農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新范文

我國歷史悠久，擁有很多優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)文化，這些凝聚著一代又一代的中華兒女的智慧。茶葉作為我國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育中的一個部分，它有著極其重要的作用。隨著互聯(lián)網(wǎng)+時代的到來，茶葉農(nóng)業(yè)職業(yè)教學(xué)模式需要改革。本文基于互聯(lián)網(wǎng)+背景下，從茶葉農(nóng)業(yè)職業(yè)教育模式的現(xiàn)狀入手，談?wù)摲治霾枞~農(nóng)業(yè)教育的重要性，并根據(jù)茶葉農(nóng)業(yè)教育在互聯(lián)網(wǎng)+中所出現(xiàn)的問題，給出相應(yīng)的解決方法，最后總結(jié)文章。

關(guān)鍵詞：

互聯(lián)網(wǎng)+；茶葉；農(nóng)業(yè)；職業(yè)教育；網(wǎng)絡(luò)教學(xué)

我國作為農(nóng)業(yè)大國，茶葉作為其中一種，若能利用好互聯(lián)網(wǎng)+，在當(dāng)下茶葉農(nóng)業(yè)的職業(yè)發(fā)展教育中可以解決很多棘手的問題。我們在互聯(lián)網(wǎng)+的背景下，以拓展的眼光去認(rèn)識茶葉農(nóng)業(yè)教學(xué)模式的問題。目前，互聯(lián)網(wǎng)+已經(jīng)成為了推進(jìn)茶葉農(nóng)業(yè)職業(yè)教育教學(xué)模式的大趨勢。在國務(wù)院頒布的關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)+的意見中，明確指出要鼓勵學(xué)校逐步探索網(wǎng)絡(luò)化教育新模式，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+新趨勢。茶葉農(nóng)業(yè)職業(yè)教育能夠為祖國培育茶葉專業(yè)技術(shù)人才，促進(jìn)農(nóng)村茶園建設(shè)。因此，只有利用好互聯(lián)網(wǎng)+，才能夠更好地開展茶葉農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。

1互聯(lián)網(wǎng)+背景下茶葉農(nóng)業(yè)職業(yè)教育教學(xué)現(xiàn)狀

茶葉農(nóng)業(yè)職業(yè)教育模式利用互聯(lián)網(wǎng)+符合當(dāng)代的社會發(fā)展需求，有助于實現(xiàn)傳統(tǒng)茶葉到社會教學(xué)的轉(zhuǎn)型。社會越是發(fā)展，我國對于茶葉精神、農(nóng)業(yè)信仰、學(xué)習(xí)文化的需求也日益增加，利用好互聯(lián)網(wǎng)+顯得尤為重要。從表1中，我們可以看出，我國對于農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的學(xué)術(shù)文章已經(jīng)越來越多，社會正逐步重視茶葉農(nóng)業(yè)教育。從85年的幾篇論文逐年增長到上百，直接反映出我國對于茶葉農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的重視程度。當(dāng)然，任何一門學(xué)科都不是獨立存在的，學(xué)科之間都需要相互連接和溝通。要想創(chuàng)新茶葉農(nóng)業(yè)職業(yè)教育模式，我們只有把握住互聯(lián)網(wǎng)+的精髓，才可以更好地在茶葉農(nóng)業(yè)職業(yè)教育中將其傳承和發(fā)揚。理論是實踐的指南針，探究我國茶葉農(nóng)業(yè)職業(yè)教學(xué)模式的創(chuàng)新，有利于把握住互聯(lián)網(wǎng)+的核心，有效帶動茶葉農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)的發(fā)展，從而帶動農(nóng)村經(jīng)濟的水平提升。總之，茶葉農(nóng)業(yè)技術(shù)以一種創(chuàng)新形式在延續(xù)著傳統(tǒng)的精神，換句話說，茶葉農(nóng)業(yè)技術(shù)是不會消亡的，它代表的是我國的傳統(tǒng)精神，互聯(lián)網(wǎng)+時代的到來，讓茶葉農(nóng)業(yè)職業(yè)教育教學(xué)模式會變得更好。

2茶葉農(nóng)業(yè)職業(yè)教育教學(xué)模式改革創(chuàng)新存在的問題

2.1茶葉農(nóng)業(yè)職業(yè)教育重視力度不夠

我們對于相關(guān)茶葉農(nóng)業(yè)的人們做了一個調(diào)查（如表2）。從數(shù)據(jù)中可以看出，農(nóng)村真正懂得茶葉農(nóng)業(yè)技術(shù)的人才并不多，大多都是通過面對面的形式進(jìn)行教育，相較城市，利用互聯(lián)網(wǎng)+模式學(xué)習(xí)的茶葉技術(shù)更是少之又少。由此可見，互聯(lián)網(wǎng)+茶葉農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的重要性。如今，諸多職業(yè)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)對于茶文化信息傳播的重視度不夠，我國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育只是停留在表面，并缺乏茶葉播種實地操作。

2.2茶葉農(nóng)業(yè)職業(yè)教育技術(shù)人才的缺失

缺乏專業(yè)茶葉技術(shù)知識是影響農(nóng)業(yè)職業(yè)教學(xué)的一大因素。作為茶葉農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，要想具有核心競爭力，就必須要重視對于茶葉技術(shù)人才的培養(yǎng)問題。當(dāng)下，諸多農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校沒有重視人才的管理，將專業(yè)技術(shù)人才作為一種資本來投入。只是一味地讓職業(yè)教師給學(xué)生講道理，重復(fù)一樣的工作。隨著時代的變遷，許多茶葉的專業(yè)知識已經(jīng)革新，如今已經(jīng)是互聯(lián)網(wǎng)+的時代，若農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校依舊遵循傳統(tǒng)，沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，欠缺互聯(lián)網(wǎng)+茶葉技術(shù)的最新知識。這將會增加農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校的流失，影響互聯(lián)網(wǎng)+下教育模式的全新定位。實踐才是檢驗真理的唯一途徑，要想掌握茶葉農(nóng)業(yè)技術(shù)，就必須要尋求復(fù)合型人才，指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校。面對互聯(lián)網(wǎng)+的挑戰(zhàn)，我國茶葉農(nóng)業(yè)職業(yè)教育不能再止步不前，必須重視人才的培養(yǎng)，有效提升教師整體素質(zhì)。

3互聯(lián)網(wǎng)+背景下茶葉農(nóng)業(yè)職業(yè)教育教學(xué)模式改革創(chuàng)新的措施

3.1加大支持力度，更新互聯(lián)網(wǎng)+觀念

在互聯(lián)網(wǎng)+背景下提升農(nóng)業(yè)職業(yè)教學(xué)的教學(xué)效果，需要對原有的茶葉農(nóng)業(yè)教學(xué)模式和內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新。首先要提升茶葉技術(shù)上的課程設(shè)置，而不能紙上談兵。茶葉農(nóng)業(yè)職業(yè)教育能夠豐富學(xué)生們的知識面，是我國農(nóng)業(yè)教育價值的體現(xiàn)。茶葉涉及到的知識面很廣，同時應(yīng)當(dāng)強調(diào)實踐性。學(xué)生在理論學(xué)習(xí)的同時，應(yīng)當(dāng)積極地參與到實踐當(dāng)中，只有這樣才能充分發(fā)揮知識的價值，否則很有可能遇到實際的問題時也會束手無策。在這當(dāng)中，政府和學(xué)校應(yīng)當(dāng)加大支持力度，首先要從增強茶葉農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的規(guī)范性入手，制定相關(guān)條例，采取一定的措施來保護(hù)茶葉農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)的發(fā)展。另一方面，促進(jìn)資金的投入，充分保證互聯(lián)網(wǎng)+茶葉農(nóng)業(yè)職業(yè)教育有足夠的資金來源，才能讓茶葉農(nóng)業(yè)職業(yè)教育不斷往前發(fā)展。學(xué)校必須改變以往的教學(xué)模式，充分借助互聯(lián)網(wǎng)讓教學(xué)更加有趣和高效。譬如利用互聯(lián)網(wǎng)+課程的形式，擴散覆蓋面。利用互聯(lián)網(wǎng)+教學(xué)的形式，搭配多媒體設(shè)備，利用網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行教學(xué)。重新設(shè)置教學(xué)時間，更多的時間讓給學(xué)生自己動手操作，促進(jìn)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力。此外，無論是政府還是學(xué)校，應(yīng)當(dāng)努力為學(xué)生創(chuàng)造實踐的平臺，讓學(xué)生能夠最大程度地走出校園，去茶葉農(nóng)業(yè)基地進(jìn)行實踐操作，這樣教學(xué)效果才能提升上去。

3.2促進(jìn)高素質(zhì)教師隊伍的建設(shè)

互聯(lián)網(wǎng)+背景下茶葉農(nóng)業(yè)教學(xué)和以往不一樣了，對教師的要求會更高。而對于教學(xué)效果來說，沒有好的師資就沒有一切，所以學(xué)校要切實提升茶葉農(nóng)業(yè)職業(yè)教育教師的素質(zhì)水平。對教師來說，要讓茶葉農(nóng)業(yè)職業(yè)教學(xué)的課程更加規(guī)范化，茶葉農(nóng)業(yè)職業(yè)教學(xué)的教師，應(yīng)至少有茶學(xué)專業(yè)的教學(xué)實踐經(jīng)驗，嚴(yán)格招聘流程。只有專業(yè)的教師，才能夠?qū)I(yè)地指導(dǎo)學(xué)生，傳授專業(yè)的茶葉農(nóng)業(yè)技術(shù)。在培訓(xùn)教師時，要著力體驗式教學(xué)，將互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)貫徹在茶葉農(nóng)業(yè)職業(yè)教學(xué)中，真正的發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的價值。

4結(jié)束語

綜上所述，互聯(lián)網(wǎng)+有利于茶葉農(nóng)業(yè)職業(yè)教育教學(xué)模式的改革，將互聯(lián)網(wǎng)+引入農(nóng)業(yè)職業(yè)教育中是十分有必要的，可以促進(jìn)茶葉職業(yè)教育的信息化與網(wǎng)絡(luò)化。在互聯(lián)網(wǎng)+背景下，為職業(yè)學(xué)校營造了良好的教學(xué)氛圍，對挖掘傳統(tǒng)茶葉技術(shù)有著重要的指導(dǎo)意義。

參考文獻(xiàn)

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第2篇：農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣體系；運行模式

