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【正文】
為切實(shí)做好火災(zāi)防控工作,堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生,全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開展了“防保迎”消防安全檢查專項(xiàng)行動工作,通過檢查工作的開展,各村、企業(yè)、重點(diǎn)單位安全生產(chǎn)意識得到了進(jìn)一步提高,消防安全得到了進(jìn)一步提升,取得了較好的效果,截止目前全鎮(zhèn)無發(fā)生重大火災(zāi)事故,消防安全狀況相對穩(wěn)定?,F(xiàn)將我鎮(zhèn)消防安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動工作總結(jié)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,全面部署
鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視消防安全工作,成立了領(lǐng)導(dǎo)組,專門召集各單位負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營單位召開消防安全工作會議,全面動員部署消防安全檢查工作,根據(jù)上級的有關(guān)要求,明確了檢查的工作目標(biāo)和檢查范圍的重點(diǎn),進(jìn)一步明確責(zé)任分工,推動了檢查工作有序的開展。
二、加強(qiáng)消防宣傳,營造安全范圍
消防工作檢查活動是一項(xiàng)群死群傷的工作,只有人人參與,才能有檢查工作的效果。全鎮(zhèn)采取多種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動,并與教育培訓(xùn)相結(jié)合,充分調(diào)動廣大干群的積極性,營造濃厚的活動氛圍。
三、強(qiáng)化消防安全監(jiān)管檢查,消除安全隱患
加強(qiáng)消防安全監(jiān)管工作,加大檢查執(zhí)法力度,鎮(zhèn)政府組織派出所、安監(jiān)所等執(zhí)法單位對企業(yè)、學(xué)校、賓館超市、敬老院等開展消防安全大檢查。最大限度的發(fā)現(xiàn)隱患和問題。全鎮(zhèn)檢查單位13家,發(fā)現(xiàn)消防安全隱患15處。對檢查出的隱患能當(dāng)場整改的現(xiàn)場整改,不能當(dāng)場整改的限期整改。
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)和文物安全工作的重要論述,樹牢安全意識,筑守安全底線;強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),加強(qiáng)安全監(jiān)管,推動實(shí)施文物安全直接責(zé)任人公告公示制度,文物消防安全責(zé)任制不斷健全;深化源頭治理,持續(xù)整治火災(zāi)隱患,有效化解重大文物火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn);推進(jìn)文物平安工程,加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大科技應(yīng)用,切實(shí)增強(qiáng)火災(zāi)預(yù)警防控能力;實(shí)施精準(zhǔn)管理,完善消防安全制度和應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)消防演練,扎實(shí)推進(jìn)文物消防安全治理能力現(xiàn)代化。通過三年行動,文物火災(zāi)隱患得到有效整治,各文物、紀(jì)念館單位消防能力得到全面提升,重大文物火災(zāi)事故得到明顯遏制,文物安全形勢持續(xù)向好。
二、主要任務(wù)
(一)強(qiáng)化文物安全責(zé)任
1.推動落實(shí)政府主體責(zé)任。積極推動本行政區(qū)域內(nèi)人民政府,認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物安全工作的實(shí)施意見》,落實(shí)國家文物局、應(yīng)急管理部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物消防安全工作的指導(dǎo)意見》,扎實(shí)做好省政府年度考核文物安全績效評價(jià)工作,推動政府與文物所在地的鎮(zhèn)、街、局等簽定《文物安全責(zé)任書》、指定文物安全責(zé)任人,切實(shí)履行文物安全屬地管理主體責(zé)任,加大文物安全投入,健全、保障文物安全管理隊(duì)伍和力量。
2.切實(shí)履行部門監(jiān)管職責(zé)。積極協(xié)調(diào)會同消防救援機(jī)構(gòu),認(rèn)真研判、分析評估本行政區(qū)域內(nèi)文物火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),安排部署文物消防安全工作,組織開展文物消防安全檢查,督察督辦文物火災(zāi)事故,督導(dǎo)整改文物火災(zāi)隱患。加強(qiáng)消防安全能力建設(shè),強(qiáng)化文物安全隊(duì)伍管理,推動實(shí)施文物安全直接責(zé)任人公告公示制度,組織做好文物消防設(shè)施建設(shè),切實(shí)提升文物消防安全總體水平。
3.全面夯實(shí)單位直接責(zé)任。要認(rèn)真履行會議會址、會議紀(jì)念館文物安全直接責(zé)任,明確消防安全責(zé)任人和消防安全管理人,并向社會公示接受監(jiān)督。按有關(guān)要求和文物安全實(shí)際需要,落實(shí)崗位責(zé)任制,完善消防安全設(shè)施和設(shè)備,加強(qiáng)消防安全管理,及時(shí)整改火災(zāi)隱患,落實(shí)文物安全責(zé)任和措施。
(二)開展火災(zāi)隱患排查整治
1.全面排查。排查會議會址和會議紀(jì)念館等文物收藏單位,具有消防安全隱患的不可移動文物。
2.重點(diǎn)整治。杜絕在會議紀(jì)念館內(nèi)的生活用火、生產(chǎn)活動用火,保障用電安全,加強(qiáng)可燃物和易燃易爆危險(xiǎn)物品管理、消防設(shè)施設(shè)備使用維護(hù)、占堵消防通道、消防安全管理等方面存在的火災(zāi)隱患和問題。
3.精心組織。在各重要節(jié)日、重大活動、特殊天氣等節(jié)點(diǎn)加大對本行政區(qū)域內(nèi)文物、紀(jì)念館單位開展全面排查整治工作。
4.自查自改。文物保護(hù)服務(wù)中心和會議紀(jì)念館要依照本方案和要求,認(rèn)真開展火災(zāi)隱患排查整治工作。制訂工作計(jì)劃,組織人員力量,按照橫向到邊、縱向到底的要求全面排查檢查,開列火災(zāi)隱患和問題清單,建立整治工作臺賬,逐項(xiàng)整改。對不能立即整改的隱患和問題,要列出整改措施,限期整改。對本單位無力整改的重大火災(zāi)隱患和問題,要切實(shí)采取臨時(shí)防護(hù)措施,及時(shí)向報(bào)告,積極主動爭取支持,盡快整改。
(三)加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
會議紀(jì)念館要依照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和防護(hù)要求,完善消防系統(tǒng),配備適用的消防裝備,配齊消防器材、器具,增強(qiáng)有效防火滅火能力。加強(qiáng)消防設(shè)施設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng),制作消防設(shè)施設(shè)備管理臺賬,定期進(jìn)行設(shè)備檢測和運(yùn)行測試,確保良好使用效能。
(四)切實(shí)增強(qiáng)管理和應(yīng)急能力
1.實(shí)施精準(zhǔn)化管理。會議紀(jì)念館要從消防安全責(zé)任落實(shí)、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估、安全用火用電、易燃易爆危險(xiǎn)品管理、消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)檢測、消防檢查巡查、火災(zāi)隱患整改、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練、教育培訓(xùn)等方面,建立健全安全管理制度。
