數(shù)字鄉(xiāng)村建設下農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)培育

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摘要：數(shù)字鄉(xiāng)村建設是推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提升的必要途徑，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要基石，而農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)是推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設的關鍵因素。在數(shù)字鄉(xiāng)村構建中，數(shù)字信息技術的獲取及使用具有一定的“門檻”效應，且農(nóng)民的數(shù)字信息素養(yǎng)落后于數(shù)字信息技術的發(fā)展，導致農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字化進程陷入困境?；诖耍n題小組從頂層設計、培育主體和環(huán)境三個維度提出推動農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)提升的有效路徑，以推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設的可持續(xù)發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興。

關鍵詞：數(shù)字鄉(xiāng)村建設；數(shù)字信息素養(yǎng)；培育發(fā)展

十四五規(guī)劃明確提出，加快推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設，構建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合信息服務體系，建立涉農(nóng)信息普惠服務機制，推動鄉(xiāng)村管理服務數(shù)字化。其中大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，實施智慧農(nóng)業(yè)工程和“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動以及鼓勵對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行數(shù)字化改造，加強農(nóng)業(yè)遙感、物聯(lián)網(wǎng)應用，提高農(nóng)業(yè)精準化水平是推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提升的必要途徑，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要基石。得益于以互聯(lián)網(wǎng)為基礎的第三次信息技術革命，大力推動了我國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展歷程，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設以及數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提供了必要的物質基礎[1]。但數(shù)字信息技術的獲取及使用具有一定的“門檻”效應，而廣大農(nóng)民的數(shù)字信息素養(yǎng)落后于數(shù)字信息技術的發(fā)展，導致農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字發(fā)展陷入困境。因此，提升農(nóng)民的數(shù)字信息素養(yǎng)是推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設的基礎性工程，有利于破解農(nóng)村數(shù)字發(fā)展困境，釋放農(nóng)村數(shù)字活力，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展[2]。

1農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)的理論概述

素養(yǎng)是知識、技能、態(tài)度的超越和統(tǒng)整,是一整套可以被觀察、教授、習得和測量的行為[3]。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織全民信息計劃（IFAP）2005年通過的《亞歷山大宣言》，信息素養(yǎng)是指人們能夠識別信息需求、定位和評估信息質量、儲存和搜索信息、有效運用信息以及應用信息創(chuàng)造和交流知識[4]。數(shù)字信息素養(yǎng)是信息素養(yǎng)的重要組成部分，它幫助使用者處理來自各種渠道的數(shù)字信息，并提供收集數(shù)字信息的相關技術和方法[5]。在區(qū)域發(fā)展差異及城鄉(xiāng)二元體制的框架下，城市居民和農(nóng)村居民的數(shù)字信息素養(yǎng)具有較大的差異，在實際的生產(chǎn)生活中，農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)長期落后于城市居民，因此在對農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)的探討下，要充分考慮群體差異性[6]。結合農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民實際發(fā)展狀況，本研究將農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)定義為農(nóng)民在實際生產(chǎn)生活中對不同領域及渠道的數(shù)字信息獲取、識別及使用能力。在數(shù)字信息時代，農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)的特殊性體現(xiàn)在以下幾個方面：1）數(shù)字信息的獲取門檻。移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，使得以智能手機等為主要數(shù)字媒介的信息技術得到極化發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)、智能化以及云計算等數(shù)字技術讓數(shù)字信息環(huán)繞在人們日常生產(chǎn)生活的各個方面，為整個社會經(jīng)濟發(fā)展提供了巨大的動力。但就農(nóng)村地區(qū)而言，數(shù)字信息的獲取具有一定的門檻。一方面，數(shù)字化普及的缺失，由于數(shù)字基礎設施建設的不充分[7]，未能給予農(nóng)村地區(qū)數(shù)字賦能的外在條件，從而形成農(nóng)村地區(qū)對于數(shù)字信息獲取的局限狀況；另一方面，數(shù)字信息媒介的單一化，近年來我國農(nóng)村地區(qū)存在空心化、老年化以及婦女兒童化的現(xiàn)象，留守農(nóng)村的群體對于智能手機、電腦等承載數(shù)字信息的媒介具有一定的抵制和抗拒心理。從實際調研和采訪的過程中得知以下兩點主要原因：一是對于智能設備的不熟悉，二是智能設備具備高價易損的特征。數(shù)字媒介的缺失也是農(nóng)村地區(qū)數(shù)字信息獲取困難的主要原因之一。2）數(shù)字信息的識別錯位。傳統(tǒng)農(nóng)村社會是屬于鄉(xiāng)土社會和人情社會，信息來源主要局限在村與村以及鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間，信息具有單一性和可靠性[8]。但是在數(shù)字信息化時代，信息的來源突破了地域限制，信息的多樣性以及失真特征成為阻礙農(nóng)民汲取信息的主要障礙之一。3）數(shù)字信息的低效使用。如傳統(tǒng)農(nóng)民將信息運作于生產(chǎn)過程中的行為主要表現(xiàn)為對于天氣預報的依賴，而在數(shù)字信息化時代，貫穿于整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的益農(nóng)信息以及市場信息卻很少被有效運用。主要原因為，一方面益農(nóng)信息與市場信息的獲取需要農(nóng)戶掌握一定的信息檢索能力，另一方面農(nóng)戶受限于自身的教育水平，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關技術掌握不充分，仍然傾向于經(jīng)驗主義。

