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一、建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城區(qū)化進(jìn)程的加快,電梯己成為人們?nèi)粘9ぷ?、生活不可或缺的重要垂直交通工具。電?a href="http://www.coffee125.com/haowen/245731.html" target="_blank">安全已成為群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的民生工程。為了切實(shí)落實(shí)各級(jí)政府、部門、社區(qū)和使用管理者的責(zé)任,建立區(qū)電梯(特種設(shè)備)安全工作聯(lián)席會(huì)議制度,由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)住建交通局牽頭,區(qū)發(fā)改經(jīng)信委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力社保局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)民政局、區(qū)旅游局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)教育局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)公安分局等部門參加,建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,解決電梯安全管理的突出問題。
二、明確綜合管理職責(zé)
(一)區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)電梯安全監(jiān)督管理工作,督促、支持有關(guān)部門依法履行電梯安全監(jiān)督管理職責(zé),及時(shí)協(xié)調(diào)、解決電梯安全監(jiān)督管理中的重大問題。
(二)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)依法實(shí)施對(duì)電梯制造企業(yè)、電梯安裝改造維修和維護(hù)保養(yǎng)企業(yè)、電梯使用單位、電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)察及相關(guān)作業(yè)人員的考核,查處電梯制造、安裝、改造、修理、使用和檢驗(yàn)檢測(cè)違法違規(guī)行為,依法組織開展電梯事故的調(diào)查處理,每年對(duì)電梯維保單位進(jìn)行一次維保質(zhì)量綜合評(píng)定。負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門制定電梯委托使用管理合同及維護(hù)保養(yǎng)合同示范文本;依法吊銷被撤銷許可的電梯企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者責(zé)令辦理企業(yè)變更登記,依法查處電梯違法銷售經(jīng)營(yíng)行為。
(三)區(qū)住建交通局負(fù)責(zé)監(jiān)督電梯機(jī)房、井道、底坑等土建工程的質(zhì)量安全、竣工驗(yàn)收;監(jiān)督開發(fā)建設(shè)單位的電梯選型和配置符合國(guó)家規(guī)定設(shè)計(jì)規(guī)范要求;監(jiān)督新建住宅的開發(fā)建設(shè)單位切實(shí)履行保修期內(nèi)電梯安全管理職責(zé);在物業(yè)專項(xiàng)維修資金中設(shè)立電梯停運(yùn)等緊急情況下維修、更新的應(yīng)急備用金;監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法依規(guī)履行電梯使用安全管理責(zé)任;加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè),并向社會(huì)公布。
(四)區(qū)發(fā)改經(jīng)信委負(fù)責(zé)落實(shí)涉及電梯的行政事業(yè)性收費(fèi),加強(qiáng)對(duì)委托檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)、物聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)控等服務(wù)性收費(fèi)行為的監(jiān)管,依法查處有關(guān)價(jià)格違法行為;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)商做好電梯井道內(nèi)無線通訊基礎(chǔ)設(shè)施,保障電梯轎廂內(nèi)手機(jī)信號(hào)的暢通;將電梯物聯(lián)網(wǎng)納入“智慧城區(qū)”建設(shè)之中;推進(jìn)電梯節(jié)能。
(五)區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)電梯安全相關(guān)經(jīng)費(fèi)的保障工作,落實(shí)電梯安全監(jiān)察、應(yīng)急演練救援、事故調(diào)查、宣傳教育等經(jīng)費(fèi)保障;加強(qiáng)電梯政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)管。
(六)區(qū)人力社保局負(fù)責(zé)加強(qiáng)電梯職業(yè)技能培訓(xùn)、資格鑒定和職稱評(píng)定工作,將電梯安裝維修作業(yè)人員資格培訓(xùn)列入?yún)^(qū)職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼職業(yè)(工種)項(xiàng)目。
(七)區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)電梯安全實(shí)施綜合監(jiān)督,參與電梯安全事故調(diào)查和處理。
(八)區(qū)科技局負(fù)責(zé)落實(shí)電梯科技項(xiàng)目的相關(guān)鼓勵(lì)政策,推進(jìn)電梯產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。
(九)區(qū)公安分局負(fù)責(zé)配合電梯困人等突發(fā)事件的應(yīng)急救援,維護(hù)電梯事故現(xiàn)場(chǎng)的秩序和公共安全;依法查處破壞電梯設(shè)施危害公共安全等違法犯罪行為,并實(shí)施電梯消防安全監(jiān)督管理。
(十)各鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)做好轄區(qū)內(nèi)電梯安全的監(jiān)督管理,調(diào)解處理因電梯而產(chǎn)生的和不穩(wěn)定因素,將電梯安全監(jiān)督管理納入轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理內(nèi)容。督促電梯維護(hù)保養(yǎng)企業(yè)、使用管理責(zé)任單位落實(shí)安全責(zé)任,組織開展電梯安全隱患日常排查治理、協(xié)調(diào)處置涉及電梯安全問題的投訴和糾紛,協(xié)調(diào)落實(shí)電梯運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)、維修、改造、更新等經(jīng)費(fèi)。
旅游、國(guó)資、教育、衛(wèi)計(jì)、商務(wù)等行業(yè)主管部門配合做好本行業(yè)本領(lǐng)域電梯使用安全監(jiān)督管理,提高本行業(yè)本領(lǐng)域電梯安全管理水平。
三、強(qiáng)化安全運(yùn)行管理
(一)各級(jí)政府要高度重視電梯使用環(huán)節(jié)安全保障制度建設(shè),切實(shí)履行屬地管理職責(zé)。按有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)組織召集物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議,健全居民小區(qū)業(yè)主委員會(huì)組織,落實(shí)電梯管理責(zé)任單位。未落實(shí)安全管理責(zé)任的電梯不得投入使用。
(二)電梯使用管理單位是電梯安全運(yùn)行的責(zé)任主體,對(duì)電梯的使用安全負(fù)責(zé)。電梯屬于共有人的,共有人應(yīng)委托物業(yè)服務(wù)單位或者其他管理人管理電梯,受托單位(人)履行電梯使用管理義務(wù),承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;共有人未委托的,由共有人或者實(shí)際管理人履行管理義務(wù),承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;電梯作為工業(yè)廠房附屬設(shè)施出租期間的使用管理由出租方履行管理義務(wù)(法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外)。電梯使用管理單位(人)應(yīng)當(dāng)履行法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的管理義務(wù)與責(zé)任。
(三)開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)充分評(píng)估預(yù)安裝電梯的使用頻率、使用環(huán)境等因素,將電梯制造單位的資質(zhì)條件、品牌占有率、售后服務(wù)能力、區(qū)場(chǎng)反響情況,以及其產(chǎn)品性能、質(zhì)量保證承諾等作為電梯采購(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)條件。
(四)電梯銷售者應(yīng)當(dāng)建立電梯進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度和銷售臺(tái)賬。不得銷售未經(jīng)許可制造、國(guó)家已經(jīng)明令淘汰、報(bào)廢的電梯;嚴(yán)禁在銷售電梯部件時(shí)以假充真、以次充好、以舊充新;電梯出廠時(shí)應(yīng)當(dāng)隨機(jī)附有該臺(tái)電梯設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證、安裝及使用維修說明書、主要安全部件合格證和裝箱清單;在質(zhì)保期內(nèi)電梯因產(chǎn)品質(zhì)量缺陷需進(jìn)行維修、更換、退貨及造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的,使用單位可以向制造單位或者銷售者要求免費(fèi)維修、更換、退貨及賠償。
(五)電梯維保單位與使用單位簽訂的電梯日常維護(hù)保養(yǎng)合同,對(duì)電梯的維保質(zhì)量負(fù)責(zé),嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包或者分包維保工作,電梯維保人員不得同時(shí)在兩家以上維保單位任職。嚴(yán)格按照《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定,按時(shí)、逐項(xiàng)完成電梯日常維護(hù)保養(yǎng)工作,電梯維保單位應(yīng)建立24小時(shí)值班制度,設(shè)立值班電話。接到電梯困人故障或事故報(bào)告后,中心城區(qū)應(yīng)在30分鐘內(nèi),其他地區(qū)應(yīng)在60分鐘內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并實(shí)施救援。
(六)電梯使用期限超過15年和故障頻率高、影響正常使用的,電梯使用管理單位可委托電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全技術(shù)評(píng)估,評(píng)估結(jié)論作為電梯更新、改造、重大維修的依據(jù)。
