民營醫(yī)院收費管理制度精選(九篇)

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第1篇：民營醫(yī)院收費管理制度范文

8月19日，來自北京、河南和江蘇的3名律師，聯(lián)名致信國務(wù)院法制辦，建議國務(wù)院敦促各省級人民政府盡快根據(jù)《集成電路卡應(yīng)用和收費管理辦法》第8條，出臺公交IC卡押金管理辦法，以保障公民知情權(quán)。此封建議信已通過中國郵政EMS寄出。

據(jù)《中國青年報》報道，各地公交一卡通押金收取標準不一，10元至30元不等，總發(fā)行量已超1.8億張，押金總額達18億至54億元之間。

2001年9月28日，財政部、中國人民銀行等四部門頒布《集成電路卡應(yīng)用和收費管理辦法》。其中第8條規(guī)定：“押金的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定?！?/p>

3位律師又在百度搜索“公交IC卡押金管理辦法”：前500個搜索結(jié)果中僅出現(xiàn)2個，即《撫順市城市公交IC卡押金管理規(guī)定》和《廈門市“E通卡”預(yù)收資金管理辦法》。

3名律師質(zhì)疑，在公交IC卡押金的管理立法上，多個省級人民政府在10余年時間里“不作為”。這不僅侵犯了廣大消費者的知情權(quán)，也大大破壞了城市公交系統(tǒng)的公信力。

一石激起千層浪。今年3月北京市民劉巍申請公開一卡通巨額押金去向后，福州、廣州、廈門、南京、珠海、長沙、鄭州等城市相繼有市民申請公開或提訟。而這些要求和訴訟的結(jié)果如何呢？

據(jù)了解，北京市民劉巍依據(jù)《信息公開條例》向北京市政公交一卡通公司、北京市政公開大廳、北京市審計局等相關(guān)部門申請信息公開，要求其公開IC卡成本明細及巨額押金利息去向。在受理時間內(nèi)，一卡通公司一直沒有回復(fù)申請。而市政府信息公開大廳和市審計局的回復(fù)是信息不存在。而今年年上半年，北京的王宇律師、江蘇的溫麗華律師、河南的姬來松律師分別向公交卡發(fā)行量排名前列的北京、江蘇和河南3個省級政府申請信息公開。上述政府均在法定期限給予答復(fù)，而且答復(fù)內(nèi)容一致：“該政府信息未制作，不存在”。

在沒有法律法規(guī)作為依據(jù)下，無論是市民還是律師，在維權(quán)的過程中，都被相關(guān)政府機構(gòu)、企業(yè)所搪塞。公民有知情權(quán)，但是公司和政府機構(gòu)也有保密權(quán)，就有理由不對公民的要求對出應(yīng)答。公民將憑借什么維護自身知情權(quán)呢？這要求公交卡押金管理辦法亟待出臺。

而且，2011年財政部等有關(guān)部門就的《集成電路卡應(yīng)用和收費管理辦法》，其中第八條規(guī)定，公交、供水、供氣、供電等公用行業(yè)或具有行業(yè)壟斷性質(zhì)的企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，推廣使用IC卡不得向用戶單獨收取費用；為控制發(fā)行費用，可以按一定標準收取押金，押金的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

按照這一規(guī)定，企業(yè)可以根據(jù)一定標準收取押金，而不能單獨收取費用。但是文件中提到的“一定標準”，并未說明。而是同時規(guī)定：“押金的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定?！币簿褪钦f企業(yè)所收取的押金依據(jù)的標準和對押金管理的法規(guī)制度都是由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。這就為公交卡押金管理辦法的出臺提出了法律要求。

然而至今多數(shù)省、市都沒有按照規(guī)定制作對押金的相應(yīng)的管理制度。制度不存在，標準不存在，意味著監(jiān)管不存在。有專家稱收取押金作為一種企業(yè)化的行為，不應(yīng)該讓政府出臺相關(guān)管理辦法。但是企業(yè)作為社會的一份子，就要接受公民的監(jiān)督、政府管理機構(gòu)的監(jiān)管。而監(jiān)督和監(jiān)管的依據(jù)是什么呢？就是至今尚未出臺的押金管理辦法。

公交企業(yè)關(guān)于押金的“霸王”行為也是比比皆是。例如，合肥等地辦公交卡要提交個人身份證，退卡時也要本人帶上個人身份證才能退。一般情況下，持卡人都是要準備離開所在城市才會退卡，如果時間緊迫，就很麻煩。在北京市如果公交卡丟了，那么不僅押金拿不回，就是預(yù)存到公交卡里的費用也追不回。

8月16日公布的《北京市“十二五”時期交通規(guī)劃》中，北京市公交集團相關(guān)負責人表示，虧損主要是因為“公交廉價票制”。而北京市行業(yè)企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)報告中數(shù)據(jù)也顯示，每年北京市城市公共交通行業(yè)的虧損多達十幾億元。但是這一數(shù)據(jù)并未公布。而有的專家也提出增加北京市公交票價。

在公交企業(yè)運作行為不透明、政府監(jiān)管不到位、公民的要求得不到回應(yīng)的同時，公交企業(yè)一再宣稱是在虧本經(jīng)營，并提出提升公交票價。試問公交的公益性、非營利性、便民性何在？

俗話說：“無規(guī)矩不成方圓?！惫豢ㄑ航鸸芾磙k法不出臺，公民如何維護自身的權(quán)益？而政府又如何監(jiān)管公交企業(yè)？公交企業(yè)如何真正實現(xiàn)便民的要求？公交卡押金管理辦法不僅要出臺，而且要快出臺。

北京出租車3年內(nèi)維持6.66萬輛

8月16日，《北京市“十二五”時期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》出臺，地鐵、公交車、自行車等公共交通仍是發(fā)展主要方向。其中，對于北京市6.66萬輛的出租車持有數(shù)量，3年內(nèi)無增加計劃。

