土地法法律法規(guī)精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的土地法法律法規(guī)主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：土地法法律法規(guī)范文
你局《關(guān)于執(zhí)行土地法律、法規(guī)有關(guān)問題的請示》（皖土［法］字［1993］第062號）收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、《土地管理法》第十九條所稱“土地管理部門”是指縣級以上人民政府土地管理部門。人民政府收回土地使用權(quán)的批準(zhǔn)權(quán)限與原批準(zhǔn)用地的審批權(quán)限相同。人民政府對用地單位已經(jīng)撤銷或者遷移的；公路、鐵路、機(jī)場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的，其土地使用權(quán)的收回，是一種行政處理決定。無償收回土地使用權(quán)時(shí)，其地上建筑物、附著物可酌情予以補(bǔ)償。對未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)二年未使用的，不按批準(zhǔn)的用途使用的土地使用權(quán)的收回，屬于行政處罰。其地上建筑物、附著物以及征地費(fèi)等不予補(bǔ)償或返還。收回土地使用權(quán)的決定由市、縣土地管理部門依據(jù)縣級以上人民政府的批準(zhǔn)文件下達(dá)。公路、鐵路、機(jī)場、礦場等的報(bào)廢，應(yīng)由其主管部門核準(zhǔn)，土地管理部門依據(jù)其主管部門核準(zhǔn)報(bào)廢的決定，報(bào)經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后，收回土地使用權(quán)。
二、《土地管理法》第二十五條所稱“耕地”，是指用于種植農(nóng)作物的土地。
三、《土地管理法》第三十四條中所稱“原使用單位受到損失”是指因國家建設(shè)使用其他單位使用的國有土地，而使原使用單位實(shí)際受到的直接損失?！斑m當(dāng)補(bǔ)償”是指按原使用單位實(shí)際損失的程度，予以合理補(bǔ)償。如原使用單位需要搬遷的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)有關(guān)搬遷費(fèi)用。
第2篇：土地法法律法規(guī)范文
關(guān)鍵詞：盾構(gòu)隧道；地表沉降；影響因素；規(guī)律分析
1引言
隨著地上交通的日益擁擠，地下交通的優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)出來。城市隧道施工面臨的一個最主要的問題就是影響地上建（構(gòu)）筑物安全的問題。盾構(gòu)法施工地下隧道是一種控制地層變形效果比較好的施工方法。但盾構(gòu)法施工引起的地層變形如不加控制也會引起嚴(yán)重的安全問題。在盾構(gòu)推進(jìn)過程中引起地層變形的因素及其變形機(jī)理是重要研究的內(nèi)容[1-5]。
本文通過三維有限元數(shù)值模擬軟件Midas/GTS對所建模型進(jìn)行分析，借助數(shù)值分析軟件對影響地表變形的土層的因素進(jìn)行綜合全面的分析。分別研究了土的彈性模量、內(nèi)摩擦角、黏聚力對地表沉降的影響規(guī)律。
作者簡介：李候樂，男（1990-），碩士研究生，北京建筑大學(xué)，研究方向：巖土與地下工程。
2盾構(gòu)隧道施工的有限元模擬
2.1盾構(gòu)隧道施工有限元模型
模型的尺寸直接影響著數(shù)值模擬的精確程度，根據(jù)文獻(xiàn)可知，隧道開挖引起的應(yīng)力擾動基本不會影響到距離隧道邊界3-5倍遠(yuǎn)的應(yīng)力應(yīng)變狀態(tài)[6-7]。另外根據(jù)部分盾構(gòu)隧道的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，將模型尺寸定為120m×100m×80m，開挖直徑11.6m。盾構(gòu)機(jī)長8m。模型側(cè)面邊界設(shè)置為水平支撐，模型下邊界設(shè)置為豎向支撐，模型上部為自由面，無超載作用。襯砌管片為鋼筋混凝土彈性模型，厚度為500mm，采用平面板單元來模擬。巖土按D-P模型計(jì)算，襯砌管片按彈性模型計(jì)算[8]。
2.2 盾構(gòu)隧道施工過程的數(shù)值模擬
在模擬盾構(gòu)隧道施工的工程中，將實(shí)際盾構(gòu)機(jī)的連續(xù)掘進(jìn)假設(shè)為分步掘進(jìn)，分步掘進(jìn)的距離為一環(huán)襯砌管片的寬度。為實(shí)現(xiàn)盾構(gòu)的掘進(jìn)，采用激活、鈍化單元的方法，在掘進(jìn)的同時(shí)在掌子面上施加掘進(jìn)支護(hù)力。具體掘進(jìn)步驟如下：
第1步，開始激活全部土體單元，激活自重荷載，激活邊界條件。根據(jù)初始條件模擬初始應(yīng)力場，位移清零。第2-4步，依次鈍化第一至三環(huán)處開挖土單元，依次激活第一至三環(huán)處掌子面的支護(hù)力荷載，依次激活第一至三環(huán)處的盾構(gòu)機(jī)單元。第5步，鈍化第四環(huán)處開挖土單元，激活第四環(huán)處掌子面的支護(hù)力荷載，激活第四環(huán)處的盾構(gòu)機(jī)單元，鈍化第一環(huán)處盾構(gòu)機(jī)單元，激活第一環(huán)處的襯砌管片單元。第6步，鈍化第五環(huán)處開挖土單元，激活第五環(huán)處掌子面的支護(hù)力荷載，激活第五環(huán)處的盾構(gòu)機(jī)單元，鈍化第二環(huán)處盾構(gòu)機(jī)單元，激活第二環(huán)處的襯砌管片單元，激活第一環(huán)襯砌壁后注漿單元。
在以下推進(jìn)過程，每推進(jìn)一環(huán)的距離，就相應(yīng)的鈍化一環(huán)土體，支護(hù)力荷載與盾構(gòu)機(jī)單元相應(yīng)推進(jìn)一環(huán)，并依次激活襯砌管片單元和壁后注漿單元，直至盾構(gòu)機(jī)推進(jìn)至所要求位置。
3.土層性狀對地表沉降的影響規(guī)律分析
盾構(gòu)推進(jìn)過程中影響地表沉降的影響因素一般包括地質(zhì)因素和施工因素。地質(zhì)因素主要是隧道所穿越土層的性狀，包括彈性模量，黏聚力，內(nèi)摩擦角，施工因素主要有掘進(jìn)面支護(hù)力等因素。本文根據(jù)選定的在盾構(gòu)推進(jìn)過程中影響地表沉降的影響因素分別進(jìn)行分析。在進(jìn)行單一因素分析時(shí)，其余參數(shù)保持不變，以排除其他因素對分析結(jié)果的影響。
