新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃范文

自古以來，我國就是以農(nóng)業(yè)為傳承的農(nóng)業(yè)大國。因此在相當長的時間里，我們的國家和農(nóng)村勞動者對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的態(tài)度是一致的；在那時，農(nóng)業(yè)是國家的支柱產(chǎn)業(yè)，是國家稅收的主要來源。當然農(nóng)業(yè)也是國家和社會穩(wěn)定的基石。所以，那時我們的國家非常重視農(nóng)業(yè)。同樣是那時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入也是我們農(nóng)村勞動者的主要收入來源。所以他們也非常重視農(nóng)業(yè)?；乜礆v史，我們會驚人地發(fā)現(xiàn)，國家和農(nóng)村勞動者都重視農(nóng)業(yè)的這種狀況持續(xù)了數(shù)千多年。

可現(xiàn)在，改革開放短短三十年，隨著國家工業(yè)和服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟總量中的比重已急劇下降到了百分之十五以下。如果單獨講GDP，那么我們國家對農(nóng)業(yè)這個產(chǎn)業(yè)是完全可以忽視的，可是社會再怎么發(fā)展。人們還是要吃飯，如果沒有農(nóng)業(yè)，這飯從哪里來？所以在今天，農(nóng)業(yè)作為國家和社會穩(wěn)定基石的作用依然存在。因此我們的國家也仍不得不重視農(nóng)業(yè)。而在農(nóng)村和農(nóng)村勞動者方面情況卻大有變化；也正是由于國家工業(yè)和服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的原故，我們農(nóng)村勞動者有了大量外出打工，經(jīng)商等機會。也就是在這打工和經(jīng)商的過程中，我們農(nóng)村以前的所謂副業(yè)收入，已大大超過了主業(yè)——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入，另外，我們的工業(yè)和服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展同時還促進了我國城市的急劇擴張，而這擴張帶來的直接問題就是征地，那么，這時我們的許多沿海開發(fā)區(qū)農(nóng)村和城市周邊農(nóng)村也就有了轉(zhuǎn)讓土地得以分享工業(yè)成果的機會，在這豐厚的土地轉(zhuǎn)讓收入面前，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入那更是少得可憐。所以自溫飽以后，我們的農(nóng)村勞動者就普遍不再重視農(nóng)業(yè)，這在農(nóng)村的具體表現(xiàn)就是。今天，我們的農(nóng)村出現(xiàn)大量的土地拋荒的現(xiàn)象。

那現(xiàn)在我們就可以得出這樣的結(jié)論，即在當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這個問題上，國家和農(nóng)村勞動者的態(tài)度已不再一致。而為了實現(xiàn)一致，所以國家不僅取消了農(nóng)業(yè)稅，而且還制訂了農(nóng)業(yè)補貼政策，而且隨著人民生活水平的提高，我們國家的農(nóng)業(yè)補貼支出還會大量增加。

在當前，我們國家仍然重視農(nóng)業(yè)，而農(nóng)村勞動者卻普遍不再重視農(nóng)業(yè)的時代背景下，我們來談新農(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，那當然我們既要保證國家農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標，同時也要考慮到農(nóng)村社會情況的實際變化。那我們具體應(yīng)該怎樣做呢。

現(xiàn)在我們還是先回到普通農(nóng)村（莊）的系統(tǒng)改革方案中來。當普通農(nóng)村初步完成村居點的建設(shè)任務(wù)后，村集體就必須馬上重新劃分承包地（方案應(yīng)早定，早公布），同時也要根據(jù)情況進行新的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。其具體舉措是：

第一．原則上全村土地，集體所有；在集體面前，人人平等。但對多年土地承包過程中遺留并產(chǎn)生的某些個人既得利益，集體仍保證村民十年以內(nèi)收益。

第二．在土地重新承包之前，集體將每家每戶的宅基地，自留地，現(xiàn)有承包地全部丈量登記，同時還要將各生產(chǎn)隊的水庫，山林等公共用地重新丈量登記并折算到戶。在這里，宅基地，自留地是當作承包地來丈量，而重新土地承包時，這些地仍會優(yōu)先承包給該村民（除非自己不想要，如自留地就可能會這樣；另外是水庫，水庫應(yīng)按水面積丈量，但在折算到村民時，就可變成承包田。至于山林，除了有石頭，有樹木的山林外，山林其它未墾的土地做為承包土地折算到個人（折算標準應(yīng)可協(xié)商）。

第三．集體將村民的所有承包地收回，然后，根據(jù)當前絕大多數(shù)農(nóng)戶的承包能力和承包意味，同時也考慮到村農(nóng)業(yè)市場化，現(xiàn)代化的需要，集體在重新分包土地時，并按村民承包權(quán)的百分之七十的標準返包給村民。余下的百分之三十，由集體在距離村居民點較遠的地方一次劃出，經(jīng)集中整治，并改造成若干個集體農(nóng)場，然后再公平發(fā)包給部份村民，目的就是；集體要在村內(nèi)建設(shè)農(nóng)場，把小數(shù)村民培養(yǎng)成農(nóng)場主，然后在他們的帶領(lǐng)下，實現(xiàn)全村農(nóng)業(yè)的市場化，現(xiàn)代化（這個話題我們需要另外討論）.

第四．集體重新分包土地時，集體可將村內(nèi)土地分近地（即離村距民點較近），遠地和村農(nóng)場用地這三類，而在遠地方面又分遠地，遠田。經(jīng)協(xié)商后，距村居民點較近村近地，所有村民承包量一致，且不論田與地，一律當田來承包（因為土地分包后，近田也大部份會被村民當?shù)胤N菜）。至于遠地，遠田，則大家也是一樣多。對于多交地給集體的農(nóng)戶，在集體承包村農(nóng)場，山林時可多按比例多分承包費（至于多收年限，側(cè)應(yīng)在十年左右加以討論）。

第五．需要注意的是；1.短期不打算入住村居民點的農(nóng)戶，集體可視情況，將該農(nóng)戶應(yīng)有的承包地，盡量全部劃到該農(nóng)戶的房前屋后。2.有村民土地拋荒時，集體除通過土地調(diào)整將拋荒地轉(zhuǎn)給村農(nóng)場承包外，集體也可考慮將村承包地讓給其它村民承包3.村水庫以及一些水塘周圍水田，一律應(yīng)當村農(nóng)場用地優(yōu)先一下性劃出來，以便建設(shè)村的水庫農(nóng)場，這對水庫的立體開發(fā)，水庫的擴容，水庫堤壩加固都有好處，另外這同時也直接關(guān)系到全村的農(nóng)田水利工作。4..每個農(nóng)戶承包地按面積，盡量只分四塊地。5.這些年有的農(nóng)家人口增加，有的農(nóng)家人口減少，集體應(yīng)一并清算，但前提是，這些數(shù)目應(yīng)按原規(guī)矩先在各自的生產(chǎn)隊算好，攤勻。6.非本村居民入住村居民點，在有村民拋荒的前提下，也有機會承包村的近地，但必須交納相應(yīng)的承包費（農(nóng)民自己承包卻有補貼）。7.在村居民點外，村集體應(yīng)劃出若干土地供村老人協(xié)會使用。8.村民在村居民點的建房面積和公攤面積都按水田面積來沖抵村民的承包權(quán)。但這些面積可完全市場化，私有化。9.村民土地拋荒一律交集體處置。

