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凡屬第一類評估,我們就采取當(dāng)事人自己填報(bào)。園考核小組按照園三級考核標(biāo)準(zhǔn)核對并綜合評價的辦法,較快地完成評價過程,并將材料歸入個人業(yè)務(wù)檔案。如屬第二類,園考核小組要在當(dāng)事人個人評價的基礎(chǔ)上,依據(jù)當(dāng)年的各項(xiàng)記錄進(jìn)行綜述,并給出評價的結(jié)果(合格、不合格)。如屬第三類,考核小組就要在全園教工(家長)中采取無記名投票的方式產(chǎn)生評價結(jié)果,必要時個人述職(園長述職述廉、個人一年綜述等)。園考評小組將評價結(jié)果匯總,記錄備案后上報(bào)相關(guān)主管部門。
以上的評價標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)三級評價體系(我園出版的《幼兒園教師必備手冊》中有詳細(xì)的介紹),一級是我園各崗位工作職責(zé)與規(guī)范要求,二級是年度幼兒園規(guī)范化補(bǔ)充條款(每年變化,特指幼兒園目前存在的、急于改善的主要問題),三級是各種專項(xiàng)檢查的分值統(tǒng)計(jì)結(jié)果(如備課、開課、常規(guī)組織等)。第一級為各專業(yè)技術(shù)人員的基本要求,在幼兒園的一般性評價中應(yīng)該能全體通過;第二級為獎勵標(biāo)準(zhǔn)線,是幼兒園高標(biāo)準(zhǔn)的要求,達(dá)到(違背)的人員,將按照教工大會通過的獎懲辦法執(zhí)行:第三級為獎勵性評價,分值高的獎勵,分值低的不處罰。前兩級為柔性評價,第三級為量化評價。第三級評價的結(jié)果會制約二級或一級評價的結(jié)果,只有三級評價得高分,二級、一級才能有較高的評價(如班級安全或出勤評價低。先進(jìn)班組就不能申報(bào))。
評價的結(jié)果有二:一是獎勵,二是勸戒或停止獎勵(以不獎勵代替處罰)。我們將民主評議時的結(jié)果換算成分值,達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的三分之二即獎勵。凡是年終考評為優(yōu)秀等級的人員紅榜公示,并按照幼兒園制定的獎勵辦法兌現(xiàn)物質(zhì)獎勵或榮譽(yù)獎勵;如果考評結(jié)果不理想,幼兒園考評小組會以談話的方式幫助員工分析不足以改進(jìn)工作;如果員工評價分值低于三分之二評價標(biāo)準(zhǔn),考評小組不僅要幫助該同志制訂個人整改計(jì)劃,還要停止與考評相關(guān)的各類獎勵。
因?yàn)樵u價的結(jié)果直接與經(jīng)濟(jì)利益相關(guān),考評小組在評定中必須非常慎重。對個別不能享受獎勵的人員,交談時應(yīng)該有具體的材料幫助其明白工作中的不足,使其有具體的改進(jìn)方向。
為了讓絕大多數(shù)員工享受獎勵,我們設(shè)立了眾多的三級評價項(xiàng)目,如班級幼兒出勤、衛(wèi)生、安全、家長滿意度、班級環(huán)境、游戲等等。獎勵傾向一線人員,以體現(xiàn)幼兒園特有的性質(zhì)。園長每學(xué)期(年)也對全園所有幼兒進(jìn)行發(fā)展調(diào)查,一來判斷教師評估的準(zhǔn)確性,二來評估教師的教育質(zhì)量,為教師合理配備和業(yè)務(wù)扶持提供依據(jù)。
從評價的時間上劃分,目前對孩子采取的評價一般分為即時評價、過程性評價和階段性評價。即時評價指活動過程中現(xiàn)場的反饋交流,過程性評價以幼兒成長檔案為主,階段性評價以單元(主題)活動評價、學(xué)期幼兒發(fā)展評價為主。期末與家長的交流,是學(xué)期幼兒評價的反饋方式。
1 交流話題的產(chǎn)生
向家長匯報(bào)孩子在園的發(fā)展,目的是為了更好地取得家長的理解和支持。因此,教師對孩子發(fā)展現(xiàn)狀的了解顯得尤為重要。一學(xué)期(學(xué)年)中,孩子已有大量過程性評價和階段性評價的資料,再加上學(xué)期末對孩子的全面發(fā)展評估,教師占有的資料是十分豐富的,與家長交流的話題,就要在這些資料中找尋。一般來說,交流的話題有兩個方面。一是反映孩子進(jìn)步的話題,二是反映孩子需要加油的地方。前一個話題可以采用實(shí)物加語言描述的方式交流,后一個話題可以采用案例分析的方式交流。
我們建議每個班級在尋找話題前,首先召開班務(wù)會,三個老師坐下來細(xì)細(xì)討論與分析,保證對孩子的發(fā)展得出基本一致的意見和建議。教師應(yīng)在孩子的發(fā)展現(xiàn)狀中,找出特別突出的?;騻€人發(fā)展相對較好的方面,并選擇能夠體現(xiàn)這些發(fā)展的實(shí)物(孩子的作品、活動的照片、觀察記錄與評價等)作為交流的素材,讓家長通過欣賞和聆聽,感受孩子的成長與進(jìn)步。其次,教師要通過對該幼兒本學(xué)期在園活動的快速記憶回放,找出孩子需要幫助和家庭配合的方面,再在教育筆記、觀察記錄、活動評價等資料中找尋相關(guān)的、能夠說明問題的案例。教師依據(jù)兩類素材擬定好交流的話題,將素材、話題與該幼兒的成長檔案放置在一起,供交流時使用。
