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一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),健全應(yīng)急制度
為預(yù)防環(huán)境突發(fā)事件的發(fā)生,我市在2006年就制定了《**市處置突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》、《**市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》,明確了組織體系及工作職責(zé),建立了響應(yīng)機(jī)制,2007年又制定下發(fā)了《**市中心城區(qū)大氣環(huán)境污染處置應(yīng)急預(yù)案》,2008年又再次進(jìn)行了充實(shí)完善,印發(fā)了《**市處置突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》。2009年根據(jù)市委、市政府中心工作和全市環(huán)境保護(hù)工作的要求,又印發(fā)了《**市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告工作的通知》(彭環(huán)發(fā)〔2009〕262號(hào))、修訂了**市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)急處置小組職責(zé),公開了**市突發(fā)環(huán)境事件接報(bào)工作聯(lián)系方式,并由**市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)編印了《環(huán)境突發(fā)事件管理資料匯編》,提供排污單位以及企業(yè)從事環(huán)保工作人員閱讀,促使企業(yè)更好地遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),認(rèn)真履行法定義務(wù),增強(qiáng)做好環(huán)境污染突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)處理工作的責(zé)任感、緊迫感。
二、夯實(shí)應(yīng)急基礎(chǔ),完善應(yīng)急物資
2009年,我局堅(jiān)持值班制度,認(rèn)真做好日常值守應(yīng)急和信息匯總工作。進(jìn)一步提高信息報(bào)告的效率和質(zhì)量,進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度和值班登記、交接班制度。規(guī)范突發(fā)公共事件信息接收、采集和報(bào)送工作,通過(guò)良好值班制度的執(zhí)行以及及時(shí)上報(bào)應(yīng)急管理工作信息來(lái)保障特發(fā)事件應(yīng)急管理工作的有效落實(shí)。進(jìn)一步完善了環(huán)境應(yīng)急裝備,采購(gòu)水質(zhì)快速監(jiān)測(cè)儀煙氣黑度儀、酸度計(jì)、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、聲級(jí)計(jì)、低頻聲級(jí)計(jì)、無(wú)線網(wǎng)卡、電筒、雨鞋、防酸堿手套。
為加快全市重點(diǎn)排污企業(yè)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè),健全環(huán)境應(yīng)急機(jī)制,提高企業(yè)應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)環(huán)境事件的能力,有效保護(hù)環(huán)境,我局于2009年8月20日組織召開**市重點(diǎn)排污企業(yè)環(huán)境應(yīng)急能力培訓(xùn)會(huì)議,主要培訓(xùn)了重點(diǎn)排污企業(yè)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)和環(huán)境事件報(bào)告制度。要求企業(yè)增強(qiáng)做好環(huán)境污染突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)處理工作的責(zé)任感、緊迫感,克服僥幸心理和麻痹思想,在規(guī)定期限內(nèi)制定科學(xué)實(shí)用的應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化應(yīng)急儲(chǔ)備加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練、提升防范能力、消除環(huán)境安全隱患,切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事故的能力,防范于未然,確保環(huán)境安全。
三、加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),組織應(yīng)急演練
今年,我局從長(zhǎng)效管理上狠抓落實(shí),結(jié)合污染隱患排查工作,重點(diǎn)開展了春節(jié)期間環(huán)境安全專項(xiàng)檢查、開展環(huán)保執(zhí)法綜合檢查、開展噪聲專項(xiàng)執(zhí)法檢查、開展電解錳行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查、開展環(huán)境安全月專項(xiàng)檢查、“國(guó)慶平安”環(huán)境安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)、整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項(xiàng)行動(dòng)、文化市場(chǎng)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所集中整治、建筑鋼材質(zhì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)、全市重點(diǎn)排污企業(yè)環(huán)境安全隱患排查、重金屬企業(yè)專項(xiàng)檢查、國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)端建設(shè)工作檢查、沙石場(chǎng)專項(xiàng)檢查等專項(xiàng)行動(dòng),并將重點(diǎn)排污企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境污染事故處置準(zhǔn)備情況作為檢點(diǎn),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了查處。
在日常巡查中,我局加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)應(yīng)急處置工作的監(jiān)督指導(dǎo)。針對(duì)我市轄區(qū)內(nèi)使用酸、堿、鹽、有機(jī)溶劑或其他化學(xué)品的企業(yè)很多,污染物排放量還很大,以彭環(huán)發(fā)〔2009〕248號(hào)下發(fā)《**市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于開展重點(diǎn)排污單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案修訂完善與演練工作的通知》,將全市重點(diǎn)排污企業(yè)62家分為三批,明確環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的修訂完善級(jí)別,要求企業(yè)限期按要求完成應(yīng)急預(yù)案的修訂完善工作。
為了檢驗(yàn)環(huán)境應(yīng)急處置預(yù)案的可行性和提高我局現(xiàn)有處置機(jī)構(gòu)的應(yīng)急能力,2009年11月25日,我局聯(lián)合工業(yè)、安監(jiān)在成都華融化工有限公司開展了一次突發(fā)事件應(yīng)急演練。主要內(nèi)容為聚合釜停電、停水事故。演練中,按照已定的時(shí)間和方案,參演人員恪守崗位,相互配合,經(jīng)過(guò)大家共同努力,險(xiǎn)情得到了有效控制,未造成環(huán)境污染事故,演練順利結(jié)束。這次演練達(dá)到了預(yù)期的目的,進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)安全意識(shí),提高了安全技能。
四、突發(fā)公共事件應(yīng)急情況
(一)化解“3月9日聯(lián)邦污水管網(wǎng)堵塞險(xiǎn)些造成重大環(huán)境污染事件”
2009年3月9日,四川利基建設(shè)有限公司在建設(shè)聯(lián)邦東路施工過(guò)程中,因施工壓壞光明路和正在建設(shè)的聯(lián)邦東路交匯處的城市污水管道觀測(cè)井蓋,導(dǎo)致混凝土磚塊、砂袋等落入排水管道,造成排水管道堵塞,影響了聯(lián)邦制藥(成都)有限公司(以下簡(jiǎn)稱聯(lián)邦公司)生產(chǎn)廢水的正常排放。上午10時(shí),我局環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員在日?,F(xiàn)場(chǎng)巡查中,從聯(lián)邦公司獲知其廢水管道與城市排污管道交匯處的廢水排放不暢。在聯(lián)邦公司和施工單位協(xié)調(diào)處置過(guò)程中,由于采取的堵塞物清除方法不當(dāng),加劇了堵塞,聯(lián)邦公司及時(shí)調(diào)劑了廢水排放量,避免了廢水外溢。但到16時(shí)30分堵塞現(xiàn)象愈加嚴(yán)重,聯(lián)邦制藥環(huán)保負(fù)責(zé)人石泉生立即向我局報(bào)告。
我局接到報(bào)告后,立即向市政府付超副市長(zhǎng)報(bào)告,按付市長(zhǎng)指示,環(huán)保局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)環(huán)境監(jiān)察人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),采取果斷措施,保證聯(lián)邦公司生產(chǎn)廢水的正常排放和堵塞物的清理疏通:
1、立即要求聯(lián)邦公司進(jìn)一步調(diào)劑減少?gòu)U水排放量,啟用應(yīng)急池,將部分已處理廢水抽入應(yīng)急處理池暫存,為疏通堵塞管道創(chuàng)造條件,爭(zhēng)取時(shí)間。
2、要求施工單位,立即調(diào)集了3臺(tái)抽水泵、1臺(tái)挖掘機(jī)等設(shè)備、設(shè)施,抽調(diào)了20多名搶修人員,并及時(shí)接通了臨時(shí)用電,迅速展開搶險(xiǎn)工作。18時(shí)30分,開始用抽水泵將堵塞點(diǎn)上游觀測(cè)井的廢水抽到相距15米遠(yuǎn)的下游觀測(cè)井排放,保證了聯(lián)邦公司的正常生產(chǎn),同時(shí),用挖掘機(jī)掘土約150方,以尋找堵塞點(diǎn)破管清理。在挖掘過(guò)程中,請(qǐng)**市消防大隊(duì)支援,嘗試用高壓水槍沖出堵塞物,消除堵塞現(xiàn)象,未能成功。到22時(shí)20分完成破管清理堵塞物工作。進(jìn)而對(duì)破管處用強(qiáng)力膠粘結(jié)高強(qiáng)度塑料,其外再用鋼絲網(wǎng)澆注水泥混凝土進(jìn)行管道修復(fù)。管道修復(fù)后,聯(lián)邦公司生產(chǎn)廢水開始逐步恢復(fù)正常排放。
3、22時(shí)50分,焦鋒同志召集在場(chǎng)的有關(guān)部門同志,對(duì)下一步工作提出要求。一是市環(huán)保局、市水務(wù)局、市工業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市興彭公司、四川利基建設(shè)有限公司和聯(lián)邦公司要通力合作,加強(qiáng)協(xié)調(diào),互相配合,共同處理好堵管事件。從今晚到明日9時(shí),五個(gè)單位都要安排專人值班,加強(qiáng)對(duì)聯(lián)邦公司廢水排放和破管處修復(fù)情況的觀測(cè),做好異常情況的處理處置。二是要求聯(lián)邦公司和城市污水處理廠做好聯(lián)邦公司廢水排放的協(xié)調(diào)與配合,聯(lián)邦公司要正常運(yùn)行污水處理設(shè)施,保證處理后廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo);城市污水處理廠要做好處理聯(lián)邦公司廢水的各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備,確保聯(lián)邦公司生產(chǎn)廢水得到有效處理,保障環(huán)境安全。三是值班人員要對(duì)修復(fù)的管道進(jìn)行晝夜觀測(cè),確保修復(fù)處無(wú)廢水遺漏;在水泥混凝土凝固后,方可進(jìn)行填土施工。如出現(xiàn)異常情況,隨時(shí)向市環(huán)保局報(bào)告。四是各單位要從此事件中吸取教訓(xùn),舉一反三,防止類似事件的再次發(fā)生。
(二)消除原成都湔江化工廠遺留氧氯化磷重大環(huán)境隱患
2009年3月10日,我局接到小魚洞鎮(zhèn)政府關(guān)于“小魚洞鎮(zhèn)羅陽(yáng)村一廢棄工廠內(nèi)散發(fā)白色、刺鼻氣體,附近農(nóng)田作物已出現(xiàn)枯萎現(xiàn)象”的電話報(bào)告。接到報(bào)告后,我局高度重視,立即安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和處理處置。
現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況:環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員會(huì)同小魚洞鎮(zhèn)政府工作人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查和調(diào)查了解查明,廢棄工廠為原成都湔江化工廠廠址,在其廢棄廠址靠近東南角因地震已倒塌的倉(cāng)庫(kù)內(nèi),現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)數(shù)十個(gè)(經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)逐一清點(diǎn)后為63個(gè))塑料桶,塑料桶表面印有氧氯化磷字體。白色氣體從部分塑料桶腐蝕破損口冒出,并有刺鼻氣味,四處是因地震圍墻倒塌后凌亂的磚瓦。在對(duì)四周觀察后發(fā)現(xiàn),散發(fā)的白色氣體揮發(fā)極快,離場(chǎng)地10米外就聞不到刺鼻氣味了,而塑料桶內(nèi)物質(zhì)沒(méi)有流失現(xiàn)象。受腐蝕性氣體的影響,現(xiàn)場(chǎng)緊臨農(nóng)田中種植的1.2畝川芎已有1/3出現(xiàn)枯萎、發(fā)黃、死亡現(xiàn)象?,F(xiàn)場(chǎng)距離小魚洞鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)約100米,距離我市飲用水源上游的湔江河岸邊約200米。如果桶內(nèi)所裝物質(zhì)一旦受外力影響流失進(jìn)入湔江河,將給我市飲用水源造成巨大破壞。
現(xiàn)場(chǎng)采取的緊急措施:由于該事件現(xiàn)場(chǎng)在我市飲用水源上游,檢查人員高度警惕,當(dāng)即采取在現(xiàn)場(chǎng)四周布置警戒線進(jìn)行隔離、把傾斜的桶置正等果斷措施,使現(xiàn)場(chǎng)局勢(shì)得到有效控制后,執(zhí)法檢查人員及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)和請(qǐng)示,并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示,迅速聯(lián)系成都華融化工有限公司(以下簡(jiǎn)稱公司),立即組織專業(yè)處置人員和運(yùn)輸車輛,在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)將所有塑料桶全部安全轉(zhuǎn)移。
