循環(huán)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)精選(九篇)

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第1篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)范文

關(guān)鍵詞：水利經(jīng)濟(jì)；良性循環(huán)機(jī)制；水利事業(yè)

一、建立水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)機(jī)制的意義

新時(shí)期構(gòu)建立水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)機(jī)制，無(wú)論是對(duì)水利項(xiàng)目建設(shè)本身，還是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有著重要的意義。從目前來(lái)看，我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)制度和傳統(tǒng)習(xí)慣等因素的制約，影響可持續(xù)發(fā)展?；诖?，為了實(shí)現(xiàn)健康的發(fā)展，就需要采取一系列切實(shí)可行的政治和經(jīng)濟(jì)措施，通過(guò)二者的相互配合，建立起水利經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)機(jī)制，推動(dòng)其健康發(fā)展，這是時(shí)代的需求，也是今后發(fā)展的必然趨勢(shì)，對(duì)更好地發(fā)揮水利經(jīng)濟(jì)的作用有著重要的意義。水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中最主要的產(chǎn)品是供電和供水。新時(shí)期，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度越來(lái)越快，生產(chǎn)生活中對(duì)各種資源的需求量也越來(lái)越大，在這種情況下，水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)發(fā)展能為人們?cè)谌粘Ｉa(chǎn)和生活中提供充足的水力資源和電力資源，同時(shí)也能為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要的資源，推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、建立水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)機(jī)制的措施

1.充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用

水利經(jīng)濟(jì)是國(guó)家的基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)，長(zhǎng)期以來(lái)都受政府的影響和控制。隨著改革開(kāi)放進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，在這種經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響下，水利經(jīng)濟(jì)也需要擺脫傳統(tǒng)發(fā)展道路的束縛，走新型發(fā)展道路，即良性循環(huán)發(fā)展道路。但這條道路并不是一帆風(fēng)順的，而是充滿眾多的障礙，這就要求水利經(jīng)濟(jì)在良性循環(huán)發(fā)展的過(guò)程中，要充分借助政府宏觀調(diào)控的作用，必要地改革和完善水利市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。政府要減弱控制水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，要以水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)，完善市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制，并引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在公平公正的基礎(chǔ)上推動(dòng)水利經(jīng)濟(jì)朝著良性循環(huán)的方向發(fā)展。同時(shí)，政府還需要充分發(fā)揮監(jiān)督市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用，克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的盲目性和自發(fā)性，通過(guò)一系列政策手段穩(wěn)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為水利經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。最后，水利經(jīng)濟(jì)要享有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)。水利經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中屬于分權(quán)經(jīng)濟(jì)，政府要把握好控制力度，使水利企業(yè)享有自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，這樣才能夠進(jìn)一步推動(dòng)水利企業(yè)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展。通榆河北延送水工程是為了更好地振興蘇北地區(qū)，加快沿海發(fā)開(kāi)，并推動(dòng)蘇北地區(qū)迅速崛起而建設(shè)的項(xiàng)目，旨在更好地支持并實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，解決地區(qū)水資源短缺的現(xiàn)象，整治受污染地區(qū)的水資源。同時(shí)，該工程項(xiàng)目的施工建設(shè)，還能推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活和生態(tài)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，增加港口和臨港產(chǎn)業(yè)的供水量，確保疏港航道通航水位滿足實(shí)際需求。對(duì)構(gòu)建水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)發(fā)展機(jī)制起到了關(guān)鍵作用。

2.借助技術(shù)力量

在發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，企業(yè)需要不斷提高自身的科技創(chuàng)新能力和技術(shù)推廣能力，為水利經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。在這個(gè)過(guò)程中需要做好以下幾個(gè)方面的工作。（1）水利單位需要和國(guó)家水利工程研究單位合作，加大技術(shù)投入力度。通過(guò)研究新的水利工程建設(shè)技術(shù)手段，有效改進(jìn)河道整治、水土保持、水資源勘探等技術(shù)手段，并逐步完善節(jié)水制度，提高水資源的利用率，為水利工程的可持續(xù)發(fā)展提供幫助，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展。（2）水利企業(yè)還需要通過(guò)引進(jìn)技術(shù)人才、技術(shù)培訓(xùn)等方式，建立可持續(xù)發(fā)展和良性循環(huán)發(fā)展的目標(biāo)，通過(guò)技術(shù)力量和人才優(yōu)勢(shì)推動(dòng)水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通榆河北延送水工程在建設(shè)的過(guò)程中，就充分發(fā)揮了技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)這一項(xiàng)目的順利完工，并發(fā)揮了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，推動(dòng)水利經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)發(fā)展。該工程全長(zhǎng)190公里，在我市境內(nèi)全長(zhǎng)150公里，總投資10億元。該工程建成后，新沂河以南工程送水規(guī)模為50m3/s，改善后河南泵站進(jìn)入薔薇河送水規(guī)模為30m3/s，過(guò)薔薇河地段向贛榆縣送水規(guī)模為30.6m3/s。

三、結(jié)語(yǔ)

水利經(jīng)濟(jì)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人們生產(chǎn)生活當(dāng)中都發(fā)揮著重要的作用，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下，水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也面臨著一定的困難，要想克服困難，就需要建立良性循環(huán)發(fā)展機(jī)制。本文基于此，并結(jié)合工作實(shí)際，以具體工程為例，簡(jiǎn)要分析水利經(jīng)濟(jì)如何建立良性循環(huán)機(jī)制，希望通過(guò)本文的論述，能幫助水利經(jīng)濟(jì)在今后更好地發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)范文

【關(guān)鍵詞】能源；清潔利用；低熱值煤；循環(huán)經(jīng)濟(jì)

緒論

我國(guó)是世界上為數(shù)不多的一次性能源以煤為主的國(guó)家之一，提高能源利用率，大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，增加原煤入洗率，是實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)高效、潔凈使用、科學(xué)發(fā)展的必由之路。新型煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)園，秉承循環(huán)經(jīng)濟(jì)園的“3R”原則，但不同于傳統(tǒng)的煤炭利用和加工模式，資源利用更合理，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)采和利用“吃干榨凈”，杜絕煤炭開(kāi)采“二次污染”情況的出現(xiàn)，對(duì)地方能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有著舉足輕重的作用。

本文重點(diǎn)研究以縣為范圍建立新型低熱值煤循環(huán)經(jīng)濟(jì)園，覆蓋原煤生產(chǎn)、洗選、煤矸石利用、生產(chǎn)廢水循環(huán)利用、灰渣利用等煤炭生產(chǎn)和利用過(guò)程，重點(diǎn)研究在缺水地域的發(fā)展方向。貴州省畢節(jié)市，區(qū)域內(nèi)有富含煤炭資源的織納煤田，以織納煤田內(nèi)的納雍縣為研究對(duì)象，結(jié)合當(dāng)?shù)孛禾块_(kāi)發(fā)利用的現(xiàn)狀，研究在區(qū)域資源開(kāi)發(fā)的政策指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)能源合理開(kāi)發(fā)利用和潔凈使用的途徑。

1、區(qū)域煤礦生產(chǎn)現(xiàn)狀

本區(qū)域煤炭產(chǎn)量全年超過(guò)1200萬(wàn)噸，煤質(zhì)優(yōu)良，但原煤入選率偏低，目前原煤主要用于電廠發(fā)電和對(duì)外銷售，無(wú)煤化工項(xiàng)目，資源利用率低，生產(chǎn)成本大，工業(yè)增加值低，產(chǎn)業(yè)鏈缺乏突破口。煤矸石產(chǎn)量每年可達(dá)到120萬(wàn)噸，利用率不高，主要是用于地基填埋，有很小一部分用于磚廠燒制實(shí)心磚，對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重。在國(guó)家大力提倡潔凈能源生產(chǎn)的趨勢(shì)下，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)出收益，實(shí)現(xiàn)資源區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)化，緩解環(huán)境壓力，是區(qū)域發(fā)展中不可忽略的問(wèn)題。技術(shù)開(kāi)發(fā)管理包括為采煤提供先進(jìn)科技設(shè)備的軟、硬技術(shù)是生產(chǎn)管理組織生產(chǎn)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃任務(wù)必備的前提條件。銷售管理必須及時(shí)向生產(chǎn)管理部門提供市場(chǎng)所需的產(chǎn)品品種和數(shù)量信息；生產(chǎn)管理部門則決定了銷售管理部門能否向市場(chǎng)提供適銷對(duì)路的合格產(chǎn)品。指對(duì)執(zhí)行生產(chǎn)計(jì)劃任務(wù)所進(jìn)行的管理工作，主要內(nèi)容有進(jìn)度控制、安全控制、質(zhì)量控制和成本控制。進(jìn)度控制工作：生產(chǎn)準(zhǔn)備進(jìn)度的控制、原煤生產(chǎn)控制、地面洗選加工控制、設(shè)備與井巷維修進(jìn)度控制、重點(diǎn)工程的控制等；安全控制工作：火、水、瓦斯、頂板、煤塵等自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和控制，各種安全規(guī)程、安全制度、安全措施執(zhí)行情況的控制，預(yù)防與處理各種事故的控制；質(zhì)量控制工作：包括各種工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的控制、產(chǎn)品質(zhì)量的控制、各項(xiàng)工作質(zhì)量的控制等；成本控制工作：包括勞動(dòng)力消耗、物資消耗、動(dòng)力消耗、費(fèi)用支出等各種生產(chǎn)性費(fèi)用的控制。

2、發(fā)展制約因素

納雍縣地處貴州省西北、畢節(jié)市東南部，烏蒙山系東南麓，區(qū)域范圍內(nèi)煤層賦存較穩(wěn)定，構(gòu)造較簡(jiǎn)單，開(kāi)采條件較好，運(yùn)輸方式主要是汽車運(yùn)輸，交通運(yùn)輸條件差，水資源匱乏，對(duì)于傳統(tǒng)需要大量水資源的原煤洗選項(xiàng)目，缺乏支撐資源，導(dǎo)致原煤洗選發(fā)展緩慢，只有極少數(shù)煤礦建有小型洗煤廠，原煤生產(chǎn)缺乏增值空間，低熱值煤更是無(wú)人問(wèn)津。

3、構(gòu)想

根據(jù)國(guó)內(nèi)煤炭生產(chǎn)市場(chǎng)需求，國(guó)家環(huán)保政策、節(jié)能降耗需要，提出以下幾點(diǎn)構(gòu)想：

3.1建立區(qū)域洗煤廠，提高原煤入選率

目前納雍縣原煤入選率偏低，全縣原煤入選量不到產(chǎn)煤量的50%，納雍縣東西長(zhǎng)4-42km，南北寬4-40km，總面積950km2。可以在園區(qū)內(nèi)建立洗煤廠，將煤礦產(chǎn)出的原煤集中洗選，優(yōu)質(zhì)煤用于銷售，將低熱值煤和矸石用于他用?？墒褂每諝庵亟橘|(zhì)流化床干法分選機(jī)或復(fù)合式干法選煤機(jī)床，這兩種洗選都是屬于用水量偏小的洗選。

3.2采用循環(huán)流化床鍋爐實(shí)現(xiàn)供熱發(fā)電

循環(huán)流化床鍋爐，適用熱值在6270～12550kj/kg，含碳量在20%以上的煤矸石、貧煤、劣質(zhì)煤等低熱值燃料，在燃燒室內(nèi)加入石灰石進(jìn)行脫硫，脫硫率可以達(dá)到90%以上。燃燒溫度只有850℃，在燃燒室內(nèi)通過(guò)三次進(jìn)風(fēng)，使燃料循環(huán)多次燃燒，燃燒效率可達(dá)到88%，同時(shí)，在鍋爐內(nèi)多次循環(huán)燃燒，抑制了氮氧化物的生成，產(chǎn)生的二氧化碳，通過(guò)冷凝器進(jìn)行收集，燃燒尾氣符合國(guó)家工業(yè)廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)。地方煤礦開(kāi)采普遍存在“挑肥揀瘦”的現(xiàn)狀，資源浪費(fèi)情況嚴(yán)重，很大一部分的貧煤和劣質(zhì)煤，因?yàn)殚_(kāi)采價(jià)值不大，煤礦企業(yè)都選擇放棄開(kāi)采。使用循環(huán)流化床鍋爐，可以將這一部分資源開(kāi)采用于發(fā)電，避免資源浪費(fèi)。

循環(huán)流化床鍋爐燃燒產(chǎn)生的熱力，供發(fā)電機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)電；產(chǎn)生的二氧化碳通過(guò)冷凝器進(jìn)行收集，用壓縮-冷凝法制成工業(yè)液體二氧化碳，可用于制作干冰或進(jìn)一步提純使用。產(chǎn)生粉塵通過(guò)布袋式除塵器進(jìn)行收集，與鍋爐灰渣一起用于建材生產(chǎn)。

若納雍縣區(qū)域內(nèi)煤礦全部生產(chǎn)，每天大約產(chǎn)生3600噸煤矸石，每臺(tái)鍋爐每天可燃燒600噸燃料，若選用中型設(shè)備3-6臺(tái)，可以完全消化每天產(chǎn)生的煤矸石和低熱值煤。根據(jù)燃料發(fā)熱值高低調(diào)節(jié)燃燒量，每小時(shí)能產(chǎn)生400噸熱力，可帶動(dòng)70MW發(fā)電機(jī)組一臺(tái)?？梢猿浞掷妹旱V企業(yè)產(chǎn)出的煤矸石、劣質(zhì)煤等低發(fā)熱值資源，避免流入環(huán)境，造成污染。生產(chǎn)的電力可并入電網(wǎng)使用，也可作為園區(qū)自用，當(dāng)燃料量降低時(shí)或電網(wǎng)調(diào)峰時(shí)，可以根據(jù)燃料量選擇設(shè)備數(shù)量，避免出現(xiàn)停機(jī)的狀況。

