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【關(guān)鍵詞】 碳金融 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 SWOT分析
一、引言
隨著全球變暖引起農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、土地荒漠化加速、極端天氣頻發(fā)等一系列溫室效應(yīng),各國政府及環(huán)保組織開始召開各種談判商討溫室效應(yīng)治理方法,遏制碳排放對農(nóng)業(yè)和自然資源造成的負(fù)面作用。2005年生效的《京都議定書》是各國商討的代表結(jié)果之一,該議定書中明確提出各國家的二氧化碳排放權(quán)成為一種稀缺資源,具有商品的屬性和相應(yīng)價值,這就直接催生出了在減緩氣候變化領(lǐng)域就逐步形成了以二氧化碳排放權(quán)為交易對象的“碳金融”市場。到2006年碳金融的概念由世界銀行正式提出,廣義的碳金融指的是與二氧化碳等溫室氣體排放一切有關(guān)的金融與經(jīng)濟(jì)活動,通過金融市場互相交易原則使買賣雙方獲益,將環(huán)保義務(wù)化成經(jīng)濟(jì)活動。碳金融創(chuàng)造性地將溫室氣體排放量變?yōu)榻鹑诋a(chǎn)品,為應(yīng)對氣候危機(jī)提供了有效解決方案。在某種程度上,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞與全球氣候危機(jī)的本質(zhì)是一樣的,都源于粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的負(fù)外部效應(yīng),盡管前者更為特殊且范圍更小。本身就很脆弱的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境所遭受的污染不僅源于城市化發(fā)展,也源于自身農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題從而促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,務(wù)必要摒棄有破壞性質(zhì)的傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,治理好溫室效應(yīng),大力發(fā)展高效低排的低碳農(nóng)業(yè)。具體可以借鑒全球氣候危機(jī)處理的有關(guān)辦法,引進(jìn)碳金融使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題切實得到解決,同時利用金融手段解決我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的投融資困難等問題。
二、碳金融概述
低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接催生了“碳金融”這個全新的概念,迄今對于碳金融尚未形成統(tǒng)一的概念。綜合分析各有關(guān)學(xué)者的觀點(diǎn),本文認(rèn)為碳金融有廣義和狹義之分:廣義地說,碳金融包含碳排放有關(guān)的服務(wù)及市場體系、財政、監(jiān)管、金融等政策支持體系;狹義地說,碳金融指的是政府、環(huán)保組織、企業(yè)等利益主體對二氧化碳等溫室氣體的排放配額進(jìn)行交易的金融活動。
農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題的發(fā)生多源于其較強(qiáng)的負(fù)外部性,也就是所謂的市場失靈,這時政府開始介入,但由于政府固有的缺陷(事后處罰、信息不對稱等)又可能造成政府失靈,這樣環(huán)境治理效果往往不佳。在充分利用金融風(fēng)險管理策略的基礎(chǔ)上,碳金融匯集了社會監(jiān)督、政府管理及市場調(diào)節(jié)等多方力量,是回避政府失靈和市場失靈、完善治理農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題的創(chuàng)新舉措,有助于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。由于金融手段具有高經(jīng)濟(jì)效益、能充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用、對各利益主體具備刺激性而非強(qiáng)制性、兼具微觀防治與宏觀調(diào)控功效等獨(dú)特作用,其在推動農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面作用巨大。碳金融的創(chuàng)新之處在于賦予溫室氣體一定價值,并在金融市場上促進(jìn)碳信用的交易,將生產(chǎn)的負(fù)外部性轉(zhuǎn)為正外部性,推動了傳統(tǒng)高碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向低碳發(fā)展模式的有利轉(zhuǎn)變。
三、運(yùn)用SWOT分析農(nóng)業(yè)碳金融在我國的發(fā)展
三十多年的改革開放為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來了許多重大成就,然而,日益嚴(yán)峻的環(huán)境形勢與我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相伴而生。作為我國經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)性支柱產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)仍然處于低效低產(chǎn)高投入高排放的高碳行列,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境日益惡化,城市污染與工業(yè)向農(nóng)村的逐步轉(zhuǎn)移更加劇了惡化的進(jìn)程。因而,發(fā)展農(nóng)業(yè)碳金融不僅有助于順利實現(xiàn)我國的溫室氣體排放目標(biāo),更能有效改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境并促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。為進(jìn)一步尋求農(nóng)業(yè)碳金融在我國的發(fā)展策略,接下來將運(yùn)用SWOT方法對農(nóng)業(yè)參與碳金融問題進(jìn)行態(tài)勢分析。
1、我國發(fā)展農(nóng)業(yè)碳金融的優(yōu)勢
首先,作為排碳大戶,我國農(nóng)業(yè)的碳源非常豐富。據(jù)有關(guān)報告稱,溫室氣體的第二大重要來源是農(nóng)業(yè),而發(fā)展中國家可以運(yùn)用農(nóng)業(yè)固碳等技術(shù)全面發(fā)揮其農(nóng)業(yè)70%的減排潛力。在不考慮農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸過程中碳排放量及農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品加工生產(chǎn)的條件下,全國溫室氣體排放總量中農(nóng)業(yè)的排碳量約占17%,可見,我國農(nóng)業(yè)的固碳及減碳潛力巨大。通過開展農(nóng)業(yè)碳金融能夠為我國爭取更多碳減排量,或向需要額外購買碳排量的機(jī)構(gòu)或國家出售碳信用,給我國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更多獲取收益的機(jī)會。其次,我國是世界上最大的CDM(Clean Development Mechanism,清潔發(fā)展機(jī)制)東道主國家,農(nóng)業(yè)碳減排市場較廣,有著豐富的可供開發(fā)成CDM項目的資源。秸桿發(fā)電、生物質(zhì)能、畜便甲烷收集利用等是目前已在我國得到開發(fā)的項目,且初見成效,未來更多的CDM項目將得到開發(fā)。作為農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)CDM模式在全國推廣開來意味著十分可觀的經(jīng)濟(jì)效益。再次,農(nóng)業(yè)固碳在緩解溫室氣體排放壓力上作用巨大。工業(yè)碳排放是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實需要,這時通過其他途徑部分轉(zhuǎn)化工業(yè)碳排量就十分必要。低碳農(nóng)業(yè)可以實現(xiàn)在大量降低碳排量的同時發(fā)揮其固碳功效,如農(nóng)田土壤固碳。我國可抓住碳金融這一機(jī)遇,使農(nóng)業(yè)的固碳作用得到充分發(fā)揮,提升我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。最后,我國開展農(nóng)業(yè)碳金融項目將免受場地限制且成本較低。相比資源和空間小、人口密度大的城市,農(nóng)村資源更豐富,在農(nóng)村設(shè)立碳減排項目會更加可行。農(nóng)村土地租賃成本低,土地廣闊,使碳減排項目建設(shè)免受場地限制且成本大大降低,這樣在碳減排量價格一定的條件下,項目成本的減少會對其在碳產(chǎn)品市場的競爭優(yōu)勢有所提升。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是人類生存和社會發(fā)展的基礎(chǔ),現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)發(fā)展仍存在諸多困難,如何有效的解決這些困難是當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展亟待解決的重要問題。本文分析我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和主要問題,進(jìn)而提出互聯(lián)網(wǎng)金融在農(nóng)業(yè)中應(yīng)用前景和應(yīng)對策略。
關(guān)鍵詞:
互聯(lián)網(wǎng)金融;農(nóng)業(yè)發(fā)展;應(yīng)對策略
一、互聯(lián)網(wǎng)金融在農(nóng)業(yè)中的發(fā)展
互聯(lián)網(wǎng)金融把金融運(yùn)用到互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)中,以在傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)功能下再實現(xiàn)融通資金、管理風(fēng)險、信息中介的作用,達(dá)到互聯(lián)網(wǎng)和金融的有機(jī)結(jié)合。1995年首家互聯(lián)網(wǎng)銀行SNFB成立,是互聯(lián)網(wǎng)金融起步的標(biāo)志。2012年,互聯(lián)網(wǎng)金融浪潮席卷中國,人們對這個新型模式關(guān)注度逐漸升高。2013年,我國互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)呈現(xiàn)飛速發(fā)展勢頭,隨后幾年,該模式在各行各業(yè)不斷取得突破。迄今為止,歐洲70%以上的客戶選擇網(wǎng)絡(luò)銀行完成基本業(yè)務(wù),中國的網(wǎng)絡(luò)渠道實現(xiàn)了50%以上業(yè)務(wù),電子渠道正成為主流的業(yè)務(wù)方式?;ヂ?lián)網(wǎng)金融的應(yīng)用前景引起各行業(yè)關(guān)注,可通過該模式的視角破解農(nóng)業(yè)發(fā)展難題。農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)金融融合了金融對資金使用的敏感性及互聯(lián)網(wǎng)提供的廣泛平臺,又注入農(nóng)業(yè)屬性,開創(chuàng)了一個新領(lǐng)域。由于互聯(lián)網(wǎng)金融在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用具有農(nóng)業(yè)的特性,農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)金融應(yīng)形成自己獨(dú)特的發(fā)展路徑,通過互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展模式,使農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)金融不僅具備金融和互聯(lián)網(wǎng)的特性,還兼存農(nóng)業(yè)具有的特色發(fā)展優(yōu)勢。
二、互聯(lián)網(wǎng)金融模式下農(nóng)業(yè)應(yīng)用問題
(一)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的固有問題
第一,農(nóng)產(chǎn)品過剩以及價格不穩(wěn)定。由于國際競爭力低,大量的農(nóng)產(chǎn)品只能自銷國內(nèi)市場,我國主要消費(fèi)地是城鎮(zhèn),農(nóng)產(chǎn)品的主要供應(yīng)地是農(nóng)村,我國城鎮(zhèn)人口(占總?cè)丝?9.68%)少于農(nóng)村人口(占總?cè)丝诘?0.32%),而我國城市消費(fèi)(占總消費(fèi)86%)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村消費(fèi)(占總消費(fèi)14%),供需之間的地點(diǎn)和時間的差異常造成產(chǎn)銷過剩的問題。同時,我國農(nóng)業(yè)發(fā)展存在斷層,農(nóng)戶沒有農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,往往只能等待中間商收購,常常造成某些區(qū)域產(chǎn)品供不應(yīng)求而其他區(qū)域產(chǎn)品滯銷的問題,不僅使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩,還使價格存在區(qū)域性差異。第二,國際間農(nóng)產(chǎn)品市場競爭加大。自我國加入世界貿(mào)易組織,同其他國家輸入輸出農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增多,其中美國農(nóng)業(yè)基本上以大面積的農(nóng)場和牧場為主,其國土面積940萬km2,耕地有28億畝,而僅500多萬的農(nóng)民卻為2.9億人口提供食物生存保障,且美國是世界范圍最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國。因為規(guī)?;敲绹霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn),農(nóng)場主平均耕種面積達(dá)600英畝,其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品成本低、產(chǎn)量高,然而我國國土面積960萬平方公里,而耕地面積僅占1.43萬平方公里,人均耕地僅1.4畝,未及世界人均耕地面積的二分之一。我國人均耕地面積少、生產(chǎn)規(guī)模小、機(jī)械化程度低,生產(chǎn)中人力和物力的成本較高,這種現(xiàn)狀下,我國糧食等農(nóng)產(chǎn)品的出口的競爭力遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國家。第三,農(nóng)產(chǎn)品供求之間的直接信息缺失。我國農(nóng)產(chǎn)品的銷售多通過中間商的采購,不僅增加中間環(huán)節(jié)的流通成本,削弱農(nóng)民的實際收益,還抬高了農(nóng)產(chǎn)品價格。而“互聯(lián)網(wǎng)+”是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新業(yè)態(tài),農(nóng)產(chǎn)品銷售的互聯(lián)網(wǎng)化有助于供給和需求的對接,使得供給需求隨市場變化同步,減少由信息不對稱帶來的損失。
