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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量為目的,堅持“政府主導(dǎo)、城鄉(xiāng)并舉、部門聯(lián)動、分區(qū)負(fù)責(zé)”的環(huán)境空氣質(zhì)量改善工作機(jī)制,著力解決建筑和拆除施工、道路交通運(yùn)輸、物料堆場、礦山開采加工等揚(yáng)塵污染問題,進(jìn)一步降低我市環(huán)境空氣中可吸入顆粒物濃度,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
“十二五”末,全市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率力爭達(dá)到80%,大氣顆粒物年平均濃度達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)減少灰霾天氣天數(shù),實(shí)現(xiàn)“藍(lán)天白云、繁星閃爍”的優(yōu)良大氣環(huán)境。
三、工作任務(wù)
(一)建筑、拆遷施工揚(yáng)塵污染治理。
1、建筑工程施工揚(yáng)塵控制措施。所有施工場地必須按揚(yáng)塵控制要求達(dá)到施工現(xiàn)場圍擋率、進(jìn)出道路硬化率、工地物料篷蓋率、場地灑水清掃保潔率、密閉運(yùn)輸率、出入車輛清洗率六個100%。高空作業(yè)施工渣土集中袋裝運(yùn)至地面,不得拋撒,風(fēng)力四級以上不得從事產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工作業(yè)。
2、拆遷施工揚(yáng)塵控制措施。所有拆遷施工工地必須采取圍擋、灑水降塵等揚(yáng)塵控制措施,拆遷垃圾及時清運(yùn),清運(yùn)渣土廢料實(shí)施密閉運(yùn)輸。
(二)道路、交通運(yùn)輸揚(yáng)塵污染治理。
1、道路清掃保潔。各鎮(zhèn)街、園區(qū)及城市管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要明確職責(zé)范圍,對建成區(qū)內(nèi)及周邊主要道路全部實(shí)施濕式清掃保潔。要確保每天清掃1—2次,機(jī)掃率達(dá)到90%以上,避免傳統(tǒng)清掃方式造成揚(yáng)塵污染,根據(jù)任務(wù)需要配備機(jī)掃車輛。
2、道路沖洗保潔。我市建成區(qū)內(nèi)及周邊主要道路要進(jìn)行沖洗保潔,主干道和揚(yáng)塵突出的道路要采用機(jī)械化高壓沖刷方式清洗,并加密沖洗次數(shù),確保抑塵效果。各鎮(zhèn)街、園區(qū)及有關(guān)部門要根據(jù)任務(wù)需要增加高壓沖洗車輛,確保道路沖洗工作需要。
3、實(shí)施密閉運(yùn)輸。所有上路行駛的散裝物料運(yùn)輸車輛必須實(shí)施密閉運(yùn)輸,特別要抓好散裝物料、建筑渣土運(yùn)輸車輛密閉運(yùn)輸裝置改裝工作。城市管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要根據(jù)部門職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行路查制度,促進(jìn)密閉運(yùn)輸工作有效開展。
4、禁止大貨車違規(guī)進(jìn)入城區(qū)行駛。公安交警部門要設(shè)置明顯禁行標(biāo)志并組織定點(diǎn)檢查,經(jīng)常性、全天候、不定時上路檢查,杜絕大貨車違反禁行規(guī)定穿城行駛現(xiàn)象。
5、做好路面硬化和綠化。各鎮(zhèn)街、園區(qū)及有關(guān)單位要對轄區(qū)內(nèi)主要道路全部進(jìn)行硬化和綠化,并及時修復(fù)破損路面,防止出現(xiàn)破損及泥路造成揚(yáng)塵污染。
6、設(shè)立車輛沖洗站點(diǎn)。有關(guān)單位要在進(jìn)入城區(qū)的主要道路設(shè)置車輛沖洗站點(diǎn),對進(jìn)入車輛實(shí)施沖洗保潔。煤礦、電廠等企業(yè)要在廠區(qū)出入口設(shè)置車輛沖洗設(shè)施,對進(jìn)出車輛實(shí)施沖洗保潔。
(三)物料堆場揚(yáng)塵污染治理。
1、物流園區(qū)和經(jīng)營場所揚(yáng)塵污染控制措施。物流園區(qū)和經(jīng)營場所必須對所屬場地實(shí)施綠化、硬化和灑水降塵;進(jìn)出車輛實(shí)施密閉運(yùn)輸;設(shè)置車輛沖洗點(diǎn),對進(jìn)出車輛實(shí)施沖洗保潔。
2、物料堆場、貨場揚(yáng)塵控制措施。存放煤炭、灰渣、砂石、灰土等散狀物料的堆場、貨場的道路和場地必須實(shí)施硬化或綠化,并采取自動噴淋和灑水降塵措施;在儲存、堆放過程中采取制式固定的圍擋、篷蓋等全密閉措施;物料裝卸過程采取封閉作業(yè)方式,并采取噴淋等防塵措施;進(jìn)出車輛采取密閉運(yùn)輸措施;建立車輛沖洗設(shè)施,對進(jìn)出車輛進(jìn)行沖洗保潔。
3、渣土堆清理整治。建成區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部嚴(yán)格實(shí)施渣土堆清理整治,全面完成所有渣土堆和建筑、拆遷垃圾的清理整治工作,并建立即時清理長效工作機(jī)制。
4、規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾吸納場所。城市管理部門要對我市建設(shè)建筑、拆遷垃圾吸納場所進(jìn)行規(guī)劃,對垃圾渣土采取資源化利用和無害化處理等措施,并建立規(guī)章制度,確保工作落實(shí)。各鎮(zhèn)街要加大管理力度,嚴(yán)格制止隨意傾倒建筑垃圾行為。
5、閑置場地綠化。對于閑置或未開發(fā)的土地,實(shí)施“黃土不露天”工程,各土地產(chǎn)權(quán)單位或個人負(fù)責(zé)實(shí)施全面綠化,并采取圍擋降塵措施,減少城區(qū)地面。
(四)礦山開采加工揚(yáng)塵污染治理。
全市城市規(guī)劃區(qū),鐵路、重要公路沿線等可視范圍內(nèi)的礦山禁止開采和石料加工,廢棄露天開采礦山要實(shí)施生態(tài)恢復(fù)和綠化,符合條件的開采礦山要落實(shí)生態(tài)開采要求,嚴(yán)格按環(huán)評報告完善污染治理設(shè)施和采取污染控制措施;石材加工企業(yè)要嚴(yán)格采取密閉作業(yè)、灑水降塵、場地硬化、圍檔、密閉運(yùn)輸?shù)葥P(yáng)塵控制措施,禁止向無制式密閉裝置的運(yùn)輸車輛出售和提供原料。對新驛煤礦揚(yáng)塵污染進(jìn)行限期治理,建設(shè)出廠洗車臺,實(shí)現(xiàn)無塵化煤礦。
(五)工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵污染治理。
工業(yè)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)部實(shí)施大氣環(huán)境綜合整治,對物料貯存、運(yùn)輸、基建施工等環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)格的揚(yáng)塵污染防治措施。貯存煤炭、渣土、砂石、石灰等易起塵物質(zhì)的,應(yīng)采取密閉措施,建設(shè)圍墻或有收塵設(shè)備的料倉、料庫;露天堆場配備固定式或移動式噴灑設(shè)備。散貨運(yùn)輸應(yīng)采用密閉或有篷布覆蓋的交通工具,裝卸過程必須文明施工,采取必要的噴濕、遮蓋等有效降塵措施;電廠、煤礦企業(yè)應(yīng)建成運(yùn)輸車輛出礦洗車臺,嚴(yán)禁帶塵帶土出場。內(nèi)部工地現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置1.8米以上圍墻,道路應(yīng)硬化和綠化;施工過程應(yīng)設(shè)置密目網(wǎng),防止和減少物料、渣土和垃圾外溢;設(shè)立臨時密閉式垃圾堆,堆放不能及時清運(yùn)的垃圾、渣土;一次性澆注混凝土量在30立方米以上的工程應(yīng)使用預(yù)拌混凝土。對青島鋼鐵集團(tuán)焦化廠揚(yáng)塵污染進(jìn)行限期治理,建設(shè)密閉式儲煤場。
四、責(zé)任分工
(一)各鎮(zhèn)(街)、園區(qū)按照屬地管理要求,全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵污染綜合治理工作。
(二)市督查辦、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染綜合治理的督導(dǎo)和檢查,并檢查各有關(guān)部門和單位履行職責(zé)情況。
(三)市公安局交警大隊負(fù)責(zé)在主要交通路口劃定大貨車禁行區(qū)域,設(shè)立禁行標(biāo)志,對城區(qū)內(nèi)違反禁行標(biāo)志行為的貨運(yùn)車輛進(jìn)行查處。
(四)市公路局負(fù)責(zé)實(shí)施國道、省道干線道路的沖洗保潔,市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)設(shè)立固定檢查站,加強(qiáng)對城區(qū)外超限、超載和未采取密閉運(yùn)輸裝置車輛的查處和組織有關(guān)鎮(zhèn)街、部門對市、鎮(zhèn)道路保潔。
(五)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)抓好建筑施工、市政工程、拆遷施工工地等揚(yáng)塵污染防治工作,做好城區(qū)地面的硬化和綠化工作,并定期組織進(jìn)行檢查。
(六)市國土資源局負(fù)責(zé)組織依法關(guān)停非法露天開采礦山、窯廠,督導(dǎo)廢棄礦山、窯廠實(shí)施生態(tài)恢復(fù)。