2.加強(qiáng)日常檢查巡查。各文物、會議紀(jì)念館要按照《文物消防安全檢查規(guī)程(試行)》和本單位實(shí)際,建立并嚴(yán)格實(shí)施定期對館內(nèi)和會議會址檢查和日常巡查制度,明確檢查巡查人員及其職責(zé),科學(xué)設(shè)定檢查巡查內(nèi)容、頻次和路線,做好檢查巡查記錄和檔案。對檢查巡查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題,建立整改臺賬,及時(shí)對賬整改,不整改不銷賬。
3.健全消防隊(duì)伍。各文物、博物館單位按要求建立專(兼)職消防隊(duì)伍和微型消防站。按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需要,配齊專(兼)職消防人員,配備好消防器材裝備。加強(qiáng)訓(xùn)練和嚴(yán)格管理,打造具有防火滅火實(shí)戰(zhàn)技能的消防力量。
4.增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。各文物、會議紀(jì)念館要根據(jù)本單位實(shí)際和周邊防火環(huán)境狀況,按照有效實(shí)用、便于操作的要求,科學(xué)制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。文物保護(hù)服務(wù)中心要針對特殊天氣、重大活動、重要節(jié)日等火災(zāi)高發(fā)期,以及可能發(fā)生山火、林火等突發(fā)性火情,對野外的不可移動文物制訂專門預(yù)案,采取專項(xiàng)措施。按照實(shí)戰(zhàn)實(shí)操要求,會議紀(jì)念館要定期組織本單位所有人員開展消防應(yīng)急演練,切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急處置和初起火災(zāi)撲救能力。區(qū)文旅局加強(qiáng)與消防救援機(jī)構(gòu)聯(lián)防聯(lián)動,文物保護(hù)服務(wù)中心、會議紀(jì)念館預(yù)案制訂和消防應(yīng)急演練進(jìn)行指導(dǎo),提升專業(yè)水準(zhǔn)。
(五)大力開展教育培訓(xùn)
1.開展宣傳警示教育。文物保護(hù)服務(wù)中心和會議紀(jì)念館,要認(rèn)真組織關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的宣傳貫徹活動,以先進(jìn)思想理念武裝頭腦、指導(dǎo)文物安全工作。定期組織安全法規(guī)宣貫、消防常識普及和火災(zāi)警示教育活動,通過專題講座、以案說法、現(xiàn)場觀摩等方式,樹牢風(fēng)險(xiǎn)意識,強(qiáng)化安全觀念。通過張掛消防安全宣傳圖標(biāo)、發(fā)放安全警示資料等方式,增強(qiáng)周邊社區(qū)和群眾安全意識,引導(dǎo)社會力量參與文物消防工作。
2.定期進(jìn)行培訓(xùn)考核。會議紀(jì)念館要定期開展人員安全培訓(xùn),及時(shí)開展新入崗人員崗前培訓(xùn),消防系統(tǒng)操控人員持證上崗,著力培養(yǎng)會消防管理,會操作消防設(shè)施器材,會檢查整改火災(zāi)隱患,會撲救初起火災(zāi)和組織人員疏散逃生的消防安全“明白人”。
三、時(shí)間安排
按照統(tǒng)一部署,三年行動自2020年6月開始至2022年12月結(jié)束,2020年6月至12月集中開展文物火災(zāi)隱患排查整治,有關(guān)文物消防能力提升各項(xiàng)工作貫穿三年行動始終。
(一)動員部署(2020年6月底前)。制定具體實(shí)施方案,明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施和要求,合理安排本地區(qū)三年行動工作時(shí)段與時(shí)限。開展部署動員,將工作方案具體要求及時(shí)傳達(dá)到各文物保護(hù)服務(wù)中心、會議幻像館單位,做到全行業(yè)行動。
(二)排查整治(2020年7月至12月)。文物保護(hù)服務(wù)中心和會議紀(jì)念館單位按照要求集中開展火災(zāi)隱患自查自改。開展文物火災(zāi)隱患檢查整治,建立問題隱患和責(zé)任單位清單,制定整改措施和時(shí)限。
(三)集中攻堅(jiān)(2021年)。開展火災(zāi)隱患深入整治,攻堅(jiān)整改重大火災(zāi)隱患和突出問題。區(qū)文旅局會同當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu),掛牌督辦重大火災(zāi)隱患單位。同時(shí),積極推進(jìn)文物保護(hù)服務(wù)中心、會議紀(jì)念館消防能力提升各項(xiàng)工作。
(四)鞏固提升(2022年)。重點(diǎn)督導(dǎo)會議紀(jì)念館安全責(zé)任落實(shí)、安全隱患整治、消防設(shè)施建設(shè)、安全管理與應(yīng)急處置、教育培訓(xùn)等消防能力提升情況,全面增強(qiáng)會議紀(jì)念館消防安全治理能力。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。文物保護(hù)服務(wù)中心、會議紀(jì)念館要充分認(rèn)清當(dāng)前文物消防安全形勢,切實(shí)增強(qiáng)安全意識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真安排部署,強(qiáng)化督促指導(dǎo),定期聽取行動進(jìn)展和工作匯報(bào),研究推動重點(diǎn)工作,確保三年行動有序進(jìn)行、按期完成。
(二)明確機(jī)構(gòu)人員。明確牽頭領(lǐng)導(dǎo),文物保護(hù)服務(wù)中心、會議紀(jì)念館法人為第一安全責(zé)任人并負(fù)責(zé)組織開展三年行動有關(guān)工作。文物保護(hù)服務(wù)中心、會議紀(jì)念館2020年6月25日前將承辦負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人報(bào)送至區(qū)文旅局公共服務(wù)科。
為深入開展我縣衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)治理行動,深化隱患排查治理工作,貫徹落實(shí)《*自治縣安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)<*自治縣安全生產(chǎn)治理行動實(shí)施方案>的通知》要求,結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)工作實(shí)際,特制定本實(shí)施方案,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹黨的十七大屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神以及縣人民政府安全生產(chǎn)工作會議精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程為依據(jù),以重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生單位隱患排查治理為重點(diǎn),標(biāo)本兼治,遠(yuǎn)近結(jié)合,突出重點(diǎn),依法治理,夯實(shí)基礎(chǔ),提高水平,促進(jìn)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
通過深入開展安全生產(chǎn)治理行動,促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,治理糾正違規(guī)違章行為,狠抓隱患排查治理,切實(shí)解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)施分類監(jiān)管,堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生,促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、主要內(nèi)容
1.安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的(安全通道暢通、消防設(shè)施配備、應(yīng)急照明燈配備和防護(hù)服配備等情況);
