循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略報(bào)告精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略報(bào)告主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略報(bào)告范文

[關(guān)鍵詞] 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 環(huán)境會(huì)計(jì) 信息披露

隨著我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的提出,急需企業(yè)披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息,以提高資源的利用率和促進(jìn)環(huán)境的改善,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。然而在我國(guó),環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的起步較晚,理論與實(shí)務(wù)的研究和探討還有待加強(qiáng)。隨著我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實(shí)施,環(huán)境會(huì)計(jì)信息將成為企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和外部投資者投資決策過(guò)程中不可或缺的重要信息。面對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的內(nèi)外部壓力,我國(guó)企業(yè)現(xiàn)行的財(cái)務(wù)報(bào)告體系由于偏重反映經(jīng)濟(jì)受托責(zé)任,忽視了對(duì)資源環(huán)境受托責(zé)任的反映,無(wú)法滿足信息使用者對(duì)企業(yè)資源環(huán)境會(huì)計(jì)信息的需求。從我國(guó)的企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)看,企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的綠色支出和綠色負(fù)債不斷增多,但這些支出、負(fù)債在企業(yè)年報(bào)中大多沒(méi)有反映。因此,在各行各業(yè)都在為實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略而努力的大潮中,如何披露企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資源環(huán)境影響就成為我國(guó)會(huì)計(jì)界和企業(yè)界必須面對(duì)和急需解決的問(wèn)題。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露提出了新的挑戰(zhàn)

隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的提出,資源環(huán)境問(wèn)題已成為我國(guó)的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題,社會(huì)各界都在尋求節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的方法。會(huì)計(jì)行業(yè)也在積極投身于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施,積極探索如何建立和完善與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露制度。會(huì)計(jì)理論隨著會(huì)計(jì)環(huán)境特別是經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而不斷發(fā)展化的,循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的提出對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)披露造成了新的挑戰(zhàn)。

第一,環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的目標(biāo)就是要求企業(yè)組織相應(yīng)的環(huán)境會(huì)計(jì)核算,充分披露企業(yè)的環(huán)境信息,促使企業(yè)在提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)兼顧環(huán)境保護(hù)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的是物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)的經(jīng)濟(jì),它不是簡(jiǎn)單地將環(huán)境等資源納入會(huì)計(jì)報(bào)告,它對(duì)資源利用的效率更高,對(duì)污染物的排放程度更低。可見(jiàn),在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的目標(biāo)應(yīng)該著眼于資源的循環(huán)使用,也就是資源的利用效率問(wèn)題。

第二,環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的主體是指會(huì)計(jì)工作為之服務(wù)的特定對(duì)象。環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的主體包括企業(yè)實(shí)體本身和周邊環(huán)境要素,它雖然能夠?qū)⑵髽I(yè)置于社會(huì)監(jiān)督之中,但是還不能約束企業(yè)對(duì)環(huán)境資源的過(guò)度使用。在現(xiàn)有的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露主體的假設(shè)下,企業(yè)往往通過(guò)粗放式地使用自然資源而取得較好的當(dāng)前經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)多從眼前的利益設(shè)想,要求以當(dāng)期收入抵減當(dāng)期支出有所盈利。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅要求短期盈利,還要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益,即會(huì)計(jì)信息披露主體假設(shè)要作縱向拓展。

第三,會(huì)計(jì)原則是確認(rèn)和計(jì)量會(huì)計(jì)事項(xiàng)所依據(jù)的規(guī)則,對(duì)會(huì)計(jì)核算工作具有指導(dǎo)意義?，F(xiàn)行環(huán)境會(huì)計(jì)的一般原則有:傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的十三個(gè)原則、政策性原則、社會(huì)性原則、推定原則和最小差錯(cuò)原則等。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中,更多的信息是非貨幣性的,它們不能納入賬務(wù)體系,只能作帳外的披露,如資源利用率、廢品回收率等指標(biāo),這就要求我們充分地披露這些相關(guān)的信息;資源的利用是循環(huán)經(jīng)濟(jì)中比較受關(guān)注的方面,而現(xiàn)有的環(huán)境會(huì)計(jì)中沒(méi)有關(guān)于資源“循環(huán)利用”的原則;要搞好循環(huán)經(jīng)濟(jì),就要對(duì)生產(chǎn)過(guò)程實(shí)施實(shí)時(shí)的監(jiān)控,現(xiàn)行的環(huán)境會(huì)計(jì)體系也不能滿足這一要求。因此,有必要對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的原則進(jìn)行擴(kuò)充。

第四,現(xiàn)行環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的會(huì)計(jì)循環(huán)過(guò)程及內(nèi)容不完整。例如,將排污費(fèi)籠統(tǒng)地計(jì)入管理費(fèi)用,將臨時(shí)性或突發(fā)性的環(huán)保支出計(jì)入營(yíng)業(yè)外支出,將新投資項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施支出計(jì)入了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用的固定資產(chǎn)中等等,即關(guān)于環(huán)境保護(hù)、資源回收再利用等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的核算還沒(méi)有單獨(dú)立賬,這方面的信息還比較零散、不系統(tǒng)。具體而言,沒(méi)有將涉及資源環(huán)境的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)作為會(huì)計(jì)要素加以正式確認(rèn)。例如,沒(méi)有將資源環(huán)境按資產(chǎn)要素確認(rèn),從而造成企業(yè)對(duì)自然資源的無(wú)償占用,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)不能如實(shí)地反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,夸大了企業(yè)的效益和國(guó)家的繁榮程度;沒(méi)將企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的環(huán)保社會(huì)責(zé)任按負(fù)債要素確認(rèn);在所有者權(quán)益要素中沒(méi)將環(huán)境資本列進(jìn);沒(méi)將資源成本列作費(fèi)用要素確認(rèn);沒(méi)將環(huán)境收益列入收入要素確認(rèn);對(duì)環(huán)境利潤(rùn)更是缺少必要的確認(rèn)、計(jì)量、記錄與報(bào)告。現(xiàn)行會(huì)計(jì)信息披露沒(méi)能將環(huán)境帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題納入會(huì)計(jì)核算體系,因此,在會(huì)計(jì)計(jì)量方面缺乏對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)對(duì)象的有效計(jì)量,集中反映在沒(méi)能用會(huì)計(jì)計(jì)量反映和控制環(huán)境資源耗費(fèi)和補(bǔ)償情況。

所以,現(xiàn)行環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露已不能滿足循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,只有通過(guò)完善環(huán)境會(huì)計(jì)的信息披露,才能把維護(hù)生態(tài)平衡,優(yōu)化生態(tài)環(huán)境等問(wèn)題當(dāng)作反映和控制的對(duì)象,引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)通過(guò)一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)去保護(hù)自然資源,維護(hù)生態(tài)環(huán)境,協(xié)調(diào)企業(yè)與資源環(huán)境的關(guān)系,更好地實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露現(xiàn)狀

與國(guó)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露實(shí)踐相比,我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露還處于初級(jí)階段。由于缺乏法律規(guī)定和有關(guān)指導(dǎo),我國(guó)企業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露行為很不規(guī)范。根據(jù)有關(guān)實(shí)證研究結(jié)果,我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下方面:

1.企業(yè)進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的比例失調(diào)

在國(guó)家高度重視環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)下,部分企業(yè)自發(fā)地通過(guò)定期報(bào)告提供環(huán)境會(huì)計(jì)信息,申明企業(yè)的環(huán)境保護(hù)意愿,甚至強(qiáng)調(diào)將節(jié)能降耗、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)之一?？偟膩?lái)看,我國(guó)企業(yè)通過(guò)年度報(bào)告進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的比例還相當(dāng)?shù)?重污染企業(yè)的披露比例一般也不超過(guò)60%～70%。

2.披露的內(nèi)容簡(jiǎn)單

我國(guó)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的內(nèi)容可分為貨幣性信息和非貨幣性信息兩部分。貨幣性信息主要體現(xiàn)在環(huán)保投資、排污費(fèi)、綠化費(fèi)、財(cái)政撥款和補(bǔ)貼等方面;非貨幣性信息主要體現(xiàn)在國(guó)家環(huán)境要求、企業(yè)環(huán)境政策和環(huán)境保護(hù)取得的成績(jī)等方面。我國(guó)企業(yè)缺乏系統(tǒng)的環(huán)境管理體系,對(duì)環(huán)境影響、環(huán)境成本和環(huán)境績(jī)效缺乏有效的量化標(biāo)準(zhǔn),是造成我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露簡(jiǎn)單粗糙的直接原因。

3.披露的方式混亂

從披露的方式看,環(huán)境會(huì)計(jì)的披露方式多種多樣。環(huán)境信息的披露主要包含在年度報(bào)告、內(nèi)部工作會(huì)議記錄、會(huì)計(jì)報(bào)表附注、董事長(zhǎng)報(bào)告或上市公司的招股說(shuō)明書(shū)中,目前還沒(méi)有一種占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的披露形式。雖然我國(guó)上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的力度逐年加大,但是披露的內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單,信息披露方式也不統(tǒng)一,環(huán)境信息披露的整體狀況比較差,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足信息使用者的需要

三、對(duì)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的建議

在分析我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露方面存在的問(wèn)題后,結(jié)合國(guó)外政府和非政府組織在環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn),筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面來(lái)建立和完善我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的體系。

1.盡快制定環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和健全環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露制度

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是會(huì)計(jì)工作的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)繩,因此制定環(huán)境會(huì)計(jì)和信息披露準(zhǔn)則,對(duì)于規(guī)范和推廣環(huán)境會(huì)計(jì)工作具有重要意義。國(guó)家立法機(jī)關(guān)和政府職能部門(mén)必須在現(xiàn)有環(huán)境和會(huì)計(jì)的法律法規(guī)基礎(chǔ)上,制定健全的環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度以及更為具體和具有可操作性的實(shí)施準(zhǔn)則,使環(huán)境會(huì)計(jì)有法可依,使環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。像丹麥1995年通過(guò)了《綠色帳戶法案》,并要求大約1000家公司年度環(huán)境報(bào)告;美國(guó)證券交易委員會(huì)(SEC)的第92號(hào)專門(mén)會(huì)計(jì)報(bào)告對(duì)環(huán)境成本、環(huán)境負(fù)債的披露問(wèn)題做了規(guī)定,提供了公司對(duì)低范圍損失預(yù)計(jì)的確認(rèn)等標(biāo)準(zhǔn),對(duì)上市公司提出了強(qiáng)制性的環(huán)境信息披露要求。借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),我們應(yīng)該采取的做法是:首先,應(yīng)完善《會(huì)計(jì)法》,將環(huán)境會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督列入會(huì)計(jì)法,以法律形式確定它的地位和作用,這是將它付諸實(shí)施的最強(qiáng)有力的手段。其次,要盡快制定環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和有關(guān)制度。將涉及環(huán)境的內(nèi)容列入會(huì)計(jì)要素,擴(kuò)充報(bào)表體系,成為必須披露的內(nèi)容,防止有關(guān)部門(mén)和企業(yè)的短期行為。最后,設(shè)立環(huán)境會(huì)計(jì)制度,即依據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所規(guī)定的有關(guān)環(huán)境原則設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)制度,使環(huán)境會(huì)計(jì)具有實(shí)際可操作性。

企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露分為三個(gè)層次:強(qiáng)制性披露,自律性披露和自愿性披露,其中,強(qiáng)制性披露處于最基礎(chǔ)的地位。因此,在初期,應(yīng)當(dāng)通過(guò)立法方式,制定要求企業(yè)強(qiáng)制披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息的法律法規(guī),要求企業(yè)披露所承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任,統(tǒng)一規(guī)范環(huán)境會(huì)計(jì)核算的對(duì)象及披露形式,并在此基礎(chǔ)上,逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)自律性信息披露,進(jìn)而達(dá)到自愿披露環(huán)境信息的程度,增強(qiáng)環(huán)境會(huì)計(jì)核算與信息披露的可操作性。

2.環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)采取主表加附表的模式

由利益相關(guān)者對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息的不同需求可以看出,企業(yè)既要披露環(huán)境對(duì)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量的影響,同時(shí)也要披露企業(yè)帶來(lái)的環(huán)境影響方面的信息。但是不同的信息需求者對(duì)信息的側(cè)重點(diǎn)是不同的,為了便于他們的閱讀,信息的披露應(yīng)采取主表加附表的方式,即將第一類可以用貨幣量化的環(huán)境會(huì)計(jì)信息采用非獨(dú)立報(bào)告的形式包含在現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告中,同時(shí)將第一類和第二類不可用貨幣計(jì)量的環(huán)境會(huì)計(jì)信息采用獨(dú)立報(bào)告的形式集中在一張會(huì)計(jì)報(bào)表中,作為三大報(bào)表的附表。非獨(dú)立的環(huán)境報(bào)告包含環(huán)境成本、環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負(fù)債等等,它涉及財(cái)務(wù)報(bào)表中的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、成本、費(fèi)用支出等等項(xiàng)目,可以分別在資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表中增加一些和環(huán)境信息有關(guān)的科目來(lái)披露有關(guān)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息;獨(dú)立的環(huán)境報(bào)告作為三張主表的附表。作為環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告主表中最主要的資產(chǎn)負(fù)債表中,應(yīng)根據(jù)環(huán)境會(huì)計(jì)信息增設(shè)科目,具體披露情況如下表:

