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為保證董事會會議的效率，許多國家公司法規(guī)定董事會會議的召集人和程序。下面是小編為你整理的幼兒園董事會會議記錄范文，希望對你有用!
幼兒園董事會會議記錄范文1一、開董事會會議制度
二、表決通過“__幼兒園辦園章程”
發(fā)表人__介紹__幼兒園章程的起草經(jīng)過的主要內(nèi)容，經(jīng)與會人員認真討論，一致表決通過該園章程。
三、選舉董事會成員
發(fā)表人__向大會介紹董事候選取人名單，經(jīng)與人員討論后，以無記名投票方式選舉下列人員辦事董事。
1、選舉孫_為園務董事長，全票贊成
2、選舉孫_為園務副董事長，會票贊成
3、選舉__園長。
四、聽取園長的工作規(guī)劃與招生工作計劃
1、總目標：深入貫切界首市民辦幼兒園辦園指導思想，把幼兒建設成為高起點、高標準的精品園所，幼教行業(yè)的品牌，兒童成長的樂園。
2、階段目標：一年規(guī)范、二年出效率、三年成品牌
3、辦園特色：特長教育全國發(fā)展
4、隊伍建設：招聘培訓薪酬規(guī)章制度
5、組織管理：
a：組織結構：不斷優(yōu)化組合，形成管理網(wǎng)絡
b：管理理念：以德立園依法治園
以人為本弘揚團隊精神
c：管理方法：天下之事，慮之貴詳，行之貴辦，謀在于眾，斷在于獨。
幼兒園董事會會議記錄范文2宣讀各園(總園長)負責執(zhí)行董事會的決議
1、保證幼兒園提供符合標準的服務
2、收集家長的反映，研究市場需求，不斷提交幼兒園教育質(zhì)量和管理水平，促使幼兒發(fā)展目標的實施
3、塑造幼兒園形象
4、決定廣告基調(diào)，指導廣告戰(zhàn)略
5、按董事會批準的模式管理幼兒園
6、完善幼兒園工作程序和規(guī)章制度
7、決定幼兒園中級人員的任免和獎罰
8、保證幼兒園的安全
9、a：幼兒園遠作的合法性安全
1、b：及時發(fā)現(xiàn)并消除幼兒園的安全隱患，保證幼兒安全
11、c：保證員工在幼兒園的安全
12、審核發(fā)放員工的年終獎勵辦法
13、基本獎
未滿一年員工辭職或未經(jīng)正常手續(xù)辭職員工不享受年終獎
幼兒園董事會會議記錄范文3時間：20__年12月2日
地點：園辦公室
記錄人：
主持人：
缺席人及原因：
出席人姓名：
會議內(nèi)容紀要：做好后勤工作，給幼兒一個溫馨、舒適的生活環(huán)境。
具體內(nèi)容
唐__發(fā)言：
貫徹執(zhí)行園務計劃精神，認真學習本園的指導思想，以愛心對待每一位幼兒同時，全面提高保育質(zhì)量。為我愛建的品牌形象，做出應有的努力。努力打造一支愛崗敬業(yè)的后勤團隊。
沈__發(fā)言:
1.進一步完善衛(wèi)生檢查制度，對保育后勤人員的工作進行細察和整改。
分工明確，落實到人，檢查到位，指出有據(jù)。全園一盤棋，為文明單位錦上添花。
2.配合教師做好家長工作，舉辦保育員后勤人員如何配合做好家長工作培訓班。
并且身教重于言教，全面細致的照顧好幼兒，注意幼兒情緒、飲食等情況，來贏得家長的信任。
3開展節(jié)約活動。從小事做起，從自己做起，以節(jié)約一度電、一滴水為榮，積極開展互查互幫，互提醒活動。使保育后勤人員成為節(jié)約的帶頭人。
唐__發(fā)言：
1.認真貫徹衛(wèi)生保健制度，每天做好食品驗收，制定營養(yǎng)菜譜，營養(yǎng)分析及身長體重等工作。
提高警惕，做好預防工作。建立好流行病、傳染病季節(jié)的防治消毒預案。把好晨、午、晚檢關，特別建立為生病兒童提供母親般的服務制度，讓父母放心和安心。
2.嚴格檢查食品安全和衛(wèi)生，確保萬無一失。
嚴格按照規(guī)定操作，提倡自己動手烹飪色、香、味、營養(yǎng)俱全的安全食物，為幼兒健康成長提供重要保證。建立伙委會管理督導制度，及時改正不足之處。
3.重視綠化工作，重視美化環(huán)境，重視環(huán)境中的安全工作。
一、項目取得的成效
1、項目規(guī)模達到目標要求 ： 2012年黑花生高產(chǎn)創(chuàng)建示范片建在墊江縣周家鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)、沙坪鎮(zhèn)、硯臺鎮(zhèn)等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的32個村179個社，涉及29053農(nóng)戶實施，示范落實面積2000公頃，同時在周家鎮(zhèn)檀樹4社建立20公頃以上高產(chǎn)典型片一個。
