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十一五”以來,我縣學(xué)前教育按照《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等單位關(guān)于加快學(xué)前教育改革與發(fā)展意見的通知》的指示精神,在大力興辦民辦園、積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量辦園的同時(shí),開始著力籌建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦園。通過靈活多樣的辦園途徑,幼兒園數(shù)量、規(guī)模逐年加大,基本滿足了城鄉(xiāng)適齡兒童的入園需要,幼兒保健、教育質(zhì)量也逐步提高,全縣學(xué)前教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展,初步形成了以政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公民辦并舉的辦園體制。截止2012年底,全縣共有各級(jí)各類已辦證幼兒園58所,其中公辦幼兒園10所,社會(huì)力量辦園48所;小學(xué)附設(shè)學(xué)前班62所。在園在校幼兒16500人,學(xué)前三年受教育率約70%。但我們也清醒地看到,隨著我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快,人民群眾越來越認(rèn)識(shí)到學(xué)前教育的重要性,對(duì)學(xué)前教育的質(zhì)量要求日益提高,這些對(duì)我縣的學(xué)前教育現(xiàn)狀提出了新的要求和挑戰(zhàn)。綜觀我縣學(xué)前教育的發(fā)展現(xiàn)狀,明顯存在以下問題:
1、公民辦園比例嚴(yán)重失調(diào)。全縣目前有已辦證民辦幼兒園48所,未辦證民辦園125所,而公辦園除縣級(jí)公辦園1所外,15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中只有馬跡塘、武潭、灰山港等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立了公辦幼兒園,在園幼兒僅1330人,只占在園幼兒總數(shù)的8%(2012年3-5歲在園幼兒共16530人),相形之下,公辦園的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)弱于民辦園,沒有擔(dān)負(fù)起領(lǐng)軍人物、骨干隊(duì)伍的作用。
2、公辦園投入嚴(yán)重不足。公辦園投入不足,辦園條件明顯落后于民辦園,師資配備上也沒跟上學(xué)前教育發(fā)展的步伐,很多是小學(xué)隊(duì)伍里的換崗、受照顧人員,不專業(yè)不敬業(yè),因此,公辦園(基本是學(xué)校的學(xué)前班)大多保留、沿襲著學(xué)前班的辦園、辦班方式,小學(xué)化教學(xué)傾向嚴(yán)重,觀念守舊落后。
3、民辦園隊(duì)伍參差不齊。在激烈競(jìng)爭(zhēng)的民辦園隊(duì)伍中,出現(xiàn)了多極分化。開園早的有的做成了大園、名園,像智多星、金貝貝,有很多沒有重新投入的逐漸落伍退化;看著開園有利可圖,許多小投資者蜂涌而入,加入了辦園行列,但是,園所條件簡(jiǎn)陋,辦園質(zhì)量低劣,不能獲得辦園許可證,成為一支不小的非法隊(duì)伍,亟待整治淘汰;可喜的是,學(xué)前教育的蓬勃發(fā)展吸引了不少有識(shí)之士前來投資,近年開辦的民辦園軟硬件條件都上了新的臺(tái)階,不僅帶動(dòng)了民辦園的發(fā)展,也為公辦園的發(fā)展起了很好的榜樣示范作用。
4、保育教育質(zhì)量低下。由于公辦園發(fā)展滯后,失去了學(xué)前教育發(fā)展中的制約、引領(lǐng)作用,辦園中急功近利思想較為突出,低成本運(yùn)營(yíng)較為普遍,利益型取代了公益性,不能從惠及民生、關(guān)愛兒童成長(zhǎng)出發(fā),在師資配備、設(shè)施更新上舍不得投入,更談不上教育科研、科學(xué)管理、現(xiàn)代裝備,保育教育質(zhì)量需要下大力氣提升。
面對(duì)當(dāng)前我縣學(xué)前教育發(fā)展中存在的諸多問題,我們認(rèn)識(shí)到了我縣學(xué)前教育整體水平不高,城鄉(xiāng)之間差距大,學(xué)前教育事業(yè)缺乏穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)制,學(xué)前教育資源總量和發(fā)展水平與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平不相適應(yīng),與人民群眾的需求不相適應(yīng),為此,我們必須緊緊抓住“十二五”期間大力發(fā)展學(xué)前教育的契機(jī),認(rèn)真制定好三年行動(dòng)計(jì)劃,積極開拓,大膽創(chuàng)新,開創(chuàng)學(xué)前教育的嶄新局面。
二、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以滿足人民群眾對(duì)學(xué)前教育的需求為目標(biāo),堅(jiān)持學(xué)前教育的公益性和普惠性,將學(xué)前教育作為民生工程和貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2012—2020年)》的突破口,強(qiáng)化政府責(zé)任,擴(kuò)大學(xué)前教育資源,構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系。
三、發(fā)展原則
學(xué)前教育發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持以下基本原則:
——堅(jiān)持公益性和普惠性導(dǎo)向原則,努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系,保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育;
——堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公民辦并舉發(fā)展原則落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任,充分調(diào)動(dòng)各方面積極性,推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展;
——堅(jiān)持因地制宜、從實(shí)際出發(fā)、多形式辦園原則,努力為幼兒和家長(zhǎng)提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù);
——堅(jiān)持科學(xué)保教、規(guī)范提質(zhì)原則,深入開展學(xué)前教育科學(xué)研究,遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律,提高保教質(zhì)量和水平,促進(jìn)幼兒健康快樂成長(zhǎng)。
四、發(fā)展目標(biāo)
堅(jiān)持“以公辦幼兒園為主體,部門和社會(huì)力量辦園為補(bǔ)充”的發(fā)展思路,擴(kuò)大學(xué)前教育資源,構(gòu)建布局合理、覆蓋城鄉(xiāng)、辦園規(guī)范、師資達(dá)標(biāo)、保教質(zhì)量合格的學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。至2013年底,全縣新增3000個(gè)公辦幼兒教育學(xué)額,使公辦幼兒園學(xué)生數(shù)占在園適齡幼兒總數(shù)的50%,基本滿足適齡幼兒入園需求。全縣學(xué)前三年毛入園率80%以上,達(dá)到創(chuàng)建省級(jí)學(xué)前三年教育先進(jìn)縣的要求。推進(jìn)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),嚴(yán)格審批和年檢制度,杜絕無證辦園。提升學(xué)前教育師資隊(duì)伍素質(zhì),幼兒教師??埔陨蠈W(xué)歷達(dá)到80%以上,繼續(xù)教育培訓(xùn)率達(dá)到100%。建立“縣統(tǒng)籌、鎮(zhèn)協(xié)調(diào)、村落實(shí)”的工作機(jī)制,充分發(fā)揮縣幼兒園的指導(dǎo)示范作用,合理利用中小學(xué)布局調(diào)整中農(nóng)村閑置校舍優(yōu)先用于幼兒園建設(shè),建立以縣幼兒園為中心、以鎮(zhèn)公辦中心幼兒園為主體、以村級(jí)辦園為基礎(chǔ)、以民辦園為補(bǔ)充的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化的各級(jí)各類幼兒園,為學(xué)前幼兒及家長(zhǎng)提供早期保育與教育服務(wù)。逐步完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)結(jié)合的教研網(wǎng)絡(luò),建立一支高素質(zhì)的幼兒園教師隊(duì)伍,形成教育部門主管、相關(guān)部門齊抓共管、通力協(xié)作的學(xué)前教育管理體制。
1、學(xué)前三年教育分年度發(fā)展目標(biāo):2013年,全縣新增幼兒學(xué)額500個(gè),在園數(shù)達(dá)到16700人,入園率達(dá)到70%,公辦幼兒園增加300人,在園數(shù)達(dá)到5500人,占在園適齡幼兒總數(shù)的33%;2012年,新增幼兒學(xué)額500個(gè),在園數(shù)達(dá)到17200人,入園率達(dá)到75%,公辦幼兒園增加1500人,在園數(shù)達(dá)到7000人,占在園適齡幼兒總數(shù)的41%;2013年新增幼兒學(xué)額500個(gè),在園數(shù)達(dá)到18200人,入園率達(dá)到80%,公辦幼兒園增加3000人,在園人數(shù)達(dá)到9000人,占在園適齡幼兒總數(shù)的50%。
2、幼兒園三年布局規(guī)劃:根據(jù)“城鎮(zhèn)服務(wù)人口1萬(wàn)人、農(nóng)村服務(wù)人口3—6千人應(yīng)設(shè)置1所幼兒園”的要求,結(jié)合我縣人口分布情況和流動(dòng)趨勢(shì),2013~2013年,全縣擬新建公辦中心幼兒園11所,改擴(kuò)建公辦中心幼兒園5所,總建設(shè)面積45000平方米,可容納幼兒數(shù)約3200人;以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,將所有學(xué)前班改制成村級(jí)幼兒園,擬建設(shè)村級(jí)幼兒園60所,每所幼兒園由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))投資10萬(wàn),共計(jì)需要投資600萬(wàn)元,可容納幼兒約5800人。到2013年,全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一所獨(dú)立園舍的公辦中心幼兒園,行政村辦園覆蓋面達(dá)到90%以上,城鄉(xiāng)幼兒園布局更加合理科學(xué)。
3、公辦幼兒園發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)任務(wù):根據(jù)縣公安局提供的人口測(cè)算,2013年全縣3—5周歲兒童將達(dá)到22800人,據(jù)此推算,要達(dá)到80%的入園率的話,2013年全縣公辦幼兒園在園幼兒數(shù)必須達(dá)到18240人,比2012年新增1710人。為此,2013—2013年,通過擴(kuò)大原有的縣幼兒園和馬跡塘、灰山港、牛田、松木塘、桃花江鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的辦學(xué)規(guī)模外,新建高橋、浮邱山、沾溪、修山等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園,并利用閑置校舍和小學(xué)富余校舍舉辦幼兒園62個(gè),使公辦幼兒園幼兒數(shù)達(dá)到9000人。通過逐年投入,徹底改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦園的辦學(xué)條件,推進(jìn)公辦幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
4、社會(huì)力量辦園規(guī)劃:2013年,對(duì)我縣公民辦進(jìn)行合理布點(diǎn)規(guī)劃,撤并5所規(guī)模小的民辦園,取締關(guān)閉不具備辦學(xué)資質(zhì)的民辦園;2012年,積極引導(dǎo)扶持民辦園辦學(xué),積極引進(jìn)資金,創(chuàng)辦高質(zhì)量的民辦園,整合不符合辦學(xué)布局要求的民辦園,同時(shí)對(duì)民辦園實(shí)行分類定級(jí)管理,創(chuàng)建一批縣級(jí)優(yōu)質(zhì)園;2013年,進(jìn)一步優(yōu)化我縣幼兒教育辦學(xué)格局,基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)建制村(街)至少有一所幼兒園(班)的布局要求,并采取獎(jiǎng)勵(lì)措施,激勵(lì)創(chuàng)建首批民辦示范幼兒園,爭(zhēng)取有1—2所成為市級(jí)示范幼兒園。
5、學(xué)前師資隊(duì)伍需求預(yù)測(cè):為滿足我縣學(xué)前教育未來三年發(fā)展的需要,按照“全日制幼兒園力爭(zhēng)每班2教1保”(《省幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)》),簡(jiǎn)易幼兒園保證1教1保的原則(《省簡(jiǎn)易幼兒園基本條件》),結(jié)合我縣實(shí)際,2013——2014年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園需配備專任教師150名以上,村級(jí)幼兒園需專任教師100名以上。
五、保障措施
(一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理
1、充分認(rèn)識(shí)學(xué)前教育的重要性?!秶?guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》明確指出,“學(xué)前教育是終身教育的開端,是國(guó)民教育體系的重要組成部分,是重要的社會(huì)公益事業(yè)?!备鬣l(xiāng)鎮(zhèn)政府要充分認(rèn)識(shí)學(xué)前教育的重要性,依法將學(xué)前教育納入社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,列入工作議事日程。今年起將把學(xué)前教育的發(fā)展水平納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作實(shí)績(jī)考核的內(nèi)容中去,每年評(píng)選學(xué)前三年教育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),到2013年末,未能建好中心幼兒園,不能達(dá)標(biāo)進(jìn)入先進(jìn)行列的鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣政府將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人追究責(zé)任。
2、明確學(xué)前教育的管理職責(zé)。縣人民政府的主要責(zé)任是:根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,制訂并實(shí)施學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)布局方案,保證每年有一定的財(cái)政撥款投入學(xué)前教育,并做到逐年增長(zhǎng);辦好縣市級(jí)示范性幼兒園,不斷改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園辦園條件,努力提高學(xué)前教育質(zhì)量;大力支持社會(huì)各界辦好各級(jí)各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)布局,辦好中心幼兒園;充分調(diào)動(dòng)社區(qū)和社會(huì)各界的積極性,多渠道籌資,發(fā)展學(xué)前教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園實(shí)行“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共管”的體制,辦園主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,教師配置、業(yè)務(wù)指導(dǎo)由縣教育局負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園逐步過渡到教師由公辦教師擔(dān)任,園長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校任命。
3、建立有效的學(xué)前教育管理機(jī)制。成立由縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),教育、財(cái)政、物價(jià)、人事、公安、衛(wèi)生、建設(shè)、民政、勞動(dòng)保障、婦聯(lián)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的學(xué)前教育領(lǐng)導(dǎo)小組,明確部門職責(zé)分工,統(tǒng)籌管理全縣的學(xué)前教育。建立相關(guān)職能部門為成員單位的學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度,每年至少召開一次會(huì)議,研討學(xué)前教育建設(shè)、管理工作,及時(shí)研究解決學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題,各成員單位精選執(zhí)法骨干組成聯(lián)合執(zhí)法小組,建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,依法查處違法辦學(xué)行為。教育局要抓緊完善各項(xiàng)政策,制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入要求,充實(shí)學(xué)前教育管理和教研力量,加強(qiáng)對(duì)保教工作的指導(dǎo);編辦要根據(jù)國(guó)家基本要求,結(jié)合實(shí)際核定公辦幼兒園教職工編制;發(fā)改局要把學(xué)前教育納入全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;物價(jià)局要加強(qiáng)對(duì)幼兒園收費(fèi)的管理;財(cái)政局要制定支持學(xué)前教育發(fā)展的財(cái)稅優(yōu)惠政策;建設(shè)局和國(guó)土局要落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃用地;勞動(dòng)和社會(huì)保障局要制定幼兒園教職工社會(huì)保障政策;人事局要制定幼兒園教職工的人事、工資待遇和技術(shù)職稱(職務(wù))評(píng)聘政策;綜治辦、公安局要加強(qiáng)幼兒園安全保衛(wèi)工作;衛(wèi)生局要監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園膳食營(yíng)養(yǎng)與衛(wèi)生保健工作;民政、工商、質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)登記、設(shè)施設(shè)備、餐飲和食品安全等方面的指導(dǎo)和管理;婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開展家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳。