3.信息披露應(yīng)采用財(cái)務(wù)信息與非財(cái)務(wù)信息相結(jié)合的方式

環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的重點(diǎn)在于向環(huán)境會(huì)計(jì)信息使用者充分披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息。企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的作用主要有兩個(gè):一是向現(xiàn)在的和潛在的投資者、信貸及其他會(huì)計(jì)信息使用者提供企業(yè)現(xiàn)時(shí)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和理財(cái)過(guò)程的財(cái)務(wù)信息;二是向上述會(huì)計(jì)信息使用者提供有助于制定決策的非財(cái)務(wù)信息。因此,環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露應(yīng)采用財(cái)務(wù)信息與非財(cái)務(wù)信息相結(jié)合的披露方式。

財(cái)務(wù)信息以數(shù)據(jù)方式表現(xiàn),反映企業(yè)環(huán)境保護(hù)方面的會(huì)計(jì)信息。這些信息主要包括企業(yè)環(huán)境保護(hù)的成本信息,環(huán)境保護(hù)的收益信息,非經(jīng)常性環(huán)保支出,企業(yè)的環(huán)保資產(chǎn),環(huán)保負(fù)債等。

相對(duì)于財(cái)務(wù)信息而言,非財(cái)務(wù)信息是指以非財(cái)務(wù)資料形式出現(xiàn)與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有著直接或間接聯(lián)系的各種信息資料。企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息中的非財(cái)務(wù)信息的主要通過(guò)關(guān)于環(huán)境保護(hù)信息的附表進(jìn)行披露主要內(nèi)容有:

(1)環(huán)保法規(guī)執(zhí)行情況。包括:“三同時(shí)”制度的執(zhí)行情況,即對(duì)于企業(yè)新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目中的環(huán)境保護(hù)設(shè)施是否做到與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用;環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的執(zhí)行情況,即對(duì)即將建設(shè)或己建設(shè)項(xiàng)目工程是否進(jìn)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià),對(duì)于不滿足環(huán)境保護(hù)要求的項(xiàng)目是否進(jìn)行了改建或停建;排污許可證的取得情況及交易情況。

(2)污染物處理工藝使用情況。包括:處理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的污染物的措施與效果,即采用了哪些設(shè)備和工藝,除去了哪些污染物,處理量是多少,最終排放的污染物是否超標(biāo)。

(3)節(jié)能工藝使用情況。包括:企業(yè)為減少耗用稀有及不可再生資源的措施與效果,即企業(yè)為減少稀缺資源的耗用而采用了什么樣的工藝流程。

(4)循環(huán)系統(tǒng)使用情況。包括:污染物回收利用情況;中水回流情況,如中水回流用于綠化帶的灌溉。

(5)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)。包括資源耗用指標(biāo),資源耗用率二資源投入額/總產(chǎn)值;污染物排放指標(biāo),單位污染物排放量二污染物排放總量/總產(chǎn)值。

(6)內(nèi)部環(huán)保人員情況。包括:企業(yè)對(duì)職工的環(huán)保培訓(xùn);企業(yè)對(duì)從事環(huán)境治理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)保工藝研發(fā)的人員的安排情況。

環(huán)境會(huì)計(jì)信息反映的是與企業(yè)的環(huán)境污染、環(huán)境保護(hù)相關(guān)的會(huì)計(jì)信息。這就要求環(huán)境會(huì)計(jì)信息必須與環(huán)境污染、環(huán)境保護(hù)相關(guān)。而企業(yè)與環(huán)境污染、環(huán)境保護(hù)相關(guān)的主要分兩個(gè)環(huán)節(jié),即環(huán)境污染的預(yù)防和環(huán)境污染的治理。因此,這些信息可以從環(huán)境污染的預(yù)防和環(huán)境污染的治理兩個(gè)方面來(lái)看。環(huán)境污染的預(yù)防主要在于源頭,企業(yè)進(jìn)行環(huán)境污染的預(yù)防主要可以通過(guò)購(gòu)置環(huán)保節(jié)能型材料、設(shè)備,研發(fā)、改造環(huán)保工藝,投資環(huán)保項(xiàng)目等進(jìn)行。環(huán)境污染預(yù)防的會(huì)計(jì)信息主要反映的是企業(yè)環(huán)境保護(hù)的成本、收益信息和環(huán)保資產(chǎn)。環(huán)境污染的治理主要在于生產(chǎn)過(guò)程中,企業(yè)進(jìn)行環(huán)境污染的治理主要可以通過(guò)增設(shè)“三廢”循環(huán)利用系統(tǒng)、“三廢”處理裝置等進(jìn)行,對(duì)于已經(jīng)造成的環(huán)境污染還可以通過(guò)繳納排污費(fèi)、罰款等進(jìn)行。環(huán)境污染治理的會(huì)計(jì)信息主要反映的是企業(yè)環(huán)境保護(hù)的成本、收益信息、非經(jīng)常性的環(huán)保支出、環(huán)保資產(chǎn)和環(huán)保負(fù)債。

綜上所述,環(huán)境會(huì)計(jì)信息是適應(yīng)社會(huì)和時(shí)展的產(chǎn)物,我們應(yīng)在了解和借鑒國(guó)外環(huán)境會(huì)計(jì)的理論基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)國(guó)情,研究探索出一條適合我國(guó)國(guó)情的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露模式,使得環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露逐步規(guī)范化和制度化。通過(guò)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露理論與實(shí)踐的不斷完善,實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源的損耗和補(bǔ)償?shù)牧夹匝h(huán),實(shí)現(xiàn)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]孫回回 王 磊:循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下的環(huán)境會(huì)計(jì)框架[J].財(cái)會(huì)通訊,2007,(2):68～69

[2]劉長(zhǎng)翠 耿建新 尚會(huì)君:企業(yè)環(huán)境信息披露的國(guó)際比較――國(guó)際環(huán)境信息披露機(jī)制與各國(guó)環(huán)境信息披露機(jī)制簡(jiǎn)介[J].環(huán)境保護(hù),2007,(4):8～14

[3]吳秀紅:關(guān)于環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的思考[J].經(jīng)濟(jì)師,2009,(4):45～48

[4]郝 劍:論循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露[J].山西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2008,(12):35～37

[5]戴金省 楊魯寧:我國(guó)企業(yè)環(huán)境信息披露存在的障礙及對(duì)策[J].中國(guó)環(huán)境管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2007,(1):45～48

[6]肖淑芳 胡 偉:我國(guó)企業(yè)環(huán)境信息披露體系的建設(shè)[J].會(huì)計(jì)研究,2005,(3):35～37

第2篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略報(bào)告范文

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論論文范文一：循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境審計(jì)互動(dòng)機(jī)制研究

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)下環(huán)境審計(jì)的目標(biāo)與特征

隨著經(jīng)濟(jì)和科技的迅猛發(fā)展，我國(guó)環(huán)境審計(jì)工作不斷取得進(jìn)步，循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下的環(huán)境審計(jì)工作更應(yīng)明確目標(biāo)，使之深入到社會(huì)領(lǐng)域和科技發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，與績(jī)效審計(jì)、管理審計(jì)、質(zhì)量審計(jì)和社會(huì)審計(jì)相關(guān)聯(lián)。

(一)環(huán)境審計(jì)的目標(biāo)體系

環(huán)境審計(jì)的本質(zhì)目標(biāo)在于保護(hù)受托環(huán)境與管理責(zé)任得到全面有效的履行，其具體目標(biāo)要依據(jù)本質(zhì)目標(biāo)的要求，結(jié)合國(guó)情和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、自然生態(tài)特征，對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行檢查與審計(jì)，并對(duì)環(huán)境管理系統(tǒng)的有效性與充分性進(jìn)行評(píng)價(jià)，同時(shí)，還要對(duì)環(huán)境管理活動(dòng)績(jī)效進(jìn)行研判，以保證被審計(jì)單位在提高環(huán)境管理效益的過(guò)程中，使現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)政策和法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等得到貫徹執(zhí)行，并以此為契機(jī)，揭示在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中違反政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的行為。環(huán)境審計(jì)的項(xiàng)目目標(biāo)指的是依照其具體目標(biāo)，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)一步的設(shè)計(jì)，使具體目標(biāo)更加細(xì)化，管理層認(rèn)定的內(nèi)涵更加豐富。

(二)環(huán)境審計(jì)目標(biāo)的特征分析

1.毋庸置疑，環(huán)境審計(jì)目標(biāo)是作為一個(gè)開(kāi)放、有機(jī)、多層次的系統(tǒng)存在的。在較高層次上，環(huán)境審計(jì)目標(biāo)不但要解釋環(huán)境審計(jì)的本質(zhì)內(nèi)容，還要保證其能夠與各類、各時(shí)期的環(huán)境審計(jì)相適應(yīng);在較低層次上，環(huán)境審計(jì)目標(biāo)的設(shè)定要能夠反映出不同類型環(huán)境審計(jì)的要求，并保證其能夠隨著環(huán)境審計(jì)類型和外部環(huán)境的變化呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)調(diào)整趨勢(shì)。從這個(gè)角度講，基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境審計(jì)就應(yīng)該構(gòu)建一個(gè)與層次直接相關(guān)的動(dòng)態(tài)性的目標(biāo)體系。2.在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，環(huán)境審計(jì)都將具有實(shí)際運(yùn)用性，都會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的發(fā)展起到指導(dǎo)和引導(dǎo)作用。因此，環(huán)境審計(jì)目標(biāo)的制定(尤其是較高層次環(huán)境審計(jì)目標(biāo)的制定)不但要對(duì)環(huán)境審計(jì)中的環(huán)境政策審計(jì)和環(huán)境資金審計(jì)予以重點(diǎn)考慮，還要對(duì)環(huán)境績(jī)效審計(jì)加以關(guān)注。在制定環(huán)境審計(jì)目標(biāo)時(shí)，不僅要考慮審計(jì)目標(biāo)是否適用于當(dāng)前的環(huán)境審計(jì)類型，還要考慮目標(biāo)是否適用于將來(lái)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，以滿足審計(jì)目標(biāo)變化的訴求。

(三)循環(huán)經(jīng)濟(jì)下環(huán)境審計(jì)的本質(zhì)要求

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下，以管理層受托為基礎(chǔ)的環(huán)境保護(hù)與管理責(zé)任具有了新內(nèi)涵，除了要求管理層嚴(yán)格遵守減量化、再利用、再循環(huán)等原則外，還要在微觀層面上進(jìn)一步節(jié)約降耗，最大限度地提升資源利用效率，以實(shí)現(xiàn)減量化。同時(shí)，要對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的廢棄物加以綜合利用，并使之延伸到廢舊物資回收與再利用的環(huán)節(jié);按照資源條件與產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局，充分延長(zhǎng)與拓寬生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的共生與耦合。而在宏觀層面上，要充分調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域和各環(huán)節(jié)滲透，以此構(gòu)建與完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。這樣一來(lái)，環(huán)境審計(jì)就必須體現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，尤其在面對(duì)人口數(shù)量增加、環(huán)境污染加劇以及生態(tài)蛻變之不可逆形勢(shì)，審計(jì)人員更應(yīng)該及時(shí)更新觀念，本著提高人類福祉的意愿，對(duì)被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益加以客觀研判和評(píng)價(jià)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量的提升。

(四)循環(huán)經(jīng)濟(jì)下環(huán)境審計(jì)的目標(biāo)分析

隨著環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題的不斷涌現(xiàn)，加之審計(jì)工作范圍的不斷擴(kuò)展，環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容越來(lái)越豐富，并呈現(xiàn)出了不同特征，單純的環(huán)境績(jī)效審計(jì)與項(xiàng)目審計(jì)已經(jīng)很難概括這一事實(shí)，其具體項(xiàng)目與審計(jì)范圍之間的關(guān)系也越來(lái)越緊密。比如:對(duì)廢棄物審計(jì)的目標(biāo)并不在于廢棄物的產(chǎn)生過(guò)程或產(chǎn)生環(huán)節(jié)，而是要直接表述為如何加以處置，使之符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。在審計(jì)過(guò)程中，要考慮廢棄物的可塑性，即能否將其最小化、再循環(huán)或者最終消除，只有這樣，才能使經(jīng)濟(jì)環(huán)境與廢棄物之間完成交換，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)然，環(huán)境審計(jì)還要考慮在社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域存在和使用的能源的規(guī)模，要對(duì)能源的使用情況進(jìn)行細(xì)致和長(zhǎng)期的核查，以發(fā)現(xiàn)何種資源被浪費(fèi)，何種能源被循環(huán)使用，何種動(dòng)力來(lái)自于循環(huán)經(jīng)濟(jì)，何種能源具有潛在的節(jié)約性等。

二、新時(shí)期環(huán)境審計(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展機(jī)制的構(gòu)建