2.危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲容器、運(yùn)輸工具完好率不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測檢驗(yàn)的(氧氣、毒麻藥品和消毒器液存放管理及辦公用車輛);
3、受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)安全防范措施的;
4、隱患排查治理制度不健全,責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的;
5、應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全,應(yīng)急預(yù)案修訂演練不及時(shí),以及自救裝備不足、使用培訓(xùn)不夠的;
6、加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工企業(yè)安全管理,是否制定相關(guān)高大模板支撐體系等施工安全防范措施,管理措施落實(shí)及施工安全臺帳是否齊全;
7、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律(以下簡稱“三違”)的;
8、各醫(yī)療衛(wèi)生單位的安全監(jiān)管人員不落實(shí),安全管理機(jī)構(gòu)不健全,監(jiān)督檢查不到位,安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的;
9、全面檢查是否有用電線路、架設(shè)零亂及私拉亂接、外線與建筑物較近等現(xiàn)象;
10、對干部職工進(jìn)行交通安全教育,嚴(yán)禁超速、疲勞、酒后駕駛車輛,對單位用車做好日常維護(hù),確保用車安全。
11、加強(qiáng)對干部職工的防盜意識教育,強(qiáng)化單位內(nèi)部的防盜工作;
12、各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強(qiáng)禁毒防艾知識的學(xué)習(xí),提高自身防護(hù)能力;
13、各醫(yī)療衛(wèi)生單位要建立及落實(shí)消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程,明確單位消防安全管理人員;加強(qiáng)單位員工消防安全教育培訓(xùn),制定單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并加強(qiáng)演練;整改人員密集場所、高層建筑、在建工程施工工地等重點(diǎn)場所的火災(zāi)隱患;落實(shí)建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置等消防安全要求,消防栓系統(tǒng)是否運(yùn)行正常;消防控制室值班操作人員持證上崗;人員密集場所在投入使用或營業(yè)前經(jīng)消防安全檢查合格,室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能符合要求;新建、改建、擴(kuò)建工程依法經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收方可施工、投入使用;所使用的消防產(chǎn)品的質(zhì)量符合要求。
四、進(jìn)度安排
安全生產(chǎn)治理行動要貫穿各醫(yī)療衛(wèi)生單位全年安全生產(chǎn)工作的始終,與安全生產(chǎn)年安、全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)宣傳教育行動同步部署、同步實(shí)施、同步檢查和同步總結(jié),并結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟、有針對性的組織實(shí)施。
(一)細(xì)化方案,自查自糾(5月底以前)
1.各醫(yī)療衛(wèi)生單位結(jié)合自身實(shí)際和20*年安全生產(chǎn)“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問題,制訂本單位的安全生產(chǎn)治理行動實(shí)施方案,明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,細(xì)化要求、強(qiáng)化措施。
2.各醫(yī)療衛(wèi)生單位要認(rèn)真抓好組織發(fā)動工作,大力宣傳開展安全生產(chǎn)治理行動的目的和意義,提高有關(guān)各方參與安全生產(chǎn)治理行動的積極性和主動性,并按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的要求,全員、全過程、全方位開展自查自糾,針對排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改措施,及時(shí)整改到位。
(二)督促檢查,全面推進(jìn)(6至9月)
各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)治理行動的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。對行動過程實(shí)行動態(tài)管理,及時(shí)掌握情況;對全縣衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)治理行動進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)抽查;對普遍性和傾向性問題,要分析原因,研究對策,集中整治;對危險(xiǎn)化學(xué)藥品安全生產(chǎn)經(jīng)營、使用、貯存、人員密集場所火災(zāi)隱患治理以及建筑施工等安全管理進(jìn)行治,著力遏制重特大事故發(fā)生。
(三)深化治理,鞏固成果(10至12月)
結(jié)合各醫(yī)療衛(wèi)生單位的工作特點(diǎn),深入治理“三違”現(xiàn)象,認(rèn)真開展隱患整改情況“回頭看”,對安全生產(chǎn)治理行動進(jìn)行全面分析總結(jié)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位將安全生產(chǎn)治理行動總結(jié)于11月25日前報(bào)縣衛(wèi)生局辦公室。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。安全治理行動是“安產(chǎn)生產(chǎn)年”活動的重要組成部分,各醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合本單位實(shí)際,制訂切實(shí)可行的工作方案,明確工作重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施;建立組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),明確各醫(yī)療衛(wèi)生單位的職責(zé);認(rèn)真落實(shí)單位法人代表負(fù)責(zé)制,明確分管領(lǐng)導(dǎo),工作人員(名單于6月10日前報(bào)縣衛(wèi)生局),任務(wù)層層分解,責(zé)任落實(shí)到人;采取有效措施,將安排部署落實(shí)到每個(gè)崗位,并加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)。
(二)突出重點(diǎn),全面推進(jìn)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位安全生產(chǎn)行動要突出危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、人員密集場所及消防等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位,要注意日常檢查,做到橫向到邊、縱向到底,不留死角,全面深入開展治理行動,努力將事故減少到最低。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定方案
