農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃范文

1開發(fā)建設(shè)取得的成效

1.1規(guī)劃布局逐步完善

按照時空變化和市區(qū)兩級新的戰(zhàn)略要求，不斷調(diào)整完善園區(qū)功能布局、發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展方向，按照大中小結(jié)合，編制實(shí)施了園區(qū)總體規(guī)劃、5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“兩規(guī)”、園區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域控制性規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃、中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃等50多個規(guī)劃，基本形成主體功能明確、板塊之間聯(lián)動、資源配置優(yōu)化、整體效能提升的區(qū)域一體化發(fā)展格局。

1.2基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善

每年投入近3億元，統(tǒng)籌園區(qū)道路、管網(wǎng)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本形成“兩高（渝湘高速和南兩高速）、四射（以大觀為核心、其他4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為射線）、兩循環(huán)（示范區(qū)大循環(huán)和核心區(qū)小循環(huán)）”的示范區(qū)主要骨干路網(wǎng)，整治河道15公里，實(shí)施農(nóng)綜3萬畝，改造危房20萬平方米，建成農(nóng)民康居工程30萬平方米，土地集中整治1萬畝，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施10萬平方米。

1.3招商引資取得突破

立足于園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，統(tǒng)籌組織開展產(chǎn)業(yè)招商，先后引進(jìn)落戶園區(qū)64個項(xiàng)目，協(xié)議引資400億元，到位資金27億元，形成實(shí)際稅收5億多元，與10多家科研機(jī)構(gòu)建立了緊密合作關(guān)系，積極搭建科研試驗(yàn)平臺，建成重慶市農(nóng)科院現(xiàn)代糧油綜合試驗(yàn)示范基地、農(nóng)業(yè)部高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、重慶藥物研究所金佛山珍稀植物研究試驗(yàn)基地、重慶農(nóng)科院試驗(yàn)基地、重慶藥研所中藥材良繁種植基地。

1.4產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

堅(jiān)持以打造種、養(yǎng)、加、產(chǎn)、供、銷一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條為重點(diǎn)，以構(gòu)建生產(chǎn)、加工、營銷、服務(wù)、休閑、觀光融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展模式為核心，努力構(gòu)建三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一產(chǎn)，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“南川標(biāo)本”，建成優(yōu)質(zhì)糧油、茶葉等2個萬畝示范片，形成綠色蔬菜、精品水果、特色水產(chǎn)、花卉苗木等20個千畝產(chǎn)業(yè)園，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)33家，其中市級龍頭企業(yè)9家，成立各類專業(yè)合作社66個，“綠色、有機(jī)、無公害”三品認(rèn)證達(dá)130余個；二產(chǎn)，加速推進(jìn)中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，3年可形成100億產(chǎn)值、5億稅收；三產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游帶動文化、商貿(mào)服務(wù)業(yè)持續(xù)增長，增速達(dá)10%以上，高于全區(qū)平均水平。

1.5鄉(xiāng)村旅游品牌凸顯

因地制宜大力發(fā)展生態(tài)、觀光、體驗(yàn)、休閑型農(nóng)業(yè)，不斷培育農(nóng)旅融合新業(yè)態(tài)。建成生態(tài)農(nóng)莊、星級農(nóng)家樂100余家，打造“十二金釵”大觀園鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)12個，推出精品旅游線路4條。連續(xù)舉辦多屆鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)暨全年主題文化活動，形成“賞花、采摘、垂釣”等全年常態(tài)性特色農(nóng)事活動10余個，創(chuàng)建“重慶生態(tài)大觀園”品牌，成為重慶鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)農(nóng)特產(chǎn)品的名片。

1.6中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速推進(jìn)

按照區(qū)委培育“醫(yī)藥南川”戰(zhàn)略決策，將中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展中藥飲片、中藥配方顆粒、中成藥、中醫(yī)藥保健品、中藥醫(yī)療器械和生物醫(yī)藥等六大產(chǎn)業(yè)，打造百億級中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2015年啟動建設(shè)，引進(jìn)了化醫(yī)集團(tuán)、天圣制藥、金木集團(tuán)等醫(yī)藥行業(yè)龍頭企業(yè)。

1.7改革試點(diǎn)持續(xù)深化

著力開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試點(diǎn)，積極探索“六大模式”，在破解“三農(nóng)”轉(zhuǎn)型問題上先行先試。采取“園中園”和“產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶+農(nóng)家樂”形式，探索山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式；改革“三權(quán)”，發(fā)展“小農(nóng)莊”經(jīng)濟(jì)，向租金、薪金、票金、股金、經(jīng)營金、保障金要增長，探索農(nóng)民“六金”增收致富模式；采取“大項(xiàng)目帶動、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、鄉(xiāng)村旅游帶動、農(nóng)民自建、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動”探索五種農(nóng)民康居點(diǎn)建設(shè)模式；采取“市扶貧辦+市扶貧開發(fā)協(xié)會+南川區(qū)”三位一體，探索整鄉(xiāng)脫貧扶貧開發(fā)模式；采取“組建政府平臺融資+專項(xiàng)資金‘撥改投’打捆使用+引進(jìn)城市資本”多管齊下，探索農(nóng)業(yè)多元化投入模式；采取園區(qū)統(tǒng)籌共建，構(gòu)筑示范區(qū)建設(shè)開發(fā)大平臺，探索區(qū)域設(shè)施一體化建設(shè)模式。通過創(chuàng)新驅(qū)動，探索發(fā)展，不斷推動示范區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增靚、農(nóng)民增收，取得飛躍性變化。

2開發(fā)建設(shè)中存在的不足

一是在思想認(rèn)識上，上下一盤棋意識和園區(qū)統(tǒng)籌力還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；二是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上，布局不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)不大、品牌不響、龍頭不多、內(nèi)力不活、統(tǒng)籌不好等問題依然較為突出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化整體處于初級水平；三是在招商引資上，政策針對性不強(qiáng)、配套不完善等問題較為明顯。四是在開發(fā)建設(shè)上，園區(qū)大項(xiàng)目推進(jìn)還不夠快，增光添彩的亮點(diǎn)還不夠多，改革示范還沒有邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

3開發(fā)建設(shè)的建議

當(dāng)前，全區(qū)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境和時代要求都在發(fā)生深刻變化，園區(qū)也進(jìn)入了加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。園區(qū)要破解發(fā)展難題，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革機(jī)遇，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動策略，推動園區(qū)順利轉(zhuǎn)型升級，為全區(qū)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、培育新興產(chǎn)業(yè)探索試驗(yàn)、加力助跑。

3.1在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上作示范

以“城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合、綠色低碳、生態(tài)健康、高端宜居”的規(guī)劃理念，注重保留鄉(xiāng)村風(fēng)味，以“生態(tài)農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游、中醫(yī)藥+健康服務(wù)、特色商業(yè)+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”為支撐，形成園區(qū)30平方公里核心區(qū)基本框架和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化統(tǒng)籌發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)人口10萬人，城鎮(zhèn)化率超過60％，建設(shè)組團(tuán)布局、超低容量、高效交通、田園相伴、景城相融的生態(tài)健康城，成為重慶市民“第二居所”首選地。

3.2在效益農(nóng)業(yè)發(fā)展上作示范

堅(jiān)持打造重慶主城周邊富有特色的果園菜園花園，建成重慶市生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品種植加工基地，標(biāo)準(zhǔn)化提升和新建一批千畝產(chǎn)業(yè)園，大力培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場競爭力和帶動力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，規(guī)模龍頭企業(yè)、土地股份公司、家庭農(nóng)場、產(chǎn)業(yè)大戶突破200家，市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到20家以上，培育國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家以上，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭突破100億元，真正實(shí)現(xiàn)“重慶效益農(nóng)業(yè)看大觀園”。

3.3在中醫(yī)藥科技新興產(chǎn)業(yè)培育上作示范

加快推進(jìn)中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，到2021年，園區(qū)建成區(qū)達(dá)到5平方公里，標(biāo)準(zhǔn)化廠房20萬平方米。大舉開展招商引資，力爭5年引進(jìn)規(guī)模以上企業(yè)30家以上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值200億元以上。引進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)集研發(fā)檢測、成果轉(zhuǎn)化、科技孵化等多功能一體的綜合服務(wù)平臺，致力打造中國西部最大的中醫(yī)藥研發(fā)和精深加工基地。

第2篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃范文

西咸新區(qū)是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的首個以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的國家級新區(qū)，位于陜西省西安市和咸陽市建成區(qū)之間，區(qū)域范圍涉及西安、咸陽兩市所轄7縣（區(qū)）23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處，規(guī)劃控制面積882平方公里。空港新城、灃東新城、秦漢新城、灃西新城和涇河新城是西咸新區(qū)“五大組團(tuán)”。秦漢新城和涇河新城是此次主題采訪活動的重點(diǎn)區(qū)域。

秦漢新城位于西咸新區(qū)的幾何中心，是西咸新區(qū)五大功能組團(tuán)的核心區(qū)域，總規(guī)劃面積302平方公里，其中建設(shè)用地50平方公里，遺址保護(hù)區(qū)面積104平方公里。今年以來，秦漢新城主動適應(yīng)新常態(tài)，以重點(diǎn)項(xiàng)目為核心，科學(xué)高效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。至8月份，固定資產(chǎn)投資完成約170億元，同比增長29.53%;招商引入內(nèi)資85億元，到位資金40.81億元，同比增長69.86%。

由陜西秦漢都市農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司投資約1.3億元建設(shè)的“西部芳香植物園”項(xiàng)目位于秦漢新城秦苑四路以東，秦漢大道以西，旅游路以南，一道塬以北區(qū)域，占地1260畝，建設(shè)期限為兩年。該項(xiàng)目通過應(yīng)用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，重點(diǎn)發(fā)展以玫瑰種植為代表的特色農(nóng)業(yè)，以都市農(nóng)莊、風(fēng)景林為代表的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，面向大西安乃至國際市場的有機(jī)農(nóng)業(yè)。通過集中、大規(guī)模地安置農(nóng)民就業(yè)，積極促使其成為新城實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口、增加農(nóng)民收入的重要平臺、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重大亮點(diǎn)。目前，已完成園區(qū)部分道路、灌溉、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作;已完成400畝薰衣草栽植工作;已建成占地40畝的“千年紫薇園”，種植紫薇300余棵;已栽植百葉草、一串紅、魯冰花等小品種15畝。

涇河新城規(guī)劃范圍146平方公里，全部在咸陽市涇陽縣境內(nèi)，包括涇陽縣涇干鎮(zhèn)、永樂鎮(zhèn)、崇文鎮(zhèn)三鎮(zhèn)全部和高莊鎮(zhèn)部分，主體功能是建設(shè)西安國際化大都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。以低碳產(chǎn)業(yè)為主，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、高端制造業(yè)、測繪、新能源等產(chǎn)業(yè)。根據(jù)《西咸新區(qū)總體規(guī)劃（2010―2020年）》，確定將涇河新城建設(shè)為西安北部中心（由中央商務(wù)區(qū)、行政中心、生產(chǎn)流通服務(wù)中心構(gòu)成），西北消費(fèi)產(chǎn)業(yè)基地，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造業(yè)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌田園示范園區(qū)。

