法治建設(shè)制度精選(九篇)

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第1篇：法治建設(shè)制度范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；監(jiān)理制度；法制建設(shè)

我國從1988年開始推進(jìn)建設(shè)工程監(jiān)理制度，近年來隨著國家的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)工程監(jiān)理制度也逐漸的規(guī)范化。但由于整體的發(fā)展時(shí)間不夠廠，再加上我國的建設(shè)行業(yè)環(huán)境問題影響，導(dǎo)致建設(shè)工程監(jiān)理制度中的法律制度發(fā)展受到了阻礙，并呈現(xiàn)出了一定的問題。下面將對完善建設(shè)工程監(jiān)理制度的法制建設(shè)進(jìn)行詳細(xì)的討論和分析。

1我國建設(shè)工程監(jiān)理制度法制建設(shè)中存在的問題

1.1理念認(rèn)識不足

我國的建設(shè)工程監(jiān)理工作的開展是國家所實(shí)行的強(qiáng)制監(jiān)理。當(dāng)前階段社會中很多的業(yè)主對于監(jiān)理工作并沒有正確的認(rèn)識，委托監(jiān)理知識為了應(yīng)付上面的檢查工作，保證所有的工作能順利的進(jìn)行。在這樣的思想環(huán)境影響下，一方面在招標(biāo)過程中會出現(xiàn)故意壓低工程監(jiān)理收費(fèi)的問題，另一方面在委托方請了監(jiān)理以后，會要求監(jiān)理對工程的質(zhì)量來負(fù)起全部責(zé)任[1]?？梢哉f業(yè)主無論是對監(jiān)理的性質(zhì)還是監(jiān)理工作的運(yùn)行程序等方面都存在著認(rèn)識不清的問題，甚至在正常的工程建設(shè)過程中會過分的干預(yù)監(jiān)理工作，促使其無法正確的來按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行工程監(jiān)理，從而導(dǎo)致工程的質(zhì)量也難以得到根本性的保障。作為承包商多數(shù)是不認(rèn)可這種監(jiān)理方式的，大多數(shù)會存在抵觸的心理，因此導(dǎo)致監(jiān)理工作的開展受到了重重的阻礙。此外，部分項(xiàng)目建設(shè)的法人會對監(jiān)理工作的開展存在思想上的片面性，只要求監(jiān)理工作為工程的質(zhì)量做出保障，而對于管理和進(jìn)度等方面卻嚴(yán)格的控制著權(quán)利，不讓監(jiān)理單位參與其中。事實(shí)上工程建設(shè)中的質(zhì)量、投資和工期三點(diǎn)都是建設(shè)中的重點(diǎn)部分，僅僅控制一個(gè)方面是很難產(chǎn)生真正的作用的。更何況監(jiān)理機(jī)構(gòu)會在受到來自多方面的壓力，造成實(shí)權(quán)喪失問題，更加難以對工程的質(zhì)量進(jìn)行控制。

1.2相關(guān)法律制度體系建設(shè)不夠完善

我國當(dāng)前階段的建立法制體系是不夠健全的，并沒有形成一個(gè)完整的體系。雖然近年來也在不斷的出臺一些法律和法規(guī)對建筑工程進(jìn)行控制，但事實(shí)上在實(shí)際的操作中仍然有著較強(qiáng)的隨意性，也存在著一定的法律漏洞問題。由于法律建設(shè)上的漏洞問題，再加上執(zhí)法的不嚴(yán)格性。導(dǎo)致很多地方開始建立起相關(guān)的保護(hù)性政策，以及地方條紋等，與國家規(guī)定和法律之間形成了對抗性，從而導(dǎo)致相關(guān)的法制建設(shè)難以發(fā)揮實(shí)效[2]。因此可以說大往前法律體系的不規(guī)范和建設(shè)不全面是導(dǎo)致國家統(tǒng)一建筑市場混亂的主要原因之一，是導(dǎo)致建筑領(lǐng)域出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象的主要因素，一定要及時(shí)的對此加以重視。

1.3監(jiān)理市場機(jī)制不成熟

我國的監(jiān)理市場在當(dāng)前處于一個(gè)發(fā)展的初級階段，在整體上并沒有形成一個(gè)有序的競爭體系和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，同時(shí)也不能按照市場經(jīng)濟(jì)體制的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定來建立起符合WTO的市場體系。例如當(dāng)前監(jiān)理市場中的低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象十分的明顯，很多監(jiān)理單位為了能增加業(yè)務(wù)而開始采取低價(jià)競爭的形式，或者收受好處費(fèi)以及運(yùn)用一些不正當(dāng)?shù)姆绞絹砝瓟n客戶等。而很多的經(jīng)驗(yàn)不足的業(yè)主方也會因此而受到迷惑從而選擇低價(jià)單位中標(biāo)。這些問題都充分的說明了我國的監(jiān)理市場機(jī)制發(fā)育上的不成熟性，還需要進(jìn)一步的加以完善。

1.4法律責(zé)任制度缺失

從我國改革開放以后，在建設(shè)領(lǐng)域當(dāng)中的法律建設(shè)工作呈現(xiàn)出了巨大的變化，并且逐步得到了完善。但與此同時(shí)也需要認(rèn)識到市場和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中需要不斷的加強(qiáng)法制責(zé)任制度建設(shè)中的時(shí)效性，要促使法制建設(shè)能應(yīng)對社會中所發(fā)生的新的問題和情況。當(dāng)前階段我國在這方面的建設(shè)仍然存在著一定的缺失，和制度上的不完善現(xiàn)象。例如在《建筑法》當(dāng)中，由于頒發(fā)的時(shí)間是1997年，當(dāng)中只對一般的工業(yè)建設(shè)民用建設(shè)進(jìn)行了施工單位的規(guī)范，對于其他部分并沒有涉及到，如市場材料供應(yīng)和項(xiàng)目法人等[3]。隨著近年來市場化的快速發(fā)展各種各樣的問題暴露在人們的面前，建設(shè)單位如果沒有一個(gè)健全的法律制度作為依靠將會暴露出更多的問題，對此還需要給予足夠的認(rèn)識，盡快的進(jìn)行完善。

2完善建設(shè)工程監(jiān)理制度的法制建設(shè)

隨著近年來我國的建設(shè)行業(yè)市場不斷的發(fā)生變化，當(dāng)前我們一定要重視起監(jiān)理工作的法制建設(shè)。因此需要對當(dāng)前階段的建立和工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行全面性的改進(jìn)和創(chuàng)新。雖然當(dāng)前我國已經(jīng)針對建設(shè)行業(yè)和監(jiān)理行業(yè)出臺了相關(guān)的法律規(guī)定，但事實(shí)上建設(shè)行業(yè)體系是在不斷的發(fā)展中的，因此法律體系的建設(shè)也需要隨著市場的變化而逐漸的發(fā)生變化，需要及時(shí)的做出調(diào)整[4]。作為政府單位更要著眼于建筑市場的宏觀調(diào)控，通過法律體系和經(jīng)濟(jì)上的宏觀調(diào)控來促使市場得到有效的管理。

2.1完善建設(shè)工程監(jiān)理法律責(zé)任

首先應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程監(jiān)理責(zé)任當(dāng)中做好細(xì)節(jié)山的規(guī)定，保證監(jiān)理單位人要承擔(dān)的責(zé)任能進(jìn)行細(xì)致劃分，如果出現(xiàn)了工程的質(zhì)量問題而監(jiān)理單位并沒有發(fā)現(xiàn)的話，那么則應(yīng)當(dāng)由監(jiān)理單位來負(fù)責(zé)賠償因此而受到的損失[5]。同時(shí)，在工程項(xiàng)目出現(xiàn)事故以后，所造成的影響和損失可能是十分巨大的，因此監(jiān)理單位有著總要的責(zé)任。為了在出現(xiàn)故障以后賠償業(yè)主損失，為了能督促監(jiān)理單位時(shí)刻的保持高度的警惕性，因此一定要設(shè)置出一些賠償較高的額度，促使監(jiān)理單位不敢對工程的監(jiān)理掉以輕心。此外，監(jiān)理單位收費(fèi)偏低的問題會導(dǎo)致大量的人才流失問題出現(xiàn)，從而對監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展造成影響。因此在當(dāng)前還應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)奶嵘O(jiān)理市場的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促使人才能留得住，設(shè)備能得到進(jìn)一步的強(qiáng)化，從而為監(jiān)理單位的未來發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

