醫(yī)保基金監(jiān)管體系建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：醫(yī)保基金監(jiān)管體系建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：陸良 社保 加快建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：C913.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2015）11-0349-01

一、陸良縣社保體系建設(shè)基本狀況與主要的工作

1.社保體系建設(shè)的基本狀況

截至2014年底，陸良全縣社會(huì)保險(xiǎn)累計(jì)參保473196人次，其中：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保23925人，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保32258人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保45774人，失業(yè)保險(xiǎn)參保20328人，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保301000人，工傷保險(xiǎn)參保29241人，生育保險(xiǎn)參保19963人，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)707人。

2.社保體系建設(shè)的主要工作

一是做好五大保險(xiǎn)基金年審、基金申報(bào)及收繳工作，收繳五大保險(xiǎn)費(fèi)24150.91萬(wàn)元。

二是按時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)待遇。共發(fā)放6856名職工離退休費(fèi)13611萬(wàn)元，發(fā)放69508名60歲以上城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金5060.11萬(wàn)元;發(fā)放60歲以上死亡人員喪葬費(fèi)155.76萬(wàn)元;按月發(fā)放1-4級(jí)傷殘津貼19人29040元;按月發(fā)放因工死亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金65人49477元;共支付醫(yī)療保險(xiǎn)待遇8490萬(wàn)元，支付工傷保險(xiǎn)待遇968萬(wàn)元，支付生育保險(xiǎn)待遇210萬(wàn)元;全縣121戶(hù)企業(yè)離退休人員全部進(jìn)入社會(huì)化管理，社會(huì)化管理率達(dá)100%。

三是完成新、老農(nóng)保合并工作。老農(nóng)保并入新農(nóng)保34632人次，待參加新農(nóng)保6873人次，需退保2328人次，未核實(shí)信息2691人次，并實(shí)現(xiàn)老農(nóng)保待遇領(lǐng)取人員與城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人員待遇同步發(fā)放。

四是大力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。啟動(dòng)2014年被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保工作，新參保134名;完成職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面參保 278人、工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面參保706人。

五是逐步提高社會(huì)保障水平。調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，增幅達(dá)15%;完成全縣6641名企業(yè)離退休人員待遇調(diào)整工作，人均增179元;調(diào)整全縣90名工傷職工和供養(yǎng)親屬待遇，調(diào)整后月新增工傷保險(xiǎn)基金9870元;調(diào)整企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，由原來(lái)的950元/月調(diào)整為1070/月;進(jìn)一步擴(kuò)大了特殊慢性病病種及準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，慢性病擴(kuò)大到16種，特殊病擴(kuò)大到6種，提高了特殊慢性病門(mén)診減免待遇，門(mén)診單一慢性病患者統(tǒng)籌基金每人每年報(bào)銷(xiāo)限額2000元，每增加一個(gè)病種，報(bào)銷(xiāo)增加1000元。

六是認(rèn)真組織開(kāi)展工傷及特殊病慢性病認(rèn)定工作。嚴(yán)把工傷認(rèn)定辦案程序及質(zhì)量關(guān)，認(rèn)定工傷133人，開(kāi)展特殊慢性病認(rèn)定通過(guò)175人。

七是社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行安全完整。完善定期走訪(fǎng)核查、四方對(duì)賬機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)控監(jiān)管體系，保障基金運(yùn)行安全。2014年全縣五大保險(xiǎn)基金收入達(dá)36812萬(wàn)元，支出35241萬(wàn)元，基金歷年累計(jì)結(jié)余14234萬(wàn)元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保實(shí)行“總額控制、超支分擔(dān)”付費(fèi)總額控制辦法取得明顯成效。妥善處理破產(chǎn)改制企業(yè)職工醫(yī)療保障問(wèn)題，為陸良縣民族金屬制品廠(chǎng)和原千佛集團(tuán)公司309名職工補(bǔ)繳相關(guān)費(fèi)用380萬(wàn)元。