3.1.不同彈性模量對地表沉降的影響規(guī)律分析
盾構(gòu)開挖時(shí)，土層不同的彈性模量值會對地層變形產(chǎn)生影響。盾構(gòu)開挖時(shí)，地表橫線沉降曲線基本符合正態(tài)分布曲線，符合Peck沉降槽理論。在隧道軸線處沉降值最大，越靠近隧道軸線沉降幅度越大，不同的土層彈性模量所產(chǎn)生沉降槽寬度基本一致。隨著彈性模量的逐漸增大，地表沉降值逐漸減小，但不呈現(xiàn)線性關(guān)系，隨著土層模量的增大，地表沉降的減小程度在不斷減小。當(dāng)土層的彈性模量在10～5MPa之間變化時(shí)，每減小1MPa就導(dǎo)致8.14mm的沉降。當(dāng)土層的彈性模量在15～10MPa之間變化時(shí)，每減小1MPa會導(dǎo)致2.7mm的沉降。當(dāng)土層的彈性模量在15～25MPa之間變化時(shí)，每減小1MPa會導(dǎo)致2.16mm的沉降。當(dāng)土層彈性模量在25～150MPa之間時(shí)，每減小1MPa會導(dǎo)致小于1mm的沉降，此時(shí)彈性模量對地表沉降的影響幾乎可以忽略。
3.2不同彈性模量對地表沉降的影響規(guī)律分析
隨著土的內(nèi)摩擦角的逐漸增大，地表沉降值逐漸減小，但不呈現(xiàn)線性關(guān)系，地表沉降的減小程度也在不斷減小。盾構(gòu)開挖時(shí)，土層不同的內(nèi)摩擦角值會對地層變形產(chǎn)生不同程度的影響。經(jīng)過計(jì)算可知：不同的土層內(nèi)摩擦角所產(chǎn)生橫向地層沉降槽寬度基本一致。當(dāng)土層的內(nèi)摩擦角在8°～6°之間變化時(shí)，每減小1°會導(dǎo)致1.25mm的沉降。當(dāng)土層的內(nèi)摩擦角在10°～8°之間變化時(shí)，每減小1 °會導(dǎo)致0.8mm的沉降。當(dāng)土層的內(nèi)摩擦角在12°～10°之間變化時(shí)，每減小1 °會導(dǎo)致0.6mm的沉降。當(dāng)土層內(nèi)摩擦角在18°～12°之間時(shí)，每減小1 °會導(dǎo)致0.5mm的沉降。當(dāng)土層內(nèi)摩擦角在大于18°時(shí)彈性模量對地表沉降的影響幾乎可以忽略。
3.3不同黏聚力對地層變形的影響研究
保持土體其他材料參數(shù)不變的情況下，選取土層黏聚力為2KPa、5 KPa、8 KPa、12 KPa、18 KPa、24 KPa、36 KPa、50 KPa、80 KPa、100 KPa等10種工況，分別進(jìn)行模擬，對其隧道橫向地表沉降和地表最大沉降進(jìn)行分析。
當(dāng)盾構(gòu)開挖時(shí)，土層的黏聚力對地層變形有一定的影響。隨著黏聚力的增大，地表最大沉降會隨之減小。當(dāng)黏聚力在2KPa到12KPa時(shí)，沉降隨著黏聚力的增大，最大沉降減小，減小幅值不大，為0.1mm/2KPa。在12KPa到24KPa變化時(shí)，隨著黏聚力的增大，最大沉降減小，減小幅度比較明顯，達(dá)到了0.5mm/2KPa。當(dāng)?shù)貙拥酿ぞ哿?4KPa到36KPa時(shí)，隨著黏聚力的增大，最大沉降減小，減小幅度放緩，為0.3mm/2KPa。當(dāng)?shù)貙拥酿ぞ哿?6KPa到50KPa時(shí)，隨著黏聚力的增大，最大沉降減小，減小幅度進(jìn)一步放緩，為0.2mm/2KPa。當(dāng)?shù)貙拥酿ぞ哿Τ^50KPa時(shí)，隨著黏聚力的增大，最大沉降保持基本不變，此時(shí)黏聚力對地層變形不再有明顯的影響。
4結(jié)論
（1）隨著彈性模量的逐漸增大，地表沉降值逐漸減小，但不呈現(xiàn)線性關(guān)系，隨著土層模量的增大，地表沉降的減小程度在不斷減小。在土層的彈性模量5MPa到25MPa之間變化時(shí)對地表沉降影響最大。
（2）隨著土的內(nèi)摩擦角的逐漸增大，地表沉降值逐漸減小，但不呈現(xiàn)線性關(guān)系，地表沉降的減小程度也在不斷減小。在土層的內(nèi)摩擦角6°到18°之間變化時(shí)對地表沉降影響最大。
（3）當(dāng)盾構(gòu)開挖時(shí)，土層的黏聚力在12KPa到24KPa變化時(shí)，對地表沉降影響較大。
（4）在土層材料參數(shù)影響研究中，可以看出對地層變化影響較大的是土的彈性模量，其次是內(nèi)摩擦角，影響最小的是黏聚力的影響。
參考文獻(xiàn)：
[1] Peck R B.Deep excavations and tunneling in soft ground[A]//Proceedings of the 7th International Conference on Soil Mechanics and Foundation Engineering[C].Mexico：State of the Art Report，1969：225-290
[2] Mair R J.Settlement effects of bored tunnels[A]// Proceedings of International Symposium on Geotechnical Aspects of Underground Construction in Soft Ground[C].London：Balkema，1996：43-53.
[3] Kasper T，Meschke G.A numerical study of the effect of soil and grout material properties and cover depth in shield tunneling[J].Computers and Geotechnics，2006，33（4）：234-247.
[4] Liao S M，Liu J H，Wang R L，et al.Shield tunneling and environment protection in Shanghai soft ground[J].Tunnelling and Underground Space Technology，2009，24（4）：454-465.
[5] 張?jiān)?，殷宗澤，徐永?盾構(gòu)法隧道引起的地層變形分析[J].巖石力學(xué)與工程學(xué)報(bào)，2002.
[6] 蔣洪勝，侯學(xué)淵.盾構(gòu)掘進(jìn)對隧道周圍土層擾動的理論與實(shí)測分析[J].巖石力學(xué)與工程學(xué)報(bào)，2003，22（9）：15141520.
