循環(huán)經(jīng)濟的實質(zhì)精選(九篇)

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第1篇：循環(huán)經(jīng)濟的實質(zhì)范文

關(guān)鍵詞:煤炭工業(yè)城市;循環(huán)經(jīng)濟;煤炭工業(yè)垃圾;系統(tǒng)工程

中圖分類號:F205 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2007)05-0144-02

我國是一個煤炭資源豐富,石油和天然氣資源缺乏的國家｡從2000年開始,中國煤炭產(chǎn)量連續(xù)增長,2006年全國煤炭產(chǎn)量達(dá)24億噸,比2005年增長13.74%｡煤炭工業(yè)城市作為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展所需能源的提供主體,它的可持續(xù)發(fā)展對全國的工業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟增長起到至關(guān)重要的作用｡

但煤炭在開采過程中會產(chǎn)生大量的工業(yè)垃圾,包括固體廢棄物(煤矸石和灰渣)､工業(yè)廢水､有害氣體(礦井瓦斯)等[1]｡據(jù)統(tǒng)計,全國有大型煤矸石山1500多座,已積存30多億噸,占地5萬畝以上,而且每年新增煤矸石1億噸以上;礦井污水排放18億噸(污水中有高量鉛､鎘等有害元素)｡除了數(shù)量上巨大以外,開采過程中還會造成環(huán)境污染和破壞,比如煤炭在洗選加工中排放的洗矸會污染水源;煤炭在加工利用燃燒中排放出的有害氣體､微塵和廢渣,會破壞大氣臭氧層,造成酸雨蔓延;露天堆置會釋放大量有害氣體,會污染空氣和水源;填埋占用了大量的土地資源｡然而這些工業(yè)垃圾有利用價值,充分有效地綜合利用,完全可以變廢為寶｡

為實現(xiàn)“十五”環(huán)保目標(biāo),國家提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,走經(jīng)濟發(fā)展､社會進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)共贏的道路｡循環(huán)經(jīng)濟是把傳統(tǒng)的依賴資源凈消耗線性增加的發(fā)展,轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟｡從資源流程和經(jīng)濟增長對資源､環(huán)境影響的角度考察,它是一種循環(huán)經(jīng)濟模式,可以更有效地利用資源和保護(hù)環(huán)境,以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本,獲得盡可能大的經(jīng)濟和社會效益,從而使經(jīng)濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程相互和諧,促進(jìn)資源永續(xù)利用[2]｡

利用循環(huán)經(jīng)濟模式,綜合治理煤炭工業(yè)垃圾,一直受到企業(yè)與政府的關(guān)注,但實施的過程是艱巨而又復(fù)雜的｡現(xiàn)階段應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟模式對煤炭工業(yè)垃圾治理存在以下問題:(1)對于循環(huán)利用垃圾進(jìn)行產(chǎn)品加工的技術(shù)力量薄弱;(2)現(xiàn)有管理體制不利于工業(yè)垃圾治理;(3)對減少垃圾的數(shù)量和再加工利用投入的資金缺乏;(4)相關(guān)法規(guī)不完善,政府執(zhí)行力度不夠｡為了實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟綜合治理煤炭工業(yè)垃圾,需要我們從更高的戰(zhàn)略角度來建立一個綜合治理和控制工業(yè)垃圾的體系,提高工業(yè)垃圾利用價值和減少環(huán)境污染｡

一、最大程度減少煤炭工業(yè)垃圾的產(chǎn)生量

(一)思想觀念的轉(zhuǎn)變｡無論是管理者還是生產(chǎn)者必須意識到工業(yè)垃圾的危害,政府―企業(yè)―個人開展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)的學(xué)習(xí)和宣傳,使大家意識到環(huán)境保護(hù)的重要性｡

(二)對煤炭工業(yè)垃圾污染物排放總量進(jìn)行宏觀控制｡實施煤炭工業(yè)垃圾污染物排放總量控制(簡稱污染物排放總量控制),根據(jù)環(huán)境單元的具體情況,采用容量總量控制或者目標(biāo)總量控制[3]｡范圍是限定的時間和空間環(huán)境,其對象是環(huán)境單元及其在環(huán)境單元中排放污染物的一切煤炭工業(yè)單位(簡稱排污單位)｡污染物總量控制實質(zhì)上是一項環(huán)境管理系統(tǒng),由六個子系統(tǒng)構(gòu)成:環(huán)境功能區(qū)劃;排污總量申報核定及評價;總量預(yù)測;總量控制指標(biāo)的確定及分配;污染物總量控制指標(biāo)的削減;監(jiān)督考核｡

(三)實施煤炭清潔開采煤炭｡清潔開采主要指在煤炭生產(chǎn)過程中減少廢物的排放和做到廢物的循環(huán)利用,在提供優(yōu)質(zhì)煤炭的同時把環(huán)境污染和生態(tài)破壞降低到最小程度,其原則是從源頭削減污染｡

1.礦井水的資源化及污染控制｡減少礦井水涌出:當(dāng)煤系頂板上一定距離外存在較大含水層時,盡可能采取采后頂板移近量較小的特殊開采技術(shù),使煤層頂板冒落的高度不致導(dǎo)通上覆的含水層;當(dāng)煤層底板有強含水層時,應(yīng)將井下巷道布置在這些含水層上方的安全距離處;當(dāng)?shù)V區(qū)地面有水體時,應(yīng)在地下相應(yīng)的范圍留設(shè)保安煤柱或采用特殊的采煤法;對于實現(xiàn)水力化采煤的礦井應(yīng)采用閉路循環(huán)供水系統(tǒng)｡

礦井水清污分流排放:礦井下排水60%為巖溶水,經(jīng)采煤工作面會受到煤塵及巖塵的污染,使井下排水中的懸浮物含量增高,因此井下實行清污分流措施,可以將采空區(qū)潔凈的巖溶水單獨收集后直接利用;有些礦區(qū)存有奧陶紀(jì)灰?guī)r､太原組灰?guī)r､茅口灰?guī)r等豐富的巖溶､裂隙水,水質(zhì)較好,一般不含有毒有害離子,只需在礦坑內(nèi)的源頭處妥善截流,通過專業(yè)管道將其排至地面,經(jīng)簡單的消毒后即可作為生活飲用水或工業(yè)用水｡

減少礦井水的污染:定期對井下水倉進(jìn)行清理;完善井下排水系統(tǒng),水溝規(guī)范并嚴(yán)加蓋板;以水介質(zhì)代替乳化液或盡量采用油路系統(tǒng)的閉路循環(huán)｡

2.控制或減少煤矸石排出量｡煤炭開采過程中排放的煤矸石主要來源于巖石巷道掘進(jìn)､煤層頂?shù)装鍘r石､煤層夾矸｡其產(chǎn)生量主要與礦井的開拓系統(tǒng)､采區(qū)巷道布置和生產(chǎn)工藝等有關(guān)｡

使用合適的采煤方法和生產(chǎn)工藝,是提高煤炭質(zhì)量､減少排矸的清潔開采技術(shù)｡提高各種技術(shù)措施將巷道掘進(jìn)煤矸石和工作面煤層夾矸用于井下充填｡煤矸石在井下就地破碎加工成為充填材料,然后用設(shè)備充填到采空區(qū)､廢棄巷道｡這既能消除煤矸石的危害還能大大減輕地表塌陷和變形的影響｡

3.減少控制煤井廢氣和粉塵排放｡礦井廢氣抽放與利用:煤炭開采中,廢氣主要是來自煤層及圍巖中釋放出的煤層氣以及煤巖層爆破過程,采用柴油機設(shè)備排放出的有害氣體等｡其中煤層氣中含有可利用的可燃成分CH4､CO等,在煤層開采前或開采中通過人工控制､鉆孔抽放､濃縮,可變害為利,綜合利用｡

嚴(yán)格控制井下煤炭的自燃:大力推廣無煤柱采煤法;優(yōu)化回采工藝,盡量減少采空區(qū)遺煤;及時對采空區(qū)密閉并實施黃泥灌漿;對煤柱壁及采空區(qū)噴灑阻燃劑或采用注氮防滅火技術(shù)｡

二、充分對煤炭工業(yè)垃圾進(jìn)行利用，建立完善的生態(tài)工業(yè)體系

目前的工業(yè)生產(chǎn)體系中煤炭資源基本上是一種單項流動,即人們從自然界中索取大量煤炭資源,在滿足人們生產(chǎn)生活需求后,又將大量的垃圾排放到環(huán)境中｡雖然在化工生產(chǎn)中存在部分物質(zhì)循環(huán)利用,但比例相對很小｡其原因主要有:煤炭企業(yè)規(guī)模小､技術(shù)工藝落后､單位產(chǎn)量的產(chǎn)品能耗高､資源和能源利用率低;能源､動力和化工生產(chǎn)基本上是兩條平行的線路,沒有交叉點,缺乏物流和能源的交換｡

充分重視現(xiàn)有煤炭工業(yè)體系的種種缺點,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),完善生態(tài)工業(yè)體系:

生態(tài)工業(yè)園是一個包括自然､工業(yè)和社會地域的綜合體,是依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)理論而設(shè)計建立的一種新型工業(yè)組織形態(tài),是生態(tài)工業(yè)的聚類場所[5]｡它通過成員之間副產(chǎn)品和廢物的交換､能量和廢水的逐級利用､基礎(chǔ)設(shè)施的共享來實現(xiàn)園區(qū)的經(jīng)濟效益､環(huán)境效益和社會效益的協(xié)調(diào)發(fā)展｡

建立煤炭工業(yè)生態(tài)園應(yīng)遵循生態(tài)效益､結(jié)構(gòu)優(yōu)化､技術(shù)先進(jìn)､高效利用,總體協(xié)調(diào)發(fā)展等原則｡生態(tài)園總體目標(biāo):園區(qū)以循環(huán)經(jīng)濟和工業(yè)生態(tài)學(xué)理論為指導(dǎo),依托煤､電､石灰石､農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢資源,在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上以國內(nèi)市場為導(dǎo)向,擴大生產(chǎn)規(guī)模開發(fā)高附加值的深加工產(chǎn)品,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,推動科技攻關(guān),提高技術(shù)含量,加強園區(qū)企業(yè)的關(guān)聯(lián),進(jìn)行資源優(yōu)化配置,提高資源利用率,降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的物耗､能耗和污染｡

三、建立和完善工業(yè)垃圾排放標(biāo)準(zhǔn)的法律規(guī)范體系和管理體制

(一)如今國家對煤炭工業(yè)垃圾治理的技術(shù)經(jīng)驗選擇､垃圾處理的責(zé)任分配及置放標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)行法律沒有明確的標(biāo)準(zhǔn),因此急需建立起具體的法律法規(guī),并明確地方政府､煤炭企業(yè)的社會責(zé)任｡

(二)規(guī)范煤炭工業(yè)垃圾的管理體制,做到政企､政事分開｡在市場經(jīng)濟條件下,規(guī)范煤炭工業(yè)垃圾的管理,做到相應(yīng)的行政部門監(jiān)督和管理,開辦專業(yè)處理工業(yè)垃圾的企業(yè),進(jìn)行科學(xué)有效的利用開發(fā),打破政府控制､壟斷經(jīng)營的局面｡從長遠(yuǎn)角度看對工業(yè)垃圾的運營必須實行產(chǎn)業(yè)化和市場化,垃圾的利用､加工､生產(chǎn)由企業(yè)負(fù)責(zé)運營,政府只需通過工業(yè)垃圾的收費和貸款等優(yōu)惠政策保障投資企業(yè)的正常運營｡

真正做到通過循環(huán)經(jīng)濟徹底治理煤炭工業(yè)垃圾是一項任重道遠(yuǎn)､復(fù)雜艱巨的工作｡這要求政府和企業(yè)要充分配合,各自發(fā)揮其職能,才能起到實質(zhì)性的效果｡

通過管理關(guān)系､合作關(guān)系等相互的循環(huán)配合,引導(dǎo)有利于循環(huán)經(jīng)濟的生產(chǎn)和市場行為;通過運用循環(huán)經(jīng)濟理論對煤炭工業(yè)城市生產(chǎn)垃圾的綜合治理,運用循環(huán)經(jīng)濟的思想和煤炭生態(tài)工業(yè)的實踐,是有效處理煤炭工業(yè)垃圾的必由之路｡

參考文獻(xiàn):

[1]朱志紅.生態(tài)城市建設(shè)中循環(huán)經(jīng)濟理論與實踐的探討[J].齊齊哈爾大學(xué)學(xué)報,2006,(1):70-72.

[2]孟赤兵,茍在坪.循環(huán)經(jīng)濟要覽[M].北京:航天工業(yè)出版社,2005.

[3]樊杰.我國煤礦城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換問題研究[J].地理學(xué)報,1997.