八是人社民生資金監(jiān)管工作運(yùn)行良好。共政策法規(guī)及工作動(dòng)態(tài)信息20條，民生資金發(fā)放公示20筆，涉及81.85萬(wàn)人次、5299.97萬(wàn)元。

二、社保體系所存在的主要問(wèn)題

1.目前的社會(huì)保障制度不健全，管理不規(guī)范。社會(huì)保障資金來(lái)源渠道非常單一，資金缺口較大。陸良縣的財(cái)政目前還是“吃飯財(cái)政”，支付龐大，沉重的社會(huì)保障，導(dǎo)致社會(huì)保障力不從心、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面困難。

2.企業(yè)不按規(guī)定上繳社保資金，想盡辦法盡量少繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)等社保資金，參統(tǒng)企業(yè)欠費(fèi)嚴(yán)重，全縣累計(jì)欠費(fèi)達(dá)7240萬(wàn)元，企業(yè)對(duì)社保缺乏積極性，工作上不積極配合，基金征繳難度大，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面的工作任務(wù)重，壓力大。

3.我縣的社會(huì)保障體系同很多地方一樣，面臨著老齡化、城鎮(zhèn)化、就業(yè)形式多樣化等多方面的考驗(yàn)，一方面社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面比較窄，不少非公有制企業(yè)、靈活就業(yè)人員、被征地農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民尚未納入覆蓋面;另一方面統(tǒng)籌層次低、籌資能力和保障能力弱。

三、完善城鄉(xiāng)社保體系建設(shè)，所要的社會(huì)保障

一是以非公經(jīng)濟(jì)單位、靈活就業(yè)人員、失地農(nóng)民、轉(zhuǎn)戶(hù)進(jìn)城農(nóng)民和農(nóng)民工為重點(diǎn)，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。以養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，目前未參保的主要是一些靈活就業(yè)人員、非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民等。這些人一部分是由于沒(méi)有固定的單位，未簽勞動(dòng)合同，部分小企業(yè)不愿給員工上保險(xiǎn)，使得不少人想?yún)⒈s難以參保;也有一部分人由于工作流動(dòng)性強(qiáng)，更在乎現(xiàn)實(shí)的收入，部分低收入勞動(dòng)者自己也不愿參保;還有一些國(guó)有大集體企業(yè)員工、破產(chǎn)企業(yè)員工，由于面臨著養(yǎng)老年限認(rèn)同等問(wèn)題，無(wú)法參保。建議建立覆蓋全民的社會(huì)保險(xiǎn)登記制度，以切實(shí)使保障體系完善定型。

二是繼續(xù)完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，特別是被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。近年來(lái)我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)速度發(fā)展很快，到目前為止，各項(xiàng)保障制度建設(shè)都已全面展開(kāi)，有些制度已基本建立，但是，由于有些制度運(yùn)行尚不到位，尤其是銜接轉(zhuǎn)換通道沒(méi)有完全打通，使得保障效果并非十分理想，一些群眾還難以真正享受到保障制度所帶的便利或好處。因此，要按照十的部署，不斷健全社會(huì)保障經(jīng)辦管理體制，建立更加便民快捷的服務(wù)體系，繼續(xù)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，提高統(tǒng)籌層次。

第2篇：醫(yī)?；鸨O(jiān)管體系建設(shè)范文

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和統(tǒng)籌模式

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，統(tǒng)籌規(guī)劃，提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次和待遇水平，增強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)公平性，提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)能力。

（二）目標(biāo)任務(wù)。自年月1日起，全州實(shí)行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)州級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)參保范圍、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、待遇水平、經(jīng)辦流程、基本管理、信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)劑、“兩定點(diǎn)”規(guī)范管理等全州統(tǒng)一，使廣大參保居民在全州及西寧市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)居民醫(yī)療“一卡通”，方便就醫(yī)購(gòu)藥，切實(shí)解決參保難、報(bào)銷(xiāo)難和本州、本省范圍內(nèi)異地住院即時(shí)結(jié)算問(wèn)題。