第3篇：土地法法律法規(guī)范文
市國土局：
根據(jù)XX市國土局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)開展第15個全國“土地日”宣傳活動的通知》精神，現(xiàn)將我局開展第十五個全國“土地日”宣傳活動情況匯報(bào)如下：
一、高度重視精心組織
按照省、市國土資源部門要求，我局黨組高度重視，認(rèn)真準(zhǔn)備,召開會議,專題研究和部署開展宣傳活動的內(nèi)容和具體措施,成立了以分管局長為組長,各股室負(fù)責(zé)人為成員的宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)此次宣傳工作。并行文下發(fā)《關(guān)于開展第十五個全國“土地日”宣傳活動的通知》文件到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所，要求認(rèn)真開展緊扣主題、講求實(shí)效、形式多樣的宣傳活動。
二、宣傳活動形式多樣
（一）我局從6月20日起就開始到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促和指導(dǎo)宣傳工作，并根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況,本著求真務(wù)實(shí)的精神,在所轄區(qū)的繁華地段、集貿(mào)區(qū)、村莊交通道張貼和懸掛宣傳標(biāo)語。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所還組織召開了群眾座談會和村級土地信息員聯(lián)席會等，充分宣傳目前的土地政策和有關(guān)規(guī)定，在建制鎮(zhèn)還設(shè)立“6.25”土地日宣傳咨詢臺，接受群眾的咨詢、做好解釋工作。
（二）為了使我縣土地管理工作能上一個新的臺階，我局以“6.25”土地日為契機(jī),一是及時(shí)編印了《國土資源管理法規(guī)宣傳手冊》500余冊，分別贈送給縣委、縣政府、人大、政協(xié)、縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo),使領(lǐng)導(dǎo)干部了解土地管理政策。二是同時(shí)印發(fā)了旌德縣第15個全國“土地日”宣傳材料，重點(diǎn)宣傳了“基本農(nóng)田保護(hù)制度、農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批手續(xù)，什么是建設(shè)用地、宅基地的審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)怎樣用地”等內(nèi)容。三是在縣城繁華地段設(shè)立大型土地法律法規(guī)及礦產(chǎn)資源法律法規(guī)知識咨詢臺，發(fā)放宣傳材料3000份，提供法律咨詢70余人次，宣傳展板8塊。四是在縣城梓山廣場、西馬路、和平路懸掛了“節(jié)約集約用地，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”等土地日宣傳標(biāo)語。五是集中3天時(shí)間利用宣傳車到全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城主要街道來回循環(huán)播放有關(guān)土地法律法規(guī)知識，國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》等重要決策性文件。六是通過旌德移動公司發(fā)送手機(jī)短信,“土地日”宣傳標(biāo)語：“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國的基本國策”、“落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制亂占耕地現(xiàn)象”和“合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展”。七是通過旌德縣電視臺在黃金時(shí)間播放有關(guān)土地法律法規(guī)宣傳活動專題片，并在播放贊助電視劇的時(shí)間內(nèi)播放滾動字幕廣泛向人民群眾宣傳。八是為進(jìn)一步暢通法律法規(guī)宣傳渠道，擴(kuò)大宣傳面,我局還在網(wǎng)站上將所有行政法規(guī)、國土資源法規(guī)、政策，各項(xiàng)制度，涉及與老百姓生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)公開的內(nèi)容公開，任何人任何時(shí)候都可以點(diǎn)擊查詢。確保了國土資源管理工作深入人心，提高人們對保護(hù)和合理利用土地、礦產(chǎn)這一基本國策的法律意識。
第4篇：土地法法律法規(guī)范文
關(guān)鍵詞：高溫；地?zé)?；隧道；混凝土；同條件；養(yǎng)護(hù)
中圖分類號：U457 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
1前言
隧道施工中，混凝土施工質(zhì)量對整體施工質(zhì)量占有很大比例。只有混凝土質(zhì)量控制穩(wěn)定，強(qiáng)度良好，才能保證混凝土外觀質(zhì)量優(yōu)異。在高溫地?zé)崴淼朗┕み^程中，如何控制混凝土質(zhì)量，是我們施工過程中一直關(guān)注并收集、整理相關(guān)資料的重點(diǎn)。
2正文
工程概況：大理至麗江高速公路是國家高速公路網(wǎng)橫12杭州至瑞麗高速公路聯(lián)絡(luò)線，是國家214線西寧至景洪公路云南境內(nèi)的重要組成部分，是云南省“9210”干線公路骨架網(wǎng)的連接線麗江至南澗公路中的一段。本標(biāo)段路線內(nèi)地下水豐富，（含泉水、巖溶水）均對混凝土無腐蝕性；下山口熱泉和牛街熱泉均具有不同程度的H2S氣味，因而可考慮對混凝土具弱結(jié)晶類腐蝕，對金屬制品具腐蝕性。
泵送混凝土配合比選配時(shí)，考慮到混凝土攪拌、運(yùn)輸、泵送等因素，坍落度設(shè)計(jì)為180~200mm，1.5h混凝土坍落度保留值不小于160mm。
高溫地?zé)崴淼朗┕ぶ杏龅降膯栴}及數(shù)據(jù)分析處理
下山口隧道在施工中因?yàn)楦邷氐責(zé)崛繂栴}，導(dǎo)致掌子面施工停頓。在隨后的各項(xiàng)探索解決方案中，我們陸續(xù)發(fā)現(xiàn)并如實(shí)地記錄了如下問題：
地?zé)?/p>
下山口隧道進(jìn)口端左線：2010年11月07日至2011年08月29日，采集掌子面及掌子面外20m、40m、60m、100m溫度5個施工段落3個時(shí)間段各405個，共2025個數(shù)據(jù)。見表1。
表1下山口隧道進(jìn)口端左線溫濕度統(tǒng)計(jì)表 表2下山口隧道進(jìn)口端右線溫濕度統(tǒng)計(jì)表
下山口隧道進(jìn)口端右線：2010年12月01日至2011年08月31日，采集掌子面及掌子面外20m、40m、60m、100m溫度5個施工段落3個時(shí)間段各372個，共1860個數(shù)據(jù)。見表2。
溫濕度分析
根據(jù)現(xiàn)場施工進(jìn)度，二次襯砌混凝土所處位置為掌子面外60m~100m范圍，亦即所處溫度范圍為39.6℃~35.1℃，比標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)溫度高出20~15℃。
圖1 左線隧道溫度曲線圖 圖2 右線隧道溫度曲線圖
抗壓強(qiáng)度
下山口隧道進(jìn)口端二次襯砌：