第2篇：循環(huán)經(jīng)濟的實質(zhì)范文

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟；正式制度；非正式制度

作者簡介：李英東(1973－)，男，陜西延安人，經(jīng)濟學(xué)博士，西安交通大學(xué)經(jīng)濟與金融學(xué)院講師，主要從事制度經(jīng)濟學(xué)和城市經(jīng)濟學(xué)研究。

中圖分類號：F12　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1006－1096(2007)02－0020－04　收稿日期：2006－11－08

新制度經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為，制度可以分為正式制度和非正式制度，兩者互相補充。正式制度包括政治(與司法)規(guī)則、經(jīng)濟規(guī)則以及契約。非正式制度包括習(xí)俗、傳統(tǒng)、禁忌等非成文的規(guī)則。正式制度、非正式制度以及執(zhí)行的形式與成效共同決定經(jīng)濟活動的性質(zhì)。特定的制度構(gòu)成了人們在政治、社會或經(jīng)濟方面發(fā)生交換的激勵和約束結(jié)構(gòu)，制度透過其安排之日常生活的結(jié)構(gòu)而減少不確定性。對于具有最大化自身利益的主體――企業(yè)、政府官員等來說，特定的制度結(jié)構(gòu)就是這些主體進(jìn)行私人成本和收益核算的外部環(huán)境或約束條件。

目前我國經(jīng)濟發(fā)展過程中資源、能源相對短缺，經(jīng)濟增長方式粗放，資源利用水平低下，污染日益嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境急劇惡化，是一種線性的經(jīng)濟發(fā)展方式。這與我國市場體系不健全、政府主導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的制度結(jié)構(gòu)有關(guān)。根據(jù)我國國情和現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展水平，將“資源－產(chǎn)品－廢物”的線性物質(zhì)流動方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源－產(chǎn)品－再生資源”的物質(zhì)循環(huán)方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟與資源利用的可持續(xù)發(fā)展，是我國經(jīng)濟持續(xù)增長的內(nèi)在要求。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，進(jìn)而實現(xiàn)從粗放式經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向集約式經(jīng)濟增長，有賴于制度重構(gòu)和制度創(chuàng)新。

一、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的正式制度安排的建構(gòu)與創(chuàng)新

(一)以政府管理體制改革為基礎(chǔ)推動循環(huán)經(jīng)濟各項制度創(chuàng)新

1．政府管理體制與經(jīng)濟增長方式的扭曲

對于非市場環(huán)境、資源產(chǎn)品和服務(wù)以及循環(huán)經(jīng)濟的其他領(lǐng)域，純粹的市場機制不能達(dá)到帕累托最優(yōu)。因為很多環(huán)境與資源性產(chǎn)品的價格不能反映生產(chǎn)這些產(chǎn)品所消耗的所有資源的價值，社會成本和私人成本不相等，所以不能有效配置資源，因此，往往需要政府干預(yù)。

然而，長期以來，中國存在國家管轄范圍寬泛與國家實際滲透社會能力軟弱的矛盾，即國家專制權(quán)力過大，國家提供基礎(chǔ)的能力卻相對不足，公共產(chǎn)品的供給趕不上公共產(chǎn)品需求的日益增長。國家的各項有關(guān)資源與環(huán)境的正式制度安排和政策往往不能得到應(yīng)有的重視與支持，經(jīng)常出現(xiàn)有法不依的現(xiàn)象，政府政策和法律法規(guī)執(zhí)行不到位。國家治理機制的缺陷制約經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，制約著循環(huán)經(jīng)濟模式的廣泛推廣。對于企業(yè)排污、環(huán)境污染等問題，政府監(jiān)督和懲處制度不嚴(yán)格，企業(yè)往往可以不為排污承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任；官員的腐敗行為使較為普遍，使環(huán)保與循環(huán)經(jīng)濟的政策與法規(guī)的執(zhí)行效果大打折扣。

2．政府職能的轉(zhuǎn)變是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的制度前提

在改善國家治理機制方面，應(yīng)當(dāng)從動態(tài)的社會演變中來不斷地修正和調(diào)整政府職能，有效地界定政府的權(quán)力邊界，建構(gòu)權(quán)力平衡機制。法治是防止政府行為失范、保障其發(fā)揮基本職能的最重要的手段，確立法治秩序有利于約束政府的任意權(quán)力，實現(xiàn)政府治理的規(guī)范化、科學(xué)化。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的各項具體激勵措施和程序改革只有在良好的政府治理和制度環(huán)境中才能有效運作和貫徹。

實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，才能轉(zhuǎn)變政府主導(dǎo)的粗放型的經(jīng)濟增長方式，提高政府法律與政策實施的有效性，防止腐敗、政府不作為造成的政策與法律執(zhí)行效率低下的問題；才能既發(fā)揮政府在環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、稅收調(diào)節(jié)等方面的必要職能，又防止其行為的變異對市場資源配置機制的損害，使政府在節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境方面充當(dāng)至關(guān)重要的角色，制定一系列節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的制度并執(zhí)行這些制度。

3．促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的各項制度與政策創(chuàng)新

在政府職能轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，各項發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的具體法律與政策措施才能更有成效。

(1)我國應(yīng)抓緊制定各類相關(guān)法律法規(guī)，建立和完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律、法規(guī)體系。根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，循環(huán)經(jīng)濟的法規(guī)體系應(yīng)在三個層面進(jìn)行構(gòu)建：第一層面是基礎(chǔ)法，例如日本的《促進(jìn)建立循環(huán)社會基本法》、德國的《循環(huán)經(jīng)濟與廢棄物管理法》等。這些法律一般包含政府、企業(yè)、社會公眾在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本原則、總體目標(biāo)等。第二層面是綜合性領(lǐng)域的法律，例如日本的《固體廢棄物管理和公共清潔法》和《促進(jìn)資源有效利用法》等。第三層面是根據(jù)各種產(chǎn)品的性質(zhì)制定的具體法律法規(guī)，如日本的《促進(jìn)容器與包裝分類回收法》、《家用電器回收法》、《建筑及材料回收法》、《食品回收法》及《綠色采購法》等。這類法規(guī)主要是對每種產(chǎn)品的生產(chǎn)、回收制定具體的技術(shù)、目標(biāo)要求(國家發(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所《我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究》課題組，2005)。

在制定循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)的同時，當(dāng)前我們應(yīng)抓好有關(guān)法律和配套法規(guī)的制定和修改工作。如制定能源法；修改節(jié)約能源法、煤炭法、電力法；制定節(jié)約用水的法規(guī)、節(jié)約原材料的法規(guī)、促進(jìn)廢舊家電回收處理的法規(guī)、節(jié)約石油的法規(guī)、建筑節(jié)能的法規(guī)、促進(jìn)墻體材料革新的法規(guī)、包裝物和廢舊輪胎回收等資源節(jié)約與綜合利用的具體規(guī)定等(盛華仁，2006)。

(2)在控制污染和環(huán)境問題上，應(yīng)采取政府規(guī)制與市場激勵相結(jié)合的方式。在如何控制污染問題上，主要存在兩種思路，一是控制(command-and-control)或直接控制方法(direct regulatory approach)；二是市場激勵方法(market-based incentive approach)。前者指設(shè)定環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)，通過立法手段強制執(zhí)行；后者指利用修正的市場機制保護(hù)環(huán)境。

通?？紤]的可能方案有庇古稅、排污權(quán)交易、命令和控制措施。庇古稅即為污染稅，是由Pigou(1920)提出的。它既可以對污染直接征稅，也可以對減少污染行為進(jìn)行補貼?？山灰椎呐盼蹤?quán)可以由政府發(fā)給廠商，廠商間可以一定價格交易，政府也可以通過拍賣出售。命令和控制措施是政府直接管制污染，方式可以是設(shè)立工廠的排放標(biāo)準(zhǔn)，也可以要求工廠達(dá)到某種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為，市場激勵方法比指令控制方法更有效率。指令控制方法至少有以下低效率問題：管理者需要消耗資源以得到排污者的有關(guān)信息，需要知道各個企業(yè)不同技術(shù)和不同的污染控制成本，而市場激勵方法使排污者可以選擇采取

什么方式減少排污，如何根據(jù)本企業(yè)的情況對排污標(biāo)準(zhǔn)作出反應(yīng)。例如，在收取排污費的情況下，排污成本低的排污者愿意安裝污染處理設(shè)備，而排污成本高的排污者則寧愿支付排污費。這樣，污染處理的工作就會由控制成本低的企業(yè)來做，整個社會的控制成本就會降低。因此，一般來說(假定排放的是非持續(xù)性污染物(non-persistent pollutants)，命令控制方法比市場激勵方法的控制成本要高。

(二)產(chǎn)權(quán)制度改革是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要條件

產(chǎn)權(quán)是具有節(jié)約功能的主要制度，它能內(nèi)化外部性(Al-chain，1959，1965；Demsetz，1967)。保護(hù)私人產(chǎn)權(quán)的制度通常會誘導(dǎo)所有者節(jié)約資源。當(dāng)人們擁有資產(chǎn)時，會避免耗盡資產(chǎn)，并盡可能對其所擁有的稀缺資源進(jìn)行最佳的長期應(yīng)用。經(jīng)驗研究表明，現(xiàn)代大眾社會里，保護(hù)資產(chǎn)，包括保護(hù)自然資源，在很大程度上要借助于清晰界定的產(chǎn)權(quán)。在可行的場合，允許私人所有者就稀缺的自然資源索取排他性產(chǎn)權(quán)有助于對這些自然資源進(jìn)行明智的看管。在許多情況下，如果使交易自然資源的產(chǎn)權(quán)變得可交易，從而使希望在物質(zhì)資源上進(jìn)行長期投資的人能有機會賺取長期的物質(zhì)回報，自然就較可能得到保護(hù)(柯武剛等，2000)。

1．我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中關(guān)鍵的問題是產(chǎn)權(quán)制度改革不到位

長期以來，我國一直存在環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)不明晰或多重產(chǎn)權(quán)問題。例如，土地資源、森林資源、草地資源名義上屬于全民所有或集體所有，但在環(huán)境產(chǎn)權(quán)沒有明晰的情況下，所有的企業(yè)和個人都有使用環(huán)境資源的自由。這造成的結(jié)果是能夠產(chǎn)生正外部性的環(huán)境資源(如樹木、草坪、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等)會出現(xiàn)供給不足，而接納負(fù)外部性的環(huán)境資源(如大氣、水體、土壤等)則會被過度污染。一方面，投資者沒有為其付出的成本得到全部收益；另一方面，污染者沒有為其產(chǎn)生的負(fù)外部付費，也沒有對環(huán)境資源進(jìn)行補償性的投入，結(jié)果可能是環(huán)境資源由于投入不足和過度使用而產(chǎn)生破壞、退化甚至衰竭現(xiàn)象。資源浪費問題往往在國有企業(yè)或國有控股企業(yè)中表現(xiàn)更突出。一些浪費或污染行為也與企業(yè)的產(chǎn)權(quán)不明晰有關(guān)。例如，一些大學(xué)和事業(yè)單位辦的或掛靠在其名下的企業(yè)，用著這些單位的水、電等資源，企業(yè)卻獨立核算，它不會節(jié)約水、電等資源，因為其部分使用成本是外部化的。

2．通過明晰產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)權(quán)制度改革推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

產(chǎn)權(quán)學(xué)派認(rèn)為，治理環(huán)境的關(guān)鍵是明確環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)，讓市場來決定環(huán)境資源的配置，以實現(xiàn)最優(yōu)資源配置，從而達(dá)到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的最終目的。科斯的產(chǎn)權(quán)解，是明晰地界定產(chǎn)權(quán)，并在完美市場下交易產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)可以賦予污染者，也可以賦予“受害者”。科斯認(rèn)為，在資源的產(chǎn)權(quán)有保障的前提下，應(yīng)當(dāng)由排污者和該污染的受害者談判，通過賄賂或補償來自行解決污染問題。

首先，繼續(xù)推行國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步將處于競爭性領(lǐng)域的國有企業(yè)民營化，是解決資源浪費問題的重要途徑。目前出現(xiàn)的資源浪費的現(xiàn)象，在相當(dāng)程度上與產(chǎn)權(quán)改革不到位有關(guān)。由于所有者缺位，企業(yè)經(jīng)營者的權(quán)利與責(zé)任不對稱，使國有企業(yè)經(jīng)營管理階層疏于對資源的節(jié)約，造成資源浪費和非效率配置。

其次，應(yīng)改革和完善自然資源產(chǎn)權(quán)制度。我國實行自然資源國家所有制，在資源開發(fā)利用以及資源轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)的過程中，資源的占有、使用、處置、經(jīng)營均由國家來決定。目前存在的問題是，國家所有的代表主體不明晰，從而造成了對資源占有、使用上的矛盾。例如，國家有關(guān)部委、省、市、縣、鄉(xiāng)各級政府爭奪油田、煤礦的開發(fā)權(quán)，在資源的保護(hù)上又互相推諉，致使大量的礦產(chǎn)資源型城市和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，生態(tài)環(huán)境惡化，持續(xù)經(jīng)濟增長難以為繼。完善自然資源產(chǎn)權(quán)制度，明確各級政府、各類企業(yè)和個人對自然資源的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，對自然資源的合理開發(fā)利用，具有重要意義。

第三，在推動產(chǎn)權(quán)制度改革的同時，還需要大力保護(hù)和實施產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有效性是國家能力強弱的重要標(biāo)志，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、節(jié)約資源的前提與基本保障。比如，那些小造紙、小煉油之類的“十五小”工業(yè)之所以屢禁不止，是因為政府沒有有力地保護(hù)附近居民、農(nóng)民擁有不受污染的權(quán)利。如果政府明令受害者可按單位排污量得到賠償，居民的“維權(quán)”行為就足以對抗地方保護(hù)主義和環(huán)保部門的不負(fù)責(zé)任的行為。

(三)價格制度改革

當(dāng)前，一些基礎(chǔ)性資源和能源的價格制度不合理，定價權(quán)依然掌握在政府與壟斷國企手中。例如，水、電、氣等生活必需品價格太低，浪費嚴(yán)重。在環(huán)境資源稀缺程度不斷提高的狀態(tài)下，環(huán)境資源的零價格制度導(dǎo)致了環(huán)境資源的過度消費，導(dǎo)致了能源危機、資源浪費、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等一系列嚴(yán)重問題。

當(dāng)前，應(yīng)完善自然資源價格形成機制，調(diào)整資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價關(guān)系，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。

1．自然資源政府指導(dǎo)價格的制定

學(xué)術(shù)界產(chǎn)生了影子價格模型、邊際社會成本模型、可計算一般均衡模型、市場估價模型等多種定價理論和模型。采用邊際機會成本法確定自然資源的政府指導(dǎo)價是比較合適的。邊際機會成本法能夠?qū)①Y源的有效使用和“代際公平、合理補償”原則有機結(jié)合起來，能夠度量出使用資源所付出的全部代價。自然資源的邊際機會成本不僅包括生產(chǎn)者開采自然資源所花費的財務(wù)成本，而且還包括生產(chǎn)者從事生產(chǎn)應(yīng)該得到的利潤，包括因開采自然資源對他人、社會和未來造成的損失，并反映了自然資源稀缺程度變化的影響。

2．自然壟斷性資源價格的制定

對于具有自然壟斷性的資源，如電力、天然氣等，可以參照加拿大、美國的經(jīng)驗，采用投資回報率法或限價法來予以定價。投資回報率法的主要特點是，以確定利潤為主，允許生產(chǎn)者收回投資并有一個合理的利潤。這個利潤通常由政府確定，一般為投資成本的15％左右。這種方法保證生產(chǎn)者有合理的利潤，能保持資源領(lǐng)域有足夠的投資規(guī)模，但不利于刺激生產(chǎn)者提高效率，因為效率提高獲得的利潤會在下一次定價時失去。限價法以確定價格為主，即允許資源產(chǎn)品價格達(dá)到某一水平，與消費物價指數(shù)(CPI)相關(guān)聯(lián)，每年按一定比例增長。資源監(jiān)管部門定期檢查價格增長變化百分比。這種方法有利于刺激生產(chǎn)者提高效率，也減輕了資源監(jiān)管部門的工作量。綜合以上兩種定價方法的特點，我們可以限價法為主，輔之以投資回報率法來對自然壟斷性資源進(jìn)行定價(謝地、邵波，2005)。