2 交流的形式
交流需要對每個孩子發(fā)展進(jìn)行個性化的分析,適合的方式應(yīng)是一對一的。但老師每天可以和家長交流的時間畢竟有限,因此,科學(xué)安排交流時間非常必要。我園采取的方式是:教師將一段時間內(nèi)每天可以交流的時間制成表格,讓家長在早晚接送孩子時根據(jù)自己的工作時間選擇。因?yàn)橐粋€時間段(一般30分鐘)只能填寫一個家庭的名字,既保證了交流對象的不重復(fù),又讓家長清晰地了解自己擁有的交流時間。
3 交流的策略
(1)根據(jù)家庭的教養(yǎng)取向定交流的主調(diào)。交流前,班級教師應(yīng)查看全班各個家庭的家訪記錄及調(diào)查問卷,了解家庭教育的傾向性。關(guān)注孩子生活的家庭,老師在交流時就要盡可能詳細(xì)地反映孩子生活中的進(jìn)步;同理,關(guān)注孩子學(xué)習(xí)的,就在學(xué)習(xí)方面詳細(xì)反饋。
(2)根據(jù)交談的對象決定交流的廣度。有些爸爸媽媽平時工作很忙,孩子的接送基本由老人完成,對幼兒園的工作不甚了解。老師可以借助交流的機(jī)會向家長介紹一些本班的特色活動、教育策略,還可以就老人牽掛的或曾經(jīng)有誤解的事情做詳細(xì)的解答(如有些老人堅(jiān)持讓老師躺在孩子的身邊以便照顧孩子午睡),取得孩子父母的理解與支持。
XX年在市教育局的領(lǐng)導(dǎo)下,以“提高教育教學(xué)質(zhì)量,辦人民滿意教育”為重心,以教研為中心,以科研為引領(lǐng),以培訓(xùn)為抓手,以信息為支撐,以加大經(jīng)費(fèi)投入為保障,教研、科研、培訓(xùn)、信息協(xié)同運(yùn)作,四大部門通力合作,充分發(fā)揮“研訓(xùn)、引領(lǐng)、管理、服務(wù)”的職能作用,全面提升師資隊(duì)伍水平,為我市率先實(shí)現(xiàn)高水平現(xiàn)代化提供人才支撐,為教育優(yōu)質(zhì)均衡特色和諧發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
二、工作重點(diǎn)
1.進(jìn)一步加強(qiáng)校本培訓(xùn)工作的研究與指導(dǎo)。
以提高學(xué)科教學(xué)效益、促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展為宗旨,以同伴互助、專家引領(lǐng)、自我反思為主要形式,扎實(shí)開展校本培訓(xùn)活動。堅(jiān)持行之有效的計(jì)劃、總結(jié)審查備案制度。學(xué)年初,學(xué)校制訂校本研訓(xùn)專項(xiàng)工作計(jì)劃,主要內(nèi)容包括:指導(dǎo)思想、活動內(nèi)容、主要措施、主要活動安排四個部分。年末寫出校本研訓(xùn)專項(xiàng)總結(jié),主要內(nèi)容包括:活動內(nèi)容,基本做法,取得的成績或經(jīng)驗(yàn),存在的問題與改進(jìn)辦法。計(jì)劃總結(jié)要分類歸檔保存。堅(jiān)持校本研訓(xùn)年度評估制度。根據(jù)校本研訓(xùn)的工作重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié),調(diào)整完善評估方案。評估采用綜合評議和現(xiàn)場評估相結(jié)合的方式進(jìn)行。加大校本研訓(xùn)評估結(jié)果在考核評估中的分值權(quán)重,把學(xué)校管理的主要精力集中到教師、學(xué)校、質(zhì)量的內(nèi)涵發(fā)展上來,加強(qiáng)制度建設(shè),注重過程管理。今年將繼續(xù)進(jìn)行“校本培訓(xùn)先進(jìn)學(xué)校”的評選。
2.精心組織好各類培訓(xùn)活動,切實(shí)提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。
XX年培訓(xùn)計(jì)劃,包括十大培訓(xùn)模塊、52個培訓(xùn)項(xiàng)目。項(xiàng)目設(shè)計(jì)涉及德育研修、教育教學(xué)研修、現(xiàn)代化裝備管理與使用、學(xué)歷提升等,實(shí)現(xiàn)各類教育和各類人才全覆蓋。
重點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目內(nèi)容:
(1)開展“亮師表,正教風(fēng),提形象”師德建設(shè)主題教育活動,堅(jiān)持以讓學(xué)生滿意、讓家長滿意、讓社會滿意為目標(biāo),開展形式多樣的師德系列活動,切實(shí)解決當(dāng)前師德中存在的一些突出問題。做好市第七屆中小學(xué)主題班會課評比和年度班主任征文的評選工作。
(2)充分發(fā)揮“雉水名師工作室”作用,招收固定學(xué)員,吸收走讀學(xué)員,進(jìn)一步擴(kuò)大影響,擴(kuò)大教師受益面。進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理意識,建立“雉水名師工作室”考評標(biāo)準(zhǔn),以教師受益面、人才成長率和公眾認(rèn)可度為主要指標(biāo)。
(3)繼續(xù)辦好第六屆市“雉水校長(園長)”。加強(qiáng)學(xué)校管理干部職責(zé)和執(zhí)行力培訓(xùn),通過培訓(xùn)和考核相結(jié)合的方式,提高管理干部履行職責(zé)的能力。
(4)加強(qiáng)中青年骨干教師培訓(xùn)。舉辦中青年骨干教師、教壇新秀、XX屆和XX屆新教師等培訓(xùn)班,促進(jìn)其快速成長。
(5)開展教研方式的“微革命”研究。組織中小學(xué)學(xué)校發(fā)展共同體全方位開展合作教研和橫向互動與交流活動。有效實(shí)現(xiàn)各共同體內(nèi)部在教師構(gòu)成、信息資源及其活動組織方面的優(yōu)勢互補(bǔ)。定期召開共同體建設(shè)沙龍研討活動,積極開展共同體一日開放活動。利用各種教研活動加強(qiáng)教師培訓(xùn),引領(lǐng)教師在研究中成長。
(6)在數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺規(guī)?;瘧?yīng)用試點(diǎn)(教育云平臺)上取得突破。認(rèn)真研究目前教育信息化系統(tǒng)所存在的問題,探索教育云的具體表現(xiàn)形式、縣級試點(diǎn)單位的技術(shù)架構(gòu)和瓶頸難點(diǎn)及對策,積極穩(wěn)步啟動并完成上級要求的試點(diǎn)工作。組織9個市“xx”規(guī)劃課題學(xué)校的研究工作,擴(kuò)大教育技術(shù)的應(yīng)用研究。組織小學(xué)校長、中層干部和骨干教師“信息化教學(xué)能力”團(tuán)體競賽,充分應(yīng)用智能錄播系統(tǒng),發(fā)揮“學(xué)校聯(lián)盟”優(yōu)勢,進(jìn)一步推動現(xiàn)代教育技術(shù)普及應(yīng)用和研究水平的提高。重視新技術(shù)在課堂教學(xué)中的應(yīng)用。充分發(fā)揮智能錄播、組組通系統(tǒng)在教育教學(xué)中的優(yōu)勢,高效融入“活動單導(dǎo)學(xué)”課堂教學(xué)設(shè)計(jì)之中,開展現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)和競賽活動。
(7)扎實(shí)開展教師現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn),全面提高教師現(xiàn)代信息化應(yīng)用及研究能力。組織計(jì)算機(jī)、電教設(shè)備管理人員的基本維護(hù)培訓(xùn),組織“xx”市電教專項(xiàng)課題研究人員的培訓(xùn),開展實(shí)驗(yàn)室、圖書館、計(jì)算機(jī)教室等管理人員專用軟件使用培訓(xùn)。
(8)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,開展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。進(jìn)一步辦好微型課題研究網(wǎng)、活動教學(xué)研究網(wǎng)、市教育科學(xué)課題管理網(wǎng)和教科室網(wǎng)頁,及時更新內(nèi)容,做到新、快、準(zhǔn),不斷擴(kuò)大教育科研信息量,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺的作用,不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。
(9)深入推進(jìn)讀書活動。舉辦年度讀書征文、讀書筆記、青年教師藏書家評比活動。舉辦“第四屆市青年教師讀書展示會”(開展青年教師讀書漂流活動、名師贈書活動)。加強(qiáng)讀書工作的管理和考評,以評促讀、以評促學(xué)。做好學(xué)校教科研年度考評的組織工作,優(yōu)化考評手段,運(yùn)用考核杠桿,推動和促進(jìn)基層學(xué)校自覺、自主地提高教科研水平。