近年來，涇河新城堅(jiān)持以“核心板塊”建設(shè)為重點(diǎn)，規(guī)劃了六大核心板塊。目前，除中央商務(wù)區(qū)和行政中心外，四大板塊同步建設(shè)，累計(jì)完成投資530億元，核心板塊基本成型;道路基礎(chǔ)設(shè)施已建成近300公里，區(qū)域內(nèi)快捷交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。

第3篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃范文

建設(shè)新型城鎮(zhèn)，是萬石發(fā)揮城鎮(zhèn)優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)跨越新發(fā)展的迫切要求。面對諸多制約因素以及周邊競相發(fā)展的壓力，我們提出“生態(tài)立鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)富鎮(zhèn)、市場興鎮(zhèn)、和諧穩(wěn)鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，力求把萬石打造成“四大功能區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展、一二三產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)”的宜興北部科學(xué)發(fā)展特色門戶鎮(zhèn)，爭取在全市率先建成幸福鎮(zhèn)、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

一、確立規(guī)劃龍頭意識，描繪持續(xù)發(fā)展藍(lán)圖。規(guī)劃是鎮(zhèn)村建設(shè)的龍頭，一流的鎮(zhèn)村建設(shè)離不開高質(zhì)量的鎮(zhèn)村規(guī)劃設(shè)計(jì)。要堅(jiān)持高層次定位。憑借萬石得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將萬石小城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)定位為“錫宜城鎮(zhèn)發(fā)展軸上的重要節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)、最具潛力城鎮(zhèn)、市域北部特色門戶鎮(zhèn)、機(jī)電產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)、華東石材城、生態(tài)示范鎮(zhèn)”。要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。按照“科學(xué)規(guī)劃，適度超前，鎮(zhèn)村統(tǒng)籌，分步實(shí)施”的思路，對城鎮(zhèn)化規(guī)劃的空間、建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)三個方面進(jìn)行長遠(yuǎn)布局。加快編制鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展總體規(guī)劃，形成“鎮(zhèn)區(qū)+中心村+石材市場+機(jī)電產(chǎn)業(yè)園+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”的鎮(zhèn)村一體建設(shè)格局。要堅(jiān)持高效能管理。在加強(qiáng)規(guī)劃編制的同時，要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理，增強(qiáng)規(guī)劃剛性，確保規(guī)劃落實(shí)到位。所有建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行“一書三證”辦理制度，確保規(guī)劃管理執(zhí)行到位。

二、加大改革創(chuàng)新力度，破解持續(xù)發(fā)展難題。進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，爭取做到上級資金扶持與招商引資并進(jìn)、引進(jìn)外資與激活內(nèi)資并舉、引資與引智并重，逐步建立各種資本共同參與鎮(zhèn)村建設(shè)的多元投入機(jī)制。深化土地制度改革。對符合規(guī)劃條件的現(xiàn)有農(nóng)村集體建設(shè)用地，除住宅建設(shè)外，允許以出讓、租賃等多種形式，進(jìn)入土地市場交易，保障各類經(jīng)濟(jì)主體能夠平等獲得土地使用權(quán)。加強(qiáng)政府主導(dǎo)經(jīng)營。牢固樹立“經(jīng)營城鎮(zhèn)”的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)建設(shè)理念，用市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營理念和機(jī)制來建設(shè)城鎮(zhèn)，切實(shí)按照價(jià)值規(guī)律的要求，規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格，實(shí)現(xiàn)公共設(shè)施的有償使用和區(qū)域共享。廣泛吸引建設(shè)主體。全面落實(shí)招商引資和全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施，按照“誰投資、誰受益”的原則，吸引國內(nèi)外資本投入到城鎮(zhèn)建設(shè)中來。與此同時要加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。上下聯(lián)動爭取資金。充分利用區(qū)位優(yōu)勢，依靠社會力量搞開發(fā)，多渠道籌集建設(shè)資金，把城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)推向市場。

三、加快城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度，拓展持續(xù)發(fā)展空間。我們將立足于集聚發(fā)展要素、培植發(fā)展動力、拓展發(fā)展空間，繼續(xù)保持高強(qiáng)度投入、高手筆推進(jìn)的建設(shè)態(tài)勢，加快城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程。一是打造新亮點(diǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施萬石景觀大道、殷村港大橋、聯(lián)豐大橋、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等民生、實(shí)事工程。二是拓展新空間。從拉動城鎮(zhèn)功能區(qū)和園區(qū)、機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展和有利于對接外部大交通格局出發(fā)，加快“三縱(南北向的萬石大道、342省道、新星路)三橫(東西向的華祥東路、茶亭路、后洪路)”路橋建設(shè)，放大交通建設(shè)的倍增效應(yīng)。三是構(gòu)建新平臺。加快建設(shè)“萬石?揚(yáng)名工業(yè)園”、石材城商業(yè)廣場、金沙府邸高檔商住小區(qū)和萬石商貿(mào)城，提高城鎮(zhèn)集聚力、承載力和輻射力，使各個板塊都成為活力充沛的發(fā)展主體，成為承接發(fā)展要素的優(yōu)勢平臺。

四、注重城鎮(zhèn)長效管理，激發(fā)持續(xù)發(fā)展活力。城鎮(zhèn)環(huán)境管理是一項(xiàng)永不竣工的工程，需要通過階段性的綜合整治不斷提升形象，更需要高水平、常態(tài)化的長效管理。要加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。從最薄弱的環(huán)節(jié)入手，從群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題突破，力求把鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治縱深化。要強(qiáng)化長效機(jī)制落實(shí)。對業(yè)已建立的城鎮(zhèn)管理長效機(jī)制，各執(zhí)法主體要以責(zé)任落實(shí)全覆蓋為基礎(chǔ)，以責(zé)任落實(shí)監(jiān)督全天候?yàn)楹诵?，以引入信息化管理技術(shù)為手段，以強(qiáng)化責(zé)任追究為保障，落實(shí)各地段、各執(zhí)法主體的執(zhí)法人員責(zé)任。要充分調(diào)動積極因素。加大宣傳力度，充分激發(fā)廣大群眾參與城鎮(zhèn)管理的熱情，引導(dǎo)群眾積極參與到鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)中來。

第4篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村土地整理 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

[中圖分類號] D267.2 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-8-342-1

1農(nóng)村土地整理――農(nóng)村現(xiàn)代化的前奏

1.1農(nóng)村土地整理夯實(shí)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集約化、規(guī)模化、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化。 由于農(nóng)村土地大多畸零不整，田間道路窄，地塊規(guī)模小，農(nóng)田水利配套設(shè)施建設(shè)不完善，通過土地整理，可以調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)道路建設(shè)、防護(hù)林建設(shè)、鹽堿地治理等，從而優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)，改善土地的基礎(chǔ)設(shè)施條件，為土地的規(guī)模經(jīng)營奠定基礎(chǔ)， 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展步伐。

1.2農(nóng)村土地整理增加了有效耕地面積

土地整理增加了耕地的有效面積，提高了耕地利用率和生產(chǎn)率，進(jìn)而增加了農(nóng)民收入。

根據(jù)收入消費(fèi)理論，收入提高了，農(nóng)民的消費(fèi)水平自然會提高。 根據(jù)土地詳查資料， 對田坎、溝渠、田間道路進(jìn)行整理可以新增耕地面積 666.7 萬公頃，占現(xiàn)有耕地面積的 5%-10%的；對農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行整理，可以整理出近680 萬公頃的土地 。 因此 ， 農(nóng)村土地整理潛力巨大。

1.3農(nóng)村土地整理優(yōu)化了農(nóng)業(yè)資源環(huán)境

土地整理在增加耕地面積、提高耕地利用率和產(chǎn)出率的同時， 有效地改善了農(nóng)民的居住環(huán)境。如對農(nóng)民新村進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，對農(nóng)村的村容村貌進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，重視環(huán)境的建設(shè)，最終改善農(nóng)村生產(chǎn)和居住環(huán)境。

2農(nóng)村土地整理存在的問題

2.1質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不一

由于區(qū)域的差異， 土地整理的重點(diǎn)和要求也有所不同，因此，除了按全國土地整理驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)外，各地應(yīng)針對不同區(qū)域的特點(diǎn)，因地制宜， 在土地整理項(xiàng)目實(shí)施過程中制定具體標(biāo)準(zhǔn)。

2.2權(quán)屬調(diào)整運(yùn)作不規(guī)范

現(xiàn)階段的土地整理項(xiàng)目實(shí)施中，土地整理權(quán)屬調(diào)查資料和調(diào)整方案存在普遍缺少的問題，涉及權(quán)屬調(diào)整問題的，僅僅由土地所有者或使用者之間以口頭形式達(dá)成協(xié)議。 主要存在以下兩個原因：一是我國土地所有制是國家所有和集體所有， 個人僅擁有土地的使用權(quán)，所以土地調(diào)整由土地所有者進(jìn)行統(tǒng)一安排；二是土地整理往往由政府執(zhí)行操作，所以土地整理權(quán)屬調(diào)整程序簡單化。

2.3資金落實(shí)是土地整理成敗的關(guān)鍵

穩(wěn)定的資金投入是土地整理工作的物質(zhì)保障，目前，我國土地整理工作基本上還是以行政推動為主，政府或政府委托的有關(guān)機(jī)構(gòu)是主要的參與主體，所以土地整理過程中的專業(yè)化、市場化、社會化程度低，土地整理運(yùn)作模式與土地整理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾不斷突現(xiàn)，已越來越不適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對農(nóng)村土地整理提出新的要求

3.1加強(qiáng)監(jiān)督土地整理的資金問題

資金問題的解決是開展農(nóng)村土地整理工作的關(guān)鍵， 資金來源應(yīng)在以國家投入為主的前提下，積極籌集其他渠道的資金，積極鼓勵有條件的集體經(jīng)濟(jì)組織和個人進(jìn)行資金投入。 為保證工程質(zhì)量，資金投入的到位，在工程施工過程中實(shí)行監(jiān)理制。

3.2與土地利用總體規(guī)劃緊密銜接

土地整理的主要目的是提高土地利用率，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，因此要與土地利用總體規(guī)劃相銜接，以保護(hù)基本農(nóng)田為重點(diǎn)， 在編制土地整理規(guī)劃中，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹可持續(xù)發(fā)展理論，使土地整理向經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)綜合效益發(fā)展。

4以土地整理為平臺，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

4.1改善土地利用結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局調(diào)整。 通過土地整理，改善了土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地的利用率，引導(dǎo)各地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品向產(chǎn)區(qū)集中，優(yōu)化我省的農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。 加快實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程。 土地整理實(shí)現(xiàn)了增加耕地面積以及完善了生產(chǎn)的機(jī)械化。 發(fā)展糧食經(jīng)濟(jì)，延長糧食產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬糧食增值空間，加強(qiáng)糧食的管理。

4.2以土地整理為契機(jī)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新。 土地整理要出效益，必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。 我們可以按照“科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)發(fā)展”的思路，建立層次分明、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的高新技術(shù)。 通過土地整理，大力鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)申請使用國家和省有關(guān)農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)，加大對農(nóng)業(yè)科技的投入力度，建立以政府為主體的科技投入體系。

完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系。 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須全面提高土地整理的效益，必須按照“區(qū)域性、綜合性、科學(xué)性”的原則，加快發(fā)展多元化、多層次的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，與此同時，開展多種形式的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)， 完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系。