(四)構(gòu)建充分競爭的市場制度

在實際經(jīng)濟運行中，市場領(lǐng)域是各個經(jīng)濟主體活動的主要舞臺。在市場中，各個主體的權(quán)利和義務(wù)、收益和成本、激勵和約束是明確的和對應(yīng)的。因而，市場比政府更能具有明顯的比較優(yōu)勢，既能提供適當(dāng)?shù)募?，也能處理?dāng)?shù)孬@得的信息，還能利用分散于無數(shù)個個人習(xí)慣和傾向中的實踐性知識。有效率的市場運作是社會經(jīng)濟平穩(wěn)運行和持續(xù)發(fā)展的基本條件(光，1998)。

要降低消耗，節(jié)約資源、能源、土地等生產(chǎn)要素，不僅需要

企業(yè)自身具有良好的機制，更需要有外部競爭壓力，迫使企業(yè)提高綜合要素生產(chǎn)率。外部的壓力來自于競爭性的市場環(huán)境。企業(yè)之間競爭越充分，越要求企業(yè)降低成本，節(jié)約資源。壟斷企業(yè)可以依靠壟斷地位制定壟斷高價，獲取高額壟斷利潤，從而缺少節(jié)約資源、降低成本的動力和壓力。中國家用電器行業(yè)開放得較早，國家保護(hù)也很少，市場競爭激烈，結(jié)果成為中國效率最高和成本最節(jié)約的行業(yè)。要構(gòu)建充分競爭的市場制度，就需要消除行業(yè)壁壘，打破地區(qū)封鎖和部門分割；就需要制定相關(guān)的法律和規(guī)章消除壟斷，保護(hù)公平競爭。

二、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的非正式制度安排

一般來說，非正式制度包括社會公認(rèn)的行為規(guī)則和內(nèi)部實施的行為規(guī)則。非正式制度主要由意識形態(tài)、文化傳統(tǒng)、倫理道德規(guī)范、價值觀念、習(xí)俗習(xí)慣等構(gòu)成。非正式制度減少了衡量和實施成本，通過倫理道德的軟約束，激發(fā)人們內(nèi)心理念來實施一定的經(jīng)濟行為，從而達(dá)到一定的目標(biāo)。確立循環(huán)經(jīng)濟的價值觀與社會共識，樹立和完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的一系列非正式制度安排，對建立循環(huán)經(jīng)濟運行方式具有重要意義。

(一)確立循環(huán)經(jīng)濟的價值觀與社會共識

改革開放以來，隨著經(jīng)濟持續(xù)增長，居民財富積累不斷提高，勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)的生活習(xí)慣和美德逐漸被人們淡忘，出現(xiàn)了忽視成本控制、資源利用率低下、浪費嚴(yán)重的現(xiàn)象。在生活方面，許多人過分追求高消費、超前消費的生活方式，忽視資源供給條件，忘記了資源往往具有不可再生性。

循環(huán)經(jīng)濟是把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長的經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟。它要求按照生態(tài)規(guī)律組織整個生產(chǎn)、消費和廢物處理過程，其本質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟，是一種全新的經(jīng)濟模式。對于人口眾多、人均資源貧乏、生態(tài)環(huán)境脆弱的中國來說，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，樹立循環(huán)經(jīng)濟的理念，是確?？沙掷m(xù)發(fā)展的唯一理性選擇。

確立循環(huán)經(jīng)濟的新的發(fā)展觀，從資源緊缺、環(huán)境污染的國情出發(fā)，不僅要重視經(jīng)濟指標(biāo)，而且要關(guān)注社會發(fā)展指標(biāo)、人文指標(biāo)、資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)；不僅要增加經(jīng)濟增長的投入，還要增加社會發(fā)展、保護(hù)資源和環(huán)境的投入，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。要將資源與生態(tài)環(huán)境納入經(jīng)濟增長的價值體系中，要求人們認(rèn)識人類自身賴以生存的自然環(huán)境是一個生態(tài)系統(tǒng)，是人類賴以生存的基礎(chǔ)，是需要維持良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)。這一價值觀念的變化，將引起政府對市場經(jīng)濟運行模式和目標(biāo)的調(diào)整，對實現(xiàn)經(jīng)濟的循環(huán)發(fā)展和增長具有重要意義(張玉春、李宗植，2005)。我們還要實現(xiàn)生產(chǎn)體系與節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境技術(shù)體系的融合，從技術(shù)層面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟。

我們應(yīng)確立以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為參照的新的政績觀。近年來，我國各級地方政府為實現(xiàn)GDP的高速增長，片面追求重化工業(yè)超常規(guī)發(fā)展，使各種資源與能源消耗全面上升。有的地方政府為實現(xiàn)本地短期經(jīng)濟增長，不惜默認(rèn)或支持本地企業(yè)排污。這種粗放型的經(jīng)濟增長模式和片面注重GDP增長的現(xiàn)象與地方政府官員政績評價制度有關(guān)。這種評價制度使他們過度追求短期GDP增長彰顯其政績，而不顧資源消耗和環(huán)境污染。在片面追求GDP增長的干部考核制度下，許多領(lǐng)導(dǎo)干部過分注重經(jīng)濟增長，忽視環(huán)境問題和生態(tài)問題，這是造成我國目前循環(huán)經(jīng)濟與環(huán)保工作進(jìn)展不利的重要原因。應(yīng)將循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系，使各級干部都能樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，樹立保護(hù)和改善環(huán)境、節(jié)約資源是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長的必要條件的思想，增強保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任意識和使命感。

我們應(yīng)組織開展形式多樣的宣傳培訓(xùn)活動，普及循環(huán)經(jīng)濟知識，宣傳典型案例，引導(dǎo)全社會樹立科學(xué)發(fā)展觀和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念。在全社會樹立可持續(xù)發(fā)展、永續(xù)利用的觀念，增強全社會節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識與憂患意識，把節(jié)約資源、回收利用廢棄物等活動變成全體公民的自覺行為，逐步形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費模式。

(二)充分發(fā)揮非政府組織及公眾在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用

循環(huán)經(jīng)濟既依賴于嚴(yán)格的法律法規(guī)和經(jīng)濟手段的調(diào)節(jié)，也離不開公眾的參與。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗表明，鼓勵公民和企業(yè)參與有關(guān)自然資源、環(huán)境和經(jīng)濟的決策活動，以及鼓勵發(fā)展諸如環(huán)境保護(hù)協(xié)會等非政府組織(NGO)或非營利組織(NPO)等，可以有效地促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟模式的形成。公眾出于對自身權(quán)益的考慮，會通過輿論等特定機制自發(fā)地監(jiān)督生產(chǎn)者的生產(chǎn)行為，促使生產(chǎn)者自覺遵守環(huán)境法規(guī)，減少對環(huán)境的破壞。公眾自發(fā)形成的NGO是其實現(xiàn)環(huán)境權(quán)益的機制之一。NGO通過影響國家的資源與環(huán)境政策、開展針對公眾的環(huán)境教育等途徑，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟模式的形成。NGO可對企業(yè)生產(chǎn)過程中的環(huán)境行為實施監(jiān)督，并利用專業(yè)知識幫助企業(yè)解決污染治理中的問題(樊根耀等，2005)

非政府組織由于具有信息的優(yōu)勢，它對企業(yè)的監(jiān)督成本往往小于政府管制。政府只要規(guī)范和激勵非政府組織，就可在一定程度上起到事半功倍的作用，節(jié)約管制成本。非政府組織作為非正式制度約束，其約束力不像正式制度那樣具有強制性，但它仍然具有一定的強制力，能起到正式制度無法替代的作用。

長期以來，我國的經(jīng)濟運行往往過多地依賴于政府，由公眾自發(fā)參與而形成的自主治理制度嚴(yán)重不足。如何引導(dǎo)公眾的消費行為符合循環(huán)經(jīng)濟的要求，調(diào)動公眾監(jiān)督生產(chǎn)者的積極性，培育中國式的NGO，是我國當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟制度創(chuàng)新中的重要課題。

三、小結(jié)：正式制度與非正式制度交互作用發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

正式制度能夠降低訊息、監(jiān)督和執(zhí)行成本，非正式制度是正式制度發(fā)揮作用的人文、社會環(huán)境和土壤。例如，一些在成熟市場經(jīng)濟國家行之有效的循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)在我國實施的過程中會變形，缺乏與之適應(yīng)的非正式制度安排不能不說是一個重要原因。缺乏良好的非正式制度會使正式制度的實施成本大幅上升。

正式制度往往靠政府機制強制實施，一系列正式制度安排是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的規(guī)范與準(zhǔn)則。但僅靠正式制度安排不可能解決循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中的一系列問題。作為非正式制度的習(xí)俗慣例、行為準(zhǔn)則、道德規(guī)范、宗教等，通過對交易主體激勵和降低交易成本的功能，通過提高主觀自省與自覺，會對形成節(jié)約資源的社會風(fēng)氣、提高市場效率產(chǎn)生很大影響。只有將正式制度創(chuàng)新與非正式制度的漸進(jìn)演化結(jié)合起來，改變我國粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式，提高能源與資源的利用水平，更加重視環(huán)境保護(hù)以及人類經(jīng)濟活動與環(huán)境的協(xié)調(diào)，我國循環(huán)經(jīng)濟事業(yè)的發(fā)展才會獲得有效的制度保障與支持。

第3篇：循環(huán)經(jīng)濟的實質(zhì)范文

探討硫磺熏制食品對人體的危害及硫磺熏制食品生產(chǎn)中產(chǎn)生的二氧化硫?qū)Νh(huán)境的污染問題。

硫磺是一種非金屬物，淡黃色晶體。硫磺在工業(yè)中主要用于制造硫酸、火藥、硫化橡膠、殺蟲劑，在醫(yī)藥中用于治療皮膚病。

食品工藝中硫磺及其鹽類主要用于漂白劑、防腐劑、脫色劑、抗氧化劑。我國允許使用的漂白劑主要包括硫磺（S）燃燒生成的二氧化硫（SO2）、亞硫酸鈉（Na2SO3）、亞硫酸氫鈉（NaHSO3）、低亞硫酸鈉即保險粉（Na2S2O4）、焦亞硫酸鈉（Na2S2O5）等。這些漂白劑在食品中可生成亞硫酸，亞硫酸有還原性，具有漂白、脫色、防腐和抗氧化的作用。亞硫酸的漂白作用是由于與非酶促褐變過程中的中間產(chǎn)物結(jié)合，即可與酶促褐變過程中的氧化酶作用，同時對類黑精色素具有漂白作用；因而，亞硫酸能有效地抑制食品褐變。亞硫酸的防腐作用是利用其還原性阻斷微生物的正常生理氧化過程，從而抑制微生物的繁殖。對細(xì)菌和霉菌作用較強，對酵母菌較差。0.05%的亞硫酸就具有防腐效果，0.5%時效果顯著。此外，通過還原作用，還可抑制水果中氧化酶的活力，防止氧化酶對營養(yǎng)成分的破壞和顏色的改變。雖然亞硫酸的毒性較小，但用量過大會破壞食品的營養(yǎng)成分，并對人體造成一定的危害。

硫磺在食品工藝中只限用于熏蒸，適用范圍只限于蜜餞、干果、干菜、粉絲、食糖等，硫磺熏制過的食品色澤亮麗、透明，這是因為硫磺燃燒與空氣中的氧氣生成二氧化硫，二氧化硫在食品中生成亞硫酸具有漂白的作用。消費者喜歡選擇購買這種顏色亮麗、透明的食品，認(rèn)為這種食品檔次高，但卻不知道這些食品對人體的危害，國家規(guī)定允許使用范圍內(nèi)可以用硫磺熏制食品，但一些食品加工者及不法商販盲目追求眼前的利益，使用工業(yè)硫磺熏制食品并過量使用嚴(yán)重破壞了食品的營養(yǎng)成分，并對人體健康造成嚴(yán)重?fù)p害。因為，工業(yè)用硫磺中含有的鉛、砷等重金屬在熏制食品過程中會污染食品，導(dǎo)致慢性中毒。硫磺熏制過程中生成的二氧化硫?qū)Νh(huán)境的危害更大，二氧化硫與空氣中的氧氣和水蒸氣結(jié)合生成亞硫酸，亞硫酸進(jìn)一步氧化生成硫酸產(chǎn)生酸性雨水，酸性雨水增加土壤、江湖的酸性并破壞森林、農(nóng)作物的生長，污染江河湖海，嚴(yán)重影響水中生命的正常生活環(huán)境，嚴(yán)重破壞生態(tài)平衡。所以食品生產(chǎn)者不要盲目追求眼前利益，不要損害人類的健康，不要破壞大自然。消費者也要提高質(zhì)量意識，保護(hù)自身健康。

第4篇：循環(huán)經(jīng)濟的實質(zhì)范文

一、生態(tài)型職教集團(tuán)的內(nèi)涵及其構(gòu)成成分

生態(tài)系統(tǒng)是英國生態(tài)學(xué)家坦斯利(Tansley)于1935年首先提出來的，是指通過物質(zhì)循環(huán)和能量流動相互作用、相互依存而構(gòu)成的一個使資源得以有效使用的系統(tǒng)。“集團(tuán)化”是一個經(jīng)濟學(xué)概念，將集團(tuán)化經(jīng)營模式引入職業(yè)教育，目的是吸收多方力量，整合各方資源，最大限度地提高職業(yè)教育的運行質(zhì)量和辦學(xué)效益。生態(tài)型職教集團(tuán)這一概念則是生態(tài)系統(tǒng)與職教集團(tuán)內(nèi)涵的外延擴展，是一個通過橫向聯(lián)合縱向銜接構(gòu)建集團(tuán)內(nèi)部資源循環(huán)利用的系統(tǒng)(見圖1)，這一系統(tǒng)能夠形成經(jīng)濟上的“再循環(huán)”，從而在市場中發(fā)揮其競爭優(yōu)勢拓展其發(fā)展空間。