據(jù)市運管局表示，自上世紀90年代以來，北京的城市規(guī)模、人口出行量持續(xù)攀升，出租車的總量卻一直維持在6.6萬輛左右，沒有隨之增長。未來3年，本市將繼續(xù)實施出租汽車總量調(diào)控政策，出租車總量保持6.66萬輛，不再增加數(shù)量。同時，推進新能源車在出租汽車行業(yè)的示范應(yīng)用，全市具備調(diào)車功能的出租汽車數(shù)量達到75%以上，車輛空駛率降低到35%以下。

北京市交通委新聞發(fā)言人李曉松此前表示，一座城市的出租車保有量不能因為乘客需求增加而無限制增多。在許多國際大都市，出租車并非通勤工具，紐約出租車總量為1.5萬輛；東京為1.2萬輛；倫敦不足1萬輛。目前，北京每輛出租車每天大約運行400公里，但空駛率達到30%至40%，嚴重占用道路資源。增加出租車數(shù)量，不僅加劇城市擁堵，且不環(huán)保。

但中國政法大學法學院教授、交通運輸部法律咨詢專家劉莘卻認為，管理部門不能單拿車輛增加會加劇道路資源占用來說事，交通出行不能只算一本賬，公交、地鐵等要全面發(fā)展，在目前公交車等公共出行方式無法滿足的情況下，可根據(jù)市場需求適當增加出租車。

一直以來，涉及到出租車行業(yè)的話題都帶有一定程度的敏感性，罷運、拒載、打車費上漲、份子錢之爭等等。而對于這些問題的處理，很多情況下，相關(guān)管理部門都顯得有心無力。其實，這些問題的焦點都是“利益”，如何處理好出租車行業(yè)相關(guān)當事人、組織之間的利益劃分，一直都是相關(guān)政府部門、專家學者在研究的問題。

8月16日《北京市“十二五”時期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱“《規(guī)劃》”）的出臺，再次提及出租車的問題?！兑?guī)劃》中明確指出，北京市未來3年出租車數(shù)量保持在6.66萬輛，不再增加。根據(jù)北京市交通委新聞發(fā)言人李曉松提供的數(shù)據(jù)：每輛出租車每天大約運行400公里，但空駛率達到30%至40%。由此對出租車的數(shù)量限制有一定的道理。在出租車空駛率如此高的情況下，如果繼續(xù)增加出租車的數(shù)量勢必會導(dǎo)致空駛率的提升。同時，使一些企業(yè)在無法以擴充數(shù)量來獲取利益的同時，以提升自己的服務(wù)來實現(xiàn)利益最大化。這樣，充分將現(xiàn)有資源最大限度利用，同時也能整合出租車企業(yè)。

這樣看來，無疑是很好的舉措。但是，這一舉措也面臨著很大的挑戰(zhàn)。

如何降低空駛率，充分發(fā)揮6.66萬輛出租車的運力呢？北京市交通委有關(guān)負責人說，五環(huán)路內(nèi)應(yīng)增加出租車?？奎c，尤其是一些醫(yī)院、繁華商業(yè)區(qū)等打車人群密集區(qū)應(yīng)當配套有出租車?？奎c，并于今后大力發(fā)展電話預(yù)約叫車業(yè)務(wù)，解決“打車難”。

這樣就能解決“打車難”的問題了嗎？據(jù)一些出租車司機反映，“打車難”并不是完全因為出租車數(shù)量少，而是道路太擁堵。而擁堵又使一些選擇“挑客”，因為一旦被堵，耗費半個小時到一個小時，出租車司機基本上賺不到什么錢，因此導(dǎo)致“打車難”的另一個原因就是拒載。

那么，如何解決擁堵、如何消除出租車拒載等問題又浮現(xiàn)出來。擁堵問題，已經(jīng)被公認為是阻礙城市發(fā)展的最大問題之一?！兑?guī)劃》中重提征收擁堵費，并作為解決擁堵問題的措施列入工作日程。但是很多人對此爭議不斷，目前也僅限于一種解決擁堵的政策。至于拒載問題，這就是需要企業(yè)加大對出租車司機的培訓(xùn)、相關(guān)管理部門的監(jiān)督，以及出臺相應(yīng)的法規(guī)作為管理標準。

北京市交通委主任劉小明曾經(jīng)表示出租汽車的定位不是城市的公共交通，只是公共交通的補充。那么，真正解決城市出行問題的，還是大容量交通運輸工具。但是公交企業(yè)稱年年虧本，也考慮將提升票價，如何兼顧公交的公益性和收益性，目前也面臨著考驗。

當前，公共交通還處在發(fā)展過程中，如何實現(xiàn)出租車有限資源的最大利用，是個艱巨的任務(wù)！

旅客退特價票被收80%退票費

據(jù)中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報道，一張510元的東航折扣機票，退票時竟被收取了80%的手續(xù)費，乘客一怒之下將東航告上了法庭。專家表示，當前統(tǒng)一退票收費標準有難度，但航空公司有提前告知的義務(wù)。

東航收取高額退票費的主要理由是“退票對航空公司造成損失”，作為一名律師，王勁松說航空公司的說法“不合理”，航空公司實際未遭受經(jīng)濟損失。于是把東航告上了法庭。

王勁松說，“提前5、6天我就打電話說，想把票取消掉，第一時間就采取了措施，根本沒有放置。它在飛的前一天根本就沒票了?！?/p>

最終法庭判定東航退票費過高，應(yīng)退回60%費用。目前國內(nèi)5折（含）以下的特價機票，退票費普遍都在30%以上，不少旅客質(zhì)疑航空公司的退票規(guī)定為霸王條款，有賺取暴利的嫌疑，希望各家航空公司能統(tǒng)一退票費收取標準。中國民航大學經(jīng)濟與管理學院教授李曉津表示，這個標準要由市場來決定。