以土地整理為平臺， 以整理后的土地為載體，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)園區(qū)的帶頭作用。 各地區(qū)要因地制宜，發(fā)展自己的的特色農(nóng)業(yè)， 建立具有當(dāng)?shù)靥厣默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園或科技園區(qū)，以土地整理為平臺，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范園或科技園區(qū)的集聚和輻射作用。

4.3以整理后的土地為平臺，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

發(fā)展龍頭企業(yè)。 在實(shí)現(xiàn)了土地的平整化利用的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的建設(shè)。 加大扶持力度，讓發(fā)展好的地區(qū)帶動發(fā)展較差的地區(qū)。 制定優(yōu)惠政策吸引城市資本向農(nóng)村流動，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供堅(jiān)實(shí)的后盾。

發(fā)展多樣化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式。 土地整理是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)，鼓勵吸收農(nóng)民和企業(yè)以資本、土地、勞動力等形式入股，形成了土地整理與農(nóng)民利益緊密聯(lián)合機(jī)制，帶動農(nóng)民由原始的粗放經(jīng)營進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)效益較好的加工行業(yè)。

土地整理后農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)必然要求提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，因而要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，建立綠色食品和有機(jī)食品的產(chǎn)品生產(chǎn)基地，完善食品的質(zhì)量安全檢測。

第5篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃范文

一、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，

做強(qiáng)中心鎮(zhèn)發(fā)展支撐

加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展，是當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線。目前，世界經(jīng)濟(jì)正處于結(jié)構(gòu)大調(diào)整時期，無論是發(fā)達(dá)國家還是新興經(jīng)濟(jì)體都希望通過經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為迫切的重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，更要抓住這次機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)集聚帶動城鎮(zhèn)發(fā)展，緊盯區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，立足比較優(yōu)勢，積極培育和壯大商貿(mào)流通型、工業(yè)主導(dǎo)型、旅游觀光型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)型等多種模式，盡快形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”的特色支柱產(chǎn)業(yè)，壯大中心鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

加大產(chǎn)業(yè)園建設(shè)力度。加快建設(shè)中心特色產(chǎn)業(yè)園，整合土地資源、道路資金資源，推動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目落戶。建議實(shí)行項(xiàng)目落戶預(yù)審機(jī)制，明確項(xiàng)目投入產(chǎn)出要求和落戶選址要求，把畝均投資強(qiáng)度、畝均銷售額、畝均銷售稅率作為預(yù)審的重要指標(biāo)，提升土地節(jié)約集約利用水平。新上項(xiàng)目一律進(jìn)入特色產(chǎn)業(yè)園，存量項(xiàng)目逐步轉(zhuǎn)移至特色產(chǎn)業(yè)園，原廠技改項(xiàng)目必須符合土地利用規(guī)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。

推動特色產(chǎn)業(yè)向高端攀升。堅(jiān)持以延伸、增粗特色產(chǎn)業(yè)鏈為關(guān)鍵，大力開展特色產(chǎn)業(yè)招商，突出招引科技型特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，不斷提升核心競爭力，構(gòu)筑特色明顯的產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，推動特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，不斷推動特色產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈高端攀升。建立支持中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的招商引資考核體系，推動全區(qū)各鎮(zhèn)招引的符合中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色的企業(yè)向中心鎮(zhèn)集中，促進(jìn)企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；⒓s化，進(jìn)一步做大做強(qiáng)中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為加快農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移提供更多更好的就業(yè)崗位。

二、注重規(guī)劃引導(dǎo)，

明確中心鎮(zhèn)特色發(fā)展目標(biāo)

規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的靈魂和龍頭，要有統(tǒng)籌全局的思維、完善的規(guī)劃，才能指導(dǎo)城鎮(zhèn)健康發(fā)展。以漁溝鎮(zhèn)的歷史、文化、產(chǎn)業(yè)及區(qū)位、環(huán)境等特點(diǎn)為基點(diǎn)，努力編制有特色的規(guī)劃，為建設(shè)特色中心鎮(zhèn)奠定基礎(chǔ)。

以人為本，建設(shè)過程中注重做好四個突出。即突出“自然、生態(tài)、人文、歷史”，使自然景觀和建筑景觀相協(xié)調(diào)，構(gòu)筑起伏有致、環(huán)抱自然的城鎮(zhèn)形態(tài)和空間景觀；使有機(jī)景觀和無機(jī)景觀相融合，通過形式多樣的綠化建設(shè)，不斷改善城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)，努力創(chuàng)造和諧宜人的城鎮(zhèn)環(huán)境；使歷史景觀和現(xiàn)代景觀相協(xié)調(diào)，形成具有當(dāng)?shù)鬲?dú)特風(fēng)格的建筑景觀；使重要地段、重點(diǎn)空間的藝術(shù)性建筑和一般的實(shí)用性建筑相結(jié)合。

做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支柱，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)發(fā)展后勁。漁溝鎮(zhèn)要緊緊圍繞“千年古鎮(zhèn)、工貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、宜居靚鎮(zhèn)、區(qū)域重鎮(zhèn)”的發(fā)展定位，完成集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編工作，讓集鎮(zhèn)總體規(guī)劃更加符合“省級重點(diǎn)中心鎮(zhèn)”的定位與發(fā)展要求。一是高度重視規(guī)劃工作。按照“規(guī)劃科學(xué)、布局合理、規(guī)模適當(dāng)、功能齊全、經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧、特色明顯”的標(biāo)準(zhǔn)，著力提升漁溝中心鎮(zhèn)的規(guī)劃管理和建設(shè)水平。以中心鎮(zhèn)輻射范圍內(nèi)規(guī)劃共編為原則，挖掘特色，培育特色，修訂和完善相應(yīng)的規(guī)劃，包括鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，以及基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各專項(xiàng)規(guī)劃，建立層次分明、功能清晰、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的中心鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃體系。二是明確區(qū)域功能區(qū)分。結(jié)合區(qū)域位置、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、歷史文化等現(xiàn)狀，科學(xué)合理地確定城鎮(zhèn)性質(zhì)和發(fā)展方向。開展功能分區(qū)研究，并提出差異化的財(cái)政、政府投資、產(chǎn)業(yè)和土地等政策，制定差別化的區(qū)域績效考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。三是突出重點(diǎn)。漁溝鎮(zhèn)地處淮陰區(qū)西北部，與宿遷市泗陽縣交界，325省道東西穿境而過，淮沭新河貫穿南北，是淮陰區(qū)“淮泗片”的經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)中心，輻射空間大。必須充分發(fā)揮其獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，全面提升漁溝鎮(zhèn)的發(fā)展定位，作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的新亮點(diǎn)。

三、破解資金土地瓶頸，

提供中心鎮(zhèn)發(fā)展保障

在資金方面。一是加大財(cái)政分成比例。在新一輪財(cái)政管理體制調(diào)整中，省和市縣要對中心鎮(zhèn)采取“放水養(yǎng)魚”的辦法，提高中心鎮(zhèn)財(cái)政收入的分成比例，減少或取消上級項(xiàng)目資金要求基層配套的比例，減少對中心鎮(zhèn)土地出讓金的省市縣統(tǒng)籌比例，提高中心鎮(zhèn)稅收留成比例。二是加大信貸投入力度。金融機(jī)構(gòu)加大對中心鎮(zhèn)發(fā)展城鎮(zhèn)建設(shè)、安置房建設(shè)、土地整理等公益性基礎(chǔ)設(shè)施的貸款政策支持和資金投放比例。三是拓寬融資渠道。建立完善投融資平臺，多渠道融資，為中心鎮(zhèn)建設(shè)提供更多的資金支持。制定政策，鼓勵社會資金參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與，著力構(gòu)建多元化城鄉(xiāng)建設(shè)資金籌措格局和投融資機(jī)制。

在用地方面。一是修編土地規(guī)劃。開展土地規(guī)劃評估性修編，促進(jìn)土地規(guī)劃與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，為中心鎮(zhèn)建設(shè)預(yù)留用地空間，對確定以工業(yè)為主導(dǎo)發(fā)展方向的中心鎮(zhèn)，應(yīng)合理統(tǒng)籌基本農(nóng)田的保有量。二是統(tǒng)籌用地計(jì)劃。加大國家計(jì)劃支持力度，建議將中心鎮(zhèn)的建設(shè)用地指標(biāo)管理實(shí)行計(jì)劃單列。在省政府下達(dá)的年度計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)，安排一定的用地計(jì)劃指標(biāo)給計(jì)劃單列鎮(zhèn)。加大掛鉤計(jì)劃支持力度，當(dāng)年新增的增減掛鉤指標(biāo)應(yīng)全部留給中心鎮(zhèn)。爭取點(diǎn)供與獨(dú)立選址用地，對于中心鎮(zhèn)集約用地水平高、投入產(chǎn)出效益好、引領(lǐng)示范作用大的項(xiàng)目從快、優(yōu)先安排用地指標(biāo)。對中心鎮(zhèn)發(fā)展確需占用耕地的，從動態(tài)平衡出發(fā)，允許用地指標(biāo)橫向交易，支持中心鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。三是保障建設(shè)用地。全年確保中心鎮(zhèn)有一定的商業(yè)用地和工業(yè)企業(yè)用地計(jì)劃。

四、加快行政管理體制改革，

增強(qiáng)中心鎮(zhèn)發(fā)展動力

優(yōu)化管理職能，推動區(qū)域管理模塊化。批準(zhǔn)中心鎮(zhèn)下設(shè)若干街道辦事處，將基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會事業(yè)、綜合治理等各項(xiàng)工作集成管理，提升街道管理專業(yè)化和精細(xì)化水平，打造壓力傳遞平臺，提高管理效能。有關(guān)條管部門駐鎮(zhèn)單位在業(yè)務(wù)上要接受上級職能部門指導(dǎo)，日常管理以中心鎮(zhèn)為主，其工作人員的考核任用應(yīng)以所在中心鎮(zhèn)黨委的意見為主，從而理順條塊關(guān)系，增強(qiáng)條管部門與中心鎮(zhèn)的緊密性。要加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮村黨支部、村民委員會及村民小組長的作用，提高村干部的工資待遇和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)其業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使之成為推動基層發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定的中堅(jiān)力量。

完善管理機(jī)制，推動機(jī)關(guān)管理?xiàng)l線化。中心鎮(zhèn)的管理內(nèi)容已從以農(nóng)業(yè)管理為主轉(zhuǎn)移到以多產(chǎn)業(yè)的全社會管理為主，與一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理模式、權(quán)限應(yīng)有明顯區(qū)別。建議重新設(shè)置中心鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，整合條塊管理職能，構(gòu)建局、辦、中心工作機(jī)制，形成區(qū)鎮(zhèn)融合的管理模式，下設(shè)局、辦、中心，實(shí)行條線化管理，調(diào)動更多人的積極性。通過授權(quán)、委托、交辦等方式，賦予中心鎮(zhèn)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)類項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案和市政設(shè)施、市容交通、社會治理等方面的社會經(jīng)濟(jì)管理權(quán)。把非行政許可事項(xiàng)由縣級部門直接交辦給中心鎮(zhèn)承擔(dān)，把行政許可事項(xiàng)委托給中心鎮(zhèn)辦理。