第2篇：新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃范文

要抓住一個龍頭。就是要抓好規(guī)劃這個龍頭。一是要著眼長遠抓規(guī)劃。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，把新農(nóng)村建設(shè)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排各項建設(shè)任務(wù)。我們我們準備在"十一五"期間，全面完成我縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)263個行政村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，包括村鎮(zhèn)布局規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃等方方面面的規(guī)劃。二是要立足當前抓規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)涉及經(jīng)濟、政治、文化和社會各方面，必須區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點。制定規(guī)劃時，首先要從群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，集中力量解決農(nóng)民生產(chǎn)生活最關(guān)切的問題。三是要統(tǒng)籌兼顧抓規(guī)劃。既要從工作上去規(guī)劃，也要從建設(shè)上去規(guī)劃；既要從經(jīng)濟發(fā)展上去規(guī)劃，也要從社會事業(yè)上去規(guī)劃；既要從“硬件”建設(shè)上去規(guī)劃，也要從“軟件”建設(shè)上去規(guī)劃；既要從村鎮(zhèn)整體上去規(guī)劃，也要從單個農(nóng)戶上去規(guī)劃?？h新農(nóng)村辦要制訂出新農(nóng)村建設(shè)工作的考核辦法，使出示范村建設(shè)的實施方案，各有關(guān)部門單位分別拿出示范村今年的項目建設(shè)規(guī)劃。

要打造一批亮點。主要是辦點示范、積累經(jīng)驗。今年，我們計劃每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己辦1個示范點，縣里按市里的要求辦10個點，在這10個中重點辦好5個點。抓示范村的建設(shè)，主要是突出五個方面的示范：一是在發(fā)展經(jīng)濟上的示范。每一個示范村都要形成自己的產(chǎn)業(yè)特色，做到一鄉(xiāng)一品、一村一品、各具特色。二是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的示范。包括道路、溝渠、電網(wǎng)等各個方面的設(shè)施都要配套完善。三是在新型村莊建設(shè)上的示范。做到布局合理、事業(yè)發(fā)展、人民生產(chǎn)生活方便。四是在村容村貌上的示范。重點是推進"五化"，即道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化和溝渠凈化。五是在管理民主上的示范。實現(xiàn)村級組織協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，村務(wù)管理民主規(guī)范，各項工作有序推進。我們結(jié)合這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，在現(xiàn)有的黨委成員中挑選了一批年富力強、有培養(yǎng)前途的骨干，到示范村兼任黨支部第一書記，指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，我們想，這批人員今后成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的重要來源和第一梯次人選。在辦點示范的同時，抓好后進村的整治，通過整治，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。

要完善一個機制。主要是完善投入機制。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，需要大量的資金投入，光靠政府不行，光靠老百姓也不行，必須建立起多元化的投入機制。一是要建立健全群眾自主投入機制。完善一事一議制度，探索以獎代補，鼓勵農(nóng)民投工投勞。二是要建立健全財政政策投入機制。除了積極爭取上級財政的支持，本級財政也要逐步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，今年，縣財政初步安排100萬元用于新農(nóng)村建設(shè)。三是要建立健全社會聯(lián)動投入機制。要動員社會力量投入新農(nóng)村建設(shè)，我們計劃采取一個縣直單位對口幫扶一個村，動員企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上對口支持，進行點對點的幫扶。最近，我們與洞庭水殖的負責(zé)人聯(lián)系，洞庭水殖準備在珊珀湖附近建一個示范村，我們縣里的德成公司也準備建一個示范村。此外，我們還要努力爭取安鄉(xiāng)籍在外的老鄉(xiāng)和老板支持家鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)，爭取金融機構(gòu)的支持，扶持龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。

第3篇：新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃范文

“十二五”期問，海倫市大力實施“1128”城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，即建設(shè)1個中等規(guī)模城市、10個中心鎮(zhèn)、2個鄉(xiāng)、80個農(nóng)村社區(qū)。按照“西擴中興北上”城市發(fā)展戰(zhàn)略，海倫聘請了清華大學(xué)規(guī)劃院和省規(guī)劃院實地踏查，按中等規(guī)模城市編制城市總體規(guī)劃，并在城市功能、色調(diào)、小區(qū)風(fēng)格、單體建筑樣式等方面進行詳細規(guī)劃。同時，把村屯分為積極建設(shè)、維護建設(shè)、停止建設(shè)和拆遷撤離四種類型，全市所有村屯一經(jīng)確定發(fā)展類型，堅決執(zhí)行到底，嚴格控制新建審批，堅決懲處私建濫建行為。要突出重點，抓好工程建設(shè)。按照1128 T程的總體部署，愛民鄉(xiāng)重點打造鄉(xiāng)政府所在地的愛榮村，以推進整村推進城鎮(zhèn)化為目標，從2012年新的一屆黨委班子組建以來，積極謀劃以城鎮(zhèn)化為重點的新農(nóng)村建設(shè)，制定了切實可行的新農(nóng)村建設(shè)十年發(fā)展規(guī)劃。

一是2012年和2013年新建多層住宅樓54600平方米；其中：建和口嘉同兩棟為19000平方米，東方明珠家同10000平方米；愛民一中教師周轉(zhuǎn)房6000平方米，宜居新區(qū)兩棟19600平方米，可入住農(nóng)戶910戶。

二是按照新農(nóng)村建設(shè)五星級標準，重點打造愛榮村趙明山電，維修白色路面3000延長米，硬化路邊壕溝5000延長米；建入戶橋涵185座，綠化香化面積12500平方米，統(tǒng)一安置鐵柵欄5000延長米，自來水人戶率達100%。

三是對鄉(xiāng)政府所在地人居環(huán)境加以改善，拓寬道路4000延長米，安裝路燈80盞，硬化路邊壕溝5240延長米，安置鐵柵欄5240延長米，建人戶橋涵121座，綠化香化面積19600平方米，建3000平方米休閑廣場一處，設(shè)有燈光球場和二十套健身器材，使人居環(huán)境達到了城鎮(zhèn)化標準。

2014年由沈陽客商投資，立足于東北地區(qū)基本民情農(nóng)情，以“新型農(nóng)村城鎮(zhèn)化、特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村面貌生態(tài)化、農(nóng)民生活舒適化、農(nóng)村服務(wù)信息化”五位一體的整合協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，計劃建多層住宅樓6棟，面積42000平方米，可入住農(nóng)戶700戶，拆遷村屯3處，倒出耕地1860畝，用于發(fā)展特色種植形成企業(yè)加基地加農(nóng)戶發(fā)展的良好局勢。

愛民鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展方向

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我國城鄉(xiāng)發(fā)展史上具有里程碑意義的國家戰(zhàn)略，是我們黨破解“三農(nóng)”問題，突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐加快形成了一個城鎮(zhèn)化建沒與新農(nóng)村建設(shè)“雙輪驅(qū)動”發(fā)展的新局面。今后一個時期村鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展將更緊密地與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)有機結(jié)合起來，同農(nóng)村市場體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務(wù)有機結(jié)合起來。

第4篇：新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；三個發(fā)展階段；評價指標體系

目前，對新農(nóng)村建設(shè)指標體系的研究過于復(fù)雜，指標很多，把握起來有困難，同時很少有針對村屯的新農(nóng)村建設(shè)評價指標體系。盡管有些省份制定了評價指標體系，但也只適合本省情況。為使新農(nóng)村建設(shè)目標明確、建設(shè)過程有章可循、建設(shè)結(jié)果有據(jù)可評，全國性新農(nóng)村建設(shè)評價指標體系亟需建立。筆者參考國家統(tǒng)計局小康社會指標體系、已有研究成果和各地新農(nóng)村建設(shè)評價指標體系等，提出新農(nóng)村建設(shè)評價指標體系。

一、現(xiàn)有研究成果存在的問題

(一)針對全國性的研究較少

到目前為止，公開發(fā)表的針對全國新農(nóng)村建設(shè)評價指標體系研究的文章很少。李立清等構(gòu)建了包含五十個二級評價指標的新農(nóng)村建設(shè)評價指標體系。但指標體系中沒有階段目標、指標標準值和指標權(quán)重。公開發(fā)表的各地新農(nóng)村建設(shè)評價指標體系較多，重慶、湖北、浙江、黑龍江、福建、江蘇等省已出臺新農(nóng)村建設(shè)評價指標體系。