由圖1可見，生態(tài)型職教集團(tuán)主要由職業(yè)院校、職教管理集團(tuán)和企業(yè)單位三個部分構(gòu)成。生態(tài)型職教集團(tuán)通過院校、企業(yè)及職教集團(tuán)之間的有機結(jié)合，由職教集團(tuán)牽線，院校針對企業(yè)訂單式招工，利用企業(yè)的優(yōu)勢對學(xué)生進(jìn)行教育，讓設(shè)備資源既用于生產(chǎn)又用于教學(xué)，讓員工既授業(yè)又投產(chǎn)，讓學(xué)生又學(xué)習(xí)又生產(chǎn)，讓退休后不適合在生產(chǎn)一線工作的員工，利用豐富的實踐經(jīng)驗對學(xué)生進(jìn)行實踐指導(dǎo)，院校培養(yǎng)后的剩余人才可以通過職教管理集團(tuán)推向市場，從而推出一種由職教集團(tuán)統(tǒng)籌，企業(yè)提供硬件，院校提供軟件，整合資源、優(yōu)化資源和循環(huán)資源，使院校、企業(yè)及職教集團(tuán)三方形成共建、共享和共贏的運作模式。

二、生態(tài)型職教集團(tuán)的SWOT分析

1.優(yōu)勢。生態(tài)型職教集團(tuán)不僅具有其他職教集團(tuán)所具備的整合資源和優(yōu)化資源，減少院校和企業(yè)對一些設(shè)備和人才的重復(fù)投資，從而達(dá)到一種共建、共享和共贏模式的優(yōu)勢外，生態(tài)型職教集團(tuán)還能實現(xiàn)資源的循環(huán)利用。

對于職業(yè)院校而言，它不僅有利于學(xué)生專業(yè)技能的提高，有利于課程理論的合理開發(fā)，還有利于避免職業(yè)院校閑置資源的浪費等；對于企業(yè)而言，它不僅有利于企業(yè)打造適合企業(yè)的員工，有利于企業(yè)的新陳代謝和企業(yè)品牌的建設(shè)，而且也有利于培養(yǎng)企業(yè)文化等；對于從社會而言，它有利于避免院校招生與企業(yè)招工之間的資源浪費，有利于產(chǎn)生更大的教育、經(jīng)濟、社會效益。通過“專業(yè)+產(chǎn)業(yè)”、“教學(xué)+研發(fā)”、“培養(yǎng)+就業(yè)”等鏈條，生態(tài)型職教集團(tuán)將學(xué)校、企業(yè)等市場主體和人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)有機地聯(lián)結(jié)，并動態(tài)地加以組合，實現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)合一、教師與師傅合一、學(xué)生與學(xué)徒合一、教室與車間合一、作業(yè)與作品合一，實現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容與工作應(yīng)用的“零距離”對接，從而使接受“非連續(xù)學(xué)程、往返式學(xué)習(xí)、終身型教育”的新型職業(yè)教育與培訓(xùn)成為現(xiàn)實，使循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展成為可能。

2.劣勢。一個生態(tài)系統(tǒng)，只有當(dāng)各個營養(yǎng)級數(shù)量及其組成成分適量協(xié)調(diào)發(fā)展時生態(tài)系統(tǒng)才能保持最佳的平衡。同樣，生態(tài)型職教集團(tuán)并不是囊括的學(xué)?；蚱髽I(yè)越多越好，覆蓋的專業(yè)越全越好，生態(tài)型職教集團(tuán)只有在邊際成本降低，即增加一個成員或成員內(nèi)部數(shù)量能夠降低集團(tuán)成本時才能產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟效益。因此，任何一個成員內(nèi)部數(shù)量的過度擴張或者過度縮減都將破壞生態(tài)型職教集團(tuán)的平衡，生態(tài)型職教集團(tuán)只有在自身可調(diào)節(jié)能力下集中自身優(yōu)勢，在真正有實力的方面謀求發(fā)展，才能突破由量變到質(zhì)變的飛躍，才能發(fā)揮生態(tài)型集團(tuán)化的乘方效應(yīng)。然而，縱觀我國的職教集團(tuán)，集團(tuán)內(nèi)的聯(lián)結(jié)過于松散，循環(huán)經(jīng)濟的作用沒有得到有效發(fā)揮，同時貪多求大求全的現(xiàn)象依舊普遍存在，在這種情況下，如果不注意改變辦學(xué)思路和運作方式，依然會導(dǎo)致浪費和低效率，而且一旦穿上新鞋走老路，這不僅會使集團(tuán)自身裹足不前甚至一退千里，而且對集團(tuán)內(nèi)部經(jīng)濟和社會效益都比較好的成員也會帶來毀滅性打擊。

3.機會。我國正大力發(fā)展職業(yè)教育，當(dāng)前和今后一個時期，將會是我國職業(yè)教育難得的戰(zhàn)略發(fā)展機遇期。經(jīng)歷了前期的職業(yè)學(xué)校數(shù)量的積累，我國職業(yè)教育已初具戰(zhàn)略規(guī)模，但尚未形成規(guī)模優(yōu)勢，布局還不太合理，區(qū)域發(fā)展不平衡，資源有限且利用率不高，投入比較分散，“投入一產(chǎn)出”的比較效益不明顯，各職業(yè)學(xué)校都迫切需要在前期粗放式增長的基礎(chǔ)上再尋求集約化發(fā)展的新突破口。生態(tài)型職教集團(tuán)則正是在這種背景下以其循環(huán)經(jīng)濟的優(yōu)勢應(yīng)運而生。

隨著職教集團(tuán)的迅猛發(fā)展，尤其是在“十五”期間國家規(guī)劃級課題――《職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的理論與實踐研究》的推動下，有關(guān)職教集團(tuán)的研究逐漸增多，很多學(xué)者提出了許多極具價值的觀點，同時在國家有關(guān)部門和各省市政府的大力肯定和支持下，全國各省市的職教集團(tuán)的實踐也蓬勃開展，這些職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的理論和實踐研究對生態(tài)型職教集團(tuán)以后的發(fā)展和理論的完善都是非常有意義的。

4.威脅。生態(tài)型職教集團(tuán)內(nèi)部資源的優(yōu)化配置循環(huán)利用有著得天獨厚的優(yōu)勢，這種校企互動合作的方式比單純的校際合作更能適應(yīng)社會經(jīng)濟的發(fā)展，但是生態(tài)型職教集團(tuán)的外部威脅依舊存在。雖然職教集團(tuán)的組成成員由于契約的存在，穩(wěn)定性較強，可退出性較弱。但是對于成員內(nèi)部的學(xué)生或員工而言，他們沒有契約的約束，因而具有較大的流動性。因此，當(dāng)生態(tài)型職教集團(tuán)與高等教育或?qū)I(yè)的職業(yè)培訓(xùn)相比沒有更大的吸引力時，學(xué)生或員工就會產(chǎn)生流失，而且流失的通常是希望能獲得更好發(fā)展的高素質(zhì)學(xué)生或員工。這種人才外流不僅導(dǎo)致集團(tuán)資源浪費，同時集團(tuán)還需為再此培養(yǎng)同等人才而花費更多的成本。

同時，生態(tài)型職教集團(tuán)通常規(guī)模較大，不僅在橫向聯(lián)合而且在縱向進(jìn)行銜接，就某一區(qū)域而言，這種大規(guī)模的合并與聯(lián)盟，必然導(dǎo)致學(xué)校數(shù)量少和學(xué)生求學(xué)距離增大，從而增加了學(xué)生的求學(xué)成本。而且合并后的職教集團(tuán)為了盡快打造品牌，通常會增加集團(tuán)基建條件和實驗配套的建設(shè)，從而使入學(xué)費用增加，這些成本的增加都可能導(dǎo)致他們選擇單個的職業(yè)學(xué)校。

三、構(gòu)建生態(tài)型職教集團(tuán)應(yīng)遵循的原則

1.經(jīng)濟原則。經(jīng)濟原則是構(gòu)建生態(tài)型職教集團(tuán)應(yīng)遵循的首要原則。職教集團(tuán)的組建本身就是本著優(yōu)化資源的原則而產(chǎn)生的，而且生態(tài)型的職教集團(tuán)能夠?qū)崿F(xiàn)集團(tuán)內(nèi)資源的循環(huán)利用，更應(yīng)突出經(jīng)濟原則。因此，如果組建后的生態(tài)型職教集團(tuán)不能發(fā)揮其循環(huán)經(jīng)濟的優(yōu)勢，那么龐大的職教集團(tuán)反而會造成更大的資源浪費。

2.系統(tǒng)原則。系統(tǒng)理論是現(xiàn)代化管理的重要指導(dǎo)思想。組建后的生態(tài)型職教集團(tuán)是個較為龐大的管理機構(gòu)，在組建過程中應(yīng)樹立整體觀念和全局思想，合理組織和利用人力、財力、物力和時間等資源，明確組建后各成員的職責(zé)分工，充分發(fā)揮集團(tuán)內(nèi)各成員的潛力，從而提高集團(tuán)管理的功能和效率。

第5篇：循環(huán)經(jīng)濟的實質(zhì)范文

本文主要應(yīng)用物質(zhì)流分析方法，初步分析了山東省經(jīng)濟系統(tǒng)的物質(zhì)代謝過程，識別山東省目前經(jīng)濟發(fā)展中存在的“高資源投入，高污染排放”的特征。

一、分析方法

（一）應(yīng)用分析框架

本文以“歐盟統(tǒng)計局”2001年出版的經(jīng)濟系統(tǒng)物質(zhì)流分析研究方法指導(dǎo)(Economy-wide material flow accounts and derived indicators A methodological guide，確立的框架為基礎(chǔ)，并根據(jù)山東省的具體情況以及區(qū)域物質(zhì)流分析特點進(jìn)行了必要的修正。下文將對山東省經(jīng)濟總的輸入、消耗與輸出進(jìn)行分析研究?？蚣苋鐖D1所示。

輸入過程用“直接物質(zhì)輸入量”來描述。投入到生產(chǎn)和消費活動中且具有經(jīng)濟價值的一次資源的總和被稱為直接物質(zhì)輸入量。具體包括本地采掘量和進(jìn)口量兩部分。國際常用總物質(zhì)需求描述總的物質(zhì)流通量，總物質(zhì)需求為直接物質(zhì)輸入量和隱流的加和。本文研究直接物質(zhì)輸入量，不用總物質(zhì)需求表示。這是因為按照歐盟的統(tǒng)計方法，隱流的計算量是用直接物質(zhì)輸入量乘以隱流系數(shù)而得到的。生產(chǎn)力水平、生產(chǎn)方式、資源的特點等因素都影響隱流系數(shù)的大小，因此隱流系數(shù)在不同國家、不同區(qū)域是有差別的。由于生產(chǎn)力水平、生產(chǎn)方式是發(fā)展變化的，同一地區(qū)的隱流系數(shù)也是一個動態(tài)值，不斷發(fā)生變化。山東省現(xiàn)有的數(shù)據(jù)無法精確計算出山東省的隱流系數(shù)。如果用其他國家或地區(qū)的隱流系數(shù)來替代，會使最后的研究結(jié)果出現(xiàn)一定程度的誤差。借鑒國際上已有的研究結(jié)果，我們知道直接物質(zhì)輸入量與總物質(zhì)需求之間存在一定的內(nèi)在聯(lián)系，用直接物質(zhì)輸入量取代總物質(zhì)需求，能夠在一定程度上反映物質(zhì)流動的規(guī)模、強度、效率。

本文在物質(zhì)流分析方法的應(yīng)用研究中選取直接物質(zhì)投入量（DMI）、物質(zhì)生產(chǎn)力作為分析指標(biāo)，同時增加了物質(zhì)消耗強度作為新指標(biāo)。因為本文的研究側(cè)重于資源利用與環(huán)境影響領(lǐng)域，筆者對隱藏流和凈存量等部分指標(biāo)不予考慮。

（二）應(yīng)用分析邊界

根據(jù)歐盟統(tǒng)計局的研究方法指導(dǎo)，本地開采分為生物量、化石燃料、金屬礦物、工業(yè)非金屬礦物、建筑非金屬礦物五種類型。中間消耗、進(jìn)口和出口，除本地開采的5種類型外還包括半成品及制成品，共6種類型。污染排放分為廢水、廢氣、工業(yè)固體廢物排放3種類型。

山東省物質(zhì)流分析系統(tǒng)的活動范圍，既包括整個生產(chǎn)活動（一、二、三次產(chǎn)業(yè)），也包括人的各種消費活動。本研究的時間跨度，原則上按2000-2010年。物理邊界按山東省域考慮。

（三）分析數(shù)據(jù)來源與處理方法

本文選擇的時間范圍為2000-2010年，分析數(shù)據(jù)主要來自歷年的《山東省統(tǒng)計年鑒》，在對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析時，需要進(jìn)行部分篩選和處理：

1. 生物量包括農(nóng)作物、林產(chǎn)品、水產(chǎn)品和畜產(chǎn)品，在實際計算中，以農(nóng)產(chǎn)品為飼料的水產(chǎn)品和畜產(chǎn)品會產(chǎn)生重復(fù)計算問題，為了避免這一問題，這類產(chǎn)品不計入物質(zhì)輸入中。

2. 我國現(xiàn)階段沒有的統(tǒng)計，而這類物質(zhì)構(gòu)成了建筑非金屬礦物的主要內(nèi)容。本文暫以石灰?guī)r生產(chǎn)的水泥產(chǎn)量和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的表土移動（主要包括房屋、交通及水利設(shè)施等的工程挖方量）來代替粘土、砂和各種石料的開采量。

3. 區(qū)域物質(zhì)流分析的難點在于物質(zhì)進(jìn)出口數(shù)據(jù)，鑒于進(jìn)出口數(shù)據(jù)的難以獲得性，本文在此暫不計算進(jìn)出口量。

4. 由于我國尚無單位面積房屋和單位長度道路建設(shè)挖方量的數(shù)據(jù)，暫采用荷蘭的計算標(biāo)準(zhǔn)作為近似值。

二、結(jié)果與討論

（一）直接物質(zhì)輸入量

按照上述5個物質(zhì)類型的劃分，將逐年各種原材料的開采量進(jìn)行加和，即可得到該年直接物質(zhì)輸入的數(shù)值。計算結(jié)果如表1。

直接物質(zhì)輸入量是衡量一個區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)動用自然界物質(zhì)量的指標(biāo)，由表1可以看出山東省的直接物質(zhì)輸入量總體在上升，增長幅度較大。說明山東省經(jīng)濟的增長對資源的依賴性很大，經(jīng)濟的增長是以大量資源的使用為代價的。