李曉津表示，每個公司的退票成本是不一樣的，定一個統(tǒng)一的標準就意味著有的公司的退票成本要高于這個標準，有的公司低于這個標準。還是由市場來決定比較好。但是航空公司事先要明確的告訴顧客，票是多少錢，如果退票要扣多少錢，這才是市場經(jīng)濟下對雙方比較公平的做法。

據(jù)調(diào)查，南方航空、東方航空、海南航空、中國國航、深圳航空和春秋航空等航企的退票費最高可達50%?？傮w而言，機票折扣越低退票費用就越高。據(jù)專家分析，這主要是航空公司為了約束旅客，阻止退票對其造成損失。據(jù)悉，除了高企的退票改簽費外、行李超重收費、機票燃油附加費等等都是航企收取的不合理費用。然而，國家除政策性的引導(dǎo)外，并未對其做出統(tǒng)一規(guī)定。有專家稱，未來航企退票等費用應(yīng)該形成統(tǒng)一標準。

維權(quán)律師邱寶昌認為，權(quán)利和義務(wù)是對等的，航空公司對旅客的退票違約行為要求扣款，就應(yīng)該同時要求他們自己在航班延誤等出現(xiàn)違約情況時做出補償。因為不可抗力，航班延誤不理賠是可以的，但是如果因為航班調(diào)配、飛機維修保養(yǎng)等人為因素導(dǎo)致的延誤就應(yīng)該承擔補償責任，而不是現(xiàn)在這樣延誤幾個小時也無人理睬。其實旅客也可能會遇到不可抗力，這種情況下退票，是否可以不收取退票費。

現(xiàn)實中除非萬不得已，有急事難事，不然乘客不會輕意退票，可是買票容易，退票卻難，幾百元，千多元購得的票，卻去掉一半。此種退票有點像落井下石，讓人感到很不舒服。由此乘客“望票生畏”，沒有百分之百的把握，人們不敢輕意地購買機票，而更多的是選擇其它交通工具出行。航空公司由此反而丟失了部分客源，實為不明智。

乘客退票大多是在事前，也就是在航班到達前，此時退票對航空公司來說沒有多大的影響，可以將退票再轉(zhuǎn)給需要的乘客，既能讓乘客滿意，又不會給航空公司造成損失，而適當?shù)厥杖∈掷m(xù)費，還能給航空公司帶來額外的收入，為何非得收取昂貴的退票費？

允許退票是行業(yè)的一種規(guī)則，收取一定的手續(xù)費也可以理解，但是退票手續(xù)費應(yīng)該收多少，如何來定位？這得有個合理的計算，在此方面火車退票收費已經(jīng)由20%降到5%，可以說是公眾所能接受的范圍內(nèi)，當然，航空與鐵路相比有其特殊性，適當?shù)馗哂诨疖囈部梢岳斫?，但是怎么也不可能定?0%。

退一步說，航空退票收50%的手續(xù)費是為了減少損失，那么航班延誤也同樣給乘客帶來損失，2011年民航行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報指出：2011年，主要航空公司航班正常率為77.9%，其中，中小航空公司航班延誤中，45.1%為自身原因造成。其它原因可以不計，自身原因造成是不是也應(yīng)該按照耽誤時間長短，進行不同比例的賠償？

從目前看，通常由于航空公司原因造成延誤，超過4小時最高補償200元，超過8小時最高補償400元。這還是最高的，低的還更少，而乘客退票，航空公司輕輕松松就要收取一半，退票費收得多，而賠償卻很少，顯得不對稱，不合情理。因而，對于退票費應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)范，不能各自為政，自行定價。

據(jù)中國政府網(wǎng)消息，日前，交通運輸部、發(fā)展改革委、財政部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風辦制定的《重大節(jié)假日免收小型客車通行費實施方案》已獲得國務(wù)院同意。7座及以下小型客車，重大節(jié)假日期間將免收通行費，2012年10月1日即開始施行。

實施方案中指出，免費通行的時間范圍為春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)等四個國家法定節(jié)假日，以及當年國務(wù)院辦公廳文件確定的上述法定節(jié)假日連休日。免費時段從節(jié)假日第一天00：00開始，節(jié)假日最后一天24：00結(jié)束（普通公路以車輛通過收費站收費車道的時間為準，高速公路以車輛駛離出口收費車道的時間為準）。

免掉的是7座以下客車的通行費，對7座以上的大客車、中巴車，以及貨車，是不免費的。這項制度有點拍腦袋決定的味道，因為它根本經(jīng)不起推敲。同樣是車，為什么貨車不能免費，同樣是客車，為什么7座以上的不能免費？筆者這么說，肯定有人說筆者是屁股決定腦袋，在物流行業(yè)工作，所以替物流業(yè)說話。或者是身為無車人士，眼紅人家的待遇。而事實上，筆者不但要質(zhì)疑這項制度，還要證明其對社會公平正義的損害。

先說客車與貨車，這里邊有一個話語權(quán)的問題，客車上坐的人多，所以抱怨的人就多，于是客車對免費通行的需求看上去更強烈一些，也許正是這個原因，促成了只給部分客車免費的政策，而貨車只能啞然以對。

這就是愛哭的孩子有奶吃的現(xiàn)實版，單就從社會的總需求來說，貨運的重要性并不次于客車。更要命的是，此制度規(guī)定的免費時段，正是傳統(tǒng)節(jié)假日，是網(wǎng)購最火爆的時期，部分客車免費通行，必將吸引來更多的私家車，影響到道路的暢通。其結(jié)果很有可能是，貨車掏了高速路的通行費，跑的卻是蝸牛速度。且不提得與失，從社會效益來說，網(wǎng)購節(jié)假日經(jīng)濟肯定會遭受沉重打擊，而高速路的通行效果，也很難樂觀。