2011年03月01日至2011年06月05日，左線二次襯砌共采集7d標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)、同條件養(yǎng)護(hù)試件及28d同條件養(yǎng)護(hù)試件各20組，28d標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)試件40組。28d標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)試件抗壓強(qiáng)度31.5MPa。
2011年03月04日至2011年05月31日，右線二次襯砌共采集7d標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)試件、同條件養(yǎng)護(hù)試件及28d同條件養(yǎng)護(hù)試件各21組，28d標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)試件42組。
二次襯砌標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)試件7d抗壓強(qiáng)度約26.0MPa、28d抗壓強(qiáng)度約31.0MPa，同條件養(yǎng)護(hù)試件7d抗壓強(qiáng)度約29.0MPa 、28d抗壓強(qiáng)度約37.0MPa。
下山口隧道進(jìn)口端初期支護(hù)噴射混凝土
2011年03月03日至2011年05月29日，左線初期支護(hù)共采集7d標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)試件、同條件養(yǎng)護(hù)試件及28d同條件養(yǎng)護(hù)試件、標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)試件各48組。
2011年03月02日至2011年05月29日，右線初期支護(hù)共采集7d標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)試件、同條件養(yǎng)護(hù)試件及28d同條件養(yǎng)護(hù)試件、標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)試件各58組。
初期支護(hù)標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)試件7d抗壓強(qiáng)度約25.0MPa、28d抗壓強(qiáng)度約30.0MPa，同條件養(yǎng)護(hù)試件7d抗壓強(qiáng)度約28.0MPa 、28d抗壓強(qiáng)度約35.0MPa。
3強(qiáng)度發(fā)展規(guī)律
由各項(xiàng)數(shù)據(jù)分析可以得出部分結(jié)論：
下山口隧道進(jìn)口端左右線掌子面平均溫度基本上都在45℃左右，同條件養(yǎng)護(hù)試件抗壓強(qiáng)度基本都要高出標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)試件抗壓強(qiáng)度5.0MPa。
下山口隧道二次襯砌所處區(qū)域溫度基本上都在40℃~35℃，28d同條件養(yǎng)護(hù)試件抗壓強(qiáng)度平均高出28d標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)試件抗壓強(qiáng)度5.0 MPa左右。
4養(yǎng)護(hù)方式的探討
基本上，現(xiàn)場的實(shí)體強(qiáng)度都要偏高，但是在實(shí)際施工過程中，還存在部分問題，未能解決。
混凝土尤其是二次襯砌混凝土的養(yǎng)護(hù)問題。常規(guī)灑水養(yǎng)護(hù)方式難以滿足養(yǎng)護(hù)要求，即使頻率夠了，在如此高溫情況下，水分也會很快蒸發(fā)，不能很好的養(yǎng)護(hù)。
在常規(guī)養(yǎng)護(hù)方式不能滿足混凝土養(yǎng)護(hù)的情況下，只能考慮采取其他養(yǎng)護(hù)方式，具體建議如下：
薄膜布養(yǎng)護(hù)。采用環(huán)向粘貼薄膜，覆蓋養(yǎng)護(hù)。但工序繁瑣，維護(hù)工作量大，性價(jià)比不高。
節(jié)水保濕養(yǎng)護(hù)膜養(yǎng)護(hù)?；炷凉?jié)水保濕養(yǎng)護(hù)膜是以新型可控高分子材料為核心，以塑料薄膜為載體，粘貼符合而成，高分子材料可吸收自身重量200倍的水分，吸水膨脹后變成透明的晶狀體，把液體水變?yōu)楣虘B(tài)水，然后通過毛細(xì)管作用，源源不斷地向養(yǎng)護(hù)面滲透，同時(shí)又不斷吸收陽護(hù)體在混凝土水化過程中的蒸發(fā)水。因此在一個養(yǎng)生期內(nèi)養(yǎng)護(hù)膜能保證養(yǎng)護(hù)體表面保持濕潤，相對濕度大于等于90%，有效控制微裂縫，保證工程質(zhì)量。節(jié)水保濕養(yǎng)護(hù)膜養(yǎng)護(hù)也是一種比較可行的養(yǎng)護(hù)方式。
薄膜養(yǎng)生液。薄膜養(yǎng)生液養(yǎng)護(hù)是將可成膜的溶液噴灑在混凝土表面上，溶液揮發(fā)后在混凝土表面凝結(jié)成一層薄膜，使混凝土表面與空氣隔絕，封閉混凝土中的水分不再被蒸發(fā)，而完成水化作用。但應(yīng)注意薄膜的保護(hù)。工序比較簡單，人力少，維護(hù)小，比較適應(yīng)二次襯砌的養(yǎng)護(hù)。
混凝土養(yǎng)護(hù)不足，就存在了一個混凝土水化熱散發(fā)不及時(shí)、不充分的問題。但是在高溫地?zé)崴淼朗┕み^程中，由隧道施工特性決定，隧道內(nèi)部通風(fēng)設(shè)備必然長時(shí)間、大功率運(yùn)行，導(dǎo)致混凝土表面水分蒸發(fā)、散播快，內(nèi)外部水化熱失調(diào)，肯定會導(dǎo)致混凝土細(xì)小裂紋、裂隙的產(chǎn)生；只是由于隧道內(nèi)部照明的不足，初期支護(hù)、二次襯砌混凝土?xí)癞a(chǎn)生部分細(xì)小裂紋、裂隙，肉眼不易發(fā)現(xiàn)、更無法進(jìn)行明晰的考察、確認(rèn)和分析。
5結(jié)束語
總體而言，在下山口地?zé)崴淼朗┕ぶ校F(xiàn)場實(shí)體結(jié)構(gòu)物抗壓強(qiáng)度均略高于標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)試件的抗壓強(qiáng)度；為避免混凝土溫度裂縫、收縮裂縫及其他形式的開裂，我們一是要從原材料著手，優(yōu)化混凝土配合比，降低混凝土水化熱，二是要做好二次襯砌混凝土基底的處理，從結(jié)構(gòu)上杜絕開裂，三是必須做好混凝土的養(yǎng)護(hù)工作。
現(xiàn)場實(shí)際施工過程中，隧道地?zé)釂栴}對實(shí)體結(jié)構(gòu)物強(qiáng)度及其他性能的各種不利影響，需要我們在施工過程中加大監(jiān)控、檢測力度，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，方能準(zhǔn)確找出規(guī)律，切實(shí)解決問題。
參考文獻(xiàn)：
西雷 《淺談混凝土的養(yǎng)護(hù)與拆?！?《安徽建筑》2003年第02期.
富恩久 《混凝土養(yǎng)護(hù)方法的選擇》 《混凝土》2005年第4期（總第186期）.
邱玉深《對混凝土養(yǎng)護(hù)方法的思考與建議》 《混凝土與水泥制品》2009年第02期.