2.2完善監(jiān)督管理制度

為了能更好的適應(yīng)市場和工程監(jiān)理單位的發(fā)展需求，當(dāng)前一定要進(jìn)一步的做好監(jiān)督管理制度的完善。首先要盡快的調(diào)整行業(yè)管理制度，對當(dāng)前的監(jiān)理法規(guī)中的不合理現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)整，促使其能適應(yīng)社會發(fā)展的新需求。同時(shí)要做好政府職能的轉(zhuǎn)換，切實(shí)的采取措施營造出一個(gè)公平、有序的市場競爭環(huán)境，促使監(jiān)理事業(yè)能健康的發(fā)展和進(jìn)步。此外，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的控制監(jiān)理單位的資質(zhì)審批，根據(jù)地方實(shí)際條件等來完善工程監(jiān)理制度，促使其實(shí)現(xiàn)動態(tài)性的管理。并逐步的將現(xiàn)代化信息技術(shù)融入其中，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化的管理。

2.3加強(qiáng)監(jiān)管力度

在監(jiān)管力度上應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和條件等來對監(jiān)理工程進(jìn)行定期檢查。并且要在此基礎(chǔ)上建立起相應(yīng)的不規(guī)范行為投訴和問責(zé)制度，促使市場和監(jiān)理人員的行為能得到進(jìn)一步的規(guī)范。一旦發(fā)生了不合格的監(jiān)理人員問題，就一定要嚴(yán)肅處理，保證行業(yè)的健康發(fā)展。3結(jié)語隨著現(xiàn)代社會的進(jìn)步和發(fā)展，我國的建設(shè)工程監(jiān)理工作越來越受到重視。當(dāng)前階段我們一定要保持積極的心態(tài)來應(yīng)對問題，在原有的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)上來進(jìn)一步的完善市場法律法規(guī)，從而做到建設(shè)工程的質(zhì)量提升，為監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

作者:姜亞林 單位:江蘇宏嘉工程項(xiàng)目管理有限公司

參考文獻(xiàn):

[1]李雅瓊.淺談目前我國工程監(jiān)理制度的弊端及其改革[J].法制與社會，2012（01）：77~78.

[2]費(fèi)祝輝.試論我國的工程建設(shè)監(jiān)理制度的法制建設(shè)[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2011（02）：68~69.

[3]周旭.從工程監(jiān)理問題看現(xiàn)行監(jiān)理制度存在的缺陷[J].科技資訊，2014（08）：32~36.

第2篇：法治建設(shè)制度范文

重點(diǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察工作由市監(jiān)察局會同發(fā)改、審計(jì)、建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、環(huán)保等部門共同實(shí)施。各責(zé)任部門執(zhí)法監(jiān)察的任務(wù)由本部門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)會同職能科室（單位）承擔(dān)，未設(shè)立監(jiān)察機(jī)構(gòu)的責(zé)任部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)。

二、執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)容

我市列入執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目共12個(gè)。具體執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)容如下：

1．建設(shè)程序。建設(shè)單位是否嚴(yán)格執(zhí)行昆政發(fā)8號文件《關(guān)于明確政府投資項(xiàng)目建設(shè)程序和建設(shè)單位職責(zé)的意見》。

2．招標(biāo)投標(biāo)。有關(guān)工程招投標(biāo)和政府采購制度的執(zhí)行情況，是否做到應(yīng)招盡招，嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)行為以及領(lǐng)導(dǎo)干部插手、干預(yù)工程招投標(biāo)和政府采購的行為。

3．行政行為。各有關(guān)行政職能部門的依法審批和行政效能情況以及審批后的后續(xù)管理情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和查處行政管理過程中的違規(guī)和不作為等行為。

4．征地拆遷。有關(guān)征地拆遷政策規(guī)定的執(zhí)行落實(shí)情況，征地、拆遷補(bǔ)償資金的使用情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決征地拆遷過程中發(fā)生的各類矛盾和問題的情況。

5．質(zhì)量安全。質(zhì)量保證體系和安全保障制度的建立、落實(shí)情況，建設(shè)主管部門對工程違法分包、轉(zhuǎn)包等問題的查處情況。

6．資金使用。建設(shè)資金管理使用的合規(guī)性情況，重點(diǎn)檢查

是否存在工程量隨意變更的問題，是否按照昆政發(fā)〔〕75號文件《市嚴(yán)格控制政府投資項(xiàng)目變更管理暫行辦法》的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，以及建設(shè)單位管理費(fèi)的使用情況。

三、執(zhí)法監(jiān)察要求

1．明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。各執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任單位要強(qiáng)化重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)對擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長重要性的認(rèn)識，切實(shí)履行職能，明確任務(wù)，責(zé)任到人，制定相關(guān)工作計(jì)劃，經(jīng)常到建設(shè)工地現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正建設(shè)過程中的違規(guī)行為。市監(jiān)察局要發(fā)揮工程建設(shè)電子監(jiān)察系統(tǒng)的作用，對重點(diǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)察。

第3篇：法治建設(shè)制度范文

檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，肩負(fù)著貫徹依法治國基本方略的重要使命，在維護(hù)國家長治久安，保障人民群眾安居樂業(yè)，促進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面負(fù)有重大責(zé)任。在構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程中，檢察機(jī)關(guān)必須充分認(rèn)識自己的歷史使命和政治責(zé)任，制定正確的工作方針，更好地為和諧社會建設(shè)服務(wù)。

堅(jiān)持以社會主義法治理念指導(dǎo)檢察工作。以依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)為基本內(nèi)涵的社會主義法治理念，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，是指導(dǎo)我國法治建設(shè)的根本指針，也是檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督職能、更好地為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)的基本指導(dǎo)思想。檢察機(jī)關(guān)必須牢固樹立社會主義法治理念，堅(jiān)持以社會主義法治理念指導(dǎo)檢察工作，深入貫徹落實(shí)“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，進(jìn)一步加大法律監(jiān)督力度，堅(jiān)決糾正人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等突出問題，監(jiān)督司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)準(zhǔn)確地實(shí)施和適用法律，不斷提高司法的公信力和人民群眾對法律的信任度，維護(hù)國家法律的尊嚴(yán)，促進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)和社會主義和諧社會建設(shè)。

認(rèn)真履行檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職責(zé)。檢察機(jī)關(guān)在依法履行法律監(jiān)督職責(zé)的過程中，應(yīng)正確處理以下幾個(gè)關(guān)系：一是履行檢察職責(zé)與服務(wù)大局的關(guān)系。檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)的目的和任務(wù)，就是為黨和國家不同歷史時(shí)期所確立的根本任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)服務(wù)。當(dāng)前，檢察機(jī)關(guān)和檢察工作人員應(yīng)把履行好法律監(jiān)督職責(zé)作為服務(wù)和諧社會建設(shè)的立足點(diǎn)和切入點(diǎn)，通過依法履行職責(zé)，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)打擊、預(yù)防犯罪和保護(hù)人權(quán)的職能作用，為構(gòu)建和諧社會提供有力的司法保障。二是執(zhí)行法律與落實(shí)刑事司法政策的關(guān)系。檢察機(jī)關(guān)必須忠實(shí)地執(zhí)行法律的各項(xiàng)規(guī)定。寬嚴(yán)相濟(jì)是我國的一項(xiàng)重要刑事司法政策。檢察機(jī)關(guān)既要嚴(yán)格執(zhí)行法律，有力打擊和震懾犯罪，維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)；又要對刑事犯罪區(qū)別對待，根據(jù)不同時(shí)期、不同地區(qū)的犯罪情況和社會治安形勢以及案件的具體情況，依法予以從嚴(yán)或從寬處理，最大限度地化消極因素為積極因素。三是辦案的法律效果與社會效果的關(guān)系。辦案的法律效果是前提和基礎(chǔ)，社會效果是目標(biāo)和歸宿，二者統(tǒng)一于依法辦案、正確履行職責(zé)的全過程。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)正確運(yùn)用檢察職能，依法妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，做好解釋疏導(dǎo)工作，通過文明執(zhí)法，有效化解檢察工作的各類矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