再說大小客車。免費通行，無非有兩個目的，一是減輕旅客的負擔，二是提高通行速度。但就客車來說，坐中巴車的一般沒有坐私家車的有錢，而把后者的負擔減了，卻不減前者，這豈止是厚此薄彼，簡直是顛倒黑白，加大社會貧富差距，激化社會矛盾，人為制造不公。從第二條上來說，汽車的通行效率是低的，一輛普通的汽車最多坐五個人，一點彈性也沒有，而大巴車的單位面積可以搭乘的旅客，往往是數(shù)十人，效率是小汽車的若干倍。而這項制度給小汽車免了費，卻不放過大汽車，出于好面子和占便宜的心理，得有多少人放棄大巴車、駕私家車出行？這就是公然鼓勵小汽車出行，放之于交通擁堵的現(xiàn)實于不顧。此舉就是添亂！

事情還遠沒有到此為止，要知道中國的收費站基本上是失控的，收多少錢，收多少年，都是由相關(guān)利益集團來決定。每年的兩會，都有成堆的提案議案，劍指超期收費的收費站，但是年年有本上奏，卻基本上沒有參倒過誰。若說中國的神秘組織，收費站肯定名列前茅。沒有人動得了的收費站，如今放棄了這么大一塊蛋糕，豈能善罷甘休，可以設(shè)想，收費站肯定會在通行費上下手，讓所有在非假節(jié)日出行的車輛把這個損失給找補回來。這對沒有機會享受優(yōu)惠的大巴、中巴以及貨車來說，是很不公平的，事情就成了劫貧濟富，毫無道理。

那么，這個決定是怎么出臺的呢，筆者雖無從得知，但可以從受益的人群推論一二。如上所述，本著愛哭的孩子有奶吃的原則，優(yōu)惠政策第一個拋棄了話語權(quán)不高的物流業(yè)。而大巴車中巴車神馬的，坐的多是農(nóng)民工之類，人數(shù)雖眾卻沒有話語權(quán)，所以被直接忽略。

總之，在這個制度中，筆者看不到一點利于社會利于國家的地方，倒是感受到制度的冷漠無情，是權(quán)貴階層對弱勢群體及基層行業(yè)的歧視與壓迫，是于情于理都說不通的。

民營資本在民航領(lǐng)域快速增長

截至目前，中國具有獨立法人資格的航空公司達46家，其中民營及民營控股航空公司10家。中國民航相繼引入民間資本已達724億元人民幣。其中“新36條”后，新設(shè)民營航空公司吸引民間資本達15億元。

民航局相關(guān)負責人說，2005年、2010年，國務(wù)院先后頒布關(guān)于促進民間投資健康發(fā)展的指導(dǎo)意見（被稱為“新舊36條”），民航局貫徹落實，率先出臺實施辦法，放寬市場準入條件，取消各種門檻限制。為鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入民航業(yè)，民航局陸續(xù)清理了限制民間資本進入民航業(yè)的各項規(guī)定，保證民間資本享有公平進入行業(yè)的機會。民營資本在民航領(lǐng)域快速增長，顯示出了非凡活力。打破了民間投資看得見，進不去的“玻璃門”現(xiàn)象。

雨兮評述：中國民航打破“玻璃門”，民間資本深入

民航業(yè)

春秋航空、吉祥航空、順豐航空……這些人們非常熟悉的名字，已經(jīng)成為中國民航飛速發(fā)展的名片。作為民航局批準成立的民營航空公司，它們的發(fā)展速度令人矚目。

2011年，在全球航空貨運業(yè)持續(xù)低迷的環(huán)境下，順豐航空逆市而上，全年共完成航空運輸量45.3萬噸，約占同期國內(nèi)（含港澳臺航線）航空貨郵運輸總量的12%。憑借廉價航空模式，春秋航空去年運行飛機30架，已開通航線48條，凈利潤超過5億元。

2005年和2010年，國務(wù)院先后頒布關(guān)于促進民間投資健康發(fā)展的指導(dǎo)意見。在政策的鼓勵和支持下，我國民間投資規(guī)模不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為促進經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場、擴大社會就業(yè)的重要力量。

2010年，《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（“新36條”）出臺之后，民航局迅速研究落實，出臺了《民航局關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，這是第一份部門實施細則。隨后，民航業(yè)涌現(xiàn)出了一批具有一定規(guī)模、管理日益完善的民營企業(yè)。民間資本如今已經(jīng)進入除空管以外的所有民航領(lǐng)域，在有些領(lǐng)域甚至已經(jīng)發(fā)揮著主體作用，成為促進民航業(yè)發(fā)展的新的源頭活水。

在通用航空領(lǐng)域，截至2012年7月底，中國持有通用航空經(jīng)營許可證的企業(yè)共有140家，其中民營企業(yè)103家。2011年，民營通航企業(yè)營業(yè)收入增長了62%，高于行業(yè)平均水平30個百分點；民營通航企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模增長了40%，高于行業(yè)平均水平24個百分點。

在航空維修領(lǐng)域，國內(nèi)380家民用航空器維修機構(gòu)中，除了國有航空公司的維修單位外，其他的獨立維修單位中絕大部分由民營資本參與經(jīng)營，民營企業(yè)在國內(nèi)維修單位中占比達到24.1%。民企在規(guī)模擴大的同時，還從過去的簡單修理發(fā)展到現(xiàn)在的電子設(shè)備檢修、翻修等復(fù)雜業(yè)務(wù)，具備了一定的市場競爭力，在國內(nèi)維修機構(gòu)中所占比重也呈現(xiàn)逐年增長的趨勢。

在航空專業(yè)人才培養(yǎng)領(lǐng)域，中國民航從僅有的1家局屬飛行學校，發(fā)展到現(xiàn)在的10家，其中一半是民營投資。培訓(xùn)種類也在不斷增加。