（三）統(tǒng)籌模式。州級(jí)統(tǒng)籌實(shí)行居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策統(tǒng)一，分級(jí)負(fù)責(zé)；一個(gè)專(zhuān)戶(hù)，分級(jí)支付；統(tǒng)一預(yù)算，全州核算；統(tǒng)一調(diào)劑，全州平衡；統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)結(jié)算，實(shí)行監(jiān)督運(yùn)行；統(tǒng)一考核，統(tǒng)一管理的模式。

二、統(tǒng)一政策

（一）統(tǒng)一參保范圍。具有本州非農(nóng)業(yè)戶(hù)籍未納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍的，出生6個(gè)月（已填報(bào)戶(hù)口）后嬰幼兒，學(xué)齡前兒童，幼兒園所、小學(xué)、中學(xué)、高中、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、特殊學(xué)校、普通高等院校就讀在冊(cè)學(xué)生，青壯年，老年人，以及進(jìn)城農(nóng)牧民及其子女為農(nóng)業(yè)戶(hù)籍者均可參加居民醫(yī)療保險(xiǎn)。

（二）統(tǒng)一繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。居民醫(yī)保以個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)助金組成。其籌資標(biāo)準(zhǔn)為：18歲以下個(gè)人繳費(fèi)40元，政府補(bǔ)助160元，總標(biāo)準(zhǔn)200元；19-54歲女性居民和19-59歲男性居民個(gè)人繳費(fèi)110元，政府補(bǔ)助金130元，總標(biāo)準(zhǔn)240元；55歲以上女性及60歲以上男性居民個(gè)人繳費(fèi)60元，政府補(bǔ)助180元，總標(biāo)準(zhǔn)240元。

在校學(xué)生以學(xué)校為單位組織參保，由學(xué)校代收參保金，統(tǒng)一上繳指定銀行，每年9月1日至次年8月31日為保險(xiǎn)年度，每年9月1日至30日按照繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納個(gè)人參保金。

享受城鎮(zhèn)居民低保、重殘、五保戶(hù)和特困家庭人員的個(gè)人繳費(fèi)由政府代繳。

（三）統(tǒng)一個(gè)人帳戶(hù)基金。自年1月1日起，建立居民個(gè)人帳戶(hù)基金每人每年標(biāo)準(zhǔn)為40元，全部劃入個(gè)人IC卡內(nèi)，由本人用于門(mén)診費(fèi)用消費(fèi)，累計(jì)下年結(jié)存，超支自付，也可充減下年繳費(fèi)基金用。學(xué)生個(gè)人帳戶(hù)基金以（青人社廳發(fā)［］131號(hào)）文件執(zhí)行。同時(shí)廢止原門(mén)診費(fèi)80元報(bào)銷(xiāo)比例制度。

全州提取風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備基金，占總基金的5%，用于基金因超常風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生超支的彌補(bǔ)。分年度提取，累計(jì)達(dá)到總基金的20%后不再提取，若當(dāng)年使用風(fēng)險(xiǎn)基金，則在下年補(bǔ)足。

（四）統(tǒng)一住院和特殊門(mén)診支付范圍。

（1）首次居民參保觀察期為三個(gè)月，期滿(mǎn)后再按居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)。

（2）住院起付統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)為：一級(jí)250元；二級(jí)350元；三級(jí)450元。

（3）住院報(bào)付統(tǒng)一比例為：一級(jí)75%；二級(jí)65%；三級(jí)45%。

（4）最高支付封頂線(xiàn)：最高支付限額為8萬(wàn)元。

（5）特殊門(mén)診補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：居民特種病鑒定由縣級(jí)二級(jí)以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行。門(mén)診特殊病種類(lèi)同于職工病種范圍，其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為400元（包括個(gè)人門(mén)診40元），不設(shè)起付線(xiàn)，補(bǔ)助比例為發(fā)生門(mén)診醫(yī)藥總費(fèi)用的50%。