為了確保消防安全大排查大整治專項(xiàng)行動順利有效開展,一是鄉(xiāng)政府成立了由鎮(zhèn)長邱文威為組長,派出所所長謝霖、便民服務(wù)中心主任黃新星為副組長,安監(jiān)辦、宣傳辦、綜治辦、林業(yè)站等單位全體人員及村主干為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)安監(jiān)辦,負(fù)責(zé)此次消防安全百日攻堅(jiān)行動的日常協(xié)調(diào)工作。二是詳細(xì)制定了《適中鎮(zhèn)消防安全專項(xiàng)整治“百日攻堅(jiān)行動”工作方案》的通知。
二、工作開展情況
(一)深入開展消防安全大宣傳
針對我鎮(zhèn)普遍群眾消防安全意識歪不強(qiáng)、素質(zhì)不高等突出問題,進(jìn)一步加大了消佰防宣傳教育的培訓(xùn)力度。一是采取了街頭宣傳、發(fā)放宣傳資料、LED屏播放標(biāo)語、大型液晶顯示屏播放消防宣傳短片的方式進(jìn)行宣傳教育;二是鎮(zhèn)村干部進(jìn)行入戶講解宣傳等形勢,給廣大人民群眾增強(qiáng)了消防安全意識;三是各村組織村干部、村民代表進(jìn)行培訓(xùn),定期組織開展滅火和應(yīng)急疏散演練,增強(qiáng)了我鄉(xiāng)人民群眾疏散逃生技能和避險(xiǎn)防災(zāi)能力。
(二)扎實(shí)開展火災(zāi)隱患大排查
1、對我鎮(zhèn)中學(xué)、小學(xué)、幼兒園和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共11家進(jìn)行了火災(zāi)隱患排查。
2、對鎮(zhèn)42家生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行消防安全檢查。
3、對3家旅游景點(diǎn)和3個(gè)寺廟進(jìn)行了認(rèn)真檢查。
4、對余72個(gè)民房、沿街商戶進(jìn)行全面檢查。
5、全鎮(zhèn)3家娛樂場所、5家小旅館進(jìn)行了突擊檢查。
6、對鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行了反復(fù)檢查。此次檢查嚴(yán)格按照上級部門要求,逐項(xiàng)對照檢查,共檢查各類場139處,發(fā)現(xiàn)隱患80起,已整改71起。
(三)強(qiáng)力開展大整治大執(zhí)法在工作開展過程中,堅(jiān)決執(zhí)行了各項(xiàng)安全措施,凡是檢查不合格的,一律給予限期整改??傊?,在今后的工作中,我鎮(zhèn)將繼續(xù)努力,積極開展消防安全的預(yù)防和整治,強(qiáng)化各種工作方案和措施,以確保我鎮(zhèn)容各項(xiàng)事業(yè)順利開展。
一、戰(zhàn)役目標(biāo)
按照《全省深入推進(jìn)“五大”活動“清剿火患”戰(zhàn)役工作方案》的要求,結(jié)合《xx市清查建筑內(nèi)違規(guī)住人百日會戰(zhàn)行動方案》,深入排查社會單位(包括個(gè)體工商戶)、村(居)火災(zāi)隱患,最大限度地減少隱患存量,最大限度地控制隱患增量,最大限度地控制亡人火災(zāi),全力以赴打好“清剿火患”戰(zhàn)役和“百日會戰(zhàn)”,確?;馂?zāi)形勢穩(wěn)定。
具體目標(biāo)是:
(一)排查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)住人現(xiàn)象100%消除;
(二)排查發(fā)現(xiàn)的“三合一”等隱患100%整改;
(三)政府掛牌的重大火災(zāi)隱患100%摘牌銷案;
(四)消防安全重點(diǎn)單位“四個(gè)能力”建設(shè)100%達(dá)標(biāo);
(五)單位建筑消防設(shè)施100%完好;
(六)消防控制室值班操作人員100%持證上崗;
(七)成立鎮(zhèn)火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴中心。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立xx鎮(zhèn)“清剿火患”戰(zhàn)役指揮部,謝發(fā)枝公安分局局長任指揮長,鎮(zhèn)消防安全委員會副主任任副指揮長,消防安全委員會成員單位負(fù)責(zé)人為指揮部成員,負(fù)責(zé)“清剿火患”戰(zhàn)役指揮調(diào)度。指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)消防大隊(duì),張一兵大隊(duì)長兼任辦公室主任。各村(居)委會也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)本地“清剿火患”戰(zhàn)役。各村(居)委會要針對國慶、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重大節(jié)日和重大活動開展專項(xiàng)行動,不斷掀起“清剿火患”戰(zhàn)役。
三、清剿范圍和整治重點(diǎn)
(一)“三小”場所及“三合一”場所。按照省政府《“三小”場所消防安全治理基本要求》,深入排查小檔口、小作坊、小娛樂場所以及生產(chǎn)性、經(jīng)營性“三合一”場所等,重點(diǎn)整治建筑耐火等級、生產(chǎn)儲存經(jīng)營和人員住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技術(shù)規(guī)范,違章用火用電、堵塞安全出口、違規(guī)設(shè)置員工宿舍等隱患。
(二)未排查整治的區(qū)域和單位場所。對近幾年來一直未進(jìn)行消防監(jiān)督檢查和排查整治的區(qū)域、單位和場所要進(jìn)行全面排查,重點(diǎn)整治未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收及備案抽查的建筑,未經(jīng)投入使用、營業(yè)前消防安全檢查的公眾聚集場所,徹底消除火災(zāi)隱患死角和盲區(qū)。
(三)高層、地下建筑及人員密集場所。對人員密集場所消防安全重點(diǎn)單位及高層、地下建筑進(jìn)行全面排查,重點(diǎn)整治建筑消防設(shè)施損壞、關(guān)停、癱瘓和疏散通道堵塞、安全出口鎖閉,以及自動消防設(shè)施操作人員未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗,單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)不落實(shí)等問題。
(四)其它影響本地區(qū)公共消防安全的區(qū)域和行業(yè)。對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生亡人火災(zāi)的區(qū)域性、行業(yè)性和場所類的火災(zāi)隱患,研究對策措施,開展專項(xiàng)整治,著力消除影響本地公共消防安全的突出問題。
(五)違規(guī)住人場所。按照市政府《轉(zhuǎn)發(fā)公安消防局<xx市清查建筑內(nèi)違規(guī)住人百日會戰(zhàn)行動方案>的通知》要求,結(jié)合各類場所整治標(biāo)準(zhǔn),采取果斷措施,堅(jiān)決整治建筑內(nèi)違規(guī)設(shè)置人員居住區(qū)域的消防違法行為和火災(zāi)隱患。
四、工作步驟
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
圍繞迎接黨的十勝利召開,切實(shí)增強(qiáng)政治意識和責(zé)任意識,創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境,全民動員,全面開展火災(zāi)隱患排查整治和消防安全宣傳教育,加強(qiáng)重點(diǎn)單位滅火救援實(shí)地演練,最大限度地增強(qiáng)防控火災(zāi)能力,減少火災(zāi)隱患,堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)特別是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生,確保街道不發(fā)生較大火災(zāi)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保黨十消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)順利開展,決定成立以辦事處主任同志任組長,黨工委副書記、辦事處副主任同志任副組長,街道消防安全委員會成員單位負(fù)責(zé)人為成員的迎接黨的十消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組;辦公室設(shè)在街道安監(jiān)中心,由同志兼任辦公室主任,同志兼任辦公室副主任。