經(jīng)驗(yàn)表明，環(huán)境審計(jì)具有顯著的影響力與較強(qiáng)的敏感性，從審計(jì)計(jì)劃實(shí)施一直到審計(jì)報(bào)告完成，都要選擇適當(dāng)?shù)膶徲?jì)方法，通過(guò)收集嚴(yán)密的證據(jù)，最終為完善環(huán)境審計(jì)機(jī)制出具客觀公正的審計(jì)報(bào)告，以此實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理的效益審計(jì)目標(biāo)。在新時(shí)期，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展還是生態(tài)環(huán)境的維持和進(jìn)步，都需要全社會(huì)為此傾注更多的關(guān)注，只有這樣，才能為社會(huì)進(jìn)步提供更多充足的動(dòng)力。而為了實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，本文認(rèn)為，需要構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境審計(jì)的互動(dòng)機(jī)制，通過(guò)完善環(huán)境審計(jì)的程序、深化環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容、明確規(guī)范環(huán)境審計(jì)的方法，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)控，構(gòu)建環(huán)境審計(jì)指標(biāo)體系，拓寬環(huán)境審計(jì)的途徑。

(一)明確規(guī)范環(huán)境審計(jì)方法，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)控

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)環(huán)境保護(hù)資金中有相當(dāng)比例來(lái)源于國(guó)家投入，國(guó)家在公益性環(huán)境建設(shè)方面投入巨大。而為了保證國(guó)家在環(huán)保項(xiàng)目的資金投入更加可靠和高效，需要依照環(huán)境審計(jì)報(bào)告使用者所關(guān)注的重點(diǎn)與項(xiàng)目管理的內(nèi)容、特點(diǎn)等對(duì)審計(jì)方法進(jìn)行設(shè)計(jì)和選擇，以體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性，使環(huán)境保護(hù)資金能夠真正地落實(shí)到位，達(dá)到應(yīng)有的使用效果。比如:環(huán)境審計(jì)要借助對(duì)審計(jì)企業(yè)開(kāi)出的環(huán)境報(bào)告，對(duì)環(huán)境污染的嚴(yán)重程度進(jìn)行審查，對(duì)環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)損失進(jìn)行評(píng)估，如果審查企業(yè)未能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)節(jié)約與對(duì)能源的高效率使用，低效運(yùn)用受托環(huán)境資源，就要公布其環(huán)境審計(jì)結(jié)果，構(gòu)建其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境之間的平衡關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高效運(yùn)行。

(二)構(gòu)建環(huán)境審計(jì)指標(biāo)體系，拓寬環(huán)境審計(jì)的途徑

大量環(huán)境審計(jì)實(shí)踐表明，環(huán)境設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)體系的創(chuàng)新和完善能夠決定環(huán)境審計(jì)的進(jìn)步方向。因此，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下實(shí)施環(huán)境審計(jì)需要考慮審計(jì)工作的合規(guī)性、財(cái)務(wù)審計(jì)和績(jī)效審計(jì)三個(gè)方面，并以此為基礎(chǔ)，構(gòu)建環(huán)境審計(jì)指標(biāo)體系，拓寬環(huán)境審計(jì)途徑。為此，在開(kāi)展環(huán)境審計(jì)時(shí)，要明確可以量化的指標(biāo)，提高操作便利性;在環(huán)境績(jī)效審計(jì)方面，要考慮其不確定性的影響，給予更多關(guān)注，降低操作難度。此外，在環(huán)境績(jī)效審計(jì)環(huán)節(jié)中，要對(duì)被審單位或項(xiàng)目的環(huán)境管理活動(dòng)進(jìn)行綜合性和系統(tǒng)性的審查，全面評(píng)估環(huán)境管理的現(xiàn)狀與潛力，以提出能夠改善環(huán)境管理和提高環(huán)境管理績(jī)效的建議和意見(jiàn)，完善審計(jì)活動(dòng)，提高審計(jì)績(jī)效。

(三)完善環(huán)境審計(jì)的程序，確定審計(jì)對(duì)象的環(huán)境狀況

為了構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境審計(jì)之間的互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)環(huán)境審計(jì)事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，需要完善環(huán)境審計(jì)的程序，確定審計(jì)對(duì)象的環(huán)境狀況。為此，需要明確審計(jì)項(xiàng)目中的環(huán)境因素，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生或可能產(chǎn)生的重大影響加以研判;依據(jù)相關(guān)法規(guī)和規(guī)范，對(duì)環(huán)境管理行為予以評(píng)價(jià)，以此規(guī)范環(huán)境審計(jì)程序。此外，還要對(duì)審計(jì)對(duì)象的環(huán)境問(wèn)題加以調(diào)查，并及時(shí)反饋信息，以此掌握審計(jì)對(duì)象的環(huán)境管理運(yùn)行條件，在收集到相關(guān)證據(jù)之后，確定環(huán)境問(wèn)題和產(chǎn)生影響的嚴(yán)重程度。當(dāng)然，在環(huán)境審計(jì)的基本程序中，還要進(jìn)一步提高環(huán)境審計(jì)的信息披露質(zhì)量，讓社會(huì)公眾和審計(jì)組織能夠全面獲知企業(yè)消耗資源的數(shù)量和規(guī)模、影響環(huán)境的合法性和環(huán)境保護(hù)信息的真實(shí)性等。

(四)深化環(huán)境審計(jì)內(nèi)容

在完成了環(huán)境初步審計(jì)后，要進(jìn)一步搜集相關(guān)審計(jì)證據(jù)，運(yùn)用定量分析和定性分析相結(jié)合的方法，對(duì)審計(jì)前后的情況進(jìn)行對(duì)比分析，以完成對(duì)環(huán)境審計(jì)程序的測(cè)試與檢驗(yàn)。這樣一來(lái)，初步審計(jì)結(jié)果將得到確認(rèn)，審計(jì)結(jié)果也相對(duì)可靠和有效。此時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步深化環(huán)境審計(jì)內(nèi)容，對(duì)資源消耗情況進(jìn)行全面分析，對(duì)那些影響環(huán)境計(jì)量方法和標(biāo)準(zhǔn)的選擇進(jìn)行綜合分析，同時(shí)，要對(duì)環(huán)境資本、環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境成本和費(fèi)用以及環(huán)境效益計(jì)量的準(zhǔn)確性與完備性進(jìn)行全面審核，以保證環(huán)境披露的真實(shí)性與合法性。比如:在實(shí)際操作中，要對(duì)與環(huán)境相關(guān)的信息予以強(qiáng)制性披露，對(duì)環(huán)境污染恢復(fù)和修復(fù)的處理成本要嚴(yán)格審核，看其是否符合國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

三、結(jié)束語(yǔ)

環(huán)境審計(jì)勢(shì)必以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為背景，在合規(guī)審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化環(huán)境審計(jì)過(guò)程和效果，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)也能夠參與其中，通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)管理理念完成審計(jì)體制的創(chuàng)新，使之最終成為體制創(chuàng)新的先行力量。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論論文范文二：循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵及有關(guān)理論問(wèn)題探討

1中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵容

1.1定位問(wèn)題

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的出現(xiàn)具有一定的歷史背景，縱觀世界以及中國(guó)的發(fā)展全局，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出，主要是為了緩解生態(tài)系與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的嚴(yán)重矛盾，最后能夠徹底解決兩者之間的矛盾。因?yàn)楝F(xiàn)階段，資源環(huán)境對(duì)我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生了很大的阻礙，而傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境也產(chǎn)生了致命的破壞，基于此，我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是二維定位，換言之，就是生態(tài)環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。有些學(xué)者在對(duì)中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行定位時(shí)，認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)行三維定位，這實(shí)際上只是二維定位的一種延伸，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間，添加了社會(huì)進(jìn)步。筆者認(rèn)為延伸之后的理念并沒(méi)有實(shí)際的意義，因?yàn)槿S定位包含自二維之中，簡(jiǎn)單的定位容易使人理解，同時(shí)也能夠反映出現(xiàn)今我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)矛盾。

1.2外延問(wèn)題

因?yàn)樯鲜龆ㄎ坏膯?wèn)題，使得中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的最明顯的外延就是經(jīng)濟(jì)，而循環(huán)是其最明顯的特征。這里所指的經(jīng)濟(jì)，不僅僅單純的包含經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，更重要的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。站在經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，主要包含了兩項(xiàng)內(nèi)容，一是社會(huì)生產(chǎn)，二是社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)，具體的劃分就是我們比較熟悉的生產(chǎn)、交換、流通以及消費(fèi)等環(huán)節(jié)。這實(shí)際上就是中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的外延。按照給國(guó)外的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)外延應(yīng)該注重生產(chǎn)、消費(fèi)，如果站在產(chǎn)業(yè)劃分來(lái)考慮這個(gè)問(wèn)題，無(wú)論是交換，還是流通都可以看作是消費(fèi)領(lǐng)域的范疇，同時(shí)也可以看作是生產(chǎn)領(lǐng)域范疇。

1.3表征問(wèn)題

所謂的循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要是使用低資源獲得高經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，而且在這一過(guò)程只有少量的污染，這與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式差別非常大。但是這并不能作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)之間的最大的差別，因?yàn)橛泻芏喾绞娇梢赞D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，因此，如果要闡釋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，其必須要有獨(dú)特的表征。

1.4根本性特征

傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)的是線性物質(zhì)流動(dòng)方式，其顯著的特征是資源、產(chǎn)品、廢物，但是循環(huán)經(jīng)濟(jì)卻有很大的不同，其是循環(huán)模式，即資源、產(chǎn)品、再利用等。這里需要注意的是,避免使用物質(zhì)閉路循環(huán)方式的說(shuō)法。閉路循環(huán)是相對(duì)的,分系統(tǒng)的大小而論,開(kāi)放是絕對(duì)的。例如,整個(gè)地球物理大循環(huán)是閉路的,但企業(yè)、行業(yè)、甚至一個(gè)國(guó)家和區(qū)域都不可能實(shí)現(xiàn)物質(zhì)閉路循環(huán),是開(kāi)放的。這就是日本現(xiàn)在開(kāi)始研究物質(zhì)國(guó)際大循環(huán)體系的一個(gè)重要原因。而且,有些物質(zhì)如溶劑和涂料是無(wú)法進(jìn)入循環(huán)利用過(guò)程的。另外,從技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性來(lái)看,現(xiàn)階段不可能完全將所有的廢物進(jìn)行成本有效地再利用,甚至也不具備這樣的技術(shù),總會(huì)有廢物要最終排向生態(tài)系統(tǒng),這就需要無(wú)害化處置技術(shù)。

2中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)理論問(wèn)題

我國(guó)尚處以重化工為特征的工業(yè)化中期階段。從整個(gè)發(fā)展過(guò)程看,壓縮型工業(yè)化和城市化過(guò)程使我國(guó)在較低發(fā)展階段,遇到了發(fā)達(dá)國(guó)家未曾遇到的復(fù)合型生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。盡管我國(guó)為解決這一問(wèn)題持續(xù)努力了30多年,但生態(tài)環(huán)境形勢(shì)依然相當(dāng)嚴(yán)峻,直接制約著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面,我國(guó)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略思想一直與時(shí)俱進(jìn),正在由末端治理向源頭和過(guò)程控制轉(zhuǎn)變,由單一措施向綜合措施轉(zhuǎn)變,由單純的環(huán)境保護(hù)向環(huán)境與經(jīng)濟(jì)相融合和協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變,在發(fā)展中解決環(huán)境問(wèn)題,特別是從上世紀(jì)90年代中期開(kāi)始,在環(huán)境與經(jīng)濟(jì)雙贏發(fā)展方面取得了許多實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展,積累了好的戰(zhàn)略政策和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此,在我國(guó)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略思想發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的過(guò)程中,面對(duì)嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境形勢(shì),借鑒相關(guān)國(guó)際經(jīng)驗(yàn),我國(guó)環(huán)保屆率先倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),力圖尋求新的發(fā)展方式,從根本上解決復(fù)合型環(huán)境問(wèn)題。所以,我國(guó)有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐探索必然從企業(yè)清潔生產(chǎn)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)起步,走了一條與德日等國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源于消費(fèi)領(lǐng)域廢棄物問(wèn)題的不同道路。第二,在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)遇到了空前的資源和環(huán)境瓶頸約束的大背景下,循環(huán)經(jīng)濟(jì)肩負(fù)著解決資源環(huán)境瓶頸問(wèn)題,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,走新型工業(yè)化道路,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)的歷史重任。以上兩個(gè)動(dòng)因和背景決定了我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)必然從一開(kāi)始就是涉及整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的,范圍廣、層次高、內(nèi)涵豐富的實(shí)踐活動(dòng)。當(dāng)然,從所追求的目標(biāo)和發(fā)達(dá)國(guó)家在生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效率的先進(jìn)性看,我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵并不是本質(zhì)上的差異,只是實(shí)踐的側(cè)重點(diǎn)和時(shí)間序列不同而已,而且,從德日循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)看,有較明顯的趨同性。

第3篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略報(bào)告范文

1．實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。黨的十六大報(bào)告中提出要實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走一條科技含量高、經(jīng)

濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。傳統(tǒng)的工業(yè)增長(zhǎng)模式已經(jīng)不能滿足當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式能夠最大限度地利用資源和能源，同時(shí)使污染物的產(chǎn)生量和最終排放量降至最低；既能有效改善日益嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境狀況，又能在減輕資源環(huán)境負(fù)荷的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)內(nèi)外實(shí)踐已經(jīng)充分證明發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑和內(nèi)在要求。