(七)市行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)查處在城區(qū)內(nèi)未采取密閉措施造成撒漏污染的運(yùn)輸車輛,城區(qū)道路及外環(huán)路的清掃和沖洗保潔,城區(qū)及周邊建筑渣土、生活垃圾私拉亂倒和垃圾焚燒,城市及近郊從事采石、破碎、加工、堆放等可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的作業(yè)。
(八)市環(huán)保局負(fù)責(zé)建立揚(yáng)塵污染環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)對大氣顆粒物濃度和道路積塵負(fù)荷的監(jiān)測監(jiān)控,定期公布揚(yáng)塵污染狀況的環(huán)境信息,建立和完善的揚(yáng)塵污染環(huán)境監(jiān)測制度。對產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的企業(yè),實(shí)施揚(yáng)塵排污收費(fèi)制度。建立揚(yáng)塵污染產(chǎn)生企業(yè)環(huán)保信用等級制度,并與市人民銀行等金融部門數(shù)據(jù)共享,實(shí)施綠色信貸制度。建立企業(yè)環(huán)保信用等級制度,對因揚(yáng)塵污染環(huán)保信用等級不夠的企業(yè),實(shí)施環(huán)保限批,對建設(shè)單位報批的未包含揚(yáng)塵污染防治內(nèi)容的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件不予審批。
(九)市林業(yè)局負(fù)責(zé)生態(tài)防護(hù)林帶建設(shè),開展植樹造林及人工濕地建設(shè),提高綠化水平。
(十)市文廣新局負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染防治工作的輿論宣傳,充分利用《今日》、電臺、電視臺等媒體,開展揚(yáng)塵污染防治工作的專題宣傳和跟蹤報道,對揚(yáng)塵污染問題和違法排污企業(yè)進(jìn)行公開曝光,推進(jìn)整體工作的深入開展。
(十一)市人行將企業(yè)的環(huán)境違法信息錄入企業(yè)誠信系統(tǒng),并將產(chǎn)生揚(yáng)塵污染企業(yè)的環(huán)境違法信息和環(huán)保信用等級作為提供金融服務(wù)的重要依據(jù)。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、成立機(jī)構(gòu)。成立由市領(lǐng)導(dǎo)任組長,市督查辦、市監(jiān)察局、市公安局交警大隊、市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局、市行政執(zhí)法局、市林業(yè)局、市文廣新局、市人民銀行等部門負(fù)責(zé)人為成員的市揚(yáng)塵污染綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局,市環(huán)保局局長兼任辦公室主任,市環(huán)保局分管副局長兼任辦公室副主任,辦公室負(fù)責(zé)調(diào)度督導(dǎo)揚(yáng)塵污染綜合治理工作,履行日常監(jiān)管職能,及時協(xié)調(diào)解決揚(yáng)塵污染綜合治理中遇到的問題,抓好治理工作的檢查考核和情況通報。辦公室要建立聯(lián)席會議、集中辦公和聯(lián)合檢查等制度,各成員單位要指定專人負(fù)責(zé),定期組織調(diào)度檢查,適時組織專項行動和考核,實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵污染治理的制度化、經(jīng)?;?。
(二)制定方案、明確任務(wù)。各鎮(zhèn)(街)、園區(qū),各有關(guān)部門要依據(jù)本方案,結(jié)合本單位實(shí)際制定揚(yáng)塵污染綜合治理工作方案和考核辦法,建立揚(yáng)塵綜合治理長效工作機(jī)制,明確目標(biāo),分解任務(wù),層層簽訂責(zé)任書,將治理責(zé)任落實(shí)到具體單位和個人,形成齊抓共管的工作合力,確保治理工作落到實(shí)處。
關(guān)鍵詞:霧霾;施工揚(yáng)塵;系統(tǒng)工程
根據(jù)國家環(huán)境監(jiān)測總站統(tǒng)計數(shù)據(jù),目前大中城市的霧霾天氣較為嚴(yán)重,尤以京津冀、長三角、珠三角最為嚴(yán)重。自2013年1月1日起國家環(huán)境監(jiān)測總站重點(diǎn)監(jiān)測的京津冀、長三角、珠三角區(qū)域及直轄市、省會城市和計劃單列市共74個城市達(dá)標(biāo)天數(shù)比例在10.7%~100%之間,平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為59.9%,輕度污染天數(shù)比例為23.1%,中度污染為9.3%,重度污染為6.5%,嚴(yán)重污染為1.2%。
霧霾主要由二氧化硫、氮氧化物以及可吸入顆粒物三項組成,前兩者為氣態(tài)污染物,最后一項可吸入顆粒物才是加重霧霾天氣污染的主因。通常把粒徑在10微米以下的顆粒物稱為可吸入顆粒物,又稱為PM10顆粒物的直徑越小,進(jìn)入呼吸道的部位越深。10微米直徑的顆粒物通常沉積在上呼吸道,5微米直徑的可進(jìn)入呼吸道的深部,2微米以下的可100%深入到細(xì)支氣管和肺泡。可吸入顆粒物被人體吸入后沉積在呼吸道、肺泡等部位從而引發(fā)疾病,霧霾治理已刻不容緩。
一、施工揚(yáng)塵治理的必要性
2015年北京市環(huán)保局公布的總懸浮顆粒物排放清單表明,施工揚(yáng)塵以及由工地引發(fā)的道路揚(yáng)塵占全市總懸浮顆粒物排放量的30%左右。根據(jù)天津環(huán)保局2014年顆粒物源解析數(shù)據(jù),揚(yáng)塵對天津PM2.5和PM10的貢獻(xiàn)率分別為30%和42%,在所有來源中排在首位。我國近年來加大基礎(chǔ)建設(shè)和城市改擴(kuò)建,建筑工程點(diǎn)多、線長、面廣,治理難度大。目前企業(yè)對工程項目管理相對粗放,管理不到位、投入不足,施工現(xiàn)場、臨近道路煙塵滾滾,抑制施工揚(yáng)塵對有助于控制可吸入顆粒物產(chǎn)生和擴(kuò)散。
施工工地排放的揚(yáng)塵屬于典型的無組織揚(yáng)塵源,是城市大氣中顆粒物主要來源之一。由于建筑工地?fù)P塵的排放高度一般較低,并且往往集中在人口密集的城市地區(qū),因此施工揚(yáng)塵治理日益受到關(guān)注。
在一般建筑施工中,揚(yáng)塵污染主要集中在土方與基坑施工、地基處理施工和混凝土施工等階段。施工過程中起塵方式主要為機(jī)動車及人員活動造成的道路揚(yáng)塵。研究表明,風(fēng)速、路面積塵負(fù)荷和含水率是影響施工煙塵排放的主要因素。施工建設(shè)期間,避免大風(fēng)天施工、土方開挖采用濕法作業(yè)、安裝塔吊噴淋設(shè)施、做好工地主干道硬化、內(nèi)外道路清潔及減少車輛粘帶遺撒,可有效控制控制施工揚(yáng)塵。
二、施工揚(yáng)塵治理系統(tǒng)工程
施工揚(yáng)塵治理涉及施工、監(jiān)理、環(huán)保部門、環(huán)衛(wèi)、城管和公安等,只有將其視為一個系統(tǒng)工程,統(tǒng)籌安排,多部門聯(lián)動才有可能根治揚(yáng)塵污染。
(一)加強(qiáng)頂層設(shè)計
結(jié)合國家環(huán)保法規(guī),制定施工揚(yáng)塵治理地方法規(guī),明確環(huán)保部門、施工方、監(jiān)理方施工揚(yáng)塵治理的責(zé)權(quán)利,對環(huán)保部門、分管領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)問責(zé)機(jī)制,對施工方、監(jiān)理方加強(qiáng)獎懲措施,記入企業(yè)征信檔案。
(二)事前規(guī)劃
項目預(yù)算時考慮施工揚(yáng)塵治理專項經(jīng)費(fèi)。工地開工前提交施工揚(yáng)塵防治方案,明確市政、環(huán)衛(wèi)等部門配合內(nèi)容,相關(guān)部門審查通過后備案。工地開工前應(yīng)繳納揚(yáng)塵治理押金,如果治理不力,押金扣除且罰款。
(三)事中監(jiān)督
環(huán)保人員數(shù)量相對較少,可通過架設(shè)工地?fù)P塵自動監(jiān)測設(shè)備遠(yuǎn)程監(jiān)測。目前該項技術(shù)已成熟,可對顆粒物濃度、氣象參數(shù)、噪聲和現(xiàn)場視頻進(jìn)行連續(xù)自動在線監(jiān)測。環(huán)保部門也可通過微信公眾號方式,方便市民舉報工地?fù)P塵超標(biāo)情況。
(四)事后獎懲
項目驗收時統(tǒng)計施工期間揚(yáng)塵數(shù)據(jù),對于超標(biāo)的嚴(yán)懲,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰的同時記入黑名單,相關(guān)企業(yè)在承接工程時將受到限制:對工地轄區(qū)相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人進(jìn)行問責(zé)。對于揚(yáng)塵治理達(dá)標(biāo)企業(yè),不僅減免部分稅負(fù),而且記入檔案,后續(xù)招投標(biāo)中加分。
一、工作目標(biāo)
通過開展施工揚(yáng)塵治理,嚴(yán)肅查處相關(guān)違法違規(guī)行為,有效解決房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及建筑物拆除工地施工揚(yáng)塵突出問題,提高建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化水平;建立施工揚(yáng)塵治理長效機(jī)制,提高城市管理能力和水平,有效遏制施工揚(yáng)塵對城市空氣質(zhì)量的影響。
二、主要工作