努力建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的檢察隊(duì)伍。檢察機(jī)關(guān)要按照政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的要求，以公正執(zhí)法為核心，以專業(yè)化建設(shè)為方向，不斷提高檢察機(jī)關(guān)和檢察工作人員維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的能力，保障社會公平和正義的能力，運(yùn)用司法手段化解社會矛盾的能力，促進(jìn)改革發(fā)展、服務(wù)和諧社會建設(shè)的能力。一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)，提高檢察隊(duì)伍的政治素質(zhì)。深入開展社會主義法治理念教育，引導(dǎo)廣大檢察工作人員樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的政績觀，始終忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。認(rèn)真貫徹民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)議事規(guī)則和決策程序，提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策、民主決策的能力。三是加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，提高檢察隊(duì)伍的職業(yè)道德素質(zhì)。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立檢察工作人員行為規(guī)范和執(zhí)法規(guī)范，維護(hù)司法公正。四是加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，提高檢察隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。加大教育培訓(xùn)工作的力度，廣泛開展正規(guī)化分類培訓(xùn)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和任職資格培訓(xùn)，努力提高檢察隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。

第4篇：法治建設(shè)制度范文

關(guān)鍵詞：“親親相隱”制度 現(xiàn)代法制建設(shè)

一、親親相隱制度的內(nèi)涵

親親相隱制度，又稱親屬容隱、親屬相隱，在古代刑律中指親屬之間可以相互隱瞞其罪行。概括來說,主要有以下三點(diǎn)內(nèi)容：第一，親屬有罪相隱，不論罪或減刑；第二，控告應(yīng)相隱的親屬要處刑；第三，國事重罪不適用相隱。

二、親親相隱制度的價(jià)值分析

綜合親親相隱制度在中國古展過程以及國外立法狀況，這一源于中國古代惠及日、韓的制度在國外資本主義國家亦得到傳承。在不同的地區(qū)、不同的時(shí)代、不同的膚色，不同的社會意識形態(tài)，不同的法系均趨于一致，本文主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析。

1．親親相隱制度體現(xiàn)了法律的人性化特點(diǎn)

法不外乎人情，馬克思曾指出：人類社會的本質(zhì)在于其社會屬性，即社會關(guān)系。人類社會最基本的組成單位是家庭，而能使家庭得以維持和延續(xù)的最基本因素?zé)o疑是家庭成員之間的親情關(guān)系。親屬之愛是一切愛的起點(diǎn)，親情聯(lián)系是人類最基本最不無法逃脫的聯(lián)系。作為規(guī)范人們行為的法律，不可能不考慮到其調(diào)整對象主體的最基本需求——親屬之愛。從人的生存角度出發(fā)，任何人都生活在“熟人社會”里，都不能公然挑戰(zhàn)其存在的人情環(huán)境和基本社會關(guān)系；從倫理道德角度來看，人也不可能義無返顧地拋棄親情，否則他可能會付出慘重的名譽(yù)代價(jià)。因此，法律不能忽視社會的人情基礎(chǔ)，不能苛求任何有感情的人的所謂“覺悟”。 親親相隱是從捍衛(wèi)家庭的人性本能角度出發(fā)，將一些個(gè)案的司法價(jià)值讓位于家庭關(guān)系的和諧與穩(wěn)定，避免將無辜的犯罪嫌疑人近親屬置于指證犯罪的尷尬處境，體現(xiàn)了法律的文明和人性的關(guān)懷。

2．親親相隱制度體現(xiàn)了法律對人權(quán)的保障

人權(quán)觀念已受到世界各國前所未有的重視和關(guān)注。親親相隱制度在中國持續(xù)二千余年就是人權(quán)觀念的鮮活例證。在親親相隱制度下，一方面親屬之間的隱私權(quán)，不被強(qiáng)迫自證其罪權(quán)，有限度的沉默權(quán)，證人拒絕作證權(quán)等一系列現(xiàn)代西方所標(biāo)榜的人權(quán)均在其中，甚至可以說在某種程度上，我國古代法律體現(xiàn)人權(quán)保障比現(xiàn)代西方的人權(quán)宣揚(yáng)更具理性，權(quán)利更為廣泛。另一方面西方人權(quán)觀念中的人道主義精神亦是其核心內(nèi)容之一。我們從親親相隱制度的發(fā)展歷史可以清楚地看到，該制度的設(shè)計(jì)之初是作為一種義務(wù)而存在，體現(xiàn)了人性之本能，隨著社會的發(fā)展，至明清時(shí)期，它已經(jīng)成為一項(xiàng)權(quán)利，與當(dāng)代人權(quán)保障有異曲同工之妙。

隨著現(xiàn)代法治的不斷完善，親親相隱不再是古代社會所要求的義務(wù)，我們今天應(yīng)當(dāng)把它作為公民的一項(xiàng)權(quán)利，即容隱權(quán)對待。容隱權(quán)在法律中的確立只是技術(shù)上的問題，它不但不違背世界法律之發(fā)展，而且為我們這樣一個(gè)情味濃濃的社會所急需。長期以來，我們的法律更多地是強(qiáng)調(diào)個(gè)人對于國家的服從，以社會本位淹滅個(gè)體獨(dú)立，要求個(gè)人承擔(dān)對國家和社會的義務(wù)和責(zé)任，而往往忽略人之為人的基本權(quán)利要求。在這種觀念支配下，立法者制定出來的法自然難以體現(xiàn)人倫精神。鑒于我國尚未確立容隱制度，所以，公檢法機(jī)關(guān)在工作過程中，應(yīng)盡量避免侵犯這項(xiàng)尚未為法律所明示的權(quán)利，在偵查中盡可能不使親屬進(jìn)入兩難境地，在刑事審判中盡可能不使親屬作被告人有罪的證言，這不僅有利于提高法自身的威信和價(jià)值，有利于維護(hù)正常的家庭穩(wěn)定和社會秩序，而且更有利于對人權(quán)的徹底保障。

3．親親相隱制度體現(xiàn)法律的價(jià)值

國家要使百姓親法、服法、守法，法律就必須立足于人情，不能強(qiáng)人所難，逆眾情眾心。如果強(qiáng)迫老百姓不惜犧牲親情，大義滅親，做到“社稷親于戚”、“骨肉可刑、親戚可滅、至法不可劂”，其結(jié)果必然會更為嚴(yán)重。

我們設(shè)立的法律應(yīng)當(dāng)是“中人”的標(biāo)準(zhǔn)，一方面要尊重、贊賞大義滅親者的行為；另一方面，我們也要考慮大義滅親是否是絕大多數(shù)人都能做到。常言道，法不制眾，大多數(shù)人都不能遵守時(shí)，這一法律規(guī)定也就失去了意義，不僅如此，法律在公眾心目中的權(quán)威也會因此掃地?！胺晌幕侵械热说奈幕?，法律應(yīng)當(dāng)是“以中人的思想境界為標(biāo)準(zhǔn)”“法律不可能將少數(shù)人才能達(dá)到的境界作為社會成員的普遍行為標(biāo)準(zhǔn)加以明文規(guī)定”。法律一旦違背了人們最基本的感情利益、價(jià)值觀念，則必然會受到人們的抵制和規(guī)避，導(dǎo)致法律規(guī)定的流于形式。