(二)互聯(lián)網(wǎng)金融在農(nóng)業(yè)中的推廣運(yùn)用問題
我國的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員專業(yè)知識水平低,而農(nóng)業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)金融模式的應(yīng)用需要知識基礎(chǔ)為前提。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)率低,大型機(jī)械化設(shè)備應(yīng)用不高,農(nóng)產(chǎn)品大多通過中間商收購買賣,少有未涉及網(wǎng)絡(luò)電商模式,農(nóng)民對互聯(lián)網(wǎng)金融的接受程度是制約該模式在農(nóng)業(yè)應(yīng)用的瓶頸。同時,正因為這種模式市場未被深度開發(fā),互聯(lián)網(wǎng)金融在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用將是一片藍(lán)海。
三、互聯(lián)網(wǎng)金融促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的應(yīng)對策略分析
(一)創(chuàng)新營銷策略,提高核心競爭力
農(nóng)業(yè)企業(yè)最核心的內(nèi)在動力是產(chǎn)品品質(zhì),誠信經(jīng)營加之適當(dāng)?shù)木W(wǎng)絡(luò)營銷方式,可以迅速打開農(nóng)產(chǎn)品銷售市場,擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)市場占有率。以安徽小螞蟻農(nóng)業(yè)科技有限公司為例,該企業(yè)具有生產(chǎn)育苗、種子配種、服務(wù)配送、生態(tài)觀光等多種新型業(yè)務(wù),堅持“從農(nóng)場到餐桌”原則,發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈平臺的“一條龍”服務(wù)。將互聯(lián)網(wǎng)金融模式貫穿于整個產(chǎn)業(yè)鏈,在企業(yè)與客戶之間建立直銷通路。同時開展農(nóng)業(yè)園觀光和農(nóng)業(yè)基地旅游創(chuàng)新業(yè)務(wù),增大影響力的,提升企業(yè)競爭力和擴(kuò)大了市場占有率。
(二)拓寬銷售渠道,豐富經(jīng)營多樣性
應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能拓寬農(nóng)產(chǎn)品的供銷渠道,爭取更大的發(fā)展平臺。社交軟件如微博提供了新型銷售渠道,而這種銷售渠道的信息傳播速度更快更廣,能有效提高市場認(rèn)知度,增加市場份額。農(nóng)戶個人或企業(yè)應(yīng)選擇在農(nóng)村地區(qū)使用較為廣泛的社交軟件,建立公眾號并利用軟件轉(zhuǎn)賬以及支付功能,直接促成商品交易,并將產(chǎn)品直接郵遞到顧客身邊,降低中間環(huán)節(jié)的時間成本。此外,農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)或個人也可構(gòu)建自身的網(wǎng)購平臺,如安徽的小螞蟻優(yōu)選和厚土農(nóng)牧有限公司都分別創(chuàng)建網(wǎng)站,開放會員注冊,與電子商務(wù)緊密接軌,結(jié)合農(nóng)業(yè)服務(wù)性和高效性。
(三)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),贏得客戶的信任
農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)范生產(chǎn)可以有效提升生產(chǎn)效率,因此,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,可以利用互聯(lián)網(wǎng)使其逐漸規(guī)范化,減少人力、時間的消耗,提升生產(chǎn)效率。如小螞蟻農(nóng)業(yè)科技有限公司擁有專業(yè)的運(yùn)營管理、物流及客服團(tuán)隊,不僅實現(xiàn)企業(yè)規(guī)?;a(chǎn)服務(wù),同時贏的客戶的信賴與選擇??山柚ヂ?lián)網(wǎng)應(yīng)用各種傳感器對作物的環(huán)境濕度、光照情況以及溫度進(jìn)行分析觀察,通過農(nóng)產(chǎn)品生長狀況圖片的拍攝,將農(nóng)作物信息進(jìn)行定時定位,通過綜合整理分析,判斷下一步需要采取的措施,使農(nóng)作物的生長更規(guī)范、更科學(xué)、進(jìn)而改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下問題,規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。
(四)創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品溯源體系,滿足客戶多樣性需求
互聯(lián)網(wǎng)金融在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用可通過網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品預(yù)定、選購、配送等一系列需求。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)云端,建設(shè)多重監(jiān)督的農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng),比如農(nóng)牧產(chǎn)品的生產(chǎn)記錄檔案及生產(chǎn)過程中的全程攝像傳遞。建立VIP手機(jī)客戶端以及建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)場互聯(lián)網(wǎng),使得客戶在生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等每個環(huán)節(jié)都可以參與監(jiān)督。云端在農(nóng)業(yè)中的運(yùn)用最終可以為有需要的顧客“定制”農(nóng)產(chǎn)品,將種植養(yǎng)殖過程全程攝像,并傳遞到顧客的手機(jī)客戶端。在這種新媒體運(yùn)用的情況下,客戶不僅可以隨時隨地的查看屬于自己的產(chǎn)品,還在加強(qiáng)了對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督作用。
作者:徐陽 單位:安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)
參考文獻(xiàn):
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本屆洽談會主要圍繞當(dāng)前農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的熱點(diǎn)話題舉行主題演講活動,同時啟動“金融支農(nóng)服務(wù)”展覽、優(yōu)秀項目展示等系列活動。洽談會還引入國際先進(jìn)的會談方法――“世界咖啡屋”,開展農(nóng)業(yè)企業(yè)與投資機(jī)構(gòu)面對面的大型對接活動。洽談會邀請了來自中央及各地農(nóng)業(yè)主管部門、農(nóng)業(yè)企業(yè)、金融及投資機(jī)構(gòu)、國內(nèi)外各相關(guān)農(nóng)業(yè)食品協(xié)會/商會、中介機(jī)構(gòu)等嘉賓出席。中糧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金、美國泰山投資、聯(lián)想控股、北京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金、中美技術(shù)資源集團(tuán)等資本大鱷紛紛暢談對農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)企業(yè)投融資的觀點(diǎn)。
本次洽談會與國際農(nóng)商俱樂部、新浪網(wǎng)、《創(chuàng)業(yè)家》雜志聯(lián)合頒布“中國農(nóng)業(yè)/食品領(lǐng)域年度最具投資價值企業(yè)”,評選會根據(jù)企業(yè)規(guī)模、市場份額、市場口碑、企業(yè)創(chuàng)新性等方面的綜合體現(xiàn),篩選入圍企業(yè)。內(nèi)蒙古民豐薯業(yè)有限公司、深圳中央大廚房物流配送有限公司、武威甘鑫物種有限公司和四川光友薯業(yè)有限公司獲得了“中國農(nóng)業(yè)/食品領(lǐng)域年度最具投資價值企業(yè)”。主辦方說,通過投資企業(yè)與農(nóng)業(yè)企業(yè)代表的思想碰撞,多角度展現(xiàn)出中國農(nóng)業(yè)投資領(lǐng)域的無限前景。此次會議能夠真正幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)搭建與政府、投資機(jī)構(gòu)的綜合交流平臺。
農(nóng)業(yè)部政策與法規(guī)司司長張紅宇:“十二五”期間中國農(nóng)產(chǎn)品的供給形勢將加劇,為進(jìn)行緩解,相關(guān)的農(nóng)業(yè)投融資體系需進(jìn)行調(diào)整。在進(jìn)行具體的調(diào)整時,需要考慮的問題有:貨幣政策給予補(bǔ)貼、稅費(fèi)進(jìn)行減免、改善農(nóng)村金融監(jiān)管水平。
北京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金投資副總裁馬天驕:我們選擇投資的企業(yè),首先要有一定的規(guī)模和利潤水平,其次要有成熟的商業(yè)模式,不是純粹的靠天吃飯。另一方面,作為投資方,絕不僅僅是單純投資上市,更應(yīng)該考慮到投資之后的價值,一方面為企業(yè)帶來增值服務(wù),另一方面更要考慮為企業(yè)帶來了哪些價值。
中信證券農(nóng)林牧漁首席行業(yè)分析師毛長青:PE和vc對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的作用不僅體現(xiàn)在資金上,還體現(xiàn)在它可以推動企業(yè)經(jīng)營理念和管理模式的提升上。
中倫律師事務(wù)所合伙人郭克軍:一個好的投資人必須懂農(nóng)業(yè),投資方與企業(yè)的關(guān)系,不是簡單的資本上市,更應(yīng)著眼于企業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展。
中美技術(shù)資源集團(tuán)總裁楊承陸:商業(yè)模式、團(tuán)隊的執(zhí)行力和企業(yè)的資源優(yōu)勢對于一個企業(yè)吸引投資是非常重要的。
貴州金沙冠香坊調(diào)味食品有限公司董事長羅興邦:現(xiàn)在這個社會,無論做什么工作,都離不開銷售,一個好的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者,必須是一個好的銷售員。
中糧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金管理有限責(zé)任公司總經(jīng)理劉興業(yè):企業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈不在乎對產(chǎn)品從田間地頭到餐桌每個環(huán)節(jié)樣樣俱到的把握,最主要的是對主要環(huán)節(jié)的把握。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)科技;金融支持;措施與建議
[中圖分類號]F832.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234(2013)04 ― 0154 ― 02
農(nóng)業(yè)科技是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重要支撐,特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?;?、集約化程度提高,對農(nóng)業(yè)科技的需求程度也隨之增加。隨著國家推動資源要素向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村配置,金融對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度也逐步加強(qiáng),成為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的動力。但是,農(nóng)業(yè)科技企業(yè)自身信貸吸納能力弱,農(nóng)業(yè)保險作用未能發(fā)揮,農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系弱小,金融機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品設(shè)計上滿足不了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的需求,多方面因素制約了金融對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持。