(二)涉及村級的指標體系很少

目前，只有少數(shù)研究成果涉及村級指標體系。朱孔來為村級新農(nóng)村建設(shè)評價指標體系設(shè)計七大類二十六項指標，在“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”五方面的基礎(chǔ)上，又增加了“農(nóng)民幸福程度、農(nóng)民素質(zhì)水平”兩方面指標，但沒有指標標準值和指標權(quán)重。另外，蘇北經(jīng)濟信息中心以村為單位設(shè)計的《蘇北全面小康階段社會主義新農(nóng)村建設(shè)主要指標》，有二十六項考核項目和五十一項考核指標，只有考核指標標準值，沒有指標權(quán)重。

(三)評價指標過多且復(fù)雜

目前，新農(nóng)村建設(shè)評價指標體系中的指標最少為二十六項，多的已超過五十項。其中，有些指標設(shè)計重復(fù)，如，把村干道綠化率和森林覆蓋達標率同時設(shè)為村容整潔的指標；有些指標設(shè)立有待考證，如，在村級指標體系中設(shè)立“有衛(wèi)生室的行政村所占比重”；有些指標過于復(fù)雜，既設(shè)立考核項目指標又設(shè)立考核指標，如，在生產(chǎn)發(fā)展指標中設(shè)立“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟合作、規(guī)模經(jīng)營、糧食生產(chǎn)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、基層組織經(jīng)濟實力”等七個考核項目，又設(shè)立“人均GDP、第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重、糧食種植面積、農(nóng)村勞動力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重、訂單農(nóng)業(yè)覆蓋面、龍頭企業(yè)發(fā)展、人均村級財力”等十項考核指標。

(四)大部分指標體系內(nèi)容不全面

普遍缺少人均指標，不能全面反映不同地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)水平，使不同地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)水平難以比較。在生產(chǎn)發(fā)展方面，普遍缺少金融指標；在生活寬裕方面缺少農(nóng)民消費能力指標；在鄉(xiāng)風(fēng)文明方面缺少農(nóng)民文明程度和信息化指標；在管理民主方面缺少村干部素質(zhì)指標，等等。

二、本評價指標體系研究的對象和階段

新農(nóng)村建設(shè)基本標準應(yīng)是統(tǒng)一的，要適合于全國每個村落。本評價指標體系的研究對象針對國內(nèi)所有農(nóng)村的行政村屯。而且，本評價指標體系不只適用于政府和學(xué)術(shù)機構(gòu)，農(nóng)民也可根據(jù)自己的情況去評價本村新農(nóng)村建設(shè)進展情況。本評價指標體系將新農(nóng)村建設(shè)劃分為三個發(fā)展階段，即新農(nóng)村建設(shè)初始階段、中期階段和基本實現(xiàn)階段。新農(nóng)村建設(shè)初始階段是指新農(nóng)村建設(shè)逐步啟動，“新”字體現(xiàn)在新路、新房、新規(guī)劃、新能源、新糧補、新農(nóng)合、新民俗、新收入、新環(huán)境、新生產(chǎn)、新生活，等等。本階段從2006年開始用5年時間，到2010年基本實現(xiàn)第一階段目標。新農(nóng)村建設(shè)中期階段是指新農(nóng)村建設(shè)的部分目標基本實現(xiàn)，城鄉(xiāng)差距開始縮小，農(nóng)村基本公共服務(wù)產(chǎn)品供給開始滿足農(nóng)民及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，農(nóng)民上學(xué)、看病、養(yǎng)老問題開始得到解決，農(nóng)民素質(zhì)明顯提高，農(nóng)民的衣食住行開始城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本實現(xiàn)“一村一品”，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加速，農(nóng)民市民化步伐加快，本階段從2010年開始用5年時間，到2015年基本實現(xiàn)第二階段目標。新農(nóng)村建設(shè)基本實現(xiàn)階段是指新農(nóng)村建設(shè)取得豐碩成果，農(nóng)村已開始城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)差距進一步縮小，農(nóng)村基本公共服務(wù)需求已得到滿足，農(nóng)民上學(xué)、看病、養(yǎng)老問題基本解決，農(nóng)業(yè)實現(xiàn)市場化生產(chǎn)，農(nóng)民素質(zhì)市民化，農(nóng)民數(shù)量明顯減少，我國農(nóng)村全面小康社會評價指標體系中的全面小康指標基本實現(xiàn)，農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快，本階段從2015年開始用5年時間，到2020年基本實現(xiàn)第三階段目標。

三、本評價指標體系的建立原則和程序

新農(nóng)村建設(shè)評價指標體系必須堅持一定原則，遵照一定程序，使評價指標體系更科學(xué)，更接近實際，更有可操作性和實用性。

(一)評價指標體系建立的原則

將新農(nóng)村建設(shè)的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針轉(zhuǎn)化成量化的、具有可操作性的評價指標體系，盡可能是看得見、摸得著的指標，必須具備：一是兼顧性。應(yīng)兼顧不同經(jīng)濟社會發(fā)展水平的地區(qū)差異，盡可能是人均指標。二是可能性?？紤]指標收集的可能性，盡量減少指標數(shù)量，盡可能是統(tǒng)計指標。三是可接受性。指標的確定必須讓農(nóng)民接受，盡可能貼近農(nóng)民。四是實用性。為各級政府服務(wù)，盡可能是可考核的指標，兼顧科學(xué)性和實用性的統(tǒng)一。

(二)評價指標體系建立的程序

首先，制定新農(nóng)村建設(shè)評價指標體系的基本框架。根據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)文獻、國家小康社會指標體系、國內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)評價指標體系已有研究成果、各地有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)指標體系、國外鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標體系等方面來制定新農(nóng)村建設(shè)評價指標體系的基本框架。其次，征求各省(市)農(nóng)業(yè)、社會保障及新農(nóng)村建設(shè)主管部門的意見并與部分省(市)的縣和鄉(xiāng)村干部進行座談討論，征求農(nóng)民意見。再次，根據(jù)所制定的新農(nóng)村建設(shè)評價指標體系的基本框架，結(jié)合征求意見結(jié)果，嚴格遵照評價指標體系建立的原則，確定新農(nóng)村建設(shè)評價指標，進而建立評價指標體系。

四、構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)評價指標體系

根據(jù)上述原則和程序，從“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、民主管理”等五方面構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)評價指標體系。評價指標體系共設(shè)置量化指標二十個。

(一)“生產(chǎn)發(fā)展”指標

包括農(nóng)民人均非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重、合作經(jīng)濟組織農(nóng)戶參與率、農(nóng)民家庭生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原值、農(nóng)民小額貸款發(fā)放群眾滿意率。其中，農(nóng)民人均非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重反映農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，比重越大說明農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況越好。合作經(jīng)濟組織農(nóng)戶參與率反映農(nóng)村經(jīng)濟組織化程度，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民以市場導(dǎo)向發(fā)展經(jīng)濟的表現(xiàn)形式，參與率越高說明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度越高、農(nóng)村生產(chǎn)越發(fā)展、市場經(jīng)濟越發(fā)達。農(nóng)民家庭生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原值反映農(nóng)民生產(chǎn)基礎(chǔ)性投入水平，水平越高說明生產(chǎn)方式越先進，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越發(fā)展。農(nóng)民小額貸款發(fā)放群眾滿意率反映農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的投入水平，目前資金投入水平還是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，但隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的貸款問題也將得到解決。

(二)“生活富?！敝笜?/p>

包括農(nóng)民人均純收入、農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)、農(nóng)民看病費用的承受能力、農(nóng)村自然屯超市普及率。其中，農(nóng)民人均純收入是新農(nóng)村建設(shè)評價指標體系中最重要的指標，也是硬性指標，這個指標達不到標準，提升農(nóng)民生活質(zhì)量、發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、縮小城鄉(xiāng)差距都無從談起。農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)反映農(nóng)民的生活質(zhì)量，隨著農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)不斷縮小，農(nóng)民生活質(zhì)量將不斷提高，城鄉(xiāng)差距也將不斷縮小。農(nóng)民看病費用的承受能力反映農(nóng)民生活的富裕程度，這是指對大病費用的承受能力，目前的新農(nóng)合只能解決農(nóng)民看病的部分費用，一半左右的費用還需要農(nóng)民自己解決。農(nóng)村自然屯超市普及率反映農(nóng)民的消費水平，農(nóng)民消費水平很低時，農(nóng)村不會有超市，而只有農(nóng)民的消費能力能滿足農(nóng)村超市設(shè)立的成本回收界限，農(nóng)村超市才會興旺起來。