在科技時代的今天和現(xiàn)代化的工作環(huán)境中，國家的工作已經(jīng)發(fā)生了巨大的改變。但是和以前不一樣的是，以前線下的農(nóng)業(yè)推廣體系，不僅僅在技術(shù)設(shè)備上、甚至在工作方法上都有所突破得到了巨大的改善，不僅在整體的工作質(zhì)量上得到了較大的進(jìn)步，與此同時在整體的工作效率上也得到了很大的提升。在最近這幾年的落實工作過程中，我國的農(nóng)業(yè)推廣體系中，關(guān)于地方的差異在一定程度也正不斷的增加，目前就已經(jīng)出現(xiàn)了非常明顯的兩極化趨勢，如果在不及時得實施合理有效的控制方法和干預(yù)措施，否則就會容易出現(xiàn)非常嚴(yán)重的問題。

1農(nóng)業(yè)推廣體系的問題

1.1推廣隊伍內(nèi)部的員工，在工作能力上表現(xiàn)出參差不齊的狀態(tài)

眾所周知，農(nóng)業(yè)在我國是非常重要的一產(chǎn)業(yè)，對各個工作領(lǐng)域的影響都至關(guān)重要。在落實農(nóng)業(yè)推廣體系的過程當(dāng)中，如果推廣隊伍中的工作人員沒有達(dá)到獨擋一面狀態(tài)，首先就需要鞏固團隊的合作能力以及團隊的向心力?？墒窃趯嶋H進(jìn)行調(diào)查的過程當(dāng)中可以發(fā)現(xiàn)，只有極少數(shù)的地方推廣工作，才能夠獲得較高的工作水準(zhǔn)，達(dá)到了相應(yīng)的要求，而絕大多數(shù)的地方推廣隊伍只能完成基礎(chǔ)的工作，將基礎(chǔ)的工作做到標(biāo)準(zhǔn)，但是在擴展的工作層面上，仍然存在著非常大的提升空間，如果只用相對簡單和基本的手段根本沒有辦法解決，將來的工作需要引起高度的重視和足夠的關(guān)注。

1.2農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)推廣體系的相關(guān)問題

現(xiàn)如今，基層農(nóng)村農(nóng)業(yè)推廣體系比較重視行政管理以及實用技術(shù)的推廣，還需要提高農(nóng)民的整體文化素質(zhì)和工作能力，在今后的工作過程當(dāng)中，要將提高農(nóng)民生活綜合水平作為工作的重點。目前我國現(xiàn)有農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)的推廣體系根本不能夠滿足于市場的經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，在農(nóng)村基層推廣技術(shù)成果的轉(zhuǎn)換和脫節(jié)的問題仍然沒有從根本上得到解決。與此同時，還要能夠適應(yīng)當(dāng)前社會主義市場的經(jīng)濟發(fā)展速度，主要以保護(hù)自然資源的思想作為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展是與生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)的，同時也是相互協(xié)調(diào)的，可以合理的運用轉(zhuǎn)變增長的行為方式，從而有效的降低農(nóng)村基層生產(chǎn)經(jīng)營活動資源的浪費和對環(huán)境的破壞。只有將人與人類之間，人與自然之間的關(guān)系處理好才更好的將基層農(nóng)業(yè)推廣體系的基礎(chǔ)工作做到位。農(nóng)村需要客觀地解決可持續(xù)發(fā)展過程中的生態(tài)問題，以及科技技術(shù)發(fā)展的問題，同時還要有效的解決剩余勞動力的問題，資源浪費的問題等。

2農(nóng)業(yè)推廣體系改革與創(chuàng)新

2.1提高農(nóng)業(yè)推廣隊伍自身的素質(zhì)

1）針對目前固有的農(nóng)業(yè)推廣人員，采取選拔和淘汰制度，優(yōu)勝略汰，確保推廣隊伍中的工作人員都擁有一定的工作基礎(chǔ)，可以在短時間內(nèi)接受并掌握先進(jìn)的技術(shù)和理論，之后，可以正確的認(rèn)識自身所存在的各種問題及時正確的將其處理，避免推廣隊伍中存在渾水摸魚的現(xiàn)象，要解決隊伍中所存在的多項問題及潛在問題。2）當(dāng)農(nóng)業(yè)推廣隊伍在逐漸壯大以后，可以采用階段性的考核制度來進(jìn)行考核，一些技術(shù)水平相對比較高的推廣人員，可以專門負(fù)責(zé)高難度的技術(shù)項目，從而進(jìn)一步保證農(nóng)業(yè)推廣體系能夠?qū)⑾嚓P(guān)的保障落到實處；而對于技術(shù)水平相對較低的推廣人員，應(yīng)該將基礎(chǔ)性的工作做為主要負(fù)責(zé)內(nèi)容，盡量的減少因內(nèi)部因素的原因?qū)ν茝V工作造成的影響；對于一些技術(shù)水平不達(dá)標(biāo)的推廣人員，可以直接將其調(diào)離，這樣也可以有效的避免因工作水平不達(dá)標(biāo)所導(dǎo)致各項工作出現(xiàn)負(fù)面影響的情況。

2.2完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理體制

當(dāng)農(nóng)業(yè)在進(jìn)行各項工作的過程當(dāng)中，農(nóng)業(yè)推廣體系起到了關(guān)鍵性的決定性因素，在開展這項工作的過程當(dāng)中，推廣隊伍在完成相關(guān)的各項任務(wù)之后，務(wù)必要符合各個機構(gòu)的各項標(biāo)準(zhǔn)，尤其是在管理方面，應(yīng)該符合實際的情況，健全相關(guān)的獎懲制度，當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題后，要及時的針對問題采取相應(yīng)的處理措施，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況確立起有針對性的發(fā)展策略以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，然后在通過相關(guān)的管理制度和當(dāng)?shù)氐姆N植業(yè)、畜牧業(yè)以及糧食生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)等其他農(nóng)產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行有效的生產(chǎn)，從而有效的促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。另外，健全并狠抓基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃政策，可以從當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的實際發(fā)展情況著手，確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的具體實施措施，全方面的推進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管機構(gòu)，當(dāng)?shù)氐恼畱?yīng)該加大投入力度，加強宣傳農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的布局進(jìn)行整體優(yōu)化和創(chuàng)新，從而進(jìn)一步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。

2.3需要政府加大扶植力度

基層農(nóng)村農(nóng)民絕大多數(shù)都沒有充足的資金用來進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，所以當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府部門需要多為農(nóng)民解決出現(xiàn)的各種問題，幫助農(nóng)民度過難關(guān)，而這些問題的根源主要是來自于資金上的問題。為了能夠更好的解決資金不足等方面的問題，當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)政府可以聯(lián)合各大銀行制定出合理的農(nóng)業(yè)貸款政策。只有擁有足夠的基礎(chǔ)資金做為保證，才能夠有效的加快農(nóng)村基層產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，將農(nóng)產(chǎn)品的價值提高，從而進(jìn)一步實現(xiàn)農(nóng)民的增收。當(dāng)?shù)卣訌妼r(nóng)民關(guān)于技術(shù)及方法的培養(yǎng)和相關(guān)知識的普及，進(jìn)一步提高人口的科學(xué)文化水平，對于偏遠(yuǎn)的山區(qū)就需要加強實地的考查，然后在根據(jù)不同的地區(qū)制定適合的扶持政策。

3結(jié)束語

只有把握好農(nóng)民的需求，將政府的推廣體系作為基礎(chǔ)，建立健全規(guī)范合理的農(nóng)業(yè)科技推廣體系以及農(nóng)民的利益共同體機制，保證農(nóng)業(yè)科技推廣員能夠承擔(dān)起項目的推廣工作以及可以及時下鄉(xiāng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)的責(zé)任，與此同時，制定出一套科學(xué)合理的考核激勵制度，可以有效的對農(nóng)業(yè)科技推廣員所做出的行為起到約束和規(guī)范的作用，并且根據(jù)推廣員的工作態(tài)度、業(yè)務(wù)水平和綜合工作表現(xiàn)，采取鼓勵和懲罰的措施來激勵推廣員，農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動作為基礎(chǔ)全方面并推動、創(chuàng)新出新的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。

參考文獻(xiàn)

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第3篇：農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；內(nèi)涵；途徑

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，我國是農(nóng)村人口至今仍占總?cè)丝诖蠖鄶?shù)的發(fā)展中國家，這一基本國情決定“三農(nóng)”問題始終關(guān)系國家穩(wěn)定與發(fā)展的全局。促進(jìn)我國國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。同樣，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵也在加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

一、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的內(nèi)涵

黨的十七大報告用“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”代替過去的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”，雖然只改了一個詞，但內(nèi)涵卻發(fā)生重大變化?！霸鲩L方式”主要是研究經(jīng)濟增長過程中資源、勞動、資本等生產(chǎn)要素投入的效率，而“發(fā)展方式”則不僅包括經(jīng)濟效益的提高、資源消耗的降低，也包含經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境的改善、發(fā)展成果的合理分配等內(nèi)容。相應(yīng)地，與轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式相比，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式也有新的更高要求。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，除了由粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變或從外延型增長向內(nèi)涵型增長轉(zhuǎn)變外，還應(yīng)有如下要求。

(一)向農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的多元化轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行的情況要用綜合目標(biāo)體系來考察。這包括：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化程度；農(nóng)業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化、組織化程度；資源和環(huán)境對農(nóng)業(yè)發(fā)展的承載程度；城鎮(zhèn)化進(jìn)展和農(nóng)村剩余勞動力有效轉(zhuǎn)移程度；農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的增收幅度。此外，還有一些社會政治指標(biāo)：農(nóng)村教育水平、農(nóng)村公共服務(wù)水平、村民自治能力、農(nóng)民個人的發(fā)展程度，等等。

(二)向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益并舉轉(zhuǎn)變。荷蘭人均耕地只有0.06公頃，但其農(nóng)產(chǎn)品出口僅次于美國，人均創(chuàng)匯8萬多美元，大大超過美國。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差的以色列，1991年農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯6億美元，占總出口額的5.6％。我國不少農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)總量位居世界前列，但2005年每千公頃耕地化肥施用量高達(dá)366.5噸，是世界平均水平的3.5倍，分別是日本、美國、法國的1.6、3.6和6倍，不僅生產(chǎn)成本高，而且還污染環(huán)境。近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品出口越來越受技術(shù)壁壘的影響，雖然原因復(fù)雜，但與自身存在的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等問題也分不開。因此，轉(zhuǎn)變我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，必須堅持質(zhì)量和效益并舉的方針。要全面提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，重視品牌的創(chuàng)立和質(zhì)量安全，努力實現(xiàn)初級產(chǎn)品向終級產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，由低科技含量向高科技含量轉(zhuǎn)變，由無品牌、少品牌向有品牌、多品牌轉(zhuǎn)變。