完善審批機(jī)制，推動行政管理便民化。建立中心鎮(zhèn)行政服務(wù)中心，擴(kuò)大中心鎮(zhèn)行政服務(wù)職能，賦予中心鎮(zhèn)更多的管理審批權(quán)限，因法律政策影響而不宜賦予中心鎮(zhèn)管理權(quán)限的，由縣相關(guān)部門在中心鎮(zhèn)行政服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口，以形成更加便民的管理體制。切實(shí)加強(qiáng)人員培訓(xùn)，使其熟悉業(yè)務(wù)，取得相應(yīng)資格，提高執(zhí)法水平和管理能力，以適應(yīng)新的管理體制機(jī)制需要。也可從權(quán)限下放的縣直部門選調(diào)人員到中心鎮(zhèn)掛職鍛煉，以充實(shí)管理力量。紀(jì)委等監(jiān)察部門強(qiáng)化督查，確保審批程序規(guī)范、合法。放權(quán)讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)受益的同時，縣級部門可以從繁雜的微觀事務(wù)中退出，將更多的精力放在強(qiáng)化宏觀管理上，為市場和社會提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

五、著力改善民生，

激發(fā)中心鎮(zhèn)發(fā)展活力

加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化，不僅僅體現(xiàn)在城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)張，更重要的是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化。因此，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供更多就業(yè)崗位的同時，必須大力改善民生，改變農(nóng)村落后的生產(chǎn)方式和生活習(xí)慣，按照生態(tài)文明建設(shè)的要求，構(gòu)建新型農(nóng)村城鎮(zhèn)化生產(chǎn)生活體系。

第6篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃范文

一、上半年工作開展情況

（一）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合效益不斷提升

1、糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。完成并通過雙創(chuàng)雙建項(xiàng)目高產(chǎn)驗(yàn)收工作，啟動糧食雙創(chuàng)雙建工作，落實(shí)1萬畝的水稻示范片2個，落實(shí)玉米、紅苕示范片各1個。引進(jìn)水稻新品種5個、玉米新品種12個，抽檢種子202個，備案水稻品種96個。

2、果蔬產(chǎn)業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。大力推進(jìn)蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化生產(chǎn)。建設(shè)蔬菜大棚450畝、露地蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園1200畝、標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地7870畝，蔬菜播栽面積達(dá)16.97萬畝，總產(chǎn)達(dá)24.14萬噸；在實(shí)施冬草莓異地育苗150畝、落實(shí)生產(chǎn)基地2000畝，啟動建設(shè)5000畝枇杷、梨、葡萄等水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范片，推行水果設(shè)施栽培4000畝，全縣水果產(chǎn)量達(dá)11.1萬噸。

3、畜禽產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施能繁母豬人工授精配種6.08萬頭（窩）、奶牛人工授精配種350頭。大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生豬項(xiàng)目，完成1285戶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生豬圈舍改造。加強(qiáng)對全縣98家備案畜禽養(yǎng)殖場的管理，實(shí)行三級監(jiān)管與日常抽查相結(jié)合，抽查備案畜禽養(yǎng)殖場51家，基本建立了健康養(yǎng)殖檔案，檢查飼料經(jīng)營戶300家，形成種養(yǎng)結(jié)合面積達(dá)到10萬畝。月，全縣生豬出欄41.7萬頭，肉牛出欄1026頭，羊出欄2.93萬只，禽出欄1280.5萬只，兔出欄201.2萬只，肉類總產(chǎn)量4.75萬噸，禽蛋產(chǎn)量3717噸，牛奶產(chǎn)量4800噸，畜牧產(chǎn)值達(dá)10億元。

4、農(nóng)業(yè)加工和物流加快推進(jìn)。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力抓好招商引資和項(xiàng)目促建工作，擬入駐的初加工園區(qū)的12家企業(yè)順利通過環(huán)評，5家企業(yè)取得工商注冊，2家企業(yè)用地問題初步明確。整合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物流信息中心、農(nóng)產(chǎn)品展示配送信息平臺和供銷社農(nóng)資配送信息平臺的資源優(yōu)勢，大力扶持和培育農(nóng)業(yè)物流企業(yè)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范38家農(nóng)業(yè)物流企業(yè)經(jīng)營秩序。

（二）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。一是招商引資取得新進(jìn)展。積極抓好項(xiàng)目儲備、招商服務(wù)，引進(jìn)冷鏈物流和潤園獼猴桃項(xiàng)目，到位資金1.01億元。積極跟蹤服務(wù)集團(tuán)萬畝蔬菜基地、投資有限公司打造初加工園區(qū)、花產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目，力促項(xiàng)目“引得回、安得下”。二是農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。落實(shí)項(xiàng)目促建例會制、重大項(xiàng)目跟蹤負(fù)責(zé)制，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)全面推進(jìn)，現(xiàn)已完成6大類21個重大項(xiàng)目申報(bào)工作，成功申報(bào)4個市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和1個國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。三是農(nóng)村市場經(jīng)營主體作用不斷增強(qiáng)。引導(dǎo)農(nóng)民、城市居民、企業(yè)業(yè)主等投入資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素，圍繞優(yōu)質(zhì)糧油、特色果蔬、無公害畜禽、林業(yè)水產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶持壯大市場經(jīng)營主體，新成立各種形式的新型集體經(jīng)濟(jì)組織8個，打造示范性專合社20個、培育效益型家庭農(nóng)場30個、效益型現(xiàn)代農(nóng)莊5個。

2、生產(chǎn)基地建設(shè)不斷深化。一是農(nóng)用地規(guī)模經(jīng)營質(zhì)量進(jìn)一步提高。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、入股、出租、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，新增農(nóng)用地規(guī)模經(jīng)營面積2.1萬畝。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。截止目前，洽談16個農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，簽約6個，包括三好生態(tài)休閑農(nóng)莊項(xiàng)目、盛源投資有限公司葛根產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、投資管理有限公司產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、科技有限公司物流配送中心項(xiàng)目、景觀市場項(xiàng)目、農(nóng)莊項(xiàng)目，協(xié)議總投資2.02億元，協(xié)議規(guī)模經(jīng)營土地1530余畝；招商引資新、改、續(xù)、擴(kuò)建項(xiàng)目到位資金8738萬元（不含各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園區(qū)招商引資），其中新建項(xiàng)目投入資金6680萬元，續(xù)建項(xiàng)目投入資金2058萬元；新增土地規(guī)模經(jīng)營面積7736.9畝。三是示范基地建設(shè)加快推進(jìn)。以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；亟ㄔO(shè)推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立水稻示范片2萬畝、玉米示范片0.1萬畝、葡萄示范片2000畝、枇杷示范片1萬畝，實(shí)施草莓棚架栽培2400畝、枇杷大棚栽培1000畝、葡萄避雨栽培600畝，建設(shè)有機(jī)蔬菜基地7500畝。

3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作取得新突破。一是大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。開展以有機(jī)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引進(jìn)、推廣新技術(shù)、新品種39項(xiàng)，啟動建設(shè)有機(jī)蔬菜、有機(jī)枇杷、有機(jī)草莓、有機(jī)梨示范基地1萬畝。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管扎實(shí)有效。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，抽檢生產(chǎn)基地蔬菜水果樣品918個、“三聚氰胺”牛奶樣品21個、“瘦肉精”、“萊克多巴胺”豬尿74個，樣品合格率100%，完成高致病性禽流感、口蹄疫等主要動物疫病采樣及檢測任務(wù)。生豬屠宰檢疫26.8萬頭、牛羊587頭、禽兔76.3萬只，生豬屠宰檢疫率達(dá)100%。產(chǎn)地檢疫生豬29.6萬頭、牛羊736頭、禽兔90.9萬只，檢疫率達(dá)100%。三是動植物疫病防控成效明顯。對高致病性禽流感、豬藍(lán)耳病、豬瘟、新城疫等重大動物疫病實(shí)行強(qiáng)制計(jì)劃免疫制度，應(yīng)免疫率均在99%以上。加大定時定點(diǎn)持續(xù)監(jiān)測力度，實(shí)現(xiàn)了“無疫病流行”的目標(biāo)。大力推進(jìn)公共植保和綠色植保，積極推行專業(yè)防治，組織重大病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治15.5萬畝，植物調(diào)運(yùn)檢疫95批次，建設(shè)水果蔬菜綠色防控示范片1520畝、有害生物防治示范1000畝。四是品牌創(chuàng)建成效顯著。積極抓好產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作，新增有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證2個、有機(jī)轉(zhuǎn)化產(chǎn)品認(rèn)證1個、無公害產(chǎn)品認(rèn)證4個，16個農(nóng)產(chǎn)品正在申報(bào)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、無公害畜產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品的復(fù)查換證分別達(dá)14個、13個、25個。五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品安全執(zhí)法。組織綜合執(zhí)法檢查80余次，集中清理整頓5次，檢查農(nóng)牧經(jīng)營點(diǎn)260家，集貿(mào)市場30個，開農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)牧投入市場抽樣檢查48個，共立案查處10件，結(jié)案率為100%。

（三）深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善

1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)“回頭看”整改扎實(shí)推進(jìn)。研究制定整改工作方案，編印整改工作資料，建立對口聯(lián)系制度，指導(dǎo)鎮(zhèn)、村、社作好承包地實(shí)測復(fù)核、勾繪上圖和確權(quán)頒證資料的收集、整理工作。目前，全縣涉及農(nóng)村承包地確權(quán)頒證的社均已完成實(shí)測復(fù)核工作，新建了承包合同、承包臺帳，實(shí)現(xiàn)了土地、臺賬、合同“三個一致”，地塊勾繪上圖已完成80%，國土“二調(diào)”已完成內(nèi)業(yè)建庫10%。

2、農(nóng)村扶貧開發(fā)深入推進(jìn)。一是加快推進(jìn)扶貧工作。落實(shí)儀隴縣幫扶資金300萬元，確定5個幫扶村，建成村道2.5公里和社道1.5公里的基礎(chǔ)工程，整治蓄水池5口，補(bǔ)植、改良經(jīng)果林60畝，發(fā)展蔬菜250畝。落實(shí)幫扶工作幫扶資金110萬元，確定11個幫扶村?？h內(nèi)確定的15個經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢村、30個經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢組，已完成幫扶項(xiàng)目25個，在建62個。二是加強(qiáng)移民后期扶持。切實(shí)抓好移民維穩(wěn)工作，無重大事件發(fā)生，按時逐月發(fā)放移民養(yǎng)老保障金，下達(dá)落實(shí)后扶建設(shè)項(xiàng)目并加快推進(jìn)。繼續(xù)加大力度，抓好2個移民示范點(diǎn)建設(shè)。積極推進(jìn)移民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)移民實(shí)用技術(shù)和就業(yè)技能培訓(xùn)。完成今年省市安排的移民后期扶持信息化系統(tǒng)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入及上圖工作。

