財(cái)務(wù)監(jiān)督調(diào)研報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：財(cái)務(wù)監(jiān)督調(diào)研報(bào)告范文

宋順生　王永重　彭宏業(yè)

村級(jí)會(huì)計(jì)制度的主要內(nèi)容是村民委員會(huì)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)核算服務(wù)中心代建賬、記賬、管賬。推行村級(jí)會(huì)計(jì)制度，一要遵循依法有序原則，即要嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》、《會(huì)計(jì)法》、《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，經(jīng)村民代表討論通過(guò)，并與會(huì)計(jì)核算服務(wù)中心簽訂會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)委托協(xié)議后，方可實(shí)行；二要遵循“五個(gè)不變”原則，即村級(jí)集體資產(chǎn)所有權(quán)不變，村級(jí)集體資金使用權(quán)不變，村級(jí)獨(dú)立的基本核算單位不變，村級(jí)財(cái)務(wù)審批權(quán)不變，村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督、民主理財(cái)機(jī)制不變。筆者認(rèn)為，推行村級(jí)會(huì)計(jì)制度必須做好以下工作：

第一，看清形勢(shì)，夯實(shí)基礎(chǔ)性工作?？h級(jí)會(huì)計(jì)管理局必須看清當(dāng)前形勢(shì)，把握前進(jìn)方向，不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，注重深入調(diào)查研究。一要不斷鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革的成果。農(nóng)村稅費(fèi)改革取消了縣鄉(xiāng)村級(jí)“三提五統(tǒng)”的分配方式，規(guī)定了涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了農(nóng)民負(fù)擔(dān)范疇及額度，實(shí)行了一系列支農(nóng)、扶農(nóng)、農(nóng)補(bǔ)、惠農(nóng)政策。這些都關(guān)系到“三農(nóng)”利益問(wèn)題，要實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展村級(jí)會(huì)計(jì)制度，就必須加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算、反映及監(jiān)督工作。二要改變村級(jí)財(cái)務(wù)管理秩序混亂的局面。以英山縣為例，從全縣財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍現(xiàn)狀看，絕大多數(shù)村級(jí)財(cái)會(huì)人員都屬于兼職人員，大多不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格且流動(dòng)性大、業(yè)務(wù)水平低，客觀上導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的難度加大。從全縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀看，一方面，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，亂審亂批、亂收亂支現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；內(nèi)部監(jiān)管和外部監(jiān)督不力，失去了有效的約束和監(jiān)督，導(dǎo)致違法違紀(jì)現(xiàn)象的產(chǎn)生。另一方面，會(huì)計(jì)管理不規(guī)范，具體表現(xiàn)在科目設(shè)置不一，核算不全面，反映不準(zhǔn)確，會(huì)計(jì)資料不齊全，檔案保管不善等方面。針對(duì)上述問(wèn)題，英山縣成立了調(diào)研專班，深入了解財(cái)會(huì)人員素質(zhì)、財(cái)務(wù)收支情況、賬務(wù)處理等情況，并聽(tīng)取村組織、財(cái)會(huì)人員、村民代表對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的建議。通過(guò)掌握實(shí)情，聽(tīng)取建議，撰寫了《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的調(diào)查報(bào)告》、《關(guān)于推行村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于建立健全完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理若干制度》等調(diào)研報(bào)告，為全縣推行村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度提供了有力支持。

第二，理順?biāo)悸罚訌?qiáng)保障性工作。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。如英山縣村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理領(lǐng)導(dǎo)小組由分管農(nóng)業(yè)的縣委常委、副縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，縣紀(jì)委、財(cái)政、發(fā)改局、農(nóng)辦、審計(jì)局等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為其成員。同時(shí)，要求全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立財(cái)務(wù)規(guī)范化管理領(lǐng)導(dǎo)小組。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站并人鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所后，村級(jí)賬務(wù)統(tǒng)一由財(cái)政所專設(shè)總監(jiān)督會(huì)計(jì)記賬會(huì)計(jì)和資金會(huì)計(jì)，專門負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)核算監(jiān)管工作，并將村級(jí)會(huì)計(jì)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)考核內(nèi)容。二要強(qiáng)化輿論保障。應(yīng)積極開(kāi)展宣傳活動(dòng)，順利實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)移交接管。三要強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員管理工作。堅(jiān)持以政治可靠、品行端正、熱情服務(wù)等為標(biāo)準(zhǔn)，選強(qiáng)配齊村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)賬員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所記賬會(huì)計(jì)。堅(jiān)持“先培訓(xùn)后上崗，上崗有資格，實(shí)踐有本領(lǐng)”的原則，分層次全面開(kāi)展會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)知識(shí)水平、實(shí)踐工作能力和職業(yè)道德水平。

第三，強(qiáng)化職責(zé)，做好長(zhǎng)效性工作。一是實(shí)地考評(píng)，整改糾偏。如英山縣財(cái)政局組織全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員，通過(guò)“訪、看、查”等方法，對(duì)全縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行考評(píng)，查找出如原始憑證要素、記賬憑證填寫要素、啟用會(huì)計(jì)賬本要素以及會(huì)計(jì)科目設(shè)置不齊全，原始憑證不合規(guī)、記賬憑證裝訂不規(guī)范、會(huì)計(jì)科目使用不當(dāng)以及會(huì)計(jì)賬簿沒(méi)有月計(jì)、累計(jì)項(xiàng)等方面的共性問(wèn)題。針對(duì)上述問(wèn)題，分別向各所發(fā)出整改意見(jiàn)通知書，限期整改。二是辦點(diǎn)示范，推廣經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)全縣原村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行“村賬站管”，由經(jīng)管站做賬，核算方法不統(tǒng)一，會(huì)計(jì)科目設(shè)置不一致，總賬、明細(xì)賬不規(guī)范，記賬憑證、原始憑證管理混亂以及經(jīng)管站人員財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊等問(wèn)題，英山縣選派業(yè)務(wù)骨干在兩個(gè)財(cái)政所辦點(diǎn)示范。具體內(nèi)容包括督辦交接，理順村所財(cái)務(wù)關(guān)系；建章立制，規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為；調(diào)研分析村級(jí)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)往來(lái)和收支情況，探索規(guī)范財(cái)務(wù)管理的新思路。三是統(tǒng)一要求，科學(xué)管理。應(yīng)實(shí)行四個(gè)統(tǒng)一，即統(tǒng)一財(cái)務(wù)核算，統(tǒng)―會(huì)計(jì)用品，統(tǒng)一收款收據(jù)，統(tǒng)一報(bào)賬時(shí)間。四是健全制度，完善機(jī)制。可建立《村級(jí)報(bào)賬員管理制度》、《村級(jí)民主理財(cái)管理制度》、《村級(jí)法人代表財(cái)務(wù)審批管理制度》、《財(cái)政所會(huì)計(jì)管理制度》、《財(cái)政所審查村級(jí)財(cái)務(wù)收支列表非準(zhǔn)入管理制度》、《村所財(cái)務(wù)公開(kāi)管理制度》、《村所財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍配備使用管理制度》等，使縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理步入規(guī)范化管理軌道。

第2篇：財(cái)務(wù)監(jiān)督調(diào)研報(bào)告范文

    關(guān)鍵詞:金融危機(jī)  中小企業(yè)  財(cái)務(wù)管理  對(duì)策   

    1 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的主要問(wèn)題

    在此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)下,由于我國(guó)大多數(shù)中小企業(yè)生產(chǎn)存在經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、資本和技術(shù)力量薄弱等固有頑疾,加上傳統(tǒng)體制和外部宏觀經(jīng)濟(jì)的影響,在財(cái)務(wù)管理方面存在著與自身發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)均不適應(yīng)的情況,受到了前所未有的沖擊。據(jù)中國(guó)社科院一項(xiàng)調(diào)研報(bào)告顯示,有40%的中小企業(yè)已經(jīng)在此次金融危機(jī)中倒閉,40%的企業(yè)目前正在生死線上徘徊,只有20%的企業(yè)沒(méi)有受到此次金融危機(jī)的影響。存在的主要問(wèn)題有:

    1.1 內(nèi)部財(cái)務(wù)控制薄弱,財(cái)務(wù)管理水平低下 一是企業(yè)所有者和經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)管理觀念陳舊,過(guò)分追求短期利益最大化,管理中一味地注重控制成本的絕對(duì)額,靠減少短期投資來(lái)提高企業(yè)利潤(rùn)。二是財(cái)務(wù)管理內(nèi)部人控制,財(cái)會(huì)人員任用“家族化”、“親緣化”。三是財(cái)務(wù)管理職能無(wú)法發(fā)揮,重會(huì)計(jì)核算,輕財(cái)務(wù)管理。四是會(huì)計(jì)信息失真,會(huì)計(jì)造假、違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重。

    1.2 籌資渠道窄,資金嚴(yán)重不足 資金不足一直是我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的第一不利因素,資金籌集主要依靠?jī)?nèi)源融資,缺乏外源融資渠道。其主要原因可以概括為兩個(gè)方面:一是中小企業(yè)自身的原因:主要表現(xiàn)為生產(chǎn)規(guī)模小,不能形成規(guī)模效益:管理落后,經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大,短期行為較為普遍還貸誠(chéng)信不足貸款風(fēng)險(xiǎn)大;二是制度安排的原因,主要表現(xiàn)在:直接的資本市場(chǎng)融資基本上不考慮中小企業(yè),沒(méi)有創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng);間接融資中沒(méi)有專門為中小企業(yè)服務(wù)的政策性金融機(jī)構(gòu)。

    1.3 投資盲目,缺乏科學(xué)性 由于中小企業(yè)投資所需資金短缺,在投資過(guò)程中追求短期目標(biāo),很少考慮擴(kuò)展自身規(guī)模,致使其在投資過(guò)程中存在較大的盲目性,有些企業(yè)管理者甚至在做投資決策時(shí),沒(méi)有做項(xiàng)目評(píng)估,只憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和想象做決策,投資方向難以把握,資金浪費(fèi)較大。

    1.4 資金運(yùn)營(yíng)機(jī)制缺失 中小企業(yè)現(xiàn)金管理效率低下,資金閑置或不足。有些中小企業(yè)認(rèn)為現(xiàn)金越多越好,造成現(xiàn)金閑置,喪失增值機(jī)會(huì);有的因資金使用缺少計(jì)劃安排,過(guò)量購(gòu)置不動(dòng)產(chǎn),造成資金流動(dòng)性差,陷人財(cái)務(wù)困境。應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)緩慢,壞賬比例高。因?yàn)闆](méi)有嚴(yán)格的信用標(biāo)準(zhǔn)、信用條件和收賬政策,無(wú)科學(xué)合理的信用調(diào)查和評(píng)價(jià)力法及有效的收賬方法,造成應(yīng)收賬款不能兌現(xiàn)或形成壞賬,資金周轉(zhuǎn)失靈。中小企業(yè)存貨控制薄弱,造成資金呆滯。

    1.5 管理模式僵化,管理觀念陳舊 一方面,中小企業(yè)典型的管理模式是所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的高度統(tǒng)一,企業(yè)的投資者同時(shí)就是經(jīng)營(yíng)者,這種模式勢(shì)必給企業(yè)的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)負(fù)面影響。中小企業(yè)中相當(dāng)一部分屬于個(gè)體、私營(yíng)性質(zhì),在這些企業(yè)中,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者集權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重,并且對(duì)于財(cái)務(wù)管理的理論方法缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和研究,致使其職責(zé)不分,越權(quán)行事,造成財(cái)務(wù)管理混亂,財(cái)務(wù)監(jiān)控不嚴(yán),會(huì)計(jì)信息失真等。企業(yè)沒(méi)有或無(wú)法建立內(nèi)部審計(jì)部門,即使有,也很難保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性。另一方面,企業(yè)管理者的管理能力和管理素質(zhì)差,管理思想落后。有些企業(yè)管理者基于其自身的原因,沒(méi)有將財(cái)務(wù)管理納人企業(yè)管理的有效機(jī)制中,缺乏現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理觀念,使財(cái)務(wù)管理失去了它在企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用。

    2 金融危機(jī)下我國(guó)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理對(duì)策

    2.1 強(qiáng)化資金管理,加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制,降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 在經(jīng)濟(jì)放緩、流動(dòng)性萎縮時(shí),誰(shuí)掌握現(xiàn)金誰(shuí)就擁有主動(dòng)權(quán)。所謂手中有糧,心中不慌。在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入下行周期的時(shí)候,當(dāng)需求下降,市場(chǎng)不明朗時(shí),企業(yè)不應(yīng)該進(jìn)行大規(guī)模的擴(kuò)張行動(dòng),而應(yīng)強(qiáng)化資金管理,使資金運(yùn)用產(chǎn)生最佳效果。①要使資金的來(lái)源和運(yùn)用得到有效配,要充分預(yù)測(cè)到資金收回和支付的時(shí)間,都要做到心中有數(shù),否則,易造成收支失衡、資金拮據(jù)。②加強(qiáng)應(yīng)收賬款的管理,對(duì)賒銷客戶的信用要進(jìn)行調(diào)研評(píng)定,定期函詢核對(duì)已形成的應(yīng)收賬款,制定完善的收款管理辦法,嚴(yán)格控制賬齡,對(duì)死賬、呆賬要在取得確鑿證據(jù)后,進(jìn)行妥善的會(huì)計(jì)處理。③對(duì)存貨建立科學(xué)有效的管理制度,對(duì)存貨要盡可能地壓縮過(guò)時(shí)的庫(kù)存物資,避免資金呆滯,并以科學(xué)的方法確定存貨資金的最佳結(jié)構(gòu)。

    完善內(nèi)部財(cái)務(wù)制度,健全財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)財(cái)務(wù)制度,確保財(cái)務(wù)管理貫穿各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),并健全財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)控制與財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制,有效控制企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

    2.2 創(chuàng)造促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境,拓寬籌資渠道 企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)離不開(kāi)資金的支持,資金是企業(yè)的血液。在全球經(jīng)濟(jì)衰退的大環(huán)境中,國(guó)家政府制定了一系列的政策,支持中小企業(yè)發(fā)展。靈活運(yùn)用多種貨幣政策工具;加大信貸政策指導(dǎo)力度,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)滿足中小企業(yè)的合理信貸需求;加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新,加快推進(jìn)小額貸款公司的試點(diǎn)工作;推動(dòng)中小企業(yè)信用體系建設(shè);積極發(fā)揮地方銀行的作用。在此基礎(chǔ)上,要支持設(shè)立商業(yè)性或互信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),完善信用方面的支持系統(tǒng)。緩解和分散銀行對(duì)中小企業(yè)信貸的金融風(fēng)險(xiǎn),改進(jìn)企業(yè)的籌資條件,使企業(yè)更容易籌到發(fā)展資金。

    2.3 正確進(jìn)行投資決策,努力降低投資風(fēng)險(xiǎn) 中小企業(yè)的投資應(yīng)充分考慮市場(chǎng)需求與變化。第一,應(yīng)以對(duì)內(nèi)投資方式為主。一是對(duì)新產(chǎn)品試制的投資。二是對(duì)技術(shù)設(shè)備更新改造的投資。三是對(duì)人力資源的投資。第二,分散資金投向,降低投資風(fēng)險(xiǎn)。第三,規(guī)范項(xiàng)目投資程序。規(guī)范項(xiàng)目的投資程序,實(shí)行投資監(jiān)理,對(duì)投資活動(dòng)的各個(gè)階段做到精心設(shè)計(jì)和實(shí)施。另外,要注意實(shí)施跟進(jìn)戰(zhàn)略,規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。

    2.4 建立現(xiàn)代企業(yè)價(jià)值觀,明確企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo) 隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步,中小企業(yè)也應(yīng)把“企業(yè)價(jià)值最大化”作為企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。因?yàn)橥顿Y者建立企業(yè)的目的在于創(chuàng)造盡可能多的財(cái)富,這種財(cái)富首先表現(xiàn)為企業(yè)的價(jià)值。企業(yè)的價(jià)值不是賬面資產(chǎn)的總價(jià)值,它反映的是企業(yè)潛在或預(yù)期獲利能力。投資者在評(píng)價(jià)企業(yè)價(jià)值時(shí),是以投資者預(yù)期投資時(shí)間為起點(diǎn)的,并將未來(lái)收人按預(yù)期投資時(shí)間的統(tǒng)一口徑進(jìn)行折現(xiàn),未來(lái)收人的多少按可能實(shí)現(xiàn)的概率進(jìn)行計(jì)算。這種方法考慮了資金時(shí)間價(jià)值與投資的風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值,可以促使企業(yè)資產(chǎn)保值和增值,有利于克服企業(yè)的短期行為,有利于社會(huì)資源合理配置。