一、金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨的問題
(一)農(nóng)業(yè)科技貸款條件嚴(yán)格、程序復(fù)雜,農(nóng)業(yè)科技企業(yè)很難滿足貸款要求。目前,由于農(nóng)業(yè)科技企業(yè)多屬于成長型企業(yè),受資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不清、發(fā)展前景不明等因素的影響,信貸風(fēng)險普遍較高。對此政策性銀行、商業(yè)性銀行對農(nóng)業(yè)科技貸款都提出了較為嚴(yán)格的貸款條件。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對農(nóng)業(yè)科技貸款采用商業(yè)貸款管理,貸款必須滿足抵押條件,并經(jīng)過銀行及科技部門雙重審批。即使農(nóng)業(yè)科技項目符合貸款要求,科技創(chuàng)新主體還需要有不低于項目總投資20%的資本金和經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)的其他企業(yè)法人為其擔(dān)保,貸款門檻高。商業(yè)銀行對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的貸款發(fā)放執(zhí)行與其他企業(yè)同樣的審貸標(biāo)準(zhǔn)。特別是對小微型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)放貸款時,不僅要求企業(yè)提供土地、廠房作抵押,大部分還規(guī)定抵押物中要有一定比例的股東房產(chǎn),民營企業(yè)還需法人夫妻雙方承擔(dān)連帶責(zé)任,并要求企業(yè)信用等級在A級以上,貸款門檻較高,多數(shù)小微型涉農(nóng)科技企業(yè)很難達(dá)到。
(二)農(nóng)業(yè)科技預(yù)期收益不穩(wěn)定、成果估值難弱化了自身信貸吸納能力。農(nóng)業(yè)科技發(fā)展一般開發(fā)周期長、投入大。正常情況下,一個農(nóng)業(yè)新品種從研發(fā)到廣泛推廣需要6-8年完成,一項新技術(shù)需要3-4年完成。而且,在農(nóng)業(yè)科技的每一個發(fā)展階段,都需要大量的資金支持,同時還面臨著技術(shù)風(fēng)險、應(yīng)用風(fēng)險、市場風(fēng)險以及管理風(fēng)險。農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的上述特征決定了農(nóng)業(yè)科技研發(fā)成功難、預(yù)期成果估值難、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用難弱化了農(nóng)業(yè)科技自身信貸吸納能力。信貸吸納能力較弱。商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)從利潤收益、風(fēng)險管理、貸款責(zé)任等角度出發(fā),介入意愿較低,不愿為企業(yè),尤其是成長初期的企業(yè)辦理此類高風(fēng)險貸款。據(jù)統(tǒng)計,截至2013年2月末,齊齊哈爾市風(fēng)險投資資本投入到新農(nóng)業(yè)及生物科技行業(yè)的金額分別占總投資金額的1.9%和0.67%,而且由于風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)較為謹(jǐn)慎,對于種子型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的支持更是微乎其微。
(三)金融制度安排和產(chǎn)品設(shè)計存在缺陷,不利于支持科技創(chuàng)新業(yè)務(wù)開展。農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)具有高風(fēng)險性和可抵押資產(chǎn)較少的特點(diǎn),但大多數(shù)商業(yè)銀行沒有建立與農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的信貸管理制度,對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)貸款執(zhí)行與其他企業(yè)同樣的審貸標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)在創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化之前難以得到銀行信貸資金支持。同時,金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)放貸款時,抵押物仍以土地、廠房、機(jī)器設(shè)備等為主,由于抵押物的流動性限制,知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、農(nóng)產(chǎn)品抵押、林權(quán)抵押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款等貸款方式發(fā)放規(guī)模有限。而且農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品、升級為產(chǎn)業(yè)要經(jīng)歷一個相當(dāng)長的時期,在無形資產(chǎn)價值認(rèn)定非常困難,轉(zhuǎn)讓市場規(guī)模較小、流動性較差。
(四)農(nóng)業(yè)科技相關(guān)險種有待開發(fā),農(nóng)業(yè)保險的風(fēng)險保障與分擔(dān)作用尚未充分發(fā)揮。由于農(nóng)業(yè)本身受自然環(huán)境影響大,農(nóng)產(chǎn)品價格波動大,而黑龍江省單個農(nóng)戶經(jīng)營的落后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和組織形式,有效規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的災(zāi)害風(fēng)險和市場價格波動風(fēng)險較弱,急需參加保險轉(zhuǎn)移風(fēng)險。但近年來,農(nóng)業(yè)保險發(fā)展遲緩,導(dǎo)致投保的農(nóng)戶與企業(yè)少,受災(zāi)損失難以分散,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著巨大的自然災(zāi)害風(fēng)險。目前,黑龍江省開辦涉農(nóng)保險業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)主要是陽光農(nóng)業(yè)相互保險公司和人保財險公司,農(nóng)業(yè)保險險種非常有限。同時,農(nóng)業(yè)保險在發(fā)展中,由于存在著交易成本高、補(bǔ)償范圍認(rèn)定較難、缺乏重大自然災(zāi)害補(bǔ)償機(jī)制等問題,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢,農(nóng)業(yè)保險的風(fēng)險保障與分擔(dān)作用尚未充分發(fā)揮。2012年,種植業(yè)保險覆蓋面積僅為8551萬畝,僅占全省農(nóng)作物植面積的39.2%,賠付金融僅為11.71億元。據(jù)資料顯示,黑龍江省洪澇災(zāi)害年均損失20億元左右,旱災(zāi)損失10億元。
(五)擔(dān)保體系弱小,放大能力不足以支持農(nóng)業(yè)科技信貸需求。目前,黑龍江省農(nóng)村地區(qū)中小企業(yè)和農(nóng)戶的信用體系建設(shè)還不完善,金融機(jī)構(gòu)為了保證貸款安全,在提供貸款時要求企業(yè)提供有效的質(zhì)押物或通過第三方進(jìn)行擔(dān)保。但企業(yè)能滿足銀行抵押要求的資產(chǎn)少,缺乏有效的質(zhì)押物。如農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)用機(jī)器設(shè)備等作抵押,金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為此類設(shè)備更新?lián)Q代快、折舊率較高,變現(xiàn)價值低,影響保障效力,不同意作為質(zhì)押物。同時,由于地方財政困難,中小企業(yè)擔(dān)保中介組織發(fā)展緩慢。目前,黑龍江省目前為中小企業(yè)服務(wù)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)有110家,有一定經(jīng)濟(jì)實力擔(dān)保的政策性機(jī)構(gòu)僅有50多家擔(dān)保機(jī)構(gòu),年擔(dān)保能力僅為100多億元,而且擔(dān)保機(jī)構(gòu)主要集中在省內(nèi)大城市面向制造業(yè)、流通業(yè),縣級面向農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)相對弱小,甚至沒有擔(dān)保機(jī)構(gòu)。與農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和融資擔(dān)保需求相比,農(nóng)村擔(dān)保機(jī)構(gòu)無論在數(shù)量與還是擔(dān)保能力上都有較大差距。
(六)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)貸款利率僵化,融資成本偏高。由于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)處于政策性扶持而又完全商業(yè)化運(yùn)作的特殊經(jīng)營特征,加之農(nóng)村金融風(fēng)險分散機(jī)制不健全,在農(nóng)業(yè)科技企業(yè)信用程度較低的情況下,導(dǎo)致農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的貸款利率已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)對城鎮(zhèn)其他企業(yè)的貸款利率,嚴(yán)重削弱了農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的貸款有效需求。2012年我省有的涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)貸款年利率11.358%,與農(nóng)戶貸款利率一樣,融資成本高于城市企業(yè)和居民, 超過農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的實際盈利水平和承受能力。
(七)金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新沒有形成整體合力,配套建設(shè)有待完善。目前,由于某種信息交流不暢、溝通機(jī)會少等原因,金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)、科技部門之間的缺乏信息共享和支農(nóng)共建平臺,金融機(jī)構(gòu)與科技、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技等部門聯(lián)系較少,對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的現(xiàn)狀及前景缺乏足夠的認(rèn)識和了解,對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的經(jīng)營性質(zhì)和經(jīng)營風(fēng)險缺乏掌握,農(nóng)業(yè)科技部門對金融部門的信貸管理制度缺乏相應(yīng)的認(rèn)識,導(dǎo)致同時這些部門與金融機(jī)構(gòu)也銜接少、配合少,影響了金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的深度和廣度。
二、對策建議
(一)建立科學(xué)的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣模式,提高研發(fā)效率。鑒于農(nóng)業(yè)科技的公共性及外部性的特點(diǎn),應(yīng)建立“政府主導(dǎo)、企業(yè)推動、院所保障、金融支持”的研發(fā)推廣模式。政府部門要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣的支持,確定發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)及保障措施,設(shè)專項經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)、市場推廣、對外合作、技術(shù)引進(jìn)等環(huán)節(jié)。企業(yè)要發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)化育種、成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用等方面的作用,增加研發(fā)投入,提高自主創(chuàng)新能力。高校、科研機(jī)構(gòu)要建立科技轉(zhuǎn)化機(jī)制,開展產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新活動、加速科技成果轉(zhuǎn)化。金融部門要建立直接融資與間接融資相結(jié)合、風(fēng)險投資與風(fēng)險保障相結(jié)合的多元化金融支持機(jī)構(gòu),合理滿足農(nóng)業(yè)科技資金需求。
(二)從制度層面支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展,提高金融支持的有效性。金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn),制定相應(yīng)的管理辦法。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行把涉農(nóng)企業(yè)在研發(fā)育種、農(nóng)產(chǎn)品改良、土地改良及高效灌溉等基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的資金需求納入政策性貸款支持范圍,發(fā)揮政策性金融對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的支持作用。商業(yè)性金融要制定符合農(nóng)業(yè)科技企業(yè)特點(diǎn)的信貸管理辦法,拓寬貸款主體、簡化貸款流程、提高授信額度,滿足農(nóng)業(yè)科技企業(yè)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化推廣過程中的信貸資金需求,滿足專業(yè)合作社及農(nóng)戶開展設(shè)施農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖、技術(shù)改造的資金需求。