所以國家法律就必須正視人性和親情，在一定程度上讓度國家利益，承認(rèn)親屬相隱，賦予親屬之間互相不舉告和拒絕作證的權(quán)利。親親相隱的法律價(jià)值在于有利于統(tǒng)治階級的統(tǒng)治，有利于公民的承受力，有利于以德治天下?lián)Q取民眾的信任，更重要的價(jià)值在于順民心，合民意。

4．親親相隱制度有利于證據(jù)制度的完善

證據(jù)制度是當(dāng)代訴訟制度核心內(nèi)容。親親相隱制度可以解決很多訴訟制度的問題。首先，在訴訟制度中證據(jù)證明力與可采信度到底有多大，司法官員如何判斷證據(jù)的真實(shí)性，親親相隱制度規(guī)定的具有相隱關(guān)系的親屬不得提供證言恰好解決了因?yàn)榭紤]證人的身份進(jìn)而懷疑證據(jù)的真實(shí)性問題；其次，在訴訟制度中親親相隱制度有利于證人出庭制度的完善，證人出庭難已經(jīng)是一個(gè)不爭的事實(shí)，讓一個(gè)在“熟人社會”里的證人去指證其親屬，最終導(dǎo)致的結(jié)果是親屬憎恨，朋友厭棄，社會圈被阻斷，群體凝聚力消失。有悖于法律的文明進(jìn)步和人道主義精神，給證人出庭制度蒙上一層陰影，最后，就訴訟本身的目的來看，調(diào)查取證是要尋求公正的裁判，就整個(gè)社會而言，追求公正的裁判并不是司法審判的最終目的，通過法院的公正判決，規(guī)范和導(dǎo)向公眾的行為，維護(hù)人權(quán)，維護(hù)社會利益和社會秩序，才是最終的目標(biāo)。所以親親相隱制度一方面親屬之間的隱私權(quán)、不被強(qiáng)迫自證其罪權(quán)，有限度的沉默權(quán)，證人拒絕作證權(quán)等受到了保護(hù)，另一方面體現(xiàn)了人性之本能，體現(xiàn)了倫理道德觀念與人道主義精神，也體現(xiàn)了對人權(quán)的保障。

三、構(gòu)建我國親親相隱制度的設(shè)想

本文并不否認(rèn)“親親相隱”具有相當(dāng)程度的局限性，也無意認(rèn)為該制度具有無上功能。筆者認(rèn)為簡單地拋棄親親相隱制度并不明智，有限度地借鑒、繼承才是其應(yīng)有之義。

1、通過立法確立親親相隱制度，在現(xiàn)代法學(xué)上使用“拒絕作證權(quán)”。到目前為止，只有中國、朝鮮、古巴、越南四個(gè)國家的《刑法》、《刑事訴訟法》等，不允許親情回避。

2、應(yīng)設(shè)置“拒絕作證權(quán)”例外情形。這一點(diǎn)中國古代也有體現(xiàn)，諸如古代法律規(guī)定“十惡”者不得容隱，我國當(dāng)代應(yīng)將危害國家安全罪這一動搖統(tǒng)治基石的犯罪排除“相隱”之外，規(guī)定危害國家安全犯罪、親屬不得拒絕作證。對國家工作人員職務(wù)犯罪其拒絕作證權(quán)也應(yīng)進(jìn)行限制，鑒于當(dāng)前“丈夫用權(quán)、妻子收錢”腐敗現(xiàn)象突出，人民群眾深惡痛絕的職務(wù)犯罪，犯罪者的配偶不得拒絕作證。

3、窩藏、包庇、偽證罪、主體應(yīng)當(dāng)是特殊主體，即除上述應(yīng)受限制的罪行外，此類犯罪主體不應(yīng)包括享有拒絕作證權(quán)的證人。這一要求是說，不是任何人任何情況都有拒絕作證的權(quán)利，對一些特殊犯罪的特殊主體就要加以限制此項(xiàng)權(quán)利。

第5篇：法治建設(shè)制度范文

春節(jié)過后，一則消息傳來，南方科技大學(xué)通過了廣東省教育廳“轉(zhuǎn)正”評估，正努力爭取教育部早日為其“去籌轉(zhuǎn)正”。這則消息大概讓南科大的老師們心定了些，盡管他們聲稱并沒有很在乎南科大是否能發(fā)合法化的畢業(yè)證書，但畢竟“一個(gè)正常的學(xué)校還是需要有教育部的認(rèn)證的”，所以他們還是期望學(xué)校能完成批準(zhǔn)正式辦學(xué)的目標(biāo)。這則消息可能也讓關(guān)注南方科技大學(xué)“駛向何方”的人們稍稍松了一口氣。自從校長朱清時(shí)高調(diào)申明要去行政化辦學(xué)，籌建中的南方科技大學(xué)就被推到了輿論的風(fēng)口浪尖。而去年一年，該校自主招收自授文憑學(xué)生、招聘副局級副校長、學(xué)生拒絕參加高考、香港科大團(tuán)隊(duì)退出、首屆理事會組成等事件，更是眾議鼎沸，一波未平一波又起。很顯然，南科大改革觸及了改革本身的正當(dāng)性問題。

改革要獲得其正當(dāng)性，除了訴求要符合對象內(nèi)在的本質(zhì)要求，要滿足外在環(huán)境的適應(yīng)性要求之外，至少它自身還要具備法治意義上的正當(dāng)性。即改革應(yīng)當(dāng)在法律與法規(guī)的規(guī)約之下，尤其要遵循一定的程序。不能因?yàn)閷?shí)質(zhì)的正當(dāng)性，就忽略過程的正當(dāng)性，更不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)實(shí)質(zhì)的正當(dāng)性而容忍不擇手段去達(dá)到目的。韋伯曾經(jīng)把“形式上的合理性”看作是正當(dāng)性起碼的要求，認(rèn)為“衡量決定的結(jié)果是否合理，主要取決于該決定過程是否切實(shí)遵循了一定的程序或按程序辦事?！备腥寺曆裕罢浅绦驔Q定了法治與恣意的人治之間的基本區(qū)別?！狈ㄖ位揪竦囊粋€(gè)要點(diǎn)就是，通過過程本身的正當(dāng)來實(shí)現(xiàn)結(jié)果的正當(dāng)。

不可否認(rèn)，我國的教育法制還很不健全，法制環(huán)境還有待改善，這的確給高等教育改革帶來了不少的困難，本刊當(dāng)期發(fā)表的一組文章就從不同側(cè)面反映了這一情形。然而，這不能成為不顧法制基本要求一味突進(jìn)的理由，那樣做的結(jié)果最終會損害改革的正當(dāng)性，甚至于危及改革本身。毋庸諱言，“蘿卜快了不洗泥”已經(jīng)成為一些人的習(xí)慣思維，以為只要改革目的正當(dāng)，就可以不惜代價(jià)去實(shí)現(xiàn)。而大量的事實(shí)證明，“蘿卜快了不洗泥”的成本和風(fēng)險(xiǎn)是巨大的。在當(dāng)今環(huán)境條件下，我們不可能要求法制健全了再去進(jìn)行制度改革，恰恰需要在制度改革過程中去發(fā)現(xiàn)推進(jìn)法制中存在的問題，通過建設(shè)性的變革去破除種種束縛，從而達(dá)到完善教育法制、改善教育法制環(huán)境的成效，實(shí)質(zhì)地推進(jìn)改革。