第5篇：土地法法律法規(guī)范文
丹心一片獻(xiàn)給黨
┄上高縣國土資源局*同道普法先進(jìn)事跡材料
*，男，*年12月出生，大專學(xué)歷，*年10月參軍，*年7月加進(jìn)中國*，*年3月從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到上高縣國土資源局從事普法宣教工作，現(xiàn)任縣國土資源局人秘股副股長。
一路風(fēng)雨一路歌，*同道憑著一顆強(qiáng)烈的事業(yè)心，一股軍人雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)和一種勇于開拓進(jìn)取的精神，牢記黨的宗旨，踐行“三個代表”，滿腔熱情地向廣大干部群眾普及法律法規(guī)知識，把法律送到千家萬戶，在平凡的崗位上堂堂正正做人，腳踏實(shí)地做事，取得了明顯成績，贏得了方方面面的贊譽(yù)和肯定。20*至20*連續(xù)三年被《中國國土資源報(bào)》評為優(yōu)秀特約記者；連續(xù)三年被評為全縣優(yōu)秀通訊員。20*年被評為上高縣普法先進(jìn)工作者。
潛心學(xué)法爭當(dāng)排頭兵
俗話說：“打鐵先要身硬”。在普法宣教工作崗位上，首先要求自身有過硬的法律水平。*同道以前學(xué)的是醫(yī)學(xué)專業(yè)，對普法宣教工作是外來漢，為盡快進(jìn)進(jìn)角色，首先，他捉住點(diǎn)滴時(shí)間向書本學(xué)，并制定每年學(xué)習(xí)計(jì)劃,學(xué)習(xí)內(nèi)容。天天他堅(jiān)持?jǐn)D出三個小時(shí)學(xué)習(xí)“四五”普法法律法規(guī)知識，摘錄了近十萬字的學(xué)習(xí)筆記。其次，他還向從事普法工作的老同道學(xué)習(xí)，不懂之處虛心請教，直至弄懂弄通為止。為了全面完成國土系統(tǒng)“四五”普法工作任務(wù)，他身體力行，全身投進(jìn)，自學(xué)了每年要求學(xué)習(xí)的普法內(nèi)容和近年來國土資源部分新出臺的法律法規(guī)，同時(shí)，將自己所把握的法律法規(guī)知識，為單位和地方干部職工群眾講授。如：局機(jī)關(guān)每周一小時(shí)組織普法學(xué)習(xí)，幾乎他一個人承包；每年的“4.22”世界土地球日、“6.25”全國土地日、“12.4”全國法制日的上街咨詢，每次都有他的身影。20*年的“6.25”全國土地日宣傳，為了使宣傳效果不受影響，他不顧身體的不適，強(qiáng)忍著胃口疼痛，頂著炎炎烈日，在縣城街心花園解答了20余名群眾提出的土地、礦產(chǎn)等方面的題目30多余個，至到咨詢活動結(jié)束，才到醫(yī)院往就診。他常說，作為一名黨員，一名普法工作者，不能因自己的原因而影響工作，自己能為普法宣傳工作做點(diǎn)力所能及的事，讓群眾多了解國家的法律法規(guī)，這是我最開心的事。局領(lǐng)導(dǎo)看在眼里，喜在心間，以為*同道是一個可造之才，每年都派他參加縣政府組織的普法培訓(xùn)班，20*年又派他到*參加省廳舉辦的依法行政學(xué)習(xí)班，他不負(fù)眾看，刻苦學(xué)習(xí)，先后取得執(zhí)法監(jiān)察合格證、上崗證，為做好國土資源各項(xiàng)工作打下了扎實(shí)的法律、業(yè)務(wù)知識基礎(chǔ)。
*同道幾年來一直從事我縣的土地法律法規(guī)普法宣傳工作。利用自己學(xué)到的理論業(yè)務(wù)知識和高超的寫作水平，在縣國土資源局工作的四個年頭里，他先后撰寫、拍攝了大量反映我縣執(zhí)行國土資源法律法規(guī)政策及新人、新事、新風(fēng)采的稿件200余篇（幅）,其中在國家級、省級發(fā)表的稿件（圖片）100余篇（幅），在市級報(bào)刊雜志上發(fā)表50余篇（幅），在縣級50余篇。20*年以來，他連續(xù)三年被《中國國土資源報(bào)社》評為優(yōu)秀特約記者，他的攝影作品先后在省市攝影大賽上多次獲獎，今年五月，《中國國土資源報(bào)》“*標(biāo)”新聞攝影比賽揭曉，他又獲得三等獎。得到了《中國國土資源報(bào)》領(lǐng)導(dǎo)、省國土資源廳和市國土資源局領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表揚(yáng)。
第6篇：土地法法律法規(guī)范文
一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提升普法水平
按照普法工作要求，普法工作人員首先要學(xué)法、懂法。我們通過開展法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，全面開展法律業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和遵紀(jì)守法教育，不斷提高執(zhí)法人員的法律知識水平，增強(qiáng)法律意識和法制觀念。通過對行業(yè)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和通用法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平，有效提升執(zhí)法人員的普法水平。
二、開展服務(wù)型執(zhí)法、強(qiáng)化普法服務(wù)
積極開展服務(wù)型執(zhí)法活動，通過執(zhí)法告知、送法上門、巡查檢查等方式，及時(shí)將法律、法規(guī)和政策規(guī)章傳達(dá)到執(zhí)法相對人和運(yùn)輸企業(yè)，加強(qiáng)法律法規(guī)和政策規(guī)章的執(zhí)行，促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)規(guī)范化管理，提升執(zhí)法相對人的守法意識，保障法律法規(guī)和政策規(guī)章的落實(shí)，將交通運(yùn)輸行政執(zhí)法行業(yè)的普法工作落到實(shí)處。
三、充分利用媒體、深化普法宣傳
利用微信、工作交流群，掛橫幅等方式加強(qiáng)執(zhí)法工作宣傳、法律法規(guī)和違法案件的公示公告工作，大力宣傳行業(yè)法律法規(guī)和交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作，深化普法宣傳。
四、精心組織，狠抓落實(shí)
我鎮(zhèn)按照《計(jì)劃》提出的總體要求和具體部署，七五普法學(xué)習(xí)采取集中培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合，面向全鎮(zhèn)干部職工以及市場經(jīng)營戶，有計(jì)劃、有步驟地開展了法律、法規(guī)、條例等的宣傳教育活動，并取得了一定的實(shí)效。我鎮(zhèn)定期組織干部職工學(xué)法，各村社干部組織舉辦各類法制培訓(xùn)班，這樣從各個層面保證了七五普法教育宣傳工作的有效開展。這幾年來，我們堅(jiān)持組織學(xué)習(xí)了《選舉法》、《婚姻法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《稅法》、《土地法》、《行政許可法》、《道路交通法》以及《條例》等多部相關(guān)法律法規(guī)。此外，鎮(zhèn)所有執(zhí)法人員堅(jiān)持每年自學(xué)法律時(shí)間不少于40小時(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，交流執(zhí)法程序中需要改正的地方和執(zhí)法業(yè)務(wù)知識，不斷提升執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。自覺增強(qiáng)依法行政意識，努力提高依法行政的水平和能力。
