村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“teaor”為你整理了這篇定點(diǎn)扶貧幫扶村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

定點(diǎn)扶貧幫扶村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的重要體現(xiàn)。積極開展扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是新時(shí)期實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕、提高農(nóng)村公共服務(wù)能力、完善農(nóng)村社會(huì)治理的重要舉措，也是挖掘農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)需求潛力、培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的重要手段，對(duì)于打贏脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)具有重大意義。

為指導(dǎo)河沿村脫貧攻堅(jiān)工作，促進(jìn)財(cái)政支持扶貧工作順利推進(jìn)，2020年2月至5月，河沿村駐村扶貧工作隊(duì)針對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展開展了“一抓雙促大走訪”活動(dòng)，現(xiàn)將相關(guān)情況總結(jié)如下。

一、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

孔店鄉(xiāng)河沿村位于大通區(qū)東南高塘湖沿岸，屬于三市交界地帶。全村耕地面積4437畝，水面180畝，共有9個(gè)自然莊，521戶，1661人，其中黨員32人（含駐村工作隊(duì)成員）。2014年被列為貧困村，全村建檔立卡貧困戶27戶45人。該村地勢(shì)低洼，道路交通薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。汛期和澇年水面上漲，浸沒耕地，造成村民搬遷，收成變化無常，大量村民外出打工，村里經(jīng)濟(jì)社會(huì)日益空心化。村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，2016年以來僅有集體水塘出租收入0.4萬(wàn)元/年。2017年以來著力拓展集體收入渠道，新建光伏發(fā)電站、標(biāo)準(zhǔn)化大棚等，不斷加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)投入，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)。2014年—2019年分別為0,0,0.4萬(wàn)，11.9萬(wàn)，18.1萬(wàn),50.7萬(wàn)。2020年利用扶貧資金建設(shè)陽(yáng)光大棚用于出租農(nóng)戶新增20萬(wàn)元，2020年村集體收入達(dá)到82.7萬(wàn)。

附：2014年——2019年村集體收入明細(xì)表

年份

收入組成

金 額（萬(wàn)元）

2014

無

2015

無

2016

資產(chǎn)出租

0.4

2017

資產(chǎn)出租、光伏項(xiàng)目收益

7.9

2018

資產(chǎn)出租、光伏項(xiàng)目收益、扶貧項(xiàng)目收益

18.1

2019

資產(chǎn)出租、光伏項(xiàng)目收益、扶貧項(xiàng)目收益

50.7

2020

資產(chǎn)出租、光伏項(xiàng)目收益、扶貧項(xiàng)目收益

82.7

二、存在問題

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不“優(yōu)”，孔店鄉(xiāng)河沿村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是以傳統(tǒng)種植為主，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量不多，資本注入不足，發(fā)展水平相對(duì)滯后；二是農(nóng)業(yè)發(fā)展特色亮點(diǎn)不“多”，近年來，河沿村相繼發(fā)展出草莓、稻蝦共養(yǎng)等特色農(nóng)產(chǎn)品，但是整體規(guī)劃、結(jié)構(gòu)形式單一，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果；三是農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用不“廣”，在大力推行農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的背景下，河沿村農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平仍處于初級(jí)階段，水肥一體化、智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用覆蓋面窄；四是農(nóng)村人才配備不“強(qiáng)”，村居帶頭人缺少農(nóng)業(yè)發(fā)展思維，新型農(nóng)民培育力度不夠，農(nóng)業(yè)專技人才匱乏，嚴(yán)重阻礙農(nóng)業(yè)工作發(fā)展步伐。另外，畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村面源污染防治壓力巨大，也帶來了新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

三、促進(jìn)河沿村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見建議

（一）加快產(chǎn)權(quán)制度改革

一是厘清底數(shù)。對(duì)各村集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清理、造冊(cè)登記、股權(quán)認(rèn)定、確權(quán)頒證，可采取承包、租賃、參股分紅等方式盤活現(xiàn)有資源，從而獲取穩(wěn)定的集體收入，各村居可確定一定比例的集體股，其余部分根據(jù)實(shí)際決定是否分紅。二是開發(fā)資源。在符合規(guī)定的前提下，對(duì)部分目標(biāo)土地進(jìn)行招拍掛，爭(zhēng)取條件列入土地增減掛鉤項(xiàng)目，增加集體收入，破解被征地農(nóng)民生活無保障、村集體經(jīng)濟(jì)難持續(xù)的困難局面。三是創(chuàng)新形式。大力發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)村集體與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種植專業(yè)大戶開展合作，利用龍頭帶動(dòng)作用，引領(lǐng)村集發(fā)展物料供應(yīng)、產(chǎn)品包裝、市場(chǎng)營(yíng)銷等多種經(jīng)營(yíng)，激活村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。四是招商引資。針對(duì)地理位置優(yōu)越、和諧穩(wěn)定的村組，在符合環(huán)境保護(hù)、水源地保護(hù)的前提下，進(jìn)行招商引資，引進(jìn)中小企業(yè)、現(xiàn)代集貿(mào)中心、連鎖超市等新業(yè)態(tài)，以集體土地、勞動(dòng)力等資源參股經(jīng)營(yíng)，不斷增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。

（二）加快多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是探索增收致富機(jī)制。堅(jiān)持村集體經(jīng)營(yíng)為主導(dǎo)，實(shí)行村營(yíng)市場(chǎng)化運(yùn)作，適當(dāng)招商引資，吸引社會(huì)資金，提高旅游發(fā)展層次；以村民自愿為前提，鼓勵(lì)全民參與，在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下成立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作社，選舉集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，成立“村民學(xué)?！?，積極開展集體產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變村民陳舊思想觀念，提高參與發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)熱情；創(chuàng)新集體產(chǎn)權(quán)收益機(jī)制，制定村集體經(jīng)濟(jì)收益分配辦法，鼓勵(lì)村民以土地流轉(zhuǎn)、房屋租賃形式參股，同時(shí)為貧戶家庭留取一定比例股份，帶動(dòng)村民集體致富。

二是抓功能聚合，高標(biāo)建設(shè)田園綜合體。在不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，打造集農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)為一體的田園綜合項(xiàng)目，不斷開拓新型業(yè)態(tài)模式，做強(qiáng)做優(yōu)。積極引進(jìn)有意向企業(yè)來村投資。下一步，要充分利用河沿村沿湖生態(tài)園、稻蝦共生、生態(tài)養(yǎng)殖品牌基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，按照?qǐng)@區(qū)化設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)化布局思路，精細(xì)規(guī)劃功能區(qū)，突出設(shè)計(jì)農(nóng)耕文化體驗(yàn)區(qū)、綜合果園區(qū)、農(nóng)家樂等，不斷完善硬件基礎(chǔ)配套，打造三產(chǎn)融合支撐點(diǎn)。

三是抓科技支撐，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。2018年河沿村被大通區(qū)列入扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目村，建成后，河沿村將通過清產(chǎn)核資，把集體資產(chǎn)的所有權(quán)確權(quán)到本村集體經(jīng)濟(jì)組織，改制完成后將采用 “村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織+合作社”的經(jīng)營(yíng)模式，利用先進(jìn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)技術(shù)，多方籌集財(cái)力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。充分總結(jié)先進(jìn)村項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)加大科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的投入，對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，興建智慧溫室大棚，引進(jìn)數(shù)字控制技術(shù)，推廣使用水肥一體化，控制病蟲害、提高效率、降低農(nóng)藥使用量，達(dá)到節(jié)肥增收效果。

四是加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)。一是改進(jìn)考核機(jī)制。精簡(jiǎn)考核指標(biāo)，根據(jù)當(dāng)前工作計(jì)劃抓重點(diǎn)考核，把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為村級(jí)班子任期目標(biāo)考核和年度目標(biāo)考核的重要指標(biāo)，與班子成員年度考核、工資發(fā)放掛鉤，讓村級(jí)組織把主要精力放在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和增加群眾收入上來。二是加強(qiáng)針對(duì)性培訓(xùn)。組織開展村干部專題培訓(xùn)，分期分批分項(xiàng)目組織村干部到村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地方參觀學(xué)習(xí)，解放思想，提升發(fā)展動(dòng)力和信心。三是培樹先進(jìn)典型。全面帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)需要榜樣的力量，在學(xué)習(xí)先進(jìn)模式的同時(shí)，積極培養(yǎng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人，對(duì)帶頭人進(jìn)行榮譽(yù)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并向上級(jí)積極爭(zhēng)取扶持政策，打造農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的樣板。

第2篇：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告1

新津縣地處四川省成都市三圈層，全縣轄12個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，86個(gè)村、15個(gè)涉農(nóng)社區(qū)、1256個(gè)組。近年來，隨著推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，“三個(gè)集中”進(jìn)程加快，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)特別是組級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有較大發(fā)展，但村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然較慢。長(zhǎng)期以來，由于農(nóng)村實(shí)行的是三級(jí)所有、組為基礎(chǔ)的體制，村級(jí)只是一個(gè)行政管理機(jī)構(gòu)，絕大多數(shù)村(社區(qū))沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)體。20XX年以來，縣委、縣政府制定了一系列政策和措施，鼓勵(lì)和扶持村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了一定成效，全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)正在積極穩(wěn)步發(fā)展。

一、現(xiàn)狀

1、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。全縣村級(jí)現(xiàn)有資產(chǎn)6602.75萬(wàn)元，其中：貨幣資產(chǎn)1219.67萬(wàn)元;應(yīng)收款1198.71萬(wàn)元，其中50%以上是農(nóng)戶三金尾欠;庫(kù)存物資4.73萬(wàn)元;林木資產(chǎn)417.41萬(wàn)元;長(zhǎng)期投資53.23萬(wàn)元,短期投資1.6萬(wàn)元;固定資產(chǎn)3658.38萬(wàn)元;在建工程49.02萬(wàn)元;負(fù)債總額963.94萬(wàn)元;所有者權(quán)益(積累)5638.81萬(wàn)元，主要是固定資產(chǎn)積累，大部分資產(chǎn)是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。

2、收益情況。20XX年，全縣村級(jí)總收入3387.04萬(wàn)元，其中：發(fā)包收入520.89萬(wàn)元，補(bǔ)助收入73.61萬(wàn)元，投資收益14萬(wàn)元，其他收入300.04萬(wàn)元(大部分是農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)收入，要分配給農(nóng)戶)。支出總額3016.16萬(wàn)元，其中：經(jīng)營(yíng)支出2480.78萬(wàn)元，管理費(fèi)用299.96萬(wàn)元，其他支出235.42萬(wàn)元。收益370.88萬(wàn)元。在全縣101個(gè)村(社區(qū))中，無收益的村13個(gè)，占13%;有收益的村88個(gè)，占87%。當(dāng)年收入5萬(wàn)元以下的村64個(gè)，5-10萬(wàn)元以上的村9個(gè)，10萬(wàn)元以上的村15個(gè)。

由此可見，我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，大多數(shù)村組的收入只能維持日常工作開支，部分村組基本無集體經(jīng)濟(jì)收入，因此全縣村組基本無集體經(jīng)濟(jì)收益分配，農(nóng)村村組集體經(jīng)濟(jì)分配主要是資產(chǎn)性的分配(土地征占費(fèi))。

二、主要做法

1、落實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的自覺性。為提高村干部工作質(zhì)量，增強(qiáng)村級(jí)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的自覺性，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立了黨支部崗位目標(biāo)責(zé)任制，把黨建和經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)下到支部，責(zé)任落實(shí)到支部書記，按照表現(xiàn)評(píng)優(yōu)樹先，按照能力選拔干部。調(diào)動(dòng)了村級(jí)班子和村干部的積極性，增強(qiáng)了發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性和自覺性

2、突出抓了村級(jí)財(cái)務(wù)的管理，防止集體資產(chǎn)流失。將村級(jí)財(cái)務(wù)全部收歸鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心，統(tǒng)一管理，實(shí)行“社有鄉(xiāng)管”。取消了村級(jí)招待費(fèi)，每年可節(jié)省開支20多萬(wàn)元，減少了集體資產(chǎn)浪費(fèi)，增加了農(nóng)村積累。同時(shí)針對(duì)各村債權(quán)債務(wù)嚴(yán)重制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，通過對(duì)帳目進(jìn)行認(rèn)真地清理、公開，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展減了負(fù)，松了綁。