2、良種推廣成效明顯 ： 項目組根據(jù)黑花生高產(chǎn)創(chuàng)建活動總體要求，結合墊江縣涉及種植黑花生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生態(tài)條件與優(yōu)勢，組織種植技術專家和村民代表論證確定2012年墊江縣黑花生高產(chǎn)創(chuàng)建主導優(yōu)良品種為黑豐一號，為實現(xiàn)增產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、增收創(chuàng)造條件，項目組嚴把良種推廣關，實現(xiàn)了良種推廣率達到100%。
3、主推技術落實到位 ：在生產(chǎn)中主抓了良種推廣、地膜栽培、合理密植、測土配方施肥、病蟲草害綜防等集成配套高產(chǎn)栽培技術。
4、產(chǎn)量及效益
（1）、產(chǎn)量：高產(chǎn)示范區(qū)黑花生平均每公頃產(chǎn)量達3469.5公斤，黑花生目標產(chǎn)量公頃產(chǎn)量3000公斤，超469.5公斤，超12.3%。
（2）、效益：高產(chǎn)示范片公頃平均產(chǎn)量3469.5公斤，比周家鎮(zhèn)前峰村的非示范區(qū)公頃產(chǎn)2858.3公斤增611.2公斤/公頃，增產(chǎn)24.0%，按黑花生市場價20元/公斤計算，公頃新增產(chǎn)值12224元。高產(chǎn)創(chuàng)建2000公頃示范片共增產(chǎn)值2444.8萬元，取得了好的經(jīng)濟效益和社會效益；20公頃核心片平均單產(chǎn)3941公斤，比非示范區(qū)公頃產(chǎn)量3108.5公斤，增產(chǎn)886.4公斤，增長22.5%，公頃增加產(chǎn)值17728元。
二、完成項目的措施
㈠、集成配套高產(chǎn)栽培技術
在生產(chǎn)中主抓了地膜栽培、合理密植、測土配方施肥、病蟲草害綜防等集成配套高產(chǎn)栽培技術。
1、確定示范推廣主導品種
項目組根據(jù)花生高產(chǎn)創(chuàng)建活動總體要求，組織種植技術專家和村民代表論證確定2012年墊江縣花生高產(chǎn)創(chuàng)建主導品種為黑豐一號。
2、集成花生高產(chǎn)栽培技術
花生高產(chǎn)創(chuàng)建成功與否關鍵在于良種良法良制配套。在選擇確定推廣品種的同時，必須因地制宜集成、創(chuàng)新高產(chǎn)栽培技術模式；做到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務，在穩(wěn)定提高土地生產(chǎn)率的同時較大幅度地提高勞動生產(chǎn)效率、調(diào)整種植結構，提高土壤肥力，增加種植的經(jīng)濟效益，為墊江農(nóng)民萬元增收尋找好的種植結構。
強力推進關鍵技術措施的落實，即全面推廣地膜栽培，改稀植為合理密植、改粗放用肥為配方施肥。把先進實用栽培技術、病蟲草害綜合防技術等重大技術組裝配套，提高地膜增溫保墑功能，抑制雜草，提高花生綜合生產(chǎn)能力和減災抗災能力。
㈡、強化工作管理
為了確保高產(chǎn)成功，墊江縣在花生高產(chǎn)示范工作中，成立了工作領導班子和技術專家指導組，加強領導，落實責任，明確目標，強化技術宣傳和指導，使示范工作順利進行下去。
（1）、成立工作領導班子和技術專家指導組
花生高產(chǎn)示范工作領導小組由縣政府分管農(nóng)業(yè)副縣長任組長，農(nóng)委、財政局、項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關領導為成員。負責組織領導，溝通協(xié)調(diào)，落實資金，制定工作方案、責任書和考核獎勵辦法。
市級專家技術指導組由市經(jīng)作站站長任組長，負責對縣級高產(chǎn)創(chuàng)建進行技術培訓和技術指導。
縣級技術指導組由縣果經(jīng)站、植保土肥中心、種子管理站技術專家共8人組成，負責制定技術方案，確定示范品種和配套物資，開展面、線一級技術培訓和技術指導，督導面積、技術及資金的落實。