從直接物質(zhì)輸入量的構(gòu)成來看，所占比重最大的是建筑非金屬用量，這里主要計算的是基礎(chǔ)建設(shè)的挖方量，包括交通、房屋、水利等建設(shè)工程的挖方量。如2010年，直接物質(zhì)輸入量的64%為基礎(chǔ)設(shè)施建筑挖方量。由表1可以看出，山東省的建筑非金屬用礦石用量最大，2010年建筑非金屬用礦石輸入量占年度直接物質(zhì)輸入量的65.8%。第二大貢獻(xiàn)者是原油、原煤等化石燃料，2010年該年物質(zhì)輸入量占了年度直接物質(zhì)輸入量的15.6%，其中原煤的消耗量占了83%。從時間序列上看，各物質(zhì)所占的比例變化不大，建筑非金屬從2000年的61.1%上升到了2010年的65.8%，金屬礦物從4.2%上升到了7.6%，化石燃料從13.7%上升到了15.6%，而生物量從2000年的19.3%逐步下降到9.9%，工業(yè)非金屬從1.8%下降到1.8%。

（二）物質(zhì)生產(chǎn)力

物質(zhì)生產(chǎn)力即每投入一噸物質(zhì)量所創(chuàng)造的GDP， GDP按當(dāng)年的價格計算。表2是山東省2000-2010年的物質(zhì)生產(chǎn)力。統(tǒng)計結(jié)果表明，山東省物質(zhì)生產(chǎn)力2002年為一谷值，達(dá)到953.2元/噸，其后物質(zhì)生產(chǎn)力呈上升趨勢，2010年為最高值，為1299.54元/噸，說明2000年到2002年，山東省經(jīng)濟增長速度低于物質(zhì)消耗增長速度，資源利用率偏低。從2003年開始，這一情況有所改觀，經(jīng)濟增長速度開始高于物質(zhì)消耗增長速度，資源利用率有所提高。

（三）物質(zhì)消耗強度

物質(zhì)消耗強度即人均物質(zhì)消耗量。表3顯示，山東省2000年的物質(zhì)消耗強度為8.28噸/人，2010年這一指標(biāo)上升到30.13噸/人，增長了3.64倍，年增長率為13.79%，增長速度比較快。相比天津市物質(zhì)消耗強度11年增長了1.27倍，可以看出山東省快速的經(jīng)濟發(fā)展消耗了大量資源，并對環(huán)境造成了一定程度的破壞，并且資源消耗量和環(huán)境破壞程度隨著時間推移還有加大的趨勢。

三、結(jié)論與建議

本文利用物質(zhì)流分析方法對山東省經(jīng)濟――環(huán)境系統(tǒng)中的物質(zhì)流進(jìn)行了分析。由于統(tǒng)計資料不完備，本文計算出的直接物質(zhì)輸入量只是山東經(jīng)濟系統(tǒng)物質(zhì)消耗量的一個低估計值。通過物質(zhì)流分析，可以發(fā)現(xiàn)山東省的資源投入量很高，山東經(jīng)濟目前依然是“資源高投入，高污染的”粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式。這種發(fā)展模式以資源的過度消耗和對環(huán)境的破壞為代價，阻礙了山東省經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟是以資源循環(huán)和高效利用為核心，以減量優(yōu)先、再利用、再循環(huán)為操作原則，以低投入、低消耗、低排放、高效益為主要特征，可以有效緩解經(jīng)濟增長與環(huán)境保護(hù)的矛盾，具有顯著的資源節(jié)約和環(huán)境友好屬性，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理想經(jīng)濟模式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是改變山東省粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式的必然選擇。鑒于以上情況，提出以下措施和建議：

（一）提高資源利用率，降低資源總投入量，進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源效率，構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的能源供應(yīng)體系。提高技術(shù)創(chuàng)新能力,從科技上為實現(xiàn)節(jié)能減排提供強有力的配合。發(fā)展新能源直接減排,發(fā)展?jié)崈裘禾岣吣茉葱?發(fā)展智能電網(wǎng)，發(fā)展風(fēng)電和太陽能發(fā)電等新能源。

（二）按照循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式和一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立資源節(jié)約產(chǎn)業(yè)體系。調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染小、附加值高的新型工業(yè)。加快發(fā)展電子信息、生物工程、新材料三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保、新能源、資源綜合利用等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，改造提升輕工、紡織、化工、機械、建材、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。調(diào)整第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展與資源節(jié)約相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)。

（三）加強可再生資源的回收和再生利用。建立以供銷系統(tǒng)或其他流通企業(yè)為主體的綜合利用可再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，同時形成回收、加工、再生產(chǎn)可再生資源的生產(chǎn)鏈，充分挖掘和利用可再生資源，以達(dá)到實現(xiàn)資源永續(xù)利用的目的。

(四) 全面推行清潔生產(chǎn)。通過大力推行清潔生產(chǎn)，進(jìn)行源頭控制，科學(xué)調(diào)整原料結(jié)構(gòu)，積極利用再生資源，加大技術(shù)創(chuàng)新，達(dá)到資源和能源的最佳利用。

（五）進(jìn)一步加強資源與環(huán)境的立法、管理和規(guī)劃,加強立法執(zhí)法工作，提高依法管理水平。逐步完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和建設(shè)資源節(jié)約型社會的法規(guī)制度體系，抓緊研究制定有關(guān)法規(guī)規(guī)章，適時制訂促進(jìn)報廢汽車、電子垃圾、廢舊輪胎、建筑廢棄物、包裝廢棄物資源化的法規(guī)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉偉，鞠美庭，于敬磊，李智．天津市經(jīng)濟－環(huán)境系統(tǒng)的物質(zhì)流分析[J]．城市環(huán)境與城市生態(tài)，2006年第19卷6期

第6篇：循環(huán)經(jīng)濟的實質(zhì)范文

摘要：伴隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各個行業(yè)都呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢，其中，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展需要具備良好的金融支持，而循環(huán)經(jīng)濟主要是指物質(zhì)閉環(huán)流動性的經(jīng)濟，屬于資源循環(huán)經(jīng)濟的簡單稱呼。只有循環(huán)經(jīng)濟具備金融支持，才能更加長遠(yuǎn)的發(fā)展，取得良好的發(fā)展效果。以下是本文對構(gòu)建適應(yīng)我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的金融支持體系的分析與研究。

關(guān)鍵詞 ：構(gòu)建；循環(huán)經(jīng)濟；發(fā)展；金融；支持體系

循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求人類生活在社會經(jīng)濟中遵守生態(tài)規(guī)律，通過循環(huán)利用降低污染達(dá)到經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)發(fā)展的同步。循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展可以促進(jìn)我國生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并對于企業(yè)開發(fā)綠色項目具有推動作用。而循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展離不開金融體系的支持，只有構(gòu)建適合我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的金融支持體系才能促進(jìn)我國循環(huán)經(jīng)濟的良好發(fā)展。

一、金融支持對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展起到的作用

1.銀行類金融機構(gòu)

在金融機構(gòu)中銀行類金融機構(gòu)對于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展具備強有力的支持作用，是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主力。如果沒有金融的支持循環(huán)經(jīng)濟將無法進(jìn)行發(fā)展，其中，主要包括商業(yè)銀行與政策性銀行。在審核貸款的過程中對自然環(huán)境有利的項目銀行會給予降低利息的待遇，或者延長信用貸款的期限，同時，對于還貸的條件也給予一定優(yōu)惠。而對一些對自然環(huán)境無視的投資行為銀行不給予以上政策，并提高貸款利率與不通過貸款的要求進(jìn)行抵制，進(jìn)而減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。

2.證卷市場

在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中，證卷市場對其起到非常重要的支持作用，證卷市場所具有籌集資金與優(yōu)化資源配置的主要能力，這種能力可以為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的支持。在籌集資金方面主要是證劵化的資產(chǎn)可以提供資金流動性，進(jìn)而分散信用風(fēng)險。優(yōu)化資源方面主要是對綠色抵押銀行類的金融產(chǎn)品由金融機構(gòu)主持發(fā)行，主要針對于循環(huán)經(jīng)濟項目所發(fā)行的金融產(chǎn)品，同時，可以使符合相關(guān)條件的循環(huán)經(jīng)濟公司用于循環(huán)經(jīng)濟投資項目的公司證劵，將資產(chǎn)證劵化以后，為投資者提供更廣闊的投資空間。不只是循環(huán)經(jīng)濟項目，也包括現(xiàn)金流動為依托的項目，供投資者挑選，進(jìn)而為資金創(chuàng)造了良好的流動性，并將項目的投資風(fēng)險有效分散①。

二、循環(huán)經(jīng)濟金融支持現(xiàn)狀

1.主體積極性較差

我國的金融機構(gòu)主要是由國有商業(yè)銀行、股份制銀行、政策性銀行和非銀行金融機構(gòu)組成，構(gòu)成了多層次的金融市場。但是，我國目前的金融體系和金融市場還存在著很多的不完善性，這些金融機構(gòu)沒有形成競爭互補的機制，進(jìn)而循環(huán)經(jīng)濟具有高風(fēng)險與高投入的主要特征。這種特征完全不符合金融機構(gòu)的管理理念，并導(dǎo)致我國金融機構(gòu)對于循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展無法產(chǎn)生正面的積極性，沒有以積極的行動對待循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，對于循環(huán)經(jīng)濟的項目沒有給予大量資金支持②。另外，通過相關(guān)調(diào)查顯示我國金融貸款主要投入于一些具有相對優(yōu)勢的行業(yè)，對于循環(huán)經(jīng)濟的貸款相比較而言少很多，導(dǎo)致循環(huán)經(jīng)濟信貸資金有限。對于企業(yè)而言這種情況使企業(yè)對循環(huán)經(jīng)濟項目無法產(chǎn)生積極性，阻礙了循環(huán)經(jīng)濟的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2.融資渠道較窄

在我國循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域的發(fā)展中，融資方面存在很多弊端，包括直接融資的比例較低、來源于民間的資金量非常少、對新興的融資工具缺乏使用等。這些方面的原因都控制了融資渠道的擴展渠道，使融資渠道非常狹窄，并缺乏經(jīng)濟驅(qū)動的機制，對于我國社會資金的循環(huán)非常不利。另外，在經(jīng)濟領(lǐng)域方面對政府資金非常依賴，并且主要融資的方式以銀行借貸為主。依賴銀行借貸的方式無法使其利用金融工具對技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，開發(fā)出新的金融產(chǎn)品，并滿足不了金融發(fā)展所需要的資金需求。這樣的情況對于循環(huán)經(jīng)濟中社會資金的配置效率而言無法取得提高的效果，進(jìn)而導(dǎo)致循環(huán)資金項目出現(xiàn)資金不足，對于環(huán)境改善也起到了抑制作用，更是很大程度上降低了多種資源的配置率，對于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展非常不利③。

3.投資不足

在我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中，對于循環(huán)經(jīng)濟的投資偏少。雖然我國近幾年已經(jīng)對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展加大了投資量，但是環(huán)保投入的資金比例依然很低，無法滿足我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展所需要的資金，并且，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展資金全部依賴于國家投資，進(jìn)而產(chǎn)生投資不足的情況。循環(huán)經(jīng)濟想要發(fā)展必須使用資金，如果沒有相應(yīng)的資金投入，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展只能處于停止不前的狀況，任其繼續(xù)會導(dǎo)致循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展混亂，找不到方向與目標(biāo)，對于我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展起到制約性的效果，不利于循環(huán)經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展。

三、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展金融支持策略

1.提高主體積極性

在循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展中，想要提高主體的積極性，需要完善我國的金融體系與金融市場，構(gòu)建健全的競爭機制，進(jìn)而使循環(huán)經(jīng)濟可以達(dá)到低風(fēng)險與低投入的效果，符合我國金融機構(gòu)的基本理念。只有循環(huán)經(jīng)濟可以達(dá)到低風(fēng)險與低投入，金融機構(gòu)才會將大量資金投入到循環(huán)經(jīng)濟中，并且當(dāng)企業(yè)看到這種優(yōu)勢，會樂于進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的項目開發(fā)，進(jìn)而促使循環(huán)經(jīng)濟主體具備積極性。同時，需要相關(guān)人士對于循環(huán)經(jīng)濟項目進(jìn)行不斷創(chuàng)新，開發(fā)出更多綠色項目，有利于我國生態(tài)發(fā)展與環(huán)境發(fā)展，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟在金融體系支持下良好發(fā)展。

2.擴展融資渠道

在金融機構(gòu)中想要對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展做出有力支持，必須對其融資渠道進(jìn)行擴充，其中，可以建立信貸支持。首先，建立綠色抵押渠道，將環(huán)境因素納入貸款條例，綠色貸款主要是指使用可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境因素具有的價值取得借貸。目前，我國一些銀行已經(jīng)實施綠色借貸，在工作中銀行會給予良好環(huán)境激勵的客戶一定的優(yōu)惠政策。同時，還需要對中小銀行的發(fā)展進(jìn)行完善，使這些銀行可以為地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展企業(yè)進(jìn)行借貸，并且需要建立金融循環(huán)機制。如果企業(yè)存在著違法排污的行為，當(dāng)這些企業(yè)在銀行貸款時，銀行需要對這些企業(yè)貸款嚴(yán)格控制，以此手段約束企業(yè)對循環(huán)經(jīng)濟的破壞④。另外，可以使用民間資金流入的形式進(jìn)行融資，開發(fā)出新的金融產(chǎn)品，并加大對金融工具的使用率，使融資渠道得到有效擴展，實現(xiàn)金融體系對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的有效支持。

3.加大投資

在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中，如果沒有充足的資金會導(dǎo)致循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展不暢，面對這種情況，應(yīng)該實行多方面投資，不僅需要國家對于循環(huán)經(jīng)濟給予高度重視加大投資，并要求社會各界對于循環(huán)經(jīng)濟進(jìn)行重視，在社會中取得大量資金流入。其中，國家可以對于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)行扶持，使用各種途徑使循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟負(fù)外化轉(zhuǎn)變成內(nèi)部化，從而符合經(jīng)濟循環(huán)的相關(guān)要求，政府的扶持也屬于投資，對于環(huán)保企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要⑤。同時，降低環(huán)保企業(yè)稅收的稅率，合理調(diào)整增值稅，無論是在資金方面還是扶持政策方面都加大投資，進(jìn)而使金融系統(tǒng)能夠?qū)ρh(huán)經(jīng)濟進(jìn)行強有力的支持，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟的長遠(yuǎn)發(fā)展。

通過以上對構(gòu)建適應(yīng)我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的金融支持體系分析，可以看出：金融對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展起到了重要的支持作用，如果沒有金融體系的支持，循環(huán)經(jīng)濟無法取得良好的發(fā)展效果。目前，雖然我國循環(huán)經(jīng)濟金融支持中還存在著很多問題，但是，只要不斷解決這些問題，從各方面進(jìn)行改善，是可以取得良好效果的。以上所講述的循環(huán)經(jīng)濟金融支持策略希望可以對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)行有效的推動，最終實現(xiàn)我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

引文注釋

①河北金融學(xué)院課題組,朱連才.金融支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展研究——以發(fā)達(dá)國家實踐經(jīng)驗為借鑒[J].武漢金融，2010(02).