    2.5 加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè),提高企業(yè)全員的管理紊質(zhì) 中小企業(yè)要重視財(cái)務(wù)管理能力的建設(shè),扭轉(zhuǎn)粗放管理的局面。許多中小企業(yè)存在財(cái)務(wù)管理粗放的問(wèn)題,對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)仍停留于會(huì)計(jì)核算層面,對(duì)外部條件變化引發(fā)的財(cái)務(wù)問(wèn)題缺乏分析和應(yīng)對(duì)能力。企業(yè)財(cái)務(wù)管理涵蓋財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、資金籌集、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)、成本控制、收益分配、信息管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督等多個(gè)方面,需要培養(yǎng)復(fù)合型的財(cái)務(wù)管理人才。企業(yè)管理者要充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的重要作用,積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理方法。企業(yè)在招聘財(cái)務(wù)人員上,要嚴(yán)格遵守《會(huì)計(jì)法》規(guī)定的人員上崗資格,及對(duì)財(cái)務(wù)管理人員經(jīng)常進(jìn)行在職培訓(xùn),增強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的監(jiān)督意識(shí),使他們能夠盡快的更新觀念,接受先進(jìn)的管理理念,提高自身的業(yè)務(wù)水平。規(guī)范財(cái)務(wù)人員的行為,建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的人員管理體制,采用激勵(lì)措施提高財(cái)務(wù)人員的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力,并定期進(jìn)行業(yè)務(wù)考核,競(jìng)爭(zhēng)上崗。加強(qiáng)全員素質(zhì)教育,從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)做起,不斷提高全員法律意識(shí),增強(qiáng)法制觀念。只有依靠企業(yè)全員上下的共同努力,才有可能改善企業(yè)的管理狀況,搞好財(cái)務(wù)管理,提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,促進(jìn)企業(yè)健康向上的發(fā)展。

    參考文獻(xiàn):

    [1]《關(guān)于當(dāng)前應(yīng)對(duì)金融危機(jī)加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的若干意見(jiàn)》.財(cái)政部2009.4.9

第3篇：財(cái)務(wù)監(jiān)督調(diào)研報(bào)告范文

為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)確保全面奔小康，吉木乃縣黨委政府不斷加大對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)投入力度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍。要將政府投入的資金用得好管得實(shí)，切實(shí)體現(xiàn)國(guó)家政策落地生根、惠及民生，必須不斷規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村財(cái)務(wù)管理，提高監(jiān)管力度，這不僅是加強(qiáng)鄉(xiāng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定、維護(hù)農(nóng)民切身利益的重要基礎(chǔ)和保障。近年來(lái)，吉木乃縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的一系列方針政策，健全制度，強(qiáng)化措施，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村財(cái)務(wù)管理不斷得到完善和加強(qiáng)。

但是，一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作仍然比較薄弱，財(cái)務(wù)混亂依然是農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，有的地方會(huì)計(jì)賬目不清、財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式，有的地方監(jiān)管缺失等文秘站:。對(duì)此，筆者通過(guò)近年來(lái)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村財(cái)務(wù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的常見(jiàn)問(wèn)題入手，分析原因，提出解決問(wèn)題的對(duì)策措施。

（一）專項(xiàng)資金管理不規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)資金主要包括財(cái)政扶貧資金、少數(shù)民族發(fā)展資金、以工代賑資金、民政資金等多種項(xiàng)目類型，其中不乏直接進(jìn)村入戶的各類補(bǔ)助、救助資金。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)將各類專項(xiàng)資金混亂使用，不單獨(dú)核算，存在人員變動(dòng)后“說(shuō)不清、道不明”的現(xiàn)象；專項(xiàng)資金以干部借款的形式實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)；專項(xiàng)項(xiàng)目不進(jìn)行招投標(biāo)或辦理政府采購(gòu)手續(xù)；扶貧項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度慢和資金報(bào)賬不及時(shí)，造成資金長(zhǎng)時(shí)間滯留財(cái)政或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專戶；為緩解本單位基本支出壓力，而虛報(bào)項(xiàng)目，從中套取上級(jí)專項(xiàng)資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)下?lián)艽寮?jí)的?？罡櫣芾聿坏轿?，特別是村級(jí)專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目無(wú)工程預(yù)決算，不進(jìn)行招、投標(biāo)，專項(xiàng)資金管理混亂，資金效益未能體現(xiàn)。

（二）虛報(bào)冒領(lǐng)套取國(guó)家惠農(nóng)補(bǔ)貼資金。村集體草場(chǎng)以牧民個(gè)人名義套取國(guó)家草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)資金；個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村在農(nóng)牧民申領(lǐng)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置、牲畜品種改良補(bǔ)貼等惠農(nóng)補(bǔ)貼資金時(shí)審核把關(guān)不嚴(yán)，未全面核實(shí)到戶，“一卡通”數(shù)據(jù)錄入審核不及時(shí)，造成農(nóng)牧民“鉆空子”虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金，甚至有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部與農(nóng)牧民串通一氣套取國(guó)家惠農(nóng)補(bǔ)貼等違紀(jì)違法行為的發(fā)生。

（三）項(xiàng)目施工手續(xù)不規(guī)范。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村普遍存在項(xiàng)目實(shí)施未進(jìn)行招投標(biāo)或辦理政府采購(gòu)手續(xù)的問(wèn)題，部分項(xiàng)目因無(wú)資金來(lái)源，臨時(shí)發(fā)生的基礎(chǔ)設(shè)施維修、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)圍墻粉刷、道路硬化等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，未辦理手續(xù)先進(jìn)行施工，資金支付時(shí)因預(yù)決算手續(xù)不全，無(wú)法支付項(xiàng)目資金；自籌資金項(xiàng)目建設(shè)隨意性大，造成項(xiàng)目欠賬較多，成為擠占、挪用其他專項(xiàng)資金的理由；個(gè)別專項(xiàng)資金項(xiàng)目先施工后補(bǔ)辦招投標(biāo)手續(xù)的問(wèn)題；部分項(xiàng)目上報(bào)未結(jié)合實(shí)際做可行性研究，造成資金到位后項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施或變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。

（四）債權(quán)、債務(wù)清理不及時(shí)，往來(lái)款項(xiàng)長(zhǎng)期掛賬。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村普遍存在往來(lái)款項(xiàng)掛賬數(shù)額過(guò)大、時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)不重視往來(lái)資金清理，甚至有的掛賬時(shí)間經(jīng)歷了幾任領(lǐng)導(dǎo)，有些債權(quán)債務(wù)發(fā)生時(shí)的具體情況單位人員已無(wú)人知曉。有些往來(lái)款項(xiàng)，原本就記載不清，日積月累，不少已成為呆死賬，無(wú)頭賬，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村資產(chǎn)、負(fù)債的真實(shí)性。

（五）財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。財(cái)會(huì)專業(yè)人員少，素質(zhì)不高，部分財(cái)務(wù)人員無(wú)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)缺乏；還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)也不懂財(cái)務(wù)，導(dǎo)致資金在使用過(guò)程中存在問(wèn)題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，給財(cái)務(wù)管理帶來(lái)難度，不能適應(yīng)新形勢(shì)下的財(cái)務(wù)管理和財(cái)政政策的要求。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作重視不夠。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村財(cái)政財(cái)務(wù)管理方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部存在錯(cuò)誤的政績(jī)觀，重發(fā)展輕管理的思想，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展與資金緊缺的矛盾突出時(shí)，無(wú)論是補(bǔ)貼、補(bǔ)助資金，還是專項(xiàng)建設(shè)資金，也不管合不合規(guī)，都用于解燃眉之急，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)屢屢違規(guī)的主要原因。另外在財(cái)務(wù)管理方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)頻繁，個(gè)人交接意識(shí)不強(qiáng)，新任領(lǐng)導(dǎo)存在“新官不理舊賬”意識(shí)。