(三)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由農(nóng)產(chǎn)品市場決定，不同層次的社會需求將形成不同的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和服務(wù)需求。以往，我國農(nóng)業(yè)面臨的主要矛盾是供給不足?，F(xiàn)在糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品總量已基本平衡，豐年有余，農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性、區(qū)域性供大于求的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，這表明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上存在階段性、結(jié)構(gòu)性和地區(qū)性過?！，F(xiàn)階段，要以提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益為中心，以資源區(qū)域性、經(jīng)濟發(fā)展的階段性和區(qū)位特點為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，面向市場要求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，形成具有區(qū)域特色的專業(yè)化生產(chǎn)和有比較優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。此外，農(nóng)業(yè)不僅具有食品保障功能，而且具有原料供給、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑等功能。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，就要向農(nóng)業(yè)的廣度和深度發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，開發(fā)生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的多功能農(nóng)業(yè)。

(四)向可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。我國人地矛盾日益突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消耗大、產(chǎn)出少、效益低。要用有限的自然資源支撐更多人口和更大規(guī)模的經(jīng)濟發(fā)展，必須建設(shè)生態(tài)能自我維持、資源能多級循環(huán)利用、經(jīng)濟能獲得較高效益的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)。

二、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的途徑

(一)建立農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長的機制。

資金供給短缺是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要因素之一。應(yīng)從切實保障農(nóng)業(yè)投入出發(fā)，建立“政府財政投入啟動、信貸投入助推、農(nóng)戶投入為主、社會廣泛參與”的多元化農(nóng)業(yè)投資體系。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，加大財政投入和金融信貸向“三農(nóng)”的傾斜力度，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制。進(jìn)一步深化農(nóng)村金融體制改革，增加農(nóng)業(yè)信貸投入，減少農(nóng)村資金的非農(nóng)化流失。較大幅度地增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補貼，充分調(diào)動廣大農(nóng)戶和集體經(jīng)濟組織增加投入的積極性。此外，要優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極開展招商引資工作。

(二)實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略。

在我國農(nóng)業(yè)面臨日益嚴(yán)峻的資源約束條件下，科技是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。因為無論是提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量、質(zhì)量和效益，還是增強農(nóng)業(yè)的國際競爭力、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，都依賴于農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步和創(chuàng)新。目前，我國農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率只有48％，科研成果轉(zhuǎn)化率只有30％，分別比發(fā)達(dá)國家約低30個和40個百分點左右，且農(nóng)業(yè)人才嚴(yán)重流失。因此，必須實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略。

1.大力加強農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和開發(fā)。要以生物技術(shù)和信息技術(shù)為重點，組織科技攻關(guān)和技術(shù)引進(jìn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的跨越式發(fā)展。要加強農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)研究，延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。圍繞發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”農(nóng)業(yè)的方向，在農(nóng)作物育種技術(shù)及新品種選育、優(yōu)質(zhì)特色畜禽、水產(chǎn)品種培育及農(nóng)藥、動植物無特定疫生產(chǎn)技術(shù)方面有所突破。同時，應(yīng)集中突破一批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)藥和循環(huán)利用的關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與普及。加大先進(jìn)實用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及力度，重點抓好優(yōu)良品種、節(jié)水灌溉、配方施肥、病蟲害綜合防治、作物栽培與管理等的推廣。建立新型多元化農(nóng)技推廣體系，強化農(nóng)技推廣服務(wù)的公益性職能，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人戶工程，扶植農(nóng)業(yè)科技示范戶，提高他們的輻射帶動能力。加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)科技交易市場網(wǎng)絡(luò)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化。

3.加強對農(nóng)民的培訓(xùn)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須著力提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，使其實現(xiàn)從經(jīng)驗型向知識型、從單干型向組織型、從身份型向職業(yè)型、從被動型向主動型轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在農(nóng)村文盲人數(shù)雖然減少，但真正有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民并不多。因此，必須對農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、經(jīng)營管理和政策法規(guī)培訓(xùn)。首先，要在切實保障農(nóng)村義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，通過發(fā)展職業(yè)教育、成人教育和各種短期培訓(xùn)，提高農(nóng)民的專業(yè)技能。其次，要組織科技人員深入農(nóng)村傳授科技知識，開展多種形式的文化教育和科技普及活動。再次，要加大對大專院校和中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)林專業(yè)學(xué)生的助學(xué)力度，鼓勵他們畢業(yè)后到農(nóng)村，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建功立業(yè)。

(三)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過龍頭企業(yè)一頭連農(nóng)戶、一頭連市場，實行合同化管理的途徑，解決一家一戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場矛盾，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高農(nóng)業(yè)的比較利益。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)注意做好以下幾方面工作。

1.調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。一要培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精心組織糧、棉、油、禽、菜等骨干農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。二要以資源為基礎(chǔ)、市場為導(dǎo)向、科技為先導(dǎo)，因地制宜，因勢利導(dǎo)，發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的多元化經(jīng)營、區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)，培育特色品牌，形成規(guī)模優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。

2.引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要求從田頭到餐桌各個環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容延伸到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、儲運等各個環(huán)節(jié)。因此，必須嚴(yán)格貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加強動植物疫病防控，積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗檢測，保證上市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

3.健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系。大力發(fā)展農(nóng)戶小規(guī)模、集成大群體式的專業(yè)化、區(qū)域化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，并培育龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等市場主體，使它們成為連接農(nóng)戶和市場的橋梁和紐帶。通過強化合同管理，使他們與農(nóng)戶形成利益均沾、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體，以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，增加農(nóng)民收入。同時，適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場體系和國際化要求，健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系。要在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，加強對農(nóng)戶的農(nóng)機、水利、信息、技術(shù)等服務(wù)，形成農(nóng)村社會化服務(wù)的良好環(huán)境，為農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)造增值的機會。新晨

(四)深化農(nóng)村改革，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供體制、機制保證。

由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和發(fā)展階段的影響，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變還面臨體制性約束，主要表現(xiàn)在：對農(nóng)業(yè)的長期過度索取；對農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)民的歧視性待遇；政府對農(nóng)業(yè)的干預(yù)過多等。因此，必須深化農(nóng)村改革，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供體制、機制保證。

1.在穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。長期以來，人們把家庭承包經(jīng)營制度，視為農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變最大的制度障礙。其實，家庭經(jīng)營制度是天然適應(yīng)農(nóng)業(yè)特點的經(jīng)營形式，也是保護(hù)農(nóng)民基本權(quán)益的有效形式?？v觀世界各國，凡已實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國家，無不實行家庭經(jīng)營。因此，農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并不矛盾，關(guān)鍵在于工業(yè)化要向家庭經(jīng)營注入現(xiàn)代生產(chǎn)要素，城鎮(zhèn)化要為擴大家庭經(jīng)營規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，市場化要為擴大家庭經(jīng)營提供完善的社會化經(jīng)濟技術(shù)服務(wù)。在當(dāng)前和未來很長的時間內(nèi)，這種生產(chǎn)經(jīng)營機制適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)狀況，是我國農(nóng)業(yè)基本的生產(chǎn)經(jīng)營制度。因此，必須在堅持這一基本經(jīng)營制度的前提下，有條件的地方可發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。同時，要探索集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式，如，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展，從而提高農(nóng)民的組織化程度，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織體系。

第4篇：農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新范文

――我國糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在較高發(fā)展水平

民以食為天，會上記者的第一個問題關(guān)注的是我國的糧食安全。余欣榮說，我國現(xiàn)在的糧食安全形勢很好?！?014年，我們戰(zhàn)勝了局部地區(qū)嚴(yán)重干旱和多種自然災(zāi)害的影響，實現(xiàn)了糧食總產(chǎn)的‘十一連增’，創(chuàng)出了幾項新高：第一，糧食總產(chǎn)創(chuàng)新高，去年達(dá)到了12142億斤;糧食單產(chǎn)創(chuàng)新高，達(dá)到了359公斤;人均糧食占有量居歷史最高，接近900斤。我們國家已經(jīng)連續(xù)8年登上了10000億斤臺階，這些都說明我國的糧食生產(chǎn)能力已經(jīng)穩(wěn)定地登上了較高的發(fā)展水平?！?/p>

面對糧食豐收為何我國糧食進(jìn)口不降反增的問題，余欣榮表示，這些年我們的糧食進(jìn)口量是在不斷增加，去年達(dá)到最高，進(jìn)口總量大約為1億噸，其中70%以上是大豆，達(dá)到了7140萬噸，而谷物類的進(jìn)口量只有1952萬噸，僅占當(dāng)年糧食總產(chǎn)量的3.2%。其中玉米、小麥的進(jìn)口量是下降的，只有大米以及一些工業(yè)用糧有了增加。所以，我國目前糧食需求的多樣化日趨明顯，不是簡單地滿足于口糧，工業(yè)和其他方面的用糧需求在日益增加。

余欣榮強調(diào)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就是要推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，而“糧食不出現(xiàn)大幅減產(chǎn)、糧食產(chǎn)能不出現(xiàn)大幅下滑”將作為“調(diào)”和“轉(zhuǎn)”成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。中國人的飯碗要始終牢牢端在自己手上，而且飯碗里面主要裝中國糧。我們始終要堅定不移地推進(jìn)國家糧食安全新戰(zhàn)略，確保實現(xiàn)“谷物基本自給、口糧絕對安全”。

如何保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全？

――我們對問題堅決采取“零容忍”的態(tài)度

“我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體上是可靠的，消費安全是有保障的?！庇嘈罉s說，一直以來，黨和政府都高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。從近幾年農(nóng)業(yè)部對全國蔬菜、畜禽、水產(chǎn)質(zhì)量安全的抽檢合格率來看，基本穩(wěn)定在96%以上，而且還呈現(xiàn)不斷上升的態(tài)勢。當(dāng)然，確實在個別地區(qū)、個別品種、個別時段，違法違規(guī)案件時有發(fā)生。但對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，政府監(jiān)管部門的態(tài)度是堅決的，哪怕有1%的問題我們就要采取100%的努力，堅決采取“零容忍”的態(tài)度。

隨后，余欣榮表示，非常歡迎社會各界加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督，農(nóng)業(yè)部也將進(jìn)一步強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全地方負(fù)責(zé)制，不斷地提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管水平，為消費者提供安全、放心的農(nóng)產(chǎn)品。

農(nóng)藥化肥污染環(huán)境怎么辦？

――轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式就是在給農(nóng)業(yè)減壓、減負(fù)

提到農(nóng)業(yè)面源污染時，余欣榮說，我們重要的農(nóng)業(yè)自然資源，水、土地等確實到了面臨透支的地步。所以我們必須要把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化擺到重要位置。