各級城市管理或住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要會同相關(guān)部門,按照"預(yù)防為主,綜合治理"原則,根據(jù)職責(zé)分工,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,采取切實(shí)有效措施,完善監(jiān)督管理機(jī)制,做好施工揚(yáng)塵治理工作。
(一)監(jiān)督建筑工程各方主體主要責(zé)任落實(shí)情況。
1.建設(shè)單位的主要責(zé)任。建設(shè)單位對施工揚(yáng)塵治理負(fù)總責(zé),應(yīng)當(dāng)將施工揚(yáng)塵治理的費(fèi)用列入工程造價,在工程承包合同中明確相關(guān)內(nèi)容,并及時足額支付。
2.施工單位的主要責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)建立施工揚(yáng)塵治理責(zé)任制,針對工程項目特點(diǎn)制定具體的施工揚(yáng)塵治理實(shí)施方案,并嚴(yán)格實(shí)施。施工單位應(yīng)當(dāng)在建筑工地公示施工揚(yáng)塵治理措施、責(zé)任人、主管部門等信息,并及時向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T報送施工揚(yáng)塵治理措施落實(shí)情況。
3.渣土運(yùn)輸單位的主要責(zé)任。渣土運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)建立工程渣土(建筑垃圾)運(yùn)輸揚(yáng)塵污染防治管理制度和相關(guān)措施,使用合規(guī)車輛,加強(qiáng)對渣土運(yùn)輸車輛、人員管理。
(二)監(jiān)督施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理措施落實(shí)情況。
1.施工場地。施工單位應(yīng)當(dāng)在建筑工地設(shè)置圍擋,并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。施工現(xiàn)場的主要道路要進(jìn)行硬化處理。的場地和堆放的土方應(yīng)采取覆蓋、固化或綠化等防塵措施。施工現(xiàn)場出口處應(yīng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施,對駛出的車輛進(jìn)行清洗。
2.施工廢棄物。建筑土方、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運(yùn);在場地內(nèi)堆存的,應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。建筑物內(nèi)垃圾應(yīng)采用容器或搭設(shè)專用封閉式垃圾道的方式清運(yùn),嚴(yán)禁凌空拋擲。施工現(xiàn)場嚴(yán)禁焚燒各類廢棄物。土方和建筑垃圾的運(yùn)輸必須采用封閉式運(yùn)輸車輛或采取覆蓋措施。
3.施工物料。在規(guī)定區(qū)域內(nèi)的施工現(xiàn)場應(yīng)使用預(yù)拌制混凝土及預(yù)拌砂漿。采用現(xiàn)場攪拌混凝土或砂漿的場所應(yīng)采取封閉、降塵、降噪措施。水泥和其他易飛揚(yáng)的細(xì)顆粒建筑材料應(yīng)密閉存放或采取覆蓋等措施。
(三)監(jiān)督其他揚(yáng)塵治理措施落實(shí)情況。
1.建筑物或者構(gòu)筑物拆除。拆除建筑物或者構(gòu)筑物時,應(yīng)采用隔離、灑水等降噪、降塵措施,并及時清理廢棄物。
2.市政道路施工。當(dāng)市政道路施工進(jìn)行銑刨、切割等作業(yè)時,應(yīng)采取有效的防揚(yáng)塵措施?;彝梁蜔o機(jī)料應(yīng)采用預(yù)拌進(jìn)場,碾壓過程中應(yīng)灑水降塵。
3.空置建設(shè)用地。暫時不能開工的建設(shè)用地,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對地面進(jìn)行覆蓋;超過3個月的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。
三、時間安排
(一)部署階段(4月10日前)。各地對本地區(qū)施工揚(yáng)塵治理工作進(jìn)行安排部署。各市、縣主管部門要制定切實(shí)可行的工作方案,對各類建筑工地進(jìn)行深入細(xì)致的排查摸底,建立各類建筑工地項目清單、臺賬,確保全覆蓋、無遺漏。
(二)實(shí)施階段(4月11日至11月30日)。(本文來自于范-文-先-生-網(wǎng))要認(rèn)真按照本方案要求,結(jié)合文明工地創(chuàng)建工作,全面開展施工揚(yáng)塵治理,建立健全信息報送制度,并于每月底前向我部報送工作進(jìn)展情況。住建部將抽取重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行實(shí)地督查,督促地方完善治理措施,強(qiáng)化日常執(zhí)法監(jiān)管,加強(qiáng)制度建設(shè),推進(jìn)全國施工揚(yáng)塵治理工作。
(三)總結(jié)階段(12月1日至12月31日)。要認(rèn)真總結(jié)施工揚(yáng)塵治理的經(jīng)驗、成效,并及時向我部報送。在此基礎(chǔ)上,我部將對治理工作成效顯著的地區(qū)和單位進(jìn)行通報表揚(yáng),并對好的經(jīng)驗和做法進(jìn)行總結(jié)推廣。
四、有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級城市管理或住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要站在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的高度,充分認(rèn)識施工揚(yáng)塵治理的重要性和迫切性,統(tǒng)籌部署,認(rèn)真組織實(shí)施,切實(shí)將工作落到實(shí)處。
(二)強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。要綜合運(yùn)用日常巡查、隨機(jī)抽查和遠(yuǎn)程監(jiān)控等手段,加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)法。暢通舉報渠道,通過數(shù)字城管、熱線電話、微信公眾平臺、手機(jī)APP等多種方式受理施工揚(yáng)塵方面的群眾舉報。對違反有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),嚴(yán)肅查處,并記入誠信信息系統(tǒng)。對工作落實(shí)不力、治理效果不明顯的單位,視其情節(jié)和后果,由上級主管部門依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。
(三)做好重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對工作。要根據(jù)本地實(shí)際情況制定重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對預(yù)案,制定不同預(yù)警級別的相應(yīng)揚(yáng)塵控制措施,編制工地停工清單,細(xì)化任務(wù),責(zé)任到人,做到可量化、可考核、可追責(zé)。根據(jù)當(dāng)?shù)卣目諝馕廴绢A(yù)警級別,及時啟動應(yīng)急應(yīng)對預(yù)案,并進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
為落實(shí)區(qū)大氣環(huán)境治理工作動員會議精神,朝陽區(qū)水務(wù)局迅速行動起來,采取有力措施,強(qiáng)化管理,全面打響控制揚(yáng)塵污染攻堅戰(zhàn)。區(qū)水務(wù)局以控制施工工地?fù)P塵污染為重點(diǎn),以實(shí)現(xiàn)“五個100”為目標(biāo),深入開展控制揚(yáng)塵污染工作。特別是控制清河導(dǎo)流渠和仰山大溝綜合整治工程施工工地?fù)P塵污染,該工程是20__年奧運(yùn)會水環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)項目,位于奧運(yùn)森林公園內(nèi),正處于土方施工階段(計劃量是150萬方)。工程動工后接連出現(xiàn)沙塵天氣,控制揚(yáng)塵污染直接關(guān)系到奧運(yùn)配套工程的順利開展,關(guān)系到北京作為奧運(yùn)承辦城市的聲譽(yù)。區(qū)水務(wù)局黨政領(lǐng)導(dǎo)將控制清仰工程揚(yáng)塵污染工作的重要性提升到政治覺悟的高度,明確指示,嚴(yán)格執(zhí)行施工工地環(huán)境治理的緊急措施,做到“五個100”。還親臨現(xiàn)場,動員、指揮、監(jiān)督工地控制揚(yáng)塵污染工作。
建立機(jī)構(gòu),落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。工程指揮部專門成立了控制揚(yáng)塵污染工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由相關(guān)部門部長及各施工標(biāo)段負(fù)責(zé)人、環(huán)保負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)施工工地控制揚(yáng)塵污染工作。