第7篇：土地法法律法規(guī)范文
大家好！我是河里鄉(xiāng)長模村黨支部書記。今天，市委組織部、河里鄉(xiāng)黨委安排我來做依法治村工作的典型發(fā)言。我想，這既是對歷屆長模村委的工作的認(rèn)可，也是對我在依法治村工作上所付出努力的充分肯定。借此機(jī)會，我就我們長模村在開展依法治村工作以來所取得的成績向在座的領(lǐng)導(dǎo)和同志們做一個簡單的匯報(bào)，也向在座的同志們?nèi)∪〗?jīng)，學(xué)學(xué)你們的好的經(jīng)驗(yàn)，用它們來指導(dǎo)我今后的工作，爭取使我村的依法治村工作邁上一個新臺階。
我們這一屆村委上任以來，始終把依法治村擺在第一位。在學(xué)法上，我們不僅帶頭學(xué)習(xí)各種法律法規(guī)，而且利用各種機(jī)會、采取多種形式向群眾宣傳法律知識。在守法上，我們始終牢記自己的身份，時(shí)刻保持清醒的頭腦（本文源于6226文秘?zé)o憂網(wǎng)站:），不做糊涂事，不做虧心事，不做非法的事，做遵紀(jì)守法的典范。在用法上，我們以法律為準(zhǔn)繩擬定各種工作計(jì)劃，做到依章辦事，依規(guī)行事，合情、合理、合法地解決群眾的問題。目前，我村各項(xiàng)工作逐步做到了依法管理，人民群眾學(xué)法、守法、用法意識大大增強(qiáng)，互幫互助，相處融洽，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得較大發(fā)展，社會各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，很好地完成了上級黨委、政府交給的任務(wù)。
作為長模村的黨支部書記，我有責(zé)任、也有義務(wù)帶領(lǐng)村民把依法治村工作做好。面對壓力，我深知只有學(xué)習(xí)才能彌補(bǔ)自身的不足。學(xué)法是用法的基礎(chǔ)，只有懂法才能守法、用法，因此，我把學(xué)法作為開展依法治村工作的頭等大事來抓。在學(xué)法上，我給自己提了四個方面的要求：⒈面要廣。就是說，學(xué)習(xí)法律不僅僅局限于《村民組織法》、《土地法》、《森林法》等與村委工作聯(lián)系較緊密的幾部法律，與村民生活息息相關(guān)的法律也要學(xué)，如《合同法》、《婚姻法》、《人口與計(jì)劃生育管理?xiàng)l例》等，甚至上級下發(fā)的一些法規(guī)性、政策性較強(qiáng)的文件也要認(rèn)真地領(lǐng)會其中的精神。因?yàn)檫@些法律和法規(guī)性文件就是自己開展工作的指南，不能馬虎對待。⒉得要領(lǐng)。俗話說得好：原創(chuàng)：不能死讀書，更不能讀死書。學(xué)習(xí)法律也是如此。我在學(xué)法的過程中，我牢記這一條：不能死記法律條文，要理解法律的精髓。只有掌握了法律的靈魂，才掌握了法律的根本。法律的根本在哪里呢？我想，為人民服務(wù)才是法律的出發(fā)點(diǎn)和歸屬。我們做的依法治村工作，最終還是要用為人民服務(wù)來加以檢驗(yàn)。⒊講實(shí)效。學(xué)習(xí)法律的過程決不是水過鴨背，也決不是耳邊風(fēng)，是要講求效果的。我在學(xué)法的過程中，注重把法律條文與當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)、民俗相結(jié)合。我把《婚姻法》、《土地法》和《人口與計(jì)劃生育管理?xiàng)l例》中的法律條文改編成容易說的順口溜、容易唱的地方小曲和趣味性強(qiáng)的戲劇，贏得了群眾的喜愛和稱贊。⒋與人學(xué)。學(xué)習(xí)法律知識，不僅僅是一個人的事，需要全社會的共同參與。因此，我在學(xué)習(xí)法律的過程
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：
大家好！我是河里鄉(xiāng)長模村黨支部書記。今天，市委組織部、河里鄉(xiāng)黨委安排我來做依法治村工作的典型發(fā)言。我想，這既是對歷屆長模村委的工作的認(rèn)可，也是對我在依法治村工作上所付出努力的充分肯定。借此機(jī)會，我就我們長模村在開展依法治村工作以來所取得的成績向在座的領(lǐng)導(dǎo)和同志們做一個簡單的匯報(bào)，也向在座的同志們?nèi)∪〗?jīng)，學(xué)學(xué)你們的好的經(jīng)驗(yàn)，用它們來指導(dǎo)我今后的工作，爭取使我村的依法治村工作邁上一個新臺階。
第8篇：土地法法律法規(guī)范文
關(guān)鍵詞：土地；土地糾紛；土地管理；建議
中圖分類號： F301 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2010）-12-0064-2
0 引言
近些年來，我們國家的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，越來越多的土地問題暴露出來，引起大批的土地糾紛事件。若這些土地問題沒有穩(wěn)妥的解決辦法，勢必引起上訪、爭斗事件的增加，不僅影響政府的正常工作，更是危及社會的穩(wěn)定。如何解決好土地的糾紛問題，就成為我們黨和政府的頭等大事。
1 土地管理不善，土地糾紛事件頻發(fā)的原因
1.1 宅基地問題
我國的《憲法》等法律對于農(nóng)民對其私有房產(chǎn)的所有權(quán)做出了明確的規(guī)定并提供了相應(yīng)的法律保護(hù)，但與此同時(shí)，我國的法律也明令禁止任何形式的土地私有，土地只能以國有或集體所有的形式存在，農(nóng)民擁有土地的使用權(quán)，但是沒有所有權(quán)，房子下面的土地從根本上說是屬于集體的，因此農(nóng)民對其房屋的處置就受到了一定程度的限制。中國人歷來就有安土重遷的思想，房子可能是大部分中國老百姓最主要的財(cái)產(chǎn)，但由于國家對宅基地使用權(quán)的嚴(yán)格，使得農(nóng)民無法將房屋出售給能夠支付更多金錢的城鎮(zhèn)人口，這就在很大程度上損害了農(nóng)民的眼前利益，自然會引起他們的不滿。
1.2法律與政策原因
我國政府為了解決歷史遺留下來的土地問題，不斷的探討和出臺新的土地法規(guī)與政策，然而這些法律與政策相互間的銜接性卻往往不夠好，政策與土地的變動在時(shí)間上也得不到有效的統(tǒng)一。在土地制度的變動過程中，舊的政策還沒有得到有效執(zhí)行，新的政策就出臺了，新舊政策間如果沒有良好的銜接，就容易給本已糾紛頻發(fā)的土地管理帶來更多的混亂因素。法律和政策與實(shí)際情況的脫節(jié)，是造成我國土地糾紛頻發(fā)的原因之二。
1.3利益原因
農(nóng)民的最基本生產(chǎn)資料就是土地，自封建社會以來，“耕者有其田”一直是農(nóng)民的最高理想，而這個理想實(shí)際上就是農(nóng)民希望得到應(yīng)有利益，從而過上更好的生活的真實(shí)寫照。在我國土地政策不斷變動的同時(shí)，城鎮(zhèn)化也在不斷的深入進(jìn)行當(dāng)中，隨著國家對農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，政策開始向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)傾斜，土地的升值成為一個必然，農(nóng)民如果擁有更多的土地，就意味著能過上更為富足的生活。利益的驅(qū)動，使得土地糾紛事件日益增多。
1.4政府原因