②李楊,楊為官.考慮金融因素的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式創(chuàng)新[J].中國海洋大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2006(03).

③張然斌,歐陽強.論構(gòu)建有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的和諧金融環(huán)境[J].金融理論與實踐，2006(08).

④馬凱.貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展——在全國循環(huán)經(jīng)濟工作會議上的講話(摘要)[J].江西能源，2005(01).

第7篇：循環(huán)經(jīng)濟的實質(zhì)范文

【關(guān)鍵詞】校企合作 實訓(xùn)室 共建共管共享

【基金項目】浙江建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院2010年學(xué)院教研教改一類項目（項目編號：JGY201001）。

【中圖分類號】G48 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2012）04-0001-02

《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》明確提出“要加強技能型人才培養(yǎng)，必須加強工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式”。教育部在《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》(教高2006116號)中指出：要加強校企合作，改革人才培養(yǎng)模式，要積極推行與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合的學(xué)習(xí)模式。高等職業(yè)教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)一批具備必要理論知識和較強實踐技能，面向基層、服務(wù)于生產(chǎn)一線的高素質(zhì)、高技能應(yīng)用型人才。

校企合作是高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的基本途徑，國外的一些實踐，如，德國的“雙元制”模式，英國的“工讀交替制”模式，美國的“合作教育”模式[1-3]等都表明：高等職業(yè)教育只有通過校企合作，才能實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格的要求，才能為高等職業(yè)教育獲得社會認(rèn)同，贏得廣闊的市場空間。校企合作是職業(yè)教育實現(xiàn)與當(dāng)前生產(chǎn)力接軌和融合的必然之路,是保證職業(yè)教育質(zhì)量和特色的關(guān)鍵因素。

1.合作辦學(xué)深度融合是必然趨勢

校企合作辦學(xué)從根本上解決了學(xué)校教育與社會需求脫節(jié)的問題， 縮小了學(xué)校和社會對人才培養(yǎng)與需求之間的差距，這種教育形式是我國現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展的方向和潮流，也是我國現(xiàn)代職業(yè)教育追求更卓越的育人計劃、培養(yǎng)國際公認(rèn)的創(chuàng)新人才的最佳途徑。

從高職教育教學(xué)的實踐看, 實施產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合是提高教育教學(xué)質(zhì)量的切入點和突破口。通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合, 有利于學(xué)校做到教學(xué)過程的三個協(xié)調(diào), 即專業(yè)設(shè)置與企業(yè)需求相協(xié)調(diào)； 技能訓(xùn)練與崗位要求相協(xié)調(diào)；培養(yǎng)目標(biāo)與用人標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。實現(xiàn)這三個協(xié)調(diào), 就奠定了高職院校實現(xiàn)其技術(shù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要基礎(chǔ), 找到了一條提高教育教學(xué)質(zhì)量的正確途徑。通過構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合運行機制, 利用校企兩個資源, 發(fā)揮校企兩大優(yōu)勢, 以利于學(xué)校確立教學(xué)中心地位, 實現(xiàn)專業(yè)改革市場化, 課程改革行業(yè)化, 教學(xué)改革實踐化。有利于學(xué)校彌補辦學(xué)資源不足, 培養(yǎng)師資人才, 改革辦學(xué)體制, 促使學(xué)校面向市場辦學(xué), 接受社會監(jiān)督, 不斷提高辦學(xué)質(zhì)量。

從校企雙方需求看, 一方面學(xué)校培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才,需要良好的實習(xí)和實訓(xùn)基地。在當(dāng)前教育投入普遍不足的情況下, 僅靠學(xué)校是難以解決的, 即使在發(fā)達(dá)國家,也不可能而且沒有必要每個專業(yè)都要辦一個工廠作為學(xué)生實習(xí)的場所。因此, 通過校企合作, 利用企業(yè)的有形資產(chǎn)為學(xué)生提供實習(xí)場地, 利用企業(yè)的無形資產(chǎn), 培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng),實現(xiàn)學(xué)生向職業(yè)人的轉(zhuǎn)變。另一方面, 一些具有遠(yuǎn)見卓識的企業(yè)家積極與企業(yè)合作, 充分利用學(xué)校的人才、技術(shù)、研發(fā)優(yōu)勢, 為企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步服務(wù), 助企業(yè)騰飛一臂之力。因此, 對于校企雙方而言, 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是高職教育的生命線, 是企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的秘密武器。

從學(xué)生角度看， 通過校企合作的平臺，使學(xué)生明確了學(xué)習(xí)的目標(biāo)，解決了就業(yè)的后顧之憂。其次，通過校企共建的實驗基地和教育基地，使學(xué)生有了真實的實驗、實習(xí)環(huán)境，增強了學(xué)生的社會競爭力。由此可見，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合教育實現(xiàn)了校、企和學(xué)生間的“三贏”效果。

2.校企共建、共管、共享生產(chǎn)與實訓(xùn)平臺

結(jié)合學(xué)院的實訓(xùn)樓二期建設(shè)工程，環(huán)境專業(yè)正與杭州商達(dá)集團(tuán)有限公司就如何開展實訓(xùn)室共建事宜進(jìn)行探討。首先，雙方共同認(rèn)可根據(jù)“優(yōu)勢互補、產(chǎn)權(quán)明晰、利益共享、互惠互利”的原則共建共享實訓(xùn)基地。其次，就共建、共管和共享方面達(dá)成了一致。

2.1共建

我院和杭州商達(dá)集團(tuán)有限公司共同建設(shè)“工業(yè)廢水與市政污水仿真實訓(xùn)與實驗平臺”。具體做法是: 由我院提供200平方米左右的實訓(xùn)室場地，與杭州商達(dá)集團(tuán)有限公司共同投資購進(jìn)相關(guān)儀器設(shè)備，如調(diào)節(jié)池、混凝反應(yīng)池、氣浮池、鐵碳微電解裝置、接觸氧化池、模擬顯示屏、控制柜（PLC）、儀器儀表（DO儀、PH計、ORP計、流量計）等，建設(shè)“工業(yè)廢水與市政污水仿真實訓(xùn)與實驗平臺”，以提高我院環(huán)境和給排水專業(yè)的科技創(chuàng)新能力和社會服務(wù)能力。

2.2共管

企業(yè)方派出管理人員主要負(fù)責(zé)實訓(xùn)室的中試實驗運行管理。我方主要負(fù)責(zé)學(xué)生實踐活動的安排。雙方代表的主要工作是解決雙方在設(shè)備使用上的時間問題。另外，實訓(xùn)基地的設(shè)備、操作流程、規(guī)章制度及質(zhì)量安全等均由企業(yè)按生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求提供，并由企業(yè)技術(shù)專家和學(xué)校指導(dǎo)教師一起參與指導(dǎo)學(xué)生的實訓(xùn)實習(xí)，同時有意識地培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)意識與職業(yè)道德。

2.3共享

建設(shè)完成的“工業(yè)廢水與市政污水仿真實訓(xùn)與實驗平臺”對于我院來說是學(xué)生的實驗和實習(xí)場地，學(xué)生能夠?qū)ι踢_(dá)集團(tuán)的污水處理廠進(jìn)行實時觀摩，了解大型污水處理廠的實際運行、維護(hù)、管理等多方面的實際內(nèi)容；我們學(xué)生的實習(xí)和畢業(yè)設(shè)計、論文以及老師的科研項目等也可以在這個平臺上進(jìn)行，因而可成為學(xué)生實習(xí)（實訓(xùn)）的最好基地。對企業(yè)來說是他們實際項目的中試實驗基地，不僅提高了設(shè)備的利用率，而且每年還節(jié)約了大量設(shè)備維護(hù)費用，達(dá)到了資源共享的效果。對學(xué)生來講，通過到實訓(xùn)基地進(jìn)行頂崗實習(xí)，讓學(xué)生在真實的生產(chǎn)環(huán)境中按照未來專業(yè)崗位對知識、能力、素質(zhì)的要求鍛煉自己，最終獲得實際操作技能和綜合素質(zhì)的提高，滿足未來崗位的需要。實現(xiàn)了企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生“三方共贏”，提高了學(xué)校的聲譽和辦學(xué)效益。

3.校企共建研發(fā)中心

企業(yè)利用學(xué)校人才和技術(shù)優(yōu)勢，把研發(fā)中心建在學(xué)校，為學(xué)校投入一定資金或提供儀器、設(shè)備和技術(shù)支持，我院和企業(yè)共同開發(fā)產(chǎn)品，開展科研、項目論證評估、檢測等工作，學(xué)校同時為企業(yè)提供教學(xué)培訓(xùn)場地，派遣教師授課，開展各 種形式的技術(shù)培訓(xùn)和評估鑒定工作。

以研發(fā)中心為平臺，開展科研項目合作。以科研項目為載體的培養(yǎng)模式，是多年來校企合作的主要模式之一。高校人才培養(yǎng)以科研項目為載體，緊密結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)實際問題進(jìn)行科技攻關(guān)，以進(jìn)一步提高教師的科研能力和創(chuàng)新能力。進(jìn)而提升學(xué)院的行業(yè)影響力和科研水平。同時，教師的科研項目等也可以在這個平臺上進(jìn)行，為學(xué)生實習(xí)（實訓(xùn)）提供實訓(xùn)內(nèi)容和指導(dǎo)。

學(xué)生的科研素質(zhì)的培養(yǎng)和提高也是高校的一項越來越重要的任務(wù)。而學(xué)生的科研素質(zhì)的培養(yǎng)和提高是一個循序漸進(jìn)的過程，是在不斷的實踐過程中積累，并通過有意識、有計劃的培養(yǎng)逐步形成、逐步實現(xiàn)的。實踐證明，通過校內(nèi)外實訓(xùn)基地建設(shè)，充分有效地利用校內(nèi)外實訓(xùn)基地，畢業(yè)生的科研能力都有明顯的提高；若有條件讓學(xué)生在研發(fā)中心參與實際科研項目的部分研究工作，則能很好地培養(yǎng)學(xué)生實事求是的科學(xué)態(tài)度，實事求是的科學(xué)精神，進(jìn)一步提高學(xué)生綜合運用知識解決問題的能力，提高學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新能力，從而達(dá)到全面提高學(xué)生科研素質(zhì)的目的。

學(xué)校通過為行業(yè)培養(yǎng)人才、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、推動科技成果轉(zhuǎn)化等回報社會和企業(yè)；企業(yè)也通過安排自己的工程技術(shù)人員參與學(xué)校研發(fā)和生產(chǎn)相關(guān)的畢業(yè)設(shè)計，用較低的投入和借助高校較強、較大的人力資源，盡快完成新產(chǎn)品開發(fā)和科技成果的轉(zhuǎn)化等工作，形成企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生“三方共贏”的局面。

4.保障機制

要激發(fā)企業(yè)合作的動力學(xué)校必須作為主動方，深入了解企業(yè)的實際需求，為他們提供多樣化的服務(wù)，讓企業(yè)從中獲得利益。校企合作雙方長久合作，還必須有有效的溝通機制，增進(jìn)雙方了解，并能在發(fā)生矛盾時迅速尋求雙贏的化解方式。實踐顯示，一些校企合作失敗的關(guān)鍵原因在于雙方缺乏有效的溝通機制，導(dǎo)致出現(xiàn)合作不暢甚至中斷。如在頂崗實習(xí)中，通常會出現(xiàn)一些問題，如，學(xué)生對工作環(huán)境或待遇不滿、要求輪崗或者升職、中途提出離職、與主管發(fā)生糾紛等。此時，校企雙方必須秉著合作的態(tài)度，加強溝通，尋求適當(dāng)?shù)慕鉀Q方案，才能保證合作的順利進(jìn)行。同時，由于企業(yè)與學(xué)校的運作區(qū)別很大，教師和企業(yè)專家在合作中也可能產(chǎn)生種種矛盾，深入地溝通和交流可以使矛盾減弱或消除。全方位、多層次的聯(lián)系與溝通能加深校企雙方的感情，而以情感為基礎(chǔ)對合作的穩(wěn)定性更有幫助。

5.結(jié)語

實踐證明，只有校企合作才能從根本上確保高技能人才的培養(yǎng)質(zhì)量，只有校企合作才能產(chǎn)生高技能人才批量培養(yǎng)的規(guī)模效應(yīng)。校企合作關(guān)系越緊密，基礎(chǔ)越牢固，效益越突出，學(xué)校發(fā)展的速度就越快。所以，我們必須不斷地深化和創(chuàng)新校企合作的形式，培養(yǎng)大批滿足企業(yè)急需的實用型高技能人才，為我國社會生產(chǎn)力的持續(xù)快速發(fā)展做出職業(yè)院校應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃亞妮.高職教育校企合作模式的比較研究,職業(yè)技術(shù)教育(教科版),2004,25（28）:15-18.

[2]魏銀霞,杜小崢.國外高職教育校企合作模式探微,商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2008,7(6):103-104.