（6）自參保年起，對(duì)連續(xù)參保繳費(fèi)的城鎮(zhèn)居民，住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例在規(guī)定補(bǔ)助基礎(chǔ)上，連續(xù)參保繳費(fèi)滿(mǎn)一年增加補(bǔ)助一個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)增補(bǔ)，最高增補(bǔ)限額比為十個(gè)百分點(diǎn)（即十年增補(bǔ)比例）。

（7）異地居住、外地打工、探親、訪(fǎng)友時(shí)居民所發(fā)生的門(mén)診住院費(fèi)用，必須在當(dāng)?shù)囟c(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及公立醫(yī)院就醫(yī)，醫(yī)療費(fèi)用現(xiàn)由自己墊付，但兩周內(nèi)必須向所在參保轄區(qū)的醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以電話(huà)或入院通知、傳真形式備案，出院后持發(fā)票、出院證明、醫(yī)藥費(fèi)清單、病歷首頁(yè)復(fù)印件蓋章及醫(yī)院等級(jí)證明等方可申請(qǐng)報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)用。

（五）統(tǒng)一經(jīng)辦流程。參保登記，基金征繳，卡證發(fā)放在社區(qū)，就醫(yī)購(gòu)藥在定點(diǎn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店，實(shí)行刷卡墊付制。待遇支付，基金管理，特殊病種認(rèn)定，“兩定點(diǎn)”費(fèi)用結(jié)算在各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。全州實(shí)行統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、經(jīng)辦流程和管理流程，州級(jí)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)各縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)全州醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦流程的規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化，統(tǒng)一化和專(zhuān)業(yè)化進(jìn)行全程監(jiān)督。

（六）統(tǒng)一管理。統(tǒng)一“兩定點(diǎn)”、“三目錄”，“一結(jié)算”的管理，“兩定點(diǎn)”管理與職工醫(yī)保相同，“三目錄”嚴(yán)格執(zhí)行省相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

（七）統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)。全州以州醫(yī)療保險(xiǎn)為信息管理中心，各縣為分中心，居委會(huì)為終端，網(wǎng)絡(luò)互通各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、零售藥店、公安戶(hù)籍網(wǎng)、民政低保網(wǎng)、建設(shè)銀行網(wǎng)及省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)全州包括西寧市各醫(yī)院的網(wǎng)絡(luò)墊付制結(jié)算。居民醫(yī)保信息管理網(wǎng)和職工醫(yī)保網(wǎng)同機(jī)同網(wǎng)互相切換運(yùn)行。

（八）統(tǒng)一基金預(yù)算。按照州、縣責(zé)任分擔(dān)原則，全州每年統(tǒng)一編制城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金預(yù)算和決算制度。預(yù)算編制需綜合考慮上年度預(yù)算執(zhí)行情況，預(yù)算年度各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r以及基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作計(jì)劃等因素；基金收入預(yù)算應(yīng)綜合考慮上年度實(shí)際參保人數(shù)、預(yù)算年度擴(kuò)面征繳計(jì)劃、個(gè)人繳費(fèi)、各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助、利息收入、轉(zhuǎn)移收入和其他收入等因素；基金支出預(yù)算應(yīng)綜合考慮城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出、享受對(duì)象增減變動(dòng)、待遇調(diào)整計(jì)劃，上解上級(jí)支出、轉(zhuǎn)移支出和其他支出等因素。每年預(yù)算和決算由各級(jí)財(cái)務(wù)人員集中進(jìn)行。收入戶(hù)及時(shí)上解，不得結(jié)留基金，各縣支出戶(hù)長(zhǎng)期有一個(gè)月醫(yī)藥費(fèi)支付預(yù)撥款。

三、統(tǒng)一管理

（一）全州建立基本醫(yī)療統(tǒng)籌基金專(zhuān)戶(hù)，各縣將當(dāng)期和歷年所有累計(jì)結(jié)余的基本醫(yī)療保險(xiǎn)預(yù)算統(tǒng)籌基金按季度全部轉(zhuǎn)入州級(jí)專(zhuān)戶(hù)管理，年終根據(jù)各縣收支余情況，進(jìn)行核算，統(tǒng)一分析收支余基金。