“不過我們現(xiàn)在是主動轉(zhuǎn)，不是被迫轉(zhuǎn)。我國的糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在11000億斤以上，給了我們非常從容的空間，我們是在農(nóng)業(yè)能夠穩(wěn)定的情況下，對不利的因素進(jìn)行充分的調(diào)整、防范或者克服，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)健發(fā)展。”余欣榮補充道。

余欣榮表示，這次轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，其目的就是要推動農(nóng)業(yè)發(fā)展從拼資源消耗、拼化肥農(nóng)藥強投入、拼生態(tài)環(huán)境這種粗放經(jīng)營，轉(zhuǎn)到兩個注重――就是注重產(chǎn)量、質(zhì)量和效益并重;注重集約、節(jié)約和創(chuàng)新上來，努力走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新路子。

種子科研優(yōu)勢如何更好發(fā)揮？

――種業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化效果明顯

“一粒種子能改變一個世界。我們國家研發(fā)的雜交水稻不僅造福中國人民，而且造福世界人民，為世界糧食安全作出了貢獻(xiàn)?！庇嘈罉s說。

同時余欣榮表示，我國目前的種業(yè)科技還存在著一定的弱勢，因此國務(wù)院辦公廳專門出臺了加快種業(yè)發(fā)展的文件，支持改革的力度不斷加大。關(guān)鍵是如何更好地調(diào)動科研人員的積極性;其次要進(jìn)一步打破種業(yè)在育、繁、推上相互割裂的狀況。要特別關(guān)注的是，不要讓科技人員的成果鎖在鐵皮柜子里。

余欣榮說，農(nóng)業(yè)部重點抓了幾件事：大力支持推動育、繁、推一體化企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展;推動種業(yè)權(quán)益化改革，激發(fā)科研人員的積極性;創(chuàng)設(shè)了中國第一家種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺，在短短兩個月時間內(nèi)交易金額就有3000多萬元;鼓勵種業(yè)科研人員、種業(yè)科技單位和育、繁、推一體化企業(yè)聯(lián)合組建研究室，共同推動種業(yè)科技聯(lián)合科研、共同轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)雙贏。

他表示，經(jīng)過一系列的種業(yè)科技改革，現(xiàn)在以育、繁、推一體化企業(yè)為主體的種業(yè)科技研發(fā)轉(zhuǎn)化取得了明顯效果?，F(xiàn)在前50位的育、繁、推一體化的企業(yè)所占有的成果、支配的資源已經(jīng)到了35%，而且趨勢更加明顯。

農(nóng)民增收形勢怎么樣？

――農(nóng)民收入還會繼續(xù)保持增長勢頭

余欣榮首先用數(shù)據(jù)說話，2014年，我國農(nóng)民人均純收入達(dá)到了9892元，差108元就是1萬元，首次實現(xiàn)了“十一連快”。農(nóng)民的人均純收入增幅連續(xù)5年快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速，城鄉(xiāng)居民收入相對差距由2009年的3.33∶1縮小到去年的2.92∶1。

第5篇：農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣體系；改革；創(chuàng)新

隨著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，使得當(dāng)前的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系很難適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求，因此，需要進(jìn)一步改革和創(chuàng)新當(dāng)前的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。本文通過對當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的問題進(jìn)行分析，并與當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)品發(fā)展的實際需求相結(jié)合，提出了相關(guān)的改革和創(chuàng)新措施。

1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中存在的問題

1.1 農(nóng)民接受能力較差

對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員來說，在推廣技術(shù)的過程中都是直接向農(nóng)民進(jìn)行推廣，但由于農(nóng)民文化水平較低，對技術(shù)人員所提出的科學(xué)技術(shù)不感興趣。農(nóng)民每年的收入來源都是靠農(nóng)業(yè)，而農(nóng)民對新科學(xué)技術(shù)給農(nóng)業(yè)所帶來的風(fēng)險承受能力較弱。所以，在面向農(nóng)民推廣新技術(shù)時，他們的接受速度普遍較慢，一般情況下，都要自己親眼所見才能接受這種新的科學(xué)技術(shù)。

1.2 推廣機制不靈活

由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門直接由該地區(qū)的政府進(jìn)行統(tǒng)一管理，當(dāng)?shù)卣块T對于推廣工作不夠重視，甚至有些地方的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員還被政府部門安排做其它工作。這些問題都是因為政府部門對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門管理不到位所造成的。另外，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門沒有建立相關(guān)的激勵制度，造成技術(shù)推廣工作人員工作缺乏積極性[1]，不愿投入更多的精力，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作漸漸失去了興趣。

1.3 推廣能力較弱

在面向農(nóng)民推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的過程中，部分推廣人員嚴(yán)重缺乏推廣工作的積極性，不愿意深入農(nóng)村進(jìn)行推廣，其對農(nóng)民的服務(wù)意識較差。同時，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度存在很多不完善的地方，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作多流于形式。隨著我國科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，部分農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員只懂得理論知識，并沒有真正將理論應(yīng)用到實踐中，這樣就很難對農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)[2]。還有部門地區(qū)的農(nóng)業(yè)推廣部門推廣設(shè)備較差，嚴(yán)重缺乏推廣資金，這些問題嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)的不斷發(fā)展。

2 當(dāng)前農(nóng)業(yè)推廣體系改革和創(chuàng)新措施

2.1 不斷完善推廣隊伍，優(yōu)化推廣設(shè)施和條件

首先，不斷完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍，通過建立一支具有較高文化素質(zhì)和技術(shù)水平的推廣隊伍，更好地為農(nóng)民提供服務(wù)，實現(xiàn)增產(chǎn)增收的目的。其次，加強和高校、科研院所等科技人員間的合作，讓科研人員深入農(nóng)村，不僅可以幫助科研人員更快地實現(xiàn)自己的研究成果，而且真正實現(xiàn)經(jīng)濟利益的最大化。最后，國家應(yīng)該大力支持，給予更多的資金購買現(xiàn)代信息技術(shù)研究設(shè)施，完善推廣工作環(huán)境以及各方面的條件，提高推廣工作人員的服務(wù)能力。同時，扶持建立相關(guān)的培訓(xùn)技術(shù)學(xué)校、圖書館等，給予農(nóng)民更多學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)的渠道。

2.2 加強推廣力量和渠道，建立健全相關(guān)管理體制

（1）及時合并和精簡農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率，統(tǒng)一管理技術(shù)人員，分出一部分技術(shù)人員深入農(nóng)村，并長期駐扎在農(nóng)村，更好地為農(nóng)民提供科學(xué)技術(shù)幫助[3]。（2）建立健全相關(guān)的組織體系，優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。根據(jù)該地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品特點，重新規(guī)劃改造或合并以前的農(nóng)機、農(nóng)技等，建立新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。對于所分流的一部分技術(shù)人員：一方面不斷擴充推廣技術(shù)隊伍，另一方面提高工作人員的科學(xué)技術(shù)水平和服務(wù)水平，最終為農(nóng)民提供更好的服務(wù)和幫助。

2.3 不斷地改革機制，創(chuàng)新用人制度，強化市場開發(fā)與運作

想要農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作做得更好，首先，需要改革相關(guān)人事方面的制度，對推廣部門的管理人員和技術(shù)人員分別以編制的形式進(jìn)行管理。而推廣部門的管理人員，可以直接面向社會進(jìn)行公開招聘，讓文化素質(zhì)、技術(shù)水平高和懂得科學(xué)管理的人勝任這樣的工作崗位。其次，建立相關(guān)的工作量考核制度。通過實行“1+1”的考核制度，促進(jìn)推廣技術(shù)人員樹立良好的推廣意識，走技術(shù)人員與農(nóng)民群眾相結(jié)合的發(fā)展之路，快速地將新技術(shù)滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中。最后，因自然環(huán)境或其它因素造成的風(fēng)險問題，不應(yīng)全部都由農(nóng)民承擔(dān)。

3 結(jié)語

綜上所述，為進(jìn)一步實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收的目的，就要提高農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)體系的力度，激勵農(nóng)民把新型技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，從而提高農(nóng)民經(jīng)濟收入以及農(nóng)業(yè)新技術(shù)的快速推廣。

參考文獻(xiàn)

1 鄭紅維，呂月河，張亮等.基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系構(gòu)建及運行機制研 究――基于河北省640個農(nóng)戶的調(diào)查分析[J].中國科技論壇，2011（2）

第6篇：農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新范文

一、發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，加快綠色有機農(nóng)業(yè)發(fā)展

一是抓市場。堅持反彈琵琶倒過來抓，由“產(chǎn)加銷”向“銷加產(chǎn)”轉(zhuǎn)變，以銷促產(chǎn)，搞活農(nóng)產(chǎn)品市場流通，不斷提升我市綠色食品市場占有率和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價水平。辦好每年一屆的中國（齊齊哈爾）綠色食品博覽會，通過舉辦主題推介、洽談采購、現(xiàn)場對接等活動，提升我市綠色食品的對外認(rèn)知度。組織市內(nèi)綠色食品企業(yè)積極參加國內(nèi)外有影響力的各種食品博覽會，設(shè)立齊齊哈爾展區(qū)，進(jìn)一步提升我市綠色食品的影響力。加快創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營銷模式，充分利用電子商務(wù)的開放性和輻射度，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，搭建網(wǎng)絡(luò)交易平臺，實施電子遠(yuǎn)程直銷，走出一條依托網(wǎng)絡(luò)化推進(jìn)市場化、以市場化帶動現(xiàn)代化的路子。鼓勵和支持企業(yè)借助產(chǎn)品品牌和渠道品牌，在全國較大城市建立直銷店、連鎖店、專營店，鼓勵品牌產(chǎn)品采用市場化運作方式進(jìn)入全國各主流超市，尤其是發(fā)揮好齊齊哈爾市（北京新發(fā)地）農(nóng)產(chǎn)品展示交易廳這個大平臺作用，借助與香港緣子國際集團合作建設(shè)齊齊哈爾市綠色食品特色產(chǎn)業(yè)園的契機，把我市優(yōu)質(zhì)綠色有機食品推向首都及國際高端市場。同時，加快當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，加強農(nóng)產(chǎn)品倉儲、農(nóng)村交通運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展第三方物流和冷鏈物流，加快現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，逐步建立健全以大型批發(fā)市場為依托、以各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體營銷為主、直銷窗口（店）為終端的營銷網(wǎng)絡(luò)，搭建大平臺，形成大物流。

