海洋生態(tài)修復(fù)案例精選(九篇)

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第1篇：海洋生態(tài)修復(fù)案例范文

論文關(guān)鍵詞：環(huán)境地質(zhì)學(xué)　專(zhuān)業(yè)特色　啟發(fā)式教學(xué)　案例教學(xué)

論文摘 要：隨著環(huán)境地質(zhì)學(xué)研究?jī)?nèi)容、研究方法和技術(shù)不斷發(fā)展，環(huán)境地質(zhì)學(xué)的教學(xué)面臨許多新的挑戰(zhàn)。在環(huán)境地質(zhì)學(xué)的教學(xué)過(guò)程中，通過(guò)對(duì)教學(xué)方法和教學(xué)理念的不斷探索，逐步形成了具有鮮明特色的教學(xué)模式。

環(huán)境地質(zhì)學(xué)是研究人類(lèi)活動(dòng)和地質(zhì)環(huán)境相互作用的新興學(xué)科，是地質(zhì)學(xué)的一個(gè)分支，也是環(huán)境科學(xué)的一個(gè)組成部分。環(huán)境地質(zhì)學(xué)研究自然和人為引起的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，以及人類(lèi)工程建設(shè)和資源開(kāi)發(fā)引起的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題[1]。環(huán)境地質(zhì)學(xué)已經(jīng)成為地質(zhì)學(xué)、地理學(xué)、環(huán)境科學(xué)等專(zhuān)業(yè)的必修課或者選修課。環(huán)境地質(zhì)學(xué)是一門(mén)綜合性的科學(xué)，內(nèi)容涉及災(zāi)害地質(zhì)學(xué)、環(huán)境工程學(xué)、地球化學(xué)、地質(zhì)工程學(xué)、城市環(huán)境地質(zhì)學(xué)、礦山環(huán)境地質(zhì)學(xué)、農(nóng)業(yè)環(huán)境地質(zhì)學(xué)、海洋地質(zhì)學(xué)等多個(gè)學(xué)科。如何為不同專(zhuān)業(yè)、不同年級(jí)的學(xué)生更好地講授環(huán)境地質(zhì)學(xué)課程，成為一個(gè)新的挑戰(zhàn)。筆者在環(huán)境地質(zhì)學(xué)的教學(xué)過(guò)程中，結(jié)合環(huán)境地質(zhì)學(xué)的課程特點(diǎn)、學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)特色，積極探索教學(xué)方法改革，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和心得，逐步形成了具有鮮明特色的教學(xué)方法，取得了良好的教學(xué)效果。

1 強(qiáng)調(diào)人地和諧理念和可持續(xù)發(fā)展觀(guān)

環(huán)境地質(zhì)學(xué)課程最重要的目標(biāo)之一，就是讓學(xué)生樹(shù)立人地和諧的理念和可持續(xù)發(fā)展觀(guān)。首先要認(rèn)識(shí)到，地球是人類(lèi)目前可以生存的唯一場(chǎng)所，地質(zhì)環(huán)境容量是有限的，人類(lèi)活動(dòng)和地質(zhì)環(huán)境是相互制約的，過(guò)度地索取必然會(huì)引起地質(zhì)環(huán)境的惡化，甚至出現(xiàn)災(zāi)難。要達(dá)到人地關(guān)系的和諧，必須以科學(xué)的人地觀(guān)為指導(dǎo)，培養(yǎng)全球性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和差異性的環(huán)境意識(shí)，珍視和充分利用環(huán)境質(zhì)量與自?xún)裟芰?，減少環(huán)境損失，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞；培養(yǎng)廣義性、有限性和稀缺性的資源意識(shí)，堅(jiān)持節(jié)約利用、綜合利用和持續(xù)利用原則，充分發(fā)揮資源的多重功能，提高資源利用效率和水平；科學(xué)的人口意識(shí)、合理的生產(chǎn)意識(shí)、適宜的消費(fèi)意識(shí)和正確的文化意識(shí)同樣非常重要[2]。另外，危害人類(lèi)的自然災(zāi)害始終存在，人類(lèi)一定要充分認(rèn)識(shí)這些自然災(zāi)害(如洪水、滑坡、崩塌、泥石流、地震和火山活動(dòng))，盡量避開(kāi)或降低它們對(duì)人類(lèi)生命財(cái)產(chǎn)造成的威脅。

2 體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)特色

環(huán)境地質(zhì)學(xué)涉及的內(nèi)容非常廣泛，每個(gè)章節(jié)都可以單獨(dú)作為一門(mén)課程來(lái)講授。但由于課時(shí)的限制，不可能對(duì)每個(gè)章節(jié)都進(jìn)行非常詳細(xì)、深入地講解，必須根據(jù)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)特色和學(xué)校的特色，有選擇、有側(cè)重地講授環(huán)境地質(zhì)學(xué)的各個(gè)章節(jié)。對(duì)于礦業(yè)類(lèi)院校的地質(zhì)工程專(zhuān)業(yè)學(xué)生，側(cè)重講解自然災(zāi)害、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、能源開(kāi)發(fā)和利用、表生地球化學(xué)異常與人體健康、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查等章節(jié)，用地質(zhì)構(gòu)造和地質(zhì)演化的理論講解地震和火山的發(fā)生規(guī)律和分布特征，用礦床學(xué)理論講解礦產(chǎn)資源的成礦規(guī)律和礦石特征，用地球化學(xué)的理論講解地方病的發(fā)病機(jī)理和分布規(guī)律，將地質(zhì)學(xué)的理論和方法融入到各章節(jié)的講解中。自然地理學(xué)專(zhuān)業(yè)要側(cè)重自然資源開(kāi)發(fā)、土地利用、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等內(nèi)容；人文地理專(zhuān)業(yè)側(cè)重城市規(guī)劃、旅游管理等章節(jié)。

3 結(jié)合學(xué)生的知識(shí)體系

環(huán)境地質(zhì)學(xué)是一門(mén)拓展學(xué)生知識(shí)面、培養(yǎng)學(xué)生興趣點(diǎn)的課程，適宜安排在第一學(xué)年。但是，由于各種條件所限，環(huán)境地質(zhì)學(xué)有可能被安排在許多專(zhuān)業(yè)課之后的第二學(xué)年或者第三學(xué)年。由于某些專(zhuān)業(yè)課的內(nèi)容與環(huán)境地質(zhì)學(xué)的部分章節(jié)或知識(shí)點(diǎn)相同，勢(shì)必會(huì)增加環(huán)境地質(zhì)學(xué)的講授難度。因此，教師在講授環(huán)境地質(zhì)學(xué)課程之前，必須考慮不同年級(jí)學(xué)生在知識(shí)結(jié)構(gòu)上的差異，有針對(duì)性地調(diào)整各章節(jié)的內(nèi)容和深度。遇到與前期專(zhuān)業(yè)課相同的知識(shí)點(diǎn)，教師既可以有針對(duì)性地溫習(xí)之前學(xué)過(guò)的重要知識(shí)點(diǎn)，補(bǔ)充新的教學(xué)內(nèi)容，也可以在相同知識(shí)點(diǎn)上增加深度，激發(fā)學(xué)生的求知欲望。在為地質(zhì)工程大三本科生上環(huán)境地質(zhì)學(xué)時(shí)，環(huán)境地質(zhì)學(xué)中的自然災(zāi)害章節(jié)與學(xué)生前期學(xué)過(guò)地球科學(xué)概論中的知識(shí)點(diǎn)重復(fù)，此時(shí)，教師需要增加新的知識(shí)點(diǎn)，并增加難度。比如講到火山灰，不僅要講火山灰對(duì)人類(lèi)和動(dòng)植物的危害，對(duì)全球氣候的影響等基本知識(shí)點(diǎn)，還可以拓展到火山灰在層序地層學(xué)中的應(yīng)用，火山灰具有延展性、瞬時(shí)性和等時(shí)性的特點(diǎn)，可以構(gòu)成發(fā)育良好的區(qū)域等時(shí)面，許多含煤地層普遍發(fā)育火山灰，可以作為煤層對(duì)比的重要依據(jù)，能夠有效彌補(bǔ)生物帶法、常規(guī)標(biāo)志層和沉積旋回法在煤層對(duì)比中的不足[3]。在講到河流類(lèi)型的時(shí)候，可以與能源地質(zhì)學(xué)中的煤炭沉積環(huán)境知識(shí)點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，讓學(xué)生思考，哪種河流類(lèi)型能夠形成巨厚型的煤田，還有哪些典型的河流地貌非常適宜煤炭的沉積等。只有緊密結(jié)合學(xué)生的知識(shí)體系，才能將環(huán)境地質(zhì)學(xué)課程講得更生動(dòng)，并且將課程內(nèi)容的廣度和深度有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

4 啟發(fā)式教學(xué)

環(huán)境地質(zhì)學(xué)不僅普及知識(shí)、讓學(xué)生記住一些基本概念和知識(shí)點(diǎn)，更重要的是要培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、全面思考以及應(yīng)用所學(xué)知識(shí)解決問(wèn)題的能力。隨著世界人口劇增、城市化不斷推進(jìn)，各種環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題不斷出現(xiàn)，這些環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題的解決方法往往沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)答案，需要學(xué)生主動(dòng)思考，積極查找相關(guān)資料，對(duì)問(wèn)題不斷探索。比如許多化學(xué)合成殺蟲(chóng)劑(如DDT)在害蟲(chóng)殺滅、糧食增產(chǎn)和瘧疾預(yù)防等方面功不可沒(méi)，但同樣導(dǎo)致了嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)，危害人類(lèi)健康，并毒死了大量鳥(niǎo)類(lèi)、魚(yú)類(lèi)和益蟲(chóng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)到底能否離開(kāi)化學(xué)合成殺蟲(chóng)劑？化學(xué)合成殺蟲(chóng)劑到底是毒藥還是仙丹？這些問(wèn)題的答案都需要學(xué)生發(fā)揮獨(dú)立思考的精神去探索。

河流具有強(qiáng)大的侵蝕和搬運(yùn)作用，能夠?qū)е潞恿魃嫌尾煌潭鹊乃亮魇В覀儾荒芫痛朔穸ê恿鞯那治g和搬運(yùn)作用。因?yàn)楹恿鲾y帶的泥沙會(huì)在下游形成三角洲和沖積平原，造福人類(lèi)，入海口堆積的泥沙還能有效抵御海水入侵。因此，要通過(guò)教師的講解啟發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生全面思考的能力。 轉(zhuǎn)貼于

5 案例分析

20世紀(jì)初，美國(guó)哈佛大學(xué)法學(xué)院創(chuàng)造了經(jīng)典的案例教學(xué)法，之后在法學(xué)、企業(yè)管理、醫(yī)學(xué)等學(xué)科的教學(xué)中得到廣泛應(yīng)用。環(huán)境地質(zhì)學(xué)中也有很多經(jīng)典的人地危機(jī)和人地和諧的案例，也可以借鑒這種成功的教學(xué)方式。從實(shí)際案例出發(fā)，提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，通過(guò)師生的共同努力使學(xué)生做到融會(huì)貫通，能舉一反三，理論聯(lián)系實(shí)際，從而增強(qiáng)知識(shí)，提高能力和水平。在選擇案例的時(shí)候，要盡量選擇一些影響范圍廣、貼近學(xué)生生活、絕大多數(shù)學(xué)生都了解的近期發(fā)生的經(jīng)典案例，這樣更容易激發(fā)學(xué)生的興趣，提高案例分析的教學(xué)效果。例如，通過(guò)學(xué)生對(duì)美國(guó)墨西哥灣漏油事件和我國(guó)大連漏油事件的分析，更深刻地理解能源開(kāi)發(fā)和運(yùn)輸中可能導(dǎo)致的生態(tài)和環(huán)境危機(jī)，并且深入思考如何正確面對(duì)和處理這種生態(tài)危機(jī)。在講海洋公約中“海域”的定義時(shí)，可以對(duì)中日領(lǐng)海糾紛案例進(jìn)行分析，通過(guò)該案例的分析，不僅能夠讓學(xué)生更深刻地了解領(lǐng)海基線(xiàn)、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架等概念的真正含義，還可以讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到聯(lián)合國(guó)海洋公約在解決領(lǐng)海糾紛方面的不足，同時(shí)提高學(xué)生的海洋意識(shí)。

6 結(jié)合科研動(dòng)態(tài)和學(xué)科發(fā)展

環(huán)境地質(zhì)學(xué)也是一門(mén)應(yīng)用科學(xué)，它應(yīng)用掌握的地質(zhì)信息來(lái)解決實(shí)際的問(wèn)題，減少環(huán)境的惡化，增加人類(lèi)利用和改造自然的有利條件[4]。但是，由于撰寫(xiě)時(shí)間有限，大多數(shù)環(huán)境地質(zhì)學(xué)教材中的某些知識(shí)點(diǎn)存在明顯的滯后和不足，特別是關(guān)于各種環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題防治方法的相關(guān)內(nèi)容，而該部分內(nèi)容又是學(xué)生需要重點(diǎn)掌握的內(nèi)容。因此，非常有必要將與環(huán)境地質(zhì)學(xué)相關(guān)的最新科研動(dòng)態(tài)、熱點(diǎn)研究問(wèn)題和學(xué)科發(fā)展動(dòng)態(tài)引入到課堂教學(xué)中。在此過(guò)程中，也可以將自己和學(xué)院其他教師與教學(xué)內(nèi)容相關(guān)的科研工作和科研成果介紹給學(xué)生。比如在講到土壤污染內(nèi)容時(shí)，大多數(shù)教材都沒(méi)有涉及如何治理和修復(fù)被污染土壤的內(nèi)容，這就需要教師在備課的時(shí)候查閱相關(guān)的書(shū)籍和文獻(xiàn)，查找傳統(tǒng)和最新的土壤修復(fù)技術(shù)，以及各個(gè)修復(fù)技術(shù)的優(yōu)缺點(diǎn)和這些土壤修復(fù)技術(shù)的應(yīng)用情況。這樣，才能讓學(xué)生全面了解土壤污染和修復(fù)技術(shù)，同時(shí)激發(fā)學(xué)生的科研興趣。

7 多媒體教學(xué)

環(huán)境地質(zhì)學(xué)中的許多內(nèi)容需要借助圖片、視頻等多媒體才能達(dá)到更好的教學(xué)目的和教學(xué)效果。圖片具有直觀(guān)明了的特性，可以根據(jù)教學(xué)目的進(jìn)行實(shí)時(shí)添加，比如在講解露天開(kāi)采對(duì)地表的破壞的時(shí)候，很多學(xué)生對(duì)露天礦了解很少，僅僅用文字講述露天礦的占地面積等破壞程度，不能讓學(xué)生體會(huì)露天礦的巨大破壞性，如果將世界十大露天礦的圖片展示給學(xué)生，學(xué)生就能真正理解什么是“地球表面的巨大傷疤”了。

視頻也是環(huán)境地質(zhì)學(xué)非常重要的教學(xué)手段，視頻能更直觀(guān)、全面地展示環(huán)境地質(zhì)學(xué)內(nèi)容，但是比較占用課時(shí)，所以課前要對(duì)平時(shí)收集的教學(xué)視頻進(jìn)行精挑細(xì)選。教學(xué)視頻要畫(huà)質(zhì)清晰、客觀(guān)全面、貼近生活、震撼心靈、引人思考。教學(xué)視頻的畫(huà)質(zhì)清晰程度直接影響觀(guān)看者的情緒和興趣，高清晰的教學(xué)視頻能夠引起學(xué)生的觀(guān)看欲望，達(dá)到更好的教學(xué)效果；教學(xué)視頻的內(nèi)容必須客觀(guān)全面，否則容易誤導(dǎo)學(xué)生，因此必須對(duì)視頻內(nèi)容仔細(xì)篩選。介紹環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題的教學(xué)視頻，最好有思想碰撞，學(xué)生看后能夠震撼心靈，并且引發(fā)學(xué)生深層次的思考。比如中央電視臺(tái)制作的“垃圾圍城困局”視頻就可以作為關(guān)于城市垃圾的教學(xué)視頻，該視頻介紹北京在城市垃圾處理過(guò)程中遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，通過(guò)視頻可以了解不同立場(chǎng)人(包括主張和反對(duì)垃圾焚燒的學(xué)者、垃圾焚燒廠(chǎng)附近的居民和城市管理者)的觀(guān)點(diǎn)和思想，該視頻能夠讓學(xué)生深切體會(huì)到，城市垃圾處理既是一個(gè)刻不容緩的問(wèn)題，又是一個(gè)很難解決的技術(shù)問(wèn)題和管理問(wèn)題，引發(fā)學(xué)生對(duì)城市垃圾問(wèn)題的深入思考。

參考文獻(xiàn)

[1] 朱大奎，王穎，陳方.環(huán)境地質(zhì)學(xué)[M].北京:高等教育出版社，2001.

[2] 潘懋，李鐵峰.環(huán)境地質(zhì)學(xué)[M].北京:高等教育出版社，2006.

第2篇：海洋生態(tài)修復(fù)案例范文

【關(guān)鍵詞】旅游地產(chǎn)；城鎮(zhèn)發(fā)展；協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)；生態(tài)優(yōu)先

一、我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展情況

隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，我國(guó)居民可支配收入不斷增加，2014年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到2.88萬(wàn)元，較2013年增長(zhǎng)9.0%。我國(guó)人均可支配收入持續(xù)提高，促進(jìn)居民出游率的增長(zhǎng)，從而推動(dòng)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的發(fā)展。2014年上半年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)18.5億人次，同比增長(zhǎng)10.2%。我國(guó)旅游行業(yè)正進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，旅游業(yè)已基本進(jìn)入大眾化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段，這為旅游地產(chǎn)發(fā)展帶來(lái)空前的機(jī)會(huì)[1]。

旅游地產(chǎn)是依托周邊豐富的旅游資源建設(shè)的，融合旅游、休閑、度假、居住于一體的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目[2]。隨著旅游市場(chǎng)的主體日益龐大，人口流動(dòng)的增加，使得都市圈內(nèi)城鄉(xiāng)之間的文化得以交流、傳播和互相吸收，這促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展[2]。因而，旅游地產(chǎn)開(kāi)發(fā)也成為諸多城鎮(zhèn)發(fā)展的主要道路之一。

二、國(guó)內(nèi)外旅游小鎮(zhèn)發(fā)展案例

（一）國(guó)際旅游名城――坎昆

位于墨西哥的坎昆，原為一座只有300多人的小漁村。然而，1972墨西哥政府在這里進(jìn)行巨額投資，依托其海洋景觀(guān)及瑪雅文化等資源，以保護(hù)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展旅游業(yè)，推動(dòng)旅游地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)發(fā)展，坎昆已成為世界著名的旅游城市。

（二）深圳東部華僑城

而在國(guó)內(nèi)，旅游小鎮(zhèn)近年來(lái)也發(fā)展迅速，東部華僑城是著名的成功案例之一。東部華僑城位于深圳東部海岸，是集生態(tài)旅游、娛樂(lè)休閑、郊野度假等多個(gè)主題于一體的綜合性都市型山地主題休閑度假區(qū)。它營(yíng)造了具有影響力、沖擊力的旅游景觀(guān)景區(qū)，改善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施條件和環(huán)境質(zhì)量，吸引人氣，推動(dòng)深圳城市東部的發(fā)展。

三、西安星耀秦嶺項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)研究

在旅游風(fēng)景區(qū)疊加都市休閑消費(fèi)功能的新型旅游度假開(kāi)發(fā)背景下，以西安大都市為中心的1-2小時(shí)車(chē)程旅游度假黃金圈正在形成[1]。在秦嶺北麓旅游生態(tài)休閑帶，匯聚多種類(lèi)型的旅游度假地產(chǎn)，以此帶動(dòng)西安大都市周邊鄉(xiāng)野游憩地帶的發(fā)展[1]。

西安星耀秦嶺項(xiàng)目的基地位于西安西南地區(qū)，戶(hù)縣縣城南端，離西安約18公里，臨近高新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和長(zhǎng)安大學(xué)園區(qū)。基地為天華山森林公園和朱雀山森林公園的北入口，綜合大秦嶺地區(qū)的自然旅游資源，及戶(hù)縣的人文景觀(guān)資源，為以旅游帶動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展提供了良好條件。規(guī)劃用地西臨西漢高速，南鄰環(huán)山公路，總面積約1217.87公頃。

通過(guò)承接上位規(guī)劃的功能和定位，借助西安高新產(chǎn)業(yè)往西南發(fā)展的契機(jī)，本次規(guī)劃以生態(tài)優(yōu)先為原則，依托現(xiàn)有的生態(tài)景觀(guān)資源，以休閑旅游度假開(kāi)發(fā)推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展，將基地打造為集人文居住、生態(tài)旅游、養(yǎng)生度假、休閑娛樂(lè)等功能為一體的風(fēng)情生態(tài)小鎮(zhèn)。規(guī)劃由初期的旅游業(yè)推動(dòng)地區(qū)發(fā)展，逐步完善配套設(shè)施，從而發(fā)展成為服務(wù)于高端產(chǎn)業(yè)的新興地段。

四、西安星耀秦嶺項(xiàng)目規(guī)劃方案特色

（一）休閑旅游設(shè)施建設(shè)先行，聚集人氣。

根據(jù)《大秦嶺西安段生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，規(guī)劃對(duì)環(huán)山公路1公里范圍內(nèi)以生態(tài)保護(hù)為主，進(jìn)行適度的開(kāi)發(fā)，建設(shè)旅游度假帶，豐富大秦嶺區(qū)域旅游度假項(xiàng)目，聚集人氣。本規(guī)劃方案首期啟動(dòng)區(qū)以溫泉度假中心、高端會(huì)議中心、酒店、企業(yè)會(huì)館等為主要內(nèi)容，建設(shè)環(huán)山旅游帶的服務(wù)中心，引入異國(guó)風(fēng)情及多元化元素，激活該片區(qū)，提升區(qū)域知名度和戶(hù)縣旅游區(qū)南門(mén)戶(hù)的形象。結(jié)合地域文化，挖掘特色旅游資源，以高質(zhì)量的旅游服務(wù)設(shè)施吸引游客。

（二）以生態(tài)優(yōu)先為原則，以適當(dāng)?shù)拈_(kāi)發(fā)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，從而保障景觀(guān)質(zhì)量。

特色的景觀(guān)元素是旅游產(chǎn)品質(zhì)量的決定性因素，因此，必須予以保護(hù)，以激活旅游區(qū)的生命力[3]。此項(xiàng)目的重要景觀(guān)元素之一便是秦嶺，沿秦嶺腳下的環(huán)山公路進(jìn)行以生態(tài)為導(dǎo)向性的旅游開(kāi)發(fā)，應(yīng)當(dāng)尋求環(huán)境保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)的平衡，以開(kāi)發(fā)進(jìn)行更好的保護(hù)，增加人與自然的互動(dòng)，滿(mǎn)足游客親近自然的需求。