環(huán)境安全處置情況:在公司安排專人和準(zhǔn)備好運(yùn)輸車輛后,3月11日上午局分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)相關(guān)人員趕到事發(fā)地點(diǎn),聯(lián)合小魚洞鎮(zhèn)政府和當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)監(jiān)督公司妥善處置現(xiàn)場(chǎng)和進(jìn)行安全轉(zhuǎn)移。
1、遺留物現(xiàn)場(chǎng)鑒別。公司專業(yè)處置人員在黃廠長(zhǎng)帶領(lǐng)下趕赴現(xiàn)場(chǎng),經(jīng)分辨、鑒別,確認(rèn)桶內(nèi)物質(zhì)為氧氯化磷。氧氯化磷為透明發(fā)煙液體,屬酸性腐蝕品,遇水猛烈分解,分解為氯化氫、氧化磷、磷烷,同時(shí)產(chǎn)生大量的熱和濃煙;如出現(xiàn)異常情況,可以與石灰中和進(jìn)行應(yīng)急處置。圍墻倒塌時(shí)已砸壞8個(gè)塑料桶,仍有63桶,每桶50kg,共計(jì)約3150kg。由于近期降雨,被砸壞塑料桶內(nèi)的氧氯化磷遇水發(fā)生分解,腐蝕塑料桶并產(chǎn)生大量煙霧,并產(chǎn)生熱量影響相鄰塑料桶,使部份相鄰塑料桶嚴(yán)重變形。
2、遺留原因調(diào)查。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查公司專業(yè)人員,該批氧氯化磷,因堆置在公司已廢棄多年堆放雜物的房間內(nèi),以前多次現(xiàn)場(chǎng)檢查沒(méi)有被發(fā)現(xiàn),在2001年原廠被公司收購(gòu)時(shí)也未列入原料名單,在“5.12”地震后,周圍設(shè)施受到破壞,塑料桶才顯露出來(lái)。
3、安全轉(zhuǎn)移。公司專業(yè)處置人員穿戴專業(yè)防化服裝,在我局執(zhí)法人員和政府人員的監(jiān)控下,經(jīng)3個(gè)小時(shí)的緊張工作,將所有氧氯化磷塑料桶穩(wěn)妥、安全地轉(zhuǎn)移上運(yùn)輸車輛,并用200kg石灰對(duì)遺留現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境安全處置。
在場(chǎng)人員現(xiàn)場(chǎng)商議了運(yùn)輸過(guò)程中可能出現(xiàn)的意外情況及應(yīng)采用的措施,并在車廂內(nèi)備好應(yīng)急需要的200kg石灰,一旦出現(xiàn)異常情況,立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理,嚴(yán)密防止運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)環(huán)境污染,確保運(yùn)輸過(guò)程不出一絲一毫危險(xiǎn)后,我局執(zhí)法車輛作為導(dǎo)引車輛并全程監(jiān)督運(yùn)輸過(guò)程,運(yùn)輸車輛在公司監(jiān)控車輛的監(jiān)視下安全轉(zhuǎn)移運(yùn)輸至公司。63桶氧氯化磷安全運(yùn)至公司后,暫存渣場(chǎng)(存有大量石灰,出現(xiàn)緊急情況可以用石灰進(jìn)行緊急處置),實(shí)行警戒隔離,采取防雨、防滲、防流失措施,并安排專人進(jìn)行管理。
在小魚洞鎮(zhèn)政府、成都華融化工有限公司的配合下,此次事件得到有效控制和妥善處理,存在的巨大環(huán)境安全隱患得到了化解。
4、進(jìn)一步處置處理措施
責(zé)成成都華融化工有限公司立即安排氧氯化磷詳細(xì)成份分析工作,待分析結(jié)束后,針對(duì)所含成份制定具體的處理處置方案,報(bào)我局同意后再依法進(jìn)行綜合利用或無(wú)害化處理。公司在組織實(shí)施綜合利用或無(wú)害化處理過(guò)程中,要繼續(xù)做好各種環(huán)境安全應(yīng)急工作,確保綜合利用或無(wú)害化處理過(guò)程的環(huán)境安全。
(三)消除遺棄氯氣、氨氣儲(chǔ)罐環(huán)境安全隱患
我局在對(duì)全市范圍內(nèi)的化工企業(yè)及使用?;返睦稀⑴f、倒閉企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查中,于2009年4月30日發(fā)現(xiàn),龍門山鎮(zhèn)的原彭縣蛇紋礦舊廠房?jī)?nèi)有4個(gè)裝有不明氣體鋼制儲(chǔ)罐,在龍門山鎮(zhèn)團(tuán)山村村委會(huì)內(nèi),遺留有1個(gè)裝有不明氣體的鋼制儲(chǔ)罐,且無(wú)人看管。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、核實(shí)查明,裝有不明氣體的5個(gè)鋼制儲(chǔ)罐(長(zhǎng)=180CM,直徑=60CM)其中4個(gè)遺棄在龍門山鎮(zhèn)團(tuán)山村原彭縣蛇紋礦舊廠房?jī)?nèi)的為裝有氯氣的儲(chǔ)罐,該車間為一硅加工車間,蛇紋礦倒閉后該廠房租借私人進(jìn)行生產(chǎn),2002年,因經(jīng)營(yíng)不善倒閉,至今未對(duì)車間內(nèi)遺留的液氯進(jìn)行處置。另一儲(chǔ)罐為原團(tuán)山村化工廠所遺棄,該廠于1996年倒閉,經(jīng)核實(shí)查明,遺留的為裝有氨氣的鋼制儲(chǔ)罐,且有外泄現(xiàn)象?!?.12”地震后,放置原彭縣蛇紋礦的4個(gè)鋼制儲(chǔ)罐的廠房均倒塌,儲(chǔ)罐暴露在外無(wú)人看管,位于團(tuán)山村化工廠內(nèi)的1個(gè)儲(chǔ)罐經(jīng)當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)現(xiàn),轉(zhuǎn)移至該村村委會(huì)存放。
現(xiàn)場(chǎng)處置:發(fā)現(xiàn)這一情況后,我局立即聯(lián)系相關(guān)專家趕赴現(xiàn)場(chǎng),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)遺棄的5個(gè)鋼制儲(chǔ)罐進(jìn)行處置。由于這5個(gè)鋼制儲(chǔ)罐均出現(xiàn)了不同程度的銹腐現(xiàn)象,隨時(shí)有破裂泄露的危險(xiǎn),因兩處遺棄地點(diǎn)都距離白水河約100米,周圍存在大量的住戶,一旦泄露,將對(duì)我市飲用水源及周圍居民造成嚴(yán)重威脅。我局立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,一方面在龍門山鎮(zhèn)政府的配合下,設(shè)立警戒范圍,安排人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行看管,另一方面,立即聯(lián)系有處置能力的單位前往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。
轉(zhuǎn)移處置:
1、氯氣罐的處置情況
2009年4月30日下午,成都華融化工有限公司安排專業(yè)處置人員趕到現(xiàn)場(chǎng),在該公司的協(xié)助下,將遺留在彭縣蛇紋礦內(nèi)的4個(gè)裝有氯氣的鋼制儲(chǔ)罐轉(zhuǎn)移至該公司存放、處置。同時(shí),我局要求成都華融化工有限公司在儲(chǔ)罐轉(zhuǎn)移至公司后,立即安排人員對(duì)儲(chǔ)罐內(nèi)的氣體進(jìn)行分析,在進(jìn)一步確定成分后,采取有效措施進(jìn)行處置、利用,并將處置情況報(bào)告我局。
2、氨氣罐的處置情況
因**市沒(méi)有具備處置氨氣資質(zhì)的單位,我局立即與成都市固體廢物管理中心聯(lián)系,委托成都紅光實(shí)業(yè)有限公司下屬的?;愤\(yùn)營(yíng)資質(zhì)單位于2009年5月18日將1個(gè)氨氣儲(chǔ)罐安全轉(zhuǎn)移到青川縣,交由四川·青川縣天運(yùn)金屬開發(fā)有限公司處置,并在轉(zhuǎn)移過(guò)程中加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督,確保了安全轉(zhuǎn)移。
此項(xiàng)處置行動(dòng)在龍門山鎮(zhèn)政府、成都華融化工有限公司、成都固體廢物管理中心的配合下,行動(dòng)迅速、措施果斷有力,及時(shí)消除危害,環(huán)境安全隱患得到了及時(shí)化解。
(四)運(yùn)送鹽酸罐車在聯(lián)邦制藥(成都)有限公司生產(chǎn)區(qū)內(nèi)發(fā)生泄漏事故處置情況
自貢順心物流有限公司駕駛員徐進(jìn),駕駛?cè)莘e30噸的川C09382車載著自貢鴻鶴化工廠生產(chǎn)的31%的濃鹽酸15噸,到達(dá)聯(lián)邦制藥(成都)有限公司6APA102提煉車間外鹽酸貯罐處,準(zhǔn)備將鹽酸轉(zhuǎn)移入貯罐。約17時(shí)10分,由于運(yùn)輸車手制動(dòng)系統(tǒng)故障,車輛自動(dòng)后退使罐體尾端中下部撞在排污天管橋架柱上而破裂造成鹽酸泄漏事故,約有10噸鹽酸泄漏在附近廠區(qū)的路面,少量流入雨水溝和排污系統(tǒng)內(nèi)。
事故安全處置情況:
事故發(fā)生后,聯(lián)邦公司和市級(jí)相關(guān)部門立即啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案,出動(dòng)工人100多名、消防車5臺(tái)(未使用)、鏟車3臺(tái)、裝卸車1臺(tái),采取堵截措施阻止泄漏鹽酸大面積漫延,采取中和等果斷措施降低鹽酸的酸性和對(duì)環(huán)境的危害。
一是分段堵截。在102車間外、6APA發(fā)酵車間周邊路面和6APA發(fā)酵車間東面雨水溝等三處分三段采用砂子進(jìn)行堵截,共耗用砂子8噸多。
17時(shí)20分,我局接到市政府辦關(guān)于聯(lián)邦公司內(nèi)30噸鹽酸泄漏事故的電話通知。我局高度重視,立即啟動(dòng)環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案,組織環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)力量第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),采取有效措施切斷與控制污染源。
二是中和處理。對(duì)于堵截在路面和雨水溝里的鹽酸,采用袋裝碳酸氫鈉、碳酸鉀等堿性化學(xué)品進(jìn)行中和,并用砂子、粉煤灰等進(jìn)行吸附;對(duì)于進(jìn)入排污溝的鹽酸采取碳酸氫鈉,在各陰井口進(jìn)行分段中和后,排入污水處理系統(tǒng)進(jìn)行再處理,耗用碳酸氫鈉和碳酸鉀各4噸,耗用砂子和粉煤灰15噸。
到17時(shí)40分,險(xiǎn)情得到控制,到19時(shí),泄漏的鹽酸基本處置完畢。對(duì)于吸附用的砂子和粉煤灰,當(dāng)即清運(yùn)到聯(lián)邦制藥(成都)有限公司粉煤灰堆場(chǎng),一律不得外運(yùn)。到19時(shí)30分,全部完成清運(yùn)和現(xiàn)場(chǎng)清理工作。
三是上下協(xié)調(diào)污水處理。首先是聯(lián)邦制藥(成都)有限公司污水處理站隨時(shí)監(jiān)控污水的pH值和污水處理效果。其次是通知下游的**市城市污水處理廠,做好相關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備。市城市污水處理廠領(lǐng)導(dǎo)還親臨現(xiàn)場(chǎng)積極參與處置工作。通過(guò)嚴(yán)密監(jiān)控和入水pH值調(diào)節(jié),市城市污水處理廠一直正常運(yùn)行,污水處理效果和出水水質(zhì)未出現(xiàn)異常。
四是及時(shí)監(jiān)測(cè)水體水質(zhì)。市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站于2009年11月17日18時(shí)07分對(duì)聯(lián)邦制藥(成都)有限公司發(fā)酵車間外東南角排溝內(nèi)清下水(堵住未排)、污水處理站總排口廢水和場(chǎng)外東南方向農(nóng)灌溝水及時(shí)采樣進(jìn)行了分析,場(chǎng)外東南方向農(nóng)灌溝水質(zhì)正常,清下水pH值呈酸性,清下水和污水處理站總排口水中氯化物偏高,已經(jīng)不同程度地受到泄漏鹽酸的影響。為掌握有關(guān)水體水質(zhì)變化情況,于當(dāng)日21時(shí)58分再次采樣及時(shí)進(jìn)行水質(zhì)分析,清下水(堵住未排)pH值仍呈酸性,且在下降;污水處理站總排口氯化物還略偏高。
由于組織有力,處置及時(shí),措施得當(dāng),使該事故得到及時(shí)正確處置,確保了環(huán)境安全,避免了一起重大環(huán)境污染事件的發(fā)生。
(五)成都華融化工有限公司氯氣泄漏事故處置情況
2009年11月27日20時(shí)45分,成都華融化工有限公司液氯包裝崗位在檢修過(guò)程中發(fā)生氯氣泄漏事故,我局21時(shí)50分接到成都華融化工有限公司和市安監(jiān)局的報(bào)告,環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員22時(shí)10分到現(xiàn)場(chǎng)后立即開展調(diào)查工作,了解到成都華融化工有限公司在事故發(fā)生后立即啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案,打開噴淋裝置對(duì)泄漏的氯氣采用噴淋稀釋等應(yīng)急措施減少對(duì)周圍的環(huán)境,稀釋廢水排入公司污水處理站進(jìn)行處理,并在市安監(jiān)局的指導(dǎo)下已經(jīng)處置結(jié)束,造成事故的汽化器(A)底部閥門已修復(fù)完畢。經(jīng)詳細(xì)調(diào)查,該事故是由于液氯崗位在檢修汽化器底部閥門的過(guò)程中閥門自行炸裂致使氣化器中部分氯氣泄漏排向環(huán)境,估計(jì)對(duì)下風(fēng)向的村民生活和生產(chǎn)可能造成了一定影響和部分損害。
2009年12月1日我局聯(lián)合市政府應(yīng)急辦、市安監(jiān)局、市公安局、九尺鎮(zhèn)黨委政府,會(huì)同華融化工公司共同協(xié)調(diào),對(duì)事故處理基本達(dá)成一致意見:1、對(duì)本次事故造成的農(nóng)作物傷害,如果絕產(chǎn)的,按照市價(jià)補(bǔ)償;如果減產(chǎn)的,按照減產(chǎn)情況進(jìn)行補(bǔ)償;2、對(duì)本次事故造成的家畜、家禽受害,如果死亡的,按照市價(jià)補(bǔ)償;如果需要醫(yī)治的,按照醫(yī)治費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償;3、對(duì)相關(guān)人員的體檢和治療,按照實(shí)際體檢和治療產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償。目前,公司的生產(chǎn)已恢復(fù)正常。
五、存在的問(wèn)題
以黨的十精神為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本,預(yù)防為主,嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物防疫有關(guān)法律法規(guī),認(rèn)真貫徹“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合,依靠科學(xué),依靠法律,群防群控,果斷處置”的防控工作方針。從早加強(qiáng)防范,做好應(yīng)急案,遵循“依法、科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一”原則,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防控措施,切實(shí)維護(hù)公共衛(wèi)生安全。