(10)進(jìn)一步做好在職教師學(xué)歷進(jìn)修?!妒衳x教育發(fā)展規(guī)劃》對在職教師的學(xué)歷進(jìn)修提出了明確要求,幼兒園教師??萍耙陨蠈W(xué)歷必須達(dá)到95%,幼兒園、小學(xué)、初中教師本科及以上學(xué)歷必須分別達(dá)到45%、65%、95%;初中、高中、中職教師研究生學(xué)歷(學(xué)位)必須分別達(dá)到8%、20%、15%。各單位要認(rèn)真開展“xx”中期自查工作,進(jìn)一步完善學(xué)歷進(jìn)修機(jī)制,制定在職教師學(xué)歷進(jìn)修計(jì)劃,大力鼓勵教師開展學(xué)歷進(jìn)修,并切實(shí)做好教師學(xué)歷進(jìn)修權(quán)益保障工作,妥善處理工學(xué)矛盾,確保至XX年各學(xué)段教師學(xué)歷要求全面達(dá)標(biāo)。各單位10月底前要將學(xué)歷進(jìn)修教師名冊和相關(guān)情況報(bào)教育局人事科。
三、保障措施
日本在第二次世界大戰(zhàn)以后,建立了開放性的教師培養(yǎng)制度,其開放性體現(xiàn)在兩個方面:一是除少數(shù)專門培養(yǎng)教師的教育大學(xué)之外,教師培養(yǎng)都是在綜合大學(xué)里進(jìn)行;二是大學(xué)生不論主攻什么專業(yè),只要修滿法律規(guī)定的教職科目學(xué)分,都有資格申請教師資格許可證。日本的大學(xué)只要經(jīng)過文部科學(xué)省的認(rèn)定,就可以開設(shè)教師培養(yǎng)教育的課程。根據(jù)文部科學(xué)省的統(tǒng)計(jì),2007年日本723所大學(xué)中有575所開設(shè)了教師培養(yǎng)教育課程,占總數(shù)的79.5%,390所短期大學(xué)中有280所開設(shè)了此類課程,占總數(shù)的71.8%。[1]
日本《教育職員資格許可證法》明確規(guī)定了教師的任職資格與獲得師資許可證的條件。按照該法的規(guī)定,取得各學(xué)段教師資格許可證所要求的基本學(xué)歷和教育科目的最低學(xué)分如表1所示。
按照《教育職員資格許可證法》的規(guī)定,日本教師資格許可證分為普通資格許可證、特別資格許可證和臨時資格許可證,由都道府縣教育委員會負(fù)責(zé)授予和頒發(fā)。普通資格許可證在全國各地都有效,按照學(xué)歷的高低及所修教育專業(yè)學(xué)分的多少依次授予專修資格許可證、一級資格許可證和二級資格許可證。雖然教師資格許可證分為三個等級,但不管擁有哪一級資格許可證,都與教師在學(xué)校任職的工作崗位及工資待遇沒有直接的關(guān)系。不過《教育職員資格許可證法》第9條第2款仍規(guī)定,各學(xué)段擁有二級資格許可證的教師有義務(wù)通過繼續(xù)進(jìn)修,努力獲得更高層級的一級資格許可證。因此,本科以上學(xué)歷是日本教師任職資格的標(biāo)準(zhǔn)。日本小學(xué)階段的教學(xué)不分學(xué)科,班主任負(fù)責(zé)每一門課程的教學(xué),而初中和高中階段則采取分科教學(xué),因此教師資格許可證也相應(yīng)地注明學(xué)科的種類,一名教師可以獲得兩種以上教學(xué)科目的資格許可證,例如可以同時獲得初中數(shù)學(xué)和理科的教師資格許可證。
除普通資格許可證外,特別資格許可證和臨時資格許可證是面向教育專業(yè)之外的社會人士設(shè)置的特殊準(zhǔn)入制度,前者可擔(dān)任教師工作,后者可擔(dān)任助教工作,二者均需通過資格認(rèn)定。這兩種資格許可證授予擁有專業(yè)知識技能與經(jīng)驗(yàn)或擁有較高的社會聲望且對教育工作富有熱情和真知灼見的人士。這兩種資格許可證僅在都道府縣內(nèi)部有效,前者有效期為10年,后者有效期為3年。
以往普通資格許可證在日本是終身有效的,而2008年新修訂的《教育職員資格許可證法》廢除了終身制,規(guī)定其有效期為10年,教師每10年必須更換新的資格許可證。同時規(guī)定,更新資格許可證時需要修完一定的培訓(xùn)課程并得到認(rèn)可。這一新的證書管理制度從2009年開始實(shí)施,其目的在于督促教師努力進(jìn)修學(xué)習(xí),適應(yīng)社會及學(xué)校教育不斷變化的要求,更新知識結(jié)構(gòu),提高專業(yè)能力。
二、日本在職教師的進(jìn)修培訓(xùn)與專業(yè)發(fā)展