在社會的轉(zhuǎn)型與政策的變更期間，政府職能錯位，行為不規(guī)范的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。有些地方政府由于各種原因?qū)r(nóng)民自主經(jīng)營的土地橫加干涉，甚至還出現(xiàn)了一些非法侵害農(nóng)民利益的情況。有些政府工作失職，政府機(jī)關(guān)人員素質(zhì)低下，對有關(guān)政策法規(guī)了解不夠透徹，在土地的管理工作當(dāng)中失誤頻出，導(dǎo)致了土地糾紛事件頻發(fā)。另外，有些地方政府的領(lǐng)導(dǎo)辦理公務(wù)不夠積極，但在牟取私利上卻是妙計(jì)連連，強(qiáng)占個人和集體的土地來滿足私利，最終導(dǎo)致土地糾紛事件的發(fā)生。
1.5 農(nóng)民自身原因
在我國農(nóng)民長期處于社會的底層，農(nóng)民自身缺乏相關(guān)的法律知識，法律意識淡薄，思想觀念在一時(shí)間也難以轉(zhuǎn)變。由于各級政府疏于對貧瘠土地的管理，有些農(nóng)民就自行開荒、種植，開荒地有的被外村村民種植、有的被他人占用，有的土地還界限不明，導(dǎo)致對土地的承包和使用變得十分混亂。然而，隨著科技的進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)的普及，農(nóng)民自身素質(zhì)的提升，越來越多農(nóng)民的主人翁意識、法律意識大大增強(qiáng)，對我國土地政策理解也更為透徹。在充分提高自身認(rèn)識的基礎(chǔ)上，農(nóng)民對土地的保護(hù)意識大大增強(qiáng)，那些隱藏在陰暗角落的非法用地現(xiàn)象得到了及時(shí)的檢舉和處理，這就進(jìn)一步加劇了土地糾紛事件的發(fā)生。
2 處理土地糾紛與管理問題的建議
2.1 宏觀調(diào)控與微觀調(diào)解相結(jié)合
只要是涉及到土地的問題，影響面往往極大，牽扯的人數(shù)也相對較多，如果沒有對其進(jìn)行很好的處理，極易造成公共事件，引起群體上訪，嚴(yán)重影響社會的和諧穩(wěn)定。
宏觀上，對于已經(jīng)訴諸于法律的土地糾紛案件，必須秉公處理，嚴(yán)格按照現(xiàn)行的法律、法規(guī)以及相關(guān)政策執(zhí)行，從而使集體或個人的合法利益得到應(yīng)有的保障，使過錯方承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。問題的處理必須要顧全大局，盡力避免極端事件的出現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益與社會效益的和諧統(tǒng)一。
微觀上，在處理土地糾紛以及管理問題時(shí)，必須堅(jiān)持為人民服務(wù)的原則，深入到人民群眾中進(jìn)行積極的調(diào)研，同時(shí)注意工作方式，及時(shí)解決一些小糾紛、小事件，從而防微杜漸，避免矛盾的激化。另外，要準(zhǔn)確的把握住地域性土地事件的特點(diǎn)和緣由，以便為更好的處理土地糾紛事件打下基礎(chǔ)。
2.2 完善法律法規(guī)
各級人大、政府部門應(yīng)加大工作力度，深入細(xì)致的研究我國土地法律法規(guī)中的漏洞，對于某些突出的問題，應(yīng)該明確、及時(shí)、合理的進(jìn)行處理。有針對性的對存在較大爭議的法律法規(guī)進(jìn)行修正，從而使各級政府機(jī)關(guān)在處理相應(yīng)案件的時(shí)候，能夠有法可依、有據(jù)可循。
2.3 加強(qiáng)政府工作力度
（1）嚴(yán)格按照《土地管理法》的相關(guān)規(guī)定，徹查集體土地，確定具體的土地歸屬；（2）按照《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，保護(hù)合法合同，裁撤非法合同。并嚴(yán)格按照新法律，發(fā)放土地承包憑證，確定承包權(quán)限的幾十年不更變；（3）控制招商引資規(guī)模，加大對土地的管理力度，對于某些打著“招商引資”旗號進(jìn)行囤地漁利的違法行為要進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，并依法對土地進(jìn)行收回；（4）主管部門認(rèn)真研究相應(yīng)法律、法規(guī)相關(guān)政策，制定出切實(shí)可行的合同模板，并確保模板的貫徹執(zhí)行；（5）制定嚴(yán)格的土地征地政策，對于土地的征用必須得到土地所有集體或農(nóng)戶的同意，從而使征地過程變得更加規(guī)范化、系統(tǒng)化、程序化；（6）加大力度解決無地農(nóng)民的生活出路，減少社會的不穩(wěn)定因素，創(chuàng)建和諧社會；（7）政府相關(guān)部門應(yīng)依法履行其管理職能，在解決和處理土地糾紛使應(yīng)當(dāng)以國家有關(guān)法律、法規(guī)為主要依據(jù)，并注意從實(shí)際出發(fā)，充分取得原有證人證據(jù)等材料，以便盡最大可能還原案件的真實(shí)面目；（8）建立仲裁機(jī)構(gòu)，在訂立相應(yīng)合同以及辦理相應(yīng)手續(xù)時(shí)，要由仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁，避免不必要的土地糾紛。
2.4 提升各階層法律觀念，提高農(nóng)民自身素質(zhì)
加大力度宣傳《農(nóng)村土地承包法》及有關(guān)的政策、法律法規(guī)，將相關(guān)法律、政策及處理權(quán)屬糾紛的法律依據(jù)和工作程序等內(nèi)容編印?？l(fā)放到每個農(nóng)戶手中，并通過土地日、培訓(xùn)班、座談會等各種途徑進(jìn)行法律宣傳教育，使農(nóng)民明確自身應(yīng)有的責(zé)任與權(quán)益。
提高農(nóng)村干部的法制觀念，讓他們引導(dǎo)群眾依法維權(quán)，依法處理各種矛盾和糾紛，為維護(hù)社會穩(wěn)定奠定更好的法制基礎(chǔ)。
3 結(jié)束語
中國擁有近9億的農(nóng)民，而土地是農(nóng)民的最基本生產(chǎn)資料，所以說土地問題是一個關(guān)乎國計(jì)民生的大問題，土地問題處理的妥當(dāng)與否直接關(guān)系到社會的和諧和穩(wěn)定。隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，城鎮(zhèn)化的建設(shè)會不斷深入進(jìn)行下去，相信屆時(shí)會出現(xiàn)更多的土地糾紛和土地管理不力的問題。
土地管理工作任重而道遠(yuǎn)，能否妥善處理土地問題對于我國政府的執(zhí)政能力是一個巨大的考驗(yàn)，想要做好此項(xiàng)工作，必須要各級管理部門同心協(xié)力，不斷提高自身的執(zhí)政能力，以便增強(qiáng)民眾對政府的信心，從而為促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步繁榮和社會的進(jìn)一步和諧做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1] 《司法解釋適用指南》編寫組.農(nóng)村土地承包糾紛司法解釋適用指南[M].北京：中國法制出版社，2006，04.
[2] 李長明.征地糾紛解決方案:土地征收補(bǔ)償安置148問[M].北京：法律出版社，2009，03.
[3] 中國法制出版社.最新農(nóng)村土地法律政策全書（含《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》）[M].北京：中國法制出版社，2009,07.