我國現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)進(jìn)入了攻堅(jiān)階段。完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度，不光要有一往無前的改革勇氣，更要有理性、科學(xué)的態(tài)度，要用法制的精神去建構(gòu)。所謂法治精神，就是良法善治。亞里士多德說，“法治應(yīng)包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制訂得良好的法律?！泵系滤锅F說，“在不違背政體的原則的限度內(nèi)，遵從民族的精神是立法者的職責(zé)。因?yàn)楫?dāng)我們能夠自由地順從天然秉性之所好處理事務(wù)的時(shí)候，就是我們把事務(wù)處理得最好的時(shí)候?！被蛟S這就是良法所應(yīng)當(dāng)具備的秉性。而遵從制度之治、規(guī)則之治、法律之治，摒棄人治，方可謂“善治”。用法治精神去健全和完善我國高等教育的法律法規(guī)體系，去促進(jìn)改革，構(gòu)建并完善現(xiàn)代大學(xué)制度，就能夠真正為中國高等教育的騰飛奠定可靠基礎(chǔ)。

第6篇：法治建設(shè)制度范文

一、現(xiàn)行司法制度與法治中國要求的差距

（一）司法體制不完善

司法權(quán)地方化的問題由來已久，地方政府掌控著地方司法機(jī)關(guān)的人、財(cái)、物，司法機(jī)關(guān)常常受制于地方政府，在立案、審理和執(zhí)行中經(jīng)常受到來自行政權(quán)力的干擾和侵犯，在跨地區(qū)經(jīng)濟(jì)案件、重大刑事案件等表現(xiàn)尤甚。司法權(quán)力地方化破壞了國家法制的統(tǒng)一，不利于社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與壯大，背離了司法為民的理念。即使在司法機(jī)關(guān)內(nèi)部也無法做到真正獨(dú)立，單一法官為列，在行使審判權(quán)的同時(shí)可能受到來自審委會、院分管領(lǐng)導(dǎo)、政法委、紀(jì)檢部門的干涉，無法根據(jù)法律和事實(shí)作出獨(dú)立的、理性的判斷和決定，司法機(jī)關(guān)現(xiàn)行的內(nèi)部管理體制與建立真正的司法責(zé)任還有很大的差距，需要漫長的成本、制度成本來調(diào)整與消化。

（二）司法監(jiān)督制約機(jī)制不健全

權(quán)力如果不受到制約，就容易被濫用。我國現(xiàn)有對司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督機(jī)制既有人大及常委會的監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督等監(jiān)督形式，又有其自身的監(jiān)督，應(yīng)該說是比較系統(tǒng)全面的。但監(jiān)督機(jī)制難免存在漏洞以及缺乏監(jiān)督機(jī)構(gòu)的具體落實(shí)，使得有的監(jiān)督程序未能充分實(shí)施，司法監(jiān)督機(jī)制的優(yōu)點(diǎn)未能得到很好體現(xiàn)，例如在有些地方上級審判機(jī)關(guān)對下級審判機(jī)關(guān)實(shí)行審判監(jiān)督，將著眼點(diǎn)放在了地方利益是否受到充分保護(hù)上，而不是法制的統(tǒng)一和法律的有效實(shí)施上。

（三）司法隊(duì)伍素質(zhì)不高

司法隊(duì)伍整體素質(zhì)比較低，具體表現(xiàn)為司法人員法律專業(yè)水平偏低，司法腐敗問題嚴(yán)重。司法人員法律專業(yè)水平偏低的原因是與法學(xué)教育水平息息相關(guān)的，司法是一項(xiàng)高度專業(yè)性的工作，關(guān)系到人的生命、尊嚴(yán)與財(cái)產(chǎn)，在一段時(shí)間以來，大量未受到系統(tǒng)法學(xué)教育的人員進(jìn)入司法隊(duì)伍，使得這部分在職人員素質(zhì)明顯偏低。在司法實(shí)踐中，案件多、人手少已經(jīng)成為常態(tài)，司法人員受到再教育與培訓(xùn)的機(jī)會較少，邊干邊學(xué)固然可以增加工作經(jīng)驗(yàn)，但對信念的養(yǎng)成、理論的提升作用較小，造成自身免疫力低下。同時(shí)實(shí)行司法考試以后，受到系統(tǒng)法學(xué)教育的人員加入到司法隊(duì)伍，新進(jìn)入司法隊(duì)伍的人員一般是從學(xué)校門到機(jī)關(guān)門，面對社會生活各種新問題、新情況不斷出現(xiàn)，缺乏一定的社會經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)素養(yǎng)。

二、我國司法制度存在缺陷的原因

總體上來看，造成我國司法制度中存在缺陷的原因主要有以下幾個(gè)方面：

（一）法律規(guī)則

中國的司法改革是在社會主義法律體系已經(jīng)基本形成的條件下進(jìn)行的。具體來說，現(xiàn)行司法制度基礎(chǔ)既有憲法這一根本大法，又有三大訴訟法等基本法，還有人民法院組織法、人民檢察院組織法。各個(gè)法律涉及司法體制內(nèi)容基于司法體制內(nèi)在要求而彼此關(guān)聯(lián)，各種相互關(guān)聯(lián)的關(guān)系使得在一些領(lǐng)域中如果某一個(gè)法律內(nèi)容發(fā)生變化，其他法律也將相應(yīng)發(fā)生變化。因此現(xiàn)行法律的規(guī)則所形成的約束體系導(dǎo)致要么系統(tǒng)修改法律，要么只能在法律框架范圍內(nèi)進(jìn)行局部性的調(diào)整。實(shí)際上目前提出的一些改革設(shè)想已超出了現(xiàn)行法律的規(guī)制范圍，要實(shí)現(xiàn)這些設(shè)想和方案就必須修改法律規(guī)則，否則就會超越法律。由此可見，以現(xiàn)行法律為基礎(chǔ)，司法改革的全面、深層次推進(jìn)就很難實(shí)現(xiàn)。

（二）司法權(quán)的運(yùn)行機(jī)制

近年來我國司法公信力不高、司法權(quán)威缺失，司法審判質(zhì)量不高，效率低下，根本上說的是司法運(yùn)行機(jī)制出現(xiàn)了問題。從司法權(quán)本身和運(yùn)行上看：司法審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制的突出問題，一是司法審判權(quán)獨(dú)立性不高。這表現(xiàn)在：從外部看，各種非正常干預(yù)過多，媒體審判問題突出。媒體監(jiān)督司法審判原本是必要的，但是超過一定限度就會引發(fā)非理性輿論，影響司法審判權(quán)的正常行使。從司法系統(tǒng)內(nèi)部看，行政化問題嚴(yán)重。二是司法審判權(quán)的功能定位失衡。司法權(quán)功能的核心在于解決糾紛，化解矛盾、恢復(fù)性司法則屬次要功能，在行使時(shí)應(yīng)當(dāng)突出主要功能。從三大訴訟制度層面看：司法審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制存在的突出問題，一是在民事訴訟領(lǐng)域，由于民事司法功能失衡、主次不分，導(dǎo)致調(diào)、判關(guān)系錯(cuò)位。內(nèi)部行政化管理體制常常導(dǎo)致合議制和而不議、流于形式。二是在刑事訴訟領(lǐng)域，以審判為重心的刑事司法理念沒有樹立起來，地位和功能設(shè)計(jì)比較弱化，偵查權(quán)相比較于檢察權(quán)和審判權(quán)過于強(qiáng)勢。三是在行政訴訟領(lǐng)域，反復(fù)訴訟、行政爭議與民事爭議相互交織案件的處理程序未得到完全解決。

（三）司法人員的觀念意識和形態(tài)