日本在1949年制定了《教育公務(wù)員特例法》,后來經(jīng)過了多次修訂。該法第21條規(guī)定:“教育公務(wù)員為完成其職責(zé),必須不斷致力于研究和專業(yè)素養(yǎng)的提高。教育公務(wù)員的任命者,要設(shè)法為教育公務(wù)員的研修提供必要的設(shè)施條件、獎勵辦法以及計(jì)劃方案,并努力予以實(shí)施?!钡?2條規(guī)定:“教育公務(wù)員必須擁有接受研修的機(jī)會。教師在不影響教學(xué)的情況下,經(jīng)過校長的同意,可以離崗研修。教育公務(wù)員根據(jù)其任命者的授權(quán)規(guī)定,可以在留職的情況下進(jìn)行長期研修?!痹摲鞔_了教師進(jìn)修學(xué)習(xí)的義務(wù),保障了教師進(jìn)修學(xué)習(xí)的權(quán)利。
1.新任教師的進(jìn)修培訓(xùn)
日本在1988年修訂的《教育公務(wù)員特例法》中,將新任教師的進(jìn)修培訓(xùn)以法律的形式確定下來。該法第23條規(guī)定:“公立小學(xué)等學(xué)校的教師任命者,對其所任命的教師,自其任職之日起必須進(jìn)行為期一年的與履行教師職務(wù)相關(guān)的實(shí)踐研修。任命者從新任教師所屬學(xué)校的副校長、教導(dǎo)主任、骨干教師、指導(dǎo)教師、教師或講師當(dāng)中,為新任教師指定指導(dǎo)教員。指導(dǎo)教員對新任教師就履行其職務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和幫助?!?/p>
新任教師的進(jìn)修分為校內(nèi)進(jìn)修和校外進(jìn)修,校內(nèi)進(jìn)修要求每周不少于10課時,全年不少于300課時,內(nèi)容包括學(xué)科指導(dǎo)、學(xué)校特別活動和班級經(jīng)營,以及學(xué)生指導(dǎo)與咨詢、綜合性學(xué)習(xí)課程等專題學(xué)習(xí),此外還有聽課指導(dǎo)等。校外進(jìn)修要求每年不少于25天,內(nèi)容包括都道府縣教育中心舉辦的講座和演習(xí)、在企業(yè)及福利設(shè)施的實(shí)習(xí)、服務(wù)社會的實(shí)踐活動及感受自然的體驗(yàn)活動、在青少年教育設(shè)施的集中住宿研修活動,等等。根據(jù)文部科學(xué)省2007年度對新任教師進(jìn)修狀況展開的調(diào)查,該年度有21157人參加了新任教師進(jìn)修培訓(xùn),其中小學(xué)新任教師占54.3%,初中新任教師占26.4%,高中新任教師占11.8%,特別支援學(xué)校(相當(dāng)于中國的特殊學(xué)校)等其他類型學(xué)校的的新任教師占7.5%。[2]
新任教師的指導(dǎo)教員分為校內(nèi)指導(dǎo)教員和所謂的據(jù)點(diǎn)學(xué)校指導(dǎo)教員,前者是新任教師所在學(xué)校的指導(dǎo)教員,后者是由教育委員會指定若干新任教師進(jìn)修的據(jù)點(diǎn)學(xué)校,并指定據(jù)點(diǎn)學(xué)校的老師擔(dān)任指導(dǎo)教員,負(fù)責(zé)其本校及外校的4名以內(nèi)新任教師的進(jìn)修指導(dǎo)工作。新任教師除接受本校教師的指導(dǎo)外,還同時接受據(jù)點(diǎn)學(xué)校指導(dǎo)教員的指導(dǎo),這種形式被稱為“據(jù)點(diǎn)學(xué)校進(jìn)修方式”。據(jù)點(diǎn)學(xué)校指導(dǎo)教師由于同時負(fù)責(zé)4名新任教師的進(jìn)修指導(dǎo),所以被要求專門從事這一工作。一般情況下,據(jù)點(diǎn)學(xué)校指導(dǎo)教師每周要各拿出一天時間來分別對其所帶的4名新任教師進(jìn)行單獨(dú)指導(dǎo),同時還要與新任教師所屬學(xué)校的校內(nèi)指導(dǎo)教員進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)。據(jù)點(diǎn)學(xué)校進(jìn)修方式是從2003年開始實(shí)施的一種新的進(jìn)修方式,目的是為了強(qiáng)化指導(dǎo)體制,由富有經(jīng)驗(yàn)的指導(dǎo)教員專門負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作,從而整合據(jù)點(diǎn)學(xué)校指導(dǎo)教員與本校指導(dǎo)教員的力量,共同做好新任教師的進(jìn)修指導(dǎo)。
2.10年教齡教師的進(jìn)修