3、更新村干部思想觀念，解決發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)信心不足的問題。為增強(qiáng)村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富的信心和決心，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)常組織村干部加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，走出去參觀學(xué)習(xí)，從而解放了思想，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、超前意識(shí)和開放意識(shí)。

4、幫助貧困村理清發(fā)展路子。貧困村由于家底子薄，村干部對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)往往缺乏信心?？h上相關(guān)部門針對(duì)貧困村致富無門路，發(fā)展無思路的實(shí)際情況，幫助他們重新制定發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合各村實(shí)際，按照“宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)”的原則，因地制宜，各打各的優(yōu)勢(shì)仗，各唱各的拿手戲，尋求自己適宜發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的路子。

二、存在的問題

1、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。臨近城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的村，集體經(jīng)濟(jì)較為雄厚，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，特別是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。而邊遠(yuǎn)的村，由于地理位置偏僻、交通不便、信息閉塞等原因，集體經(jīng)濟(jì)一般比較薄弱。目前，除新平、五津、鄧雙、永商四個(gè)鎮(zhèn)外，其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)都很薄弱。

2、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺乏發(fā)展的資金和資本。從目前村級(jí)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀看，全縣村級(jí)收入5萬(wàn)元以下的村64個(gè)，占63%。在5638.81萬(wàn)元積累中，主要是固定資產(chǎn)積累，而固定資產(chǎn)大部分是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，如村委會(huì)大樓、提灌站、學(xué)校等，難以形成資本。

3、地域條件影響村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在丘區(qū)，雖然土地資源較豐富，但受交通不便、信息閉塞、投資環(huán)境差的影響，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難度也較大。在全縣20個(gè)薄弱村中，丘區(qū)就有9個(gè)，占45%。

4、個(gè)別村干部開拓創(chuàng)新精神不夠，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)思路狹窄。當(dāng)前村干部抓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有兩怕：一怕?lián)?zé)任，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體失敗后，給集體造成重大損失，遭群眾譴責(zé);二怕困難，由于村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)面臨諸多問題，往往過分強(qiáng)調(diào)缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢(shì)求發(fā)展。

三、案例情況

1、主動(dòng)出擊抓機(jī)遇。20XX年以來，隨著推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，社區(qū)干部一方面做好宣傳教育群眾工作，積極投入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè);另一方面，積極爭(zhēng)取政府和有關(guān)部門的支持，開展土地整理，鼓勵(lì)農(nóng)民集中居住。通過格田整理、廢溝處理、完善水利設(shè)施、撤院并院等，將新增土地中的360畝由社區(qū)經(jīng)營(yíng)，為發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、依托專合組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。社區(qū)依托川浙花碑蔬菜瓜果專業(yè)合作社、方興鎮(zhèn)創(chuàng)新合作社、方興鎮(zhèn)食用菌合作社規(guī)模種植蔬菜瓜果，社區(qū)不僅實(shí)現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)收益28.8萬(wàn)元，同時(shí)也帶動(dòng)當(dāng)?shù)?00戶農(nóng)戶增收。

我縣經(jīng)濟(jì)狀況最差的村是金華鎮(zhèn)五星村。金華鎮(zhèn)五星村有9個(gè)村民小組，農(nóng)戶678戶，農(nóng)業(yè)人口2028人，耕地面積1116畝，人均土地0.55畝。村集體資產(chǎn)總額3.41萬(wàn)元(均是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn))，負(fù)債總額49.73萬(wàn)元，村級(jí)無集體經(jīng)濟(jì)收入。多年來，村級(jí)開支主要是村民小組、農(nóng)戶集資和鎮(zhèn)鄉(xiāng)的支持，其原因是：上世紀(jì)80年代，村辦企業(yè)(磚廠)虧損倒閉，使村上背上了40多萬(wàn)元的沉重債務(wù)，嚴(yán)重制約了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。企業(yè)虧損倒閉，給干部、群眾留下深刻教訓(xùn)，重新發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和信心不足。為此，我們建議：

1、該村要發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，首先要解決債務(wù)問題，單靠村級(jí)經(jīng)濟(jì)償還十分困難，擺脫了債務(wù)，才是發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的起點(diǎn)。

2、該村地處金華鎮(zhèn)政府所在地，與津華路、金普路、火車站相通，交通便利，有較好的投資環(huán)境，要充分利用自身有利條件，以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為契機(jī)，積極爭(zhēng)取農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)農(nóng)民到新型社區(qū)集中居住。農(nóng)民集中居住后，可以發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。通過土地整理、撤院并院后的增加土地，全部留作村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)或通過招商引資聯(lián)營(yíng)等方式，逐步增加村集體收入。

3、積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金扶持，同時(shí)在信貸、稅收等方面給于支持和優(yōu)惠，使該村集體經(jīng)濟(jì)盡快發(fā)展壯大起來。

四、對(duì)策和建議

1、大力培育和發(fā)展農(nóng)民專合組織。以專合組織為紐帶組建經(jīng)濟(jì)實(shí)體，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。各村(社區(qū))要根據(jù)本地實(shí)際情況，結(jié)合本地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)，以村委會(huì)為主體，村社合一組建相應(yīng)的專業(yè)合作社或創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。通過開展產(chǎn)、供、銷服務(wù)和創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，增加村級(jí)集體收入，壯大集體經(jīng)濟(jì)。

2、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)因地制宜，采取不同的發(fā)展模式，結(jié)合本村的地理?xiàng)l件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)確定發(fā)展項(xiàng)目，制定發(fā)展規(guī)劃。由于各村地理位置、外部環(huán)境、資源狀況、干部思想解放程度等情況不同，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的模式也應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，采取多種形式，不搞“一刀切”要“一村一策”。要立足優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)路子，引導(dǎo)各村立足資源發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)?？梢猿浞掷没纳交牡氐韧恋刭Y源引進(jìn)業(yè)主投資，盤活非耕地資源，加快土地資源向土地資本的轉(zhuǎn)化，增加集體收入;可以依靠村級(jí)成立服務(wù)組織，開展有償服務(wù)，增加集體收入;可以集體興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)或收購(gòu)公司，使農(nóng)副產(chǎn)品在加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)銷等環(huán)節(jié)中實(shí)現(xiàn)多次增值，使集體收入與農(nóng)民收入同步增長(zhǎng);可以依托地理優(yōu)勢(shì)，開發(fā)飲食服務(wù)、商業(yè)流通、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，增加集體收入。

3、結(jié)合推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民集中居住，修建農(nóng)民集中居住區(qū)，通過撤院并院，新增土地由村上通過調(diào)整，集中成片統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，其收益在保證組級(jí)和農(nóng)民利益的前提下，村上參與收益分成，增加村級(jí)收入。

4、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，應(yīng)加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，選好帶頭人。一是要認(rèn)真選優(yōu)配強(qiáng)黨支部一班人，特別是村黨支部書記。從能人、大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級(jí)班子發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力。二要堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)村干部的培養(yǎng)教育。通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)的教育，使他們轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和經(jīng)營(yíng)管理的水平，增強(qiáng)他們發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的恒心和本領(lǐng)。

5、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理。一是制定集體資產(chǎn)保值增值辦法，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，防止集體資產(chǎn)流失。對(duì)集體原有的廠房、設(shè)備等資產(chǎn)及農(nóng)村“四荒”資源，要通過采取承包、租賃、拍賣、股份制等形式交付農(nóng)民開發(fā)利用，以此盤活集體資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。二是加強(qiáng)村級(jí)債權(quán)債務(wù)清理。村級(jí)債權(quán)債務(wù)是當(dāng)前制約農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，因此要對(duì)各村債權(quán)債務(wù)進(jìn)行一次徹底的清理整頓，應(yīng)回收的各種欠款一定要收回;三是要進(jìn)一步完善村社集體資金“社有鄉(xiāng)管”制度。嚴(yán)格規(guī)定集體資金的使用方向和原則，搞好民主理財(cái)，嚴(yán)格控制各種非生產(chǎn)性開支，管好用好集體資金。

6、各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持和資金扶持，改善投資環(huán)境，在交通、水利、生態(tài)環(huán)境方面加大投入，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告2

一、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況

（一）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入基本情況。

鄉(xiāng)地處華鎣山中段，位于區(qū)東部，距離城區(qū)16公里。川陜公路、襄渝鐵路縱貫全鄉(xiāng)。本鄉(xiāng)東接達(dá)州市大竹縣，南與區(qū)龍灘鄉(xiāng)相鄰；西與區(qū)觀閣鎮(zhèn)、廣興鎮(zhèn)接壤，北靠渠縣。全鄉(xiāng)面積46.2平方公里，人口13575人。20XX年全鄉(xiāng)13個(gè)行政村目前僅村、村兩個(gè)村存在集體經(jīng)濟(jì)收入，共計(jì)25500元，平均每村1961元。有收入的村3個(gè)，占總村數(shù)的23%；收入在10000元以上的村2個(gè)，收入在5000元至10000元的村0個(gè)，收入1000元至5000的村1個(gè)。

（二）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入的主要來源。

全鄉(xiāng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入來源單一，主要靠資源承包、從企業(yè)收取公路維修費(fèi)取得集體經(jīng)濟(jì)收入。

村：出租10畝塘堰一口，租期5年，每年取得村集體經(jīng)濟(jì)收入2000元。

村：出租閑置空地900畝，租期5年，每年取得村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入13500元。

村：收取煤礦村村級(jí)公路損壞維護(hù)費(fèi)用10000元。

（三）村級(jí)集體資產(chǎn)現(xiàn)狀。

截止20XX年，全鄉(xiāng)各村集體資產(chǎn)總額約為5萬(wàn)元，主要為村級(jí)活動(dòng)室、遠(yuǎn)程教育設(shè)備、電腦、電視等固定資產(chǎn)，貨幣資產(chǎn)因維修辦公室、辦公經(jīng)費(fèi)開支、墊支保險(xiǎn)費(fèi)用等基本用完。

（四）村級(jí)集體債務(wù)狀況。

全鄉(xiāng)13個(gè)行政村目前有2個(gè)村負(fù)債，總計(jì)負(fù)債36000元。村因墊付社長(zhǎng)工資負(fù)債21000元；村集體資金2000元因日常辦公經(jīng)費(fèi)開支目前已沒有剩余；村集體資金10000元因維修公路目前沒有剩余；村集體資金13500元因業(yè)主搞開發(fā)占用農(nóng)民土地，已全部撥付群眾，此外，因維修村級(jí)公路滑坡負(fù)債15000元。

二、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)狀況分析

（一）集體收入開支入不敷出。

全鄉(xiāng)13個(gè)行政村除極個(gè)別村有集體經(jīng)濟(jì)收入外，絕大部分村都沒有集體收入，全靠上級(jí)撥款維持日常開支，部分村只能依靠上級(jí)財(cái)政投入辦公經(jīng)費(fèi)維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)，無力興辦公益事業(yè)，也無力增加村民福利，更無力發(fā)展創(chuàng)收實(shí)體，全鄉(xiāng)收不抵支的村占絕大多數(shù)。

（二）主要收入增量不足。

土地收益成為村集體的.主要收入。20XX年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入靠土地取得的收入為15500元，占全鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)收入的60.8%，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)乏力。

（三）收入來源途徑單一。

村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，村辦企業(yè)破產(chǎn)，集體資源開發(fā)力度小是目前全鄉(xiāng)各村存在的普遍狀況。僅有的集體經(jīng)濟(jì)收入也只是靠出租土地資源的方式取得，收入來源單一且集體收入低。

三、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)存在的主要問題

多年來，集體經(jīng)濟(jì)始終處于低落狀態(tài)，主要是受思想觀念、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和生產(chǎn)資源的影響，使集體經(jīng)濟(jì)停滯不前，甚至倒退，嚴(yán)重地阻礙了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和積累。

一是村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)不高，年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)不合理。

有的長(zhǎng)期處于軟弱渙散狀態(tài)，有的村干部一提及發(fā)展，往往過分強(qiáng)調(diào)缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢(shì)求發(fā)展，很好地帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

二是集體資金積累來源渠道單一，相當(dāng)一部分村集體積累為負(fù)數(shù)，集體全部收入幾乎僅來源于少數(shù)的機(jī)動(dòng)地。

除利用土地資源為集體增收外，沒有其他更好的增收渠道。

三是資源沒能得到充分開發(fā)利用，閑置、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

如、五星、內(nèi)槽、等村地處華鎣山區(qū)，林地資源異常豐富，村干部未能充分把握資源優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)群眾致富。