（2）、實行目標管理，責任到人
一是對承擔項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施目標考核。一是對承擔項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施目標考核。2012年1月7日項目組在周家鎮(zhèn)召開花生高產(chǎn)創(chuàng)建動員大會，對花生高產(chǎn)創(chuàng)建工作實行目標管理，與實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標責任書，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組的目標任務。
二是落實技術服務責任制。項目技術指導組與技術人員簽訂目標責任書，實行目標管理，作為年終獎懲的主要依據(jù)?？h果經(jīng)站抽調(diào)5名技術專家，分別對全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)花生高產(chǎn)創(chuàng)建進行技術把關，實行蹲點指導，保證了關鍵技術到位率達100%。
（3）、強化宣傳，營造了良好的科技興農(nóng)氛圍
同時縣派出8名技術專家進行技術指導，高產(chǎn)片還聘請了16名農(nóng)民技術員指導各項技術落實到田塊，對他們工作實行工資、獎勵目標考核，使各項技術得到深入落實。在關鍵農(nóng)事環(huán)節(jié)，并通過電視、報紙、網(wǎng)絡開展了廣泛的宣傳，據(jù)統(tǒng)計項目組項目組出動宣傳車25車次，電視臺宣傳報道8次，墊江報報道9次，網(wǎng)絡信息18篇。
（4）、抓主體培訓
緊緊圍繞花生地膜覆蓋、合理密植、配方施肥、病蟲害防治等高產(chǎn)栽培技術對農(nóng)民開展技術培訓，在實施過程中，共印發(fā)技術材料16000份，召開院壩會議35余次，受訓農(nóng)戶達26000余人次。
（三）、采用政策扶持方法：
一是認真貫徹落實各種補貼政策。墊江縣以花生高產(chǎn)創(chuàng)建活動為契機，進行多渠道多形式補貼政策宣傳，農(nóng)民種植花生生產(chǎn)的積極性高，全縣花生種植面積達到2000公頃。
二是利用部市級高產(chǎn)補助資金200萬元全部用于高產(chǎn)創(chuàng)建，縣財政配套150萬元用于高產(chǎn)創(chuàng)建中種子補貼和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核獎勵以及扶持試點專業(yè)合作社。
㈣、創(chuàng)新推廣服務機制
為切實抓好今年的優(yōu)質(zhì)花生高產(chǎn)創(chuàng)建工作，墊江縣在抓好早規(guī)劃、早落實、早宣傳發(fā)動的基礎上，大膽創(chuàng)新工作機制，積極推進優(yōu)質(zhì)花生高產(chǎn)創(chuàng)建工作。
一是積極培育花生種植大戶。根據(jù)土地流轉(zhuǎn)相關政策，采取轉(zhuǎn)包、代耕等形式培育大戶，并鼓勵農(nóng)技人員與農(nóng)民合作參與承包。示范片抓了大戶培植，大戶6戶，面積18公頃，其中5公頃2戶，2公頃以上4戶。
二是整合資源，實施四個統(tǒng)一，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化快速通道?？h農(nóng)委根據(jù)花生高產(chǎn)創(chuàng)建的目標任務的要求，明確了果技、植保土肥、種子管理站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心等部門的職責，密切配合，形成優(yōu)質(zhì)花生高產(chǎn)創(chuàng)建的整體合力，把優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種、高產(chǎn)栽培技術、測土配方施肥、病蟲害防治等技術集成落實到位，在高產(chǎn)創(chuàng)建區(qū)內(nèi)統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術、統(tǒng)一化肥、統(tǒng)一病蟲防治。形成市級專家―縣級專家―技術指導單位―技術指導員―科技示范戶―輻射帶動農(nóng)戶的科技成果轉(zhuǎn)化快速通道。