第8篇：循環(huán)經(jīng)濟的實質(zhì)范文

【關(guān)鍵詞】信息技術(shù) 方式 環(huán)境

當(dāng)前我國教育信息化還處于一種原始的粗放型階段，硬件環(huán)境大投入與應(yīng)用效果的低產(chǎn)出是當(dāng)代教育信息化發(fā)展進(jìn)程中的主要矛盾，在經(jīng)過一輪大規(guī)模的硬件投資后，無法產(chǎn)生與投資金額相匹配的應(yīng)用效益，教學(xué)與學(xué)習(xí)效率并沒有產(chǎn)生預(yù)期的效果。目前隱藏在如火如荼的教育信息化熱潮表面下的是眾多誤區(qū)與發(fā)展瓶頸，導(dǎo)致了實際操作中的失誤，不僅造成資源、資金的浪費，也導(dǎo)致教育信息化中的形式主義，從而阻礙了信息技術(shù)在學(xué)校的進(jìn)一步推廣與應(yīng)用，嚴(yán)重制約層次發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

1.普遍存在"重建設(shè)輕應(yīng)用"的現(xiàn)象

"重硬輕軟，重建設(shè)輕應(yīng)用"的現(xiàn)象是制約教育信息化的一個主要問題，它直接決定了其他相關(guān)誤區(qū)和瓶頸的解決。只考慮硬件環(huán)境建設(shè)，而忽視應(yīng)用軟件和教學(xué)資源的開發(fā)；重基礎(chǔ)設(shè)施的投入，而不關(guān)心如何使這些信息化基礎(chǔ)設(shè)施真正在教育中發(fā)揮作用，這樣必然會導(dǎo)致投資的嚴(yán)重浪費。另一方面就是對教育信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、計算機與網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)的應(yīng)用、教師的培訓(xùn)等重視不夠。根據(jù)教育部最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，已建成的校園網(wǎng)中，90%還都處在一種閑置、一種沒有充分利用的狀態(tài)，真正用得好的、能應(yīng)用硬件開展信息技術(shù)與課程整合的課的估計不超過10%，大多數(shù)停留在初步探索的層面上，信息技術(shù)僅僅作為一種演示工具而存在，對教育的影響卻遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。教育信息化的過程不能簡單地認(rèn)為是信息機器、信息技術(shù)的引入過程，不能簡單地等同于計算機化或網(wǎng)絡(luò)化。教育信息化的過程是教育思想、教育觀念轉(zhuǎn)變的過程，是以信息的觀點對知識傳授過程進(jìn)行系統(tǒng)分析、認(rèn)識的過程。只有在這樣的基礎(chǔ)上指導(dǎo)信息技術(shù)在教育領(lǐng)域的應(yīng)用，才是我們所需要的教育信息化。判斷教育信息化環(huán)境建設(shè)的成敗，歸根結(jié)底還是要看應(yīng)用，看使用者應(yīng)用的程度以及應(yīng)用背后所支撐的教育理念。

2.教育信息資源缺乏

學(xué)校教育信息化成敗的關(guān)鍵在于教學(xué)信息資源的建設(shè)。它是教育信息的載體，也是教育信息化的核心內(nèi)容，建設(shè)的好壞決定了信息化教學(xué)的優(yōu)劣。當(dāng)前教育信息化中一個嚴(yán)重問題就在于信息化教學(xué)資源的結(jié)構(gòu)性匱乏。信息化教學(xué)若要真正產(chǎn)生實際的、顯著的效果，一定要能夠持續(xù)性開展，如果只是偶爾上一兩次公開課，對教學(xué)研究有一定作用，但對學(xué)生的發(fā)展，不會起著本質(zhì)的促進(jìn)作用。只有信息技術(shù)作為學(xué)生的協(xié)作學(xué)習(xí)工具、認(rèn)知工具、情感激勵工具、情境創(chuàng)設(shè)工具等持續(xù)性地結(jié)合到每一節(jié)課中去，才能對學(xué)生綜合能力有顯著的促進(jìn)作用。而持續(xù)性地開展信息化教學(xué)的前提就是要有豐富的、與教材配套、可以由教師制定的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，老師一上課，就可以根據(jù)自己的實際情況調(diào)用、調(diào)整一些資源，這樣老師日常性的教學(xué)才能得以開展，大大減輕教師教學(xué)備課量和開發(fā)課件的工作量。否則的話，一節(jié)課要做一個很大的課件，需要花大量的時間，這樣的結(jié)果只能是一個學(xué)期上一兩節(jié)公開課，要在日常的課堂中貫徹執(zhí)行是不太現(xiàn)實的。通常解決方法是購買教育資源庫。目前市場上出現(xiàn)了各種各樣的教育資源庫產(chǎn)品，幾乎每個產(chǎn)品都號稱有幾十到上百G的數(shù)據(jù)量，可謂是"資源豐富"，但這些產(chǎn)品安裝到學(xué)校真正使用后，教師又普遍反映有效資源內(nèi)容匱乏，需要的資源難以找到，沒有參考價值的垃圾資源很多。造成這種現(xiàn)狀的原因，一方面是資源內(nèi)容建設(shè)合理體系還尚未形成，廠商建設(shè)資源內(nèi)容主要依賴通過各種途徑收集資源，而非制作資源，并且由于其收集的資源與新課程標(biāo)準(zhǔn)、新教材不相符合，造成廠商收集資源的可用性比較差；另一方面由于知識版權(quán)意識薄弱，不同廠商之間又存在相互抄襲的現(xiàn)象，使得不同資源產(chǎn)品出現(xiàn)內(nèi)容雷同的滑稽局面。更為嚴(yán)重的是，版權(quán)意識的薄弱，嚴(yán)重打擊了原創(chuàng)資源建設(shè)者的積極性，造成當(dāng)前教育資源總體質(zhì)量不高。

總之，教育信息資源的匱乏嚴(yán)重地制約著教育信息化的可持續(xù)發(fā)展。沒有合適的教學(xué)資源，單憑教師個人力量的檢索、設(shè)計和開發(fā)的資源，無疑于"杯水車薪"；而通過購買的資源庫，則由于各種問題又不能完全運用于信息化教學(xué)。

3.教師培訓(xùn)的觀念、內(nèi)容和模式的相對滯后

教育信息化是一個過程。國際經(jīng)驗表明，當(dāng)大規(guī)模啟動學(xué)校信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，制約信息化推進(jìn)的瓶頸往往來自教師信息技術(shù)應(yīng)用的專業(yè)準(zhǔn)備不足，信息技術(shù)條件下課堂教學(xué)的培訓(xùn)欠缺。信息技術(shù)應(yīng)用于課堂的過程不是一個單純的技術(shù)問題，而是教師教育素養(yǎng)、學(xué)科素養(yǎng)和信息技術(shù)應(yīng)用整合的過程，最終的目標(biāo)是實現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)方式和教師教學(xué)方式的根本變革。

我國的信息技術(shù)教育師資培訓(xùn)大致經(jīng)歷三個階段：首先是信息技術(shù)技能培訓(xùn)，緊接著是初級的應(yīng)用，集中在演示型課件制作上，第三階段是信息技術(shù)與課程整合。當(dāng)前基礎(chǔ)教育課程改革已開始深入至學(xué)科和課堂層面，信息技術(shù)與課程整合培訓(xùn)就顯得尤為緊迫。綜觀培訓(xùn)的現(xiàn)狀，師資培訓(xùn)與信息技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)仍然是兩張皮。相對于硬件設(shè)備等基礎(chǔ)建設(shè)，教師培訓(xùn)的內(nèi)容和模式表現(xiàn)出了相對落后，有人尖銳地指出是"有思想沒有技術(shù)"和"有技術(shù)沒有思想"并存。相當(dāng)部分應(yīng)用培訓(xùn)仍停留在演示型的課件制作上，或者是機械地套用某一個課程設(shè)計模式，真正把信息技術(shù)應(yīng)用融入教與學(xué)全過程中的培訓(xùn)甚少，培訓(xùn)在質(zhì)的方面沒有創(chuàng)新，這就造成應(yīng)用始終在初級層次徘徊。這是導(dǎo)致我國當(dāng)前信息化教學(xué)水平低下的直接因素。所以，探索新型的師資培訓(xùn)模式和運行機制是當(dāng)前信息技術(shù)環(huán)境下師資培訓(xùn)工作的重中之重，它直接關(guān)系到信息化教學(xué)水平的高低優(yōu)劣，關(guān)系到教育信息化的成敗。

教育信息化是一個系統(tǒng)工程，從觀念更新、硬件建設(shè)、資源建設(shè)、教學(xué)應(yīng)用和人才培訓(xùn)等諸要素上講，必須相互協(xié)調(diào)發(fā)展，缺一不可。針對教育信息化進(jìn)程中這些"老大難"問題，我們應(yīng)從系統(tǒng)論的觀點來認(rèn)識它們，從整體上解決這些困難與瓶頸。

首先，國家、地方、高校和相關(guān)企業(yè)要整合各方面的資源形成合力為職校實現(xiàn)教育信息化提供全套解決方案，為學(xué)校提供系列化、層次化、實用化的切合教學(xué)實際需求的教育信息化專業(yè)應(yīng)用服務(wù)與指導(dǎo)，為學(xué)校提供信息化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃服務(wù)。

其次，在實施學(xué)校教育信息化的過程中，把計算機與網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用作為重中之重，重點做好教育信息資源建設(shè)、信息技術(shù)與課程整合和師資培訓(xùn)的工作，只有這樣才能使學(xué)校的教育信息化快速健康地發(fā)展。教育信息資源的匱乏嚴(yán)重地制約著教育信息化的可持續(xù)發(fā)展。不少教育局，下屬幾十所、上百所學(xué)校，因為沒有有效的管理機制，大量的優(yōu)質(zhì)課件、資源和素材都分散在各個學(xué)校的各位教師手中，造成極大浪費。如何把"這部分經(jīng)過教學(xué)實踐檢驗的優(yōu)質(zhì)資源與課件"有效整合起來并共享應(yīng)該成為目前一個迫切需要解決的問題，它可以避免各個學(xué)校、單位和個人在資源方面的重復(fù)建設(shè)而造成的人力、物力、財力的巨大浪費，為廣大職校提供合適的、優(yōu)質(zhì)的、可重復(fù)使用的素材。合理地應(yīng)用好各種信息化教學(xué)資源，將大大提升學(xué)校的信息化教學(xué)水平，加快教育信息化進(jìn)程。

另外一方面，在各學(xué)校實施資源建設(shè)的過程中，應(yīng)突出校本資源建設(shè)，作為當(dāng)前新課程改校本課程開發(fā)的一部分，包括多媒體課件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)、專題網(wǎng)站建設(shè)等，力爭形成一批校本優(yōu)質(zhì)資源，為學(xué)校教育信息化的可持續(xù)發(fā)展提供強大物質(zhì)基礎(chǔ)。

師資是教育信息化過程中最為關(guān)鍵、最直接和最著教育信息化的成敗。比較理想的信息技術(shù)與師資培訓(xùn)可以采用"集中培訓(xùn)與長期指導(dǎo)"相結(jié)合的方式來培訓(xùn)教師，集中學(xué)習(xí)"信息技術(shù)與課程整合"的理論、方法與技能，并提供長期跟蹤指導(dǎo)，使學(xué)科教師能盡快地將信息技術(shù)與其自身的學(xué)科教學(xué)整合起來，在教學(xué)實踐中成長教學(xué)智慧。信息技術(shù)培訓(xùn)與課程教學(xué)應(yīng)該結(jié)合起來，新型模式應(yīng)整合各種教學(xué)方法（如專家報告、教師講授、任務(wù)驅(qū)動和問題驅(qū)動教學(xué)、案例教學(xué)、合作與討論學(xué)習(xí)、研究型學(xué)習(xí)、反思型學(xué)習(xí)、實驗或模擬實驗等）于培訓(xùn)活動之中，與學(xué)科教學(xué)掛鉤，使教師在"做中學(xué)，反思中進(jìn)步"，同時在培訓(xùn)過程中采用過程評價與結(jié)果評價并重的評價手法，激勵教師積極進(jìn)取，敢于創(chuàng)新，最大限度地提高教學(xué)效果和培訓(xùn)質(zhì)量，使培訓(xùn)本身成為信息技術(shù)與課程整合的典范，從觀念、內(nèi)容和方法上全面影響教師的日常教學(xué)行為，全面提升教師信息化教學(xué)水平和教學(xué)智慧。

第9篇：循環(huán)經(jīng)濟的實質(zhì)范文

關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟;政府“生態(tài)轉(zhuǎn)型”;循環(huán)型企業(yè);可持續(xù)消費觀

資源短缺、生態(tài)失衡已成為當(dāng)今世界面臨的突出問題之一，因此發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟被提上日程。雖然這些年我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實踐已經(jīng)取得了一定成效，但是依然存在諸多問題。要進(jìn)一步推動我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，就需要我們重新審視循環(huán)經(jīng)濟，在一個更高層次的視角下探索其發(fā)展路徑。

一、對循環(huán)經(jīng)濟的重新審視

(一)循環(huán)經(jīng)濟的社會功能

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有助于實現(xiàn)社會公平和擴大就業(yè)。首先，自然資源作為社會公共品，它的配置公平問題成為社會公平的突出問題。資源配置的公平不僅包括群體間、地區(qū)間、國家間的橫向配置公平，還包括代際間的縱向公平。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，減少資源消耗、提高資源利用率，才能有效地解決資源配置的不公平問題。［1］其次，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為促進(jìn)社會就業(yè)提供了現(xiàn)實可行的重要路徑。循環(huán)經(jīng)濟不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟，它要求對既有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行升級，對現(xiàn)有的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)也提出了以實現(xiàn)生態(tài)效益為前提的重新排列組合的要求，對企業(yè)從投入到產(chǎn)出都提出了更高的符合生態(tài)規(guī)律的要求。這些要求并不意味著限制的增多，而是催生了更多新型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，提供了更多的契機，為創(chuàng)業(yè)和就業(yè)提供了更大的空間。

(二)循環(huán)經(jīng)濟下的政府職能

在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的過程中，政府的作用可以歸納為三點，即引導(dǎo)、支持和規(guī)范。第一，政府的引導(dǎo)作用體現(xiàn)在:政府引導(dǎo)社會投資方向，引導(dǎo)各類金融機構(gòu)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟項目提供貸款支持;政府通過綠色采購行為，引導(dǎo)全社會的發(fā)展模式和消費模式轉(zhuǎn)變?yōu)榉仙鷳B(tài)規(guī)律要求的模式;政府通過宣傳和推廣，引導(dǎo)全社會價值觀、發(fā)展觀實現(xiàn)轉(zhuǎn)變。第二，政府的支持作用體現(xiàn)在:為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供政策支持和制度支持。政府提供各種政策支持，通過財政、稅收手段鼓勵企業(yè)的生產(chǎn)運營活動實現(xiàn)資源節(jié)約和廢物循環(huán)利用，完善可再生資源和自然資源的價格形成機制;政府作為制度供給者，通過在制度創(chuàng)新方面發(fā)揮直接承擔(dān)者和主導(dǎo)者的作用來解決循環(huán)經(jīng)濟制度供給不足的問題。第三，政府的規(guī)范作用體現(xiàn)在:政府通過完善循環(huán)經(jīng)濟的相關(guān)法律法規(guī)，明確各行為主體的責(zé)任和義務(wù)并規(guī)范市場，為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供沃土，同時對觸犯相關(guān)法律法規(guī)的主體實施懲罰，以規(guī)范各方的行為。