第2篇：民營醫(yī)院收費管理制度范文

一、江蘇?。焊倪M方法，創(chuàng)新形式，真正讓價格服務(wù)走進千家萬戶

“價格服務(wù)進萬家”是一項內(nèi)涵豐富、面廣量大、公益性強的活動。要全面深入持久地開展好這項活動，讓價格服務(wù)真正走進千家萬戶，價格部門面臨著人手少、任務(wù)重的矛盾。需要不斷改進方法、創(chuàng)新形式，形成全社會關(guān)心支持的工作機制。為此，今年以來，我們又注重在上下聯(lián)動、橫向聯(lián)系、拓展領(lǐng)域和提升品質(zhì)上下了一定功夫：

一是統(tǒng)一部署，上下聯(lián)動。將各地分散活動，變?yōu)槿〗y(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一行動。在今年全省價格工作會議上，我們已把“價格服務(wù)進萬家”活動列入全省性年度工作目標，明確將教育、醫(yī)療、房地產(chǎn)和農(nóng)村作為活動重點，要求各級價格部門統(tǒng)一行動，積極展開服務(wù)工作，形成活動的規(guī)模效應(yīng)，展現(xiàn)價格部門解決社會熱點問題，真情為社會群眾服務(wù)的形象。為了保證目標的落實，我們還制定了量化目標，并準備在年末組織考核，表彰活動開展好的單位，推進“價格服務(wù)進萬家”活動的深入開展。

二是部門合作，提升品質(zhì)。一方面主動與有關(guān)部門聯(lián)系，將“價格服務(wù)進萬家”活動融入到“百城萬店無假貨”、社會誠信建設(shè)等活動中去，使“價格服務(wù)進萬家”活動由單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變，提升活動的層次和社會知名度。一方面要求各地積極爭取相關(guān)部門的參與和支持，共同組織開展“價格服務(wù)進萬家”活動，不斷增強活動的社會合力。

三是運用網(wǎng)絡(luò)，拓展幅面。從江蘇電腦網(wǎng)絡(luò)相對發(fā)達的優(yōu)勢出發(fā)，借助12358服務(wù)網(wǎng)站平臺，開發(fā)可同時向各行各業(yè)、社會各層面提供價格法規(guī)政策、價格信息、價格咨詢投訴等服務(wù)內(nèi)容的網(wǎng)頁，運用科技手段解決人手少與服務(wù)面大的矛盾，讓價格服務(wù)走進千家萬戶，走進社會生活的各個領(lǐng)域，走進廣大經(jīng)營者和人民群眾的心坎里。

二、陜西省延安市：采取得力措施，切實為群眾謀利益，辦實事、辦好事

農(nóng)村價格服務(wù)頭緒很多，工作量大，要為群眾辦好事、辦實事，必須首先了解群眾的想法和困難，著眼農(nóng)民的迫切愿望，才能抓住農(nóng)村價格工作的“牛鼻子”，才能使“價格服務(wù)進農(nóng)戶活動”取得實效。

（一）認真開展涉農(nóng)收費清理整頓工作。我們對于中央、省、市取消和降低的涉農(nóng)收費項目，及時進行了清理和變更，并通過電視、報紙、廣播和宣傳材料的形式，讓廣大農(nóng)民群眾及時了解。在全市不定期組織開展了落實涉農(nóng)收費減免政策專項檢查，重點檢查公安、建設(shè)、勞動保障、計劃生育、工商、稅務(wù)、村委會、社區(qū)及一些職業(yè)介紹中介機構(gòu)中涉及農(nóng)民進城務(wù)工收費的項目和標準。通過檢查，進一步規(guī)范了涉農(nóng)收費行為，使國家的各項減免收費優(yōu)惠政策落到實處。

（二）全面推行涉農(nóng)價費公示宣傳。我們充分利用涉農(nóng)價格公示欄、公示牌和公示手冊等靈活多樣的形式，將與老百姓密切相關(guān)的教育、土地、建設(shè)、計生、民政、防疫、農(nóng)機等部門的收費項目、收費標準、收費依據(jù)、執(zhí)收范圍等內(nèi)容進行公示，做到了“四有”、“四公開”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)有公示牌、村組有公示欄、人口聚集地有公示牌、農(nóng)民個人有公示冊；收費項目公開、收費標準公開、收費范圍公開、收費依據(jù)公開。堅持定期對公示的內(nèi)容進行整理、充實、調(diào)整、公布，防止流于形式，做到讓老百姓明明白白繳費。2005年，我市在全省率先實現(xiàn)了涉農(nóng)收費公示百分之百到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、百分之百到行政村、百分之百到農(nóng)戶。目前全市166個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3388個行政村，10173個自然村共設(shè)置價費公示欄3388個，公示牌166塊，發(fā)放公示手冊38．6萬多本，用最透明、最直接、最快捷的方式把國家的價格和收費政策告訴農(nóng)民，受到廣大農(nóng)民的好評和擁護。

（三）積極推進農(nóng)產(chǎn)品價格信息服務(wù)?！胺N什么能賺錢”，“干什么成本低，收益高”，我們針對農(nóng)民最關(guān)心的問題，結(jié)合延安農(nóng)業(yè)特點，經(jīng)常深入農(nóng)村開展農(nóng)產(chǎn)品信息調(diào)查，為農(nóng)民提供第一手農(nóng)產(chǎn)品信息資料。如洛川縣物價局，從本地實際出發(fā)，在農(nóng)村開展“價格服務(wù)進果園”活動，深受農(nóng)民群眾的歡迎。黃陵、寶塔區(qū)、宜川等縣區(qū)物價部門把“價格服務(wù)進景區(qū)”服務(wù)與“農(nóng)家樂”結(jié)合起來，提高了經(jīng)營者價格法制意識，遏制了價格不規(guī)范行為，促進“農(nóng)家樂”旅游業(yè)的發(fā)展。到目前為止，我市完成了國家和省下達的生豬、小麥、煙葉、玉米等100多項價格信息監(jiān)測任務(wù)，為農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，走向市場提供成本指導(dǎo)和信息支持。

