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20**年是國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢發(fā)生重大變化的一年,也是人民銀行工作面臨重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗的一年,在人民銀行黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各級人民銀行辦公室深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,忠實履行職責(zé),緊密圍繞人民銀行的中心工作,堅持為人民銀行履行各項職能服務(wù),為營造高效、安全、穩(wěn)定、和諧的履職環(huán)境提供保障,較好地履行了綜合、協(xié)調(diào)、參謀、服務(wù)的職能,支持了人民銀行工作的正常運轉(zhuǎn)。
在分析形勢時表示,隨著國際金融危機影響的不斷蔓延,20**年我國實現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定的宏觀目標(biāo)的任務(wù)十分艱巨,人民銀行的工作將面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),各級人民銀行辦公室作為所在行黨委的綜合事務(wù)部門和辦公運轉(zhuǎn)的樞紐,必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),始終緊密圍繞全行中心工作任務(wù),立足服務(wù)大局去謀劃和組織開展工作,為貫徹落實20**年人民銀行工作會議部署的各項工作任務(wù)提供保障。
20**年人民銀行系統(tǒng)辦公室工作的重點:一是繼續(xù)改進工作作風(fēng),規(guī)范辦公秩序。完善全行辦文、辦會、辦事工作程序,提高辦事效率,保證央行工作高效、有序運轉(zhuǎn);二是緊密圍繞全年中心工作,認(rèn)真組織信息調(diào)研和報送。要完善信息調(diào)研工作制度,明確考核要求,落實崗位職責(zé),不斷提高信息調(diào)研報送的水平;三是正確開展新聞宣傳,推動政務(wù)公開。要發(fā)揮新聞宣傳和政務(wù)公開在引導(dǎo)社會輿論,提高工作透明度,增強社會公信力等方面的重要作用,為履行中央銀行職責(zé)營造有利的外部環(huán)境;四是扎實做好內(nèi)部基礎(chǔ)管理工作。要切實采取措施,加強公文運轉(zhuǎn)、、應(yīng)急、保密、督查督辦、會議管理等基礎(chǔ)工作,完善應(yīng)急管理預(yù)案,落實崗位職責(zé),提高信息安全管理和應(yīng)急處置等方面的能力。
最后,人民銀行系統(tǒng)辦公室工作的要求是:一是增強責(zé)任心,以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度去對待每一項工作,忠實履行好辦公室的各項職責(zé);二是增強計劃性,科學(xué)、合理地安排好各項工作和重大活動,做到統(tǒng)籌兼顧、突出重點、規(guī)范運行;三是增強敏銳性,嚴(yán)密關(guān)注轄內(nèi)經(jīng)濟金融動態(tài),準(zhǔn)確捕捉重要情況并組織反映,協(xié)調(diào)相關(guān)部門正確、及時地處理各類突發(fā)事件;四是增強協(xié)調(diào)性,要積極、主動地與外單位及行內(nèi)各部門溝通協(xié)調(diào),做好服務(wù)工作,形成工作合力;五是狠抓督查落實,把督查督辦放在重要位置,嚴(yán)格執(zhí)行督查工作制度,及時把握工作進展情況。要通過全系統(tǒng)的共同努力,使人民銀行的辦公體系保持信息暢通、網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)急有效、運轉(zhuǎn)正常。
人民銀行辦公室工作會議講話稿(二):要求充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)參謀服務(wù)職能推動人行各項工作邁上新臺階
為適應(yīng)人民銀行職能調(diào)整后新形勢、新任務(wù)的要求,進一步提高人民銀行系統(tǒng)辦公室工作效率和工作水平,推動人民銀行各項工作邁上一個新臺階,4月22日至23日,人民銀行召開了辦公室工作會議。會議認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神。
人民銀行各級辦公綜合部門承擔(dān)著“綜合、協(xié)調(diào)、參謀、服務(wù)”的職責(zé),是領(lǐng)導(dǎo)的決策支持中心,是全行信息的處理交流中心,是會議和文件的運轉(zhuǎn)中心,是全行工作的綜合協(xié)調(diào)中心,是落實各項工作和政策的督辦中心,也是機關(guān)正常運轉(zhuǎn)的服務(wù)保障中心。人民銀行黨委高度重視辦公室工作。各級辦公綜合部門緊緊圍繞人民銀行中心工作,努力發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐和參謀助手作用,胸懷全局,甘于奉獻(xiàn),做了大量卓有成效的工作,辦公效率和工作水平明顯提高。