3.3廢物處理

環(huán)節(jié)與工序的協(xié)調(diào)和配合，是生產(chǎn)過(guò)程組織的基本內(nèi)容。其目的在于合理組織和協(xié)調(diào)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)工序在空間上和時(shí)間上的關(guān)系，以做到穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)和建立安全正常的生產(chǎn)秩序。對(duì)于廢物的處理工作而言，園區(qū)廢水主要為生產(chǎn)廢水，其中含有部分硫化物，經(jīng)過(guò)凈化后可作為化工用水循環(huán)使用。園區(qū)內(nèi)原煤利用產(chǎn)生的廢棄物主要是矸石燃燒產(chǎn)生的灰渣，其中含有氧化鋁和氧化硅，可利用作為新型建材使用，避免進(jìn)入環(huán)境造成污染。

3.4區(qū)隊(duì)生產(chǎn)管理

區(qū)隊(duì)生產(chǎn)管理工作應(yīng)該執(zhí)行礦上下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù)，確保全面完成和超額完成本區(qū)和全礦的生產(chǎn)計(jì)劃任務(wù)和各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)程和各種標(biāo)準(zhǔn)，確保礦井的安全生產(chǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；合理組織生產(chǎn)和執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，確保礦井生產(chǎn)持續(xù)、均衡、穩(wěn)定、有序進(jìn)行；合理的勞動(dòng)組織與勞動(dòng)工資分配，不斷地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；加強(qiáng)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理，不斷減少各種消耗，降低成本；技術(shù)進(jìn)步，使用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提高設(shè)備完好率和利用率，促進(jìn)礦井生產(chǎn)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)；加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，迅速、準(zhǔn)確、全面地為礦井的管理信息系統(tǒng)提供生產(chǎn)技術(shù)過(guò)程的原始數(shù)據(jù)。要搞好生產(chǎn)過(guò)程組織，必須把安全生產(chǎn)放在首要的位置，嚴(yán)格工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，貫徹執(zhí)行安全操作規(guī)程和各項(xiàng)安全技術(shù)組織措施，盡一切努力搞好安全生產(chǎn)。

4、結(jié)論

通過(guò)建立新型低熱值煤循環(huán)經(jīng)濟(jì)園，根據(jù)地方資源特點(diǎn)采用適宜的設(shè)備，可以提高原煤入選率，合理利用資源。將劣質(zhì)煤及煤矸石用于發(fā)電，提高了能源使用率，轉(zhuǎn)變煤炭生產(chǎn)只限于原材料銷售的利用現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)原煤就地洗選，就地利用，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)效益和能源利用率。轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的能源工業(yè)模式，避免生產(chǎn)污染，實(shí)現(xiàn)綠色能源。減小原煤市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)煤炭生產(chǎn)的影響，對(duì)于地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，意義深遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)

[1]張鳴林.中國(guó)煤的潔凈利用.北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2007

第3篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)范文

關(guān)鍵詞：精神疾病；雙重診斷；藥物濫用；防治措施

【中圖分類號(hào)】R81【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1674-7526（2012）08-0404-02

前言

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，生活、工作節(jié)奏的不斷加快，各種人際關(guān)系、社會(huì)環(huán)境的轉(zhuǎn)變，競(jìng)爭(zhēng)的加劇，導(dǎo)致越來(lái)越多的人患上精神方面的疾病。據(jù)世界衛(wèi)生組織《2001年世界衛(wèi)生報(bào)告》公布數(shù)據(jù)顯示，目前全世界共約有4.5億各類精神和腦部疾病患者，每4個(gè)人中就有1人在其一生中的某個(gè)時(shí)段產(chǎn)生某種精神障礙。而中國(guó)疾病預(yù)防控制中心精神衛(wèi)生中心2010年公布數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)各類精神疾病患者人數(shù)已超1億人，其中重型精神病患者超過(guò)1800萬(wàn)，而得到良好治療的不到15%。按照國(guó)際上衡量健康狀況的傷殘調(diào)整生命年指標(biāo)（DALYs）評(píng)價(jià)，精神疾病在我國(guó)疾病總負(fù)擔(dān)中已排名首位，約占疾病總負(fù)擔(dān)的20%，在2020年的疾病總負(fù)擔(dān)預(yù)測(cè)值中，精神衛(wèi)生問(wèn)題仍將排名第一[1]。

在精神病患者中存在一部分比較特殊的情況，他們同時(shí)存在物質(zhì)濫用疾患和精神疾病兩種不同癥狀的診斷，我們稱之為雙重診斷（Dual Diagnosis）。在不同國(guó)家和地區(qū)的精神疾病分類與診斷手冊(cè)（DSM-IV-TR）中均包括了物質(zhì)依賴及其所致的精神障礙，亦即認(rèn)為藥物濫用本身就是一種精神障礙，而隨著對(duì)雙重診斷理論的不斷深入研究，現(xiàn)今、越來(lái)越多的精神病學(xué)專家將物質(zhì)濫用疾患與精神疾病獨(dú)立看成兩種不同的診斷，認(rèn)為雙重診斷即物質(zhì)濫用共發(fā)精神健康疾?。╟ooccurring substance related and mental health disorders）[2-3]。

1物質(zhì)濫用疾患-精神疾病雙重診斷防治工作現(xiàn)狀

雙重診斷于文獻(xiàn)史上有三十多年的歷史，在發(fā)展的歷程中西方國(guó)家越來(lái)越重視對(duì)雙重診斷的監(jiān)測(cè)。根據(jù)美國(guó)物質(zhì)濫用及精神健康服務(wù)管理部門（SAMHSA，2005）的相關(guān)統(tǒng)計(jì)，藥物濫用病患占美國(guó)總?cè)丝跀?shù)的9.35%，其中有19.67%在過(guò)去十二個(gè)月內(nèi)至少患有一種精神疾病。另外，美國(guó)一份統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，在雙重診斷的患者當(dāng)中，只接受精神病治療服務(wù)的占34.4%；只接受戒毒治療服務(wù)的占4.1%；同時(shí)接受精神病及戒毒治療服務(wù)的占8.5%，其中值得注意的是，沒(méi)有接受任何治療的患者竟占53%，可見(jiàn)，還有超過(guò)一半的雙重診斷患者未接受任何治療[4]。而在我國(guó)，只有香港進(jìn)行了比較系統(tǒng)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，香港一戒毒院2007至2008年共收治150名戒毒者，其中五分之一需固定接受精神病的治療。而大陸相關(guān)的調(diào)查研究非常少，社會(huì)對(duì)雙重診斷缺乏重視性。特別是在云南，由于地理位置的特殊性，一直是泛濫的重災(zāi)區(qū)，吸食實(shí)質(zhì)上就是對(duì)品和的濫用，由吸毒誘發(fā)精神病的案例更不在少數(shù)。

2雙重診斷發(fā)生原因及相互影響

藥物濫用疾患和精神疾病之間的關(guān)系是復(fù)雜的，綜合起來(lái)可能有六種相互關(guān)系的存在：

（1）因過(guò)量用藥導(dǎo)致急性的精神病發(fā)；

（2）因戒毒而出現(xiàn)的戒斷癥狀繼而誘發(fā)精神病癥狀；

（3）長(zhǎng)期藥物濫用導(dǎo)致精神??；

（4）精神病導(dǎo)致藥物濫用；

（5）精神病和藥物濫用屬于偶然共存；

（6）精神病和藥物濫用都是共同受到第三因素所影響，如遺傳傾向或環(huán)境因素[5-8]。

而在實(shí)際醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)中我們發(fā)現(xiàn)，我們面對(duì)的雙重診斷問(wèn)題似乎更復(fù)雜，我們所面臨的是由于吸毒或戒毒產(chǎn)生的嚴(yán)重幻覺(jué)等精神病癥狀或戒斷綜合征誘發(fā)精神病的患者在接受精神疾病藥物治療后又繼發(fā)藥物濫用疾患的情況。藥物濫用藥物濫用，這種模式反映出一種惡性循環(huán)狀態(tài)，兩種病因相互影響、相互滲透。

但學(xué)術(shù)界對(duì)雙重診斷的看法仍存有較大爭(zhēng)議，其中一種觀點(diǎn)“醫(yī)療觀點(diǎn)”（medical perspective） [9]將物質(zhì)濫用定義為“持久和會(huì)復(fù)發(fā)的疾病”。這種從疾病角度出發(fā)，認(rèn)為患者不是任意濫用不同的物質(zhì)，而是有選擇性的針對(duì)物質(zhì)的藥性和效果來(lái)選擇，是一種“自我藥療”（self medication theory，Khantzian，1985）的過(guò)程，表示對(duì)雙重診斷的理解。但藥物濫用是一個(gè)復(fù)雜，牽涉到生物、心理及社會(huì)學(xué)的現(xiàn)象，“醫(yī)療觀點(diǎn)”僅考慮了生理因素對(duì)藥物濫用的影響而忽略了環(huán)境因素的重要性。在我國(guó)由于吸毒誘發(fā)精神病的患者中，一部分轉(zhuǎn)而開(kāi)取藥品做替代毒源，另一部分是由于監(jiān)護(hù)人為緩解患者病情所帶來(lái)的不適癥狀及減輕照料負(fù)擔(dān)所導(dǎo)致的藥物濫用，患者本身并沒(méi)有積極、自主選擇的能力。而第二種情況在云南一些偏遠(yuǎn)貧苦地區(qū)表現(xiàn)特別明顯，監(jiān)護(hù)人普遍沒(méi)有接受過(guò)文化教育，加之家庭能力有限，對(duì)患者都采取不定量、大劑量的藥物控制，并沒(méi)有任何的康復(fù)訓(xùn)練。

3防治措施

面對(duì)這一系列復(fù)雜的問(wèn)題，需要多方共同的努力，但作為患者得到特殊藥品的唯一環(huán)節(jié)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)深知肩負(fù)責(zé)任的重大，特別是我國(guó)目前對(duì)精神疾病的治療還多以藥物控制為主，康復(fù)訓(xùn)練為輔，藥物的使用直接關(guān)系到病人病情的發(fā)展，所以合理嚴(yán)格的用藥指導(dǎo)能在降低雙重診斷惡性循環(huán)中能發(fā)揮明顯積極的作用。

精神病專科醫(yī)院的藥劑工作者要充分發(fā)揮其職責(zé)，在開(kāi)展各項(xiàng)藥學(xué)服務(wù)的同時(shí)要特別加強(qiáng)對(duì)藥物使用的監(jiān)督及指導(dǎo)，要建立以病人為中心的藥學(xué)管理工作模式。嚴(yán)格遵守使用的相關(guān)政策法規(guī)，對(duì)處方限量及過(guò)量服用精神藥物的嚴(yán)重危害明確告知患者及患者家屬，提供藥學(xué)咨詢服務(wù)。在有條件的醫(yī)院，要充分發(fā)揮現(xiàn)代藥學(xué)管理的優(yōu)勢(shì)性，突出網(wǎng)絡(luò)在藥房日常管理工作中的重要性。建立病人信息電子檔案，對(duì)病人開(kāi)藥情況進(jìn)行跟蹤，門診病人開(kāi)藥，聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)同時(shí)顯示該病人最近一次拿藥情況，包括時(shí)間、診斷、藥品名稱及所開(kāi)劑量，方便藥房工作人員進(jìn)行監(jiān)督。沒(méi)有條件的醫(yī)院，藥房工作人員發(fā)藥時(shí)應(yīng)認(rèn)真核對(duì)病人病歷本信息，杜絕患者連續(xù)多日開(kāi)具大量藥物。

藥學(xué)工作者還應(yīng)加強(qiáng)和臨床的交流，對(duì)醫(yī)師是否存在開(kāi)具大劑量長(zhǎng)期醫(yī)囑及處方的行為進(jìn)行監(jiān)督，并開(kāi)展治療藥物檢測(cè)，通過(guò)現(xiàn)代化的檢測(cè)儀器對(duì)臨床用藥的合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)，分析各種藥物的優(yōu)缺點(diǎn)，對(duì)雙重診斷患者建議使用成癮性低，安全性、耐藥性高的非典型性抗精神病藥物如利培酮、奧氮平等取代傳統(tǒng)抗精神病藥物進(jìn)行治療[10]。

醫(yī)師在接收雙重診斷患者的時(shí)候，對(duì)病史的收集一定要全面，除了吸毒史外，心理社會(huì)因素、精神障礙史、家族史均很重要。治療時(shí)不能一刀切，要采取有順序的治療模式，患者首先接受精神病或物質(zhì)濫用其中一項(xiàng)的治療，待獲得進(jìn)展后才轉(zhuǎn)入另一項(xiàng)的治療[11-12]。

4結(jié)語(yǔ)

避免藥物濫用，降低雙重診斷惡性循環(huán)的發(fā)生，維護(hù)社會(huì)和諧，僅靠醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員的努力是不夠的，全社會(huì)都應(yīng)加大對(duì)雙重診斷的重視力度，形成聯(lián)動(dòng)，才能真正有效的降低雙重診斷惡性循環(huán)的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