(四)切實加強農(nóng)村價費監(jiān)管。各縣區(qū)根據(jù)不同階段的工作任務(wù)和社會熱點，把解決農(nóng)民反映強烈的熱點、難點問題作為活動的重點。在向農(nóng)民群眾搞好價格服務(wù)的同時，嚴格依法查處各種亂收費、亂漲價行為。大力開展涉農(nóng)價費專項檢查，重點檢查農(nóng)村用電、用水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等價格以及農(nóng)村學校、醫(yī)療衛(wèi)生、土地、農(nóng)機、民政等部門的收費項目和標準。2004年8月，子長縣高臺鄉(xiāng)農(nóng)民看到該縣物價局涉農(nóng)價費公示牌后，發(fā)現(xiàn)高臺鄉(xiāng)農(nóng)村居民用電與公示牌價格(0.49元／度)不符，該鄉(xiāng)農(nóng)村居民用電1.50元／度―3.00元／度不等，就通過12358價格舉報電話進行投訴，通過調(diào)查子長縣高臺鄉(xiāng)農(nóng)民反映情況屬實。經(jīng)研究決定，對該縣供電部門在全市予以通報，并在新聞媒體給予曝光，同時在全市開展農(nóng)村用電專項檢查，子長縣高臺鄉(xiāng)農(nóng)村居民用電價格也恢復(fù)到了0.49元／度。我們通過事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后檢查的工作方式，不斷加大了對涉農(nóng)亂收費的處罰力度，對那些屢查屢犯、性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重的案件通過新聞媒體堅決給予曝光，發(fā)揮典型案例的警示作用，為全面治理涉農(nóng)亂收費創(chuàng)造了良好的價格環(huán)境。

三、黑龍江省大慶市：措施得力，強勢推進

一是制定切實可行的工作方案。我局在反復(fù)研究討論的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《關(guān)于價格服務(wù)進醫(yī)院的實施方案》，明確在全市67家醫(yī)院按照指導(dǎo)、整改及驗收三個階段，分步推進價格服務(wù)進醫(yī)院工作。工作的主要內(nèi)容包括七個方面：幫助各醫(yī)療單位理順醫(yī)療服務(wù)項目及價格；對無法歸并及認定的醫(yī)療服務(wù)項目，幫助醫(yī)療單位向上級價格主管部門反映解決；協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)查擺執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)及藥品價格政策過程中存在的問題；幫助醫(yī)療單位貫徹落實政府定價、指導(dǎo)價及招投標藥品的價格政策，規(guī)范放開藥品價格及醫(yī)療器械自主定價行為；幫助完善醫(yī)療單位自制藥品的價格管理形式；幫助民營醫(yī)療單位規(guī)范其醫(yī)療服務(wù)及藥品價格行為；幫助醫(yī)療單位完善公示制、雙處方及每日清單制度等。

二是健全組織落實責任。我局在全市五區(qū)四縣抽調(diào)46名檢查人員，組成18個服務(wù)小組開展工作。各工作小組以檢查分局為主、定價業(yè)務(wù)科室密切配合，整合價格系統(tǒng)資源，集中力量，落實責任，明確分工，為確保這項工作取得實效提供了強有力的組織保障。

三是嚴格標準認真驗收。在驗收階段，我們嚴格按照工作內(nèi)容涉及的七個方面，逐一對照驗收。我們明確提出，對驗收不合格的醫(yī)療單位、服務(wù)工作小組及其所在的縣區(qū)價格主管部門，將予以通報批評，并將驗收不合格的醫(yī)療單位作為重點檢查對象，由市物價局直接檢查并依法從重處理。這一措施增強了各區(qū)縣物價部門的責任感，提高了搞好價格服務(wù)工作積極性。

四、成都市武侯區(qū)：創(chuàng)新監(jiān)管模式，搭建聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)

2004年，武侯區(qū)政府常務(wù)會議決定，將全區(qū)13個街道辦事處分為兩個片區(qū)，建立兩個社區(qū)價格監(jiān)督工作站。工作站實行屬地管理，由所在街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上則由我局指導(dǎo)。每個站配備3名工作人員，站長由物價局派1名干部擔任，其他2名工作人員由長期聘請的市場專管員和街道推薦的聘任干部擔任。113名社區(qū)價格監(jiān)督員，經(jīng)過物價局培訓(xùn)后，由區(qū)物價局和辦事處聯(lián)合行文聘任。社區(qū)價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建立以后，首先是明確價格監(jiān)督站和社區(qū)價格監(jiān)督員工作職責。價格監(jiān)督工作站的職責主要有五項：負責片區(qū)的價格法律法規(guī)宣傳；設(shè)置價格與收費公示欄；對社區(qū)監(jiān)督員進行管理、培訓(xùn)、考核；配合物價局開展市場檢查，對舉報投訴進行調(diào)查、處理、回復(fù)；開展價格服務(wù)、價格監(jiān)測。社區(qū)價格監(jiān)督員的主要工作職責也有五項：開展價格政策宣傳、咨詢；公示欄日常管理和內(nèi)容更新；調(diào)解社區(qū)內(nèi)的價格、收費矛盾和糾紛；收集群眾對價格、收費管理工作的意見和建議；完成交辦的價格監(jiān)測等工作。

在這種管理模式下，我們健全各項工作制度，確保人員有組織、業(yè)務(wù)有指導(dǎo)、業(yè)績有考核?；鶎尤藛T有變動能及時反饋到區(qū)物價局，避免人員缺位；價格法律、法規(guī)、政策有變動，能迅速達到基層，避免政令不暢和工作走過場。這些使價格監(jiān)督員進一步明確了是什么、干什么、怎么干，形成“令則行、行則通”的良好工作局面。