隨著人民銀行職能調(diào)整,辦公室工作面臨新的形勢和新的要求。各級辦公綜合部門要進一步增強工作的主動性、計劃性、前瞻性和創(chuàng)造性,把握全局,突出重點,強化服務(wù),規(guī)范管理,開拓創(chuàng)新。
按照會議安排,我就2016年全州食品流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作作簡要總結(jié),并對2017年全州食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管工作提出要求及建議:
一、依法履職,落實責(zé)任,2016年食品流通監(jiān)管工作取得新成效
2016年,全州食品流通安全監(jiān)管工作圍繞“十三五”規(guī)劃認(rèn)真開展,全面落實“四個最嚴(yán)”要求,堅持問題導(dǎo)向,堅持依法治理,強化主體責(zé)任和日常監(jiān)管責(zé)任,統(tǒng)籌兼顧、重點突破,有效提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能和水平。截止2016年11月,我州持有效許可證的食品銷售者為x戶,檢查食品經(jīng)營者x戶次(其中農(nóng)村地區(qū)x戶次),檢查批發(fā)市場、集貿(mào)市場等各類市場x個次,查處不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)案件x件,搗毀售假窩點1個,罰沒金額x萬元,移送案件4件。
(一)有序開展食品經(jīng)營許可審查換證及合規(guī)性檢查
一是做好食品經(jīng)營許可實施前準(zhǔn)備工作。按省局要求對實施機關(guān)、配置設(shè)備、協(xié)同推進落實情況及食品經(jīng)營許可開展情況及時報送,確保系統(tǒng)正式實施前完成所有準(zhǔn)備工作,6月1日首日寧南縣頒發(fā)我州首張食品經(jīng)營許可證。二是嚴(yán)格按照總局《食品經(jīng)營許可管理辦法》和省局制定的《xx省食品經(jīng)營許可實施辦法》開展食品經(jīng)營許可審查,截止12月31日,我州已辦理《食品經(jīng)營許可證》x戶(食品銷售者x戶、餐飲服務(wù)經(jīng)營者x戶、單位食堂x戶),變更x戶,補證x戶,換證x戶,注銷x戶。三是加強食品經(jīng)營許可監(jiān)督檢查,指導(dǎo)縣市逐級開展培訓(xùn)及食品經(jīng)營許可審查和許可證新發(fā)、換證工作,同時在全州認(rèn)真開展許可合規(guī)性檢查,共檢查許可辦證材料x戶,檢查許可對象x戶,檢查發(fā)現(xiàn)實施機關(guān)自查問題67個,未持續(xù)保持許可條件經(jīng)營者戶數(shù)x戶。西昌市及時印發(fā)《關(guān)于加強食品經(jīng)營許可證許可檔案管理的通知》,對原食品流通許可證和餐飲服務(wù)許可證檔案進行清理、歸檔。
(二)扎實開展食品流通環(huán)節(jié)專項治理
一是開展鮮活水產(chǎn)品非法添加物專項清查工作,以轄區(qū)內(nèi)鮮活水產(chǎn)品批發(fā)點、大中型餐飲服務(wù)單位為檢點,以多寶魚、鱸魚等魚類為重點品種開展專項抽檢,抽檢水產(chǎn)魚類x批次,合格率x%;共檢查水產(chǎn)品市場經(jīng)營單位81戶、餐飲單位x戶, 現(xiàn)場責(zé)令整改5戶。二是開展“總局通告42批次白酒不合格樣品”流通環(huán)節(jié)清查工作,檢查大中型商超37戶、批發(fā)商56戶、白酒經(jīng)營戶x戶,未發(fā)現(xiàn)不合格白酒。三是開展嬰幼兒配方乳粉專項檢查“回頭看”,檢查嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營者 x戶次,進一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營主體x戶,專項抽檢嬰幼兒配方乳粉5批次。四是開展打擊銷售病死豬肉等違法行為專項檢查,重點檢查無合法來源、無“兩證兩章”和腐敗變質(zhì)豬肉、病死豬肉行為,此次專項檢查共出動執(zhí)法人員x人次,執(zhí)法車輛235臺次,檢查批發(fā)、農(nóng)貿(mào)市場x個(次),凍庫51個,豬肉食品生產(chǎn)加工企業(yè)8戶次,豬肉經(jīng)營戶x戶次,餐飲服務(wù)單位x戶次,查處無證照經(jīng)營凍庫案件1件。五是深入開展農(nóng)村食品安全“掃雷”行動,全州17縣(市)局采取多種形式,扎實開展農(nóng)村食品市場安全專項整治。