三、主要工作任務(wù)
(一)集中力量整治火災(zāi)隱患,確保不發(fā)生群死群傷事故
結(jié)合近期部署開展的消防安全“打非治違-消除火患”專項(xiàng)行動,各社區(qū)、工作片要重點(diǎn)對本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工工地、人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所進(jìn)行隱患排查。針對排查出的隱患,要及時(shí)上報(bào)安監(jiān)中心,由辦事處統(tǒng)一下達(dá)整改通知,堅(jiān)決依法督促責(zé)任單位整改到位。對發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患,在整改期間不能保障消防安全的,堅(jiān)決依法協(xié)助有關(guān)部門督促責(zé)任單位停產(chǎn)停業(yè)、停止使用。
(二)集中開展消防安全大檢查,確保全處火災(zāi)形勢穩(wěn)定
國慶節(jié)前,各社區(qū)、工作片、街道屬各部門要對本部門、本轄區(qū)主管單位的火災(zāi)隱患實(shí)施排查整治,要對轄區(qū)內(nèi)各中、小學(xué)校及幼兒園、人員密集場所、醫(yī)院、賓館、飯店、易燃易爆場所和勞動密集型企業(yè)等全面進(jìn)行火災(zāi)隱患排查整治。檢查的重點(diǎn)內(nèi)容:一是各單位落實(shí)消防安全責(zé)任制情況。特別是檢查各單位自檢自查記錄和滅火預(yù)案;二是值班人員在崗在位情況;三是疏散演練和安全教育培訓(xùn)工作開展情況;四是單位內(nèi)部火電源管理及開展的防火檢查、巡查情況;五是滅火器材數(shù)量是否充足好用、疏散通道是否暢通、安全出口是否封堵等情況;六是建筑消防設(shè)施、安全疏散指示標(biāo)志、消防應(yīng)急照明燈是否完整好用;七是易燃有毒材料裝修問題;八是公眾聚集場所是否存在電線亂拉亂接、非法使用液化氣罐等問題。此次消防安全大檢查方案不再另行制發(fā),請社區(qū)、工作片、街道屬部門于9月20日前將排查整治情況形成書面總結(jié)材料,報(bào)辦事處十消防安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,以便及時(shí)分析存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,調(diào)整工作重點(diǎn),細(xì)化工作措施,開展攻堅(jiān)行動。
(三)開展消防安全“網(wǎng)格化”、“戶籍化”管理
各社區(qū)、工作片及街道屬部門要積極推行“網(wǎng)格化”管理,以村組劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格,明確網(wǎng)格管理責(zé)任人,開展日常防火巡查、消防宣傳教育、初期火災(zāi)處置等工作。街道安監(jiān)中心要加強(qiáng)對網(wǎng)格責(zé)任人的工作指導(dǎo),協(xié)助各網(wǎng)格責(zé)任人開展消防安全“網(wǎng)格化”管理,提高消防監(jiān)管效能。各消防安全重點(diǎn)單位要大力推行消防安全“戶籍化”管理,建立“戶籍化”檔案,對單位消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),每月開展隱患自查和“四個(gè)能力”建設(shè)自查,并將自查結(jié)果報(bào)處安監(jiān)站備案。
(四)大力開展消防宣傳活動,營造良好的消防安全氛圍
各社區(qū)、工作片及街道屬部門要制定專門的消防宣傳工作方案,以迎接黨的十勝利召開營造良好消防安全氛圍為主題,充分利用各村(居)宣傳欄、公告欄等開展消防安全宣傳,同時(shí)要發(fā)動社會單位利用LED電子屏、橫幅、海報(bào)廣泛宣傳消防安全知識,做到廣播有聲音、報(bào)紙有文章、街上有標(biāo)語、社區(qū)有專欄,全方位、多角度地向人民群眾宣傳防火、滅火和逃生自救常識,提高群眾的消防安全意識和防火能力。9月底前,要組織村(居)委會干部及義務(wù)消防員開展消防安全培訓(xùn)。
四、實(shí)施步驟
專項(xiàng)行動分四個(gè)階段進(jìn)行:
(一)動員部署階段(6月27日至7月10日)。各社區(qū)、工作片及街道屬部門、各村居要按照專項(xiàng)行動方案的要求,制定切合各自實(shí)際的實(shí)施方案,并召開專題會議,對迎接黨的十消防安全保衛(wèi)工作進(jìn)行全面動員和安排部署。
(二)組織實(shí)施階段(7月11日至9月30日)。各社區(qū)、工作片及街道屬部門、各村居按照專項(xiàng)行動確定的目標(biāo)和任務(wù),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),各負(fù)其責(zé),全民動員,全力以赴,全面落實(shí)十和國慶節(jié)消防安全保衛(wèi)各項(xiàng)工作。
(三)保衛(wèi)攻堅(jiān)階段(10月1日至十閉幕)。通過研判組織實(shí)施階段工作情況,分析工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,調(diào)整工作重點(diǎn),細(xì)化工作措施,開展攻堅(jiān)行動,確保各項(xiàng)火災(zāi)防控措施落實(shí)到位。
(四)全面總結(jié)階段(黨的十閉幕后4日)。保衛(wèi)攻堅(jiān)階段結(jié)束后,各社區(qū)、工作片及街道屬部門、各村居要對迎接黨的十消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)進(jìn)行全面總結(jié),形成書面材料上報(bào)街道迎接黨的十消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識。做好十消防安全保衛(wèi)工作,意義重大,各社區(qū)、工作片及街道屬部門、各村居要站在講政治的高度,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,扎扎實(shí)實(shí)地做好消防安全工作,確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位,責(zé)任落實(shí)到位,工作措施到位。
(二)落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)法。各社區(qū)、工作片及街道屬部門、各村居要按照實(shí)施方案的分工,認(rèn)真履行職責(zé),落實(shí)工作責(zé)任,對排查整治工作不力、消極應(yīng)付甚至失職瀆職的人員,要嚴(yán)格依法追究責(zé)任。
一、指導(dǎo)思想
以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),通過開展成品油市場專項(xiàng)整治行動,依法嚴(yán)厲打擊非法銷售、儲運(yùn)成品油行為,整頓成品油市場規(guī)范經(jīng)營秩序,維護(hù)消費(fèi)者利益,保障社會安全穩(wěn)定,為依法經(jīng)營者創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
二、整治重點(diǎn)、內(nèi)容
(一)查處無證,非法經(jīng)營成品油的行為;
(二)查處私設(shè)亂建加油站(點(diǎn))的行為;
(三)查處銷售劣質(zhì)油品的行為;
(四)查處存在嚴(yán)重安全隱患的行為;
(五)重點(diǎn)查處非法經(jīng)營汽油的行為。
三、實(shí)施步驟
(一)宣傳發(fā)動階段(8月8日-14日)。各鎮(zhèn)(辦事處)、各有關(guān)部門要通過播出電視字幕、出動宣傳車、張貼宣傳標(biāo)語等有效形式,加大宣傳力度,掀起成品油市場專項(xiàng)整治行動。
(二)調(diào)查摸底階段(8月15日-20日)。各鎮(zhèn)(辦事處)、各有關(guān)部門要對轄區(qū)內(nèi)無證加油站(點(diǎn))進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的調(diào)查摸底。8月20日前將無證加油站(點(diǎn))清理登記表上報(bào)到區(qū)商務(wù)局(電話:)。