二是抓龍頭。一方面，擴張升級現(xiàn)有龍頭企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)加強科技創(chuàng)新，加大科研投入，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品檔次和市場競爭力；鼓勵和支持具有競爭優(yōu)勢的龍頭企業(yè)打破行業(yè)、地域界限，積極實施兼并、重組、聯(lián)合、租賃等，推動優(yōu)勢資源向重點企業(yè)集中，加快形成一批具有核心競爭力的大型企業(yè)集團；引導(dǎo)和扶持大型加工企業(yè)把科研、生產(chǎn)、收購、儲存、加工、銷售、資本運作等環(huán)節(jié)聯(lián)為一體，建成全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營新模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。另一方面，引進(jìn)牽動力強的戰(zhàn)略投資者。圍繞重點發(fā)展的玉米、大豆、馬鈴薯、水稻、雜糧、白酒、乳制品、肉制品和高端蘇打水九大產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步完善發(fā)展規(guī)劃，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、推進(jìn)思路，深入研究全國市場，準(zhǔn)確把握國內(nèi)大型加工企業(yè)的投資方向和戰(zhàn)略布局，主動接洽，搶占先機尋求合作，引進(jìn)一批大型精深加工龍頭企業(yè)，靠品牌企業(yè)把綠色有機食品推向市場。

三是抓基地。加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過合作社的規(guī)范發(fā)展、快速發(fā)展，推動土地規(guī)模經(jīng)營，提高基地的集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化水平，增強基地原料供給能力。尤其是大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，走低投入、低消耗、低排放和高效益的發(fā)展之路，以“生態(tài)化、減量化、無害化”為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，廣泛采用測土配方施肥、節(jié)水灌溉、綠色生物防控等循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，大力推廣使用生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥和有機肥料，探索推廣循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖模式，加快優(yōu)質(zhì)原料基地建設(shè)。

二、全面深化改革，解放農(nóng)村生產(chǎn)力

借助“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗的有利機遇，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合改革，進(jìn)一步解放農(nóng)村生產(chǎn)力。

一是加快土地制度改革，讓土地“活”起來。加快土地確權(quán)，盡快完成農(nóng)村集體所有的建設(shè)用地、農(nóng)用地、未利用地和農(nóng)村范圍內(nèi)國有土地的確權(quán)頒證工作，把承包地塊、面積、合同、權(quán)屬證書全面落實到戶，為賦予承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能、推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、集體建設(shè)用地上市交易等各項改革打好基礎(chǔ)，為增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入創(chuàng)造條件。強化服務(wù)保障，完善土地承包經(jīng)營權(quán)交易平臺建設(shè)，健全縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，開展好信息、法律政策咨詢、合同簽訂和經(jīng)營權(quán)抵押貸款等一站式服務(wù)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。

二是加快農(nóng)村金融體制改革，讓金融“活”起來。加快發(fā)展微型金融組織，推進(jìn)民間資本依法發(fā)起設(shè)立面向“三農(nóng)”的中小型銀行，尤其是推進(jìn)在金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點，盡快實現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋。加大金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新， 充分調(diào)動和發(fā)揮“三農(nóng)”金融機構(gòu)作用，鼓勵其他金融機構(gòu)向農(nóng)村發(fā)展，進(jìn)一步豐富農(nóng)村金融產(chǎn)品。全面開展土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體資源使用權(quán)、預(yù)期收益權(quán)“三權(quán)”抵押貸款工作， 擴大貸款抵押擔(dān)保物范圍，著力解決各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難問題。

三是加快糧食購銷企業(yè)改革，讓糧食市場“活”起來。重點是探索推進(jìn)合作社入股、收購、兼并糧食收儲企業(yè)，促進(jìn)合作社進(jìn)入市場，擴大糧食流通；鼓勵多種所有制投資主體參與糧食收儲企業(yè)改制，特別是引進(jìn)戰(zhàn)略投資者建設(shè)一批集收儲、加工、物流等于一體的大型糧食流通加工龍頭企業(yè)；積極發(fā)展“糧食銀行”，實現(xiàn)抱團發(fā)展，雙贏發(fā)展；推廣克山縣馬鈴薯交易信息平臺經(jīng)驗，探索在市級層面建立糧食交易信息平臺，通過做大做強糧食購銷企業(yè)，搞活糧食市場流通，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、企業(yè)增效、農(nóng)民增收。

三、強化支撐保障，提升農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平

全面加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐保障能力，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，為農(nóng)業(yè)持續(xù)高產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收奠定堅實基礎(chǔ)。

一是強化基礎(chǔ)支撐。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保障能力。加強農(nóng)機化建設(shè)。充分發(fā)揮好現(xiàn)有191個現(xiàn)代農(nóng)機合作社作用，加快建設(shè)新批復(fù)的16個現(xiàn)代農(nóng)機合作社，擴大大機械作業(yè)面積，提高農(nóng)機耕作水平，促進(jìn)主要農(nóng)作物基本實現(xiàn)全程機械化。加強水利化建設(shè)。加強生態(tài)化建設(shè)。抓好防沙治沙、村屯綠化、公路綠化、生態(tài)經(jīng)濟林、農(nóng)田防護(hù)林優(yōu)化更新五大工程建設(shè)，以黑土區(qū)保護(hù)為重點加強水土流失治理，加快畜禽養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)生態(tài)化養(yǎng)殖場建設(shè)。

二是強化科技支撐。種植業(yè)深入實施“2513”高產(chǎn)創(chuàng)建工程，大力推廣應(yīng)用高產(chǎn)新技術(shù)、新模式，到“十二五”末使全市糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在300億斤以上。養(yǎng)殖業(yè)圍繞“兩牛一豬”大力推進(jìn)良種工程建設(shè)，加快標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)良品種的培育、引進(jìn)、擴繁和普及步伐，通過良種、良法、良料、良醫(yī)、良管的有機結(jié)合，加快發(fā)展質(zhì)量效益型現(xiàn)代畜牧業(yè)。

第7篇：農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新范文

本刊訊（記者 杜紅娟）6月16日， 中國農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會2017年會長擴大會在遼寧北鎮(zhèn)召開。國務(wù)院參事室特約研究員、中國農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會會長張玉香，農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司副司長陳萍出席會議并講話。

張玉香指出，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是連接生產(chǎn)和消費、實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通的中心環(huán)節(jié)。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟改革，都具有十分重要的意義。“十三五”是全面建成小康社會的決勝期，是農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，是全面深化農(nóng)業(yè)改革的攻堅期，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要牢固樹立強烈的短板意識，堅持問題導(dǎo)向，要以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以改革創(chuàng)新為動力，積極構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)的長效機制，厚植農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價值鏈提升，為我國農(nóng)產(chǎn)品市場流通行業(yè)健康發(fā)展，為“十三五”全面建成小康社會，做出新的貢獻(xiàn)。

張玉香強調(diào)，近年來，國家進(jìn)一步加大了對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的關(guān)注力度，農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、發(fā)改委都出臺了政策?！笆濉逼陂g，要把農(nóng)產(chǎn)品市場流通工作推向新的水平。一要大力培育多元化、多層次的各類市場主體。農(nóng)民合作社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、大型農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)等市場主體是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)的重要力量，要加大創(chuàng)新、加強培育；二要大力推M批發(fā)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，著力建設(shè)一批國家級專業(yè)批發(fā)市場；三要大力實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。加大品牌宣傳推介力度，提高品牌市場知名度和社會認(rèn)知度，打造一批競爭力強的農(nóng)產(chǎn)品品牌；四要統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場，加快建設(shè)。充分利用國際國內(nèi)兩種資源，加強農(nóng)業(yè)對外合作，推動土地、資本、技術(shù)等的高效結(jié)合，特別是抓住“一帶一路”建設(shè)的重大戰(zhàn)略機遇，推動農(nóng)業(yè)走出去；五要積極投入優(yōu)勢區(qū)建設(shè)。結(jié)合區(qū)域自然、人文和工藝特色，自主選擇園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、林特產(chǎn)品等特色主導(dǎo)品種及區(qū)域，促進(jìn)雜糧雜豆、蔬菜瓜果、茶葉蠶桑、花卉苗木、食用菌、中藥材和特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)提檔升級；六要加快建立現(xiàn)代流通方式。加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施建設(shè)，加快健全電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，強化產(chǎn)銷對接，加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展；七要開展農(nóng)業(yè)市場信息大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的重要功能，有力支撐和服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

陳萍指出，在當(dāng)前及相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場都將是我國農(nóng)產(chǎn)品流通的核心。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵所在。隨著新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的不斷發(fā)展和應(yīng)用，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)著重創(chuàng)新發(fā)展，加快信息化建設(shè)，全面提升管理運營能力；強化品牌建設(shè)，全面提升核心競爭力；推進(jìn)集團化發(fā)展，全面提升全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展能力；培育新的增長點，全面提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力。發(fā)揮各自優(yōu)勢，將農(nóng)產(chǎn)品流通工作深入推進(jìn)，為推動我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

第8篇：農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新范文

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代園藝專業(yè)；教學(xué)改革；必要性；建議；廣東省

中圖分類號 G42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2011）12-0026-02

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，園藝產(chǎn)業(yè)已經(jīng)作為一種能充分利用農(nóng)村勞動力、高附加值的綠色產(chǎn)業(yè)融入整個社會，近10年來，園藝產(chǎn)業(yè)的投資渠道、產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生了很大的變化。進(jìn)入21世紀(jì)，尤其是我國加入WTO后，園藝產(chǎn)業(yè)需要用先進(jìn)的現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)、工程技術(shù)和管理模式來支撐和發(fā)展，但我國傳統(tǒng)園藝專業(yè)教學(xué)管理方法和模式對現(xiàn)代園藝專業(yè)人才的培養(yǎng)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于新時期生產(chǎn)發(fā)展的需要。如何在21世紀(jì)迅速轉(zhuǎn)變觀念，掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的靈魂，在有限的課時內(nèi)引領(lǐng)學(xué)生熟悉、掌握現(xiàn)代園藝專業(yè)的精髓，以滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的需求，成為21世紀(jì)園藝專業(yè)教學(xué)中迫切需要解決的問題。