澇河是項(xiàng)目的另一主要景觀(guān)元素，但其澇旱之季水位相差較大。規(guī)劃根據(jù)防洪標(biāo)準(zhǔn)，沿著澇河兩岸堤壩各退50m作為公共岸線(xiàn)，同時(shí)考慮澇旱之季的不同水位，設(shè)計(jì)可以淹沒(méi)的臺(tái)地和河灘綠地，在保證防洪安全的情況下，實(shí)現(xiàn)兩岸公共空間利用的最大化，營(yíng)造良好的生態(tài)景觀(guān)。

（三）利用規(guī)劃建設(shè)的契機(jī)對(duì)受破壞的環(huán)境進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

在旅游地產(chǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)過(guò)程中不僅要保護(hù)生態(tài)景觀(guān)資源，還可以借助發(fā)展的機(jī)遇對(duì)被破壞的場(chǎng)地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)利用，化不利條件為有利條件。西安星耀秦嶺的項(xiàng)目巧妙的運(yùn)用場(chǎng)地處理，對(duì)基地內(nèi)挖沙遺留的沙坑進(jìn)行修復(fù)利用。中部大面積沙坑結(jié)合地形重新整理，形成人工湖面及景觀(guān)疊水，同時(shí)建設(shè)特色高層酒店，營(yíng)造別有風(fēng)味的建筑及景觀(guān)；沙坑較淺，將來(lái)可為高層地下空間所用；另外，將高差較小但較為集中的沙坑改造成極限運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地或階梯形的休閑廣場(chǎng)。

五、旅游地產(chǎn)與城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的策略研究

（一）與城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。

與城鎮(zhèn)發(fā)展方向協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，這樣有利于旅游地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)齊全的服務(wù)配套，為游客提供更高的服務(wù)質(zhì)量。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，旅游地產(chǎn)只有與城鎮(zhèn)的發(fā)展聯(lián)動(dòng)，才能保持項(xiàng)目的活力，兩者互惠互利，提升項(xiàng)目?jī)r(jià)值。

（二）特色景區(qū)打造，樹(shù)立城市名片。

旅游地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐奈拿}，這樣才能張揚(yáng)項(xiàng)目的個(gè)性，同時(shí)打造城鎮(zhèn)的特色，如麗江古鎮(zhèn)，儼然已經(jīng)成為麗江市的名片。有特色的景區(qū)，才能保證項(xiàng)目在巨大的旅游市場(chǎng)中，穩(wěn)住腳步，保持競(jìng)爭(zhēng)力；否則，項(xiàng)目將會(huì)缺乏特色和吸引力，喪失其帶動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展的能力。

（三）以生態(tài)為導(dǎo)向性，保護(hù)環(huán)境。

旅游地產(chǎn)項(xiàng)目切忌過(guò)度開(kāi)發(fā)，破壞生態(tài)環(huán)境。以環(huán)境為代價(jià)的建設(shè)，只會(huì)降低項(xiàng)目質(zhì)量，不利于效益的最大化。相反，以生態(tài)為導(dǎo)向性，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，才能打造融于自然的高素質(zhì)產(chǎn)品，增加項(xiàng)目?jī)r(jià)值。而城鎮(zhèn)也可通過(guò)旅游地產(chǎn)的項(xiàng)目達(dá)到環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)的目的，兩者共贏(yíng)。

結(jié) 語(yǔ)

旅游地產(chǎn)已經(jīng)成為中國(guó)城鎮(zhèn)化的途徑之一，游小城鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)不僅有助于解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問(wèn)題，同時(shí)可增強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，提升城鎮(zhèn)的吸引力與消費(fèi)力[4]。要獲得旅游地產(chǎn)及城鎮(zhèn)發(fā)展的雙贏(yíng)發(fā)展，關(guān)鍵在于要挖掘城鎮(zhèn)獨(dú)特的自然及人文資源，建設(shè)特色的城鎮(zhèn)風(fēng)貌，設(shè)計(jì)旅游吸引力的動(dòng)力機(jī)制，將旅游地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)與城市經(jīng)營(yíng)全面結(jié)合起來(lái)[4]。

以旅游帶動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展已在大理古城、麗江古城、鳳凰古城等地獲得了良好的實(shí)踐效果。高服務(wù)水平的旅游啟動(dòng)使區(qū)域能夠促進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以此為發(fā)展核心，向外輻射，逐漸擴(kuò)散到與旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、娛樂(lè)業(yè)等相關(guān)的產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售和服務(wù)，形成一套完整的綜合產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟(jì)附加值，從而以城鄉(xiāng)互動(dòng)休閑體系構(gòu)建中國(guó)式的旅游小城鎮(zhèn)[4]。在未來(lái)的城鎮(zhèn)發(fā)展道路中，旅游地產(chǎn)仍是重要的角色之一，在此道路上必須堅(jiān)守城市的特色，生態(tài)的原則，防止盲目過(guò)度開(kāi)發(fā)。

參考文獻(xiàn)

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[2] 白浩.中國(guó)旅游地產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式研究[D].天津：天津大學(xué).2009

第3篇：海洋生態(tài)修復(fù)案例范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境修復(fù)；司法救濟(jì)；司法裁量

中圖分類(lèi)號(hào)：D9226801

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16710169（2014）04002008

基金項(xiàng)目：國(guó)家法治與法學(xué)理論研究項(xiàng)目“環(huán)境修復(fù)法律機(jī)制研究” （12SFB2058）

作者簡(jiǎn)介：李摯萍，法學(xué)博士，中山大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師（廣東 廣州 510275）

在環(huán)境侵害相關(guān)司法實(shí)踐中，以往司法救濟(jì)的重心集中在由環(huán)境損害所導(dǎo)致特定主體的人身和財(cái)產(chǎn)損害，常常忽視對(duì)環(huán)境損害自身的救濟(jì)。賠償受害者的人身和財(cái)產(chǎn)損失只救濟(jì)了其當(dāng)前損失，責(zé)令加害人停止侵害只阻卻了加害人將來(lái)再次實(shí)施侵害行為，卻沒(méi)有解決環(huán)境損害狀態(tài)持續(xù)并且繼續(xù)會(huì)對(duì)受害者產(chǎn)生不利影響的問(wèn)題。只有使受損害環(huán)境得到恢復(fù)才能全面地保護(hù)環(huán)境和人們的權(quán)益，消除社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境修復(fù)是救濟(jì)環(huán)境損害必不可少的形式。

環(huán)境修復(fù)通常在政府主導(dǎo)下進(jìn)行，近十幾年來(lái)隨著環(huán)境公益訴訟案件的增多，環(huán)境修復(fù)這一法律救濟(jì)形式才進(jìn)入法院司法裁判的范疇。環(huán)境修復(fù)的責(zé)任性質(zhì)、法律依據(jù)、責(zé)任形式、裁量因素、行為標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)方案等問(wèn)題隨之提出并考問(wèn)著法律理論和實(shí)踐工作者，本文以現(xiàn)有司法判決為研究對(duì)象，分析環(huán)境修復(fù)司法判決和執(zhí)行中的經(jīng)驗(yàn)和不足，藉此提出一些完善的建議。

一、環(huán)境修復(fù)作為司法救濟(jì)的一般考察

環(huán)境修復(fù)作為一個(gè)系統(tǒng)工程，包括幾個(gè)層面的活動(dòng)或者措施：一是在污染環(huán)境中清除污染物質(zhì)，二是消除和減緩污染物質(zhì)不良影響的持續(xù)和擴(kuò)散，三是消除或者減少環(huán)境的物理、化學(xué)、生物等特性的有害變化，四是恢復(fù)受損害區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的功能和價(jià)值。以上活動(dòng)由表及里、由簡(jiǎn)及繁逐步進(jìn)行。在這里需要區(qū)分一下污染治理、限期治理及環(huán)境修復(fù)之間的關(guān)系。三者都是末端治理措施，但是它們的要求、目的各異。根據(jù)誰(shuí)污染誰(shuí)治理的原則，污染治理的義務(wù)源于排污，達(dá)標(biāo)是一般的要求，但是如果達(dá)標(biāo)排放仍然會(huì)有危害的情況下，排污者有義務(wù)持續(xù)地減少污染物的排放。限期治理的義務(wù)源于超標(biāo)排放污染物，主要對(duì)超標(biāo)排放的污染源和污染設(shè)施進(jìn)行治理，目的是實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。環(huán)境修復(fù)除了要對(duì)污染源進(jìn)行控制和治理，還要考慮恢復(fù)已經(jīng)受到損害的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。要求排污者進(jìn)行限期治理的司法判例不少，而關(guān)于環(huán)境修復(fù)的判例是近十年才出現(xiàn)，特別是環(huán)境公益訴訟涌現(xiàn)的近幾年。

環(huán)境修復(fù)作為法律救濟(jì)的形式多出現(xiàn)在兩類(lèi)案件中，一是在環(huán)境民事公益訴訟案件中。如貴州清鎮(zhèn)市人民法院在貴陽(yáng)市兩湖一庫(kù)管理局訴某化工廠(chǎng)水污染責(zé)任案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)貴陽(yáng)兩湖一庫(kù)案）中，法院判決被告A化工公司在本判決生效之日立即停止其磷石膏尾礦庫(kù)廢渣場(chǎng)對(duì)環(huán)境的侵害，即停止該磷礦石膏尾礦庫(kù)廢渣場(chǎng)的使用，并于2008年3月31日之前采取相應(yīng)措施，排除該磷礦石膏尾礦庫(kù)廢渣場(chǎng)對(duì)環(huán)境的妨礙，消除對(duì)環(huán)境的危險(xiǎn)貴州省清鎮(zhèn)市人民法院（2007）清環(huán)保民初字第1號(hào)民事判決書(shū)。。昆明市中級(jí)人民法院在昆明市環(huán)保局訴昆明B公司與C公司環(huán)境污染侵權(quán)案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)昆明養(yǎng)殖污染案）中，法院判決兩被告支付污染水域治理成本41721萬(wàn)元昆明市中級(jí)人民法院（2010）昆環(huán)保民初字第1號(hào)民事判決書(shū)。。廣州海事法院在廣東省珠海市環(huán)境保護(hù)局訴臺(tái)州東海海運(yùn)有限公司、中國(guó)船舶燃料供應(yīng)福建有限公司海域污染損害賠償糾紛案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)珠海海域污染案）中，判決被告承擔(dān)珠海市為恢復(fù)環(huán)境原貌而需投入的費(fèi)用，計(jì)6 628 800元； 已投入的清污費(fèi)用共325 000元等損失廣州海事法院（1999）廣海法事字第88號(hào)判決書(shū)。。無(wú)錫市中級(jí)法院在錫山區(qū)人民檢察院訴李某、劉某破壞道路交通環(huán)境公共安全案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)無(wú)錫防護(hù)林案）中，法院判決盜伐高速公路防護(hù)林的兩被告在判決生效后一個(gè)月內(nèi)在無(wú)錫市錫山區(qū)農(nóng)林局指定范圍內(nèi)共同補(bǔ)種意楊樹(shù)19棵（相同樹(shù)齡），并從植樹(shù)之日起管護(hù)一年六個(gè)月無(wú)錫市錫山區(qū)人民法院（2009）錫法民初字第1216號(hào)民事判決書(shū)。。

二是環(huán)境刑事案件。在部分環(huán)境刑事案件或者刑事附帶民事案件中，法院的判決也以環(huán)境修復(fù)成本為處罰和量刑的依據(jù)。天津北辰區(qū)人民法院在宋友生等違法傾倒廢酸污染環(huán)境案中，查明被告宋友生等6人共違法排放廢硫酸2 000多噸，經(jīng)鑒定，傾倒的酸性廢液是具有腐蝕性的危險(xiǎn)物質(zhì)，造成嚴(yán)重水體污染，污染修復(fù)費(fèi)用最低為600萬(wàn)元。據(jù)此，法院以污染環(huán)境罪判處宋友生等6人有期徒刑6到3年不等，并分別處罰金共計(jì)228萬(wàn)元。清鎮(zhèn)市人民法院在清鎮(zhèn)市人民檢察院訴郎某盜伐林木刑事附帶民事案件中，除了判決被告有期徒刑和罰金等刑事責(zé)任外，還判決被告賠償盜伐林木給受害者造成的損失并于判決生效后90日內(nèi)在案發(fā)地補(bǔ)種樹(shù)苗145株貴州省清鎮(zhèn)市人民法院（2007）清環(huán)保刑初字第1號(hào)刑事判決書(shū)。。昆明市中級(jí)人民法院在昆明市某區(qū)檢察院訴李某非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物制品（紅豆杉木板）案中，法院考慮被告主動(dòng)提出自愿繳納罰金二萬(wàn)元，作為因其犯罪行為造成生態(tài)環(huán)境破壞的修復(fù)補(bǔ)償，對(duì)其從輕處罰并適用緩期昆明市中級(jí)人民法院（2009）昆環(huán)保刑終字第3號(hào)刑事判決書(shū)。。

環(huán)境修復(fù)訴訟案件的屬性也說(shuō)明了一個(gè)事實(shí)，環(huán)境修復(fù)所救濟(jì)的環(huán)境損害屬于公共利益，一般在公益訴訟中出現(xiàn)。目前的環(huán)境修復(fù)實(shí)踐中，以水體環(huán)境、土壤環(huán)境，森林、草原、礦山等自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)為主，涉及環(huán)境修復(fù)的司法案件也主要由水污染、土壤污染和自然資源破壞引起，與目前環(huán)境修復(fù)的實(shí)踐大體一致。對(duì)環(huán)境功能和價(jià)值的恢復(fù)只能通過(guò)環(huán)境修復(fù)來(lái)進(jìn)行，由于在市場(chǎng)上通常沒(méi)有環(huán)境功能和價(jià)值的替代品，因此，單純金錢(qián)賠償沒(méi)有意義，但是法律并不排除以環(huán)境修復(fù)為目的的成本支付和填補(bǔ)，環(huán)境修復(fù)成本也就成了對(duì)環(huán)境損害進(jìn)行賠償?shù)暮饬繕?biāo)準(zhǔn)。

環(huán)境修復(fù)案件的區(qū)域分布具有如下特點(diǎn)：一是位于設(shè)立有環(huán)保法庭所在的區(qū)域，特別是貴陽(yáng)、昆明、無(wú)錫等地，二是多發(fā)生于沿海大城市特別是位于海事法院所管轄的區(qū)域。這與環(huán)境司法實(shí)踐的發(fā)展水平以及法院對(duì)于環(huán)境損害救濟(jì)的認(rèn)識(shí)水平直接相關(guān)。

二、確定環(huán)境修復(fù)責(zé)任的法律依據(jù)

相關(guān)司法案例顯示，法院主要是根據(jù)傳統(tǒng)的民事責(zé)任規(guī)則來(lái)確定環(huán)境修復(fù)責(zé)任的。民事責(zé)任的目的是對(duì)已經(jīng)造成的權(quán)利損害和財(cái)產(chǎn)損失給予填補(bǔ)和救濟(jì)，使其恢復(fù)到未受到損害前的狀態(tài)，體現(xiàn)出補(bǔ)償性和恢復(fù)性的特點(diǎn)。我國(guó)的《民法通則》和《侵權(quán)責(zé)任法》等法律都規(guī)定了“停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀”等民事責(zé)任方式。

貴陽(yáng)兩湖一庫(kù)案中，法院判決被告停止該磷礦石膏尾礦庫(kù)廢渣場(chǎng)的使用，采取相應(yīng)措施，排除該磷礦石膏尾礦庫(kù)廢渣場(chǎng)對(duì)環(huán)境的妨礙，消除對(duì)環(huán)境的危險(xiǎn)。判決書(shū)列舉的法律依據(jù)包括1996年頒布的《水污染防治法》第55條：“造成水污染危害的單位，有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接受到損失的單位或者個(gè)人賠償損失。”《民法通則》第124條：“違反國(guó)家保護(hù)環(huán)境防止污染的規(guī)定，污染環(huán)境造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任”；第134條：“承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨礙；（三）消除危險(xiǎn)”；第117條規(guī)定：“侵占國(guó)家的、集體的財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)返還財(cái)產(chǎn)，不能返還財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)賠償。損壞國(guó)家的、集體的財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者折價(jià)賠償。受害人因此遭受其他重大損失的，侵害人并應(yīng)當(dāng)賠償損失?！?/p>

昆明養(yǎng)殖污染案中，法院判決兩被告支付污染水域治理成本的法律依據(jù)是《侵權(quán)責(zé)任法》第65條：“因污染環(huán)境造成損害的，污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”第15條：“承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的方式主要有：（一）停止侵害；（六）賠償損失”。

無(wú)錫防護(hù)林案中法院判決兩被告在無(wú)錫市錫山區(qū)農(nóng)林局指定范圍內(nèi)共同補(bǔ)種意楊樹(shù)19棵（相同樹(shù)齡），并從植樹(shù)之日起管護(hù)一年六個(gè)月的依據(jù)是1998年頒布的《森林法》第39條規(guī)定：“盜伐森林或者其他林木的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令補(bǔ)種盜伐株數(shù)十倍的樹(shù)木，沒(méi)收盜伐的林木或者變賣(mài)所得，并處盜伐林木價(jià)值三倍以上十倍以下的罰款。濫伐森林或者其他林木，由林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)五倍的樹(shù)木，并處濫伐林木價(jià)值二倍以上五倍以下的罰款。拒不補(bǔ)種樹(shù)木或者補(bǔ)種不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)主管部門(mén)代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違法者支付。”

珠海海域污染案中，法院判決被告承擔(dān)珠海市為恢復(fù)環(huán)境原貌而需投入的費(fèi)用以及已投入的清污費(fèi)用等損失的法律依據(jù)是1982年頒布的《海洋環(huán)境保護(hù)法》第42條規(guī)定：“因海洋環(huán)境污染受到損害的單位和個(gè)人，有權(quán)要求造成污染損害的一方賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金額糾紛，可以由有關(guān)主管部門(mén)處理，當(dāng)事人不服的，依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法（試行）》規(guī)定的程序解決；也可以直接向人民法院?！?/p>

最高人民法院和最高人民檢察在2013年6月17日聯(lián)合的《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》中，對(duì)“公私財(cái)產(chǎn)損失”范圍的計(jì)算方面明確將“為防止污染擴(kuò)大、消除污染而采取必要合理措施所產(chǎn)生的費(fèi)用”納入其中。在追究污染破壞環(huán)境行為人的刑事責(zé)任時(shí)，可以依法要求責(zé)任人承擔(dān)修復(fù)環(huán)境或者承擔(dān)修復(fù)環(huán)境費(fèi)用的責(zé)任。環(huán)境修復(fù)責(zé)任的存在也是在許多環(huán)境刑事案件中附帶民事訴訟的法律緣由。

停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀等民事責(zé)任歷史悠久，有不少的學(xué)者和實(shí)務(wù)界人士都有認(rèn)為，上述民事責(zé)任包含了環(huán)境修復(fù)責(zé)任。應(yīng)該說(shuō)環(huán)境修復(fù)具有恢復(fù)原狀的性質(zhì)。兩者有一定的同質(zhì)性，都要求通過(guò)恢復(fù)受到損害的權(quán)利客體來(lái)救濟(jì)權(quán)利主體的權(quán)利。但是兩者存在明顯的差別。一是救濟(jì)的權(quán)利不同，民法的恢復(fù)原狀救濟(jì)的是民事權(quán)利，包括人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等。環(huán)境修復(fù)救濟(jì)的是環(huán)境權(quán)。環(huán)境權(quán)不是傳統(tǒng)的民事權(quán)利，而是具有公共性、共享性、生態(tài)性的新式權(quán)利。二是救濟(jì)的利益不同?；謴?fù)原狀保護(hù)的是私人利益，環(huán)境修復(fù)保護(hù)的是公共利益。三是范圍不同?；謴?fù)原狀指向范圍廣，包括特定的物和所有的可恢復(fù)的民事權(quán)利。環(huán)境修復(fù)范圍小，只指向環(huán)境損害，即受到損害的環(huán)境功能、生態(tài)服務(wù)價(jià)值的修復(fù)。

通過(guò)對(duì)兩者內(nèi)容、范圍和性質(zhì)等方面的比較分析，民法的恢復(fù)原狀責(zé)任與環(huán)境修復(fù)責(zé)任有一定的重合，但是它不能完全包括環(huán)境修復(fù)，前者為私法上的救濟(jì)，后者主要體現(xiàn)為公法上的救濟(jì)，因此，在環(huán)境修復(fù)過(guò)程中需要公權(quán)主體、公共機(jī)構(gòu)的介入，需要有區(qū)別于私人利益的公共利益衡量機(jī)制和保護(hù)機(jī)制，這是民法和侵權(quán)法難以顧及的。現(xiàn)有的民事立法并沒(méi)有規(guī)定環(huán)境損害是一種必須救濟(jì)的損害類(lèi)型，導(dǎo)致實(shí)踐中環(huán)境修復(fù)在大部分環(huán)境污染案件中缺失。此外，環(huán)境私益訴訟基本上無(wú)法啟動(dòng)環(huán)境修復(fù)，環(huán)境公益訴訟目前門(mén)檻太高，各地都尚屬于探索階段，因此，涉及環(huán)境修復(fù)的訴訟極少。案件少?gòu)牧硪环矫嬗∽C了追究環(huán)境修復(fù)責(zé)任法律依據(jù)的不足，亟待環(huán)境保護(hù)立法將環(huán)境修復(fù)責(zé)任明晰化。

三、環(huán)境修復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)和方案

（一）環(huán)境修復(fù)救濟(jì)的啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)境修復(fù)作為一種救濟(jì)方式應(yīng)該根據(jù)什么條件啟動(dòng)？是原告的請(qǐng)求，還是環(huán)境損害大??？是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者專(zhuān)家建議，還是根據(jù)環(huán)境保護(hù)的需要？從目前已有的環(huán)境修復(fù)司法案例來(lái)看，進(jìn)入司法程序的環(huán)境侵權(quán)事件都已經(jīng)產(chǎn)生嚴(yán)重的環(huán)境損害后果，該后果有的是污染長(zhǎng)期累積的結(jié)果，有的是突發(fā)性污染事故造成，環(huán)境修復(fù)判決通常是根據(jù)原告的請(qǐng)求而做出。原告在這些訴訟中提出的訴訟請(qǐng)求有幾類(lèi)：（1）要求停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)；（2）補(bǔ)種樹(shù)木；（3）恢復(fù)環(huán)境原貌；（4）賠償生態(tài)損失；（5）賠償治理污染、清除污染費(fèi)用等。在原告提出了必要的證據(jù)證明環(huán)境損害的嚴(yán)重性，環(huán)境修復(fù)、治理的必要性和合理的方案后，法院通常會(huì)支持這些訴訟請(qǐng)求。由于進(jìn)入司法程序的環(huán)境修復(fù)案件不多，法院做出環(huán)境修復(fù)的決定完全是基于個(gè)案分析。