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第4篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)范文

統(tǒng)計(jì)認(rèn)識(shí)世界所遵循的指導(dǎo)思想是唯物論的反映論。統(tǒng)計(jì)是通過(guò)對(duì)客觀現(xiàn)象進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查，然后經(jīng)過(guò)加工整理形成數(shù)據(jù)資料。從實(shí)際出發(fā)，保證統(tǒng)計(jì)資料的客觀、全面、準(zhǔn)確，是統(tǒng)計(jì)客觀性的基本要求。這也是建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的基本指導(dǎo)原則。指標(biāo)體系設(shè)計(jì)既要把握循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)理論，更要了解循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐，反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)數(shù)量特征和數(shù)量關(guān)系，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供決策依據(jù)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論和實(shí)踐在不斷發(fā)展創(chuàng)新。當(dāng)前，各方面對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)所強(qiáng)調(diào)的在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)注重資源的高效利用和循環(huán)利用，減少因廢棄物的排放而造成的環(huán)境損害，都具有共識(shí)。但在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐上有很大差異。在發(fā)達(dá)國(guó)家，循環(huán)經(jīng)濟(jì)首先是從解決消費(fèi)領(lǐng)域廢棄物的問(wèn)題開(kāi)始，向生產(chǎn)領(lǐng)域延伸，在微觀、中觀和宏觀層面上都有較快發(fā)展。從微觀層面看，企業(yè)內(nèi)部循環(huán)利用資源和廢棄物，減少企業(yè)資源投人，減少了生產(chǎn)廢棄物及空氣污染物的排放，提高了企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。中觀層面指工業(yè)生態(tài)園區(qū)的建設(shè)，也就是企業(yè)與企業(yè)之間在生產(chǎn)中形成良性循環(huán)，通過(guò)貿(mào)易方式，利用對(duì)方生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物或副產(chǎn)品作為自己生產(chǎn)中的原料，在減少?gòu)U棄物產(chǎn)生量和減少?gòu)U棄物處理費(fèi)用的同時(shí)提高經(jīng)濟(jì)效益。宏觀層面是國(guó)家通過(guò)立法強(qiáng)制推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

如日本、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、意大利、瑞典、丹麥、荷蘭等發(fā)達(dá)國(guó)家，以及新加坡、韓國(guó)等高收人國(guó)家，都制定了綜合性或單項(xiàng)的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源循環(huán)利用的法律。目前發(fā)展清潔生產(chǎn)和建設(shè)生態(tài)工業(yè)園是發(fā)達(dá)國(guó)家促進(jìn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要做法。我國(guó)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)最先從工業(yè)領(lǐng)域開(kāi)始，實(shí)踐手段從傳統(tǒng)的“三廢”綜合回收利用，到提倡“清潔生產(chǎn)”和15014000認(rèn)證、創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市、開(kāi)展生態(tài)示范區(qū)建設(shè)等。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，國(guó)家明確提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，國(guó)務(wù)院將關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)法規(guī)性文件，國(guó)家發(fā)改委側(cè)重于引導(dǎo)生產(chǎn)環(huán)節(jié)廢棄物的再利用，提高資源綜合使用效率;環(huán)?？偩謧?cè)重于從控制廢棄物排放量(廢物、廢氣、廢水等)的角度來(lái)實(shí)現(xiàn)無(wú)害化。這些標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)人了全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新階段。從上述循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐看，指標(biāo)體系要從客觀實(shí)際出發(fā)，就應(yīng)該統(tǒng)籌考慮以下兩方面:

1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在全球發(fā)展方興未艾，在我國(guó)則剛剛起步。因此，設(shè)計(jì)指標(biāo)體系既要有超前性，同時(shí)要注意國(guó)際可比性，以有利于發(fā)揮引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)逐步遞進(jìn)的過(guò)程，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系也要有一個(gè)逐步完善的過(guò)程。目前應(yīng)重在建立，待后逐步完善，從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，既反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目投人、規(guī)模數(shù)量和經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出，又要反映資源及廢棄物的循環(huán)利用和環(huán)境效益產(chǎn)出。

二、體現(xiàn)總體性，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境整體設(shè)計(jì)指標(biāo)體系

社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象具有廣泛復(fù)雜的聯(lián)系。統(tǒng)計(jì)雖然也注意研究具有典型性、代表性的某些個(gè)體事件，但更把某一方面性質(zhì)相同的事物作為總體研究，其目的是更深人地把握規(guī)律。遵循從個(gè)別到一般、從表象到本質(zhì)的認(rèn)識(shí)原理，歸納事物的總體特征，揭示事物的本質(zhì)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)的這一特征，指標(biāo)體系設(shè)計(jì)要全面認(rèn)識(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)，把它作為一個(gè)總體，在廣泛復(fù)雜的聯(lián)系中揭示其本質(zhì)特征。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體性質(zhì)體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境及社會(huì)三個(gè)方面的相互作用及相互銜接。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以高素質(zhì)的勞動(dòng)力、高級(jí)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、低污染的環(huán)境質(zhì)量、以及可持續(xù)利用的資源等來(lái)保障的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。它涵蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境三個(gè)方面，追求這三個(gè)系統(tǒng)之間達(dá)到一種理想的優(yōu)化組合狀態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、人們生活不斷提高、社會(huì)進(jìn)步和穩(wěn)定，以及資源的永續(xù)利用和環(huán)境的改善，實(shí)現(xiàn)“三贏”發(fā)展。依據(jù)上述循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體特性，指標(biāo)體系設(shè)計(jì)要從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境整體出發(fā)，考慮以下方面:

1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系要和全面小康指標(biāo)體系、和諧社會(huì)指標(biāo)體系通盤(pán)考慮，相互銜接。也就是說(shuō)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最終成果要體現(xiàn)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境改善和社會(huì)和諧上。

2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系要采用一系列關(guān)聯(lián)指標(biāo)，反映其在GDP增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、可持續(xù)發(fā)展能力提高方面的貢獻(xiàn)度。

3.循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系要能轉(zhuǎn)化計(jì)算循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)，并把這一指數(shù)作為全面小康社會(huì)進(jìn)程監(jiān)測(cè)的一個(gè)重要指標(biāo)。

三、突出數(shù)且性，緊扣循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)設(shè)計(jì)指標(biāo)體系

一切事物都有質(zhì)和量?jī)蓚€(gè)方面，是質(zhì)和量的統(tǒng)一體。然而任何質(zhì)量都表現(xiàn)為一定的數(shù)量。統(tǒng)計(jì)正是通過(guò)數(shù)量認(rèn)識(shí)世界，數(shù)量性是統(tǒng)計(jì)的最重要特征。統(tǒng)計(jì)反映事物的數(shù)量特征要遵循唯物辯證法關(guān)于事物的質(zhì)和量相互聯(lián)系、相互制約的原理，密切聯(lián)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的質(zhì)量特征。因此，指標(biāo)體系設(shè)計(jì)要緊扣循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，通過(guò)數(shù)量反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與自然環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。其核心是以減量、再用、循環(huán)為原則(所謂3R原則)，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，是對(duì)大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)為中心，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)人手，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工業(yè)社會(huì)的“資源~產(chǎn)品~廢物”單向流動(dòng)的線性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源~產(chǎn)品一再生資源”反饋式流程，物質(zhì)和能源在這個(gè)不斷進(jìn)行的循環(huán)中得到合理和持久的利用，以使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度，兼顧經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)和互利。為了定量分析循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，根據(jù)上述循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，指標(biāo)體系設(shè)計(jì)必須加強(qiáng)以下幾方面:

1.從生產(chǎn)環(huán)節(jié)中資源的開(kāi)發(fā)、利用，到廢棄物的排放這樣一個(gè)循環(huán)過(guò)程中根據(jù)減量、再用、循環(huán)原則選擇指標(biāo)進(jìn)行描述。

2.從消費(fèi)環(huán)節(jié)進(jìn)行描述。主要指生活垃圾的排放和回收處理等。

3.對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有代表性的行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查描述。

4.選擇主要的能源、原材料、廢棄物進(jìn)行典型調(diào)查描述。

四、注重可行性，按推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要設(shè)計(jì)指標(biāo)體系

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推行是一項(xiàng)大的系統(tǒng)工程，不僅涉及經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)的各個(gè)層面，還涉及到許多技術(shù)、市場(chǎng)的細(xì)節(jié)，“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。當(dāng)前一個(gè)階段是我國(guó)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵時(shí)期，設(shè)計(jì)指標(biāo)體系要從有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推行出發(fā)，反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的變化。與此同時(shí)，統(tǒng)計(jì)不是萬(wàn)能的，指標(biāo)選擇不可能也不必要面面俱到，要做到既重點(diǎn)突出，又充分考慮我國(guó)統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際情況。這樣才能保證指標(biāo)體系在使用和操作上是可行的。根據(jù)可行性要求，從推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要出發(fā)，指標(biāo)體系設(shè)計(jì)要關(guān)注以下方面:

1.產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈?zhǔn)前l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要條件，明確核心產(chǎn)業(yè)是統(tǒng)計(jì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。各類產(chǎn)業(yè)或企業(yè)間具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度或潛在關(guān)聯(lián)度，各產(chǎn)業(yè)間的物質(zhì)流形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。如果產(chǎn)業(yè)間沒(méi)有關(guān)聯(lián)和關(guān)聯(lián)潛力，就不可能形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈中必須確定一個(gè)資源穩(wěn)定、具有發(fā)展前景的核心產(chǎn)業(yè)。比如青海鹽湖資源開(kāi)發(fā)，把鉀肥確定為核心產(chǎn)業(yè)，利用鉀肥生產(chǎn)的廢棄物發(fā)展鎂、鏗等產(chǎn)業(yè)，就要作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)。

2.政府政策導(dǎo)向是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)條件，指標(biāo)體系要及時(shí)反映政策的導(dǎo)向作用。走新型工業(yè)化道路，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的重大行動(dòng)，需要政府的倡導(dǎo)和積極扶持。尤其是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，政府應(yīng)提供必要的政策支持。我國(guó)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策工具主要有:財(cái)政、稅收、金融、投資等方面的優(yōu)惠;制定環(huán)保評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、排放的技術(shù)規(guī)范及工藝規(guī)程;政府以綠色采購(gòu)和投資來(lái)推動(dòng)生產(chǎn)者生產(chǎn)環(huán)保產(chǎn)品;引導(dǎo)、推動(dòng)并規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)，通過(guò)合作、收購(gòu)等方式，進(jìn)行資產(chǎn)重組，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。指標(biāo)體系應(yīng)反映其中重要政策工具的效應(yīng)。

3.市場(chǎng)機(jī)制是推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的充分條件，要關(guān)注市場(chǎng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，企業(yè)以追求最大利潤(rùn)為本能。若產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈要正常運(yùn)轉(zhuǎn)，除了政策導(dǎo)向外，重要的是健全市場(chǎng)機(jī)制。指標(biāo)體系要反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品市場(chǎng)份額和價(jià)格變動(dòng)對(duì)利潤(rùn)的影n向。4.發(fā)揮部門統(tǒng)計(jì)優(yōu)勢(shì)，充分利用現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)資料。循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的許多統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源于相關(guān)部門，要將政府統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)與部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)密切結(jié)合起來(lái)，充分利用部門數(shù)據(jù)，加工現(xiàn)有數(shù)據(jù)，增加必要的專項(xiàng)調(diào)查經(jīng)費(fèi)，盡量減少基層統(tǒng)計(jì)部門的負(fù)擔(dān)。

五、循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系及數(shù)據(jù)來(lái)源渠道

1.指標(biāo)體系框架

循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系由發(fā)展條件、發(fā)展規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益4部份組成，共18項(xiàng)指標(biāo)。每項(xiàng)指標(biāo)數(shù)值設(shè)當(dāng)期實(shí)現(xiàn)值、基期值和增減百分比。基期可選上年或某一重點(diǎn)年份，根據(jù)基期選擇不同可分別反映單項(xiàng)指標(biāo)當(dāng)年或一個(gè)時(shí)期內(nèi)的變動(dòng)情況。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)綜合反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展?fàn)顩r，采用綜合評(píng)價(jià)分析法計(jì)算。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)二名各指標(biāo)增減百分比x權(quán)數(shù)