(三)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,滿足農(nóng)業(yè)科技多元化資金需求。金融機(jī)構(gòu)要創(chuàng)新符合農(nóng)業(yè)科技企業(yè)特點(diǎn)的抵(質(zhì))押擔(dān)保方式和融資工具,探索以農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的股權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)為質(zhì)押的融資業(yè)務(wù),簡化質(zhì)押環(huán)節(jié),完善技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)評估、登記操作流程標(biāo)準(zhǔn),探索集體林權(quán)抵押貸款、大型農(nóng)機(jī)具抵押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押等貸款模式,開展股權(quán)質(zhì)押融資和中小企業(yè)股權(quán)信托融資,對重大科技專項資產(chǎn)實行證券化,發(fā)展可轉(zhuǎn)換債券、票據(jù)貼現(xiàn)、貿(mào)易融資等低風(fēng)險業(yè)務(wù),既降低了銀行風(fēng)險,又有效彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)化的資金缺口。
(四)探索擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險范圍,發(fā)揮保障及風(fēng)險分擔(dān)作用。一是延伸農(nóng)業(yè)保險體系。在農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá)地區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)建立農(nóng)業(yè)保險公司,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分擔(dān)自然風(fēng)險和市場風(fēng)險。二是保險公司要探索適合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的保險產(chǎn)品,將科技育種、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)作物及畜牧品種改良、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等涉及的農(nóng)產(chǎn)品納入農(nóng)業(yè)保險范疇。三是加大財政對農(nóng)業(yè)保險的補(bǔ)貼力度,充分調(diào)動保險公司的積極性,針對農(nóng)業(yè)大災(zāi)之年出臺對保險公司的有效補(bǔ)償機(jī)制,彌補(bǔ)保險公司承保農(nóng)業(yè)科技項目的風(fēng)險損失。
(五)金融化運(yùn)作,優(yōu)化財政資金的引導(dǎo)效能。各級財政在自身財力范圍內(nèi),綜合運(yùn)用無償資助、償還性資助、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、擔(dān)保、貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方式,引導(dǎo)和帶動社會資本參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。通過設(shè)立風(fēng)險補(bǔ)償基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等方式,探索建立對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)貸款的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制和獎勵補(bǔ)貼機(jī)制,引導(dǎo)金融資本和民間資金參與農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。探索財政農(nóng)業(yè)資金的金融化運(yùn)作的新形式,政府與民間金融組織建立農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)合作研發(fā)機(jī)制,資金循環(huán)使用,最大限度地發(fā)揮財政資金效能。
關(guān)鍵詞:民營企業(yè)經(jīng)濟(jì);國民經(jīng)濟(jì);融資
中圖分類號: F832.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2017.08.022
若從農(nóng)業(yè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)打算,應(yīng)為農(nóng)業(yè)民營企業(yè)的發(fā)展,創(chuàng)造良好的融資環(huán)境,從而發(fā)揮農(nóng)業(yè)民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)的重要作用。農(nóng)業(yè)民營中小企業(yè)的發(fā)展,推動了國民經(jīng)濟(jì)的前進(jìn),提高了國民經(jīng)濟(jì)增長效率,但融資難這一問題依然是廣大農(nóng)業(yè)中小企業(yè)的發(fā)展桎梏,為農(nóng)業(yè)民營企業(yè)融資拓寬融資渠道,需要政府、企業(yè)以及金融機(jī)構(gòu)多方配合。
1 宜昌市農(nóng)業(yè)民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析
1.1 宜昌市農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
2016年,宜昌市圍繞市五屆人大七次會議審核通過的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的積極努力,全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn),進(jìn)中向好”的勢頭,初步實現(xiàn)了“十三五”開篇好局勢。由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的平穩(wěn),使得經(jīng)濟(jì)實力提升,其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速、創(chuàng)新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、工業(yè)發(fā)展也穩(wěn)定增長、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展,投資平穩(wěn)增長,環(huán)境優(yōu)化,城市建設(shè)加快、就業(yè)形勢良好,在此優(yōu)良現(xiàn)狀之下,新興的農(nóng)業(yè)中小企業(yè)所占體積量少,金融機(jī)構(gòu)投融資環(huán)境仍在,發(fā)展前景不容樂觀。
1.2 宜昌市農(nóng)業(yè)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
2016年上半年,宜昌民營經(jīng)濟(jì)完成投資1017.7億元,實現(xiàn)地稅稅收88.07億元,雙雙增長了11%。因湖北民營經(jīng)濟(jì)的“三峽帶動化”,宜昌新興涌現(xiàn)了許多農(nóng)業(yè)中小企業(yè),現(xiàn)如今農(nóng)業(yè)中小企業(yè)融資難已成為企業(yè)難發(fā)展的通病,其中國有企業(yè)的社會責(zé)任以及地位,造成金融資源分配結(jié)構(gòu)偏頗,這種融資體制對民營經(jīng)濟(jì)是不兼容且有抵制傾向,因此體制下的障礙問題將是影響民營企業(yè)發(fā)展的重大問題。
目前,宜昌市民營經(jīng)濟(jì)在宜昌市制定10條具體措施,給民營企業(yè)廣發(fā)“政策紅包”,激發(fā)了企業(yè)的活力,并且推出了“政策紅包”,為企業(yè)減少負(fù)累,僅用一年時間,就減免了民營企業(yè)的稅額2.59億元。但這些改革對于解決農(nóng)業(yè)中小企業(yè)的發(fā)展問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
2 宜昌市農(nóng)業(yè)民營企業(yè)融資難成因分析
2.1 金融融資機(jī)構(gòu)體制
國有企業(yè)融資都是依靠國有銀行,在這種金融融資體制的影響下,加深了國有銀行對國有企業(yè)的依賴,國有銀行為了躲避風(fēng)險、減少內(nèi)部損失,故而不愿放貸給農(nóng)業(yè)民營企業(yè)融資。
渠道不通暢、融資路途艱難是農(nóng)業(yè)民營企業(yè)前進(jìn)道路上的阻礙,加之農(nóng)業(yè)民營企業(yè)多數(shù)為中小企業(yè),管理人多數(shù)為農(nóng)戶,因而無固定資產(chǎn)抵押,擔(dān)保系統(tǒng)缺失、抵押程序復(fù)雜、銀行抵押要求高等因素,導(dǎo)致國有銀行在信用未知情況下,為了減少壞賬率,避免承擔(dān)風(fēng)險,更不愿借貸給農(nóng)業(yè)中小企業(yè),而偏向于借貸大企業(yè)。
2.2 農(nóng)業(yè)民營企業(yè)信用問題
農(nóng)業(yè)中小企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險大,導(dǎo)致銀行借貸風(fēng)險高,農(nóng)業(yè)中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中處于下層,由于其缺少自主創(chuàng)新、規(guī)模小、信用等級低等很難達(dá)到銀行的融資條件,而信用恰恰是一種資源,是市場交易的基礎(chǔ),是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的關(guān)鍵,關(guān)于信用上的法律法規(guī)以及政策的不完善,很容易導(dǎo)致信息錯亂,因而出現(xiàn)許多信用不良的農(nóng)業(yè)中小企業(yè)影響大局。
2.3 農(nóng)業(yè)民營企業(yè)管理問題
由于農(nóng)業(yè)中小企業(yè)的規(guī)模不大,很容易出現(xiàn)財務(wù)管理制度缺失、財務(wù)假賬等問題,銀行為了降低信貸風(fēng)險,所以要求抵押貸款,從而影響了農(nóng)業(yè)中小企業(yè)的發(fā)展。其中,農(nóng)業(yè)中小企業(yè)的人員管理系統(tǒng)普遍不夠全面,也無長遠(yuǎn)規(guī)劃打算。
3 宜昌市農(nóng)業(yè)民營經(jīng)濟(jì)融資難的解決對策
3.1 農(nóng)業(yè)民營企業(yè)的自我改善
農(nóng)業(yè)中小企業(yè)對自身實力情況十分了解,從而使其初步的實現(xiàn)管理規(guī)模化、經(jīng)營合理化、產(chǎn)品科學(xué)化、生產(chǎn)綠色化,增強(qiáng)自身的發(fā)展能力,重度培養(yǎng)企業(yè)信用,信用是一種無形但重要的企業(yè)資源。同時應(yīng)該加強(qiáng)財務(wù)管理合法化、人員管理的規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新化、技術(shù)的專業(yè)化、信息的科技化等,從而改善經(jīng)營管理,創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)、提高農(nóng)業(yè)中小企業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力。
3.2 金融機(jī)構(gòu)以及政府支持
多數(shù)農(nóng)業(yè)中小企業(yè)內(nèi)部資金不足,又缺乏融資意識,所以需要得到金融機(jī)構(gòu)的啟蒙以及支持,銀行也應(yīng)適度放寬抵押方面的要求、增強(qiáng)擔(dān)保方式的創(chuàng)新和靈活度,建立適合農(nóng)業(yè)中小企業(yè)融資的信用評級制度。
政府應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)中小企業(yè)的扶持政策,把相關(guān)政策細(xì)分化、行動化、簡易化,且強(qiáng)力的執(zhí)行下去,同時應(yīng)該建立適合農(nóng)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展的服務(wù)體系,完善信用擔(dān)保體系,社會服務(wù)體系。
4結(jié)語
農(nóng)業(yè)中小企業(yè)的發(fā)展關(guān)系著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,改善農(nóng)業(yè)中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,是增強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中必不可少的一環(huán),解決農(nóng)業(yè)中小企業(yè)融資難,并且建立符合農(nóng)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展前景的一系列制度體系,是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長的必經(jīng)之路。同時促進(jìn)農(nóng)業(yè)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的保障,農(nóng)業(yè)民營經(jīng)濟(jì)也應(yīng)該完善自身、不斷創(chuàng)新、開拓市場、打破常規(guī)的農(nóng)業(yè)中小企業(yè)難發(fā)展的瓶頸,為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展獻(xiàn)上一份屬于自身的榮譽(yù)。