（二）財(cái)會(huì)法制觀念淡薄,財(cái)務(wù)管理制度不健全,財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛。一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部和財(cái)務(wù)人員法制觀念淡薄,對(duì)財(cái)會(huì)法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律了解甚少,“無(wú)知者無(wú)畏”，不按財(cái)會(huì)法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律辦事,不按規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)管理制度。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出管理監(jiān)督不力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)前瞻性不強(qiáng)，沒(méi)有認(rèn)真研究項(xiàng)目建設(shè)需要，臨時(shí)性實(shí)施項(xiàng)目較多過(guò)大。可用資金不足，就隨意擠占挪用?？睢｀l(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢部門、財(cái)政所對(duì)專項(xiàng)資金使用的相關(guān)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作未實(shí)行常態(tài)化。

（四）內(nèi)控制度不健全，基礎(chǔ)管理工作薄弱。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村財(cái)務(wù)管理不完善，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作普遍薄弱，在“鄉(xiāng)財(cái)縣管”和“村財(cái)鄉(xiāng)管”的管理模式下，財(cái)務(wù)人員只是按票據(jù)做賬，而不去核實(shí)票據(jù)的真實(shí)性和合法性；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有完善的內(nèi)部控制制度，財(cái)務(wù)管理混亂，有些崗位之間缺少相互制約機(jī)制，不相容職務(wù)分離制度沒(méi)有得到落實(shí)，如會(huì)計(jì)和出納工作由一人負(fù)責(zé)，票據(jù)和印章由一人保管；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)為了自已的“方便”而又不愿聽(tīng)從會(huì)計(jì)人員過(guò)多“諫言”，未能實(shí)行全面有效的監(jiān)督管理；大額支出雖然實(shí)現(xiàn)“聯(lián)審聯(lián)簽”制度，但存在事后補(bǔ)簽的問(wèn)題；資金使用隨意性大，部分財(cái)務(wù)收支事前無(wú)人審核，事后無(wú)人復(fù)核，于是就出現(xiàn)了支票頭無(wú)背書、差旅費(fèi)報(bào)銷不填寫差旅費(fèi)審批單、原始憑證無(wú)領(lǐng)導(dǎo)簽字、收入進(jìn)賬無(wú)收款收據(jù)、原始憑證粘貼較亂、賬務(wù)處理不及時(shí)以及村級(jí)財(cái)務(wù)跟蹤管理不到位等問(wèn)題。

（一）加強(qiáng)專項(xiàng)資金的監(jiān)督和審計(jì)力度。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)增強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理意識(shí)，成立以本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為主的財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置5000元及以上物質(zhì)采購(gòu)和專項(xiàng)資金使用由本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，實(shí)行集體負(fù)責(zé)制，正確處理好專項(xiàng)資金的使用，切實(shí)做到依法行政，依法理財(cái)；二是適當(dāng)增加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村經(jīng)

費(fèi)預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪用專項(xiàng)資金的原因有時(shí)是因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足，縣財(cái)政將根據(jù)財(cái)力情況每年適當(dāng)增加公用經(jīng)費(fèi)，保證鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村正常運(yùn)轉(zhuǎn)；三是規(guī)范專項(xiàng)資金核算，嚴(yán)格支出審批程序和手續(xù)，真正做到專款專用，避免擠占、挪用專項(xiàng)資金行為的發(fā)生；四是縣直項(xiàng)目主管部門應(yīng)加大檢查監(jiān)督力度，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)齊抓共管的科學(xué)模式，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理、使用好財(cái)政專項(xiàng)資金；五是縣審計(jì)局加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金的審計(jì)力度。集中開(kāi)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村財(cái)政收支審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)及工程決算等審計(jì)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府每?jī)赡陮徲?jì)全覆蓋、村每三年審計(jì)全覆蓋，進(jìn)一步提升審計(jì)工作質(zhì)量，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領(lǐng)導(dǎo)干部的資金風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和財(cái)政專項(xiàng)資金支出的責(zé)任意識(shí)。（二）強(qiáng)化惠農(nóng)資金信息公開(kāi)，加大違規(guī)違紀(jì)行為查處力度。事前，強(qiáng)化涉農(nóng)信息公開(kāi)，要讓有關(guān)政策、文件、規(guī)定宣傳到農(nóng)牧民，全面提高群眾知曉率。擴(kuò)大社會(huì)和群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有效規(guī)范主管部門權(quán)利動(dòng)作，降低其工作的隨意性，防止和減少暗箱操作、優(yōu)親厚友等問(wèn)題的發(fā)生；嚴(yán)把農(nóng)牧民申領(lǐng)補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核關(guān)，到戶到現(xiàn)場(chǎng)逐一核實(shí)，避免虛報(bào)冒領(lǐng)、套取補(bǔ)助資金；事中，縣直相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢部門要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村隊(duì)明查暗訪、跟蹤督查、設(shè)立專門的舉報(bào)電話和舉報(bào)箱等監(jiān)督措施，進(jìn)一步提高監(jiān)督實(shí)效；事后，將“一卡通”和現(xiàn)金發(fā)放的各項(xiàng)補(bǔ)助資金，年終集中公示。以村為單位，將全村領(lǐng)過(guò)惠農(nóng)補(bǔ)貼的所有農(nóng)牧民集中梳理匯總補(bǔ)貼項(xiàng)目名稱、受益戶姓名、數(shù)量、金額等信息集中公開(kāi)公示，在深化現(xiàn)行的政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等常規(guī)公開(kāi)形式基礎(chǔ)上，不斷探索新的涉農(nóng)資金管理使用信息公開(kāi)形式。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)推廣點(diǎn)題公開(kāi)的形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織直接公開(kāi)群眾點(diǎn)題關(guān)心的問(wèn)題。 抓住農(nóng)牧民反映的問(wèn)題線索，深查實(shí)挖，有效預(yù)防和查處惠農(nóng)政策實(shí)施中的冒領(lǐng)、挪用、套取等違規(guī)違紀(jì)行為。

（三）規(guī)范招投標(biāo)或政府采購(gòu)手續(xù)。一是有資金來(lái)源的項(xiàng)目工程、貨物、服務(wù)采購(gòu)時(shí)必須提前辦理招投標(biāo)或政府采購(gòu)手續(xù)后實(shí)施；二是針對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的圍墻粉刷、道路維修、安全飲水等年初無(wú)資金來(lái)源的“小項(xiàng)目”，年初，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位做出全年工程預(yù)算，經(jīng)財(cái)政投資評(píng)審確定統(tǒng)一市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)格，通過(guò)政府采購(gòu)確定中標(biāo)企業(yè)或農(nóng)牧民施工隊(duì)。根據(jù)項(xiàng)目施工進(jìn)度和資金到位情況，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村加強(qiáng)檢查驗(yàn)收，核實(shí)工程量及價(jià)款，進(jìn)行竣工決算審計(jì)后支付工程款。解決了小項(xiàng)目累計(jì)成大額資金手續(xù)不全、真實(shí)性無(wú)法確認(rèn)、工程量無(wú)法評(píng)審等問(wèn)題的發(fā)生。

（四）加強(qiáng)往來(lái)款項(xiàng)的管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村必須建立往來(lái)款項(xiàng)定期核對(duì)和清理制度，明確專人負(fù)責(zé)，及時(shí)催收應(yīng)收款項(xiàng)，嚴(yán)禁舉債建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)呆死壞賬進(jìn)行清理調(diào)整，減少掛賬，嚴(yán)防利用往來(lái)款項(xiàng)調(diào)節(jié)財(cái)政收支。建立債權(quán)、債務(wù)壞賬的責(zé)任追究制度，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部改變“新官不理舊賬”的行為，以減少不必要的損失。

第4篇：財(cái)務(wù)監(jiān)督調(diào)研報(bào)告范文

一、基本情況

（一）農(nóng)村土地承包管理工作

1農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換況。縣自2006年農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換證工作開(kāi)展以來(lái)。查漏補(bǔ)缺，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。目前為此，全縣已換發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證5.1萬(wàn)本，證書到戶率達(dá)99％，證書的填寫較為規(guī)范。尚有一小局部農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證還未換發(fā)到戶，其主要原因：一是土地即將被征用，所以暫停了權(quán)證的發(fā)放；二是有局部農(nóng)戶舉家外出務(wù)工經(jīng)商，導(dǎo)致權(quán)證滯留在村組干部手上。

2農(nóng)村土地承包合同簽訂情況。農(nóng)村土地二輪延包工作開(kāi)展以來(lái)。合同到戶率達(dá)99％，合同內(nèi)容的填寫比較規(guī)范完整。