2數(shù)字鄉(xiāng)村建設背景下農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)培育問題

農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)培育是破解農(nóng)村數(shù)字發(fā)展困境、釋放農(nóng)村數(shù)字活力、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的重要途徑。在推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設的過程中，農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)培育存在諸多問題，制約了數(shù)字農(nóng)村、智慧農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。

2.1農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)培育政策單一

近年來，我國政府先后出臺《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022）》《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025）》等系列政策文件，為推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設明確了基本方向和具體行動方案。然而，這些政策的支持重點主要關注供給側層面的數(shù)字基礎設施建設以及數(shù)字化管理等方面，強調推進大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術與農(nóng)業(yè)的綜合性發(fā)展，而對于數(shù)字鄉(xiāng)村建設參與主體的農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)的作用不夠重視[9]。政策傾向對于微觀主體建設具有單一性，導致農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)相較于數(shù)字信息技術的發(fā)展產(chǎn)生嚴重滯后，數(shù)字鴻溝的主要矛盾表現(xiàn)為“高水平、低運用”。隨著數(shù)字基礎設施的完善以及數(shù)字信息技術的不斷發(fā)展，數(shù)字鄉(xiāng)村建設的主要矛盾也將體現(xiàn)在農(nóng)民自身的局限上，為了后續(xù)的可持續(xù)發(fā)展，政策的傾向應更加關注農(nóng)民信息素養(yǎng)的培育和提升。

2.2農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)培育主體缺位

農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)的特殊性從獲取、識別和運用三個維度分析了當前抑制其提升的主要原因。就農(nóng)民個體而言，數(shù)字信息的獲取、識別和運用都在不同程度上限制了其參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設的積極性。建設主體的“數(shù)字低能”，導致其在主觀上抵制數(shù)字教育、數(shù)字生活和數(shù)字生產(chǎn)等，農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)培育個體缺失，使得數(shù)字賦能未能在農(nóng)村得到有效的推進。就農(nóng)村基層組織而言，村委會不能在數(shù)字信息時代有效發(fā)揮帶頭作用。農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)的提升既有賴于個體的作用，也取決于同群效應的影響，農(nóng)村基層群眾自治組織在很大程度上維護了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定，但在另一方面，鄉(xiāng)村管理服務數(shù)字化發(fā)展卻未能與農(nóng)村基層群眾自治組織有效結合。在脫貧攻堅的第三方評估過程中，發(fā)現(xiàn)在實際的村級事務管理過程中，數(shù)字媒介的配比較為完善，村委會具有村民的數(shù)字信息管理數(shù)據(jù)庫（體現(xiàn)出數(shù)字基礎設施的完善）。然而在實際的操作過程中村干部的數(shù)字技能表現(xiàn)仍然處于較低水平，只能進行最簡單的基礎操作，大大增加了工作的復雜程度以及時耗。農(nóng)村基層組織缺乏數(shù)字活力，無法為農(nóng)民個體提升數(shù)字信息素養(yǎng)提供模仿效應以及帶頭效應。