截止9月底，全市實現(xiàn)財政總收入198391萬元，完成預算87%，增長26.7%。其中：地方財政收入97775萬元，完成預算85%，增長30.1%。財政總收入和地方財政收入完成進度分別超過序時進度12個百分點和10個百分點。實現(xiàn)財政支出87331萬元，完成預算72%，增長20.1%。財政收入繼續(xù)保持較高增幅，財政運行態(tài)勢良好。
一、前三季度財政運行基本特點，
（一）經(jīng)濟的良性運行確保了稅收的穩(wěn)定增長。今年以來，全市經(jīng)濟保持了穩(wěn)健發(fā)展的態(tài)勢。1-8月，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長21.5%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入增長21.6%，社會消費品零售總額增長15.2%，全社會固定資產(chǎn)投資額增長10.7%，工業(yè)用電12.15億千瓦時，增長31.6%。在此拉動下，財政收入在上年高速增長基礎上仍實現(xiàn)較快增長，剔除計劃虧損退庫和上年同期一次性土地罰沒入庫等不可比因素，1-9月財政收入同比增長26.6%。
（二）制造業(yè)和商貿(mào)服務業(yè)的稅收快速增長。今年以來，我市加快推進產(chǎn)業(yè)提升，積極調(diào)整經(jīng)濟結構，采取各種有效措施加大對先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)的投入和扶持力度，實現(xiàn)了制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的較快發(fā)展，從而促進了相關稅收收入的增長。1-8月，制造業(yè)實現(xiàn)稅收96272萬元，增長24.5%。商貿(mào)服務業(yè)實現(xiàn)稅收36918萬元，增長23.7%。
（三）地方小稅種增收貢獻增強。按照建立“三個三”財稅工作措施長效機制的要求，在促進結構調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的同時，抓大不放小，積極推進精細化管理，提高稅收征管效能，地方小稅種保持了快速增長，增收貢獻進一步增強。1—9月地方小稅種實現(xiàn)15658萬元，增加5497萬元，增長54.1%，財政收入增收貢獻率為13.2%，比去年同期提高了3個百分點。
（四）外資企業(yè)稅收增長快于內(nèi)資企業(yè)，非公制經(jīng)濟仍是增收的絕對主力。1-8月，外資企業(yè)入庫稅收36184萬元，增收8583萬元，增長31.1%，較內(nèi)資企業(yè)稅收增長快13.4個百分點，但外資企業(yè)入庫總量相對較小，占稅收總量的20.9%，因此對總量增長的推動作用不十分明顯。非公制企業(yè)入庫152879萬元，增長25.6%，增收31170萬元，占稅收增收總額的95.4%，仍擔當著稅收增收的絕對主力，非公制經(jīng)濟在市場經(jīng)濟中具有強大的發(fā)展活力。
（五）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好。1-9月，銅管、勞保、傘件三大塊狀行業(yè)發(fā)展迅速。銅管行業(yè)：湯浦的銅管業(yè)由于銅價的快速上漲帶動了銷售收入快速增長，1-9月實現(xiàn)銷售收入22.9億元，增長66%，入庫稅收收入萬元，增長%。但從產(chǎn)量上看今年的銅管產(chǎn)量反而比去年有所減少，銅管業(yè)正面臨重新洗牌的階段，一些大型企業(yè)紛紛增加技改投入，而一些小型粗加工企業(yè)不得不尋求行業(yè)轉(zhuǎn)移。勞保行業(yè)：豐惠鎮(zhèn)近300家勞保用品生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入5.5億元，增長20%，入庫稅收收入萬元。