制定方案,強(qiáng)化工地管理。指揮部制定了控制揚(yáng)塵污染工作方案和五項處理系統(tǒng)并配以八條控制措施,五項處理系統(tǒng)包括流動水車降塵系統(tǒng)、洗車池系統(tǒng)、自動噴灑降塵系統(tǒng)、防塵網(wǎng)系統(tǒng)、道路清掃系統(tǒng)。八條揚(yáng)塵控制措施:(一)施工現(xiàn)場采取灑水、覆蓋、固化、綠化等有效措施,做到不泥濘、不揚(yáng)塵;(二)施工現(xiàn)場的主要道路采取硬化處理;(三)施工單位施工現(xiàn)場道路出口處鋪設(shè)草簾,并設(shè)置沖洗車輛的設(shè)施;(四)施工現(xiàn)場土方集中存放的,采取覆蓋或固化措施;(五)施工現(xiàn)場使用攪拌機(jī)的,須搭設(shè)封閉式機(jī)棚,配備有效防塵裝置;(六)拆除舊有建筑時,隨時灑水,減少揚(yáng)塵污染;(七)遇有四級風(fēng)以上天氣,不得進(jìn)行土方開挖、回填、轉(zhuǎn)動及可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工;(八)施工單位配備專人負(fù)責(zé)保潔,購置灑水設(shè)備,及時灑水、清掃,減少揚(yáng)塵污染。
實(shí)行責(zé)任制,簽訂責(zé)任書。與施工單位簽訂控制揚(yáng)塵污染責(zé)任書,向其規(guī)定了材料土方覆蓋標(biāo)準(zhǔn)、路面硬化標(biāo)準(zhǔn)、灑水降塵標(biāo)準(zhǔn)、垃圾存放標(biāo)準(zhǔn)、車輛清洗標(biāo)準(zhǔn)、施工圍檔標(biāo)準(zhǔn),共計六大類20小項。
監(jiān)督檢查,確?!拔鍌€100”。由監(jiān)理部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查,指揮部另行安排每天1-2次抽查;并加強(qiáng)對環(huán)境整治、環(huán)境保護(hù)信息的收集、報送。以過硬的施工環(huán)境,隨時迎接執(zhí)法部門的檢查,接受人大代表、政協(xié)委員、社會媒體和群眾的監(jiān)督,從而進(jìn)一步促進(jìn)我局控制揚(yáng)塵污染工作。
一、工作原則和總體目標(biāo)
(一)工作原則。①各級政府對轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境空氣質(zhì)量總負(fù)責(zé),環(huán)保部門根據(jù)政府的工作部署實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,各有關(guān)部門依據(jù)相應(yīng)的職責(zé)實(shí)施監(jiān)管和治理。②堅持“誰污染,誰治理”的原則。③條塊結(jié)合,齊抓共管,突出重點(diǎn),全面推進(jìn)。
(二)總體目標(biāo)。嚴(yán)格按照國家和省頒布的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)以及我市制定的石灰和碳酸鈣、化工、焦化、露天礦山開采、城市揚(yáng)塵等行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)范和總量控制標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行治理,通過治理,2012年下半年起,我縣環(huán)境空氣質(zhì)量良好率達(dá)到80%以上,轄區(qū)內(nèi)群眾對環(huán)境空氣質(zhì)量滿意率達(dá)到90%以上。
二、大氣污染治理方案
(一)二氧化硫治理
(1)縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)縣城區(qū)水和大氣污染治理實(shí)施方案的通知》下達(dá)的治理任務(wù)。
2012年3月底前,魯源酒業(yè)公司1臺鍋爐,沃源公司2臺鍋爐,光力士公司1臺鍋爐、1座窯爐,制藥公司1臺20噸鍋爐,魯陽公司九分廠2臺煤氣發(fā)生爐安裝末端脫硫設(shè)施,建成并投入運(yùn)行。
2012年12底前,聯(lián)合化工公司(原東風(fēng)化肥廠廠區(qū))和硝酸分廠2臺鍋爐,藥玻公司(老廠區(qū))窯爐安裝除塵及末端脫硫設(shè)施,建成并投入運(yùn)行。(督導(dǎo)單位:縣經(jīng)貿(mào)局,責(zé)任單位:各有關(guān)企業(yè))
(2)市政府下達(dá)的治理任務(wù)。
2012年6月底前,制藥公司、聯(lián)合化工公司、聯(lián)合化肥公司完成鍋爐煙氣脫硫,投入運(yùn)行。(督導(dǎo)單位:縣經(jīng)貿(mào)局,責(zé)任單位:各有關(guān)企業(yè))
建成區(qū)內(nèi)所有燃煤茶水爐,所有飯店、饅頭房、早餐工程、早夜市的直接燃煤飲食爐灶,所有洗浴中心的供熱鍋爐嚴(yán)禁燃煤,一律改用電加熱或清潔能源。不能按時、按標(biāo)準(zhǔn)完成改造的,由縣政府組織公安、建設(shè)、環(huán)保、城管聯(lián)合執(zhí)法進(jìn)行拆除。(督導(dǎo)單位:縣環(huán)保局,責(zé)任單位:縣城管執(zhí)法局)
大力發(fā)展集中供熱,集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi),一律采取集中供熱。對現(xiàn)有分散燃煤供熱小鍋爐要。(督導(dǎo)單位:縣環(huán)保局,責(zé)任單位:縣建設(shè)局)
建成區(qū)沿街房、商業(yè)房等要采取集中供暖或采取清潔能源供熱,嚴(yán)禁私自采取燃煤取暖。(督導(dǎo)單位:縣環(huán)保局、責(zé)任單位:縣建設(shè)局)
集中供熱管網(wǎng)不能覆蓋的新建小區(qū)或規(guī)劃新建小區(qū),不得新上燃煤鍋爐,一律使用清潔能源供熱。(督導(dǎo)單位:縣環(huán)保局,責(zé)任單位:縣規(guī)劃局)
(二)粉塵、煙塵污染治理
1、工業(yè)企業(yè)污染治理。
2012年5月底前,第五水泥廠等水泥(粉磨站)企業(yè)全面完成輔料棚蓋、原料入庫封閉存放,嚴(yán)禁粉狀原、輔材料露天堆放和晾曬,各排塵點(diǎn)全部安裝高效除塵設(shè)施。(督導(dǎo)單位:縣環(huán)保局,責(zé)任單位:東里鎮(zhèn)政府、各有關(guān)企業(yè))
2012年6月底前,源能熱電公司鍋爐完成靜電除塵加布袋除塵改造,煙塵排放濃度不高于50mg/m³,西廠區(qū)新上末端脫硫設(shè)施。(督導(dǎo)單位:縣經(jīng)貿(mào)局,責(zé)任單位:源能熱電公司)
2012年6月底前,完成南麻鎮(zhèn)位于電廠區(qū)域的綜合治理:完成魯陽公司九分廠、光力士球窯廠、聯(lián)合化肥公司、瑞豐高分子公司、新力塑編公司老廠區(qū)茶水爐煙塵、二氧化硫除塵及脫硫設(shè)施改造。(督導(dǎo)單位:縣環(huán)保局,責(zé)任單位:經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南麻鎮(zhèn)政府、縣經(jīng)貿(mào)局)
2、焚燒作物秸稈及其他廢棄物污染治理。
縣農(nóng)業(yè)局等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步完善政策和工作措施,鞏固2011年秸稈禁燒工作成果。從2012年起,擴(kuò)大禁燒范圍,將樹木枝葉、枯草、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)納入禁燒范圍。城市建成區(qū)內(nèi)有縣城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)治理,建成區(qū)外的由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)治理??h城管執(zhí)法局要切實(shí)抓好建成區(qū)廢品回收及經(jīng)營點(diǎn)的集中治理。(督導(dǎo)單位:縣環(huán)保局、責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣農(nóng)業(yè)局、縣城管執(zhí)法局)
3、城區(qū)餐飲服務(wù)油煙污染治理。
縣城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)制定城區(qū)餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治管理辦法,加大城區(qū)餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染查處力度,集中整治餐飲服務(wù)業(yè)和露天燒烤油煙污染。(督導(dǎo)單位:縣環(huán)保局,責(zé)任單位:縣城管執(zhí)法局)
(三)揚(yáng)塵污染治理
1、道路、運(yùn)輸揚(yáng)塵污染治理。
縣公路局、交通局、城管執(zhí)法局要制定專門的工作方案,負(fù)責(zé)對省道、城區(qū)及鄉(xiāng)村道路進(jìn)行揚(yáng)塵治理。重點(diǎn)完成泰薛路全程揚(yáng)塵治理工作,機(jī)掃率、灑水(沖洗)率要達(dá)到100%。在城區(qū)周邊主要路口建設(shè)24小時執(zhí)勤的運(yùn)輸車輛漏撒固定檢查站點(diǎn),重點(diǎn)加強(qiáng)對散裝物料運(yùn)輸車輛篷蓋情況的監(jiān)督檢查,要求所有散裝物料運(yùn)輸必須采取箱式封閉運(yùn)輸或全篷蓋至車廂上沿下方30厘米,嚴(yán)格執(zhí)行公安部門城區(qū)運(yùn)輸車輛行駛路線和行駛時間的管理規(guī)定,嚴(yán)禁未采取封閉方式運(yùn)輸垃圾、渣土、砂石、工業(yè)固體廢棄物等的運(yùn)輸車輛進(jìn)入外環(huán)路(包括外環(huán)路)范圍以內(nèi)行駛。公安、交通、城管執(zhí)法部門要聯(lián)合對無證、無篷蓋易漏撒物料污染道路的運(yùn)輸車輛實(shí)施依法處理。(督導(dǎo)單位:縣環(huán)保局,責(zé)任單位:縣公路局、交通局、城管執(zhí)法局、縣交警大隊)
2、施工揚(yáng)塵污染治理。