(三)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”指標

包括農(nóng)村人口受高中以上教育比例、農(nóng)民文化娛樂消費支出比重、互聯(lián)網(wǎng)入戶率、農(nóng)村有洗澡條件的戶數(shù)比率。其中，農(nóng)村人口受高中以上教育比例反映當?shù)剞r(nóng)民受教育水平。目前農(nóng)村的初中教育已解決，農(nóng)村經(jīng)濟社會向縱深發(fā)展急需受高等教育的人才。農(nóng)民文化娛樂消費支出比重反映農(nóng)民文化娛樂水平，也是反映城鄉(xiāng)實際差距的指標?；ヂ?lián)網(wǎng)入戶率反映農(nóng)民生產(chǎn)生活的信息化程度。農(nóng)村有洗澡條件的戶數(shù)比率是反映農(nóng)民文明程度的重要指標，該指標看似簡單，實際影響廣大農(nóng)村的文明程度和農(nóng)村風(fēng)尚。

(四)“村容整潔”指標

包括農(nóng)戶衛(wèi)生廁所比例、沼氣池數(shù)量占村民戶數(shù)比重、垃圾處理率、農(nóng)村自來水普及率。這四個指標基本反映了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。通過農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的不斷改善，達到提高農(nóng)民生活水平，村容整潔的目的。其中，通過建立衛(wèi)生廁所和沼氣池及妥善處理生活垃圾，可改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高生活質(zhì)量，減少污染，保護環(huán)境。通過自來水普及率的提高，提升飲用水質(zhì)量，治理水源污染問題，逐步解決農(nóng)村人畜飲水問題。

(五)“民主管理”指標

包括村級發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)民對村務(wù)政務(wù)公開的滿意度、村干部大學(xué)生率、一事一議制度普及率。其中，村級發(fā)展規(guī)劃是實現(xiàn)農(nóng)村民主管理的重要基礎(chǔ)，制定并公開村級發(fā)展規(guī)劃，使農(nóng)村發(fā)展問題的決策真正受廣大農(nóng)民監(jiān)督。農(nóng)民對村務(wù)政務(wù)公開的滿意度是反映村民自治的重要指標，也是落實村民自治的重大行動。村干部大學(xué)生率是反映村干部素質(zhì)的重要指標，能反映決策民主化水平和決策科學(xué)化水平。一事一議制度村民參與率反映農(nóng)民參與村務(wù)管理的程度，反映農(nóng)村民主化程度和民主管理水平。

五、新農(nóng)村建設(shè)水平的評價方法

(一)確定評價指標的標準值

新農(nóng)村建設(shè)評價指標體系分三個階段，設(shè)計時間是三個時段，這要與國家建設(shè)農(nóng)村全面小康社會時間一致。需要說明的是，我國農(nóng)村全面小康社會評價指標體系是2003年制定的，考慮到我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平的新變化，這個依據(jù)2020年達到全面小康水平而制定的農(nóng)村全面小康社會的衡量標準，只能是新農(nóng)村建設(shè)指標標準值的參考，新農(nóng)村建設(shè)評價指標體系中，有些指標的標準值不低于農(nóng)村全面小康水平。

(二)確定指標權(quán)重

采用層次分析法來確定各指標的權(quán)重。權(quán)重的確定對整個評價指標體系起至關(guān)重要的作用。首先通過對新農(nóng)村建設(shè)政策的理解，明確新農(nóng)村建設(shè)的側(cè)重點，依此確定評價指標體系中各指標的權(quán)重。然后再根據(jù)實踐探索，通過層次分析、征求意見，最終確定整個指標體系權(quán)重。

(三)利用綜合法進行評價

計算步驟如下：第一步：計算各指標的分值，某項指標分值：實際數(shù)／標準值。第二步：計算各指標得分，各指標得分=各指標分值×權(quán)重系數(shù)。第三步：得出新農(nóng)村建設(shè)程度，新農(nóng)村指標建設(shè)程度=各指標得分之和。

六、需要說明的問題

(一)評價指標體系的適用范圍

新農(nóng)村建設(shè)是一項長期、系統(tǒng)的工程，點多面廣，內(nèi)容復(fù)雜。由于各地農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不同，社會、人文、自然特點也不相同，即使建立一套全國通用的新農(nóng)村建設(shè)評價指標體系，地方也可以適當調(diào)整和補充。

因此，本文提出的新農(nóng)村建設(shè)評價指標體系也是探索性的，對某些地方的村屯會有較難的操作性，仍有許多需要改進的地方。

第5篇：新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃范文

建設(shè)新農(nóng)村，人才是關(guān)鍵。在新農(nóng)村建設(shè)中，該局印發(fā)了《九江市人事局關(guān)于為加快建設(shè)新農(nóng)村提供人事人才服務(wù)的實施意見》，把農(nóng)村人才服務(wù)工作納入“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃，提出農(nóng)村實用人才開發(fā)由2005年的2.6萬人，每年按12%左右的增長速度遞增，到“十一五”規(guī)劃期末，使全市的農(nóng)村各類實用型、人才、“能手”型人才，總量達到5萬人。通過政策引領(lǐng)和服務(wù)機制完善，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村一線創(chuàng)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)。力爭通過5年的努力，建設(shè)一支懂經(jīng)營、會管理、善創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村實用人才隊伍，從而奠定新農(nóng)村建設(shè)的人才智力基礎(chǔ)，為新農(nóng)村建設(shè)提供智力支撐。

啟動“三支一扶”緊貼新農(nóng)村建設(shè)

為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，解決當前農(nóng)村基層人才資源匱乏的問題，該市面向高校公開招募126名畢業(yè)生從事支教、支醫(yī)、支農(nóng)和扶貧工作，跟進新農(nóng)村建設(shè)工作。為使招聘工作有條不紊，落到實處，他們成立了全市11個縣（市、區(qū)）“三支一扶”工作協(xié)調(diào)小組及辦公室，收集鄉(xiāng)鎮(zhèn)招募需求和信息反饋工作。制定“三支一扶”實施方案，從7月上旬開始，開展招募工作的統(tǒng)一報名、資格審查和筆試等工作。對招募者在志愿服務(wù)期間，每人每月將享受800元的生活交通補貼，統(tǒng)一辦理人身意外傷害保險和住院醫(yī)療保險。服務(wù)期滿后考核合格的“三支一扶”大學(xué)生，愿意留在原服務(wù)單位就業(yè)的，由縣級政府人事部門會同有關(guān)部門辦理接收手續(xù)；也可根據(jù)本人意愿到其他地方工作；進入市場自主擇業(yè)的，有關(guān)部門協(xié)助推薦就業(yè)。此外，還在自主創(chuàng)業(yè)、小額貸款、職稱評定、報考鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員及省內(nèi)高校研究生等方面，給予“三支一扶”大學(xué)生多項政策優(yōu)惠。

依托“國外智力”跟進新農(nóng)村建設(shè)

依托“國外智力”支持新農(nóng)村建設(shè)，是條既快又好的有效途經(jīng)。九江市人事局充分發(fā)揮引智部門職能作用，大力引進國外智力。僅今年上半年，他們就引進法國、荷蘭、加拿大五批次外國專家來潯指導(dǎo)引智項目，先后執(zhí)行了花卉苗木新品種新技術(shù)的引進推廣、獸用生物制品新型佐劑研究及生產(chǎn)車間建設(shè)、豬品種改良、生豬健康飼養(yǎng)與疾病防治技術(shù)、萬頭種豬集約化飼養(yǎng)、薇菜孢子繁育、鍋爐排煙除塵等七個項目。申報并確定九江縣新合鎮(zhèn)涌塘村、瑞昌市白楊鎮(zhèn)連山村兩個“農(nóng)戶安全儲糧倉”為引智成果示范基地。至6月底各自完成100戶建倉任務(wù)，給每戶建倉農(nóng)戶補助300元，成為人事部門為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供服務(wù)的一大亮點。穩(wěn)步推進“一村一品”工作，全市的一個一村一品示范縣、四個一村一品示范點分別完成了各自的三年發(fā)展規(guī)劃。