傘件行業(yè)：崧廈320多家傘件企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈已日趨完善，國際市場日益拓展，品牌意識不斷增強，外向程度較高，盡管近期受匯率波動和原材料漲價影響，盈利能力不強，但仍取得一定發(fā)展，實現(xiàn)銷售收入5.3億元，增長31%，入庫稅收收入1278萬元，增長13.4%?；@區(qū)：由于企業(yè)投入期逐步轉(zhuǎn)入產(chǎn)出期，雖然受原材料漲價、部分產(chǎn)品出口退稅率下調(diào)的影響，但其發(fā)展仍然迅猛，盈利能力不斷增強，普遍效益較好。1-6月實現(xiàn)銷售收入31.1億元，增長30.83%，銷售超5000萬的企業(yè)已達7家，其中外資企業(yè)實現(xiàn)銷售收入13.2億元，增長35.28%；入庫稅收收入11287萬元，增長57.2%，其中外資企業(yè)入庫地方稅收523.7萬元，增長234.82%。外資企業(yè)地稅增長較快主要是因為云濤化工、三豐化工等企業(yè)內(nèi)資轉(zhuǎn)外資后，股權轉(zhuǎn)讓資本溢價等因素一次性入庫個所稅337萬元。邊界經(jīng)濟發(fā)展各有特色。五夫工業(yè)園區(qū)：五夫工業(yè)區(qū)依托優(yōu)越的地理位置，邊界經(jīng)濟發(fā)展迅速，目前已有正常生產(chǎn)企業(yè)70戶，其中外資企業(yè)6戶。1-9月實現(xiàn)銷售5.38億元，比去年同期增長42%，入庫稅收收入1647萬元，比去年同期增長59.9%。永和工業(yè)園區(qū)：主要投資者來自余姚，目前正在發(fā)展之中，實現(xiàn)銷售收入4040萬元，增長57.2%，實現(xiàn)稅收收入萬元，增長%，占永和鎮(zhèn)稅收收入總量的比重僅為%。
（六）財政支出向更優(yōu)的方向發(fā)展。今年以來，財政部門認真落實“控、壓、?！钡囊?，重點支出得到有效保障，調(diào)整和優(yōu)化財政支出結構取得成效。1-9月，我市保障機構運轉(zhuǎn)類支出（包括行政管理費、工交商事業(yè)費、其他部門事業(yè)費）占財政支出的比重由去年同期的25.6%降低為24%。在確保機構運轉(zhuǎn)的前提下，農(nóng)業(yè)、科技、衛(wèi)生、社會保障等重點項目支出保持了較高增幅，分別為27.2%、29.3%、76.5%、26.9%，分別高于平均支出增長7.1、9.2、56.4、6.8個百分點。
二、1-9月份主要工作
（一）加大收入組織力度，切實增強地方財政實力
全面落實“三個三”工作措施，進一步做大收入蛋糕，切實優(yōu)化收入結構，千方百計增加地方可用財力。一是大力組織地方稅收。加強經(jīng)濟稅源分析，實行國地稅聯(lián)合分析，開展大財政運行分析，建立財、稅、企聯(lián)席會議制度，進一步增強財稅對經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的感知預應把握能力；建立國地稅聯(lián)動機制，擴大重點稅源和一次性稅源監(jiān)控范圍，強化對建筑、房地產(chǎn)、化工三大行業(yè)稅收征管和高收入者個人所得稅的管理；開展2006年度個人出租房稅收集中征收，調(diào)節(jié)社會分配，公平稅收負擔，維護稅收秩序。1-9月，地稅部門共組織稅收收入84331萬元，完成預算87%，增長18.3%。二是積極組織非稅收入。強化非稅收入基礎管理，建立非稅收入收支執(zhí)行情況報表體系，全面推行“以票管費”和“票款分離”，規(guī)范非稅收入收支行為；健全財政土地出讓金專戶核算體系，強化對違法用地土地出讓金征收工作，杜絕拖欠，確保及時足額入庫；加強國有資產(chǎn)管理，切實抓好市民中心搬遷實物處置，盤活閑置資產(chǎn)，發(fā)揮國有存量資產(chǎn)的最大效用。1-9月份，累計征繳非稅收入176258萬元，確保了應收盡收。三是精心組織農(nóng)業(yè)“兩稅”。動態(tài)跟蹤項目用地、土地拍賣、二手房等房產(chǎn)銷售等稅源情況，全面摸清契稅和耕地占用稅家底；加大政策清理力度，適時取消部分契稅減免政策，加強對經(jīng)營性土地契稅催報催繳工作，確保契稅收入穩(wěn)步增長。
（二）完善政策調(diào)控體系，大力促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展