電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)接到申請(qǐng)后,應(yīng)組織3名以上專家進(jìn)行安全技術(shù)評(píng)估,并在30日內(nèi)出具評(píng)估報(bào)告,提出電梯需維修、改造或者報(bào)廢的意見。安全評(píng)估結(jié)論為可繼續(xù)使用的,應(yīng)提出下次評(píng)估時(shí)間建議。
(七)電梯更新、改造、重大維修費(fèi)用支取按照以下原則執(zhí)行:
1.屬電梯本身設(shè)計(jì)、制造、安裝、維保質(zhì)量問題的,由造成質(zhì)量問題的責(zé)任單位承擔(dān);
2.屬違規(guī)使用且責(zé)任人員明確的,由違規(guī)使用者承擔(dān)。責(zé)任人員不能明確的,由電梯產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)(屬共有產(chǎn)權(quán)的,按物業(yè)建筑面積比例分?jǐn)偅?/p>
3.使用年限超過15年的,由電梯產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)(屬共有產(chǎn)權(quán)的,按物業(yè)建筑面積比例分?jǐn)偅?/p>
4.由多方責(zé)任造成的,根據(jù)責(zé)任大小,由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)各責(zé)任單位分擔(dān)。
電梯更新、改造、重大維修等涉及電梯停運(yùn)緊急情況下申請(qǐng)使用物業(yè)專項(xiàng)維修資金的,使用管理責(zé)任單位憑電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的評(píng)估報(bào)告,按照有關(guān)規(guī)定提出申請(qǐng)。物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開辟應(yīng)急通道,直接審批使用應(yīng)急備用金。
四、健全應(yīng)急救援平臺(tái)
在現(xiàn)有區(qū)社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)的基礎(chǔ)上,增設(shè)電梯等特種設(shè)備的應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機(jī)制,進(jìn)一步保障電梯因故障、困人等事故的應(yīng)急救援工作,定期統(tǒng)計(jì)公布電梯故障、困人、事故情況,電梯超期未檢預(yù)警,曝光電梯重大安全隱患。
逐步在住宅電梯和公共場(chǎng)所使用的電梯內(nèi),配置電梯安全運(yùn)行多媒體監(jiān)控系統(tǒng),并與區(qū)社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心聯(lián)網(wǎng)。公共場(chǎng)所主要包括:
1.醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園;
2.車站、客運(yùn)碼頭、公共停車場(chǎng);
3.商場(chǎng)、賓館、餐飲場(chǎng)所、娛樂場(chǎng)所;
4.體育場(chǎng)館、展覽館、劇院、圖書館、博物館、科技館等活動(dòng)場(chǎng)所;
5.其他人員密集的公共場(chǎng)所。
關(guān)鍵詞:建筑工程施工;安全管理工作
1 建筑工程施工的特點(diǎn)
建筑工程的施工過程比較復(fù)雜,在施工的過程中容易發(fā)生安全事故,屬于事故多發(fā)的行業(yè)。因?yàn)榻ㄖこ叹哂幸欢ǖ奈kU(xiǎn)性,建設(shè)周期比較長(zhǎng),人員的流動(dòng)性比較大,并且露天高空作業(yè)較多,在施工中,勞動(dòng)強(qiáng)度高,機(jī)械設(shè)備的使用率高,并且具有一定的動(dòng)態(tài)性,所以在安全管理方面具有很大的難度。通過對(duì)以往建筑工程安全事故的調(diào)查分析,事故類型主要有高處墜落、施工坍塌、物體打擊、觸電、起重傷害等,稱為建筑業(yè)“五大傷害”,嚴(yán)重的威脅到施工人員的安全和社會(huì)的穩(wěn)定。所以應(yīng)該采取有效的措施,降低安全事故的發(fā)生幾率,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的管理目標(biāo)。
2 建筑施工安全管理中的主要問題
在社會(huì)發(fā)展的新時(shí)期,建筑工程項(xiàng)目開展的非常迅速,建筑數(shù)量也日益增多,在這種形勢(shì)下,國(guó)家對(duì)于建筑工程施工中的安全問題給予了高度的重視。建筑工程的安全管理在一定意義上約束了施工行為,為工程的順利進(jìn)行提供了基礎(chǔ)的保障。在現(xiàn)階段的工程建設(shè)中,施工安全管理還存在很多的問題,威脅到施工人員的人身安全以及社會(huì)的穩(wěn)定,所以應(yīng)該高度重視施工安全管理。通過現(xiàn)存的問題進(jìn)行分析,進(jìn)而制定出解決的措施,為建筑工程的穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。
2.1 建筑施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠
發(fā)生安全事故的主要原因是建筑施工企業(yè)的思想意識(shí)不高,沒有意識(shí)到安全管理的重要性,對(duì)于工程施工中的安全管理沒有放到首要位置。對(duì)于國(guó)家制定的相關(guān)法律法規(guī)沒有貫徹執(zhí)行,監(jiān)督環(huán)節(jié)薄弱。對(duì)于很多的安全生產(chǎn)只是走形式,并沒有落到實(shí)處,安全管理制度形同虛設(shè),致使安全事故頻發(fā)。
2.2 從業(yè)人員素質(zhì)不高
在建筑工程施工企業(yè)中,管理人員的綜合素質(zhì)不高,并且真正懂得安全管理并且能夠徹底執(zhí)行的人員數(shù)量少,無法實(shí)現(xiàn)安全管理。此外,在建筑施工的一線,基本都是由農(nóng)民工組成,人員的整體素質(zhì)參差不齊,安全施工意識(shí)差,并且缺乏專業(yè)的施工技能,在思想意識(shí)上比較落后。管理人員以及施工人員的這種現(xiàn)狀,注定了安全事故是不可避免的,所以應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)人員的培訓(xùn),提升安全意識(shí)。
2.3 建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全 建筑施工安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè),名存實(shí)亡,安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、消防機(jī)構(gòu)、文明施工機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的工作無從開展。建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制未能認(rèn)真落實(shí),未能從施工企業(yè)-項(xiàng)目部-班組-施工人員逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)指標(biāo),未能逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全生產(chǎn)無從考核。
2.4 建筑施工環(huán)境惡劣
在建筑工程中,參與施工單位眾多,交叉工種比較復(fù)雜,在有限的空間內(nèi),立體交叉作業(yè)為施工帶來了眾多的安全隱患。并且建筑工程基本都是在立體空間中進(jìn)行的露天高空作業(yè),施工環(huán)境比較惡劣,對(duì)于人員的安全存在極大的威脅,所以在客觀環(huán)境上對(duì)安全施工存在不利的因素。
2.5 建筑施工技術(shù)不夠規(guī)范
施工過程中的技術(shù)操作管理是安全管理的關(guān)鍵,建筑施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等不熟悉,從而導(dǎo)致監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對(duì)施工技術(shù)操作管理不到位,現(xiàn)場(chǎng)存在大量事故隱患。
2.6 安全經(jīng)費(fèi)投入不足,安全設(shè)施、設(shè)備、用品、用具等配備不到位
安全設(shè)施是保證建筑安全的基礎(chǔ)保障,是進(jìn)行安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)要素。但是在現(xiàn)階段的建筑工程施工中,工程分包轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,一些經(jīng)費(fèi)不足的小企業(yè)沒有配備齊全的安全設(shè)施,對(duì)于工程的施工存在極大的安全隱患。
3 加強(qiáng)建筑施工安全管理的對(duì)策
隨著建筑工程的廣泛開展,對(duì)于工程的質(zhì)量和安全有了更高的標(biāo)準(zhǔn)。安全施工是建筑工程的基礎(chǔ)保障,也是建筑工程項(xiàng)目管理中的重要內(nèi)容。如果安全問題無法保證,將會(huì)影響到整個(gè)工程的進(jìn)展。對(duì)于建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的安全管理,是保證工程能夠順利進(jìn)行的基礎(chǔ)條件。
3.1 加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全施工的觀念
在管理工作中,應(yīng)將建筑施工的安全管理工作擺到首要位置,真正認(rèn)識(shí)到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大,將國(guó)家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范等,及時(shí)傳達(dá)貫徹和落實(shí)到每一個(gè)建筑施工工地,加強(qiáng)施工安全管理的力度。
3.2 加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員施工安全教育
施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)從業(yè)的人員的安全教育工作,在上崗前進(jìn)行必要的生產(chǎn)安全培訓(xùn),從而強(qiáng)化從業(yè)人員的安全意識(shí),使其在施工中時(shí)刻意識(shí)到安全的重要性,嚴(yán)格遵守施工中的安全規(guī)范,保證施工中操作的安全性,同時(shí)施工企業(yè)還要做好從業(yè)人員所必備的安全防護(hù)設(shè)施,從而保證施工中人員的安全性。
3.3 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度,以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,層層建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確安全管理人員及其職責(zé),明確各有關(guān)單位,以及有關(guān)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任,建立安全生產(chǎn)管理的資料檔案,安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,實(shí)施規(guī)范化管理,保證施工生產(chǎn)的安全。