(三)分類處理階段(8月22日-30日)。根據(jù)調(diào)查摸底情況,區(qū)政府整治專班提出分類處理意見,報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后分頭實(shí)施。
(四)取締規(guī)范階段(9月1日-31日)。符合條件的加油點(diǎn)由商務(wù)、公安、消防、工商、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門為其辦理相關(guān)經(jīng)營手續(xù),其余的加油站(點(diǎn))在9月31日前由各鎮(zhèn)(辦事處)予以取締,對取締的加油站(點(diǎn))要責(zé)令其限期將現(xiàn)存成品油一次性地處理給我區(qū)合格的成品油銷售企業(yè),并拆除儲油和售油設(shè)施。對極少數(shù)不服從整治安排的釘子戶,由區(qū)政府統(tǒng)一組織力量依法予以拆除。
(五)檢查驗(yàn)收階段(10月1日-31日)。由區(qū)政府組織相關(guān)職能部門及新聞媒體對各鎮(zhèn)(辦事處)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行檢查和驗(yàn)收,對工作不力、失職失責(zé)或抗拒專項(xiàng)整治工作的,要追究當(dāng)事人和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
四、部門職責(zé)
為使成品油專項(xiàng)整治行動開展的扎實(shí)有效,各部門在服從整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,要充分發(fā)揮各自的職能作用,工作上各有側(cè)重?,F(xiàn)明確職責(zé)分工如下:
區(qū)政府辦:負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)工作。根據(jù)日常掌握和接到舉報(bào)的情況,確定聯(lián)合行動或直接交由相關(guān)部門進(jìn)行查處。
商務(wù)部門:重點(diǎn)負(fù)責(zé)檢查加油站點(diǎn)建設(shè)的核準(zhǔn)手續(xù),是否符合加油站發(fā)展規(guī)劃,有無《成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書》,確定是否存在違規(guī)新建、遷建、改擴(kuò)建和無證經(jīng)營行為。
工商部門:負(fù)責(zé)對無證經(jīng)營站點(diǎn)依法進(jìn)行取締。檢查加油站營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營范圍、油品質(zhì)量,確定加油站是否存在無照經(jīng)營或無《成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》而取得營業(yè)執(zhí)照問題,是否存在超范圍經(jīng)營、經(jīng)銷劣質(zhì)和走私油品、違規(guī)促銷及欺騙消費(fèi)者的行為。
公安消防部門:負(fù)責(zé)警力和追查非法油品來源,取締非法煉油廠點(diǎn);負(fù)責(zé)對存在消防安全隱患站點(diǎn)的處置。檢查加油站選址、防火間距、消防安全制度及措施、消防審核驗(yàn)收手續(xù)、電氣防火防爆以及申報(bào)消防安全重點(diǎn)單位情況等,確定加油站是否存在不符合消防安全布局、消防安全管理制度措施不落實(shí)、未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格等消防安全隱患。
質(zhì)監(jiān)部門:負(fù)責(zé)對有問題的計(jì)量器具依法進(jìn)行處置。負(fù)責(zé)檢查加油站計(jì)量制度、加油機(jī)鉛封、加油機(jī)強(qiáng)制檢定等工作,依法查處計(jì)量作弊行為。
安監(jiān)部門:負(fù)責(zé)依法查處不符合安全監(jiān)管要求的加油站點(diǎn)。檢查加油站安全監(jiān)督管理綜合工作,是否辦理《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》。
各鎮(zhèn)(辦事處)可從工商、派出所、城管等單位抽調(diào)專人,積極配合參加全區(qū)成品油市場專項(xiàng)整頓活動,積極查處成品油經(jīng)營活動中的違法行為,切實(shí)保證整頓活動收到明顯成效。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針,按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則,加強(qiáng)地方各級人民政府對消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo),深化火災(zāi)隱患排查整治工作,積極構(gòu)筑我市社會消防安全“防火墻”。
通過專項(xiàng)行動,進(jìn)一步推動各級人民政府及相關(guān)部門建立消防安全長效管理機(jī)制,社會單位明確并落實(shí)消防安全主體責(zé)任,全市消防安全環(huán)境得到改善,全民消防安全意識明顯提高,社會化消防工作網(wǎng)絡(luò)更加健全,全市亡人火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制。
二、組織機(jī)構(gòu)
為切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)行動的組織領(lǐng)導(dǎo),確保工作的落實(shí)到位,市政府成立運(yùn)城市火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)組:
組長:*
副組長:*
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市消防支隊(duì),辦公室主任由市消防支隊(duì)支隊(duì)長田生樹擔(dān)任,副主任由市消防支隊(duì)防火處處長楊維民擔(dān)任。
各縣(市、區(qū))也要成立相應(yīng)的專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室,切實(shí)加強(qiáng)對火災(zāi)隱患排查整治的組織領(lǐng)導(dǎo)。
三、排查整治范圍和內(nèi)容
(一)排查整治范圍
1.人員密集場所
(1)賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭侯船廳、民用機(jī)場航站樓、體育場館、會堂及公共娛樂場所等公眾聚集場所;
(2)學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍;
(3)醫(yī)院的門診樓、病房樓、養(yǎng)老院、福利院、托兒所、幼兒園;
(4)公共圖書館的閱覽室、公共展覽館、博物館的展示廳;
(5)勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍;
(6)旅游、宗教活動場所。
2.“三合一”場所:人員住宿、生產(chǎn)、倉儲或經(jīng)營等使用功能為一體的建筑和場所。
3.高層建筑:10層及10層以上的居住建筑(包括首層設(shè)置商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的住宅)及建筑高度超過24米的公共建筑。
4.地下空間建筑:使用性質(zhì)為生產(chǎn)加工、旅館、出租房、商場、市場、娛樂場所、庫房、汽車車庫等地下空間。
5.易燃易爆單位:生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃、易爆化學(xué)物品的單位和場所。
6.文物建筑單位:列入國家、省、市、縣(市、區(qū))政府保護(hù)的文物建筑單位。
(二)排查整治內(nèi)容
1.貫徹指定國家及省的消防法律法規(guī)、開展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)情況;
2.建筑物或者場所消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查情況及公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查情況;
3.建筑物疏散通道、安全出口、消防車通道、防火防煙分區(qū)及防火間距情況;
4.消防設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)情況及滅火器材配置、使用情況;