4、完善督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制。縣政府教育督導(dǎo)室要將學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費(fèi)投入、設(shè)施設(shè)備、師資隊(duì)伍建設(shè)、整治無證辦園、規(guī)范辦園行為等內(nèi)容作為教育督導(dǎo)重點(diǎn),納入“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部抓教育工作督導(dǎo)考核”的指標(biāo)體系,加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的監(jiān)督、檢查和評(píng)估指導(dǎo),同時(shí)對(duì)推動(dòng)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)、取得突出成績(jī)的集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)加大投入,多渠道發(fā)展學(xué)前教育
1、學(xué)前教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)堅(jiān)持政府撥款、舉辦者籌措、社會(huì)廣泛捐助和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)自籌等多種渠道解決。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè),凡是達(dá)到《省幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)》的,縣人民政府建立以獎(jiǎng)代補(bǔ)制度,即對(duì)新建園獎(jiǎng)勵(lì)40萬(wàn)元;改擴(kuò)建園獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。建立學(xué)前教育資助制度,對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難(低保戶)和殘疾幼兒給予減免保教費(fèi)。
2、優(yōu)先保障學(xué)前教育建設(shè)用地、用房,對(duì)新建、擴(kuò)建民辦幼兒園按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。對(duì)中小學(xué)布局調(diào)整后富余的校舍和教育資源按規(guī)劃需要,由教育部門組織興建或優(yōu)先改建成幼兒園;在舊城改造和新區(qū)建設(shè)前,按照城市規(guī)劃和學(xué)前教育規(guī)劃必須配套建設(shè)幼兒園的,應(yīng)以行政劃撥方式或作為土地競(jìng)拍的前置條件,安排配套幼兒園用地,由開發(fā)商按照有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)幼兒園,與住宅小區(qū)項(xiàng)目同期竣工驗(yàn)收,建成后將房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交由教育行政部門舉辦公辦幼兒園,或通過組織競(jìng)標(biāo)由社會(huì)力量舉辦普惠性民辦幼兒園。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。
3、大力發(fā)展公辦幼兒園。2013年秋季開始,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)一律不得再附設(shè)學(xué)前班,要實(shí)現(xiàn)學(xué)前班與小學(xué)的分離。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以啟用閑置校舍或新征地建園,要保證中心園有獨(dú)立的園所、獨(dú)立的法人、獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)核算。要充分發(fā)揮縣幼兒園的示范引領(lǐng)作用,積極創(chuàng)造條件,力爭(zhēng)在2014年完成市級(jí)示范園的申報(bào)驗(yàn)收工作。對(duì)于具備縣級(jí)示范園條件的其他公民辦園同樣加強(qiáng)指導(dǎo),爭(zhēng)取在2013——2014年中再取得2-3所市級(jí)示范園。
4、積極扶持民辦幼兒園。依托縣幼兒園、已建成的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園,加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園教學(xué)和管理的指導(dǎo),建立公辦、民辦幼兒園對(duì)口幫扶機(jī)制,開展靈活多樣的交流方式,使偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)前兒童受到良好的早期教育,實(shí)現(xiàn)公民辦共同發(fā)展;加大對(duì)民辦幼兒園的扶持力度,對(duì)民辦幼兒園報(bào)經(jīng)有關(guān)部門備案并公示的教育費(fèi)、保育費(fèi),按照《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)教育勞務(wù)營(yíng)業(yè)稅征收管理有關(guān)問題的通知》(財(cái)稅[2006]3號(hào))有關(guān)規(guī)定免征營(yíng)業(yè)稅,民辦幼兒園的用水、用電、用氣價(jià)格,根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委、教育部關(guān)于學(xué)校水電氣價(jià)格有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價(jià)格[2007]2463號(hào))要求,按照居民用水、用電、用氣價(jià)格執(zhí)行。落實(shí)公民辦幼兒園同等的法律地位,依法保障民辦幼兒園在審批登記、職稱評(píng)聘、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)活動(dòng)等方面享有與公辦幼兒園同等權(quán)利。
5、多渠道發(fā)展學(xué)前教育。積極引進(jìn)集團(tuán)化辦園,提升辦園檔次,鼓勵(lì)興辦資質(zhì)較高的民辦園;通過積極引導(dǎo)、誡勉談話等方式合并規(guī)模較小的民辦園,積極促進(jìn)以股份制的形式合作辦園,合理整合、優(yōu)化辦學(xué)資源,擴(kuò)大民辦園辦學(xué)規(guī)模。鼓勵(lì)村(街)興辦幼兒園,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))給予適當(dāng)補(bǔ)助,倡導(dǎo)有條件的村為幼兒免除保教費(fèi)。
(三)規(guī)范管理,提高學(xué)前教育質(zhì)量
1、規(guī)范辦園行為。一是嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。所有幼兒園必須獲得辦學(xué)許可,同時(shí)進(jìn)一步完善和落實(shí)幼兒園年檢制度,及時(shí)向社會(huì)公布幼兒園資源信息,加大聯(lián)合執(zhí)法力度,堅(jiān)決治理無證辦園,力爭(zhēng)2013年前所有幼兒園達(dá)到辦園許可標(biāo)準(zhǔn)。二是實(shí)行分類管理。制定民辦幼兒園分類定級(jí)標(biāo)準(zhǔn),定期實(shí)行分類定級(jí)評(píng)估,民辦園按優(yōu)質(zhì)園、標(biāo)準(zhǔn)園、合格園;公辦園按省級(jí)示范園、市級(jí)示范園、縣級(jí)示范園建立健全分類定級(jí)管理辦法,鼓勵(lì)創(chuàng)建具有特色與品牌的民辦幼兒園。三是加強(qiáng)安防措施。健全幼兒園安全責(zé)任制及責(zé)任追究制度,全面落實(shí)100%配備安保人員和安防設(shè)施設(shè)備。各幼兒園要把師生安全工作當(dāng)作頭等大事來抓,加強(qiáng)園舍安全設(shè)施檢查和一日活動(dòng)中師生安全防范,努力做到就近招生。接送學(xué)前兒童的車輛必須經(jīng)公安交警和運(yùn)管部門批準(zhǔn),須定期檢測(cè),保持車輛狀況良好,接送時(shí)必須有教職工在車內(nèi)監(jiān)護(hù)。嚴(yán)禁使用非法、非客運(yùn)車輛接送幼兒。加強(qiáng)幼兒園的食品衛(wèi)生管理,食品的采購(gòu)、運(yùn)送、儲(chǔ)存、加工等環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》的有關(guān)規(guī)定。四是規(guī)范收費(fèi)行為。公辦幼兒園收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià),收取的費(fèi)用納入財(cái)政專戶管理;民辦幼兒園收費(fèi)實(shí)行辦園成本核算、報(bào)備、審核和公示制度,嚴(yán)禁人為抬高成本,高價(jià)收費(fèi)。不得以開辦實(shí)驗(yàn)班、特色班和興趣班等為由收取額外費(fèi)用,也不得收取與幼兒入園掛鉤的贊助費(fèi)、支教費(fèi)。
2、提高保育教育質(zhì)量。一要堅(jiān)持科學(xué)保教。實(shí)施素質(zhì)教育要從學(xué)前兒童抓起。各幼兒園要認(rèn)真貫徹《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》,以游戲?yàn)榛净顒?dòng),寓教于樂,保教結(jié)合,為學(xué)前兒童提供健康、豐富的生活和活動(dòng)環(huán)境,滿足學(xué)前兒童多方面發(fā)展的需要。防止和糾正幼兒教育“小學(xué)化”傾向,所有幼兒園不得使用小學(xué)低年級(jí)教材。二要開展學(xué)前教育研究。建立覆蓋全縣公民辦幼兒園的片區(qū)教研網(wǎng)絡(luò),大力開展園本教研,提高公民辦幼兒教師的保教技能和專業(yè)素質(zhì),提升學(xué)前教育整體水平。
3、拓展服務(wù)功能。在縣幼兒園、幼兒園、桃花江鎮(zhèn)第一中心幼兒園開展面向社區(qū)家長(zhǎng)的早期教育培訓(xùn)和咨詢活動(dòng),逐步建立以社區(qū)為基礎(chǔ),以三個(gè)實(shí)驗(yàn)幼兒園和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為中心,靈活多樣的嬰幼兒教育指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為兒童家長(zhǎng)提供早期保育和教育服務(wù)指導(dǎo),幫助家長(zhǎng)提高科學(xué)育兒能力。
(四)加強(qiáng)師資建設(shè),努力提高幼兒教師整體素質(zhì)
1、多渠道補(bǔ)充幼教師資。根據(jù)“新增公辦幼兒園教職工及原公辦幼兒園新進(jìn)人員,除專任教師、醫(yī)務(wù)人員和骨干管理人員外,其余人員在核定的編制總量?jī)?nèi)實(shí)行編外聘用”的精神,我縣公辦幼兒園教師的補(bǔ)充來源,主要有以下幾種途徑:一是有計(jì)劃地公開招聘具備幼兒園教師資格的全日制幼兒師范專業(yè)專科以上學(xué)歷畢業(yè)生,或具備相應(yīng)資格和條件的非幼教專業(yè)高校畢業(yè)生。計(jì)劃2013——2014年,根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和辦學(xué)規(guī)模比較大的附設(shè)幼兒園所需專任教師、骨干管理人員數(shù),由教育局實(shí)行統(tǒng)一招聘、分配,基本保障專業(yè)幼師和專業(yè)管理人員的供給。二是將原幼兒師范學(xué)校畢業(yè)在小學(xué)任教的教師分三年調(diào)整到幼兒園任教。三是小學(xué)附設(shè)學(xué)前班或附設(shè)幼兒園由所在小學(xué)在富余學(xué)科教師中選擇適合從事幼兒教育工作的教師經(jīng)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)后從事幼教工作。四是獨(dú)立核編幼兒園除專任教師外,其他人員在核定的編制總量?jī)?nèi)根據(jù)實(shí)際需要實(shí)行編外聘用管理(經(jīng)費(fèi)來源自收自支)。
一、切實(shí)把義務(wù)教育均衡發(fā)展擺到重要位置
1、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措,對(duì)促進(jìn)教育健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展、全面實(shí)施素質(zhì)教育、促進(jìn)教育和社會(huì)公平具有重要意義。鞏固普及九年義務(wù)教育成果,積極改善我校的辦學(xué)條件,縮小地區(qū)之間和學(xué)校之間教育差距,保證少年兒童平等的受教育權(quán)利,辦人民滿意的教育,是事關(guān)廣大人民群眾切身利益的“民生工程”。我校充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重大意義,把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,促進(jìn)教育公平作為基本職責(zé)和執(zhí)政理念,將此項(xiàng)工作納入我校發(fā)展的總體規(guī)劃,研究制定我校推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和政策措施,切實(shí)關(guān)注每一個(gè)學(xué)生的健康成長(zhǎng)。特成立推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):呂杰
副組長(zhǎng):陳彥平李淑明 鄒立民
成員:丁剛張雪芬 張占 周建熙
2、通過調(diào)整和改造,我校的辦學(xué)條件進(jìn)一步改善,義務(wù)教育的整體水平不斷提高,優(yōu)質(zhì)教育資源不斷擴(kuò)大,教育的服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。但是, 由于這樣那樣的差距仍然存在,還不能滿足人民群眾的愿望和要求,改革與發(fā)展的任務(wù)依然十分艱巨。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,要切實(shí)轉(zhuǎn)變教育發(fā)展理念和方式,堅(jiān)持以人為本,做到統(tǒng)籌兼顧,著力解決教育在發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題,努力促進(jìn)教育的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,加快構(gòu)建和諧、普惠、優(yōu)質(zhì)、均衡和人民滿意教育,為把我校建設(shè)成全市教育強(qiáng)校奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)
3、以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo),牢固樹立和落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分類推進(jìn),分步實(shí)施的原則,依據(jù)國(guó)家有關(guān)教育法律法規(guī)和辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和發(fā)展學(xué)校,引導(dǎo)各年級(jí)全面貫徹教育方針,實(shí)施素質(zhì)教育,采取各種有效措施和辦法提高教育質(zhì)量,縮小與其他學(xué)校之間的差距,全面提高我校義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量,積極促進(jìn)教育公平。
4、主要目標(biāo)是通過三年的努力,初步達(dá)到布局科學(xué)化、辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化、學(xué)校管理規(guī)范化、教育質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)化,為構(gòu)建和諧、普惠、優(yōu)質(zhì)、均衡和人民滿意教育奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
5、實(shí)施學(xué)校布局規(guī)劃工程。根據(jù)城鎮(zhèn)化建設(shè)、學(xué)齡人口變化等情況,按照相對(duì)就近入學(xué)、相對(duì)集中、優(yōu)化資源配置的原則和國(guó)家規(guī)定的辦學(xué)規(guī)模確定學(xué)校布局,制定我校規(guī)劃。保障居住分散的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。
6、實(shí)施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。根據(jù)國(guó)家和《吉林市義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指標(biāo)體系(試行)》要求,努力使我校達(dá)到全市義務(wù)教育學(xué)校校園校舍建設(shè)、設(shè)備設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)理化生實(shí)驗(yàn)室和微機(jī)室建設(shè)和裝備項(xiàng)目,每年按照標(biāo)準(zhǔn)裝備一所中小學(xué)校,力爭(zhēng)用三年的時(shí)間完成學(xué)校功能室建設(shè)和裝備任務(wù)。根據(jù)我市學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程有關(guān)要求,研究制定切合我校實(shí)際的學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃、年度目標(biāo)、實(shí)施步驟和政策措施。到2011年,逐步實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化,把我校建成最安全、家長(zhǎng)最放心的地方。
7、實(shí)施教師隊(duì)伍建設(shè)工程。按照有關(guān)規(guī)定,適時(shí)科學(xué)合理地核定教師編制,保質(zhì)保量地為我校配齊教師,保證滿足教育教學(xué)工作的實(shí)際需要。每年空出的教師編制都要及時(shí)補(bǔ)充,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格程序,公開招聘,擇優(yōu)錄用。