四是非生產(chǎn)性支出過大，財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)。

部分村干部亂支濫用，管理上有漏洞，導(dǎo)致集體積累流失的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。個(gè)別村集體賬目混亂，常年未向群眾公開賬目，在工作中甚至存在挪用集體資金支付黨報(bào)黨刊的情況。

五是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)無助集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

部分村除傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)外，大力發(fā)展了特色產(chǎn)業(yè)，如五星村萬(wàn)畝油牡丹種植、村千畝茶葉基地、內(nèi)槽村百頭山羊養(yǎng)殖，發(fā)展勢(shì)頭良好，為業(yè)主和群眾增收起到了積極作用。但集體經(jīng)濟(jì)從中受益甚微，甚至沒有受益。有的村雖然成立了農(nóng)民專業(yè)合作社（如村山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社）但沒有規(guī)范化運(yùn)作，沒有形成集約化經(jīng)營(yíng)，村集體也沒有參與其中，更沒有任何受益。

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告3

如何在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，構(gòu)建農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，培育壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，改變“空殼村”現(xiàn)狀，成為加強(qiáng)基層政權(quán)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)需要探討的重要課題。

這些年來，省州黨委高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺(tái)了一系列的政策扶持措施，取得了良好的成效。但是我們也看到，受歷史和現(xiàn)實(shí)因素的影響，當(dāng)前發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)還存在一些亟待解決的困難和問題。

一是思想認(rèn)識(shí)有差距。

有的認(rèn)為國(guó)家公共財(cái)政將覆蓋農(nóng)村，不需要發(fā)展；有的認(rèn)為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系中比重小，無礙大局，尤其是在集體林權(quán)制度改革后，集體土地和山林承包到戶，沒有預(yù)留發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的資源和空間，現(xiàn)在想發(fā)展也發(fā)展不起來；有的顧慮重重，村級(jí)組織三年一換，到時(shí)候怎么處理等等。

二是缺乏發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的人才隊(duì)伍。

以村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員為主體的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理者，缺知識(shí)、缺經(jīng)驗(yàn)、缺抓手，如何培育、引進(jìn)和打造一批人才成為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一大難題。

三是缺少政策支持、資金扶持和工作指導(dǎo)。

大多數(shù)村缺乏總體規(guī)劃，而且有關(guān)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)也模糊不清，給政策制定帶來相當(dāng)大的難度，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也還缺乏規(guī)范指導(dǎo)等問題。

四是集體資產(chǎn)管理混亂。

農(nóng)村集體資產(chǎn)形成時(shí)間長(zhǎng)，構(gòu)成復(fù)雜，絕大部分沒有進(jìn)行確權(quán)登記，產(chǎn)權(quán)不明，經(jīng)營(yíng)管理缺乏有效監(jiān)督，容易造成資產(chǎn)流失等問題。

五是發(fā)展模式單一。

大多數(shù)村一村一個(gè)發(fā)展項(xiàng)目，風(fēng)險(xiǎn)大且資源初級(jí)開發(fā)、產(chǎn)品粗加工和一般性的服務(wù)創(chuàng)收居多，經(jīng)濟(jì)效益低下，發(fā)展質(zhì)量不高。這些問題給我們?cè)斐闪撕艽罄Щ?，集體經(jīng)濟(jì)到底要怎么做？

前段時(shí)間我們?cè)赬X、XX兩縣的農(nóng)村隨機(jī)調(diào)研，基層的一些做法給了我們一些啟示和鼓舞。

一是理清思路做規(guī)劃。

集中時(shí)間抓調(diào)研，對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行確權(quán)登記，摸清家底，做到心中有數(shù)。同時(shí)調(diào)研市場(chǎng)導(dǎo)向，確?？茖W(xué)規(guī)劃有力推動(dòng)。

二是盤活現(xiàn)有人才。

發(fā)揮村干部、本地經(jīng)濟(jì)大戶優(yōu)勢(shì)，送出去學(xué)、到兄弟縣市看，接回來思考論證，不搞竭澤而漁、不舉新債、不搞一錘子買賣，堅(jiān)持村級(jí)主體，突出市場(chǎng)主導(dǎo)，慎重選定發(fā)展項(xiàng)目，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。

三是加大政策支持。

資金項(xiàng)目整合力度大，村干部積極性高，干勁十足。XX縣西山村發(fā)揮村干部大多是菜農(nóng)的優(yōu)勢(shì)，在明年春節(jié)節(jié)令培植葡萄產(chǎn)業(yè)的時(shí)差內(nèi)，在基地培育馬鈴薯，2噸薯種已到位，村干部和指導(dǎo)員準(zhǔn)備打一個(gè)時(shí)間差，要把抓集體經(jīng)濟(jì)的信心和效益首先體現(xiàn)出來。

四是探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的抓手。

XX縣碧溪鄉(xiāng)采取“專業(yè)合作社+支部+農(nóng)戶”等模式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，探索制定《股份構(gòu)成（村干部、經(jīng)濟(jì)大戶、村民），股權(quán)配置（村集體30%），股權(quán)流轉(zhuǎn)，管理辦法》等操作層面的配套文件，保證規(guī)范運(yùn)作。

第3篇：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：村集體經(jīng)濟(jì)組織；招待費(fèi)；限額管理；零招待；隱性招待

2010年，筆者作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職紀(jì)檢干部，參與查處了一起關(guān)于村干部編造名目套取現(xiàn)金，用于支付招待費(fèi)等不合理支出的案件。案源是一份社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告，案情并不復(fù)雜，違紀(jì)人雖然覺悟不高，但也不是貪污腐化的墮落之輩。筆者就案件背后的問題，做深層次的思考和探究。

一、村級(jí)招待費(fèi)管理的發(fā)展歷程

村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到20世紀(jì)90年代，實(shí)力不繼增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)管理跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，村里有了錢，公款吃喝之風(fēng)逐漸流行起來，村干部大吃大喝成風(fēng)，鋪張浪費(fèi)很嚴(yán)重。為解決這一問題，狠剎公款吃喝風(fēng)，國(guó)家有關(guān)部門相繼出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)招待費(fèi)管理的相關(guān)規(guī)定，由無任何限制，到“制定限額”，再發(fā)展到現(xiàn)在干脆取消了招待費(fèi)，實(shí)行“零招待”?！罢写M(fèi)限額”就是具體規(guī)定村年招待費(fèi)最高數(shù)額?！跋揞~招待費(fèi)”規(guī)定出臺(tái)后，執(zhí)行之初的確起到了不小作用，但時(shí)間一長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)一年幾千的限額根本不夠用，就動(dòng)起了歪腦筋，想辦法變通，會(huì)計(jì)憑證的真實(shí)性大打折扣，給會(huì)計(jì)管理、審計(jì)等工作帶來很大難度，于是限額之外出現(xiàn)了“隱性招待”。有些地方采取了極端管理手段，實(shí)行“零招待”制度?！傲阏写敝贫仁构钫写龥]有辦法報(bào)銷，或者報(bào)銷手法更加隱避，不易察覺。

二、現(xiàn)行招待費(fèi)管理制度產(chǎn)生的影響

取消招待費(fèi)，實(shí)行“零招待”制度，招待費(fèi)就真的不會(huì)發(fā)生了嗎？這一制度就能禁止個(gè)別人公款消費(fèi)的欲望嗎?

沈陽(yáng)市實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以后，撤消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，改為“報(bào)賬制”，村級(jí)財(cái)務(wù)管理也實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)記賬制度。從村、鄉(xiāng)、縣都加強(qiáng)了會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督，財(cái)務(wù)審計(jì)過去由縣區(qū)財(cái)政局及下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)，現(xiàn)在改由區(qū)縣財(cái)政局委托社會(huì)專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，審計(jì)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。2008年沈陽(yáng)市沈北新區(qū)財(cái)政局委托遼寧天欣會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限責(zé)任公司對(duì)全區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)組織2008年度財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行了全面審計(jì)，審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)給出一份綜合的審計(jì)報(bào)告，還分別每個(gè)村給出了相應(yīng)審計(jì)報(bào)告。相關(guān)審計(jì)報(bào)告中提到一個(gè)普通問題：就是利用工票等虛列名目，套取現(xiàn)金用于公款招待等不合理支出。這種做法對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)人員鑒別原始憑證真實(shí)性提出很大考驗(yàn)，沒有很高的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)很難辯別真?zhèn)?，給賬前審計(jì)帶來很大難度，越是經(jīng)濟(jì)條件好的村問題越多?；剡^頭，再思考一下前面提出的問題，“制定限額”、“零招待”在一定時(shí)期、一定程度上扼制了公款吃喝，限制招待費(fèi)支出的同時(shí)，伴隨產(chǎn)生的隱性問題也表明，這種做法絕對(duì)不是萬(wàn)全之策，這就給國(guó)家相關(guān)部門和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者們提出一個(gè)問題，招待費(fèi)應(yīng)該到底怎么管理才最恰當(dāng)？

三、關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)招待費(fèi)管理的幾點(diǎn)建議

第一，調(diào)整現(xiàn)行招待費(fèi)管理政策，取消零招待制度。對(duì)于招待費(fèi)管理應(yīng)該區(qū)別管理、明確列支范圍，對(duì)一些不可避免的，有規(guī)律性的招待費(fèi)應(yīng)該本著尊重客觀實(shí)際原則，加強(qiáng)管理、制定標(biāo)準(zhǔn)，在一定范圍內(nèi)準(zhǔn)許其存在。如村里每年一次的黨員活動(dòng)費(fèi)，還有招商引資的費(fèi)用、接受上級(jí)檢查訪問的費(fèi)用等。村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力越強(qiáng)大，對(duì)外業(yè)務(wù)越多，可能發(fā)生的招待費(fèi)用也越高。“零招待”把村集體必要的招待費(fèi)排除在外，費(fèi)用發(fā)生以后，村干部把真的變成假的去報(bào)銷，這樣下去帶來的負(fù)面影響更為嚴(yán)重，所以筆者建議調(diào)整現(xiàn)行的招待費(fèi)管理制度。

第二，制定招待費(fèi)管理柔性政策。嚴(yán)格控制招待費(fèi)用，確因工作需要招待的餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定為每人10元-15元。建立招待用餐登記制度，由村文書逐日記錄，每月結(jié)報(bào)，民主理財(cái)小組審查簽字后存查，期末列表經(jīng)審核、審批后支付。減少飯店公款招待，若因重要工作需要招待，每次必須說明工作內(nèi)容，經(jīng)手人。建議各村通過村民代表會(huì)議形成決議，按人口、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)量制定預(yù)算對(duì)招待費(fèi)進(jìn)行全年限額控制。特殊公務(wù)活動(dòng)（如到縣辦事）大額用煙及禮品應(yīng)必須說明工作內(nèi)容和經(jīng)手人、證明人；村干部話費(fèi)補(bǔ)貼（包括固定電話和手機(jī)），各村支書、村主任每月限報(bào)50元，村文書由村核定；嚴(yán)格控制村級(jí)各類外出參觀考察活動(dòng)，確需要外出的，須經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府批準(zhǔn)。

第三，嚴(yán)格村級(jí)財(cái)務(wù)審批制度。村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)開支應(yīng)堅(jiān)持“量入為出”的原則，實(shí)行限額審批與“一支筆”審批相結(jié)合的審批制度。村級(jí)各項(xiàng)開支一般由村經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)“一支筆”審批，也可由村黨支部書記或村民委員會(huì)主任“一支筆”審批。審批人直接經(jīng)辦開支的發(fā)票必須由村其他主要干部審批。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)制訂財(cái)務(wù)開支限額審批制度。一般要求是：?jiǎn)雾?xiàng)開支在1000元以下的，可由審批人直接審批報(bào)銷；單項(xiàng)開支在1000元-3000元的，由“村三套班子”集體審定后審批報(bào)銷；單項(xiàng)開支在3000元以上的，必須由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定后審批報(bào)銷。集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村應(yīng)適當(dāng)降低審批限額。

第四，實(shí)行嚴(yán)格的內(nèi)部監(jiān)督管理制度。村集體經(jīng)濟(jì)組織入賬的原始憑證必須做到票據(jù)合法、記錄真實(shí)、手續(xù)完整。報(bào)銷的原始憑證必須由經(jīng)手人、證明人、審批人簽字（簽章）后方可入賬。不得以白條入賬，不得以自制憑證替代應(yīng)取得的外來原始憑證。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格控制非經(jīng)營(yíng)性開支。

第五，實(shí)行嚴(yán)格外部審計(jì)監(jiān)督與違規(guī)處理制度。財(cái)政部門、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門每年都應(yīng)該組織一次專門的村集體經(jīng)濟(jì)組織的專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)活動(dòng)，力爭(zhēng)通過專業(yè)審計(jì)部門的工作發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題，并認(rèn)真加以解決。根據(jù)發(fā)現(xiàn)問題涉及的金額大小、問題性質(zhì)、危害程度等進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查處理，達(dá)到維護(hù)法規(guī)、制度的權(quán)威性，教育當(dāng)事人的目的。涉及5000元以內(nèi)，責(zé)令違紀(jì)當(dāng)事人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償，數(shù)額巨大，后果嚴(yán)重的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

1、遼寧天欣會(huì)計(jì)師事務(wù)所2008年度審計(jì)報(bào)告[R].