第6篇：新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃范文

一、精心策劃謀布局

縣委組織部、縣基層辦組織各方面力量，反復(fù)討論研究，在“?！弊稚献鑫恼隆Ｒ皇菍I(yè)部門幫點招。為了使《村志》符合史志規(guī)范要求，組織人員走訪了市、縣史志、地志等專業(yè)部門，在專家指點下，科學(xué)設(shè)置各項內(nèi)容。二是集思廣益定框架。多次組織村民代表、村干部、指導(dǎo)員，以及相關(guān)部門專業(yè)人員，召開征求意見會、評估會，集體研究，反復(fù)斟酌，最后確定村志總體框架為七大部份，即村屯概況、村屯產(chǎn)業(yè)、村民生活、村容村貌、村風(fēng)民俗、村務(wù)管理、新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展思路及近期目標。三是根據(jù)需要充實內(nèi)容。在較好反映各村屯歷史和現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際需要，充實和完善當前和今后新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)內(nèi)容，切實提高其利用價值。

二、進村入戶察村情

指導(dǎo)員深入村屯調(diào)查研究，收集整理材料，在“實”字上做文章。一是沉下身子訪群眾。指導(dǎo)員駐扎到村里，以真摯的感情、誠懇的態(tài)度廣泛深入群眾，與群眾交朋友，零距離接觸，面對面交流，積極營造平等、互信、熱烈的交流氛圍，使群眾敢于道實情、樂于講實話，取得了大量的第一手材料。二是深入現(xiàn)場察實情。指導(dǎo)員積極奔走于生產(chǎn)現(xiàn)場、施工現(xiàn)場、糾紛現(xiàn)場，深入調(diào)研，準確掌握村屯現(xiàn)狀。三是想方設(shè)法查資料。指導(dǎo)員認真查閱村、鄉(xiāng)、縣三級相關(guān)檔案、文獻和史志資料，在大量的歷史資料中獲取了寶貴的信息，再現(xiàn)了村屯發(fā)展歷程、歷史淵源和變革經(jīng)過的真實面貌。

三、集中民意繪藍圖

指導(dǎo)員積極想辦法、出點子，在“準”字上做文章。一是反復(fù)征求意見，征集“金點子”。為使農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃更具科學(xué)性，更具操作性，更符合農(nóng)村特點，廣大指導(dǎo)員充分運用集體智慧，反復(fù)征求群眾、村干部、駐村工作組、后盾單位和有關(guān)專家的意見和建議，并逐一對比分析，從中發(fā)現(xiàn)“金點子”，為最終形成最佳方案奠定基礎(chǔ)。二是外出考察取經(jīng)，尋求“好點子”。廣大指導(dǎo)員積極創(chuàng)造條件，組織群眾到縣內(nèi)外新農(nóng)村建設(shè)典型村屯參觀考察，學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗，進一步拓寬了群眾的視野，活躍了群眾的思維。三是灌輸先進理念，亮出“新點子”。廣大指導(dǎo)員積極向群眾宣傳農(nóng)業(yè)特色化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、經(jīng)營市場化等先進理念，提出一系列新思路和新舉措，引導(dǎo)群眾編制完成了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。

四、傾注真情撰村志

始終把握好“寫、編、審、定”四個環(huán)節(jié)，力求使《村志》盡善盡美，在“全”字上做文章?！皩憽本褪怯神v村指導(dǎo)員寫。指導(dǎo)員在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，撰寫了大量第一手材料?！熬帯本褪怯缮霞壊块T編撰。對指導(dǎo)員上交的初稿，縣委組織部、基層辦組織寫作能手修改、潤色，并編撰成冊?！皩彙本褪怯蓪I(yè)部門審查。把編好的村志交給史志辦、國土局、農(nóng)業(yè)局等專業(yè)部門進行審查，力求事實清楚、數(shù)據(jù)準確、規(guī)劃得體。“定”就是由群眾定。充分發(fā)揮村屯群眾主體作用，把村志初稿交回到村屯群眾手中，再次征求他們的意見，然后進行修改完善，使村志內(nèi)容更合理、更全面，群眾更滿意。同時，還特意邀請縣攝影協(xié)會的攝影專家進行攝影，錄制完成了一幅幅具有濃郁村情的優(yōu)美畫卷，直觀地反映了各個村屯的特色亮點。

第7篇：新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃范文

2016年2月，根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排，我被選派到忙懷鄉(xiāng)**村黨支部擔(dān)任第一書記，機會難得，到任后，我與村兩委班子成員就**在今后推進新農(nóng)村建設(shè)中存在的困難和對策進行了調(diào)研。

一、**新農(nóng)村建設(shè)存在的困難和問題

(一)基礎(chǔ)環(huán)境和條件惡劣。一是地理劣勢。山區(qū)群眾常說“看到屋，走得哭”，真實地反映了山區(qū)溝渠縱橫、山高坡陡的地理特征，這一特征使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活異常困難。二是土壤貧瘠。土壤肥力差、保水能力弱，不少地方仍沿襲刀耕火種，產(chǎn)出效益低。三是自然災(zāi)害頻繁。山洪、干旱、風(fēng)雹、地質(zhì)滑坡等自然災(zāi)害年年發(fā)生，僅丫口組目前就有15戶農(nóng)戶居住在滑坡危險地帶，而農(nóng)民抗御災(zāi)害能力較差。四是人居分散。山區(qū)大部分人口多為散居，密集度不高。據(jù)實地調(diào)查，**村的人口密度僅為168人∕平方公里，很顯然，**村新農(nóng)村建設(shè)的聚集動力非常弱。

(二)社會服務(wù)體系不到位。一是基礎(chǔ)建設(shè)落后。由于多年來投入不足，導(dǎo)致貧困山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修問題比較嚴重，普遍存在吃水難、上學(xué)難、行路難等問題。二是社會保障不完善。村衛(wèi)生室形同虛設(shè)。山區(qū)群眾無錢治病，大多數(shù)農(nóng)民生了病也是硬撐，小病釀成大病，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象突出。據(jù)實地調(diào)查，**村農(nóng)村婦女只有15%的人生了大病才去醫(yī)院就醫(yī)。同時，由于社會保障體系的缺失，養(yǎng)兒防老仍然是**村最主要的養(yǎng)老模式，家庭成為重要支撐。三是文化生活匱乏。由于缺書少電，農(nóng)民看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的情況較為普遍?！霸缟下犽u叫，白天聽鳥叫，晚上聽狗叫”是**村現(xiàn)狀的真實寫照。由于文化生活的匱乏，使封建迷信、賭博等乘虛而入，敗壞了社會風(fēng)氣，也影響了山區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定。四是城鄉(xiāng)人民權(quán)利不平等。由于在計劃經(jīng)濟時期，國家為了阻止農(nóng)民進城找工作，實行了城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度，使農(nóng)村人特別是貧困山區(qū)農(nóng)民在教育、就業(yè)、衛(wèi)生、社會保障等多方面受到與城市人不平等的待遇。這個問題在改革開放30年后的今天并沒有真正解決，現(xiàn)在農(nóng)民進城打工還是受到同工不同酬的歧視，甚至還存在拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象，直接影響了農(nóng)民的收入，同時又造成了和諧社會的不穩(wěn)定因素。