2.指標(biāo)權(quán)數(shù)賦予說(shuō)明

權(quán)數(shù)在計(jì)算循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)中起到權(quán)衡輕重的作用，權(quán)數(shù)越大說(shuō)明該指標(biāo)越重要。根據(jù)指標(biāo)重要程度，18項(xiàng)指標(biāo)分別賦予10、6、4、2的不同權(quán)數(shù)(詳見(jiàn)附表)。首先，增加值是反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)總量的核心指標(biāo)，結(jié)合GDP資料可進(jìn)一步分析計(jì)算產(chǎn)業(yè)升級(jí)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度;資源綜合產(chǎn)出率、生產(chǎn)污染物排放減量、生產(chǎn)廢棄物資源化率，綜合反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量、再用、循環(huán)原則(所謂3R原則)。這4項(xiàng)是指標(biāo)體系的核心指標(biāo)，分別給予最大權(quán)數(shù)10。其次，投資額、銷售額、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)，反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大的保證程度和經(jīng)濟(jì)效益;萬(wàn)元GDP能耗、水循環(huán)利用量、生活廢棄物資源化率，與3R原則緊密相關(guān)，尤其是說(shuō)明能源和水這兩大緊缺資源的節(jié)約程度，所以這6項(xiàng)是主要指標(biāo)，權(quán)重分別為6。再次，研發(fā)項(xiàng)目數(shù)指標(biāo)反映科技對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)作用;產(chǎn)品種類產(chǎn)量反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)的行業(yè)品種分布廣度，它也體現(xiàn)產(chǎn)量規(guī)模，但規(guī)模的大小主要在增加值中體現(xiàn);從業(yè)人員也從一個(gè)側(cè)面反映規(guī)模，這里主要用來(lái)輔助說(shuō)明社會(huì)效益;能源原材料占工業(yè)成本比重主要也是輔助說(shuō)明效益狀況，這4項(xiàng)屬于次要指標(biāo)，權(quán)數(shù)分別為4。最后，政府扶持資金、稅收優(yōu)惠二項(xiàng)指標(biāo)反映發(fā)展條件，隨著時(shí)間的推移，發(fā)展條件更依賴于市場(chǎng)份額和價(jià)格，這一點(diǎn)在銷售額、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)中也能體現(xiàn);循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)單位數(shù)和清潔生產(chǎn)達(dá)標(biāo)企業(yè)也屬重復(fù)反映規(guī)模狀況的指標(biāo)。這4項(xiàng)指標(biāo)屬輔助指標(biāo)，故權(quán)數(shù)最低，分別為2。指標(biāo)體系總權(quán)數(shù)為100，其中發(fā)展條件為14，發(fā)展規(guī)模為26，經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益分別為26、34，這些權(quán)數(shù)分配比例突出了效益優(yōu)先的原則。既要積極發(fā)展、不斷擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，更要真抓實(shí)干，不能把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)雜貨筐，什么都往里面裝。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與自然環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展的本質(zhì)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

第5篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)范文

[論文摘要]循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的重要手段之一,本文探討了企業(yè)、政府和社會(huì)公眾在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中的努力途徑,并對(duì)我國(guó)完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律和制度提出一些思路。

一、以憲法為核心理念,構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法體系

一個(gè)國(guó)家的法是由憲法和一系列位階不同的普通法律所組成的一個(gè)統(tǒng)一體系。憲法在一國(guó)法律體系中具有最高法律效力,普通法律都必須以憲法為依據(jù)而制定,不得與憲法相抵觸。普通法律依據(jù)憲法的規(guī)定、原則及精神進(jìn)行具體化,成為社會(huì)實(shí)際生活的具體規(guī)范。國(guó)家立法機(jī)關(guān)在制定普通法律時(shí),必須以憲法為依據(jù)。普通法律的規(guī)定不得同憲法相抵觸,否則無(wú)效。

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中,公民對(duì)環(huán)境權(quán)、健康權(quán)、生命權(quán)的理解與要求越來(lái)越高。目前,環(huán)境權(quán)已得到越來(lái)越多的人們的認(rèn)同,目前,世界上很多國(guó)家都把環(huán)境權(quán)寫(xiě)入《憲法》,國(guó)際社會(huì)以及一些國(guó)家開(kāi)始用立法和法律解釋的方式對(duì)環(huán)境權(quán)加以確認(rèn),立志于使環(huán)境權(quán)從應(yīng)有權(quán)利向法定權(quán)利的轉(zhuǎn)化。如法國(guó)政府內(nèi)閣會(huì)議曾于2003年6月25日通過(guò)了關(guān)于《環(huán)境》的憲法草案。我國(guó)憲法第二十六條第一款規(guī)定“:國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害?！泵绹?guó)第九次修正案規(guī)定“不得因本憲法列舉某些權(quán)利,而認(rèn)為人民保有的其他權(quán)利被否定或被貶低?！薄皯椃ǖ诰糯涡拚副徽J(rèn)為是包含公眾免受不合理的環(huán)境質(zhì)量降級(jí)的權(quán)利。”從上述不難看出,循環(huán)經(jīng)濟(jì)所體現(xiàn)的宗旨,在憲法中是有切實(shí)的依據(jù)的。同時(shí),在制定關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普通法律以及除普通法律以外的法的其他形式時(shí),必須依據(jù)憲法的規(guī)定、原則及精神制定,不得與憲法相抵觸。

二、借鑒國(guó)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法模式,構(gòu)建我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法體系

我國(guó)是一個(gè)人口眾多、資源相對(duì)匱乏、環(huán)境破壞問(wèn)題嚴(yán)重的國(guó)家。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)起步較晚、理論研究也較為薄弱。要在我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系,就需要在因地制宜的基礎(chǔ)上,學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),少走彎路。我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),既要積極推進(jìn),又要循序漸進(jìn);既要突出重點(diǎn),又要兼顧一般。我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法體系框架可從以下三個(gè)方面來(lái)考慮:

(一)第一層面的基本法

政府的宏觀調(diào)控與管理作用極大?？陀^上需要從全局的高度,制定一部能夠統(tǒng)攬全局的、帶有基本法性質(zhì)的促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律。明確各級(jí)政府及其管理部門發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的權(quán)利和義務(wù),明確全社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的途徑和方向,利用政府強(qiáng)制管理的“有形之手”與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的“無(wú)形之手”的共同作用,從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和決策層次規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,其核心是最有效地利用資源,提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量,從根本上保護(hù)和改善環(huán)境,是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保和社會(huì)的重大變革,需要權(quán)威的法律手段作為支撐、保護(hù)和引導(dǎo)。因此制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本法是十分必要的。從這一層面來(lái)考慮應(yīng)制定《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》。

(二)第二層面的綜合性法律

目前,我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境與資源保護(hù)法律法規(guī)許多屬于綜合性質(zhì),不少是在20世紀(jì)80年代末或90年代初制定的。當(dāng)時(shí)的立法目的、法律的基本原則和制度還帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩,以環(huán)境污染防治為核心的環(huán)境法體系在環(huán)境管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、環(huán)境保護(hù)基本原則及法律責(zé)任等方面存在重污染防治規(guī)范而輕生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)的缺陷,因此對(duì)這些法律法規(guī)應(yīng)及時(shí)修改,適應(yīng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要。

(三)第三層面的針對(duì)各種產(chǎn)品性質(zhì)制定的具體法律法規(guī)屬于第三層面的立法問(wèn)題,如主要工業(yè)廢棄物、農(nóng)業(yè)廢棄物、廢包裝、廢塑料、廢玻璃、廢舊家電、廢舊電子產(chǎn)品、建筑廢物、廚房垃圾、廢舊汽車及其配件等大宗廢物的專業(yè)性循環(huán)利用問(wèn)題,既屬于企業(yè)層次上的問(wèn)題,又屬于區(qū)域和全社會(huì)層次上的問(wèn)題,現(xiàn)行的相關(guān)法律和行政法規(guī)規(guī)定零散,缺乏系統(tǒng)和綜合性的解決機(jī)制,要加快制定針對(duì)各種產(chǎn)品性質(zhì)、操作性強(qiáng)的具體法律法規(guī)建設(shè)步伐。

三、通過(guò)立法,建立約束激勵(lì)機(jī)制

(一)通過(guò)科技立法,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

政府應(yīng)切實(shí)發(fā)揮建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)型社會(huì)的主導(dǎo)作用,開(kāi)辦各類研發(fā)機(jī)構(gòu)。除了發(fā)揮政府辦的研發(fā)機(jī)構(gòu)“國(guó)家隊(duì)”、“主力軍”的作用,從事多方面的研發(fā),特別是重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目的研發(fā),還要鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持民營(yíng)機(jī)構(gòu)的研發(fā)和企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)。研發(fā)機(jī)構(gòu)的任務(wù),就是從本地實(shí)際出發(fā),研究和開(kāi)發(fā)適用有效的可以替代傳統(tǒng)做法的資源節(jié)約型的新材料、新能源、新工藝、新產(chǎn)品,研究和開(kāi)發(fā)使各類廢棄物利用更充分、質(zhì)量更高、附加值更大的新技術(shù)、新工藝。

各地政府不僅要為政府辦的研發(fā)機(jī)構(gòu)提供資金,而且應(yīng)每年拿出資金,以課題招標(biāo)的方式扶持民營(yíng)研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)。要依法保護(hù)研發(fā)機(jī)構(gòu)成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán),同時(shí)通過(guò)科學(xué)教育、科學(xué)知識(shí)普及,進(jìn)一步傳播增進(jìn)大眾對(duì)科技的理解和參與,形成一個(gè)政府、產(chǎn)業(yè)、教育、學(xué)術(shù)、金融、民間組織及個(gè)人等共同推動(dòng)科技創(chuàng)新的局面。

(二)建造綠色財(cái)政制度

購(gòu)買性支出政策。在購(gòu)買性支出的投資性支出方面,政府應(yīng)增加投入,促進(jìn)有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套公共設(shè)施建設(shè),例如,大型水利工程、城市地下管道鋪設(shè)、綠色園林城市建設(shè)、公路修建等。在購(gòu)買性支出的消費(fèi)性支出方面,政府可通過(guò)實(shí)際的綠色購(gòu)買行為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,例如,優(yōu)先采購(gòu)具有綠色標(biāo)志的、通過(guò)ISO14000體系認(rèn)證的、非一次性的、包裝簡(jiǎn)化的、用標(biāo)準(zhǔn)化配件生產(chǎn)的產(chǎn)品。通過(guò)改變政府的購(gòu)買行為,可以影響消費(fèi)者和企業(yè)的生產(chǎn)方向,從而促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

財(cái)政補(bǔ)貼政策。政府可以考慮給開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)以財(cái)政補(bǔ)貼的照顧,如采取物價(jià)補(bǔ)貼、企業(yè)虧損補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、稅前還貸等。同時(shí),對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中使用的無(wú)污染或減少污染的機(jī)器設(shè)備實(shí)行加速折舊制度。政府對(duì)企業(yè)通過(guò)有針對(duì)性的財(cái)政補(bǔ)貼,可調(diào)動(dòng)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性,從而指導(dǎo)整個(gè)社會(huì)資源向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展。

許可證制度。政府確定某一地區(qū)排污或排污濃度的總體水平,實(shí)現(xiàn)污染許可證的發(fā)放量等于該總體水平。發(fā)放許可證時(shí),可結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有排污情況,成比例縮小允許的污染物排放數(shù)量,超標(biāo)部門給予經(jīng)濟(jì)甚至是法律的懲罰。

財(cái)政信貸制度。信貸制度是環(huán)境經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分之一。它可以根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求,對(duì)不同對(duì)象實(shí)行不同的信貸制度,即優(yōu)惠信貸制度或嚴(yán)格信貸制度。這樣做的好處是將對(duì)實(shí)施循環(huán)型經(jīng)營(yíng)的企業(yè)給予更加優(yōu)惠的待遇,鼓勵(lì)人們朝著循環(huán)型發(fā)展模式的方向去生產(chǎn)和消費(fèi)。

完善現(xiàn)有稅費(fèi)制度。政府可以制訂出特別的稅、費(fèi)政策。這一方面,國(guó)外同樣也有先例。此外,如美國(guó)的稅收減免政策、日本的特別退稅政策,以及荷蘭利用稅法條款來(lái)推動(dòng)清潔生產(chǎn)技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。另外,發(fā)達(dá)國(guó)家還普遍采取了其它一些稅收政策,如征收生態(tài)稅、填埋和焚燒稅、新鮮材料稅。各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo),通過(guò)實(shí)行“綠色稅”等措施,利用政策導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)杠桿,促使企業(yè)、公民自覺(jué)地為建立循環(huán)型生態(tài)社會(huì)進(jìn)行綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi),推動(dòng)建設(shè)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)社會(huì)。

利用獎(jiǎng)金等多種獎(jiǎng)勵(lì)手段。政府可以設(shè)立一些具體的獎(jiǎng)勵(lì)政策和制度,重視和支持那些具有基礎(chǔ)性和創(chuàng)新性、并對(duì)企業(yè)有實(shí)用價(jià)值的資源開(kāi)發(fā)利用的新工藝、新方法,通過(guò)減少資源消耗來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)污染的防治。如美國(guó)1995年設(shè)立的“總統(tǒng)綠色化學(xué)挑戰(zhàn)獎(jiǎng)”,英國(guó)2000年開(kāi)始頒發(fā)的JerwoodSalters環(huán)境獎(jiǎng)。日本政府在許多城市設(shè)立了資源回收獎(jiǎng)勵(lì)制度,目的是要鼓勵(lì)市民回收有用資源的積極性。為促使廢棄物回收再利用,日本大阪市對(duì)回收?qǐng)?bào)紙、硬板紙、舊布等廢棄物的社區(qū)、學(xué)校等集體發(fā)放獎(jiǎng)金;并在全市設(shè)置了80多處牛奶紙盒回收點(diǎn),以免費(fèi)購(gòu)買圖書(shū)方式鼓勵(lì)市民回收牛奶紙盒;對(duì)回收100只鉛罐或600個(gè)牛奶罐的市民予以100日元的獎(jiǎng)勵(lì)。泰國(guó)曼谷市建立“垃圾銀行”,鼓勵(lì)少年兒童收集垃圾、分類裝袋,并交由“垃圾銀行”處理?！袄y行”每3個(gè)月計(jì)息一次,以鉛筆、書(shū)本、襪子等生活必需品作為利息,予以獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)建立約束機(jī)制