二、主要目標(biāo)
要抱著對(duì)人民群眾身體健康和生命安全高度負(fù)責(zé)的精神,以人感H7N9亞型禽流感防控為重點(diǎn)。建立健全常態(tài)化、規(guī)范化和科學(xué)化的防控工作機(jī)制,不斷提高現(xiàn)有防控能力和水平,實(shí)現(xiàn)全縣H7N9亞型禽流感零疫情,一旦出現(xiàn)疑似疫情果斷撲滅的工作目標(biāo)。
三、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí),確保工作方案的順利開展??h農(nóng)糧局成立防治H7N9亞型流感病毒技術(shù)小組和疫情處理預(yù)備隊(duì)。認(rèn)真落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)、物資等各項(xiàng)保障措施。按照“屬地管理”和“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)”的原則,扎實(shí)開展防治H7N9亞型流感病毒防控工作。
(二)加強(qiáng)源頭防范。立即對(duì)各轄區(qū)內(nèi)禽類規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行全面排查、登記,以縣畜牧獸醫(yī)站人員包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、基層動(dòng)物防疫檢疫站人員包規(guī)模場(chǎng)、村協(xié)防員包農(nóng)村散養(yǎng)戶的形式進(jìn)行排查,覆蓋面要達(dá)到100%。對(duì)養(yǎng)殖規(guī)模蛋禽存籠1000羽以上、肉雞(鴨)年存籠2000羽以上、鵝存籠500羽以上的養(yǎng)殖場(chǎng)全部要進(jìn)行登記造冊(cè)和備案,摸清家禽養(yǎng)殖狀況。養(yǎng)殖場(chǎng)要嚴(yán)格依照農(nóng)業(yè)部規(guī)定的免疫程序進(jìn)行高致病性禽流感免疫。對(duì)新補(bǔ)籠的畜禽要及時(shí)補(bǔ)免,做到“應(yīng)免盡免,漏免補(bǔ)免,不留空檔”。同時(shí)要求各養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)真實(shí)規(guī)范填寫?zhàn)B殖檔案和免疫檔案,建立健全動(dòng)物防疫追溯體系。
(三)加強(qiáng)檢疫、無(wú)害化處理監(jiān)督和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管工作。加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作,建立健全報(bào)檢制度,加強(qiáng)病死禽的無(wú)害化處理監(jiān)督管理工作,加強(qiáng)禽類交易、屠宰、加工、貯藏和販運(yùn)活動(dòng)中的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管,防止未經(jīng)檢疫的禽類及其產(chǎn)品流入市場(chǎng)。
(四)強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告,提高預(yù)警預(yù)報(bào)能力。堅(jiān)持日常監(jiān)測(cè)與應(yīng)急監(jiān)測(cè)、全面監(jiān)測(cè)與定點(diǎn)監(jiān)測(cè)、集中監(jiān)測(cè)與日常監(jiān)測(cè)相結(jié)合的形式。擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍,增加監(jiān)測(cè)頻次,及時(shí)分析監(jiān)測(cè)結(jié)果,切實(shí)掌握疫病流行規(guī)律和疫情動(dòng)態(tài),提高預(yù)警預(yù)報(bào)能力。要充分發(fā)揮村級(jí)動(dòng)物協(xié)防員的作用,了解每個(gè)禽類養(yǎng)殖場(chǎng)的禽類健康狀況。
(五)加大消毒工作力度。將消毒工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓,督促禽類養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰加工廠以及交易市場(chǎng)等流通環(huán)節(jié)建立健全消毒制度,完善消毒設(shè)施,定期開展消毒?!安涣羲澜恰⒉涣綦[患”,切實(shí)達(dá)到消滅病原、有效阻斷疫病傳播途徑的目的。
(六)加強(qiáng)值班和應(yīng)急管理,提高突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)應(yīng)急值班制度,進(jìn)一步完善應(yīng)急機(jī)制,健全重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),加強(qiáng)應(yīng)急演練,切實(shí)提高應(yīng)急處置能力,確保發(fā)生疑似H7N9亞型流感病毒情況時(shí)能及時(shí)處置。一旦發(fā)現(xiàn)可疑情況,及時(shí)實(shí)施隔離,確保早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早治療。
(七)加強(qiáng)物資保障。嚴(yán)格要求基層動(dòng)檢站落實(shí)防控應(yīng)急物資,做好疫苗、消毒用品、防護(hù)衣、膠鞋、手套等物資儲(chǔ)備。對(duì)準(zhǔn)備不充分的物資及時(shí)采購(gòu),做到有備無(wú)患。
各單位要切實(shí)采取有效措施,以保人民財(cái)產(chǎn)安全、保市場(chǎng)糧食供應(yīng)、保市場(chǎng)糧價(jià)穩(wěn)定為工作重點(diǎn),確保人民群眾正常生活秩序。
二、應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
(一)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
成立縣糧食局應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織領(lǐng)導(dǎo)全縣糧食行業(yè)應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作。
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由志兼任辦公室主任。
(二)職責(zé)任務(wù)
1、縣糧食應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。研究確定全縣災(zāi)害性雨雪冰凍天氣糧食應(yīng)急工作重大決策,向縣政府提出實(shí)施糧食應(yīng)急方案的意見,組織糧食行業(yè)應(yīng)急與災(zāi)害處置工作。
2、縣糧食應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。執(zhí)行縣糧食應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決定和指示,負(fù)責(zé)全縣糧食應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理;負(fù)責(zé)全縣糧食應(yīng)急信息的匯總、整理、上報(bào)工作,并向縣糧食應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出處理建議。
3、相關(guān)股室工作職責(zé)。
調(diào)控股:負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急糧源,確保市場(chǎng)糧食供應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)德輝糧業(yè),豐收米業(yè)、三農(nóng)米業(yè)、羞山文牧米業(yè)加工廠、桃花米業(yè)等指定糧食應(yīng)急加工企業(yè)的管理,做好應(yīng)急成品糧的加工、儲(chǔ)備、供應(yīng)工作。
行業(yè)管理股:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與電力、交通等部門的聯(lián)系,確保指定糧食應(yīng)急加工企業(yè)電力供應(yīng)正常和應(yīng)急糧食運(yùn)輸車輛到位,負(fù)責(zé)糧食行業(yè)低溫雨雪冰凍天氣其間安全生產(chǎn)隱患排查。
法規(guī)監(jiān)督檢查股:負(fù)責(zé)做好糧食價(jià)格及市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警,加強(qiáng)糧食價(jià)格監(jiān)管和糧食食品安全監(jiān)管,維護(hù)市場(chǎng)秩序。
國(guó)資中心:負(fù)責(zé)全縣國(guó)有存量資產(chǎn)安全隱患排查,對(duì)危房危倉(cāng)進(jìn)行加固并設(shè)置警示標(biāo)志,對(duì)借住有危險(xiǎn)倉(cāng)房的人員進(jìn)行勸退工作。
糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè):負(fù)責(zé)本企業(yè)房屋、倉(cāng)庫(kù)、車間除冰加固抗災(zāi)工作,按時(shí)完成縣政府、縣糧食局下達(dá)的應(yīng)急糧食加工與供應(yīng)任務(wù)。
三、應(yīng)急處置的主要措施和工作要求
1、加強(qiáng)抗冰凍災(zāi)害工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各股室、購(gòu)銷公司、軍供站、各糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)要高度重視抗冰凍災(zāi)害工作。不管有災(zāi)無(wú)災(zāi),要當(dāng)作有災(zāi)來(lái)防范;不管大災(zāi)小災(zāi),要當(dāng)作大災(zāi)來(lái)應(yīng)對(duì)。要始終把群眾利益放在第一位。
2、加強(qiáng)低溫雨雪冰凍安全隱患排查。按照年初黨組成員包企業(yè)分工,分成3個(gè)組,從元5日起對(duì)國(guó)有存量資產(chǎn)和糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行安全隱患排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)災(zāi)情,及時(shí)應(yīng)對(duì)處理,確保各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作正常有序、取得實(shí)效。
關(guān)鍵詞:技術(shù)中心;安全管理;技術(shù)研發(fā);場(chǎng)地管理;設(shè)施管理 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
中圖分類號(hào):TU714 文章編號(hào):1009-2374(2015)34-0189-03 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2015.34.097
技術(shù)中心安全管理是技術(shù)中心管理工作的重要組成部分,是一門綜合性的系統(tǒng)科學(xué)。技術(shù)中心安全管理的對(duì)象是技術(shù)中心研發(fā)工作過(guò)程中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制,是一種動(dòng)態(tài)管理。技術(shù)中心安全管理主要是組織實(shí)施中心安全管理規(guī)劃、指導(dǎo)、檢查和決策,同時(shí)又是保證研發(fā)工作處于最佳安全狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)。
1 搬遷后技術(shù)中心安全管理的現(xiàn)狀
2012年下半年我們搬入新建的技術(shù)中心辦公和實(shí)驗(yàn)室大樓,區(qū)域由小變大了,人員由集中變分散了,實(shí)驗(yàn)室附屬設(shè)施設(shè)備由少變多了,技術(shù)中心的人、物、環(huán)境發(fā)生了很大的變化。面對(duì)新的辦公環(huán)境,如何加強(qiáng)搬遷后的技術(shù)中心安全管理成為了一門新的課題。內(nèi)容大體可歸納為安全組織管理、場(chǎng)地與設(shè)施管理、行為控制管理、安全技術(shù)管理四個(gè)方面,分別對(duì)研發(fā)過(guò)程中的人、物、環(huán)境的行為與狀態(tài)進(jìn)行具體的管理與控制。
2 搬遷后技術(shù)中心安全管理的措施
2.1 搭建安全管理組織架構(gòu),開展安全組織管理
依據(jù)《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》(YC/T384),明確技術(shù)中心安全管理責(zé)任與任務(wù),做好內(nèi)部分工,責(zé)任到人,建立“橫到邊,縱到底”的立體管理架構(gòu)??v向成立中心安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)安全管理的統(tǒng)籌與組織。橫向設(shè)置安全員和安全檢查員,負(fù)責(zé)具體安全管理事務(wù)與安全監(jiān)控、檢查工作。明確各相關(guān)責(zé)任。
安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):全面負(fù)責(zé)本部門的安全管理工作,并對(duì)各項(xiàng)安全工作進(jìn)行部署、管理、檢查和監(jiān)督,保證安全工作有效地進(jìn)行。
安全管理辦公室職責(zé):在安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,落實(shí)和執(zhí)行技術(shù)中心安全職責(zé):(1)識(shí)別、貫徹執(zhí)行國(guó)家、地方政府、煙草行業(yè)、安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度,遵守和執(zhí)行公司制定的各項(xiàng)安全管理制定、安全操作規(guī)程;(2)在安全管理部門的正確指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)開展本部門生產(chǎn)安全、消防安全、交通安全、治安和職業(yè)危害管理工作的檢查和監(jiān)督,完善各崗位安全職責(zé),并確保各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí);(3)組織開展所轄范圍內(nèi)的各類安全檢查,負(fù)責(zé)本部門危險(xiǎn)源的辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的制定及危險(xiǎn)源的管理工作,對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)源控制措施的落實(shí)情況應(yīng)組織定期檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)及時(shí)組織整改;(4)組織開展安全法律法規(guī)和安全知識(shí)宣傳教育活動(dòng),負(fù)責(zé)落實(shí)本部門新員工、轉(zhuǎn)復(fù)崗人員的安全教育培訓(xùn);(5)建立健全本部門的各類安全臺(tái)賬和清單,并及時(shí)更新;(6)負(fù)責(zé)對(duì)本部門主管的相關(guān)方的安全管理,對(duì)所涉及的危險(xiǎn)作業(yè)方案進(jìn)行審查,并對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)護(hù)和檢查;(7)參與編寫和評(píng)審涉及本部門所轄范圍內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案,并組織應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案的演練;(8)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全事故,并參與事故的調(diào)查、分析,堅(jiān)持事故處理“四不放過(guò)”的原則。