3農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定情況。自農(nóng)村土地二輪延包工作明確土地承包期再延長(zhǎng)30年不變后。但仍有個(gè)別村小組存在這種做法。截至到目前，縣不存在鄉(xiāng)村組織強(qiáng)行收回農(nóng)戶承包地的情況。

4農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況。縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地流轉(zhuǎn)嚴(yán)格堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t?？h實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶50761戶，承包土地面積187413.96畝，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積36998畝，占承包土地總面積的19.7％；土地流出農(nóng)戶12306戶，占承包總戶數(shù)的24.2％；簽訂流轉(zhuǎn)合同的農(nóng)戶1289戶，其中規(guī)范簽訂流轉(zhuǎn)合同的農(nóng)戶638戶，分別占流轉(zhuǎn)農(nóng)戶數(shù)的10.5％和5.2％；簽訂流轉(zhuǎn)合同流轉(zhuǎn)的土地5536.3畝，占流轉(zhuǎn)土地總面積的15％；農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)土地面積35086畝，涉及農(nóng)戶11747戶，分別占流轉(zhuǎn)面積和流出農(nóng)戶數(shù)的94.8％和95.5％；鄉(xiāng)村組織提供信息流轉(zhuǎn)土地面積1912畝，涉及農(nóng)戶559戶，分別占流轉(zhuǎn)面積和流出農(nóng)戶數(shù)的5.2％和4.5％；土地流轉(zhuǎn)形式主要以出租為主，占流轉(zhuǎn)土地面積的78.6％，轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓、入股和其他形式只分別占流轉(zhuǎn)土地面積的6.5％、7.4％、3.9％、0.2％和3.4％。目前為止，縣沒(méi)有發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村組織代替、代替或截留土地流轉(zhuǎn)收益的現(xiàn)象。

5農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處情況。近年來(lái)。引發(fā)案件的原因大多數(shù)是因?yàn)檗r(nóng)村稅費(fèi)改革前由于農(nóng)民承包土地需要繳納的正常稅費(fèi)任務(wù)較高，種地利益少，局部農(nóng)民不想要土地，就私下口頭協(xié)商或者通過(guò)他人口頭磋商，達(dá)成不收租金但劃轉(zhuǎn)稅費(fèi)任務(wù)的土地流轉(zhuǎn)口頭約定。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不時(shí)深入，上級(jí)惠農(nóng)政策的不時(shí)落實(shí)，農(nóng)村征地彌補(bǔ)價(jià)格和范圍的不時(shí)提高、擴(kuò)大，農(nóng)民的珍地、惜地意識(shí)大大增強(qiáng)，紛紛開(kāi)始要求收回承包地。這樣一來(lái)，農(nóng)村土地承包糾紛矛盾就加速激化，但因?yàn)橹挥锌陬^協(xié)議沒(méi)有書面協(xié)議，一方站得住理，一方依據(jù)于法，爭(zhēng)執(zhí)不時(shí)，矛盾升級(jí)。針對(duì)這些矛盾糾紛，縣高度重視，嚴(yán)格要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好解釋調(diào)處工作，不得相互推諉，把矛盾處理在萌芽狀態(tài)，解決在基層。今年以來(lái)，縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所接7件土地承包糾紛案件已基本調(diào)處到位。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工作

1農(nóng)民專業(yè)合作社注冊(cè)登記情況。截至到目前為止。去年的基礎(chǔ)上新增了12家。具體情況如下：

占總數(shù)的27.8％；2008年注冊(cè)登記14個(gè)，1按注冊(cè)時(shí)間分類：2007年注冊(cè)登記10個(gè)。占總數(shù)的38.9％；年注冊(cè)登記12個(gè)，占總數(shù)的33.3％。

2按產(chǎn)業(yè)類別劃分：種植業(yè)14個(gè)（其中白蓮4個(gè)、煙草2個(gè)、果業(yè)5個(gè)、花生1個(gè)、紅薯1個(gè)、油茶1個(gè)）占總數(shù)的38.9％；養(yǎng)殖業(yè)18個(gè)（其中生豬養(yǎng)殖11個(gè)、蜂業(yè)3個(gè)、肉牛養(yǎng)殖2個(gè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖2個(gè)）占總數(shù)的50％；農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)4個(gè)。

3各類農(nóng)民專業(yè)合作社成員共計(jì)1001人。占成員總數(shù)的97.6％。

4各類農(nóng)民專業(yè)合作社注冊(cè)資金共計(jì)1497.85萬(wàn)元。實(shí)物折款62.79萬(wàn)元（主要為4個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社）

5各類農(nóng)民專業(yè)合作社中。為華豐畜禽專業(yè)合作社，其他大多數(shù)合作社經(jīng)營(yíng)收入都在30萬(wàn)元左右。

6各類農(nóng)民專業(yè)合作社中。占總數(shù)的66.7％；實(shí)行單一服務(wù)如加工或產(chǎn)品銷售的合作社12個(gè)，占總數(shù)的33.3％。

7各類農(nóng)民專業(yè)合作社以合同制、合作制等方式帶動(dòng)7596戶農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效。

2面向農(nóng)民專業(yè)合作社收費(fèi)、罰款情況。目前為止。

（三）農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理工作

1減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作“五項(xiàng)制度”執(zhí)行情況?？h繼續(xù)堅(jiān)持和完善涉農(nóng)收費(fèi)文件“審核制”涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)“公示制”農(nóng)村公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額制”農(nóng)民負(fù)擔(dān)“監(jiān)督卡制”涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制”農(nóng)民負(fù)擔(dān)已經(jīng)得到明顯減輕。涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題的群眾件幾乎為零。

2一事一議”籌資籌勞政策執(zhí)行情況。近幾年來(lái)。少數(shù)村修建村內(nèi)道路時(shí)采取村民自愿捐資贊助的形式修建，不存在集資攤派或變相集資攤派的行為。

3強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況?？h糧食直補(bǔ)、糧食綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等發(fā)放給農(nóng)民的各種財(cái)政性補(bǔ)貼資金全部及時(shí)、足額發(fā)放到位。

4涉農(nóng)收費(fèi)情況。一是農(nóng)村義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)政策我縣已經(jīng)落實(shí)到位；二是縣國(guó)土局、建設(shè)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各村民委員會(huì)對(duì)農(nóng)民建房收費(fèi)、罰款總體說(shuō)來(lái)比較規(guī)范。不存在其他亂收費(fèi)、亂罰款行為；三是未發(fā)現(xiàn)有其他方面的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象。

（四）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作

1農(nóng)村“三資”管理情況?？h農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理已經(jīng)建立健全了縣村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度》縣村集體經(jīng)濟(jì)組織貨幣資金管理制度》縣村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支票據(jù)使用管理方法》縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理責(zé)任追究方法》等制度；印發(fā)了縣村級(jí)集體財(cái)務(wù)“村賬鄉(xiāng)”操作指南》各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）今年全面實(shí)施了村賬鄉(xiāng)工作。

2農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范情況?？h各個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)各自管轄范圍的大小分別設(shè)立了13個(gè)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化試點(diǎn)示范村。各個(gè)村基本上能做到每季度公開(kāi)一次村級(jí)財(cái)務(wù)；同時(shí)，每個(gè)村都建立了民主理財(cái)小組，但民主監(jiān)督作用發(fā)揮得還不夠充分。

3農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督情況?？h各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題經(jīng)常性開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)。給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白；縣站則開(kāi)展審計(jì)抽查，特別是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題實(shí)施重點(diǎn)審計(jì)，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

二、主要經(jīng)驗(yàn)和做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好工作落實(shí)的關(guān)鍵?？h各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)經(jīng)工作都給予了高度重視。

1縣領(lǐng)導(dǎo)重視農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作。一是大力支持農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展；二是有力督促與農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作相關(guān)的各職能部門搞好協(xié)作。保證我站的正常運(yùn)作。

2局領(lǐng)導(dǎo)支持農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作。一是將農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理等工作納入了全局工作的重要議事日程；二是不截留、擠占、挪用農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。確保我站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；四是全面支持農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

3鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作?？h大多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)都非常重視、支持農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。能根據(jù)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)際情況，對(duì)農(nóng)經(jīng)工作給予必要的政策、資金、人力、場(chǎng)地、環(huán)境等的支持與扶助，積極推進(jìn)農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作。