1 現(xiàn)代園藝專業(yè)教學(xué)改革的必要性

1.1 改革深化，園藝學(xué)科專業(yè)調(diào)整勢在必行

21世紀(jì)我國農(nóng)業(yè)改革的重點在于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的提高。目前，我國高等農(nóng)業(yè)院校園藝專業(yè)設(shè)置過“細(xì)”，人才培養(yǎng)過“精”，必然阻礙我國建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，也不利于我國在國際市場上的競爭。因此，高等農(nóng)業(yè)院校應(yīng)設(shè)置適合于我國社會發(fā)展的新園藝（現(xiàn)代園藝）專業(yè)、優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)、修訂人才培養(yǎng)計劃，園藝專業(yè)本科教育應(yīng)符合農(nóng)業(yè)改革的需要。廣東省作為改革開放的前沿，經(jīng)濟建設(shè)相對發(fā)達(dá)，市場經(jīng)濟意識較強，農(nóng)業(yè)發(fā)展十分迅速，特別是園藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更為迅猛，在農(nóng)業(yè)中起到了支柱的作用。確保廣東省園藝產(chǎn)業(yè)立于不敗之地，并保持強勁優(yōu)勢，是社會所需。21世紀(jì)廣東省高等農(nóng)業(yè)院校園藝專業(yè)的調(diào)整必須與其農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟的發(fā)展相結(jié)合，才能富有強大的生命力。培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)強調(diào)適應(yīng)社會各行業(yè)需要的應(yīng)用型、復(fù)合型園藝人才，而不同于傳統(tǒng)計劃中強調(diào)培養(yǎng)高級園藝專業(yè)人才或從事園藝各項技術(shù)工作的專業(yè)人才。

1.2 為廣東高等教育服務(wù)需要

近年來，廣東省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟要上新臺階，人才需求量顯得十分突出。廣東省高校近5年的招生人數(shù)迅速上升，為全省高等農(nóng)業(yè)院校園藝專業(yè)的發(fā)展帶來了契機，也對園藝專業(yè)現(xiàn)行的專業(yè)與課程設(shè)置、人才培養(yǎng)模式帶來很大的沖擊與挑戰(zhàn)。現(xiàn)有的園藝專業(yè)是在全國專業(yè)調(diào)整后由果樹、蔬菜、花卉3個專業(yè)合并而成的。近幾年的園藝專業(yè)本科生擴招，如果繼續(xù)按照“培養(yǎng)農(nóng)業(yè)高級人才”、“農(nóng)業(yè)科學(xué)家”及實施的“精英”教育的辦學(xué)宗旨，已經(jīng)出現(xiàn)招生力不從心的情況，不但招生難，而且學(xué)生就業(yè)也難。因此，園藝專業(yè)的調(diào)整，學(xué)科結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，修訂人才培養(yǎng)計劃已成為改革的必然。

1.3 園藝專業(yè)人才的需求狀況

近10年來，全省進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，園藝產(chǎn)業(yè)的耕作面積不斷提高。園藝產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，需要大量的園藝專門人才，但用人單位的體制和對畢業(yè)生的要求也發(fā)生了如下的變化。一是用人單位所有制的改變。由于體制改革，農(nóng)業(yè)局、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心等農(nóng)業(yè)事業(yè)單位、國營農(nóng)場和國有企業(yè)的運轉(zhuǎn)機制和人員編制發(fā)生了很大的變化，招聘本科畢業(yè)生的用人單位開始由過去以農(nóng)業(yè)局和國有企業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橥赓Y或國內(nèi)股份制或民營企業(yè)為主[1]。二是用人單位挑選畢業(yè)生的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，從過去的注重學(xué)習(xí)成績?yōu)橹鞲淖優(yōu)橐宰⒅厝瞬诺木C合素質(zhì)和實踐能力以及敬業(yè)精神為主。用人單位希望園藝的畢業(yè)生是多面手，既懂生產(chǎn)技術(shù)，能生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的園藝產(chǎn)品，又懂果園、菜場或園藝場甚至庭院的規(guī)劃設(shè)計，還善于經(jīng)營管理和市場開拓。僅憑考試高分而實踐能力差的學(xué)生是難以適應(yīng)社會需求的。

1.4 園藝產(chǎn)業(yè)及其學(xué)科的發(fā)展趨勢

今后全省園藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要有以下幾方面：①野生資源和新品種的開發(fā)利用；②設(shè)施園藝；③有機園藝；④集約經(jīng)營；⑤市場園藝及運貯園藝；⑥旱作及節(jié)水園藝；⑦園藝美學(xué)的廣泛應(yīng)用。

園藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然刺激園藝學(xué)科的發(fā)展，國內(nèi)外的園藝學(xué)科目前發(fā)展的趨勢有如下特點：①現(xiàn)代高新技術(shù)如生物技術(shù)、計算機技術(shù)、核技術(shù)等對園藝學(xué)科教學(xué)、科研與生產(chǎn)的滲透與影響，使園藝學(xué)科的科研水平、園藝產(chǎn)業(yè)的效益有了很大的提高；②園藝基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究有機結(jié)合，互為促進(jìn)；③教學(xué)、科研與園藝產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)實際結(jié)合緊密。

1.5 課程設(shè)置的不合理性和教學(xué)資源不配套性

從表面上看，3個舊專業(yè)（果樹、蔬菜、花卉）合為一個專業(yè)，學(xué)習(xí)內(nèi)容多、專業(yè)面廣，但事實上仍存在很多問題，如教學(xué)內(nèi)容因原有的專業(yè)體系未完全打破、各行其是、同類課程未打通，原有的栽培課、育種課、生理課等內(nèi)容前后重復(fù)、分散；專業(yè)技能訓(xùn)練沒有受到足夠的重視，實踐性教學(xué)比例明顯偏低；教學(xué)方式方法僵化，現(xiàn)代化教學(xué)手段沒有得到充分運用，尤其是處于國家前沿科學(xué)的生物技術(shù)和信息技術(shù)在專業(yè)教學(xué)中亟需加強；考試考核方法不適應(yīng)現(xiàn)代園藝教學(xué)要求，缺乏靈活性；專業(yè)課學(xué)時不足，學(xué)生的基本功夫不扎實[2]。公共基礎(chǔ)課內(nèi)容常年不變，明顯滯后于時代的步伐。作為一門實用型技術(shù)專業(yè)，實踐才能提高，而目前隨著高校大規(guī)模擴招政策的影響，使原本就稀缺的實習(xí)實驗基礎(chǔ)更加捉襟見肘，實驗室建設(shè)及裝備也跟不上時代的需要。由此給實踐教學(xué)造成了很大的困難，同時也嚴(yán)重影響教師上課和學(xué)生應(yīng)用學(xué)習(xí)的積極性。

1.6 專業(yè)人才培養(yǎng)的滯后性

受綜合性大學(xué)人才培養(yǎng)理念的影響，高等農(nóng)業(yè)院校園藝專業(yè)以培養(yǎng)新世紀(jì)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展需要的寬口徑、深基礎(chǔ)、強能力、高素質(zhì)的人才為目標(biāo)，現(xiàn)實中園藝本科專業(yè)畢業(yè)的人才嚴(yán)重滯后于當(dāng)前社會發(fā)展的需要，以至于社會上出現(xiàn)了很多綜而不專、專而不精、眼高手低的“人才”。學(xué)生就業(yè)率低，應(yīng)聘時感到迷茫，在目前的社會發(fā)展形勢中無所適從[3]。

2 現(xiàn)代園藝專業(yè)改革與建設(shè)的建議

2.1 合理制訂人才培養(yǎng)計劃，優(yōu)化課程體系設(shè)置

21世紀(jì)園藝專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)強調(diào)適應(yīng)社會各行業(yè)需要的應(yīng)用型、復(fù)合型園藝人才，而不同于傳統(tǒng)計劃中強調(diào)培養(yǎng)高級園藝專業(yè)人才或從事園藝各項技術(shù)工作的專業(yè)人才。業(yè)務(wù)培養(yǎng)要求中，突出培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，而不同于傳統(tǒng)計劃中過分強調(diào)專業(yè)素質(zhì)。在學(xué)生培養(yǎng)規(guī)格中，除了強調(diào)扎實的數(shù)理化基本理論及生物學(xué)、園藝學(xué)的基本理論外，還可以強調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的自我學(xué)習(xí)、改革創(chuàng)新等方面的能力。特別強調(diào)熟練運用英語、計算機的能力，以適應(yīng)各行各業(yè)的需要。

課程體系應(yīng)設(shè)置合理、優(yōu)化。根據(jù)21世紀(jì)園藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨向，保證園藝產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在專業(yè)核心課中增加了《園藝植物生物技術(shù)》《園藝設(shè)施栽培學(xué)》；在專業(yè)選修課中可增加《園藝植物有機栽培》《芳香植物學(xué)》《觀光園藝規(guī)劃與管理》《園藝植物產(chǎn)期調(diào)節(jié)》等課程。根據(jù)學(xué)生的實際運用情況，可將《線性代數(shù)》《概率論》從公共基礎(chǔ)課中脫離；也可將《氣象學(xué)》《測量學(xué)》從專業(yè)核心課中脫離，可轉(zhuǎn)為專業(yè)選修課；為減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，可將《果樹栽培學(xué)》《蔬菜栽培學(xué)》《花卉栽培學(xué)》 3門同類課程整合為《園藝植物栽培學(xué)》；關(guān)于專業(yè)選修課，可將《果樹栽培生理》和《蔬菜栽培生理》整合為《園藝植物栽培生理》，還可將《花卉設(shè)計》和《盆景藝術(shù)》整合為《花卉設(shè)計與應(yīng)用》，可將《果樹貯藏加工學(xué)》改為《園藝產(chǎn)品貯運學(xué)》。這樣可以大大改變原課程陳舊、分割過細(xì)、自成體系、講授內(nèi)容重復(fù)脫節(jié)的現(xiàn)象，使學(xué)生學(xué)習(xí)能突出重點、融會貫通、靈活運用、獨立思考。為符合學(xué)生的個人發(fā)展需要，發(fā)展學(xué)生的特長，讓學(xué)生獨立獲取知識，可以開設(shè)專業(yè)選修課《園藝學(xué)專題》并全英文授課課程，開設(shè)《農(nóng)業(yè)機械學(xué)》《計算機輔助設(shè)計》等，能極大地拓寬學(xué)生的專業(yè)口徑，有意識地引導(dǎo)學(xué)生向其有興趣的專業(yè)方向發(fā)展，充分體現(xiàn)園藝本科專業(yè)的優(yōu)勢和特色。

2.2 拓寬生物技術(shù)在園藝專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用

所謂的生物技術(shù)，是以現(xiàn)代生物學(xué)理論為基礎(chǔ)，以基因工程為核心的一系列技術(shù)的總稱。脫毒與快繁技術(shù)廣泛用于園藝作物種（苗）的生產(chǎn)，花藥培養(yǎng)以及小孢子培養(yǎng)是獲得單倍體以及純合二倍體材料的最佳途徑，胚搶救技術(shù)克服了果樹早熟品種選育的技術(shù)難題，細(xì)胞融合技術(shù)創(chuàng)造出200多例柑橘體細(xì)胞雜種，分子標(biāo)記廣泛應(yīng)用于育種和資源研究，組織和細(xì)胞培養(yǎng)是園藝植物生物技術(shù)的平臺，基因工程技術(shù)是未來園藝植物生物技術(shù)的核心，生物技術(shù)對園藝科學(xué)發(fā)展的貢獻(xiàn)將以指數(shù)速度增長。因此，可加設(shè)《園藝植物生物技術(shù)》《基因工程》《細(xì)胞工程》為專業(yè)基礎(chǔ)課，并增加其教學(xué)和實踐學(xué)時數(shù)。