日本在2002年修訂的《教育公務(wù)員特例法》中增加了對10年教齡教師的進(jìn)修規(guī)定(第24條):“公立小學(xué)等學(xué)校的教師任命者,對其所任命的教師,在其任職達(dá)到10年之后,必須根據(jù)每人的能力和適應(yīng)性,實(shí)施提高教師資質(zhì)的必要研修。任命者要對10年教齡教師的能力和適應(yīng)性等作出評價,根據(jù)評價的結(jié)果制定該教師的研修計(jì)劃?!?0年教齡教師的這一進(jìn)修制度從2003年起開始實(shí)施,包括各20天左右的校外進(jìn)修和校內(nèi)進(jìn)修,進(jìn)修的內(nèi)容主要是教學(xué)科目的指導(dǎo)及學(xué)生指導(dǎo)與咨詢,并注重教師作為學(xué)校經(jīng)營管理中堅(jiān)力量的能力培養(yǎng)。據(jù)文部科學(xué)省的調(diào)查統(tǒng)計(jì),2007年參加進(jìn)修的10年教齡教師總數(shù)為14408人,其中幼兒園教師占3.4%,小學(xué)教師占35.6%,初中教師占30.1%,高中教師占23.3%,特別支援學(xué)校等其他類型學(xué)校占7.6%。[3]
3.其他在職教師的進(jìn)修
除了法定的新任教師進(jìn)修和10年教齡教師進(jìn)修之外,其他在職教師也要經(jīng)常通過各種渠道和方式參加進(jìn)修學(xué)習(xí)以促進(jìn)專業(yè)發(fā)展。其他教師進(jìn)修已形成了比較完整的體系,包括由國家教師研修中心舉辦的國家層次的教師進(jìn)修,由教育委員會舉辦的都道府縣層次和市町村層次的教師進(jìn)修,由各校舉辦的學(xué)校層次的教師進(jìn)修,此外還有教師團(tuán)體和各種民間教育機(jī)構(gòu)舉辦的教師進(jìn)修以及由教師個人獨(dú)立開展的進(jìn)修。
日本教師研修中心是獨(dú)立行政法人,總部設(shè)在茨城縣筑波市,是日本的國家教師進(jìn)修培訓(xùn)中心,負(fù)責(zé)文部科學(xué)省為各地教育委員會開展的有關(guān)教師進(jìn)修的輔導(dǎo)和援助,以及針對全國中小學(xué)教師及學(xué)校管理人員的直接培訓(xùn),同時還負(fù)責(zé)與教師進(jìn)修相關(guān)的信息收集與提供。該中心每年都舉辦直接面向全國中小學(xué)教師和管理人員的各種進(jìn)修講座,并通過編制發(fā)行教師進(jìn)修培訓(xùn)教材、派遣講師、互聯(lián)網(wǎng)信息等途徑為各地教師進(jìn)修培訓(xùn)提供服務(wù)。該中心還組織全國的教育研修中心召開研討會,進(jìn)行相互溝通與交流,并通過示范課程開發(fā)等項(xiàng)目引導(dǎo)教師教育培訓(xùn)課程的研發(fā)。2009年該中心預(yù)計(jì)舉辦各種培訓(xùn)班或課程講座79個,接收近萬人參加進(jìn)修培訓(xùn)。
日本各地教育委員會每年也舉辦各種培訓(xùn)班和各類講座,為本地中小學(xué)教師提供進(jìn)修培訓(xùn)機(jī)會。根據(jù)文部科學(xué)省調(diào)查統(tǒng)計(jì),2006年分別有87.9%和34.3%的都道府縣和指定都市(相當(dāng)于我國的直轄市)開展了針對5年教齡和2年教齡的年輕教師的進(jìn)修培訓(xùn),有20%~30%的縣市開展了針對15年和20年教齡的中年教師的進(jìn)修培訓(xùn)。[4]除了這些針對不同教齡教師的進(jìn)修培訓(xùn),還有針對不同教學(xué)科目的各種進(jìn)修講座,加上民間教育機(jī)構(gòu)、教師團(tuán)體以及學(xué)校自行開展的校內(nèi)培訓(xùn),可以說在職教師培訓(xùn)基本上覆蓋了日本全國的所有學(xué)校和所有教師。
中小學(xué)教師的進(jìn)修培訓(xùn)既有針對教學(xué)科目與課程輔導(dǎo)的內(nèi)容,也有關(guān)于學(xué)生指導(dǎo)與咨詢、學(xué)校經(jīng)營管理、學(xué)校教育評價等方面的內(nèi)容。此外,當(dāng)前學(xué)校教育的一些熱點(diǎn)問題也成為進(jìn)修培訓(xùn)的主要內(nèi)容,例如外語教育、國際理解教育、環(huán)境教育、人權(quán)教育、生涯設(shè)計(jì)教育、健康與飲食教育、安全教育,等等。近年來,為了增加在職教師的社會生活體驗(yàn),開闊其視野,文部科學(xué)省開始重點(diǎn)支持教師的社會體驗(yàn)型進(jìn)修,即派遣在職教師到民間企業(yè)、社會福利設(shè)施等機(jī)構(gòu)進(jìn)行為期一個月到一年的體驗(yàn)型的進(jìn)修學(xué)習(xí)。2002年有74個縣市開展了這項(xiàng)進(jìn)修活動,參加的教師人數(shù)為1353人。
三、近年日本教師教育改革的政策措施
1.近年關(guān)于教師教育改革的審議報(bào)告