一、農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險管理的主要問題
1.農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險管理體制不完善
問題主要表現(xiàn):一是農(nóng)戶信用小額貸款額度較小。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,0.2萬元到2萬元的小額授信農(nóng)貸額度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,供求資金反差較大。二是農(nóng)業(yè)貸款利率較高。目前農(nóng)村信用社上浮貸款利率普遍在25%~100%之間不等,甚至還“上浮到頂”,與現(xiàn)實收益率較低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相比,農(nóng)民根本無法承受,同時與國家的惠農(nóng)政策相斥。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期與貸款期限嚴(yán)重脫節(jié)。由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的春種秋收模式,長周期發(fā)展、反向季節(jié),很多特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)周期延長,而當(dāng)前仍采取傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)貸款發(fā)放辦法的農(nóng)業(yè)基金部門,無論用途、貸款種類均實行2年內(nèi)的貸款期限,早已無法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律。四是農(nóng)業(yè)貸款抵押擔(dān)保難。目前縣級金融擔(dān)保體系尚未健全和完善,很大一部分縣市甚至還沒有成立一家金融擔(dān)保公司,且涉及農(nóng)業(yè)方面的業(yè)務(wù)稀缺,大部分農(nóng)村,小民營企業(yè)和種養(yǎng)業(yè)農(nóng)民因缺少擔(dān)保而被拒絕于貸款大門以外。
2.農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險管理體系不健全
農(nóng)業(yè)信貸對于商業(yè)銀行而言大多執(zhí)行的是貸款首問責(zé)任制,即商業(yè)銀行工作人員對所發(fā)放貸款負(fù)有直接的第一責(zé)任,缺少風(fēng)險大局管理意識與可行有效的風(fēng)險管理系統(tǒng)掌控體系。在一定程度上存在著風(fēng)險管理條塊的分離,各種各樣的風(fēng)險管理政策綜合協(xié)調(diào)程度很低,很難從整體上來測量與掌握風(fēng)險所存在的狀況。我省在農(nóng)村金融領(lǐng)域?qū)嵤┝艘幌盗袊?yán)格的管制方法,如設(shè)置較高的市場準(zhǔn)入門檻、限制農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)圈子、對存貸款利率的監(jiān)管等,取得了一定效果,但金融監(jiān)管不當(dāng)還是成為制約農(nóng)村信貸健康發(fā)展的一個重要原因。過高的市場準(zhǔn)入門檻,在機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)準(zhǔn)入方面缺乏靈活性,造成了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的壟斷,農(nóng)村信貸市場運(yùn)行效率很低。而嚴(yán)格的利率管制導(dǎo)致了農(nóng)村資金的“城市化”。大量農(nóng)村資金向城市轉(zhuǎn)移,使農(nóng)村在資金創(chuàng)造功能本來就發(fā)展不良的狀況下,又面臨休克的問題。在利益目標(biāo)和專業(yè)業(yè)務(wù)的沖突中,農(nóng)村信用社選擇了“不貸”或“少貸”,致使農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)貸款困難問題很多。現(xiàn)有規(guī)章制度也的確沒有把信貸風(fēng)險的計量分析明確認(rèn)定為常規(guī)性的工作,特別缺乏風(fēng)險獨(dú)立報告秩序和缺乏對風(fēng)險進(jìn)一步深層次分析的辦法和模式。
3.風(fēng)險補(bǔ)償轉(zhuǎn)移分擔(dān)機(jī)制缺乏
雖然農(nóng)村信貸市場部分壟斷、信息又不對應(yīng)、效率低下、高風(fēng)險性所遇到的信貸給予不平衡可以通過第三方的風(fēng)險承擔(dān)和機(jī)制轉(zhuǎn)移去解決,可我省當(dāng)前的農(nóng)村金融體系中政策性發(fā)放貸款、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)保險都沒有發(fā)揮農(nóng)村信貸配給的作用。一是政策性貸款支持農(nóng)業(yè)作用不明顯,普遍存在著范圍窄小、規(guī)模窄、增長速度慢、發(fā)放不規(guī)范、發(fā)放貸款質(zhì)量和持續(xù)性差的缺點(diǎn)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為唯一發(fā)放政策性貸款的農(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu),其政策性貸款一直受到國家嚴(yán)格限制。二是中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制有待進(jìn)一步完善。現(xiàn)有中小企業(yè)金融信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量很多,這在一定程度上可以解決中小企業(yè)擔(dān)保困難問題。但是,擔(dān)保機(jī)制自身存在的問題有待重視。三是農(nóng)業(yè)保險空白。我省農(nóng)業(yè)保險整體呈下降趨勢。農(nóng)業(yè)保險規(guī)模少,險種減少,農(nóng)業(yè)風(fēng)險補(bǔ)償率低。農(nóng)業(yè)保險的缺失加大了貸款風(fēng)險度,高風(fēng)險驅(qū)動,各大商業(yè)銀行出于利潤最大化的目標(biāo),紛紛從農(nóng)村信貸市場撤離。
4.農(nóng)業(yè)信貸業(yè)務(wù)單一
從信貸需求對象來看,我省的農(nóng)業(yè)信貸需求主要是農(nóng)副產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。由于農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)的性質(zhì)、生產(chǎn)活動內(nèi)容和規(guī)模不一,其信貸需求又表現(xiàn)出多方面特點(diǎn)。根據(jù)農(nóng)戶的信貸需求特點(diǎn),可分為貧困戶、溫飽型農(nóng)戶和市場型農(nóng)戶;農(nóng)業(yè)企業(yè)可分為農(nóng)業(yè)資源型小企業(yè)和龍頭企業(yè)。不同類型的需求主體,其信貸需求的方式、特點(diǎn)和滿足信貸需求的手段與要求也不同。從供給來看,黑龍江省農(nóng)業(yè)金融體系十分薄弱,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村信貸需求。一是農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)村資金供求缺口嚴(yán)重。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對落后,基礎(chǔ)設(shè)施條件差。三是農(nóng)村資金供求矛盾較多,農(nóng)村資金外流異常嚴(yán)重。四是金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村支農(nóng)供給量不足。五是獲得農(nóng)業(yè)信貸支持低,農(nóng)民貸款困難加大。由此看出,我省農(nóng)業(yè)信貸不僅存在供求總數(shù)的矛盾,也存在著供求結(jié)構(gòu)矛盾。從另一個方面看,這種差距還影響著農(nóng)業(yè)信貸大發(fā)展和金融創(chuàng)新大發(fā)展的發(fā)展前景。
5.市場體系法律制度尚不完善
我省已初步建立起市場經(jīng)濟(jì)法律體系,法律的獨(dú)立地位、作用的范籌和權(quán)威性都在逐步強(qiáng)化,但支持金融事業(yè)發(fā)展尤其是保護(hù)金融機(jī)構(gòu)債權(quán)方面的法律制度還不夠完善。對民間金融機(jī)構(gòu)的立法空白,使民間金融機(jī)構(gòu)處于不利地位,民間金融得不到法律認(rèn)可,而民間金融是中小企業(yè)和農(nóng)戶小額貸款的重要來源,這就進(jìn)一步加大了中小企業(yè)和農(nóng)戶小額貸款的困難程度。
二、強(qiáng)化黑龍江省農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險管理的建議
1.完善農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險管理體系建設(shè)
一是鼓勵農(nóng)業(yè)銀行等各大商業(yè)銀行加大支持農(nóng)村的力度,把支持龍頭產(chǎn)業(yè)企業(yè)作為支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的切入點(diǎn),優(yōu)先扶持一批有特色、有優(yōu)勢、有前景的重點(diǎn)龍頭產(chǎn)業(yè)企業(yè)。二是改革現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性金融機(jī)構(gòu),使之為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)業(yè)務(wù)服務(wù),重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的支持保障體系結(jié)構(gòu)建設(shè),開辦糧食生產(chǎn)專項貸款、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款和扶貧貸款等業(yè)務(wù)。三是在繼續(xù)加強(qiáng)改革和完善金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展的同時,引導(dǎo)和規(guī)范民間金融借貸,探索社區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)民組成團(tuán)結(jié)互助、合作經(jīng)營的金融形式,以適應(yīng)農(nóng)民多樣化、復(fù)雜化的信貸要求。四是加快農(nóng)村存款保險制度的建設(shè),可以在農(nóng)村探索建立存款保險體制。在加大對“三農(nóng)”政策金融補(bǔ)貼的同時,繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村貸款利率浮動程度,在農(nóng)村首先實現(xiàn)利率市場化。
2.建立有效的信貸風(fēng)險補(bǔ)償轉(zhuǎn)移分擔(dān)機(jī)制
一是針對政策性風(fēng)險較大的農(nóng)業(yè)貸款,實行既保留自有資金比例,又辦理風(fēng)險保證金專存,根據(jù)貸款數(shù)量和承貸能力合情合理確定風(fēng)險保證金提留比重和來源。二是對企業(yè)經(jīng)營性風(fēng)險很大的貸款,實行全體成員風(fēng)險股份合作制,按照貸款對象承擔(dān)人的不同責(zé)任范圍,提交各自比例的風(fēng)險基金專項存款,使貸款對象效益與經(jīng)營者的利益直接相連,以提高企業(yè)的管理水平。建立完善以政府為主導(dǎo)、各個金融機(jī)構(gòu)參與的農(nóng)業(yè)保險制度和現(xiàn)代農(nóng)貸保障制度。允許農(nóng)業(yè)銀行和其他保險公司參與農(nóng)業(yè)保險,對農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)放寬稅收優(yōu)惠,并適當(dāng)減免相應(yīng)所得稅。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險與農(nóng)業(yè)信貸合作,對已經(jīng)投保的農(nóng)業(yè)項目與農(nóng)產(chǎn)優(yōu)先發(fā)放貸款。還可將受災(zāi)農(nóng)戶相應(yīng)補(bǔ)貼改為經(jīng)營自救型的保險補(bǔ)貼項目,增強(qiáng)農(nóng)民的保險意識,更好地防范農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險。三是對市場風(fēng)險和自然風(fēng)險較大的貸款對象,在保持自有資金比例的同時,把貸款對象參加社會保險作為貸款條件之一,并根據(jù)借款人的承擔(dān)能力,選擇適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險金提留方式,還要注意加強(qiáng)農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險管理的法律保護(hù)機(jī)制。對信用貸款和已過訴訟時效期的部分擔(dān)保、抵押托欠農(nóng)業(yè)貸款,及時補(bǔ)辦擔(dān)保抵押資料,以降低農(nóng)業(yè)貸款的損失風(fēng)險。
近幾年中國與俄羅斯相互投資與合作已走上快行道。良好的國家關(guān)系為發(fā)展投資合作提供了政治保障。2004年9月中俄總理定期會晤期間,總理提出了到2020年中國向俄羅斯累計投資達(dá)到120億美元的目標(biāo)。這是從務(wù)實和發(fā)展的角度提出的戰(zhàn)略目標(biāo),符合兩國國情及雙邊關(guān)系發(fā)展的客觀需要。中國政府已采取積極措施,鼓勵中國企業(yè)與俄在各個領(lǐng)域的投資合作。目前,中國對俄投資主要集中在貿(mào)易、微電子、通訊、家用電器組裝和木材加工領(lǐng)域;俄在華投資則主要集中在核電、汽車、農(nóng)機(jī)組裝和化工領(lǐng)域。在兩國領(lǐng)導(dǎo)的推動下,中俄經(jīng)貿(mào)投資活動實現(xiàn)新的突破。中國作為發(fā)展中國家,支持企業(yè)“走出去”對外投資以獲取國際資源和原料,這對我國的長遠(yuǎn)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。與此同時,加大相互投資,以投資促貿(mào)易,經(jīng)貿(mào)關(guān)系才能深入發(fā)展。