2.3 擴大信息技術(shù)在園藝專業(yè)的應(yīng)用成果和范圍

21世紀(jì)為信息時代，在園藝專業(yè)應(yīng)用教學(xué)中使用多媒體和網(wǎng)絡(luò)資源，將使學(xué)生思維更加靈活，理解更加深化，不僅可以拓寬學(xué)生的知識視野，加強理論基礎(chǔ)，而且可以進(jìn)一步深化教學(xué)目標(biāo)，從而使教學(xué)不再簡單停留在傳授書本知識和信息上，使教學(xué)可以更加全面、詳實地進(jìn)行，讓學(xué)生了解專業(yè)課理論來源、應(yīng)用基礎(chǔ)、發(fā)展規(guī)律和延伸趨勢，同時可以廣泛地吸收和借鑒國內(nèi)外先進(jìn)專業(yè)技術(shù)和現(xiàn)有成果和成功經(jīng)驗，實現(xiàn)了知識共享，積極引進(jìn)國處有效教學(xué)的先進(jìn)經(jīng)驗。通過信息技術(shù)可增加專業(yè)教學(xué)的趣味性、可觀賞性、師生互動性，增加學(xué)生主動參與的機會，教師也更容易表述清楚課程內(nèi)容，教學(xué)也更容易組織，可營造愉快的教學(xué)氛圍，學(xué)生更容易記憶，課堂氛圍也更加積極，可進(jìn)一步滿足學(xué)生的好奇心、求知欲，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維[4]。

2.4 增強實踐教學(xué)的效用

通過實踐教學(xué)，可增強學(xué)生的動手能力，把理論應(yīng)用于實踐，加強知識傳授和學(xué)生各方面能力的培養(yǎng)，拓寬學(xué)生的知識面，緊密結(jié)合社會需要，培養(yǎng)專業(yè)的高效人才。可建設(shè)多層次的教學(xué)實習(xí)基地，為園藝專業(yè)本科生的實踐動手能力培養(yǎng)提供了保障。結(jié)合學(xué)?！敖虒W(xué)科研并重”的實際，倡導(dǎo)將科學(xué)研究引入教學(xué)過程，將前沿科技成果引入課堂。名師和企業(yè)家走入課堂，建立教學(xué)、實踐和科研并重的專業(yè)課教學(xué)模式。通過設(shè)施園藝和高科技生物技術(shù)培養(yǎng)模式，進(jìn)一步引導(dǎo)學(xué)生改變對傳統(tǒng)農(nóng)科專業(yè)“待遇低、就業(yè)難、社會地位低”的認(rèn)識和觀念，創(chuàng)新教學(xué)思維，激發(fā)學(xué)生對園藝實踐教學(xué)的興趣和熱情。通過到兄弟院?；蛑N植企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，讓學(xué)生充分了解現(xiàn)代園藝管理和實踐的細(xì)節(jié)與流程，提高專業(yè)知識的應(yīng)用能力，為加強實踐教學(xué)有效提高學(xué)生動手能力打好基礎(chǔ)。

2.5 完善機制，培養(yǎng)全面專業(yè)的園藝人才

建立專業(yè)人才教育機制，根據(jù)園藝學(xué)科的特點，培養(yǎng)身心健康、基礎(chǔ)扎實、綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)高，適應(yīng)21世紀(jì)的社會發(fā)展需要，具有現(xiàn)代科學(xué)基礎(chǔ)理論和能從事園藝植物栽培、遺傳育種、園藝產(chǎn)品貯運保鮮等應(yīng)用技術(shù)的園藝專門科技人才及適應(yīng)社會其他相關(guān)行業(yè)需要的應(yīng)用型和復(fù)合型人才[5]。業(yè)務(wù)培養(yǎng)要求：園藝專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生應(yīng)具有良好的綜合素質(zhì)；能很好地掌握生物學(xué)及園藝學(xué)的基礎(chǔ)理論和基本知識，注重專業(yè)知識、社會知識的時間；具備獨立獲取知識、信息處理和創(chuàng)新的基本能力；具備解決園藝生產(chǎn)實際問題、科學(xué)研究、開發(fā)、推廣、經(jīng)營管理以及其他相關(guān)行業(yè)的能力。

園藝專業(yè)改革與建設(shè)是一個永恒不變的主題，園藝專（下轉(zhuǎn)第31頁）

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業(yè)又與農(nóng)業(yè)密不可分，這就注定專業(yè)改革與建設(shè)的路上會充滿坎坷。21世紀(jì)的到來在給園藝專業(yè)的發(fā)展帶來機遇的同時也帶來了挑戰(zhàn)，應(yīng)該樹立堅定的信心，遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，與時俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，把教學(xué)與實踐緊密結(jié)合起來，把專業(yè)與市場緊密聯(lián)系起來，在教學(xué)過程中做到有的放矢，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)亟虒W(xué)優(yōu)勢，不斷提高學(xué)生素質(zhì)，真正讓園藝專業(yè)的學(xué)生能考進(jìn)來，更能走出去。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 羅正榮，陳昌意，徐躍進(jìn)，等.應(yīng)用“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”理念改造和提升園藝專業(yè)[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2003（5）：34-37.

[2] 羅錫文.專業(yè)改革與建設(shè)[M].廣州：廣東科技出版社，2003.

[3] 包镕.國外課堂高校堂有效教學(xué)的基本經(jīng)驗與啟示[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2010，9（9）：90-92.

第9篇：農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新范文

佳木斯市農(nóng)村水利改革走出了符合自我發(fā)展的特色之路，幸福灌區(qū)委托經(jīng)營開創(chuàng)了灌區(qū)改革的先河，是真正意義的PPP模式。通過跟蹤調(diào)查，改革模式已經(jīng)成熟，改革紅利已經(jīng)釋放，為同類灌區(qū)改革提供很好的參考模式。

關(guān)鍵詞:

體制機制改革;帶動;推進(jìn)

為推進(jìn)水利改革，增強水利對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐與保障能力，2015年7月，佳木斯市委、市政府組成聯(lián)合調(diào)研組，先后深入到所轄縣(市)區(qū)，對已建成水利設(shè)施發(fā)揮作用和運營管理情況進(jìn)行了專題調(diào)研。筆者全程參與了調(diào)研活動，認(rèn)為富錦市幸福灌區(qū)委托經(jīng)營的成功經(jīng)驗對于水利設(shè)施運營管理體制機制改革的全面推進(jìn)具有典型帶動作用。

1水利設(shè)施運管體機制改革是一項緊迫任務(wù)

目前，佳木斯市所轄縣(市)區(qū)的水利設(shè)施運營管理體制機制現(xiàn)狀各異:同江市臨江，三村和三江口灌區(qū)為公益性一類單位，職工全部納入財政預(yù)算，退休職工納入機關(guān)事業(yè)保險，灌區(qū)配套工程的養(yǎng)護(hù)與維修費用由財政撥發(fā);湯原縣引湯、湯旺河、振興和鶴立河灌區(qū)為差額撥款;郊區(qū)群英、蓮?fù)?、永安和大頭山灌區(qū)為自收自支性質(zhì)，每年收取的水費解決不了職工工資，累計拖欠工資1000余萬元;富錦市、樺南縣和樺川縣同郊區(qū)的灌區(qū)管理運行模式相近，基本在財政補貼下勉強運行。較突出的問題體現(xiàn)在3個方面:

1)投入機制缺乏活力，水利設(shè)施難以發(fā)揮效能。近年來，國家主要投資灌區(qū)骨干工程，田間配套設(shè)施由地方財政負(fù)責(zé)籌資，由于地方配套資金到位率低，一些已建、在建工程因資金不足成為半截子工程。發(fā)改、國土、農(nóng)發(fā)等涉水灌渠項目沒有實行項目集中捆綁、資金統(tǒng)籌使用，不能形成集中財力干水利的“拳頭效應(yīng)”。特別是多項水利骨干工程建于上世紀(jì)50～70年代，已連續(xù)運行數(shù)十年，由于工程維修資金長期短缺，致使工程老化失修嚴(yán)重，有些水庫帶病運行，部分灌區(qū)多處發(fā)生渠道滲漏、預(yù)制板凍脹、渠系建筑物損壞等問題。目前，7個大型灌區(qū)實際灌溉總面積僅達(dá)到設(shè)計灌溉總面積的26.7%，全市用地表水灌溉的水田只占水田總面積的21.2%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)也只有0.55左右。

2)水價偏低，運行和管護(hù)經(jīng)費嚴(yán)重不足。由于沒有形成完善的水價形成機制，全市各灌區(qū)的執(zhí)行水價一直低于運行成本。以湯旺河自流灌區(qū)為例，成本水價為0.12元/m3，執(zhí)行水價為0.048元/m3，僅達(dá)到成本水價的40%;以悅來提水灌區(qū)為例，成本水價為0.1159元/m3，執(zhí)行水價為0.05元/m3，還未達(dá)到成本水價的44%。國家減免農(nóng)業(yè)稅后，灌溉水費成為唯一向農(nóng)民繼續(xù)征收的費用，農(nóng)民繳費自覺性不高，灌區(qū)又無有效制約機制，導(dǎo)致水費收繳困難，拖欠嚴(yán)重，全市灌區(qū)水費平均收繳率不足70%。過低的水費價格和水費收繳率，使水利設(shè)施運行和管護(hù)經(jīng)費缺口高達(dá)70.6%。作為水利設(shè)施運行和管護(hù)經(jīng)費主要來源的水費長期不能正常有效地落實，水利設(shè)施的運行質(zhì)量和管護(hù)效果可想而知。

3)管護(hù)責(zé)任不到位，部分設(shè)施處于失管狀態(tài)。按照規(guī)定，灌區(qū)主要干渠和支渠工程由各灌區(qū)管理單位管理，末級渠系(主要是支渠以下的斗渠、農(nóng)渠和毛渠)由鄉(xiāng)村組織管理。由于小型水利工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)不明晰、管理機制不健全，末級渠系和田間工程多年來維護(hù)投入少，鄉(xiāng)、村和農(nóng)民管理和維護(hù)不到位，導(dǎo)致部分水利設(shè)施長期失管失修。一些水利工程遭到人為破壞，渠堤上亂扒、亂掘、亂建現(xiàn)象嚴(yán)重。用水時蜂擁而來，不用水時無人問津，閘門有人開，沒人關(guān)，造成水資源極大浪費。目前，全市泵站機井設(shè)施和灌排渠道設(shè)施平均完好率均不足70%。上述問題長期存在導(dǎo)致了水利設(shè)施運行與管護(hù)舉步維艱，其根本原因是水管體機制改革的滯后。近年來，各縣(市)區(qū)借助全省啟動水管單位改革的有利契機，都針對存在的問題不同程度地有所動作，但改革進(jìn)展沒有較大突破。因此，大膽探索，勇于創(chuàng)新，積極推進(jìn)水利設(shè)施運營管理體制機制改革是當(dāng)前十分艱巨而緊迫的任務(wù)。