（二）職工同心。職工同心協(xié)作是做好工作的基礎(chǔ)。站現(xiàn)有職工4人。將當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理的四大重點(diǎn)工作以及其他各項(xiàng)工作逐一分工，明確各自做好本職工作的同時(shí)，要大力發(fā)揚(yáng)協(xié)作精神，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互促進(jìn)、相互提高，全面提升了農(nóng)經(jīng)工作質(zhì)量；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）盡管農(nóng)經(jīng)工作人員緊缺，但大都能根據(jù)全縣農(nóng)經(jīng)工作的總體部署和安排，緊密結(jié)合外鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)際情況，努力完成本職工作。

（三）編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)。加強(qiáng)工作指導(dǎo)是提高工作質(zhì)量的有效手段?？h減負(fù)辦和我站從2008年1月起聯(lián)合編發(fā)《農(nóng)經(jīng)》工作簡(jiǎn)報(bào)。為全縣廣大農(nóng)經(jīng)工作者提供了一個(gè)學(xué)習(xí)法律、宣傳政策、增長(zhǎng)業(yè)務(wù)、瀏覽信息、交流經(jīng)驗(yàn)、激勵(lì)先進(jìn)、鞭笞落后以及營(yíng)造了一個(gè)百家爭(zhēng)鳴的工作平臺(tái)，截止到今年11月，已編印簡(jiǎn)報(bào)35期次，起到很好的宣傳指導(dǎo)作用。

借以促進(jìn)和增強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)工作人員和村級(jí)財(cái)會(huì)人員的理論學(xué)習(xí)興趣和業(yè)務(wù)操作能力，四）辦班培訓(xùn)。舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班是增強(qiáng)工作能力的有效途徑。站每年至少舉辦一次二期農(nóng)經(jīng)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。全面提升他工作實(shí)踐能力。今年，站已經(jīng)舉辦了2次3期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，其中第1次2期為村集體經(jīng)濟(jì)組織暨農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)培訓(xùn)班，培訓(xùn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村財(cái)會(huì)輔導(dǎo)員、村（居）報(bào)賬員和農(nóng)民專業(yè)合作社理事長(zhǎng)、會(huì)計(jì)160余人；第2次1期為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）試點(diǎn)村農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站、室工作人員50余人。

站圍繞農(nóng)經(jīng)工作的重點(diǎn)：一是開(kāi)展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)規(guī)模、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)原因、流轉(zhuǎn)手續(xù)、流轉(zhuǎn)地用途、流轉(zhuǎn)效果、流轉(zhuǎn)糾紛情況、流轉(zhuǎn)管理狀況、流轉(zhuǎn)潛力等的摸底調(diào)查，五）調(diào)查研究。開(kāi)展各種調(diào)研活動(dòng)是提升工作措施的針對(duì)性和成效性的校正儀。今年。形成了縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查演講》針對(duì)我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)存在主要問(wèn)題，提出了可操作性強(qiáng)的進(jìn)一步規(guī)范和加快我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的建議；二是開(kāi)展了農(nóng)民專業(yè)合作社專題調(diào)研活動(dòng)，撰寫了縣生豬專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)查與啟示》試驗(yàn)示范撐起一片藍(lán)天》九統(tǒng)”服務(wù)支撐合作社走過(guò)一個(gè)個(gè)春秋冬夏》找準(zhǔn)合作點(diǎn)推動(dòng)合作社健康穩(wěn)定發(fā)展》等近10篇調(diào)研報(bào)告，有力地推進(jìn)了合作社的規(guī)范化建設(shè)與發(fā)展；三是開(kāi)展了財(cái)務(wù)公開(kāi)“難點(diǎn)村”難點(diǎn)情況調(diào)研活動(dòng)，認(rèn)真剖解和分析“難點(diǎn)村”當(dāng)前存在主要問(wèn)題，有針對(duì)性地提出了治理工作措施，形成了縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于財(cái)務(wù)公開(kāi)“難點(diǎn)村”難點(diǎn)情況的調(diào)查演講》為及時(shí)完成村務(wù)公開(kāi)、民主管理“難點(diǎn)村”專項(xiàng)治理工作夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（六）搭建平臺(tái)。搭建服務(wù)平臺(tái)是抓好工作落實(shí)的重心和基石?？h建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心（站、室）進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)秩序。消除了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛隱患。

（七）抓點(diǎn)示范。抓點(diǎn)示范是工作推開(kāi)和規(guī)范運(yùn)作的助推器?？h農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作大都建立了試點(diǎn)示范村（點(diǎn)）并認(rèn)真抓好各示范村（點(diǎn)）規(guī)范化建設(shè)工作。

1農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)示范村17個(gè)。

2農(nóng)民專業(yè)合作社縣級(jí)示范點(diǎn)5個(gè)。

3村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)縣級(jí)示范村10個(gè)。

（八）專項(xiàng)治理。實(shí)施專項(xiàng)治理是規(guī)范工作流程、方式、方法等的有力武器?？h今年重點(diǎn)抓了農(nóng)民建房和農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費(fèi)亂罰款問(wèn)題”和“財(cái)務(wù)公開(kāi)與民主監(jiān)督‘難點(diǎn)村’難點(diǎn)問(wèn)題”專項(xiàng)治理工作。促進(jìn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)的及時(shí)、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確，發(fā)揮了民主監(jiān)督的實(shí)效性。

（九）督促落實(shí)。監(jiān)督檢查是促進(jìn)工作落實(shí)的有效方式。站經(jīng)常采取檢查督促、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、隨機(jī)抽查、暗訪核實(shí)、審計(jì)監(jiān)督等方式督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）把農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（十）屬地管理。屬地管理責(zé)任的落實(shí)是及時(shí)、有效、妥善解決涉及農(nóng)村土地承包糾紛、農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂等群眾件的有力保證?？h嚴(yán)抓屬地管理責(zé)任的落實(shí)。有力地促進(jìn)了涉及農(nóng)經(jīng)工作范疇的各類群眾來(lái)信來(lái)訪件的及時(shí)、有效解決，維護(hù)了群眾的合法權(quán)益，保證了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。近年來(lái)，縣涉及農(nóng)經(jīng)工作的農(nóng)民越級(jí)上訪案件呈明顯下降趨勢(shì)。

（十一）總結(jié)提高。善于總結(jié)。以便及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)予以推廣，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題加以整改，不時(shí)更新工作觀念、改進(jìn)工作方式、提高工作質(zhì)量、擴(kuò)大工作效果。

三、存在主要問(wèn)題

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)工作機(jī)構(gòu)與其他農(nóng)業(yè)事業(yè)機(jī)構(gòu)一同合并為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。作為事業(yè)性質(zhì)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心難以履行上述行政職能；二是已經(jīng)合并的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)工作機(jī)構(gòu)人、財(cái)、物歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理，并全部兼職鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）其他中心工作，且由于福利待遇的聯(lián)結(jié)造成工作上的本末倒置，本職工作能夠認(rèn)真應(yīng)付就算很不錯(cuò)了同時(shí)加重了站條條管理與協(xié)調(diào)的難度，工作推進(jìn)阻力較大；三是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)工作人員非常緊缺。截止到目前，縣10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)工作人員缺乏20人，90％的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）只有2名以下農(nóng)經(jīng)工作人員，其中只有1名農(nóng)經(jīng)工作人員的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）4個(gè)，有2名農(nóng)經(jīng)工作人員的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）5個(gè)。而由于條條管理的不順，站又無(wú)法在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和補(bǔ)充，嚴(yán)重阻礙了縣農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作的全面鋪開(kāi)和推進(jìn)。

（二）農(nóng)經(jīng)工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏。站的工作經(jīng)費(fèi)只能確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。一定水平上束縛了工作效能的發(fā)揮；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）沒(méi)有安排農(nóng)經(jīng)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本上能夠做到實(shí)報(bào)實(shí)銷，差的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）則有報(bào)銷次數(shù)和金額的限制，這在很大水平上束縛了農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作的推開(kāi)。

（三）有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)經(jīng)工作重視不夠。不太支持各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作的鋪開(kāi)。

（四）農(nóng)村土地承包管理問(wèn)題。

1農(nóng)村稅費(fèi)改革前土地流轉(zhuǎn)手續(xù)的不規(guī)范（只有口頭協(xié)議）埋下了一些農(nóng)村土地承包糾紛隱患。

2受世界金融危機(jī)的影響。加上人多地少的現(xiàn)實(shí)矛盾，農(nóng)村土地在一定時(shí)期內(nèi)難以形成集中、規(guī)模流轉(zhuǎn)，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益較難顯現(xiàn)。