政府優(yōu)先購(gòu)買資源再生產(chǎn)品。通過(guò)干預(yù)各級(jí)政府的購(gòu)買行為,促進(jìn)資源再生產(chǎn)品在政府采購(gòu)中占據(jù)優(yōu)先地位。美國(guó)幾乎所有的州都有對(duì)使用再生材料的產(chǎn)品實(shí)行政府優(yōu)先購(gòu)買的相關(guān)政策或法規(guī)。聯(lián)邦審計(jì)人員有權(quán)對(duì)各聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的再生產(chǎn)品購(gòu)買進(jìn)行檢查,對(duì)未能按規(guī)定購(gòu)買的行為將處以罰金。在河北省的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,我們也不妨效仿這一手段,并通過(guò)立法形式加以鞏固。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)

第6篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)范文

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論細(xì)化對(duì)接規(guī)制

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論作為經(jīng)濟(jì)形式的一種范式，逐步轉(zhuǎn)化為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，但是，目前全世界循環(huán)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建狀況卻參差不齊。究其原因，除了這些國(guó)家與地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和科學(xué)技術(shù)因素影響外，主要是循環(huán)經(jīng)濟(jì)在理論上還存在某些盲區(qū)。因此，明晰循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和探索理論與實(shí)踐的對(duì)接是目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究的重要課題。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的主要內(nèi)容

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論在20世紀(jì)60年代萌芽之后，經(jīng)過(guò)半個(gè)世紀(jì)的探索和實(shí)踐，基本形成了完整的理論體系。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論包括：概念、特征、原則、規(guī)律、模式和管理等內(nèi)容。所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，“就是以資源的高效利用為目標(biāo)，以‘減量化、再利用、資源化’為原則，以物質(zhì)閉路循環(huán)和能量梯次使用為特征，按照自然生態(tài)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)方式運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)模式”（王冰冰等，2005），其基本特征是各種經(jīng)濟(jì)要素在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中按照閉路反饋式循環(huán)方式運(yùn)行，運(yùn)動(dòng)中的物質(zhì)能量梯次使用，逐步減少，溢出的能量形成新的能源。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循3R原則，即：減量化原則，“就是在生產(chǎn)和服務(wù)進(jìn)程中，盡可能地減少資源消耗和廢棄物的排放，最大限度地提高資源的利用率”；再利用原則，“就是產(chǎn)品多次使用或修復(fù)、翻新或再制造使用，延長(zhǎng)產(chǎn)品使用期”（王冰冰等，2005）；資源化原則，就是最大限度地將生產(chǎn)和消費(fèi)中的廢棄物轉(zhuǎn)化為資源。在3R原則的規(guī)制下循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)表現(xiàn)出五種規(guī)律性：自然生態(tài)式的閉路反饋循環(huán)規(guī)律；能量梯次使用和轉(zhuǎn)化規(guī)律；廢棄物向新資源轉(zhuǎn)化規(guī)律；循環(huán)價(jià)值遞增規(guī)律；循環(huán)效應(yīng)延展規(guī)律等。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)按照“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”運(yùn)行模式進(jìn)行閉路反饋式循環(huán)運(yùn)動(dòng)，構(gòu)成循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行程序鏈。在這種鏈?zhǔn)窖h(huán)中傳遞著物質(zhì)、能量和信息，形成物質(zhì)流、能量流和信息流三種形式的運(yùn)動(dòng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在企業(yè)、區(qū)域和社會(huì)三個(gè)層面上的運(yùn)動(dòng)就形成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的整體形態(tài)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是把經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益三者統(tǒng)一，通過(guò)“低消耗、低排放、高效應(yīng)”途徑構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種特殊的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，因此，也形成一種個(gè)性化的評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法，

用來(lái)評(píng)價(jià)和檢測(cè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)效果（見(jiàn)表1）。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的管理以矩陣循環(huán)管理為主，力求做到標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)志化、合法化和法制規(guī)制化。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的細(xì)化

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論在向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化中需要一個(gè)理論充實(shí)和與實(shí)踐對(duì)接的過(guò)程，就是將其理論內(nèi)容及其對(duì)象分解、擴(kuò)充和對(duì)應(yīng)具體化，即理論細(xì)化。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論細(xì)化包括對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和核心內(nèi)容兩個(gè)方面的細(xì)化。

（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)細(xì)化

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是改造社會(huì)經(jīng)濟(jì)的一種形式，社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的細(xì)化：

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)細(xì)化。產(chǎn)業(yè)分類有三次產(chǎn)業(yè)、四次產(chǎn)業(yè)等方法。四次產(chǎn)業(yè)分類法將產(chǎn)業(yè)分為：農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和信息業(yè)。我國(guó)產(chǎn)業(yè)按照中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局編制和頒布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼》分為16個(gè)門類，92個(gè)大類，300多個(gè)中類和更多的小類。16個(gè)產(chǎn)業(yè)門類是：農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)；采掘業(yè)；制造業(yè)；電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)；建筑業(yè)；地質(zhì)勘查業(yè)和水利管理；交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè)；批發(fā)和零售、貿(mào)易、餐飲業(yè)；金融、保險(xiǎn)業(yè)；房地產(chǎn)業(yè)；社會(huì)服務(wù)業(yè)；衛(wèi)生、體育和社會(huì)福利業(yè)；教育、文化、藝術(shù)和廣播電影電視業(yè)；科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)；國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體；其他行業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)門類都能構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

二是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域細(xì)化。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的職能性質(zhì)劃分的經(jīng)濟(jì)類型，其中包括生產(chǎn)、服務(wù)、消費(fèi)和管理等四個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。在這四個(gè)細(xì)化領(lǐng)域中同樣可以構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

三是經(jīng)濟(jì)區(qū)域細(xì)化。經(jīng)濟(jì)區(qū)域是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的社會(huì)平臺(tái)，分為三個(gè)層面：企業(yè)—企業(yè)內(nèi)部自成系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)形成小循環(huán)；區(qū)域—局部地域和關(guān)聯(lián)行業(yè)內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組合形成中循環(huán)；社會(huì)—無(wú)數(shù)企業(yè)和地區(qū)的合理組合或者小循環(huán)和中循環(huán)的有機(jī)連結(jié)形成社會(huì)一體化大循環(huán)。

四是企業(yè)經(jīng)濟(jì)細(xì)化。企業(yè)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基本構(gòu)件，從企業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成要素及其運(yùn)動(dòng)分析，企業(yè)經(jīng)濟(jì)包括資本、資金、物資、設(shè)備、技術(shù)、工藝、人才、信息、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、管理和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等要素及其運(yùn)動(dòng)摸式。資本運(yùn)行模式：G—W—G’；資金運(yùn)行模式：貨幣資金—材料設(shè)備資金—產(chǎn)品資金—貨幣資金；物資運(yùn)行模式：材料—加工—產(chǎn)品—廢棄物；設(shè)備運(yùn)行模式：購(gòu)置—安裝—運(yùn)行—報(bào)廢；技術(shù)運(yùn)行模式：開(kāi)發(fā)—采集—運(yùn)用—廢棄；工藝運(yùn)行模式：編制—采集—運(yùn)用—廢棄；人才運(yùn)行模式：開(kāi)發(fā)—采集—運(yùn)用—閑置—流失；信息運(yùn)行模式：采集—輸入—處理—輸出；生產(chǎn)運(yùn)行模式：材料—加工—產(chǎn)品—廢次品；運(yùn)營(yíng)運(yùn)行模式：供—產(chǎn)—銷；管理運(yùn)行模式：建制—執(zhí)行—調(diào)整—廢止；項(xiàng)目開(kāi)發(fā)運(yùn)行模式：設(shè)計(jì)—構(gòu)建—運(yùn)營(yíng)—調(diào)整—終止等，這些企業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成要素及其運(yùn)行模式也一樣可以構(gòu)建企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。總之，從以上四個(gè)方面對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的細(xì)化分析，為構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐活動(dòng)提供了對(duì)象和路徑選擇。

（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的核心內(nèi)容細(xì)化

3R原則細(xì)化。3R原則的內(nèi)容是“減量化、再利用和資源化”。減量化原則要求對(duì)物質(zhì)性、能量性和信息性的投入在所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中力求投入少、消耗小、產(chǎn)出大。再利用原則要求對(duì)資源材料、技術(shù)工藝、人才、產(chǎn)品、功能、信息、運(yùn)營(yíng)管理和廢棄物再利用等進(jìn)行最大限度的利用和回收處理。資源化原則要求對(duì)可再利用的資源材料、技術(shù)工藝、人才、產(chǎn)品、功能、信息、運(yùn)營(yíng)管理和廢棄物等盡可能轉(zhuǎn)化成新的經(jīng)濟(jì)資源。

運(yùn)行模式細(xì)化。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行是“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的閉路反饋式循環(huán)模式框架。資源在框架的始端，指社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的所有投入；產(chǎn)品是對(duì)資源的處理結(jié)果；廢棄物是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中剩余、殘損、閑置、遺棄、排放和喪失功能而廢棄的物品；再生資源是廢棄物經(jīng)過(guò)資源化處理形成可再利用的新資源。這種新資源反饋式進(jìn)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式構(gòu)架中再循環(huán)流動(dòng)，從而形成不斷地經(jīng)濟(jì)循環(huán)活動(dòng)。

循環(huán)物流細(xì)化。循環(huán)運(yùn)動(dòng)的本質(zhì)是物質(zhì)運(yùn)動(dòng)，其中包括物質(zhì)流、能量流和信息流三種流動(dòng)形式。物質(zhì)流指有形物質(zhì)的流動(dòng)，如物資、材料、能源、資金、設(shè)備、辦公用品和生活用品等；能量流指無(wú)形物質(zhì)傳遞，如數(shù)量、質(zhì)量、功能、作用和效應(yīng)等；信息流就是指循環(huán)過(guò)程中的知識(shí)和“知識(shí)差”的傳遞，如知識(shí)經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)文化、技能技術(shù)、工藝設(shè)計(jì)、規(guī)劃指令、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和管理規(guī)制等。

綜上所述，可以看出循環(huán)經(jīng)濟(jì)形態(tài)是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)范疇，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有全面、系統(tǒng)地在社會(huì)各產(chǎn)業(yè)、各領(lǐng)域、各區(qū)域和各企業(yè)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)循環(huán)運(yùn)動(dòng)，才能構(gòu)建一個(gè)國(guó)家一個(gè)地區(qū)乃至世界的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的實(shí)踐對(duì)接

（一）對(duì)接原則

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐對(duì)接的原則：一是系統(tǒng)原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在構(gòu)建和運(yùn)行中必須系統(tǒng)組合，協(xié)調(diào)運(yùn)作。二是對(duì)應(yīng)原則。首先是經(jīng)濟(jì)理論對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，切實(shí)著手對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的改造。其次是循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域、層面和區(qū)域的對(duì)應(yīng)，構(gòu)建不同類型的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。最后是循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式與生產(chǎn)消費(fèi)流程的對(duì)應(yīng)，框架設(shè)計(jì)和構(gòu)建生產(chǎn)消費(fèi)流程中的“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”運(yùn)行模式，并按照這種模式運(yùn)行。三是規(guī)制原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論也是一種規(guī)制，運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論原則規(guī)制社會(huì)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)運(yùn)行。四是激勵(lì)原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種長(zhǎng)效經(jīng)濟(jì)，必須建立激勵(lì)機(jī)制，才能保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

（二）對(duì)接方式

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的對(duì)接方式，分為三種：一是全面對(duì)接，指一個(gè)地區(qū)和國(guó)家的各產(chǎn)業(yè)、各領(lǐng)域、各區(qū)域和所有企業(yè)全面、系統(tǒng)地按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論構(gòu)建和運(yùn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)；二是全程對(duì)接，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從設(shè)計(jì)、構(gòu)建、運(yùn)營(yíng)和管理的全過(guò)程都按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論原理進(jìn)行規(guī)制構(gòu)建和規(guī)范運(yùn)作；三是分解對(duì)接，因循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐對(duì)象的環(huán)境、條件和戰(zhàn)略需求的差異而形成的差異性對(duì)接，但總的要求是總體設(shè)計(jì)，分步實(shí)施，最終全面落實(shí)。

（三）對(duì)接戰(zhàn)略

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)本身就具有一定的戰(zhàn)略性，這種戰(zhàn)略性就決定了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的對(duì)接戰(zhàn)略選擇，一是因勢(shì)戰(zhàn)略。根據(jù)構(gòu)建主體的狀況、環(huán)境、條件采取量力而行、量勢(shì)而動(dòng)地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。二是功利戰(zhàn)略。通過(guò)誘發(fā)構(gòu)建主體的功利需求引導(dǎo)和推動(dòng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。三是互促戰(zhàn)略。通過(guò)示范、功利和激勵(lì)形成競(jìng)爭(zhēng)格局，引導(dǎo)和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的規(guī)制

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論既是一種范式，也是一種規(guī)則，具有一定的約束性，這是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的社會(huì)功能之一。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的規(guī)制性有兩個(gè)特點(diǎn)：一是范式性；二是約束性。范式性是通過(guò)整合認(rèn)識(shí)，制作規(guī)范，構(gòu)建范例，引導(dǎo)和規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。約束性是采取法規(guī)、政令、懲戒等手段強(qiáng)行推動(dòng)和管制循環(huán)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的規(guī)制作用表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是理論導(dǎo)向。即通過(guò)理論傳導(dǎo)作用于人的思想理念，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論成為社會(huì)意識(shí)、公共理念。二是規(guī)范供給。即提供可借鑒和仿效的理論規(guī)范和實(shí)踐示范并進(jìn)行指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。三是制約管理。即通過(guò)組織形式和法制制度等手段規(guī)范和制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的管理職能。