3、農(nóng)村環(huán)境建設(shè)扎實(shí)有效。一是加快新農(nóng)村示范片建設(shè)編制完成示范片建設(shè)總體規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村落民居建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃，擬定了年示范片建設(shè)實(shí)施方案，重點(diǎn)推進(jìn)等10個村（社區(qū)）建設(shè)。結(jié)合快速通道田園城市示范線的規(guī)劃，確定4個鎮(zhèn)26個村、社區(qū)為市級新農(nóng)村示范片，并聘請規(guī)劃公司編制總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。二是環(huán)保生態(tài)文明村建設(shè)取得新進(jìn)展。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作和爭創(chuàng)省級生態(tài)縣工作，確定了社區(qū)等15個村（社區(qū)）創(chuàng)建環(huán)保生態(tài)文明村，并按創(chuàng)建要求逐步完善指標(biāo)。三是農(nóng)村能源建設(shè)加速推進(jìn)。加快建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖戶大型沼氣池工程，已申報(bào)10個養(yǎng)殖場11個沼氣池5300立方米的大中型沼氣工程。四是農(nóng)業(yè)面源污染治理扎實(shí)有效。加大對畜禽養(yǎng)殖場污染防治監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了零排放。積極開展“農(nóng)村清潔工程”項(xiàng)目和秸稈綜合利用，新建立示范片5個，推廣免耕覆蓋栽培技術(shù)、“走道式”秸稈還田技術(shù)等，秸稈綜合利用面積達(dá)26萬畝。

（四）切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”服務(wù)，農(nóng)民增收能力不斷增強(qiáng)

1、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系不斷完善。個標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站軟、硬件建設(shè)全面完成并試運(yùn)行，6個鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站已進(jìn)入地勘階段。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系運(yùn)行機(jī)制不斷創(chuàng)新，引入部分專合組織入駐農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，新建扶農(nóng)枇杷、助農(nóng)草莓等8個產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)合作社。

2、農(nóng)民增收培訓(xùn)扎實(shí)開展。結(jié)合主導(dǎo)、優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，結(jié)合農(nóng)民自身?xiàng)l件和就業(yè)市場需求開展轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)，共開展農(nóng)民增收培訓(xùn)2.9萬人次；完成新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、科技入戶培訓(xùn)、綠色證書培訓(xùn)等針對性農(nóng)民培訓(xùn)3077人，完成開展植保、農(nóng)機(jī)、水果專業(yè)人才培訓(xùn)120人。

3、農(nóng)村信息服務(wù)深入開展。農(nóng)牧110服務(wù)技術(shù)資料2100余條，疫情、重大災(zāi)害天氣預(yù)警信息1.2萬余條，開出“農(nóng)牧110現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)處方箋”480張以上，提供各種技術(shù)咨詢1.68萬余次，在西部農(nóng)業(yè)在線信息720余條，在雙流三農(nóng)網(wǎng)信息3600余條，“三農(nóng)熱線”接受咨詢2400余次，農(nóng)信通信息系統(tǒng)發(fā)送信息26.4萬余條。農(nóng)村新型科技信息服務(wù)體系建設(shè)技術(shù)集成研究與應(yīng)用項(xiàng)目最近喜獲縣科技進(jìn)步二等獎。

4、科技興農(nóng)戰(zhàn)略深入實(shí)施。截至目前，邀請省市農(nóng)業(yè)科研院校專家和組織本地專家20余人，組織220余名農(nóng)技人員深入農(nóng)戶和田間地頭，開展巡回技術(shù)指導(dǎo)。培育科技示范戶220余戶，輻射帶動農(nóng)戶3500余戶。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地18個2.35萬畝.引進(jìn)新品種31個，推廣先進(jìn)實(shí)用新技術(shù)16項(xiàng)，引進(jìn)推廣新機(jī)具150臺，開展科技“三下鄉(xiāng)”12次。積極與農(nóng)大、農(nóng)林科學(xué)院合作，開展有機(jī)草莓生產(chǎn)示范、油菜美化種植示范等新技術(shù)的實(shí)驗(yàn)性推廣項(xiàng)目，完成機(jī)插秧15680畝。開展創(chuàng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)1000人次，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“一站式”服務(wù)平臺提供咨詢2000余次，跟蹤回訪大學(xué)生創(chuàng)業(yè)戶120余戶，新發(fā)展大學(xué)生專合組織4個，包裝各種創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目40余項(xiàng)，初步打造了如休閑體驗(yàn)區(qū)、養(yǎng)殖基地等大學(xué)生創(chuàng)業(yè)集中示范區(qū)，涌現(xiàn)出了如專業(yè)合作社、養(yǎng)殖戶秦千等一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)明星。

二、存在的主要問題

（一）在農(nóng)業(yè)企業(yè)用地指標(biāo)制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展方面，還存在入駐難，啟動難，發(fā)展難等問題。受規(guī)劃、土地指標(biāo)等條件制約，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)整體建設(shè)步伐還比較慢，新進(jìn)駐企業(yè)投產(chǎn)周期較長；新確立的重點(diǎn)示范園區(qū)需盡快提升形象，園區(qū)示范帶動作用發(fā)揮不足，“大園區(qū)+小業(yè)主”發(fā)展模式需加大探索力度。

（二）在深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金管理方面，還存在支農(nóng)資金杠桿作用不明顯，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)未盤活的問題。支農(nóng)資金管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)，支農(nóng)資金使用效益還有待提高，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革確權(quán)頒證成果的運(yùn)用還不夠充分，農(nóng)村土地、房屋等集體資產(chǎn)尚未盤活，以農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)等抵押融資的渠道有待進(jìn)一步拓寬。

（三）在產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，還存在特色不突出，優(yōu)勢不明顯的問題。有機(jī)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、物流業(yè)及農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)特色還不夠突出，有機(jī)種植基地面積還不夠廣，現(xiàn)有的有機(jī)糧食、有機(jī)果蔬、有機(jī)畜禽生產(chǎn)基地還需進(jìn)一步提升完善，農(nóng)產(chǎn)品物流基地、保鮮冷藏和信息平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需加快建設(shè)；產(chǎn)業(yè)特色不夠突出，科技含量不夠高，冬草莓等特色產(chǎn)業(yè)保持獨(dú)特優(yōu)勢的難度較大，種苗脫毒研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化還不夠高，農(nóng)業(yè)加工、物流業(yè)還比較薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有待進(jìn)一步提高。

（四）在建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系方面，還存在力度不夠，實(shí)效不足的問題。農(nóng)業(yè)服務(wù)資源尚未得到有效整合，鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站建設(shè)步伐有待進(jìn)一步加快，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系還有待完善，金融服務(wù)體系作用發(fā)揮還比較有限，在成立農(nóng)村資金互助合作社、推行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資等方面的探索力度有待進(jìn)一步加大；農(nóng)民培訓(xùn)工作針對性不強(qiáng)的問題仍然突出，培訓(xùn)的實(shí)效性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（五）在培育市場經(jīng)營主體方面，還存在競爭力不強(qiáng)，帶動力不強(qiáng)的問題。全縣304家新型集體經(jīng)濟(jì)組織普片存在規(guī)模普遍偏小、管理制度不規(guī)范，法人治理結(jié)構(gòu)不健全市場經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)特色不夠突出，同質(zhì)化程度較高、農(nóng)戶參與面、帶動率還比較低等問題，農(nóng)民主體作用未得到充分發(fā)揮，要實(shí)現(xiàn)到年“城鄉(xiāng)居民收入比≤2”的“兩率先兩示范”目標(biāo)壓力較大。

三、下半年工作思路

下半年，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要緊緊圍繞縣委“一主線三戰(zhàn)略五加強(qiáng)”工作思路，深入貫徹落實(shí)縣委“135610”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。具體來說，就是在示范帶建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)體制機(jī)制等方面實(shí)現(xiàn)新突破。

（一）大力推進(jìn)綜合示范帶建設(shè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)

一要加快編制總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。在前期已形成示范帶建設(shè)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，及時上報(bào)縣委規(guī)委會審定“一環(huán)一線”和雙流農(nóng)博園總體策劃、規(guī)劃，待縣委規(guī)委會審定通過后，統(tǒng)一協(xié)調(diào)并督促相關(guān)鎮(zhèn)結(jié)合各自交通條件、地形地貌、景觀資源、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、人文風(fēng)俗等實(shí)際，堅(jiān)持一鎮(zhèn)一主業(yè)、一鎮(zhèn)一特色，制定詳細(xì)規(guī)劃，確保總規(guī)、詳規(guī)區(qū)劃、功能協(xié)調(diào)相容。各鎮(zhèn)明確工作重點(diǎn)、發(fā)展定位、建設(shè)點(diǎn)位、規(guī)模和時間節(jié)點(diǎn)。

二要多措并舉推動示范帶建設(shè)。突出抓好農(nóng)村土地綜合整治，對符合條件的加快其土地整治項(xiàng)目的立項(xiàng)實(shí)施，以土地整治為抓手，充分運(yùn)用農(nóng)村工作“四大基礎(chǔ)工程”的成果推進(jìn)示范項(xiàng)目建設(shè)；充分發(fā)揮農(nóng)民“主體”作用，積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、種養(yǎng)大戶在“一線一環(huán)”兩側(cè)和綜合示范項(xiàng)目建設(shè)家庭農(nóng)場，大力扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)莊；借鑒“198區(qū)域”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)招商選資，采取直接招商、整體招商、以商招商等多種方式，引進(jìn)有實(shí)力、有真實(shí)投資意愿的公司參與建設(shè)示范帶。

三要加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)。我局將牽頭協(xié)調(diào)縣級有關(guān)部門加強(qiáng)對示范帶及14個綜合示范項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)督促，優(yōu)先將各類項(xiàng)目安排在示范帶，推進(jìn)“一線一環(huán)一片”建設(shè)。

（二）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級

一要加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地。加快推進(jìn)成新蒲快速通道農(nóng)業(yè)觀光旅游線建設(shè)，提升九江農(nóng)業(yè)花卉苗木基地、做亮葡萄產(chǎn)業(yè)基地、重塑菜籃子基地。加快發(fā)展“特色精品農(nóng)業(yè)”，在等鎮(zhèn)加快建設(shè)等特色精品農(nóng)業(yè)基地。利用級旅游風(fēng)景區(qū)資源，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游業(yè)。在加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油和畜禽產(chǎn)業(yè)，打造種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。在快速通道沿線鎮(zhèn)，加快提升枇杷、草莓、梨等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造“接二連三”發(fā)展示范區(qū)。在等鎮(zhèn)，打造精品果蔬生產(chǎn)示范區(qū)。

二要大力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。加快建設(shè)1萬畝優(yōu)質(zhì)馬鈴薯循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和3000畝優(yōu)質(zhì)糧油示范區(qū)；加快推進(jìn)1000畝蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、1000畝有機(jī)蔬菜基地、300畝有機(jī)二荊條辣椒生產(chǎn)基地、1000畝有機(jī)小米辣生產(chǎn)基地的建設(shè)，打造全省蔬菜產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣；建設(shè)500畝冬草莓異地種植生產(chǎn)基地，使我縣冬草莓逐漸向新區(qū)擴(kuò)展，加快建設(shè)1000畝有機(jī)枇杷示范園和1萬畝低產(chǎn)果園更新和高改；積極建設(shè)反季節(jié)鵝、生態(tài)野養(yǎng)雞、鴨、兔等小家禽生產(chǎn)基地，抓好養(yǎng)殖場規(guī)模管理，發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)；大力植樹造林，建設(shè)低碳農(nóng)業(yè)示范區(qū)1000畝，推行林草、林菌、林畜（禽）等林下種養(yǎng)，建設(shè)生態(tài)特色漁業(yè)養(yǎng)殖500畝；重點(diǎn)打造三星加工基地，加快建設(shè)籍田、加工基地，在工業(yè)集中區(qū)啟動建設(shè)1000畝農(nóng)產(chǎn)品精深加工區(qū)。建設(shè)冷藏庫5萬立方業(yè)，購置冷藏車5臺，推動農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)健康發(fā)展。