司法制度是法治建設(shè)的重要組成部分，其主要內(nèi)容已逐漸上升為社會主流意識形態(tài)，而且其權(quán)威性、優(yōu)越性也得到了全社會的肯定和支持。在此基礎(chǔ)上，司法人員尤其是立法者的觀念和意識形態(tài)的轉(zhuǎn)變就要擔(dān)負(fù)起社會各階層、各主體共同的社會理想。以此形成的意識形態(tài)氛圍中，固守以往所形成司法制度理念將會影響到改革的實(shí)際進(jìn)程。另一方面，我國立法者在立法過程中需要借鑒西方國家的法律，在中國司法改革過程中也要借鑒西方發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐。這不僅因?yàn)槲鞣桨l(fā)達(dá)國家在法制建設(shè)上領(lǐng)先于我國，更主要的是司法制度作為一種社會統(tǒng)治實(shí)踐，有其普適性的規(guī)則和原則。不可否認(rèn)，隨著東西方制度文明的相互欣賞，中國對西方司法體系有了一定程度的認(rèn)知。但需說明的是，制度的借鑒與中國法治建設(shè)相結(jié)合時(shí)，應(yīng)保持相當(dāng)程度的警惕和戒備。

三、需要關(guān)注和討論的問題

（一）頂層設(shè)計(jì)與突破口

當(dāng)下中國的經(jīng)濟(jì)、社會和政治的任何改革都是利益格局的深度再調(diào)整，深層次的改革還有可能引發(fā)意識形態(tài)之爭等不可預(yù)估的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。司法是實(shí)現(xiàn)社會正義的最后一道防線，事關(guān)國家治理的水平，沒有司法體制的改革，一切改革就沒有了評判的標(biāo)準(zhǔn)。司法改革牽一發(fā)而動全身，需要系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體謀劃、協(xié)同推進(jìn)。當(dāng)司法改革全面推開的時(shí)候，全面依靠頂層設(shè)計(jì)也不是萬能的，必須尊重地方的首創(chuàng)精神，在維護(hù)國家法制統(tǒng)一的前提下，推動一個(gè)又一個(gè)的改革。司法改革必須堅(jiān)持問題主義，關(guān)鍵在于認(rèn)清和找到各種問題的邏輯始點(diǎn)和真正動因，最主要的、最迫切、最廣泛的問題就是改革的突破口，堅(jiān)決推進(jìn)，并擇機(jī)啟動其他方面的改革，在動態(tài)中把握司法改革的策略、力度和速度。

（二）司法獨(dú)立的目的與手段

司法獨(dú)立是中國司法改革的直接目的，在理論界是最有可能達(dá)成共識的，這種共識直接來源于對西方司法制度的成功實(shí)踐的認(rèn)知。中國的司法改革面臨是以行政為主導(dǎo)的、極其復(fù)雜的政治生態(tài)環(huán)境，司法權(quán)外部地方化與內(nèi)部管理的行政化僅僅是其中的一個(gè)問題，但不是問題的全部，即使是司法獨(dú)立的問題本身，內(nèi)部管理的行政化與司法的外部地方化也存在一個(gè)孰輕孰重的問題。

第7篇：法治建設(shè)制度范文

黨的建設(shè)包括政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等方面,每方面之間都是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的,思想建設(shè)和政治建設(shè)是基層組織建設(shè)的基礎(chǔ),組織建設(shè)是保證,作風(fēng)建設(shè)是主要環(huán)節(jié)。黨的思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)要切實(shí)加強(qiáng)并落實(shí)到實(shí)處,必須通過制度建設(shè)來保證。制度建設(shè)是黨的自身建設(shè)這個(gè)新的偉大工程的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是確保把黨建設(shè)好的關(guān)鍵與保障。

黨支部的制度建設(shè)包括:“”制度;黨支部委員會民主生活會制度;民主評議制度;報(bào)告工作制度;黨支部聯(lián)系群眾的制度;黨支部保密制度;黨支部請示匯報(bào)制度;黨支部思想政治工作制度等八個(gè)方面,在目前高校黨支部建設(shè)過程中,這八個(gè)方面的制度建設(shè)滲透于黨支部建設(shè)的各個(gè)方面,同時(shí)實(shí)踐賦予它們更多新的內(nèi)涵,以便使黨支部的制度化建設(shè)更適應(yīng)于黨建工作的發(fā)展。

黨支部的建設(shè)中處處需要制度建設(shè)作為保證,保證支部各項(xiàng)工作順利、有序、有效的開展,我們分為政治理論學(xué)習(xí)制度、培養(yǎng)發(fā)展工作制度、作用發(fā)揮考評制度三個(gè)方面來歸納總結(jié)黨支部的制度化建設(shè)的內(nèi)容,除去日常工作中程序性較強(qiáng)的如黨課“推優(yōu)”制度、政治審查制度、發(fā)展黨員票決制度、組織員談話制度等方面,我們選取黨支部制度化建設(shè)中創(chuàng)新的特色內(nèi)容加以介紹:

1 政治理論學(xué)習(xí)制度

1.1 入黨積極分子集體培養(yǎng)制度

隨著我院入黨積極分子人數(shù)不斷增加,學(xué)生黨員作為培養(yǎng)人的培養(yǎng)任務(wù)也日益加劇,黨員的課余時(shí)間和精力不能做到與培養(yǎng)時(shí)間較短、尚不夠成熟的入黨積極分子一對一培養(yǎng),所以建立了集體培養(yǎng)制度,即在學(xué)生黨員較多的班級進(jìn)行班級內(nèi)部入黨積極分子集體培養(yǎng)的方法,選取一個(gè)好的培養(yǎng)內(nèi)容,集體培養(yǎng),讓每個(gè)積極分子表達(dá)看法,暢談學(xué)習(xí)體會和感受,并可以相互交流,省時(shí)、高質(zhì)、高效的完成培養(yǎng)工作。

1.2 網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)交流制度

隨著時(shí)代的進(jìn)步,人們獲取知識和信息的途徑越來越多,面對面的講授和閱讀已經(jīng)不能滿足當(dāng)今學(xué)生黨員和入黨積極分子進(jìn)行理論學(xué)習(xí)的要求,他們希望通過網(wǎng)絡(luò)更及時(shí)、更便捷的學(xué)習(xí)政治理論知識和時(shí)事政治,于是,我支部創(chuàng)建了黨支部博客,開設(shè)了理論學(xué)習(xí)專欄,將支部指定的理論學(xué)習(xí)內(nèi)容和網(wǎng)站公布在理論學(xué)習(xí)專欄,要求學(xué)生黨員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)學(xué)習(xí)完畢,并上交學(xué)習(xí)體會,支部選取優(yōu)秀的學(xué)習(xí)體會登載在博客上,共學(xué)生黨員相互交流、學(xué)習(xí),同時(shí),把這些優(yōu)秀的體會結(jié)集成冊,做以總結(jié),以供后來的學(xué)生黨員參考學(xué)習(xí)。

2 培養(yǎng)發(fā)展工作制度

2.1“三公示”制度和群眾意見反饋制度

公示制度是黨支部組織制度中重要的一個(gè)方面,體現(xiàn)著黨內(nèi)的公平和民主,我們繼承并發(fā)展了公示制度,并命名為“三公示”制度?！叭尽敝贫燃丛谌朦h積極分子上黨課前、確定黨員發(fā)展對象黨委預(yù)審前及預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正黨委審批前進(jìn)行全院范圍內(nèi)的公示,同時(shí)完善了公示程序規(guī)范化制度、實(shí)名舉報(bào)制度、公示結(jié)果公開反饋制度、暢通群眾監(jiān)督渠道制度等保障制度,精心設(shè)計(jì)了包括理論學(xué)習(xí)、專業(yè)學(xué)習(xí)、工作表現(xiàn)、群眾基礎(chǔ)、自律意識等方面的公示表格,確保公示制度不走過場、不流于形式,贏得了群眾的普遍認(rèn)同。