2007年下半年爆發(fā)的金融危機(jī)對中俄雙邊經(jīng)貿(mào)合作帶來不利影響,中俄貿(mào)易結(jié)束了連續(xù)10年的增長勢頭,但是兩國開展投資合作依然在增長。兩國相互投資增長迅速,貿(mào)易融資不斷擴(kuò)大,中俄原油管道、田灣核電站等大項目合作取得新的進(jìn)展,為雙邊經(jīng)貿(mào)合作不斷注入新的活力。2009年中國對俄羅斯非金融類直接投資增長73.5%,達(dá)4億美元。俄羅斯對華投資也有所增加,為3200萬美元。截止2009年底,兩國相互直接投資總額已超過28億美元。重點(diǎn)合作項目分布在化工、電信、建材、運(yùn)輸、金融、木材加工、能源和資源開發(fā)、科技研發(fā)等領(lǐng)域。
2009年6月,中俄兩國元首批準(zhǔn)了《中俄投資合作規(guī)劃綱要》,明確了兩國開展投資合作的主要目的、原則、合作機(jī)制及投資優(yōu)先領(lǐng)域等重要內(nèi)容。兩國在資源規(guī)模和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面突出的互補(bǔ)性,決定了中俄投資合作的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
2009年下半年,俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部向中方提交了俄8個州區(qū)的16個優(yōu)先引資項目,涉及基礎(chǔ)設(shè)施、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源、旅游開發(fā)等領(lǐng)域。中方對上述項目高度重視,經(jīng)過半年籌備,在中國商務(wù)部的指導(dǎo)下,中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會、中俄機(jī)電商會組織了由國內(nèi)20余家企業(yè)、4家金融機(jī)構(gòu)組成的中國赴俄羅斯投資合作促進(jìn)團(tuán),就上述項目中的12項與俄方進(jìn)行合作研討,其中9家中方機(jī)構(gòu)和企業(yè)將在會后分赴項目所在聯(lián)邦主體(州、共和國)進(jìn)行實地考察,俄方相應(yīng)州區(qū)和企業(yè)也已做好充分準(zhǔn)備,并已提前向中方提交詳細(xì)的考察計劃。相信在兩國政府和雙方企業(yè)的有力支持下,中俄兩國必將在擴(kuò)大相互投資規(guī)模、提升投資質(zhì)量等方面實現(xiàn)新的突破。目前,雙方還在積極探討高速公路和鐵路、高檔酒店、電站建設(shè)、港口改造、農(nóng)業(yè)開發(fā)等一系列新型項目。隨著兩國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇回升,特別是俄加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大遠(yuǎn)東和西伯利亞開發(fā)力度,中國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),投資和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作已逐漸成為拉動兩國貿(mào)易增長的重要因素。
在2010年上半年,中俄在投資合作方面又繼續(xù)取得可喜進(jìn)展。中國在俄羅斯的直接投資已達(dá)到2.6億美元,增長59%,中國在俄羅斯承包工程達(dá)到7.3億美元,增長87%。2010年下半年中俄合作有田灣核電站二期工程的建設(shè)、跨國輸電工程等等。
中俄在投資合作中的角色不同,中國是全球最大的加工業(yè)基地,俄是世界最大能源和原材料供應(yīng)地。在兩國的投資合作中,中國生產(chǎn)能力強(qiáng),俄在科研和設(shè)計方面具有優(yōu)勢,雙方合作的互補(bǔ)優(yōu)勢很明顯。從中國的自身發(fā)展來看,目前對外投資的能力日益增強(qiáng),現(xiàn)在正是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級動力最為強(qiáng)勁的時期。中國的很多產(chǎn)業(yè),如紡織、家電、輕工等技術(shù)成熟、管理水平先進(jìn)、營銷網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá),完全可以走向俄羅斯市場。中俄機(jī)電制造業(yè)各有所長,互補(bǔ)性強(qiáng),俄在航空航天、核能、動力設(shè)備、采礦設(shè)備、金屬加工機(jī)床等方面具有較強(qiáng)的實力,中國在家電、電子、通訊、汽車等領(lǐng)域優(yōu)勢明顯。當(dāng)前,中俄兩國經(jīng)濟(jì)都處在快速發(fā)展時期,兩國在許多領(lǐng)域具有互補(bǔ)性,這是雙方開展投資合作的基礎(chǔ)和機(jī)遇之所在。
俄羅斯是中國“十一五”期間對外直接投資的主要市場之一?!笆晃濉逼陂g,中國企業(yè)要進(jìn)一步樹立全球戰(zhàn)略意識,大力推動實施“走出去”戰(zhàn)略,在新的起點(diǎn)上積極參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競爭。在投資區(qū)域的選擇上,中國企業(yè)要根據(jù)中央提出的“大國是關(guān)鍵、周邊是首要、發(fā)展中國家是基礎(chǔ)”的外交戰(zhàn)略來布局對外直接投資的區(qū)域和市場。在國別的選擇上企業(yè)應(yīng)牢牢把握以下原則:周邊友好國家、資源和市場與中國互補(bǔ)性強(qiáng)的國家、中國主要貿(mào)易伙伴、與中國建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的國家、世界主要區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織成員。在投資產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向上,能源開發(fā)利用、工業(yè)制造業(yè)和加工工業(yè)、新技術(shù)開發(fā)和研究以及服務(wù)業(yè)等均是中國開展對外投資和其他跨國經(jīng)營活動的主要領(lǐng)域。
由此可見,無論是從投資區(qū)域方向上,還是國別選擇以及產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上,俄羅斯都是中國重要的投資市場之一。圍繞實施中國能源戰(zhàn)略和對外貿(mào)易戰(zhàn)略,中俄開展投資合作的領(lǐng)域十分廣闊。中俄兩國可以合作的領(lǐng)域十分廣泛:林木深加工、礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)、能源領(lǐng)域、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、機(jī)電、汽車、紡織、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)領(lǐng)域以及服務(wù)、民用技術(shù)和軍事技術(shù)領(lǐng)域等,都可以成為今后兩國相互投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。目前,中俄兩國企業(yè)在上述領(lǐng)域均有一些生產(chǎn)性的投資合作項目,如兩國林業(yè)合作正在越來越多地從采伐向深加工發(fā)展;兩國企業(yè)在鐵礦、有色金屬等礦產(chǎn)領(lǐng)域的合作取得了積極進(jìn)展,能源合作保持了良好的發(fā)展勢頭;中國企業(yè)參與俄方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括在莫斯科投資建設(shè)中國商務(wù)中心、參與薩哈林州南薩哈林市城市綜合設(shè)施項目建設(shè);中國企業(yè)在韃靼斯坦共和國建設(shè)汽車組裝廠、在圣彼得堡建設(shè)浮法玻璃廠以及兩國企業(yè)合作進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和漁產(chǎn)品捕撈及加工等。隨著兩國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的逐步到位,兩國間產(chǎn)業(yè)內(nèi)的水平分工與合作也將會有所加強(qiáng)。
目前,備受關(guān)注的是中俄能源投資與合作。能源是人類社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)資源。但由于世界能源資源產(chǎn)地與能源消費(fèi)中心相距較遠(yuǎn),特別是隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、世界人口的劇增和人民生活水平的不斷提高,世界能源需求量持續(xù)增大,由此導(dǎo)致對能源資源的爭奪日趨激烈。近幾年我國出現(xiàn)的“油荒”、“煤荒”和“電荒”以及當(dāng)前國際市場的高油價加重了人們對能源危機(jī)的擔(dān)心,促使我們更加關(guān)注世界能源的供需現(xiàn)狀和趨勢,也更加關(guān)注中國的能源供應(yīng)與圍繞能源所展開的相關(guān)投資與合作。俄羅斯是石油生產(chǎn)大國,又是中國的近鄰,中國石油企業(yè)一直希望打入俄羅斯的石油勘探、開發(fā)市場,并一直為實現(xiàn)這一目標(biāo)而不懈地努力。中俄堅持互利互惠基礎(chǔ)上的能源合作前景看好。
2009年中俄談判多年的大項目取得進(jìn)展。具體表現(xiàn)在,政府談判機(jī)制化,能源公司合作成績顯著。中俄能源合作領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬,使得合作內(nèi)涵更加豐富。兩國能源公司按政府間協(xié)議的要求,始終堅持會談協(xié)商、解決分歧、尋求共識,從而使能源合作不斷取得進(jìn)展。2009年2月17日,兩國簽署了中方向俄提供250億美元長期貸款換油協(xié)議:中方提供固定利率6%的貸款;俄方以石油為抵押,以供油償還貸款;從2011~2030年,俄方通過管道每年向中方供油1500萬噸,總計3億噸石油。中俄原油管道計劃2010年10月31日建成投產(chǎn),這標(biāo)志著雙方在石油領(lǐng)域已進(jìn)入長期戰(zhàn)略合作的新階段。管道建成后俄羅斯將實現(xiàn)向中國年供原油1500萬噸,以后將進(jìn)一步增加供油量。在煤炭方面,中國企業(yè)已開始向俄煤炭工業(yè)投資逾10億美元,俄已向中國供應(yīng)煤炭逾百萬噸;在核能方面,中俄已就田灣核電站二期工程造價達(dá)成一致,田灣核電站是目前中俄間最大的經(jīng)濟(jì)合作項目。
另一個有廣闊發(fā)展前景的投資與合作領(lǐng)域就是農(nóng)業(yè)。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的約束因素之一是人多地少,在可以預(yù)見的未來,這種狀況將難以改變。就中俄兩國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件來看,具有較強(qiáng)互補(bǔ)性,雙方農(nóng)業(yè)合作有很大潛力。俄羅斯有豐富的農(nóng)業(yè)資源,人均耕地面積0.83公頃,是我國的8倍;俄羅斯可耕地利用率不高,多數(shù)地區(qū)土壤肥沃,而我國可耕地基本開墾完畢,地力下降嚴(yán)重;俄羅斯勞動力缺乏,而我國精壯農(nóng)業(yè)人口眾多。俄羅斯地廣人稀,是世界上最典型的地多人少國家。長期以來,農(nóng)業(yè)勞動報酬較低,農(nóng)村勞動力短缺成為制約俄農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。俄羅斯與我國還有4370公里的共同疆界。我國與俄羅斯在資源稟賦方面有最強(qiáng)的互補(bǔ)性,雙方優(yōu)勢明顯,投資合作前景廣闊。在21世紀(jì),作為農(nóng)業(yè)大國,利用國際資源、開拓國際市場,我國實施農(nóng)業(yè)“走出去”具有重要意義,而俄羅斯應(yīng)當(dāng)是我國的首選之地。與世界上其他國家相比,我國對俄羅斯的農(nóng)業(yè)投資,在多個方面都具有獨(dú)特的優(yōu)勢:與日本、韓國等其他鄰國相比,我國具有勞動力豐富并且廉價的優(yōu)勢;與其他東南亞國家相比,我國具有地域鄰近、國境線漫長、交通方便的優(yōu)勢;與歐洲國家相比,我國有遠(yuǎn)離政治經(jīng)濟(jì)中心、靠近人口稀少、農(nóng)業(yè)資源豐富但農(nóng)產(chǎn)品特別短缺的地區(qū)。我國企業(yè)對俄農(nóng)業(yè)投資有利于俄農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和技術(shù)水平的提高,所以我國應(yīng)加強(qiáng)對俄羅斯農(nóng)業(yè)的投資。目前外資對俄農(nóng)業(yè)方面的投資相當(dāng)少,主要投資還在食品方面。俄急需外資來振興農(nóng)業(yè)發(fā)展。
目前,我國與俄羅斯農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資與合作已經(jīng)起步,總的來看,合作項目較分散,突出的大項目不多,總體規(guī)模不大。合作主體以地方和中小企業(yè)為主,大企業(yè)參與較少,技術(shù)含量較低。目前中俄農(nóng)業(yè)投資合中俄兩國農(nóng)業(yè)方面的投資與合作還沒有得到應(yīng)有的重視和發(fā)展,這同農(nóng)業(yè)在中俄兩國經(jīng)濟(jì)中所占的地位是很不相稱的。我們必須積極探索,有重點(diǎn)地在俄羅斯開展一些農(nóng)業(yè)項目投資活動。中俄兩國在農(nóng)業(yè)投資與合作方面有三個特點(diǎn):兩國市場容量大,生產(chǎn)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性強(qiáng),兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易有良好的政治、法律和歷史基礎(chǔ)?;谶@些特點(diǎn),兩國農(nóng)業(yè)投資與合作前景看好。中國鼓勵企業(yè)赴俄羅斯開展種植、養(yǎng)殖、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,擴(kuò)大在俄羅斯農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資,推動對俄羅斯農(nóng)業(yè)合作深入發(fā)展。目前中國政府正在和俄方加緊溝通和交流,準(zhǔn)備多方面調(diào)整對俄農(nóng)業(yè)投資政策,促進(jìn)兩國在農(nóng)業(yè)方面的合作。主要的做法是,政府搭建合作平臺,對中方投資企業(yè)加強(qiáng)引導(dǎo),組織中國有實力的農(nóng)業(yè)企業(yè)和有實踐經(jīng)驗的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員參與兩國農(nóng)業(yè)合作,使兩國農(nóng)業(yè)投資與合作項目規(guī)范、有序地進(jìn)行。