3.4 創(chuàng)造良好的建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境
良好的施工環(huán)境是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障,在建筑工程施工中,施工人員要從事高強(qiáng)度的體力勞動(dòng),容易形成疲勞作業(yè)。所以應(yīng)該本著以人為本的原則,創(chuàng)造一個(gè)輕松的施工氛圍。在施工現(xiàn)場(chǎng),應(yīng)該合理的使用色彩,減少施工人員的疲勞度。減少噪聲以及粉塵的污染,防止對(duì)施工人員的身體健康造成影響,在良好的施工環(huán)境中,可以有效的降低安全事故發(fā)生的幾率。
3.5 規(guī)范施工操作,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督
監(jiān)理人員要在施工現(xiàn)場(chǎng)充分的發(fā)揮出監(jiān)理的監(jiān)督職責(zé),做好監(jiān)督檢查工作,嚴(yán)格檢查施工的中操作的規(guī)范性及是否依照操作規(guī)程來進(jìn)行施工。同時(shí)還要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的各種不安全行為進(jìn)行規(guī)范。監(jiān)督好施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)防護(hù)工作的落實(shí)情況,確保做到文明施工。在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患問題,要責(zé)令施工單位進(jìn)行限期整改,沒進(jìn)行整改的要立即停工進(jìn)行整頓。
3.6 加大施工企業(yè)安全生產(chǎn)的投入
安全一直是施工企業(yè)長(zhǎng)期不變的宗旨,在施工現(xiàn)場(chǎng),施工企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的投入力度,及時(shí)引進(jìn)及使用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和技術(shù),對(duì)存在著較大缺陷及安全隱患的工藝和設(shè)備要進(jìn)行淘汰,從而保證生產(chǎn)的安全。同時(shí)還要加強(qiáng)制度的完善,以嚴(yán)格的安全制度再加之先進(jìn)的科技,勢(shì)必會(huì)有效的提高施工企業(yè)的安全生產(chǎn)能力和水平。
4 結(jié)束語
由于建筑工程的施工具有自身的特點(diǎn),在有限的空間進(jìn)行高空露天作業(yè),并且人員和機(jī)械設(shè)備眾多,在安全施工方面存在很大的安全隱患。建筑業(yè)的發(fā)展需要安全穩(wěn)定的環(huán)境,安全生產(chǎn)是建筑工程的生命線,只有做好安全管理工作,才能夠保證人員的安全和社會(huì)的穩(wěn)定。在現(xiàn)階段的建筑工程施工中還存在諸多的安全問題,威脅到廣大人民的切身利益和社會(huì)的穩(wěn)定,所以在文明施工、安全施工的形勢(shì)下,應(yīng)該加強(qiáng)安全管理的防范措施,降低安全事故的發(fā)生幾率,為建筑業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。
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一、完善安全管理體系,建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。為了做好安全管理工作,物業(yè)部計(jì)劃在二月份成立保安組、保潔組、維修組歸口部門,在物業(yè)部的形式下,在公司副總經(jīng)理管線領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)公司的全盤安全工作。下設(shè)執(zhí)行小組,物業(yè)部以物業(yè)經(jīng)理為小組成員,保安、保潔主管、維修主管為組員。同時(shí)公司實(shí)行主管級(jí)以上人員夜間巡崗制度,使項(xiàng)目在夜間公司各項(xiàng)目的突發(fā)應(yīng)急事件得以快速穩(wěn)妥處理,安全隱患得以消除。具體到每人晚上在項(xiàng)目住宿并負(fù)責(zé)夜班的巡查工作。
二、實(shí)行半軍事化管理,培養(yǎng)保安精兵。(一)嚴(yán)把進(jìn)人關(guān),狠抓基本功。首先,在保安招聘過程中公司一直堅(jiān)持“寧缺毋濫”的原則,建立了一套完整的保安員招聘、培訓(xùn)和使用機(jī)制。對(duì)公開招聘和定點(diǎn)定向輸送來的男青年從身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、政治素質(zhì)等方面嚴(yán)格把關(guān),經(jīng)嚴(yán)格檢查后才能進(jìn)入公司,在入職后試用期一個(gè)月,培訓(xùn)期間滿后采用考核的方式,考核合格才能正式上崗。從此使上崗隊(duì)員能盡快的熟悉工作情況,進(jìn)入工作狀態(tài)。
(二)有為才有位,實(shí)行帶班、隊(duì)長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。競(jìng)爭(zhēng)上崗是一種科學(xué)選人用人機(jī)制,它有助于形成正確的用人選人導(dǎo)向,克服用人上的不正之風(fēng)。過去挑選班長(zhǎng),實(shí)行的是一種“伯樂相馬”的用人方式,難免存在看關(guān)系、講來頭、憑交情、論親疏的情況。而公開的競(jìng)爭(zhēng)上崗是一種“賽場(chǎng)比馬”的用人方式,它為廣大保安員提供了一試身手,一比高低的平等機(jī)會(huì),這有助于保安員勤奮工作創(chuàng)出成績(jī)。今后只要努力工作,不斷提高自己,在公平競(jìng)爭(zhēng)中就有獲得留用或晉升的機(jī)會(huì)。采取科學(xué)用人的機(jī)制。同時(shí)物業(yè)部將根據(jù)公司的要求,適當(dāng)拉開保安員、班長(zhǎng)、隊(duì)長(zhǎng)的工資待遇,便宜層級(jí)管理,穩(wěn)定員工。
(三)保安食宿訓(xùn)練一體化。為了便于日常管理,公司物業(yè)部將實(shí)行保安員統(tǒng)一住宿、統(tǒng)一就餐、統(tǒng)一訓(xùn)練,達(dá)到了公司半軍事化管理的目標(biāo)。內(nèi)容具體化,要求每天定點(diǎn)、定時(shí)訓(xùn)練,適時(shí)有序。
三、細(xì)化內(nèi)部管理,提升安全服務(wù)品質(zhì)。(一)實(shí)施保安管理標(biāo)準(zhǔn)化。面對(duì)目前輕紡城與建材城嚴(yán)峻的治安形勢(shì),為了使安全管理進(jìn)一步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,創(chuàng)建X一流保安隊(duì)伍的管理目標(biāo)。物業(yè)部將制定《員工手冊(cè)》和《保安管理制度》等,其標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容包含了物業(yè)安全管理人員職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化;治安保衛(wèi)管理制度執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化;保安服務(wù)管理工作執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化;安全應(yīng)急事件處理工作標(biāo)準(zhǔn)化;安全管理工作考核及獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)化等。標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施有效的推動(dòng)了整體安全工作的提升,使公司安全管理更加規(guī)范和細(xì)致。
(二)強(qiáng)化技防系統(tǒng)運(yùn)用,將人防、技防有機(jī)結(jié)合。在做好人防管理的同時(shí),物業(yè)部將運(yùn)用各類技防系統(tǒng)做到操作規(guī)范、及時(shí)報(bào)修。對(duì)物業(yè)部的技防系統(tǒng)實(shí)行了統(tǒng)一管理,由姚主管主抓,建立各小區(qū)技防設(shè)施檔案,對(duì)規(guī)范操作、問題報(bào)修、維修養(yǎng)護(hù)等,使技防設(shè)施的有效利用率得到充分提高。同時(shí)為了使人防與技防的有機(jī)結(jié)合,要不定期組織進(jìn)行各類綜合演練,通過演練與培訓(xùn)增強(qiáng)保安員的實(shí)戰(zhàn)能力,保障了宿舍樓與辦公樓與在管區(qū)域內(nèi)的財(cái)產(chǎn)安全和人身安全。
(三)加強(qiáng)消防管理,減少火災(zāi)隱患。在消防管理過程中,以堅(jiān)持“預(yù)防為主”、“防消結(jié)合”的思想。首先從物業(yè)服務(wù)的特點(diǎn)出發(fā),在宿舍、辦公樓與房屋裝修巡檢等日常性工作中,始終把消防問題作為一個(gè)主要標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制,確保防范在先。其次建立完善的公司保安管理檔案,落實(shí)目前租戶的緊急聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)絡(luò)人,使租戶在消防管理要有認(rèn)識(shí),在第一時(shí)間能與物業(yè)服務(wù)人員,特別是保安的聯(lián)系。第三,制定適應(yīng)九園工業(yè)園區(qū)實(shí)際、實(shí)效性強(qiáng)的火災(zāi)應(yīng)急處理方案,使整個(gè)項(xiàng)目的滅火救災(zāi)工作處于有序的運(yùn)行狀態(tài)。第四由保安主管負(fù)責(zé)制訂消防月檢查的制度,對(duì)存在的問題隱患及時(shí)上報(bào)維修及更換、更新,使消防系統(tǒng)時(shí)刻處于完好狀態(tài)。
(四)成立專職巡邏監(jiān)督崗。為了加強(qiáng)保安崗位人員監(jiān)督和夜間外圍巡查,物業(yè)部將根據(jù)公司進(jìn)度成立巡邏監(jiān)督崗。白天負(fù)責(zé)檢查保安員的崗位形象和值勤紀(jì)律,夜間負(fù)責(zé)各小區(qū)外圍巡查和突發(fā)事件的緊急處理。巡邏監(jiān)督崗的成立,一方面對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的保安員崗容風(fēng)紀(jì)和值勤狀況等方面出現(xiàn)的問題及時(shí)糾正,并對(duì)違紀(jì)人員給予教育批評(píng),嚴(yán)重者報(bào)公司給予處分,從而嚴(yán)整隊(duì)伍作風(fēng),有效提高值勤質(zhì)量;另一方面由于巡邏監(jiān)督崗良好的機(jī)動(dòng)性使夜間項(xiàng)目的外圍安全得到了保障,保證了夜間突發(fā)事件及時(shí)調(diào)度、及時(shí)處理,使區(qū)域防范工作得到深化和加強(qiáng)。
【關(guān)鍵詞:企業(yè)安全;管理者;企業(yè)文化;制度化管理
Abstract : This article focuses on the enterprise safety management work should be people-oriented, from the point of responsibility and management model is the first action proceed with, from the management idea, the construction of enterprise culture, system management, staff education on several aspects of how to do safety management work.