這種環(huán)境修復(fù)啟動(dòng)方式是否會(huì)與行政機(jī)關(guān)的環(huán)境修復(fù)計(jì)劃存在沖突和矛盾？筆者認(rèn)為，行政機(jī)構(gòu)與司法機(jī)關(guān)對(duì)環(huán)境修復(fù)的啟動(dòng)機(jī)制不同，沖突必然會(huì)有。司法啟動(dòng)是基于個(gè)案的分析，行政啟動(dòng)是基于整體的考慮，通常是在對(duì)特定區(qū)域污染場(chǎng)地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估，項(xiàng)目篩選之后，確定高風(fēng)險(xiǎn)的污染場(chǎng)地優(yōu)先修復(fù)。由于兩類(lèi)機(jī)構(gòu)都有權(quán)啟動(dòng)環(huán)境修復(fù)，從理論上講是依照各自職權(quán)獨(dú)立做出的決定，不應(yīng)該相互妨礙，但是實(shí)踐中相互之間需要進(jìn)行一定的協(xié)調(diào)，目的是避免給當(dāng)事人造成雙重的成本付出，或者相互矛盾、無(wú)所適從。

（二）修復(fù)的目標(biāo)及方案

環(huán)境修復(fù)應(yīng)該達(dá)至什么目標(biāo)呢？從各國(guó)立法上考查，一般要求修復(fù)的目標(biāo)是將受到污染或者破壞的環(huán)境恢復(fù)到“未受污染前的狀態(tài)”，“原來(lái)甚至更好的狀態(tài)”，“恢復(fù)受到影響的環(huán)境的所有利用價(jià)值。”等等（P145-147）。而在實(shí)踐中，如何理解和實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)是一大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。從嚴(yán)格意義上講，環(huán)境受到污染和破壞后，恢復(fù)原狀，包括內(nèi)在功能和外表狀況幾乎是不可能的事情。所謂的修復(fù)原狀只是最可能地接近。一方面是表面狀況的回復(fù)，另一方面是環(huán)境功能的回復(fù)。當(dāng)原地恢復(fù)不可能的時(shí)候，采取異地恢復(fù)。當(dāng)現(xiàn)時(shí)修復(fù)不可能時(shí)，采取將來(lái)恢復(fù)。在沒(méi)有可能單獨(dú)恢復(fù)的情況下，采取將來(lái)整體恢復(fù)。當(dāng)恢復(fù)有可能的情況下，以恢復(fù)環(huán)境為民事責(zé)任的重要形式。在不可能恢復(fù)的情況下，對(duì)消失的環(huán)境價(jià)值進(jìn)行經(jīng)濟(jì)估價(jià)進(jìn)而賠償。

修復(fù)應(yīng)該根據(jù)法院或者主管部門(mén)認(rèn)可的修復(fù)方案進(jìn)行，修復(fù)方案的制定需要除了考慮修復(fù)的目標(biāo)要求外，還需要考慮加害方的經(jīng)濟(jì)能力，現(xiàn)實(shí)的技術(shù)條件，受害者及公共利益的要求等情況。據(jù)此，確定環(huán)境修復(fù)目標(biāo)和方案的具體考慮因素包括：一是環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境受到損害的程度。二是環(huán)境可修復(fù)性。三是環(huán)境的未來(lái)用途。四是受害者的要求。五是加害方的經(jīng)濟(jì)能力。

相關(guān)案例顯示，判決書(shū)本身通常只對(duì)修復(fù)提出籠統(tǒng)目標(biāo)，這些目標(biāo)包括停止對(duì)環(huán)境的侵害，排除污染危害，消除環(huán)境危險(xiǎn)，恢復(fù)水質(zhì)，補(bǔ)種樹(shù)木，恢復(fù)天然漁業(yè)資源，賠償環(huán)境損失等。但是一般沒(méi)有具體修復(fù)要求。修復(fù)的內(nèi)容和范圍往往在專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)做出的環(huán)境損害評(píng)估和政府有關(guān)部門(mén)做出的治理或者整治方案中體現(xiàn)。

貴陽(yáng)市兩湖一庫(kù)案中的修復(fù)方案是要求被告立即停止向未修建相應(yīng)配套環(huán)保設(shè)施的磷石膏尾礦渣場(chǎng)堆放新的磷石膏廢渣，修建相應(yīng)的滲濾液回收裝置，以盡可能地阻擋磷石膏廢渣向外產(chǎn)生新的滲濾。同時(shí)，被告還要嚴(yán)格執(zhí)行貴州省人民政府在案件前下發(fā)的對(duì)違法堆放磷石膏尾礦渣場(chǎng)的綜合整治方案。該整治方案要求被告對(duì)剩余廢渣及被污染的泥土進(jìn)行清運(yùn)，保持水土穩(wěn)定，防止水土流失，盡快排除涉案廢渣場(chǎng)對(duì)環(huán)境的妨礙，消除廢渣場(chǎng)對(duì)環(huán)境的危害貴州省清鎮(zhèn)市人民法院（2007）清環(huán)保刑初字第1號(hào)刑事判決書(shū)。。

昆明養(yǎng)殖污染案中，法院判決兩被告支付污染水域治理成本41721萬(wàn)元。該治理成本根據(jù)昆明環(huán)科所出具的《治理成本評(píng)估報(bào)告》確定的。大龍?zhí)端档乇硭傻叵滤?。恢?fù)被污染的地下水水質(zhì)需要較高的技術(shù)，昆明環(huán)科院針對(duì)已被污染和將可能被污染的大龍?zhí)端龀隽酥卫矸桨浮ｋm然兩被告對(duì)村民進(jìn)行了賠償并暫時(shí)解決了村民目前的飲用水困難，但無(wú)法從根本上保證村民的飲用水，故《治理成本評(píng)估報(bào)告》提出建設(shè)治污設(shè)施具有必要性。大龍?zhí)端壳叭蕴幱诒晃廴局校以撐廴驹谟昙竞头怯昙舅尸F(xiàn)的污染嚴(yán)重程度有所不同，大龍?zhí)端|(zhì)不穩(wěn)定，故《治理成本評(píng)估報(bào)告》針對(duì)大龍?zhí)端谖廴緡?yán)重時(shí)提出建設(shè)的治污設(shè)施仍具有時(shí)效性。故法院對(duì)報(bào)告予以采信昆明市中級(jí)人民法院（2009）昆環(huán)保刑終字第3號(hào)刑事判決書(shū)。。

珠海海域污染案中，原告在兩被告輪船發(fā)生碰撞，其中一首輪船所載重油泄漏，造成珠海市部分水域及海岸帶污染后，委托中國(guó)科學(xué)院南海海洋研究所對(duì)油污造成的環(huán)境影響、經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評(píng)估、核算。中國(guó)科學(xué)院南海海洋研究所出具了《珠江口“3?24”重大溢油事故珠海市近岸區(qū)環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告》。評(píng)估報(bào)告顯示，油污造成珠海市經(jīng)濟(jì)損失主要包括：（1）為恢復(fù)環(huán)境原貌而需投入的費(fèi)用6 740 800元，扣除已投入的112 000元，仍需投入6 628 800元；（2）應(yīng)急清污費(fèi)用共325 000元廣州海事法院（1999）廣海法事字第88號(hào)判決書(shū)。。

青島海事法院審理的原告山東省海洋與漁業(yè)廳訴被告聯(lián)合遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司的“山姆”輪污染賠償案中，原告請(qǐng)求賠償漁業(yè)資源損失和海洋生態(tài)損失案。經(jīng)原告申請(qǐng)，被告與原告協(xié)商并由法院委托青島三杰海事技術(shù)咨詢(xún)有限公司對(duì)本案的溢油污染損害進(jìn)行鑒定，確認(rèn)“山姆”輪溢油事故的發(fā)生，導(dǎo)致了煙臺(tái)崆峒列島及周邊海域的漁業(yè)資源密度明顯減少。截止到2007年11月份進(jìn)行調(diào)查時(shí)，仍然有部分調(diào)查站位捕獲的海洋生物體內(nèi)的石油烴含量超過(guò)國(guó)家規(guī)定的《海洋生物質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，說(shuō)明其影響程度在短期內(nèi)尚未消除。經(jīng)司法鑒定，此次“山姆”輪的溢油事故造成原告漁業(yè)資源直接經(jīng)濟(jì)損失金額計(jì)人民幣239174萬(wàn)元；天然漁業(yè)資源經(jīng)濟(jì)損失金額為直接經(jīng)濟(jì)損失的3倍，即人民幣717522；對(duì)漁業(yè)資源的合理的恢復(fù)措施的費(fèi)用為補(bǔ)充主要游泳生物損失，修復(fù)游泳生物群落，需要幼體購(gòu)置費(fèi)為1 40469萬(wàn)元，運(yùn)輸和放流等其他費(fèi)用264萬(wàn)元，合計(jì)共需費(fèi)用1 43109萬(wàn)元。而法院認(rèn)定：“漁業(yè)資源損失是對(duì)已受損的漁業(yè)資源進(jìn)行的計(jì)算，而資源恢復(fù)是就現(xiàn)有損失恢復(fù)到受損之前的狀態(tài)的計(jì)算。司法鑒定同時(shí)將使用兩種損失賠付方法，顯屬重復(fù)計(jì)算。應(yīng)以司法鑒定報(bào)告確定的恢復(fù)措施的費(fèi)用為需要幼體購(gòu)置費(fèi)為140469萬(wàn)元，運(yùn)輸和放流等其他費(fèi)用264萬(wàn)元，合計(jì)共需費(fèi)用1 43109萬(wàn)元作為計(jì)算損失的首要方法。”青島海事法院青海法煙確字（2007）第1號(hào)判決書(shū)。

從目前的環(huán)境修復(fù)司法實(shí)踐看存在以下問(wèn)題，一是修復(fù)的目標(biāo)模糊，不統(tǒng)一。不同判決書(shū)對(duì)環(huán)境修復(fù)的要求差異很大，二是修復(fù)目標(biāo)單一，修復(fù)往往只針對(duì)個(gè)別的環(huán)境要素和環(huán)境問(wèn)題，考查目標(biāo)單一、標(biāo)準(zhǔn)單一，沒(méi)有將環(huán)境作為一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體來(lái)看待。重視環(huán)境目標(biāo)，缺乏生態(tài)、社會(huì)、文化方面的考慮。三是環(huán)境修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏。修復(fù)工作沒(méi)有可以依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，包括方法標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。四是修復(fù)程序缺乏指引。修復(fù)目標(biāo)和方案的確定過(guò)程缺乏利益相關(guān)人的參與，專(zhuān)家和技術(shù)機(jī)構(gòu)的參與缺乏規(guī)范性指引，責(zé)任的落實(shí)追蹤、修復(fù)的驗(yàn)收程序不完善。

四、環(huán)境修復(fù)的責(zé)任方式

法院判決承擔(dān)環(huán)境修復(fù)責(zé)任的方式包括行為責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。行為責(zé)任是判決責(zé)任人自行出資在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成環(huán)境恢復(fù)的責(zé)任。這種方式下，金錢(qián)責(zé)任和行為責(zé)任合而為一，行為人在專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或者政府部門(mén)的指導(dǎo)下有權(quán)決定具體的修復(fù)技術(shù)和措施。無(wú)錫中院的經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為在環(huán)境評(píng)估還不完善，經(jīng)濟(jì)成本難以核算的情況下，判定責(zé)任人按照一定的要求承擔(dān)修復(fù)責(zé)任可以避免許多難題（P278）。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任是判決責(zé)任人承擔(dān)環(huán)境修復(fù)責(zé)任的成本費(fèi)用。當(dāng)責(zé)任人在規(guī)定的期限內(nèi)拒絕承擔(dān)環(huán)境修復(fù)責(zé)任，沒(méi)有能力或者無(wú)正當(dāng)理由不能完成環(huán)境修復(fù)責(zé)任，可以由他人代為履行環(huán)境修復(fù)責(zé)任，但費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。昆明、廣州等地的案例則傾向于將修復(fù)責(zé)任核算為一定的費(fèi)用，責(zé)令責(zé)任人支付費(fèi)用。這些費(fèi)用或者直接用于賠償和補(bǔ)償環(huán)境修復(fù)行為，或者上交國(guó)庫(kù)以待將來(lái)之用。

已經(jīng)提起的環(huán)境修復(fù)訴訟案件中，對(duì)環(huán)境修復(fù)責(zé)任和成本費(fèi)用的考慮存在很大的差異性，如有關(guān)環(huán)境修復(fù)的成本請(qǐng)求，有的是按照被告應(yīng)繳納排污費(fèi)的5倍標(biāo)準(zhǔn)支付環(huán)境修復(fù)費(fèi)用貴州省清鎮(zhèn)市人民法院（2011）清環(huán)保民初字第4號(hào)民事調(diào)解書(shū)。。有的是按照被告違法排放有毒廢液而節(jié)約了處理費(fèi)用30萬(wàn)元作為被告應(yīng)該承擔(dān)的賠償數(shù)額，用于治理被告所損害的生態(tài)環(huán)境貴州省清鎮(zhèn)市人民法院（2012）清環(huán)保民初字第3號(hào)民事調(diào)解書(shū)。。有的是按照環(huán)境損害鑒定報(bào)告提出環(huán)境修復(fù)費(fèi)用請(qǐng)求廣州海事法院（1999）廣海法事字第88號(hào)判決書(shū)。。在確定環(huán)境修復(fù)的義務(wù)主體、責(zé)任方式和責(zé)任邊界方面也沒(méi)有統(tǒng)一的做法和尺度。為此，凸顯出在環(huán)境法中規(guī)定和完善環(huán)境修復(fù)責(zé)任和相關(guān)制度的急迫性。

環(huán)境修復(fù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，有繁有簡(jiǎn)，大的工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)，不是普通企業(yè)可以完成的，即使是排污企業(yè)，也不一定具備修復(fù)受其污染環(huán)境的能力。所以各國(guó)環(huán)境法普遍規(guī)定了環(huán)境治理或者修復(fù)代履行制度。如我國(guó)現(xiàn)行的《水污染防治法》第76條規(guī)定，有嚴(yán)重污染環(huán)境行為的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款；逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

但是根據(jù)什么原則確定代履行責(zé)任仍然是一個(gè)不太確定的問(wèn)題，目前的司法實(shí)踐做出代履行的決定，有的是責(zé)任人仍然存在，且有履行能力，有的是責(zé)任人的主體資格已經(jīng)消失，有的是責(zé)任人明顯缺乏履行能力。代履行方案多遭到被告方的質(zhì)疑，認(rèn)為治理沒(méi)有必要、方案不合理、成本太高等。

本文建議通過(guò)立法明確在下列情形下才采取代履行措施：（1）責(zé)任人拒絕履行或者履行達(dá)不到要求；（2）責(zé)任人已經(jīng)被責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉或者撤銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)資格；（3）責(zé)任人喪失或者缺乏行為能力；（4）為了消除緊急環(huán)境影響的需要。代履行的方案由有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)作出，方案的制定過(guò)程最好有責(zé)任方的參與，無(wú)法參與的，責(zé)任方應(yīng)該有機(jī)會(huì)對(duì)方案進(jìn)行質(zhì)疑并提出意見(jiàn)。

私益訴訟中的恢復(fù)原狀的標(biāo)準(zhǔn)可以采用合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求或者受害者認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)和要求，這是當(dāng)事人意思自治范疇內(nèi)的事項(xiàng)。但是環(huán)境修復(fù)涉及公共利益。所謂公共利益是涉及不特定多數(shù)人的利益，在特定社會(huì)歷史條件下，從私人利益中抽象出來(lái)能夠滿(mǎn)足共同體中全體或者大多數(shù)社會(huì)成員的公共需要，經(jīng)由公共程序并以政府為主導(dǎo)所實(shí)現(xiàn)的公共價(jià)值。公共利益有多層面、多維度，公共利益的代表主體也是多元的，不同的主體有不同的關(guān)注點(diǎn)。關(guān)注濕地的環(huán)保組織重點(diǎn)關(guān)心恢復(fù)濕地，關(guān)注漁業(yè)資源的政府部門(mén)主要關(guān)心恢復(fù)漁業(yè)資源。當(dāng)某個(gè)公益訴訟原告啟動(dòng)了一起公益訴訟后，法院對(duì)公共利益的審理是否以原告提起的為限，還是對(duì)公共利益進(jìn)行主動(dòng)、全面的審查？這個(gè)問(wèn)題也涉及到環(huán)境修復(fù)方案的大小。有的法院認(rèn)為審理環(huán)境案件時(shí)，不能只是簡(jiǎn)單地審理涉及當(dāng)事人提出的請(qǐng)求，對(duì)于涉及公共利益的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)審查。在當(dāng)事人沒(méi)有提出修復(fù)環(huán)境訴訟請(qǐng)求時(shí)，主動(dòng)做出修復(fù)環(huán)境的判決，體現(xiàn)了司法保護(hù)環(huán)境的能動(dòng)性，也體現(xiàn)了司法保護(hù)環(huán)境健康與安全的根本目的（P279）。筆者認(rèn)為，法院的司法職能決定了它審理案件的范圍仍然是“不告不理”，當(dāng)然，如果法院在審理案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有其他重大違法，可以向行政主管部門(mén)通告相關(guān)情況，或者建議原告補(bǔ)充訴訟請(qǐng)求。

五、環(huán)境修復(fù)責(zé)任的法院執(zhí)行與行政輔助執(zhí)行機(jī)制

（一）環(huán)境修復(fù)司法執(zhí)行的探索

環(huán)境修復(fù)具有公益性、技術(shù)復(fù)雜、履行過(guò)程長(zhǎng)、介入主體多等特點(diǎn)，環(huán)境修復(fù)判決做出后，其執(zhí)行具有獨(dú)特性。司法機(jī)構(gòu)有必要探索一條符合環(huán)境保護(hù)規(guī)律的司法執(zhí)行路徑。在貴陽(yáng)兩湖一庫(kù)案中，法院確立了執(zhí)行回訪(fǎng)制度。判決生效后，環(huán)保法庭的法官高度關(guān)注判決的履行情況，經(jīng)常性地與被告溝通并到污染整治現(xiàn)場(chǎng)督促被告履行判決確定的法律義務(wù)。被告雖然按照整治方案的要求修建了新的環(huán)保設(shè)施，但是由于被告產(chǎn)生新的磷石膏廢渣的生產(chǎn)線(xiàn)一直未停產(chǎn)，直接影響到環(huán)境污染治理的效果，原告兩湖一庫(kù)管理局向環(huán)保法庭申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行生效判決。環(huán)保法庭根據(jù)已經(jīng)開(kāi)展的前期工作情況，迅速組織承辦法官制定執(zhí)行方案，并向被執(zhí)行人下達(dá)了限期執(zhí)行通知書(shū)。環(huán)保法庭在詳細(xì)了解被執(zhí)行人在停止新的污染物產(chǎn)生方面面臨的實(shí)際困難后，組織申請(qǐng)方和被執(zhí)行人進(jìn)行協(xié)商，并與案件執(zhí)行中涉及的其他利益相關(guān)方進(jìn)行溝通，希望各方理解環(huán)保法庭的執(zhí)行工作，能夠主動(dòng)停止該磷胺生產(chǎn)線(xiàn)的生產(chǎn)。通過(guò)上述努力，被告終于停止和拆除了其磷胺生產(chǎn)線(xiàn)，這意味著今后將再?zèng)]有新增磷石膏廢渣堆入環(huán)保法庭判決停止使用的磷石膏尾礦庫(kù)，而十幾年來(lái)舊存的百萬(wàn)余噸磷石膏廢渣也將變廢為寶成為水泥等產(chǎn)品的添加劑而被逐步消耗，至此，對(duì)紅楓湖上游產(chǎn)生危害的一個(gè)主要污染源將被徹底消除（P8-9）。本案執(zhí)行的最大特點(diǎn)是環(huán)保法庭法官將案件執(zhí)行作為自己的重要職責(zé)，全程介入案件的履行和執(zhí)行工作。主動(dòng)了解案件執(zhí)行的進(jìn)度、效果和困難，及時(shí)與各方溝通，幫助處理執(zhí)行中的困難，通過(guò)司法的說(shuō)服教育和強(qiáng)制威懾作用，為環(huán)境保護(hù)工作保駕護(hù)航。

昆明養(yǎng)殖污染案采取的是另外一種執(zhí)行方法。法院判決被告支付污染水域治理成本。這筆費(fèi)用支付給昆明市環(huán)境公益訴訟救濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金。該資金是為了鼓勵(lì)和支持環(huán)境公益訴訟，解決環(huán)境公益訴訟中調(diào)查取證、鑒定評(píng)估、訴訟費(fèi)用、環(huán)境修復(fù)以及執(zhí)行救濟(jì)資金短缺等問(wèn)題，根據(jù)《昆明市環(huán)境公益訴訟救濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》而設(shè)立。昆明市環(huán)保局開(kāi)設(shè)救濟(jì)資金專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，對(duì)救濟(jì)資金統(tǒng)一核算和管理，救濟(jì)對(duì)象向市環(huán)保局提交資金使用申請(qǐng)。救濟(jì)資金的用途包括環(huán)境公益訴訟案件侵權(quán)人給環(huán)境造成的損害進(jìn)行修復(fù)的費(fèi)用。修復(fù)環(huán)境所需費(fèi)用，以人民法院生效判決并執(zhí)行到位的賠償金額為限2010年10月25日昆明市人民政府的《昆明市環(huán)境公益訴訟救濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》。。本案判決被告支付治污設(shè)備的成本、運(yùn)行費(fèi)及相關(guān)的評(píng)估費(fèi)用41721萬(wàn)元，由昆明市人民政府按照《昆明市環(huán)境公益訴訟救濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》的規(guī)定進(jìn)行使用。這意味著本案受到污染損害的環(huán)境修復(fù)工作將由昆明市人民政府負(fù)責(zé)代為履行。

無(wú)錫防護(hù)林案的環(huán)境修復(fù)方案是判決被告在無(wú)錫市錫山區(qū)農(nóng)林局指定范圍內(nèi)共同補(bǔ)種意楊樹(shù)19棵（相同樹(shù)齡），并從植樹(shù)之日起管護(hù)一年六個(gè)月。補(bǔ)種樹(shù)木及管護(hù)期間，由無(wú)錫市錫山區(qū)農(nóng)林局負(fù)責(zé)監(jiān)督。法院的判決不僅僅強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)的“恢復(fù)原狀”，要求栽種樹(shù)木屬于財(cái)產(chǎn)意義上的恢復(fù)原狀，只有對(duì)補(bǔ)種樹(shù)木進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，恢復(fù)其生態(tài)功能才是真正意義上的環(huán)境修復(fù)。但是栽種什么樹(shù)木才能有效起到防風(fēng)固沙、蓄水保土、防止道路產(chǎn)生橫向風(fēng)流的作用，栽種在什么樣的地域范圍和水土條件下才能適合生長(zhǎng)、成長(zhǎng)多久才算最終成活、需要進(jìn)行怎樣的管護(hù)才能達(dá)到恢復(fù)環(huán)境的目的，這些都是司法權(quán)無(wú)法達(dá)到的邊界，有賴(lài)于農(nóng)林局的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理（P74）。