值得注意的是,目前,俄聯(lián)邦中央政府還缺少針對中俄農(nóng)業(yè)投資合作的優(yōu)惠政策。在短時期里,農(nóng)業(yè)合作更多地是有利于俄羅斯的經(jīng)濟(jì)復(fù)興和國內(nèi)的安定團(tuán)結(jié)。我國對俄羅斯的農(nóng)業(yè)合作,既要有緊迫感,但是一定要慎重行事,講究策略,本著循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)妥的原則推動對俄羅斯農(nóng)業(yè)合作。
還要提及的是,為了推動中俄經(jīng)貿(mào)投資合作向縱深發(fā)展,迫切需要提高與貿(mào)易投資有關(guān)的金融服務(wù)水平,為中國企業(yè)對俄順利投資保駕護(hù)航,而且金融合作本身也是兩國經(jīng)貿(mào)合作的重要內(nèi)容。兩國的資金狀況和經(jīng)營主體的特點(diǎn)決定在未來的經(jīng)貿(mào)投資合作過程中必須要建立靈活的融資方式。俄羅斯是資金短缺的國家,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,急需外部資金的支持;中國在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中,資本積累有了很大的進(jìn)步,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也逐步從勞動密集型向資本、技術(shù)密集型方向轉(zhuǎn)變,這在很大程度得益于大量外商直接投資的進(jìn)入。
關(guān)鍵詞:縣域金融;資金外流;激勵機(jī)制
文章編號:1003―4625(2007)01-0054-02
中圖分類號:F832.35
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
縣域經(jīng)濟(jì)作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的紐帶,是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑,在改革發(fā)展中成長的縣域經(jīng)濟(jì),提出了多樣化的金融需求。當(dāng)前金融轉(zhuǎn)型背景下,對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持仍存在許多不適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題,需進(jìn)一步解決。
一、當(dāng)前金融轉(zhuǎn)型下縣域金融中組織結(jié)構(gòu)失衡和功能缺陷
(一)縣域金融機(jī)構(gòu)組織體系失衡,致使金融服務(wù)嚴(yán)重缺位。一是隨著金融體制改革的進(jìn)一步深入,國有商業(yè)銀行結(jié)構(gòu)性市場退出,紛紛把縣域的分支機(jī)構(gòu)撤并或降格,上收信貸發(fā)放權(quán)限,使其成為一個吸收存款的“吸儲機(jī)”。業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的減少、信貸權(quán)限的上收,導(dǎo)致縣域金融機(jī)構(gòu)存差持續(xù)擴(kuò)大,嚴(yán)重影響了對縣域經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)。如河南省許昌市2001年-2005年在國有商業(yè)銀行撤銷的機(jī)構(gòu)中,縣域機(jī)構(gòu)占71%。其中,長期以來占據(jù)縣域金融主導(dǎo)地位的農(nóng)業(yè)銀行也將其競爭視角轉(zhuǎn)向大中城市,大量撤并縣以下機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)。2001年-2005年,許昌農(nóng)行共撤并機(jī)構(gòu)77個,其中,縣域機(jī)構(gòu)67個,占比87%。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為我國惟一的政策性農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),主要負(fù)責(zé)糧棉油收購、儲運(yùn)等環(huán)節(jié)的資金提供,在糧食購銷體制改革基本完成后又面臨業(yè)務(wù)嚴(yán)重萎縮的問題,其所經(jīng)營的政策性貸款業(yè)務(wù)范圍狹窄,調(diào)劑功能弱化,支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用不明顯,沒有真正起到支持農(nóng)業(yè)開發(fā)的作用。三是作為農(nóng)村金融主體的信用社實力有限,致使其金融服務(wù)職能難以充分發(fā)揮。由于前幾年,農(nóng)民在市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期市場意識不強(qiáng),競爭能力較弱,一些經(jīng)濟(jì)果林、種養(yǎng)業(yè)未能形成規(guī)模,加上大批盲目發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)關(guān)停倒閉,使得河南省農(nóng)村信用社相當(dāng)部分資產(chǎn)成為呆賬;且部分地方中小金融機(jī)構(gòu)曾經(jīng)出現(xiàn)的支付風(fēng)險,使得農(nóng)村信用社吸收資金能力下降,這些都使得農(nóng)村信用社在支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中力不從心。
(二)商業(yè)銀行的信貸管理體系不適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)。一是商業(yè)銀行對貸款企業(yè)實行信用評級制度,將信用評級的結(jié)果作為發(fā)放貸款的依據(jù),并設(shè)置了較高的貸款標(biāo)準(zhǔn),只有信用等級較高的優(yōu)質(zhì)企業(yè)即一些龍頭骨干企業(yè)能夠獲得貸款。同時,現(xiàn)行信用評級側(cè)重于對企業(yè)貸款申請時經(jīng)營情況的靜態(tài)分析,不重視對企業(yè)發(fā)展前景的動態(tài)評價,并且對大、中、小企業(yè)采用一樣的評級標(biāo)準(zhǔn),這樣,只有少數(shù)處于成熟期的優(yōu)質(zhì)企業(yè)能夠獲得貸款,而縣域經(jīng)濟(jì)中處于項目投產(chǎn)初期的企業(yè)和部分有市場前景的中小及民營企業(yè)因信用評級不高不能獲得貸款。二是現(xiàn)行的商業(yè)銀行信貸審批管理不適應(yīng)中小企業(yè)貸款“急、頻、小”的特點(diǎn)。目前,商業(yè)銀行縣級支行貸款審批權(quán)限非常小,特別是一些不良貸款比例較高的支行貸款審批權(quán)全部上收。由于基層行貸款權(quán)限小,許多貸款需要二級分行甚至是一級分行審批,環(huán)節(jié)多,時間長,手續(xù)煩瑣;而且,目前各商業(yè)銀行執(zhí)行的是新增貸款“零”風(fēng)險,信貸員每發(fā)生一筆逾期貸款,就要下崗清收甚至停發(fā)工資。在這種情況下,信貸人員沒有100%的把握不會放貸,對于風(fēng)險難以確定的中小及民營企業(yè)自然就不愿貸款了。
(三)縣域資金外流嚴(yán)重。目前,在縣域經(jīng)濟(jì)中存在資金外流的誘導(dǎo)機(jī)制。據(jù)調(diào)查,資金外流的主要渠道有兩個方面:一是金融機(jī)構(gòu)通過系統(tǒng)內(nèi)上存將資金上劃上級行。目前,國有商業(yè)銀行普遍采取高額的上存利率,上存資金不僅安全無風(fēng)險,而且可以增加自身盈利能力。過高的上存資金利率降低了金融機(jī)構(gòu)的貸款積極性。如,2005年河南省縣域國有商業(yè)銀行上存資金1294.6億元,占其各項存款的64.8%。二是郵政儲蓄將存款劃轉(zhuǎn)中央銀行。近年來,郵政部門將儲蓄轉(zhuǎn)存款收入作為其業(yè)務(wù)收入的主要來源,不斷采取各種措施加大攬儲力度。據(jù)統(tǒng)計,僅2005年,河南省郵政儲蓄余額達(dá)564億元,1999年-2005年,河南縣域郵政儲蓄存款增加了450.5億元,年平均增長速度25.8%,高于同期國有商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社存款的增長速度。
(四)部分縣域的金融生態(tài)環(huán)境欠佳,直接影響了金融機(jī)構(gòu)放貸的積極性。近幾年,縣及縣域以下逃廢金融債務(wù)的現(xiàn)象屢屢發(fā)生,一些企業(yè)采取種種手段逃廢金融債務(wù)。尤其值得一提的是,這兩年,在一些地方政府部門的默許下,部分中小企業(yè)借改制之名逃廢金融債務(wù),致使大量銀行債權(quán)被懸空。即使是訴諸法律,由于金融債權(quán)執(zhí)行難的問題長期得不到解決,往往是“贏了官司賠了錢”。部分縣域信用環(huán)境的欠佳,使得金融機(jī)構(gòu)損失了大量信貸資產(chǎn),同時也將該地區(qū)作為高風(fēng)險地域,對企業(yè)貸款產(chǎn)生了畏懼心理,甚至停止了對該地區(qū)的信貸投入。
二、金融轉(zhuǎn)型背景下支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策
(一)建立完善與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的金融組織體系,為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的金融支持。
1.國有商業(yè)銀行在堅持市場化經(jīng)營的原則下,要充分利用自身資金、信息優(yōu)勢,深入挖掘河南省縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。資源型或特色型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的基礎(chǔ),也是國有商業(yè)銀行有效的貸款增長點(diǎn)。因此,國有商業(yè)銀行要深入挖掘各縣域經(jīng)濟(jì)的資源優(yōu)勢和特色經(jīng)濟(jì),根據(jù)各自優(yōu)勢和經(jīng)營戰(zhàn)略,集中資金支持一批特色經(jīng)濟(jì)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其龍頭企業(yè)。選擇一批產(chǎn)權(quán)明晰、符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求,并有利于發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的企業(yè)作為信貸支持的重點(diǎn),扶持其發(fā)展為龍頭企業(yè)。要大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,使農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢與農(nóng)產(chǎn)品深加工能夠有效結(jié)合起來,推動市場農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)和高附加值農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2.重新界定農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的職能,使農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在金融服務(wù)領(lǐng)域切實發(fā)揮政策性金融的職能。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是集財政和金融于一體的政策性銀行,是市場經(jīng)濟(jì)條件下扶持和保護(hù)農(nóng)業(yè)的最佳選擇。目前,對農(nóng)村來說,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備的金融供給基本處于真空狀態(tài),迫切需要對此進(jìn)行相應(yīng)的金融制度安排,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為目前惟一直接服務(wù)于農(nóng)村的政策性金融機(jī)構(gòu),要為農(nóng)村公共產(chǎn)品的開發(fā)提供有效金融供給,為農(nóng)田水利、水電開發(fā)以及公路、通訊、技術(shù)推廣等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)提供基本貸款支持,在農(nóng)村金融資源配置過程中發(fā)揮調(diào)控和主導(dǎo)作用。因此,加大農(nóng)村政策性金融制度的健全與落實,拓展其業(yè)務(wù)范圍,改變農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸產(chǎn)品的單一化,把農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行建設(shè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供政策性金融的綜合性銀行。
3.可以考慮成立地方中小金融機(jī)構(gòu),適應(yīng)縣域金融多樣化的需求。通過整合現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu),以農(nóng)村信用社為主,組建地方性中小金融機(jī)構(gòu),著眼于發(fā)放小額貸款,增加對私營企業(yè)的融資,適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)主體小型化、個性化和特色化的特點(diǎn),滿足縣域經(jīng)濟(jì)微觀主體多層次、多樣化金融需求。同時,郵政儲蓄可以