安全員職責(zé):(1)部門安全員應(yīng)在本部門安全責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)下開展安全管理工作,負(fù)責(zé)本部門的生產(chǎn)安全、消防安全、交通安全和職業(yè)危害管理工作的檢查、督促、協(xié)調(diào)及相關(guān)資料的管理;(2)參加制定和完善本部門的安全管理制度、安全操作規(guī)程和崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全隱患的整改方案,并督促檢查落實(shí)情況;(3)組織本部門危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的制定,參與對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)源控制措施的評(píng)審、合規(guī)性評(píng)價(jià)和安全管理目標(biāo)的制定工作;(4)建立健全本部門的各類安全臺(tái)賬和清單,并及時(shí)更新;(5)組織或參加本部門的各類安全檢查,對(duì)違章指揮、違章作業(yè)等不安全行為有權(quán)制止或糾正,并納入安全績(jī)效考核;(6)制定并實(shí)施本部門的安全宣傳教育培訓(xùn)計(jì)劃,負(fù)責(zé)或協(xié)助本部門負(fù)責(zé)人對(duì)新員工、轉(zhuǎn)復(fù)崗人員和相關(guān)方人員的安全教育;(7)負(fù)責(zé)對(duì)本部門需要實(shí)施的危險(xiǎn)作業(yè)或主管的相關(guān)方涉及的危險(xiǎn)作業(yè)方案進(jìn)行審查,并進(jìn)行監(jiān)督檢查;(8)參加本部門新建、擴(kuò)建、改建、裝修等基建項(xiàng)目的審查和驗(yàn)收;(9)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全事故,并參與事故的調(diào)查、分析。
安全檢查員職責(zé):(1)按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)本職工作或業(yè)務(wù)范圍的安全工作負(fù)全面責(zé)任;(2)遵守國(guó)家、地方政府、煙草行業(yè)和公司有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的方針、政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程,并參加相關(guān)安全知識(shí)的教育培訓(xùn)。配合廣州廠安全保衛(wèi)科開展各項(xiàng)安全相關(guān)工作;(3)配合本部門安全員做好本職工作或業(yè)務(wù)范圍的相關(guān)安全資料的整理、提供和保存;(4)熟悉本職工作或業(yè)務(wù)范圍涉及的危險(xiǎn)有害因素及其防范、應(yīng)急措施,對(duì)本職工作或業(yè)務(wù)范圍涉及的危險(xiǎn)源(特別是重點(diǎn)危險(xiǎn)源)控制措施進(jìn)行經(jīng)常檢查,發(fā)現(xiàn)事故隱患和不安全因素應(yīng)及時(shí)向部門領(lǐng)導(dǎo)、安全員或安全管理部門匯報(bào);(5)對(duì)屬本部門員工負(fù)有安全教育的責(zé)任;(6)對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全事故應(yīng)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告。
2.2 通過(guò)簽約,落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)場(chǎng)地與設(shè)施管理
2.2.1 通過(guò)技術(shù)中心安全責(zé)任書的全面簽訂,落實(shí)安全責(zé)任。全面落實(shí)安全責(zé)任制,強(qiáng)化各級(jí)人員的安全職責(zé),將技術(shù)中心的安全風(fēng)險(xiǎn)分解到各部門和各崗位,實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任共擔(dān)、安全成果共享,制定技術(shù)中心各級(jí)安全責(zé)任書,實(shí)行副主任與主任簽約、部門負(fù)責(zé)人與主管領(lǐng)導(dǎo)簽約、部門人員與部門負(fù)責(zé)人簽約,把安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人。依據(jù)《安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理規(guī)定》,開展安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的繳交工作,真正實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)與收益相互制約的管理方式。
2.2.2 通過(guò)安全檢查員加強(qiáng)辦公區(qū)域、實(shí)驗(yàn)室區(qū)域日常和定期安全檢查工作。安全沒(méi)小事,每天除了大家下班時(shí)注意辦公區(qū)域、會(huì)議室、實(shí)驗(yàn)室等關(guān)窗、關(guān)電源、關(guān)空調(diào)、鎖門,注意財(cái)物安全。安全檢查員還要完成辦公區(qū)域、實(shí)驗(yàn)室區(qū)域日常安全檢查監(jiān)督工作,完成辦公區(qū)域日常安全檢查表、實(shí)驗(yàn)室安全管理檢查表,落實(shí)重點(diǎn)危險(xiǎn)源清單及控制措施。主要內(nèi)容是辦公區(qū)域要檢查該樓層辦公室、會(huì)議室、會(huì)客室的電源、門窗、空調(diào)關(guān)閉情況,各會(huì)議室的電熱水壺、投影儀、消毒柜等,消防設(shè)備等情況。實(shí)驗(yàn)室方面檢查實(shí)驗(yàn)室儀器電源狀況;實(shí)驗(yàn)室電爐是否按要求使用;實(shí)驗(yàn)室氣瓶、氣體發(fā)生裝置;實(shí)驗(yàn)室化學(xué)品使用、存儲(chǔ)等狀況;下班檢查實(shí)驗(yàn)室電閘是否關(guān)閉;門窗檢查;消防設(shè)施情況,并完成每日安檢記錄。關(guān)注每一個(gè)細(xì)節(jié),落實(shí)每個(gè)責(zé)任,才能擁有安全的工作環(huán)境。
在做好日常安全檢查的基礎(chǔ)上,技術(shù)中心定期組織開展月度部門的綜合性安全檢查、季度性安全檢查、元旦、春節(jié)、國(guó)慶等重要節(jié)假日的安全檢查,并按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求,做到中心負(fù)責(zé)人、工會(huì)或職工代表參加。每次檢查都有安全檢查方案和檢查總結(jié),及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患,及時(shí)采取整改措施,防微杜漸。
2.2.3 落實(shí)辦公區(qū)域、實(shí)驗(yàn)室區(qū)域消防設(shè)施的管理。建立技術(shù)中心的辦公區(qū)域和實(shí)驗(yàn)室區(qū)域完善的消防系統(tǒng),在每層樓自動(dòng)噴淋系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,在墻體內(nèi)裝配了內(nèi)嵌式的消防設(shè)施,依據(jù)《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 50140-2005):多功能廳、一般實(shí)驗(yàn)室等按“中危險(xiǎn)級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)配置;在選用滅火器規(guī)格時(shí)采用了“中危險(xiǎn)級(jí)”配置,還為相關(guān)部門配置了室內(nèi)滅火器。將這些消防設(shè)施逐一安排落實(shí)到部門和部門的具體安全檢查員按照消防器材一點(diǎn)一卡,每月檢查記錄一次的管理要求落實(shí)到個(gè)人。確保辦公區(qū)域、實(shí)驗(yàn)室區(qū)域消防設(shè)備正常。
2.3 發(fā)揮安全管理制度的支撐作用,落實(shí)行為控制
2.3.1 依據(jù)技術(shù)中心安全管理的特性,建立《技術(shù)中心安全管理規(guī)定》《技術(shù)中心實(shí)驗(yàn)室安全管理實(shí)施細(xì)則》及《技術(shù)中心外來(lái)研究人員現(xiàn)場(chǎng)工作管理規(guī)定》等安全管理制度,以制度支撐開展落實(shí)安全管理工作。
2.3.2 通過(guò)多方面的安全教育培訓(xùn),培養(yǎng)規(guī)范的安全管理行為:(1)加強(qiáng)新員工安全教育培訓(xùn)。對(duì)新入職的員工,每年都對(duì)他們進(jìn)行技術(shù)中心的安全教育培訓(xùn),將技術(shù)中心的相關(guān)安全管理規(guī)定、安全管理工作目標(biāo)和方針、日常的安全管理事項(xiàng)等進(jìn)行全面的宣傳教育,把安全教育工作做在前面。從根本上改變“要我安全”到“我要安全”思想的徹底轉(zhuǎn)變,將安全預(yù)防工作的重點(diǎn)前移到加強(qiáng)安全教育,提高員工安全素質(zhì)的環(huán)節(jié)上來(lái);(2)為增強(qiáng)大家的火災(zāi)應(yīng)急救援能力,熟悉掌握消防安全知識(shí)、消防技能等相關(guān)知識(shí),邀請(qǐng)專業(yè)工程師對(duì)安全管理人員和各相關(guān)實(shí)驗(yàn)室人員講解消防器材的使用方法;(3)落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康安全管理體系對(duì)安全員、內(nèi)審員的培訓(xùn)要求,組織中心義務(wù)消防員參加安全員培訓(xùn)和內(nèi)審員培訓(xùn),增強(qiáng)大家的基本安全知識(shí)與應(yīng)急技能,提高職安內(nèi)審員的專業(yè)知識(shí)水平。
2.3.3 通過(guò)安全事故應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練,提高員工對(duì)安全事故的處置能力:(1)每年組織中心全體人員參加綜合辦公樓消防應(yīng)急疏散演練。落實(shí)應(yīng)急預(yù)案管理工作,提高員工處置突發(fā)事件下的能力和安全防范意識(shí),在突發(fā)災(zāi)情預(yù)報(bào)或發(fā)生后,快速、有序、高效地實(shí)施應(yīng)急疏散工作,最大限度地減輕意外事故造成的損失;(2)每年組織實(shí)驗(yàn)室人員實(shí)施化學(xué)燒傷現(xiàn)場(chǎng)處置等演練,通過(guò)演練,檢驗(yàn)部門應(yīng)急情況下的組織協(xié)調(diào)應(yīng)急能力。掌握化學(xué)燒傷處置,并能在化學(xué)燒傷時(shí)有效掌握在化學(xué)灼傷應(yīng)急自救和互救的基本方法,提高抵御化學(xué)灼傷應(yīng)急突發(fā)事件的能力;(3)組織大家實(shí)施火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)處置演練,通過(guò)演練,檢驗(yàn)部門應(yīng)急情況下的組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置能力。大家在演練的過(guò)程中學(xué)習(xí)和掌握了滅火器的使用、物資搶救、就近逃生、搶救傷員、打緊急電話等各種方法。掌握了火災(zāi)事故處置,并能在火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)有效掌握應(yīng)急自救和互救的基本方法,提高抵御火災(zāi)事故應(yīng)急突發(fā)事件的能力。
2.4 加強(qiáng)安全技術(shù)管理,夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)
2.4.1 落實(shí)技術(shù)中心實(shí)驗(yàn)室配套設(shè)備設(shè)施管理。建立技術(shù)中心實(shí)驗(yàn)室配套設(shè)備設(shè)施如恒溫恒濕系統(tǒng)、軟水系統(tǒng)、氣體供應(yīng)系統(tǒng)、AVA通風(fēng)控制系統(tǒng)、通風(fēng)柜、廢液處理箱、廢氣處理箱等管理細(xì)則,明確用戶部門、維修單位、維保單位的管理職責(zé)和維護(hù)周期。消除危險(xiǎn)源,確保實(shí)驗(yàn)室配套設(shè)備設(shè)施的安全使用。
2.4.2 利用先進(jìn)技術(shù),加強(qiáng)劇存放間的監(jiān)控管理。按照中華人民共和國(guó)公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《劇毒化學(xué)品、放射源存放場(chǎng)所治安防范要求》(GA 1002-2012),技術(shù)中心劇毒物品存放間屬于三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(一級(jí)最高,三級(jí)最低)。按照三級(jí)技術(shù)防范要求,滿足庫(kù)房出入口、存放場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置入侵報(bào)警裝置、視頻監(jiān)控裝置;保衛(wèi)值班室應(yīng)配備通訊工具并保持24h暢通,安裝緊急報(bào)警裝置;設(shè)置監(jiān)控中心等要求,進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫(kù)安全管理。
2.4.3 充分利用屬地工廠專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)力量,開展安全與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),提升技術(shù)中心安全屬地管理水平。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是安全管理中采用的一種技術(shù)手段,通過(guò)危險(xiǎn)源的劃分和預(yù)評(píng)價(jià),找出各部門存在的危險(xiǎn)因素,然后有的放矢,采取必要的安全對(duì)策加以解決,從危險(xiǎn)源源頭上予以控制,來(lái)達(dá)到安全生產(chǎn)目標(biāo)。
我們通過(guò)邀請(qǐng)屬地工廠動(dòng)力車間、設(shè)備科和安全保衛(wèi)科相關(guān)技術(shù)人員參加節(jié)假日休息前中心綜合安全檢查,開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患,及時(shí)整改。提升了屬地安全管理的力度,為企業(yè)研發(fā)中心的安全工作起到保駕護(hù)航的作用。技術(shù)中心安全管理是一門綜合性的系統(tǒng)科學(xué),是一種動(dòng)態(tài)管理,是一項(xiàng)責(zé)任心非常強(qiáng),齊心協(xié)力才能完成的系統(tǒng)工程,任何一個(gè)不小心和不留意,都會(huì)造成事件或事故,因此技術(shù)中心安全管理人人有責(zé)。
參考文獻(xiàn)
[1] 煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范(YC T384.1-2011)[S].