西昌市將此項工作與“雙安雙創(chuàng)”有機結(jié)合;德昌縣精準(zhǔn)摸底,強化現(xiàn)場核查工作,重點取締非法“黑作坊”、“黑窩點”;寧南縣建立動態(tài)監(jiān)管檔案,實行分類監(jiān)管并對本地特色食品“米花”、白酒、茶葉、米線開展專項執(zhí)法檢查,同時結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建工作,強化風(fēng)險防控;會東縣提出了“分類、分級”徹底清除“雷”患的對策,整合力量深入農(nóng)村基層共同檢查、協(xié)調(diào)解決重點難點問題;會理縣主體調(diào)查基礎(chǔ)資料為抓手,發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級食品安全聯(lián)絡(luò)員、協(xié)管員職責(zé),劃分重點集中開展專項檢查;木里縣采用“小局大所”模式,股所兩級聯(lián)動將城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)劃為四個監(jiān)管區(qū)域,有效監(jiān)管;昭覺縣結(jié)合服務(wù)群眾,免費統(tǒng)一為食品經(jīng)營戶定公示欄等方式,即有效開展工作又進行食品安全宣傳;喜德縣采取分時段、分階段、分片區(qū)集中監(jiān)管力量各個突破,全面完成工作任務(wù)。截至10月底,全州共檢查食品生產(chǎn)單位x戶/次、其中食品生產(chǎn)小作坊x戶/次;檢查食品銷售者x戶/次、其中校園周邊食品經(jīng)營戶x戶/次;檢查餐飲服務(wù)單位x戶/次,其中學(xué)校食堂x戶/次;監(jiān)督抽檢食品總數(shù)x批/次,快檢42批/次,其中不合格x批/次;檢查批發(fā)市場、集貿(mào)市場等各類市場x個/次,搗毀食品“黑窩點”1個,取締無證生產(chǎn)經(jīng)營戶x戶,無照經(jīng)營戶x戶,發(fā)出責(zé)令改正通知書x份,約談食品生產(chǎn)經(jīng)營者x戶次,查處不合格食品案件x件,案值x萬元,罰沒款x萬元,查扣不合格食品x公斤,移送司法機關(guān)案件1件。六是認(rèn)真開展保健食品等三類食品非法添加非法聲稱問題專項治理,對全州轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營企業(yè)銷售的保健食品、配制酒、瑪咖制品進行重點檢查,共檢查配制酒生產(chǎn)企業(yè)1戶、保健食品等三類食品經(jīng)營單位x戶、相關(guān)類型小食品經(jīng)營店x戶,責(zé)令整改并下達(dá)《監(jiān)督意見書》6份。七是自9月起在全州范圍內(nèi)集中開展近一年半的畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)專項整治行動,同時與嚴(yán)厲打擊經(jīng)營含“瘦肉精”牛羊肉違法行為專項行動統(tǒng)一部署推進,目前專項行動正按州局既定工作方案扎實開展。
(三)穩(wěn)步推進流通環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)
一是根據(jù)總局出臺的《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》要求,按食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險程度組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營監(jiān)管工作,督促經(jīng)營者嚴(yán)格落實進貨查驗、索證索票、下架退市等各項自律制度;二是把好食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入關(guān),加強與同級農(nóng)牧部門的溝通、協(xié)調(diào),建立食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入準(zhǔn)出機制,做好準(zhǔn)出與準(zhǔn)入的有效銜接;三是在流通環(huán)節(jié)試點建立重點品種追溯體系,2016年西昌市局按政府招標(biāo)采購395套票證一體機用于開展豬肉追溯體系建設(shè),在全市38個農(nóng)貿(mào)市場中推廣使用,同時選取設(shè)施較為完備、人員流動量較大的28個農(nóng)貿(mào)市場和大型連鎖超市建立農(nóng)藥殘留快速檢測室;四是選取我州部分食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為重點建設(shè)單位開展食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系和實施追溯監(jiān)管工作,持續(xù)完善農(nóng)貿(mào)市場示范創(chuàng)建,通過制定食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度、加強市場抽檢等措施,一手抓市場主體責(zé)任落實,一手抓依法監(jiān)管,嚴(yán)格落實不合格食用農(nóng)產(chǎn)品下架退市以及重大肉類疫情、疫病報告等制度,切實規(guī)范經(jīng)營者的經(jīng)營行為;五是落實專項資金,加強食用農(nóng)產(chǎn)品快檢能力建設(shè)。2015年劃撥的專項資金5萬元分別用于我州3個縣局購買快檢試劑;2016年省局劃撥專項資金20萬元用于我州第一批食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(xx宏林農(nóng)產(chǎn)品交易中心批發(fā)市場和西昌市金泰水果批發(fā)市場)重點建設(shè)。