2、2010年王某的違紀(jì)問題案卷[R].

第4篇：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 集體資金 管理策略

農(nóng)村集體資金是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要物質(zhì)保障，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。因此，相關(guān)工作人員必須注重對(duì)農(nóng)村集體資金的管理工作，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村集體資金的利用途徑以及預(yù)算，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)結(jié)束之后，及時(shí)進(jìn)行資金結(jié)算，以有效提高農(nóng)村集體資金的利用效率。同時(shí)，還必須提高農(nóng)村集體資金管理人員的素質(zhì)，使其能夠樹立為農(nóng)民服務(wù)的意識(shí)，避免貪占、挪用等問題。另外，相關(guān)政府部門在指導(dǎo)農(nóng)村集體資金管理的過程中，還需要加強(qiáng)監(jiān)督力度，以保證農(nóng)村集體資金管理質(zhì)量與效率的有效提高。

一、對(duì)農(nóng)村集體資金管理中存在問題的思考

農(nóng)村集體資金是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，歷年來，都存在著一些問題，影響著農(nóng)村集體資金的有效利用。因此，筆者在此將簡(jiǎn)要分析一下農(nóng)村集體資金管理中所存在的問題。（1）農(nóng)村集體資金多數(shù)是由村級(jí)的財(cái)會(huì)人員管理，這部分管理人員的素質(zhì)參差不齊，往往認(rèn)識(shí)不到農(nóng)村集體資金的重要性，反而為自身的經(jīng)濟(jì)利益而貪占、挪用農(nóng)村集體資金，嚴(yán)重危害農(nóng)村集體的利益，以影響農(nóng)村集體資金的利用效率；（2）任何資金的管理都需要有詳細(xì)的預(yù)算方案與結(jié)算報(bào)告，但是，很多農(nóng)村對(duì)集體資金的管理，都缺少有效的預(yù)算與結(jié)算，從而導(dǎo)致農(nóng)村集體資金的使用存在盲目性，難以有效發(fā)揮其促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、減輕農(nóng)民經(jīng)濟(jì)困難的作用，也會(huì)造成農(nóng)村集體資金赤字問題，形成資金管理混亂的局面；（3）基層政府對(duì)農(nóng)村集體資金的管理工作負(fù)有指導(dǎo)與監(jiān)督的職責(zé)，但是有些基層政府對(duì)此的認(rèn)識(shí)不足，指導(dǎo)與監(jiān)督的力度不足，有些基層政府甚至忽視農(nóng)村集體資金管理的重要性，監(jiān)督工作流于形式，這對(duì)農(nóng)村集體資金的有效利用是不利的，同時(shí)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效開展也是不利的。

二、對(duì)強(qiáng)化農(nóng)村集體資金管理策略的思考

農(nóng)村集體資金，在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中占有重要地位。因此，無論是村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員、基層政府相關(guān)部門，還是農(nóng)民本身，都應(yīng)該提高對(duì)農(nóng)村集體資金管理的認(rèn)識(shí)，監(jiān)管村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員運(yùn)用靈活有效的管理方法，將農(nóng)村集體資金的價(jià)值最大化，從而為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定財(cái)政基礎(chǔ)。

第一，做好預(yù)算與結(jié)算工作。每年年初，村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員都應(yīng)該結(jié)合農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r，以及政府上級(jí)部門下達(dá)的發(fā)展計(jì)劃，針對(duì)各項(xiàng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，制定科學(xué)而詳細(xì)的財(cái)務(wù)資金預(yù)算，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供資金基礎(chǔ)。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中及其結(jié)束之后，也要做好財(cái)務(wù)資金的結(jié)算工作，注意檢查經(jīng)濟(jì)活動(dòng)細(xì)節(jié)，科學(xué)、合理地核算，以保證農(nóng)村集體資金的利用效率、

第二，提高村級(jí)管理人員素質(zhì)。村級(jí)管理人員是農(nóng)村集體資金管理的主體，其綜合素質(zhì)直接關(guān)系到農(nóng)村集體資金的管理效率。因此，基層政府相關(guān)部門需要針對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村集體資金的發(fā)展形勢(shì)以及管理人員自身能力等進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，以便提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、法律素質(zhì)、人文素質(zhì)等，使其能夠?qū)⒓w的利益放到個(gè)人利益之前，從而有效避免貪占、挪用等問題，保證農(nóng)村集體資金的合法、高效、科學(xué)管理。

第三，強(qiáng)化指導(dǎo)與監(jiān)督的力度。基層政府在認(rèn)識(shí)到農(nóng)村集體資金管理重要性的基礎(chǔ)上，需強(qiáng)化指導(dǎo)與監(jiān)督的力度，以幫助村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員做好農(nóng)村集體資金的管理工作。具體來說，基層政府需要全面宣傳農(nóng)村集體資金的重要性，并使管理人員樹立為農(nóng)民服務(wù)的意識(shí)；在制定與實(shí)施各項(xiàng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃過程中，指導(dǎo)村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員科學(xué)管理農(nóng)村集體資金，同時(shí)，成立專門的監(jiān)督部門，指派專人對(duì)農(nóng)村集體資金的管理進(jìn)行監(jiān)督，從而保證農(nóng)村集體資金管理有效性的提高。

第四，完善農(nóng)村集體資金管理制度。認(rèn)識(shí)管理活動(dòng)都應(yīng)該在一定制度下進(jìn)行，這樣才能夠提高管理水平與管理效率。因此，在對(duì)農(nóng)村集體資金管理過程中，也應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，制定完善的管理制度，并提高法制管理效力，以促進(jìn)農(nóng)村集體資金管理透明度的提升，使農(nóng)民增加認(rèn)同感，從而保證農(nóng)村集體資金管理水平的有效提高，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供資金基礎(chǔ)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在農(nóng)村集體資金管理過程中，相關(guān)工作人員必須重視自身綜合素質(zhì)的提高，樹立為農(nóng)民服務(wù)的思想觀念，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度管理農(nóng)村集體資金，努力做好農(nóng)村集體資金的管理工作。同時(shí)，政府相關(guān)部門也應(yīng)該加強(qiáng)指導(dǎo)與監(jiān)督的力度，不斷完善農(nóng)村集體資金管理制度，增強(qiáng)農(nóng)村集體資金管理的透明度，保證農(nóng)村集體資金的有效利用，從而為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。雖然，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村集體資金管理中依然存在著一些問題，但是相信，在相關(guān)工作人員的努力之下，必將解決問題，提高管理水平，最大程度地發(fā)揮農(nóng)村集體資金的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]高軍，秦興萬(wàn).農(nóng)村集體資源管理亟待加強(qiáng)[J].中國(guó)財(cái)政， 2010，112（08）：87—90

[2]蓋秀敏.農(nóng)村集體資產(chǎn)存在的問題及成因分析[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)， 2010，45（13）：49—51

第5篇：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

關(guān)鍵詞 村級(jí)組織 運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、村級(jí)組織基本情況

白馬寺地處江陵縣東北部，長(zhǎng)江北岸，全鎮(zhèn)總面積150平方公里，其中耕地9萬(wàn)畝；轄33個(gè)行政村，一個(gè)居委會(huì)，270個(gè)村民小組， 2012年總?cè)丝?2924人，其中農(nóng)業(yè)人口44281人，農(nóng)村勞動(dòng)力22243人，2012年農(nóng)民人均純收入3489元，是個(gè)邊遠(yuǎn)的農(nóng)業(yè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2012年全鎮(zhèn)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助109.08萬(wàn)元，村均3.3萬(wàn)元；全鎮(zhèn)共有村干部158人，平均每村4.7人，有組干部154人，2012年享受生活補(bǔ)助的離任村干部336人。

二、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障情況

稅費(fèi)改革前，我鎮(zhèn)村級(jí)組織的經(jīng)費(fèi)保障主要來源是收取的村提留費(fèi)用，稅費(fèi)改革后，取消了村提留收費(fèi)項(xiàng)目，村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)保障主要來源于農(nóng)村稅費(fèi)改革財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金。村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)支出主要包括村組干部及老干部工資和日常的辦公費(fèi)、打印費(fèi)、電話費(fèi)、水電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議接待費(fèi)、各項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)、零星用工以及各項(xiàng)普查工作等費(fèi)用。另外還包括一些村公益設(shè)施建設(shè)、村級(jí)一些達(dá)標(biāo)任務(wù)以及防汛、抗旱、防災(zāi)救災(zāi)等突發(fā)事件的費(fèi)用。

2012年村組織總收入3246300元，用于保障村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)2069200元。1、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入1156800元（其中：稅費(fèi)改革村級(jí)補(bǔ)助109.08萬(wàn)元，崗位補(bǔ)貼6.6萬(wàn)元），占總收入的32.63%，2、其他收入84.84萬(wàn)元，占26.14%，3、村公益事業(yè)籌資124.11萬(wàn)元，占38.23%。

2012年村級(jí)總支出5355110元。（1）村干部工資報(bào)酬1256300元，人均8000元；（2）組長(zhǎng)工資報(bào)酬384800元，人均2498元；（3）村干部養(yǎng)老金支出46200元；（4）其他村組干部、黨員、代表誤工補(bǔ)貼等支出67960元；（5）離任村干部補(bǔ)貼支出134400元；（6）村辦公經(jīng)費(fèi)支出225121元；（7）報(bào)刊費(fèi)44292元；（8）公益事業(yè)建設(shè)支出1351600元；（9）計(jì)劃生育開支138734元；（10）會(huì)議接待費(fèi)320900元；（11）培訓(xùn)費(fèi)114797元；（12）維穩(wěn)、防汛、抗旱、防災(zāi)救災(zāi)等突發(fā)事件的費(fèi)用911300元；（13）利息支出358706元。

2012年收支平衡情況。當(dāng)年村級(jí)總收入3246300元，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)總支出為5355110元，收支缺口2108810元。

三、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)中存在的困難和問題

隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民對(duì)村級(jí)公共服務(wù)的需求日益增長(zhǎng)，全鎮(zhèn)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有了較大提高，但與實(shí)際需求相比補(bǔ)助水平仍然偏低，保障力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

（一）村組干部報(bào)酬偏低。

村干部報(bào)酬遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于外出務(wù)工人員的收入，部分村組干部因報(bào)酬低、工作壓力大等原因，思想動(dòng)蕩，不安心工作，在人民群眾中的威信及凝聚力、感召力明顯削弱。

（二）村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足。

多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，村級(jí)收入主要來源是農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金，村級(jí)辦公費(fèi)用處于緊張狀態(tài)， 村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)舉步維艱。該鎮(zhèn)2012年稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金109.08萬(wàn)元，村均只有3.3萬(wàn)元。有限的辦公經(jīng)費(fèi)主要用于必須的辦公費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)、水電費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)等，還得確保必要的社會(huì)治安綜合治理、維穩(wěn)、防疫和突發(fā)事件等公益事業(yè)支的需要，村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，影響工作開展。

（三）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入?yún)T乏。

由于該鎮(zhèn)屬典型農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，村級(jí)幾乎沒有集體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，村集體經(jīng)濟(jì)十分匱乏，無力投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)村公益事業(yè)發(fā)展遲緩。