8、促進(jìn)教師隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展。加強(qiáng)我校教師專業(yè)發(fā)展基地校建設(shè),發(fā)揮示范、引領(lǐng)輻射作用;有計(jì)劃、分層次、分階段地培養(yǎng)教育教學(xué)專家和教壇名師,帶動(dòng)我校教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。利用多種形式,開展教師全員培訓(xùn),構(gòu)建教師終身學(xué)習(xí)體系。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),不斷提高廣大教師的師德水平和教育教學(xué)能力。
9、完善教育對(duì)口支援制度。按照因地制宜,市、縣統(tǒng)籌、政策引導(dǎo)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的原則,建立和完善我校與農(nóng)村學(xué)校對(duì)口支援制度和我校教師到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)、農(nóng)村教師到我校跟崗學(xué)習(xí)制度。建立骨干教師巡回授課和緊缺教師流動(dòng)教學(xué)制度,廣泛開展送教下鄉(xiāng)活動(dòng)。我校教師在農(nóng)村學(xué)校任教的情況記入教師檔案,在專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升以及各類推先選優(yōu)中予以優(yōu)先考慮。
10、強(qiáng)化校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)和管理。加強(qiáng)校長(zhǎng)培訓(xùn),實(shí)行校長(zhǎng)任職資格制度,建設(shè)一支守法規(guī)、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的專家型干部隊(duì)伍。進(jìn)一步完善校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,積極推行校長(zhǎng)競(jìng)聘上崗、任期制和輪崗制,校長(zhǎng)在一所學(xué)校任期原則上不超過兩屆。
11、實(shí)施教育教學(xué)管理提質(zhì)工程。加強(qiáng)學(xué)校管理,全面貫徹教育方針,實(shí)施素質(zhì)教育。面向全體學(xué)生,因材施教,使所有學(xué)生都有不同程度提高。堅(jiān)持德育為首,寓德育于教育教學(xué)和活動(dòng)之中,促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣。積極推進(jìn)新課程改革,探索課堂教學(xué)新模式,培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。深入貫徹《吉林市中小學(xué)教學(xué)管理規(guī)范》,強(qiáng)化常規(guī)教學(xué)管理,提高教學(xué)管理的效率和質(zhì)量。保證基礎(chǔ)教育高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育課程計(jì)劃,開齊學(xué)科、開足課時(shí),促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。組織開展“露一手” 素質(zhì)教育系列活動(dòng),確保學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)。
12、加快推進(jìn)招生和考試評(píng)價(jià)制度改革。完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)定辦法,建立體現(xiàn)素質(zhì)教育要求的義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。積極推行初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的改革措施。深化高中招生制度改革,繼續(xù)推行將公辦優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)均衡分配到初中的改革措施。
13、加強(qiáng)學(xué)校管理,規(guī)范辦學(xué)行為。按劃定的學(xué)區(qū)依法堅(jiān)持就近免試入學(xué)制度,不以考試、競(jìng)賽、表演等各種形式選拔招生。校內(nèi)不設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。不得以任何形式違反國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定向?qū)W生收取費(fèi)用。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校管理,建立覆蓋學(xué)校所有工作環(huán)節(jié)的責(zé)任體系,健全各項(xiàng)規(guī)章制度,落實(shí)責(zé)任制。加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè),營(yíng)造良好的育人環(huán)境,全面提高教育質(zhì)量。
三、采取有力措施,確保教育均衡發(fā)展順利推進(jìn)。
14、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)各自職能和責(zé)任分工,制定配套措施、認(rèn)真履行職責(zé),及時(shí)研究解決工作中遇到的實(shí)際困難和問題。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系薄弱學(xué)校制度,加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo),幫助解決薄弱學(xué)校發(fā)展中遇到的困難和問題。
15、落實(shí)以校為主、部門配合的教育管理體制。把義務(wù)教育均衡發(fā)展列入重要議事日程,承擔(dān)起建設(shè)任務(wù)和管理責(zé)任。接受社會(huì)監(jiān)督。要堅(jiān)持把義務(wù)教育作為基礎(chǔ)性工程優(yōu)先發(fā)展、重點(diǎn)保證,確保2011年通過督導(dǎo)驗(yàn)收。
2009年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》,再加上廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)全面開發(fā)開放、中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建成和“14+4”產(chǎn)業(yè)集群的打造,廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)正面臨良好的發(fā)展機(jī)遇,這也對(duì)廣西教育提出更高要求。2010年3月5~9日,廣西舉行了“廣西高校服務(wù)北部灣行”活動(dòng),通過組織廣西高校到北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)考察、與部分企事業(yè)單位簽訂合作協(xié)議等,推動(dòng)高校為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展提供人才、技術(shù)和智力支持。目前,廣西部分大專院校和中職校已分別與欽州、防城港、北海、南寧四市政府及相關(guān)企事業(yè)單位簽訂了94項(xiàng)合作框架協(xié)議,合作項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括聯(lián)合辦學(xué)、人才培養(yǎng)、員工培訓(xùn)、重大科研課題研究、畢業(yè)生就業(yè)機(jī)制、學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和醫(yī)療等各個(gè)方面。例如,桂林電子科技大學(xué)積極主動(dòng)與桂林、南寧、柳州、百色、梧州、北海等市的龍頭企業(yè)開展科技對(duì)接,加快籌建汽車電子工程技術(shù)研究中心、能源管理監(jiān)測(cè)及節(jié)能工程技術(shù)研究中心,模具設(shè)計(jì)與制造工程技術(shù)研究中心等多家研究中心;桂林航天工業(yè)高等??茖W(xué)校將學(xué)校的26名教授分3批派赴北部灣,與企業(yè)面對(duì)面交流溝通,進(jìn)一步拓寬與北部灣企業(yè)的橫向合作空間。
2010年8月27日,廣西《教育服務(wù)廣西新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2010~2012年)》,提出圍繞“一個(gè)主線”,即以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和社會(huì)和諧發(fā)展的需求為主線;突出“四個(gè)面向”,即面向產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、面向北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大開發(fā)、面向新農(nóng)村建設(shè)大跨越、面向思想文化大繁榮。
實(shí)施8大工程,完成30個(gè)項(xiàng)目
根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》的部署,教育服務(wù)廣西新發(fā)展將實(shí)施8大工程,完成30個(gè)具體項(xiàng)目,為廣西新發(fā)展提供全方位的智力支撐。為此,廣西成立了教育服務(wù)廣西新發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,并要求各有關(guān)部門將支持行動(dòng)計(jì)劃的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)列入單位年度預(yù)算。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀和《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》為指導(dǎo),堅(jiān)持以兒童發(fā)展為本,重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育,促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展。在農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整基礎(chǔ)上,以全面普及學(xué)前三年教育為目標(biāo),完善措施,強(qiáng)化管理,推進(jìn)全市各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)總體目標(biāo)任務(wù)
用三年左右的時(shí)間,合理布局本市學(xué)前教育資源,建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦為基礎(chǔ)、公辦民辦并舉的辦園體制格局,以農(nóng)村為重點(diǎn)、財(cái)政投入為支撐,充分調(diào)動(dòng)各方面積極性,擴(kuò)大學(xué)前教育資源,構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、體制完備的學(xué)前教育公共服務(wù)體系,逐步普及學(xué)前教育,全面提高學(xué)前教育保障水平和保教質(zhì)量。普遍改善本市各級(jí)各類幼兒園的辦學(xué)條件,合理配置保教人員,整體提升保教質(zhì)量,基本滿足市民多樣化學(xué)前教育需求。
(二)分年度具體目標(biāo)任務(wù)
1.年建設(shè)目標(biāo)
(1)新建幼兒園綜合性教學(xué)大樓,并按照省級(jí)示范園標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)幼兒活動(dòng)室;改擴(kuò)建現(xiàn)有的“育苗樓”,用4年時(shí)間加大對(duì)市幼兒園美化、綠化、凈化力度,按照省級(jí)示范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),力爭(zhēng)在年把幼兒園創(chuàng)建為省級(jí)示范幼兒園;改建市嘉佳幼兒園多媒體功能室,改善辦園條件,市區(qū)公辦幼兒園要充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。
(2)重點(diǎn)推進(jìn)番陽(yáng)、毛陽(yáng)、毛道中心幼兒園的建設(shè)。番陽(yáng)中心幼兒園新建活動(dòng)及輔助用房、辦公及輔助用房、新建生活用房,添置教學(xué)設(shè)施設(shè)備和其他設(shè)施設(shè)備;毛道、毛陽(yáng)中心幼兒園改建,新建幼兒盥洗間、辦公及輔助用房、生活用房,添置教學(xué)設(shè)施設(shè)備和其他設(shè)施設(shè)備,加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園建設(shè),進(jìn)一步改善辦學(xué)條件,合理增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園教師人數(shù)。
2.年建設(shè)目標(biāo)
重點(diǎn)推進(jìn)南圣中心幼兒園和沖山中心幼兒園建設(shè)。南圣中心幼兒園新建活動(dòng)、辦公及輔助用房,新建生活用房,添置教學(xué)設(shè)施設(shè)備和其他設(shè)施設(shè)備;沖山中心幼兒園新建活動(dòng)室、辦公及輔助用房,新建生活用房,添置教學(xué)設(shè)施設(shè)備和其他設(shè)施設(shè)備。
3.年建設(shè)目標(biāo)
重點(diǎn)推進(jìn)暢好鄉(xiāng)中心幼兒園和水滿中心幼兒園建設(shè),擴(kuò)建水滿中心幼兒園、水滿中心幼兒園教學(xué)設(shè)施設(shè)備配備。暢好中心幼兒園新建活動(dòng)室、辦公及輔助用房,新建生活用房,添置教學(xué)設(shè)施設(shè)備和其他設(shè)施設(shè)備。
年,全市學(xué)前三年毛入園率達(dá)到55%左右,幼兒教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%左右。
4.—年,在新城區(qū)規(guī)劃新建一所公辦幼兒園,擴(kuò)大城區(qū)學(xué)前教育資源。利用學(xué)校布局調(diào)整后的富余教學(xué)資源改建、擴(kuò)建沖山紅山、番陽(yáng)布倫、毛陽(yáng)鎮(zhèn)毛興、在毛陽(yáng)什稿、南圣銅甲、暢好保國(guó)等村級(jí)幼兒園,進(jìn)一步完善我市學(xué)前教育結(jié)構(gòu)體系。
(三)規(guī)劃布局
根據(jù)人口發(fā)展、分布及推進(jìn)新城鎮(zhèn)建設(shè),“十二五”規(guī)劃新建及改擴(kuò)建16所幼兒園。前三年打好基礎(chǔ),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦一所公辦中心幼兒園,后兩年完善設(shè)施設(shè)備擴(kuò)大規(guī)模,做好新城區(qū)幼兒園和村級(jí)幼兒園的規(guī)劃和建設(shè),進(jìn)一步完擴(kuò)大和合理布局城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源,新增學(xué)位3240個(gè),需幼兒教師456個(gè)編制,總投入經(jīng)費(fèi)4285萬(wàn)元。
1.幼兒園:年規(guī)劃新建綜合性教學(xué)大樓,面積9000㎡,計(jì)劃投入1350萬(wàn)元。
2.嘉佳幼兒園:年規(guī)劃改建多媒體功能室,面積160㎡,加固面積3200㎡,計(jì)劃投入128萬(wàn)元。
3.番陽(yáng)鎮(zhèn):年規(guī)劃改擴(kuò)建鎮(zhèn)中心幼兒園1所,建設(shè)活動(dòng)及輔助用房、行政辦公用房、生活及其他用房共1470㎡,其中新建面積770㎡,改建面積700㎡,計(jì)劃投入240萬(wàn)元。規(guī)劃最大規(guī)模為12個(gè)班,幼兒360人,配備幼兒教師48名,保健醫(yī)生2名。
4.毛陽(yáng)鎮(zhèn):年規(guī)劃改擴(kuò)建鎮(zhèn)中心幼兒園1所,建設(shè)活動(dòng)及輔助用房、行政辦公用房、生活及其他用房共1485㎡,其中新建面積300㎡,改建面積1185㎡,計(jì)劃投入200萬(wàn)元。規(guī)劃最大規(guī)模為12個(gè)班,幼兒360人,配備幼兒教師48名,保健醫(yī)生2名。
5.毛道鄉(xiāng):年規(guī)劃改擴(kuò)建鄉(xiāng)中心幼兒園1所,建設(shè)活動(dòng)及輔助用房、行政辦公用房、生活及其他用房共1385㎡,其中新建面積300㎡,改建面積1085㎡,計(jì)劃投入200萬(wàn)元。規(guī)劃最大規(guī)模為9個(gè)班,幼兒270人,配備幼兒教師36名,保健醫(yī)生2名。
6.南圣鎮(zhèn):年規(guī)劃新建鎮(zhèn)中心幼兒園1所,建設(shè)活動(dòng)及輔助用房、行政辦公用房、生活及其他用房共1500㎡,計(jì)劃投入300萬(wàn)元。規(guī)劃最大規(guī)模為12個(gè)班,幼兒360人,配備幼兒教師48名,保健醫(yī)生2名。
7.沖山鎮(zhèn):年規(guī)劃新建鎮(zhèn)中心幼兒園1所,建設(shè)活動(dòng)及輔助用房、行政辦公用房、生活及其他用房共1500㎡,計(jì)劃投入300萬(wàn)元。規(guī)劃最大規(guī)模為12個(gè)班,幼兒360人,配備幼兒教師48名,保健醫(yī)生2名。
8.水滿鄉(xiāng):年規(guī)劃新建鄉(xiāng)中心幼兒園1所,建設(shè)活動(dòng)及輔助用房、行政辦公用房、生活及其他用房共1500㎡,計(jì)劃投入300萬(wàn)元。規(guī)劃最大規(guī)模為9個(gè)班,幼兒270人,配備幼兒教師36名,保健醫(yī)生2名。
9.暢好鄉(xiāng):年規(guī)劃新建鄉(xiāng)中心幼兒園1所,建設(shè)活動(dòng)及輔助用房、行政辦公用房、生活及其他用房共1500㎡,計(jì)劃投入300萬(wàn)元。規(guī)劃最大規(guī)模為12個(gè)班,幼兒360人,配備幼兒教師36名,保健醫(yī)生2名。
10.2014—年建設(shè)規(guī)劃。
(1)規(guī)劃在新城區(qū)新建幼兒園1所,建設(shè)活動(dòng)及輔助用房1916㎡,行政辦公用房513㎡,生活及其他用房1149㎡,新建面積共計(jì)3578㎡,12個(gè)班的規(guī)模,新增學(xué)位360個(gè),配備幼兒教師48名,保健醫(yī)生2名,計(jì)劃投入787萬(wàn)。