通過近兩年的探索和實踐，我們已建立了區(qū)物價局――街道價格監(jiān)督工作站――社區(qū)價格監(jiān)督員三級聯(lián)動，形成以街道價格監(jiān)督工作站為樞紐，銜接區(qū)物價局和社區(qū)，機構(gòu)合理、人員到位、職責明確、制度健全，輻射全區(qū)所有街道，縱向到底、橫向到邊的全新價格服務(wù)進社區(qū)格局。

五、遼寧省鞍山市：加大對涉農(nóng)價格和收費的監(jiān)督檢查力度，維護了農(nóng)民的切身價格權(quán)益

一是發(fā)揮價格主管部門的職能作用，開展專項檢查。我們始終把涉農(nóng)價格和收費專項檢查工作，作為全市物價工作的頭等大事，實行目標責任制，工作責任到人、任務(wù)落實到崗，并將工作完成情況與“評先創(chuàng)優(yōu)”直接掛鉤。重點檢查農(nóng)村教育、醫(yī)療、建房、殯葬等收費行為，以及國家公布取消、免收或降低標準的涉農(nóng)收費政策落實情況，確保了各項惠農(nóng)措施落到實處。僅最近兩年，全市就檢查有關(guān)部門和單位128個，檢查出有違價行為的單位30個，并實行了經(jīng)濟制裁，檢查工作取得了積極成效。特別是今年化肥價格急劇上漲，農(nóng)民反映比較大，為了平抑化肥價格，市物價局所有價檢人員全部出動，深人生產(chǎn)廠家、經(jīng)營網(wǎng)點逐戶檢查，弄清了化肥銷售的渠道及價格上漲原因，及時向市政府匯報，出臺了有關(guān)政策，制止了亂漲價，保持了全市化肥價格的穩(wěn)定。

二是發(fā)揮價格監(jiān)督站的輔助作用，進行巡訪巡查。近兩年，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)價格監(jiān)督站對農(nóng)民關(guān)心的農(nóng)資價格、藥品價格、教育收費等價格與收費項目進行監(jiān)督，并協(xié)助物價部門開展好價格監(jiān)督檢查工作。在2005年化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價格專項檢查工作中，臺安縣富家鎮(zhèn)價格監(jiān)督站的監(jiān)督員，積極發(fā)揮政策宣傳、市場監(jiān)督、信息反饋等作用，協(xié)助價格主管部門檢查了10余家農(nóng)資商店，彌補了縣物價局價格檢查力量不足的實際問題，及時遏制了農(nóng)資亂漲價的現(xiàn)象。同時，價格監(jiān)督站還起到了價格部門千里眼和順風耳的作用，便于價格部門及時發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題，使亂收費問題得到及時查處。如岫巖縣興隆鎮(zhèn)價格監(jiān)督員，發(fā)現(xiàn)興隆小學存在以勤工儉學名義變相收費的問題，及時反映到監(jiān)督站，監(jiān)督站將這一情況匯報到縣物價局，經(jīng)過物價檢查人員核實，查出違價金額3萬余元，責令該校將違規(guī)收費全部退還給學生，并處罰款1.5萬元。

三是發(fā)揮12358價格舉報電話的窗口作用，及時查處價格違法案件。自建立價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)以來，廣大農(nóng)民充分認識到了12358價格舉報電話的重要性，紛紛通過舉報窗口進行價格咨詢和舉報，價格主管部門受理農(nóng)民價格咨詢和投訴的次數(shù)明顯增多。我們市（縣）區(qū)價格主管部門，對農(nóng)民舉報的亂收費、亂漲價問題，及時進行查處，做到件件有著落、事事有回音，維護了廣大農(nóng)民的切身利益。同時，縣（市）區(qū)將涉農(nóng)價格和收費舉報情況按單位、性質(zhì)、類別分別予以統(tǒng)計，提交檢查人員在專項檢查時作為辦案線索，對工作帶來了極大便利。從今年年初到現(xiàn)在，全地區(qū)就通過12358價格舉報電話受理農(nóng)民咨詢和舉報150余次，立案查處38件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失18.5萬元。

四是發(fā)揮新聞媒體的震懾作用，嚴厲打擊價格違法行為。

六、廈門湖里中學：圍繞活動內(nèi)容，做好相關(guān)工作

（一）建立學校規(guī)范收費宣傳欄及公示欄。學校定期把有關(guān)中央、省、市、區(qū)的收費文件、政策、法規(guī)以及收費的范圍、標準、收費依據(jù)及投訴方式等，在宣傳欄上公布。

（二）把學校每年專項檢查情況及收費中存在的主要問題及有關(guān)教育收費的各項法規(guī)，編寫宣傳手冊，供學生、家長閱覽。

（三）為更好地宣傳“價格服務(wù)進校園”活動，讓學生家長對這項工作給予更多的關(guān)心與支持，我校與學生家長溝通開展“價格服務(wù)進學?！钡那闆r，主動接受監(jiān)督。2006年1月，我校起草了《致家長的一封信》、《“價格服務(wù)進校園”湖里中學示范點系列活動之一――學生帶法回家》兩份材料，讓每個學生帶回家。其中，《致家長的一封信》簡要向家長介紹了“價格服務(wù)進校園”活動的目的意義和主要內(nèi)容，而《“價格服務(wù)進校園”湖里中學示范點系列活動之一――學生帶法回家》則結(jié)合我校的具體收費情況，選取并摘錄教育收費中涉及的主要規(guī)定以及該校的收費項目、標準和文件依據(jù)，讓家長明明白白交費。

（四）由學校學生會發(fā)起《致全市中學生的一封倡議書》，倡議全市中學生都來關(guān)心、支持“價格服務(wù)進校園”活動，都來做這一項工作的積極參與者和小主人。

（五）建立學校規(guī)范收費提醒制度和咨詢制度。每學期開學前召開有學校分管領(lǐng)導(dǎo)、總務(wù)主任、教務(wù)主任、政教主任、財會人員、家長委員會代表參加的新學期收費通報提醒會。平時，學校設(shè)立有規(guī)范收費咨詢室。新學期開學收費時，在校門口設(shè)立臨時咨詢服務(wù)臺，由物價局工作人員和學校財會人員給家長答疑解難，讓家長滿意而歸。