2幸福灌區(qū)委托經(jīng)營的基本模式

富錦市幸福灌區(qū)是國家大型灌區(qū)之一，于2000年開始運行，設(shè)計灌溉面積2.04×104hm2，現(xiàn)有職工56人。多年來，受經(jīng)營機制不活、管理不到位、執(zhí)行水價低、灌溉面積不足等多方面因素影響，灌區(qū)始終虧損運營。截至2014年底，已累計負(fù)債1171萬元，沉重的債務(wù)包袱導(dǎo)致灌區(qū)難以為繼。2014年，結(jié)合“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革，根據(jù)《省水利廳關(guān)于深化水利改革工作的通知》精神，富錦市幸福灌區(qū)引進(jìn)民營企業(yè)禹政公司，對灌區(qū)實行整體委托經(jīng)營，扭轉(zhuǎn)了灌區(qū)管理混亂、負(fù)債運行的困難局面，先于各縣(市)區(qū)成功地邁出了大型灌區(qū)整體市場化運營的第一步。2015年2月，富錦市水務(wù)局與黑龍江省禹政水利工程有限公司簽訂了幸福灌區(qū)《委托經(jīng)營協(xié)議》。按照協(xié)議，受托方禹政公司一次納600萬元，獲得幸福灌區(qū)的經(jīng)營權(quán)和資產(chǎn)使用權(quán)30年。幸福灌溉管理站作為灌區(qū)的管理單位依然是準(zhǔn)公益性事業(yè)單位，禹政公司作為運營公司對灌區(qū)具有一定期限的經(jīng)營權(quán)，主要通過強化管理、優(yōu)化服務(wù)來降低運營成本、提高水電費收繳率，實現(xiàn)公司收益最大化。同時確定，在國家未出臺相關(guān)政策前，幸福灌溉管理站的準(zhǔn)公益性事業(yè)單位性質(zhì)不變、職工身份不變，委托經(jīng)營期滿后，受托公司將資產(chǎn)使用及管理權(quán)交回到幸福灌溉管理站。

3幸福灌區(qū)委托經(jīng)營的主要成果

1)設(shè)施管護(hù)投入加大，農(nóng)業(yè)服務(wù)水平提高。禹政公司經(jīng)營后，根據(jù)灌區(qū)運行需要，購置投入了挖掘機、鏟車、水泵、發(fā)電機組、流動焊機、儲油罐、管理用車等機械設(shè)備和鐵管、砼管、鋼板、槽鋼等工程材料，灌區(qū)搶險維修及日常管理、維護(hù)得到全面加強。半年來，企業(yè)共投入設(shè)備、設(shè)施及維修維護(hù)工程資金2000多萬元，極大改善了灌區(qū)田間供水條件，有效解決了渠道和田間“跑、冒、滴、漏”等問題，大幅提高了水資源利用率。2015年，共改善灌溉面積0.133×104hm2，泡田工作較往年提前15d完成。

2)灌區(qū)經(jīng)營活力增強，運營效益水平提高。2014年委托經(jīng)營前，幸福灌區(qū)全年水電費總收入為169萬元，運行總支出495萬元，虧損328萬元。2015年禹政公司經(jīng)營后，截至6月末，已收繳水電費500多萬元，實現(xiàn)了收支平衡并有所盈余。按照企業(yè)發(fā)展規(guī)劃及效益測算，2016年灌區(qū)實際灌溉面積可達(dá)0.667×104hm2，水費收繳率達(dá)到90%，灌區(qū)灌溉和多種經(jīng)營總利潤可達(dá)330萬元;2018年灌區(qū)實際灌溉面積可達(dá)1×104hm2，灌區(qū)灌溉和多種經(jīng)營總利潤可達(dá)531萬元。

3)職工利益得到保障，內(nèi)部管理水平提高。禹政公司受托經(jīng)營后，每月按時足額為職工發(fā)放工資，并足額繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、意外傷害險和住房公積金，在節(jié)日給職工發(fā)放福利，職工收入水平大幅提高，利益得到保障，對企業(yè)的歸屬感不斷增強。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)制定完善了職工考勤、車輛管理、供水管理、水電費收繳、面積核查、下鄉(xiāng)期間管理等各項制度體系，明確了職工崗位責(zé)任。職工崗位責(zé)任感和工作積極性大幅增強，過去紀(jì)律松馳、人員渙散、管理混亂等問題得到有效解決，內(nèi)部活力得到充分釋放。

4擴展典型帶動效應(yīng)，全面推進(jìn)改革

佳木斯市境內(nèi)黑龍江、松花江、烏蘇里江三大水系年均過境水資源量3578.1×108m3，過境水資源利用率松花江為11%，黑龍江僅為3.6‰。全市灌區(qū)實際灌溉面積僅占設(shè)計灌溉能力的47%，地表水灌溉僅占水田總面積的21.2%，水利發(fā)展?jié)摿薮?。另外，國家發(fā)改委、財政部和水利部聯(lián)合出臺了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與重大水利工程建設(shè)運營的實施意見》，又為水利市場化改革帶來了新的機遇。筆者認(rèn)為，面對自然條件與政策環(huán)境為引進(jìn)社會資本參與水利工程“建、運、管”創(chuàng)造了廣闊空間的有利形勢，應(yīng)該將推廣幸福灌區(qū)經(jīng)驗，探索多種合作經(jīng)營模式，用足用好相關(guān)政策和強化政府主導(dǎo)作用，作為拓展改革思路，加快改革步伐，擴大改革成果，全面推進(jìn)水利設(shè)施運管體機制改革的主要對策。

1)積極推廣幸福灌區(qū)委托經(jīng)營經(jīng)驗。幸福灌區(qū)通過委托經(jīng)營初步實現(xiàn)了政府減負(fù)、企業(yè)獲利和農(nóng)戶受益“三贏”目標(biāo)，首次大型灌區(qū)整體市場化運營的成功嘗試，在全市水利系統(tǒng)引起了積極反響。目前，同江市臨江灌區(qū)和樺川縣新河宮排灌站與新城灌區(qū)，已經(jīng)在借鑒幸福灌區(qū)經(jīng)驗探索推進(jìn)委托經(jīng)營。市水務(wù)部門要在認(rèn)真總結(jié)幸福灌區(qū)委托經(jīng)營做法基礎(chǔ)上，通過印發(fā)經(jīng)驗材料，召開現(xiàn)場會等方式，在全市有條件的灌區(qū)中進(jìn)行推廣。相關(guān)縣(市)區(qū)政府要為水利設(shè)施社會化經(jīng)營改革創(chuàng)造條件，提供支持，培育范例，積累經(jīng)驗，努力加快市場化進(jìn)程。

2)因地制宜地探索多種合作經(jīng)營模式。全市現(xiàn)有水利設(shè)施的基本情況和運營狀況不同，推進(jìn)經(jīng)營體制改革創(chuàng)新面臨的矛盾和問題也有差異。各相關(guān)縣(市)區(qū)和水務(wù)部門要進(jìn)一步加強對水利設(shè)施的評估和測算，積極盤活優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，在推廣幸福灌區(qū)委托經(jīng)營經(jīng)驗同時，堅持改革創(chuàng)新與因地制宜相結(jié)合，積極探索PPP、TOT、TBT等多種合作模式，引進(jìn)相關(guān)企業(yè)，吸引社會資本參與現(xiàn)有水利設(shè)施的運營管理及配套建設(shè)。在實際操作中注重分類推進(jìn)，穩(wěn)妥實施，區(qū)分大型與小型、新建與續(xù)建、具有資源條件和不具有資源條件等不同情況，采取不同合作方式，堅持試點先行，成熟一個推進(jìn)一個。對于中小型灌區(qū)，也可以鼓勵和引導(dǎo)專業(yè)大戶與合作社等新型經(jīng)營主體參與建設(shè)和管護(hù)。

3)切實加強與相關(guān)規(guī)劃和項目的銜接。要用足用好國家與省的相關(guān)政策，抓住國家和省大力推進(jìn)“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革和三江治理、三江連通、界河防護(hù)等重大水利工程等有利機遇，將全市重大水利工程建設(shè)管理市場化改革與農(nóng)業(yè)改革同國省重大水利工程規(guī)劃相銜接，加強相關(guān)部門間信息溝通和工作協(xié)調(diào)，科學(xué)利用好水利、發(fā)改、國土、農(nóng)發(fā)、環(huán)保等多渠道投入資金，圍繞全市“百公里綠色稻米長廊”等農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，在抓好國省新建續(xù)建灌區(qū)項目的同時，積極謀劃一批PPP、BOT、BT等模式的新建大型灌區(qū)項目，爭取納入國省規(guī)劃，引進(jìn)社會資本投資建設(shè)。

4)著力強化政府引領(lǐng)、監(jiān)管和服務(wù)作用。水利設(shè)施，特別是大型灌區(qū)多是大額度國有資產(chǎn)，其建設(shè)、運營與管理的體機制改革又直接關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶利益。在推進(jìn)改革過程中，地方政府要切實發(fā)揮好導(dǎo)向與引領(lǐng)作用。要先期做好資產(chǎn)核查、債務(wù)核算、人員分類及分流、清理等基礎(chǔ)工作，研究制訂合理、合法的優(yōu)惠政策，積極圍繞水利設(shè)施建設(shè)運營開展招商引資。要加強對相關(guān)合作企業(yè)在國有資產(chǎn)使用、維護(hù)方面的監(jiān)管，防止資源浪費和掠奪式經(jīng)營，保證國有資產(chǎn)的保值增值，保護(hù)農(nóng)戶用水權(quán)益，保障水利工程安全長效運行。要加強指導(dǎo)服務(wù)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，保證企業(yè)合理收益，幫助企業(yè)解決實際問題。同時，要正確處理好所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的關(guān)系，繼續(xù)爭取國家在水利方面的資金和項目投入，切實通過政府和市場有機結(jié)合，推動水利設(shè)施的不斷完善，提升水利服務(wù)水平。

［參考文獻(xiàn)］

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