Key words: enterprise safety; management; corporate culture; management system
中圖分類號(hào):F719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A文章編號(hào):2095-2104(2012)01-0020-02
企業(yè)安全工作關(guān)系到干部員工的生命財(cái)產(chǎn)和根本利益,而企業(yè)各層管理者最根本的目的是保護(hù)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和員工生命及財(cái)產(chǎn)的根本利益。安全工作是對(duì)企業(yè)的最根本的要求,安全管理是每個(gè)管理人員必須遵守的行為準(zhǔn)則,這也是安全工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在保證企業(yè)安全生產(chǎn)中,安全管理需要全方位、全天候、全過程進(jìn)行全員管理,即橫向到邊,縱向到底,而各級(jí)管理層必須實(shí)施安全管理,這是法律責(zé)任賦予的要求,同時(shí)也是每一個(gè)員工自身利益的需要。
煉化企業(yè)是一項(xiàng)高危的行業(yè),安全工作更是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,這需要公司各級(jí)管理層共同為安全工作擔(dān)負(fù)起責(zé)任。因?yàn)榘踩枪镜母鱾€(gè)層面、每個(gè)角落、每名員工點(diǎn)點(diǎn)滴滴的事。只有管理者對(duì)他所管轄范圍的安全負(fù)責(zé),做到層層管理,層層負(fù)責(zé),那么我們企業(yè)的安全工作才算是真正有了保障。
一、做好安全管理工作,管理者首先要增強(qiáng)責(zé)任心。
人來到世間,上帝就給與了每個(gè)人相應(yīng)的權(quán)利,成長(zhǎng)、學(xué)習(xí)、工作等等,這也使其獲得了相應(yīng)的責(zé)任。一個(gè)人可以沒有信仰,可以不參加任何政黨、組織,可生活和工作中卻不能不負(fù)責(zé)任,特別是我們一些安全管理工作者,所謂在其位,謀其政,負(fù)其責(zé)就是這個(gè)道理。為此,要安全,就必須負(fù)起我們應(yīng)負(fù)的責(zé)任;要安全,平時(shí)工作就要認(rèn)真負(fù)責(zé)??v觀近年來我們身邊發(fā)生的每一起安全事故,絕大部分都是“安全責(zé)任制不落實(shí)”這一因素,為什么《安全責(zé)任書》年年簽,可在制度落實(shí)上總是存在著“嚴(yán)格不起來、落實(shí)不下去”,執(zhí)行力受阻等一系列問題?為此,做好安全生產(chǎn),各級(jí)管理層必須要養(yǎng)成“人人知責(zé)任、人人有責(zé)任、人人負(fù)責(zé)任”良好習(xí)慣,要以責(zé)任管理為主線,按照“事事有人管、人人有專責(zé)、辦事有程序、檢查有標(biāo)準(zhǔn)、問題有處理、處理有結(jié)果、結(jié)果有考核、考核有獎(jiǎng)罰”的原則,將安全工作目標(biāo)層層分解,切實(shí)在思想上牢固樹立安全工作的重要性。單位安全第一責(zé)任人更要深知自己肩負(fù)的責(zé)任和重?fù)?dān),努力做到不斷開拓創(chuàng)新,主動(dòng)思考問題,消滅隱患死角,徹底改變工作作風(fēng),從而贏得安全工作的主動(dòng)權(quán)和控制權(quán)。
二、做好安全管理工作,管理者要身先士卒,率先垂范。
“火車跑的快,全憑車頭帶”。要做到安全受控,各級(jí)安全管理工作者就要在工作中兢兢業(yè)業(yè)履行好管理職責(zé),在實(shí)踐中做到“四勤”。一是腦勤,管理者主要是多用腦,經(jīng)常想一想本單位在安全管理方面還存有哪些問題,如何借鑒國(guó)內(nèi)外安全管理的一些新辦法、新模式。二是嘴勤,作為管理者,第一責(zé)任人要堅(jiān)持不懈地定期進(jìn)行安全宣傳教育,用身邊的案例教育人、感染人,作到警鐘長(zhǎng)鳴,切實(shí)發(fā)揮出思想政治工作的作用,從而逐步形成本單位自己的安全文化。三是腿勤,作為管理工作者,就要經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,不斷督促落實(shí)各項(xiàng)安全工作的落實(shí),把隱患消滅在萌芽狀態(tài),為員工負(fù)責(zé),做好表率,切實(shí)做一個(gè)安全工作的有心人。四是安全活動(dòng)勤,管理者要結(jié)合本單位生產(chǎn)過程的節(jié)奏及公司開展的安全生產(chǎn)月活動(dòng),要充分利用宣傳媒體作用,在員工中采取演講、宣傳畫、安全知識(shí)競(jìng)賽等形式廣泛開展安全活動(dòng),使安全工作在員工心中潛移默化,從而使員工在落實(shí)各項(xiàng)安全工作中形成自覺主動(dòng)意識(shí)。
三 、做好安全管理工作,管理者要敢于堅(jiān)持原則,嚴(yán)格管理。
安全管理就是要嚴(yán)字當(dāng)頭,目前公司叫響嚴(yán)格管理,同時(shí)全面開展了崗位責(zé)任制大檢查,這正是“把責(zé)任舉過頭頂,讓制度落地生根”的具體舉措,為此,各級(jí)管理者要認(rèn)真落實(shí)自己的安全生產(chǎn)責(zé)任制,履行好自己的安全職責(zé),切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。常言道:“嚴(yán)字當(dāng)頭一把刀,刀就是規(guī)章、就是對(duì)員工的關(guān)懷?!薄ⅰ皣?yán)是愛,松是害?!绷攘葞鬃謪s生動(dòng)地揭示出“嚴(yán)”與“愛”是相輔相成的,是和諧統(tǒng)一的;作為企業(yè)的管理者來說,嚴(yán)格管理必須建立在全方位、全過程、全面、全員嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度和認(rèn)真履職的基礎(chǔ)之上,形成PDCA管理。通過嚴(yán)格管理、大膽管理,履行職責(zé),實(shí)現(xiàn)“嚴(yán)格管理出穩(wěn)定,嚴(yán)格管理出效益,嚴(yán)格管理出團(tuán)結(jié),嚴(yán)格管理振奮員工精神?!?如果管理者放松了管理、不大膽管理、不認(rèn)真履行職責(zé),對(duì)事故隱患、“三違”現(xiàn)象視而不見或講情面,就是對(duì)公司以及全體員工的最大無情。因此,只有敢于嚴(yán)格管理、大膽管理、不走形式、強(qiáng)抓制度、強(qiáng)抓執(zhí)行、強(qiáng)抓落實(shí),使得員工們時(shí)刻牢記“嚴(yán)字當(dāng)頭一把刀,就是對(duì)員工的關(guān)懷?!薄ⅰ皣?yán)是愛,松是害。”并以“細(xì)實(shí)”的工作作風(fēng)一點(diǎn)一滴、事事處處嚴(yán)格要求自身,認(rèn)真履行崗位責(zé)任制和檢修規(guī)程,才能保障企業(yè)及員工的生命財(cái)產(chǎn)安全,公司才能又好又快、和諧穩(wěn)定地發(fā)展。
四、做好安全管理工作,管理者要勇于吸納意見和建議
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,按照屬地管理原則,結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作實(shí)際,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念,扎實(shí)開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理工作,認(rèn)真排查治理安全隱患,確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)人員生命財(cái)產(chǎn)安全,為我市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展提供良好的安全保障。
二、工作目標(biāo)
以安全零事故和人員零傷亡為目標(biāo),努力實(shí)現(xiàn)無火災(zāi)事故、無食品安全事故,各類治安刑事案件為零,杜絕惡性和突發(fā)性事故發(fā)生。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)部位防范,健全制度、落實(shí)責(zé)任,消防設(shè)施器材配備符合規(guī)定,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高業(yè)務(wù)素質(zhì),確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全無事故。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理工作,成立市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體人員如下:
四、職責(zé)分工
市民政局是各鎮(zhèn)(街道)養(yǎng)老服務(wù)中心(敬老院)、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的行業(yè)主管和監(jiān)管部門;鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處是各鎮(zhèn)(街道)養(yǎng)老服務(wù)中心(敬老院)、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的直接管理單位;依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,市民政局協(xié)同各鎮(zhèn)(街道)定期對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展安全生產(chǎn)檢查,及時(shí)督促各鎮(zhèn)(街道)落實(shí)消防安全、食堂安全、人身安全、值班保衛(wèi)等管理制度。
各鎮(zhèn)(街道)民政分管領(lǐng)導(dǎo)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理具體負(fù)責(zé)人,各鎮(zhèn)(街道)民政辦負(fù)責(zé)人、養(yǎng)老服務(wù)中心(敬老院)和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法人代表為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理直接責(zé)任人。各鎮(zhèn)(街道)養(yǎng)老服務(wù)中心(敬老院)、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要建立安全管理隱患排查整治網(wǎng)絡(luò),逐一明確網(wǎng)格劃分及網(wǎng)格責(zé)任人員,定期對(duì)安全隱患進(jìn)行全面摸排整治。
五、主要任務(wù)
根據(jù)我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)具體實(shí)際,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理工作實(shí)行三級(jí)安全檢查制:機(jī)構(gòu)內(nèi)部每日巡查、記錄;鎮(zhèn)(街道)每月組織檢查;市民政聯(lián)合消防和衛(wèi)生監(jiān)督等職能部門每季組織抽查。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理主要分三大塊,在日常工作中要分類進(jìn)行排查和整治,做到不留死角、不留隱患。
(一)消防安全
1、加強(qiáng)檢查和督查。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)須落實(shí)安全管理員,進(jìn)行網(wǎng)格化管理,每日進(jìn)行安全巡查并做好記錄,重點(diǎn)檢查有無違章使用、存放、攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品;有無違章使用具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的電熱器具、高熱燈具等用電器具;有無違反規(guī)定吸煙、亂扔煙頭、火柴;有無違章動(dòng)用明火、進(jìn)行電(氣)焊;有無占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散等現(xiàn)象;鎮(zhèn)(街道)和市民政局重點(diǎn)檢查有無損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材現(xiàn)象;有無消防設(shè)施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗現(xiàn)象等。對(duì)檢查出的不能當(dāng)場(chǎng)改正的火災(zāi)隱患,應(yīng)及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告,提出整改方案。上級(jí)部門應(yīng)及時(shí)確定整改方案、期限、人員,并落實(shí)整改資金。
2、開展宣講和演練。各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)年內(nèi)都要開展1-2次消防知識(shí)宣講活動(dòng)并進(jìn)行消防演練,參加率為機(jī)構(gòu)工作人員100%、院民85%以上。有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以在每個(gè)房間內(nèi)配備消防滅火器,并加強(qiáng)演練,切實(shí)讓院民掌握消防逃生知識(shí)和技能,保障消防安全。
(二)食品安全
1、人員要求。每年對(duì)食堂工作人員進(jìn)行一次健康檢查,無健康合格證者,不得在食堂工作。非工作人員禁止進(jìn)入食品制作區(qū)。