（四）債務(wù)負(fù)擔(dān)依然沉重。

全鎮(zhèn)2011年村級(jí)債務(wù)年初累計(jì)余額2229萬(wàn)元，村平67.54萬(wàn)元，當(dāng)年化解債務(wù)68萬(wàn)元，年末債務(wù)任務(wù)累計(jì)余額2161萬(wàn)元，村均 65.48萬(wàn)元。村級(jí)債務(wù)短期內(nèi)難以解決，增加了村“兩委”負(fù)擔(dān)，工作阻力大。沉重的債務(wù)包袱，不僅制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和各項(xiàng)公益事業(yè)的建設(shè)，而且還危及到農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，影響了黨群、干群關(guān)系。

四、對(duì)策和建議

村級(jí)組織是我國(guó)最基層的組織機(jī)構(gòu)，是黨在農(nóng)村中的重要堡壘。村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)健康、正常與否，直接關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。為此，對(duì)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮村級(jí)組織和村組干部在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，提出以下對(duì)策建議：

（一）加大轉(zhuǎn)移支付力度，提高村級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保障村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)需要。

在保證原有財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的基礎(chǔ)上，應(yīng)充分考慮農(nóng)民收入增加造成村干部工資收入差距拉大，物價(jià)水平變化造成村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)增加，以及一些必要的公共服務(wù)支出等因素，重新科學(xué)計(jì)算村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)成本，適當(dāng)增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的投入力度。

1、嚴(yán)格劃分村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的保障范圍。依據(jù)自查情況，可將村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的保障范圍劃分為：（1）村干部工資；（2）組干工資和符合條件的離（職）退休干部補(bǔ)貼（未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)）；（3）必須的辦公經(jīng)費(fèi)，主要有：辦公費(fèi)、郵電費(fèi)、打印費(fèi)、差旅費(fèi)、宣傳費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等；（4）計(jì)劃生育支出；（5）突發(fā)性事件支出等其他費(fèi)用（如防汛抗旱、抗擊冰雪、動(dòng)植物防治等防災(zāi)救災(zāi)支出）。

2、合理確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立村級(jí)組織最低運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。（1）村干部工資按人均800元/月標(biāo)準(zhǔn)核定，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般公務(wù)人員基本工資的45%左右，低于當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力價(jià)值（每月出勤平均按15天元/天計(jì)算），村干部平均每村按5人計(jì)算，每村核定補(bǔ)貼4.8萬(wàn)元（800元*12月*5人）。（2）村民組長(zhǎng)補(bǔ)貼提高到2500元/人年，離任村干部按600元/人年補(bǔ)貼，這兩項(xiàng)按村均年1.5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)核定。（3）村級(jí)辦公等公用費(fèi)用按村均年1.5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)核定。（4）計(jì)劃生育支出，按村均年0.5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)核定。（5）社會(huì)保障支出，村干部養(yǎng)老金按社會(huì)靈活就業(yè)人員核定繳費(fèi)基數(shù)，財(cái)政、村級(jí)組織、個(gè)人分別按6：2：2的比例負(fù)擔(dān)，村均財(cái)政負(fù)擔(dān)按0.2萬(wàn)元核定。（6）突發(fā)事件支出及其他費(fèi)用按村均年1萬(wàn)元核定。按以上六個(gè)方面核定標(biāo)準(zhǔn)，要使村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，村均最低保障額為9.5萬(wàn)元，全鎮(zhèn)最低保障額為313.5萬(wàn)元，由鎮(zhèn)財(cái)政所根據(jù)各村實(shí)際情況，采取定項(xiàng)限額、單項(xiàng)核算、統(tǒng)籌據(jù)實(shí)，核定村級(jí)最低保障額。建立村級(jí)組織最低運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將村級(jí)組織最低運(yùn)轉(zhuǎn)需要的經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，由中央、省、縣財(cái)政（建議按6：3：1）共同承擔(dān)保障責(zé)任，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力的增強(qiáng)，逐步提高標(biāo)準(zhǔn)和增加對(duì)村級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。

（二）大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)組織自我發(fā)展能力。

建議上級(jí)政府通過政策扶持、資金補(bǔ)助、項(xiàng)目支持等鼓勵(lì)和支持村級(jí)組織利用自身優(yōu)勢(shì)，開辟增收渠道，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)組織發(fā)展實(shí)力，提高村級(jí)組織自我保障水平。通過部門聯(lián)村、以富幫窮、以強(qiáng)帶弱幫助引進(jìn)項(xiàng)目、資金和技術(shù)。在項(xiàng)目、資金上扶持“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)村級(jí)組織興辦農(nóng)村專業(yè)合作組織、協(xié)會(huì)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，通過搞好服務(wù)，增加村級(jí)收入，從根本上為村級(jí)組織的運(yùn)轉(zhuǎn)提供有力的保障。

（三）加大扶持力度，加快農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展。

建議國(guó)家和省制定發(fā)展村公益事業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加大對(duì)村級(jí)衛(wèi)生室、文體場(chǎng)所、農(nóng)村道路、農(nóng)田水利等公益事業(yè)投入力度，進(jìn)一步改善農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。積極探索建立公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，妥善解決好“一事一議”籌資籌勞“事難議，議后難落實(shí)”問題，增加財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的比例份額，公共財(cái)政供給要實(shí)現(xiàn)全民均等化，要充分考慮經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、財(cái)政困難地方的實(shí)際，加大傾斜力度，在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)上不搞層層配套，不留資金缺口，切實(shí)減輕村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（四）加大村級(jí)債務(wù)化解力度，不搞舉債建設(shè)。

村級(jí)債務(wù)是懸在村級(jí)組織頭上的一顆“毒瘤”，它不僅直接影響著村組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也直接影響到農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。一方面要采取措施，加大力度，做好債務(wù)的化解工作。要把化解村級(jí)債務(wù)擺到重要議事日程，盡快制定村級(jí)債務(wù)化解有關(guān)政策規(guī)定，建立消債激勵(lì)考核和村級(jí)債務(wù)化解財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，對(duì)消化村級(jí)債務(wù)也應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，促進(jìn)村級(jí)債務(wù)化解，使村級(jí)組織真正甩掉包袱，輕裝上陣。另一方面要堅(jiān)決制止村級(jí)發(fā)生新的債務(wù)，要落實(shí)“誰(shuí)舉債誰(shuí)還款”的責(zé)任。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督管理，配套措施科學(xué)化。

第6篇：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

一、以提高認(rèn)識(shí)作為加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的切入點(diǎn)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是當(dāng)前群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。近年來，隨著開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)的快速推進(jìn)，村干部在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、集體資源開發(fā)、集體土地征遷中侵犯群眾利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成農(nóng)民有意見，甚至上訪不斷，成為影響農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素。

茌平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，帶著為民謀利益、為民服務(wù)的感情，依托廣大人民群眾的智慧和力量、把“為民務(wù)實(shí)清廉”的價(jià)值和追求深深根植于廣大黨員干部的思想和行動(dòng)中，從推動(dòng)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展出發(fā)，深入研究農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)，從有利于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于改善黨群干群關(guān)系，有利于推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村基層社會(huì)的和諧穩(wěn)定的高度出發(fā)，把加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，做為開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)，真真切切抓好學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，使學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng)不虛不偏、不走過場(chǎng)。

二、以查擺問題作為加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的著眼點(diǎn)

目前，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在許多漏洞，如農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過程中集體資產(chǎn)家底不清，產(chǎn)權(quán)不明的問題；票據(jù)使用不規(guī)范的問題，有些使用不符合要求的收款收據(jù)，有些白條支出報(bào)賬，誤工補(bǔ)貼無明細(xì)誤工天數(shù)和說明的問題；農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度難落實(shí)等問題，有的村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)形同虛設(shè)，有的財(cái)務(wù)公開形式單一，公開內(nèi)容模棱兩可，老百姓看不懂，還有公開程序不規(guī)范，公開時(shí)間不及時(shí)的問題；農(nóng)村財(cái)務(wù)管理審批不夠嚴(yán)格等問題，有的村財(cái)務(wù)支出混亂，“一支筆”審批現(xiàn)象突出。

針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的這些問題，開發(fā)區(qū)財(cái)政分局根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，抽調(diào)專門人員，聯(lián)合紀(jì)委、“三資”委托中心等部門對(duì)轄區(qū)41個(gè)村的帳目進(jìn)行了理順，實(shí)行整改措施。

首先，嚴(yán)格執(zhí)行山東省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托制切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的意見》（魯政辦發(fā)〔2007〕40號(hào)），村級(jí)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)由開發(fā)區(qū) “三資”委托服務(wù)中心負(fù)責(zé)核算管理，認(rèn)真執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，按照財(cái)政部制定的《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》等規(guī)定，通過農(nóng)村集體“三資”管理業(yè)務(wù)平臺(tái)進(jìn)行記賬憑證錄入、會(huì)計(jì)賬簿登記及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的編制等財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)處理。同時(shí)，對(duì)各村的會(huì)計(jì)憑證、賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)告等資料分別建立檔案，妥善保管。

其次，明晰產(chǎn)權(quán)、摸清家底。成立村集體經(jīng)濟(jì)組織的清產(chǎn)核資小組，對(duì)每個(gè)村的資產(chǎn)進(jìn)行徹底清查，對(duì)現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定與評(píng)估，對(duì)賬上有而實(shí)際已經(jīng)不存在的資產(chǎn)按規(guī)定程序進(jìn)行核銷，明確集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益，了解整個(gè)資產(chǎn)狀況，明晰資產(chǎn)所有權(quán)，并進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。根據(jù)清產(chǎn)核資的結(jié)果準(zhǔn)確無誤地建立資產(chǎn)臺(tái)賬，做好集體資產(chǎn)的登記工作，做到賬實(shí)相符，并及時(shí)反映資產(chǎn)的使用及其變動(dòng)情況，防止資產(chǎn)的流失，保護(hù)集體資產(chǎn)的安全和完整。

第三，“三資”委托中心統(tǒng)一為各村單獨(dú)開設(shè)銀行賬戶，實(shí)行“雙印鑒”管理，即：村和委托中心分別保管一套銀行印鑒，只有兩套印鑒齊全，方可辦理銀行結(jié)算業(yè)務(wù)。各村取得的各項(xiàng)收入必須在2日內(nèi)辦理入賬手續(xù)并存入村級(jí)賬戶，不得坐收坐支；各村取得的上級(jí)補(bǔ)助收入由開發(fā)區(qū)財(cái)政分局定期撥付村級(jí)賬戶。村級(jí)用款時(shí)，各村按照民主理財(cái)程序填報(bào)《資金用款計(jì)劃申請(qǐng)表》，經(jīng)服務(wù)中心審核，開具銀行取款憑證，提取現(xiàn)金；報(bào)賬時(shí)，村會(huì)計(jì)將支出票據(jù)交服務(wù)中心，經(jīng)服務(wù)中心會(huì)計(jì)、主任審核后辦理入賬手續(xù)。同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)定了資金支出限額及支出審批程序，對(duì)于小額零星的公務(wù)支出由村支部書記及服務(wù)中心主任審核簽字后入賬；對(duì)于大額的專項(xiàng)支出，先由村級(jí)填寫用款計(jì)劃申請(qǐng)表，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審議通過，再由服務(wù)中心主任、分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后支出入賬。這些措施的實(shí)施，在一定程度上給農(nóng)村干部戴上了“緊箍咒”，改變了過去村級(jí)財(cái)務(wù)支出由村支部書記“一支筆”現(xiàn)象，提高了農(nóng)村財(cái)務(wù)的公開性，杜絕了財(cái)務(wù)支出漏洞。

三、以財(cái)務(wù)公開作為加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的落腳點(diǎn)

人民群眾既是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的參與者、實(shí)踐者，又是受益者和監(jiān)督者，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理與他們息息相關(guān)。通過開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，采取召開座談會(huì)，發(fā)放征求意見表，個(gè)別訪談等形式征求民意，讓群眾提意見，讓群眾來監(jiān)督。

根據(jù)群眾反映強(qiáng)烈的財(cái)務(wù)公開不及時(shí)、不透明問題，按照農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》和有關(guān)文件要求，開發(fā)區(qū)財(cái)政分局對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，監(jiān)督“三資”委托中心以便于村民理解和接受的形式，將農(nóng)村財(cái)務(wù)活動(dòng)情況定期、如實(shí)地進(jìn)行公布，接受村民監(jiān)督。

