qū)n}文獻資源和數(shù)據(jù)庫,包括實體館藏和虛擬館藏。在共建共享的活動中,成員館不僅是文獻信息資源的建設(shè)者和參與者,也是終端用戶。
5.規(guī)劃圖書館內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)。圖書館的網(wǎng)絡(luò)布線要具有彈性,能適應(yīng)不同的主機系統(tǒng),不同的局域網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),具有較強的傳輸能力,滿足未來多媒體技術(shù)的需要,能透過廣域網(wǎng)設(shè)備,全面支持與國家通訊網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)結(jié)和國家信息高速公路網(wǎng)的連接,使圖書館具有開通國內(nèi)、國際聯(lián)機檢索的能力。
6.大力開展館員培訓(xùn)。圖書館聯(lián)盟的建設(shè)需要大量復(fù)合型人才,因此,要大力加強圖書館員的培訓(xùn)工作,對不同的業(yè)務(wù)人員開展不同的培訓(xùn)內(nèi)容。對圖書情報人員要進行計算機和網(wǎng)絡(luò)知識的培訓(xùn),而對信息技術(shù)人員也要加強圖書情報知識的培訓(xùn)。
7.加強與國外信息網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)和國際組織的聯(lián)系和合作,爭取技術(shù)支持。西方發(fā)達國家的圖書館聯(lián)盟建設(shè)較早,技術(shù)成熟、經(jīng)驗豐富,與他們加強合作,有利于我們在建設(shè)中節(jié)省資金,節(jié)省時間,少走彎路。
8.注意合約的簽訂。圖書館在與信息供應(yīng)商、服務(wù)商簽訂合約并獲得信息資源的使用許可時,應(yīng)注意充分保障圖書館聯(lián)盟的利益與權(quán)利,要謹(jǐn)慎的遵循知識產(chǎn)權(quán)法。
9.保證信息的安全。做好信息資源使用的身份認(rèn)證、權(quán)限管理、使用管理、版權(quán)管理和付費審計。圖書館聯(lián)盟業(yè)務(wù)工作如聯(lián)機編目、館際互借、電子文獻傳遞的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全保障。
關(guān)鍵詞:新時期 人事檔案 信息化
中圖分類號:G275 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1003-9082(2015)12-0025-01
信息資源的利用就是人類知識和智慧的利用,科學(xué)信息的交流、利用必將推動科技生產(chǎn)力的不斷發(fā)展,科技檔案信息化管理勢在必行。
一、檔案信息化建設(shè)的現(xiàn)狀
檔案信息化建設(shè)逐步向檔案資源數(shù)字化、信息管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化邁進,已經(jīng)取得了顯著成績。但是,由于諸多原因,到目前為止,極少部分館藏檔案信息化建設(shè)基本未能啟動。據(jù)了解,有的地方計算機等現(xiàn)代辦公設(shè)備缺乏,檔案網(wǎng)站未建立;有的雖是建立了檔案網(wǎng)站,但也只錄入了極少部分檔案卷內(nèi)目錄,檔案全文掃描未進行,因此,查閱檔案一直靠傳統(tǒng)的手工操作,服務(wù)效率和服務(wù)水平相對較為低下,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會利用檔案信息資源的需要。
二、現(xiàn)階段人事檔案信息化管理中存在的問題
1.人事檔案信息化管理工作缺乏重視
人事檔案管理工作一直以來沒有得到應(yīng)有的重視,導(dǎo)致目前為止仍有很多高層領(lǐng)導(dǎo)及人事檔案管理人員都沒有正確意識到人事檔案信息化管理將會帶來多大的福音,對人事檔案管理工作的重視度不高,使人事檔案管理系統(tǒng)沒有得到有效利用,最終導(dǎo)致人事檔案信息化系統(tǒng)的建設(shè)步伐原地不動。
2.信息化系統(tǒng)的整體水平較為落后缺乏完善的管理
目前人事檔案在管理上缺乏完善的管理制度,而且沒有先進的管理觀念、管理水平和管理手段。通常人事檔案管理工作僅局限在個人歷史信息記錄的維護方面,對檔案中內(nèi)容不能及時進行更新和補充,使人事檔案的發(fā)展受到了較大的制約,也影響了人事檔案整體水平的提升,不利于人事檔案管理水平的提高。再加之人事檔案信息化系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和總體的規(guī)劃,各個部門在數(shù)據(jù)庫建立時由于缺乏必要的溝通和聯(lián)系,導(dǎo)致大量的人力和物力的浪費,人事檔案信息資源的共享難以實現(xiàn)。