（二）環(huán)境修復(fù)中司法與行政的聯(lián)動(dòng)

盡管各地的司法機(jī)構(gòu)在保護(hù)環(huán)境方面做了許多的探索，但是畢竟司法權(quán)有其局限性，進(jìn)入司法程序的環(huán)境修復(fù)通常在產(chǎn)生了糾紛之后，應(yīng)受害方的請(qǐng)求而發(fā)生。司法的考量標(biāo)準(zhǔn)更側(cè)重于糾紛的解決，責(zé)任的承擔(dān)，但從公共利益、經(jīng)濟(jì)技術(shù)的合理性及可行性方面的考量可能有所欠缺。司法過(guò)程中的環(huán)境修復(fù)工程往往只能關(guān)注環(huán)境修復(fù)的個(gè)別環(huán)節(jié)和因素。

環(huán)境修復(fù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，一般在行政主導(dǎo)下進(jìn)行，它可以貫穿于環(huán)境管制的整個(gè)過(guò)程，在環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理下，在環(huán)境技術(shù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行，進(jìn)入司法程序的環(huán)境保護(hù)行為也需要符合這些要求，只是這一履行過(guò)程多了司法權(quán)和司法強(qiáng)制力的介入。然而，司法機(jī)關(guān)畢竟不是環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，沒(méi)有環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)督能力，缺乏環(huán)境專(zhuān)業(yè)人員和環(huán)保技術(shù)機(jī)構(gòu)支撐。即使中國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了100多家環(huán)保法庭，有了一批相對(duì)熟悉環(huán)境保護(hù)的法官，這種狀況也不會(huì)有明顯改變。所以，在環(huán)境修復(fù)案件中，應(yīng)該有代表環(huán)境公共利益、行使環(huán)保職能機(jī)構(gòu)的介入及監(jiān)督。

此外，環(huán)境修復(fù)案件的履行期比普通案件長(zhǎng)，通常持續(xù)多年，有的甚至十幾年，司法機(jī)構(gòu)沒(méi)有相應(yīng)的執(zhí)法人員可以長(zhǎng)期追蹤這些案件，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)有首要監(jiān)管職能的是環(huán)境保護(hù)與資源管理行政部門(mén)，法院判決不作為的主管部門(mén)或者通過(guò)司法和行政聯(lián)動(dòng)機(jī)制建議主管部門(mén)對(duì)環(huán)境修復(fù)進(jìn)行監(jiān)管既是對(duì)行政權(quán)的尊重也是對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督。除了緊急情況外，政府對(duì)環(huán)境修復(fù)工作有整體上的考慮，如根據(jù)環(huán)境危害和風(fēng)險(xiǎn)大小確定修復(fù)的先后順序，根據(jù)環(huán)境污染和破壞事件造成的各種損害設(shè)計(jì)修復(fù)方案，根據(jù)區(qū)域未來(lái)發(fā)展的定位和規(guī)劃設(shè)定修復(fù)目標(biāo)。所以，環(huán)境修復(fù)工作在行政過(guò)程和司法過(guò)程中的考慮和安排可能出現(xiàn)不一致，司法機(jī)關(guān)對(duì)此類(lèi)案件進(jìn)行審理時(shí)與行政機(jī)關(guān)的溝通和協(xié)調(diào)十分必要。

為了協(xié)調(diào)環(huán)境行政執(zhí)法和環(huán)境司法工作，目前許多地方建立了環(huán)境行政和司法聯(lián)動(dòng)或者協(xié)調(diào)機(jī)制并頒布了相關(guān)的文件如無(wú)錫市環(huán)境保護(hù)局、無(wú)錫市公安局、無(wú)錫市中級(jí)人民法院、無(wú)錫市人民檢察院、無(wú)錫市監(jiān)察局2013年聯(lián)合的《關(guān)于建立環(huán)境行政執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的意見(jiàn)》。萬(wàn)州區(qū)法院、區(qū)政府法制辦、區(qū)環(huán)保局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)國(guó)土資源局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)委等七部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)類(lèi)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)》，玉溪市公安局、檢察院、法院與環(huán)保局于2008年聯(lián)發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作的意見(jiàn)》。許多地方以聯(lián)席會(huì)議等形式建立環(huán)境行政與司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。，但是這些文件層次較低，由多部門(mén)聯(lián)合，沒(méi)有牽頭單位，難以有效協(xié)調(diào)行政權(quán)和司法權(quán)，而且這些文件關(guān)注的重點(diǎn)是案件調(diào)查和移交方面的事務(wù)，對(duì)于案件審結(jié)后的執(zhí)行，特別是環(huán)境修復(fù)涉及甚少，因而，筆者建議通過(guò)立法明確規(guī)定環(huán)境修復(fù)的路徑和程序，無(wú)論是行政機(jī)關(guān)，還是司法機(jī)關(guān)都按照統(tǒng)一的程序來(lái)確定環(huán)境修復(fù)事宜。明確規(guī)定環(huán)境修復(fù)過(guò)程的監(jiān)督程序，由法定監(jiān)督機(jī)構(gòu)和司法機(jī)構(gòu)聯(lián)合監(jiān)督環(huán)境修復(fù)案件的履行過(guò)程。

第4篇：海洋生態(tài)修復(fù)案例范文

“2016年9月下旬至今，我省珠江口海域未發(fā)現(xiàn)裝載生活垃圾的船只航行，監(jiān)測(cè)海域也未發(fā)現(xiàn)大面積海漂垃圾，海上違法傾倒垃圾高發(fā)勢(shì)頭得到初步遏制?！睆V東省環(huán)境保護(hù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前海洋垃圾整治工作正處于起步階段，其工作職責(zé)涉及到多個(gè)職能部門(mén)，需攜手共治才可破頑疾。

監(jiān)管不到位導(dǎo)致垃圾外流

“海洋垃圾會(huì)破壞海洋水環(huán)境質(zhì)量，會(huì)給漁業(yè)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，這些破壞和損失，加強(qiáng)源頭管理，是可以被遏制的?！敝楹Ｊ泄膊块T(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，通過(guò)對(duì)珠海、中山等市已在處理的海上傾倒垃圾案例的分析，可以發(fā)現(xiàn)目前有一些地方政府在垃圾監(jiān)管方面存在主體責(zé)任落實(shí)不到位，導(dǎo)致本地生活垃圾違法外流現(xiàn)象。

此前，記者也從廣東打擊海上違法傾倒垃圾行動(dòng)情況介紹會(huì)上獲悉，目前廣東省公安廳對(duì)外公布的四起典型垃圾違法傾倒案件，垃圾主要來(lái)自深圳、東莞等地，其中有一起案例（“德慶1318”案件），還涉及東莞市某鎮(zhèn)公共事務(wù)服務(wù)中心，涉嫌存在監(jiān)管不力的行為。

“經(jīng)過(guò)對(duì)‘德慶1318’案件的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)此批垃圾的出處是合法的，犯罪嫌疑人與相關(guān)職能部門(mén)是簽訂了生活垃圾無(wú)害化處理協(xié)議，但是東莞相關(guān)部門(mén)在移交垃圾后，并無(wú)對(duì)垃圾的真正去向進(jìn)一步監(jiān)督，疏于管理才給投機(jī)分子有了可乘之機(jī)?！敝楹Ｊ泄膊块T(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

據(jù)了解，東莞市的生活垃圾清運(yùn)工作是市場(chǎng)化運(yùn)作的，不排除第三方運(yùn)輸在運(yùn)作過(guò)程中會(huì)存在違法偷倒垃圾的行為。記者日前赴多地對(duì)海洋垃圾傾倒事件進(jìn)行調(diào)查時(shí)也了解到，地處珠江口區(qū)域的深圳、東莞兩市，垃圾焚燒廠(chǎng)、填埋場(chǎng)普遍存在超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)象，不少村鎮(zhèn)甚至還沒(méi)建起無(wú)害化垃圾填埋場(chǎng)。

此前也有媒體披露說(shuō)，2016年，深圳市的垃圾產(chǎn)生量為1.8萬(wàn)噸/日，東莞為1.2萬(wàn)噸/日，而東莞當(dāng)?shù)啬軣艉瓦M(jìn)填埋場(chǎng)的垃圾只有9900噸/日。也就是說(shuō)僅東莞，每天還有2000多噸的垃圾只能簡(jiǎn)易填埋或無(wú)處可去，被臨時(shí)堆放。據(jù)了解，廣州、汕頭、揭陽(yáng)等地也同樣存在本地垃圾處理難度較大的問(wèn)題。

中山大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授楊中藝認(rèn)為，當(dāng)?shù)卣呢?zé)任無(wú)法推卸。他說(shuō)，“明知垃圾產(chǎn)生量飛速增長(zhǎng)而處理能力不夠，政府卻沒(méi)有準(zhǔn)備、沒(méi)有規(guī)劃，這是不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。應(yīng)該追究當(dāng)?shù)刂鞴芾幚淼淖〗ú块T(mén)責(zé)任?！彼€提出，監(jiān)管不到位是導(dǎo)致垃圾偷倒入海入江的原因之一。

據(jù)了解，生活垃圾有別于工業(yè)危險(xiǎn)廢物、嚴(yán)控垃圾，在監(jiān)管方面并沒(méi)實(shí)行聯(lián)單管理制度。“所謂的聯(lián)單管理制度，是一種從垃圾產(chǎn)生和收運(yùn)、處置單位都必須如實(shí)填寫(xiě)聯(lián)單內(nèi)容，并在城管部門(mén)備案的一種制度，全過(guò)程掌控垃圾去向。”業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。

據(jù)了解，目前廣東各地的生活垃圾運(yùn)輸處理運(yùn)輸工作，普遍存在著未對(duì)進(jìn)場(chǎng)（廠(chǎng)）垃圾車(chē)輛建立基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛統(tǒng)一管理和智能調(diào)度。“主要反映為大部分車(chē)輛未裝車(chē)載 GPS 和調(diào)度屏，缺乏信息的實(shí)時(shí)共享和對(duì)車(chē)輛去向執(zhí)行情況的實(shí)時(shí)監(jiān)督?！睒I(yè)內(nèi)人士告訴記者，除此以外，很多城市的視頻監(jiān)控系統(tǒng)和垃圾稱(chēng)重系統(tǒng)硬件設(shè)施也不完善，大部分生活垃圾處理單位地磅稱(chēng)重系統(tǒng)缺少視頻抓拍、道閘聯(lián)動(dòng)等系統(tǒng)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)稱(chēng)重過(guò)程智能監(jiān)管?！袄Q(chēng)重?cái)?shù)據(jù)和各處理設(shè)施運(yùn)行工況數(shù)據(jù)的上傳統(tǒng)計(jì)，能讓管理者了解垃圾‘生’到‘死’的全過(guò)程?！?/p>

定性定量困難 鑒定時(shí)間長(zhǎng)

“從常理上，大家都知道違法傾倒垃圾行為是肯定有問(wèn)題的，但是要從法律上去追究這些人的責(zé)任，是要從定性定量上進(jìn)行大量細(xì)致的工作?！敝猩绞泄簿窒嚓P(guān)辦案警察告訴記者，目前，海上傾倒生活垃圾的案件普遍都存在主要證據(jù)鑒定難和認(rèn)定難的問(wèn)題。

據(jù)了解，海上傾倒垃圾案件屬于新型案件，形式多樣，手段五花八門(mén)，除了抓獲涉案嫌疑人外，如何對(duì)傾倒垃圾行為進(jìn)行定性，還面臨著法律適用問(wèn)題，這直接關(guān)系到嫌疑人是否有罪。

目前，《“兩高”關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)兩高司法解釋?zhuān)┑谝粭l第（一）項(xiàng)至第（五）項(xiàng)規(guī)定的都是情節(jié)犯罪，明確非法排放、傾倒、處置的污染物必須是有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物和有毒物質(zhì)。而巧的是，這些海上違法傾倒垃圾案件填埋垃圾的地方都不屬于飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)范疇，甚至案發(fā)時(shí)，還有些垃圾船的垃圾也并沒(méi)有進(jìn)行傾倒。此外，生活垃圾并不屬于危險(xiǎn)廢物范疇，不存在有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物和有毒物質(zhì)，這些都給辦案人員造成了一定的阻力。

“為嚴(yán)懲違法份子，震懾污染環(huán)境行為，我們辦案組成員查閱了大量的法律法規(guī)、司法解釋?zhuān)啻握?qǐng)教專(zhuān)業(yè)人士， 最終明確了從造成損失金額入手的偵查方向。”中山市公安局相關(guān)辦案警察說(shuō)，最終依據(jù)兩高司法解釋第一條第（九）項(xiàng)規(guī)定，因傾倒垃圾致使公私財(cái)產(chǎn)損失達(dá)三十萬(wàn)元以上的，屬于嚴(yán)重污染環(huán)境（兩高司法解釋明確指出，被判嚴(yán)重污染環(huán)境，將被處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金）。

“該條款所指的公私財(cái)產(chǎn)，可以理解為修復(fù)環(huán)境所需的費(fèi)用，如委托相關(guān)單位檢測(cè)、運(yùn)輸、打撈等費(fèi)用，甚至是可以理解為要求還原破壞前環(huán)境的費(fèi)用，這些數(shù)額都將是巨大，若多項(xiàng)同時(shí)進(jìn)行，治理費(fèi)用超千萬(wàn)都不止?！睆V州市某律師事務(wù)所杜律師說(shuō)。

據(jù)了解，現(xiàn)行的《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市生活垃圾管理辦法》、《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，對(duì)海上違法傾倒垃圾行為處罰過(guò)輕，不足以震懾違法行為，如《海洋環(huán)境保護(hù)法》對(duì)向海洋傾廢行為，僅規(guī)定“由有行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以三萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款”。

據(jù)介紹，目前已抓獲的海上違法傾倒垃圾案件的監(jiān)測(cè)檢測(cè)、運(yùn)輸、打撈等費(fèi)用，均由當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)部門(mén)支付，這無(wú)疑是增加了當(dāng)?shù)卣呢?cái)政負(fù)擔(dān)及浪費(fèi)納稅人的錢(qián)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此類(lèi)案件的刑事取證費(fèi)用均超過(guò)30萬(wàn)元?！斑@是目前缺乏有力的法律依據(jù)而造成的局面，需要M快出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，是否可考慮從傾倒垃圾的數(shù)量、重量上進(jìn)行量刑?！倍怕蓭熃ㄗh說(shuō)。

“根據(jù)工作部署，下一階段，我們各相關(guān)執(zhí)法部門(mén)也將加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)溝通，積極開(kāi)展海洋環(huán)境公益訴訟，追索民事賠償責(zé)任，加大違法成本。”廣東省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。據(jù)介紹，目前，各相關(guān)職能部門(mén)都在加快修訂相關(guān)法律，如廣東省環(huán)境保護(hù)廳正在修訂《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》及準(zhǔn)備出臺(tái)《廣東省建筑廢棄物處理?xiàng)l例》等，為預(yù)防與打擊違法處理垃圾提供強(qiáng)有力的法律依據(jù)。

據(jù)了解，在此類(lèi)案件中，垃圾成分鑒定、生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估等報(bào)告，是追究嫌疑人刑責(zé)的重要依據(jù)。按照有關(guān)規(guī)定，這類(lèi)報(bào)告應(yīng)由執(zhí)法單位委托有資質(zhì)的相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。由于專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，過(guò)程復(fù)雜，因此一般耗時(shí)較長(zhǎng)，往往要一個(gè)多月才能做出來(lái)。

“這無(wú)形也是給加快、從嚴(yán)打擊各類(lèi)污染環(huán)境罪增加了難度。”相關(guān)市公安局辦案警察說(shuō)。

需多部門(mén)配合聯(lián)合執(zhí)法

廣東是海洋大省，與香港海域相連，位置敏感，加大海洋環(huán)境保護(hù)力度十分重要。據(jù)了解，2016年下半年以來(lái)，廣東珠江口海域海上違法傾倒垃圾問(wèn)題多發(fā)、影響惡劣。廣東省委、省政府對(duì)此高度重視，省政府在去年9月專(zhuān)門(mén)召開(kāi)防治海漂垃圾和打擊海上違法傾倒垃圾緊急會(huì)議，并對(duì)各地、相關(guān)部門(mén)作出“岸上堵、海上查、集中清、從嚴(yán)罰”的整治部署。

2016年，廣東各級(jí)海監(jiān)隊(duì)伍在珠江口海域共查獲違法傾廢案件37宗。全省公安機(jī)關(guān)以污染環(huán)境罪立刑事案件8起，抓獲犯罪嫌疑人30多名，刑事拘留28人，查獲涉案船只11艘，涉及生活垃圾、工業(yè)垃圾高達(dá)8300噸。

“在中山市的兩起案件中（‘恒輝20’和‘貴港怡海168’及‘平南順輝969’案件），是由當(dāng)?shù)卣ㄎ癄款^，召開(kāi)了各涉及部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加的案情推進(jìn)會(huì)，并且成立了聯(lián)合工作組，明確了各部門(mén)的分工、責(zé)任和完成任務(wù)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，才使得案件的偵破能夠比較順利地開(kāi)展。 ”中山市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，打擊海上違法傾倒垃圾的行為，看似是一件簡(jiǎn)單的事情，實(shí)際上卻涉及公安、環(huán)保、住建、海洋漁業(yè)、邊防、武警、檢察院等多個(gè)部門(mén)。

“根據(jù)省委、省政府對(duì)此項(xiàng)工作做了系統(tǒng)的部署，確定了由省環(huán)境保護(hù)廳、住建廳、海洋漁I廳作為主要牽頭單位，不斷加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，并會(huì)同其他相關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展打擊海上違法傾倒垃圾行為?！焙Ｑ鬂O業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，各地政府是保障本地區(qū)環(huán)境生態(tài)安全的主要主體，環(huán)保、住建、漁業(yè)等部門(mén)將對(duì)工作不落實(shí)問(wèn)題，較突出的地區(qū)，提起采取約談、掛牌督辦等方式推進(jìn)工作?！耙蚬ぷ鞑涣?，造成生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重?fù)p害的地區(qū)，將按照《廣東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任?！?/p>

目前省和沿海城市海洋、海事、公安邊防、海警等海上執(zhí)法部門(mén)已在港口碼頭、敏感海域、海島周邊等重點(diǎn)區(qū)域，加大巡查頻次，開(kāi)展巡查值守等工作。“我們也強(qiáng)化了珠江口重點(diǎn)海域，如重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)、入?？卩徑Ｓ?，傾倒區(qū)附近海域的海水水質(zhì)和海漂垃圾監(jiān)測(cè)工作?！焙Ｑ鬂O業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，只要發(fā)生異常情況，將及時(shí)通報(bào)并組織力量進(jìn)行巡查。

第5篇：海洋生態(tài)修復(fù)案例范文

關(guān)鍵詞：垃圾填埋場(chǎng)；生態(tài)修復(fù)；耐受性；植物重建

中圖分類(lèi)號(hào)：X705文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2013）08021204

1引言

垃圾填埋場(chǎng)是采用衛(wèi)生填埋方式下的垃圾集中堆放場(chǎng)地，垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)因?yàn)榻ㄔO(shè)和運(yùn)行成本較低、管理要求適合中國(guó)國(guó)情、無(wú)害化程度較好等原因而在國(guó)內(nèi)被廣泛應(yīng)用。但是城市衛(wèi)生填埋場(chǎng)對(duì)環(huán)境有很大的潛在危害，例如大量土地被占用，管理不當(dāng)導(dǎo)致破壞環(huán)境、土地和水質(zhì)[1]，導(dǎo)氣不當(dāng)引發(fā)爆炸事故影響居民生活，甚至造成人員傷亡。填埋場(chǎng)運(yùn)行至設(shè)計(jì)庫(kù)容后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行封場(chǎng)[2]。封場(chǎng)后進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和植被重建。生態(tài)恢復(fù)后垃圾填埋場(chǎng)所形成的植被層能美化周邊環(huán)境，防止填埋氣和惡臭擴(kuò)散到大氣中；防止雨水沖蝕土壤，利于收集導(dǎo)排地表徑流[3]，而且植被恢復(fù)所形成的小范圍綠地生態(tài)系統(tǒng)，也能夠有效凈化空氣區(qū)域環(huán)境、減少污染。良好的植被重建與恢復(fù)對(duì)保持公眾對(duì)垃圾填埋處理方法的認(rèn)同與支持具有重要意義，也利于樹(shù)立大眾和青少年的環(huán)保意識(shí)。在國(guó)外，為改善和美化填埋場(chǎng)及其周邊環(huán)境，填埋場(chǎng)在封場(chǎng)及植被重建后，經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)募夹g(shù)和工程處理，可以作為農(nóng)田、牧場(chǎng)、公園、林地甚至自然保護(hù)區(qū)等用地[4]。

2大通垃圾場(chǎng)封場(chǎng)概況

淮南市大通垃圾填埋場(chǎng)位于淮南市東部九大塌陷區(qū)內(nèi)的北部，陳巷村西側(cè)，九大路東50m處，總占地面積110000m2（約165畝）。根據(jù)《生活垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)124-2010），本工程的封場(chǎng)規(guī)模為Ⅱ類(lèi)。

本次淮南市大通老垃圾場(chǎng)封場(chǎng)工程的主要目標(biāo)是徹底解決老垃圾場(chǎng)對(duì)周?chē)沫h(huán)境污染問(wèn)題，減少老垃圾場(chǎng)滲濾液和填埋氣體對(duì)周?chē)h(huán)境的影響，同時(shí)把老垃圾場(chǎng)打造成為淮南市生態(tài)公園，作為市民休閑娛樂(lè)的公共場(chǎng)所。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

通過(guò)滲濾液收集導(dǎo)排系統(tǒng)的建設(shè)，有效避免滲濾液的外排，削減進(jìn)入項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)水系的污染物總量，從而保護(hù)水體水質(zhì)及區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境；通過(guò)封場(chǎng)覆蓋系統(tǒng)及場(chǎng)頂綠化，能夠杜絕垃圾外露，增加項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的綠地率；通過(guò)地表雨水徑流導(dǎo)排系統(tǒng)的建設(shè)，有效導(dǎo)出垃圾場(chǎng)表層清潔雨水，并通過(guò)合理疏導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)水資源的充分利用。

2.2污染防治與減排目標(biāo)

通過(guò)滲濾液處理系統(tǒng)的建設(shè)，使?jié)B濾液處理至達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)后再排放；通過(guò)填埋氣體收集導(dǎo)排系統(tǒng)以及火炬燃燒系統(tǒng)的建設(shè)，使填埋氣體燃燒后再進(jìn)行排放。通過(guò)以上措施，生活垃圾、滲濾液以及填埋氣體無(wú)害化處理率均達(dá)到100%。