(2)規(guī)劃在沖山紅山、番陽(yáng)布倫、毛陽(yáng)鎮(zhèn)毛興、毛陽(yáng)什稿、南圣銅甲、暢好保國(guó)新建村級(jí)幼兒園,每所幼兒園新建園舍650㎡,3個(gè)班的規(guī)模,新增學(xué)位90個(gè),配備教師6名,保健醫(yī)生1名。6所幼兒園新建面積共計(jì)3900㎡,計(jì)劃投入180萬(wàn)元;需配備教師54名,保健醫(yī)生6名。
三、促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的主要保障措施
(一)明確工作職責(zé),推進(jìn)學(xué)前教育工作順利實(shí)施
1.實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的學(xué)前教育管理體制。市委、市政府加強(qiáng)對(duì)全市學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的宏觀規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督,扶持和推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展;市教育、財(cái)政、人事等相關(guān)部門共同組織實(shí)施,按照規(guī)定盡快配齊專職幼教教研員,確保學(xué)前教育保教質(zhì)量健康發(fā)展。
2.多種措施,規(guī)范幼兒園管理
(1)實(shí)行幼兒園辦園準(zhǔn)入制度。舉辦民辦幼兒園必須達(dá)到準(zhǔn)辦標(biāo)準(zhǔn),園舍和周邊環(huán)境經(jīng)安監(jiān)、環(huán)保、建設(shè)、消防、衛(wèi)生等部門審核后,報(bào)市教育行政部門審批,取得辦園許可證,報(bào)市民政局登記注冊(cè)。準(zhǔn)辦幼兒園應(yīng)在五年內(nèi)達(dá)到最低等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),并積極向高一等級(jí)努力。對(duì)辦園規(guī)范、質(zhì)量合格、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園給予獎(jiǎng)勵(lì),民辦幼兒園的用水、用電、用氣價(jià)格,按照居民價(jià)格執(zhí)行;民辦幼兒園在審批注冊(cè)、分類定級(jí)、評(píng)估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、教育科研、職稱評(píng)定、資格認(rèn)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園具有同等地位。對(duì)非法舉辦的幼兒園,加大執(zhí)法力度,依法予以取締。
(2)加強(qiáng)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理。
在城區(qū)新建公務(wù)員小區(qū)、新住宅區(qū)建設(shè)、水滿鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)時(shí),應(yīng)按照控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定,優(yōu)先保障幼兒園建設(shè)用地。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃要求,需要配套建設(shè)幼兒園的用地,應(yīng)在進(jìn)行土地出讓前在規(guī)劃條件中予以說明;未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū),不得批準(zhǔn)建設(shè)規(guī)劃;擅自改變幼兒園地性質(zhì)和用途的,要限期整改。新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同時(shí)使用;幼兒園用地屬于城鄉(xiāng)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容,不得隨意調(diào)整,如因特殊情況確需調(diào)整的,應(yīng)按照法定程序進(jìn)行。城鎮(zhèn)小區(qū)幼兒園作為公共教育資源,產(chǎn)權(quán)國(guó)有,由教育行政部門管理使用。
(3)規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理。公辦幼兒園實(shí)行政府定價(jià)管理,根據(jù)幼兒園的生均教育成本和收費(fèi)等級(jí),考慮到廣大人民群眾的承受能力,合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);民辦幼兒園根據(jù)教育成本自行提出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),報(bào)同級(jí)價(jià)格主管部門備案后執(zhí)行。
(4)建立學(xué)前教育督查制度。根據(jù)《省級(jí)規(guī)范化學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)》,就辦學(xué)行為、辦學(xué)方向等各方面,定期對(duì)各類幼兒園進(jìn)行專項(xiàng)督查。
3.開展學(xué)前教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)估活動(dòng)。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育的事業(yè)發(fā)展、教育質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)投入等進(jìn)行專項(xiàng)督查評(píng)估,并將學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作實(shí)績(jī)考核目標(biāo)。同時(shí),定期對(duì)各類幼兒園的保育、教育質(zhì)量和管理水平進(jìn)行督查評(píng)估,并根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行表彰,激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展學(xué)前教育的積極性和主動(dòng)性。
(二)多途徑實(shí)施園舍建設(shè),提升整體配備水平
1.實(shí)施校中園園舍提升工程,為師生創(chuàng)建安全優(yōu)美、舒適的環(huán)境。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度,安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),充分利用中小學(xué)布局調(diào)整后的閑置校舍資源,通過改建、擴(kuò)建、置換、拆并等形式,加快校中園建設(shè),在現(xiàn)有7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)校中園園舍建設(shè)基礎(chǔ)上,按照《省級(jí)規(guī)范化學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)》進(jìn)行升級(jí)改造,力爭(zhēng)7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)校中園園舍條件,達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn),在此基礎(chǔ)上推進(jìn)農(nóng)村規(guī)?;變簣@建設(shè),積極發(fā)展日托、周托幼兒園。加強(qiáng)幼兒園的綠化、美化、凈化和園內(nèi)文化建設(shè),創(chuàng)設(shè)良好的園內(nèi)育人環(huán)境。
2.改善幼兒園設(shè)施、設(shè)備配備水平。幼兒園設(shè)施設(shè)備按照《省級(jí)規(guī)范化學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)》以及相關(guān)的衛(wèi)生、安全標(biāo)準(zhǔn)配備,保證兒童日常生活和保育教育的需要。逐步添置現(xiàn)代信息技術(shù)設(shè)備,滿足教育教學(xué)以及家長(zhǎng)與幼兒溝通的需要。
3.配合省政府學(xué)前教育未來五年計(jì)劃,爭(zhēng)取省級(jí)資金支持。按照上報(bào)省教育廳的“‘十二五’鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃”,根據(jù)人口、地理、交通等條件,確定幼兒園數(shù)量、位置、規(guī)模,在原有7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園基礎(chǔ)上,加快鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè),能建立幼兒園的取消當(dāng)?shù)貙W(xué)前班,方便農(nóng)村幼兒就近入園,使農(nóng)村適齡兒童享有公平的學(xué)前教育機(jī)會(huì)。
(三)充實(shí)師資力量,提高保教人員素質(zhì)
1.把握幼兒園保教人員需求動(dòng)態(tài),做好普及學(xué)前三年教育所需教師的補(bǔ)充工作。將部分小學(xué)超編教師和適合從事幼教工作的小學(xué)教師,通過轉(zhuǎn)崗、培訓(xùn)調(diào)配到幼兒園工作,將在其他學(xué)校工作的幼師專業(yè)畢業(yè)生調(diào)整回到幼兒園工作;有條件的幼兒園可自行聘請(qǐng)教師、保育員等,配足配齊保教人員。新增教師編制要優(yōu)先考慮學(xué)前教育需求,逐步解決幼兒園教師數(shù)量不足的問題。
2.健全幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。要把幼兒園教師的培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)刂行W(xué)繼續(xù)教育培訓(xùn)規(guī)劃,落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),開展多種形式培訓(xùn),創(chuàng)新培訓(xùn)模式,注重運(yùn)用現(xiàn)代教育手段,不斷提升幼兒園教師整體素質(zhì)。
城區(qū)公辦幼兒園應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起農(nóng)村和民辦幼兒園園長(zhǎng)和教師培訓(xùn)任務(wù)。通過園長(zhǎng)、教師帶教、對(duì)口課題指導(dǎo)、教研活動(dòng)交流等提高鄉(xiāng)村、民辦園長(zhǎng)和教師管理與教學(xué)水平。不斷拓展幼兒保育員、營(yíng)養(yǎng)員和保健教師的培訓(xùn)途徑,提高保育員、營(yíng)養(yǎng)員和保健教師的專業(yè)水平。
(四)規(guī)范辦園行為,不斷提升學(xué)前教育保教質(zhì)量
1.推行市級(jí)示范園評(píng)審制度。鼓勵(lì)符合條件的幼兒園積極申報(bào)市級(jí)示范園,發(fā)揮公辦幼兒園骨干示范輻射作用,形成市示范園、市一級(jí)園等多層次的辦園格局。
【關(guān)鍵詞】學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī);學(xué)習(xí)興趣:英語(yǔ)教學(xué)
中圖分類號(hào):G63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-0278(2011)10-108-01
一、面向全體學(xué)生,充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用
課堂教學(xué)是在教師的組織和指導(dǎo)下,學(xué)生積極參與配合的過程,以學(xué)生為中心是這個(gè)過程的出發(fā)點(diǎn)。因此,組織課堂教學(xué)既要充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用,又要體現(xiàn)學(xué)生的主體地位。學(xué)生的主動(dòng)性和積極性是決定教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵,而教師的主導(dǎo)作用又決定著學(xué)生的興趣、主體性和積極性的高低。如果你按照傳統(tǒng)的教學(xué)模式,教師壟斷課堂,教師當(dāng)演員,學(xué)生當(dāng)觀眾;教師照本宣科,學(xué)生心不在焉;教師問,學(xué)生答;課堂氣氛只會(huì)越來越沉悶,教師越教越吃力,學(xué)生越學(xué)越?jīng)]勁,最終學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣被湮沒,學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)被窒息。教師的“教”是為學(xué)生的“學(xué)”服務(wù)的,教師要研究學(xué)生,要了解學(xué)生,要了解學(xué)生對(duì)課堂學(xué)習(xí)的心理需要。組織教學(xué)要從實(shí)際出發(fā),按照英語(yǔ)教學(xué)的原則,“盡量使用英語(yǔ),適當(dāng)使用母語(yǔ);精講語(yǔ)言基礎(chǔ)知識(shí),著重培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用英語(yǔ)進(jìn)行交際的能力”:教師要給學(xué)生創(chuàng)造英語(yǔ)環(huán)境,提供各種運(yùn)用英語(yǔ)的機(jī)會(huì),讓學(xué)生充分對(duì)接英語(yǔ),運(yùn)用英語(yǔ),力爭(zhēng)最大限度地為學(xué)生創(chuàng)造顯示才能、發(fā)揮才智的英語(yǔ)環(huán)境,使學(xué)生始終保持學(xué)習(xí)英語(yǔ)過程中的主體狀態(tài)、主動(dòng)觀察、主動(dòng)思維、主動(dòng)回答,使教學(xué)過程本身成為學(xué)生聽、說、讀、寫能力的發(fā)展和提高過程。此外,課堂教學(xué)要面向全體學(xué)生,通過教學(xué)使全班學(xué)生都有所得、都有所學(xué);盡量讓更多的學(xué)生冒尖,盡可能不讓學(xué)生掉隊(duì)。
二、靈活運(yùn)用有效的教學(xué)方法和教學(xué)手段
教學(xué)方法和教學(xué)手段是形成最佳課堂氣氛的重要保證。教學(xué)方法和教學(xué)手段的恰當(dāng)選擇與發(fā)揮,是教師創(chuàng)造性與教育藝術(shù)性表現(xiàn)的主要形式。一個(gè)教師在挑選各種具體情況下的最佳教學(xué)方法的能力越強(qiáng),那么他的教學(xué)技巧技能就表現(xiàn)得越出色、越新,課堂氣氛就越活躍,教學(xué)效果當(dāng)然也就越顯著。教有定則,但教無定法,教師要根據(jù)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)目的、教學(xué)對(duì)象和實(shí)際條件,個(gè)人的教學(xué)風(fēng)格和特長(zhǎng),確定不同的教學(xué)方法。一法為主,多法配合,靈活地運(yùn)用各種教學(xué)手段,最大限度地發(fā)揮課堂上每一分鐘的作用。在處理知識(shí)與技能的關(guān)系上,對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)、關(guān)鍵性的知識(shí),要精講多練,引導(dǎo)學(xué)生拓寬思路,廣開言路,使課堂氣氛既熱烈又嚴(yán)肅,讓學(xué)生在愉快的氣氛中,既掌握了知識(shí),又發(fā)展了語(yǔ)言運(yùn)用能力。在處理新舊知識(shí)上,要善于利用已學(xué)過的知識(shí)來引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)新知識(shí)和新技能,從而產(chǎn)生正遷移,同時(shí)也要善于在學(xué)習(xí)新知識(shí)的同時(shí),復(fù)習(xí)舊知識(shí),使新舊知識(shí)相互滲透,形成整體。另外,還要利用直觀教具或電化手段,來輔助教學(xué),調(diào)動(dòng)學(xué)生的多種感官同時(shí)運(yùn)用,強(qiáng)化對(duì)所學(xué)材料的感知,以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,加深理解,強(qiáng)化記憶,取得理想的教學(xué)效果。
三、科學(xué)地評(píng)價(jià)學(xué)生
英語(yǔ)課堂教學(xué)中,評(píng)價(jià)起著不可低估的調(diào)節(jié)作用。通過評(píng)價(jià)能把對(duì)學(xué)生及其行為的認(rèn)識(shí)和教師的情感自覺或不自覺地傳導(dǎo)給學(xué)生。如果學(xué)生在學(xué)習(xí)中得到正面評(píng)價(jià),那么他的價(jià)值就得到了承認(rèn),學(xué)習(xí)成就的需要也得到了滿足,自尊心和自信心增強(qiáng),會(huì)感到一種自我實(shí)現(xiàn)的快慰,隨之而來學(xué)習(xí)外語(yǔ)的積極性漸漸提高。相反如果學(xué)生得到的負(fù)面評(píng)價(jià)過多,就會(huì)產(chǎn)生消極影響。特別是成績(jī)較差的學(xué)生,會(huì)產(chǎn)生破罐子破甩的心理,信心下降。因此,教師應(yīng)從實(shí)際出發(fā),對(duì)具體人提出具體要求。使學(xué)習(xí)好的學(xué)生感到英語(yǔ)課大有學(xué)頭,學(xué)習(xí)差的學(xué)生覺得有信心學(xué)好。教師提問時(shí),對(duì)學(xué)習(xí)積極性不高的學(xué)生,要提些稍加思考就能回答出的問題,并及時(shí)給予表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì),以加強(qiáng)其自信心。對(duì)成績(jī)較好的學(xué)生,可以提些稍難的問題,在表?yè)P(yáng)的同時(shí)要指出其不足,以防止產(chǎn)生驕傲情緒。學(xué)生回答問題即使錯(cuò)了,教師也不可指責(zé),而應(yīng)態(tài)度和藹地指出或加以適當(dāng)?shù)奶崾?,以免讓學(xué)生難堪而破壞課堂氣氛。教師要善于利用有效的評(píng)價(jià)方法,捕促學(xué)生學(xué)習(xí)的閃光點(diǎn),多表?yè)P(yáng),少批評(píng),多肯定,少否定,使每個(gè)學(xué)生在即輕松愉快又熱烈緊張的狀態(tài)下學(xué)習(xí)英語(yǔ)知識(shí)。
【關(guān)鍵詞】化學(xué)教學(xué);驅(qū)動(dòng)性問題;教學(xué)效果
一、問題的提出
優(yōu)化教學(xué)設(shè)計(jì)、提高課堂教學(xué)實(shí)效性,有效地進(jìn)行課堂提問,發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)驅(qū)力顯得尤為重要,這對(duì)于減輕教師與學(xué)生的負(fù)擔(dān),提高教學(xué)質(zhì)量至關(guān)重要。
二、驅(qū)動(dòng)性問題的特點(diǎn)及其設(shè)計(jì)要求