3.人事檔案管理人員水平不高
這就導(dǎo)致其業(yè)務(wù)水平及職業(yè)素質(zhì)都處于一個較低的水平,對人事檔案信息化建設(shè)工作的重要性缺乏必要的認(rèn)識,不能科學(xué)合理的對檔案資料進行收集、整理和歸檔,缺乏對檔案的合理規(guī)劃,各種新技術(shù)也得不到有效的利用,在很大程度上影響了人事檔案信息化建設(shè)進程的快速推進。
4.人事檔案管理信息化建設(shè)制度不健全
在檔案管理信息化建設(shè)工作中,雖然有《檔案法》及《全國檔案系統(tǒng)信息化建設(shè)實施綱要》等相關(guān)法律法規(guī)及制度進行規(guī)范,但是在實踐方面的落實不到位,在這種沒有制度進行約束的情況之下,更不用談具體的實施規(guī)范了,那么人事檔案信息化工作在這種沒有制度保障的條件下只能流于形式了。
三、信息化建設(shè)管理的優(yōu)化對策
1.強化領(lǐng)導(dǎo),形成共識
加快檔案信息化建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。要更新各級領(lǐng)導(dǎo)干部的知識領(lǐng)域,使檔案信息化建設(shè)有一個明確的引路。在信息化建設(shè)過程中,不但要強化領(lǐng)導(dǎo),獲得當(dāng)?shù)攸h委、政府的高度重視和大力支持,而且要貫穿于信息化建設(shè)的始終。要加強信息化建設(shè)的意義和重要性的廣泛宣傳,讓廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾了解和掌握信息
2.人事檔案管理方式和服務(wù)方式的開放性
改革陳舊落后的管理方式與管理手段,逐步實現(xiàn)人事檔案管理的社會化。市場經(jīng)濟的建立,減弱了人事檔案政治化、神秘化的程度,與此同時,信息技術(shù)和因特網(wǎng)的飛速發(fā)展,改變了人事檔案管理和服務(wù)方式。可以采用現(xiàn)代化管理手段與方式管理人事檔案,將不屬于個人隱私內(nèi)容的人事檔案,采用網(wǎng)絡(luò)化管理和服務(wù)的方式,使人事檔案管理部門與外界的人才信息交流,由單一的途徑變?yōu)殚_放式的交流模式。
3.采用信息化管理手段,完善人事檔案管理制度。
信息化是當(dāng)今社會發(fā)展的一大趨勢,它對人事檔案工作提出了新的要求,那就是盡可能地運用當(dāng)代科技新成果和管理新手段,提高人事檔案工作的效率和水平,以盡快實現(xiàn)人事檔案信息化管理。建立一套科學(xué)、合理、完善、可行性高的人事檔案管理體系。使檔案管理工作的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)形成標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的文字要求,并結(jié)合實際情況為檔案工作制定一套具體的考核標(biāo)準(zhǔn),為人事檔案信息化建設(shè)工作提供制度上的保障。
4.重視對人事檔案管理人員的人才培養(yǎng)
單位應(yīng)對從事人事檔案工作的人員提供培訓(xùn)和提升自身能力的機會,并給予相關(guān)人員外出培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的機會。讓他們有機會參與相關(guān)的工作培訓(xùn)。學(xué)習(xí)更多科學(xué)有效的工作技巧。為人事檔案信息化管理的更好更快實施提供人力保障。在工作人員的更新?lián)Q代的時候,要提升工作人員的整體素質(zhì)。普及人事檔案信息化的相關(guān)工作內(nèi)容和操作技術(shù)。提高人事檔案工作的服務(wù)水平。培養(yǎng)即了解業(yè)務(wù)知識,且有對計算機有一定了解,并知曉相關(guān)法律法規(guī)的復(fù)合型人才的工作人員才是我國當(dāng)前人事信息檔案管理人員的最理想的人選。
5.加強硬件設(shè)施及人力資源的投資力度
首先,硬件設(shè)施建設(shè)是醫(yī)院人事檔案信息資源使用的基礎(chǔ)。醫(yī)院應(yīng)在原有的硬件設(shè)施基礎(chǔ)之上進一步加強投入,建立專門的檔案管理室,并使檔案管理室達到防潮防塵防火等基本要求。建立單獨的檔案閱覽室,使檔案管理室、檔案閱讀室、檔案辦公室分開設(shè)置。其次,醫(yī)院應(yīng)將人事檔案管理員的培訓(xùn)計劃納入全員年度培訓(xùn)計劃中,從各方面提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)。在選取檔案管理工作人員時,必須按照嚴(yán)格的考核制度進行,要求檔案管理人員具有堅定的個人立場,堅決不泄密,來確保檔案信息的安全性,并不斷給檔案管理人員進行職業(yè)道德方面的教育。與此同時再利用專業(yè)培訓(xùn)及繼續(xù)教育等方式來不斷更新檔案管理人員的知識體系,加強其實務(wù)應(yīng)用能力。