全縣各類工地必須嚴(yán)格按照《市揚(yáng)塵污染防治管理暫行規(guī)定》要求,控制揚(yáng)塵污染。工程建設(shè)單位要按照環(huán)保法律法規(guī)要求,向縣環(huán)保局報送施工揚(yáng)塵防治實(shí)施方案,并進(jìn)行排污申報。所有施工場地周圍必須設(shè)置穩(wěn)固整齊的圍擋,工地建筑結(jié)構(gòu)施工架外側(cè)必須設(shè)置能夠有效抑塵的防塵網(wǎng)或防塵布;建筑工地施工場地出口必須設(shè)置車輛清洗平臺,嚴(yán)禁運(yùn)輸物料的車輛帶泥土上路行駛;施工期間,粉性物料堆放場要設(shè)置擋風(fēng)墻或進(jìn)行篷蓋??h建設(shè)局負(fù)責(zé)建筑施工揚(yáng)塵的監(jiān)管。房管局負(fù)責(zé)拆遷工地?fù)P塵的監(jiān)管,建筑拆遷作業(yè)時,應(yīng)配合灑水以抑制揚(yáng)塵飛散??h城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)建筑工地、市政工地、拆遷和房屋裝飾工地?fù)P塵污染治理的監(jiān)督檢查。(督導(dǎo)單位:縣環(huán)保局,責(zé)任部門:縣建設(shè)局、房管局、城管執(zhí)法局)
3、各類堆場以及礦山開采揚(yáng)塵污染治理。
2012年5月底前,全縣貨場、堆場要完成場地及運(yùn)輸?shù)缆返挠不ぷ?,所有存放煤炭、灰渣、砂石、灰土等散狀物料的堆場必須采取圍擋、遮蓋或全封閉以及灑水降塵等措施;2012年5月底前,依法取締城區(qū)周邊分散的無證煤炭經(jīng)營業(yè)戶及煤炭經(jīng)銷場點(diǎn)。(督導(dǎo)單位:縣環(huán)保局,責(zé)任單位:有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣內(nèi)貿(mào)局)
2012年5月底前,全縣所有礦山企業(yè)、采礦區(qū)石子生產(chǎn)企業(yè)必須采取作業(yè)現(xiàn)場局部封閉、安裝布袋除塵等措施;礦山開采運(yùn)輸途徑道路必須硬化,并采取濕法保潔定期沖洗措施;達(dá)不到環(huán)保要求的,依法予以處罰或取締??h國土資源局要按照有關(guān)法律法規(guī)加大監(jiān)管力度,嚴(yán)禁城區(qū)周邊及交通干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)開采礦山,依法做好破壞山體和開采礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的督導(dǎo)工作。(督導(dǎo)單位:縣環(huán)保局,責(zé)任單位:有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣國土資源局)
(四)機(jī)動車尾氣污染治理
加快機(jī)動車檢測線的建設(shè),在全縣開展機(jī)動車排氣簡易工況法檢測。2012年7月1日前,我縣建成一處經(jīng)省環(huán)保局驗收后委托檢測的檢測站。加強(qiáng)機(jī)動車排氣監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè),明確機(jī)動車監(jiān)管機(jī)構(gòu),安排專人負(fù)責(zé)機(jī)動車排氣抽檢工作,并與市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。(督導(dǎo)單位:縣環(huán)保局,責(zé)任單位:縣交警大隊)
三、保障措施
成立了以局長為組長、主管副局長為副組長的安全生產(chǎn)暨揚(yáng)塵治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對揚(yáng)塵治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作部署,對我縣在建施工現(xiàn)場分組包干、責(zé)任到人,全天候盯在現(xiàn)場,督查施工工地?fù)P塵治理工作落實(shí),并及時通報檢查情況。
我局通過與各建設(shè)單位、施工企業(yè)簽訂《__縣住建系統(tǒng)大氣污染防治專項行動責(zé)任書》,進(jìn)一步強(qiáng)化了責(zé)任主體的揚(yáng)塵治理意識。對施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理實(shí)行總承包負(fù)責(zé)制,項目負(fù)責(zé)人為揚(yáng)塵治理第一責(zé)任人,并指定專人負(fù)責(zé),制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,把目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解,將責(zé)任層層分解落實(shí)到具體人,確保各項措施整改到位。
1、為保證專項行動取得實(shí)效,我局要求相關(guān)股室一律不休節(jié)假日,按照《__省建筑施工揚(yáng)塵治理15條措施》,對縣城所有在建工程進(jìn)行全面監(jiān)控,嚴(yán)格要求各施工單位強(qiáng)化揚(yáng)塵治理責(zé)任制,堅決落實(shí)治理措施。__年以來,我局揚(yáng)塵治理領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)各科室主干力量,對麗景金城、創(chuàng)隆大廈、裕達(dá)華府、新時代嘉園、匯景麗城、寓圣佳苑等18處在建工地進(jìn)行了全面督查。重點(diǎn)檢查施工道路硬化處理、裸土覆蓋、門口是否設(shè)有洗車池、施工垃圾是否密閉保存并隨時清運(yùn)等情況。對揚(yáng)塵治理不達(dá)標(biāo)的施工單位,責(zé)令立即停工并限期整改,經(jīng)復(fù)查驗收合格后方可復(fù)工。
2、在建筑節(jié)能及新型材料方面,我局積極宣傳國家的產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)的法律法規(guī),引導(dǎo)企業(yè)積極轉(zhuǎn)向新型墻體材料的生產(chǎn),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,建設(shè)和扶持新型墻材企業(yè)。嚴(yán)格按照省住建廳下發(fā)文件的要求和格式,積極聯(lián)系市住建局墻改辦,進(jìn)行新型墻材與建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品統(tǒng)一認(rèn)定。
3、全縣范圍內(nèi)建筑施工現(xiàn)場加大“民用建筑節(jié)能公示”力度,要求各施工現(xiàn)場必須在醒目位置設(shè)立公示牌。在進(jìn)行墻改巡查時,我們把這項制度的實(shí)施情況納入檢查中,凡是發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定實(shí)施的,將責(zé)令整改。
關(guān)鍵詞:城市建設(shè);揚(yáng)塵污染;控制
一、建筑施工揚(yáng)塵的形成原因
1.既有建筑物、構(gòu)筑物拆除及拆除后的建筑垃圾清運(yùn)過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵。
2.建筑施工現(xiàn)場由于道路未全面硬化或者路面散落沉積物由于過往車輛引起的揚(yáng)塵。
3.建筑施工中的基礎(chǔ)工程(邊坡、基坑噴錨施工)、土石方工程(爆破、土方開挖)、結(jié)構(gòu)工程施工等過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵。
4.現(xiàn)場篩砂、砂漿制作等工藝流程所引起的揚(yáng)塵。
5.建筑材料如水泥、砂等在裝卸、堆放等過程中,因風(fēng)力作用而產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染,及其在運(yùn)輸過程中由于道路不平整或裝載過量等因素造成的拋散。
二、制定嚴(yán)重污染天氣下的應(yīng)急措施
目前霧霾天氣呈高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢,而揚(yáng)塵又是引發(fā)霧霾的重要因素之一。為保證在霧霾天氣出現(xiàn)后采取及時有效的應(yīng)急措施縮短霧霾的持續(xù)時間、減小霧霾造成的危害,建議制定在霧霾出現(xiàn)后針對建筑施工領(lǐng)域的應(yīng)急響應(yīng)措施。根據(jù)環(huán)保部門對空氣質(zhì)量預(yù)報結(jié)果,將應(yīng)急相應(yīng)劃分為兩個預(yù)警級別,分級采取相應(yīng)的污染應(yīng)急措施。 在二級預(yù)警時,施工單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《綠色施工管理規(guī)程》要求,增加施工工地灑水降塵頻次,加強(qiáng)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵控制。全市停止土石方工程及建筑拆除工程施工,停止渣土車、砂石車等易揚(yáng)塵車輛運(yùn)輸,土石方及建筑拆除工地必須嚴(yán)格采取有效的覆蓋、灑水等揚(yáng)塵控制措施。施工單位要盡量減少室外露天作業(yè)。當(dāng)達(dá)到一級預(yù)警時,除按二級預(yù)警措施執(zhí)行外。施工單位必須停止室外露天作業(yè)。
三、建立長效防塵機(jī)制
(一)建章立制、綜合評價
1.制定相關(guān)地方法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)行許可制度
相關(guān)部門應(yīng)針對既有建筑物、構(gòu)筑物的拆除,土石方及主體施工應(yīng)制定統(tǒng)一的施工要求,核發(fā)施工手續(xù),并將降低揚(yáng)塵污染措施的可行性作為辦理施工許可的前置條件。