綜上所述，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論是目前世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)形式的最佳選擇。這種理論要轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，除了本身應(yīng)當(dāng)具備科學(xué)性、系統(tǒng)性和可操作性外，最重要的是因?yàn)檠h(huán)經(jīng)濟(jì)具有“設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)”的特點(diǎn)，要求理論系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)較為系統(tǒng)和完善，理論對(duì)應(yīng)較為具體，因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的細(xì)化和對(duì)接就較好地解決了這個(gè)問(wèn)題，使構(gòu)建和發(fā)展經(jīng)濟(jì)循環(huán)成為切實(shí)可行而有效的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)廣泛而深入地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

1.王冰冰，于傳利，宮國(guó)靖.循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)運(yùn)行與管理[M].企業(yè)出版社，2005

第7篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)范文

關(guān)鍵詞: 初中化學(xué)教育 循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀 意義 策略

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀

(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念的提出。

我們只有一個(gè)地球,地球本身有自己的循環(huán)系統(tǒng),地球在其曲折動(dòng)蕩的46億年里形成了一套包括地核、地幔和地殼在內(nèi)的復(fù)雜系統(tǒng),我們生活的地球外圈有大氣圈、水圈、生物圈和巖石圈四個(gè)部分,目前地球外圈環(huán)境越來(lái)越受到人類的干預(yù)[1]?？茖W(xué)知識(shí)是一柄雙刃劍,今天當(dāng)人們利用科學(xué)知識(shí)征服自然的能力越來(lái)越強(qiáng)的時(shí)候,也遭到大自然的嚴(yán)厲報(bào)復(fù),環(huán)境污染、資源枯竭、垃圾圍城等問(wèn)題嚴(yán)重威脅人類的生存與發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀作為一種可持續(xù)發(fā)展觀的提出,是人們應(yīng)對(duì)上述問(wèn)題的有效思路。那么什么是循環(huán)經(jīng)濟(jì)呢?各國(guó)定義并不相同,我國(guó)“十一五”規(guī)劃將循環(huán)經(jīng)濟(jì)定義為:循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以“減量化、再利用、再循環(huán)”為原則,以提高資源利用效率為核心,以資源節(jié)約、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)為重點(diǎn),通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)管理等措施,減少資源消耗、降低廢物排放、提高資源生產(chǎn)效率,促進(jìn)資源利用由“資源―產(chǎn)品―廢棄物”線性模式向“資源―產(chǎn)品―廢棄物―再生資源”循環(huán)模式轉(zhuǎn)變,以盡可能少的資源消耗和環(huán)境成本,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,使社會(huì)經(jīng)濟(jì)與自然生態(tài)系統(tǒng)相和諧的一種經(jīng)濟(jì)。

(二)循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀的基本理念。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀作為可持續(xù)發(fā)展觀的一部分,是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容,它體現(xiàn)以下幾個(gè)基本理念。

1.新的系統(tǒng)觀。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求人在考慮生產(chǎn)和消費(fèi)時(shí)不再置身于這一大系統(tǒng)之外,而是將自己作為系統(tǒng)的一部分來(lái)研究符合客觀規(guī)律的經(jīng)濟(jì)原則。

2.新的經(jīng)濟(jì)觀。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律,不僅要考慮工程承載能力,而且要考慮生態(tài)承載能力。

3.新的價(jià)值觀。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀將自然作為人類賴以生存的基礎(chǔ),是需要維持良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng);在考慮人自身的發(fā)展時(shí),不僅考慮人對(duì)自然的征服能力,而且重視人與自然和諧相處的能力。

4.新的生產(chǎn)觀。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)觀念是要充分考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力,在生產(chǎn)過(guò)程中要求遵循“3R”原則:Reduce資源利用的減量化原則、Reuse產(chǎn)品的再使用原則、Recycle廢棄物的再循環(huán)原則。

5.新的消費(fèi)觀。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀提倡物質(zhì)適度消費(fèi)、層次消費(fèi),在消費(fèi)的同時(shí)要考慮到廢棄物的資源化,建立循環(huán)生產(chǎn)和消費(fèi)的觀念。

二、在初中化學(xué)教育中培養(yǎng)學(xué)生樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀的重要意義。

(一)在初中化學(xué)教育中培養(yǎng)學(xué)生樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀是化學(xué)新課標(biāo)的要求。

初中化學(xué)新課標(biāo)要求從學(xué)生和社會(huì)發(fā)展的需要出發(fā),使學(xué)生獲得化學(xué)知識(shí)和技能的過(guò)程,也成為理解化學(xué)、進(jìn)行科學(xué)探究、聯(lián)系社會(huì)生活實(shí)際和形成科學(xué)價(jià)值觀的過(guò)程。新課標(biāo)的基本理念之一就是使學(xué)生初步了解化學(xué)對(duì)人類文明發(fā)展的巨大貢獻(xiàn),認(rèn)識(shí)化學(xué)在實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處、促進(jìn)人類和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的地位和作用,相信化學(xué)為實(shí)現(xiàn)人類更美好的未來(lái)將繼續(xù)發(fā)揮它的重大作用[2]。新課標(biāo)以提高學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)為主旨就要求培養(yǎng)學(xué)生的循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀。

(二)在初中化學(xué)教育中培養(yǎng)學(xué)生樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀是社會(huì)發(fā)展的要求。

21世紀(jì)是環(huán)保、低碳的世紀(jì),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀是社會(huì)發(fā)展的要求。哥本哈根世界氣候大會(huì)、上海世博會(huì)都體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀的理念。而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)政府、企業(yè)、公民即全社會(huì)的參與,學(xué)生是未來(lái)社會(huì)的主人,因此培養(yǎng)學(xué)生從小樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀具有重要意義。

三、在初中化學(xué)教育中培養(yǎng)學(xué)生循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀的策略

(一)培養(yǎng)學(xué)生樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀的理論策略。

初中化學(xué)教師可以利用化學(xué)的學(xué)科優(yōu)勢(shì),培養(yǎng)學(xué)生樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀。在化學(xué)教學(xué)第一課教師就可指出化學(xué)原理為循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供理論支持。

1.化學(xué)定義本身就體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀。

化學(xué)科學(xué)是自然科學(xué)的重要組成部分,它側(cè)重于研究物質(zhì)的組成、結(jié)構(gòu)和性能的關(guān)系,以及物質(zhì)轉(zhuǎn)化的規(guī)律和調(diào)控手段。今天化學(xué)已在為解決人類面臨的一系列危機(jī),如能源危機(jī)、環(huán)境危機(jī)和糧食危機(jī)等作出積極的貢獻(xiàn)。這和循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀是一致的。初中化學(xué)第一章開(kāi)啟化學(xué)之門,教師在講述時(shí),應(yīng)聯(lián)系循環(huán)經(jīng)濟(jì),指出化學(xué)科學(xué)是研究物質(zhì)轉(zhuǎn)化規(guī)律的科學(xué),這和循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀思想中物質(zhì)循環(huán)利用是一致的。

2.質(zhì)量守恒定律和能量守恒定律是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是針對(duì)工業(yè)化以來(lái)高消耗、高排放的線性經(jīng)濟(jì)而言的,是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)。人類在生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中,應(yīng)控制廢棄物的產(chǎn)生,建立起反復(fù)利用自然的循環(huán)機(jī)制,把生產(chǎn)活動(dòng)納入到自然循環(huán)中去,維護(hù)自然生態(tài)平衡。教師可引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)之一就是質(zhì)量守恒定律和能量守恒定律。在講述初中化學(xué)第四章第二節(jié)定量認(rèn)識(shí)化學(xué)變化中,教師應(yīng)指出,質(zhì)量守恒定律(參加化學(xué)反應(yīng)的各物質(zhì)的質(zhì)量總和等于反應(yīng)后生成的各物質(zhì)的質(zhì)量總和)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ),物質(zhì)循環(huán)利用、再生物質(zhì)都是以質(zhì)量守恒定律和能量守恒定律為基礎(chǔ)。學(xué)生學(xué)好化學(xué)知識(shí)可以更好地理解循環(huán)經(jīng)濟(jì),樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀。

3.化學(xué)方程式是循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀的理論基礎(chǔ)的量化體現(xiàn)。

化學(xué)式是全世界一致認(rèn)同的表示物質(zhì)組成的化學(xué)符號(hào)。它源于一個(gè)基本的事實(shí):任何純凈物都有固定的組成,不同的物質(zhì)組成不同。因此化學(xué)式是對(duì)物質(zhì)組成情況的真實(shí)反映。化學(xué)方程式表示反應(yīng)前后各物質(zhì)的相對(duì)質(zhì)量關(guān)系,所以根據(jù)化學(xué)方程式進(jìn)行計(jì)算是定量研究化學(xué)變化的一種方法。由于化學(xué)方程式的理論基礎(chǔ)是質(zhì)量守恒定律,因此化學(xué)方程式就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀的理論基礎(chǔ)的量化體現(xiàn)。學(xué)好化學(xué)方程式知識(shí)有助于學(xué)生樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀,有助于學(xué)生今后發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

(二)利用化學(xué)實(shí)驗(yàn)從實(shí)踐中培養(yǎng)學(xué)生掌握循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技能策略。

不僅化學(xué)原理為循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供理論支持,而且化學(xué)科技的發(fā)展也為循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支持?；瘜W(xué)科學(xué)發(fā)展也有為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的目的。利用化學(xué)實(shí)驗(yàn)培養(yǎng)學(xué)生掌握循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技能也是初中化學(xué)教育的目的之一。本文以滬教版九年級(jí)化學(xué)教科書(shū)為例來(lái)闡述。

1.在學(xué)習(xí)第二章第四節(jié):自然界中的水。

水是生命之源,生命的產(chǎn)生、發(fā)育和繁衍都離不開(kāi)水。水是純凈物,但自然界中幾乎不存在純凈的水。因此,水的凈化既是化學(xué)教育的內(nèi)容,又是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。了解水的凈化原理、水的成分等知識(shí),對(duì)于處理循環(huán)經(jīng)濟(jì)中水的污染、水的循環(huán)再利用等有重要意義。

2.第四章第三節(jié):化石燃料的綜合利用。

能源與人類的生活和社會(huì)發(fā)展有著非常密切的關(guān)系,它為人類從事各種活動(dòng)提供動(dòng)力和熱量,在人類社會(huì)發(fā)展中起著極為重要的作用?；剂显谌紵龝r(shí)產(chǎn)生的各種氣體、固體廢物與余熱造成了對(duì)環(huán)境的污染。因此,了解化石燃料的綜合利用與減少污染的科學(xué)做法非常重要,學(xué)生通過(guò)對(duì)本章的學(xué)習(xí)掌握對(duì)化石燃料的循環(huán)利用,對(duì)保護(hù)環(huán)境的重要意義。

3.學(xué)習(xí)第五章:金屬與礦物。

金屬是一類重要的材料,人類的生產(chǎn)和生活都離不開(kāi)金屬。各種各樣的金屬大多是通過(guò)冶煉金屬礦物得到的。要合理開(kāi)發(fā)利用金屬礦物資源,了解各種金屬的性質(zhì)和各類金屬礦物?；厥崭鞣N金屬是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要工作。發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面給我們作出了榜樣。今天,鐵礦石的價(jià)格在飛速上漲。當(dāng)自行車用壞了,鐵門用壞了,我們應(yīng)該及時(shí)把它們送到回收站,而不是把它們?nèi)釉谀硞€(gè)角落銹蝕。

(三)利用化學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)從思想觀念上培養(yǎng)學(xué)生樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀的觀念策略。

自然的再生循環(huán)是一切生物賴以生存的基礎(chǔ),是一種稱之為生態(tài)體系的動(dòng)態(tài)平衡的統(tǒng)一體。它受到破壞而變得不可恢復(fù)的潛在危險(xiǎn)是如此之多,因此不可能在過(guò)度使用和錯(cuò)誤對(duì)待的情況下,繼續(xù)存在而不遭受損害[3]。人類在創(chuàng)造越來(lái)越多物質(zhì)財(cái)富的同時(shí),從長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)來(lái)看也在制造越來(lái)越多的垃圾。垃圾圍城,環(huán)境污染就不可避免,只有人類改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)、消費(fèi)觀念,從現(xiàn)在開(kāi)始樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀,才能在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保護(hù)環(huán)境,建立環(huán)境友好型社會(huì),才能做到可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展。在初中化學(xué)教育中從小就培養(yǎng)學(xué)生樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀是人類的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展要求,國(guó)外一些科學(xué)家提倡過(guò)4R生活[4]。

Refuse拒絕――拒絕多余的商品包裝。

Reduce減少――盡量減少垃圾。

Reuse再利用――提倡反復(fù)地再利用物品。

Recycle資源的再利用――垃圾分類回收制成再生產(chǎn)品。

4R運(yùn)動(dòng),可以從生活中的小事情開(kāi)始做起,反映人們新的生產(chǎn)觀與消費(fèi)觀。在初中化學(xué)教學(xué)內(nèi)容中有多處體現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)生的循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境,要求人們從小做起,從小事做起,從不亂丟垃圾做起,將垃圾視為資源,農(nóng)村生活垃圾在沼氣池可以發(fā)酵產(chǎn)生沼氣和肥料。其他固體垃圾只要分類存放都可以回收再用。好習(xí)慣自小培養(yǎng),要求學(xué)生從根本上改變觀念,不要鄙視垃圾,要把它視為有用資源。堆在一起是垃圾,分類存放就是資源。

(四)在社會(huì)生活中利用學(xué)到的化學(xué)知識(shí)培養(yǎng)學(xué)生樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀的應(yīng)用策略。

學(xué)習(xí)化學(xué)的根本目的是為了應(yīng)用,教師可從農(nóng)村生活實(shí)際出發(fā),給學(xué)生布置一些社會(huì)活動(dòng)。要求學(xué)生回家可以嘗試以下做法。

1.治理門前小水溝。農(nóng)村一些地區(qū),家庭產(chǎn)生的一些生活污水一般都未經(jīng)處理直接排入門前的小水溝里。學(xué)生可以利用在化學(xué)課堂上學(xué)到的知識(shí)結(jié)合實(shí)際靈活處理,在水溝附近挖一個(gè)污水處理池,家中生活污水流經(jīng)處理池先過(guò)濾,再在池中放入生石灰,將小水溝污泥清理,栽種蘆葦?shù)人参飦?lái)吸附廢物,可以基本上實(shí)現(xiàn)清水入河。

2.提倡物品循環(huán)使用。4R生活、環(huán)保低碳生活都要求人們一物多用,例如,節(jié)約紙張,雙面使用;將飲料瓶做成工藝品、筆筒,等等。

3.將你家一天所產(chǎn)生的固體廢棄物收集在垃圾袋或垃圾桶中,然后稱重,以此推算一年中你家所產(chǎn)生的垃圾有多少。若全國(guó)按3億戶計(jì)算,又將產(chǎn)生多少垃圾?按每平方米地可堆放2噸垃圾計(jì)算,要占地多少平方米?