2.3生態(tài)保護(hù)目標(biāo)

通過(guò)生態(tài)恢復(fù)及景觀(guān)改造工程，修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)植被，豐富物種資源，建立一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的生態(tài)綠洲，使得填埋場(chǎng)內(nèi)水質(zhì)改善，邊坡穩(wěn)定，動(dòng)植物豐富。先期恢復(fù)完成后，可進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)和利用，作為具有教育意義的、個(gè)性鮮明的、嶄新的主題性環(huán)保教育園，寓教于樂(lè)，普及環(huán)保知識(shí)，提升公眾環(huán)保意識(shí)，改善周邊地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件，提高社區(qū)群眾生活水平，最大限度地保護(hù)區(qū)內(nèi)生物多樣性，使之免遭人為干擾和破壞，使得封場(chǎng)后的填埋場(chǎng)與城市總體規(guī)劃適應(yīng)，改善區(qū)域環(huán)境，提升城市政府用地整體景觀(guān)形象。

3垃圾填埋場(chǎng)植物生態(tài)修復(fù)面臨的主要

環(huán)境問(wèn)題3.1氣體污染

對(duì)填埋場(chǎng)填埋氣回收利用價(jià)值及安全性評(píng)估十分必要。垃圾填埋場(chǎng)的填埋物會(huì)產(chǎn)生二氧化碳、甲烷、硫化氫等大量氣體，并形成惡臭[5]。這些氣體對(duì)環(huán)境和植物生長(zhǎng)產(chǎn)生不同程度的影響：二氧化碳改變土壤酸性，影響植被生長(zhǎng)；甲烷是一種易燃、易爆的氣體，當(dāng)含量達(dá)到5%～15%時(shí)就會(huì)引發(fā)爆炸[6]，而且土壤中的甲烷會(huì)排擠氧氣，導(dǎo)致植物根系缺氧，以致根系腐爛，影響植物生長(zhǎng)。所以建立填埋場(chǎng)導(dǎo)排氣系統(tǒng)能有效地減少土層中填埋氣體的量，有利于植物的生長(zhǎng)。

3.2土壤污染

在填埋場(chǎng)進(jìn)行封場(chǎng)時(shí)，應(yīng)考慮垃圾厭氧發(fā)酵后形成垃圾層塌落導(dǎo)致表面覆蓋層開(kāi)裂的情況，做好防護(hù)措施。生活垃圾的毒害性和難降解性使得其在填埋后很長(zhǎng)一段時(shí)間都難以降解且極易產(chǎn)生有毒物質(zhì)，這些物質(zhì)長(zhǎng)期殘留在土壤，影響土壤肥力，改變土壤結(jié)構(gòu)和性質(zhì)，破壞了土壤的碳、氮有效循環(huán)，阻礙了植物根系的生長(zhǎng)發(fā)育，并積累在植物體內(nèi)。

3.3垃圾滲濾液

垃圾滲濾液是由于雨水及地表水等滲入填埋場(chǎng)，加上垃圾的化學(xué)降解和生物化學(xué)作用，產(chǎn)生的一種含有高濃度懸浮物和高濃度無(wú)機(jī)和有機(jī)成分的液體[7]。垃圾滲濾液含有大量的重金屬、病毒、細(xì)菌等有毒物質(zhì)且營(yíng)養(yǎng)元素比例失調(diào)。覆蓋和導(dǎo)流系統(tǒng)失效時(shí)，滲濾液隨雨水溢出，嚴(yán)重影響植物的生長(zhǎng)，給生態(tài)恢復(fù)帶來(lái)很大困難，在進(jìn)行植物修復(fù)前，滲濾液收集導(dǎo)排系統(tǒng)的建設(shè)非常必要。

3.4其他污染

垃圾填埋后開(kāi)始發(fā)酵，會(huì)產(chǎn)生較高的地溫，對(duì)填埋場(chǎng)的復(fù)墾及植被生長(zhǎng)產(chǎn)生高溫危害，阻礙植被重建。高溫容易導(dǎo)致植物燒根，不利植物生長(zhǎng)。另外，填埋場(chǎng)還能引起一系列的鼠害、蟲(chóng)害以及其他傷害，破壞被重建的效率和進(jìn)程[8]。

2013年8月綠色科技第8期

吳東彪，等：淮南市大通老垃圾填埋場(chǎng)植物生態(tài)修復(fù)研究環(huán)境與安全

4垃圾填埋場(chǎng)植物生態(tài)修復(fù)機(jī)理

4.1生態(tài)修復(fù)技術(shù)的概念

生態(tài)修復(fù)技術(shù)是根據(jù)通過(guò)一定的生物、生態(tài)以及工程的技術(shù)，根據(jù)生態(tài)學(xué)原理，人為地切斷和改變生態(tài)系統(tǒng)退化的主導(dǎo)因子，使生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能和潛力盡快恢復(fù)到正常乃至更高的水平[9～11]。

植物修復(fù)技術(shù)作為生態(tài)恢復(fù)技術(shù)的重要手段，是一種環(huán)境友好的污染治理技術(shù)，是從生態(tài)學(xué)原理角度來(lái)解決污染問(wèn)題，對(duì)實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展具有重要的實(shí)踐意義[12]。用植被進(jìn)行修復(fù)，是從與自然接觸界面角度，構(gòu)建環(huán)境友好型垃圾填埋場(chǎng)，使得封場(chǎng)表層成為綠色的會(huì)呼吸的生態(tài)皮，可以與自然友好呼吸傳遞信息，有效地避免鼠蠅有害生物富集。

4.2垃圾填埋場(chǎng)生態(tài)修復(fù)過(guò)程中應(yīng)注重的生態(tài)學(xué)原理

4.2.1整體性原理

整體性原理指的是，系統(tǒng)是由若干要素組成的具有一定新功能的有機(jī)整體，各個(gè)作為系統(tǒng)子單元的要素一旦組成系統(tǒng)整體，就具有獨(dú)立要素所不具有的性質(zhì)和功能。城市老垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)生態(tài)恢復(fù)研究作為一個(gè)整體的生態(tài)系統(tǒng)，應(yīng)該從整體觀(guān)出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體、開(kāi)發(fā)利用和污染治理之間的和諧關(guān)系。

4.2.2生態(tài)位原理

在城市老垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)生態(tài)恢復(fù)過(guò)程中，應(yīng)組建喬、灌、草多個(gè)種群組成的生物群落，在生態(tài)恢復(fù)中要避免引進(jìn)相同的生態(tài)位物種，盡可能使生態(tài)位相同的物種錯(cuò)開(kāi)，合理安排生態(tài)系統(tǒng)中物種及其位置，避免種群間的直接競(jìng)爭(zhēng)，保證群落穩(wěn)定[13]。

4.2.3食物鏈原理

食物鏈?zhǔn)俏镔|(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)的重要途徑。隨著城市老垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)生態(tài)系統(tǒng)的不斷恢復(fù)，物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)會(huì)更加暢通。為防止覆土層招鼠類(lèi)等有害動(dòng)物的破壞，可以選擇種植適宜植物，起到抑制效果，如牛蒡子、接骨木、十大功勞等。環(huán)境的改善可為蛇類(lèi)等爬行動(dòng)物提供生存地，也可為鳥(niǎo)類(lèi)等飛行動(dòng)物提供棲息場(chǎng)所。

4.2.4物種相互作用原理

在城市老垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)生態(tài)恢復(fù)的物種配置上要遵循個(gè)體競(jìng)爭(zhēng)理論，使生態(tài)系統(tǒng)各物種達(dá)到互惠共生，系統(tǒng)內(nèi)部有機(jī)體大大減少物質(zhì)和能量損耗，減小風(fēng)險(xiǎn)，獲得最大的整體功能效益。

4.2.5物種多樣性原理

復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)是最穩(wěn)定的，其主要特征就是食物網(wǎng)縱橫交織，生物組成種類(lèi)繁多而均衡。生物多樣性豐富，其抗外界干擾能力也越強(qiáng)，在城市老垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)恢復(fù)和重建中，必須考慮物種多樣性的因素，所采用的生物配置必須在立地條件的基礎(chǔ)上，利用本地物種與外地種相結(jié)合，木本與草本植物相結(jié)合的方法，在不同地點(diǎn)給予不同配置。

4.2.6生物演替假說(shuō)

根據(jù)植被演替理論，植被的正向演替是通過(guò)生態(tài)系統(tǒng)反饋能力、抵抗力和恢復(fù)力實(shí)現(xiàn)。填埋場(chǎng)生態(tài)恢復(fù)，最有效的群落演替是順應(yīng)生態(tài)系統(tǒng)演替發(fā)展規(guī)律進(jìn)行的，經(jīng)過(guò)一系列的階段，從先鋒群落達(dá)到中生性頂極群落[14]。

4.2.7最小風(fēng)險(xiǎn)與最大效益原理

認(rèn)真研究填埋區(qū)生境狀況，綜合分析論證，將城市老垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)生態(tài)恢復(fù)工程風(fēng)險(xiǎn)降到最小。同時(shí)，應(yīng)該要考慮生態(tài)恢復(fù)的經(jīng)濟(jì)效益和收益周期，以求保持最小風(fēng)險(xiǎn)并獲最大效益，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。

4.2.8環(huán)境容量總體可控原理

在區(qū)域環(huán)境容量總體指標(biāo)要求下，最大程度降低因垃圾填埋場(chǎng)未封場(chǎng)而造成的環(huán)境污染，控制污染物的不利影響，以防危害區(qū)域大氣、地表水（地下水）、土壤和生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和平衡。

5垃圾填埋場(chǎng)植物修復(fù)的實(shí)施

從成功的案例中總結(jié)出植被恢復(fù)的主要方法為直接植被法和覆土植被法，所要解決的問(wèn)題主要是物理?xiàng)l件、土壤的毒性、營(yíng)養(yǎng)條件、合適物種。在自然和人工條件的介入下，填埋場(chǎng)封場(chǎng)后，會(huì)發(fā)生一種類(lèi)似于次生生態(tài)演替的過(guò)程，其過(guò)程通常是：適應(yīng)性物種進(jìn)入—土壤肥力緩慢累積—結(jié)構(gòu)緩慢改善—毒性緩慢下降—新物種進(jìn)駐—新的環(huán)境條件改變—群落駐扎—填埋場(chǎng)生態(tài)環(huán)境改善—其他用途[13]。

5.1最終覆土層厚度的確定

填埋場(chǎng)因不同的開(kāi)發(fā)目的而要求相對(duì)的植被類(lèi)型，而不同的植被類(lèi)型要求基質(zhì)厚度也不一樣。目前在垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范中，只是提出基本封場(chǎng)的表層土的厚度。進(jìn)行植物修復(fù)前，先確定最終覆土層厚度，然后進(jìn)行植物的選種和栽種。Ettala[15]指出，根據(jù)所種植的不同植被類(lèi)型決定覆土層的厚度將填埋場(chǎng)的建設(shè)費(fèi)用大大降低。Gilman等[16]認(rèn)為，草本植物需要基質(zhì)厚度為60cm左右，而樹(shù)木則需要90cm以上。

本次淮南市大通老垃圾填埋場(chǎng)最終覆土層平均土層厚60cm，部分區(qū)域達(dá)90cm，下部是土工合成材料作為隔水層。

5.2土壤營(yíng)養(yǎng)狀況測(cè)定及立地條件改造

選種植物前先測(cè)定覆土層土壤營(yíng)養(yǎng)狀況。測(cè)定指標(biāo)主要包括營(yíng)養(yǎng)物水平、電導(dǎo)率、土壤容重和有機(jī)物含量等。根據(jù)測(cè)定決定要添加的肥料、石灰及有機(jī)物的量。最終覆土層土壤的理化性質(zhì)是妨礙填埋場(chǎng)植被恢復(fù)的重要因素之一。

由于該填埋場(chǎng)是簡(jiǎn)易填埋并經(jīng)過(guò)多次擴(kuò)容，填埋場(chǎng)堆積形體很不規(guī)則，所以需要對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行平整，平整需根據(jù)地形地勢(shì)特點(diǎn)，要求便于導(dǎo)氣管鋪設(shè)，有利于排水和水土保持，保證堆體穩(wěn)定，平整后形體簡(jiǎn)單，便于覆蓋層的鋪設(shè)并考慮一定的景觀(guān)要求。同時(shí)，堆體改造要考慮土地再利用的可能性。

大通垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)后成山體狀，通過(guò)改造和平整，挖溝修筑成臺(tái)田地形，增大了散熱表面積，邊坡坡度1∶3，從現(xiàn)狀地表往上每隔一階設(shè)置寬為2m的馬道，山頂坡度不低于5%，改造后適于進(jìn)行植被重建。

5.3耐性樹(shù)種的篩選

植物在垃圾填埋場(chǎng)上生長(zhǎng)面臨著復(fù)雜的環(huán)境壓力，因此，樹(shù)種的選擇尤為關(guān)鍵。淺根系草本植物能夠在填埋氣體較多的地方生長(zhǎng)，因?yàn)樽罱K覆土層下的表層中填埋氣體的濃度相對(duì)較低[17]。填埋場(chǎng)最終覆土層通常處于干旱的狀態(tài)[18]，選擇對(duì)填埋氣具有耐性且能抗旱的植物就顯得非常重要，而不是僅選用淺根系的物種，因?yàn)檫@些植物對(duì)干旱環(huán)境往往非常敏感[19]。因此，應(yīng)考慮用不同類(lèi)型植物（如喬—灌—草）的組合以達(dá)到最佳的復(fù)墾效果[20]。此外，選擇耐性樹(shù)種時(shí)還應(yīng)考慮復(fù)墾后的填埋場(chǎng)用途、所填埋的固體廢棄物的種類(lèi)等方面特性等。

5.4植被重建

植被重建在選種時(shí)應(yīng)根據(jù)垃圾填埋場(chǎng)具體情況進(jìn)行分析，區(qū)劃不同區(qū)塊，根據(jù)立地條件，選種適應(yīng)性強(qiáng)的耐受植物進(jìn)行試種。

本次針對(duì)淮南市大通老垃圾填埋場(chǎng)植被重建，在選擇植物時(shí)遵循以下幾個(gè)原則：選擇生長(zhǎng)快、適應(yīng)性強(qiáng)、抗逆性好、成活率高的植物；選擇具有改良土壤能力的固氮植物；盡量選擇當(dāng)?shù)貎?yōu)良的鄉(xiāng)土樹(shù)種和先鋒樹(shù)種；選擇樹(shù)種時(shí)要考慮其經(jīng)濟(jì)價(jià)值和樹(shù)種的多功能效益，最主要的是要抗旱、耐濕、耐貧瘠、抗污染、抗病蟲(chóng)害等。

植被重建模式的核心是“分階段種植”。在現(xiàn)有植物基礎(chǔ)上，優(yōu)先選擇鄉(xiāng)土樹(shù)種，根據(jù)植物各自的生長(zhǎng)習(xí)性與條件，進(jìn)行分期建設(shè)，以遵循“前期改良、中期成長(zhǎng)、后期穩(wěn)定”的建設(shè)思路，促進(jìn)垃圾填埋場(chǎng)恢復(fù)區(qū)的覆綠與美化。

5.4.1恢復(fù)初期

主要采用草本植物，因?yàn)椴荼局参锟剐暂^強(qiáng)、適應(yīng)性較強(qiáng)，根系發(fā)達(dá)，對(duì)土壤有一定的改良作用，能為喬灌木以及其他植物的生長(zhǎng)創(chuàng)造條件，并且能夠改變填埋場(chǎng)封場(chǎng)后整體的景觀(guān)[21]。首先選用豆科植物進(jìn)行大面積綠化種植，豆科植物本身能改良土壤，并創(chuàng)造良好的土壤條件（天子嶺）；然后，引入次生演替較快的且適應(yīng)能力很強(qiáng)的先鋒樹(shù)種，改善單一的草本植物景觀(guān)，并且能夠加速改良土壤，通過(guò)吸收和蒸騰作用截流雨水，改善區(qū)域小環(huán)境，為其他植物生長(zhǎng)創(chuàng)造良好條件。

植物群落構(gòu)建模式為：刺槐+枸樹(shù)+紫穗槐+紅葉石楠+四季青+牛蒡子+雞眼草+羊茅。

5.4.2恢復(fù)中期

根據(jù)地區(qū)立地條件狀況，選擇樹(shù)型小、淺根系、耐澇、不易發(fā)生病蟲(chóng)危害，對(duì)老鼠、蚊蠅等有抑制性的的植物，并且按照各個(gè)功能區(qū)劃和綠化帶設(shè)計(jì)，進(jìn)行批量化園林綠化種植，達(dá)到綠化美化環(huán)境的作用。

植物群落模式為：濕地松+柳杉+臭椿+接骨木+夾竹桃+毛竹+紫葉小檗+酢漿草。

5.4.3恢復(fù)后期

依據(jù)園林綠化和諧對(duì)稱(chēng)的美學(xué)原理，建設(shè)層次豐富、高低錯(cuò)落、疏密有間的人工植物群落，形成四季常綠、三季有花、色彩豐富的綠地景觀(guān)。經(jīng)過(guò)藝術(shù)加工構(gòu)圖，使得多姿多彩的植物創(chuàng)造出幽邃曠闊的各色意境，形成別具風(fēng)格的園林景色。

植物群落模式：海棠+珊瑚樸+女貞+十大功勞+黃連木+鳶尾+苜蓿+羊茅。

6城市老垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)生態(tài)恢復(fù)效益

分析6.1生態(tài)效益

項(xiàng)目實(shí)施后，垃圾填埋區(qū)不良的環(huán)境將得到根本改變，生態(tài)系統(tǒng)將得以重構(gòu)，并成為城市的“綠肺”，變成淮南最優(yōu)美宜人的城市環(huán)保主題公園。

現(xiàn)狀區(qū)域城市綠化覆蓋率30%，通過(guò)本項(xiàng)目實(shí)施，將提高到32%；區(qū)域城市人均公共綠地面積現(xiàn)狀為18.7m2，通過(guò)本項(xiàng)目實(shí)施，將提高到20m2。通過(guò)大范圍的植綠增綠，可節(jié)約能源，吸收大氣中二氧化碳，改善大氣和水源質(zhì)量，減少洪水徑流，減弱噪聲，遏制土地沙化，減少浮塵天氣，改善空氣質(zhì)量。植物以其龐大的樹(shù)冠和多毛的枝葉可以減緩風(fēng)速，使空氣中的粉塵滯留在枝葉上，下雨時(shí)隨雨水流到地面，起到防風(fēng)、固沙、防塵作用，使空氣變得清新。據(jù)初步測(cè)定，每畝樹(shù)林地一年可滯留粉塵6t左右，恢復(fù)區(qū)植被森林可以年滯塵990t。由于植物具有蒸騰吸熱和減少太陽(yáng)輻射的作用，一般可以使治理后的塌陷區(qū)室外溫度比市中心區(qū)降低1℃～4℃，空氣中的相對(duì)濕度會(huì)增加5%～12%，降低熱輻射強(qiáng)度，降低老城區(qū)“熱島效應(yīng)”，成為淮南市“綠色天然空調(diào)”。

6.2經(jīng)濟(jì)效益

通過(guò)對(duì)填埋場(chǎng)環(huán)境綜合治理與生態(tài)修復(fù)，可以盤(pán)活城市“癱瘓”土地，重新煥發(fā)生機(jī)，讓花卉、林木種苗業(yè)也得到大發(fā)展，淮南有條件跨入安徽省重要花卉城市。城市森林建設(shè)的林副產(chǎn)品可帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)效益，并且可為旅游資源的開(kāi)發(fā)帶來(lái)可觀(guān)的經(jīng)濟(jì)收益，城市森林建設(shè)可促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社區(qū)發(fā)展，增強(qiáng)城市和周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力。

6.3社會(huì)效益

環(huán)境與經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)一的，良好的環(huán)境可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。項(xiàng)目區(qū)域綜合治理后，生態(tài)環(huán)境得到了極大的改善，居民生活環(huán)境更加美好，身體健康狀況得到改善，為淮南市人民的生活創(chuàng)造更好的條件。通過(guò)植物生態(tài)修復(fù)，減少因環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)造成的損失，減少發(fā)病率，從而降低醫(yī)療保健費(fèi)用，同時(shí)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，帶動(dòng)旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為淮南市GDP的增長(zhǎng)作出貢獻(xiàn)，推動(dòng)了淮南市社會(huì)精神文明進(jìn)步和滿(mǎn)足人們?nèi)姘l(fā)展的要求。建成的生態(tài)公園及綠地，可以提高城市形象，改善城市投資環(huán)境，吸引外來(lái)投資，城市將步入良性可持續(xù)發(fā)展階段。

7結(jié)論

（1）垃圾填埋場(chǎng)的植被重建影響因素主要包括填埋氣體、最終覆土層厚度、覆土層土壤特性、滲濾液和植物種類(lèi)等幾個(gè)方面。從植物生長(zhǎng)角度看：需要注重適宜各種植物生長(zhǎng)的土壤基底條件，諸如厚度、土壤養(yǎng)分含量的關(guān)系等；從封場(chǎng)角度看，需要最少的覆土厚度和快速瀝水條件。

（2）一般填滿(mǎn)場(chǎng)的生態(tài)恢復(fù)是在填埋場(chǎng)最終封場(chǎng)后進(jìn)行的，如果能夠在封場(chǎng)工程設(shè)計(jì)和施工時(shí)兼顧生態(tài)修復(fù)及植被重建工作，結(jié)合垃圾填埋場(chǎng)的實(shí)際情況，選擇合適的修復(fù)方法和植被類(lèi)別，將有利于加快填埋場(chǎng)的生態(tài)恢復(fù)和植被重建過(guò)程，達(dá)到生態(tài)修復(fù)的預(yù)期效果，同時(shí)也大大降低后續(xù)維護(hù)成本。

（3）植物修復(fù)對(duì)土壤的肥力和水體的水質(zhì)、氣候、濕度、鹽度、酸堿度等條件有一定的要求和條件。植物修復(fù)過(guò)程，致使環(huán)境的pH值、Eh、溶解氧、微生物等組成一個(gè)有異于非根際的特殊環(huán)境，這種環(huán)境具有較高水平的微生物活性、多樣性與生物量，有效改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。