2．能有效緩解資源和環(huán)境問(wèn)題。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求以3R原則（減量化、再使用、再循環(huán)）為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則，這就要求用較少的原料和能源投入來(lái)達(dá)到既定生產(chǎn)目的或消費(fèi)目的，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭就注意節(jié)約資源和減少污染。在生產(chǎn)中，要求產(chǎn)品體積小型化和產(chǎn)品質(zhì)量輕型化，產(chǎn)品包裝追求簡(jiǎn)單樸實(shí)而不是豪華浪費(fèi)，以達(dá)到減少?gòu)U物排放的目的；通過(guò)對(duì)產(chǎn)品和包裝容器的多次利用，以減少一次性用品的生產(chǎn)和排放；促進(jìn)廢水和固體廢物的資源化再利用，以減輕資源壓力、進(jìn)一步減少?gòu)U物的產(chǎn)生，從而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中有效緩解與資源和環(huán)境之間的矛盾。

3．實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌的需要。在以日本、德國(guó)為代表的一些發(fā)達(dá)國(guó)家，循環(huán)經(jīng)濟(jì)正在成為一股潮流和趨勢(shì)。一方面，從企業(yè)到區(qū)域?qū)哟?，甚至到?guó)家層次，國(guó)外已經(jīng)有很多成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，這些經(jīng)驗(yàn)充分證明發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，我國(guó)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面雖然也作了一些嘗試性工作，但尚處于起步階段，更多地停留在企業(yè)層面的清潔生產(chǎn)和特定產(chǎn)業(yè)的生態(tài)鏈接（生態(tài)工業(yè)園區(qū)）層面上，與發(fā)達(dá)國(guó)家在理念和實(shí)施行動(dòng)方面存在的差距較大，需要加快區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)步伐。另一方面，“綠色壁壘”對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響日益增大，國(guó)外來(lái)華投資者對(duì)環(huán)境的要求不斷提高，都對(duì)我國(guó)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)構(gòu)成一種嚴(yán)峻的考驗(yàn)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)無(wú)疑會(huì)有效調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理使用資源，提高出口產(chǎn)品的社會(huì)責(zé)任和環(huán)境親和力，改善出口產(chǎn)品的環(huán)境形象和在國(guó)際貿(mào)易中的不利地位，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展趨勢(shì)的接軌。

二、我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的選擇

1．循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的內(nèi)涵。循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)是一種以污染預(yù)防為出發(fā)點(diǎn)，以物質(zhì)循環(huán)流動(dòng)為特征，以社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為最終目標(biāo)，最大限度地高效利用資源和能源，減少污染物排放的示范區(qū)域。

2．循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的建設(shè)目標(biāo)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)的指標(biāo)體系可以分為四類：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)；二是循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征指標(biāo)；三是生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)；四是綠色管理指標(biāo)。其中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征指標(biāo)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和國(guó)內(nèi)其他示范區(qū)的重要區(qū)別，應(yīng)該成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)。

3．循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的區(qū)域界定和選擇。循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的建設(shè)特征之一是其全方位的滲透特性，循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的建設(shè)涉及的領(lǐng)域較多，涵蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，既包括生產(chǎn)性的，也包括消費(fèi)性的；既包括經(jīng)濟(jì)層面的，也包括社會(huì)層面的；因此在空間上是以一定行政區(qū)域?yàn)閱挝粚?shí)施的，行政區(qū)域可以以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)（縣），乃至市、省為基本單位。在我國(guó)目前的情況下，以區(qū)（縣）或市域范圍的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為主。綜合考慮當(dāng)前我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀，可優(yōu)先考慮三類地區(qū)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求較高的地區(qū)；二是具有重要的生態(tài)功能區(qū)和有待生態(tài)治理的地區(qū)；三是老工業(yè)區(qū)或者資源面臨枯竭的地區(qū)。這三類地區(qū)既要求進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，同時(shí)又要兼顧環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式完全能夠滿足這種要求，因此適合在這三類地區(qū)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的試點(diǎn)工作。

三、我國(guó)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的對(duì)策研究

1．成立專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立以區(qū)域行政主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括發(fā)改、環(huán)保、建設(shè)、規(guī)劃、物價(jià)、財(cái)政、稅收等有關(guān)部門(mén)。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織編制完成《區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、組織對(duì)規(guī)劃中各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的分解和落實(shí)，督促各部門(mén)之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作。領(lǐng)導(dǎo)小組還要對(duì)建設(shè)任務(wù)的進(jìn)展情況和建設(shè)目標(biāo)的完成情況組織檢查驗(yàn)收，保證示范區(qū)建設(shè)工作的順利開(kāi)展。

2．編制專門(mén)規(guī)劃。制定《區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為編制“十一五”規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)各類規(guī)劃的編制。規(guī)劃編制的重點(diǎn)是對(duì)廢物減量使用和資源的再生利用，控制不可再生資源的使用量，促進(jìn)資源的可持續(xù)利用。

3．制定相關(guān)政策。各地區(qū)應(yīng)在相關(guān)法律法規(guī)框架下，通過(guò)采取稅收、獎(jiǎng)懲、綠色采購(gòu)、收費(fèi)等經(jīng)濟(jì)措施，從降低生產(chǎn)和消費(fèi)成本、增加收益入手，借助市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)綠色采購(gòu)、節(jié)能改造等項(xiàng)工作的不斷深入。循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)還應(yīng)制定廢物處理及循環(huán)利用、水資源管理及再生水利用的相關(guān)政策。在新能源開(kāi)發(fā)和生態(tài)住宅、公共資源信息系統(tǒng)方面，制定相關(guān)政策，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的生態(tài)化建設(shè)。其他政策措施還包括：建立生態(tài)信息公告制度、建立鼓勵(lì)和倡導(dǎo)可持續(xù)消費(fèi)的政策、制定公眾參與政策、制定投融資優(yōu)惠政策等。

第4篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略報(bào)告范文

(一)逆向物流的定義

逆向物流是計(jì)劃、實(shí)施和控制原料、半成品庫(kù)存、制成品和相關(guān)信息,高效且成本經(jīng)濟(jì)地從消費(fèi)點(diǎn)到起點(diǎn)的流動(dòng)過(guò)程,從而達(dá)到回收價(jià)值和適當(dāng)處置的目的。

也就是說(shuō)逆向物流是與正向物流相對(duì)應(yīng)的。產(chǎn)品從開(kāi)發(fā)到生產(chǎn)再到消費(fèi)者手中,這一過(guò)程被稱為正向物流,但產(chǎn)品到達(dá)最終消費(fèi)者之后還可能面臨被退回,或者產(chǎn)品失去原來(lái)使用價(jià)值之后如何處置的問(wèn)題,所以一個(gè)完整的供應(yīng)鏈循環(huán)應(yīng)包含正向物流和逆向物流。逆向物流的研究最早開(kāi)始于 Stock (1992),他在給美國(guó)物流管理學(xué)會(huì)(CLM)的報(bào)告中提出這一概念。

(二)逆向物流的組成部分

逆向物流主要包括回收逆向物流和退貨逆向物流兩部分?；厥漳嫦蛭锪魇侵笇⒆罱K消費(fèi)者所持有的已失去原來(lái)價(jià)值或雖有一定價(jià)值但必須經(jīng)過(guò)修復(fù)方能再次投入使用的廢舊產(chǎn)品回收到供應(yīng)鏈上各節(jié)點(diǎn)企業(yè)所形成的物流,主要包括回收、檢驗(yàn)、分類、再制造和報(bào)廢處理等環(huán)節(jié);退貨逆向物流是指處于供應(yīng)鏈下游的消費(fèi)者將不符合其要求的產(chǎn)品沿供應(yīng)鏈退回給上游供應(yīng)商所形成的物流。

二、逆向物流是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路

1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來(lái)》報(bào)告中指出可持續(xù)發(fā)展是指既滿足現(xiàn)代人的需求又不損害后代人滿足需求的能力?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展,但要求在嚴(yán)格控制人口、提高人口素質(zhì)和保護(hù)環(huán)境、資源永續(xù)利用的前提下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)恰恰強(qiáng)調(diào)以循環(huán)生產(chǎn)模式替代線性增長(zhǎng)模式,表現(xiàn)為“資源―產(chǎn)品―再生資源”和最有效利用資源與保護(hù)環(huán)境,做到生產(chǎn)和消費(fèi)“污染排放最小化、廢物資源化和環(huán)境無(wú)害化”,以最小成本獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求,實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可操作性策略組合是落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)選途徑。因此,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)選模式。所以,發(fā)展逆向物流是實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

三、逆向物流存在的問(wèn)題

(一)環(huán)保意識(shí)淡薄

從我國(guó)目前的國(guó)民素質(zhì)來(lái)看,還沒(méi)有形成良好的環(huán)境保護(hù)意識(shí),人們?cè)诒г弓h(huán)境日益惡化的同時(shí),卻沒(méi)有從自身做起。包裝箱、舊家電、家具等可回收利用的與不可回收利用的都隨意丟棄。

(二)機(jī)制不健全

隨著人們環(huán)保意識(shí)的提高,政府和顧客都希望生產(chǎn)商能減少產(chǎn)品對(duì)自然所帶來(lái)的污染。我國(guó)現(xiàn)有的逆向物流可依據(jù)的法規(guī)僅有《環(huán)境保護(hù)法》,《固體廢棄物污染環(huán)境法》。但由于物流在我國(guó)仍屬新興事物,對(duì)逆向物流的認(rèn)識(shí)仍沒(méi)有引起企業(yè)管理層的重視,也沒(méi)有相關(guān)的法規(guī)和責(zé)任機(jī)制進(jìn)行約束,所以逆向物流系統(tǒng)中沒(méi)有形成暢通的供應(yīng)鏈。浙江、青島是我國(guó)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),國(guó)家經(jīng)貿(mào)委確立的“廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理體系建設(shè)”的試點(diǎn)地區(qū),青島新天地生態(tài)園區(qū)于2006年6月開(kāi)始生產(chǎn),但針對(duì)的是政府和生產(chǎn)企業(yè)的廢舊家用電器,顧客手中的舊家電還沒(méi)有暢通的回收體系。

(三)回收工藝水平不高

我國(guó)在技術(shù)上應(yīng)當(dāng)能夠做到零排放,但由于沒(méi)有相關(guān)的政策和完善的回收體系,使回收處理不能形成規(guī)模經(jīng)濟(jì),良好的回收處理技術(shù)得不到使用和推廣。目前的回收主要集中在私營(yíng)或個(gè)體回收商販中,回收工藝落后,通常叫做錘子加硫酸工藝,對(duì)環(huán)境造成巨大的二次污染。

四、發(fā)展逆向物流的對(duì)策

(一)提高全社會(huì)的社會(huì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)

逆向物流有發(fā)展的發(fā)展需要一個(gè)很好的社會(huì)環(huán)境。國(guó)家應(yīng)通過(guò)媒體宣傳提高全社會(huì)的環(huán)境保護(hù)意識(shí),使公民養(yǎng)成自覺(jué)將物品回收和購(gòu)買(mǎi)用再生材料制作的商品意識(shí)。同時(shí)通過(guò)對(duì)產(chǎn)品的回收利用,不僅可以創(chuàng)造客觀的經(jīng)濟(jì)效益,保護(hù)環(huán)境,而且可以樹(shù)立企業(yè)的綠色形象,創(chuàng)造巨大的社會(huì)效益。

(二)健全法律,完善機(jī)制

逆向物流牽涉到社會(huì)的各個(gè)方面,影響很多人、很多部門(mén)的利益,通過(guò)制定頒布和實(shí)施有關(guān)逆向物流的法律,使所有人所有部門(mén)都能夠有法可依,部門(mén)執(zhí)法也能有所依據(jù)。例如日本有關(guān)促進(jìn)社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)比較健全,可以分為三個(gè)層次:第一層是一部基本法,即《促進(jìn)建立循環(huán)社會(huì)基本法》;第二層是綜合性的法律,是《固體廢棄物管理和公共清潔法》,《促進(jìn)資源有效利用法》;第三層是五部具體的法律,分別是《促進(jìn)容器和包裝分類回收法》,《家用電器回收法》,《建筑及材料回收法》,《食品回收法》,《綠色采購(gòu)法》。

第5篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略報(bào)告范文

Abstract: In the process of economic and social development and construction should attach great importance to the development of circular economy, develop scientific and rational development policies, explore feasible development model, a strong advocate and encourage the development of add some vitality to the development of circular economy to sustainable development, to ensureeconomic growth is showing a good trend.