以轉(zhuǎn)化落實政府重點課題調(diào)研成果為抓手，積極發(fā)揮財稅職能，豐富和完善財稅調(diào)控機制，促進經(jīng)濟提質(zhì)增量。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展財政扶持政策，大力支持高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)莊發(fā)展，推行農(nóng)業(yè)政策性保險，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。積極投身企業(yè)創(chuàng)新服務年活動，制訂完善標準廠房招商激勵政策，加大財稅支持力度，培育工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。完善開放型經(jīng)濟政策，繼續(xù)鼓勵招商引資和自營出口，著力提升對外開放水平。鼓勵社會力量組建擔保公司，到9月底擔保公司已達20余家，有效緩解中小企業(yè)資金要素制約。調(diào)整金融信貸工作考核獎勵辦法，激勵金融機構擴大信貸投放，優(yōu)化信貸結構，切實緩解企業(yè)融資難問題。出臺商貿(mào)服務業(yè)、旅游業(yè)、總部經(jīng)濟發(fā)展政策，支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進經(jīng)濟結構優(yōu)化。出臺重大社會性投資項目有關規(guī)費減免政策，鼓勵民間資本參與城市化建設。落實教育費附加調(diào)整政策，實行農(nóng)村教附改征城鎮(zhèn)教附，減輕企業(yè)負擔。加快兌現(xiàn)財政獎勵政策，積極向上爭取項目資金，增強企業(yè)發(fā)展后勁。針對“國五條”及“國六條”宏觀調(diào)控政策對我市的影響，提出積極的對策措施，努力確保經(jīng)濟平穩(wěn)增長。
（三）優(yōu)化財政支出結構，全面推進公共財政建設
按照科學發(fā)展觀要求，轉(zhuǎn)變理財思路，調(diào)整存量，集中增量，騰出資金空間，重點確保事關改革、發(fā)展和穩(wěn)定的公共財政支出。繼續(xù)推進被征地農(nóng)民社會保障，重點做好專業(yè)漁民社保、新型社會救助、城鄉(xiāng)低保提標、安全體系建設、環(huán)境整治和保護等資金保障工作，維護社會穩(wěn)定。加大社會事業(yè)投入力度，確保農(nóng)業(yè)、教育、科技等法定支出和公共衛(wèi)生、計劃生育、文化事業(yè)、“三市”創(chuàng)建等重點項目支出，促進社會事業(yè)全面進步。加快推進新農(nóng)村建設，制定行政村規(guī)模調(diào)整后村級組織運轉(zhuǎn)的經(jīng)費保障機制，出臺中心鎮(zhèn)財政激勵政策，及時撥付行政村規(guī)模調(diào)整、農(nóng)村宅基地整治、農(nóng)村垃圾集中處理、“十百工程”、糧食直補、油料補貼等專項資金，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。全力保障城市化推進的資金需求，主攻融資、抓好轉(zhuǎn)貸、保障項目進度，確保資金鏈不斷裂，推動城市早出形象。
（四）深化稅收征管改革，不斷提升稅收征管質(zhì)量
調(diào)整稅源管理模式，取消管理員制度，建立起“人對事、事對戶”的日常稅源間接控管模式，維護稅收安全。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、精簡效能、監(jiān)督制約、分類設置”的原則，完善征管、稽查、法規(guī)協(xié)作機制，建立立體化管理體系，提高稅收效能。分步實施社保費“五費合征”方案，全面啟動養(yǎng)老、工傷、基本醫(yī)療三費合征，實現(xiàn)征管機構統(tǒng)一、參保登記統(tǒng)一、繳費基數(shù)統(tǒng)一、征繳流程統(tǒng)一。開展稅收宣傳活動，精心組織全國第十五個稅收宣傳月活動，大力營造“依法誠信納稅，共建小康社會”的良好氛圍。繼續(xù)推行稅收精細化管理，加強稅收收入及征管質(zhì)量考核，實行與公安、工商、國稅、房管等部門信息共享，堵塞稅收漏洞。優(yōu)化納稅服務，擴大網(wǎng)上申報范圍，為納稅人提供便捷的稅企溝通渠道。加強稅務稽查，實行大案審理、案件移送、案件曝光三項制度，維護稅收秩序。