三要著力提升產(chǎn)業(yè)效益。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展加強(qiáng)招商選資，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)莊為抓手，優(yōu)先打造農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)“接二連三”，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)營效益。采取“大園區(qū)、小業(yè)主”、“專合組織+家庭農(nóng)場”等模式，創(chuàng)新優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營方式，加快打造有機(jī)葡萄園及太平、白沙、永興精品枇杷園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集體化規(guī)?；l(fā)展。加快建設(shè)雙流農(nóng)博園，采取市場化運(yùn)作方式，鼓勵市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（業(yè)主）投資建園，充分運(yùn)用產(chǎn)改成果加快農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。大力扶持農(nóng)業(yè)各類專業(yè)合作組織參與園區(qū)建設(shè)，鼓勵農(nóng)民以土地入股方式參與土地規(guī)模經(jīng)營，著力做強(qiáng)園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。

（三）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)

一要大力培育農(nóng)村市場經(jīng)營主體。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村市場經(jīng)營主體開展勞務(wù)合作、技術(shù)合作、資本合作和營銷合作，互為成員，抱團(tuán)發(fā)展，不斷增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。大力扶持產(chǎn)業(yè)特色突出、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、帶動能力強(qiáng)的農(nóng)村市場經(jīng)營主體，重點(diǎn)在成新蒲、三岔湖、東山快速通道和雙黃路、麓山大道沿線打造示范性專業(yè)合作社30個，家庭農(nóng)場50個、現(xiàn)代農(nóng)莊10個。引導(dǎo)其采取農(nóng)村產(chǎn)權(quán)出租、轉(zhuǎn)讓、入股等方式，做強(qiáng)精品種植和特色養(yǎng)殖，支持其向農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和農(nóng)業(yè)觀光旅游等領(lǐng)域發(fā)展，加快制定具有普遍指導(dǎo)性的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、現(xiàn)代農(nóng)莊相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵各類市場經(jīng)營主體適度規(guī)模經(jīng)營土地，力爭新增土地流轉(zhuǎn)面積4萬畝以上。

二要完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系。全面完成17個鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站建設(shè)，深入開展村級服務(wù)外包工作，探索試點(diǎn)社級服務(wù)，努力構(gòu)建新型縣鎮(zhèn)村社四級農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。大力培育社會化農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)隊(duì)伍，切實(shí)抓好農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、疫病防控、質(zhì)量監(jiān)管、信息服務(wù)和農(nóng)業(yè)市場六個體系建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)服務(wù)社會化。充分利用縣校、縣院合作平臺，積極實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，培訓(xùn)一批種養(yǎng)能手。引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)合作社圍繞農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目開展定向培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)。進(jìn)一步完善“雙流三農(nóng)網(wǎng)”等農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺，啟動農(nóng)業(yè)信息手機(jī)短信服務(wù)，加快農(nóng)村信息化步伐。深入實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，探索建立農(nóng)業(yè)再保障體系和財(cái)政支持的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

三要進(jìn)一步深化公共服務(wù)和社會管理改革。進(jìn)一步健全村級公共服務(wù)的分類供給機(jī)制，加大政府提供服務(wù)項(xiàng)目的保障力度。進(jìn)一步健全市場供給服務(wù)機(jī)制，加快將動植物防疫、農(nóng)技服務(wù)等經(jīng)營項(xiàng)目推向市場。進(jìn)一步完善“事前決策、事中監(jiān)督、事后評議”的民主管理機(jī)制，建立健全完整有效的民主管理議事規(guī)則和程序。

（四）大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動力

一要深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證整改工作，進(jìn)一步加快產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)。探索建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)交易平臺和信息平臺，拓寬信息來源渠道，豐富資源，逐步建立健全的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)合理流動。進(jìn)一步研究農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資辦法，加快建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

二要創(chuàng)新與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵村社集體經(jīng)濟(jì)股份制改造，引導(dǎo)農(nóng)民以土地、資金、技術(shù)入股，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)新服務(wù)方式，規(guī)范內(nèi)部管理機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民整合、互補(bǔ)資金、技術(shù)、市場等資源，單獨(dú)或聯(lián)合發(fā)展適度規(guī)模特色種植、養(yǎng)殖。鼓勵農(nóng)民以土地、資金等入股，與社會資金聯(lián)合發(fā)展精品種植、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)和農(nóng)業(yè)觀光旅游。

第7篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；建設(shè)

1 冀南地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀及主要問題

從發(fā)展歷程來看，河北省城鎮(zhèn)化水平一直低于全國平均水平，城鎮(zhèn)化水平省區(qū)內(nèi)部發(fā)展不平衡，總體質(zhì)量較差；農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力不足，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)束縛依然明顯，沒有很好的形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。因此，探索出一條適合于我省實(shí)際情況的城鎮(zhèn)化道路顯得尤為重要。

從冀南地區(qū)情況分析，受自身?xiàng)l件所束縛，其城鎮(zhèn)化水平低于全省平均水平，其原因主要表現(xiàn)在：（1）冀南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在省內(nèi)相對落后，工業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱且結(jié)構(gòu)性矛盾突出，沒有形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和地方特色產(chǎn)業(yè)帶，無法形成以工促農(nóng)、工農(nóng)互惠的良好格局；（2）雖為糧食主產(chǎn)區(qū)但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式占比較大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模有限、水平不高，農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力不足；（3）農(nóng)民收入和社會保障水平偏低，農(nóng)村文化建設(shè)及新型農(nóng)民培育工作相對薄弱，農(nóng)民綜合素質(zhì)不高，就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力有限；（4）小城鎮(zhèn)及中心城市培育和建設(shè)滯后，無力吸納更多的農(nóng)民進(jìn)入。農(nóng)民市民化實(shí)現(xiàn)途徑相對周邊地區(qū)較為單一，以向周邊大中型城市進(jìn)行簡單、自發(fā)的勞動力輸出為主要方式，雖然在一定程度上增加了農(nóng)民收入，但沒有使農(nóng)民真正市民化，增收的幅度較小，長期增收無保障，土地的社會保障功能仍然突出，農(nóng)民對土地的依戀程度較高，市民化意愿不強(qiáng)。因此，全面深化農(nóng)村改革，解決“三農(nóng)”問題實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展的工作壓力較大。要解決上述問題，就必須首先解決農(nóng)民就地就近城鎮(zhèn)化的問題，解決農(nóng)民的后顧之憂，同時也為進(jìn)一步深化冀南地區(qū)農(nóng)村改革創(chuàng)造更大的空間。

2 冀南地區(qū)加快產(chǎn)城園一體化建設(shè)，推動農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化的現(xiàn)實(shí)分析

實(shí)踐證明，在冀南部分農(nóng)民就地就近城鎮(zhèn)化程度發(fā)展較好的地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)增速、社會穩(wěn)定程度、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、新農(nóng)村建設(shè)水平、居民幸福指數(shù)等各項(xiàng)指標(biāo)也相對較為突出。同時，這些地區(qū)都在區(qū)域發(fā)展中體現(xiàn)出了一種共性，即產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市基礎(chǔ)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)（工業(yè)）開發(fā)園區(qū)相互融合、一體建設(shè)的特點(diǎn)，對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、推動農(nóng)民市民化、維護(hù)社會穩(wěn)定、改善人居環(huán)境、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動等問題的解決都起到了良好的促進(jìn)作用。以下結(jié)合在地處黑龍港流域的國家級貧困縣威縣的調(diào)研情況加以分析：

（1）規(guī)劃先行，變粗放經(jīng)營為精準(zhǔn)發(fā)展。這些地區(qū)不論前期發(fā)展程度如何，在發(fā)展中都做到了規(guī)劃先行，拋棄了原有的粗放型發(fā)展模式，而是根據(jù)地方實(shí)際規(guī)劃未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域，定向引資、合理布局，最終形成多個具有地方特色和集群效應(yīng)的聚集區(qū)或產(chǎn)業(yè)帶。如威縣以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。完成了縣城總體規(guī)劃及子系統(tǒng)規(guī)劃330多項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃的全覆蓋。在產(chǎn)業(yè)布局上，堅(jiān)持集約發(fā)展。按照“因地制宜、集約發(fā)展”的思路，合理劃分園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向集約化方向發(fā)展，著力培育主業(yè)突出、特色鮮明、協(xié)調(diào)配套的工業(yè)園區(qū)，避免盲目擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模和重?cái)?shù)量、不重質(zhì)量的問題。

（2）精準(zhǔn)定位，大力建設(shè)小城鎮(zhèn)和中心城鎮(zhèn)，發(fā)揮輻射帶動作用。這些地區(qū)在大力發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，努力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時逐步加快圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域內(nèi)的小城鎮(zhèn)和中心城鎮(zhèn)建設(shè)，提高對地方富余勞動力的吸納能力，滿足本地居民和務(wù)工人員的公共服務(wù)需求，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)的良性互動。如威縣四年累計(jì)投資75億元，實(shí)施單體工程226項(xiàng)。建成了“十縱十二橫”路網(wǎng)、110千伏變電站，建成了功能齊全、風(fēng)景秀美的城市環(huán)境和教育、衛(wèi)生、文化、休閑等基礎(chǔ)設(shè)施。污水處理廠4年增加了90多個。完善的基礎(chǔ)設(shè)施和城市功能吸引了大量勞動力和科技人才。

（3）宜產(chǎn)宜居，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城園融合發(fā)展。這些地區(qū)在城市建設(shè)中既避免了為了城市建設(shè)而搞城市建設(shè)的超前建設(shè)誤區(qū)，也避免了為了產(chǎn)業(yè)發(fā)展而不斷擴(kuò)大城市規(guī)模的被動建設(shè)問題，而是將城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、公共服務(wù)功能、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等問題統(tǒng)一起來，既不要過分超前造成浪費(fèi)，又不能被動建設(shè)制約發(fā)展。最終形成了產(chǎn)城園融合發(fā)展的格局，做到了宜產(chǎn)宜居、產(chǎn)城共建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、產(chǎn)城園融合的發(fā)展格局。如威縣在生態(tài)環(huán)境與人居環(huán)境大幅改善的前提下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭不降反增。2009-2013年初，共簽約引進(jìn)項(xiàng)目486個、協(xié)議資金315億元，其中億元以上53個、省重點(diǎn)21個，位居邢臺市前列。2012年，增速均列全市第一，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和發(fā)展速度實(shí)現(xiàn)由低速徘徊到高速跨越的轉(zhuǎn)變。