關(guān)鍵詞：節(jié)能減排；清潔生產(chǎn)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展

Keywords: energy saving; cleaner production; circular economy; sustainable development

大力推進(jìn)節(jié)能降耗、提高資源利用效率

勤儉節(jié)約是中華民族傳統(tǒng)美德，我國(guó)一直延席著勤儉節(jié)約優(yōu)良傳

統(tǒng)，那么隨著社會(huì)發(fā)展變化，人口劇增，對(duì)物質(zhì)的要求越來(lái)越多，如果忽視了節(jié)約，不科學(xué)不合理地消耗能源、破壞資源，不用心研究可持續(xù)發(fā)展，后續(xù)生活怎么安排，我們給子孫后代留下什么？所以從現(xiàn)在著手、政府帶頭、社會(huì)參入、政策支持、立法規(guī)范，調(diào)動(dòng)一切積極因素，大力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保，嚴(yán)格控制能源消耗，用政策法規(guī)科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)資源、合理地利用能源，在保護(hù)的政策下開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)。正如國(guó)務(wù)院總理強(qiáng)調(diào)“加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，必須采取綜合措施，建立強(qiáng)有力的保障和支持體系”。（一）加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和規(guī)劃，建立節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。（二）依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，構(gòu)建資源節(jié)約的技術(shù)支撐體系。（三）著力深化改革，建立節(jié)約資源的體制機(jī)制和政策體系。（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理，堅(jiān)決制止一切浪費(fèi)資源的行為。（五）加強(qiáng)法制建設(shè)，完善資源節(jié)約的法律法規(guī)體系。比如礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，首先要考慮是否符合政策和法律法規(guī)要求；其二證件是否齊全，包括資源節(jié)約證；三是從區(qū)域?qū)用媸欠窨茖W(xué)合理，經(jīng)過(guò)論證。具備上述條件的允許辦理和開(kāi)發(fā)，否則辦理和開(kāi)發(fā)就要追究有關(guān)責(zé)任，嚴(yán)肅查處。必須卡住關(guān)口，不留后患，其他開(kāi)發(fā)也是如此，把好源頭，用科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行規(guī)劃管理，就能實(shí)現(xiàn)真正意義上的可持續(xù)發(fā)展，把節(jié)約資源，降低消耗，提高資源利用率納入政府考核指標(biāo)，在社會(huì)上造成一種崇尚節(jié)約降耗，資源應(yīng)用最大化的氛圍，獎(jiǎng)勵(lì)一批先進(jìn)的典型，給予一定政策鼓勵(lì)，可以再多方面、多行業(yè)倡導(dǎo)節(jié)約降耗、提高資源利用效率，全面推進(jìn)工業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑、商用和民用節(jié)能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，加大企事業(yè)單位高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，支持海水、再生水、苦咸水、礦井水利用，推廣先進(jìn)的節(jié)水設(shè)備和器具。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)原材料消耗管理，推進(jìn)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)和使用再利用材料，提高金屬材料利用率，推進(jìn)木材節(jié)約代用，大力發(fā)展散裝水泥，嚴(yán)格工程建設(shè)中材料消耗核算，限制過(guò)度包裝，控制房地產(chǎn)重復(fù)建設(shè)，加大監(jiān)督管理力度，做到防患于未然，切實(shí)達(dá)到永續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

把握循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原則

首先是在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，以資源利用最大化和污染排放

最小化為主線，合理地將清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)和可持續(xù)消費(fèi)等融為一套系統(tǒng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。其二是逐步形成投資主體多元化，生產(chǎn)工藝先進(jìn)化，裝置規(guī)模大型化，資源消耗循環(huán)化，環(huán)境污染減量化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。三是再利用原則，將產(chǎn)品在完成其使用功能后盡可能重新變成可以重復(fù)利用的資源，即“生產(chǎn)—消費(fèi)—生產(chǎn)”的循環(huán)系統(tǒng)。四是資源化原則，要求產(chǎn)品能夠以初始的形式多次或反復(fù)使用，而不是一次消費(fèi)就丟棄?，F(xiàn)有的循環(huán)經(jīng)濟(jì)專家學(xué)者提出“再思考原則”，不斷深入思考在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中如何系統(tǒng)地避免和減少?gòu)U物，最大限度地提高資源生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)污染排放最小化，廢棄物循環(huán)利用最大化。五是經(jīng)過(guò)上述減量化、再利用、再循環(huán)、最大化來(lái)實(shí)現(xiàn)決策系統(tǒng)科學(xué)化，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投資和效益通過(guò)預(yù)算衡量好與差，把環(huán)境效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一起來(lái)，三個(gè)效益經(jīng)專家評(píng)估來(lái)決定項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的實(shí)際意義。

三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)決定可持續(xù)發(fā)展

總書(shū)記在黨的十報(bào)告中第八個(gè)部分專門(mén)闡述了“推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”，我國(guó)人口眾多、資源少，生態(tài)環(huán)境脆弱，現(xiàn)代化建設(shè)決不能走高投入、高消耗和先污染、后治理的老路，必須走資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。因此，在我國(guó)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)顯得尤為重要、尤為迫切，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

1、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措

黨的十報(bào)告明確把“科學(xué)發(fā)展觀”作為我們黨發(fā)展建設(shè)的指導(dǎo)思想，黨的十六大提出：“走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路”，這就要求我們牢固樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，所有的開(kāi)發(fā)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)必須圍繞這條主線不動(dòng)搖，構(gòu)建循環(huán)模式，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)逐步取代傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。實(shí)際上循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式有著本質(zhì)上的區(qū)別，循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有三個(gè)重要的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)：

⑴循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以充分提高資源和能源的利用效率，最大程度地減少?gòu)U物排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；

⑵循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的“共贏”發(fā)展；

⑶循環(huán)經(jīng)濟(jì)在不同層面上將生產(chǎn)和消費(fèi)納入到一個(gè)有機(jī)的可持續(xù)發(fā)展框架中。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展模式，能夠更好地協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然之間和諧發(fā)展，從而促使我們把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。

2、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從根本上防治環(huán)境污染的有效途徑

當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)環(huán)境污染狀況日益嚴(yán)重。一是水環(huán)境每況愈下，部分未經(jīng)處理或不達(dá)標(biāo)的廢水直接排入江河湖庫(kù)，飲用水安全受到威脅，全國(guó)七大水系中V類水質(zhì)占41%，78.7%的河段不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)，化學(xué)需氧量排放量有上升的趨勢(shì)，二氧化硫排放量為2100多萬(wàn)噸，雖然呈下降趨勢(shì)，但仍居世界第一位，全國(guó)酸雨面積已占國(guó)土面積近1/3，工業(yè)固體廢棄物排放量1940萬(wàn)噸，全國(guó)年排放生活垃圾1.4億噸，處理率僅占60%左右 ，城市生活垃圾無(wú)害化處理率較低，不足20％。此外，農(nóng)村畜禽糞便污染，農(nóng)藥化肥的不合理使用，使農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，2009年起經(jīng)過(guò)國(guó)家實(shí)行三年農(nóng)村環(huán)境整治后大有改觀，取得實(shí)效。但沉積多年的環(huán)境問(wèn)題，不是一朝一夕就徹底解決的事情，還要多方面的長(zhǎng)期努力，比如水土流失、草地退化、森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量下降、生物多樣性銳減，生態(tài)安全受到嚴(yán)重影響。

大量事實(shí)證明，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可將經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，以最少的資源消耗，最小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

3、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以人為本，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求

傳統(tǒng)的消費(fèi)的增長(zhǎng)方式，向自然過(guò)度索取，導(dǎo)致生態(tài)退化和自然災(zāi)害增多，給人類的健康帶來(lái)了極大的損害。據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算，受大氣污染影響，我國(guó)大約有1億多人每天呼吸不到新鮮空氣，因空氣污染導(dǎo)致每年約有1500萬(wàn)人患上支氣管炎。固體廢棄物的堆積不僅產(chǎn)生大量寄生生物，而且廢棄物產(chǎn)生的滲漏液還會(huì)污染地表水和地下水。人是寶貴的資源，我們要加快發(fā)展，根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是要堅(jiān)持以人為本，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量，在發(fā)展過(guò)程中不僅要追求經(jīng)濟(jì)效益，也要講求生態(tài)效益；不僅要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更要不斷改善人們的生活條件，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，搞好資源節(jié)約和綜合利用，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，以最少的資源消耗，最小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。

四、結(jié)論

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與目標(biāo)還需要政府加大投入，給予政策上的扶持，要結(jié)合節(jié)約經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，更離不開(kāi)政府的宏觀調(diào)控。同時(shí)，政府主管部門(mén)還應(yīng)建立硬性的約束機(jī)制，制定新的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，用科學(xué)手段制約、限制高能耗、高污染生產(chǎn)部門(mén)的發(fā)展，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造優(yōu)化的制度環(huán)境。

無(wú)論現(xiàn)在還是將來(lái)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)的主流，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的理性選擇，作為人類生存和發(fā)展優(yōu)化模式的理性選擇，尤其是在像我國(guó)這樣一個(gè)人均資源總量不高的國(guó)度里，如何調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源、環(huán)境、人口之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)目標(biāo)，大力倡導(dǎo)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已是大勢(shì)所趨，而落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義必將為社會(huì)發(fā)展所證實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

[1]黨的十報(bào)告，十六大報(bào)告，2012、11，2002、10；

第6篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略報(bào)告范文

[論文摘要]在我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)要求下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。本文通過(guò)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生背景、概念內(nèi)涵以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了客觀系統(tǒng)地評(píng)價(jià)和解析，為全面理解循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了理論依據(jù)。 

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的背景 

近年來(lái)，人們正在改變著傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)思維模式，在實(shí)踐中系統(tǒng)研究并提出了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)雙贏的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”理念。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想受到越來(lái)越多國(guó)家的重視，正逐漸被人們所認(rèn)識(shí)和接受。 

（一）社會(huì)背景 

從蒸汽機(jī)誕生的第一次工業(yè)革命以來(lái)，人類進(jìn)入了工業(yè)化時(shí)代，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使人類的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)生了革命性的變化。石油化工、生物工程、信息效應(yīng)、核能發(fā)電、it技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)，將人類社會(huì)推進(jìn)到了一個(gè)全新的高速運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)體系之中，伴隨以大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量拋棄的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，造成了對(duì)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。工業(yè)廢棄物產(chǎn)生的公害奪走了成千上萬(wàn)人的健康和生命，環(huán)境破壞造成了數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的生態(tài)難民。20世紀(jì)70年代以來(lái)，世界環(huán)境總體的趨勢(shì)仍在惡化。進(jìn)入20世紀(jì)80年代后，包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和技術(shù)進(jìn)步快速發(fā)展的形勢(shì)下，環(huán)境和資源的問(wèn)題日益凸顯出來(lái)。 

針對(duì)遭受破壞的自然環(huán)境和生態(tài)資源，有志之士早已開(kāi)始反思大工業(yè)化生產(chǎn)的兩面性。1962年美國(guó)的蕾切爾·卡孫在《寂靜的春天》中最早向人類發(fā)出環(huán)境警告。1970年在美國(guó)舉行的“世界地球日”大游行標(biāo)志著人類開(kāi)始高度警覺(jué)環(huán)境問(wèn)題。1972年全球圍繞“環(huán)境危機(jī)”、“石油危機(jī)”所爆發(fā)的一場(chǎng)“停止增長(zhǎng)還是繼續(xù)發(fā)展”中，羅馬俱樂(lè)部發(fā)表的《增長(zhǎng)的極限》的報(bào)告中所揭示的問(wèn)題和闡述的觀點(diǎn)進(jìn)一步引發(fā)人類對(duì)環(huán)境、生態(tài)、資源問(wèn)題的重視。聯(lián)合國(guó)1972年召開(kāi)的斯德哥爾摩人類環(huán)境會(huì)議、1992年召開(kāi)的里約熱內(nèi)盧環(huán)境發(fā)展大會(huì)、2002年召開(kāi)的約翰內(nèi)斯堡可持續(xù)發(fā)展首腦會(huì)議，是人類在全球范圍內(nèi)提出保護(hù)環(huán)境、實(shí)行可持續(xù)發(fā)展的三個(gè)具有歷史意義的里程碑。《環(huán)境和發(fā)展里約宣言》和《21世紀(jì)議程》等重要文獻(xiàn)的簽署，則標(biāo)志著可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為世界各國(guó)的共同認(rèn)識(shí)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念就是在這種社會(huì)歷史的背景下，為了有效緩解環(huán)境、資源對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共存的可持續(xù)發(fā)展而產(chǎn)生的。 

（二）理論背景 

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的啟蒙思想可以追溯到18世紀(jì)以后的古典經(jīng)濟(jì)理論和自然保護(hù)學(xué)說(shuō)。馬爾薩斯認(rèn)為“人口增長(zhǎng)有超過(guò)生活資料增長(zhǎng)的趨勢(shì)”，若人類沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自然資源的有限性，自然環(huán)境與資源將遭到破壞，導(dǎo)致人口數(shù)量以災(zāi)難性的形式減少。穆勒首次將自然環(huán)境納入經(jīng)濟(jì)學(xué)視野，他的“靜態(tài)經(jīng)濟(jì)思想”將人口、資源與環(huán)境和社會(huì)發(fā)展等因素協(xié)調(diào)起來(lái)，將環(huán)境保護(hù)及其影響的時(shí)間尺度拓展到了更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的未來(lái)。這些啟蒙式的觀點(diǎn)和理論將分析視野納入了自然環(huán)境、人口及資源等因素，盡管更多的是強(qiáng)調(diào)資源與環(huán)境對(duì)人類的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，卻為循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想的形成提供了豐富的思想素材。 