3有的鄉(xiāng)、村干部對(duì)貫徹執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》及其相關(guān)政策存有抵觸情緒。要予以修訂。

（五）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各縣級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社都不同水平地存在農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上報(bào)不夠及時(shí)、真實(shí)、完整的現(xiàn)象。每當(dāng)每季度規(guī)定的上報(bào)農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)間前。透過(guò)這種現(xiàn)象我可以看出：一是有關(guān)統(tǒng)計(jì)工作人員責(zé)任心不強(qiáng)；二是各農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展不平衡、不規(guī)范，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)難以及時(shí)、完整收集和真實(shí)反映。

（六）少數(shù)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)、干部開(kāi)始放松對(duì)減負(fù)工作重要性的認(rèn)識(shí)。很有可能因工作上的松弛出現(xiàn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的苗頭。

（七）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。

1村級(jí)報(bào)刊征訂存在隱形壓力。

2村級(jí)招待費(fèi)用較難控制。去年我縣村級(jí)平均招待費(fèi)用達(dá)到0.5萬(wàn)元以上。個(gè)別村甚至超出了2萬(wàn)元。

3村級(jí)白條列支現(xiàn)象嚴(yán)重。有利于實(shí)施有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督。

四、建議

（一）加快農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程。一是單獨(dú)設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站。確保農(nóng)經(jīng)干部的專職專用；二是提高農(nóng)經(jīng)部門行政級(jí)別，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門應(yīng)由“正股級(jí)”提升為“副科級(jí)”單位；三是把縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門列入依照公務(wù)員管理范疇；四是賦予農(nóng)經(jīng)部門行政管理、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法職能；五是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門人、財(cái)、物實(shí)行垂直管理。

（二）適當(dāng)增加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)工作人員編制。確保農(nóng)經(jīng)工作的正常開(kāi)展。

（三）將開(kāi)展農(nóng)經(jīng)工作必要的業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)、人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等足額列入每年各級(jí)財(cái)政預(yù)算。

五、明年工作打算

（一）針對(duì)農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作中存在問(wèn)題加強(qiáng)工作調(diào)研。規(guī)范工作流程，落實(shí)目標(biāo)管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）本著“走出去、引進(jìn)來(lái)”基本原則。并切合本縣實(shí)際加以改進(jìn)創(chuàng)新，推動(dòng)我縣農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作更進(jìn)一步。

（三）加大農(nóng)經(jīng)工作的宣傳引導(dǎo)作用。使他由不關(guān)心、不支持、不重視農(nóng)經(jīng)工作逐步變?yōu)殛P(guān)心、支持、重視農(nóng)經(jīng)工作，加速推進(jìn)我縣農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作的發(fā)展；引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺(jué)學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)、政策，維護(hù)自身合法權(quán)益不受侵犯，積極參與民主管理和行使民主監(jiān)督權(quán)力，自愿、主動(dòng)加入或創(chuàng)建各類農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)明出更多的個(gè)人財(cái)富和社會(huì)財(cái)富，加快我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）以規(guī)范、促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)為重心。積極消除農(nóng)村土地承包糾紛隱患，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法土地承包權(quán)益。

（五）以引導(dǎo)、規(guī)范、提升農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展質(zhì)量為目標(biāo)。努力增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的自我發(fā)展、自我壯大能力，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效。

第5篇：財(cái)務(wù)監(jiān)督調(diào)研報(bào)告范文

根據(jù)縣人大常委會(huì)今年工作安排，3月下旬，縣人大常委會(huì)組織調(diào)查組，在副主任帶領(lǐng)下，對(duì)全縣慈善工作情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)查組專題聽(tīng)取了縣慈善總會(huì)有關(guān)工作的匯報(bào)，分別召開(kāi)了由縣教育局、民政局、殘聯(lián)、工青婦等單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、慈善助理員等相關(guān)人員參加的座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、建議。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

五年多來(lái)，我縣的慈善工作在縣政府高度重視和社會(huì)各界的大力支持下，始終堅(jiān)持以幫扶救助弱勢(shì)群體為宗旨，以愛(ài)心宣傳教育為基礎(chǔ)，以完善社會(huì)救助體系為重點(diǎn)，卓有成效地開(kāi)展了募捐和慈善救助活動(dòng)，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極努力，全縣慈善事業(yè)發(fā)展取得顯著成績(jī)。截至目前，已累計(jì)募集慈善資金4340余萬(wàn)元，其中慈善基金1290余萬(wàn)元，冠名慈善救助基金12770萬(wàn)元，發(fā)放救助款（物）2030余萬(wàn)元，救助困難群眾20200多人次。

（一）組織網(wǎng)絡(luò)初步形成。自12月成立縣慈善總會(huì)以來(lái)，我縣慈善組織建設(shè)不斷推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）逐步建立慈善分會(huì)，聘任慈善助理員、聯(lián)絡(luò)員，初步形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)慈善工作網(wǎng)絡(luò)，為開(kāi)展慈善工作提供了保障。目前，共有南峰街道和橫溪鎮(zhèn)2個(gè)慈善分會(huì)、39位慈善助理員、735名慈善聯(lián)絡(luò)員。加快慈善義工隊(duì)伍發(fā)展，進(jìn)一步完善慈善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。成立于的縣慈善總會(huì)義工分會(huì)，已招募慈善義工800多名，組成的10支義工服務(wù)小分隊(duì)，開(kāi)展一系列公益服務(wù)，受到了全社會(huì)的普遍認(rèn)同和好評(píng)。

（二）宣傳教育形式多樣?？h慈善組織把宣傳教育作為慈善工作先導(dǎo)，充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳媒工具，大力宣傳慈善工作，逐步提高全社會(huì)的慈善理念和各行各業(yè)參與慈善活動(dòng)的熱情。積極開(kāi)展慈善文化建設(shè)，加強(qiáng)主題、項(xiàng)目宣傳，通過(guò)舉辦慈善集體和慈善之星評(píng)選，慈善文學(xué)、書法大賽，設(shè)立“慈善文化一條街”等活動(dòng)，不斷擴(kuò)大慈善影響力，努力營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。五年多來(lái)，撰寫慈善新聞稿件1000余（篇），編印慈善簡(jiǎn)報(bào)60期，出版慈善彩報(bào)27余期，印發(fā)各類慈善宣傳資料11多萬(wàn)份，極大地提高了全社會(huì)對(duì)慈善的認(rèn)知度。

（三）善款籌集成效顯著?？h慈善組織把募集慈善款物作為慈善工作首要任務(wù)，創(chuàng)新募捐形式，進(jìn)一步拓寬募捐渠道，開(kāi)展創(chuàng)始基金、冠名救助基金、賑災(zāi)募捐、“慈善一日捐”、慈善義賣等募捐活動(dòng)，為慈善救助奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是，精心組織的“5.12”四川汶川特大地震專項(xiàng)募捐活動(dòng)，共接收款物783萬(wàn)余元，為抗震救災(zāi)工作作出了積極貢獻(xiàn)。逐步樹(shù)立起“經(jīng)營(yíng)慈善”的理念，運(yùn)用準(zhǔn)市場(chǎng)化策略，開(kāi)展項(xiàng)目化募捐，市場(chǎng)化慈善勸募機(jī)制初步形成，慈善資金不斷積蓄。同時(shí)，做好慈善資金增值工作，通過(guò)提取增值金等方式，進(jìn)一步豐富慈善資源。

（四）救助方式更加多元。縣慈善組織以扶貧濟(jì)困為宗旨，圍繞助老、助殘、助孤、助學(xué)、助醫(yī)、賑災(zāi)等領(lǐng)域，積極開(kāi)展形式多樣的救助活動(dòng)。針對(duì)不同困難對(duì)象進(jìn)行節(jié)日救助慰問(wèn)，大力實(shí)施省、市、縣三級(jí)載體豐富的項(xiàng)目化救助，切實(shí)發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，最大限度地救助社會(huì)弱勢(shì)群體。探索項(xiàng)目化救助新途徑，逐步實(shí)現(xiàn)從“輸血型”向“造血型”救助模式的轉(zhuǎn)變，通過(guò)為救助對(duì)象提供生產(chǎn)資料、補(bǔ)助基金等形式，為貧困戶創(chuàng)業(yè)增收創(chuàng)造條件。進(jìn)一步擴(kuò)展慈善救助職能，發(fā)放752余萬(wàn)元定向救助金用于各項(xiàng)公益事業(yè)，促進(jìn)了縣新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展。