(四)不斷規(guī)范日常監(jiān)督管理
按照“屬地管理、區(qū)域負(fù)責(zé)、人員定崗、責(zé)任到人”的原則,要求各縣市局日常監(jiān)督檢查按風(fēng)險等級劃分,每戶檢查頻次每年不少于1次,加強保健食品等特殊食品日常監(jiān)管,開展藥品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營保健食品巡查,每戶巡查一次以上,同時認(rèn)真填寫總局印發(fā)的食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查有關(guān)表格,詳細(xì)登記監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、處理情況,做到巡查有計劃、現(xiàn)場有筆錄、發(fā)現(xiàn)問題有處理意見、處理事項有結(jié)果、檢查筆錄有簽字,實現(xiàn)日常監(jiān)管“全程留痕、隨時查控”。
(五)繼續(xù)全面加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)
一是繼續(xù)開展面向食品經(jīng)營者的普及修訂后《食品安全法》的宣傳教育,分級分類做好流通環(huán)節(jié)食品從業(yè)人員的培訓(xùn)工作,對食品經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和主要從業(yè)人員開展食品安全法律法規(guī)等方面的集中培訓(xùn),分別組織重點食品經(jīng)營企業(yè)召開座談會交流學(xué)習(xí)、組織17縣(市)農(nóng)貿(mào)市場負(fù)責(zé)人到食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場現(xiàn)場觀摩;二是按計劃開展以食品經(jīng)營許可、食用農(nóng)產(chǎn)品入市后監(jiān)管、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管等內(nèi)容的執(zhí)法人員培訓(xùn)工作,組織食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢快檢培訓(xùn)、食品經(jīng)營許可(行政許可改革后)培訓(xùn)、食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)管培訓(xùn)各1次。
二、夯實基礎(chǔ),抓住重點,從嚴(yán)做好新形勢下食品流通監(jiān)管工作
2017年全州食品流通監(jiān)管工作按照總局和省局、州局的總體安排和統(tǒng)一部署,以體現(xiàn)“四個最嚴(yán)”為遵循,以強化“四有兩責(zé)”為抓手,堅持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險嚴(yán)控,嚴(yán)格落實經(jīng)營者主體責(zé)任和監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任,不斷強化事前事中事后監(jiān)管,全力保障流通環(huán)節(jié)食品安全。重點做好以下工作:
(一)加強規(guī)范引導(dǎo),全面落實主體責(zé)任
1.強監(jiān)管,嚴(yán)格落實食品銷售主體責(zé)任。一是指導(dǎo)縣市局加大監(jiān)督檢查力度,督促食品銷售主體嚴(yán)格依法經(jīng)營,建立并落實進貨查驗等保障食品安全的各項制度,有效保障購進和銷售的食品來源合法、可溯,質(zhì)量可靠,避免因貯藏、運輸、銷售等經(jīng)營條件不合規(guī)、溫度控制不到位等原因造成食品污染和腐敗,及時清理庫存,及時召回和有效處置發(fā)現(xiàn)的不合格食品。二是將監(jiān)督食品經(jīng)營者履行法定責(zé)任納入目標(biāo)考核,制定細(xì)化量化的考核指標(biāo)并開展主體責(zé)任落實情況專項檢查,適時通報考核結(jié)果。三是要落實網(wǎng)絡(luò)食品安全第三方平臺主體責(zé)任,指導(dǎo)各縣市局加大網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營檢查力度,落實入網(wǎng)食品經(jīng)營者實名登記管理,加強對食品經(jīng)營許可證和經(jīng)營現(xiàn)場核查把關(guān),禁止無食品經(jīng)營許可證、超范圍經(jīng)營的食品銷售者入網(wǎng)經(jīng)營等工作。