在既有建筑物、構(gòu)筑物拆除,土石方、主體施工前,施工單位應(yīng)對施工過程中可能造成的揚(yáng)塵污染進(jìn)行評估,制定嚴(yán)格的施工方案,其中必須包含具有可操作性的防塵措施。在辦理相關(guān)許可手續(xù)時將施工方案上報審核,經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
2.實(shí)行施工企業(yè)綜合評價制度
根據(jù)總承包企業(yè)及土石方等相關(guān)分包單位的管理能力、技術(shù)水平和施工項目的過程狀況,定期對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行綜合評價。對管理水平較高,措施完善的企業(yè)實(shí)行誠信加分,對管理不到位,施工過程中防塵狀況較差的企業(yè)實(shí)行淘汰清除制度。
3.施工過程中的監(jiān)督處罰制度
對已開始施工的各類在建項目聯(lián)合相關(guān)部門實(shí)行動態(tài)監(jiān)管,將防塵情況作為日常監(jiān)督的巡查內(nèi)容,對多次出現(xiàn)違反揚(yáng)塵防治要求的項目,制定相應(yīng)的責(zé)令限期整改或者停工整改的處罰措施。特別是多次因為揚(yáng)塵引起群眾投訴的項目要從重處罰。
(二)明確相關(guān)單位主體責(zé)任
1.建設(shè)單位責(zé)任
建設(shè)單位是施工現(xiàn)場揚(yáng)塵控制的組織責(zé)任單位,應(yīng)明確工程項目揚(yáng)塵控制負(fù)責(zé)人,要求施工單位制訂施工揚(yáng)塵控制方案,并委托監(jiān)理單位監(jiān)督施工揚(yáng)塵控制方案的具體實(shí)施;具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)揚(yáng)塵控制各項措施的落實(shí);合理安排工期,將包含揚(yáng)塵控制內(nèi)容的文明施工措施費(fèi)用列入工程概算,確保文明施工措施費(fèi)按規(guī)定支付到位;建設(shè)單位應(yīng)督促施工、監(jiān)理單位按安全文明施工的標(biāo)準(zhǔn)做好現(xiàn)場管理,做好組織協(xié)調(diào)工作,不得降低安全與文明施工的標(biāo)準(zhǔn)。
2.施工(總承包)單位揚(yáng)塵控制的責(zé)任
施工(總承包)單位是揚(yáng)塵控制的實(shí)施責(zé)任單位,開工前項目負(fù)責(zé)人應(yīng)針對周邊環(huán)境并結(jié)合現(xiàn)場管理規(guī)范制訂揚(yáng)塵控制的措施方案,成立現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu),做好揚(yáng)塵控制工作的實(shí)施與管理;應(yīng)執(zhí)行施工人員上崗前教育培訓(xùn)和施工前交底制度,施工過程中嚴(yán)格實(shí)施揚(yáng)塵控制的措施,確保各項揚(yáng)塵控制的措施落到實(shí)處;在工程項目施工前必須按規(guī)定配備沖洗設(shè)備,建立保潔制度,配備保潔人員,確保泥漿不外溢,車輛不帶泥上路;開工前完成場內(nèi)主要道路及材料加工、堆放場地硬化,施工過程中嚴(yán)格執(zhí)行防塵措施,積極改進(jìn)施工工藝、降低揚(yáng)塵污染。
3.監(jiān)理單位揚(yáng)塵控制的責(zé)任
監(jiān)理單位是揚(yáng)塵控制的監(jiān)理責(zé)任單位,應(yīng)加強(qiáng)日常檢查,嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé),建立定期檢查及日常巡查制度。督促施工單位按照控制方案做好施工現(xiàn)場揚(yáng)塵控制的管理工作;對未按標(biāo)準(zhǔn)和要求執(zhí)行的工程應(yīng)及時下達(dá)監(jiān)理工程師通知責(zé)令整改或停工。
4.勞務(wù)企業(yè)防塵責(zé)任
勞務(wù)單位中的從業(yè)人員作為在建項目施工過程的直接參與者,對建筑施工揚(yáng)塵防治起著至關(guān)重要的作用。首先,作為勞務(wù)企業(yè),應(yīng)加強(qiáng)從業(yè)人員的教育培訓(xùn),定期組織人員培訓(xùn)、宣傳貫徹落實(shí)相關(guān)要求,使防塵意識和防塵措施能夠落實(shí)到一線作業(yè)人員;其次,配合總包單位改進(jìn)施工工藝工法,主動提升自身從業(yè)水平,盡可能地減少因為工藝流程而造成的揚(yáng)塵污染。
5.監(jiān)管部門的防塵責(zé)任
為規(guī)范建筑施工領(lǐng)域揚(yáng)塵污染的防治措施,進(jìn)一步落實(shí)建筑揚(yáng)塵污染治理的相關(guān)要求,各級各部門應(yīng)打破部門限制。是否可考慮由人民政府組織本地住建、城管、環(huán)衛(wèi)、綠化、環(huán)保、衛(wèi)生、食藥、交通、公安等部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、制定相應(yīng)的工作聯(lián)動機(jī)制,從各自領(lǐng)域?qū)P(yáng)塵污染采取多路突破、全方位管控、多部門齊抓共管形成合力的有利局面。無論從揚(yáng)塵污染后的應(yīng)急處理,還是建立防控?fù)P塵的長效機(jī)制,通過橫向到邊的部門聯(lián)動,達(dá)到揚(yáng)塵污染縱向到底的治理效果。
(三)施工前嚴(yán)格審查、施工中動態(tài)監(jiān)督、施工后總結(jié)提高
項目開工前,針對現(xiàn)場的道路硬化、灑水降塵措施、建筑垃圾存放及運(yùn)輸措施、土方及松散建筑材料的覆蓋、車輛沖洗、現(xiàn)場圍擋和其他針對特殊場所、重點(diǎn)部位的防塵措施進(jìn)行逐條落實(shí),以此作為下發(fā)施工許可證的前置條件。
項目實(shí)施過程中,將該項目的防塵措施執(zhí)行情況,防塵設(shè)施使用情況以及防塵費(fèi)用投入情況作為日常管理的內(nèi)容,將防塵設(shè)施、設(shè)備、場地布置作為建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推廣內(nèi)容。并建議將項目的防塵等環(huán)境保護(hù)措施執(zhí)行情況作為創(chuàng)優(yōu)的必須條件。對于商混企業(yè)的生產(chǎn)過程,可由本地行業(yè)主管部門制定標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施規(guī)定,將防塵的硬件投入作為投產(chǎn)或繼續(xù)生產(chǎn)的前置條件,生產(chǎn)過程中可參照施工項目執(zhí)行動態(tài)管理。
施工過程結(jié)束后進(jìn)行防塵綜合評價,將防塵措施完善、防塵設(shè)施齊備、防塵費(fèi)用投入到位、防塵效果較好的項目進(jìn)行通報,加誠信得分;反之則扣減誠信得分。將多個項目因為防塵較好而加分的企業(yè)建立良好企業(yè)信用名錄,將多個項目因為防塵較差而扣分的企業(yè)實(shí)行環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)控,連續(xù)監(jiān)控三年的企業(yè)建議清除本地建筑市場。針對商混站,在一個生產(chǎn)周期(建議以一年為一個計算周期)后可按照施工過程結(jié)束后的情況進(jìn)行評價,以此評價結(jié)果作為商混企業(yè)誠信體系加分或扣分的依據(jù)。
四、結(jié)束語
綜上所述,在強(qiáng)調(diào)社會主義建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的今天,建筑施工領(lǐng)域防治揚(yáng)塵、保護(hù)環(huán)境勢在必行,這不僅是改善我國居民生活環(huán)境、治理環(huán)境污染的重要內(nèi)容,更是我國建筑行業(yè)從粗放施工到集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變的具體體現(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
記者從朝陽區(qū)“兩會”獲悉,2017年朝陽區(qū)將推動一系列環(huán)境綜合治理工程,從大氣、交通、綠化、水系等多方面入手,實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境的和諧宜居。
朝陽全境基本實(shí)現(xiàn)“無煤化”
2017年,朝陽區(qū)將對四環(huán)外居民戶進(jìn)行無煤化改造,實(shí)現(xiàn)全區(qū)用煤戶“清零”。
據(jù)悉,2016年以來,朝陽區(qū)先后對全區(qū)24個街鄉(xiāng)、81個社區(qū)進(jìn)行了無煤化改造,通過“煤改氣”、“煤改電”等形式,實(shí)現(xiàn)了散煤設(shè)施的改造升級,5座110千伏的變電站也啟動建設(shè),全區(qū)共有2.13萬戶居民用上了清潔能源,而未列入今年改造的地區(qū),也全部使用了優(yōu)質(zhì)燃煤。
據(jù)了解,在對用煤戶實(shí)施改造升級的同時,朝陽區(qū)還對區(qū)域內(nèi)的售煤點(diǎn)進(jìn)行了清退。目前,四環(huán)路內(nèi)已全部完成清退,基本實(shí)現(xiàn)了四環(huán)路內(nèi)的“無煤化”。
據(jù)朝陽區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)人介紹,2017年,朝陽區(qū)還將加大對鍋爐低氮技術(shù)的改造力度,全區(qū)低氮鍋爐改造工作預(yù)計將于2017年全部完成。“我們將沒有改造意向的單位列為執(zhí)法監(jiān)督重點(diǎn),對氮氧化物超標(biāo)排放單位進(jìn)行了高限處罰?!睋?jù)統(tǒng)計,截至目前,朝陽區(qū)實(shí)施改造工作的企業(yè)已達(dá)到508家,鍋爐1429臺,總計5103蒸噸。