（4）產(chǎn)城共建，促進(jìn)農(nóng)民就地就近城鎮(zhèn)化。這些地區(qū)通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)，不但提高了農(nóng)民的收入和保障水平，更重要的是打開了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)渠道并賦予了農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，同時提高了農(nóng)民的認(rèn)知水平和整體素質(zhì)，使得更多農(nóng)民真正意義上成為市民，從而加大了農(nóng)村改革的空間。威縣在2009年改革開局第一年農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)5.2萬人，新增工商戶4095個，總數(shù)達(dá)到7526個，比2008年增長一倍多；農(nóng)民人均純收入，4年翻了一番。城鎮(zhèn)化率增速在全市連續(xù)名列前茅。

（5）工農(nóng)并舉，激發(fā)地方經(jīng)濟(jì)活力。這些地區(qū)在工業(yè)發(fā)展的同時對農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行總體規(guī)劃，根據(jù)實(shí)際情況提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，抓住農(nóng)民就地就近城鎮(zhèn)化和工業(yè)發(fā)展的契機(jī)，大力推動土地流轉(zhuǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)（帶）建設(shè)，積極盤活農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)揮工業(yè)對農(nóng)業(yè)的促進(jìn)作用，發(fā)展現(xiàn)代高效綠色農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收打下良好基礎(chǔ)。以威縣為例，在工業(yè)發(fā)展的同時現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得長足發(fā)展。建成6個農(nóng)業(yè)部萬畝棉花高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，設(shè)施蔬菜6萬畝，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、觀光農(nóng)業(yè)為主題，打造10萬畝優(yōu)質(zhì)林果帶、10萬畝設(shè)施蔬菜帶、高效畜牧養(yǎng)殖帶，2萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園等“三帶一園”。

由以上分析可以發(fā)現(xiàn)，從一定意義上講，在新型城鎮(zhèn)化背景下，縣域經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化”聯(lián)動，積極推動宜產(chǎn)宜居、產(chǎn)城園一體化建設(shè)的發(fā)展思路具有典型示范意義。

3 加快產(chǎn)城園一體化建設(shè)，推動農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化過程中應(yīng)當(dāng)注意的問題

（1）在推動城鎮(zhèn)化和產(chǎn)城園一體化建設(shè)過程中應(yīng)協(xié)調(diào)處理好人地矛盾，將重點(diǎn)放在人的城市化上，避免傷農(nóng)現(xiàn)象存在；應(yīng)注重把保障農(nóng)民的長期利益和短期利益綜合考慮，保障各項(xiàng)工作順利開展。在推動加快產(chǎn)城園一體化建設(shè)過程中，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，而科學(xué)發(fā)展觀的基本要義就是要堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，要統(tǒng)籌兼顧人與自然的和諧發(fā)展。我們經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最終目的也是為了人，要始終堅(jiān)持一切發(fā)展為了人的思想，通過產(chǎn)城園一體化，最終實(shí)現(xiàn)人的城市化。

（2）在推動城鎮(zhèn)化和產(chǎn)城園一體化建設(shè)過程中應(yīng)注重發(fā)展規(guī)劃與本地優(yōu)勢特色形結(jié)合，防止照抄照搬導(dǎo)致的水土不服現(xiàn)象發(fā)生。要依據(jù)自身優(yōu)勢，選擇出適合自己發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色園區(qū)與具備本土文化特質(zhì)的城市功能。如果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位不準(zhǔn)，將帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的畸形發(fā)展，并鎖定產(chǎn)城園一體化的產(chǎn)業(yè)模式，這將給后續(xù)的發(fā)展帶來不利影響。為此，在發(fā)展之初，各地政府應(yīng)權(quán)衡利弊，充分發(fā)揮本地自然資源、歷史文化資源優(yōu)勢，因地制宜，發(fā)展各種具有本地特色的產(chǎn)業(yè)。

（3）在推動城鎮(zhèn)化和產(chǎn)城園一體化建設(shè)過程中應(yīng)尊重市場規(guī)律，讓市場發(fā)揮決定性作用，成為最終的試金石。經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律證明，市場在資源配置中起決定性作用，政府的任務(wù)，就是尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，尊重市場在資源配置中的決定性作用的發(fā)揮。推動城鎮(zhèn)化喝產(chǎn)城園一體化同樣要遵循這個定律。要避免因由政府主導(dǎo)市場而造成的產(chǎn)能過剩、城市病、耕地占用過多、地方債風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)環(huán)境破壞、“鬼城”等一系列問題。

（4）在推動城鎮(zhèn)化和產(chǎn)城園一體化建設(shè)過程中應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明相結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)宜產(chǎn)宜居、產(chǎn)城融合的總體目標(biāo)。提高環(huán)境承載能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，要真正建立起人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)共同發(fā)展的關(guān)系。通過強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)維護(hù)，使每個人都享有正當(dāng)?shù)沫h(huán)境權(quán)利，既要金山銀山，又要青山綠山。

第8篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃范文

上半年主要工作總體概括為“七抓”：

第一，抓規(guī)劃完善。

1、按照建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的歷史定位和長遠(yuǎn)目標(biāo)，結(jié)合城市總體發(fā)展規(guī)劃和市級戰(zhàn)略功能區(qū)規(guī)劃，進(jìn)一步修訂完善了全域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

2、按照世界現(xiàn)代田園城市示范建設(shè)的總體要求，組織編制了6個省級和8個市級新農(nóng)村建設(shè)示范片總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃。

3、組織編制了“198”市級戰(zhàn)略功能區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和耕地質(zhì)量保護(hù)提升規(guī)劃；啟動了龍泉山、龍門山生態(tài)旅游綜合功能區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作；組織開展了一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃修訂完善工作。

第二，抓綜合示范。

1、按照世界現(xiàn)代田園城市示范建設(shè)的總體要求，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，深入推進(jìn)年首批啟動的40個綜合示范項(xiàng)目、今年確定的19個率先建設(shè)示范點(diǎn)和4條率先建設(shè)示范帶的建設(shè)。

2、以發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新民居、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)建新機(jī)制、培育新農(nóng)民、建好村班子的“五新一好”為主要目標(biāo)，充分運(yùn)用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和土地綜合整治成果，集中力量，集成政策、項(xiàng)目和資金，統(tǒng)籌推進(jìn)田、水、路、林、村等綜合整治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)6個省級和8個市級新農(nóng)村示范片建設(shè)。

3、統(tǒng)籌推進(jìn)世界現(xiàn)代田園城市示范線沿線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、示范園區(qū)建設(shè)和示范項(xiàng)目的實(shí)施，著力打造一三產(chǎn)業(yè)互動融合發(fā)展的典型，深入實(shí)施糧經(jīng)產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)雙建”等示范工程。

第三，抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1、在扎實(shí)抓好生豬、茶葉、獼猴桃、食用菌、伏季水果、泡菜等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著重研究并制定了加快蔬菜、花卉苗木、中藥材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生豬良繁體系建設(shè)的實(shí)施意見，進(jìn)一步明確了推進(jìn)蔬菜、花卉苗木、中藥材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生豬良繁體系建設(shè)的工作措施和支持政策。

2、積極謀劃推進(jìn)農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，深入研究并明確了重點(diǎn)發(fā)展內(nèi)容。在高端產(chǎn)業(yè)方面，著眼于國內(nèi)國際農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展；在產(chǎn)業(yè)高端方面，立足于現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈上附加值最高的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，占領(lǐng)“微笑曲線”的兩端，重點(diǎn)抓好制種育苗、精深加工、現(xiàn)代營銷和高端品牌打造。

3、著力推進(jìn)蔬菜、花卉苗木、伏季水果、茶葉、獼猴桃、生豬家禽、優(yōu)質(zhì)糧油、中藥材、食用菌等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，大力支持想真食品、佳享食品、金忠食品、康綠食品、豐豐食品、嘉竹茶葉等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)彭州濛陽、龍泉聚合等現(xiàn)代物流市場體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌打造。

第四，抓項(xiàng)目投資。

1、堅(jiān)持市場化的手段，發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性投融資平臺的作用，充分運(yùn)用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和土地綜合整治成果，引導(dǎo)社會資金大規(guī)模投入農(nóng)業(yè)。

2、在搞好項(xiàng)目儲備、包裝，全力爭取部省項(xiàng)目支持的同時，積極會同市投促委、市水務(wù)局、市林業(yè)園林局等部門和各區(qū)（市）縣，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)招商引資，著力引進(jìn)農(nóng)業(yè)大企業(yè)、大集團(tuán)、大項(xiàng)目。

3、按照“四個一批”的要求，加快意向性項(xiàng)目的簽約、簽約項(xiàng)目的落地、在建項(xiàng)目的實(shí)施和建成項(xiàng)目的投產(chǎn)。在深入實(shí)施419個農(nóng)業(yè)在建項(xiàng)目的同時，重點(diǎn)選擇和推進(jìn)實(shí)施了中糧集團(tuán)、益海嘉里集團(tuán)等87個重大項(xiàng)目。

第五，抓對外開放。

1、認(rèn)真落實(shí)市委、市政府“擴(kuò)大開放年”工作部署，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)對外開放與合作。農(nóng)業(yè)部、省政府和市政府共同簽署《共建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)合作備忘錄》，通過參加“天府四川寶島行”活動，加強(qiáng)了同臺灣的農(nóng)業(yè)交流與合作。

2、進(jìn)一步深化與、、、、等市州的農(nóng)業(yè)區(qū)域合作，通過深入磋商研討，在農(nóng)業(yè)技術(shù)交流、農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化配送基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和營銷等方面形成了共識。

3、依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)一三產(chǎn)業(yè)互動融合發(fā)展。重點(diǎn)會同有關(guān)部門和區(qū)（市）縣，舉辦了“中國·國際油菜花節(jié)”和“首屆中國·四川彭州蔬菜博覽會”，結(jié)合首屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)活動的開展，協(xié)調(diào)配合區(qū)（市）縣組織舉辦桃花節(jié)、梨花節(jié)、杏花節(jié)、櫻花節(jié)、采茶節(jié)、櫻桃節(jié)、枇杷節(jié)等20余個節(jié)會，在市內(nèi)和上海、杭州、廣州、武漢、哈爾濱等城市，組織舉辦和參加各類農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動10次。

第六，抓機(jī)制創(chuàng)新。

1、深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，重點(diǎn)是按照“五個一致”的要求，認(rèn)真做好土地承包經(jīng)營權(quán)實(shí)測、確權(quán)、登記、頒證工作，著力解決好產(chǎn)權(quán)制度改革中面臨的問題，保證農(nóng)民群眾滿意。

2、充分運(yùn)用產(chǎn)權(quán)制度改革成果，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。深入研究降低土地流轉(zhuǎn)門檻的辦法，在完善產(chǎn)權(quán)抵押、登記、融資辦法的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)引導(dǎo)承包土地向種植大戶和生產(chǎn)能手流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展家庭適度規(guī)模經(jīng)營，提升土地規(guī)?；s化水平。

3、積極推行“龍頭企業(yè)+專合組織+家庭適度規(guī)模經(jīng)營”、“園區(qū)（基地）+專合組織+家庭適度規(guī)模經(jīng)營”等生產(chǎn)經(jīng)營模式，進(jìn)一步完善了龍頭企業(yè)、專合組織與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

4、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系建設(shè)，按照“提升硬件、優(yōu)化軟件”的要求，重點(diǎn)推進(jìn)了雙流、郫縣、新津、大邑、邛崍、崇州、金堂、彭州等8個區(qū)（市）縣第一批64個農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站建設(shè)，啟動了郫縣、雙流、崇州、蒲江等區(qū)（市）縣第二批21個服務(wù)站建設(shè)。