第9篇：土地法法律法規(guī)范文
【關(guān)鍵詞】烏坎事件 農(nóng)村集體土地所有權(quán) 主體虛位
廣東省陸豐市東海鎮(zhèn)烏坎村村委會從上世紀(jì)九十年代開始通過以地入股、出賣土地等形式與外商合作開發(fā)本村集體土地，改善經(jīng)濟(jì)狀況；但由于村中涉地問題往往由村委會少數(shù)人決策，致使土地的經(jīng)營管理存在著違法用地、損害土地資產(chǎn)權(quán)益、拖欠農(nóng)民征地補(bǔ)償款等嚴(yán)重問題。2011年9月21日，隨著最后一塊土地的“破土動工”，“烏坎事件”爆發(fā)。筆者認(rèn)為，烏坎事件的導(dǎo)火索是烏坎村村民對土地處分的知情權(quán)被無視，土地收益權(quán)受侵犯；而究其根源，農(nóng)村集體土地所有權(quán)的主體虛位才是造成烏坎事件嚴(yán)重后果的根本原因。
土地所有權(quán)是土地所有制的核心，權(quán)利主體是否明確直接關(guān)系到相關(guān)財(cái)產(chǎn)是否能得到法律的有效保護(hù)。但現(xiàn)行的法律法規(guī)對權(quán)利主體界定并不明晰，突出體現(xiàn)為農(nóng)村土地所有權(quán)權(quán)利主體的界定不明，而這就直接造成了主體虛位的問題。
1.烏坎事件反映出的主體虛位問題
在烏坎事件發(fā)生前，烏坎村民的土地掌握在村委會手中，由村委會經(jīng)營管理，因此，農(nóng)民名義上是集體土地的所有人，但只能通過村委會去間接經(jīng)營管理[1]；而在這個過程中，村委會及村黨支部的部分干部獨(dú)享了對集體土地的各項(xiàng)權(quán)利，沒有遵照民主的決策程序，直接忽略了對土地處分方案既無博弈空間也無博弈能力的村民的意見，甚至支配和掌握了大部分的賣地所得，致使最終決策的結(jié)果迎合了決策者利益，卻使村民權(quán)益受損。因此，烏坎事件根本上是由農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體虛位而引發(fā)的農(nóng)村“”。
2.農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體虛位的產(chǎn)生原因
2.1農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度不健全
農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體虛位問題的直接原因是我國相關(guān)法律法規(guī)不完善、不健全。目前，我國在《憲法》第10條、《民法通則》第74條、《農(nóng)村土地承包法》第12條、《土地管理法》第8條、《物權(quán)法》第59條中對農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體都進(jìn)行了規(guī)定，但這些法律法規(guī)對農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體的界定存在兩大方面問題：
2.1.1法律法規(guī)本身對權(quán)利主體界定不清
首先，在所有權(quán)主體方面，雖然法律規(guī)定了農(nóng)村集體土地的所有權(quán)主體是包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體、村農(nóng)民集體和村內(nèi)農(nóng)民集體三種類型的“農(nóng)民集體”，但“集體”是一個什么樣的組織，屬于哪一類民事主體，是自然人還是法人，法律上并沒有做出明確的規(guī)定[2]。其次，在行使所有權(quán)的組織方面，上述條文規(guī)定了三種農(nóng)民集體的土地所有權(quán)分別由集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會、村民小組代為行使，但事實(shí)上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村的土地同時(shí)也是村或村民小組的土地，土地產(chǎn)權(quán)主體關(guān)系混亂；而上述組織究竟能不能真正代表農(nóng)民的利益也值得商榷。
2.1.2法律法規(guī)對主體的界定與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)
法律法規(guī)雖然規(guī)定農(nóng)地屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織，但現(xiàn)實(shí)中大多數(shù)地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)解體或名存實(shí)亡。同時(shí)，我國法律對集體經(jīng)濟(jì)組織分類主要是在尊重歷史的基礎(chǔ)上按地域范圍確定的，缺乏科學(xué)性。
2.2農(nóng)村政治體制架構(gòu)不合理
雖然從我國農(nóng)村政治體制的制度設(shè)計(jì)上來說有利于保障農(nóng)民集體的權(quán)利，但是現(xiàn)實(shí)的政治體制實(shí)踐中并不盡如人意。農(nóng)村干部的權(quán)力通常來自上級黨政機(jī)構(gòu)，而非村民集體意志；在這樣的權(quán)力邏輯體系下，農(nóng)村干部在根本問題上只會優(yōu)先對上級和自己而非村民負(fù)責(zé)。農(nóng)村土地所有權(quán)主體虛位從實(shí)質(zhì)上看在于農(nóng)村集體權(quán)利的缺失和轉(zhuǎn)移，集體無法真正實(shí)行權(quán)力，自然就表現(xiàn)為主體的虛無。[5]因此，我國農(nóng)村土地的所有權(quán)主體虛位問題一部分要?dú)w咎于農(nóng)村政治體制改革的滯后。
3.農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體虛位的影響
3.1集體土地所有權(quán)被“內(nèi)部人”所控制
由于法律法規(guī)對所有權(quán)主體及集體經(jīng)濟(jì)組織等概念界定不清，在實(shí)踐中往往由村委會行使集體土地所有權(quán)。而其中少數(shù)干部基于行政壓力或自己利益的考慮，或任意處分土地，造成耕地流失，或，導(dǎo)致土地使用分配的不公。而這種可利用土地發(fā)橫財(cái)?shù)臋C(jī)會，不僅導(dǎo)致了耕地的減少，而且導(dǎo)致農(nóng)村建設(shè)用地的私下交易大量發(fā)生，搞亂了集體土地市場，侵害了農(nóng)民的權(quán)益。
3.2農(nóng)民與土地相關(guān)的其他權(quán)利受到損害
筆者認(rèn)為，農(nóng)民作為所有權(quán)主體可享有的權(quán)利，除了對所承包土地的使用和收益外，還包括在農(nóng)村土地處分、土地征收等過程中的知情權(quán)、參與權(quán)、聽證權(quán)等，以及在土地征收或處分后獲得補(bǔ)償收益的權(quán)利。當(dāng)農(nóng)村集體土地所有權(quán)落入“內(nèi)部人”手中后，如果相關(guān)干部或領(lǐng)導(dǎo)民主意識匱乏或?yàn)槔嫠杀?，便會有意無意地忽略農(nóng)民在土地利用、征收等過程中的意見，致使農(nóng)民參與決策的種種權(quán)利被損害乃至喪失。
3.3農(nóng)民對集體所有土地產(chǎn)生了疏離感
集體土地所有權(quán)主體虛位，又常為內(nèi)部人控制，使得農(nóng)民模糊了土地是歸國家所有還是歸集體所有的概念，導(dǎo)致目前農(nóng)村中認(rèn)為土地屬于國家的農(nóng)民占絕大多數(shù)。[6]因此，農(nóng)民不認(rèn)為自己是土地的主人，不利于農(nóng)民生產(chǎn)積極性的提高，不利于耕地的保護(hù)和改良，也不利于緩解農(nóng)村勞動力大量流入城市而耕地荒蕪的趨勢。
參考文獻(xiàn)：
[1]朱征夫.集體土地制度亟待變革——烏坎事件再思考[J].同舟共進(jìn)，2012（7）.
[2]朱軍，孫毅.論農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的完善[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2011（10）.
[3]張大成，龐連華.論農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體制度的完善[J].公民與法，2009（10）.
[4]甘雷沖.改革開放30年中國農(nóng)村土地政策分析研究[D].哈爾濱：黑龍江大學(xué)，2010.
[5]陳小君等.農(nóng)村土地法律制度研究[M].北京：中國政法大學(xué)出版社，2004.
作者簡介：
李金展（1992-），女，吉林吉林人，漢族，北京師范大學(xué)管理學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)本科生；
李金東（1991-），男，河北滄州人，漢族，北京師范大學(xué)管理學(xué)院人力資源管理專業(yè)本科生；