（五(來(lái)源：文秘站 ））自身建設(shè)不斷強(qiáng)化?？h慈善組織通過(guò)加強(qiáng)自身建設(shè)，建立規(guī)章制度，嚴(yán)格內(nèi)部管理，樹(shù)立了良好的形象，得到了社會(huì)各界的信任和支持。出臺(tái)和完善《關(guān)于加快慈善事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《縣慈善總會(huì)章程》等一系列規(guī)章制度，推進(jìn)慈善工作制度化和規(guī)范化進(jìn)程。建立慈善資金管理和使用情況信息披露機(jī)制，主動(dòng)接受、積極配合有關(guān)部門和社會(huì)各界的審計(jì)和監(jiān)督，公布募捐救助情況，有效增強(qiáng)慈善組織的公信度。全縣慈善工作者，特別是德高望重的老同志，盡心盡力、無(wú)私奉獻(xiàn)，推動(dòng)了我縣慈善事業(yè)的快速發(fā)展。

二、存在的主要問(wèn)題

五年多來(lái)，我縣慈善工作雖然取得了一定的成績(jī)，但在深入推進(jìn)發(fā)展慈善事業(yè)，與建設(shè)和諧社會(huì)的要求相比還有差距，仍存在一些困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是慈善理念尚未普及。部分群眾對(duì)慈善事業(yè)以及慈善機(jī)構(gòu)不了解，對(duì)慈善工作存在認(rèn)識(shí)上的偏差，認(rèn)為慈善工作屬于政府的救濟(jì)行為，慈善事業(yè)是單純的道德事業(yè)，沒(méi)有意識(shí)到慈善事業(yè)應(yīng)是一種長(zhǎng)效的互惠機(jī)制?，F(xiàn)代慈善理念還未得到公眾的普遍認(rèn)同，多數(shù)企業(yè)和個(gè)人對(duì)慈善事業(yè)的參與度較弱，積極性不夠高，全社會(huì)的慈善意識(shí)有待進(jìn)一步提高。二是慈善資金募集的力度需要進(jìn)一步加大，募集的方式方法還需逐步規(guī)范和改進(jìn)。慈善捐助活動(dòng)還沒(méi)有真正做到經(jīng)?；⒅贫然?，經(jīng)常主動(dòng)捐贈(zèng)的組織和群體很少，缺少可持續(xù)募捐途徑，募集渠道需要不斷拓寬。有時(shí)存在多頭、頻繁募捐的現(xiàn)象，導(dǎo)致群眾捐贈(zèng)疲勞，一定程度挫傷了群眾捐贈(zèng)熱情。三是慈善優(yōu)惠政策沒(méi)有落實(shí)。發(fā)展慈善事業(yè)的相關(guān)法律、法規(guī)以及減免稅收政策不夠完善，企業(yè)捐助減免比例偏低，個(gè)人捐贈(zèng)減免至今尚未開(kāi)始，不利于調(diào)動(dòng)企業(yè)和個(gè)人的捐贈(zèng)積極性。四是慈善救助整體水平還不夠高。由于政府與慈善組織之間信息不暢，重復(fù)救助，交叉救助現(xiàn)象比較突出，有時(shí)還存在慈善資源分配顯失公平現(xiàn)象，慈善救助與政府主導(dǎo)及有關(guān)團(tuán)體的社會(huì)救助、社會(huì)福利的銜接工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。五是專職工作者、志愿工作者的人員規(guī)模小，各類專業(yè)人才缺乏，縣級(jí)以下慈善組織建設(shè)以及慈善隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)仍需不斷推進(jìn)。

三、幾點(diǎn)建議

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)慈善事業(yè)健康發(fā)展。慈善事業(yè)是實(shí)施社會(huì)救助的重要力量，是改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要內(nèi)涵。縣政府及相關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，從實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下慈善工作的重要性。把慈善工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)管理和服務(wù)保障，及時(shí)研究解決慈善事業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題。將慈善事業(yè)發(fā)展列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，積極探索公共財(cái)政支持慈善事業(yè)發(fā)展的有效機(jī)制，加大扶持、引導(dǎo)和指導(dǎo)力度。努力推進(jìn)“政府推動(dòng)、民間運(yùn)作、社會(huì)參與、各方協(xié)作”的慈善事業(yè)發(fā)展機(jī)制的建立和完善，著力打造“大慈善”的工作格局。對(duì)慈善組織在行業(yè)管理、隊(duì)伍建設(shè)、辦公場(chǎng)所以及工作經(jīng)費(fèi)等方面，給予幫助和解決，支持和促進(jìn)慈善事業(yè)的健康發(fā)展。

（二）強(qiáng)化宣傳，培育意識(shí)，大力營(yíng)造慈善濃厚氛圍。健全的公民慈善意識(shí)和良好的社會(huì)氛圍，是慈善事業(yè)發(fā)展的前提。一要加大慈善宣傳力度。通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視臺(tái)等新聞媒體開(kāi)辟慈善公益專欄、專題節(jié)目，運(yùn)用貼近群眾、喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳形式，大力宣傳慈善事業(yè)的作用、有特色的慈善活動(dòng)以及樂(lè)善好施的典型，營(yíng)造有利于慈善事業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。倡導(dǎo)“企業(yè)公民”的理念，強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，不斷提高企業(yè)參與慈善活動(dòng)的積極性。二要推進(jìn)慈善文化建設(shè)。將慈善文化建設(shè)納入社會(huì)主義思想道德建設(shè)和精神文明建設(shè)的范疇，作為社會(huì)主義榮辱觀教育的重要內(nèi)容，并逐步列入文明單位、文明行業(yè)創(chuàng)建范圍，精心設(shè)計(jì)載體，切實(shí)推動(dòng)慈善文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)。嘗試在部分學(xué)校開(kāi)設(shè)慈善講座，開(kāi)展慈善知識(shí)教育，讓慈善事業(yè)逐漸深入人心。三要積極開(kāi)展公益服務(wù)。通過(guò)志愿者（義工）開(kāi)展形式多樣的慈善公益服務(wù)活動(dòng)，把慈善宣傳引進(jìn)千家萬(wàn)戶，增強(qiáng)社會(huì)公眾的慈善意識(shí)，擴(kuò)大慈善的影響力。

（三）加強(qiáng)扶持，廣辟渠道，不斷壯大慈善資金實(shí)力。慈善資金是做好慈善工作、實(shí)施慈善救助的物質(zhì)基礎(chǔ)，是慈善事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。一要加強(qiáng)扶持和管理。落實(shí)并充實(shí)激勵(lì)捐贈(zèng)的稅收優(yōu)惠等政策，努力為捐贈(zèng)人提供簡(jiǎn)便、快捷的服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界特別是企業(yè)參與慈善捐贈(zèng)的積極性。鼓勵(lì)扶持發(fā)展非公募基金會(huì)，逐步引導(dǎo)民間興辦慈善事業(yè)，不斷壯大捐贈(zèng)隊(duì)伍。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)勸募市場(chǎng)和捐贈(zèng)活動(dòng)的監(jiān)管，防止非法募捐、多頭募捐、重復(fù)募捐等現(xiàn)象，把慈善募捐納入制度化和法制化軌道。二要豐富募捐形式。逐步建立健全以捐贈(zèng)為主、政府投入為補(bǔ)充、社會(huì)廣泛參與的捐贈(zèng)機(jī)制，有計(jì)劃、有步驟、多層面地開(kāi)展募捐活動(dòng)。進(jìn)一步完善“慈善一日捐”、“慈善一元捐”等長(zhǎng)效勸募機(jī)制，開(kāi)展義拍、義賣、義演為載體的新穎募捐活動(dòng)，進(jìn)一步拓寬募捐渠道，努力籌集更多慈善資金。三要加大項(xiàng)目化募捐力度。完善“經(jīng)營(yíng)慈善”的理念，精心策劃和培育新型項(xiàng)目，著力打造有競(jìng)爭(zhēng)力的慈善品牌，發(fā)展大額冠名基金，不斷擴(kuò)大慈善資金總量規(guī)模。拓展縣外慈善資源，加強(qiáng)與縣外慈善機(jī)構(gòu)的交往與合作，爭(zhēng)取各種慈善項(xiàng)目，切實(shí)提高慈善事業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。