財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容主要包括：財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入和支出、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費(fèi)用、通過“一事一議”籌集的資金等。對(duì)群眾關(guān)心或要求公示的征地補(bǔ)償費(fèi)、債權(quán)債務(wù)、救災(zāi)救濟(jì)款、干部報(bào)酬、固定資產(chǎn)購(gòu)建、資產(chǎn)資源招投標(biāo)情況等重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，及時(shí)進(jìn)行專題明細(xì)公開。

四、以建章立制作為加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵點(diǎn)

俗話說：“沒有規(guī)矩不成方圓”。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理事關(guān)全體群眾的切身利益，為群眾所關(guān)注所關(guān)心，其管理是否制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，直接影響農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和水平，直接關(guān)系到群眾的利益。

第7篇：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式現(xiàn)狀

（一）“村賬村管”模式“村賬村管”模式是指村集體經(jīng)濟(jì)組織按照《會(huì)計(jì)法》和《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，在財(cái)務(wù)管理上具備獨(dú)立設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、自主配備財(cái)會(huì)人員、獨(dú)立核算、獨(dú)立管理的能力，業(yè)務(wù)接受上級(jí)財(cái)政、審計(jì)以及農(nóng)業(yè)主管部門的監(jiān)督，日常財(cái)務(wù)監(jiān)督工作主要由村級(jí)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、村民理財(cái)小組以及財(cái)務(wù)公開監(jiān)督小組負(fù)責(zé)。這種模式對(duì)財(cái)會(huì)人員素質(zhì)、財(cái)務(wù)管理水平、內(nèi)部控制制度建設(shè)以及風(fēng)險(xiǎn)管理均有較高要求。其優(yōu)點(diǎn)是其符合《村民委員會(huì)組織法》中的村民自治規(guī)定。其缺點(diǎn)是財(cái)務(wù)監(jiān)督環(huán)節(jié)薄弱，財(cái)會(huì)人員隸屬于村管，難以進(jìn)行有效財(cái)務(wù)監(jiān)督。同時(shí)，政府監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督因滯后，難以及時(shí)制止違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，容易造成村干部個(gè)人揮霍、侵占挪用、過度舉債、盲目投資等行為的產(chǎn)生。

（二）“村賬鎮(zhèn)管”模式 “村賬鎮(zhèn)管”模式是指在村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變的前提下，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)辦對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一集中進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，具體有兩種形式，一種是村仍然設(shè)會(huì)計(jì)、出納，另一種是村僅設(shè)出納，會(huì)計(jì)由農(nóng)經(jīng)辦設(shè)專責(zé)財(cái)務(wù)組負(fù)責(zé)，但兩種模式均以代管其資金為基礎(chǔ)，對(duì)其開支進(jìn)行審核監(jiān)督。這種模式實(shí)現(xiàn)了民主理財(cái)小組和農(nóng)業(yè)主管部門的事前監(jiān)督，監(jiān)督力度顯著增強(qiáng)，一定程度上遏制了村干部個(gè)人揮霍、侵占挪用，過度舉債，盲目投資等行為的產(chǎn)生。其缺點(diǎn)是一定程度地削弱了村集體經(jīng)濟(jì)組織的民主理財(cái)權(quán)，與《村民委員會(huì)組織法》中的村民自治規(guī)定有抵觸。

（三）“會(huì)計(jì)委派制”模式“會(huì)計(jì)委派制”模式的財(cái)會(huì)人員是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過統(tǒng)一招聘、培訓(xùn)、委派，村級(jí)無權(quán)決定財(cái)會(huì)人員的人事任免，財(cái)會(huì)人員既接受村級(jí)會(huì)計(jì)核算的委托，又接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的人事管理。這種模式是在“村賬村管”的模式基礎(chǔ)上改革原有的財(cái)會(huì)人員選用體制，強(qiáng)化財(cái)會(huì)人員的獨(dú)立性，使會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能得到有效的發(fā)揮，有效地避免了村干部指使財(cái)會(huì)人員巧立名目、侵占挪用資金等行為的產(chǎn)生。其缺點(diǎn)是財(cái)會(huì)人員可能被孤立，也可能“同流合污”使財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督流于形式。

（四）“會(huì)計(jì)委托制”模式 “會(huì)計(jì)委托制”是一種在“村賬鎮(zhèn)管”和“會(huì)計(jì)委派制”基礎(chǔ)上建立起來的一種財(cái)務(wù)管理監(jiān)督新體制，主要采用自愿委托管理形式，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)與村級(jí)資金的“雙委托”管理。村級(jí)不再設(shè)會(huì)計(jì)和出納，只設(shè)報(bào)賬員，其資金由服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)自愿的原則簽訂委托協(xié)議以及《會(huì)計(jì)法》和《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》有關(guān)要求進(jìn)行統(tǒng)一管理，即統(tǒng)一資金賬戶、報(bào)賬時(shí)間、報(bào)賬程序、會(huì)計(jì)核算、檔案管理，服務(wù)機(jī)構(gòu)可以對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理提供相關(guān)的意見和建議。這種模式解決了“村賬鎮(zhèn)管”的合法性問題，強(qiáng)化了農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)管，嚴(yán)格了資金管理，加強(qiáng)了農(nóng)村源頭治腐，有效地避免了村干部的違法亂紀(jì)行為的產(chǎn)生。其缺點(diǎn)是難于真正地受到村集體經(jīng)濟(jì)組織的自愿委托，往往出現(xiàn)“被”的情況。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理新模式構(gòu)建

（一）財(cái)務(wù)管理方式采用“集中核算”模式“集中核算”模式是一種在“村賬鎮(zhèn)管”和“會(huì)計(jì)委托制”基礎(chǔ)上建立起來的一種財(cái)務(wù)管理新體制，各村集體經(jīng)濟(jì)組織保留了出納以及銀行賬戶，會(huì)計(jì)選任也征求村委及理財(cái)小組成員意見，由鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)算中心選派，但工資福利待遇由鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)算中心負(fù)責(zé)，在“三權(quán)”（即經(jīng)營(yíng)權(quán)、審批權(quán)及收益分配權(quán)）不變、民主理財(cái)?shù)那疤嵯?，由?zhèn)財(cái)政結(jié)算中心設(shè)置專門的農(nóng)村財(cái)務(wù)組集中對(duì)各村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一監(jiān)管的模式。這種模式具有性質(zhì)，解決了“村賬鎮(zhèn)管”的合法性問題，同時(shí)因保留了出納以及銀行賬戶，取得了村集體經(jīng)濟(jì)組織的支持，解決了“被”的問題。其缺點(diǎn)是必須建立在具有“鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)”財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)的基礎(chǔ)之上。

（二）財(cái)務(wù)管理手段采用“鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)”模式 “鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)”模式是利用光纜通信技術(shù)，光纖以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直聯(lián)方式，建設(shè)完全與互聯(lián)網(wǎng)徹底隔斷的穩(wěn)定、安全、順暢的財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)。同時(shí)，以規(guī)范票據(jù)使用入手，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)辦統(tǒng)一管理收支票據(jù)，實(shí)行領(lǐng)用核銷制度，并規(guī)定所有收支業(yè)務(wù)票據(jù)必須通過內(nèi)部財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)開具，不得以手工方式開具（特殊情況，事后補(bǔ)錄），出納人員對(duì)當(dāng)日所有現(xiàn)金、銀行收支業(yè)務(wù)必須做到日清月結(jié)，確保收支情況全部錄入財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)，并核對(duì)無誤，另外，內(nèi)部財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)具備鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)以及財(cái)政、審計(jì)等監(jiān)管部門實(shí)時(shí)查詢的功能，并具有大額財(cái)務(wù)收支情況預(yù)警報(bào)告功能。這種方式實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)的財(cái)務(wù)監(jiān)管，解決了會(huì)計(jì)核算和管理存在時(shí)空分離的問題，使農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管工作置于了經(jīng)常性的實(shí)時(shí)監(jiān)控之下，并實(shí)現(xiàn)了群眾監(jiān)督、政府監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督實(shí)時(shí)的有效結(jié)合。同時(shí)大幅度地降低了財(cái)會(huì)人員工作量，使財(cái)會(huì)人員有更多時(shí)間能參與到村集體經(jīng)濟(jì)組織管理決策中去，更好地為其服務(wù)。其缺點(diǎn)是自行建造投入成本較高，但以租賃光纜通道方式，其租賃費(fèi)比寬帶租賃費(fèi)略高。

（三）財(cái)務(wù)公開采用“墻報(bào)與觸摸屏相結(jié)合”模式 “觸模屏方式”主要是通過觸模屏電腦設(shè)備以互聯(lián)網(wǎng)為載體，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)、科技等信息公開的綜合性信息化平臺(tái)，該方式主要適用中青年群體。“墻報(bào)”方式主要通過公布欄進(jìn)行，適用于中老年群體?！皦?bào)與觸模屏相結(jié)合”模式滿足了各類群體的需求，通過及時(shí)、真實(shí)、完整、有效的各類信息公開，保障了農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第8篇：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

最近，XX縣委辦、縣委組織部、縣經(jīng)管局、縣民政局等部門組成調(diào)查組，對(duì)村級(jí)班子建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研。此次調(diào)查采取發(fā)放調(diào)查表、召開座談會(huì)、個(gè)別走訪、查閱有關(guān)資料等形式，調(diào)查范圍涉及平口、小淹、楊林等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20多個(gè)村。調(diào)查結(jié)果表明，我縣村級(jí)班子建設(shè)總的形勢(shì)是好的，呈現(xiàn)出積極、健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為促進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好的組織基礎(chǔ)。同時(shí)，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，村級(jí)班子建設(shè)中存在一些問題，影響著黨和政府在群眾中的形象和威信，影響著農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定。

一、我縣村級(jí)班子建設(shè)的基本情況

我縣1180個(gè)行政村（居委），共有村干部4948名，其中35歲以下的891人，占18%。高中、中專以上文化的1179人，占23.8%。調(diào)查表明，近年來，我縣在加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)方面卓有成效。一是班子整體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在選拔和任用村級(jí)干部時(shí)能堅(jiān)持“以人為本”，勇于打破論資排輩、求全責(zé)備的選人用人觀念，全方位啟用人才，及時(shí)將優(yōu)秀人才充實(shí)到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。近3年來，全縣先后調(diào)整村支兩委成員1984人，其中村黨支部書記548人，村主任492人。村級(jí)班子整體結(jié)構(gòu)逐步得到了優(yōu)化。二是班子凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。大多數(shù)兩委班子建立健全了各項(xiàng)工作制度，做到了按章理事。特別是近年通過加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，促進(jìn)了村干部們的廉潔自律，拉近了干部、群眾的感情距離，改善了干群關(guān)系，強(qiáng)化了村干部的民主意識(shí)和群眾觀念，也促進(jìn)了村干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。大部分村干部能勤政務(wù)實(shí)，兢兢業(yè)業(yè)地工作，實(shí)實(shí)在在地為群眾謀利益，村級(jí)班子在群眾中的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。三是村干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)不斷提高?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)將村干部的培訓(xùn)教育納入了干部教育規(guī)劃。近3年來，全縣共舉辦村級(jí)干部各類培訓(xùn)班386期，受訓(xùn)的村級(jí)干部達(dá)26840人次。特別是通過村級(jí)“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，全縣村干部普遍受到了一次黨性黨風(fēng)和政治理論教育，政治思想素質(zhì)明顯提高。四是村干部工作積極性和主動(dòng)性不斷提升。大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)班子實(shí)行了崗位任期目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)村干部報(bào)酬全面實(shí)行了統(tǒng)籌，推行了“基礎(chǔ)職務(wù)工齡村類別績(jī)效”的結(jié)構(gòu)工資制度，并嚴(yán)格按規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，使村干部干有目標(biāo)，管有依據(jù)，評(píng)有尺碼。同時(shí)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府能做到用真誠(chéng)與親情聯(lián)絡(luò)村級(jí)干部，在感情上與村干部真心交朋友，工作上及時(shí)為村干部撐腰壯膽，生活上盡力為村干部排憂解難，村干部不安心的思想不斷淡化，工作積極性普遍高漲。五是后備干部隊(duì)伍不斷壯大。近3年來，全縣共培養(yǎng)和發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民黨員750名，其中已任村干部的164名，已作為村級(jí)后備干部?jī)?chǔ)備的達(dá)415名。