（二）統(tǒng)一各項(xiàng)基金管理：建立健全相關(guān)財(cái)務(wù)制度，依法對(duì)全州醫(yī)?；鸬谋O(jiān)督管理。統(tǒng)一定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店準(zhǔn)入和推出機(jī)制，完善“兩定點(diǎn)”管理和考核，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。全州醫(yī)?；鸺{入州級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線(xiàn)，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁截留，擠占和挪用。建立健全行政監(jiān)督，專(zhuān)門(mén)監(jiān)督，社會(huì)監(jiān)督，內(nèi)部控制相結(jié)合的監(jiān)管體系，對(duì)醫(yī)保基金的征繳、使用、管理和運(yùn)營(yíng)等各環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)控、審計(jì)、檢查、網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)財(cái)務(wù)對(duì)賬等，確保基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的健康安全運(yùn)行。

（三）建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作目標(biāo)考核機(jī)制。州政府將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作納入對(duì)州、縣政府工作目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，每年對(duì)各地城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和政策執(zhí)行情況、州級(jí)統(tǒng)籌目標(biāo)任務(wù)完成情況和基金預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核。對(duì)工作成績(jī)突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)；因工作不力，監(jiān)管不嚴(yán)，因人為因素挪作他用，違規(guī)操作等原因造成基金流失，影響基金收支平衡。實(shí)行行政問(wèn)責(zé)，由此造成的基金減收增支，州級(jí)對(duì)各縣查找原因，追究當(dāng)事人責(zé)任。

四、統(tǒng)一調(diào)劑

實(shí)施州級(jí)統(tǒng)籌后各地城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金全部納入州級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理。各地必須嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療保險(xiǎn)基金的收支結(jié)、轉(zhuǎn)、存，應(yīng)收盡收，收入戶(hù)不得留存基金超過(guò)三個(gè)月。基金預(yù)算中的收支缺口由歷年基金結(jié)余和州級(jí)統(tǒng)籌風(fēng)險(xiǎn)基金中解決。對(duì)州內(nèi)出臺(tái)減收增支政策造成的基金缺口，全部由州級(jí)統(tǒng)籌基金中解決。全州統(tǒng)籌基金使用堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)共濟(jì)與地方責(zé)任相結(jié)合原則，各縣基金出現(xiàn)缺口，征繳不實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)矛盾上移，監(jiān)督不利，待遇支付不嚴(yán)格，對(duì)參保人帶來(lái)不利因素要及時(shí)分析原因，加強(qiáng)監(jiān)督管理，完善管理制度，長(zhǎng)期實(shí)現(xiàn)基金收支平衡。為提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)州級(jí)補(bǔ)助能力，從州級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施之日起，因不可抗拒原因造成州級(jí)統(tǒng)籌基金入不敷出時(shí)，由各級(jí)政府安排資金給予補(bǔ)助，并及時(shí)調(diào)整相關(guān)政策。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入。居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)州級(jí)統(tǒng)籌，任務(wù)重，政策性強(qiáng)、涉及面廣，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，關(guān)乎廣大居民的切身利益。各級(jí)政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心組織，認(rèn)真抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。要采取有力措施，繼續(xù)大力做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，至年底，各地基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率要達(dá)到90%以上；要進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出機(jī)制，積極拓展統(tǒng)籌渠道，加大對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的投入力度，確?；鹌椒€(wěn)運(yùn)行和“一卡通”工作順利開(kāi)展。要根據(jù)州級(jí)統(tǒng)籌的實(shí)際需求，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)、配備與醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的人員編制，建立相應(yīng)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