5.建筑室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能情況;
6.生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)品的單位、場所設(shè)置情況;
7.生產(chǎn)、銷售、使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量情況。
四、方法步驟
全市火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動從即日起至2011年3月31日結(jié)束,共分三個(gè)階段:
(一)動員部署階段(2010年9月20日前)
各縣(市、區(qū))人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會要深刻汲取近期火災(zāi)事故教訓(xùn),認(rèn)真分析研判本地區(qū)消防安全形勢,要按照本方案制訂具體的實(shí)施方案,召開專門會議,廣泛深入動員,明確任務(wù)分工,多火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動進(jìn)行全面部署。
(二)組織實(shí)施階段(2010年9月20日至2011年3月15日)
各縣(市、區(qū))人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會要組織公安、安監(jiān)、消防、教育、住建、文化、衛(wèi)生、工商、旅游、廣電、質(zhì)監(jiān)等行業(yè)及系統(tǒng)行政主管部門,按照職責(zé)范圍、管理權(quán)限,突出重點(diǎn),對本行業(yè)、本系統(tǒng)監(jiān)管的在此次排查整治范圍內(nèi)的單位逐一進(jìn)行火災(zāi)隱患排查整治,對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,統(tǒng)一交由公安消防部門依法責(zé)令改正、實(shí)施行政處罰。對所屬單位、行業(yè)、區(qū)域以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、“三合一”等場所廣泛開展火災(zāi)隱患排查。對新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程要嚴(yán)格依法進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查,凡消防設(shè)計(jì)審核不合格的,一律不得同意施工;凡消防驗(yàn)收不合格的,一律不得投入使用;凡消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案抽查不合格的,一律停止施工、停止使用。對既有建筑和易燃易爆單位排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為,要堅(jiān)決依法督促整改。凡發(fā)現(xiàn)公眾聚集場所采用易燃可燃材料裝修裝飾可能造成重大人員傷亡的,一律予以查封;凡發(fā)現(xiàn)疏散通道、安全出口數(shù)量不足或嚴(yán)重堵塞,已不具備安全疏散條件的,一律予以查封;凡建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞,不再具備防火滅火功能的,一律予以查封;凡人員密集場所門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物的,要堅(jiān)決責(zé)令改正,拒不改正的,一律將障礙物予以拆除。對存在重大火災(zāi)隱患的單位,要提請政府掛牌督辦,限期消除隱患。各級各部門排查整治專項(xiàng)行動中要逐一填寫《火災(zāi)隱患排查整治登記表》,報(bào)送當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室留檔備查。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(2011年3月15日至3月31日)
2011年3月18日前,各縣(市、區(qū))人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會要對本地區(qū)火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收,并形成書面材料報(bào)市政府火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。2011年3月20日前,市政府將對各地排查整治工作進(jìn)行全面考評驗(yàn)收。市政府將對成績突出的單位和個(gè)人,進(jìn)行通報(bào)表彰;對工作落實(shí)不到位,行動成效不明顯的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格整治。此次專項(xiàng)整治行動時(shí)間長、任務(wù)重,各縣(市、區(qū))人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會、各有關(guān)部門要從改善和保障民生、構(gòu)建社會主義和諧社會、努力實(shí)現(xiàn)全市轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越式發(fā)展的高度,充分認(rèn)識開展此次專項(xiàng)行動的重要性和必要性,增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感,真正作到思想認(rèn)識到位、時(shí)間精力到位、組織部署到位、工作措施到位,切實(shí)為今冬明春“兩節(jié)”、“兩會”期間全市消防安全工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),確保全市火災(zāi)形勢穩(wěn)定。各縣(市、區(qū))人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會要按照構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程工作方案的要求,組織專門人員,按照職責(zé)權(quán)限,對所屬單位、行業(yè)、區(qū)域以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、“三合一”等場所廣泛開展火災(zāi)隱患排查整治。對排查出來的火災(zāi)隱患,能夠當(dāng)場整改的要督促當(dāng)場整改;不能當(dāng)場整改的要督促單位落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限和整改措施。對經(jīng)督促整改仍不具備消防安全條件的單位,公安、工商、文化、安監(jiān)、住建等相關(guān)行政部門要依法撤消批準(zhǔn)的手續(xù)或注銷登記、吊銷相關(guān)證照。對制售假冒偽劣消防產(chǎn)品的重大案件,公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要密切配合,嚴(yán)肅查處,構(gòu)成犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)依法處理。要建立重大火災(zāi)隱患公告公示、掛牌督辦、輿論監(jiān)督、跟蹤整治等工作制度,進(jìn)一步加大火災(zāi)隱患整治力度。把此次專項(xiàng)行動作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、有效防范和堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的重要舉措,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。