在各學(xué)生支部加強(qiáng)了群眾意見反饋制度,在征求意見的過程中,反映出來的重點(diǎn)培養(yǎng)對象的不足,由培養(yǎng)聯(lián)系人負(fù)責(zé)整理匯總,并由各學(xué)生支部的書記找到相關(guān)入黨積極分子,反饋出群眾意見反映出的缺點(diǎn)不足,并進(jìn)行談話,強(qiáng)化了學(xué)生黨員對于不足改正的意識和重視程度,有利于今后的培養(yǎng)工作。

2.2 黨員發(fā)展材料審核責(zé)任制

入黨材料的整理是黨員發(fā)展過程中,培養(yǎng)人工作的重要環(huán)節(jié)之一。而黨員發(fā)展材料將跟隨學(xué)生檔案,伴隨黨員一生,體現(xiàn)了學(xué)院對于黨員的培養(yǎng)過程,也反映了學(xué)生黨員的思想認(rèn)識水平,理論學(xué)習(xí)水平等方面,因此,學(xué)院十分重視黨員培養(yǎng)過程,細(xì)化每一個(gè)步驟,分層次把好黨員發(fā)展材料質(zhì)量關(guān)。黨員材料的整理審核分為:黨員培養(yǎng)聯(lián)系人-學(xué)生支部委員-支部書記-院黨委預(yù)審-組織員-組織部備案六個(gè)層次。為了嚴(yán)把材料審核關(guān),支部編寫并修訂了《材料審核標(biāo)準(zhǔn)》,印發(fā)給每一個(gè)培養(yǎng)人,并召開專題講解會,向培養(yǎng)人講解并強(qiáng)調(diào)材料中注意事項(xiàng),保證培養(yǎng)人清楚培養(yǎng)過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié),以保證對上交的材料負(fù)責(zé)。

通過以上程序,我們盡可能的在把材料給組織員審看、談話以前,保證黨員材料的完整、充分、準(zhǔn)確。

2.3 黨委預(yù)審環(huán)節(jié)中的副書記談話制度

院黨委預(yù)審是黨員發(fā)展工作的重要環(huán)節(jié)之一,但是各學(xué)生支部黨員發(fā)展時(shí)間安排具有不穩(wěn)定的特點(diǎn),發(fā)展人數(shù)和時(shí)間較為分散,于是,我院增加了黨委預(yù)審時(shí)的副書記談話制度,使發(fā)展對象在召開支部大會討論前,及早樹立黨員意識,更清楚的認(rèn)識自身存在的不足,也使黨委更加深入、清晰的了解發(fā)展對象的個(gè)人情況,從全局的角度把握學(xué)院黨員發(fā)展工作。

3 作用發(fā)揮考評制度

3.1 黨員助理班主任崗位實(shí)踐制度

制定學(xué)生黨員聯(lián)系班級、宿舍,擔(dān)任助理班主任的工作,是學(xué)生黨員發(fā)揮帶頭作用的重要表現(xiàn)之一。為了確保學(xué)生黨員的工作質(zhì)量,我們制定了《學(xué)生黨員助理班主任工作職責(zé)》,要求學(xué)生黨員協(xié)助各班班主任做好思想教育工作、入黨程序解釋工作、班級特色建設(shè)工作等,定期召開會議匯報(bào)近期工作情況,并在黨員助理班主任之間進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。增強(qiáng)了黨員責(zé)任和服務(wù)意識,也鍛煉了黨員隊(duì)伍,提高了黨員的工作能力。

3.2 黨員考核評議制度

細(xì)化征求群眾意見調(diào)查問卷,在入黨積極分子發(fā)展和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的征求群眾意見中,真實(shí)反映被征求對象入黨動機(jī)以及各方面表現(xiàn)情況,明確地指出不足,幫助他們分析并盡快地改正。

實(shí)行支部大會答辯制度和轉(zhuǎn)正會述職答辯制度,向其他黨員展示自己的工作效果,增加黨員間互相學(xué)習(xí)、優(yōu)勢互補(bǔ)的機(jī)會,進(jìn)行生動的思想教育課。

第8篇：法治建設(shè)制度范文

2016年3月，山東省濰坊市高新區(qū)檢察院收到一封控告濰坊市公安局高新分局不立案的舉報(bào)信，舉報(bào)人自稱于2013年5月19日在高新區(qū)健康街與東方路附近施工時(shí)，被一名叫張某軍的男子用磚頭砸壞了挖掘機(jī)，損失價(jià)值約1萬余元，后多次要求公安機(jī)關(guān)立案查處張某軍，但公安機(jī)關(guān)未做立案處理。

了解到該情況后，該院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，指派偵查監(jiān)督業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的檢察官數(shù)次前往高新分局，調(diào)取了2013年至2015年的報(bào)警、出警、處警記錄，發(fā)現(xiàn)確有舉報(bào)信息反映的涉案事實(shí)。另外還發(fā)現(xiàn)，張某軍于2014年8月還存在類似使用磚頭打砸其他施工挖掘機(jī)的情形。后檢察官又與辦案民警進(jìn)行進(jìn)一步的溝通，了解到涉案人張某軍是濰坊高新區(qū)東三甲村村民，近年來因?yàn)椴疬w補(bǔ)償問題，多次到北京上訪，張某軍與村里、街辦的關(guān)系相當(dāng)緊張，張某軍之所以打砸施工的挖掘機(jī)也是因?yàn)閷Υ謇锏墓ぷ鞑粷M而引發(fā)，張某軍已經(jīng)有數(shù)次阻攔施工的行為，其行為已經(jīng)影響到了該村正常安置以及棚戶區(qū)改造。此外還了解到，村里在實(shí)施拆遷過程中，的確存在一些不當(dāng)之處，這也是公安機(jī)關(guān)遲遲不做立案處理的主要原因。經(jīng)過認(rèn)真研究，檢察院認(rèn)為，張某軍的行為已涉嫌犯罪，村里的不當(dāng)拆遷行為也確實(shí)違法，兩者之間存在關(guān)聯(lián)，但這是兩個(gè)不同的法律關(guān)系，彼此不能相互抵消，對不同的行為應(yīng)當(dāng)以不同的方式處理。經(jīng)向?yàn)H坊市檢察院匯報(bào)請示，高新區(qū)檢察院啟動立案監(jiān)督程序，向高新公安分局發(fā)出《要求說明不立案理由通知書》，高新公安分局收到通知后，最終決定以涉嫌故意毀壞財(cái)物罪、尋釁滋事罪對張某軍立案偵查。

今年以來，該院與公安、法院密切配合，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)財(cái)犯罪等嚴(yán)重危害社會治安和沖擊國家機(jī)關(guān)、聚眾滋事等危害公共秩序安全的刑事犯罪，突出打擊非法吸收公眾存款、高利轉(zhuǎn)貸等破壞金融秩序和非法經(jīng)營、合同詐騙等擾亂市場秩序的犯罪，對無理取鬧、制造事端、挑動群眾聚眾鬧事的骨干分子等重點(diǎn)案件提前介入、引導(dǎo)偵查，建立快速審查機(jī)制，快捕快訴，形成工作合力，堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊，積極配合公安機(jī)關(guān)開展打霸治痞、維護(hù)社會穩(wěn)定工作，共批捕犯罪嫌疑人43件66人，審查33件42人。針對舊村改造和項(xiàng)目征地中涉及的拆遷補(bǔ)償糾紛，該院檢察官深入清池街辦、新城街辦走訪調(diào)研，從法律角度協(xié)助街辦妥善化解矛盾，促進(jìn)了征地拆遷補(bǔ)償工作依法有序開展。（文/邱永）

第9篇：法治建設(shè)制度范文

關(guān)鍵詞：新聞輿論監(jiān)督；法制建設(shè)；互動關(guān)系

一、引言

近年來，在我國民主法治建設(shè)不斷完善的情況下，新聞輿論監(jiān)督在我國法治建設(shè)中也具有了更為顯著的作用。這其中包括積極的作用，也包括一定的負(fù)面作用。如何辯證地看待兩者之間的關(guān)系，對兩者間的沖突進(jìn)行妥善的處理，則成為現(xiàn)今法治建設(shè)中需要重點(diǎn)解決的一項(xiàng)問題。