(六)營造“價格服務(wù)進校園”的校園文化氛圍。

七、湖南張家界：增強服務(wù)意識，認真做好“價格服務(wù)進景區(qū)”工作

（一）嚴格執(zhí)行明碼標價規(guī)定，為經(jīng)營者規(guī)范價格行為服務(wù)

明碼標價是規(guī)范經(jīng)營者價格行為的基礎(chǔ)性工作。因此，在開展價格服務(wù)進景區(qū)的工作中，我們把嚴格明碼標價、倡導(dǎo)明碼實價作為其重要內(nèi)容，認真抓好落實。我們派出檢查力量對景區(qū)景點的商場商販、餐館、賓館等場所實施明碼標價的情況進行了全面調(diào)查。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，我們統(tǒng)一了標價簽樣式，對舊的不合規(guī)格要求的標價簽全部進行撤換，共發(fā)放新的標價簽20萬張。同時，我們要求經(jīng)營者在標價時要嚴格做到一貨一簽，提倡明碼實價，不搞虛高標價。

為了鞏固明碼標價率，我們在核心景區(qū)建立明碼標價管理臺賬，價格部門定期檢查，經(jīng)營者違反明碼標價規(guī)定的或者有明碼標虛價嫌疑的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或被舉報，我們即在其誠信檔案上登記一筆。第一次違反明碼標價規(guī)定，對其宣傳教育，責令迅速改正；第二次違反明碼標價規(guī)定，發(fā)出警告通知，提醒經(jīng)營者加強自律；第三次違反明碼標價規(guī)定，從重處罰，并予以曝光。我們的工作得到了廣大旅游從業(yè)者的支持和配合?，F(xiàn)在，我們的核心景區(qū)明碼標價率一直保持100％的記錄。

（二）在重要窗口單位設(shè)立旅游價格公示牌，為旅游者提供價格信息服務(wù)

為了使外來游客對張家界旅游價格基本行情一目了然，方便廣大游客在張家界的吃、住、行、游、購、娛，2005年，我們在火車站、飛機場、張家界國家森林公園門票站、武陵源吳家峪口門票站設(shè)置了4塊大型旅游價格公示牌。公示牌詳細公示了旅行社地接價格標準、全市各景點門票價格、旅游線路客運價格、旅游包車價格、賓館住宿的最高限價等。同時還公示了“12358”舉報電話號碼。旅游者有了這些的參考價格后，在消費時能夠做到心中有數(shù)。對價格部門公布的價格信息非常歡迎。

（三）加大監(jiān)督檢查力度，保障“進景區(qū)活動”順利開展

在強調(diào)服務(wù)的同時，我們沒有放松對價格違法行為的查處。為維護景區(qū)正常的價格秩序，我們定期或不定期開展價格檢查，對各類價格違法行為依法實施行政處罰，保障廣大游客的合法權(quán)益不遭侵害。在旅游旺季，我們還派出檢查人員到景區(qū)景點進行明查暗訪，了解價格情況，分析景區(qū)景點存在的價格矛盾，掌握景區(qū)景點的價格趨勢和基本動態(tài)，隨時處理突發(fā)的旅游價格矛盾和糾紛，打擊違價違法、擾亂價格秩序的不法分子。

為減少和預(yù)防價格違法行為的發(fā)生，我們注重社會監(jiān)督，實行群防群治。我們實行了“三員”監(jiān)督管理制度，建立全方位的價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。一是我們主動聘請游客為義務(wù)價格監(jiān)督員，給每個受聘為義務(wù)價格監(jiān)督員的游客發(fā)一張“旅游價格監(jiān)督員”卡，卡上印有“當您的價格權(quán)益受到損害時，請撥打“12358”。我們從2004年開始，每年聘請500名游客義務(wù)價格監(jiān)督員，并將其形成長期堅持的慣例。二是在各街道辦事處、居委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請價格聯(lián)絡(luò)員，價格聯(lián)絡(luò)員的主要職責是協(xié)調(diào)較小的價格矛盾和糾紛，發(fā)現(xiàn)大的價格問題負責向價格主管部門報告情況。三是在旅游購物場所聘請物價員，由當?shù)卣騼r格主管部門頒發(fā)聘書。目前我市武陵源區(qū)已由區(qū)人民政府聘請了30名物價員，他們分別負責指定的旅游購物場所明碼標價簽的核簽，購物場所與游客發(fā)生價格糾紛的處理調(diào)解及負責向價格主管部門如實反映價格動態(tài)，并積極配合價格部門的專項檢查活動。目前，通過“三員”監(jiān)督管理，我市各景區(qū)景點基本上形成了全方位的價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，使廣大旅游從業(yè)者和游客真真實實地感覺到“價格服務(wù)，價格監(jiān)管”就在身邊。這種監(jiān)督方式，極大地減少了不規(guī)范的價格行為，減少了價格糾紛。

（四）建立“12358”舉報應(yīng)急機制，確保廣大游客的權(quán)益不遭受侵害

我們深知，旅游者遇到價格糾紛，最希望得到當?shù)貎r格主管部門的快速解決。因此，我們把價格舉報作為為游客服務(wù)的重要內(nèi)容，采取有效措施，努力提高舉報辦理效率。

首先，我們加大了“12358”舉報電話的宣傳力度。在各交通要道、各景區(qū)景點門票站的醒目位置懸掛“12358”提示牌，同時在各新聞媒體進行價格報道時也不忘提醒游客與市民：當您的價格權(quán)益受到侵害時，請您撥打“12358”!現(xiàn)在，在張家界，有些游客連問路都撥打“12358”。據(jù)我們調(diào)查，多數(shù)游客反映，他們在張家界見得最多的提醒就是“12358”!