（4）植物的生態(tài)修復(fù)過(guò)程中關(guān)鍵是植被的選擇，首先應(yīng)采用當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)快、適應(yīng)性強(qiáng)、抗逆性強(qiáng)的鄉(xiāng)土植物。如本文所選植物牛蒡子、接骨木、十大功勞等都具有抑制鼠患的作用；柳杉、臭椿能吸收二氧化硫；刺槐、女貞能吸收氟化氫；夾竹桃能吸收氯氣等。其次，盡量使用鄉(xiāng)土植物。鄉(xiāng)土植物更能適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境，風(fēng)險(xiǎn)小，而且種植和維護(hù)成本低，本項(xiàng)目在植物選種時(shí)控制本土植物比例在80%以上，適當(dāng)選取外來(lái)種，構(gòu)建復(fù)合立體的喬—灌—草群落結(jié)構(gòu)。在生態(tài)修復(fù)和植物構(gòu)建時(shí)，關(guān)鍵要篩選出超富集植物，因?yàn)槌患参锔的軌蚍置跔I(yíng)養(yǎng)物質(zhì)來(lái)活化微生物以降解污染物，并能吸收轉(zhuǎn)化污染產(chǎn)物。在選擇外來(lái)植物的時(shí)候，要嚴(yán)格注意防范外來(lái)植物入侵，以免引起當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境破壞。

（5）植物修復(fù)技術(shù)是一種實(shí)用而較為廉價(jià)的綠色治理技術(shù)，可用于大面積的污染治理，具有較高的環(huán)境美學(xué)價(jià)值，既可消除環(huán)境中的污染物，又能美化生活環(huán)境，清潔并儲(chǔ)存可利用的太陽(yáng)能，易于社會(huì)所接受，具有明顯的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。參考文獻(xiàn)：

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第6篇：海洋生態(tài)修復(fù)案例范文

關(guān)鍵詞：保護(hù)項(xiàng)目；游憩規(guī)劃；路徑系統(tǒng)

一. 新西蘭保護(hù)區(qū)概況

新西蘭是世界上最早成立保護(hù)區(qū)的國(guó)家之一，以具有完善的保護(hù)區(qū)管理系統(tǒng)而著稱(chēng)[1]。1983年新西蘭保護(hù)區(qū)數(shù)量達(dá)1660個(gè)，面積約450萬(wàn)hm2，占其陸地面積的17%；到1989年，數(shù)量達(dá)到2000個(gè)，面積增為陸地面積的20%[2]。到目前為止，新西蘭的保護(hù)區(qū)面積發(fā)展到700萬(wàn)hm2，約占陸地面積的1/3和國(guó)土總面積的1/10。

新西蘭保護(hù)區(qū)的發(fā)展是從國(guó)家公園的建立開(kāi)始的，隨著法律法規(guī)的完善，保護(hù)區(qū)的類(lèi)型擴(kuò)展到四種類(lèi)型――國(guó)家公園、海洋保護(hù)區(qū)、森林保護(hù)區(qū)和常規(guī)保護(hù)區(qū)（以保護(hù)某種動(dòng)植物為目的而設(shè)立的）。

二.重點(diǎn)保護(hù)項(xiàng)目介紹

新西蘭保護(hù)部是新西蘭保護(hù)區(qū)唯一的政府管理部門(mén)，不論是保護(hù)項(xiàng)目還是游憩規(guī)劃，保護(hù)部都承載著很重要的主導(dǎo)角色。新西蘭保護(hù)區(qū)的保護(hù)體系包括三個(gè)層次――國(guó)際保護(hù)項(xiàng)目、國(guó)家保護(hù)項(xiàng)目和區(qū)域保護(hù)項(xiàng)目。

（一）國(guó)際層面――拉姆薩公約[3-4]

拉姆薩公約于1975 年12 月生效，是世界上第一個(gè)致力于保護(hù)單一生態(tài)系統(tǒng)的國(guó)際條約。公約對(duì)濕地保護(hù)的規(guī)定主要是：設(shè)立國(guó)際重要濕地名錄；合理利用濕地；締約國(guó)的通知義務(wù)；建立自然保護(hù)區(qū)；國(guó)際協(xié)商與合作等。該公約建立了濕地保護(hù)基金和“合理利用”的保護(hù)與開(kāi)發(fā)理念。這個(gè)理念對(duì)新西蘭的保護(hù)區(qū)游憩規(guī)劃有著深刻的影響。公約定義“合理利用”：以一種可相容的方式達(dá)到人類(lèi)的可持續(xù)利用和生態(tài)系統(tǒng)的自然品質(zhì)的保持雙重目標(biāo)的方式。

（二）國(guó)家層面――阿拉瓦依濕地修復(fù)項(xiàng)目

阿拉瓦依濕地修復(fù)項(xiàng)目是由保護(hù)部在全國(guó)范圍開(kāi)展的保護(hù)行動(dòng)，為期四年（2007-2011年），包括三個(gè)濕地（圖2），旨在加強(qiáng)這三個(gè)濕地生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)，通過(guò)充分利用社區(qū)參與和促進(jìn)科學(xué)研究來(lái)達(dá)到三大發(fā)展目標(biāo)：

（1）生物多樣性目標(biāo)：維持濕地生境的范圍；維持或提高水文狀況和水質(zhì)；保護(hù)完整的濕地生境，恢復(fù)退化的區(qū)域；保持和提升物種多樣性，包括瀕危物種。

（2）社區(qū)目標(biāo)：保留并解說(shuō)歷史與文化遺跡；促進(jìn)可持續(xù)的土地利用；為公眾游覽提供設(shè)施和機(jī)會(huì)，并提高他們的濕地價(jià)值意識(shí)；最大化社區(qū)在項(xiàng)目中的意識(shí)、欣賞和參與。

（3）學(xué)術(shù)目標(biāo)：為濕地的管理進(jìn)行科學(xué)研究；支持保護(hù)區(qū)管理最佳實(shí)踐（Best Practice）的發(fā)展。

（三）區(qū)域?qū)用妯D―保護(hù)管理策略

保護(hù)管理策略（Conversation Management Strategy，CMS）屬于區(qū)域性的保護(hù)項(xiàng)目，是一個(gè)十年的法定計(jì)劃，CMS的主要目的是為特定區(qū)域的自然和歷史資源、游憩、旅游和其他保護(hù)目的的綜合管理建立詳細(xì)的目標(biāo)。保護(hù)部為新西蘭的14個(gè)區(qū)制定了保護(hù)管理策略，以?shī)W塔戈區(qū)域（位于新西蘭南島）為例。在這個(gè)區(qū)域的管理策略計(jì)劃中，主要包含生態(tài)系統(tǒng)管理、歷史資源保護(hù)、游憩與旅游、資源和土地利用、景觀(guān)單位戰(zhàn)略評(píng)估等五個(gè)部分。其中游憩與旅游部分，主要規(guī)定了游憩與旅游的發(fā)展建議、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、海洋哺乳動(dòng)物觀(guān)賞、露營(yíng)和野餐、自行車(chē)使用、機(jī)動(dòng)車(chē)使用、空中交通、游憩打獵、圈養(yǎng)的動(dòng)物、標(biāo)識(shí)、游客安全等內(nèi)容。

（四）小結(jié)

新西蘭保護(hù)區(qū)的保護(hù)理念深受拉姆薩公約影響，三個(gè)層次的保護(hù)項(xiàng)目確保每個(gè)保護(hù)區(qū)在同一的理念下得到合理的利用。了解新西蘭保護(hù)區(qū)的游憩規(guī)劃對(duì)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)新西蘭的保護(hù)與開(kāi)發(fā)之間的關(guān)系有很重要的借鑒意義。

三.案例分析――懷圖納濕地游憩發(fā)展規(guī)劃

（一）研究區(qū)域概況

懷圖納濕地位于新西蘭南島因佛卡吉爾市的南端，是新西蘭面積最大的、環(huán)境狀況最原始的濕地，總面積1.3萬(wàn)公頃，包括臨海苔蘚保護(hù)區(qū)域、蒂瓦伊沙嘴保護(hù)區(qū)域、平原保護(hù)區(qū)域、懷圖納濕地科學(xué)保護(hù)區(qū)、懷圖納風(fēng)景保護(hù)區(qū)、沃格霍恩-懷圖納保護(hù)區(qū)域、托伊托斯?jié)竦乇Ｗo(hù)區(qū)域、托伊托斯風(fēng)景保護(hù)區(qū)和托伊托斯灣。

（二）規(guī)劃管理的背景――對(duì)游憩使用的界定

1）拉姆薩公約――合理利用。1976年懷圖納濕地科學(xué)保護(hù)區(qū)加入了拉姆薩公約濕地名錄，是新西蘭五個(gè)拉姆薩公約濕地之一（圖4），擁有重要的國(guó)際保護(hù)地位[5]。當(dāng)?shù)毓芾頇C(jī)構(gòu)有責(zé)任將“合理利用”的理念融入到該地區(qū)的規(guī)劃開(kāi)發(fā)中，保持懷圖納濕地的國(guó)際重要性和濕地價(jià)值。

2）阿拉瓦依濕地修復(fù)項(xiàng)目――社區(qū)目標(biāo)。公眾與社區(qū)參與作為AK項(xiàng)目的重要組成部分，是懷圖納濕地游憩發(fā)展規(guī)劃的重要部分。

3）區(qū)域保護(hù)管理策略――游憩與旅游發(fā)展建議。CMS中提到發(fā)展路徑的重要性、目標(biāo)和具體的實(shí)施措施，為懷圖納濕地的游憩發(fā)展規(guī)劃提供了方向。

（三）公眾參與

在規(guī)劃過(guò)程中政府采取了民眾意見(jiàn)采集的方式，通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷和訪(fǎng)談得到意見(jiàn)回饋，結(jié)果總結(jié)為兩點(diǎn)：一是考慮其他形式的路徑、可用地點(diǎn)；增加地圖和引導(dǎo)標(biāo)示；增加公眾意識(shí)；二是考慮將蒂瓦伊公路、阿瓦魯阿灣北端、蒂瓦伊半島和托伊托斯灣作為重點(diǎn)游憩發(fā)展區(qū)域，（見(jiàn)圖5）。

（四）游憩發(fā)展規(guī)劃

懷圖納濕地的游憩發(fā)展規(guī)劃的成果是制定了三條路徑的游憩開(kāi)發(fā)，分別是三條路徑沃格霍恩路徑、蒂瓦伊半島路徑、阿瓦魯阿灣路徑（圖6）。三條路徑配備的設(shè)施包括交通指示牌、停車(chē)場(chǎng)、廁所和相關(guān)的解說(shuō)。

1）沃格霍恩路徑

這條路徑位于懷圖納瀉湖的北端，與瀉湖內(nèi)部的路徑相連，穿過(guò)懷圖納瀉湖保護(hù)區(qū)域，全長(zhǎng)6km。這條規(guī)劃路徑能夠提供瀉湖和其他泥炭地景觀(guān)，是南部景觀(guān)道的延伸路徑，屬于徒步路徑，嚴(yán)格禁止機(jī)動(dòng)車(chē)輛的進(jìn)入，目標(biāo)人群是一日游游客。

2）蒂瓦伊半島路徑

這條路徑開(kāi)始于蒂瓦伊公路，沿著蒂瓦伊半島北緣到達(dá)阿瓦魯阿平原結(jié)束，全長(zhǎng)15km。這條路徑為山地自行車(chē)路徑和長(zhǎng)途徒步路徑，目標(biāo)人群是鄉(xiāng)村探險(xiǎn)者（Backcountry Adventurer）。

3）阿瓦魯阿灣路徑

這條路徑開(kāi)始于阿瓦魯阿灣公路東部，通過(guò)海岸線(xiàn)和泥炭地又回到阿瓦魯阿灣公路，全長(zhǎng)約15km，屬于徒步路徑。阿瓦魯阿灣公路東部與蒂瓦伊半島路徑相連的部分允許山地自行車(chē)的進(jìn)入，但是海岸線(xiàn)和泥炭地部分不允許，目標(biāo)人群是一日游游客。

懷圖納濕地的游憩發(fā)展規(guī)劃基于路徑的開(kāi)發(fā)，作為發(fā)展還不成熟的一個(gè)路徑系統(tǒng)，首先確定了路徑的選址、長(zhǎng)度、性質(zhì)和目標(biāo)人群，并配以數(shù)量較少的基礎(chǔ)設(shè)施。

四.新西蘭路徑系統(tǒng)及游憩規(guī)劃

新西蘭擁有十分完善的自然區(qū)域路徑系統(tǒng)，這不僅體現(xiàn)在路徑層次的豐富性，還體現(xiàn)在政府管理層面的完善性。保護(hù)部的路徑管理成效是顯著的，完善的電子信息系統(tǒng)包括自然資源、路徑物理特性、游憩設(shè)施和活動(dòng)的一系列信息。

（一）全國(guó)路徑系統(tǒng)

新西蘭的路徑大多數(shù)都存在于國(guó)家公園內(nèi)（圖7），新西蘭自然區(qū)域的戶(hù)外游憩活動(dòng)的開(kāi)展都依附于國(guó)家公園的建設(shè)、游憩活動(dòng)設(shè)施和路徑的開(kāi)發(fā)。每條路徑所在環(huán)境的特色、路徑的強(qiáng)度、設(shè)施的分布和類(lèi)型等信息都能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)免費(fèi)獲取，這不僅有利于提高游客的體驗(yàn)，而且能保證游客在戶(hù)外進(jìn)行活動(dòng)的安全性。

（二）路徑類(lèi)型

新西蘭的路徑系統(tǒng)有兩類(lèi)――超級(jí)路徑（Great Walks）和普通路徑（Common Tracks）。超級(jí)路徑是由保護(hù)部提出并在全國(guó)范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)的，共包含9條路徑。整個(gè)系統(tǒng)包含不同的自然與人文景觀(guān)資源，配備了成熟的游憩服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施，特別是對(duì)游憩活動(dòng)、路徑概況、區(qū)域資源等信息的系統(tǒng)化管理與可利用性。（見(jiàn)表1）

新西蘭的路徑依據(jù)難易程度分為8類(lèi)，每類(lèi)都依據(jù)路徑的物理狀況和對(duì)到訪(fǎng)者的身體要求不同而在強(qiáng)度上有所差別，包括耗費(fèi)的時(shí)間、需要準(zhǔn)備的設(shè)施或工具等。每種路徑類(lèi)型都有相對(duì)應(yīng)的圖標(biāo)，方便游客在地圖中識(shí)別。

（三）游憩活動(dòng)及設(shè)施

1.游憩活動(dòng)類(lèi)型

在新西蘭路徑游憩規(guī)劃中有一套標(biāo)識(shí)系統(tǒng)（Track Code），除了上述路徑類(lèi)型的標(biāo)志，還包括游憩活動(dòng)的標(biāo)志。

游憩活動(dòng)類(lèi)型主要包括登山、徒步、騎車(chē)、劃船、垂釣、觀(guān)海豚/鯨魚(yú)、滑雪、露營(yíng)、游泳、泡溫泉、捕獵、觀(guān)鳥(niǎo)、潛水、遛狗、四輪驅(qū)車(chē)、騎馬、劃獨(dú)木舟、滑翔傘、觀(guān)賞飛行。

2.設(shè)施類(lèi)型

1）營(yíng)地類(lèi)型

營(yíng)地依據(jù)設(shè)施的數(shù)量和交通可達(dá)性分為五種類(lèi)型，見(jiàn)表3。

2）木屋類(lèi)型

主要分為五類(lèi)：超級(jí)路徑木屋、服務(wù)/維持性木屋、俱樂(lè)部提供的木屋、標(biāo)準(zhǔn)木屋和臨時(shí)木屋，見(jiàn)表4。

五.總結(jié)及對(duì)我國(guó)的啟示

新西蘭的保護(hù)區(qū)管理模式直接影響了保護(hù)區(qū)的游憩規(guī)劃與發(fā)展，其開(kāi)發(fā)理念是以資源保護(hù)與游客體驗(yàn)為出發(fā)點(diǎn)，旨在提供給大眾享受自然、了解自然的機(jī)會(huì)，對(duì)游客進(jìn)行環(huán)境教育。

（一）管理機(jī)構(gòu)

整個(gè)國(guó)家的保護(hù)區(qū)得到保護(hù)部的統(tǒng)一管理，建設(shè)了一套比較完整的體系，包括人力資源、財(cái)政資源和信息資源。這不僅有利于提高管理的有效性，而且能夠便利公眾的使用，讓信息系統(tǒng)化、便利化、透明化，最終能夠保證公眾得到高質(zhì)量的體驗(yàn)。我國(guó)保護(hù)區(qū)管理模式與新西蘭有很大的不同，原因除了土地所有制類(lèi)型不同之外，還有管理多頭化現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

（二）游憩規(guī)劃與管理

新西蘭的路徑覆蓋了全國(guó)，無(wú)論是活動(dòng)、設(shè)施，還是其他服務(wù)，都有一套較為完整的體系，這也歸功與保護(hù)部的管理努力。值得注意的是，新西蘭的戶(hù)外游憩活動(dòng)種類(lèi)豐富，為游客提供了多種的游憩體驗(yàn)，其中很多關(guān)于環(huán)境教育的信息、設(shè)施及材料準(zhǔn)備的信息、路徑信息、設(shè)施信息等都能夠通過(guò)保護(hù)部網(wǎng)站獲得，這一強(qiáng)大的電子信息庫(kù)也能夠增加游客的體驗(yàn)及對(duì)到訪(fǎng)地的了解。我國(guó)在對(duì)生態(tài)旅游認(rèn)證方面正在做出一系列的努力，希望通過(guò)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范讓生態(tài)旅游發(fā)展良好。不僅是生態(tài)旅游，其他戶(hù)外游憩活動(dòng)（觀(guān)光旅游、特色旅游）都可以參照新西蘭的做法，建立完整的管理體系和電子信息庫(kù)。

（三）公眾參與

在新西蘭的游憩規(guī)劃、保護(hù)項(xiàng)目中，公眾參與是較為重要的一部分，而且被明確規(guī)定在1987年的《保護(hù)法》中。公眾主動(dòng)參與管理和規(guī)劃的意識(shí)較強(qiáng)。新西蘭公眾參與的方式包括直接參與――如土地管理、修復(fù)退化區(qū)域，以及間接參與――如監(jiān)督管理者或游客行為。除此之外，政府向公眾公布信息也是十分重要的，具體形式包括時(shí)事通訊、（電視節(jié)目中插入的）字幕新聞、會(huì)議、節(jié)事活動(dòng)、展覽和媒體文章等。

第7篇：海洋生態(tài)修復(fù)案例范文

關(guān)鍵詞：瑞安林；濕地公園；建設(shè)；濕地植物；

濕地被譽(yù)為“地球之腎”，是地球上三大生態(tài)系統(tǒng)（森林、海洋、濕地）之一，是自然界最富有生物多樣性的生態(tài)景觀(guān)。尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、地價(jià)堪比黃金的瑞安，濕地更是難能可貴的鬧市凈土。

瑞安是浙江溫州的南翼中心城市，具有山水特色的歷史文化名城，宜居的濱海工貿(mào)城市。林濕地是瑞安市域唯一的濕地，位于瑞安飛云江入口段南岸，東靠閣巷，南接平陽(yáng)，境域總面積870公頃，其中河流面積190公頃，池塘面積53公頃。濕地范圍內(nèi)居民集聚，主要有大橋村、龍潛村、外甲、南爿、林南、林北、西湖、東湖、直洛等村落。西南側(cè)為林古鎮(zhèn)，2006年被列為第三批浙江級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)?，F(xiàn)存古跡與歷史建筑主要有光照橋、濟(jì)南橋、陳氏節(jié)孝牌坊、善應(yīng)禪寺、108年古榕樹(shù)、90年古榕樹(shù)、西湖宮、林氏宗祠、西湖橋口、陳宅、慧日寺、西湖天主堂、陳宅古院、一線(xiàn)街、陳姓古屋、林氏節(jié)孝牌坊等。濕地西北側(cè)為機(jī)電工業(yè)園區(qū)，多為企業(yè)廠(chǎng)房。

一、 林濕地建設(shè)的必要性。

1. 從環(huán)境要素看，林濕地先天條件極其優(yōu)越的，水域廣，分布均值，水質(zhì)清澈，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民基本直接抽水灌溉農(nóng)田，農(nóng)婦則常在水邊洗衣。濕地中生長(zhǎng)棲息的動(dòng)物資源豐富，主要為灘涂野生底棲動(dòng)物和魚(yú)類(lèi)，其中底棲動(dòng)物包括軟體動(dòng)物、節(jié)肢動(dòng)物和少量軟骨魚(yú)類(lèi)，魚(yú)類(lèi)以河口半咸水生態(tài)的適生種類(lèi)為主，世界瀕危物種黑臉琵鷺、世界易危物種黃嘴白鷺在林濕地中經(jīng)常停留棲息。古鎮(zhèn)內(nèi)保留有多處古木名樹(shù)，植被以從陸域向水域過(guò)渡的蘆葦、海三棱I草群落、鹽渣藻類(lèi)群落等為主。但濕地因多年未加保護(hù)，現(xiàn)狀不容樂(lè)觀(guān)。僅以目前在建的林濕地公園一期工程為例：工程面積約61公頃，其中陸地面積約20公頃。陸地范圍內(nèi)，就有2個(gè)大型非法垃圾填埋場(chǎng)、1個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站、3個(gè)0.1公頃以上非常采泥遺留坑、4個(gè)無(wú)證小型養(yǎng)鴨場(chǎng)、1個(gè)中型養(yǎng)豬場(chǎng)、3.1公頃無(wú)證魚(yú)塘。這些垃圾填埋場(chǎng)、禽類(lèi)、獸類(lèi)、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)非法占用濕地面積、排污嚴(yán)重，不僅破壞環(huán)境衛(wèi)生，影響水質(zhì)，破壞植被，而且給政策處理、工程建設(shè)、苗木栽植帶來(lái)不小難度。另外河流開(kāi)闊水域大多被當(dāng)?shù)卮迕駠W(wǎng)用于水產(chǎn)養(yǎng)殖，而水面狹小區(qū)域則鳳眼蓮（水葫蘆）泛濫，阻塞河道、阻礙排灌、泄洪。還有其西側(cè)的工業(yè)園區(qū)，基本為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，效益低污染大，其上游為平陽(yáng)縣工業(yè)園區(qū)，水域污染壓力很大。所以林濕地的保護(hù)建設(shè)迫在眉睫。

2. 從文化要素看，林是浙南聞名的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、文化古鎮(zhèn)。是南戲始祖、《琵琶記》作者高則誠(chéng)，教育家金嶸軒，水生物學(xué)家伍獻(xiàn)文的故鄉(xiāng)；明清、民國(guó)遺存古建筑群（古宅院、古民居、牌坊、宗詞、廟宇教學(xué)、道觀(guān)、古橋等），將浙南傳統(tǒng)地方文化、建筑技術(shù)、美學(xué)、景觀(guān)設(shè)計(jì)完美地融為一體，豐富而含蓄地傳遞了當(dāng)時(shí)政治、經(jīng)濟(jì)、文化及民俗宗教等歷史信息；民間寓言創(chuàng)作、溫州鼓詞、藤牌舞、活字印刷術(shù)、劃龍舟、滾龍、插香球等文化宗教活動(dòng)盛行，集中體現(xiàn)了浙南水鄉(xiāng)物質(zhì)生產(chǎn)、生活方式、思想觀(guān)念、風(fēng)俗習(xí)慣和社會(huì)風(fēng)尚的演變歷程。所以林濕地的保護(hù)利用也是在林古跡的保護(hù)、民間習(xí)俗的傳承、傳統(tǒng)文化的發(fā)展。對(duì)浙南瑞安文化的傳承和考研具有非常重要的意義。