2、采購(gòu)要求。嚴(yán)格食材采購(gòu)流程,做好索證和采購(gòu)臺(tái)帳,確保食材新鮮、營(yíng)養(yǎng)、無污染。
3、工作要求。保持食堂衛(wèi)生整潔,生熟物品和餐具分開。配備污水排放、存放垃圾和廢棄物的設(shè)施設(shè)備,垃圾箱和泔腳桶要加蓋,并當(dāng)天清理。做好衛(wèi)生和消毒工作,保持食堂內(nèi)清潔衛(wèi)生,杜絕四害,預(yù)防食物中毒和傳染病。
(三)人身安全
1、嚴(yán)格入院評(píng)估。對(duì)擬入院的老人開展常規(guī)生活自理能力狀況評(píng)估的同時(shí),要加強(qiáng)精神狀態(tài)評(píng)估,凡不符合入院條件的,一律不準(zhǔn)入院。
2、排摸特殊對(duì)象。對(duì)整院人際關(guān)系進(jìn)行一次梳理,即院民之間、院民與護(hù)理員(管理員)之間的關(guān)系,特別是對(duì)護(hù)理員(管理員)有意見、性格較孤僻、平時(shí)較易惹事等院民,要進(jìn)行造冊(cè)登記。對(duì)有精神疾病的對(duì)象要及時(shí)送精神康復(fù)醫(yī)院。
3、落實(shí)專人結(jié)對(duì)。對(duì)排摸出的對(duì)象,平時(shí)要落實(shí)專人結(jié)對(duì),多聊天、談心,及時(shí)掌握情緒動(dòng)態(tài)變化情況,一旦發(fā)現(xiàn)問題或苗頭,及時(shí)介入,緩和矛盾,解決人際沖突,確保機(jī)構(gòu)內(nèi)人員關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定、和諧。
4、規(guī)范門衛(wèi)登記。結(jié)合實(shí)際,制定切實(shí)可行的進(jìn)出管理制度和值班保衛(wèi)制度,嚴(yán)格遵守、詳細(xì)登記,做到院民進(jìn)、出機(jī)構(gòu)有專人后續(xù)跟進(jìn),確保院民“高高興興出機(jī)構(gòu)、平平安安回機(jī)構(gòu)”。
六、工作安排
(一)第一季度:各鎮(zhèn)(街道)民政辦、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)制定年度安全管理工作計(jì)劃、調(diào)整充實(shí)安全組織機(jī)構(gòu)、健全安全檔案資料、簽訂本年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀、將安全責(zé)任狀分解到位并健全各項(xiàng)規(guī)章制度。
(二)第二季度:市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組布置“五一節(jié)”安全工作檢查、組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防持證上崗培訓(xùn)、組織開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)并做好小結(jié)、布置開展夏季防火工作、進(jìn)行上半年安全責(zé)任狀考評(píng)。各鎮(zhèn)(街道)民政辦、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要開展夏季消防自查自糾、做好上半年安全管理工作自評(píng)、迎檢、總結(jié)和下半年工作布置。
(三)第三季度:市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織上半年安全管理工作總結(jié)并布置下半年工作、開展國(guó)慶節(jié)安全管理工作布置與督查、安全防范跟蹤。各鎮(zhèn)(街道)民政辦、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要組織國(guó)慶節(jié)安全生產(chǎn)工作布置與自查、充實(shí)更換消防器材、召開季度安全管理工作會(huì)議。
(四)第四季度:市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織國(guó)慶節(jié)安全工作小結(jié)、布置開展“119”冬防工作、組織舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理培訓(xùn)班、本年度安全工作考評(píng)與總結(jié)、安全檔案資料規(guī)范歸檔、做好市級(jí)安全責(zé)任狀迎檢工作。各鎮(zhèn)(街道)民政辦、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展冬防工作、參加培訓(xùn)、年度安全工作自評(píng)自查和總結(jié)、規(guī)范檔案資料、迎接市級(jí)責(zé)任狀考評(píng)。
七、有關(guān)要求
(一)強(qiáng)化目標(biāo)管理,認(rèn)真落實(shí)安全目標(biāo)責(zé)任制。各級(jí)要高度重視養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理工作,把安全管理作為一項(xiàng)重要工作列入議事日程;進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),克服麻痹思想。要強(qiáng)化目標(biāo)管理,健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法人代表作為安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人,把安全目標(biāo)逐級(jí)逐項(xiàng)分解到位,安全責(zé)任狀簽訂面達(dá)到百分之百。各單位安全生產(chǎn)情況將作為年度考核的重要依據(jù),形成逐級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)、齊抓共管的安全網(wǎng)絡(luò)。
(二)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須做到每日必查。安全檢查要實(shí)行責(zé)任制,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰受益、誰負(fù)責(zé)”、“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”、“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”和“誰主管,誰督促整改”的原則,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)督促制定行之有效的整改措施,確保事故隱患整改責(zé)任落實(shí)到位,落實(shí)到人。市民政局將結(jié)合半年、年終安全考評(píng),對(duì)各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查,各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合實(shí)際做好自查自糾,對(duì)查出隱患要逐條登記,限期整改,按時(shí)反饋,把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。
道路交通總體目標(biāo):
車輛管理更加規(guī)范,各類道路交通違法行為明顯減少,交通秩序明顯好轉(zhuǎn),減少較大以上道路交通事故發(fā)生。
道路交通階段目標(biāo):
第一階段:安排部署。
制訂實(shí)施意見和考核辦法。
第二階段:集中整治。
組織開展道路交通安全專項(xiàng)整治。
第三階段:建立長(zhǎng)效機(jī)制。
繼續(xù)鞏固深化各項(xiàng)工作,并對(duì)整治工作開展回頭看,查漏補(bǔ)缺,建立長(zhǎng)效機(jī)制。
第四階段:總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
認(rèn)真總結(jié)整治工作經(jīng)驗(yàn),完善規(guī)章制度,鞏固工作成果,健全長(zhǎng)效機(jī)制。
二、工作內(nèi)容
(一)加強(qiáng)宣傳教育。
結(jié)合開展“百日安全”活動(dòng)和2016年“春節(jié)”安全生產(chǎn)大檢查,重大節(jié)假日等重要節(jié)點(diǎn)以會(huì)議、公開欄、標(biāo)語、短信、大喇叭、QQ群、微信等方式向廣大群眾進(jìn)行道路交通安全生產(chǎn)法律法規(guī)、道路交通安全知識(shí)、道路交通安全勸導(dǎo)員手冊(cè)和系列配套規(guī)范性文件等宣傳教育,每季度不少于一次(上報(bào)相關(guān)圖片資料);各村交通安全勸導(dǎo)員定期與機(jī)動(dòng)車業(yè)主及駕駛員進(jìn)行交通安全培訓(xùn)或個(gè)別駕駛員談話全年不少于一次;以典型事故案例進(jìn)行警示教育,杜絕違法違章駕駛和違法經(jīng)營(yíng)行為,曝光嚴(yán)重違法違規(guī)的單位和個(gè)人,提高駕駛員和群眾的交通安全意識(shí)和文明交通素質(zhì)。
(二)健全臺(tái)賬,創(chuàng)新管護(hù)。
1、健全臺(tái)賬,各村建立健全機(jī)動(dòng)車10個(gè)臺(tái)賬(駕駛員臺(tái)賬、道路基本情況臺(tái)賬、交通安全隱患排查治理臺(tái)賬、交通事故登記臺(tái)帳、勤務(wù)臺(tái)帳、工作日志臺(tái)賬、交通違法勸導(dǎo)、查糾臺(tái)賬、道路交通安全宣傳教育臺(tái)賬、道路交通安全信譽(yù)臺(tái)賬)。
2、創(chuàng)新管護(hù),村民委員會(huì)在本村公開招聘公路養(yǎng)護(hù)人員,簽訂公路養(yǎng)護(hù)合同;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路的養(yǎng)護(hù)和巡查,對(duì)公路沿線亂搭亂建、車輛亂停亂放、柴草的亂堆亂放、亂曬糧等行為進(jìn)行勸導(dǎo),發(fā)現(xiàn)安全隱患,立即上報(bào),同時(shí)開展農(nóng)村生活垃圾治理工作。村做好對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員考核工作,督促落實(shí)了養(yǎng)護(hù)任務(wù),確保道路暢通,保證行車安全。
(三)增添農(nóng)村道路安保設(shè)施。
交管辦和各村社區(qū)于2016年月底前對(duì)道路急彎、陡坡、臨水、臨崖、長(zhǎng)下坡等特別危險(xiǎn)路段進(jìn)行全面排查,提出需安裝警示、警告標(biāo)志,設(shè)置波形護(hù)欄、防護(hù)墩、防護(hù)墻、警示墩、警示樁建議。對(duì)不能及時(shí)設(shè)置和完善標(biāo)志標(biāo)線的危險(xiǎn)路段,落實(shí)專人嚴(yán)格值守。
(四)優(yōu)化機(jī)制,形成合力。
各村建立農(nóng)村道路交通安全勸導(dǎo)員定期會(huì)議制度(每月一次)、值班制度、宣傳教育制度、文明勸導(dǎo)制度,制定道路交通安全集中整治工作意見、道路交通安全應(yīng)急預(yù)案、道路交通安全工作計(jì)劃,分解落實(shí)道路交通安全目標(biāo)任務(wù),形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作局面。完善交通安全日常巡查、隱患排查、集中整治、文明勸導(dǎo)、公路養(yǎng)護(hù)等運(yùn)行機(jī)制。
(五)突出重點(diǎn),強(qiáng)化管理。
1、在全面抓好日常安全管理的同時(shí),重點(diǎn)抓好各類節(jié)假日、逢場(chǎng)天、車輛流量較大、群眾集中活動(dòng)、學(xué)生上學(xué)和放學(xué)等重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域的勸導(dǎo)和監(jiān)管。
2、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路客運(yùn)、摩托車、農(nóng)用車等重點(diǎn)運(yùn)輸工具的安全監(jiān)管和責(zé)任落實(shí)。全力配合街道交管辦、安辦組織的農(nóng)村道路交通安全檢查。年初邀請(qǐng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、交管大隊(duì)、派出所、司法所召開專題培訓(xùn)會(huì),以進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾的交通安全意識(shí)、文明意識(shí)。
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
為加強(qiáng)空調(diào)器安裝使用安全管理,保障公共安全,根據(jù)《**市空調(diào)設(shè)備安裝使用管理規(guī)定》和其他有關(guān)規(guī)定,制訂本指導(dǎo)意見。
一、本市民用空調(diào)器(指窗式空調(diào)機(jī)、分體式空調(diào)室外機(jī)、柜式空調(diào)室外機(jī)、集中式空調(diào)系統(tǒng)的室外機(jī)組和輔助設(shè)施,以及安裝架)的安裝、使用及其安全管理活動(dòng)適用本指導(dǎo)意見。
二、新建住宅必須嚴(yán)格按照《**市住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》,統(tǒng)一設(shè)置空調(diào)器室外機(jī)坐板,設(shè)置的位置應(yīng)當(dāng)考慮市容景觀的要求,設(shè)置的數(shù)量和尺寸應(yīng)當(dāng)與房間數(shù)量和面積相匹配。
施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中執(zhí)行統(tǒng)一設(shè)置空調(diào)器室外機(jī)坐板標(biāo)準(zhǔn)情況的審查,不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的施工圖設(shè)計(jì)文件不予審查通過,建設(shè)主管部門不得頒發(fā)施工許可證。