4.在你的周圍能見(jiàn)到的固體廢棄物有哪些?這些固體廢棄物對(duì)人們有哪些影響?請(qǐng)你提出關(guān)于回收和處理這些固體廢棄物的建議。

四、結(jié)語(yǔ)

樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀是現(xiàn)在和今后社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,而化學(xué)是研究物質(zhì)的性質(zhì)、變化、組成、結(jié)構(gòu)、用途與制法的一門自然科學(xué),化學(xué)原理是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ),化學(xué)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展為循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支持。在初中化學(xué)教育中培養(yǎng)學(xué)生樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀具有重要意義。初中化學(xué)教師應(yīng)利用化學(xué)的學(xué)科優(yōu)勢(shì),不斷探討培養(yǎng)學(xué)生樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀的各種策略,為我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn):

[1]劉旭等.巖石和礦物[M].北京:學(xué)苑音像出版社,2009:8.

[2]中華人民共和國(guó)教育部.全日制義務(wù)教育化學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)(實(shí)驗(yàn)稿)[M].北京:北京師范大學(xué)出版社,2001、1-3.

第8篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)范文

[關(guān)鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟(jì)　發(fā)展

1　認(rèn)識(shí)不到位

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要政府、企業(yè)和公眾的積極參與，其中政府起主導(dǎo)作用，數(shù)目眾多的企業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，公眾是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量。但目前無(wú)論是政府，還是企業(yè)或公眾，在正確認(rèn)識(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面還存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，主要表現(xiàn)為：

有些地方政府把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)單地等同于保護(hù)環(huán)境、改善生態(tài)的舉措，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)是21世紀(jì)綠色文明背景下的一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。對(duì)走新型工業(yè)化道路的緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，依然沿襲傳統(tǒng)的工業(yè)化模式，特別是不顧本地區(qū)的實(shí)際情況，搞發(fā)展速度的攀比，導(dǎo)致忽視甚至縱容嚴(yán)重污染項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。這種重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)的思想觀念使得政府缺乏對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需求與動(dòng)力，滿足于末端治理方式。而末端治理有很多局限性：末端治理是問(wèn)題發(fā)生后的被動(dòng)措施，不可能從根本上避免污染發(fā)生：末端治理需要很高的成本，在環(huán)保市場(chǎng)形成虛假和惡性的經(jīng)濟(jì)效益，在相當(dāng)程度上抵消了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的收益；末端治理使得企業(yè)滿足于遵守環(huán)境法規(guī)而不是投資開(kāi)發(fā)污染少的生產(chǎn)方式，沒(méi)有從根本上解決環(huán)境與發(fā)展的矛盾，加大了在環(huán)境治理方面對(duì)國(guó)家的依賴。

企業(yè)只重視經(jīng)濟(jì)效益。忽視生態(tài)效益。企業(yè)追求利潤(rùn)最大化，生態(tài)環(huán)境效益對(duì)于企業(yè)而言，是一個(gè)外部效應(yīng)，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益影響不大。在沒(méi)有外部約束的情況下，企業(yè)的生產(chǎn)不會(huì)主動(dòng)考慮生態(tài)效益，依然采取粗放型生產(chǎn)方式。

公眾環(huán)境意識(shí)薄弱，普遍缺乏參與意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。

2　只考慮眼前利益

作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)主體，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所考慮的主要是成本與收益的關(guān)系。按新古典主義的解釋，就是要實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，在成本既定的情況下收益最大，或者在收益既定的情況下成本最小。一個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為如何，首先考慮的是由此而帶來(lái)的收益及為此而付出的成本，如果收益大于成本，它就會(huì)按循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則行事，就會(huì)主動(dòng)與其他企業(yè)確立共生和代謝關(guān)系；反之，如果收益小于成本，就不會(huì)遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則。

確立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的利益關(guān)系的障礙還在于，新建企業(yè)(增量企業(yè))與原有企業(yè)(存量企業(yè))的利益協(xié)調(diào)關(guān)系。在傳統(tǒng)線形經(jīng)濟(jì)下的末端治理中，這種關(guān)系原本就存在。那時(shí)，原有企業(yè)在建設(shè)時(shí)期投有或只需要遵循很低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，而新建企業(yè)要想進(jìn)人該行業(yè)，不僅原有企業(yè)占據(jù)了市場(chǎng)，抬高了進(jìn)入門檻，而且隨著人們認(rèn)識(shí)水平的提高和科學(xué)知識(shí)的增進(jìn)，也抬高了環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，這就使新建企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。現(xiàn)在，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)同樣面臨的是：存量企業(yè)不是按循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則設(shè)立的，它們創(chuàng)造國(guó)民收入、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和帶動(dòng)地方就業(yè)，支撐著現(xiàn)有國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，同時(shí)，它們也在很大程度上耗費(fèi)資源、污染環(huán)境，盡管也設(shè)立了污染和廢棄物處理裝置(“末端治理”)；而增量企業(yè)將按循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則來(lái)設(shè)立，它通過(guò)“管端預(yù)防”，在園區(qū)中通過(guò)共生和代謝關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好的目的，但增量企業(yè)則為此而付出更大的成本。這時(shí)，出現(xiàn)新舊企業(yè)利益分割的不均等，在完全利潤(rùn)導(dǎo)向的市場(chǎng)機(jī)制下，就會(huì)出現(xiàn)“逆向選擇”：淘汰新企業(yè)。

實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是“既滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”，它是有起點(diǎn)而沒(méi)有終點(diǎn)的事業(yè)?，F(xiàn)實(shí)的情況是，許多地區(qū)往往只注意眼前的增長(zhǎng)和GDP的增加，仍然沿著，“倒U型環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線”所描繪的“先污染、后治理”的深淵繼續(xù)滑下去。現(xiàn)在，國(guó)家倡導(dǎo)“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀”，但由于人們的行為通常在其”慣性區(qū)域”內(nèi)活動(dòng)，從而在一定程度上抵消政策的作用。在實(shí)際生活中，許多地區(qū)看重既得利益，GDP的增長(zhǎng)仍是一個(gè)“硬約束”；在招商引資中，硬性規(guī)定年外資總額并被分解至具體行政部門，以此作為考核部門業(yè)績(jī)的指標(biāo)，而很少考慮項(xiàng)目的性質(zhì)，很少考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后果和對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源與環(huán)境造成的影響，很少考慮與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的融合與共生代謝關(guān)系，其結(jié)果是強(qiáng)化和固化了存量企業(yè)，增加了推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的難度。

3　制度不完善

推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅存在利益上的障礙，在制度安排上也存在障礙。不當(dāng)?shù)闹贫劝才艜?huì)使經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)舉步維艱?，F(xiàn)代制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，制度包括非正式約束、正式約束和實(shí)施機(jī)制。

在企業(yè)微觀層次上，相關(guān)法律有待于細(xì)化。2002年頒布的(清潔生產(chǎn)促進(jìn)法)對(duì)企業(yè)微觀層次的清潔生產(chǎn)行為作了規(guī)范，但缺乏對(duì)生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任的明確規(guī)定。《固定廢物污染防治法》對(duì)企業(yè)內(nèi)的資源回收、循環(huán)利用等問(wèn)題也做了一些規(guī)定，但只是原則性的表述，沒(méi)有實(shí)質(zhì)的規(guī)定。在關(guān)于編制清潔生產(chǎn)指南和技術(shù)手冊(cè)、制定相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制回收的產(chǎn)品和包裝物目錄的建立、具體回收辦法和清潔生產(chǎn)審核辦法、經(jīng)濟(jì)刺激機(jī)制的可操作化、技術(shù)與工藝標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)性規(guī)范的設(shè)立等問(wèn)題，有待進(jìn)一步的立法規(guī)制。

在區(qū)域和社會(huì)層次上，相關(guān)法律有待于系統(tǒng)化?！肚鍧嵣a(chǎn)促進(jìn)法》中有些規(guī)定基本是圍繞企業(yè)的清潔生產(chǎn)而展開(kāi)，所以其附帶面上的循環(huán)經(jīng)濟(jì)效果只具有輔并不系統(tǒng)。如行政區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)問(wèn)題和生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)問(wèn)題，工業(yè)、農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)間物質(zhì)的良性循環(huán)和能量的梯級(jí)利用問(wèn)題，現(xiàn)有的法律、法規(guī)、性質(zhì)規(guī)章尚未加以系統(tǒng)化和明確化。

在綜合層次上，有些法規(guī)有待于可操作化。我國(guó)現(xiàn)在并沒(méi)有一部法律將清潔生產(chǎn)、固體廢物利用、資源循環(huán)利用等相關(guān)內(nèi)容統(tǒng)一考慮，缺少?gòu)膰?guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃角度上系統(tǒng)地規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)。如工業(yè)廢棄物、農(nóng)業(yè)廢棄物等大宗廢物的專業(yè)性循環(huán)利用問(wèn)題。既屬于企業(yè)層次上的問(wèn)題，又屬于區(qū)域和全社會(huì)層次上的問(wèn)題，現(xiàn)行的法律和行政法規(guī)規(guī)定零散，缺乏系統(tǒng)和綜合性的解決機(jī)制，因此有必要制定操作性更強(qiáng)的行政法規(guī)和規(guī)章制度。

因此，雖然國(guó)家一再宜稱資源短缺，不足以支撐傳統(tǒng)線形經(jīng)濟(jì)下的持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但在制度上卻沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰機(jī)制以引導(dǎo)人們節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，有些經(jīng)濟(jì)政策在實(shí)施上更是在引導(dǎo)浪費(fèi)資源。同時(shí)，由于制度的實(shí)施機(jī)制不健全也導(dǎo)致行業(yè)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，為抵御惡性競(jìng)爭(zhēng)，也為防止假冒偽劣，致使許多企業(yè)過(guò)度包裝其產(chǎn)品甚至使用一次性包裝(破壞性包裝)。

4　技術(shù)落后

從“減量化”到“再利用”再到“資源化”，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)成熟的污染治理技術(shù)、廢物利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、能源綜合利用技術(shù)、回收和再循環(huán)技術(shù)、資源重復(fù)利用和替代技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸技術(shù)和生態(tài)工業(yè)鏈接技術(shù)作為支撐，這是循環(huán)經(jīng)濟(jì)由理論向?qū)嵺`轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，

我國(guó)的技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大的差距，尚未形成高效完整的技術(shù)支撐體系?，F(xiàn)階段我國(guó)關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備接近國(guó)際先進(jìn)水平的僅占15％，科技整體水平落后發(fā)達(dá)國(guó)家約15-20年。在大型燃煤電廠煙氣脫硫、城市垃圾資源化、城市生活污水處理和高濃度有機(jī)廢水治理等重要領(lǐng)域缺乏自己的制造技術(shù)，亟待提高技術(shù)裝備水平。目前，盡管我國(guó)已經(jīng)建立了若干清潔生產(chǎn)中心，公布了一批冶金、化工等行業(yè)的清潔生產(chǎn)技術(shù)，然而對(duì)于眾多的工業(yè)企業(yè)而言，這些技術(shù)上的支持是有限的。而且，循環(huán)經(jīng)濟(jì)所需的不僅僅是重在源頭控制的清潔生產(chǎn)技術(shù)，還包括廢棄物資源化、無(wú)害化等末端處理技術(shù)。因此，國(guó)家的技術(shù)支持還無(wú)法滿足全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，