教學(xué)的最終目的是使學(xué)生能自如地解決問題。學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)和技能就是為了解決問題。為了促進(jìn)學(xué)生積極、主動(dòng)地思考,培養(yǎng)學(xué)生問題解決能力,教師在教學(xué)中應(yīng)該創(chuàng)設(shè)一系列的“驅(qū)動(dòng)性問題”。依據(jù)驅(qū)動(dòng)性問題的特點(diǎn),創(chuàng)設(shè)的驅(qū)動(dòng)性問題,第一,既要反映知識(shí)結(jié)構(gòu)的生成和發(fā)展過程,又要考慮學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)的過程本身所具有的認(rèn)識(shí)發(fā)展過程。因此,驅(qū)動(dòng)性問題的設(shè)計(jì)要針對(duì)知識(shí)的系統(tǒng)性和學(xué)生認(rèn)識(shí)發(fā)展水平的有序性進(jìn)行調(diào)整和完善,所設(shè)置的問題應(yīng)難度適中、系列有序、循序漸進(jìn),并形成有層次結(jié)構(gòu)的邏輯系統(tǒng)。第二,創(chuàng)設(shè)的驅(qū)動(dòng)性問題要求具有開放性和發(fā)展性,能引導(dǎo)學(xué)生發(fā)散思維,從不同的角度去思考和研究問題,能幫助學(xué)生深刻領(lǐng)會(huì)所學(xué)知識(shí)與已有知識(shí)的密切聯(lián)系,從而加深對(duì)新、舊知識(shí)之間聯(lián)系的認(rèn)識(shí),促進(jìn)學(xué)生知識(shí)的遷移能力。第三、創(chuàng)設(shè)的驅(qū)動(dòng)性問題應(yīng)具有方向性和策略性,應(yīng)蘊(yùn)含著豐富的程序性知識(shí)和策略性知識(shí),能幫助學(xué)生形成問題圖示、問題框架和問題解決的基本模式。
三、弱電解質(zhì)的電離教學(xué)中驅(qū)動(dòng)性問題的設(shè)計(jì)
傳統(tǒng)的弱電解質(zhì)的電離教學(xué)設(shè)計(jì)中往往會(huì)存在這樣的問題:過分強(qiáng)調(diào)弱電解質(zhì)概念的理解辨析,把弱電解質(zhì)的概念強(qiáng)加給學(xué)生,并非學(xué)生自主構(gòu)建;弱電解質(zhì)的電離以單向電離為主,不能讓學(xué)生體驗(yàn)離子結(jié)合形成分子的過程也同樣存在,故知識(shí)的構(gòu)建比較被動(dòng)機(jī)械;過分強(qiáng)調(diào)強(qiáng)弱電解質(zhì)概念的對(duì)比切斷了弱電解質(zhì)概念建構(gòu)中思維的連續(xù)性。通過后續(xù)的學(xué)習(xí),驅(qū)動(dòng)性問題的教學(xué)使學(xué)生從內(nèi)心認(rèn)可了弱電解質(zhì)的電離是一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡,而且也增強(qiáng)了對(duì)比試驗(yàn)中控制變量的意識(shí),這是傳統(tǒng)教學(xué)中所無法收獲的。這樣的教學(xué)方式實(shí)現(xiàn)了“從內(nèi)容講解轉(zhuǎn)化為問題解決為驅(qū)動(dòng)”不僅需要教師轉(zhuǎn)變觀念,也是從學(xué)生學(xué)習(xí)的真正需求出發(fā),以培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)目的,進(jìn)行合理而高效的教學(xué)。
四、教學(xué)后的思考與啟示
通過對(duì)化學(xué)教學(xué)中驅(qū)動(dòng)性問題的設(shè)計(jì)與實(shí)踐,發(fā)現(xiàn)在進(jìn)行驅(qū)動(dòng)性問題設(shè)計(jì)時(shí),需要充分、細(xì)致地測(cè)查和準(zhǔn)確、到位地把握教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生已有認(rèn)識(shí)??茖W(xué)、準(zhǔn)確、清晰和指向明確地選擇和呈現(xiàn)問題。驅(qū)動(dòng)性問題的呈現(xiàn)與表達(dá)方式是否清晰準(zhǔn)確,會(huì)在很大程度上影響驅(qū)動(dòng)性問題的教學(xué)效果。只有詳細(xì)、準(zhǔn)確了解學(xué)生已有認(rèn)識(shí),才能做到問題鏈中每一個(gè)問題都是基于學(xué)生的認(rèn)識(shí)發(fā)展,在學(xué)生已有認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上延伸出問題,或者針對(duì)學(xué)生已有認(rèn)知的不足或偏差上產(chǎn)生的問題,這樣才能更加有效地促進(jìn)學(xué)生的認(rèn)識(shí)發(fā)展。教師需要對(duì)每一個(gè)驅(qū)動(dòng)性問題進(jìn)行充分分析。對(duì)所選擇的驅(qū)動(dòng)性問題進(jìn)行分析時(shí),應(yīng)從判斷問題的難易程度、分析問題對(duì)教學(xué)內(nèi)容的價(jià)值與功能、分析問題中的程序性與階梯性、預(yù)期問題拆解的可能性與可行性、考慮課堂教學(xué)的限制因素等多個(gè)方面進(jìn)行考慮。
在驅(qū)動(dòng)性問題中每一個(gè)問題都有其相應(yīng)的低位和作用。驅(qū)動(dòng)性問題中的第一個(gè)問題因其所處的位置的特殊性,致使其對(duì)于學(xué)生的后續(xù)學(xué)習(xí)具有重要的指導(dǎo)作用和最關(guān)鍵的驅(qū)動(dòng)作用。應(yīng)該考慮它對(duì)驅(qū)動(dòng)性問題中后續(xù)問題的啟示和影響,在難度設(shè)計(jì)上,要照顧到學(xué)生的學(xué)習(xí)情緒和熱情,不但不能因?yàn)殡y度過大或者過小影響學(xué)生后續(xù)的學(xué)習(xí)狀態(tài),還應(yīng)該讓他們?cè)谡页鰡栴}答案的同時(shí),能夠獲取足夠的滿足感和成就感。另外,這個(gè)問題應(yīng)該能與學(xué)生的已有認(rèn)識(shí)產(chǎn)生較為強(qiáng)烈的碰撞和摩擦,以達(dá)到充分激發(fā)他們進(jìn)一步學(xué)習(xí)和探究動(dòng)力的作用。在問題的呈現(xiàn)和情景設(shè)計(jì)上要注意趣味性、真實(shí)性和生活性,從學(xué)生身邊的實(shí)例或者最熟悉的事物上引起和生成問題,從而有效地吸引學(xué)生的注意力和關(guān)注度,得以真正起到“驅(qū)動(dòng)性和指向性”的作用。
對(duì)驅(qū)動(dòng)性問題進(jìn)行有效的設(shè)計(jì)能對(duì)教學(xué)效果起到促進(jìn)和推動(dòng)作用。驅(qū)動(dòng)性問題中所選擇的問題,如果在提問方式上過于平鋪直敘,缺乏技巧性和吸引力,或者所提的問題過于簡(jiǎn)單、缺乏思考空間的問題,指向單一,致使學(xué)生感覺就是教師提問,學(xué)生回答,感受不到驅(qū)動(dòng)性問題的特點(diǎn)和魅力,則會(huì)影響驅(qū)動(dòng)性問題的特點(diǎn)和魅力,會(huì)影響驅(qū)動(dòng)性問題發(fā)揮其應(yīng)有的作用。所以,驅(qū)動(dòng)性問題在清晰、準(zhǔn)確呈現(xiàn)的同時(shí),問題的情景設(shè)計(jì)也很重要。在問題鏈成型后,應(yīng)考慮到學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn),設(shè)計(jì)合理、貼切、具有一定趣味性和關(guān)注度的問題情境,選擇學(xué)生感興趣的呈現(xiàn)方式。問題的活動(dòng)設(shè)計(jì),是為設(shè)計(jì)好的驅(qū)動(dòng)性問題選擇相應(yīng)的教學(xué)活動(dòng),安排每一個(gè)驅(qū)動(dòng)性問題與實(shí)驗(yàn)探究或討論活動(dòng)之間的順序,使教學(xué)活動(dòng)成為驅(qū)動(dòng)性問題的有效推動(dòng),進(jìn)而經(jīng)過這一系列教學(xué)活動(dòng)過程,生成為一個(gè)循序漸進(jìn)、行之有效的驅(qū)動(dòng)性問題。
參考文獻(xiàn):
為貫徹落實(shí)市先進(jìn)性教育活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議精神,1月25日下午,黨組、局長(zhǎng)室召開了會(huì)議,專題學(xué)習(xí)了有關(guān)文件和市領(lǐng)導(dǎo)的講話,研究確定了教育局機(jī)關(guān)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的具體措施。根據(jù)市委的要求,我們成立了教育局黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及專門的工作班子,周慶余局長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),其他黨組成員任副組長(zhǎng),成員有孫廣喜、王敏琴、虞善亮、馬善良、張志良、嵇興蓮、蘇逢生,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由我兼任辦公室主任,孫廣喜、趙建昌、陳世進(jìn)任副主任,工作人員有徐錫銘、彭如武、王富寧,陳世進(jìn)同志兼任聯(lián)絡(luò)員。1月26日,我們制訂了教育局黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)實(shí)施方案以及第一階段日程安排,26日下午我們還召開了支部書記會(huì)議,征求了大家的意見,并就下階段的具體工作進(jìn)行了部署。截止目前,各項(xiàng)工作正在有條不紊的進(jìn)行之中。
根據(jù)計(jì)劃安排,從1月25日至2月28日是教育活動(dòng)的第一階段。這一階段主要有三個(gè)工作步驟,第一步是啟動(dòng)階段,主要是制訂計(jì)劃、宣傳發(fā)動(dòng),也就是我們即將完成的工作。第二步是學(xué)習(xí)階段,時(shí)間安排在1月27日至2月19日,主要是分四個(gè)專題學(xué)習(xí)并組織書面測(cè)試。學(xué)習(xí)的第一專題是充分認(rèn)識(shí)開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的重大意義,第二專題是深刻理解“三個(gè)代表”的重要思想,深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性,第三專題是切實(shí)增強(qiáng)實(shí)踐“三個(gè)代表”、“大干三五年、奮力爭(zhēng)進(jìn)位”的自覺性和使命感,第四專題是進(jìn)一步明確新形勢(shì)下保持黨員先進(jìn)性的具體要求。在每個(gè)專題學(xué)習(xí)過程中,我們都安排一次專題黨課。集中學(xué)習(xí)結(jié)束后,我們將組織書面測(cè)試。第三步是心得交流階段,主要是結(jié)合專題學(xué)習(xí),每位黨員同志結(jié)合工作實(shí)際撰寫學(xué)習(xí)心得,組織心得交流,時(shí)間安排在2月20日至2月28日。
這里值得注意的是,目前正是教育系統(tǒng)的繁忙階段,各類考試、年終慰問、安全維穩(wěn)等工作任務(wù)繁重,而開展黨員先進(jìn)性教育又是一次嚴(yán)肅的政治任務(wù),為了確保正常工作和教育兩不誤、確保先進(jìn)性教育的實(shí)際效果,這里我就教育活動(dòng)第一階段工作強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)要求:
1、要切實(shí)做到人員落實(shí)。機(jī)關(guān)全體黨員,必須全部參加先進(jìn)性教育活動(dòng),參與率要達(dá)到100%。在職和退居二線的黨員,要按時(shí)參加黨組、局長(zhǎng)室和各支部組織的學(xué)習(xí)教育活動(dòng),因特殊情況不能參加的要履行請(qǐng)假手續(xù),并且事后要及時(shí)補(bǔ)學(xué)、補(bǔ)記。機(jī)關(guān)已經(jīng)退休的老黨員,在今天的動(dòng)員會(huì)議后,由老干部支部決定學(xué)習(xí)的形式,主要以自學(xué)為主。
2、要切實(shí)做到時(shí)間落實(shí)。由于各科室工作的特殊性,經(jīng)黨組、局長(zhǎng)室研究決定,除了我們黨組組織的三次黨課外,集中學(xué)習(xí)主要以各支部為單位進(jìn)行組織。各支部書記要對(duì)照第一階段的時(shí)間安排表,有計(jì)劃、有步驟地組織本支部的黨員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)和各人自主學(xué)習(xí),從本月27日至2月7日12在左右的時(shí)間內(nèi),各個(gè)黨員參加學(xué)習(xí)的時(shí)間不得少于40學(xué)時(shí)。由于時(shí)間較緊、任務(wù)較重,有關(guān)科室要妥善安排目前一個(gè)階段的工作。正確處理好工學(xué)關(guān)系,確保工作和學(xué)習(xí)兩不誤。
3、要切實(shí)做到質(zhì)量落實(shí)。黨員先進(jìn)性教育必須確保質(zhì)量和效益,全體黨員必須以端正的態(tài)度、扎實(shí)的精神參加學(xué)習(xí),認(rèn)真研讀原文原著,認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)筆記,積極參加心得交流。通過學(xué)習(xí),全體黨員同志要能夠更充分地認(rèn)識(shí)開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的重大意義,更準(zhǔn)確地把握開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的指導(dǎo)思想和基本原則,更清楚地明確開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的基本要求,實(shí)現(xiàn)思想認(rèn)識(shí)有明顯提高,結(jié)合素質(zhì)有明顯增強(qiáng)。
4、要切實(shí)做到效果落實(shí)。機(jī)關(guān)各支部和全體黨員同志,一定要將改進(jìn)工作和促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展作為先進(jìn)性教育活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。學(xué)習(xí)過程中要聯(lián)系實(shí)際,撰寫心得要聯(lián)系實(shí)際,交流研討要聯(lián)系實(shí)際,特別是要將學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為工作實(shí)踐,進(jìn)一步增強(qiáng)崗位意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí),要用更新的理念、更寬的思路謀劃05年的工作,并在加強(qiáng)師德建設(shè)、規(guī)范辦學(xué)行為、治理教育亂收費(fèi)、提升教育質(zhì)量等方面實(shí)現(xiàn)新的突破。
關(guān)鍵詞:行動(dòng)導(dǎo)向化工綜合實(shí)訓(xùn)
伴隨著體制改革和規(guī)模的擴(kuò)大,我國(guó)高等教育結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的改變,也極大地促進(jìn)了高等職業(yè)高等專科教育的興旺發(fā)達(dá),使高職高專在整個(gè)高等教育中的比重越來越大。高職高專在培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力人才的過程中有著不可替代的作用。然而在對(duì)高職高專課程教學(xué)中,教師普遍遇到了一些問題。首先,以教師為中心的,填鴨式的知識(shí)灌輸不利于學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性,也不利于學(xué)生將知識(shí)轉(zhuǎn)化為自身的應(yīng)用能力,更加限制了學(xué)生的創(chuàng)新思維,這與高職高專人才培養(yǎng)規(guī)格的要求不相符合;其次,對(duì)于高職高專的初高中起點(diǎn)學(xué)生來說,自主學(xué)習(xí)意識(shí)淡薄,對(duì)學(xué)習(xí)沒有緊迫感,對(duì)理論知識(shí)的掌握具有“先天”自卑甚至抵觸情緒,何談學(xué)習(xí)興趣;最終直接導(dǎo)致,在課程結(jié)束以后,學(xué)生無法整合所學(xué)零星知識(shí),更無法與實(shí)踐相結(jié)合。因此,研究和探索適合高職高專學(xué)生的教學(xué)體系和內(nèi)容,對(duì)全面實(shí)施素質(zhì)教育、培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力具有十分重要的意義。高職高專的教學(xué)目的應(yīng)該是培養(yǎng)學(xué)生成為應(yīng)用型技能人才,只有這樣才能與企業(yè)的用人需求相接軌。
基于以上教學(xué)中的實(shí)際問題,筆者在培養(yǎng)應(yīng)用型技能人才的大背景下,進(jìn)行化工專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)的培訓(xùn),盡可能彌補(bǔ)傳統(tǒng)教學(xué)中的弊端,調(diào)整課程的教學(xué)內(nèi)容,改革教學(xué)方法,更新教學(xué)模式,力圖探索出一套更科學(xué)的適合于高職高專教學(xué)的教學(xué)模式,將教師從主角變?yōu)榕浣?,從而使學(xué)生實(shí)現(xiàn)從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的飛躍。
1 行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法
20世紀(jì)80年代德國(guó)職業(yè)教育改革提出的行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法,對(duì)德國(guó)的職業(yè)教育發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響,并取得了巨大的成果。我國(guó)的職業(yè)教育目前也極力提倡學(xué)習(xí)和運(yùn)用行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法,但對(duì)于這舶來的課程,卻因水土不服,而生長(zhǎng)緩慢。