日本教育職員培養(yǎng)審議會曾在1997年至1999年,連續(xù)三年了三個關(guān)于教師培養(yǎng)、錄用及培訓(xùn)的審議報(bào)告。進(jìn)入新世紀(jì)后,日本中央教育審議會于2006年7月發(fā)表了題為《關(guān)于今后的教師培養(yǎng)資格許可證制度的形態(tài)》的最終審議報(bào)告,針對日本教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀、問題及社會的期待與要求,提出了改革教師教育的政策措施。該報(bào)告認(rèn)為,在知識經(jīng)濟(jì)社會的到來以及全球化、少子化、老齡化和高學(xué)歷化等背景的影響下,社會結(jié)構(gòu)發(fā)生著巨大而較以往更為迅速的變化。今后在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個領(lǐng)域,人才的質(zhì)量都將極大地左右社會的發(fā)展格局,因此教育的質(zhì)量變得更為重要。為了回應(yīng)社會的巨大變動以及社會對學(xué)校教育的期待,同時維持日本的國際競爭力,有必要確立國民對教師隊(duì)伍堅(jiān)實(shí)信賴的基礎(chǔ),使教師達(dá)到國際更高水準(zhǔn)。時代變化要求教師切實(shí)具備應(yīng)有的資質(zhì)能力,要求他們不斷地學(xué)習(xí)掌握最新的專業(yè)知識和指導(dǎo)技能,具有更強(qiáng)烈的“學(xué)習(xí)精神”。
2.教師教育改革的基本方向和具體措施
上述2006年審議報(bào)告提出了今后日本教師教育改革的方向和措施:一是提高大學(xué)教師培養(yǎng)課程的質(zhì)量水平,二是創(chuàng)設(shè)“教職大學(xué)院”制度以作為教師培養(yǎng)課程改革的樣本,三是采用教師資格許可證更新制度以確保教師適應(yīng)發(fā)展變化的資質(zhì)能力。
大學(xué)教師培養(yǎng)課程質(zhì)量的提高主要從以下五個方面展開。第一,新設(shè)“教職實(shí)踐演習(xí)”課并列為必修,最低設(shè)兩個學(xué)分。采取角色扮演、小組討論、案例研究、實(shí)地調(diào)查、模擬教學(xué)等方式開展教學(xué),培養(yǎng)教師應(yīng)具備的使命感、責(zé)任感以及對教育事業(yè)的熱愛,社會協(xié)調(diào)性及人際交往能力,對兒童、學(xué)生的洞察、理解以及班級管理經(jīng)營能力,科目教學(xué)及保育方面的指導(dǎo)能力。第二,改善和充實(shí)教育實(shí)習(xí)。加強(qiáng)大學(xué)教師與實(shí)習(xí)學(xué)校教師在指導(dǎo)實(shí)習(xí)學(xué)生方面的協(xié)同合作,各都道府縣也要設(shè)立教育實(shí)習(xí)聯(lián)絡(luò)會,負(fù)責(zé)溝通實(shí)習(xí)內(nèi)容,接收實(shí)習(xí)學(xué)生等工作。第三,充實(shí)有關(guān)教育職業(yè)的指導(dǎo)。增加學(xué)生教學(xué)實(shí)習(xí)的機(jī)會、與孩子接觸的機(jī)會以及同在職教師交流意見的機(jī)會等。第四,強(qiáng)化和充實(shí)教師培養(yǎng)課程委員會的機(jī)能,使其擔(dān)負(fù)起教師培養(yǎng)課程的運(yùn)營及教職指導(dǎo)的責(zé)任,構(gòu)建起適應(yīng)學(xué)校和社會需求并不斷完善的教職課程體系。第五,充實(shí)對教師培養(yǎng)課程的事后評價和認(rèn)定審查。對開設(shè)教師培養(yǎng)課程的大學(xué),從專業(yè)角度進(jìn)行評價,審查包括教師培養(yǎng)理念及課程設(shè)置思路等在內(nèi)的內(nèi)容,促使學(xué)校在這些方面進(jìn)行充實(shí)和改善。
“教職大學(xué)院”制度的創(chuàng)設(shè),一方面以本科畢業(yè)生為對象,培養(yǎng)他們的實(shí)踐能力和指導(dǎo)能力,為建設(shè)新型學(xué)校培養(yǎng)新生力量;另一方面以在職教師為對象,通過大學(xué)院的高層次教育培訓(xùn)為學(xué)校輸送具有理論素養(yǎng)和實(shí)踐能力的領(lǐng)導(dǎo)者和骨干力量。招收的在職教師要選拔具備相應(yīng)的資質(zhì)能力、將來能夠擔(dān)當(dāng)中堅(jiān)力量與領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人才?!敖搪毚髮W(xué)院”一般學(xué)制為兩年,學(xué)生必修學(xué)分在45個學(xué)分以上,其中至少有10個學(xué)分是在學(xué)校的實(shí)習(xí),而有教職經(jīng)歷的教師可以折算部分實(shí)習(xí)學(xué)分。