循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想的萌芽來(lái)源于20世紀(jì)60年代英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁(kenneth boulding)提出的“宇宙飛船經(jīng)濟(jì)理論”（spaceship economy theory）。那是在環(huán)境運(yùn)動(dòng)興起的初期，鮑爾丁認(rèn)識(shí)到必須進(jìn)入經(jīng)濟(jì)過(guò)程思考環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的根源。他認(rèn)為傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)可以說(shuō)是牛仔經(jīng)濟(jì)，是一種由“自然資源產(chǎn)品和用品廢物排放”線性流程組成的“開(kāi)放式”經(jīng)濟(jì)，同在太空中飛行的宇宙飛船一樣，地球資源與地球生產(chǎn)能力是有限的。因此，他提出要以新的“循環(huán)式經(jīng)濟(jì)”代替舊的“單程式經(jīng)濟(jì)”，在資源容量是有限的地球上建立起循環(huán)生產(chǎn)體系。鮑爾丁的宇宙飛船經(jīng)濟(jì)理論中指出人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)該從以線性為特征的機(jī)械論規(guī)律，轉(zhuǎn)向遵循以反饋為特征的生態(tài)學(xué)規(guī)律，在今天看來(lái)有相當(dāng)?shù)某靶?，進(jìn)一步引發(fā)了人們對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想和理念更深層次的思考。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念與內(nèi)涵 

在1990年出版的《自然資源和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書(shū)中，“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”是由英國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家d.pearce和r.k. turner正式提出。從字面意思上看，“循環(huán)”+“經(jīng)濟(jì)”是指人類在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循能量守恒轉(zhuǎn)化定律，在生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)四個(gè)領(lǐng)域中實(shí)現(xiàn)閉路、循環(huán)式的流通。其深層次含義是以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律，重構(gòu)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源的高效循環(huán)利用。 

循環(huán)經(jīng)濟(jì)(circular economy)一詞是對(duì)物質(zhì)閉循環(huán)流動(dòng)型(closing material cycle)經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱，是物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征，以經(jīng)濟(jì)生態(tài)化為基礎(chǔ)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展一種全新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。其內(nèi)涵表現(xiàn)為：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律，將清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)等融為一體，實(shí)現(xiàn)廢物減量化、資源化和無(wú)害化，達(dá)到經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和諧循環(huán)，維護(hù)自然生態(tài)平衡。 

循環(huán)經(jīng)濟(jì)本身具有系統(tǒng)性和生態(tài)性： 

（一）系統(tǒng)性。循環(huán)是指在一定系統(tǒng)內(nèi)的運(yùn)動(dòng)過(guò)程，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)是由人、自然資源和科學(xué)技術(shù)等要素構(gòu)成的大系統(tǒng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求人在考慮生產(chǎn)和消費(fèi)時(shí)將自己作為這個(gè)系統(tǒng)的一部分來(lái)研究符合客觀規(guī)律的經(jīng)濟(jì)原則。 

（二）生態(tài)性。資源在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的循環(huán)閉環(huán)反饋式循環(huán)流動(dòng)。一切物質(zhì)、能源可以在不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中得到梯次利用或最合理使用，資源承載的循環(huán)使生態(tài)系統(tǒng)平衡地發(fā)展。 

循環(huán)經(jīng)濟(jì)明顯區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，其不同之處在于:傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種由“資源-產(chǎn)品-污染排放”所構(gòu)成的物質(zhì)單向流動(dòng)的線性經(jīng)濟(jì)。這種經(jīng)濟(jì)模式對(duì)于資源的利用是粗放式的和一次性的，不可避免地造成災(zāi)難性的環(huán)境污染后果。循環(huán)經(jīng)濟(jì)按照自然系統(tǒng)的模式，組織成一個(gè)“資源產(chǎn)品再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)的閉循環(huán)式流程，在最大程度上持久合理地利用所有的原料和能源，最低限度地降低經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化和綠色化。 

當(dāng)前，全球范圍內(nèi)的資源需求總量逐年上升，污染排放總量不斷增加，資源供需矛盾明顯加劇，以減少資源消耗和降低環(huán)境污染為中心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，成為各國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。目前，我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)處于發(fā)展初期，雖然我們?cè)诒Ｗo(hù)資源的循環(huán)方面做了許多工作，卻仍存在著大量的環(huán)境與資源方面的問(wèn)題。在獲取和使用資源引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題比發(fā)達(dá)國(guó)家更為嚴(yán)重情況下，在我國(guó)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)顯得更為緊迫和必要。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，將實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上來(lái)，認(rèn)真貫徹十七大精神的戰(zhàn)略方針，采取果斷措施，動(dòng)員全社會(huì)的力量，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沿著一個(gè)健康良性的軌道高速、穩(wěn)定地發(fā)展下去，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)進(jìn)步的“共贏”，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境良好、經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)、自主創(chuàng)新、社會(huì)和諧的小康社會(huì)。 

 

參考文獻(xiàn) 

[1]王虹，循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想發(fā)展與影響評(píng)述[j]北京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2004.04 

[2]柴寶芬，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及其產(chǎn)生背景[j]中國(guó)電力教育，2007.04 

[3]齊建國(guó)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)：背景與對(duì)策[j]中國(guó)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，2005.06 

第7篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略報(bào)告范文

[關(guān)鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟(jì)化工企業(yè)節(jié)能減排

一、引言

近年來(lái)，隨著生產(chǎn)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，國(guó)家正在大力倡導(dǎo)，專家和學(xué)者在強(qiáng)烈呼吁，媒體在積極宣傳，民眾在熱切期盼著發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建立節(jié)約型社會(huì)，這是時(shí)代和社會(huì)進(jìn)步到一定程度的必然反映和要求，也是今后一段時(shí)間里世界各國(guó),尤其是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)非常重要而緊迫的任務(wù)；同時(shí)，它也是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的一個(gè)永恒的重要課題。說(shuō)這一任務(wù)非常重要而緊迫，是因?yàn)楫?dāng)前全球所面臨著資源利用過(guò)度和資源的極度貧乏，地球已經(jīng)難以承擔(dān)起人類的資源需求。根據(jù)聯(lián)合國(guó)《2002年生命地球》報(bào)告，人類目前對(duì)地球資源的掠奪性使用，已經(jīng)超過(guò)了地球承受能力的20%，并且這個(gè)數(shù)字每年還在不斷增加。全球森林以每年1400萬(wàn)公頃的速度在減少，土地荒漠化以每年600萬(wàn)公頃的速度在增加，石油、煤炭、金屬等不可再生礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量在銳減。根據(jù)國(guó)際石油組織報(bào)道：目前人類已探明的石油儲(chǔ)量，按現(xiàn)在的開(kāi)采速度，還不夠人類使用40年；根據(jù)國(guó)際煤炭組織報(bào)道：目前人類已探明的煤炭?jī)?chǔ)量，按現(xiàn)在的開(kāi)采速度，只能夠人類使用200余年,這引起了全人類對(duì)石油和煤炭資源的極度擔(dān)憂。其資源維持現(xiàn)有人口的消耗已十分困難，何況世界上人口、物資生產(chǎn)還在不斷增長(zhǎng)，地球資源已經(jīng)不堪重負(fù)。我國(guó)人口眾多，自然資源極其匱乏，尤其是石油等關(guān)系到國(guó)計(jì)民生重要物資的資源十分短缺，產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于消費(fèi)量。從1993年開(kāi)始，我國(guó)已由石油輸出國(guó)變?yōu)檫M(jìn)口國(guó)；2003年已一躍成為僅次于美國(guó)的世界第二大原油消耗國(guó)；2004年進(jìn)口量已經(jīng)突破了1億噸。不但自然資源嚴(yán)重不足，而且我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式相對(duì)國(guó)外先進(jìn)水平，甚至世界平均水平都顯得比較落后，資源利用率也十分低下。從工業(yè)的兩大重要戰(zhàn)略資源來(lái)看，我國(guó)工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值用水量為103立方米，是發(fā)達(dá)國(guó)家的近20倍；在石油資源短缺的同時(shí)，我國(guó)石油有效利用率只有10%，而90%的石油資源在開(kāi)采、加工、轉(zhuǎn)換、儲(chǔ)運(yùn)和終端利用中損失浪費(fèi)掉了。自然資源的極其匱乏和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的相對(duì)落后，成為我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立節(jié)約型社會(huì)的強(qiáng)大動(dòng)力。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)介

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱。它是以物質(zhì)能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此其本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照生態(tài)規(guī)律利用自然資源和環(huán)境容量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化轉(zhuǎn)向。它是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇和重要保證。

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種“資源消耗——產(chǎn)品——廢物排放”的單項(xiàng)式（線性）流程，其特征是高投入、高消耗、高排放，以不斷加重生態(tài)環(huán)境的負(fù)荷來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。在這種經(jīng)濟(jì)模式中，人們以越來(lái)越高的強(qiáng)度把地球上的物質(zhì)和能源開(kāi)發(fā)出來(lái)，在生產(chǎn)加工和消費(fèi)過(guò)程中又把污染和廢物大量地排放到環(huán)境中去，也就是通過(guò)把資源持續(xù)不斷地變成廢物來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的數(shù)量型增長(zhǎng)。它導(dǎo)致了自然資源的枯竭，并釀成了災(zāi)難性的環(huán)境污染后果。作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)自然資源的低投入、高利用和廢棄物的低排放甚至是零排放，它能有效地解決可持續(xù)發(fā)展的兩大障礙——資源短缺和環(huán)境污染。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是要合理利用自然資源和環(huán)境容量，充分考慮自然界的凈化能力和承載能力，模擬自然生態(tài)系統(tǒng)中“生產(chǎn)者——消費(fèi)者——分解者”的循環(huán)路徑和食物鏈網(wǎng)，將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成為“資源——產(chǎn)品——消費(fèi)——再生資源”的封閉式流程。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費(fèi)的過(guò)程基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢棄物。循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)構(gòu)筑“工業(yè)食物鏈”，對(duì)廢棄物進(jìn)行回收利用、無(wú)害化及再生處理的方式，達(dá)到資源的永續(xù)利用，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，表現(xiàn)出“低開(kāi)發(fā)高利用低排放”的特征。使所有的資源在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到最充分和最合理的利用，同時(shí)使人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的負(fù)面影響降低至最小化程度。對(duì)資源的節(jié)約和環(huán)境的保護(hù)，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要特征。作為一種發(fā)展模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的是在生產(chǎn)活動(dòng)之初盡可能少的投入自然資源，生產(chǎn)活動(dòng)之中盡可能少地消耗自然資源，生產(chǎn)活動(dòng)之末盡可能少地排放生產(chǎn)廢棄物；并要求其廢棄物不斷重復(fù)、不斷循環(huán)地被再利用。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有三個(gè)重要特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)：

第一，循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以充分提高資源和能源的利用效率，最大限度地減少?gòu)U物排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)是由“資源消耗——產(chǎn)品——廢物和污染排放”所構(gòu)成的單向物質(zhì)流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)。在這種經(jīng)濟(jì)中，人們以越來(lái)越高的強(qiáng)度把自然資源和能源開(kāi)采出來(lái)，在生產(chǎn)加工和消費(fèi)過(guò)程中又把污染和廢物大量地排放到環(huán)境中去，對(duì)資源的利用常常是粗放的、一次性的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)建立在物質(zhì)循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)模式，根據(jù)資源輸入減量化、延長(zhǎng)產(chǎn)品的使用壽命、使廢物再生資源化等原則，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源消耗——產(chǎn)品——再生資源——再生產(chǎn)品”的循環(huán)流動(dòng)過(guò)程，使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)從生產(chǎn)到消費(fèi)的全過(guò)程基本上不產(chǎn)生或者少產(chǎn)生廢棄物，最大限度地減少?gòu)U物末端處理。

第二，循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的共贏。傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)通過(guò)把資源持續(xù)不斷地變成廢物來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，忽視了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)之間的有機(jī)聯(lián)系和共生關(guān)系，忽視了社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)間的物質(zhì)、能量和信息的傳遞、遷移、循環(huán)等規(guī)律，形成高開(kāi)采、高消耗、高排放、低利用“三高一低”的線性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，導(dǎo)致許多自然資源短缺與枯竭，產(chǎn)生嚴(yán)重的環(huán)境污染，造成了對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及人體健康的重大損害。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系為準(zhǔn)則，模擬自然生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行方式和規(guī)律，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，使社會(huì)生產(chǎn)從數(shù)量型的物質(zhì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型的服務(wù)增長(zhǎng)。同時(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)還拉長(zhǎng)了生產(chǎn)鏈，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和其他新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)社會(huì)不斷進(jìn)步和發(fā)展。

第三，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在不同層面上將生產(chǎn)和消費(fèi)納入可持續(xù)發(fā)展的框架中。傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式是將物質(zhì)生產(chǎn)和消費(fèi)割裂開(kāi)來(lái)，形成大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)和大量廢棄的惡性循環(huán)。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐已在以下三個(gè)層面上將生產(chǎn)（包括資源消耗）和消費(fèi)（包括廢物排放）這兩個(gè)最重要的環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)：一是企業(yè)內(nèi)部的清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用；二是共生企業(yè)間或產(chǎn)業(yè)間的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)；三是區(qū)域和整個(gè)社會(huì)的廢物回收和再利用體系。