（五）強化財政基礎管理，努力提高科學理財水平
推進“大財政”建設，建立政府財力綜合報表體系，組織開展政府財力執(zhí)行情況專題分析，實時掌握資金、資源、資產(chǎn)運作情況。繼續(xù)按照“四要素”打通原則，加強項目前期管理，從嚴控緊政府項目投資，增強投資的計劃性和科學性。搭建融資平臺，做好政府投資項目企業(yè)債券發(fā)行試點工作。深化部門預算改革，推行專家組評審，擴大審議范圍，實行重點部門決算情況和預算安排情況報人大審議，增強預算約束力。完成市級財務結算中心和國庫集中支付中心并軌工作，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務核算分中心建設，扎實推進國庫集中支付改革。構建績效評價考評體系，成立績效評價專家?guī)?，組織開展土地整理開發(fā)項目資金、科技三項費用、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等專項資金績、再就業(yè)資金、城北新區(qū)項目建設資金績效評價，提高資金使用績效。組織召開全市會計大會，夯實會計管理基礎。出臺罰沒財物管理辦法，加強財政財務管理。著力開展商業(yè)賄賂專項治理，進一步規(guī)范基本建設、政府采購、產(chǎn)權交易、土地出讓等經(jīng)濟行為，維護經(jīng)濟秩序。加強政府投資項目等重點專項資金監(jiān)管，提高財政資金安全性、有效性、規(guī)范性。
三、當前財政運行中需要關注的突出問題
1-9月份，我市財政運行平穩(wěn)，總體上呈良性發(fā)展態(tài)勢，但也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)為：受宏觀經(jīng)濟影響，保持財政收入穩(wěn)定增長的難度加大；部門既得利益調(diào)整難，預算約束不強；專項資金量大、面廣、點散，使用績效亟待提高；財稅執(zhí)法環(huán)境不容樂觀，依法治稅理財任重而道遠。這些問題都需要在今后工作中不斷地加以研究和克服。當前，財稅工作面臨主要困難：
（一）所得稅增長乏力。今年以來，企業(yè)所得稅一直處在9%以下的低增幅，三季度僅增長6.8%，比去年同期回落21.9個百分點，比去年全年回落19.5個百分點。最主要的原因是受原材料價格上漲、安全生產(chǎn)和環(huán)保成本上升以及部分化工產(chǎn)品出口退稅率大幅下調(diào)影響，企業(yè)盈利水平下降引起的。同時，房地產(chǎn)征收政策調(diào)整也是影響企業(yè)所得稅增長的又一重要因素。1-8月，房地產(chǎn)企業(yè)所得稅比去年同期下降35.5%，減收2613萬元。今年在原材料價格居高不下、內(nèi)資企業(yè)計稅工資上調(diào)等等情況下，企業(yè)所得稅獲得較快增長的空間很小。
個人所得稅自4月份來，增幅一直在15%左右徘徊。政策性調(diào)整是個人所得稅增長緩慢的主要因素。1-9月，個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得出現(xiàn)負增長。今年在個人所得稅提高扣除標準、調(diào)整年終獎計征辦法、個體工商戶預征率調(diào)低等政策影響下，個人所得稅也難出現(xiàn)高幅增長。
（二）出口退稅超基數(shù)影響地方可用財力。今年以來，我市外貿(mào)出口穩(wěn)步增長，1-8月份自營出口額達到7.77億美元，比去年同期增長28.7%。與之對應，1-9月，我市實現(xiàn)出口退稅67259萬元，增長29.8%，免抵調(diào)庫僅占出口退稅總量的36.6%，地方財政負擔額已達3133萬元。預計全年實現(xiàn)出口退稅超過8億元，快速增長的出口退稅對地方可用財力的影響日漸加大。
（三）新增支出增長迅猛。年初預算安排時，考慮到可用財力狀況，盤子安排相對較緊，如在職人員住房改革補助、教育費附加政策調(diào)整、義務教育階段雜費免收等政策均未考慮，減少的可用財力或增加的支出因素只能通過稅收超收來解決。1-9月，已發(fā)生追加4870萬元，四季度明確要追加的，如失海漁民3000萬元、教師接送車1200萬元、新農(nóng)村建設2753萬元、政府搬遷1700萬元，此外還有科技節(jié)、老年人免費乘車、安全專項資金、消防車輛更新，工商、環(huán)境投訴中心和紀委信息網(wǎng)絡建設、經(jīng)濟普查、五市創(chuàng)建等經(jīng)費，地方財政的支出壓力將進一步加大。