調(diào)查也表明，隨著改革的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村的社會(huì)關(guān)系和利益格局發(fā)生了深刻變化，村級(jí)班子建設(shè)中出現(xiàn)和存在一些新情況和新問題，與新形勢(shì)新任務(wù)不相適應(yīng)，影響了村級(jí)組織作用的發(fā)揮。一是年齡老化、文化程度偏低。全縣4948名村干部中56歲以上的達(dá)756名，占15.3%。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)56歲以上村干部的比例高達(dá)30%以上。江南鎮(zhèn)老屋村和百花村支部書記年齡已滿70歲。全縣小學(xué)以下文化程度的有1503名，占30.4%。有的村干部連自己的名字、同意開支等簡(jiǎn)單的字都不會(huì)寫。由于文化程度不高，部分村干部獨(dú)立分析解決問題的能力不強(qiáng)，對(duì)黨和國(guó)家的方針政策往往理解不透，認(rèn)識(shí)不深，貫徹不力，嚴(yán)重影響了村級(jí)組織作用的發(fā)揮。二是干部綜合素質(zhì)和工作能力仍然不夠。部分村干部思想觀念陳舊，工作方法簡(jiǎn)單，缺乏依法行政、按章理事的自覺性。墨守成規(guī)，不求改革創(chuàng)新。一些村級(jí)班子缺乏駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，在帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)收入方面辦法不多、能力不強(qiáng)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路不清、路子不明。據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委評(píng)定，全縣村干部能力一般和較弱的達(dá)2696名，占54.4%；村級(jí)班子能力一般和較弱的673個(gè)，占59.3%。三是部分村兩委班子關(guān)系不協(xié)調(diào)，工作合力不強(qiáng)。部分村黨支部書記、村委會(huì)主任不能互相配合共同開展工作，存在拉山頭，鬧派性的現(xiàn)象。有的支書與村長(zhǎng)各唱各的調(diào)，各吹各的號(hào)，班子不協(xié)調(diào)，思想不統(tǒng)一，無法發(fā)揮出村級(jí)班子應(yīng)有的工作合力。工作無法開展，群眾無所事從，經(jīng)濟(jì)無從發(fā)展，基本失去了村級(jí)組織的戰(zhàn)斗力和凝集力。四是村級(jí)干部隊(duì)伍難穩(wěn)定。農(nóng)村工作環(huán)境艱苦，任務(wù)繁重，村干部待遇低、難落實(shí)，不少村干部不安心本職工作，人心思動(dòng)現(xiàn)象較普遍，甚至干脆“撂擔(dān)子”。東山鄉(xiāng)高星、下茶兩個(gè)村共有黨員51名，曾任村組干部的22人，近三年來辭官不做的12人，現(xiàn)任村干部中外出打工的10人。五是部分村干部隊(duì)伍青黃不接。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的轉(zhuǎn)型，青年新生力量處于分散、流動(dòng)狀態(tài)，村級(jí)組織難于對(duì)他們開展有效的教育和培養(yǎng)。部分地方對(duì)村干部后備人選的培養(yǎng)選拔缺乏硬性措施，真正有文化、有素質(zhì)、有培養(yǎng)前途的人才很難選拔，后備干部隊(duì)伍出現(xiàn)青黃不接、后繼無人的局面，有的村甚至找不到合適人選出來?yè)?dān)任村干部。

二、當(dāng)前農(nóng)村基層班子建設(shè)不到位的原因分析

第一，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)加強(qiáng)村級(jí)組織的建設(shè)重視不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只把經(jīng)濟(jì)工作視為主要任務(wù)，使基層班子建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)脫節(jié)。忽視基層組織和基層政權(quán)建設(shè)，忽視對(duì)基層干部和黨員管理與教育，不注重后備力量的培養(yǎng)與發(fā)展。有的村甚至近10年沒有發(fā)展一名黨員和后備干部，組織生活基本沒有正常開展。

第二，缺乏健全的村級(jí)干部培養(yǎng)、選拔、任用機(jī)制。黨委、政府對(duì)于村干部的培養(yǎng)、選拔和任用上缺乏完善健全的工作機(jī)制?？考易?、幫派勢(shì)力當(dāng)選村干部的現(xiàn)象仍然存在，那些覺悟高、觀念新、能力強(qiáng)，善于促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的優(yōu)秀人才難以被選拔到村級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村干部重使用輕培養(yǎng)，對(duì)于村干部的教育和培養(yǎng)抓得不力，資金和精力投入不夠，村干部出現(xiàn)思想問題時(shí)，主要采取調(diào)整的辦法而很少采取教育的辦法解決，客觀上難以建起高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。

第三，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，弱化了村級(jí)班子作用的發(fā)揮。實(shí)行后，多數(shù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱化。據(jù)調(diào)查，安化縣80%的村年集體經(jīng)濟(jì)收入不足萬(wàn)元，60%的村年集體經(jīng)濟(jì)收入幾乎是空白，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可支配收入少。特別是稅費(fèi)改革后，“三提五統(tǒng)”等收費(fèi)項(xiàng)目取消，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級(jí)財(cái)力進(jìn)一步減弱，村級(jí)組織“無錢辦事”的矛盾更加突出，村級(jí)組織為群眾辦實(shí)事的條件受限。群眾長(zhǎng)期得不到實(shí)惠，對(duì)干部缺乏認(rèn)同感和信任感，導(dǎo)致不少村班子軟弱渙散，在群眾中沒有威信。村干部的工作積極性和主動(dòng)性受到很大的抑制，出現(xiàn)基層干部難選、難當(dāng)、難留的“三難”問題。

第四，待遇偏低難保障，抑制了村干部的工作積極性和主動(dòng)性。農(nóng)村基層干部承擔(dān)著促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的重任，但許多情況下他們的責(zé)權(quán)利并不明確，也不平衡，存在著對(duì)基層干部責(zé)任上嚴(yán)格要求，但權(quán)力上無相應(yīng)保障，經(jīng)濟(jì)待遇上又不夠關(guān)心的情況。這使農(nóng)村基層干部難以把全部精力投入到自己的工作任務(wù)上，對(duì)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和任務(wù)只是采取被動(dòng)應(yīng)付的態(tài)度，影響了村級(jí)班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是責(zé)權(quán)不一，心理難平衡。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，村干部手中掌管著生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、勞力的調(diào)配權(quán)、收入的分配權(quán)、實(shí)物的支配權(quán)、資金的使用權(quán)等，“說話有人聽，辦事有人找，當(dāng)?shù)赜型拧?。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的不斷調(diào)整和發(fā)展，村級(jí)干部原有的工作權(quán)力實(shí)際上變空或大部分喪失，而責(zé)任卻越來越重，計(jì)劃生育工作以村為主、“三收”任務(wù)完成情況與村干部報(bào)酬掛鉤等等，責(zé)任與權(quán)力的不統(tǒng)一，使部分村干部心理上難平衡。部分村干部認(rèn)為，有本事外出打工賺錢，當(dāng)村干部是“要蠢不化的人”搞的。許多村干部存在一種經(jīng)濟(jì)上的“危機(jī)感”、感情上的“遺棄感”、政治上的“壓力感”。二是經(jīng)濟(jì)待遇低、難兌現(xiàn)。據(jù)調(diào)查，目前我縣村支書年平均誤工在200天左右，最多的達(dá)300天以上，村主任、文書和計(jì)生專干年平均誤工180天左右。而年平均報(bào)酬收入為：村支書1180元、村主任1120元、村文書1038元、村計(jì)生專干854元。全縣60%的村干部年報(bào)酬收入在1000元以下。這樣的工資待遇使許多村干部無法養(yǎng)家糊口，村干部普遍認(rèn)為不劃算，即虧了自己，又虧了家庭。即使按這樣的標(biāo)準(zhǔn)許多村也不能及時(shí)足額兌現(xiàn)。全縣有40%的村因無法完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作任務(wù)，村干部領(lǐng)不到足額的工資數(shù)。有的村干部的工資完全用于填補(bǔ)上交缺口，最多的村一年用村干部工資墊補(bǔ)達(dá)5000多元。三是政治待遇上無奔頭。以前，優(yōu)秀的村干部可以招聘為鄉(xiāng)鎮(zhèn)合同制干部，甚至還可以考錄國(guó)家公務(wù)員，對(duì)村干部鼓勵(lì)很大。政策取消后，一些有能力的農(nóng)村青年認(rèn)為村干部在村任職，最多干到村支書，既不能進(jìn)事業(yè)單位，又不能進(jìn)入公務(wù)員序列，感到當(dāng)村干部政治上沒有奔頭，不愿當(dāng)村干部。有的在職村干部則認(rèn)為“勞多，酬少，前無出路，后無退路”，工作上得過且過，有的甚至干脆“撂挑子”。四是卸任后生活難保障。卸任村干部生活貧困的現(xiàn)象較為普遍，全縣6413名卸任村干部中，生活處于特困狀況的達(dá)1308人，占20.4%。為探求解決村干部老有所養(yǎng)的問題，我縣曾于1996年制定并實(shí)施了《村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》，但由于保險(xiǎn)體制變化和存款利息大幅下調(diào)，不得不于2000年將已收的保險(xiǎn)金連本息退還給鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h每年下?lián)?萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)財(cái)力狀況適當(dāng)解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然根據(jù)卸任村干部的任職長(zhǎng)短，每年給予了適當(dāng)補(bǔ)貼，但僅僅是表示意思而已。目前，卸任村干部的待遇不如農(nóng)村五保戶、殘疾人、復(fù)員軍人和特困企業(yè)下崗職工。

三、加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)的對(duì)策與建議

第一，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村級(jí)班子建設(shè)的重視和領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，按照“三個(gè)代表”的要求，切實(shí)抓好村干部隊(duì)伍建設(shè)。一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村干部隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要認(rèn)真落實(shí)好黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的責(zé)任。黨委書記要履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，黨委成員要齊心協(xié)力抓。二是出臺(tái)有關(guān)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的政策文件?？h委要根據(jù)上級(jí)的精神，結(jié)合本地實(shí)際，制定有關(guān)優(yōu)惠政策，特別是鼓勵(lì)村干部建功立業(yè)的傾斜性政策，吸引優(yōu)秀年青人才從事村干部工作。三是營(yíng)造有利于村干部工作的良好環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要大力支持村干部的工作，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要強(qiáng)化措施，確保村干部正當(dāng)權(quán)益不受侵害，新聞媒體要加大村干部的正面宣傳，在全社會(huì)推介一批優(yōu)秀村干部典型。市縣鄉(xiāng)三級(jí)建立定期評(píng)比表彰先進(jìn)村級(jí)組織和村干部的機(jī)制，在全社會(huì)營(yíng)造良好的工作環(huán)境。

第二，健全村干部選任機(jī)制，致力提高隊(duì)伍素質(zhì)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t和干部隊(duì)伍“四化”的方針，通過全面推行村支部“兩推一選”的辦法，選拔懂經(jīng)營(yíng)、善管理、能帶領(lǐng)一方群眾共同致富的人進(jìn)村級(jí)班子，并有重點(diǎn)地進(jìn)行幫帶、培養(yǎng)。一是把好政治素質(zhì)關(guān)。要把那些清正廉潔，公道正派，群眾擁護(hù)，有文化、有本領(lǐng)、真心誠(chéng)意為群眾辦事的人，選進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。二是優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要圍繞支書這個(gè)“主角”優(yōu)化群體結(jié)構(gòu)，配好支部班子，選好行政班子。村干部隊(duì)伍要形成以40歲左右、初中以上文化為主體的年齡梯次結(jié)構(gòu)，每個(gè)村級(jí)班子至少配備1名35歲以下的優(yōu)秀年輕人。三是拓寬村干部的選配渠道。既要注重在致富能手、復(fù)員軍人、回鄉(xiāng)知青中選配，又要?jiǎng)訂T在外打工或經(jīng)商的能人返鄉(xiāng)任職，還要積極探索和建立國(guó)家干部下派任村干部與從回鄉(xiāng)下崗職工中選配村干部的用人機(jī)制，使村干部的來源渠道不斷擴(kuò)大。四是加強(qiáng)村級(jí)后備干部的培養(yǎng)。重點(diǎn)是培養(yǎng)有一定知識(shí)水平和專業(yè)特長(zhǎng)的回鄉(xiāng)知青、退伍軍人和外出打工返鄉(xiāng)的優(yōu)秀青年在農(nóng)村創(chuàng)辦領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，為村的干部?jī)?chǔ)備人才。要注重發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立健全村級(jí)后備干部人才庫(kù)，有計(jì)劃地選送他們接受各種職業(yè)和專業(yè)培訓(xùn)，參加實(shí)踐鍛煉，并定期進(jìn)行考核、考察，能夠使用的，盡快進(jìn)入村干部實(shí)職崗位。