行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法是一種以教學(xué)任務(wù)為導(dǎo)向的職業(yè)教育教學(xué)的理念,它的理論基礎(chǔ)主要是構(gòu)建主義教學(xué)理念。構(gòu)建主義認(rèn)為:作為學(xué)習(xí)行動(dòng)主體的學(xué)生,要通過親身實(shí)踐來獲得經(jīng)驗(yàn),并且和自身已有的經(jīng)驗(yàn)發(fā)生聯(lián)系,這樣才能認(rèn)為是真正習(xí)得了。即學(xué)生的學(xué)習(xí)過程是一個(gè)主動(dòng)的,不斷自我嘗試,自我修正,自我反饋的過程。通俗的講“行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法”就是“做中學(xué),學(xué)中做,學(xué)做融合”,整個(gè)學(xué)習(xí)過程強(qiáng)調(diào)的是以任務(wù)為驅(qū)動(dòng)。即以實(shí)際工作過程中會(huì)出現(xiàn)的典型任務(wù)為核心,整合理論和實(shí)踐操作技能,通過教學(xué)使學(xué)生掌握必備的理論基礎(chǔ)和相應(yīng)的實(shí)踐操作技能,在學(xué)習(xí)完成之后就具有相當(dāng)?shù)穆殬I(yè)能力,避免了所學(xué)知識(shí)和工作崗位之間的脫節(jié)。實(shí)踐證明,在結(jié)合中國(guó)高職高專學(xué)生現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,提出具有專業(yè)特色的行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法,確實(shí)可以提高和加強(qiáng)學(xué)生對(duì)知識(shí)點(diǎn)的綜合掌握,提高教學(xué)效果。
2 行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法在化工專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)中實(shí)施
如在模塊《無機(jī)化工生產(chǎn)-氨的合成》綜合實(shí)訓(xùn)中,首先讓學(xué)生課前預(yù)習(xí),在課程開始時(shí)說明什么是氨,其次介紹氨的合成物的應(yīng)用,然后說明氨合成的原理,最后說明氨的流程和主要工序。在整個(gè)學(xué)生講述的過程中,老師就學(xué)生講解及討論過程中的問題做出解釋或評(píng)價(jià)。繼而對(duì)整個(gè)氨合成的主要工序分為四個(gè)項(xiàng)目:項(xiàng)目一:原料氣的制備;項(xiàng)目二:原料氣的凈化;項(xiàng)目三:原料氣的壓縮:氨的合成。對(duì)于其中每一個(gè)項(xiàng)目教師都要制定相對(duì)應(yīng)的任務(wù)目標(biāo),結(jié)合每一個(gè)任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),提高學(xué)生對(duì)專業(yè)理論知識(shí)的掌握和專業(yè)技術(shù)的能力。
2.1 項(xiàng)目任務(wù)設(shè)計(jì)
實(shí)訓(xùn)采用“模塊-項(xiàng)目-任務(wù)”結(jié)構(gòu)形式,結(jié)合高職高專教育“教學(xué)時(shí)間短、教學(xué)任務(wù)重、實(shí)踐能力要求高”的特點(diǎn),濃縮不同課程教學(xué)內(nèi)容的具體特點(diǎn),將課程內(nèi)容進(jìn)行重組,突出實(shí)用性和專業(yè)技能訓(xùn)練。
根據(jù)化工專業(yè)職業(yè)能力需要,將課程分為六個(gè)模塊(基礎(chǔ)化學(xué)實(shí)驗(yàn)、化學(xué)分析、儀器分析、物理常數(shù)的測(cè)定、無機(jī)化工生產(chǎn)綜合實(shí)訓(xùn)和有機(jī)化工生產(chǎn)綜合實(shí)訓(xùn)),每個(gè)模塊又由若干個(gè)項(xiàng)目組成,教學(xué)過程以完成多個(gè)典型工作項(xiàng)目為實(shí)施載體,通過教師和學(xué)生互動(dòng),學(xué)生自己動(dòng)手掌握職業(yè)技能、鞏固專業(yè)知識(shí),從而構(gòu)建屬于自己的檢驗(yàn)和知識(shí)體系。
2.2 項(xiàng)目教學(xué)法的實(shí)施
第一,課前準(zhǔn)備:準(zhǔn)備多媒體課件,以及完成任務(wù)所需要的實(shí)驗(yàn)儀器以及試劑等等。第二,下發(fā)任務(wù)書:教師以簡(jiǎn)潔、明了的語(yǔ)言向?qū)W生陳述實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的任務(wù),并下發(fā)任務(wù)書。任務(wù)書包括:項(xiàng)目目標(biāo)的確定、實(shí)訓(xùn)原理的描述、注意事項(xiàng)、完成要求、完成時(shí)間等等。第三,將學(xué)生分成若干個(gè)小組,并在每個(gè)小組內(nèi)分配任務(wù),學(xué)生在教師引導(dǎo)下一邊觀察實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象,一遍記錄相關(guān)信息。教師與學(xué)生協(xié)同完成教學(xué)任務(wù)。在該階段要構(gòu)建小組的目的是創(chuàng)造出小組集體式的創(chuàng)造性解決問題的環(huán)境,讓每個(gè)小組學(xué)生采用“頭腦風(fēng)暴”的形式來共同探討并分析最終共同解決問題。第四,在該階段學(xué)生已具有獨(dú)立完成任務(wù)的能力,教師提出一個(gè)企業(yè)實(shí)際可能遇到的一些數(shù)據(jù)的測(cè)定,或?qū)嶒?yàn)方案的確定并實(shí)施,讓學(xué)生自己運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)和技能來獨(dú)立完成。獨(dú)立完成這一階段的任務(wù),可以使得學(xué)生在完成任務(wù)的同時(shí)逐漸擁有自信,并且既培養(yǎng)了學(xué)生的團(tuán)隊(duì)精神,又培養(yǎng)了學(xué)生獨(dú)立解決問題的能力。第五,總結(jié)評(píng)價(jià):教師引導(dǎo)學(xué)生對(duì)實(shí)訓(xùn)過程中所做的工作進(jìn)行總結(jié)式討論,找出學(xué)生自己在工作過程中的優(yōu)點(diǎn)和不足,最終得出一個(gè)中肯的評(píng)價(jià)。
3 課程考核方法
課程改革后的考核主要包括過程、目標(biāo)、方法能力以及社會(huì)能力考核。而在考評(píng)實(shí)施的推進(jìn)中,教師的前期工作應(yīng)該是指導(dǎo)學(xué)生完成任務(wù),而后期即是對(duì)學(xué)生任務(wù)的考核和評(píng)價(jià),學(xué)生是從在教師的指導(dǎo)下完成任務(wù)到最終自己獨(dú)立完成任務(wù),所以考核的重點(diǎn)不再是知識(shí)的掌握,而是其學(xué)習(xí)的能力、分析和解決問題的能力。也就是說現(xiàn)行的高職高專教學(xué)評(píng)價(jià)系統(tǒng)主要是側(cè)重于對(duì)學(xué)生知識(shí)的掌握程度和教師對(duì)課堂教學(xué)的管理,而行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)則強(qiáng)調(diào)學(xué)生的動(dòng)手能力、解決問題的實(shí)際能力。所以在行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)中單單書面成績(jī)的高低已經(jīng)不足以判斷教師教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的好壞。因此,需要建立與行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法相適應(yīng)的評(píng)價(jià)系統(tǒng),才能促進(jìn)其應(yīng)用和推廣。
筆者認(rèn)為施行行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法后學(xué)習(xí)質(zhì)量考核方法的形式可以更加多樣化,而不必單單局限于書面考核。比如集合個(gè)人口試,小組內(nèi)部評(píng)議以及課堂表現(xiàn)等等來綜合考核學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量。這種改革后的考核形式將一改傳統(tǒng)考核的橫向?qū)Ρ?,變?yōu)榭v向自身能力的對(duì)比。這樣的考核方式將更加有利于學(xué)生個(gè)人能力的發(fā)展和學(xué)習(xí)課程前后的對(duì)比,將更加有利于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。
4 行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法在化工專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)中的應(yīng)用體會(huì)
4.1 行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法在化工專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)中的優(yōu)勢(shì)
行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法的實(shí)施,一方面激發(fā)了學(xué)生內(nèi)在的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的,另一方面使的學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)、實(shí)驗(yàn)?zāi)芰途C合應(yīng)變能力得到了升華。通過實(shí)訓(xùn)可以加深學(xué)生對(duì)所學(xué)理論知識(shí)的理解,提高學(xué)生的各種實(shí)踐技能,增強(qiáng)學(xué)生的自信心,鍛煉學(xué)生靈活應(yīng)用知識(shí)和獨(dú)立完成實(shí)驗(yàn)任務(wù)的能力。
4.2 教師的能力要求提高
行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法有別于傳統(tǒng)的教學(xué)方法,實(shí)施行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法要求教師的角色發(fā)生轉(zhuǎn)變,教師不再作為教學(xué)的主導(dǎo)者簡(jiǎn)單地灌輸知識(shí)給學(xué)生,而只是作為教學(xué)活動(dòng)的引導(dǎo)者或主持人,所以實(shí)施行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法要求教師具有較強(qiáng)的組織能力、引導(dǎo)能力和控制能力。實(shí)施行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法后教學(xué)時(shí)間的分配也將發(fā)生轉(zhuǎn)變,至少保證70%以上的時(shí)間由學(xué)生自己來完成學(xué)習(xí)任務(wù),而教師授課的時(shí)間將不超過30%。教師在課前要以學(xué)生的知識(shí)水平為基礎(chǔ),結(jié)合學(xué)校的實(shí)際教育資源,設(shè)計(jì)適合學(xué)生完成的教學(xué)項(xiàng)目。教師在授課時(shí)間內(nèi)明確的向?qū)W生提供本項(xiàng)目相關(guān)的知識(shí)信息,并指導(dǎo)學(xué)生在自由時(shí)間解決問題,從而使得學(xué)生在每堂實(shí)訓(xùn)課后都能有所收獲。綜上所述,行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法要求高職高專的教師隊(duì)伍要去參加本行的生產(chǎn)管理實(shí)踐,以提高自身的實(shí)踐和創(chuàng)新能力。
5 總結(jié)
高職高專教育是我國(guó)高等教育重要的組成部分,它的根本任務(wù)是培養(yǎng)高素質(zhì)的知識(shí)技能型人才。學(xué)生專業(yè)技能與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)不是一朝一夕所能完成的,它貫穿在高職高專教育的全過程,更體現(xiàn)在實(shí)驗(yàn)技能的課堂教學(xué)中。為適應(yīng)新科技發(fā)展的需要,培養(yǎng)大批科技人才是高職高專的辦學(xué)宗旨。新科技發(fā)展需要的專業(yè)技術(shù)人才不但要有豐富的理論知識(shí),更需要有獨(dú)立處理問題和解決實(shí)際問題的能力。而行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法則可以最大限度地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,充分發(fā)揮學(xué)生的學(xué)習(xí)潛能,為高職高專教學(xué)質(zhì)量的提高和高素質(zhì)知識(shí)型技能人才的培養(yǎng)提供一個(gè)平臺(tái)。
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作者簡(jiǎn)介:
今天這個(gè)會(huì)議,既是先進(jìn)性教育活動(dòng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告會(huì),也是一個(gè)工作通報(bào)會(huì)、鼓勁加油會(huì)。主要想法有兩個(gè),一是向大家通報(bào)去年一年來的經(jīng)濟(jì)工作情況;二是共同分析我們所面臨的形勢(shì)和機(jī)遇,從全面的角度,用歷史的眼光來審視我們的工作,定位我們的發(fā)展。從而進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、找準(zhǔn)差距,統(tǒng)一思想、振奮精神,堅(jiān)定信心、加快發(fā)展。
我講三個(gè)方面問題。
一、面臨的形勢(shì)與機(jī)遇
古人講:善謀事者必先謀其勢(shì)。我們要加快發(fā)展,就必須對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)大形勢(shì)有一個(gè)準(zhǔn)確的把握和判斷,只有這樣,我們才能看清未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì),才能夠決定我們的發(fā)展方向,才能增強(qiáng)工作的預(yù)見性和針對(duì)性。
(一)當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新特點(diǎn)、新變化
從當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)看,總體和平、局部戰(zhàn)爭(zhēng),總體緩和、局部緊張,總體穩(wěn)定、局部動(dòng)蕩,和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今世界的兩大主題。單純就國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看,主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快,世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來越密切,通俗地說,就是誰(shuí)也離不開誰(shuí),資源和市場(chǎng)已成為當(dāng)今各國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要素,并以這兩個(gè)要素為基礎(chǔ),互為依存、競(jìng)相發(fā)展。二是世界性的產(chǎn)業(yè)分工逐漸明晰。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家都在向知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,高科技產(chǎn)業(yè)成為他們新的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn);制造業(yè)正在向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移,一些比較落后的產(chǎn)業(yè)和污染較嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)也被發(fā)達(dá)國(guó)家所淘汰,而轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)落后地區(qū),產(chǎn)業(yè)分工日趨明顯。三是科學(xué)技術(shù)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量,誰(shuí)擁有高新技術(shù),誰(shuí)就可以占領(lǐng)制高點(diǎn),所以世界各國(guó)都在集中精力發(fā)展高新技術(shù)和信息技術(shù)。四是資源問題不僅成為世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的主要因素,也成為政治、軍事斗爭(zhēng)的主要誘因。美國(guó)同伊拉克的戰(zhàn)爭(zhēng),核心就是為了爭(zhēng)奪石油、占有資源。中東地區(qū)不穩(wěn)定,馬上波及全球石油市場(chǎng),進(jìn)而影響全球經(jīng)濟(jì)。目前國(guó)際石油市場(chǎng)已開始緊張。受此影響,我國(guó)也開始關(guān)注能源戰(zhàn)略安全問題。五是國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端增多,世界各國(guó),特別是發(fā)達(dá)國(guó)家為了發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì),謀求日益強(qiáng)大,包括美國(guó)、日本,陸續(xù)出臺(tái)了貿(mào)易保護(hù)政策,扶持本國(guó)經(jīng)濟(jì)、限制進(jìn)口。比如,美國(guó)就提出限制中國(guó)紡織品進(jìn)口案,中國(guó)馬上反應(yīng),也要對(duì)他們的幾個(gè)主要產(chǎn)品進(jìn)行限制。六是世界經(jīng)濟(jì)初步走出前幾年的低谷狀態(tài),呈緩慢復(fù)蘇跡象。
(二)當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的特點(diǎn)與走向
黨的十六大召開以后,全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展,特別是長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、西部大開發(fā)等區(qū)域性經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,許多地方已經(jīng)進(jìn)入了快速增長(zhǎng)的時(shí)期,根據(jù)專家預(yù)測(cè),2005年全國(guó)GDP將增長(zhǎng)8.5%。受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響,2005年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)走向呈現(xiàn)三大趨勢(shì):一是部分能源、原材料供應(yīng)出現(xiàn)缺口。電力、煤炭、鋼鐵、石化、有色金屬等產(chǎn)品供應(yīng)不足,特別是電力缺口比較大,不少省市被迫限制用電,目前這些產(chǎn)品的供給正在迅速增加。二是制造業(yè)、重工業(yè)發(fā)展迅速。三是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在加速,這是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)。特別是長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲隨著產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和發(fā)展空間的制約,東南沿海地區(qū)中低檔的制造業(yè)正在向中西部轉(zhuǎn)移,一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步向四周擴(kuò)張,在更大范圍內(nèi)尋求商機(jī)。