建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)驗(yàn)收空調(diào)器室外機(jī)坐板設(shè)置情況,并報(bào)建設(shè)主管部門備案。
新建住宅的空調(diào)器室外機(jī)應(yīng)當(dāng)安裝在統(tǒng)一設(shè)置的空調(diào)器室外機(jī)坐板上。
三、空調(diào)器用戶應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)專業(yè)的安裝隊(duì)伍安裝空調(diào)器,并對(duì)空調(diào)器使用的安全負(fù)責(zé)。
空調(diào)器用戶不得在空調(diào)器室外機(jī)及其附屬設(shè)施和安裝架上增加其他負(fù)載,同時(shí)應(yīng)當(dāng)注意維護(hù)。
空調(diào)器用戶發(fā)現(xiàn)或者接到物業(yè)管理單位告知空調(diào)器安裝架出現(xiàn)松動(dòng)和嚴(yán)重銹蝕等影響安全使用的情況,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取加固或者更換安裝架等消除安全隱患的措施。
空調(diào)器達(dá)到規(guī)定的8年使用期限時(shí),其用戶應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全檢查,及時(shí)采取加固措施或者更換安裝架。
四、空調(diào)器生產(chǎn)或者銷售單位應(yīng)當(dāng)提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的空調(diào)安裝說明書。
空調(diào)器生產(chǎn)或者銷售單位向用戶提供的空調(diào)器安裝架和緊固件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
空調(diào)器生產(chǎn)或者銷售單位應(yīng)當(dāng)組織受過專門培訓(xùn)的專業(yè)安裝人員幫助用戶安裝空調(diào)器。
五、空調(diào)器安裝必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《房間空調(diào)器安裝規(guī)范》和本市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),確保安裝穩(wěn)定、牢固、可靠。
空調(diào)器的安裝架和緊固件應(yīng)當(dāng)具有足夠的強(qiáng)度和抗銹蝕能力,使用壽命不得低于空調(diào)器8年使用期限。
安裝空調(diào)器的緊固件與墻體的有效楔合深度不得小于5cm。
六、物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)督促新建住宅的空調(diào)機(jī)用戶將空調(diào)器室外機(jī)安裝在統(tǒng)一設(shè)置的空調(diào)器室外機(jī)坐板上。
物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)每年在管理區(qū)域內(nèi)開展一次空調(diào)器安全使用檢查,同時(shí)提示空調(diào)器用戶加強(qiáng)安全檢查。
物業(yè)管理單位發(fā)現(xiàn)管理區(qū)域內(nèi)空調(diào)器安裝架出現(xiàn)松動(dòng)和嚴(yán)重銹蝕等影響安全使用的情況,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知空調(diào)器的用戶采取措施消除安全隱患。
物業(yè)管理單位可以接受業(yè)主委托,在物業(yè)服務(wù)中增加保障空調(diào)器安全使用的服務(wù)內(nèi)容,服務(wù)價(jià)格由雙方協(xié)商解決。
進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全管理,完善道路交通安全管理工作措施,健全長(zhǎng)效機(jī)制,逐步解決影響道路交通安全的突出問題。督促運(yùn)輸企業(yè)和相關(guān)部門落實(shí)交通安全主體責(zé)任,加大道路交通秩序管理和隱患排查整治力度,提高道路交通應(yīng)急管理水平,嚴(yán)厲查處各種交通違法行為,預(yù)防和減少道路交通事故。大力加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育,不斷提高廣大人民群眾道路交通安全意識(shí)、法律意識(shí)和文明意識(shí)。
二、工作任務(wù)
(一)迅速傳達(dá)學(xué)習(xí),抓好工作部署。
1.各級(jí)各部門要抓好《通知》精神的傳達(dá)學(xué)習(xí),研究制定具體工作措施,逐條逐項(xiàng)分解工作任務(wù)。(責(zé)任部門:市局際聯(lián)席會(huì)議成員單位)
2.全面梳理本地道路交通安全管理存在的問題,提出解決意見,及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)。(責(zé)任部門:市局際聯(lián)席會(huì)議成員單位)
(二)全力排查整治道路交通安全隱患。
3.對(duì)轄區(qū)內(nèi)路段及標(biāo)志標(biāo)線、交通安全設(shè)施等進(jìn)行全面排查,完善臺(tái)帳,隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài),及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)。(責(zé)任部門:市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安全監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局)
4.對(duì)排查出的安全隱患路段整治情況,要進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)尚未整治或整治不徹底的,要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào),督促有關(guān)部門完成整治任務(wù)。(責(zé)任部門:市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安全監(jiān)管局)
5.對(duì)臨水、臨崖、急彎陡坡和事故多發(fā)點(diǎn)段,要安裝波形護(hù)欄(或防撞墻)和標(biāo)志牌。已通行的城市快速通道,要分步設(shè)置中心隔離設(shè)施。在建的城市快速通道,要將中心隔離等安全設(shè)施一并納入建設(shè)內(nèi)容。(責(zé)任部門:各區(qū)縣人民政府、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安全監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局)
(三)全面整治道路通行秩序。
6.建立完善道路交通勤務(wù)考評(píng)辦法,定期考核通報(bào),制定獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,提高工作效率。(責(zé)任部門:市公安局)
7.嚴(yán)格規(guī)范交通安全服務(wù)站設(shè)置和道路客運(yùn)車輛停車檢查、登記程序,對(duì)7座以上客運(yùn)車輛逐車檢查,認(rèn)真落實(shí)“六必查”措施。(責(zé)任部門:市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安全監(jiān)管局)
8.加強(qiáng)對(duì)城市道路、國(guó)省道、主要縣鄉(xiāng)道路、旅游景區(qū)道路和事故多發(fā)路段的管控,積極開展專項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)處超速、超員、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、無牌無證、逆行等嚴(yán)重交通違法行為,全力消除安全隱患,預(yù)防和減少道路交通事故。(責(zé)任部門:市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安全監(jiān)管局)
9.加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和區(qū)域警務(wù)協(xié)作,全面分析、研判跨市、縣(區(qū))重特大道路交通事故和交通違法行為的規(guī)律特點(diǎn),實(shí)行聯(lián)勤聯(lián)動(dòng),通過部門聯(lián)動(dòng)和跨區(qū)域警務(wù)協(xié)作,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)車輛及其駕駛?cè)恕傲鞒龅亍薄傲魅氲亍惫芸氐摹盁o縫對(duì)接”,嚴(yán)防失控漏管。(責(zé)任部門:市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安全監(jiān)管局)
10.加強(qiáng)預(yù)警研判,要通過定期分析道路交通安全形勢(shì)、會(huì)商事故預(yù)防對(duì)策、通報(bào)事故預(yù)防情況,明確不同時(shí)期、不同地段的事故預(yù)防工作重點(diǎn)和措施。(責(zé)任部門:市公安局)
(四)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理。
11.借助農(nóng)村鄉(xiāng)、鎮(zhèn)交管辦平臺(tái),加大農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管,有效預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通安全事故。(責(zé)任部門:各區(qū)縣人民政府、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安全監(jiān)管局)
12.充分發(fā)揮派出所在農(nóng)村道路交通安全管理中的作用,進(jìn)一步明確派出所在農(nóng)村道路交通安全管理中的工作職責(zé)、任務(wù),將工作情況納入派出所年度績(jī)效考核。(責(zé)任部門:市公安局)
13.充分發(fā)揮市駕駛?cè)税踩{駛協(xié)會(huì)職能。進(jìn)一步完善和加強(qiáng)市駕協(xié)、各區(qū)縣駕協(xié)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駕協(xié)分會(huì)和各村學(xué)習(xí)小組的社會(huì)管理職能。(責(zé)任部門:市公安局、市駕協(xié))
14.大力整治農(nóng)村道路交通違法行為,加大對(duì)農(nóng)村道路交通安全的監(jiān)管力度,杜絕農(nóng)村短途客車超員、非法運(yùn)營(yíng)、“病車”上路、面包車粘貼深色窗膜及低速貨車、三輪汽車、拖拉機(jī)違法載人和摩托車超載、無牌無證等現(xiàn)象。嚴(yán)厲查處農(nóng)村道路上非法運(yùn)送中小學(xué)生及幼兒的超員載人車輛(包括專用校車)。(責(zé)任部門:各區(qū)縣人民政府、市公安局、市教育局、市農(nóng)機(jī)局)
(五)加強(qiáng)對(duì)主要干線道路的管理。
15.對(duì)國(guó)省道等主要干線道路事故多發(fā)、安全隱患突出路段全面排查,及時(shí)建立完善工作臺(tái)帳。對(duì)安全隱患路段采取設(shè)置醒目警示標(biāo)牌、增加減速震蕩線、加固增高中央隔離帶等方式予以治理。(責(zé)任部門:各區(qū)縣人民政府、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安全監(jiān)管局)
16.建立以科技裝備、信息通信為支撐的現(xiàn)代化管理模式,加快推進(jìn)主要干線道路超速抓拍、卡口監(jiān)控?cái)r截等系統(tǒng)的建設(shè)。(責(zé)任部門:各區(qū)縣人民政府、市公安局、市財(cái)政局)
17.大力整治主要干線道路交通違法行為,對(duì)機(jī)動(dòng)車超速、客車超員、貨車超載、大型車輛違法占道行駛、貨車不按規(guī)定安裝側(cè)后防護(hù)裝置和粘貼反光膜、機(jī)動(dòng)車遮擋污損號(hào)牌、違法停車等現(xiàn)象嚴(yán)格治理。(責(zé)任部門:市公安局、市交通運(yùn)輸局)
(六)加強(qiáng)重點(diǎn)車輛和駕駛?cè)斯芾怼?/p>
18.強(qiáng)化客貨運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、校車等重點(diǎn)車輛及駕駛?cè)斯芾?,要?duì)轄區(qū)重點(diǎn)車輛和駕駛?cè)诉M(jìn)行全面清理并登記造冊(cè),隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)。建立完善重點(diǎn)客貨運(yùn)企業(yè)、車輛及駕駛?cè)巳?jí)重點(diǎn)監(jiān)控制度。發(fā)生一次死亡5人以上事故或一次死亡3人以上、傷20人以上事故負(fù)主要以上責(zé)任的,要上報(bào)列為省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。發(fā)生一次死亡3人以上事故或一次死亡2人以上、傷10人以上事故負(fù)主要以上責(zé)任的,要列為市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。(責(zé)任部門:市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安全監(jiān)管局、市教育局)