二、新聞輿論監(jiān)督對法治建設(shè)的積極作用

（一）促進(jìn)立法機(jī)關(guān)完善法規(guī)對于新聞傳播來說，其具有傳播范圍廣以及及時(shí)性強(qiáng)的特點(diǎn)，對于部分嚴(yán)重違反倫理道德且暫時(shí)沒有法律規(guī)范的問題，在經(jīng)過新聞報(bào)道之后則能夠在社會中形成較大的輿論，以此促使立法機(jī)關(guān)及時(shí)給出回應(yīng)，并在后續(xù)法規(guī)建設(shè)中對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行完善。

（二）促使司法機(jī)關(guān)正當(dāng)行使司法權(quán)要想國家公共權(quán)力以有效、正當(dāng)?shù)姆绞叫惺?，則需要設(shè)置強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制。如果這種公共權(quán)力沒有得到正確的行使，在經(jīng)過新聞媒體報(bào)道后，則會形成較強(qiáng)的輿論壓力，并讓相關(guān)部門在這種壓力下改正錯(cuò)誤。而社會公眾通過新聞輿論的方式，則能夠?qū)ξ覈痉?quán)的運(yùn)作以及行使情況進(jìn)行有效的了解以及監(jiān)督，并對該過程中存在的不足以及不合理情況進(jìn)行回應(yīng)，以此在對司法權(quán)行使產(chǎn)生制約的情況下實(shí)現(xiàn)司法公正。

（三）抑制司法腐敗在司法權(quán)行使中，司法腐敗可以說是最為嚴(yán)重的問題，是公正行使司法權(quán)的天敵。雖然我國近年來在司法公正方面已經(jīng)進(jìn)行了積極的改善，但司法腐敗情況依然存在。在我國司法隊(duì)伍中，少數(shù)人員依然存在素質(zhì)不高，甚至存在同黑社會以及不法商人沆瀣一氣的情況，對我國司法公正的職權(quán)發(fā)揮產(chǎn)生了較大的影響。作為社會監(jiān)督的重要力量，通過記者對相關(guān)案件的調(diào)查以及采訪，能夠?yàn)樗痉C(jī)構(gòu)提供更多的違法線索，在將部分案件幕后交易進(jìn)行曝光的基礎(chǔ)上使更多司法不公以及司法腐敗現(xiàn)象暴露在陽光之下，并最終得到及時(shí)的處理?？梢哉f，輿論監(jiān)督對我國的法治建設(shè)具有十分積極的作用。

三、新聞輿論監(jiān)督對法治建設(shè)的負(fù)面作用

新聞輿論監(jiān)督雖然能夠有效地推動我國的法治建設(shè)，但畢竟司法審判同新聞傳播兩者間具有不同的性質(zhì)，在規(guī)則以及標(biāo)準(zhǔn)等方面具有較大的差別。從某種角度看來，輿論監(jiān)督也是一把雙刃劍，雖然能夠?qū)λ痉ㄟ\(yùn)作起到良好的監(jiān)督、避免腐敗情況發(fā)生的作用，但如果沒有對其做好限制，則很可能因此對司法的公正性以及獨(dú)立性造成損害以及破壞。對于輿論效果的產(chǎn)生來說，其主要分為以下步驟：第一，媒體通過宣傳報(bào)道的形式幫助公眾對相關(guān)事件的起因以及過程等進(jìn)行了解；第二，公眾在獲得信息后，則對目標(biāo)事件形成屬于自身的意見以及看法。在這兩個(gè)步驟中，媒體不僅負(fù)責(zé)傳遞事件信息，同時(shí)也對公眾產(chǎn)生了一定的指引作用，即在媒體的引導(dǎo)下形成濃厚的社會輿論。對于該種輿論來說，其對于司法權(quán)力的公正應(yīng)用具有十分積極的意義，但如果應(yīng)用不當(dāng)，則可能會產(chǎn)生相反的結(jié)果。例如，媒體在部分報(bào)道中摻入過多的主觀意愿以及情感，則可能使公眾先入為主地對事件形成刻板，甚至是錯(cuò)誤的印象。這種情況不僅給司法機(jī)關(guān)的審判工作帶來了較大的壓力，且將對司法機(jī)關(guān)職權(quán)的獨(dú)立行使產(chǎn)生較大的影響，更有人將這種情況稱為“媒體審判”。

四、實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)同輿論監(jiān)督良性互動的方式

（一）依法開展輿論監(jiān)督

1.要對新聞輿論監(jiān)督原則進(jìn)行合理的規(guī)范。就我國目前的法律來說，在媒體報(bào)道規(guī)則方面并沒有明確的規(guī)定，如何能夠?qū)π侣勢浾摫O(jiān)督的合理界限進(jìn)行界定，則成了現(xiàn)今新聞、法律界的一項(xiàng)重點(diǎn)以及難點(diǎn)。目前，有研究者提出，新聞輿論在監(jiān)督司法活動方面需要遵循以下原則：第一，保證報(bào)道的全面以及客觀性，即在司法監(jiān)督過程中，所發(fā)出的報(bào)道一定要實(shí)事求是，即以公正、客觀的方式反映司法活動的本來面目，不能主觀判斷、推理，隨意夸大事實(shí)，不得使用具有明顯傾向性以及煽情的語言；第二，對于未決的案件，不得作出具有傾向性的報(bào)道；第三，慎重對待訴訟過程，以謹(jǐn)慎的姿態(tài)對待未決案件，始終保持中立的立場，避免因發(fā)表具有傾向性的意見對公眾產(chǎn)生誤導(dǎo)，進(jìn)而對司法人員開展工作產(chǎn)生壓力。

2.記者要具有必要的法律素養(yǎng)。作為新聞從業(yè)人員，要掌握基本的法律知識，在對相關(guān)法律文件進(jìn)行充分了解的基礎(chǔ)上提升法律意識，克服法盲現(xiàn)象。同時(shí)，要樹立法律信念，避免因缺乏法律意識以及知識導(dǎo)致媒體不能恰當(dāng)過濾公眾情緒，進(jìn)而導(dǎo)致出現(xiàn)干擾司法公正的情況。

（二）司法機(jī)關(guān)恪守獨(dú)立公正

法律是國家意志的重要體現(xiàn)，法院則是對案件進(jìn)行審理的權(quán)威機(jī)關(guān)。因此，司法機(jī)關(guān)在開展工作時(shí)，要高度重視來自新聞輿論的幫助以及提示，加強(qiáng)司法審判職能同輿論職能的內(nèi)在銜接。同時(shí)，也需要嚴(yán)格恪守司法公正以及獨(dú)立性，在將事實(shí)作為工作依據(jù)的基礎(chǔ)上以法律為準(zhǔn)繩開展司法審判活動，這不僅是我國依法治國方略的具體要求，也是實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)同輿論監(jiān)督良性互動的最佳選擇。為了實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，首先就需要推進(jìn)我國司法改革的步伐，通過司法改革實(shí)現(xiàn)我國的司法公正；其次，要積極倡導(dǎo)程序公正同實(shí)體公正并行，以此保證司法公正的完整性。

五、結(jié)語

新聞監(jiān)督同我國的法治建設(shè)具有密切的聯(lián)系。在本文中，筆者對我國新聞輿論監(jiān)督與法制建設(shè)的互動關(guān)系進(jìn)行了一定的研究。在實(shí)際開展工作的過程中，新聞媒體要正視兩者之間的關(guān)系，應(yīng)用科學(xué)的措施實(shí)現(xiàn)兩者之間的良性互動。

作者:王曉蕾 單位:香港商報(bào)

參考文獻(xiàn)：