(三)我們面臨的機(jī)遇分析
綜合分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),對(duì)隆安來說,有影響也有機(jī)遇,而且機(jī)遇大于影響,我們一定要把握縣情,認(rèn)準(zhǔn)自身的優(yōu)勢(shì)。
1、能源基地建設(shè)正面臨著大好機(jī)遇。
這個(gè)機(jī)遇主要來自四個(gè)方面:一是政策機(jī)遇,我們國(guó)家過去一直實(shí)行的是發(fā)、供、用一體,現(xiàn)在,國(guó)家對(duì)電力體制進(jìn)行改革,將發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)分開,把電力項(xiàng)目建設(shè)完全推向市場(chǎng),并成立了五家大的發(fā)電公司。目前這五個(gè)電力公司都在全國(guó)各地?fù)屨际袌?chǎng)。二是市場(chǎng)機(jī)遇。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,電力已成為目前制約經(jīng)濟(jì)提速的一個(gè)主要瓶頸。特別是近兩年,全國(guó)電力供應(yīng)缺口急劇增長(zhǎng)。三是民間投資爭(zhēng)相投向電力建設(shè)的機(jī)遇。由于國(guó)家電力體制改革,電源建設(shè)放開,社會(huì)各界都對(duì)電力市場(chǎng)看好,紛紛把資金投向電力市場(chǎng)。這在過去是不可想象的。四是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),工業(yè)用電量急劇增加,對(duì)電力需求增大這樣一個(gè)機(jī)遇。這也為我們今后電力的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。我們必須緊緊抓住這個(gè)機(jī)遇,強(qiáng)力推進(jìn)我們的能源基地建設(shè)。
2、煤化工項(xiàng)目正在成為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。
隨著我國(guó)制造業(yè)的迅速擴(kuò)張,一些化工原料出現(xiàn)了緊缺,進(jìn)口的依存度增大。同時(shí)隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展,煤炭的綜合利用價(jià)值引起高度重視。在世界上,煤化工的生產(chǎn)技術(shù)已經(jīng)比較成熟,但在我國(guó)只是剛剛起步,煤化工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為一個(gè)正在興起的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。所以,我們要抓住這個(gè)機(jī)遇,加快我縣煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。
二、當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r
我們隆安目前的形勢(shì)可以用三句話來概括:一是發(fā)展勢(shì)頭很好;二是發(fā)展壓力很大;三是存在差距不小。
之所以說發(fā)展勢(shì)頭很好,主要表現(xiàn)在:
一是我們有一條非常清晰的發(fā)展思路。我們對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的奮斗目標(biāo)、戰(zhàn)略措施、產(chǎn)業(yè)定位、重點(diǎn)工作等各個(gè)方面,全部進(jìn)行了認(rèn)真規(guī)劃,經(jīng)過一年來的實(shí)踐檢驗(yàn),這一思路符合國(guó)家政策走向,符合隆安實(shí)際,并在實(shí)踐中取得了初步成效。
二是今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都比往年有較大幅度增長(zhǎng)。2004年,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成141065萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)11.12%,全面完成了上級(jí)下達(dá)的“三突破”工作目標(biāo)。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成58455萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)17.22%,其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值73166萬(wàn)元,增長(zhǎng)6.35%;第二產(chǎn)業(yè)增加值39480萬(wàn)元,增長(zhǎng)17.72%;第三產(chǎn)業(yè)增加值28419萬(wàn)元,增長(zhǎng)14.46%。三次產(chǎn)業(yè)比重為51.9:28:20.1,第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重比上年提高了6.1個(gè)百分點(diǎn),重工業(yè)發(fā)展較快,產(chǎn)值完成20842萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)34.99%。結(jié)構(gòu)調(diào)整開始出現(xiàn)積極變化。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成63243萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)70.32%。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額25491萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)11.21%。財(cái)稅金融形勢(shì)運(yùn)行平穩(wěn),財(cái)政總收入14243萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)6.34%,其中一般預(yù)算收入13059萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)6.20%;全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額126127萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)20.87%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5824.92元;農(nóng)民人均純收入2008元,增長(zhǎng)10.33%。吸收外商直接投資238萬(wàn)美元,占全年目標(biāo)任務(wù)的119%。在6主要考核指標(biāo)中,我們有5項(xiàng)已全部超額完成了上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù);而且全社會(huì)固定資產(chǎn)投資在全市12個(gè)縣區(qū)排名中排第五,增速第四,這說明,我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是健康的。
三是項(xiàng)目建設(shè)有了大的突破。這包括三個(gè)層次:第一個(gè)層次是招商引資成效顯著,各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。全年引進(jìn)項(xiàng)目37項(xiàng),項(xiàng)目總投資額85190萬(wàn)元,實(shí)際到位資金29952萬(wàn)元,年內(nèi),全縣先后有陶粒廠一期工程、福斯銀一期工程、隆玉柴油機(jī)冷卻芯片等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。在國(guó)企改革方面,完成了兩家糖廠、縣水泥廠、巴洋磚廠、安聯(lián)公司等國(guó)有企業(yè)的改制,同時(shí)還完成了縣水廠等國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)置換工作;縣直機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村稅費(fèi)改革和農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革進(jìn)展順利。第二個(gè)層次是,前期項(xiàng)目取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全縣在建項(xiàng)目17個(gè),竣工投產(chǎn)項(xiàng)目6個(gè);列入南寧市工業(yè)投資百億投資工程的項(xiàng)目進(jìn)展順利,其中金雞灘水電站項(xiàng)目,累計(jì)完成投資1.6億元,大自然公司完成投資1600萬(wàn)元。全縣實(shí)際到位內(nèi)資2.8億元,完成任務(wù)的224%,到位外資238萬(wàn)美元,完成任務(wù)的119%。前期項(xiàng)目的突破為隆安的經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第三個(gè)層次是,項(xiàng)目庫(kù)得到充實(shí)加強(qiáng)。一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的項(xiàng)目充實(shí)進(jìn)項(xiàng)目庫(kù),比如鋁材加工、納米碳酸鈣、60萬(wàn)噸水泥、無塵紙、30萬(wàn)噸燃料乙醇、醫(yī)藥等,這引些項(xiàng)目的儲(chǔ)備為我們今后的發(fā)展提供了廣闊的前景。
總起來說,項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)前全縣上下關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn),可以說已經(jīng)形成了氛圍。同志們,這就是隆安未來的希望所在。
四是對(duì)外開放格局初步形成。一個(gè)地方的發(fā)展方法至關(guān)重要,過去我們總講,缺資金、缺人才、缺技術(shù),感到無所適從、束手無策,現(xiàn)在我們趟出了一條有效的辦法,不是借助外力,發(fā)展自己,也就是開放帶動(dòng)戰(zhàn)略,按照東西梯度發(fā)展的規(guī)律,吸引東部財(cái)團(tuán)和生產(chǎn)力要素,引企業(yè)、引項(xiàng)目、引資金、引人才技術(shù)。2004年,我們這方面取得了比較明顯的成效。已經(jīng)引進(jìn)了廣西金雞灘水利樞紐工程、年產(chǎn)1萬(wàn)噸電解金屬錳項(xiàng)目、酒精廠、年60萬(wàn)噸水泥熟料項(xiàng)目、年產(chǎn)7000噸松脂及松脂深加工項(xiàng)目、廣西福斯銀等一批大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)。
除了這四個(gè)方面,我們的城市建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)等各個(gè)方面,都在按照計(jì)劃扎扎實(shí)實(shí)地向前推進(jìn)。所以,總的看,我們隆安目前的發(fā)展勢(shì)頭很好。
之所以說面臨壓力很大,主要表現(xiàn)在:
一是區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)的壓力很大?,F(xiàn)在全國(guó)各地發(fā)展的勢(shì)頭非常迅猛,沿海發(fā)達(dá)地區(qū)就不用說,內(nèi)陸發(fā)達(dá)地區(qū)也不用說,我們的壓力主要來之于落后地區(qū)的發(fā)展。從我們周邊縣市看,我們北鄰的平果縣曾是全國(guó)的貧困縣,但最近幾年的發(fā)展勢(shì)頭很猛,GDP年均增長(zhǎng)在20%以上,特別是今年更為突出,擠身中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣行列,居第22位(南寧市的邕寧縣、武明縣、賓陽(yáng)縣、橫縣也分別位居第25、74、90、98位),平果已經(jīng)由一國(guó)家級(jí)貧困縣一躍成為廣西縣級(jí)財(cái)政收入第一縣。還有崇左市的天等縣,也是國(guó)家級(jí)貧困縣,卻大有后來居上之勢(shì)。南寧市的唯一難兄難弟馬山縣,在去年的7項(xiàng)主要考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中也有4項(xiàng)超過我縣。還有我們周邊的扶緩縣、武明縣仍保持較快的發(fā)展勢(shì)頭??梢哉f,現(xiàn)在的發(fā)展形勢(shì)用“一日千里”來形容,并不為過。如果我們?cè)俨话l(fā)展,就有被擠垮、被吃掉的危險(xiǎn)。
二是加快發(fā)展的壓力很大。我們的三大基地建設(shè)進(jìn)程決定著隆安工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程,也決定著隆安的前途和命運(yùn)。從國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策來看,我們所確定的項(xiàng)目現(xiàn)在都處于機(jī)遇期的最關(guān)鍵時(shí)刻,但在推進(jìn)過程中還存在著很大的困難,一些項(xiàng)目遲遲沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。四大班子的心中很著急,跑項(xiàng)目的同志心里很著急,每天為之吃不好飯、睡不好覺,唯恐錯(cuò)過這個(gè)機(jī)遇期,而使我們隆安在新一輪的發(fā)展熱潮中掉隊(duì)。這個(gè)機(jī)遇期稍縱即失,如果抓不住、抓不好,將會(huì)給隆安歷史、隆安人民留下遺憾。
三是實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的壓力很大。縣委提出的“135”工作目標(biāo),這是我們這一屆班子對(duì)南寧市委、市政府,對(duì)全縣人民作出的莊嚴(yán)承諾。但是關(guān)鍵要看是實(shí)實(shí)在在的效果,目前,我們有了規(guī)劃,有了框架,部分項(xiàng)目有了進(jìn)展,但全面發(fā)展的要求差距很大,特別是同志們對(duì)發(fā)展中的困難和問題,思想準(zhǔn)備不足,應(yīng)對(duì)措施滯后,就目前的發(fā)展速度和項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度,差距較大,照此發(fā)展下去,很難實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。
之所以說差距還很大,主要表現(xiàn)在:
一是經(jīng)濟(jì)總量上的差距。我們的人均指標(biāo)雖然較高,但經(jīng)濟(jì)總量太小,去年是14.1065億,而邕寧縣、武鳴縣、橫縣、賓陽(yáng)縣生產(chǎn)總值分別為60.65億元、47.64億元、41.78億元、39.48億元。從增速看,5個(gè)城區(qū)生產(chǎn)總值增速均保持在16.1%-26.7%之間,其中新城區(qū)增速高達(dá)26.7%,而我縣僅為11.12%,低于全市平均水平(13.2%)2.08個(gè)百分點(diǎn)??偭繕?biāo)志著實(shí)力,也就是我們的經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力是比較弱的。
二是發(fā)展速度上的差距。不少干部和群眾都認(rèn)為,我們隆安現(xiàn)在的發(fā)展速度已經(jīng)比較高,可以松口氣了。實(shí)際上仔細(xì)看一下,就非常清楚了,去年全國(guó)是9.5%,全區(qū)是11.8%,全市是13.2,而我們是11.12%,均低于全區(qū)、全市平均水平。可大家想過沒有,全國(guó)、全區(qū)、全市的基數(shù)是多大,而我們的基數(shù)是多大?我們周邊的一些縣市也都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我縣。所以,我們隆安的發(fā)展速度只能是一般,或者說僅僅處于中游。
三是項(xiàng)目建設(shè)的差距。這個(gè)差距是我們與別人最根本的差距。不少同志都覺得,我們今年開工的項(xiàng)目不少,正在做前期的項(xiàng)目也不少,總覺得可以了。但是到外地看看,我們的項(xiàng)目差距還大得很,我們現(xiàn)在是規(guī)劃中的項(xiàng)目多,正在實(shí)施的少;設(shè)想比較多,但真正落實(shí)起來難度還非常大;中長(zhǎng)期的項(xiàng)目多,短期內(nèi)就能抓到手的項(xiàng)目少。說到底,滿打滿算,現(xiàn)在在建的,能拿出手的項(xiàng)目只有金雞灘水電項(xiàng)目、電解金屬錳項(xiàng)目、酒精廠項(xiàng)目等。遠(yuǎn)期能看得見、摸得著的項(xiàng)目也沒有幾個(gè),其他的都還是在規(guī)劃當(dāng)中。
四是產(chǎn)業(yè)規(guī)模上的差距。我們?cè)诮ǖ捻?xiàng)目大部分規(guī)模還太小,產(chǎn)業(yè)規(guī)模過小,決定了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),就有可能被別人擠垮。
五是思想觀念上的差距。我感覺,在不少干部身上,都普遍存在著盲目樂觀思想和自我滿足意識(shí),都是認(rèn)為我們現(xiàn)在發(fā)展很不錯(cuò),總是坐在隆安這個(gè)小天地中,算計(jì)來算計(jì)去,看不到外地突飛猛進(jìn)的發(fā)展勢(shì)頭,看不到我們的差距和問題,沒有危機(jī)感和緊迫感。這種思想認(rèn)識(shí)危害性是非常大的,如果不盡快改變,必將嚴(yán)重影響到隆安今后的發(fā)展。
六是工作作風(fēng)上的差距。相當(dāng)一部分干部缺乏吃苦精神,干工作缺乏狠勁和韌勁,作風(fēng)浮漂,耐不住性子,靜不下心,做起事情頭大尾小,或者是有頭沒尾。
七是發(fā)展環(huán)境上的差距。一方面是硬環(huán)境還不行,基礎(chǔ)設(shè)施并不完善,對(duì)外商并沒有特別大的吸引力。另一方面軟環(huán)境還不夠好,刁難外商、刁難企業(yè),人為制造事端的現(xiàn)象依然存在。這樣的環(huán)境,怎么讓外商安心!