(二)部門聯(lián)合,合力治理。排查整治專項(xiàng)行動要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的工作原則,各縣(市、區(qū))人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會要積極牽頭,各地要把此次專項(xiàng)行動責(zé)任落實(shí)到每個(gè)監(jiān)督執(zhí)法人員頭上,公安、安監(jiān)、消防、教育、住建、文化、衛(wèi)生、工商、旅游、廣電、質(zhì)監(jiān)等部門參加,公安部門負(fù)責(zé)指導(dǎo),協(xié)調(diào)各行業(yè),系統(tǒng)開展火災(zāi)排查整治工作,提供技術(shù)支持,實(shí)行治安、督察、消防“多警聯(lián)勤”的消防執(zhí)法機(jī)制,指導(dǎo)督促公安派出所嚴(yán)格落實(shí)日常消防監(jiān)督檢查職責(zé),全面排查“九小場所”、非消防安全重點(diǎn)單位,其他政府部門依據(jù)本部門職能負(fù)責(zé)本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)單位的火災(zāi)隱患排查整治工作。各縣(市、區(qū))人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會要切實(shí)擔(dān)負(fù)排查整治工作職責(zé),做到各司其職,各負(fù)其責(zé),密切協(xié)調(diào)配合,形成整治工作合力。
(三)廣泛宣傳,營造氛圍。各縣(市、區(qū))人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會要進(jìn)一步改進(jìn)消防宣傳教育培訓(xùn)的方式方法,結(jié)合社會單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè),強(qiáng)化單位消防安全管理人和重點(diǎn)崗位人員的消防安全培訓(xùn),督促單位落實(shí)消防宣傳教育培訓(xùn)職責(zé),提高單位檢查消除火災(zāi)隱患的能力,使單位員工具備撲救初起火災(zāi)和組織疏散逃生的基本技能。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,廣泛宣傳消防法規(guī)和消防常識,及時(shí)火災(zāi)預(yù)警信息,剖析典型火災(zāi)案例,提醒社會單位加強(qiáng)自身安全防范,警示群眾提高消防安全意識。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用,及時(shí)曝光重大火災(zāi)隱患及整改進(jìn)展,形成全社會關(guān)注、支持、參與隱患整治的強(qiáng)大輿論聲勢。
同志們:
這次會議的主要議題是全面部署我縣冬季火災(zāi)隱患大排查大整治專項(xiàng)行動,堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故。
剛才,XXXX副局長傳達(dá)了《____x縣冬季火災(zāi)隱患大排查大整治專項(xiàng)行動方案》,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,抓好貫徹落實(shí)。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,切實(shí)增強(qiáng)抓好火災(zāi)隱患排查整治工作的責(zé)任感和緊迫感
吉林、上海火災(zāi)血的教訓(xùn)警示我們,消防工作絕不能有一絲馬虎、不能有半點(diǎn)懈怠、不能有任何僥幸心理。縣政府決定在全縣開展火災(zāi)隱患大排查大整治專項(xiàng)行動,目的就是要深刻汲取火災(zāi)事故教訓(xùn),舉一反三,防患于未然,堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。當(dāng)前,已經(jīng)進(jìn)入冬季火災(zāi)高發(fā)多發(fā)期,各部門必須清醒判斷消防工作面臨的嚴(yán)峻形勢,充分認(rèn)識開展這次行動的重要性和緊迫性,切實(shí)增強(qiáng)工作的主動性和預(yù)見性,始終緊緊扭住預(yù)防火災(zāi)事故這個(gè)中心不放,牢牢把握消防工作的主動權(quán),立即行動起來,精心安排,嚴(yán)密組織,迅速掀起火災(zāi)隱患大排查、大整治的。
二、突出重點(diǎn),全力打響冬季防火工作攻堅(jiān)戰(zhàn)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照這次會議的統(tǒng)一部署,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,周密組織,扎扎實(shí)實(shí)地開展冬季火災(zāi)隱患大排查大整治專項(xiàng)行動,抓好冬季防火工作,堅(jiān)決預(yù)防重特大火災(zāi)事故發(fā)生。
一、全面開展大排查工作。專項(xiàng)行動不僅要查硬件,還要查軟件;不僅要查消防基礎(chǔ)設(shè)施是否到位,還要查消防責(zé)任是否落實(shí);不僅要點(diǎn)部位,還要查死點(diǎn)死面。什么地方不放心、就排查什么地方,什么問題突出,就解決什么問題。要盯住人員密集場所、高層住宅樓、建筑工地等重點(diǎn)部位,盯住政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患,盯住組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任制度、責(zé)任體系等關(guān)鍵環(huán)節(jié),盯住應(yīng)急預(yù)案、隊(duì)伍建設(shè)、裝備設(shè)施等保障措施,全面檢查影響消防安全的突出問題。
第二,大排查要各方齊動。要按照專項(xiàng)行動方案的要求,落實(shí)目標(biāo)、落實(shí)步驟、落實(shí)責(zé)任、落實(shí)期限、落實(shí)措施,要查深、查細(xì)、查實(shí)。一是政府督查??h政府主要和分管負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人,要牢固樹立有火災(zāi)隱患不除、寢食難安的責(zé)任意識,親自安排部署,親自檢查督導(dǎo),并定期進(jìn)行專題調(diào)度。二是部門聯(lián)查。消防安全委員會成員單位要組成聯(lián)合檢查組,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本,全面排查與分類整治相結(jié)合,組織集中排查與建立長效機(jī)制相結(jié)合,采取有針對性的措施,對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)時(shí)段,開展“拉網(wǎng)式”排查,確保不遺漏一個(gè)單位,不遺留一處隱患。三是單位自查。要按照“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的原則,動員社會單位結(jié)合“四個(gè)能力”建設(shè),廣泛開展自查自糾,落實(shí)防火巡查措施和隱患整改承諾。
第三、整治工作要徹底。在火災(zāi)隱患排查整治過程中,各單位要加強(qiáng)做好以下工作:一是加大整改力度。對排查出的火災(zāi)隱患能當(dāng)場解決的立即整改,不能當(dāng)場整改的,要登記造冊,逐一明確整改方案和責(zé)任人員,限期整改。要綜合運(yùn)用法律、行政、輿論等手段,確保火災(zāi)隱患及時(shí)整改、及時(shí)消除。二是加大處罰力度。開展聯(lián)合執(zhí)法,對逾期不整改的隱患單位、不具備安全條件的場所以及其它各類消防違法行為,必須依法嚴(yán)厲查處,該關(guān)停的關(guān)停,該取締的取締,該重罰的重罰,始終保持火災(zāi)隱患嚴(yán)查、嚴(yán)打、嚴(yán)處的高壓態(tài)勢。三是加大責(zé)任追究力度。嚴(yán)格落實(shí)政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門的監(jiān)管責(zé)任、單位的主體責(zé)任,一級抓一級,層層抓落實(shí)。對行動遲緩、落實(shí)不到位的要通報(bào)批評,仍無改進(jìn)的要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。四是建立完善長效機(jī)制。結(jié)合排查整治,在完善制度、健全機(jī)制上下功夫、求實(shí)效,重點(diǎn)建立健全目標(biāo)責(zé)任、經(jīng)費(fèi)保障、宣傳教育、培訓(xùn)演練、責(zé)任追究等各項(xiàng)制度,解決好制約長遠(yuǎn)發(fā)展的突出問題,打牢社會防控火災(zāi)的基礎(chǔ)。
三、深入開展宣傳教育培訓(xùn),確保冬季防火工作取得實(shí)效。