2.抓關(guān)鍵,全力推進食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制落實。一是督促集中交易市場開辦者建立健全食品安全管理制度,建立入場銷售者檔案、市場信息報告制度、信息公示制度制定食品安全事故處置方案等,承擔(dān)管理責(zé)任;二是落實市場準(zhǔn)入制度。督促市場開辦方建立自檢制度,加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險防控,督促食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者建立健全進貨查驗記錄、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自查等制度,落實主體責(zé)任。三是監(jiān)督批發(fā)市場開辦者印制統(tǒng)一格式的銷售憑證;明確食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者要建立食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度、銷售記錄制度、質(zhì)量安全自查制度、不合格食用農(nóng)產(chǎn)品停止銷售或者召回制度。
3.嚴(yán)規(guī)范,持續(xù)推進市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。按照《xx省食品安全追溯體系建設(shè)規(guī)劃(2016年-2020年)》的通知要求,我州正逐步建立多層面食品安全追溯體系。一要持續(xù)完善農(nóng)貿(mào)市場示范創(chuàng)建,進一步開展食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)工作、農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范工作,各縣市應(yīng)引導(dǎo)有條件的農(nóng)貿(mào)市場建立電子追溯體系,并在1至2個農(nóng)貿(mào)市場初步建立以索證索票、臺賬等傳統(tǒng)方式為主的食品安全重點品種追溯體系;二要加快建立健全批發(fā)(農(nóng)貿(mào))市場、超市快速檢驗檢測室和食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測質(zhì)量安全公示制度,依法加強食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢,促進食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)優(yōu)化升級,培養(yǎng)一批“放心肉菜示范市場、超市”,以點帶面,發(fā)揮食品供應(yīng)主渠道帶動作用;三要監(jiān)督食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等各類市場開辦者落實主體責(zé)任,對入場食用農(nóng)產(chǎn)品加強日常監(jiān)管,把好源頭采購關(guān)、市場進貨關(guān)、銷售關(guān),切實規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者的經(jīng)營行為。
(二)堅持問題導(dǎo)向,科學(xué)防控食品安全風(fēng)險
1.持續(xù)深入開展農(nóng)村食品市場專項整治。針對農(nóng)村食品市場問題多發(fā)、潛在風(fēng)險大,長期性、復(fù)雜性和頑固性的特點,在農(nóng)村食品市場“四打擊四規(guī)范”、“掃雷”專項整治行動的基礎(chǔ)上,繼續(xù)深入開展農(nóng)村食品市場專項整治行動,切實解決農(nóng)村食品市場存在的突出問題。一是突出重點區(qū)域,以城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)村旅游景區(qū)景點為重點區(qū)域,重點查處無證經(jīng)營、生產(chǎn)經(jīng)營不合格食品等違法違規(guī)行為;二是突出重點場所,以農(nóng)村食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市和食品(雜)店為重點場所,依法監(jiān)督食品經(jīng)營者履行進貨查驗和記錄制度,確保依法規(guī)范經(jīng)營;三是突出重點品種,以肉及肉制品、食用油、節(jié)日性和地方特色食品為重點品種,集中整治生產(chǎn)、銷售不合格食品和過期食品等違法行為。
2.繼續(xù)深入開展畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)專項整治行動。各縣市食品藥品監(jiān)督管理部門要按照州局制定的工作方案,加大風(fēng)險隱患排查,找準(zhǔn)問題根源,突出重點產(chǎn)品、重點區(qū)域、重點案件,采取有效措施,集中力量開展專項整治行動,切實解決和消除畜禽水產(chǎn)品領(lǐng)域違規(guī)使用抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)的突出問題和風(fēng)險隱患,全面提高畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。同時,強化日常監(jiān)管措施、強化畜禽水產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢,針對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)突出問題組織開展專項行動,全面完成整治工作任務(wù)。