八是精神狀態(tài)上的差距。近期,干部隊(duì)伍中不正之風(fēng)有所抬頭,邪氣有所上升,有的人不干事,左顧右盼,患得患失;有的人不揣磨事,只揣磨人;有的人仍然在說三道四,傳播閑言碎語(yǔ);還有的心存僥幸心理,徘徊觀望,等待猶豫。這些現(xiàn)象影響士氣,擾亂軍心,影響工作大局。
三、發(fā)展前景與發(fā)展重點(diǎn)
剛才我們分析了形勢(shì)與機(jī)遇,也找出了差距與不足。那么我們隆安的發(fā)展前景到底怎么樣?我認(rèn)為我們的發(fā)展前景是非常好的。這個(gè)好,并不是我們憑空想像的,而是因?yàn)槲覀兪掷镉许?xiàng)目。
給大家算一筆帳:
去年全縣工業(yè)增加值完成27414萬(wàn)元,增長(zhǎng)7.9%,工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷平衡,全年完成銷售收入55407萬(wàn)元,與上年持平,企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6517萬(wàn)元,增長(zhǎng)4.74%。制糖、水泥、銀礦開采、食品加工等行業(yè)繼續(xù)成為今年我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。去年的財(cái)政收入是1.4243億元,今年估計(jì)可以達(dá)到1.5到1.6億元。
我們提出的奮斗目標(biāo)是,到2006年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番,財(cái)政收入翻一番。到2008年再翻一番。
根據(jù)目前項(xiàng)目的情況,在2006年前能建成發(fā)揮效益的項(xiàng)目至少說有26個(gè)。
第一個(gè)是廣西金雞灘水利樞紐工程,總投資6.46億元,建成后,年可新增產(chǎn)值1億元、利稅1500萬(wàn)元,增加稅收600萬(wàn)元。
第二個(gè)是華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)酒精廠項(xiàng)目,建成后,年可新增產(chǎn)值2億元,利稅3000萬(wàn)元,新增稅收1200萬(wàn)元。
第三個(gè)是年產(chǎn)60萬(wàn)噸水泥熟料項(xiàng)目,建成后,年可新增產(chǎn)值1億元,利稅1500萬(wàn)元,新增稅收600萬(wàn)元。
第四個(gè)是廣西福斯銀冶煉項(xiàng)目,建成后,年可新增產(chǎn)值5000萬(wàn)元,利稅750萬(wàn)元,新增稅收300萬(wàn)元。
第五個(gè)是年產(chǎn)1萬(wàn)噸無塵紙項(xiàng)目,建成后,年可新增產(chǎn)值1億元,利稅1500萬(wàn)元,新增稅收600萬(wàn)元。
第六個(gè)是金栗公司的板栗加工項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)營(yíng)后,年可新增產(chǎn)值5000萬(wàn)元,利稅800萬(wàn)元,新增稅收300萬(wàn)元。
第七個(gè)是年產(chǎn)1萬(wàn)噸電解金屬錳項(xiàng)目,建成后,年可實(shí)現(xiàn)利稅680萬(wàn)元,新增稅收300萬(wàn)元。
除這七個(gè)項(xiàng)目外,還有松脂及松脂深加工廠、福港罐頭食品加工項(xiàng)目、年產(chǎn)2000噸鋁材項(xiàng)目、年產(chǎn)30萬(wàn)噸生物飼料項(xiàng)目、年產(chǎn)12萬(wàn)立方米陶粒項(xiàng)目、納米碳酸鈣加工項(xiàng)目、聚乙烯管項(xiàng)目、照明燈具項(xiàng)目等十幾個(gè)項(xiàng)目都將在2006年底前建成投產(chǎn)。
這些項(xiàng)目建成后,年可新增產(chǎn)值在9億元左右,形成稅收在5000萬(wàn)元左右。如果再加上繅絲廠、丁當(dāng)系列食品加工項(xiàng)目和其他一些中小型項(xiàng)目,新增產(chǎn)值、財(cái)政收入會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這個(gè)數(shù)字。
也就是說,我們到2008年,就完全可以實(shí)現(xiàn)GDP和財(cái)政收入翻一番的目標(biāo)。同時(shí)我們還有一批正在引進(jìn)項(xiàng)目,到2008年可以產(chǎn)生效益。這是幾個(gè)主要的增長(zhǎng)點(diǎn),同時(shí)我們還有一系列規(guī)劃的水電項(xiàng)目,這些項(xiàng)目在2008年基本可以見到效益。這樣,到2007年我們的GDP和財(cái)政收入就可以提前實(shí)現(xiàn)翻一番的目標(biāo),也就是說,到2008年,我們的各項(xiàng)指標(biāo)都可以提前達(dá)到小康的目標(biāo)。
綜合以上的分析,所以我們有自信、有把握說,我們的發(fā)展前景很好。
但是,再好的前景也要靠腳踏實(shí)地的奮斗。那么,我們下一步怎么發(fā)展?。根據(jù)中央有關(guān)會(huì)議精神,結(jié)合剛才我們分析的形勢(shì)和機(jī)遇、挑戰(zhàn)和差距,今后發(fā)展總的考慮是,堅(jiān)持總體發(fā)展思路不動(dòng)搖,按照中央提出的“穩(wěn)定政策、適度調(diào)整、深化改革、擴(kuò)大開放,把握全局、解決矛盾、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展”32字方針,突出抓好三個(gè)方面的工作。
(一)集中精力謀發(fā)展,全神貫注抓項(xiàng)目
我們面臨的工作千頭萬(wàn)緒,但發(fā)展始終是我們的第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展的核心是工業(yè),要突出工業(yè)的重中之重地位不動(dòng)搖。我們隆安立身在于工業(yè),富強(qiáng)在于工業(yè),繁榮昌盛在于工業(yè),必須堅(jiān)定“成也工業(yè)、敗也工業(yè),強(qiáng)也工業(yè),弱也工業(yè)”的理念,以工業(yè)的的突破來統(tǒng)籌我們的工作,義無反顧地抓好項(xiàng)目,義無反顧地抓好資源優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換,義無反顧地抓好下游產(chǎn)品的開發(fā),按照“每年都要建成投產(chǎn)一批、開工建設(shè)一批,申請(qǐng)上報(bào)一批,篩選儲(chǔ)備一批”的要求,全力以赴抓項(xiàng)目建設(shè)。
工業(yè)化是隆安的根本出路,而項(xiàng)目建設(shè)又是工業(yè)化的關(guān)鍵。我們必須堅(jiān)定不移地把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線來抓。根據(jù)剛才的分析,今后幾年,特別是明、后兩年是我們上項(xiàng)目的大好時(shí)機(jī)。我們一定要抓住這個(gè)機(jī)遇,多上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目,以大項(xiàng)目支撐、帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。下一步,我們重點(diǎn)抓的項(xiàng)目:一是在建的幾個(gè)項(xiàng)目,包括金雞灘水電站、鋁材加工項(xiàng)目、納米碳酸鈣加工項(xiàng)目、年產(chǎn)1萬(wàn)噸電解金屬錳項(xiàng)目、酒精廠、年60萬(wàn)噸水泥熟料項(xiàng)目、年產(chǎn)7000噸松脂及松脂深加工項(xiàng)目、廣西福斯銀、無塵紙項(xiàng)目、醫(yī)藥等重大項(xiàng)目的建設(shè),抓緊推進(jìn),力爭(zhēng)早日建成投產(chǎn)。二是做大做強(qiáng)礦產(chǎn)工業(yè)。這個(gè)項(xiàng)目,我們有一班人馬在抓,關(guān)鍵是加大力度,加快進(jìn)度,力爭(zhēng)年開采量達(dá)18萬(wàn)噸以上。三是充分利用水利資源優(yōu)勢(shì),抓好小水電的開發(fā)和建設(shè)。近期內(nèi)力爭(zhēng)拿到批復(fù),明年上半年開工。四是一些正在洽談?wù)猩添?xiàng)目,要力爭(zhēng)在近期內(nèi)有突破,今年再開工建設(shè)幾個(gè)。五是加快國(guó)企改革步伐,提升傳統(tǒng)工業(yè)效益。
(二)擴(kuò)大對(duì)外開放,走好隆安發(fā)展之路
開放是振興隆安的必由之路。關(guān)于這項(xiàng)工作,我們多次開會(huì)進(jìn)行了部署??偟目紤]是,抓住每年南博會(huì)在南寧舉辦的機(jī)遇,一方面引進(jìn)來,鞏固與已引進(jìn)的大財(cái)團(tuán)、大企業(yè)和科研院所的合作,進(jìn)一步加大與域外大財(cái)團(tuán)、大企業(yè)的合作,引進(jìn)更多的資金和項(xiàng)目;進(jìn)一步加強(qiáng)與科研院所的合作,引進(jìn)更多的技術(shù)和人才。這項(xiàng)工作,應(yīng)當(dāng)說,通過一年來的努力,成效比較顯著,也積累了一些經(jīng)驗(yàn),下一步關(guān)鍵就是擴(kuò)大合作面。另一方面,要大膽走出去,進(jìn)一步擴(kuò)大域外市場(chǎng),培育一批外向型企業(yè),走出國(guó)門,參與競(jìng)爭(zhēng),把隆安推向世界。
(三)關(guān)注群眾生活,提高全社會(huì)的富裕程度和文明層次
廣大人民群眾處在最低層,是我們事業(yè)的全部基礎(chǔ)和動(dòng)力所在,我們發(fā)展的最終目的就是要改善群眾的生活條件,提高人民的生活質(zhì)量和生活水平,這也是實(shí)踐“三個(gè)代表”的最終體現(xiàn)。所以必須把群眾的利益時(shí)刻放在心上,切實(shí)把群眾的利益保證好,實(shí)現(xiàn)好。
首先要高度關(guān)注困難群眾的生活。困難群眾在整個(gè)社會(huì)中屬于弱勢(shì)群體,這些群眾因?yàn)橐恍┛陀^因素而失去了生活來源,造成生活困難,我們必須時(shí)刻關(guān)注、關(guān)心這一弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活問題,不能讓一個(gè)群眾挨餓、受凍。
其次,要加強(qiáng)低保資金籌措,擴(kuò)大社會(huì)最低生活保障的覆蓋面。有關(guān)部門要廣開渠道,多想辦法,籌集低保資金。
其三,要善待基層干部,善待老干部、老同志。我們的基層干部,特別是長(zhǎng)期工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志,所處的工作環(huán)境差,承擔(dān)的任務(wù)重,而所得到的報(bào)酬、得到的關(guān)心卻很少。我們各級(jí)各部門都要關(guān)心這些干部的成長(zhǎng),關(guān)心他們的生活,切實(shí)幫助他們解決一些實(shí)際困難和問題,解除他們的后顧之憂。我們的老干部、老同志,曾經(jīng)為我們的發(fā)展做出過突出貢獻(xiàn),現(xiàn)在他們大多數(shù)還是離崗不離心,還在時(shí)刻關(guān)注著隆安的發(fā)展,他們是我們隆安的一筆寶貴財(cái)富,我們各級(jí)各部門都要善待這些老干部、老同志,關(guān)心他們的身體健康,關(guān)心他們的生活問題,尊重他們的意見和建議,確實(shí)使我們的老干部、老同志,老有所養(yǎng)、老有所用、老有所為。
其四,要關(guān)心機(jī)關(guān)工作人員。要關(guān)注機(jī)關(guān)工作人員的思想動(dòng)態(tài),對(duì)他們思想上出現(xiàn)的新動(dòng)態(tài)、新傾向,要認(rèn)真掌握,認(rèn)真分析,找準(zhǔn)問題的原因和癥結(jié)所在,采取相應(yīng)的措施,加以解決。要關(guān)心機(jī)關(guān)工作人員的生活,對(duì)機(jī)關(guān)干部職工的既得利益,要想方設(shè)法給以兌現(xiàn)。對(duì)他們?cè)谏a(chǎn)、生活、住房、出行等方面存在的實(shí)際問題,有關(guān)部門要抓緊時(shí)間研究,拿出切實(shí)可行的措施,改善機(jī)關(guān)干部職工的生活條件。
總之,這三項(xiàng)工作是我們?nèi)抗ぷ鞯娜龡l主線,我想,只要這三條主線抓住了,我們整個(gè)工作就有了基礎(chǔ)和保障。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