19.建立客貨運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、校車等重點(diǎn)車輛和駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法行為抄告、轉(zhuǎn)遞機(jī)制。由公安部門確定專人定期通過交通違法信息平臺(tái),清理本轄區(qū)客貨運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛、校車和駕駛?cè)私煌ㄟ`法情況,及時(shí)抄告交通運(yùn)管部門和客貨運(yùn)企業(yè)等單位,落實(shí)交警與相關(guān)部門和客貨運(yùn)企業(yè)等單位“雙處罰制度”。(責(zé)任部門:市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安全監(jiān)管局、市教育局)
20.加快所有旅游包車、校車、三類以上班線客車和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、具有行駛記錄功能的GPS(或GPRS)進(jìn)度。有條件的地方可以將安裝范圍擴(kuò)大至所有客運(yùn)車輛和校車。(責(zé)任部門:市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安全監(jiān)管局、市教育局、質(zhì)監(jiān)局)
21.督促客運(yùn)場(chǎng)站落實(shí)進(jìn)出站例檢、登記制度,加強(qiáng)“三品”檢查,嚴(yán)格落實(shí)“三不進(jìn)站”、“五不出站”制度,嚴(yán)防易燃易爆危險(xiǎn)物品進(jìn)站上車。全面整治客運(yùn)場(chǎng)站特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)站周邊交通秩序,查處站外攬客的違法客車并徹底清理違法攬客乘車站點(diǎn)。(責(zé)任部門:市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安全監(jiān)管局)
22.定期檢查校車和城區(qū)及城郊結(jié)合部運(yùn)送學(xué)生的公交客運(yùn)車輛安全性能,清理其駕駛?cè)私煌ㄟ`法記錄,開展校園周邊交通秩序整治,完善交通標(biāo)志、標(biāo)線,落實(shí)“護(hù)衛(wèi)天使行動(dòng)”。(責(zé)任部門:市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安全監(jiān)管局、市教育局)
23.對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛注冊(cè)要嚴(yán)格登記、嚴(yán)格查驗(yàn)。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛,要嚴(yán)格執(zhí)行劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證管理。對(duì)駕駛?cè)艘獓?yán)把考試關(guān)。(責(zé)任部門:市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安全監(jiān)管局)
(七)加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育。
24.要建立道路交通安全公益宣傳制度,新聞單位要結(jié)合“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”的推進(jìn),定期刊登交通安全公益廣告,交通安全公益信息。(責(zé)任部門:市委宣傳部、市公安局)
25.推行交通安全信息手機(jī)制度,發(fā)揮交通安全信息手機(jī)平臺(tái)作用,及時(shí)警示、宣傳、服務(wù)信息??瓦\(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、校車等重點(diǎn)車輛駕駛?cè)说亩绦判麄鞲采w率達(dá)到100%,貨運(yùn)駕駛?cè)说亩绦判麄鞲采w率達(dá)到70%以上。(責(zé)任部門:市委宣傳部、市公安局、市教育局)
26.以“五進(jìn)”(進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭)宣傳工作為載體,深入推進(jìn)道路交通安全宣傳活動(dòng)。督促、指導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)設(shè)立交通安全義務(wù)宣傳員,推行客運(yùn)安全告知制度,完善監(jiān)督舉報(bào)處理制度。會(huì)同教育行政主管部門將道路交通安全知識(shí)納入中小學(xué)思想法制教育課程,對(duì)學(xué)生日常道路交通行為進(jìn)行操行評(píng)定。(責(zé)任部門:市委宣傳部、市公安局、市教育局)
27.大力倡導(dǎo)和規(guī)范使用安全帶,評(píng)選一批安全運(yùn)營(yíng)、無交通違法和交通事故記錄的愛崗敬業(yè)、文明安全的模范營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)?。(?zé)任部門:市委宣傳部、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安全監(jiān)管局)
(八)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任倒查和責(zé)任追究制度。
28.把道路交通安全工作任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)到相關(guān)職能部門,明確監(jiān)管責(zé)任,層層簽訂責(zé)任書。(責(zé)任部門:各區(qū)縣人民政府、市安全監(jiān)管局)
29.建立完善道路交通肇事逃逸案件查緝工作規(guī)范,制定案件協(xié)查、信息、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、目標(biāo)考核、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障等制度。提高案件偵破率,死亡交通肇事逃逸案件偵破率不低于90%。(責(zé)任部門:市公安局、市財(cái)政局)
30.發(fā)生重特大道路交通安全事故,按照有關(guān)規(guī)定,查明原因,分清責(zé)任,嚴(yán)肅處理。對(duì)事故涉及營(yíng)運(yùn)車輛狀況、駕駛?cè)速Y質(zhì)、運(yùn)輸企業(yè)安全責(zé)任落實(shí)等進(jìn)行責(zé)任倒查,嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。主管部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,涉及犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對(duì)一年內(nèi)發(fā)生3起一次死亡3人以上道路交通事故的,市人民政府對(duì)區(qū)縣人民政府實(shí)行問責(zé)。(責(zé)任部門:各區(qū)縣人民政府、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安全監(jiān)管局、市監(jiān)察局)
三、工作要求
31.要認(rèn)真履行道路交通安全管理職責(zé),進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作制度,形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。
一、要充分肯定20*年全州煤礦安全生產(chǎn)管理工作和煤礦整頓關(guān)閉及資源整合所取得的成績(jī)
一年來,全州上下認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、州關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神,強(qiáng)化監(jiān)管,加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理,強(qiáng)力推進(jìn)煤礦關(guān)閉及資源整合,千方百計(jì)壓降事故,做了大量艱苦細(xì)致又富有成效的工作。20*年全州共生產(chǎn)原煤192.5萬噸,同比上升10.88%,創(chuàng)工業(yè)產(chǎn)值3.8億,同比上升7.1%,工業(yè)增加值完成1.16億元,同比上升14.97%,有效的保證了全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤炭的需求,同時(shí)支持了全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全州煤礦共發(fā)生死亡事故31起,死亡42人,同比事故起數(shù)減少10起,下降24.39%,死亡人數(shù)減少9人,同比下降17.64%。全州煤礦安全生產(chǎn)趨于好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)。從以上指標(biāo)我們看到雖然我州煤礦年度死亡指標(biāo)突破了省控指標(biāo),但整個(gè)指標(biāo)縱向比較,有比較大的下降??偨Y(jié)20*年的工作,有以下幾點(diǎn)值得肯定。
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng),全面落實(shí)了煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任。
20*年全州各地各部門及企業(yè)牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”理念,認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,層層分解煤礦安全控制指標(biāo)和煤礦整頓關(guān)閉任務(wù),形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。州政府與各縣、市政府簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀,各主管部門與縣、市管理部門簽訂了責(zé)任狀,縣、市還與煤礦業(yè)主簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀,研究制訂了強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任的辦法,企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任得到落實(shí)。
(二)工作力度大,整頓關(guān)閉和資源整合工作取得階段性成果。
在州委州政府的高度重視下,各縣市政府、部門及州直相關(guān)部門積極強(qiáng)化責(zé)任,采取切實(shí)有效措施,完成了國(guó)家、省下達(dá)的煤礦整頓關(guān)閉任務(wù),整頓關(guān)閉工作和資源整合工作取得了階段性成果。
一是廣泛宣傳發(fā)動(dòng),基本形成了整頓關(guān)閉工作的共識(shí)。我州煤礦較多,且屬于小煤礦,礦井規(guī)模小,災(zāi)害嚴(yán)重,安全基礎(chǔ)差。因此,要痛下決心,堅(jiān)決關(guān)閉一批、整合重組一批,改造提高一批,從根本上改變我州煤礦散、小、差的面貌,堅(jiān)決完成國(guó)家、省下達(dá)我們的煤礦整頓關(guān)閉任務(wù)。思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一的難度是非常大的,通過廣泛宣傳發(fā)動(dòng),全州上下形成了認(rèn)識(shí)統(tǒng)一,態(tài)度堅(jiān)決,工作到位,程序合法的高壓態(tài)勢(shì),為我們的整個(gè)關(guān)閉工作奠定了基礎(chǔ)。
二是明確目標(biāo)任務(wù),制定切實(shí)可行的工作方案。按照國(guó)家、省要求,結(jié)合我州實(shí)際,州政府既堅(jiān)定不移地執(zhí)行國(guó)家、省關(guān)于煤礦整頓關(guān)閉的政策不動(dòng)搖,又積極主動(dòng)爭(zhēng)取政策支持,為恩施州煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)幦「罂臻g。在此原則指導(dǎo)下,明確了全州煤礦整頓關(guān)閉工作的基本思路、目標(biāo)和有關(guān)政策要求,州人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)及州安委會(huì)積極向省安委會(huì)匯報(bào)了恩施州煤礦整頓關(guān)閉和煤炭資源整合規(guī)劃方案,得到省安委會(huì)以鄂安[20*]24號(hào)文件正式批準(zhǔn)。從20*年開始,我州嚴(yán)格按鄂安[20*]24號(hào)文的要求精心組織,穩(wěn)妥推進(jìn),對(duì)各類煤礦關(guān)閉20家,整合45家?;就瓿擅旱V整頓關(guān)閉和煤炭資源整合年度工作計(jì)劃。
(三)集中整治力度大,行業(yè)監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)