將從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村吸收的存款按一定比例以協(xié)議存款的方式存人能夠發(fā)放貸款的縣域金融機(jī)構(gòu)(如農(nóng)村信用社),支持縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(二)建立完善適合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸管理體系,加大信貸投入。
1.商業(yè)銀行要適當(dāng)下放貸款審批權(quán)限。在堅持按程序辦事的前提下,適當(dāng)擴(kuò)大授權(quán)權(quán)限,增加授權(quán)品種。對基層自主經(jīng)營的貸款可實行事前報備制。降低上存利率,控制國有商業(yè)銀行縣域分支機(jī)構(gòu)的資金上存。對授信企業(yè)貸款超過二級分行權(quán)限的,可采取特別轉(zhuǎn)授權(quán)。
2.積極探索適合縣域經(jīng)濟(jì)的信貸激勵和約束機(jī)制。在強(qiáng)化責(zé)任約束的同時,合理設(shè)計業(yè)績考評辦法。對于營銷成績顯著的信貸人員,在收回貸款本息后,應(yīng)按利息額的一定比例給予獎勵。在不良資產(chǎn)管理上,應(yīng)廢除那些違背市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的規(guī)定和做法,如新增貸款不良率零增長等。增加免責(zé)條款,強(qiáng)化獎勵機(jī)制,對于認(rèn)真執(zhí)行信貸政策的人要制訂和落實相應(yīng)的獎勵條款。
3.完善改進(jìn)信用評級制度。可以考慮適當(dāng)降低中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的項目信用評級標(biāo)準(zhǔn)和條件,特別是對新開戶企業(yè)和經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)的企業(yè)要酌情予以評級;對當(dāng)前產(chǎn)品確實有市場、有效益的企業(yè),因歷史遺留問題導(dǎo)致的資產(chǎn)負(fù)債率偏高、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理而造成信用評級過低的狀況,在評定信用等級時應(yīng)劃分段,著眼未來,區(qū)別對待。
所謂的“三農(nóng)”也就是指農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。銀行業(yè)作為促進(jìn)社會資源優(yōu)化配置,引導(dǎo)資金流向的重要產(chǎn)業(yè)部門和職能部門,在解決三農(nóng)問題中扮演著重要的角色。但是,農(nóng)業(yè)在一國產(chǎn)業(yè)中又有其特殊的地位,是一國人民生活的基礎(chǔ),關(guān)系著國家的糧食安全和社會穩(wěn)定,必須得到有力的支持和發(fā)展。在近期出現(xiàn)的世界性糧食危機(jī)更證實了農(nóng)業(yè)的重要性。這就要求了金融業(yè)在引導(dǎo)社會資源配置時,要利用一系列的政策和方法使資金流向農(nóng)業(yè)而不是追隨著利潤高的產(chǎn)業(yè),忽視農(nóng)業(yè)。
2我國農(nóng)村金融體系功能缺失分析
2.1農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)的供給缺失
從農(nóng)村金融組織機(jī)構(gòu)來看,機(jī)構(gòu)形式單一,數(shù)量不足,正規(guī)金融和非正規(guī)金融錯位。由于國家的金融機(jī)構(gòu)定位安排,使得正規(guī)金融形式單一且機(jī)構(gòu)的覆蓋率較低,業(yè)務(wù)服務(wù)不到位。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)品種匾乏,主要集中在糧棉油的購銷儲活動范圍,支農(nóng)力度不足;中國農(nóng)業(yè)銀行實行商業(yè)化改革,業(yè)務(wù)定位轉(zhuǎn)向城市及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域;農(nóng)村信用社“一枝獨(dú)秀”,勢單力薄,難以支撐整個“三農(nóng)”的金融需求;郵政儲蓄又不斷從農(nóng)村吸儲資金但又不能用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。正規(guī)金融的缺位,使得內(nèi)生于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的非正規(guī)金融如民間借貸擠入農(nóng)村金融市場,盡管有其非合法性,但在有的地區(qū)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的動力。據(jù)國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的研究報告,中國農(nóng)民來自非正規(guī)金融市場的貸款大約是正規(guī)信貸機(jī)構(gòu)的四倍。
2.2制度供給缺失以及農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)功能弱化
從金融制度供給角度來看,我國農(nóng)村金融確實存在金融供給的總量不足、有效需求的地區(qū)性差異大等特點(diǎn),但仍屬于制度供給缺失所致。由于農(nóng)村金融市場發(fā)育遲緩,存在著經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅納德•麥金農(nóng)和愛德華•肖所說的金融抑制,農(nóng)村金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入“雙抑制”怪圈。中國農(nóng)村金融體系及體制的變革都是沿襲自上而下的政府主導(dǎo)的制度變遷的結(jié)果,存在嚴(yán)重的制度缺欠和制度供給不足的表現(xiàn),這與我國“以農(nóng)養(yǎng)工,以農(nóng)養(yǎng)城”的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向是分不開的。從表象上看,我國農(nóng)村金融抑制有三種表現(xiàn)形式:一是供給型金融抑制,即農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)少、資金量小,供給總量不足。二是需求型金融抑制,主要是由于商品化、貨幣化程度低,貸款難以及民間金融“擠出效應(yīng)”等。三是供需結(jié)構(gòu)型金融抑制,主要表現(xiàn)為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)以存貸款業(yè)務(wù)為主,保險、證券、信托、、結(jié)算等業(yè)務(wù)極少。
3金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新的功能界定
3.1農(nóng)戶的金融需求
是指以一家一戶為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的農(nóng)民的金融需求。研究發(fā)現(xiàn),中國農(nóng)戶的金融需求現(xiàn)階段表現(xiàn)為:道義小農(nóng)和理性小農(nóng)并存,生產(chǎn)性資金需求與生活性資金需求并存,“舒爾茨一波普金命題”在我國成立。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)戶傾向于單一型金融需求,低收入水平的農(nóng)戶其貸款用于生活支出的比例較高。由于非生產(chǎn)性支出往往占更大比重,故非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性需求凸顯出來,生活性借款比重加大。非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性借貸需求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性借貸需求結(jié)合在一起,中國農(nóng)村的生產(chǎn)性借貸需求呈上升趨勢。而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),農(nóng)戶的資金需求是收入等級越高的農(nóng)戶,其遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的程度越高,經(jīng)營性資金需求加大,綜合的金融需求、與城市趨同化的金融需求凸現(xiàn)。
3.2農(nóng)業(yè)金融需求
農(nóng)業(yè)金融需求,是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、加工和流通等各環(huán)節(jié)中,其生產(chǎn)和經(jīng)營主體(包括農(nóng)戶和各種農(nóng)業(yè)組織)所產(chǎn)生的金融需求。從廣義上說,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的價值鏈不斷延長,正逐步呈現(xiàn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化管理、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本根據(jù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向產(chǎn)前、產(chǎn)后和流通領(lǐng)域不斷延伸,種養(yǎng)加工一條龍、產(chǎn)供銷一體化各環(huán)節(jié)不斷整合,新農(nóng)業(yè)正在衍生出多元化的商業(yè)金融關(guān)聯(lián)市場。農(nóng)業(yè)金融需求可以按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程劃分的生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)金融需求和經(jīng)營性農(nóng)業(yè)需求;按照需求主體劃分,分為農(nóng)戶的生產(chǎn)性金融需求和農(nóng)業(yè)組織的生產(chǎn)經(jīng)營性金融需求;按照農(nóng)業(yè)組織形式的類型,可以劃分為農(nóng)產(chǎn)品初級產(chǎn)品——種植、養(yǎng)殖業(yè)的金融需求、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)以及多種經(jīng)濟(jì)形式聯(lián)合體的金融需求。
3.3農(nóng)村金融需求
農(nóng)村金融需求泛指農(nóng)村地區(qū)及縣域經(jīng)濟(jì)區(qū)域性的各種個體和組織的金融需求,他們包括一般農(nóng)民和種養(yǎng)專業(yè)戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)務(wù)工人員、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)及建筑企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)承擔(dān)公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品需求的社會管理機(jī)構(gòu)等。隨著新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的實施,我國農(nóng)村金融需求呈現(xiàn)這樣的特點(diǎn):縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展使商業(yè)金融客戶群體不斷擴(kuò)大,金融需求層次不斷提高。目前縣域人口占全國人口的70%以上,縣域創(chuàng)造的GDP也占全國的50%。民營經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)、板塊經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式出現(xiàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)出現(xiàn)集群化特點(diǎn),農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)分離的格局開始打破,城鄉(xiāng)交融的格局開始形成,這一過程中的金融需求呈現(xiàn)了多元化、差異化的特點(diǎn)。同時,在相關(guān)領(lǐng)域又形成一個與“三農(nóng)”密切關(guān)聯(lián)又相對獨(dú)立的龐大產(chǎn)業(yè)市場,商業(yè)性金融資源潛力非常大,對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)與產(chǎn)品創(chuàng)新要求也很高。
4以實現(xiàn)金融功能為目標(biāo)加快金融創(chuàng)新
4.1必須解決創(chuàng)新的動力問題
在現(xiàn)有農(nóng)村金融的制度框架下,應(yīng)引入競爭機(jī)制,在市場定位中解決好商業(yè)化運(yùn)營的高盈利模式和“支農(nóng)”的低盈利模式的社會功能矛盾問題。況且孟加拉國的“鄉(xiāng)村銀行”及在亞洲獲得成功的小額信貸的成功經(jīng)驗,證明了農(nóng)村金融市場不是沒有潛在市場前景。同時,要完善農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作以及中外農(nóng)村新型村鎮(zhèn)銀行、貸款機(jī)構(gòu)及社區(qū)銀行的經(jīng)營管理機(jī)制,完善法人治理機(jī)構(gòu),為金融創(chuàng)新提供保證。
4.2構(gòu)建多層次的農(nóng)村投融資體制
農(nóng)村金融需求主體對投融資商品的需求表現(xiàn)出較強(qiáng)的地域性和層次性特征,不同階段、不同人口群體、不同產(chǎn)業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在著較大差異,由此導(dǎo)致的金融需求也不一致。所以應(yīng)該建立起“政策性—合作性—商業(yè)性”農(nóng)村金融體系,農(nóng)戶就可以通過政策扶植維持簡單再生產(chǎn),在合作金融支持下實現(xiàn)初級層次的擴(kuò)大再生產(chǎn),在商業(yè)性金融的競爭條件下,真正具備經(jīng)營能力的農(nóng)戶可以實現(xiàn)高級層次的擴(kuò)大再生產(chǎn)。