為深入貫徹落實(shí)云防發(fā)〔〕4號(hào)文件精神,在全縣集中開展夏季消防安全百日攻堅(jiān)行動(dòng),通過(guò)“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,持續(xù)高壓整治火災(zāi)隱患,推動(dòng)落實(shí)企業(yè)消防安全主體責(zé)任,不斷夯實(shí)消防安全基層基礎(chǔ),切實(shí)深化消防宣傳教育培訓(xùn),全面提升應(yīng)急保障能力,最大限度減少火災(zāi)事故總量,嚴(yán)控較大火災(zāi)事故,杜絕重特大火災(zāi)事故,確保全縣火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況,決定在全鎮(zhèn)開展夏季消防安全百日攻堅(jiān)大行動(dòng),全面凈化消防安全環(huán)境。特制定以下工作方案:
一、指導(dǎo)思想
以十七大精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“以人為本、關(guān)注民生、標(biāo)本兼治、綜合治理”的工作方針,按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則,認(rèn)真落實(shí)各村(社區(qū))、部門和單位的消防安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任,減少火災(zāi)隱患“存量”,嚴(yán)控火災(zāi)隱患“增量”,全力提升消防安全管理水平,為城市建設(shè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管消防領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、全體安監(jiān)辦工作人員為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,落實(shí)專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的開展工作。
三、工作目標(biāo)
通過(guò)開展夏季消防安全百日攻堅(jiān)大行動(dòng),對(duì)今年以來(lái)部署開展的消防安全工作進(jìn)行一次全面檢查,查漏補(bǔ)缺,狠抓落實(shí),確保完成年度目標(biāo)任務(wù);對(duì)當(dāng)前消防安全存在的突出問(wèn)題進(jìn)行一次全面排查,認(rèn)真梳理,切實(shí)解決;有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故,堅(jiān)決遏制亡人火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
四、主要任務(wù)
(一)深入開展夏季消防安全大檢查。各村、鎮(zhèn)屬各單位,以商店、飯店、學(xué)校醫(yī)院、高層建筑、地下工程和公共娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集地點(diǎn),勞動(dòng)密集型企業(yè),易燃易爆單位,小門面房和小加工廠等火災(zāi)多發(fā)場(chǎng)所為重點(diǎn),全面排查整治火災(zāi)隱患,嚴(yán)格督促單位、業(yè)主落實(shí)消防安全主體責(zé)任。各村、各單位、主要檢查本轄區(qū)、本單位、本行業(yè)、本系統(tǒng)夏季防火工作開展情況,是否落實(shí)各項(xiàng)工作措施,是否在重要期間開展防火安全自查,并督促落實(shí)消防安全責(zé)任制及消防安全措施。
(二)深入開展居住出租房屋消防安全綜合整治。各村干部要進(jìn)一步強(qiáng)化居住出租房屋消防安全整治工作,對(duì)排查出來(lái)的火災(zāi)隱患,要逐一落實(shí)整改責(zé)任,明確整改期限,確保整改措施落實(shí)到位。要?jiǎng)訂T發(fā)揮村委會(huì)力量,對(duì)轄區(qū)居住出租房屋、特別是“出租后經(jīng)營(yíng)、居住合一”的門面房進(jìn)行一次再排查,并完善臺(tái)帳。對(duì)發(fā)現(xiàn)居住出租房屋不符合消防安全要求的,或承租人改變房屋使用功能和結(jié)構(gòu)、不符合消防安全要求的,要依法責(zé)令限期改正;逾期不改正的,依法處罰。派出所、消防單位要針對(duì)隱患和存在的突出問(wèn)題,提出整改意見,共同督促整改。村委會(huì)等要建立健全轄區(qū)居住出租房屋日常檢查制度,定期開展巡查,掌握居住出租房屋基本情況。
(三)掛牌督辦一批重大消防安全隱患。各村、各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大火災(zāi)隱患整改工作的領(lǐng)導(dǎo),明確重大火災(zāi)隱患整改的責(zé)任單位和責(zé)任人,認(rèn)真組織落實(shí)整改方案,督促落實(shí)整改措施。各責(zé)任單位要確保隱患整改責(zé)任、整改期限、整改措施、整改資金、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案落實(shí)到位,徹底消除火災(zāi)隱患。各村干部要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查,確保整改進(jìn)度。對(duì)以往各級(jí)政府掛牌整治的重大火災(zāi)隱患單位,在6月30日前組織一次回訪,防止隱患反彈或者新隱患的產(chǎn)生。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的重大消防安全隱患單位,各村干部、各單位要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(四)確定一批消防安全重點(diǎn)單位。重點(diǎn)對(duì)“五類對(duì)象”進(jìn)行全面清查:一是商場(chǎng)市場(chǎng)、醫(yī)院學(xué)校、歌舞廳、影劇院、浴室、網(wǎng)吧等公共密集場(chǎng)所,督促場(chǎng)所嚴(yán)格落實(shí)消防安全管理制度,防范在人員集中活動(dòng)期間發(fā)生火災(zāi);二是勞動(dòng)密集型企業(yè)和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品的單位、場(chǎng)所,防范出現(xiàn)不符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,將生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的現(xiàn)象;三是有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所且達(dá)到一定規(guī)模的小賓館、小娛樂(lè)場(chǎng)所、小作坊、小加工廠、小汽修廠等火災(zāi)多發(fā)場(chǎng)所,督促場(chǎng)所落實(shí)各項(xiàng)消防安全職責(zé);四是各種節(jié)日期間各類節(jié)慶活動(dòng)場(chǎng)所、人員密集的旅游景點(diǎn)、交通樞紐和文物古建筑,督促場(chǎng)所改善消防安全條件,健全消防安全制度,落實(shí)消防應(yīng)急處置預(yù)案;五是其他有關(guān)重要場(chǎng)所。在全面清查的基礎(chǔ)上,由鎮(zhèn)綜治辦、派出所、安監(jiān)辦、鎮(zhèn)消防隊(duì)評(píng)估、確定我鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位。
(五)消除一批重點(diǎn)領(lǐng)域消防安全問(wèn)題。城建、安監(jiān)、行政執(zhí)法、文化等單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑工地特別是外立面改造、外保溫系統(tǒng)、戶外廣告及外墻裝飾工程工地和文物、景區(qū)修繕工地的消防安全監(jiān)管,堅(jiān)決依法查處電焊、氣焊等作業(yè)人員無(wú)證上崗、違章操作等行為,督促施工單位建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全制度,落實(shí)消防安全措施,設(shè)置消防設(shè)施,配置消防器材,保持消防車通道暢通,加強(qiáng)用火用電管理,消除火災(zāi)隱患。對(duì)影響防火、逃生和滅火救援的廣告牌,要進(jìn)行整改。要認(rèn)真執(zhí)行民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核和備案抽查,強(qiáng)化日常消防安全監(jiān)管。要針對(duì)商場(chǎng)促銷期間人流密集的特點(diǎn),落實(shí)各項(xiàng)安全措施,提高應(yīng)急處置能力。要鞏固建筑消防設(shè)施治理成果,對(duì)高層、地下公共建筑等建筑消防設(shè)施治理組織開展“回頭看”,強(qiáng)化建筑消防設(shè)施專業(yè)人員培訓(xùn),督促企業(yè)單位經(jīng)常組織進(jìn)行消防演練,抓好企業(yè)及物業(yè)服務(wù)單位責(zé)任等末端工作的落實(shí),建立健全建筑消防設(shè)施管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
(六)查處一批消防安全違法行為。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)消防法》和《市消防條例》要求,堅(jiān)持“七個(gè)一律”,嚴(yán)肅查處違反消防安全規(guī)定的行為:對(duì)消防設(shè)計(jì)審核不合格的建設(shè)工程,一律不得同意施工;對(duì)消防驗(yàn)收不合格的,一律不得投入使用;對(duì)消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案抽查不合格的,一律停止施工、停止使用;對(duì)公眾聚集場(chǎng)所采用易燃可燃材料裝修裝飾可能造成重大人員傷亡的,一律予以查封;對(duì)疏散通道、安全出口數(shù)量不足或嚴(yán)重堵塞,已不具備安全疏散條件的,一律予以查封;對(duì)建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞,不再具備防火滅火功能的,一律予以查封;對(duì)人員密集場(chǎng)所門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物的,要堅(jiān)決責(zé)令改正,拒不改正的,一律將障礙物予以拆除。相關(guān)單位對(duì)取締、關(guān)停的單位或場(chǎng)所,要依法采取斷水、停電、暫扣許可證等措施進(jìn)行綜合整治,確保關(guān)停到位。
(七)開展一次火災(zāi)應(yīng)急救援演練。結(jié)合本地、本系統(tǒng)實(shí)際,組織開展一次由職能機(jī)構(gòu)、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和群眾共同參與的聯(lián)合應(yīng)急救援演習(xí),提高政府的指揮效能和各方力量的協(xié)同作戰(zhàn)能力,提高處置各類火災(zāi)事故的能力。各單位要完善內(nèi)部火災(zāi)事故應(yīng)急處置預(yù)案,組織開展職工滅火疏散、逃生自救演習(xí),提高單位員工預(yù)防和應(yīng)對(duì)火災(zāi)能力。
(八)開展一次夏季消防宣傳教育活動(dòng)。以消防安全宣傳月為契機(jī),通過(guò)多種途徑,擴(kuò)大《市消防條例》的宣傳覆蓋面和普及度,促進(jìn)《條例》的學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施,提高本轄區(qū)、本系統(tǒng)以及廣大群眾遵守消防法律條例的自覺(jué)性、主動(dòng)性和責(zé)任意識(shí)。針對(duì)消防安全典型案例、消防安全“老大難”單位,要予以公開曝光,警示教育公眾,接受社會(huì)監(jiān)督。要利用報(bào)刊、廣播電視、手機(jī)短信等媒介,廣泛宣傳普及夏季消防安全知識(shí)。要積極發(fā)揮消防志愿者作用,開展形式多樣的群眾性消防宣傳活動(dòng)。各類學(xué)校要對(duì)學(xué)生開展必要的消防知識(shí)教育,增強(qiáng)學(xué)生的消防安全意識(shí)和自防自救能力。村委會(huì),學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府以及公安、消防單位做好消防宣傳教育。
五、工作步驟
從年6月1日至年8月31日止,分三個(gè)階段:
(一)動(dòng)員部署階段(年6月10日前)。召開鎮(zhèn)消防安全工作會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員、部署,專門下發(fā)通知。結(jié)合實(shí)際進(jìn)行分析研究,制定具體方案,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,進(jìn)行動(dòng)員部署。
(二)集中清查階段(年6月11日至年7月30日)。組織精干力量,針對(duì)清點(diǎn),組織開展清查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種舉措督促整改,確保消防安全。各單位、各村針對(duì)本轄區(qū)、單位、行業(yè)、系統(tǒng)的特點(diǎn),進(jìn)行有針對(duì)性的防火檢查,及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患,督促落實(shí)用火、用電、用氣以及燃放煙花爆竹等的消防安全防范措施。加強(qiáng)對(duì)消防安全重點(diǎn)單位和人員密集場(chǎng)所的監(jiān)督檢查,加大消防安全違法違章行為處罰力度,確保整改到位。
(三)工作總結(jié)階段(年7月31日至年8月31日)。認(rèn)真總結(jié)夏季百日攻堅(jiān)大行動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn),研究制定消防長(zhǎng)效措施,鞏固百日攻堅(jiān)大行動(dòng)成果。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任。各村(社區(qū))要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)“”建設(shè)的高度,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)把此次消防安全專項(xiàng)整治工作擺上重要的議事日程。要按照本方案制訂本部門、本地區(qū)的消防安全專項(xiàng)整治工作方案,細(xì)化工作措施,落實(shí)到人頭和工作的每個(gè)環(huán)節(jié)。
(二)加強(qiáng)隱患排查,實(shí)行重點(diǎn)整治。各村(社區(qū))要認(rèn)真履行職責(zé),組織開展消防安全大排查,采取強(qiáng)有力的措施和手段,依法查處消防違法違章行為,強(qiáng)力整治各類火災(zāi)隱患。對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所的火災(zāi)隱患和違法行為,要嚴(yán)格督促整改;對(duì)未經(jīng)消防驗(yàn)收合格投入使用的高層建筑,經(jīng)責(zé)令限期整改不合格的,堅(jiān)決責(zé)令停止使用。
二、活動(dòng)地點(diǎn):各分廠指定活動(dòng)區(qū)
三、參加人員:本廠管理人員和全體員工
四、活動(dòng)目的:
1、以全國(guó)“11.9”消防宣傳日活動(dòng)為契機(jī),充分認(rèn)識(shí)與肯定‘11.9’為全國(guó)消防安全活動(dòng)日的意義,繼續(xù)全面推進(jìn)消防安全‘四個(gè)能力’建設(shè)工作,努力創(chuàng)建“平安企業(yè)”。
2、鞏固和擴(kuò)大本單位消防安全管理成果,以預(yù)防和遏制惡性火災(zāi)事故為目的,以強(qiáng)化全體**職員消防安全防范意識(shí)為重點(diǎn),采取有效措施,努力提高全員消防安全意識(shí)和防消技能,徹底整改火災(zāi)隱患,保障全公司消防安全無(wú)事故。
五、組織機(jī)構(gòu):
總指揮:秦** 總裁
副總指揮:錢** 副總裁
成
員: *** *** *** 及各公司、廠主要負(fù)責(zé)人