2.3農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)培育環(huán)境缺失

農(nóng)村現(xiàn)行的生產(chǎn)生活環(huán)境在一定程度上體現(xiàn)了穩(wěn)定性即外部環(huán)境的沖突不易改變原有的生產(chǎn)生活結構。穩(wěn)定性的結果導致農(nóng)村數(shù)字環(huán)境的缺失以及發(fā)展不充分、融入不合理，使得提升農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)缺乏“氛圍”支撐。農(nóng)村數(shù)字環(huán)境的缺失主要表現(xiàn)在其所產(chǎn)生的影響是隱性影響，農(nóng)民在短時間內無法感知其對自身的有益影響，從而導致其主觀上不重視不參與等，而數(shù)字環(huán)境的構建需要人的參與才能維持發(fā)展。農(nóng)村數(shù)字環(huán)境發(fā)展不充分主要表現(xiàn)為現(xiàn)有的農(nóng)村數(shù)字環(huán)境在很大程度上是由農(nóng)戶個體依據(jù)社會關系網(wǎng)絡進行搭建的，其目的性單一，僅僅是滿足社交與娛樂，對農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)的提升無法產(chǎn)生有效的激勵效應。農(nóng)村數(shù)字環(huán)境的融入不合理則主要表現(xiàn)為“數(shù)字發(fā)展周期”的加速推進，數(shù)字環(huán)境的融入是一個長期過程，農(nóng)民對新事物的認知理解呈現(xiàn)出波動式增長，而在某一時間點加速推進數(shù)字環(huán)境的融入會導致與農(nóng)民實際脫鉤，無法達到預期效應。

3數(shù)字鄉(xiāng)村建設背景下農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)培育對策

針對農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)培育存在的問題，必須加強頂層設計，構建完善的相關政策體系，提升數(shù)字鄉(xiāng)村建設主體的參與積極性以及基層群眾組織的“數(shù)字”模范效應，因地制宜、因時制宜建立符合農(nóng)村實際情況的“數(shù)字環(huán)境”。

3.1構建系統(tǒng)化的農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)培育政策體系

在農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)培育過程中，政府必須發(fā)揮統(tǒng)領全局的作用，做好頂層設計，為具體的相關政策措施指引方向。1）縣級政府要根據(jù)本地數(shù)字鄉(xiāng)村建設的實際狀況以及農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)的現(xiàn)狀，結合現(xiàn)行的政策文件制定出具有地方特色的政策條例。2）根據(jù)政策條例，整合現(xiàn)行資源，根據(jù)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展狀況以及農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)的差異，具體問題具體分析，不斷優(yōu)化培訓方案，發(fā)揮資源的最優(yōu)使用價值。3）政策的制定與實施要充分考慮農(nóng)民個體的接受能力以及理解能力，需要通過多次反復的實際培訓來提升其數(shù)字信息素養(yǎng)，同時要拒絕在實際培訓過程中出現(xiàn)形式主義，過程的嚴謹認真才能使得農(nóng)民自發(fā)重視，從而發(fā)揮自身主觀能動性，才能更加有效地達到培訓目的。4）農(nóng)民數(shù)字信息的培養(yǎng)是政府、社會、個體這三者的有機結合，政策的制定同樣需要引入社會資本的補充才能對農(nóng)民數(shù)字信息培養(yǎng)發(fā)揮全面作用，而囿于地方政府資源的有限性以及個體能力的薄弱性，社會資源的涌入對于農(nóng)民數(shù)字信息的培養(yǎng)具有重要意義。