第七，抓質(zhì)量安全。

1、圍繞發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端的要求，深入研究和推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，制定了加快發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)指導(dǎo)意見，組織開展了有機(jī)農(nóng)業(yè)專題培訓(xùn)。

2、在深入加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，扎實(shí)開展基地農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測，組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“三證”認(rèn)證工作。

3、會同市食安辦、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局等部門，從4月1日起，在全市全面實(shí)施蔬菜、水果、食用菌、豬肉等產(chǎn)品的產(chǎn)地準(zhǔn)出制度和市場準(zhǔn)入制度，并實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度。

上半年工作成效主要體現(xiàn)為“一好、二實(shí)、三明顯”：

“一好”：規(guī)劃編制修訂進(jìn)展情況好。目前，市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃修訂完善后已公布；二三圈層14個區(qū)（市）縣已有12個完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制和修訂工作；二三圈層239個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有183個完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作，占76.5%。

“二實(shí)”：一是示范建設(shè)工作扎實(shí)。按照世界現(xiàn)代田園城市示范建設(shè)的總體要求，各區(qū)（市）縣結(jié)合“四大基礎(chǔ)工程”的實(shí)施，在11條示范線上和新農(nóng)村示范片內(nèi)落實(shí)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)89個、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地112個、市級以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社103個、市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)147個、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場440個、農(nóng)機(jī)化示范點(diǎn)31個、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)業(yè)物流示范項(xiàng)目24個、四星級以上農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)121個、總投資3000萬元以上的農(nóng)業(yè)在建項(xiàng)目137個。其中，在今年確定的4條率先建設(shè)示范帶上，將重點(diǎn)打造示范園區(qū)31個、基地30個、合作社36個、龍頭企業(yè)48個、物流市場9個，實(shí)施重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目46個。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作扎實(shí)。圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“三個效益”，各區(qū)（市）縣積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)以制種育苗、精深加工、現(xiàn)代物流和品牌建設(shè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，啟動了以生豬曾祖代種豬場、蔬菜工廠化育苗基地、花卉良種繁育中心、伏季水果品種資源圃、獼猴桃基因庫等建設(shè)，全市建成規(guī)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)124個、家庭農(nóng)莊（場）179個，初步形成了郫縣冠鑫（汀沙）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、大邑安韓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、新津大學(xué)生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園等20余個新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。

第9篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃范文

貴州省盤縣兩河新區(qū)位于盤縣紅果與劉官之間，東與劉官鎮(zhèn)接結(jié)，南鄰西沖鎮(zhèn)、西與紅果鎮(zhèn)連接，北與滑石、盤江兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)相結(jié)，總面積120多 km2，區(qū)內(nèi)總?cè)丝?4000多人。兩河新區(qū)功能定位為：“一個中心，三個區(qū)”，西南地區(qū)的煤炭中心，經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的示范區(qū)、獨(dú)特功能的新型城區(qū)。

一、兩河新區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的困難及問題

（一）兩河新區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

目前，兩河新區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，建成快速通道路基工程7公里，其它主要路網(wǎng)正在建設(shè)中；建廠房約5萬平方米；完成土石方開挖總量約1052萬方。

在規(guī)劃發(fā)展方面，將兩河新區(qū)建設(shè)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，在城鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用方面作相應(yīng)調(diào)整，支持園區(qū)優(yōu)先發(fā)展；在資金方面，由縣財(cái)政每年安排資金1500萬元，用于園區(qū)及重點(diǎn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高新技術(shù)貸款貼息；在土地使用方面，留足園區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先安排園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)用地，配套相應(yīng)政策，鼓勵對荒坡地實(shí)施有效成片開發(fā)；在商貿(mào)發(fā)展方面，積極支持園區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易及配套產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展加工貿(mào)易配套企業(yè)在園區(qū)內(nèi)進(jìn)行直接產(chǎn)業(yè)配套；在稅收方面，貫徹國家西部大開發(fā)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，落實(shí)對外來投資企業(yè)增值稅、所得稅征繳優(yōu)惠政策；在招商引資方面，貴州盤縣已出臺了《盤縣招商引資優(yōu)惠辦法（試行）》和《盤縣招商引資獎勵辦法（試行）》并已施行。

目前，入駐園區(qū)項(xiàng)目45個，項(xiàng)目總投資287.53億元，總產(chǎn)值403.6億元，建成后稅收52.47億元。已建成項(xiàng)目11個，投資12.1億元，產(chǎn)值23.5億元，稅收2.36億元；在建項(xiàng)目18個，投資76.45億元，產(chǎn)值126.7億元，稅收17.9億元。

（二）兩河新區(qū)存在的困難和問題

一是缺口資金大，融資困難。根據(jù)施工進(jìn)度，需要支付的土地款、工程款、房屋搬遷補(bǔ)償款等資金量大，目前缺口12億元左右。二是由于工期短，工程量大，工程質(zhì)量需嚴(yán)格把關(guān)。三是園區(qū)內(nèi)土地使用面積緊張。四是資金浪費(fèi)較大。由于道路等基礎(chǔ)設(shè)施未成形，為趕工期，如桿線遷改工程只能臨時遷改，勢必造成二次遷改和重復(fù)投資。

二、兩河新區(qū)又好又快發(fā)展的思路

為加快兩河新區(qū)的建設(shè)的進(jìn)度，將緊緊圍繞市委提出的“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、首要在園區(qū)、核心抓招商、突破在項(xiàng)目”的方針和“基本合法、基本合規(guī)、基本到位”的“三基本”原則，認(rèn)真抓好新區(qū)的各項(xiàng)工作。

（一）更加科學(xué)合理定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、方向及縣內(nèi)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能

應(yīng)把盤縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和方向放在中西部乃至全國的高度去定位，充分借鑒上海、江蘇等東部地產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，盡量避免走彎路。要充分看到盤縣獨(dú)有的比較優(yōu)勢，增強(qiáng)發(fā)展自信心和決心，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要堅(jiān)持“人無我有，人有我優(yōu)”的發(fā)展理念，注重產(chǎn)業(yè)在量的擴(kuò)張下實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升，堅(jiān)持綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，在大力促進(jìn)現(xiàn)有傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極發(fā)展煤化工、礦山裝備制造等產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白的同時，更加注重導(dǎo)向性產(chǎn)業(yè)的培育，積極發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，搶占未來的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)上要堅(jiān)持全縣“一盤棋”，加強(qiáng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，合理布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，科學(xué)定位園區(qū)功能，各產(chǎn)業(yè)園要特色鮮明、錯位發(fā)展、主輔分明，互為補(bǔ)充。

（二）進(jìn)一步制定完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，做好項(xiàng)目儲備、引進(jìn)及服務(wù)工作

以市場為導(dǎo)向，以項(xiàng)目為載體，以效益為中心，盡快完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。積極做好項(xiàng)目儲備和申報(bào)工作，把項(xiàng)目引進(jìn)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口和切入點(diǎn)，進(jìn)一步完善招商引資的政策措施，改善招商引資環(huán)境，創(chuàng)新招商方式和項(xiàng)目投入機(jī)制，千方百計(jì)拓寬引資渠道，全方位吸納縣內(nèi)外民間資金，積極向上爭取政策性資金，搭建銀企交流平臺，引進(jìn)大客商、大項(xiàng)目和大企業(yè)。加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，著力提高項(xiàng)目履約率、開工率、資金到位率和投產(chǎn)率。

（三）努力探索土地流轉(zhuǎn)方式，提高土地利用效率

一是探索土地流轉(zhuǎn)方式。政府統(tǒng)籌用地指標(biāo)，根據(jù)規(guī)劃和用地計(jì)劃實(shí)行指標(biāo)平移，保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的用地需求。對經(jīng)營性項(xiàng)目要使用集體土地的，可以采用土地入股方式，可以使項(xiàng)目減少土地征用和農(nóng)民安置的成本，又保障了農(nóng)民的利益。為鼓勵農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城區(qū)集中，可以采用面積換空間的方式，可用農(nóng)民的宅基地來換取居住房，從而獲取土地利用面積。二是進(jìn)一步提高土地利用配置效率，在開發(fā)中優(yōu)先保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地，交通、能源等基礎(chǔ)性建設(shè)用地以及創(chuàng)稅能力強(qiáng)、技術(shù)含量高、污染小的項(xiàng)目用地。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的分類與多元化投融資機(jī)制

多元的投融資是解決資金問題的主要途徑。要由單一的政府主導(dǎo)模式轉(zhuǎn)變?yōu)檎c社會資金共同參與的民營化主導(dǎo)的混合模式，基礎(chǔ)設(shè)施的投融資市場由政府壟斷的封閉市場轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣偁幍拈_放市場。經(jīng)營性項(xiàng)目全社會投資；準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目政府投資或補(bǔ)貼，吸引社會投資；非經(jīng)營性項(xiàng)目政府投資，但項(xiàng)目的維護(hù)和管理可以市場化。

（五）轉(zhuǎn)變政府職能，為園區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐

一是加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)。積極探索建立規(guī)劃審批、土地供給、稅收、融資等新制度以及新開發(fā)模式、新運(yùn)營模式。加快政府職能從管制思維向服務(wù)思維轉(zhuǎn)變，樹立親商理念，圍繞建立新型的政企關(guān)系，開通商務(wù)綠色通道，精心構(gòu)筑以“一站式服務(wù)”為核心的公共服務(wù)平臺，為投資企業(yè)設(shè)立、開工建設(shè)、招工等提供一條龍服務(wù)，營造“無處不在、無微不至”的親商服務(wù)氛圍。二是積極促進(jìn)市場化。按照“產(chǎn)業(yè)+市場、生產(chǎn)+流通、制造+服務(wù)、三次產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)與未來導(dǎo)向性產(chǎn)業(yè)對接，并且形成核心競爭力和創(chuàng)造更高附加值的產(chǎn)業(yè)體系”的要求，建設(shè)大市場，發(fā)展大商貿(mào)，形成大物流，增強(qiáng)商貿(mào)功能，提高要素的集散能力。以內(nèi)外需求為出發(fā)點(diǎn)，建設(shè)有形商品市場，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力；以煤炭的供給優(yōu)勢為基礎(chǔ)，建立煤炭交易中心，掌握交易主動權(quán)；依托交通樞紐，構(gòu)建物流平臺，促進(jìn)物質(zhì)要素的流通。三是構(gòu)建教育網(wǎng)絡(luò)平臺，優(yōu)化人力資源環(huán)境。開發(fā)人力資源是確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的首要選擇。在充分發(fā)揮市場機(jī)制作用的基礎(chǔ)上，采取有效措施，營造人才輩出、人盡其用的良好氛圍，滿足發(fā)展對人才的需求。為了加快培養(yǎng)和吸引更多的高素質(zhì)人才，要大力實(shí)施教育優(yōu)先戰(zhàn)略，加大政府性投入，形成基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)辦職業(yè)技術(shù)學(xué)院，引進(jìn)先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備，聘請技術(shù)專家和學(xué)者，成立服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研發(fā)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供技術(shù)支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]《貴州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)2號文件）

[2]陳少榮：《盤縣：“三化”同步 力爭全國百強(qiáng)》