三、化工企業(yè)節(jié)能減排的研究

1.化工企業(yè)節(jié)能減排的迫切性。隨著化工工業(yè)的發(fā)展，人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)資源環(huán)境的影響越來(lái)越大，工業(yè)“三廢”問(wèn)題日漸突出，19世紀(jì)末20世紀(jì)初世界已出現(xiàn)了不可再生資源的日漸枯竭、環(huán)境污染、生態(tài)破壞、人口急劇增加等問(wèn)題。

當(dāng)前我國(guó)化工企業(yè)面臨的資源和環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻。石油的對(duì)外依存度打到40%，天然橡膠的對(duì)外依存度超過(guò)70%，主要化學(xué)礦種資源不足，尤其是鉀、磷、硫和硼等嚴(yán)重不足，已威脅到化工企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為全行業(yè)保持可持續(xù)發(fā)展、尋求新的發(fā)展空間的必然選擇。

2.化工企業(yè)節(jié)能減排的途徑。大型化工企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中需要消耗大量的石油、煤炭和化工原材料，排放大量的廢水、廢渣、廢氣，只有大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，才能在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)?；て髽I(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目的的途徑有：加大污染治理的科技、資金投入，全過(guò)程控制污染；建立項(xiàng)目選用先進(jìn)、清潔的工藝，從源頭消除污染；實(shí)施技術(shù)集成創(chuàng)新，創(chuàng)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈；廣泛提高職工循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)并從自身做起；加大技改力度，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)；在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建“三廢”小循環(huán)，減少資源浪費(fèi)；開(kāi)發(fā)“三廢”再生資源項(xiàng)目，構(gòu)建廢物多級(jí)小循環(huán)或大循環(huán)；提高廢舊物資再利用率；實(shí)施ISO14000標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展持續(xù)清潔生產(chǎn)等途徑。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求資源利用的最大化，而節(jié)能降耗是資源利用最大化的最直接和最根本的途徑。除了搞好安全、環(huán)保、質(zhì)量管理，不出現(xiàn)資源的無(wú)效利用外，化工企業(yè)還應(yīng)該在多方面，如生產(chǎn)的負(fù)荷、周期、工藝指標(biāo)等多方面著手，盡可能使其生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)合理運(yùn)行；又如既要抓好節(jié)油、節(jié)煤、節(jié)電等能耗，也要抓好節(jié)水、節(jié)汽、節(jié)氨、節(jié)鹽等物耗，真正做到能耗和物耗都最低，以實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本要求。參考文獻(xiàn)：

[1]謝軍安賀長(zhǎng)年:論循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理,2006,28(4):27～30

第8篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：綠色發(fā)展；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

近年來(lái)，國(guó)家高度重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措，逐步加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束進(jìn)一步強(qiáng)化，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、節(jié)能減排的形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。農(nóng)業(yè)是社會(huì)各行各業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是人民生活水平不斷提高的物質(zhì)保障。充分利用有限的農(nóng)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今社會(huì)的一個(gè)重要命題。本文就“實(shí)踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展、構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系”為主題，以我省亞行貸款河川農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為平臺(tái)，探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

一、當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展的形勢(shì)與任務(wù)

國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要把“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，從推行循環(huán)型生產(chǎn)方式、健全資源循環(huán)利用回收體系、推廣綠色消費(fèi)模式、強(qiáng)化政策和技術(shù)支撐等四個(gè)方面，提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要任務(wù)。十報(bào)告提出“把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化建設(shè)各方面和全過(guò)程”，為貫徹十精神和“十二五”規(guī)劃綱要，國(guó)家將出臺(tái)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)規(guī)劃，通過(guò)實(shí)施“十百千”示范工程等具體措施，重點(diǎn)支持十大示范循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程、百個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市縣和千家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)和園區(qū)，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。

二、構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得顯著經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益

為貫徹“十二五”時(shí)期國(guó)家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要部署，探討循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效政策與機(jī)制，促進(jìn)政府、產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)、科研、金融等領(lǐng)域的交流與合作，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展。

為推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極探索農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，我省亞行貸款河川農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目是經(jīng)以國(guó)家和亞行執(zhí)董會(huì)批準(zhǔn)省政府轉(zhuǎn)貸市縣支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)家重大項(xiàng)目，總投資15.6億元，實(shí)施范圍涉及我省5市26縣，受益人口達(dá)184萬(wàn)。項(xiàng)目以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，以落實(shí)省委省政府轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展戰(zhàn)略，按照一縣一業(yè)、一村一品，區(qū)域規(guī)模連片規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為指導(dǎo)；以支持各地發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)；以龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)戶為實(shí)施主體，建設(shè)良種養(yǎng)殖、特色高效優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代高效節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地和園區(qū)，規(guī)模連片開(kāi)發(fā)建設(shè)優(yōu)勢(shì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地，支持農(nóng)戶與市場(chǎng)聯(lián)結(jié)（農(nóng)企加工、就地加工、產(chǎn)品質(zhì)量改善）為內(nèi)容：一是實(shí)施健康養(yǎng)殖、飼草過(guò)腹、糞便循環(huán)利用、建設(shè)良種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地，投資39432.79萬(wàn)元，出欄豬13.7萬(wàn)頭、牛3.7萬(wàn)頭、羊6.9萬(wàn)只、雞595.8萬(wàn)只，產(chǎn)蛋2293.2萬(wàn)公斤，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值38816萬(wàn)元。二是建設(shè)特色高效干鮮果經(jīng)林產(chǎn)業(yè)基地，投資27943.98萬(wàn)元，實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程96043畝，盛果期預(yù)期年產(chǎn)出干鮮果10572.6 萬(wàn)公斤，花椒芽菜490.1萬(wàn)公斤、中藥材 74.6萬(wàn)公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值120511萬(wàn)元。三是建設(shè)溫室、拱棚、旱作農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代高效節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，溫室拱棚6000余棟、旱作農(nóng)業(yè)2835畝，產(chǎn)出蔬菜2594.8萬(wàn)公斤，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值19701萬(wàn)元。四是構(gòu)建農(nóng)戶與市場(chǎng)聯(lián)結(jié)體系、實(shí)施基地產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。通過(guò)建立企業(yè)十農(nóng)戶十基地的企農(nóng)共建基地機(jī)制，擴(kuò)建農(nóng)企加工能力和就地加工能力，年實(shí)現(xiàn)加工能力3300噸；通過(guò)產(chǎn)地產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證建設(shè)有機(jī)核桃基地、有機(jī)谷子基地，無(wú)公害肉豬基地、花椒芽菜基地、蔬菜基地、蓮藕菜基地，改善基地產(chǎn)品質(zhì)量。有效發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。

2010-2012年三年累計(jì)總投資農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)94190萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的60.19%， 實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值179028萬(wàn)元，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)功能的社會(huì)效應(yīng)：養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)、干鮮果產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)已列入我省轉(zhuǎn)型發(fā)展重點(diǎn)支持的支柱產(chǎn)業(yè)和各地實(shí)施一縣一業(yè)、一村一品的組成部分；帶動(dòng)了項(xiàng)目區(qū)畜牧養(yǎng)殖業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。增加勞動(dòng)就業(yè)30326戶、就業(yè)75815人，技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)基層和農(nóng)戶7萬(wàn)戶、培訓(xùn)13萬(wàn)人，推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)10萬(wàn)余畝。產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)進(jìn)一步推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和農(nóng)戶實(shí)施能力，進(jìn)一步提高循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色發(fā)展觀念，進(jìn)一步推廣項(xiàng)目管理先進(jìn)理念。項(xiàng)目建設(shè)取得顯著經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)，被譽(yù)為“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、富民項(xiàng)目、示范項(xiàng)目、窗口項(xiàng)目”，《山西經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》譽(yù)為惠及三農(nóng)的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化樣板”、“為百萬(wàn)農(nóng)民打開(kāi)增收之門(mén)”的示范項(xiàng)目。

三、積極探索農(nóng)業(yè)循環(huán)型生產(chǎn)方式，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得顯著生態(tài)效應(yīng)

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中和產(chǎn)品生命周期中減少資源、物質(zhì)的投入量和減少?gòu)U物的產(chǎn)生排放量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一。我省以亞行貸款河川農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為實(shí)施載體，以支持各地發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展、按照循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)理念，積極推廣新型生態(tài)養(yǎng)殖模式，推廣釀酒―養(yǎng)殖―青貯、秸稈飼料綜合利用―沼氣或無(wú)害化處理、有機(jī)肥還田循環(huán)利用技術(shù)模式，推廣核桃經(jīng)濟(jì)林 “禮品”新品種新技術(shù)，推廣紅棗烤房氣調(diào)和熱風(fēng)新技術(shù)，推廣溫室、大田排灌、滴灌、暗灌節(jié)水灌溉技術(shù)，實(shí)施基地產(chǎn)地產(chǎn)品認(rèn)證等循環(huán)型生產(chǎn)方式。通過(guò)推廣循環(huán)型生產(chǎn)方式，養(yǎng)殖糞便實(shí)現(xiàn)了無(wú)害化、循環(huán)利用、零排放、年產(chǎn)有機(jī)肥還田26.56萬(wàn)噸，改善了環(huán)境和土壤改良，促進(jìn)了釀酒企業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展；核桃經(jīng)濟(jì)林新品種技術(shù)推廣，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年種植當(dāng)年掛果，增加植被覆蓋105035畝、提高植被復(fù)蓋率0.27%，提高了固土防沙、保持水土、保護(hù)生態(tài)環(huán)境能力；紅棗烤房氣調(diào)和熱風(fēng)新技術(shù)推廣，避災(zāi)減災(zāi)作用明顯；節(jié)水技術(shù)推廣，改善水資源利用；基地產(chǎn)品認(rèn)證推廣，改善了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；對(duì)發(fā)展環(huán)境友好發(fā)揮積極效應(yīng)，取得顯著的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。

四、整合優(yōu)勢(shì)資源，推廣產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展模式，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)探索新路徑

以項(xiàng)目建設(shè)為平臺(tái)，結(jié)合各地實(shí)際，推廣種植項(xiàng)目集中連片規(guī)劃、完善基礎(chǔ)設(shè)施配套、“片區(qū)開(kāi)發(fā)和示范園區(qū)建設(shè)相結(jié)合、農(nóng)戶入園標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)或合作組織提后服務(wù)的模式”；推廣企業(yè)或合作組織牽頭、統(tǒng)一提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)、農(nóng)戶飼養(yǎng)管理的“示范小區(qū)健康養(yǎng)殖模式”和“聯(lián)戶小規(guī)模集中建設(shè)健康養(yǎng)殖模式”等。既發(fā)揮了政府部門(mén)資金整合、完善配套設(shè)施的優(yōu)勢(shì) ，又調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶為實(shí)施主體、企業(yè)或合作組織參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性，充分發(fā)揮了政府部門(mén)、企業(yè)或合作組織參與項(xiàng)目建設(shè)的帶動(dòng)作用，促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模開(kāi)發(fā)，推動(dòng)了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，減輕了農(nóng)戶前期投入壓力，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

五、建立和引進(jìn)先進(jìn)的項(xiàng)目管理機(jī)制、辦法、制度，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供管理機(jī)制和政策支撐

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須從制度創(chuàng)新入手，實(shí)施一系列相互配套、切實(shí)有效的政策。一是強(qiáng)化管理機(jī)制。建立了重大事項(xiàng)由各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組協(xié)調(diào)決定的決策機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)組成員部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金配套和技術(shù)支持服務(wù)機(jī)制，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)貸款和配套資金管理、全程參與管理，項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施工作的組織協(xié)調(diào)管理機(jī)制和年度目標(biāo)考核制度等。二是建立項(xiàng)目實(shí)施管理制度。按照外資項(xiàng)目管理要求，制定了工程、財(cái)務(wù)、驗(yàn)收、報(bào)賬、采購(gòu)、培訓(xùn)、監(jiān)測(cè)等方面的項(xiàng)目“實(shí)施管理辦法”。完善和印發(fā)了《工程實(shí)施和財(cái)務(wù)管理》、《加快提款報(bào)賬和資金支付進(jìn)度》的意見(jiàn)，嚴(yán)格項(xiàng)目報(bào)賬支付制度、項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)施計(jì)劃安排。三是強(qiáng)化項(xiàng)目管理。我們堅(jiān)持從工程規(guī)劃選址、項(xiàng)目戶確認(rèn)、施工監(jiān)管、完工驗(yàn)收，工程財(cái)務(wù)計(jì)劃安排、提款報(bào)賬、資金支付等環(huán)節(jié)，多措并舉，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目技術(shù)支撐和管理措施。明確各級(jí)各部門(mén)職責(zé)，強(qiáng)化了各級(jí)項(xiàng)目辦、項(xiàng)目市縣的職責(zé)，從各環(huán)節(jié)明確任務(wù)、規(guī)范管理。四是嚴(yán)格工程質(zhì)量驗(yàn)收、評(píng)價(jià)制度。為確保項(xiàng)目工程質(zhì)量，大力推行“專業(yè)化設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化施工、多元化管理、全程化監(jiān)督”措施；建立行業(yè)專家工程驗(yàn)收評(píng)價(jià)制度；農(nóng)戶資料檔案管理制度；縣全面驗(yàn)收負(fù)全責(zé)和《完工總結(jié)報(bào)告》、省市抽查驗(yàn)收評(píng)價(jià)制度；各級(jí)實(shí)施項(xiàng)目工程檢查、觀摩、典型交流制度，提高項(xiàng)目質(zhì)量。五是開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督。積極配合亞行委托的審計(jì)部門(mén)完成各年度審計(jì)檢查、跟蹤問(wèn)效，保障了項(xiàng)目建設(shè)管理符合有關(guān)要求、貸款轉(zhuǎn)貸和資金使用安全。