四、下步工作措施
下階段，我們將繼續(xù)貫徹年初市委十二屆十三次會議、市兩代會和全市，科技會議精神，始終保持“清醒、堅定、有為”的精神狀態(tài)，積極應對各種困難，著力抓好以下工作：
（一）強化收入征管，確保財政收入可持續(xù)增長。
在地稅收入組織上，進一步加強小稅種征管，做好城建稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅等地方小稅種征收范圍和標準的調(diào)整工作，積極挖掘增收潛力；擴大個所稅全員全額申報面，建立長效工作機制；繼續(xù)加強重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點區(qū)域稅源管理，確保主體稅種持續(xù)穩(wěn)定增長；堅持稅費并重原則，扎實推進社?；稹拔遒M合征”工作，壯大政府財力。在非稅收入組織上，密切關注宏觀形勢，摸清土地資源家底，加快土地出讓，實現(xiàn)政府收益最大化。統(tǒng)攬政府資產(chǎn)，盤活資產(chǎn)存量，加快閑置資產(chǎn)處置，盡快回籠資金。在農(nóng)業(yè)“兩稅”組織上，切實加強違法用地“兩稅”征管，繼續(xù)清理地方性契稅優(yōu)惠政策，確保應征稅款及時足額入庫。
（二）圍繞中心工作，服務經(jīng)濟發(fā)展大局
以“企業(yè)創(chuàng)新服務年”活動為載體，積極發(fā)揮財稅職能，為企業(yè)發(fā)展助推加力。細化完善自主創(chuàng)新財稅扶持政策，大力支持產(chǎn)學研結合、循環(huán)經(jīng)濟、高新技術、名牌名品、信息化提升，鼓勵企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展道路，推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。進一步推進政府重點調(diào)研課題涉及財稅工作的成果轉(zhuǎn)化，重點支持標準廠房推介、重點技改項目投入、招商引資等工作，加快政府各項決策落實；嚴格把好總部經(jīng)濟、標準廠房等政策執(zhí)行關，制定相關實施細則，細化操作辦法，研究政策績效評價體系，發(fā)揮政策效應。繼續(xù)抓好擔保公司的管理工作，引導擔保公司積極開展擔保業(yè)務，緩解市內(nèi)企業(yè)融資難矛盾。及時兌現(xiàn)2005年度各類財稅激勵政策，增強企業(yè)發(fā)展后勁，體現(xiàn)政府誠信。加強財政資金服務和財稅政策服務，加快財稅政務提速，切實幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)解決實際困難。
（三）強化資金保障，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展
嚴格預算執(zhí)行，合理調(diào)度好資金，確保年初預算安排的各項資金及足額到位，確保全年財政收支平衡。發(fā)揮財政調(diào)控投資作用，根據(jù)前三季度政府投資項目執(zhí)行情況，及時落實盤子調(diào)整計劃，確保各項工程順利推進。加大融資力度，開辟融資渠道，優(yōu)化融資結構，緩解城市化建設資金支出壓力。扎實推進被征地農(nóng)民、專業(yè)漁民等社會保障工作，完善就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠政策，全力保障安保、環(huán)保、社保的支出需求。進一步創(chuàng)新理財機制，多渠道籌措資金，扎實做好農(nóng)村綜合改革、中心鎮(zhèn)培育、中心村建設等資金保障工作，積極開展“百村聯(lián)百企”活動，推進“強龍興農(nóng)”工程，加快推進新農(nóng)村建設。貫徹落實修訂后的義務教育法，積極應對教育費附加政策性減收和農(nóng)村義務教育學雜費免收的雙重壓力，優(yōu)化教育支出結構，提高農(nóng)村義務教育保障水平。加快政府投資項目市場化步伐，減輕財政壓力。加大向上推介項目力度，爭取專項補助資金。