(三)農(nóng)民整體素質(zhì)偏低。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，但由于歷史原因，**村的大多數(shù)農(nóng)民文化水平低，綜合素質(zhì)不高。據(jù)實地調(diào)查，**村全村共2019人，大專文化程度的只有3人，中專的只有7人，高中文化程度的只有12人，初中文化程度的有306人，小學(xué)文化程度1390人，文盲102人，未讀書的兒童199人。貧困山區(qū)勞動力文化水平偏低。部分有文化、有技能的農(nóng)村青壯年勞動力都在外務(wù)工，留守人員多為老人或兒童，難以承擔(dān)起建設(shè)新農(nóng)村的重擔(dān)。同時，農(nóng)民培訓(xùn)機制在貧困山區(qū)難以建立，有培訓(xùn)點也是流于形式，使農(nóng)民的發(fā)展技能、思想水平與新農(nóng)村還存在較大差距。山區(qū)農(nóng)民普遍認為新農(nóng)村建設(shè)是政府和黨員干部的事，爭取政府下?lián)苜Y金踴躍，自己出資出力參與新農(nóng)村建設(shè)積極性不高。

(四)農(nóng)民收入增長緩慢。近年來，鄉(xiāng)黨委、政府加大對**村的扶持力度，采取了多種措施增加農(nóng)民收入。但由于**村自然經(jīng)濟成份較重、農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小、農(nóng)民組織化程度低、農(nóng)村信貸困難、農(nóng)資價格高質(zhì)量低的市場調(diào)控不力等原因，農(nóng)民增收仍然十分緩慢。**村地處大山深處，全村有513戶2019人，可耕地面積3749畝，其中：水田只有522畝，多數(shù)為旱地(山坡地)。由于自然、地理、歷史和人口素質(zhì)低等諸多因素的制約，山上農(nóng)田水利設(shè)施難以配套，交通狀況極差，雨天山體滑坡時有發(fā)生，村民缺乏教育，整體素質(zhì)偏低，群眾生產(chǎn)生活困難，雖然農(nóng)民人均收入2016年達到2300元，但發(fā)展不平衡，農(nóng)民人均純收入在1067元以下的達1373人，占68%，這一現(xiàn)狀是制約**新農(nóng)村建設(shè)最為突出的矛盾。

二、**村新農(nóng)村建設(shè)的對策

(一)抓組織，發(fā)揮黨員干部作用。貧困山區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村關(guān)鍵要建設(shè)一個富有戰(zhàn)斗力的村級班子，一支發(fā)揮先鋒模范作用的黨員干部隊伍。一是要建好村支部。建設(shè)戰(zhàn)斗力強的村支部，帶領(lǐng)貧困山區(qū)農(nóng)民艱苦創(chuàng)業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村。二是加強干部隊伍建設(shè)，通過“三培養(yǎng)”，把優(yōu)秀村民培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手和村級后備干部，解決接班人問題。二是完善干部激勵機制。健全村干部工資保障機制和增長機制，完善村干部正常離職后一次補發(fā)補貼機制，積極探索村干部“職業(yè)化”及養(yǎng)老保險制度的新途徑，使村干部在政治上有盼頭，工資上有保障，正常離職后有依靠，積極投身新農(nóng)村建設(shè)。

(二)抓規(guī)劃，引導(dǎo)科學(xué)有序發(fā)展。貧困山區(qū)的現(xiàn)狀決定了新農(nóng)村建設(shè)將是一個長期的過程，不可一蹴而就。因此，必須從當?shù)貙嶋H出發(fā)，從制定規(guī)劃著手，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點，立足當前，著眼長遠，統(tǒng)籌安排，循序漸進。一是科學(xué)制定區(qū)域規(guī)劃。對地理特征基本相同，經(jīng)濟發(fā)展基本一致的貧困山區(qū)制定統(tǒng)一的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，對發(fā)展定位、村莊布局、基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)設(shè)施進行戰(zhàn)略研究，突破自然村界限，科學(xué)編制村莊建設(shè)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、社會公共事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是統(tǒng)籌制定村域建設(shè)規(guī)劃。突出山區(qū)特色，找準每個村的優(yōu)勢和劣勢，合理確定村莊規(guī)模，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)方向，村莊布局、服務(wù)設(shè)施和住宅布點，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實施。三是妥善把握規(guī)劃制定和實施中的幾個問題。要突出農(nóng)民的主導(dǎo)地位，認真聽取農(nóng)民建議;要體現(xiàn)和諧性和包容性，因地制宜，不搞一刀切，順從山地勢，做到基本不推山、不填塘、不砍樹，追求人與自然和諧;要嚴格控制占用耕地，要合理確立示范點，并實行動態(tài)管理;要選好切入點和突破口，量力而行，首先從農(nóng)民最關(guān)心、最容易見成效的事情抓起，如實施安全民居建設(shè)、人畜分居和安全飲水建設(shè)等;要整合資源和項目，將資金集中起來辦大事、辦好事。

(三)抓教育，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。樹立“沒有新型農(nóng)民就沒有社會主義新農(nóng)村”的理念，大力實施農(nóng)民“素質(zhì)教育工程”。一是加強思想道德教育。建立健全農(nóng)民教育責(zé)任制，改進教育方式，結(jié)合社會主義榮辱觀教育、文明村(戶)評比等，開展農(nóng)民思想道德、法制文明教育;要大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、主要內(nèi)容和政策措施，營造新農(nóng)村建設(shè)氛圍，引導(dǎo)農(nóng)民破除“等、靠、要”思想，激勵農(nóng)民群眾發(fā)揮好主觀能力作用。二是加強農(nóng)民的技能培訓(xùn)。進一步完善農(nóng)民培訓(xùn)機制。要以村小學(xué)為依托，運用農(nóng)民技校等形式，對農(nóng)民進行種養(yǎng)加工業(yè)生產(chǎn)操作技術(shù)培訓(xùn)，使年滿16周歲的山區(qū)勞動力基本掌握1—2門農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)技能，培養(yǎng)大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。對“守護型”農(nóng)民中的種養(yǎng)大戶、個體經(jīng)營者、產(chǎn)業(yè)化帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等進行重點教育，著力培育新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量。三是加快發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè)。從現(xiàn)狀來看，貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)在很大程度上要依靠下一代，因此必須大力發(fā)展山區(qū)教育特別是義務(wù)教育事業(yè)，使貧困山區(qū)的孩子上得起學(xué)，都能受到最基本的文化教育。

第8篇：新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè) 林業(yè)發(fā)展 生態(tài)環(huán)境

新農(nóng)村建設(shè)中的林業(yè)建設(shè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。要搞好新農(nóng)村建設(shè)中的林業(yè)建設(shè)，就要根據(jù)黨的林業(yè)政策，不斷探索適合本地發(fā)展林業(yè)的新途徑，圍繞有利于發(fā)展生產(chǎn)增加農(nóng)民收入，有利于生態(tài)環(huán)境改善優(yōu)化，有利于農(nóng)民文化、精神生活的提高等方面而展開。

一、建設(shè)新農(nóng)村要統(tǒng)籌規(guī)劃林業(yè)建設(shè)

林業(yè)是進行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的有機組成部分，必須要有鄉(xiāng)村規(guī)劃，有條件的地方應(yīng)納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)中。林業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中充當什么角色因地區(qū)而有差異，有些地方需要恢復(fù)或建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)；有些地方需要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；有些地方改善生活環(huán)境等。發(fā)展林業(yè)要視當?shù)氐木唧w情況和可能具備的發(fā)展前景，科學(xué)地統(tǒng)籌規(guī)劃。規(guī)劃一定要符合當?shù)貙嶋H，要科學(xué)，因為規(guī)劃關(guān)系到當?shù)亓謽I(yè)的興衰，關(guān)系到人們的生存環(huán)境和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃決策要反映社會的要求，應(yīng)讓農(nóng)民廣泛參與。通過規(guī)劃達到：