六、強(qiáng)化能力建設(shè)，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供科技支撐和可持續(xù)發(fā)展理念

一是以科技支撐綠色發(fā)展。廣泛推廣應(yīng)用作物多樣化、多種作物輪作、養(yǎng)分管理、水土保持、環(huán)保境保護(hù)、生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)、建設(shè)管理、產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷等技術(shù)措施，推進(jìn)項(xiàng)目區(qū)可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步確立可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)理念。二是以支持農(nóng)戶能力建設(shè)培訓(xùn)和技術(shù)支持服務(wù)為措施，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支持保障。結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)要求，組織編著8部相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)叢書(shū)和資料、印發(fā)給7萬(wàn)多農(nóng)戶（企協(xié)），開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、環(huán)保境保護(hù)、建設(shè)管理、產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷等培訓(xùn)；開(kāi)展農(nóng)戶實(shí)施能力培訓(xùn)，指導(dǎo)服務(wù)基層、培訓(xùn)13.2萬(wàn)人/次；推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)10萬(wàn)余畝，進(jìn)一步提高了農(nóng)戶實(shí)施項(xiàng)目的能力和技術(shù)水平。

七、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)策建議

1.借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。日本發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)立法具有超前性和可操作性，先后制定了《食物、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本法》、《可持續(xù)農(nóng)業(yè)法》、《堆肥品質(zhì)管理法》、《食品廢棄物循環(huán)利用法》、《循環(huán)型社會(huì)形成推進(jìn)基本法》、《日本生物資源綜合戰(zhàn)略》等法律法規(guī)，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立循環(huán)型社會(huì)確定為未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略，將健全完善配套的法律政策體系和執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，作為日本農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的有效保障；對(duì)稻田轉(zhuǎn)作、油菜栽培實(shí)行補(bǔ)貼。美國(guó)實(shí)行“綠色補(bǔ)貼”，政府要求受補(bǔ)貼農(nóng)民必須檢查自身環(huán)保行為，定期調(diào)查其農(nóng)場(chǎng)所屬區(qū)域的野生資源、森林、植被情況，檢驗(yàn)土壤、水、空氣，根據(jù)環(huán)保質(zhì)量，決定是否補(bǔ)貼及補(bǔ)貼額度、減免農(nóng)業(yè)所得稅。西歐等國(guó)對(duì)過(guò)剩施用農(nóng)藥、化肥征收環(huán)境消費(fèi)稅。

2.發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，必須從制度創(chuàng)新入手，實(shí)施系列配套的有效政策，研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)。

3.按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，制定整體發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)的實(shí)踐，創(chuàng)造多種模式的循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)合，充分發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

4.開(kāi)發(fā)以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品與綠色食品為目標(biāo)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，因地制宜，遵循“協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原則，合理組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；綜合治理中低產(chǎn)地區(qū)、強(qiáng)化高產(chǎn)地區(qū)生態(tài)功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高效、持續(xù)發(fā)展，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)和經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益的統(tǒng)一。

第9篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：水循環(huán)經(jīng)濟(jì)；開(kāi)發(fā)利用；可持續(xù)發(fā)展；發(fā)展模式

水是重要的自然資源，是人類賴以生存和社會(huì)發(fā)展的必要資源。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“水危機(jī)”日益顯現(xiàn)，人們對(duì)于水資源的開(kāi)發(fā)利用研究也經(jīng)歷了由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展的過(guò)程。起初人們對(duì)水資源的研究?jī)H僅局限于對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)利用，研究水資源的時(shí)空分布規(guī)律和運(yùn)動(dòng)規(guī)律，即著重于水資源自然屬性的研究。隨著人類的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展，特別是現(xiàn)代科技革命，使人們對(duì)水資源的研究產(chǎn)生了一個(gè)質(zhì)的飛躍，逐步從水資源自然屬性的研究過(guò)渡到水資源的社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性研究，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的角度廣泛開(kāi)展對(duì)水資源合理開(kāi)發(fā)利用研究，這些研究領(lǐng)域包括水資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究、水環(huán)境安全的研究、水權(quán)水價(jià)的研究、水資源管理體制的研究等。隨著水資源的日益短缺，以水資源的節(jié)約使用、清潔生產(chǎn)、水循環(huán)利用、污水資源化為核心的水循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論與發(fā)展模式的研究逐漸成為當(dāng)今水資源合理開(kāi)發(fā)利用研究的最新方向。

1 水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念與特征

1.1 水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念

關(guān)于水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念，到目前為止學(xué)術(shù)界并未明確提出，大多數(shù)是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念基礎(chǔ)上，從城市或產(chǎn)業(yè)的角度提出了一些近似的概念。

陳琨[1]從實(shí)施水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式方面，提出水資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該至少包括兩層內(nèi)涵：一是在用水環(huán)節(jié)，對(duì)于跑、冒、滴、漏、污實(shí)現(xiàn)最小量化，最大限度地實(shí)現(xiàn)水的凈化、回收、循環(huán)利用，達(dá)到或接近水的零排放；二是尊重自然界水的循環(huán)規(guī)律，在區(qū)域范圍內(nèi)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)、工程技術(shù)、立法等手段調(diào)整水的時(shí)空合理分布和利用，維護(hù)水的自然循環(huán)系統(tǒng)，使水資源得以永續(xù)利用。張鋇[2]從社會(huì)水循環(huán)的角度，提出了水產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念，他認(rèn)為，水產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)是一種在對(duì)水資源不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其中污水處理資源化、減量化和無(wú)害化，是水產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一條重要原則和標(biāo)志。

正確而又合理的水循環(huán)經(jīng)濟(jì)定義是水循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)分析、核算與制定水循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的基礎(chǔ)。綜上所述，在對(duì)水循環(huán)經(jīng)濟(jì)及其應(yīng)用這一研究過(guò)程中，雖然各位學(xué)者給水循環(huán)經(jīng)濟(jì)所下的定義，規(guī)定的研究對(duì)象、研究范圍等都有所不同，然而隨著社會(huì)的進(jìn)步和研究成果的大量問(wèn)世，彼此間的差異將逐步縮小。本文認(rèn)為，水循環(huán)經(jīng)濟(jì)首先是一種先進(jìn)的水資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它是建立在社會(huì)水循環(huán)系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想，按照水資源節(jié)約、水環(huán)境友好的原則，在人們?cè)谏a(chǎn)和生活過(guò)程中，在水資源開(kāi)發(fā)利用的各個(gè)環(huán)節(jié)，始終貫穿“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則，重視采用新技術(shù)、新材料、新工藝，并以完善的制度建設(shè)、管理體制、運(yùn)行機(jī)制和法律體系為保障，提高水的利用效益和效率，最大限度地減輕和降低污染，來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的最終可持續(xù)性。

1.2 水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特征

根據(jù)水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義，通過(guò)傳統(tǒng)水資源利用模式和水循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的對(duì)比分析可以得出，水循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式具有如下特征。

1.2.1 發(fā)展目標(biāo)上追求效率、效益和可持續(xù)的統(tǒng)一性

水循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式在發(fā)展目標(biāo)追求水資源利用的效率、效益和可持續(xù)性三者的統(tǒng)一，要求水資源利用模式必須按這三大目標(biāo)進(jìn)行重新構(gòu)建。

（1）效率特征要求水資源利用注重節(jié)水，節(jié)水應(yīng)在不降低人民生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的前提下，在先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的支撐下，采取綜合措施減少用水過(guò)程中的損失、消耗和污染，提高水的利用效率，高效利用水資源。

（2）效益特征表現(xiàn)在中觀上水資源配置的高效益，要構(gòu)建節(jié)水型經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和節(jié)水型社會(huì)系統(tǒng)。例如，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的用水效益大大高于農(nóng)業(yè)，低耗水產(chǎn)業(yè)的用水效益高于高耗水產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)作物的用水效益高于種植業(yè)，這要求通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化配置水資源，將水從低效益用途配置到高效益領(lǐng)域，提高單位水資源消耗的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。

（3）可持續(xù)性是指水資源利用充分考慮了對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，這是水循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式追求的最高目標(biāo)。可持續(xù)性主要體現(xiàn)在宏觀層面，要求區(qū)域發(fā)展與水資源承載能力相適應(yīng)，塑造持續(xù)發(fā)展型社會(huì)；要求一個(gè)流域或地區(qū)量水而行，以水定發(fā)展，打造與當(dāng)?shù)刭Y源稟賦相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；要求通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和精心管理，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水的關(guān)系，將農(nóng)業(yè)、工業(yè)的結(jié)構(gòu)布局和城市人口的發(fā)展規(guī)?？刂圃谒Y源承載能力范圍之內(nèi)。

1.2.2 管理環(huán)節(jié)上追求供水、用水和排水等環(huán)節(jié)的健康循環(huán)

發(fā)展水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最終目的是為人類提供健康的水資源生存環(huán)境，水循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求水資源利用的各個(gè)環(huán)節(jié)和途徑都應(yīng)追求健康循環(huán)，且貫穿于整個(gè)水的社會(huì)循環(huán)過(guò)程中。水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康、良性循環(huán)特征體現(xiàn)在水資源利用的各個(gè)環(huán)節(jié)中，需要貫徹以下三個(gè)基本原則。

（1）輸入端的減量化原則（Reduce）。要求在供水環(huán)節(jié)，減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的水資源量，即用較少的水資源投入滿足既定的生產(chǎn)或消費(fèi)需求，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭就做到節(jié)約水資源和減少污染。在生產(chǎn)中，要求采用清潔生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)水技術(shù)和節(jié)水實(shí)踐，從而減少生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)水資源的需求量；在生活中，要求人們使用節(jié)水器具和采用節(jié)水實(shí)踐來(lái)減少對(duì)水資源的過(guò)度需求，從而達(dá)到減少?gòu)U水排放的目的。

（2）過(guò)程控制的再利用原則（Reuse）。為了提高水資源的利用效率，要求從上一工序或過(guò)程排出的水資源能夠直接為下一工序或過(guò)程所用，水資源在生產(chǎn)過(guò)程中盡量多次重復(fù)利用。在生產(chǎn)中，要求企業(yè)采用清潔生產(chǎn)和先進(jìn)技術(shù)，以便于排出的水能夠不經(jīng)任何處理就能為另一用途所用；在生活中，鼓勵(lì)人們采取措施將生活水重復(fù)使用后用于沖廁、灌溉等用途。

（3）輸出端的再循環(huán)原則（Recycle）。要求生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中的污水重新變成可以利用的資源而不是無(wú)用的廢水。廢水資源化通常有兩種方式：一是水資源循環(huán)利用后形成與原來(lái)相同的產(chǎn)品，二是水資源循環(huán)利用后形成不同的新產(chǎn)品，廢水資源化后形成不同的產(chǎn)品可用于不同的用途。再循環(huán)原則要求水資源相關(guān)者將失去功能的廢水恢復(fù)功能，從而可以再利用，以使水資源整個(gè)流程實(shí)現(xiàn)閉合。

1.2.3 利用手段上追求科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與行政手段的一體化

先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，如果沒(méi)有先進(jìn)技術(shù)的輸入，水循環(huán)經(jīng)濟(jì)所追求的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境多目標(biāo)將難以從根本上實(shí)現(xiàn)。水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支持體系由五類構(gòu)成，包括替代技術(shù)、減量化技術(shù)、再利用技術(shù)、污水資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等。

有效的經(jīng)濟(jì)政策是水循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力和必要保障。水循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式要求應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)水資源配置的基礎(chǔ)作用，充分利用價(jià)格、稅收和財(cái)政等各種經(jīng)濟(jì)手段，包括建立征收水資源稅制度、上下游生態(tài)補(bǔ)償制度、污水資源化稅收優(yōu)惠制度等，從而實(shí)現(xiàn)符合水循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的3R原則。

法律和法規(guī)作為一種強(qiáng)制手段可以有效地推動(dòng)水循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也是所有發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用的重要手段。從目前法制建設(shè)的需要來(lái)看，我國(guó)在水循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法中存在著很多立法空白，極大地影響了水資源循環(huán)利用的順利進(jìn)行，迫切需要制定新的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范各種水資源利用的行為，例如：建立《節(jié)水型社會(huì)基本法》、《污水資源化利用管理?xiàng)l例》等法律和制度，是水循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在管理手段上的重要特點(diǎn)。 2 水循環(huán)經(jīng)濟(jì)國(guó)內(nèi)外研究進(jìn)展