另據(jù)了解,在交通方面,朝陽區(qū)正在加速淘汰更新高排放老舊機(jī)動車、控制新車排放。截至目前,全區(qū)共淘汰更新老舊機(jī)動車5.1萬輛,提前超額完成全年3.65萬輛的工作任務(wù)。同時,2013年至2016年9月期間累計淘汰高排放老舊機(jī)動車25.2萬輛,提前超額完成《2013-2017年清潔空氣行動計劃》中高排放老舊機(jī)動車淘汰工作任務(wù)。
除此之外,作為大氣污染的重要源頭之一,揚(yáng)塵污染是朝陽區(qū)大氣污染治理的重點(diǎn)工作。“2017年,朝陽區(qū)將圍繞市政府下達(dá)的pm2.5年均濃度下降指標(biāo),繼續(xù)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染治理工作?!背枀^(qū)環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
記者了解到,2016年朝陽區(qū)已經(jīng)對全區(qū)113塊土地噴灑結(jié)殼抑塵劑并用高密度防塵網(wǎng)進(jìn)行覆蓋,從源頭上控制了揚(yáng)塵污染。同時,實(shí)施揚(yáng)塵污染防治保證金制度和工地?fù)P塵評級制度,充分發(fā)揮揚(yáng)塵排污費(fèi)經(jīng)濟(jì)手段,強(qiáng)化對區(qū)域內(nèi)施工工地?fù)P塵管控。數(shù)據(jù)顯示,截至2016年12月14日,朝陽區(qū)PM2.5平均濃度71微克/立方米,較2015年同期下降了11.3%。未來將繼續(xù)采用科技、經(jīng)濟(jì)、執(zhí)法等多種手段,對裸地?fù)P塵、施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、工業(yè)揚(yáng)塵等進(jìn)行綜合治理。
建設(shè)連通城市副中心的
“綠色廊道”
記者了解到,作為連接首都核心區(qū)與城市副中心的廊道,朝陽區(qū)2017年將著力建設(shè)聯(lián)通城市副中心的“綠色通道”,重點(diǎn)加強(qiáng)長安街、廣渠路、朝陽路、朝陽北路等東部幾條重要聯(lián)絡(luò)線的景觀提升建設(shè),通過調(diào)整植物配植形式,豐富地被品種,增加彩葉植物,打造季相多彩的靚麗風(fēng)景線。
“廣渠路景觀大道環(huán)境建設(shè)任務(wù)預(yù)計2017年6月底前完成,屆時將打造一條連接核心區(qū)與副中心的最美景觀廊道”,據(jù)朝陽區(qū)市政市容委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,廣渠路環(huán)境提升工程西起東二環(huán)廣渠門橋,東至區(qū)界,總長14公里,主要包括街面環(huán)境提升和重點(diǎn)區(qū)域拆遷兩個部分,廣渠路環(huán)境景觀提升以道路兩側(cè)200米內(nèi)范圍為主,重點(diǎn)為道路兩側(cè)30米范圍、環(huán)路交叉橋區(qū)景觀建設(shè)以及18處平房區(qū)拆除騰退。全線將設(shè)計建設(shè)大郊亭、高碑店鐵路、五環(huán)橋、雙橋路、咸寧候、朝陽通州交界6處大型景觀節(jié)點(diǎn)。
除廣渠路環(huán)境景觀提升之外,2017年朝陽區(qū)還將完成雙橋路、雙橋東路等24條重點(diǎn)大街環(huán)境提升工程,41條背街小巷環(huán)境整治工作,徹底治理三環(huán)路沿線環(huán)境問題,加快長安街及其延長線環(huán)境整治和架空線入地工作,提升朝陽路、朝陽北路市容環(huán)境景觀,建成25條環(huán)境優(yōu)美大街,使連接首都核心區(qū)和城市副中心的廊道設(shè)施更完備、景觀更優(yōu)美、品質(zhì)更高端。
此外,“新建和改造百個大中小微型公園”是朝陽區(qū)“十三五”規(guī)劃提出的“六個一百”工程之一。“2017年,朝陽區(qū)將繼續(xù)新建和改造20處大中小微型公園,進(jìn)一步提高公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率,抓緊實(shí)現(xiàn)‘居民出行500米見公園綠地’的目標(biāo)?!痹撠?fù)責(zé)人告訴記者。
徹底消除33條黑臭水體
朝陽區(qū)是連接北京市中心城區(qū)和城市副中心的重要廊道,境內(nèi)溫榆河、通惠河、蕭太后河等6條河道直接流入城市副中心。
2017年,朝陽區(qū)將實(shí)行“河長制”,即河道生態(tài)環(huán)境管理地方領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,推動水環(huán)境管理規(guī)范化、精細(xì)化、社會化。構(gòu)建區(qū)、街鄉(xiāng)和社區(qū)村三級“河長”管理體系,區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“總河長”,副區(qū)長分別擔(dān)任蕭太后河、通惠河、壩河、清河等四個河系的河長,并依據(jù)河道流經(jīng)區(qū)域,按屬地下設(shè)街鄉(xiāng)級河長、社區(qū)村級河長。“河長”負(fù)責(zé)研究部署、監(jiān)督實(shí)施相應(yīng)區(qū)域內(nèi)的河湖生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)。
2016年底前,朝陽區(qū)境內(nèi)19條黑臭水體治理任務(wù)將基本完成,推廣污水和再生水廠集中處理,小型污水處理站和一體化污水處理設(shè)施分散式處理的治污新模式,實(shí)現(xiàn)區(qū)域污水“全收集、全處理”,加快城區(qū)水環(huán)境的改善,預(yù)計到2017年底將徹底消除33條黑臭水體。
目前,朝陽區(qū)內(nèi)已建成市級再生水廠10座,日污水處理能力288萬立方米,承擔(dān)著中心城區(qū)65%的污水處理任務(wù)。集中處理大大緩解污水處理壓力,還可以對清河、溫榆河、郊野公園等進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水,改善水質(zhì),提升區(qū)域整體生態(tài)環(huán)境。
其中,定福莊再生水廠距離蕭太后河直線距離不過4公里,每日可處理來自蕭太后河全線6.5至7噸的污水。在曹各莊排水溝、沈家墳干渠等15座小型污水處理站的基礎(chǔ)上,新建聯(lián)村污水處理站4座,總?cè)仗幚砟芰⒊^12萬立方米。
按照《__省治污降霾保衛(wèi)藍(lán)天行動計劃(__年)》精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、主要目標(biāo)和治理重點(diǎn)
(一)主要目標(biāo)
__年較__年P(guān)M10年均濃度下降6.5%、NO2年均濃度下降5%、SO2年均濃度零增長、降塵年均強(qiáng)度下降__%。全年空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)不少于325天。各區(qū)縣、市新區(qū)管委會均按照上述指標(biāo)控制和考核。
(二)治理重點(diǎn)
1、工業(yè)企業(yè)粉塵污染;
2、道路揚(yáng)塵污染;
3、建設(shè)工地?fù)P塵污染;
4、燃煤煙塵污染;
5、非煤礦山揚(yáng)塵污染;
6、其他大氣污染源。
二、主要任務(wù)
(一)治理工業(yè)粉塵污染
1、搬遷關(guān)閉藥王山周邊8家水泥企業(yè);關(guān)閉淘汰年產(chǎn)30萬噸以下的煤礦以及銅川鋁業(yè)公司100KA預(yù)培電解槽__臺。(各區(qū)縣政府、市工信局、市煤炭局負(fù)責(zé),市司法局、市財政局配合)
2、按省上要求2500噸/日以上水泥熟料生產(chǎn)線必須增建脫硝設(shè)施,我市列入計劃任務(wù)9條,目前已建成5條,剩余的__、聲威4條水泥熟料生產(chǎn)線年底前必須全部建成脫硝設(shè)施;華能__照金電廠年底前要完成脫硫增容和2#機(jī)組脫硝工程建設(shè),逾期不能完成的一律實(shí)施停產(chǎn)治理。(各區(qū)政府、市環(huán)保局負(fù)責(zé))
3、全面提升工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放水平。全市共有重點(diǎn)大氣污染企業(yè)20家,其中水泥企業(yè)17家。年底前要全面完成收塵設(shè)施提升改造和無組織揚(yáng)塵污染治理,逾期不能完成的一律實(shí)施停產(chǎn)治理,直至淘汰退出。(市環(huán)保局負(fù)責(zé))
(1)改造提升現(xiàn)有企業(yè)環(huán)保設(shè)施,確保連續(xù)、穩(wěn)定、達(dá)標(biāo)運(yùn)行。
(2)建設(shè)和完善物料堆棚,禁止露天倒運(yùn)、堆存物料。
(3)對廠區(qū)及周邊道路清掃每日不少于2次,全天保潔;灑水冬季每日1-2次,其他季節(jié)早、中、晚各1次,防止揚(yáng)塵產(chǎn)生。
(二)治理道路揚(yáng)塵污染
道路揚(yáng)塵污染治理責(zé)任分工:我市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)高等級公路由高速公路管理部門負(fù)責(zé),市公安交警支隊配合;國、省道由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé),城市道路和轄區(qū)其他道路分別由所在區(qū)縣政府負(fù)責(zé),新區(qū)道路分別由市新區(qū)管委會和市住建局負(fù)責(zé),市公安局配合。
1、對所有道路全年全天保潔。國、省道城市過境段及城市主干道每日帶水清掃3次,其他道路每日清掃不少于2次;國、省道城市過境段及城市主干道冬季除結(jié)冰外,每日灑水不少于3次,并不斷擴(kuò)大灑水保潔范圍;城市主干道機(jī)掃率力爭達(dá)到90%以上。
2、加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù),確保路面平整。