(三)循環(huán)經(jīng)濟的運行機理

循環(huán)經(jīng)濟在物質(zhì)循環(huán)的表象下進(jìn)行著價值循環(huán)，利潤大于零依然是循環(huán)經(jīng)濟價值鏈的形成前提及其發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力。經(jīng)濟運行中價值鏈運動過程可以概括為三個階段，即“價值投入—價值物化—價值實現(xiàn)”。價值鏈的伊始是價值投入階段，即投入各種資源(物質(zhì)資源和人力資源);第二個階段是價值物化階段，通過對投入資源的合理利用和開發(fā)，將自然資源的價值轉(zhuǎn)移到新產(chǎn)品中，將勞動力價值物化在新產(chǎn)品中;第三個階段就是價值實現(xiàn)階段。循環(huán)經(jīng)濟的價值運動過程同樣也要經(jīng)歷這三個階段。但是在這個價值鏈運動的過程中，傳統(tǒng)經(jīng)濟只追求價值的單一循環(huán)，而循環(huán)經(jīng)濟則以生態(tài)規(guī)律為基礎(chǔ)，旨在實現(xiàn)價值循環(huán)和物質(zhì)循環(huán)的統(tǒng)一。循環(huán)經(jīng)濟的物質(zhì)循環(huán)過程是指在產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)以及消費等各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)資源“從搖籃到搖籃”的循環(huán)利用過程，從而達(dá)到資源節(jié)約、污染減少、生態(tài)保護(hù)的目的。

(四)循環(huán)經(jīng)濟下的文化訴求

文化會對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生能動的反作用:一方面，先進(jìn)的文化會促進(jìn)社會經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展;另一方面，落后的文化則會抑制經(jīng)濟水平的提高甚至?xí)娀穆浜鬆顟B(tài)。文化領(lǐng)域?qū)θ伺c自然關(guān)系探討的不同結(jié)論，體現(xiàn)了不同的價值觀和生態(tài)倫理觀。中國人自古以來就重視人與自然關(guān)系的和諧，“天人合一”思想便是最好的體現(xiàn)。所謂“天人合一”，即人與大自然的合一。先賢智者的諸多作品(諸如《莊子》、《易經(jīng)》、《孟子》等)中都表達(dá)了“天人合一”的思想。西方社會也重視對人與自然關(guān)系的研究，他們從倫理道德的角度來看待人與自然，無論是生命中心主義還是生態(tài)中心主義，都承認(rèn)自然的內(nèi)在價值，并且將人類的道德關(guān)懷延伸至整個自然界。如何看待人與自然的關(guān)系，對經(jīng)濟社會發(fā)展模式的選擇起著至關(guān)重要的作用。因此，要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，只有在全社會建立起與其相適應(yīng)的價值觀和生態(tài)倫理觀，在觀念上意識到人與自然關(guān)系和諧的重要性，才能進(jìn)一步正確指導(dǎo)實踐，使循環(huán)經(jīng)濟真正發(fā)展起來，人類社會才能真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

(五)循環(huán)經(jīng)濟與生態(tài)修復(fù)

生態(tài)系統(tǒng)自身具有整體性、循環(huán)性、再生性的特點，它通過“生產(chǎn)—消費—分解—再生”的循環(huán)過程以及自我調(diào)節(jié)機制，實現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)并使自身處于一種動態(tài)平衡中。傳統(tǒng)經(jīng)濟只注重經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)的增長，大量地向自然界索取資源、肆意地向自然界排放廢棄物，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的“生產(chǎn)—消費—分解—再生”循環(huán)運動鏈條斷裂，對生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的難以修復(fù)的破壞。循環(huán)經(jīng)濟一方面通過經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部循環(huán)實現(xiàn)資源節(jié)約、廢棄物減少，把經(jīng)濟增長對生態(tài)環(huán)境的影響控制在生態(tài)系統(tǒng)的承載范圍之內(nèi)，從而減少對生態(tài)系統(tǒng)的破壞，實現(xiàn)生態(tài)的良好發(fā)展;另一方面循環(huán)經(jīng)濟致力于實現(xiàn)更高層面的目標(biāo)，即通過協(xié)調(diào)經(jīng)濟系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)，在兩個系統(tǒng)間建立起“生產(chǎn)—消費—分解—再生”的鏈條，實現(xiàn)經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過以上五個方面的分析，我們可以知道循環(huán)經(jīng)濟實質(zhì)是一種實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、政治、文化、生態(tài)的五維整合發(fā)展，最終實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展模式。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實踐經(jīng)驗

西方國家較早進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟實踐并且取得了一定的成效，尤以德國和日本最為典型，這兩個國家的循環(huán)經(jīng)濟實踐處于世界領(lǐng)先水平。西方國家的循環(huán)經(jīng)濟實踐都是從本國實際情況出發(fā)尋找切入點，重視相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，并且重視技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步。由于資源匱乏這一劣勢，德國人非常重視資源的回收和循環(huán)利用。德國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實踐經(jīng)驗可以歸納為兩個方面:第一，制定完善的法律法規(guī)。自1972年開始，德國相繼頒布了《廢棄物處理法》、《物質(zhì)閉合循環(huán)與廢棄物管理法》等法律法規(guī)，對廢棄物回收、資源循環(huán)利用等具體過程以及相應(yīng)行為人的責(zé)任和義務(wù)作了明確的規(guī)定。第二，建立廢棄物回收和處理機制。通過建立雙元回收系統(tǒng)這一非政府組織，對廢棄物進(jìn)行回收、分類和處理，建立起從企業(yè)到區(qū)域的物質(zhì)循環(huán)管理模式。［2］日本通過建立以“靜脈”產(chǎn)業(yè)為特點的生態(tài)工業(yè)園區(qū)來發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。所謂“靜脈”產(chǎn)業(yè)，是指依靠資源再生利用而形成的產(chǎn)業(yè)。日本非常重視生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，將其作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的一個重要舉措，自1997年開始大力建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。每個園區(qū)內(nèi)以廢棄物循環(huán)利用為主，并且都有自己的主體循環(huán)鏈條;每個生態(tài)園區(qū)均承擔(dān)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)事業(yè)的職能，通過承辦環(huán)境保護(hù)和循環(huán)經(jīng)濟知識講座、支持各項科研活動以及組織市民進(jìn)行相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，發(fā)展園區(qū)所在城市的環(huán)境保護(hù)事業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟。對于生態(tài)工業(yè)園區(qū)的管理，日本主要采取自治為主、國家和地方政府輔助管理的模式。我國循環(huán)經(jīng)濟實踐起步較晚，上個世紀(jì)90年代末才開始引入循環(huán)經(jīng)濟這一概念。本世紀(jì)初，循環(huán)經(jīng)濟理念在我國逐漸受到重視，學(xué)界掀起了研究循環(huán)經(jīng)濟的熱潮，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟也被提上了國家長期發(fā)展規(guī)劃的日程。當(dāng)然這個時期的循環(huán)經(jīng)濟主要還是停留在理論研究上。從2006年開始，我國大力推行循環(huán)經(jīng)濟試點，隨著2009年《循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》的頒布和實施，我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實踐全面展開，在遼寧、山東、江蘇等多省進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟試點并逐漸發(fā)展壯大;同時，借鑒德國和日本的實踐經(jīng)驗，重視提高工業(yè)廢棄物的回收利用效率，在多地建立了工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)，在廢棄物循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)方面取得了明顯成效。雖然這些年我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)取得了一定的成效，但是依然存在著諸多問題:第一，對循環(huán)經(jīng)濟認(rèn)識還不夠充分，對循環(huán)經(jīng)濟的理解過于狹隘;第二，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī)和運行機制尚不完善，相關(guān)權(quán)責(zé)尚未明確;第三，目前仍然缺乏符合我國國情的循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)支撐體系，相關(guān)技術(shù)有待開發(fā)。這些問題都嚴(yán)重制約了我國循環(huán)經(jīng)濟實踐的進(jìn)一步發(fā)展。究其深層次原因，是因為我們將循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展只局限在經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)，而忽視了循環(huán)經(jīng)濟與其他系統(tǒng)的關(guān)系，忽視了循環(huán)經(jīng)濟實質(zhì)上需要在經(jīng)濟、社會、政治、文化、生態(tài)五維整合的格局下發(fā)展。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要全社會方方面面做出相應(yīng)變革，應(yīng)該以經(jīng)濟、社會、政治、文化、生態(tài)五維整合的視野探索循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展路徑。

三、我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的現(xiàn)實路徑

(一)政府的“生態(tài)轉(zhuǎn)型”

政府作為政治體系的核心，其職能的有效發(fā)揮在循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展過程中起著舉足輕重的作用。因此，政府應(yīng)該充分發(fā)揮引導(dǎo)、支持、規(guī)范的作用，引導(dǎo)經(jīng)濟的正確發(fā)展方向、提供循環(huán)經(jīng)濟所需政策制度支持、規(guī)范市場各方主體行為，才能進(jìn)一步推動循環(huán)經(jīng)濟良性發(fā)展。那么，政府怎樣有效地發(fā)揮其職能呢?發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的現(xiàn)實路徑之一就是實現(xiàn)政府的“生態(tài)轉(zhuǎn)型”。政府的“生態(tài)轉(zhuǎn)型”，是指政府在開展工作時，要在生態(tài)優(yōu)先的價值目標(biāo)的指引下進(jìn)行生態(tài)管理，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、生態(tài)三者效益的統(tǒng)一。生態(tài)優(yōu)先作為價值目標(biāo)，是指政府應(yīng)重視環(huán)境保護(hù)和保持生態(tài)平衡，在社會、經(jīng)濟、生態(tài)三者效益發(fā)生沖突時，以不損害生態(tài)效益甚至優(yōu)先考慮生態(tài)效益為前提開展工作;在實際工作中，通過綠色采購行為和投資引導(dǎo)等對經(jīng)濟發(fā)展方向做出正確指引，通過財政稅收手段、制度創(chuàng)新等為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供政策和制度支持。生態(tài)管理是指在國民經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃中考慮生態(tài)環(huán)境代價，構(gòu)建綠色GDP核算體系(即政府的綠色績效評估體系)，把資源環(huán)境成本和收益納入這一核算體系，以彌補傳統(tǒng)政府績效評估體系和GDP核算體系的不完善，強化政府在環(huán)境監(jiān)管方面的應(yīng)盡職責(zé);同時，完善循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)，明確各行為主體的責(zé)任和義務(wù)、規(guī)范市場和各方行為，從而實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)態(tài)增長、社會持續(xù)進(jìn)步以及生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。構(gòu)建綠色GDP核算體系，也有助于改變一些領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀，避免領(lǐng)導(dǎo)干部為了追求政績，盲目地實現(xiàn)GDP增長而為此付出沉重的生態(tài)環(huán)境代價。

(二)發(fā)展循環(huán)型企業(yè)

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，企業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的微觀主體，就要改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的現(xiàn)實路徑之二是發(fā)展循環(huán)型企業(yè)。轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式是企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的應(yīng)盡之責(zé)，同時也是為了順應(yīng)時展要求，避免被激烈的市場競爭所淘汰的必然之舉。企業(yè)必須將其經(jīng)營目標(biāo)由傳統(tǒng)的追求利潤最大化轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫崿F(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)三者效益統(tǒng)一的目標(biāo)，而要實現(xiàn)這一目標(biāo)的轉(zhuǎn)換，企業(yè)就必須選擇循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)型成為循環(huán)型企業(yè)。一方面，循環(huán)型企業(yè)重視減少資源投入，提高資源能源的利用效率，這可以降低企業(yè)生產(chǎn)運營成本，以更少的資源投入獲得更大的價值，有利于提高企業(yè)自身的競爭力;另一方面，循環(huán)型企業(yè)不僅要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，還要遵循自然生態(tài)規(guī)律，其工藝流程要符合生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的規(guī)律，實現(xiàn)“資源—產(chǎn)品—再生資源—綠色產(chǎn)品”的循環(huán)。［3］發(fā)展循環(huán)型企業(yè)，就要求關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行以實現(xiàn)生態(tài)效益為前提的新的排列組合，必須致力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，這也與經(jīng)濟新常態(tài)下的發(fā)展路徑相一致。在產(chǎn)品設(shè)計方面，循環(huán)型企業(yè)應(yīng)盡量設(shè)計減少資源消耗或可回收利用的產(chǎn)品;在生產(chǎn)過程中，采用清潔生產(chǎn)和綠色制造工藝;在成本—收益計算方面，應(yīng)將環(huán)境成本和生態(tài)收益納入核算體系，通過在成本中計入生態(tài)環(huán)境價值來計算產(chǎn)品的綠色價格，將生態(tài)約束內(nèi)化為企業(yè)的成本約束;這種包含生態(tài)價值的成本計算，也就降低了進(jìn)行生態(tài)監(jiān)管的各種成本，進(jìn)一步實現(xiàn)節(jié)約。

(三)轉(zhuǎn)變消費模式和消費觀念

消費既是經(jīng)濟活動的起點，又是經(jīng)濟活動的歸宿。消費作為經(jīng)濟運行中與生產(chǎn)同等重要的核心環(huán)節(jié)，消費者的行為和價值觀對經(jīng)濟發(fā)展的作用不容忽視。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，消費領(lǐng)域也應(yīng)做出相應(yīng)轉(zhuǎn)變。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的路徑之三就是轉(zhuǎn)變消費模式和消費觀念，在全社會樹立起可持續(xù)的綠色消費觀。應(yīng)當(dāng)指出，當(dāng)前盛行的“消費主義”與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展背道而馳。所謂“消費主義”，是一種將消費作為人生追求目標(biāo)的價值觀，這種消費觀必然會造成資源的浪費和整個社會發(fā)展的不節(jié)約、不經(jīng)濟。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟就應(yīng)當(dāng)摒棄盲目的消費主義，而代之以可持續(xù)的綠色消費觀，進(jìn)行綠色的、適度的消費，使消費不僅能滿足當(dāng)代人的需求，而且不危及到后代人的發(fā)展。這種可持續(xù)的消費觀的建立，也是一種尊重自然、保護(hù)生態(tài)、以實現(xiàn)人與自然關(guān)系和諧為主旨的生態(tài)倫理觀的體現(xiàn)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，需要社會各個領(lǐng)域發(fā)生變革。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不應(yīng)將目光只局限在經(jīng)濟領(lǐng)域，而應(yīng)在經(jīng)濟、社會、政治、文化、生態(tài)整合統(tǒng)一的視野下來探究循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展路徑。通過政府“生態(tài)轉(zhuǎn)型”、發(fā)展循環(huán)型企業(yè)以及轉(zhuǎn)變消費觀，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)三者效益的統(tǒng)一。

作者:吳迪 單位:首都師范大學(xué)

參考文獻(xiàn):

［1］李建珊．循環(huán)經(jīng)濟的哲學(xué)思考［M］．北京:中國環(huán)境科學(xué)出版社，2008．