六、活動(dòng)內(nèi)容:
1、各分公司、各廠分級(jí)成立消防‘11.9’活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,擬定好‘11·9’消防活動(dòng)的實(shí)施計(jì)劃,按計(jì)劃和要求認(rèn)真履行各自職責(zé)。
2、各層各級(jí)組織召開一次“消防‘11.9’活動(dòng)”的動(dòng)員會(huì)議,以營(yíng)造消防‘11.9’專題活動(dòng)氛圍。
3、以廠為單位,進(jìn)行一次不留死角的拉網(wǎng)式消防安全大檢查并徹底整改,確保宣傳日活動(dòng)富有實(shí)際性的成效。具體檢查內(nèi)容明確如下:
⑴對(duì)總公司頒布的“各層各級(jí)消防安全檢查與管理實(shí)施意見”是否規(guī)范執(zhí)行,相對(duì)應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)是否認(rèn)真落實(shí)。
⑵工廠、車間、班組的消防安全宣傳、教育、培訓(xùn)是否按周期正常開展,車間與班組管理人員對(duì)員工的消防安全行為規(guī)范特別是火種管理規(guī)范是否做到及時(shí)提示與經(jīng)常性的檢查。
⑶車間現(xiàn)場(chǎng)管理及搬運(yùn)作業(yè)機(jī)械操作與作業(yè)人員翻卸過(guò)程中,防磨擦、防撞擊等容易產(chǎn)生火星火花的行為意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)。
⑷全面對(duì)電纜、電線及設(shè)備進(jìn)行完好檢測(cè)、檢查并記錄備案。
⑸對(duì)倉(cāng)庫(kù)與堆場(chǎng)收工關(guān)門前的安全檢查落實(shí)的是否到位。
⑹員工宿舍是否納入本單位安全重點(diǎn)部位的管理范圍之內(nèi)。
4、利用宣傳欄、車間黑板報(bào)、懸掛橫幅、
播放消防專題片、發(fā)放宣傳材料等現(xiàn)有宣傳載體和方法,深入宣傳消防法律法規(guī)、公司消防安全規(guī)定和消防安全‘四個(gè)能力’建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容。
5、組織本單位全體員工,利用超過(guò)‘合格使用期’的滅火機(jī),全面進(jìn)行一遍滅火機(jī)滅盆火的實(shí)際操作演練;對(duì)本單位志愿消防組織成員進(jìn)行一遍二節(jié)消防水帶出水操競(jìng)賽,申請(qǐng)安排一定活動(dòng)經(jīng)費(fèi),對(duì)取得好成績(jī)的志愿消防員和本年度積極處置火警事故的主要人員進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)與表章。
6.各單位利用停電、機(jī)臺(tái)停止運(yùn)轉(zhuǎn)的空檔期等條件進(jìn)行一次‘人員與物資的消防應(yīng)急疏散預(yù)案’演練。
7、各單位、部門對(duì)破損、陳舊不清的消防警示標(biāo)志、消防器材和設(shè)施的定位提示標(biāo)志、應(yīng)急疏散照明、上墻的安全管理網(wǎng)絡(luò)和各項(xiàng)安全管理規(guī)定、制度內(nèi)容標(biāo)牌等進(jìn)行一次全面的整修和更換。
8、對(duì)所有室外消防栓進(jìn)行一次放水試驗(yàn),對(duì)消防栓等消防供水裝置的蓋口絲牙和閥門螺旋桿進(jìn)行加油防銹保養(yǎng)。
七、活動(dòng)要求:
1、保衛(wèi)部對(duì)各單位的活動(dòng)情況進(jìn)行指導(dǎo),并對(duì)各階段的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。
2、各分公司安全科負(fù)責(zé)匯總和編排活動(dòng)計(jì)劃并具體指導(dǎo)、落實(shí)活動(dòng)。10月30日前匯總并提交分公司各下屬單位的活動(dòng)方案,11月25日前向保衛(wèi)部提交本期活動(dòng)方案的實(shí)際展開情況。
3、各分廠分管安全副廠長(zhǎng)和專職安全員對(duì)本單位的活動(dòng)方案要精心組織,認(rèn)真實(shí)施,對(duì)活動(dòng)中的先進(jìn)人員以及本年度的消防工作積極分子進(jìn)行表章與獎(jiǎng)勵(lì)。
此活動(dòng)方案報(bào):***市公安消防大隊(duì)、鎮(zhèn)安監(jiān)辦、鎮(zhèn)消防安全管理辦公室
送:各產(chǎn)業(yè)分公司、各產(chǎn)業(yè)分公司下屬單位與部門
【關(guān)鍵詞】 內(nèi)河;危險(xiǎn)品;安全監(jiān)管;吞吐量預(yù)測(cè)
0 引 言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,能源和化工產(chǎn)品需求急速增長(zhǎng),大量易燃、易爆、毒害、腐蝕的危險(xiǎn)品不斷出現(xiàn)。由于經(jīng)濟(jì)、安全、運(yùn)量大,水路運(yùn)輸已成為危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)闹匾绞?。長(zhǎng)江水域已發(fā)生多起危險(xiǎn)化學(xué)品重大災(zāi)害事故,暴露出危險(xiǎn)品船舶運(yùn)輸安全仍存在許多薄弱環(huán)節(jié),應(yīng)引起有關(guān)管理機(jī)構(gòu)及船公司的高度重視。在此特別關(guān)注上海內(nèi)河危險(xiǎn)品運(yùn)輸存在的問(wèn)題,對(duì)內(nèi)河危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全監(jiān)管現(xiàn)狀加以研究,以期有針對(duì)性地改善危險(xiǎn)品運(yùn)輸條件,提高危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)陌踩?,預(yù)防事故發(fā)生。
1 上海內(nèi)河危險(xiǎn)品運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)狀
截至目前,由上海市交通運(yùn)輸和港口管理局核發(fā)《危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)認(rèn)可證》且在運(yùn)營(yíng)的內(nèi)河危險(xiǎn)品作業(yè)碼頭有54家,危險(xiǎn)品作業(yè)泊位111個(gè)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2012年上海市內(nèi)河轄區(qū)船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物申報(bào)量艘次,危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸量221.7萬(wàn)t,其中主要為散裝液體危險(xiǎn)貨物,共計(jì)204.1 (散裝液體化學(xué)品58.8萬(wàn)t,以酸、堿、乙二醇等為主;散裝油類145.3萬(wàn)t);包裝危險(xiǎn)貨物17.6萬(wàn)t,以液化石油氣、氧氣為主。
內(nèi)河危險(xiǎn)品作業(yè)點(diǎn)大多為貨主碼頭,作業(yè)的危險(xiǎn)貨物品種比較單一,主要集中在易燃液體、腐蝕性物質(zhì)和油類等品種上。
調(diào)查表明,內(nèi)河作業(yè)點(diǎn)的危險(xiǎn)品主要有5個(gè)流向:一是從江、浙、皖將危險(xiǎn)品運(yùn)到滬,或?qū)奈kU(xiǎn)品分送到江、浙、皖;二是將各煉油廠或石化企業(yè)的產(chǎn)品分送到各加油站或直接供給工廠、企業(yè)、社會(huì)車輛;三是上海本地生產(chǎn)企業(yè)之間的運(yùn)輸,如上海制皂化工廠的貨源來(lái)自上海硫酸廠,貨物流向金陵化肥廠;四是來(lái)自湖北、山東、寧夏等地的危險(xiǎn)品,主要為作業(yè)點(diǎn)生產(chǎn)自用,但此業(yè)務(wù)量不是很多;五是用于出口,但量非常少,在內(nèi)河作業(yè)點(diǎn)中只有上海寶山羅店外貿(mào)化工倉(cāng)庫(kù)一家所作業(yè)的危險(xiǎn)品用于出口。
2 上海內(nèi)河危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全管理現(xiàn)狀
《上海市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》于2006年2月16日,并于當(dāng)年4月1日起正式實(shí)施?!渡虾J形kU(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》明確了政府部門對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全的監(jiān)管責(zé)任,并按照加強(qiáng)屬地化管理和形成監(jiān)管合力的要求,既明確了區(qū)縣政府對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全的管理職責(zé),又詳細(xì)規(guī)定了市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市公安局、市交通運(yùn)輸和港口管理局、上海海事局等相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)分工。
2.1 港航危險(xiǎn)品與防污染管理
近年來(lái),上海港航管理部門和地方海事機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了港航危險(xiǎn)品與防污染管理,擬定了《上海市內(nèi)河危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶管控方案》,規(guī)定了入滬危險(xiǎn)品船舶二次申報(bào)、部分危險(xiǎn)貨物限運(yùn)、GPS配備等要求,細(xì)化制定了入滬危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶核查流程。
上海地方海事部門在省際水域設(shè)置把口檢查站點(diǎn),管好水上通道安全大門。特別是在世博期間,為確保世博會(huì)成功舉辦,做到“逢危必查”及二次申報(bào),確保入滬危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶安全和動(dòng)態(tài)處于受控狀態(tài)。與此同時(shí),管理部門還在內(nèi)河船舶污染物接收工作方面加大監(jiān)管力度,成功在內(nèi)河船舶污染責(zé)任保險(xiǎn)推廣方面取得零的突破,使上海兆平石油運(yùn)輸有限公司“兆平098”輪成為上海市內(nèi)河第一艘投保的船舶。上海地方海事部門還開展了危險(xiǎn)品運(yùn)輸專項(xiàng)檢查,根據(jù)《關(guān)于重申上海市內(nèi)河船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)督管理相關(guān)要求的通知》中重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)要求,針對(duì)上海內(nèi)河危險(xiǎn)品運(yùn)輸中的突出問(wèn)題進(jìn)行集中檢查,進(jìn)一步統(tǒng)一、規(guī)范了上海市內(nèi)河轄區(qū)船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物管理模式和秩序。
2.2 港航安全監(jiān)管信息化配套
近年來(lái),上海內(nèi)河信息化建設(shè)得到跨越式發(fā)展。[1]上海市重點(diǎn)加大了內(nèi)河安全監(jiān)管的信息化配套建設(shè)投入,完成了內(nèi)河危險(xiǎn)品運(yùn)輸主航道金山區(qū)張涇河航道重點(diǎn)視頻監(jiān)控工程,并于世博前投入運(yùn)行,使用情況良好;完成蘊(yùn)藻浜寶山段視頻監(jiān)控設(shè)備安裝調(diào)試工作并投入試運(yùn)行,為建設(shè)搜救分中心提供了有效的技術(shù)支撐;完成蘇州河泗江口段、北新涇段監(jiān)控設(shè)備的安裝及外白渡橋海事所、北新涇海事所、泗江口海事所監(jiān)控中心的建設(shè),并把視頻信號(hào)接入市交通運(yùn)輸和港口管理局指揮中心,為有效實(shí)現(xiàn)跨區(qū)段、跨航道全面監(jiān)管提供了必要的手段。除此以外,還完成入滬船舶VHF、危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶GPS、通過(guò)核心區(qū)船舶AIS等信息化設(shè)備配套工作,打通與江浙兩省的地方海事數(shù)據(jù)通道,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角“兩省一市”危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶GPS數(shù)據(jù)對(duì)接及信息共享。同時(shí),開發(fā)市地方海事局應(yīng)急指揮系統(tǒng),提高其應(yīng)急救助能力。
3 上海內(nèi)河碼頭危險(xiǎn)品吞吐量預(yù)測(cè)
3.1 預(yù)測(cè)方法的確定
開展內(nèi)河危險(xiǎn)品需求預(yù)測(cè)分析是內(nèi)河危險(xiǎn)品規(guī)劃與管理的基礎(chǔ),也是難點(diǎn)。考慮到較多學(xué)者在以往的理論和實(shí)證研究中曾經(jīng)對(duì)預(yù)測(cè)方法進(jìn)行廣泛的對(duì)比研究,并得到彈性系數(shù)法的預(yù)測(cè)誤差最小、在對(duì)需求總量的預(yù)測(cè)上具有明顯優(yōu)勢(shì)的結(jié)論,本文選擇采用危險(xiǎn)品年增長(zhǎng)率與GDP年增長(zhǎng)率之比的彈性系數(shù)法,以未來(lái)GDP年增長(zhǎng)率為自變量,計(jì)算未來(lái)各區(qū)縣的內(nèi)河碼頭危險(xiǎn)品吞吐量。
3.2 彈性預(yù)測(cè)
考慮到數(shù)據(jù)的時(shí)效性,以調(diào)查表的形式采集了2011年和2012年各區(qū)縣內(nèi)河危險(xiǎn)品專用碼頭的吞吐量數(shù)據(jù),并計(jì)算出各區(qū)縣GDP年增長(zhǎng)率和危險(xiǎn)品吞吐量年增長(zhǎng)率。
在此基礎(chǔ)上,以《上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中所提出的GDP年均增長(zhǎng)率8%作為計(jì)算依據(jù),運(yùn)用彈性系數(shù)法預(yù)測(cè)模型,得到2015年和2020年上海各區(qū)縣內(nèi)河碼頭危險(xiǎn)品吞吐量(見表1)。
表1 上海市各區(qū)縣GDP年增長(zhǎng)率、內(nèi)河碼頭危險(xiǎn)品吞吐量年增長(zhǎng)率以及2015年、2020年內(nèi)河碼頭危險(xiǎn)品吞吐量預(yù)測(cè)
由此可見,隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,2015年上海市內(nèi)河碼頭危險(xiǎn)品吞吐量將達(dá)到490萬(wàn)t,2020年將達(dá)到萬(wàn)t,上海市內(nèi)河危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全監(jiān)管的任務(wù)將十分繁重。
4 內(nèi)河危險(xiǎn)品運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管瓶頸問(wèn)題
在內(nèi)河危險(xiǎn)品運(yùn)輸、作業(yè)過(guò)程中,稍有疏忽,就有可能發(fā)生危險(xiǎn)品重特大事故,不僅會(huì)對(duì)碼頭設(shè)施和船舶造成直接的經(jīng)濟(jì)損失,還可能對(duì)上海市及內(nèi)河沿岸地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的損害。因此,隨著上海市內(nèi)河碼頭危險(xiǎn)品吞吐量的進(jìn)一步增大,內(nèi)河危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)的安全監(jiān)管形勢(shì)十分嚴(yán)峻,目前主要存在以下瓶頸問(wèn)題:
(1)進(jìn)入本市的內(nèi)河散裝危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶不符合規(guī)范,存在安全隱患。監(jiān)管方面雖有相關(guān)法規(guī)支撐但難以實(shí)施,需要在較大區(qū)域內(nèi)共同推進(jìn)。
(2) GPS監(jiān)控平臺(tái)工作狀況尚不穩(wěn)定,對(duì)內(nèi)河危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管存在漏洞和不足,尤其是江蘇和浙江平臺(tái)信號(hào)接入時(shí)斷時(shí)續(xù),且由于是船舶或運(yùn)營(yíng)商引起的問(wèn)題難以及時(shí)解決。內(nèi)河船舶AIS設(shè)備使用推進(jìn)工作因內(nèi)河電子航道示意圖缺失、基站較少,目前只能在主干航道中進(jìn)行試點(diǎn),全面覆蓋困難較大。
(3)缺少應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)品泄漏等事故的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍。由于散裝液體有毒有害物質(zhì)的種類繁多、特性復(fù)雜,每個(gè)貨種均有不同的危害性,且應(yīng)急處置方法不同,而針對(duì)性的裝備投入和專職監(jiān)管人員數(shù)量不足,處置能力薄弱,因此很難做到全面的事前準(zhǔn)備,發(fā)生泄漏后對(duì)污染水域的應(yīng)急處置一直是個(gè)難點(diǎn)。
(4)海事與環(huán)保部門的信息共享機(jī)制尚不完善。海事部門是船舶污染水域的管理部門,環(huán)保部門是水域環(huán)境的主管部門,在管理工作上各有所長(zhǎng),但目前兩個(gè)部門的信息溝通機(jī)制尚不完善。同時(shí),港航管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部海事、港政、運(yùn)政等部門對(duì)內(nèi)河船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管,由于各自依據(jù)的法律法規(guī)存在交叉,可能出現(xiàn)政出多門、程序繁雜、行政執(zhí)法效率不高等情況。
(5)對(duì)內(nèi)河危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故的善后處置無(wú)法律法規(guī)依據(jù)。目前事故清污和污染損害賠償無(wú)資金保障,盡管《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》已規(guī)定船舶必須按照國(guó)家規(guī)定取得船舶污染損害責(zé)任保險(xiǎn)文書或者財(cái)務(wù)保證書,但相應(yīng)的“國(guó)家規(guī)定”至今尚未出臺(tái),對(duì)于內(nèi)河危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶實(shí)施強(qiáng)制性的船舶污染損害責(zé)任保險(xiǎn)也無(wú)明確規(guī)定。
5 對(duì) 策
在進(jìn)一步明晰優(yōu)化內(nèi)河危險(xiǎn)品行業(yè)總體布局的基礎(chǔ)上,行業(yè)監(jiān)管必須與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整有機(jī)結(jié)合,提高內(nèi)河危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理各環(huán)節(jié)的受控程度,建立內(nèi)河危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理平臺(tái);必須與政府職能轉(zhuǎn)變有機(jī)結(jié)合,在加快構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的同時(shí),積極引導(dǎo)社會(huì)組織參與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,不斷完善安全生產(chǎn)相關(guān)公共服務(wù);必須與市場(chǎng)機(jī)制的進(jìn)一步完善有機(jī)結(jié)合,既要強(qiáng)調(diào)企業(yè)的主體責(zé)任和政府的監(jiān)管責(zé)任,又要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各類市場(chǎng)主體的積極作用。
第一,梳理上海市危險(xiǎn)品管理的相關(guān)法規(guī)并盡快完善實(shí)施細(xì)則。[2] 主要從細(xì)化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格資質(zhì)審查、加大違法違規(guī)處罰、實(shí)施專業(yè)評(píng)估等方面明確具體要求和措施。同時(shí)加大政策引導(dǎo),推動(dòng)內(nèi)河危險(xiǎn)品運(yùn)輸相關(guān)企業(yè)積極參照?qǐng)?zhí)行相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),主動(dòng)提高企業(yè)安全生產(chǎn)和管理水平。
第二,積極推進(jìn)落實(shí)危險(xiǎn)品跨省運(yùn)輸“聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控”。盡快統(tǒng)一各地危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶GPS監(jiān)控系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)完善長(zhǎng)三角地區(qū)“聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控”信息機(jī)制,早日消除上海市對(duì)外來(lái)流動(dòng)危險(xiǎn)品的監(jiān)控“盲點(diǎn)”。
第三,提高應(yīng)急能力,理順危險(xiǎn)品應(yīng)急救援體系。具體如下:
(1)盡快理順危險(xiǎn)品突發(fā)事故應(yīng)對(duì)處置的指揮體系。危險(xiǎn)品突發(fā)事故的處置除發(fā)揮行政首長(zhǎng)的作用外,應(yīng)設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)指揮長(zhǎng)。公安、安監(jiān)、消防、交通、環(huán)保等職能部門應(yīng)有明確的梯次分工,并將消防作為基本應(yīng)急搶險(xiǎn)力量。在處置有技術(shù)難度的災(zāi)種時(shí),要充分發(fā)揮大型危險(xiǎn)品企業(yè)已有救援力量在專業(yè)裝備、技能和工作經(jīng)驗(yàn)方面的優(yōu)勢(shì)和作用,并注重這方面專業(yè)隊(duì)伍的培養(yǎng)。
(2)提高各相關(guān)部門應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的預(yù)警能力。各相關(guān)管理部門要積極探索建立集日常監(jiān)控與事故、險(xiǎn)情處置于一體的應(yīng)急救援體系。要充分利用科技信息化手段,建立和完善24小時(shí)值班制度,以強(qiáng)化值守應(yīng)急職能,做到對(duì)突發(fā)事故早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制,降低事故對(duì)社會(huì)造成的危害。同時(shí),要建立健全面向基層的公共安全信息溝通及反饋機(jī)制,暢通信息反映渠道,為及時(shí)掌握和妥善處理安全生產(chǎn)隱患創(chuàng)造條件。
(3)構(gòu)建危險(xiǎn)品事故應(yīng)急救援預(yù)案體系。[3] 首先,結(jié)合當(dāng)前上海市危險(xiǎn)品安全管理各環(huán)節(jié)實(shí)際情況,分別制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案。其次,抓緊內(nèi)河應(yīng)急方案的完善和演練,努力提高應(yīng)急反應(yīng)水平;加大監(jiān)管力量的投入,增加應(yīng)急體系運(yùn)行必要的設(shè)施和設(shè)備配備,增強(qiáng)港航管理部門對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶突發(fā)事件的應(yīng)急救助能力,逐步配備防爆海事艇、防護(hù)服、各種應(yīng)急泵及必要的監(jiān)測(cè)取證設(shè)備和器材,優(yōu)先添置防油污設(shè)備和防強(qiáng)腐蝕設(shè)備,按碼頭危險(xiǎn)程度、規(guī)模等級(jí)等條件,統(tǒng)一配備一定數(shù)量的圍油欄、消油劑等防污設(shè)施設(shè)備;加快建設(shè)危險(xiǎn)品船舶應(yīng)急停泊區(qū),設(shè)置危險(xiǎn)品船舶專用停泊區(qū)或裝卸作業(yè)區(qū)。再次,建議建立應(yīng)急工作自查督查制度、信息報(bào)告和統(tǒng)計(jì)制度、評(píng)估制度等,進(jìn)一步規(guī)范各類安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件的信息報(bào)告、處置辦法和流程。
第四,建立危險(xiǎn)品安全監(jiān)管信息共享平臺(tái)。提高信息技術(shù)的應(yīng)用水平,實(shí)現(xiàn)各部門信息動(dòng)態(tài)共享。建議通過(guò)市應(yīng)急辦的信息平臺(tái),匯集整合安監(jiān)、交通、公安等相關(guān)部門所掌握的危險(xiǎn)品從業(yè)單位及潛在危險(xiǎn)源等基本信息,形成內(nèi)河危險(xiǎn)品安全管理信息庫(kù),供各相關(guān)部門加強(qiáng)日常安全監(jiān)管和工作協(xié)調(diào)時(shí)參考,并供突發(fā)危險(xiǎn)品事故時(shí)進(jìn)行應(yīng)急處置和實(shí)施救援使用。
第五,加緊研究建立內(nèi)河危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故的清償機(jī)制,以解決危險(xiǎn)品泄漏后的清理和賠償問(wèn)題?,F(xiàn)階段建議制定相關(guān)規(guī)定,采用財(cái)政補(bǔ)助的方式建造和配備危險(xiǎn)品救助設(shè)備(專用船、專用泵、防污設(shè)備等),應(yīng)急結(jié)束后由事故責(zé)任方按照應(yīng)急實(shí)際消耗購(gòu)買相當(dāng)設(shè)備返還并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。
6 結(jié) 語(yǔ)
綜上所述,內(nèi)河危險(xiǎn)品運(yùn)輸給內(nèi)河航運(yùn)帶來(lái)了新的機(jī)遇,但其中又存在著很多長(zhǎng)期積累而沒(méi)有解決的問(wèn)題,只有積極采取一系列相關(guān)政策措施,從船舶、船公司、港口、政府等多部門、多角度、多方面入手,才能有效解決現(xiàn)有問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)內(nèi)河危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1] 李柏丹.內(nèi)河航運(yùn)信息化規(guī)劃研究[D].北京:北京交通大學(xué),2007.
一、化工企業(yè)安全生產(chǎn)的必要性
化工是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),但化工生產(chǎn)往往存在著許多潛在的危險(xiǎn)因素。任何一項(xiàng)設(shè)備隱患、制度缺陷、工作疏忽或個(gè)人違章行為,都可能造成安全事故的發(fā)生。實(shí)際上,一個(gè)化工廠從建立到生產(chǎn)出產(chǎn)品。要經(jīng)過(guò)很多環(huán)節(jié),包括環(huán)境評(píng)價(jià)、產(chǎn)品和生產(chǎn)裝置的安全性評(píng)價(jià)等。這些企業(yè)雖然表面上可以獲利,但實(shí)際會(huì)造成各種各樣的隱患。因此,目前國(guó)家僅有環(huán)保部門和安監(jiān)部門來(lái)進(jìn)行管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
安全生產(chǎn)是化工生產(chǎn)的前提,由于化工生產(chǎn)品中易燃易爆、有毒、有腐蝕性的物質(zhì)多,高溫、高壓設(shè)備多、工藝復(fù)雜、操作要求嚴(yán)格,如果管理不當(dāng)或者生產(chǎn)中出現(xiàn)失誤,就可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒或者灼傷等事故,影響到生產(chǎn)的正常進(jìn)行,甚至毀滅整個(gè)工廠。無(wú)數(shù)事實(shí)告訴我們,沒(méi)有一個(gè)安全的生產(chǎn)基礎(chǔ),現(xiàn)在化工就不能健康正常地發(fā)展。
安全生產(chǎn)是化工生產(chǎn)的保障,要充分發(fā)揮現(xiàn)代化工生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì),必須實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),確保生產(chǎn)長(zhǎng)期連續(xù)、安全穩(wěn)定運(yùn)行。發(fā)生事故就會(huì)造成企業(yè)不能正常運(yùn)行,影響生產(chǎn)能力,造成一定的人員和經(jīng)濟(jì)損失。安全生產(chǎn)是化工生產(chǎn)的關(guān)鍵,化工新產(chǎn)品的開發(fā)、新產(chǎn)品的試生產(chǎn)必須解決安全生產(chǎn)問(wèn)題,否則便不能進(jìn)入實(shí)際生產(chǎn)。
二、事故產(chǎn)生原因分析
(一)原料的不穩(wěn)定性決定事故多?;て髽I(yè)生產(chǎn)中很多化工原料的易燃性、反應(yīng)性和毒性決定了易出現(xiàn)火災(zāi)爆炸及中毒事故的情況。而壓力容器的爆炸及反應(yīng)物的爆燃,都會(huì)產(chǎn)生破壞力極強(qiáng)的沖擊波。2007年7月11日公司下屬的山東一家合成氨、尿素生產(chǎn)企業(yè)的6M50壓縮機(jī)七段高壓管道出口閥門法蘭斷裂爆炸,造成9死1傷的重大事故,直接經(jīng)濟(jì)損失450萬(wàn)元。其原因是易燃高壓氣體中混入(未經(jīng)吹掃的一段管道內(nèi)的)空氣。
(二)生產(chǎn)過(guò)程事故多?;どa(chǎn)中的副反應(yīng)、處于臨界狀態(tài)或爆炸極限附近的反應(yīng)都易引發(fā)火災(zāi)事故。2007年9月29日,同樣是這家企業(yè),因操作工誤操作造成脫硫降溫塔液封誤動(dòng)作,風(fēng)機(jī)產(chǎn)生負(fù)壓,脫硫槽內(nèi)靜電除焦防爆膜破裂,致使大量空氣進(jìn)入生產(chǎn)系統(tǒng),導(dǎo)致爆炸事故發(fā)生。
(三)設(shè)備破損引起爆炸泄漏。生產(chǎn)原料的腐蝕、生產(chǎn)壓力的波動(dòng)、生產(chǎn)流程中的機(jī)械振動(dòng)引起的設(shè)備疲勞性損壞以及高溫、深冷等導(dǎo)致的壓力容器破損;設(shè)備設(shè)計(jì)不合理或加工工藝存在缺陷,都易引起事故發(fā)生。2009年6月21日公司下屬東北一家化肥廠凈化裝置一個(gè)系統(tǒng),其低變淬冷器出口管道彎頭發(fā)生爆炸,導(dǎo)致整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)停車。經(jīng)分析系因管道布局不合理,經(jīng)水汽長(zhǎng)期沖刷管壁減薄所致。