①保護和優(yōu)化適地適樹的各種生產(chǎn)潛能；

②結(jié)構(gòu)多樣性，充分利用土地與空間；

③生物多樣性，注重生態(tài)系統(tǒng)功能的建立或恢復(fù)；

④物種保護與生產(chǎn)相結(jié)合；

⑤環(huán)境治理與文化建設(shè)相結(jié)合。

經(jīng)過對青海省幾個地方的實地調(diào)研和問卷調(diào)查，當前在一些地區(qū)發(fā)展林業(yè)的突出矛盾或阻力主要來自于思想觀念。應(yīng)通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)宣傳教育，通過對具體林業(yè)收益、生態(tài)效益和優(yōu)美宜人環(huán)境案例的介紹或體驗，使農(nóng)民從思想觀念上解決這個問題。同時要有制度保障，在林業(yè)發(fā)展規(guī)劃上進行強力介入。對資源、信息等進行統(tǒng)一整合，嚴格按照規(guī)劃目標推進建設(shè)進程，避免管理上的條塊分割各管一攤、各搞一套。在產(chǎn)業(yè)林發(fā)展中，樹木幼林期要注意合理高效利用林間土地，進行立體種植。如養(yǎng)禽、生產(chǎn)蘑菇、栽種中草藥或套種其他經(jīng)濟作物。在建設(shè)以生態(tài)林為主的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，還要考慮本地的規(guī)劃尺度，景觀格局是否能符合當?shù)刈匀粭l件要求，是否需要和鄰近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)劃連片建設(shè)等。只有科學(xué)規(guī)劃，認真組織實施，堅持數(shù)年撫育發(fā)展，才可能產(chǎn)生效益，特別是生態(tài)效益和社會效益。

二、加強培訓(xùn)，提高農(nóng)民發(fā)展林業(yè)的知識與技能

在發(fā)展林業(yè)過程中，應(yīng)使農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境意識、林業(yè)知識技能等提高到一個新水平，否則難以實現(xiàn)生態(tài)功能和經(jīng)濟效益最大化的目標。我國農(nóng)業(yè)實質(zhì)上已轉(zhuǎn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前期的二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展階段，有種植、有經(jīng)營、有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，有外出務(wù)工。先進的農(nóng)機具、良種、化肥農(nóng)藥和先進農(nóng)技知識都在推廣使用。要發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，要使農(nóng)民從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式或某些不適宜的生活方式和價值觀，適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需求，就要幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，認識林業(yè)在生態(tài)環(huán)境方面的重要性，確立尊重多樣性和以生態(tài)為中心的價值觀。整體提高農(nóng)民自身素質(zhì)，與時俱進地進一步學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)林專業(yè)技術(shù)知識，成為懂技術(shù)、會經(jīng)營、能服務(wù)具有時代精神的新農(nóng)民。建設(shè)新農(nóng)村離不開科教興農(nóng)興林，要向農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會化、市場化發(fā)展，向生態(tài)化轉(zhuǎn)型，就需要農(nóng)民在干中學(xué)，在學(xué)中干。要發(fā)揮林業(yè)站、果樹站等職能部門的作用和社會、媒體的力量，通過各種傳媒信息或通過觀摩、體驗、示范和接受培訓(xùn)，使農(nóng)民提高各項技能。讓廣大農(nóng)民了解林業(yè)的普通栽培撫育知識、生態(tài)系統(tǒng)功能科普知識和專業(yè)化擴展的相關(guān)知識，讓部分農(nóng)民專業(yè)戶了解林業(yè)的生物技術(shù)，生態(tài)系統(tǒng)功能知識，才能使農(nóng)民肩負起責(zé)任，擔(dān)當起發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)應(yīng)擔(dān)當?shù)闹厝?，使知識從書本走向新農(nóng)村建設(shè)實踐。只有這樣，才能使新農(nóng)村林業(yè)建設(shè)健康、有序、快速發(fā)展。

三、新農(nóng)村林業(yè)建設(shè)要以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為支撐

新農(nóng)村林業(yè)建設(shè)有不同的層面和視角，也就涉及不同層次的科技支撐問題。微觀視角對于農(nóng)民或鄉(xiāng)村組織來說，在撫林和發(fā)展林業(yè)事業(yè)中，需要有培育、保護、經(jīng)營和開發(fā)等科技知識的支撐，林業(yè)專業(yè)戶還需要有接受科技成果推廣應(yīng)用的能力。宏觀層面對于一個鄉(xiāng)一個縣或更大的區(qū)域，所面對的就不僅是產(chǎn)權(quán)分散的個體林塊，而是要視其為連片的森林生態(tài)系統(tǒng)進行研究和營建。使其發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境功能，全面發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的多種效益。要實現(xiàn)本區(qū)域林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的和諧共榮，就需要宏觀層面的相關(guān)人員掌握運用林業(yè)高科技知識，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)支撐和引領(lǐng)林業(yè)的建設(shè)發(fā)展。對本區(qū)域林業(yè)系統(tǒng)有宏觀調(diào)控和把握，不斷彌補本區(qū)域已有森林系統(tǒng)的不足。用林業(yè)科技知識和相關(guān)政策分地區(qū)、分特色、分環(huán)境指導(dǎo)林業(yè)發(fā)展。既要創(chuàng)新也要充分利用前人的成果和科學(xué)技術(shù)，做到作為產(chǎn)業(yè)有良好的經(jīng)濟效益，作為公益事業(yè)有良好的生態(tài)社會效益。有了不同類型的林業(yè)建設(shè)定位和發(fā)展模式，才能在具體實施中充分運用現(xiàn)代生物科學(xué)技術(shù)和生態(tài)知識，以最小的投入爭取最大的效益。

四、培育特色林業(yè)為城鎮(zhèn)居民服務(wù)

我國各地農(nóng)村自然條件各異，不同地域有不同自然景觀和樹木森林，形成不同文化現(xiàn)象，多元文化也使人們的生活方式、習(xí)俗呈現(xiàn)出多樣性。林業(yè)納入生態(tài)文化建設(shè)，發(fā)展如森林文化、花文化、茶文化、濕地文化、自然保護區(qū)和野生動物文化等，為城里人提供各種各具特色的文化林副產(chǎn)品和精神文化服務(wù)。林業(yè)作為生態(tài)文化的基礎(chǔ)，對繁榮生態(tài)文化和推進人與自然和諧有重要作用。在新農(nóng)村林業(yè)規(guī)劃建設(shè)中，特別是離城市相對較近，又具備財力條件和自然條件的農(nóng)村，要注重休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)的建設(shè)，注重發(fā)展景觀林、經(jīng)濟林、果樹園藝業(yè)等。形成特色明顯、類型多樣、競爭力強的林業(yè)景觀，為城里人及青少年提供旅游、觀光、度假及普及學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)林業(yè)知識，增添體驗民間生活的實習(xí)基地，鍛煉他們的自種自收的動手能力，滿足人們回歸自然體驗農(nóng)村田園生活的需要。

這樣既可豐富城里人生活，同時也成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一種產(chǎn)業(yè)，為增加農(nóng)民收入，豐富市場需求開辟新的渠道。農(nóng)村修復(fù)傳統(tǒng)文化更有基礎(chǔ)，這樣能促進城鄉(xiāng)居民交流、溝通人們的思想，弘揚并傳承先進傳統(tǒng)文化并融入到現(xiàn)代生活中，形成具有地方特色的和諧社會氛圍，促進城鄉(xiāng)交融、和諧協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻：

第9篇：新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：水土保持規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)

Abstract: soil and water conservation planning is the guiding file harness of soil and water loss, only the optimization, scientific, reasonable, can make the control of soil erosion has remarkable ecological, economic and social benefits. This paper discusses the main contents and principles of soil and water conservation planning of new rural construction, for your reference.