第三，創(chuàng)新管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍教育和管理。一是建立目標(biāo)管理機(jī)制。進(jìn)一步建立和完善村級(jí)干部的崗位責(zé)任制、村級(jí)組織的任期目標(biāo)責(zé)任制和村級(jí)干部目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)村干部建立考勤、考績(jī)、考察、考評(píng)、學(xué)習(xí)、請(qǐng)假、會(huì)議、財(cái)務(wù)管理、村務(wù)公開等方面的制度，進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)干部的責(zé)任感和事業(yè)心。二是建立培訓(xùn)教育機(jī)制。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)黨校主陣地的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化在職村干部的教育培訓(xùn)?？h委黨校要分期分批次對(duì)村主頭進(jìn)行理論培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校每年對(duì)村“四頭”培訓(xùn)2次以上，切實(shí)幫助基層干部更新觀念、增強(qiáng)致富本領(lǐng)。同時(shí)，加大典型的培植力度，選樹一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)的村級(jí)干部典型，發(fā)揮示范、輻射、教育、帶動(dòng)作用。充分運(yùn)用農(nóng)村“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)建立起來的經(jīng)常性教育機(jī)制，強(qiáng)化基層干部的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)。三是建立監(jiān)督約束機(jī)制。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，由上級(jí)黨委組成專門班子，堅(jiān)持每年對(duì)各村財(cái)務(wù)開支等情況進(jìn)行一次全面審計(jì)。堅(jiān)持民主集中制，完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，更好地實(shí)施對(duì)權(quán)力的配置和限制。建立上級(jí)黨委和基層干部談話制度。深入推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理，增強(qiáng)工作透明度。搞好考察和民主評(píng)議。全面掌握干部的真實(shí)情況，對(duì)評(píng)議中得不到群眾滿意和擁護(hù)的干部要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第9篇：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

第二條本辦法適用于本市轄區(qū)的村民委員會(huì)、村民組和村組集體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱村集體）的財(cái)務(wù)管理。以農(nóng)為主的居委會(huì)參照?qǐng)?zhí)行。村辦企業(yè)執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度。

第三條市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村集體財(cái)務(wù)管理工作，具體工作由市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第四條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)成立村集體財(cái)務(wù)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱：財(cái)務(wù)服務(wù)中心），接受村集體的委托，統(tǒng)管村集體財(cái)務(wù)，財(cái)務(wù)服務(wù)中心應(yīng)在金融部門為村集體分立帳戶，取消村級(jí)財(cái)務(wù)主管會(huì)計(jì)，村里只設(shè)一名報(bào)帳會(huì)計(jì)。財(cái)務(wù)服務(wù)中心在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，接受農(nóng)經(jīng)部門和財(cái)政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條財(cái)務(wù)服務(wù)中心會(huì)計(jì)和村級(jí)報(bào)帳會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上農(nóng)經(jīng)、財(cái)政部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過業(yè)務(wù)考試、考核合格，取得相應(yīng)的資格證書,實(shí)行持證上崗。

第六條財(cái)務(wù)服務(wù)中心會(huì)計(jì)人員職數(shù)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和業(yè)務(wù)量的大小由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府確定，但最多不得超過3人。原已實(shí)行“村帳鄉(xiāng)管”在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站工作的專業(yè)會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)入財(cái)務(wù)服務(wù)中心，人員不足的可從現(xiàn)有村會(huì)計(jì)中擇優(yōu)聘用，具體聘用辦法由縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門商財(cái)政部門制定。財(cái)務(wù)服務(wù)中心主任由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）從事農(nóng)村集體財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)管理的國(guó)家干部兼任，其工資福利不得從村集體財(cái)務(wù)列支。村集體財(cái)務(wù)服務(wù)中心的會(huì)計(jì)人員報(bào)酬從各村管理費(fèi)中分?jǐn)偭兄В寮w收入較少的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由同級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。會(huì)計(jì)人員報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出意見，報(bào)縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門商財(cái)政部門審定。

第七條財(cái)務(wù)服務(wù)中心應(yīng)幫助村集體根據(jù)收支平衡原則,提前編制年度財(cái)務(wù)計(jì)劃。財(cái)務(wù)計(jì)劃主要包括：財(cái)務(wù)收支、資金（資本）管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、公益性建設(shè)及其他基本建設(shè)、固定資產(chǎn)購(gòu)置、收益分配等。財(cái)務(wù)計(jì)劃須經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議通過。會(huì)計(jì)年度結(jié)束后，財(cái)務(wù)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)在次年的元月底前將各村上年的財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況書面提交村兩委和村集體經(jīng)濟(jì)組織，集體審議無誤后，由村委會(huì)或集體經(jīng)濟(jì)組織于次年2月底前向村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議報(bào)告。

第八條村集體要成立民主理財(cái)小組（可由村務(wù)公開監(jiān)督小組成員兼任），建立民主理財(cái)制度。

第九條村集體必須依法、合理組織收入。收款時(shí)必須使用合法票據(jù)。一事一議籌資使用省統(tǒng)一印制的收款收據(jù)，其他票據(jù)由縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門商財(cái)政部門統(tǒng)一印制。所有票據(jù)應(yīng)由專人保管。

第十條村集體收入主要包括：㈠村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資；㈡集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入；㈢發(fā)包及村辦企業(yè)上交收入；㈣土地補(bǔ)償收入；㈤捐贈(zèng)款、救濟(jì)扶貧款；㈥上級(jí)撥款(包括財(cái)政對(duì)村級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金)；㈦投資收益；㈧其它收入。

第十一條村集體資金的使用應(yīng)堅(jiān)持規(guī)定的用途。土地補(bǔ)償及其它非專項(xiàng)用途的村集體資金，主要用于生產(chǎn)投資、農(nóng)民最低生活保障、辦理農(nóng)民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村困難戶的補(bǔ)助以及興辦村內(nèi)公益事業(yè)。財(cái)政對(duì)村級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金主要用于村（組）干部固定報(bào)酬和誤工補(bǔ)貼、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)和村辦公經(jīng)費(fèi)。村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資，必須專項(xiàng)用于所議的村內(nèi)集體公益事業(yè)。村集體對(duì)上級(jí)有關(guān)部門下?lián)艿目钗镆约敖邮苌鐣?huì)捐贈(zèng)、贊助的其他款物，應(yīng)當(dāng)分清資金（物資）來源及時(shí)入帳，?？睿ㄎ铮Ｓ?。

第十二條財(cái)政對(duì)村級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金要按規(guī)定用途和比例使用，任何單位和個(gè)人不得平調(diào)和挪用，財(cái)務(wù)服務(wù)中心應(yīng)設(shè)立專戶核算。

第十三條年初，縣（區(qū)）財(cái)政部門要根據(jù)村級(jí)規(guī)模、人口、集體經(jīng)濟(jì)收入水平和農(nóng)村五保戶變化等情況，提出財(cái)政對(duì)村級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的分配方案，報(bào)縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后，以文件的形式將分配結(jié)果通知各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和行政村。村級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的分配方案應(yīng)將各村的村級(jí)干部固定報(bào)酬和誤工補(bǔ)貼、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、村辦公經(jīng)費(fèi)分別列示。村干部的固定報(bào)酬分固定工資、績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)工資三部分。村組干部固定工資和誤工補(bǔ)貼、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)分別確定到具體人或戶，委托金融機(jī)構(gòu)按季發(fā)放，實(shí)行“銀卡制”，一人或一戶一卡；村辦公經(jīng)費(fèi)和村干部的績(jī)效工資、獎(jiǎng)勵(lì)工資由縣（區(qū)）財(cái)政部門于當(dāng)年的6月底和11月底分兩次轉(zhuǎn)入各村帳戶。縣級(jí)的村級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金專戶年終不得有余額。

第十四條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)對(duì)村干部實(shí)行年度目標(biāo)考核，考核結(jié)果與村干部績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)工資的兌現(xiàn)掛鉤。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)于每年元月底以前(農(nóng)歷春節(jié)前)完成對(duì)村干部的考核，并將考核結(jié)果通知各村和財(cái)務(wù)服務(wù)中心，及時(shí)兌現(xiàn)績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)工資。

第十五條財(cái)務(wù)服務(wù)中心應(yīng)于次年的2月底前將村辦公經(jīng)費(fèi)的使用和村干部績(jī)效工資以及獎(jiǎng)勵(lì)工資的兌現(xiàn)情況書面報(bào)告縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門和財(cái)政部門（可使用會(huì)計(jì)報(bào)表形式，具體辦法由縣（區(qū)）財(cái)政部門制定）。

第十六條村集體資金實(shí)行日常開支備用金和大宗支出事前報(bào)告制。村集體日常支出，可向財(cái)務(wù)服務(wù)中心申請(qǐng)一定數(shù)量的備用金，備用金數(shù)額由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站依據(jù)各村經(jīng)濟(jì)狀況和規(guī)模大小等因素確定，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。大宗的支出，村要寫出書面用款報(bào)告，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后，方可撥付。

第十七條村集體財(cái)務(wù)開支實(shí)行一支筆審批，一般性開支由村主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人審批，大額開支由村兩委或村集體經(jīng)濟(jì)組織和民主理財(cái)小組集體研究同意后，由主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人審批。重大投資需經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議表決。大額開支的數(shù)額和重大投資活動(dòng)的范圍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)確定。開支的票據(jù)必須是稅務(wù)部門監(jiān)制的正規(guī)發(fā)票或其他統(tǒng)一規(guī)范的票據(jù)。村集體各項(xiàng)開支的票據(jù)必須經(jīng)民主理財(cái)小組審查，并加蓋民主理財(cái)小組印章，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審核后方可入帳。

第十八條財(cái)務(wù)服務(wù)中心為各村在金融部門設(shè)立的帳戶，印鑒由村集體和財(cái)務(wù)服務(wù)中心分開保管，相互監(jiān)督。

第十九條村集體要建立財(cái)務(wù)公開制度，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，每季度不得少于一次。財(cái)務(wù)服務(wù)中心要于季度結(jié)束后10日內(nèi)提供真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)資料，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站于季度結(jié)束后的15日內(nèi)在各村設(shè)立的固定公開欄上統(tǒng)一公開，并實(shí)行財(cái)務(wù)公開回執(zhí)制度，由村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和民主理財(cái)組長(zhǎng)在回執(zhí)上簽署財(cái)務(wù)公開意見，作為對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站年度考核的主要內(nèi)容之一。財(cái)務(wù)服務(wù)中心應(yīng)積極創(chuàng)造條件，實(shí)行會(huì)計(jì)電算化,財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容應(yīng)提供由電腦打印的本期村財(cái)務(wù)收支明細(xì)帳，分別存在村委員、村民主理財(cái)小組和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站備查。有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)將收支明細(xì)帳在固定的村務(wù)公開欄上張貼公開。

第二十條財(cái)務(wù)服務(wù)中心應(yīng)準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地編制季度、年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站，并抄送村集體。年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告。

第二十一條財(cái)務(wù)服務(wù)中心的會(huì)計(jì)檔案按照國(guó)家和省制定的會(huì)計(jì)檔案管理辦法進(jìn)行管理。

第二十二條市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作。具體審計(jì)業(yè)務(wù)由縣（區(qū)）農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)，原則上每?jī)赡赀M(jìn)行一次，并接受國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)。審計(jì)的主要內(nèi)容是：村集體財(cái)務(wù)的收支審計(jì)、村集體主要負(fù)責(zé)人任期和離任審計(jì)，以及村集體專項(xiàng)補(bǔ)助資金的管理、使用情況，“一事一議”籌資等專項(xiàng)審計(jì)。

第二十三條市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門，每年至少組織一次村集體財(cái)務(wù)管理工作專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查財(cái)務(wù)服務(wù)中心的運(yùn)轉(zhuǎn)情況、檔案管理、各項(xiàng)制度執(zhí)行以及村集體財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)制度落實(shí)情況。

第二十四條縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門按照本辦法制定有關(guān)制度。