3. 從經(jīng)濟(jì)要素看，林近幾年雖然經(jīng)濟(jì)略有發(fā)展，但是以犧牲環(huán)境為代價(jià)，占用濕地周邊土地建設(shè)工業(yè)園區(qū)。因?yàn)榻甑慕?jīng)濟(jì)危機(jī)工業(yè)園區(qū)并未取得理想效益，多處廠(chǎng)房閑置。不僅如此，工業(yè)園還給環(huán)境帶來(lái)了極大的破壞和壓力，重新治理環(huán)境又是勞民傷財(cái)。所以保護(hù)林濕地，利用優(yōu)越的先天條件，大利發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，合理設(shè)置商業(yè)配套設(shè)施，建設(shè)生態(tài)休閑設(shè)施，積極運(yùn)用合理有效的包裝形式推向市場(chǎng)，拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)消費(fèi)。同時(shí)也能為本地農(nóng)民創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。

二、 林濕地公園建設(shè)的難點(diǎn)及建設(shè)建議和方法。

1. 林濕地建設(shè)的難點(diǎn)

⑴林濕地占地870公頃，涉及12個(gè)行政村土地，且90%以上的土地為農(nóng)保用地。各村委村民意見(jiàn)分歧，說(shuō)法不一，征地難度很大?，F(xiàn)在基本采用向農(nóng)民租用土地的方式。

⑵因?yàn)槭形姓疀](méi)有成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，沒(méi)有直接聯(lián)系項(xiàng)目的副市長(zhǎng)，也沒(méi)有出臺(tái)專(zhuān)門(mén)相關(guān)政策扶持項(xiàng)目建設(shè)，所以林濕地公園建設(shè)目前只能是走一步看一步，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃和目標(biāo)。

⑶財(cái)政沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)資金保障林濕地公園建設(shè)。每年向財(cái)政上報(bào)預(yù)算能被批下來(lái)的不到20%。所謂巧婦難為無(wú)米之炊，沒(méi)有資金保障，工程建設(shè)純屬紙上談兵。

2. 林濕地建設(shè)的建議和方法

⑴濕地公園建設(shè)是一項(xiàng)公益事業(yè)，建議市委市政府引起重視，成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立相應(yīng)濕地保護(hù)建設(shè)法規(guī)體系，出臺(tái)解決用地指標(biāo)、資金問(wèn)題的政策。通過(guò)媒體多加宣傳，提高公眾濕地保護(hù)意識(shí)。成立專(zhuān)業(yè)濕地建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人才，負(fù)責(zé)日常濕地公園建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、維護(hù)工作。

⑵國(guó)內(nèi)外濕地公園建設(shè)成功案例很多，比如世界著名的倫敦濕地公園、香港城市濕地公園、黃河九曲生態(tài)濕地、浙江杭州西溪濕地等等，這些都是濕地公園建設(shè)必要性、成行性的成功案例，都是非常值得我們借鑒的。以杭州西溪濕地為例，它大幅降低建筑密度、環(huán)境生態(tài)負(fù)荷，建立良好穩(wěn)定的生物群，合理溝通水面，提高水體自?xún)裟芰妥晕已h(huán)能力。建設(shè)高效率、生態(tài)型、節(jié)約型的基礎(chǔ)設(shè)施共享系統(tǒng)，除合理的商業(yè)配套外，還建設(shè)部分高品質(zhì)的生態(tài)休閑設(shè)施了，以會(huì)館、企業(yè)總部、主題沙龍、創(chuàng)作基地等形式推向市場(chǎng)。規(guī)劃內(nèi)農(nóng)居建筑分為搬遷型、控制型和聚居型，據(jù)不同類(lèi)型和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有民居進(jìn)行整合。農(nóng)耕漁耕文化體驗(yàn)區(qū)，游客可以充分體味當(dāng)?shù)孛袼咨?，同時(shí)為本地農(nóng)民創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)，并最大程度降低了濕地旅游開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，減小了拆遷和開(kāi)發(fā)力度。多多學(xué)習(xí)借鑒這些成功濕地公園建設(shè)的理念、精髓、經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我們的林濕地公園建設(shè)工作必定大有幫助，事半功倍。

⑶借鑒成功案例，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、最小干預(yù)、修舊如舊、注重文化、以人為本、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合林濕地實(shí)際情況，突出濕地的獨(dú)特性、差異性特征，建設(shè)好標(biāo)志性建筑和景觀(guān)。重點(diǎn)做好保護(hù)恢復(fù)工程建設(shè)、景觀(guān)建設(shè)、宣教工程建設(shè)、管理能力建設(shè)。

① 保護(hù)恢復(fù)工程建設(shè)

針對(duì)需要保護(hù)的濕地生態(tài)系統(tǒng)、生物物種、文化遺產(chǎn)開(kāi)展保護(hù)恢復(fù)工程。包括建設(shè)隔離設(shè)施、管護(hù)站點(diǎn)、保護(hù)警示標(biāo)識(shí)等保護(hù)設(shè)施。也包括濕地基底恢復(fù)、濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)修復(fù)或重建、水文水質(zhì)恢復(fù)等恢復(fù)內(nèi)容。重點(diǎn)保護(hù)恢復(fù)2006年被列為浙江省第三批歷史文化村鎮(zhèn)的林文化古鎮(zhèn)。通過(guò)植物配置、動(dòng)物放養(yǎng)、鳥(niǎo)類(lèi)招引等措施，恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的完整。

②景觀(guān)建設(shè)包括水體景觀(guān)建設(shè)、人文景觀(guān)建設(shè)、植被景觀(guān)建設(shè)。加快濕地公園內(nèi)的湖泊、溪流、沼澤、灘涂以及池塘等以水為主體的景觀(guān)建設(shè)，建議水體景觀(guān)的邊坡采用自然或生態(tài)的護(hù)岸措施。以不同的文化內(nèi)容功能分區(qū)塊建設(shè)濕地。同時(shí)將景觀(guān)建設(shè)賦予濕地文化內(nèi)涵，積極挖掘利用當(dāng)?shù)孛?、典故、遺跡。如建設(shè)龍舟基地、高則誠(chéng)故居紀(jì)念館、傳統(tǒng)文化溫州鼓詞及藤牌舞展覽區(qū)、特色小吃街、手工業(yè)文化展示區(qū)等。植被景觀(guān)建設(shè)應(yīng)陸地植物、濕生植物、水面植物相結(jié)合。林濕地由于天然水位較高，常水位為2.62，潮水位2.72，洪水位3.34，現(xiàn)狀地面高程約為3.0～4.0，所以每年7、8、9月臺(tái)風(fēng)過(guò)后濕地大部份陸地都會(huì)被水淹沒(méi)。所以較其它濕地而言林濕地對(duì)植物耐水性耐澇性要求更加高。經(jīng)過(guò)三年的實(shí)踐證明以下植物較為適應(yīng)瑞安林濕地種植生長(zhǎng)。

③宣教工程建設(shè)

建設(shè)解說(shuō)系統(tǒng)，配備充足的文字、圖片和多媒體等展示設(shè)施宣傳濕地文化和環(huán)保知識(shí)。設(shè)立標(biāo)志、標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌和解說(shuō)牌等，標(biāo)志、標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌和解說(shuō)牌‘應(yīng)設(shè)置合理、圖文清晰、科學(xué)規(guī)范、整潔美觀(guān)，并與周?chē)坝^(guān)和環(huán)境相協(xié)調(diào)。建設(shè)固定的宣教中心用來(lái)展示濕地公園所處的地理位置、區(qū)域概況及與濕地生態(tài)系統(tǒng)相關(guān)的知識(shí)等。

④管理能力建設(shè)

應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)濕地公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、恢復(fù)和合理利用，及經(jīng)營(yíng)管理工作。管理人員應(yīng)定期接受相關(guān)知識(shí)與技能的培訓(xùn)。應(yīng)配備必要的管理巡護(hù)設(shè)備。

三、 林濕地公園建設(shè)對(duì)周邊地區(qū)的借鑒作用

研究證明現(xiàn)代城市建設(shè)已經(jīng)不能單純的以追求經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)，而是應(yīng)該通過(guò)保持生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，從而使生態(tài)環(huán)境在現(xiàn)有的礎(chǔ)基上通過(guò)自然演變的方式得以修復(fù)。建設(shè)林濕地公園的意義不僅在于對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境、文化、經(jīng)濟(jì)的保護(hù)發(fā)展，還在于對(duì)周邊地區(qū)的借鑒。溫瑞平原地處浙南沿海，屬江河沖積、濱海沉積的平原，多水、多淺灘、多濕地，而這些濕地中能被開(kāi)發(fā)利用的卻寥寥無(wú)幾，溫州乃至浙南地區(qū)不論是景觀(guān)多樣還是水文化完整性中都缺少濕地公園這一筆。所以林濕地公園的成功開(kāi)發(fā)建設(shè)將對(duì)于周邊地區(qū)具有極其重要的借鑒作用。

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[2] 楊德威.大慶濕地植物的利用探討[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010，7 ：7-8

第8篇：海洋生態(tài)修復(fù)案例范文

受“凡亞比”臺(tái)風(fēng)影響，2010年9月21—23日，廣東省粵西地區(qū)高州市東北部山區(qū)的馬貴、大坡、古丁、深鎮(zhèn)、平山、東岸、長(zhǎng)坡7個(gè)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)特大強(qiáng)降雨。馬貴鎮(zhèn)21日00:00—23日04:00，總降雨量814mm，其中，21日02:00—14:00，12h內(nèi)降雨量達(dá)674.5mm，降雨強(qiáng)度達(dá)到1000年一遇，馬貴鎮(zhèn)曹江水位迅速上漲，超歷史最高水位。特大暴雨使馬貴、大坡、古丁等鎮(zhèn)山崩地裂，出現(xiàn)大范圍的山體滑坡，引發(fā)了特大山洪、泥石流，尤以馬貴鎮(zhèn)受災(zāi)最嚴(yán)重。馬貴鎮(zhèn)曹江河段12座橋梁除1座幸免外，余下的全部沖斷，水利設(shè)施損毀嚴(yán)重，致使許多村鎮(zhèn)交通、通信完全斷絕。災(zāi)害給馬貴鎮(zhèn)造成了重大財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡，同時(shí)也對(duì)災(zāi)區(qū)自然生態(tài)環(huán)境造成了巨大破壞。

1馬貴鎮(zhèn)自然概況

馬貴鎮(zhèn)位于廣東省高州市東北部山區(qū)，東與陽(yáng)春市雙窖鎮(zhèn)相鄰，北與信宜市錢(qián)排、合水鎮(zhèn)接壤，西與古丁鎮(zhèn)、南與大坡鎮(zhèn)相連，處于3市交界地帶。全鎮(zhèn)總面積167.0km2，其中集鎮(zhèn)面積2.5km2。全鎮(zhèn)有14個(gè)村委會(huì)和1個(gè)居委會(huì)，2009年末，馬貴鎮(zhèn)總?cè)丝?萬(wàn)6660，其中城鎮(zhèn)人口約2000，耕地面積1020hm2。馬貴鎮(zhèn)地貌為低山高丘區(qū)，境內(nèi)最高點(diǎn)是棉被頂，高程1627.3m，最低點(diǎn)是曹江大垌河床，高程186m。馬貴鎮(zhèn)地處南亞熱帶季風(fēng)區(qū)，受南海海洋性氣候影響，是臺(tái)風(fēng)活動(dòng)侵襲經(jīng)過(guò)的地區(qū)之一。夏秋季節(jié)主要的災(zāi)害性天氣是強(qiáng)臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的狂風(fēng)暴雨，丘陵山區(qū)山洪暴發(fā)，平原低洼地區(qū)積水成災(zāi)。馬貴鎮(zhèn)多年平均降雨量1711mm，多年平均氣溫21.3～23.2℃，年無(wú)霜期平均為361d，多年平均日照時(shí)間1935.3h。自然土壤的母質(zhì)以花崗巖、片麻巖及其風(fēng)化物為主，部分為頁(yè)巖。曹江發(fā)源于馬貴鎮(zhèn)境內(nèi)，河長(zhǎng)27.4km，集雨面積165.9km2，流域內(nèi)多年平均降水量為2090mm，多年平均徑流深1200mm，有6條主要支流，包括周坑支流、大西支流、小西支流、朗練支流、埕垌支流、龍坑支流。

2馬貴鎮(zhèn)災(zāi)后生態(tài)環(huán)境問(wèn)題分析

2.1總體受災(zāi)情況

“凡亞比”臺(tái)風(fēng)強(qiáng)降雨造成馬貴鎮(zhèn)損壞小型水庫(kù)1座、山塘8個(gè)、堤防52處、水陂853個(gè)、渠道93處、飲水工程146個(gè)、電站23座，急需進(jìn)行清淤土方10萬(wàn)m3，水利設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失3.86億元。受災(zāi)分布情況，以馬貴鎮(zhèn)為核心，處于曹江上游干流的馬貴鎮(zhèn)鎮(zhèn)中心，大西支流受災(zāi)最為嚴(yán)重，朗練支流、龍坑支流、小西支流次之，曹江最上游的厚園村及其支流、周坑支流、埕垌支流受災(zāi)相對(duì)較小。此次洪災(zāi)造成馬貴鎮(zhèn)多處發(fā)生山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，對(duì)人民的生活和生產(chǎn)以及生物的生存環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。山體植被遭到嚴(yán)重破壞，森林及其他植被的生態(tài)維護(hù)功能喪失，河道阻塞，河流兩岸地貌受到嚴(yán)重破壞，水庫(kù)湖泊池塘淤積，河床墊高縮窄，水土流失加劇，農(nóng)田被沖毀，耕地面積減小，土地環(huán)境惡化并危及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn);生態(tài)環(huán)境明顯惡化，生態(tài)服務(wù)功能逐步弱化，水土資源受到嚴(yán)重破壞，居民的生存條件得不到保障。以下主要從地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)系統(tǒng)損壞和生產(chǎn)、生活環(huán)境損壞3個(gè)方面進(jìn)行分析。

2.2地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查分析

廣東地處海陸相互作用強(qiáng)烈的華南沿海地帶，地質(zhì)地貌環(huán)境復(fù)雜。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)，建設(shè)用地日益增加，平地日趨緊缺，由此對(duì)山坡地的開(kāi)發(fā)和利用已廣泛興起，內(nèi)外地質(zhì)作用和高強(qiáng)度的人類(lèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)形成了廣東特殊的地質(zhì)環(huán)境，使廣東成為我國(guó)東南沿海地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)［1］。馬貴鎮(zhèn)境內(nèi)發(fā)生了數(shù)量眾多的山體滑坡(圖1)，主要集中在曹江干流兩岸及6條支流兩側(cè)山坡。據(jù)高州市水務(wù)局初步統(tǒng)計(jì)，山體滑坡面積約776hm2，崩塌比4.65%。山上表土、松石嶙峋，河中礫石、砂土淤積嚴(yán)重，平均厚3～4m，河床變寬變淺，嚴(yán)重危及兩岸群眾生命財(cái)產(chǎn)安全?；掳l(fā)生之處絕大部分在山頂、半山腰上，遺留在災(zāi)害點(diǎn)的松石點(diǎn)多量大，靠人工無(wú)法消除隱患，且松石所處的位置機(jī)械進(jìn)入艱難，致使災(zāi)后恢復(fù)重建工作困難重重。大量發(fā)生于流域內(nèi)山體的滑坡和崩塌體匯聚到溝道、河道內(nèi)，為泥石流形成提供了豐富的松散固體物質(zhì)，加之超量的降水，形成了威脅巨大的山洪泥石流災(zāi)害。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，馬貴鎮(zhèn)鎮(zhèn)中心、大西支流產(chǎn)生了強(qiáng)度為強(qiáng)烈的泥石流，鎮(zhèn)中心街道、房屋、農(nóng)田被淹，河岸兩側(cè)平坦地區(qū)的房屋泥沙已淤積至1層樓，洪水位至2層樓，局部達(dá)到3層樓;周坑支流、小西支流、朗練支流、埕垌支流、龍坑支流產(chǎn)生了強(qiáng)度為中度的泥石流，支流出口的河道、道路已完全被泥沙堆積物覆蓋;另有12條小溪也產(chǎn)生強(qiáng)度為輕度的泥石流，泥石流堆積物掩埋了兩岸農(nóng)田和鄉(xiāng)村道路。馬貴鎮(zhèn)河道兩岸岸坡及臨河建筑、公路、橋梁、水利水電設(shè)施等損毀嚴(yán)重，沖毀橋梁11座，沖毀公路8.5km，致使許多村鎮(zhèn)交通、通信完全斷絕。

2.3生態(tài)系統(tǒng)受損分析

2.3.1森林生態(tài)系統(tǒng)受損臺(tái)風(fēng)“凡亞比”使馬貴鎮(zhèn)境內(nèi)曹江兩岸及其支流兩邊山體崩塌、滑坡面積約776hm2，山體植被遭受極大破壞(圖2)，垮塌形成的以巖石、泥土、礫砂組成的塌方阻塞河道和溝渠，為排洪除險(xiǎn)留下巨大隱患。由于山體土層滑落造成的，給馬貴鎮(zhèn)內(nèi)的大小山體留下了難以恢復(fù)的大創(chuàng)面，尤以大西支流兩側(cè)山體植被破壞嚴(yán)重。松垮和變薄的土層將使大面積植被失去立足之地，青山環(huán)繞的景象很可能數(shù)年間都難以重現(xiàn)。巨大的垮方量致使林地大面積減少，森林及其他植被的生態(tài)維護(hù)功能喪失，提高了山洪、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害的發(fā)生概率。

2.3.2河流生態(tài)系統(tǒng)受損此次特大洪災(zāi)形成的泥石流導(dǎo)致曹江河干流及其支流(如周坑、大西、埕垌、龍門(mén)垌等主要支流)的河岸沖刷嚴(yán)重，支流與主河段匯入處和曹江馬貴段河床被抬高了3～4m，致使沿河村莊被淹，馬貴鎮(zhèn)中心街道房屋最高淹至3層樓，各支流出口兩岸建筑淹至1層。周坑、埕垌、龍門(mén)垌河床改道，亟需盡快徹底整治危及村莊及住戶(hù)的河堤，疏通危及民居安全的淤積河床。曹江馬貴段受損前基本為自然河道，沿線(xiàn)兩岸的堤防不完善，由于災(zāi)后泥石流攜帶的大量泥沙、石塊進(jìn)入河道，大塊石、鵝卵石淤積河道，河道現(xiàn)狀淤積嚴(yán)重。受本次災(zāi)害影響，馬貴鎮(zhèn)水源點(diǎn)及引水管路10km供水管路全毀。

2.3.3農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)受損受損前，馬貴鎮(zhèn)人均耕地300m2，本次洪災(zāi)對(duì)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)造成了很大的影響。馬貴鎮(zhèn)內(nèi)被沖毀、淹埋的耕地達(dá)67hm2，地表被山上沖下的石礫、沙土覆蓋，恢復(fù)耕種困難。位于河谷區(qū)域和山體中下部的坡地被泥石流、洪水沖毀和淹沒(méi)，導(dǎo)致農(nóng)田面積急劇減小，耕地滅失情況嚴(yán)重，部分村民小組甚至人均耕地不足60m2。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

2.4生產(chǎn)、生活環(huán)境受災(zāi)分析

馬貴鎮(zhèn)河網(wǎng)支流發(fā)達(dá)，地勢(shì)坡度較陡，土地資源緊張，民居隨山就勢(shì)，依托自然河岸谷地，形成村落，建筑形式以磚、磚混、木構(gòu)為主。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，生產(chǎn)、生活環(huán)境受災(zāi)情況如下。1)建筑物。位于山谷河口及河道岸坡的建筑物，處于洪水、泥石流和山體崩滑危險(xiǎn)區(qū)，此次共有30處慘遭滅頂之災(zāi)，建筑物全毀，全鎮(zhèn)涉及房屋損毀的有550戶(hù)。位于山腳和山坡的民居受山體滑坡影響較大，存在嚴(yán)重安全隱患。學(xué)校建筑在災(zāi)害中被嚴(yán)重破壞，尤以位于大西支流的馬貴鎮(zhèn)大西小學(xué)最為嚴(yán)重。位于馬貴鎮(zhèn)的曹江干流和支流的水電站23處損毀殆盡。2)水源。飲用水源受到嚴(yán)重破壞，馬貴鎮(zhèn)原有居民生活用水依賴(lài)山區(qū)泉水的管道接駁，水管被毀后全鎮(zhèn)的居民生活用水困難，居民飲用水僅采取臨時(shí)應(yīng)急處理。3)道路、橋梁。道路、橋梁損毀嚴(yán)重(圖3)，給當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活、災(zāi)后重建帶來(lái)了極大不便，路基掏蝕、沖蝕嚴(yán)重，存在不確定的安全隱患。由于交通阻塞、運(yùn)輸不便，村民的水果、蔬菜無(wú)法運(yùn)出，損失慘重。

3災(zāi)后水土保持生態(tài)修復(fù)

3.1總體策略

統(tǒng)籌考慮災(zāi)區(qū)重建與未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、扶持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展、完善基本公共服務(wù)政策等出發(fā)，統(tǒng)籌好重建與發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)災(zāi)區(qū)振興［2］。對(duì)災(zāi)區(qū)受損的自然生態(tài)系統(tǒng)堅(jiān)持以自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的原則，逐步修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能。在嚴(yán)重受損的區(qū)域，優(yōu)先搶救、恢復(fù)區(qū)域生態(tài)功能，實(shí)施災(zāi)后生態(tài)保護(hù)工程;在中度受損的區(qū)域，適度控制開(kāi)發(fā)，加大生態(tài)保護(hù)力度，以自然恢復(fù)和人工輔助相結(jié)合的方式恢復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng);在受災(zāi)較輕的區(qū)域，協(xié)調(diào)當(dāng)前生態(tài)重建需要和今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，以預(yù)防和保護(hù)為主。1)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。馬貴鎮(zhèn)曹江干流許多河段還達(dá)不到5年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)逐步提高防洪標(biāo)準(zhǔn)。2)加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃、嚴(yán)格管理山區(qū)群眾房屋建設(shè)。村鎮(zhèn)規(guī)劃不僅為了保護(hù)耕地和規(guī)范建設(shè)，還涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)環(huán)境、公共安全等多個(gè)領(lǐng)域，村鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施不僅是對(duì)村鎮(zhèn)外在物質(zhì)景觀(guān)的改變，更是對(duì)居民生活方式內(nèi)涵的改變［3］。首先要做好房屋建設(shè)規(guī)劃，多部門(mén)參與制定，房屋選址不占水路、不斬坡腳，做到“三避兩高”，即避開(kāi)洪水、避開(kāi)泥石流、避開(kāi)滑坡體，高根基、高位置;二是適當(dāng)提高房屋建筑標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)可采用磚、石、混凝土等材料砌筑，加強(qiáng)房屋整體性安全，提高抗災(zāi)能力［4］。3)堅(jiān)持“退地還河、退堤還河、退路還河”原則?？茖W(xué)利用土地資源，確保山區(qū)河流行洪空間，把防洪需求作為河谷地開(kāi)發(fā)的限制條件;注意環(huán)境保育，盡量減少工程建設(shè)對(duì)斜坡的擾動(dòng)［5］;糾正為增加土地面積而侵占河道的行為，在公路建設(shè)中，合理選線(xiàn)，盡量減少對(duì)河流原有走勢(shì)的影響，保持河道暢通。4)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)開(kāi)礦采石、取土工程的監(jiān)管，防止造成山體破壞引發(fā)水土流失;加強(qiáng)水土保持綜合治理，堅(jiān)持治坡與治溝相結(jié)合，生物措施與工程措施相結(jié)合的原則;堅(jiān)持不懈地開(kāi)展植樹(shù)造林、封山育林和退耕還林，建設(shè)和保護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境。