20*年各級(jí)各部門嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法,關(guān)口前移,重心下移,切實(shí)加大了煤礦安全監(jiān)督檢查,整改督促和隱患查處。由州政府組織開展了6次大規(guī)模的聯(lián)合檢查,對(duì)5家煤礦進(jìn)行了處罰,州經(jīng)委、州安監(jiān)局、國(guó)土局、工商局等部門通過巡查、督辦等形式積極開展了煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察等工作。州經(jīng)委為抓好行業(yè)管理專門制訂了煤礦基礎(chǔ)管理工作考核標(biāo)準(zhǔn),并堅(jiān)持督辦落實(shí)和每年考核。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)全州各相關(guān)部門共查出各類安全隱患共2萬多條,對(duì)查出的隱患都依法下達(dá)了隱患處理決定書,提出了整改要求。通過安全檢查和行政執(zhí)法,有力地推進(jìn)了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí),促進(jìn)了現(xiàn)場(chǎng)管理,強(qiáng)化了隱患的排查和整改。根據(jù)國(guó)務(wù)院確定的瓦斯治理七項(xiàng)措施,各級(jí)繼續(xù)加大了資金投入,大力開展了瓦斯、水害隱患治理和安全技術(shù)改造,巴東、建始、利川等縣市正在實(shí)施瓦斯集中監(jiān)控工程,建始縣、巴東縣已成功開通與高瓦斯礦井連網(wǎng)監(jiān)控,為治理瓦斯事故增添了現(xiàn)代化監(jiān)控手段,取得了良好的效果。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)我們也看到,全州煤炭行業(yè)管理中仍存在基層基礎(chǔ)管理工作薄弱、煤礦歷史欠帳較多、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、礦井投入不足等問題。因此,我們必須充分認(rèn)識(shí)做好煤礦安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性和艱巨性,要研究新形勢(shì)下的新特點(diǎn),把煤礦安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。
二、強(qiáng)化措施,克難攻堅(jiān),全面完成“落實(shí)年”、“攻堅(jiān)年”目標(biāo)任務(wù)
20*年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵年,也是黨和國(guó)家安全生產(chǎn)一系列政策措施的“落實(shí)年”,是深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治的“攻堅(jiān)年”。對(duì)此,我們必須從講政治、講大局的高度,進(jìn)一步增強(qiáng)做好煤礦安全生產(chǎn)管理、整頓關(guān)閉和資源整合的政治責(zé)任感和歷史使命感,采取更加堅(jiān)決有力的措施,有效遏制重特大事故發(fā)生,確保全州煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。這里我要強(qiáng)調(diào)今年我州的換屆工作剛剛結(jié)束,有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)管理部門在換屆中人員變動(dòng)較大,有很多管理干部都是新手,我們要在新的一年中盡快適應(yīng)新的工作,迅速掌握新的管理技能,不能出現(xiàn)空檔。
20*年全州煤礦安全生產(chǎn)管理,整頓關(guān)閉和資源整合的總體目標(biāo)任務(wù)是:煤礦死亡人數(shù)力爭(zhēng)控制在38人以內(nèi),百萬噸死亡率要嚴(yán)格控制在20人以下,完成20個(gè)煤礦的關(guān)閉任務(wù),完成38個(gè)資源整合礦井的前期審查工作,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化礦井20家。
20*年全州煤礦安全生產(chǎn)管理、整頓關(guān)閉與資源整合工作時(shí)間緊,任務(wù)重,難度大,要求全州上下同心協(xié)力,強(qiáng)化措施,克難攻堅(jiān),努力奮斗。
(一)進(jìn)一步統(tǒng)一思想,切實(shí)完成煤礦整頓關(guān)閉與資源整合工作任務(wù)。
煤礦整頓關(guān)閉是一項(xiàng)艱巨的任務(wù),各縣、市政府和有關(guān)部門要堅(jiān)決防止和克服松勁情緒,消除厭戰(zhàn)思想,保持良好的精神狀態(tài)和積極進(jìn)取的工作勢(shì)頭,再接再厲,堅(jiān)決完成今年煤礦整頓關(guān)閉與資源整合工作任務(wù)。
要嚴(yán)格按照省安委會(huì)鄂安[20*]24號(hào)文件的要求對(duì)縣、市的分解目標(biāo),明確20*年關(guān)閉20個(gè)煤礦的任務(wù)。各縣、市人民政府及有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,協(xié)同配合,狠抓落實(shí)。凡列入20*年關(guān)閉名單的煤礦,各縣市政府要嚴(yán)格按照文件確定的時(shí)間,并提前告知關(guān)閉企業(yè)做好關(guān)閉準(zhǔn)備,9月30日前要作出關(guān)閉決定,在法定期限內(nèi)進(jìn)行公告并申報(bào)注銷有關(guān)證照,12月31日前按標(biāo)準(zhǔn)關(guān)閉到位。
要積極穩(wěn)妥地搞好資源整合工作。我們必須抓住關(guān)鍵,突出重點(diǎn),嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格程序,做好做實(shí)煤炭資源整合工作。資源整合工作必須堅(jiān)持“先關(guān)閉、后整合”的原則。所有資源整合的礦井,在整合完成后,其規(guī)模必須達(dá)到6萬噸及以上。凡整合后的煤礦必須做到“三個(gè)一”:即一個(gè)法人主體、一套生產(chǎn)系統(tǒng)、一種管理模式。
(二)要突出重點(diǎn),繼續(xù)深入開展煤礦瓦斯治理和水患治理。
通過前幾年的集中整治,我州煤礦瓦斯事故和水患事故每年都有所下降。但是我們必須充分認(rèn)識(shí)到瓦斯治理和水患治理的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性。按照國(guó)家和省政府的要求,全州所有高瓦斯礦井、突出礦井和水患礦井都必須繼續(xù)深入開展瓦斯集中整治及水患整治。集中整治工作要在各級(jí)政府的督導(dǎo)下,由煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施,企業(yè)法人代表是第一責(zé)任人。各煤礦企業(yè)要建立法人代表負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)和工作班子,確保瓦斯集中整治和水患整治所需的人、財(cái)、物按時(shí)足額到位。近年來,我州絕大部分高瓦斯礦井、突出礦井建立了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng),巴東縣、建始縣的工作主動(dòng),其他縣市的工作不夠理想。按照國(guó)家最新規(guī)定,低瓦斯礦井也必須安裝瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng),尚未裝備的要盡快裝備到位,已經(jīng)建成的要不斷完善監(jiān)控系統(tǒng),確保正常運(yùn)行;正在建設(shè)的要力爭(zhēng)上半年開通,其他縣市也要積極籌備,年底建成。
(三)要夯實(shí)基礎(chǔ),強(qiáng)力推進(jìn)煤礦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
州經(jīng)委去年研究制訂了《恩施州煤礦基礎(chǔ)管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)》,對(duì)全州煤礦基礎(chǔ)管理工作提出了具體要求,今年要進(jìn)一步修改完善并狠抓落實(shí)。
各煤礦企業(yè)要按照《煤炭法》、《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定,完善和健全企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),煤礦的“一通三防”、煤與瓦斯突出礦井的防突、電氣設(shè)備防爆、水文地質(zhì)等安全管理工作必須明確專門機(jī)構(gòu),由專人負(fù)責(zé),真正把安全責(zé)任落實(shí)到企業(yè)各個(gè)層面。要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,提高執(zhí)行力。要嚴(yán)格落實(shí)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班制度,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患,嚴(yán)防現(xiàn)場(chǎng)管理缺位。要加強(qiáng)隱患排查治理,提高礦井抗災(zāi)能力。要按照《特別規(guī)定》的要求,建立健全事故隱患排查治理報(bào)告制度,對(duì)經(jīng)排查確認(rèn)的各類事故隱患,要認(rèn)真制定整改計(jì)劃,做到項(xiàng)目、措施、資金、時(shí)間、責(zé)任“五落實(shí)”。今年州經(jīng)委計(jì)劃對(duì)全州煤礦井下設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行一次全面檢驗(yàn),強(qiáng)制淘汰一批陳舊和落后的井下設(shè)備,確保煤礦井下設(shè)備安全運(yùn)行。
加強(qiáng)煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是提高煤炭企業(yè)管理水平的關(guān)鍵,是改變煤礦安全水平差、效率低、生產(chǎn)落后狀況,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)、全面提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的一項(xiàng)根本性的舉措,也是煤礦安全長(zhǎng)效機(jī)制的主要內(nèi)容和根本途徑。州經(jīng)委和州安監(jiān)局要緊密配合,根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),研究制訂符合我州實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn),并積極組織實(shí)施,要求每個(gè)縣市20*年必須有2—3個(gè)礦井達(dá)到三級(jí)(地、市級(jí))標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全州20*年必須完成20家。
加強(qiáng)職工教育培訓(xùn),提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。去年以來,我州煤炭專業(yè)人才培養(yǎng)在校學(xué)生已達(dá)180人左右,州經(jīng)委、州安監(jiān)局要共同配合,繼續(xù)抓好各類人才培養(yǎng)培訓(xùn)。
(四)加強(qiáng)應(yīng)急管理,提高防范和處置事故災(zāi)難的能力。
各縣、市和煤礦企業(yè)都要按要求制定應(yīng)急救援預(yù)案。要進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)信息工作體系,規(guī)范事故信息的收集、報(bào)送和處理,嚴(yán)格執(zhí)行值班值守制度,提高礦難應(yīng)急能力和事故處置效率。要加強(qiáng)培訓(xùn)演練,落實(shí)預(yù)案責(zé)任和防范措施;加強(qiáng)市、縣和煤礦企業(yè)應(yīng)急管理和救援指揮機(jī)構(gòu)建設(shè),有條件的煤礦企業(yè)要建立礦山救護(hù)輔助小隊(duì)。要按照“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則,加快救援隊(duì)伍建設(shè),我州要重點(diǎn)建設(shè)和裝備好利川、建始、巴東、來鳳、咸豐、恩施縣、市救護(hù)小隊(duì),提高煤礦應(yīng)急救援能力和效果。今年要組織好應(yīng)急隊(duì)伍參加省級(jí)救護(hù)比武工作。
(五)強(qiáng)化責(zé)任追究,切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管和行政執(zhí)法。
州經(jīng)委、州安監(jiān)局、州國(guó)土資源局、州工商局等單位要針對(duì)目前煤礦安全管理中出現(xiàn)的問題,進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”的監(jiān)督。煤礦企業(yè)必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,建立嚴(yán)密、完整、有序的管理體系和規(guī)章制度,切實(shí)落實(shí)本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制。安監(jiān)部門要切實(shí)承擔(dān)起煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管主體的職責(zé),煤炭管理部門要切實(shí)承擔(dān)起煤礦安全生產(chǎn)的日常監(jiān)管職責(zé)。要不負(fù)重托,不辱使命,嚴(yán)格監(jiān)管,從嚴(yán)執(zhí)法,做到監(jiān)管執(zhí)法到位,督促整改到位,處理處罰到位。各級(jí)國(guó)土、工商部門要按照各自的工作職責(zé),履行監(jiān)管義務(wù),共同做好工作。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和內(nèi)部監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法,維護(hù)良好的監(jiān)管執(zhí)法形象。要嚴(yán)格行政責(zé)任追究,去年未結(jié)案的,各級(jí)各部門要按時(shí)間要求全部結(jié)案。
(六)狠抓落實(shí),確保全州安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
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