3.深入開展兒童食品和校園及其周邊食品安全專項整治。對兒童食品和校園及其周邊食品經(jīng)營者的主體資格進行進一步進行清理整治,建立完善經(jīng)營者主體檔案,做到情況清、底數(shù)明;對銷售來源不明、標(biāo)識不清、非法添加、假冒偽劣、過期變質(zhì)等食品的要嚴(yán)管重罰;同時加強與教育、公安、城管、街道等部門的協(xié)作配合,群防群治,形成合力,共同做好兒童食品和校園及其周邊食品安全工作。
4.強化保健食品監(jiān)管和開展專項整治。進一步規(guī)范流通環(huán)節(jié)保健食品經(jīng)營秩序,一是要求經(jīng)營單位不得銷售名稱、標(biāo)簽和產(chǎn)品說明書不符合規(guī)定的保健品,嚴(yán)格防止擅自添加未經(jīng)批準(zhǔn)的原料、藥物等非食品原料的保健食品進入銷售渠道,嚴(yán)禁夸大和虛假宣傳保健食品功效和作用;二是嚴(yán)格按照省食安辦、省公安廳等5部門下發(fā)的《保健食品非法會議營銷及虛假宣傳專項治理工作方案》開展專項治理工作,加大對保健食品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查,有效遏制保健食品非法營銷和虛假宣傳行為。
5.加強重點工作督查督辦。州局適時組織開展流通環(huán)節(jié)環(huán)節(jié)營主體落實食品安全法、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)(農(nóng)貿(mào))市場落實食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法、xx省小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理條例宣貫等重點工作督查督辦力度。
(三)突出監(jiān)管重點,切實加強流通環(huán)節(jié)日常監(jiān)管
1.落實痕跡化日常監(jiān)管。一是落實屬地監(jiān)管責(zé)任,日常監(jiān)督檢查由“網(wǎng)格化”監(jiān)管人員實施,確保監(jiān)管覆蓋面達(dá)到100%,按照食品流通風(fēng)險等級評定標(biāo)準(zhǔn),對轄區(qū)內(nèi)一般風(fēng)險食品經(jīng)營單位每年至少檢查1次,較高風(fēng)險單位每年檢查2次,高風(fēng)險單位每季度檢查1次;及時、依法處置監(jiān)督和風(fēng)險監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的不合格食品,做好清查、下架退市及銷毀工作,排查食品安全除患,防止不合格食品繼續(xù)存在于市場或再次入市銷售;州局不定期開展雙隨機飛行檢查,重點檢查對象為批發(fā)市場和大中型商超,嚴(yán)格落實索證索票、進貨查驗制度、食品召回制度等各項監(jiān)管工作的落實情況。二是加大對嬰幼兒配方乳粉、乳制品、肉制品、腌臘制品、白酒、食用植物油等食品,食品流通聚集區(qū)、食品問題多發(fā)區(qū)、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)等區(qū)域,春節(jié)、國慶等節(jié)日的監(jiān)管力度,排查治理食品安全隱患和突出問題,建立健全食品安全風(fēng)險隱患清單,并及時針對排查出的突出隱患和共性問題開展專項治理。三是加強對食品倉儲及食品經(jīng)營冷鏈等環(huán)節(jié)日常監(jiān)管,按總局研究制定的食品倉儲及食品經(jīng)營冷鏈管理制度開展監(jiān)督管理。
2.嚴(yán)格食品經(jīng)營許可、備案工作。一是指導(dǎo)各縣市局依法開展食品經(jīng)營許可和管理工作,開展食品經(jīng)營許可改革落實情況抽查檢查,對無證經(jīng)營行為區(qū)分不同情況,采取分類施治的辦法,解決食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入問題。二是建立健全食品經(jīng)營主體檔案,按照“一戶一檔”的要求,對主體檔案安排專人管理,并及時充實、完善檔案信息和內(nèi)容,使食品經(jīng)營主體檔案真正成為食品經(jīng)營主體的出生證明、成長記錄和信用檔案。四是按照總局食品經(jīng)營許可管理規(guī)定的要求,做好新證核發(fā)和網(wǎng)上申報及電子許可工作,結(jié)合我州實際,把好食品經(jīng)營許可準(zhǔn)入關(guān)口。市區(qū)、縣城、學(xué)校周邊,城鄉(xiāng)結(jié)合部食品經(jīng)營者辦證率達(dá)100%。
3.強化食品小經(jīng)營店食品安全監(jiān)管。指導(dǎo)各縣市按照《xx省小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理條例》的要求開展備案工作,即落實全覆蓋監(jiān)管的要求,又督促引導(dǎo)其改善經(jīng)營條件,提升經(jīng)營能力。
(四)推進社會共治,提升食品安全監(jiān)管能力
1.探索建立農(nóng)村食品安全示范店。積極探索建設(shè)農(nóng)村食品安全示范店,并形成示范引領(lǐng)效應(yīng),以創(chuàng)建促規(guī)范,以規(guī)范保安全。