3.2分區(qū)規(guī)劃及治理措施

自然環(huán)境是人類(lèi)生存的根本，此次洪災(zāi)造成自然環(huán)境巨大破壞，生態(tài)修復(fù)任務(wù)十分艱巨。根據(jù)洪災(zāi)破壞的特殊性、生態(tài)破壞的程度、人類(lèi)活動(dòng)的關(guān)聯(lián)性，將馬貴鎮(zhèn)水土保持生態(tài)修復(fù)區(qū)域劃分為重點(diǎn)治理區(qū)、次重點(diǎn)治理區(qū)、一般治理區(qū)、生態(tài)保育區(qū)以及河流景觀(guān)恢復(fù)區(qū)5個(gè)治理分區(qū)(圖4)，各治理分區(qū)面積見(jiàn)表1。

3.2.1重點(diǎn)治理區(qū)重點(diǎn)治理區(qū)包括受災(zāi)最為嚴(yán)重的馬貴鎮(zhèn)中心區(qū)、曹江支流流域，以及對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活、生產(chǎn)以及交通安全有直接威脅的區(qū)域，主要措施如下。1)劃定洪水、泥石流、滑坡直接影響范圍。在河道防洪水位范圍內(nèi)，嚴(yán)禁一切建設(shè)活動(dòng)，如修建房屋、公路等人為活動(dòng)，在防洪水位線(xiàn)以上區(qū)域，保留一定范圍的緩沖區(qū)域。河道兩岸應(yīng)確保山區(qū)河流行洪空間，把防洪需求作為河谷地開(kāi)發(fā)的限制條件。對(duì)已發(fā)生泥石流、滑坡區(qū)域，劃定危險(xiǎn)區(qū)，在房屋建設(shè)規(guī)劃及土地利用規(guī)劃方面，避開(kāi)這些區(qū)域，禁止一切人為破壞地形地貌活動(dòng)，如修路、取土等。2)適當(dāng)提高災(zāi)后生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)馬貴鎮(zhèn)河道防洪規(guī)劃，主河道防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，支流河道防洪標(biāo)準(zhǔn)為30年一遇?，F(xiàn)階段河道堤防還未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，因此，需加大重點(diǎn)治理區(qū)的河道防洪工程建設(shè)力度，逐步提高防洪標(biāo)準(zhǔn)。崩塌、滑坡區(qū)采取工程措施與植物措施相結(jié)合的方式進(jìn)行整治，在邊坡安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)上恢復(fù)坡面植被，提高區(qū)域的生態(tài)環(huán)境水平。工程加固主要有錨桿格構(gòu)梁、坡腳擋土墻、主動(dòng)防護(hù)網(wǎng)、被動(dòng)防護(hù)網(wǎng)等，在坡體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，選取適合的喬、灌、草、藤進(jìn)行植被恢復(fù)。坡度較陡、坡面為巖質(zhì)的區(qū)域難以進(jìn)行種植，對(duì)于這些崩塌區(qū)域，采用在坡腳種植攀緣藤本和客土噴播的方式進(jìn)行植被恢復(fù)［6］。3)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防預(yù)報(bào)。建立氣象雷達(dá)站，加密自動(dòng)遙測(cè)雨量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，逐步建立有高科技支撐的防洪預(yù)警系統(tǒng)，為防汛調(diào)度、決策指揮提供依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)廣大干部群眾防汛減災(zāi)常識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)干部群眾的自防自救能力和聯(lián)防意識(shí)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)免受或少受損失。

3.2.2次重點(diǎn)治理區(qū)本區(qū)為重點(diǎn)治理區(qū)以外的受災(zāi)比較嚴(yán)重的區(qū)域，其位置相對(duì)稍偏，人口密集度低于重點(diǎn)治理區(qū)，主要位于馬貴鎮(zhèn)曹江干流最上游、受災(zāi)嚴(yán)重支流的偏遠(yuǎn)區(qū)。本區(qū)域的河道防洪要求應(yīng)滿(mǎn)足河道正常行洪需求，在河道防洪范圍內(nèi)不允許占用河道、破壞河岸的建設(shè)活動(dòng)，河道堤防主要為保護(hù)兩岸的農(nóng)田，應(yīng)結(jié)合小型農(nóng)田灌溉工程修復(fù)受損的堤岸。本區(qū)域主要為泥石流易發(fā)區(qū)，即為泥石流提供固體物質(zhì)的主要發(fā)源地，因此，應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行泥石流易發(fā)區(qū)的綜合治理。采取山區(qū)溝道的水土流失綜合防治措施，以防止泥石流的土石來(lái)源為主要目的，通過(guò)工程措施固定溝道，減小溝道縱坡，防止溝道下切，制止或減弱泥沙的形成與搬運(yùn)，將礫石、泥沙沉積于固定的區(qū)域，使山洪和泥石流安全排走，再通過(guò)生物措施對(duì)破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)，以最終達(dá)到有效治理泥石流的目的。同時(shí)，結(jié)合土地利用規(guī)劃，調(diào)整土地利用方向，通過(guò)行政手段頒布相關(guān)法令進(jìn)行封山育林，嚴(yán)禁亂砍亂伐造成生態(tài)破壞。

3.2.3一般治理區(qū)本區(qū)為重點(diǎn)治理區(qū)、次重點(diǎn)治理區(qū)以外，且對(duì)周邊生產(chǎn)、生活具有重要生態(tài)改善作用的區(qū)域，以荒山造林、營(yíng)建經(jīng)濟(jì)林為主要措施。主要包括郎練支流、埕垌支流、六塘支流、小西支流、厚元上游等各支流受災(zāi)較輕的區(qū)域。本區(qū)有林地面積較大，區(qū)內(nèi)林地大部分為經(jīng)濟(jì)果林，但因管理不善低產(chǎn)質(zhì)次，部分已放棄管理，應(yīng)著重加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)果林的管理，提高效益，同時(shí)將坡度超過(guò)25°的林地改造為生態(tài)公益林。在治理計(jì)劃安排上可稍晚于重點(diǎn)治理區(qū)的治理計(jì)劃。生態(tài)恢復(fù)治理規(guī)劃時(shí)，結(jié)合整個(gè)小流域進(jìn)行規(guī)劃治理。同時(shí)，流域生態(tài)恢復(fù)也和當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)利益結(jié)合起來(lái)，不能片面地追求生態(tài)恢復(fù)效果而忽視當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

3.2.4生態(tài)保育區(qū)生態(tài)保育區(qū)是指除上述3種區(qū)域之外的中高山區(qū)域，主要包括馬貴鎮(zhèn)的東北和西南山地，面積30.06km2，是馬貴鎮(zhèn)重點(diǎn)林區(qū)。本區(qū)遠(yuǎn)離生活聚集區(qū)和交通干線(xiàn)，人煙稀少，人工修復(fù)成本太高，在措施布置上盡量減少人工干預(yù)，全面開(kāi)展封山育林和封山護(hù)林，通過(guò)自然營(yíng)力修復(fù)生態(tài)環(huán)境，特別是保護(hù)好闊葉樹(shù)資源植被，保護(hù)珍貴樹(shù)種，使區(qū)內(nèi)森林群落向高級(jí)階段演替。本次因洪災(zāi)造成的山體垮塌、泥石流等導(dǎo)致野生生物生境的連通性遭到破壞，嚴(yán)重影響了野生動(dòng)物繁衍棲息的生境廊道，應(yīng)采取人工重建或人工促進(jìn)重建的方法恢復(fù)原生地帶性植物群落，使受損的植物斑塊重新連通恢復(fù)為生態(tài)廊道。

3.2.5河流景觀(guān)恢復(fù)區(qū)此次洪災(zāi)對(duì)馬貴鎮(zhèn)曹江干流及支流兩岸造成嚴(yán)重破壞，堤岸幾乎全毀(圖5)，河流兩岸的生態(tài)環(huán)境及景觀(guān)亟待恢復(fù)。結(jié)合水土保持流域綜合治理措施，通過(guò)“近自然”的景觀(guān)設(shè)計(jì)手法，恢復(fù)河流受損的生態(tài)系統(tǒng);充分挖掘當(dāng)?shù)貧v史文化內(nèi)涵，以空間為載體，糅合當(dāng)?shù)厝说纳罘绞?，?gòu)建生態(tài)景觀(guān)廊道，成為貫通山水基質(zhì)的生態(tài)廊道或拉長(zhǎng)的生態(tài)斑塊，創(chuàng)建集生態(tài)和觀(guān)賞活動(dòng)于一體的景觀(guān)體系，形成可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)［7］。河流景觀(guān)恢復(fù)主要包括以下幾方面的措施。1)重視河流形態(tài)的時(shí)空性。河流形態(tài)多樣性是流域生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境的核心，是生物群落多樣性的基礎(chǔ)，也是河流景觀(guān)多樣性的基礎(chǔ)。利用河流具有侵蝕—搬運(yùn)—堆積的自然作用特性，通過(guò)河流自身的運(yùn)動(dòng)，自然演變?yōu)榫哂猩咝?、淺灘和深潭、定期淹沒(méi)等多樣性的河流形態(tài)，營(yíng)造生境和生態(tài)系統(tǒng)多樣性豐富的河流景觀(guān)。2)恢復(fù)與重建河流生態(tài)交錯(cuò)帶。河流是一個(gè)流動(dòng)的生態(tài)系統(tǒng)，它與周?chē)年懙赜懈嗟穆?lián)系。在水陸聯(lián)結(jié)處的河灘濕地，聚集著水禽、魚(yú)類(lèi)、兩棲動(dòng)物和鳥(niǎo)類(lèi)等大量動(dòng)物，而植物也有沉水植物、挺水植物和陸生植物以層狀結(jié)構(gòu)分布。在河道工程治理的基礎(chǔ)上，綜合考慮河流的水文周期變化，恢復(fù)河流的漫灘，營(yíng)造季節(jié)性的河灘濕地景觀(guān)。人為干涉的生態(tài)恢復(fù)演替是提高生態(tài)恢復(fù)速度的有效手段，建立自然型的生態(tài)河岸不但能增加城鎮(zhèn)綠化面積，還可為市民提供休閑空間［8］。3)營(yíng)造景觀(guān)多樣性、建立濱水綠色廊道。利用上、中、下游的生境異質(zhì)性以及干流與支流的生境異質(zhì)性，營(yíng)造生物群落的多樣性，從而構(gòu)建景觀(guān)的多樣性。在河流兩岸一定寬度營(yíng)建植被緩沖帶，促進(jìn)河岸帶生態(tài)修復(fù)。通過(guò)過(guò)濾、滲透、吸收、滯留、沉積等機(jī)械、化學(xué)和生物功能效應(yīng)，使進(jìn)入地表和地下水的沉淀物、氮、磷、殺蟲(chóng)劑和真菌等減少。同時(shí)，以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主營(yíng)建的河岸植被緩沖帶，既可體現(xiàn)鄉(xiāng)土植物景觀(guān)特色，又可為本土生物提供適宜的生存空間。

4結(jié)語(yǔ)

第9篇：海洋生態(tài)修復(fù)案例范文

2月6日，一場(chǎng)關(guān)于“新常態(tài)下中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣本與未來(lái)”主題論壇暨“尋找2015中國(guó)低碳先鋒100”大型公益活動(dòng)啟動(dòng)儀式在經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社舉辦，本次論壇由經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社指導(dǎo)，《經(jīng)濟(jì)》雜志社主辦，中經(jīng)恒興（北京）文化傳媒有限公司承辦。專(zhuān)家們從自身研究的領(lǐng)域，就低碳發(fā)展的政策、路徑、法律和金融保障問(wèn)題進(jìn)行了深入探討，為推動(dòng)中國(guó)低碳發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力作了一次有益的嘗試。

改革與創(chuàng)新是關(guān)鍵

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境研究所副所長(zhǎng)李佐軍指出，所謂低碳發(fā)展，既要低碳，又要發(fā)展。低碳發(fā)展具有“三低”即低消耗、低排放、低污染和“三高”即高效率、高效益、高循環(huán)兩個(gè)特性。

低碳發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力是可以衡量和比較的，分母是二氧化碳排放量，分子是GDP，其核心含義是要提高單位GDP碳排放量。影響分母的因素主要包括，能源結(jié)構(gòu)和能源利用的效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及交通、建筑、生活方面的碳排放；而影響分子的因素，目前看來(lái)，除了原有的出口、投資、消費(fèi)“三架馬車(chē)”外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力多來(lái)自于大規(guī)模生產(chǎn)要素的投入，財(cái)稅制度、金融制度、土地制度甚至考核制度。

要想增加分子與分母的比值，降低單位GDP的碳排放水平要大力發(fā)展綠色低碳技術(shù)、淘汰高碳產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是能源結(jié)構(gòu)，提高能源效率，大力發(fā)展綠色低碳交通、低碳建筑，倡導(dǎo)低碳生活，增加森林碳匯，這些都是有效提高低碳發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的重要基本路徑。

提高低碳發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵舉措，李佐軍強(qiáng)調(diào)有以下6點(diǎn)：

第一，降低GDP增長(zhǎng)速度的預(yù)期，追求可持續(xù)的、與潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率相適應(yīng)的綠色增長(zhǎng)率，如果還像以前一樣，一味追求GDP高速增長(zhǎng)，趕超發(fā)展，那么所有低碳發(fā)展的效果都達(dá)不到。路要一步一步走，飯要一口口吃，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化也要循序漸進(jìn)向前推進(jìn)。

第二，推進(jìn)改革，不管是降低二氧化碳，還是提高產(chǎn)出，根本的出口在改革，尤其是要按照十八屆三中全會(huì)決定的要求，推進(jìn)一系列生態(tài)文明制度的改革以及與此相關(guān)聯(lián)的財(cái)稅制度改革。

生態(tài)文明制度的改革首先是產(chǎn)權(quán)制度，包括健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度、建立環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度；其次是相關(guān)市場(chǎng)交易制度的健全，例如，碳排放交易制度、污染排放權(quán)的交易制度、水節(jié)能交易制度等；再就是對(duì)重要資源能源的價(jià)格機(jī)制進(jìn)行改革，要反映它的稀缺性，減少浪費(fèi)，這是市場(chǎng)的3個(gè)最核心特點(diǎn)。

政府方面的制度改革主要有4個(gè)方面，一個(gè)是激勵(lì)制度，其中最突出的是生態(tài)補(bǔ)償制度；二是約束制度，十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要建立最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度，最嚴(yán)格的環(huán)境審查賠償制度，最嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，生態(tài)紅線(xiàn)制度，污染排放制度，總量控制制度等；第三就是監(jiān)管制度，包括環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管制度，聯(lián)防聯(lián)控的機(jī)制；四是問(wèn)責(zé)制度，干不好要問(wèn)責(zé)，崗政同責(zé)。把這些方面逐步建立健全起來(lái)，低碳發(fā)展就會(huì)順理成章。

第三，實(shí)施全面創(chuàng)新，提高生產(chǎn)效率和碳的生產(chǎn)力都要依靠創(chuàng)新，包括組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理或服務(wù)創(chuàng)新，尤其技術(shù)創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)低碳發(fā)展關(guān)鍵因素。

第四，轉(zhuǎn)型，包括要素投入結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、區(qū)域結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、財(cái)富分配結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型等。

第五，加快考核制度，之所以將其單獨(dú)列出來(lái)，是因?yàn)樗匾?。過(guò)去以GDP論英雄，沒(méi)有人去追求低碳發(fā)展，如果將其切實(shí)納入干部考核，必須追求低碳發(fā)展，政府就會(huì)帶動(dòng)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。

第六，形成全社會(huì)低碳發(fā)展共識(shí)，不要一提霧霾環(huán)境問(wèn)題，都要?dú)w咎到環(huán)保部，所有的部門(mén)都有職責(zé)，我們每個(gè)企業(yè)、每個(gè)人在低碳發(fā)展中都承擔(dān)著職責(zé)，所以正確的方向是要形成全社會(huì)廣泛的共識(shí)，讓每個(gè)主體自覺(jué)采取綠色低碳的行動(dòng)，形成巨大的推動(dòng)力，如此才能實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，提高低碳競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)夢(mèng)。

需因地制宜、全民參與

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部研究室主任周宏春著重指出，在綠色發(fā)展過(guò)程中存在誤區(qū)，強(qiáng)調(diào)要樹(shù)立實(shí)事求是的發(fā)展觀(guān)和因地制宜的發(fā)展方式。

低碳產(chǎn)業(yè)的一個(gè)核心問(wèn)題是傳統(tǒng)能源的高效、清潔、安全、可持續(xù)利用。周宏春指出，1995年以來(lái)，剔除中國(guó)因素外的全球煤炭消費(fèi)占比保持了相對(duì)穩(wěn)定，在20%上下波動(dòng)。2013年，全球煤炭消費(fèi)占一次能源的比重上升至30%左右，其中煤炭在我國(guó)一次能源占到一半以上。在高效清潔利用的產(chǎn)業(yè)及其伴生產(chǎn)業(yè)中，與其他國(guó)家相比，我們?nèi)蕴幱谄鸩阶汾s階段，因此要鼓勵(lì)真正的創(chuàng)新。

新能源及可再生能源是我們未來(lái)的發(fā)展方向，低碳必將在能源領(lǐng)域發(fā)生革命，這一點(diǎn)無(wú)庸置疑。目前，世界能源發(fā)展的方向是雙軌并行，一條軌道是以美國(guó)為代表的頁(yè)巖氣革命，能源向優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展，核心是減少二氧化碳的排放；另一條是以歐洲為代表新能源可再生能源的革命，他們大力發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、海洋能。

國(guó)外新能源和可再生能源發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)很長(zhǎng)的過(guò)程，技術(shù)相對(duì)的成熟。但是我們大規(guī)模發(fā)展新能源和可再生能源的條件還不具備，不可能一口吃成胖子，因此要特別強(qiáng)調(diào)因地制宜地發(fā)展。在沒(méi)有掌握核心技術(shù)的情況下，一些地方盲目地上大項(xiàng)目，搞，依靠國(guó)家補(bǔ)貼形成低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮的假象，只能是勞民傷財(cái)。同時(shí)，在農(nóng)村發(fā)展可再生能源一定要有農(nóng)民的積極參與，讓農(nóng)民從中得到好處。

談到低碳服務(wù)業(yè)，包括投融資、碳交易市場(chǎng)、產(chǎn)品的低碳認(rèn)證等，周宏春表達(dá)了自己的看法，碳市場(chǎng)的重點(diǎn)不在交易，需要對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行科學(xué)的論證，而非一哄而上地搞碳市場(chǎng)。

實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的全面發(fā)展，既有認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變，也要有技術(shù)的支撐，統(tǒng)籌規(guī)劃，更主要的還需公眾參與，只有大家一起行動(dòng)起來(lái)，低碳產(chǎn)業(yè)才能真正成為引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的先鋒。

城市要有低碳規(guī)劃

湖南工業(yè)大學(xué)建筑與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院院長(zhǎng)、全球低碳城市聯(lián)合研究中心副主任周躍云強(qiáng)調(diào)了城市低碳發(fā)展中基礎(chǔ)性規(guī)劃、目標(biāo)及方法的重要性。他指出：城市的低碳規(guī)劃是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，資源環(huán)境約束條件下，很重要的一種手段。

城市低碳發(fā)展規(guī)劃是對(duì)區(qū)域低碳發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，圍繞低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源、低碳建筑、低碳交通等領(lǐng)域進(jìn)行較為系統(tǒng)的基礎(chǔ)性規(guī)劃和多個(gè)部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

城市低碳發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)從短期來(lái)講，就是在保證城市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提下，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源利用結(jié)構(gòu)，控制或者減緩溫室氣體的排放。從中長(zhǎng)期來(lái)講，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，探索有效的城市低碳轉(zhuǎn)型模式，消減溫室氣體排放總量。從低碳發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，一方面是要注意傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，第二個(gè)就是要構(gòu)建以信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物醫(yī)藥等為代表的城市低碳排放特征的產(chǎn)業(yè)體系。

在城市低碳發(fā)展中，污染場(chǎng)地修復(fù)成為一個(gè)重要的方面，輕工業(yè)環(huán)境保護(hù)研究所總工程師宋云對(duì)污染場(chǎng)地的現(xiàn)狀有著深刻的認(rèn)識(shí)。他指出，污染場(chǎng)地在得到修復(fù)的同時(shí)還可以帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

以北京宋家莊為例，從2006年、2007年修復(fù)后實(shí)現(xiàn)土地增值，并且隨著公交樞紐、地鐵站的開(kāi)通，進(jìn)一步提高房地產(chǎn)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。整個(gè)修補(bǔ)跟最后土地再利用是結(jié)合在了一起，土地的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)， 低碳城市就必須要低碳建筑。

總結(jié)國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)棕地再利用，明確法律引導(dǎo)，使用財(cái)稅激勵(lì)，協(xié)調(diào)各方及公眾參與，促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生態(tài)水平將得到顯著提高。

宋云認(rèn)為，今后的場(chǎng)地修復(fù)市場(chǎng)需求依然旺盛，政府給政策，企業(yè)和金融公司可以積極參與，廢地就可以變成花園。

氣候變化需法律保障

低碳發(fā)展離不開(kāi)金融環(huán)境建設(shè)，以規(guī)范市場(chǎng)行為，調(diào)節(jié)價(jià)格。與此相關(guān)的氣候變化也離不開(kāi)法律建設(shè)。對(duì)此，北京環(huán)境交易所發(fā)展研究部主任綦久f和國(guó)家發(fā)改委國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心政策法規(guī)部博士丁丁總結(jié)了最近一個(gè)階段的工作進(jìn)展，并對(duì)各自研究領(lǐng)域的未來(lái)，提出建議和期許。