課程上要求以培養(yǎng)學(xué)校教學(xué)一線的骨干和領(lǐng)導(dǎo)力量為目標(biāo),編制理論與實(shí)踐相互融合的系統(tǒng)化的教育課程,包括教育課程的編制與實(shí)施、各學(xué)科的實(shí)踐性的指導(dǎo)方法、學(xué)生的指導(dǎo)與咨詢、班級和學(xué)校的經(jīng)營管理、學(xué)校教育與教師專業(yè)化等內(nèi)容。教學(xué)方法與授課形態(tài)要求以小班化、高密度教學(xué)為基本原則,融合理論與實(shí)踐,積極開發(fā)和采用案例研究、模擬授課、課堂觀察與分析、角色演練等新的教學(xué)方法。為方便在職教師邊工作邊學(xué)習(xí),學(xué)制上可采用晝夜授課或晚間授課等彈性制度。“教職大學(xué)院”要求至少有11名專任教員,其中實(shí)務(wù)家教員(指學(xué)校教育工作者、醫(yī)療或福利等行業(yè)人士、民間企業(yè)人士等)應(yīng)占大約四成的比例?!敖搪毚髮W(xué)院”除積極利用附屬學(xué)校,還可以從其他一般學(xué)校當(dāng)中選定合作學(xué)校,并考慮聯(lián)合組建以及尋找合作伙伴等方式,其授課形式可以采用工作研討會以及田野調(diào)研等。另外,還要在學(xué)位規(guī)則當(dāng)中為“教職大學(xué)院”的畢業(yè)生規(guī)定“教職碩士(專職)”這樣的專職學(xué)位。
教師資格許可證更新制度規(guī)定了許可證的10年有效期限以及更換證書的條件要求,即在教師資格許可證有效期滿之前的兩年之內(nèi),參加由大學(xué)或都道府縣教育委員會舉辦的專門培訓(xùn)講座至少達(dá)到30課時,并完成培訓(xùn)內(nèi)容,而后可向主管部門申請頒發(fā)新的許可證。證書更新的主管部門為都道府縣教育委員會,更新培訓(xùn)講座由具有教師培養(yǎng)課程認(rèn)定資格的大學(xué)開辦,或在這些大學(xué)的參與協(xié)助下由都道府縣教育委員會開辦,國家負(fù)責(zé)開辦講座的資格認(rèn)定及講座質(zhì)量的檢查。培訓(xùn)講座的內(nèi)容要求包括教職實(shí)踐演習(xí)、適應(yīng)形勢要求的教師資質(zhì)能力、以及不分學(xué)校和教科種類的所有教師應(yīng)掌握的共同內(nèi)容。教師完成培訓(xùn)與否的認(rèn)定要根據(jù)事先確定的目標(biāo)及聽講人的資質(zhì)能力來進(jìn)行判定,未達(dá)到更新條件者,其資格證不予更新而失效。
3.教師進(jìn)修的經(jīng)費(fèi)
日本文部科學(xué)省1979年公布了《教師進(jìn)修事業(yè)費(fèi)等補(bǔ)助金支付要則》,2003年進(jìn)行了最新的修訂。按照要則規(guī)定,教師進(jìn)修經(jīng)費(fèi)作為文部科學(xué)省的一項(xiàng)事業(yè)費(fèi)支出列入國庫補(bǔ)助負(fù)擔(dān)金的預(yù)算范疇,國家對新任教師進(jìn)修、10年教齡教師進(jìn)修等法定進(jìn)修培訓(xùn)以及以社會體驗(yàn)為主的在職教師進(jìn)修等給予二分之一到三分之一的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,補(bǔ)助金主要用于校外進(jìn)修的培訓(xùn)課講師酬金、交通費(fèi)、會議費(fèi)、相關(guān)耗材等。根據(jù)2005年度日本“國庫補(bǔ)助負(fù)擔(dān)金一般財(cái)源化支付措施”計(jì)劃,該年度文部科學(xué)省用于教師進(jìn)修事業(yè)費(fèi)的補(bǔ)助金額度為10億日元。
2009年開始,日本實(shí)施教師資格許可證更新制度,將資格證的更新與進(jìn)修培訓(xùn)聯(lián)系起來,在職教師每10年須更換資格許可證,與此同時按照《教育職員資格許可證法》的規(guī)定必須參加一定課時的進(jìn)修培訓(xùn)。根據(jù)文部科學(xué)省的預(yù)算,2009年日本專門用于為教師資格許可證更新而開設(shè)進(jìn)修培訓(xùn)講座的事業(yè)費(fèi)補(bǔ)助金額為10億多日元,這些經(jīng)費(fèi)將分配給負(fù)責(zé)開設(shè)進(jìn)修講座的118所大學(xué)以及相關(guān)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),另有2千萬日元用于召開研究協(xié)議會及制作輔導(dǎo)指南等,以宣傳教師資格許可證更新制度。
參考文獻(xiàn):
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