(四)承包商管理不到位,外來(lái)務(wù)工人員素質(zhì)往往不高。承包商及外來(lái)務(wù)工人員在作業(yè)操作時(shí),隨意性大,現(xiàn)場(chǎng)管理混亂,交叉作業(yè)多,發(fā)生事故的幾率高。特別是在焊接與切割、使用噴槍、電鉆、砂輪、設(shè)備防腐、油漆作業(yè)等可能產(chǎn)生火焰、火花和赤熱表面的臨時(shí)性作業(yè)往往都是在易燃易爆的化工裝置區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。2005年4月9日公司下屬貴州一家磷肥廠雇請(qǐng)河南華美公司負(fù)責(zé)設(shè)備安裝,在承包商雇傭的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工對(duì)20萬(wàn)噸料漿法磷酸一銨干燥塔進(jìn)行防腐施工時(shí),塔內(nèi)上部施工人員正在進(jìn)行焊接工作,(下部對(duì)塔壁進(jìn)行防腐處理)焊渣掉入塔內(nèi)下部,導(dǎo)致防腐材料有機(jī)溶劑及襯里燃燒,引發(fā)爆燃,造成防腐施工的5名農(nóng)民工當(dāng)場(chǎng)燒死。
綜上所述,造成化工事故的根本原因主要在于人的過(guò)失,上述列舉的事故起因看似簡(jiǎn)單、低級(jí),但正因?yàn)楹?jiǎn)單,才會(huì)使人疏忽,從而造成難以預(yù)料的后果和無(wú)法挽回的損失。因而我們說(shuō),生產(chǎn)安全事故主要都是由人為因素導(dǎo)致的。事故既然主要由人造成的,那么人們就必須想方設(shè)法的去控制事故的發(fā)生。
三、防范措施
(一)科學(xué)規(guī)劃,合理布局。要求對(duì)化工企業(yè)的選址進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。要充分考慮企業(yè)周圍環(huán)境條件、散發(fā)可燃?xì)庹羝涂扇挤蹓m廠房的設(shè)置位置、風(fēng)向、安全距離、水源情況等因素,盡可能設(shè)置在城市的郊區(qū)或城市的邊緣,從而減輕事故發(fā)生后的危害。
(二)嚴(yán)把建廠審核和設(shè)備選型關(guān)?;て髽I(yè)的生產(chǎn)房應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)范要求和生產(chǎn)工藝進(jìn)行設(shè)計(jì),充分考慮防火分隔、通風(fēng)、防泄漏、防爆等因素。同時(shí)設(shè)備的設(shè)計(jì)、選型、選材、布置及安裝均應(yīng)符合國(guó)家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)不同工藝流程的特點(diǎn),選用相應(yīng)的防爆、耐高溫或低溫、耐腐蝕、滿足壓力要求的材質(zhì),采用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行制造和安裝,從而消除先天性火災(zāi)隱患。
(三)加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)備的管理。一般講,經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)行,受高溫、高壓、腐蝕影響,設(shè)備材料就會(huì)出現(xiàn)性能下降、焊接老化等情況,可能引發(fā)壓力容器及管道爆炸事故。此外還要做好生產(chǎn)裝置系統(tǒng)的安全評(píng)價(jià)。
(四)強(qiáng)化教育培訓(xùn),做好事故預(yù)案?;て髽I(yè)從業(yè)人員要確保相對(duì)穩(wěn)定,企業(yè)要嚴(yán)格職工(尤其要包括外來(lái)務(wù)工人員)的全員消防安全知識(shí)培訓(xùn)、特殊崗位安全操作規(guī)程培訓(xùn)并持證上崗、處置事故培訓(xùn)等,要制定事故處置應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練,不斷提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)水平和生產(chǎn)操作技能 ,提高職工事故狀態(tài)下的應(yīng)變能力。
(五)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,杜絕責(zé)任事故。從領(lǐng)導(dǎo)到管理人員,明確并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,特別是強(qiáng)化各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加大責(zé)任追究力度,對(duì)嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的,不僅要追究事故直接責(zé)任人的責(zé)任,同時(shí)要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,防止因?yàn)楣芾硭尚?,“三違”等造成事故。隨著化工安全生產(chǎn)職責(zé)的明確,責(zé)任的落實(shí),管理環(huán)節(jié)嚴(yán)謹(jǐn),基本可以杜絕責(zé)任事故的發(fā)生。
【關(guān)鍵詞】 :社區(qū);傳染??;防空
【中圖分類號(hào)】R197.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】1005-0019(2013)12-0435-02
如今集預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式,使社區(qū)衛(wèi)生所成為社區(qū)傳染病防控工作的最基層單位,承擔(dān)了所轄街道的社區(qū)傳染病防控知識(shí)培訓(xùn)、日常指導(dǎo)、傳染病疫情監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、消毒隔離及對(duì)密切接觸者實(shí)施醫(yī)學(xué)觀察和預(yù)防、協(xié)助暴發(fā)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處理等工作。近年來(lái)不斷有新發(fā)傳染病的出現(xiàn),尤其是呼吸道傳染病如SARS、甲型H1N1流感、高致病性人禽流感等均易在社區(qū)傳播,加強(qiáng)社區(qū)傳染病管理成為控制傳染病暴發(fā)流行的重要手段之一。目前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心傳染病管理專職人員偏少,且大多兼職,要做好社區(qū)傳染病的防控工作就需要有完善的傳染病防控組織網(wǎng)絡(luò)、疫情報(bào)告管理制度、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和具備良好綜合素質(zhì)及應(yīng)急反應(yīng)能力的傳染病管理工作人員。從2003年我國(guó)為有效應(yīng)對(duì)SARS而實(shí)施了一系列加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的措施以來(lái),我們按要求不斷強(qiáng)化傳染病管理,健全防控網(wǎng)絡(luò),完善各項(xiàng)制度,基本杜絕了傳染病疫情的漏報(bào)、遲報(bào)等現(xiàn)象,大大提高了應(yīng)急反應(yīng)能力,在此簡(jiǎn)單談?wù)勎覀兊膸c(diǎn)做法。
1 完善管理制度,健全防控網(wǎng)絡(luò),提升應(yīng)急反應(yīng)能力
1.1 完善傳染病疫情報(bào)告管理制度。
我們根據(jù)傳染病防治相關(guān)法律法規(guī)及《傳染病信息報(bào)告管理規(guī)范》等文件要求制定了《傳染病疫情報(bào)告管理制度》、《首診醫(yī)生責(zé)任制》、《疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)保障制度》、《疫情報(bào)告培訓(xùn)制度》、《疫情報(bào)告資料使用和保存》、《疫情管理部門的工作職責(zé)和流程》等相關(guān)規(guī)定,將疫情報(bào)告管理、登記、核對(duì)與自查、獎(jiǎng)懲制度及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置等內(nèi)容細(xì)化為具體的工作要求,發(fā)放到衛(wèi)生所和轄區(qū)社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu),相關(guān)制度張貼上墻,告知相關(guān)人員必須熟記報(bào)告病種、填報(bào)要求、報(bào)告程序與方式、報(bào)告時(shí)限等內(nèi)容。
1.2 健全傳染病防控組織網(wǎng)絡(luò)。
根據(jù)傳染病防控工作的需要組建由社區(qū)衛(wèi)生所長(zhǎng)分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的傳染病管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)應(yīng)急處置、監(jiān)測(cè)報(bào)告、醫(yī)療救治、疫點(diǎn)消毒及后勤保障等職能小組,分工明確,職責(zé)到人,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的各種傳染病疫情報(bào)告及處置。結(jié)合工作實(shí)際,定期召開社區(qū)傳染病防控工作例會(huì),形成由各職能小組與中心各科室及社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同參與的傳染病防控網(wǎng)絡(luò)。
1.3 建立應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。
為有效快速的應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件,我們制訂《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與災(zāi)害事故應(yīng)急處理預(yù)案》及《演練方案》,成立應(yīng)急處置和醫(yī)療救治小分隊(duì)。
2 強(qiáng)化知識(shí)培訓(xùn),做好社區(qū)宣教,增強(qiáng)傳染病防控意識(shí)
2.1 強(qiáng)化傳染病防控知識(shí)培訓(xùn)。
定期組織轄區(qū)內(nèi)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員開展傳染病防治法律法規(guī)和重點(diǎn)傳染病防治專題培訓(xùn),增強(qiáng)大家特別是臨床醫(yī)生的業(yè)務(wù)知識(shí)水平和疫情上報(bào)意識(shí)。每年開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件或傳染病疫情處置模擬演練,提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和突發(fā)疫情快速反應(yīng)能力,為傳染病防控工作的順利開展奠定了必要的知識(shí)基礎(chǔ)。對(duì)新調(diào)入或聘用的醫(yī)務(wù)人員,及時(shí)安排傳染病防治相關(guān)知識(shí)專題培訓(xùn)。
2.2 做好社區(qū)宣傳指導(dǎo)。
要求社區(qū)責(zé)任醫(yī)生和社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)生配合社區(qū)居委會(huì)利用黑板報(bào)、宣傳單、健康咨詢及講座等形式在社區(qū)、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、工廠、企業(yè)、建筑工地等處廣泛開展傳染病防控與干預(yù)的知識(shí)宣傳和指導(dǎo),提高社區(qū)居民對(duì)傳染病危害及預(yù)防知識(shí)的認(rèn)知水平,從而達(dá)到有效預(yù)防相關(guān)傳染病的效果。在傳染病流行期間針對(duì)性的開展健康教育,從而迅速控制疫情的蔓延和擴(kuò)散。
3 信息規(guī)范上報(bào),疫情及時(shí)處置,有效防控相關(guān)傳染病
3.1 傳染病監(jiān)測(cè)信息規(guī)范上報(bào)。
信息上報(bào)工作必須耐心細(xì)致,要求轄區(qū)所有社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(含社區(qū)衛(wèi)生所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、個(gè)體診所、衛(wèi)生室等)的醫(yī)務(wù)人員認(rèn)真執(zhí)行疫情報(bào)告管理制度,門診日志登記項(xiàng)目齊全,發(fā)現(xiàn)傳染病的病人或疑似病人按規(guī)定做好登記,填全傳染病卡片必填項(xiàng)目,文字要工整、清晰,臨床診斷明確、合理,并及時(shí)上報(bào)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心防???。防??朴袀魅静】偟怯洸荆鋫湟咔閳?bào)告專用電腦,收卡后疫情上報(bào)人員要逐項(xiàng)審核報(bào)告卡,更正填寫中出現(xiàn)的錯(cuò)誤、漏項(xiàng)、邏輯錯(cuò)誤等,有疑問(wèn)及時(shí)與填卡人核對(duì),并完成登記、網(wǎng)絡(luò)直報(bào)和卡片編號(hào)歸檔保存。傳染病報(bào)告卡填報(bào)的質(zhì)量如完整性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性和一致性要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),需要各部門間工作人員在登記、收卡、查對(duì)、簽收和上報(bào)的各個(gè)環(huán)節(jié)認(rèn)真負(fù)責(zé),密切配合。為防止個(gè)別患者取回檢查報(bào)告單后因個(gè)人原因未能及時(shí)復(fù)診而導(dǎo)致的傳染病遲報(bào)現(xiàn)象,要求檢驗(yàn)科和放射科醫(yī)生在查出傳染病陽(yáng)性結(jié)果時(shí)按《隨時(shí)反饋制度》的規(guī)定以最快方式通報(bào)接診醫(yī)生和疫情報(bào)告人員,做好反饋記錄。
3.2 做好社區(qū)傳染病疫情處置。
疫情報(bào)告管理人員通過(guò)《中國(guó)疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)》網(wǎng)上查詢或臨床醫(yī)生上報(bào)等途徑獲得本轄區(qū)的新發(fā)傳染病病人信息后,發(fā)現(xiàn)有需要傳染病疫情處置的要通知相關(guān)人員及時(shí)完成傳染病流行病學(xué)調(diào)查,針對(duì)性開展疫點(diǎn)消毒處理,追蹤調(diào)查密切接觸者,實(shí)施醫(yī)學(xué)觀察和預(yù)防,力爭(zhēng)不出現(xiàn)傳染病擴(kuò)散或二代病人。遇到突發(fā)公共衛(wèi)生事件和暴發(fā)疫情時(shí),要及時(shí)上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)和疾控部門,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,通知應(yīng)急處置和醫(yī)療救治小分隊(duì)來(lái)共同協(xié)助疾控部門采取相應(yīng)的處置措施。
4 加強(qiáng)監(jiān)督管理,落實(shí)獎(jiǎng)懲措施,確保工作有序開展
4.1 加強(qiáng)日常工作監(jiān)管。
每月月初由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織人員認(rèn)真檢查門診日志、防保科等處各類登記本,上網(wǎng)核對(duì)傳染病報(bào)告卡,抽查流調(diào)、疫點(diǎn)消毒及預(yù)防記錄,并通過(guò)上門調(diào)查或電話隨訪來(lái)檢查工作完成質(zhì)量,認(rèn)真做好疫情報(bào)告自查記錄。每季召開社區(qū)傳染病管理工作會(huì)議,通報(bào)轄區(qū)近期的季度疫情分析及匯總材料,討論分析工作中出現(xiàn)的問(wèn)題并合理協(xié)調(diào)解決,對(duì)下階段傳染病防控工作提出針對(duì)性的建議。