Keywords: soil and water conservation planning in new rural construction

中圖分類號： S157文獻標識碼：A文章編號：

1 前言

水土保持是合理利用和有效保護水土資源的基礎(chǔ)性工作，在維護防洪安全、生態(tài)安全、飲水安全和山丘區(qū)糧食安全等方面具有重要作用。當前，我國經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展，正在推進生態(tài)文明和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加強政府的社會管理和公共服務(wù)能力。在新形勢下，水土保持必須服務(wù)于國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局，實現(xiàn)新跨越、新發(fā)展。水土保持規(guī)劃是水土流失治理工作的指導(dǎo)性文件，只有優(yōu)化、科學(xué)、合理地制定，才能使水土流失治理工作帶來顯著的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。

2 新農(nóng)村建設(shè)水土保持規(guī)劃的主要內(nèi)容

水土保持規(guī)劃主要包括生態(tài)用地規(guī)劃、生產(chǎn)用地規(guī)劃、生活用地(居住環(huán)境)規(guī)劃。

2．1 生態(tài)用地規(guī)劃

生態(tài)用地是村莊土地利用的重要組成部分，也是新農(nóng)村的生態(tài)屏障。生態(tài)用地規(guī)劃主要包括以下3個方面。

(1)封禁治理和管護措施規(guī)劃。封禁治理主要內(nèi)容包括：一是實行封山禁牧，明確放牧形式，改自由散牧為圈養(yǎng)或輪封輪牧；二是陡坡耕地退耕規(guī)劃；三是疏林地封山育林和撫育管理規(guī)劃；四是草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；五是建立規(guī)章制度，明確管護責(zé)任和要求；六是設(shè)置封禁標志和圍欄；七是管護人員和經(jīng)費規(guī)劃。

(2)營造水保林規(guī)劃。實施林草措施是水土保持的重要手段，生態(tài)用地規(guī)劃中的水土保持林草栽植規(guī)劃內(nèi)容包括：確定哪些地方需要進行疏林補植，哪些地方需要營造成片的水保林；選擇主要樹種及造林整地方式，營造喬木林、灌木林或喬灌混交林；遵循適地適樹原則，盡量選擇優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種。

(3)種草規(guī)劃。隨著生產(chǎn)條件的改善和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)逐漸調(diào)整，糧食生產(chǎn)正向著集約化方向發(fā)展，在地多人少的地區(qū)可以適當發(fā)展牧草產(chǎn)業(yè)。搞好水土保持種草規(guī)劃，首先要確定種草地塊、面積、品種等；其次如果按照商品生產(chǎn)要求進行草場規(guī)劃，則既要考慮機械化管理和科學(xué)化經(jīng)營又要考慮機械行走、運輸?shù)鹊缆返乃亮魇е卫怼?/p>

2．2 生產(chǎn)用地規(guī)劃

生產(chǎn)用地規(guī)劃是新農(nóng)村的生產(chǎn)保障。陜西省山區(qū)生產(chǎn)用地中有相當一部分是坡耕地，坡耕地又是水土流失的主要源區(qū)，因此建設(shè)新農(nóng)村必須要搞好生產(chǎn)用地的水土保持規(guī)劃，主要包括以下內(nèi)容。

(1)基本農(nóng)田規(guī)劃。基本農(nóng)田規(guī)劃既是農(nóng)民的基本口糧田、主要糧食生產(chǎn)用地規(guī)劃，又是主要水土保持措施規(guī)劃，主要包括修建水平梯田、溝臺壩地、小塊水地、排洪渠系等。在保持水土的前提下，基本農(nóng)田應(yīng)建在緩坡、近村和靠近水源的地塊，充分考慮機械耕作、運輸、灌溉和農(nóng)作物管理的便利性。

(2)經(jīng)濟林規(guī)劃。對經(jīng)濟林建設(shè)進行規(guī)劃有利于新農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也有利于控制水土流失。經(jīng)濟林水土保持規(guī)劃的重點在于確定經(jīng)濟林的位置、面積，選擇造林整地方式，如修建水平梯田、挖魚鱗坑等。同時，還要考慮幼林期地表覆蓋和撫育管理的水土保持要求，以防止暴雨沖刷造成水土流失等。

(3)生產(chǎn)道路規(guī)劃。在黃土高原地區(qū)，山區(qū)生產(chǎn)道路通常沒有植被覆蓋，導(dǎo)致水土流失嚴重。生產(chǎn)道路水土保持規(guī)劃中應(yīng)明確控制水土流失的要求和采取的主要措施，如對道路的坡度要求，設(shè)置排水溝渠、道路綠化帶、路面防沖刷措施等。

2．3 生活用地(人居環(huán)境)規(guī)劃

改善人居環(huán)境是新農(nóng)村建設(shè)的基本要求。作為新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的重要內(nèi)容，制定生活用地(人居環(huán)境)規(guī)劃的目的是不斷提高人民生活水平、防止水土流失，主要包括以下內(nèi)容。

(1)居住區(qū)綠化。村民居住區(qū)是體現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)成果的主要場所，社會主義新農(nóng)村不僅要有先進舒適的居民建筑、方便適用的公共設(shè)施，而且要有優(yōu)美和諧的居住環(huán)境。搞好居住區(qū)綠化不僅可以美化環(huán)境、凈化空氣、防風(fēng)遮陽，而且可以防止因暴雨、洪水等造成的水土流失。居住區(qū)水土保持的主要措施有栽植樹木和草灌植被、道路硬化以及修建排洪溝渠、污水處理設(shè)施等。

(2)農(nóng)村公共場所水土保持措施。農(nóng)村學(xué)校、商店、影劇院、會場、廟宇等公共場所是村民學(xué)習(xí)、休閑、娛樂、集中的地方，建設(shè)時應(yīng)在考慮其功能性、確保安全的同時合理規(guī)劃水土保持措施，包括周邊綠化、硬化措施和防洪、排水、蓄水工程等。

(3)鄉(xiāng)村道路水土保持措施。鄉(xiāng)村道路是農(nóng)村生產(chǎn)、生活、運輸?shù)闹匾O(shè)施，除由國家投入一定建設(shè)費用外，主要是由地方政府和鄉(xiāng)村經(jīng)濟組織出資修建的。由于經(jīng)濟的原因，在修建時一般只考慮道路的通行功能，忽視了行道植被建設(shè)，容易造成水土流失。因此，在鄉(xiāng)村道路規(guī)劃時要加強水土保持措施建設(shè)，選擇合適的路面坡度，建設(shè)路面防沖措施、路邊排水溝，進行路旁綠化等。

4 新農(nóng)村建設(shè)水土保持規(guī)劃的原則

新農(nóng)村建設(shè)水土保持規(guī)劃須經(jīng)過統(tǒng)籌安排、系統(tǒng)考慮，在具體規(guī)劃中堅持以下幾個原則：

(1)因地制宜，科學(xué)指導(dǎo)。山區(qū)農(nóng)村地形地貌和自然條件差異較大，在制定新農(nóng)村建設(shè)水土保持規(guī)劃時必須充分考慮當?shù)氐淖匀画h(huán)境特點，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，做到因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，充分考慮規(guī)劃實施的合理性和可行性。

(2)統(tǒng)一規(guī)劃，合理用地。合理利用土地、充分考慮土地在新農(nóng)村建設(shè)中的作用與定位是水土保持規(guī)劃的前提和核心。新農(nóng)村建設(shè)生產(chǎn)用地水土保持規(guī)劃應(yīng)充分考慮近期建設(shè)和長

遠發(fā)展的關(guān)系，做到節(jié)約用地、集約經(jīng)營、合理利用土地資源。例如，在山地、丘陵溝壑地區(qū)的散居農(nóng)戶可以根據(jù)地形地貌集中建設(shè)住宅區(qū)，盡量不占或少占用農(nóng)用地；進行生態(tài)移民，如果做不到一次規(guī)劃到位，那么移民安置地在近期還要作為生產(chǎn)用地進行規(guī)劃治理。

(3)有利生產(chǎn)，方便生活。水土保持規(guī)劃要為新農(nóng)村建設(shè)的生產(chǎn)、生活服務(wù)，必須遵循有利生產(chǎn)、方便生活的原則，在控制水土流失的前提下，要以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為目標。

(4)典型示范，以點帶面。因山區(qū)地形地貌復(fù)雜、經(jīng)濟社會發(fā)展水平差異較大，規(guī)劃時要充分考慮群眾的經(jīng)濟承受能力、交通條件和生活習(xí)慣，建議在不同類型區(qū)先搞一些典型示范規(guī)劃和實施樣板，得到大家認可后再大范圍推廣。

5 結(jié)語