此外，企業(yè)與高校合作聯(lián)系不夠緊密，缺乏效率。智力資源閑置，高校的科研優(yōu)勢(shì)無(wú)法充分發(fā)揮；科研院所和企業(yè)相互之間聯(lián)系、合作松散，市場(chǎng)交易化程度低，作為科技應(yīng)用的主體，企業(yè)沒(méi)能有效的利用科技研發(fā)資源；而且企業(yè)因地域都不同程度的受到資金缺乏、設(shè)備落后的限制，即使科研機(jī)構(gòu)提供了較高水平的循環(huán)科技，要投入企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)用還存在一定難度。

第9篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)范文

隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，稅收的作用就越來(lái)越重要：一是為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展籌集必要的財(cái)政資金；二是調(diào)節(jié)環(huán)境成本以保護(hù)環(huán)境；三是調(diào)節(jié)市場(chǎng)價(jià)格以實(shí)現(xiàn)資源的合理開(kāi)發(fā)和利用；四是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、綠色稅收促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

目前國(guó)外典型的綠色稅收有二氧化碳稅、汽油稅、垃圾稅和環(huán)境保護(hù)稅等，且已經(jīng)取得良好的效果。1974年挪威規(guī)定對(duì)不能回收的飲料容器征收30％的從價(jià)稅，這一措施使挪威啤酒罐的數(shù)量從1973年的1200萬(wàn)只銳減到1975年的140萬(wàn)只。德國(guó)開(kāi)征了一系列旨在保護(hù)環(huán)境的稅，德國(guó)對(duì)排除或減少環(huán)境危害的產(chǎn)品，可以免交銷售稅，而只繳納所得稅即可。此外，企業(yè)還可享受折舊優(yōu)惠，環(huán)保設(shè)施可在購(gòu)置或建造的財(cái)政年度內(nèi)，折舊60％以后每年按成本的10％折舊。在美國(guó)，每購(gòu)買一輛使用新能源的汽車可減免聯(lián)邦稅2000美元。OECD的《環(huán)境與稅收》報(bào)告表明，在成員國(guó)中已有14個(gè)國(guó)家對(duì)空氣、水污染、廢物、噪音以及對(duì)其他多種產(chǎn)品如含鉛汽油、化肥和電池)征稅，目前已有50多個(gè)環(huán)境稅種。實(shí)踐證明，這些國(guó)家通過(guò)構(gòu)建綠色稅收體系，對(duì)減少環(huán)境污染、降低發(fā)展成本、籌集環(huán)保資金都發(fā)揮了重要作用，有力地促進(jìn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、我國(guó)現(xiàn)行稅制不適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求

主要存在以下幾方面的缺陷：

一是在資源開(kāi)采階段，現(xiàn)行資源稅對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)調(diào)節(jié)作用還很不夠。資源稅的征收范圍過(guò)窄，稅目?jī)H限于礦產(chǎn)品和鹽，屬于礦產(chǎn)資源占用稅的性質(zhì)，而對(duì)大部分非礦藏品都不征稅，如對(duì)水資源等都沒(méi)有列入，客觀上刺激了對(duì)非稅資源的掠奪性開(kāi)采。而且資源稅稅負(fù)偏低，限制了對(duì)資源應(yīng)有的保護(hù)作用。同時(shí)計(jì)稅依據(jù)不合理，現(xiàn)行資源稅以銷售數(shù)量或自用數(shù)量為課稅依據(jù)，使得企業(yè)對(duì)可開(kāi)采但無(wú)法銷售或自用的資源不付任何稅收代價(jià)，造成對(duì)資源的過(guò)度開(kāi)采和積壓浪費(fèi)。

二是在生產(chǎn)和加工階段，生產(chǎn)型增值稅抑制循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)大多是以高科技或資本密集型設(shè)備投入為主要特征，生產(chǎn)型增值稅規(guī)定設(shè)備進(jìn)項(xiàng)額不得抵扣而計(jì)人成本，這是當(dāng)前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)較為突出的制度。另外，當(dāng)前增值稅即征即退、減半征收的優(yōu)惠政策只集中在生產(chǎn)電力、水泥、新型墻體材料方面，僅涉及煤矸石、石煤、爐渣、粉煤灰、油母頁(yè)巖等幾項(xiàng)，這只是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一小部分，還有很多其他的循環(huán)鏈及相應(yīng)的原料及產(chǎn)品未被納入。

三是在消費(fèi)階晨，營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅滯后于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要?，F(xiàn)行消費(fèi)稅雖然對(duì)部分污染產(chǎn)品、高能耗消費(fèi)品及不可再生或替代的資源性消費(fèi)品進(jìn)行征收，但主要政策目標(biāo)是控制和調(diào)控奢侈消費(fèi)行為，強(qiáng)調(diào)財(cái)政作用，對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的作用明顯不夠。比如，現(xiàn)行消費(fèi)稅中對(duì)含鉛汽油的消費(fèi)就沒(méi)有什么限制，對(duì)不利于物質(zhì)循環(huán)的產(chǎn)品缺乏相關(guān)的消費(fèi)稅收政策。最為典型的是汽車消費(fèi)稅的稅目規(guī)定，只以氣缸排量大小而適用不同稅率，對(duì)使用新型(或可再生)能源如天然氣、乙醇、氫電池的車輛卻并沒(méi)有規(guī)定相應(yīng)優(yōu)惠政策。營(yíng)業(yè)稅方面，對(duì)于亟待發(fā)展的租賃業(yè)務(wù)，國(guó)家按企業(yè)性質(zhì)及經(jīng)營(yíng)資質(zhì)規(guī)定了三類不同的納稅基數(shù)，人為地造成稅負(fù)不公，妨礙了現(xiàn)代租賃業(yè)在我國(guó)的發(fā)展，壓縮了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)空間。

田是在廢棄物處置階段，缺乏適當(dāng)?shù)亩惙N，征管不到位。目前國(guó)內(nèi)對(duì)企業(yè)的污染行為進(jìn)行制約和調(diào)控的稅收政策基本還是一片空白，只是以排污費(fèi)形式對(duì)空氣污染、水污染、固體廢棄物排放進(jìn)行末端約束，力度小且不規(guī)范。同時(shí)現(xiàn)行排污費(fèi)制度存在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低、征收面窄、征收依據(jù)不科學(xué)、征收效率低等一系列問(wèn)題，且專項(xiàng)收費(fèi)的收入功能在一些地區(qū)被異化，演變?yōu)槭杖氲谝?、治污第二，在制度安排上不利于環(huán)保及循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作開(kāi)展。由于總體上企業(yè)的排污負(fù)擔(dān)較低，一些社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)的企業(yè)在副產(chǎn)品綜合循環(huán)利用與排污兩者之間選擇了排污。

五是在再生資源利用環(huán)節(jié)，體現(xiàn)不出稅收優(yōu)惠，再生資源與原生資源的稅負(fù)差距沒(méi)能有效拉開(kāi)。以輪胎翻新為例，國(guó)外對(duì)廢舊輪胎實(shí)行無(wú)償利用，還有補(bǔ)貼，并實(shí)行免稅政策。而在我國(guó)不僅不免稅而且稅率高于其他加工行業(yè)，不僅無(wú)補(bǔ)貼，而且廢舊輪胎要高價(jià)買，這種政策不利于我國(guó)廢舊輪胎回收利用及加工行業(yè)的發(fā)展。另外，企業(yè)所得稅優(yōu)惠限制過(guò)于嚴(yán)格，而再生資源的循環(huán)利用又大多同技術(shù)密集、資金密集型生產(chǎn)方式相關(guān)，使得進(jìn)行再利用再循環(huán)的環(huán)保企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)以及一般中小企業(yè)很難享受到這方面的優(yōu)惠政策。

三、按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求構(gòu)建我國(guó)的綠色稅收體系

(一)開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅

水污染稅。以含有污染物的廢水為課稅對(duì)象，以排放廢水的單位和個(gè)人為納稅人，對(duì)企業(yè)與居民個(gè)人分別采取不同的征收辦法。對(duì)企業(yè)排放的廢水，實(shí)行從量從高定額課征，并根據(jù)廢水中污染物質(zhì)的含量設(shè)計(jì)累進(jìn)稅率，以促進(jìn)廢水循環(huán)利用，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水的“零排放”；對(duì)城鎮(zhèn)排放的生活廢水，以居民用水量為計(jì)稅依據(jù)，采用無(wú)差別的定額稅率。

空氣污染稅。以實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)中排放的煙塵和有害氣體為課稅對(duì)象，以排放煙塵、揚(yáng)塵和有害氣體的單位和個(gè)人為納稅人，以煙塵和有害氣體的排放量為計(jì)稅依據(jù)，根據(jù)濃度設(shè)計(jì)累進(jìn)稅率，從量課征。對(duì)特定消費(fèi)品，如汽油、柴油、煤炭等產(chǎn)品征收硫稅或碳稅。

垃圾污染稅。以排放固體廢棄物的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者為納稅人，以排放的各種固體廢棄物為課稅對(duì)象，根據(jù)對(duì)環(huán)境的危害程度大小規(guī)定有差別的定額稅率，以促進(jìn)廢渣資源化，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢渣“零排放”。

(二)開(kāi)征有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅種

開(kāi)征社會(huì)保障稅。人類的生存和發(fā)展是保持社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展的前提，而社會(huì)保障是需要解決的一個(gè)首要問(wèn)題。因此，適時(shí)開(kāi)征社會(huì)保障稅，也是綠化稅收體系的一個(gè)重要內(nèi)容。

盡早開(kāi)征燃油稅。燃油稅對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建立，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展會(huì)起到較好的促進(jìn)作用，對(duì)其設(shè)計(jì)應(yīng)重點(diǎn)考慮環(huán)保因素，鼓勵(lì)使用清潔能源。 開(kāi)征物業(yè)稅。該稅將由現(xiàn)行房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、土地增值稅以及土地出讓金等合并而成，要求其承租人、所有者每年都要繳付一定稅款，而應(yīng)繳納的稅額會(huì)隨著其市值的升高而提高。用市值取代原始價(jià)值作為計(jì)稅依據(jù)，符合世界通行做法，將居民的住宅

納入征稅范圍，通過(guò)適當(dāng)提高不動(dòng)產(chǎn)的稅收負(fù)擔(dān)，對(duì)多占少用土地資源(圈地)、投機(jī)房地產(chǎn)行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)約束。為節(jié)約土地資源提供稅收制度上的保障。

(三)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本思路完善現(xiàn)有優(yōu)惠政策

在現(xiàn)行資源稅的基礎(chǔ)上，適時(shí)擴(kuò)大征收范圍。將森林、草原、淡水、海洋、土地等自然資源都列入征收范圍；合理調(diào)整計(jì)稅依據(jù)，由現(xiàn)行的以銷售量和自用數(shù)量為計(jì)稅依據(jù)改為按產(chǎn)量計(jì)稅；適當(dāng)提高資源稅的單位稅額，特別是對(duì)非再生性、不可替代性資源課以重稅，引導(dǎo)企業(yè)珍惜與節(jié)約資源，使資源稅真正成為發(fā)揮環(huán)境保護(hù)功能的稅種。

改革增值稅，體現(xiàn)綠色稅收理念。取消對(duì)廢舊物資經(jīng)營(yíng)單位銷售其收購(gòu)的廢舊物資免征增值稅的規(guī)定，恢復(fù)征稅后，對(duì)其增值稅稅負(fù)超過(guò)2％(與現(xiàn)行增值稅銷售已使用的固定資產(chǎn)等征稅率一致)的部分采取先征后退的辦法。同時(shí)，對(duì)利用廢舊物資生產(chǎn)的產(chǎn)品，除維持從廢舊物資經(jīng)營(yíng)單位取得普通發(fā)票所注明金額的10％抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的政策不變外。在企業(yè)能按稅法規(guī)定或稅務(wù)機(jī)關(guān)依法確定的核算條件下，再按利用廢舊物資的價(jià)值比例給予同比例減征增值稅的優(yōu)惠。

調(diào)整企業(yè)所得稅。擴(kuò)大稅收優(yōu)惠的范圍，除繼續(xù)對(duì)“三廢”綜合利用和向環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資給予稅收優(yōu)惠外，將優(yōu)惠范圍擴(kuò)大到環(huán)保機(jī)器設(shè)備制造、環(huán)保工程設(shè)計(jì)、施工、安裝、生態(tài)工程等領(lǐng)域，并對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)的試制和研制以及消化吸收外來(lái)環(huán)保技術(shù)等給予減稅或免稅優(yōu)惠。可借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，允許企業(yè)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備實(shí)行加速折舊，并實(shí)行再投資退稅、擴(kuò)大扣除范圍、延期納稅等多種所得稅優(yōu)惠形式。

消費(fèi)稅。要重點(diǎn)將非循環(huán)經(jīng)濟(jì)范疇的重要消費(fèi)品納入消費(fèi)稅范疇，以此拉開(kāi)其與循環(huán)經(jīng)濟(jì)范疇產(chǎn)品的稅負(fù)差距。應(yīng)把資源消耗量大的消費(fèi)品，如一次性生活用品、高檔建材、原漿紙列入消費(fèi)稅的征收范圍；對(duì)高能耗的享受型的交通工具，如大排量的小汽車、越野車、摩托車、摩托艇等征收較高的消費(fèi)稅，對(duì)使用新型或可再生能源的低能耗的交通工具實(shí)行低稅或免稅。為了保護(hù)煤炭這一寶貴的資源，在節(jié)約使用方面可采用一定周期的所得稅免征或減征與加速折舊相結(jié)合的方法，給其發(fā)展提供稅收支持。