3.2加強培育主體地位，提高農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)培育成效

就農(nóng)民個體而言，數(shù)字信息的獲取、識別和運用是提升其數(shù)字信息素養(yǎng)的主要門檻，發(fā)揮農(nóng)民個體的主體地位需要從以下三個維度進行培育。1）完善數(shù)字信息獲取渠道，豐富農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字信息環(huán)境。一方面，要加強對廣大農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字化基礎設施建設，加快推進光纖鋪設以及信號塔建設等；另一方面，推動數(shù)字信息媒介的普及，通過加強數(shù)字媒介補貼以及完善后續(xù)維護服務等措施消除農(nóng)民對數(shù)字化產(chǎn)品的抵觸心理。2）加強培育正確識別信息的能力。農(nóng)民自身受教育水平較低，對于信息的識別具有一定的難度，而不受限制的數(shù)字信息在一定程度上具有失真、誤導等特點，導致農(nóng)民在實際的生產(chǎn)生活中無法獲得有效信息。因此，在實際的培育過程要注重對農(nóng)戶這一方面的引導，具體表現(xiàn)為加強農(nóng)民對官方媒體、相關政府公告以及專業(yè)媒體（生產(chǎn)專業(yè)媒體）等信息的重視，警惕自媒體等無可靠依據(jù)以及相關事實的無效信息干擾。3）推動數(shù)字信息的實際應用，培育農(nóng)民一定的信息檢索能力。數(shù)字信息要素的豐富，導致獲得具有針對性的信息需要掌握一定的信息檢索能力，如農(nóng)民在實際的生產(chǎn)種植過程中出現(xiàn)相關病蟲害等種植問題時，可以通過檢索相關病蟲害特征進行相對應的藥物治理，而非依據(jù)傳統(tǒng)的經(jīng)驗以及咨詢藥商建議等，可以更加直觀有效地解決實際問題。就農(nóng)村基層組織而言，群體效應決定了個體的實際水平，村委會作為引導農(nóng)民發(fā)展的指向標，在培育農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)中具有重要作用[10-11]。具體表現(xiàn)為，一方面，要加強對村干部等人員的數(shù)字信息素養(yǎng)培育，培育出合格的“數(shù)字化”干部人員，在對農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)培育過程中充分發(fā)揮領頭作用，能夠在日常的生產(chǎn)生活中為村民解決實際的數(shù)字信息困擾；另一方面，需要積極構建數(shù)字治理體系，通過正式的體系建設來規(guī)制非正式治理的相關弊端，通過數(shù)字治理的循環(huán)模式來改變傳統(tǒng)農(nóng)戶的行為態(tài)度，為提升農(nóng)民數(shù)字信息素養(yǎng)做好堅實的底層建設。

3.3因地制宜、因時制宜建立完善的農(nóng)村數(shù)字培育環(huán)境

數(shù)字環(huán)境的缺失最主要的原因是未能發(fā)揮農(nóng)民的能動性，而農(nóng)民的能動性則主要受限于使用這一層級。1）大力構建農(nóng)民終身教育體系，為農(nóng)民進行各類學習和嘗試新事物提供設施和機會，確保他們能與數(shù)字發(fā)展接軌；2）動員社會和家庭的力量，通過教育反哺和同輩學習等方式，提升農(nóng)民使用數(shù)字設施的能力；3）加強農(nóng)民的數(shù)字滿足感，通過數(shù)字設施等的使用切實讓農(nóng)民體會到“數(shù)字化”的高效與便捷，從而激發(fā)農(nóng)民的能動性；4）農(nóng)村數(shù)字化推進不僅要在文教娛樂上為農(nóng)民帶來更佳體驗，也需要充分結合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為農(nóng)民帶來實際收益的提升，同時數(shù)字化建設與數(shù)字化培育要充分考慮本地實際情況，以循序漸進的模式推進，切忌實行“一刀切”等政策。

4結語

綜上所述，提升農(nóng)戶信息素養(yǎng)是推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設的基石所在，是破解農(nóng)村數(shù)字困境的關鍵所在。只有農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)底層構建足夠完善，才能夠充分享受數(shù)字經(jīng)濟的輻射影響以及數(shù)字管理的高效便捷，從而在經(jīng)濟和社會兩個層面獲得更多的福利，滿足農(nóng)民群體的對美好生活的進一步追求，為助力鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

作者:趙雷 王雨婷 吳杰 單位:四川農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟學院