3、車輛運(yùn)輸?shù)呢浳锉仨毑扇〖由w篷布等密閉措施;從嚴(yán)治理車輛超速、超載、拋灑等違規(guī)行為。
4、對高尖裝載、沿途拋灑的拉土車從重從嚴(yán)查處。
(三)治理建設(shè)工地?fù)P塵污染
建設(shè)工地包括建筑施工、道路施工、市政工程及構(gòu)筑物拆除場地等。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工地?fù)P塵污染治理要嚴(yán)格做到“六要”、“四禁止”。(各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會、市住建局負(fù)責(zé),市環(huán)保局配合)
“六要”:
1、要在工地出入口設(shè)置環(huán)保公告欄;
2、要在工地周圍設(shè)置高度2.5米以上硬質(zhì)圍欄;
3、要對工地易引起揚(yáng)塵的物料、堆土實(shí)施全覆蓋,工地每日灑水不少于3次;
4、要對駛出工地的運(yùn)輸車輛進(jìn)行清洗、保潔;
5、要對出入工地的車載貨物實(shí)施遮蓋和密閉;
6、要在拆遷或其他易產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工過程中采取噴水防塵措施。
“四禁止”:
1、禁止未經(jīng)沖洗和加蓋蓬布的運(yùn)輸車輛駛出工地;
2、禁止在工地內(nèi)焚燒各類建筑、生活垃圾;
3、禁止在工地內(nèi)燃用煙煤;
4、禁止施工現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿等。
對“六要”、“四禁止”落實(shí)不到位的工地,一律停工整改,高限處罰,并在媒體曝光。
(四)治理燃煤污染
鞏固無煤區(qū)、改煤區(qū)建設(shè)成果。劃定高污染燃料控制區(qū),達(dá)到城市建成區(qū)面積的80%以上。燃煤鍋爐改燒天然氣的,市住建局要特事特辦,初裝費(fèi)、氣損費(fèi)、公網(wǎng)費(fèi)給予最大限度的優(yōu)惠。年內(nèi)淘汰城市規(guī)劃區(qū)天然氣通達(dá)地段燃煤鍋爐51臺,其中__區(qū)12臺、區(qū)26臺、印臺區(qū)13臺。對天然氣未通達(dá)地段的燃煤鍋爐實(shí)行嚴(yán)格脫硫除塵改造。執(zhí)行《__省城市用煤標(biāo)準(zhǔn)》,落實(shí)運(yùn)煤通行證制度,禁止散燒煙煤。向困難群眾發(fā)放冬季取暖補(bǔ)貼。(各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會、市環(huán)保局負(fù)責(zé))
(五)治理非煤礦山揚(yáng)塵污染
1、城市規(guī)劃控制區(qū)及環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的石料廠、白灰窯、磚廠等企業(yè)一律限期淘汰關(guān)閉;6月底前徹底關(guān)停川口一二三道橋6家石料廠,年底前關(guān)閉黃堡梁家塬、新川溝、陳爐尖山、藥王山景區(qū)內(nèi)的石料廠、白灰窯,恢復(fù)生態(tài)。(各區(qū)政府、市新區(qū)管委會負(fù)責(zé),市 安監(jiān)局、市國土資源局、市環(huán)保局配合)
2、對城市規(guī)劃控制區(qū)外工藝落后、污染嚴(yán)重和擅自建設(shè)的石料廠、白灰窯、磚廠等一律停止建設(shè)和關(guān)閉。(各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會負(fù)責(zé),市安監(jiān)局、市國土資源局、市環(huán)保局配合)
(六)治理其他大氣污染源
1、治理機(jī)動車尾氣污染。機(jī)動車尾氣檢測率、環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率達(dá)到85%以上;淘汰“黃標(biāo)車”及老舊汽車749輛。(市公安局、市環(huán)保局負(fù)責(zé))
2、治理揮發(fā)性有機(jī)物污染。完成現(xiàn)有73個加油站和2個油庫油氣回收改造工程(見附件7)。(各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會、市安監(jiān)局負(fù)責(zé),市商務(wù)局、市環(huán)保局配合)
3、治理餐飲油煙和露天焚燒污染。餐飲門店一律安裝高效油煙凈化設(shè)備;推廣秸稈還田及資源化綜合利用技術(shù),禁止露天焚燒秸稈、樹葉、垃圾等廢棄物。(各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會、市農(nóng)業(yè)局、市住建局負(fù)責(zé),市環(huán)保局配合)
4、治理市區(qū)周邊煤場、粉煤灰堆場。對違規(guī)的堅決取締,對保留的完善抑塵措施;倡導(dǎo)文明慶典方式,減少燃放煙花爆竹。(各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會負(fù)責(zé),市煤炭局、市文化廣電局配合)
5、啟用新區(qū)野狐坡北段洗車臺。(市新區(qū)管委會負(fù)責(zé),市環(huán)保局配合)
三、保障措施
(一)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),降低污染排放
1、嚴(yán)把建設(shè)項目準(zhǔn)入關(guān)。從領(lǐng)導(dǎo)包抓的項目做起,包括招商引資在內(nèi)的所有建設(shè)項目,不符合環(huán)保政策要求和未通過環(huán)評初審或?qū)徟?,不得簽約、選址、供地和建設(shè),否則將嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。(各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會、市發(fā)展改革委、市工信局、市國土資源局、市住建局、市規(guī)劃局、市招商局負(fù)責(zé))
2、從今年起不再報批水泥工業(yè)項目。(市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局負(fù)責(zé))
3、制定高污染企業(yè)退出計劃。(市環(huán)保局負(fù)責(zé),市工信局配合)
(二)擴(kuò)大集中供熱覆蓋面。根據(jù)銅川南北市區(qū)實(shí)際,實(shí)施多熱源相對集中模式,加快集中供熱。到2015年,城市集中供熱普及率達(dá)到85%以上。(市住建局負(fù)責(zé),市發(fā)展改革委配合)
(三)優(yōu)化城市能源結(jié)構(gòu)。城市氣化率由75%提高到88%,建立煤炭消費(fèi)總量預(yù)警、調(diào)控機(jī)制。(各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé),市住建局配合)
(四)完善大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)
1、對現(xiàn)有4個空氣環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站實(shí)施擴(kuò)項改造,新建耀州、印臺和宜君3個大氣自動監(jiān)測站。(市環(huán)保局負(fù)責(zé))
2、制定極端不利氣象條件下的環(huán)境質(zhì)量預(yù)警預(yù)案,實(shí)行城市區(qū)域空氣質(zhì)量橙色以上等級預(yù)警,提高環(huán)境應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)水平。對環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)2天達(dá)到嚴(yán)重污染日標(biāo)準(zhǔn)且無改善趨勢,應(yīng)暫停城市區(qū)域建設(shè)工地出土、拆遷、倒土等土石方作業(yè)。(市環(huán)保局負(fù)責(zé),市財政局、市氣象局、市住建局配合)
(五)鞏固省級園林城市創(chuàng)建成果。今年城市建成區(qū)新增綠地面積60萬平方米。(各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會、市住建局負(fù)責(zé),市林業(yè)局配合)
(六)加大執(zhí)法力度,形成高壓態(tài)勢。對無組織排放點(diǎn)隨機(jī)現(xiàn)場監(jiān)測。第一次超標(biāo)高限處罰,媒體曝光;第二次停工停產(chǎn),關(guān)閉取締。從嚴(yán)監(jiān)控高污染排放企業(yè),堅決打擊擅自停運(yùn)、晝開夜停環(huán)保設(shè)施和惡意超標(biāo)排污的違法行為。(市環(huán)保局負(fù)責(zé),市工信局、市工商局、市文化廣電局、__供電局配合)。
(七)市、區(qū)縣設(shè)立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控專項資金。對重點(diǎn)大氣污染治理示范工程予以支持,對治理成效文秘站:突出的單位進(jìn)行獎勵。(各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會負(fù)責(zé),市財政局、市環(huán)保局配合)
(八)明確責(zé)任,強(qiáng)化考核。各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會是本轄區(qū)大氣污染治理的責(zé)任主體。將大氣污染治理納入年度目標(biāo)責(zé)任考核。由市監(jiān)察局牽頭,每月組織考核1次,對連續(xù)2次考核排名末位的單位取消評優(yōu)資格,未完成年度目標(biāo)任務(wù)的追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任,并組織有關(guān)部門查辦典型環(huán)境違法案件。(市監(jiān)察局負(fù)責(zé),市考核辦、市環(huán)保局配合)