（二）通力協(xié)作，密切配合。州政府相關(guān)部門(mén)要各司其職，密切配合，共同做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)州級(jí)統(tǒng)籌的牽頭和協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)對(duì)各縣的督查和指導(dǎo)。州財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)全州基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金征收、管理，確?；踞t(yī)療保險(xiǎn)基金的保值、增值。州衛(wèi)生局和食品藥品監(jiān)督管理局要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、零售藥店的監(jiān)督管理，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療行為，改善醫(yī)療服務(wù)。

（三）加強(qiáng)管理，提升服務(wù)?；踞t(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加快規(guī)范基本醫(yī)療保險(xiǎn)州級(jí)統(tǒng)籌業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、藥品價(jià)格及醫(yī)療保障服務(wù)情況的監(jiān)督檢查，不斷提高工作效率。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥工作人員政策培訓(xùn)和教育工作，堅(jiān)持因病施醫(yī)、合理治療，不斷提高醫(yī)療管理服務(wù)水平，確?；踞t(yī)療保險(xiǎn)參保人員享受優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。

六、本辦法未詳內(nèi)容均以政（）69號(hào)《州城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作實(shí)施細(xì)則》規(guī)定執(zhí)行。

第3篇：醫(yī)?；鸨O(jiān)管體系建設(shè)范文

一、著力辦好人民滿(mǎn)意的教育

教育歷來(lái)是民生的第一大事，是民生之本。努力辦好人民滿(mǎn)意的教育是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，始終是黨和國(guó)家一切工作包括教育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。辦好人民滿(mǎn)意的教育：一是全面貫徹黨的教育方針。要堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化服務(wù)，為人民服務(wù)，把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。發(fā)展教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)人，提高全體國(guó)民素質(zhì)，包括思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)和勞動(dòng)技能素質(zhì)。特別是要加強(qiáng)德育教育，把思想道德素質(zhì)放在首要位置，促進(jìn)學(xué)生培養(yǎng)良好的思想道德和行為習(xí)慣，做一個(gè)全面發(fā)展的人。二是全面實(shí)施素質(zhì)教育。要著眼于構(gòu)建現(xiàn)代文明教育體系。提高和培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)，大力實(shí)施素質(zhì)教育，關(guān)鍵是更新教育觀念，改進(jìn)人才培養(yǎng)模式，提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。三是優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持按照教育發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。辦好學(xué)前教育，均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，形成各級(jí)各類(lèi)教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的良好格局。四是大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源。必須加大財(cái)政對(duì)教育的支持力度，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜。支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，積極推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個(gè)孩子都能成為有用之才。這些都有利于全面發(fā)展教育事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。努力辦好人民滿(mǎn)意的教育，最重要的加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提高教師的道德和業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)教師教書(shū)育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感。

二、著力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)

就業(yè)是民生之本，是保障和改善人民生活的重要條件。推動(dòng)更高質(zhì)量的就業(yè)是百姓關(guān)注的重點(diǎn)利益問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的就業(yè)，不僅讓勞動(dòng)者有工作，而且有好工作，必須抓好一下工作：一是鼓勵(lì)多渠道多形式的就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。崗位是擴(kuò)大就業(yè)的前提，沒(méi)有充足的崗位就難以實(shí)現(xiàn)充分的社會(huì)就業(yè)。因此應(yīng)當(dāng)把開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位作為擴(kuò)大就業(yè)的首要任務(wù)。這就需要多渠道多形式增加就業(yè)崗位。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和各類(lèi)中小企業(yè)，發(fā)展有利于擴(kuò)大就業(yè)的新行業(yè)、新產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡可能地多增加就業(yè)崗位。鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，這是解決當(dāng)前就業(yè)問(wèn)題的一個(gè)重要方針。二是加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。職業(yè)培訓(xùn)是提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)勞動(dòng)者再就業(yè)，化解結(jié)構(gòu)性、長(zhǎng)期性失業(yè)矛盾的重要手段。報(bào)告提出加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，主要是針對(duì)當(dāng)前職業(yè)技能培訓(xùn)制度不健全、資金投入不夠、管理服務(wù)分散的現(xiàn)狀提出的明確要求。按照?qǐng)?bào)告中的要求，就是要把沒(méi)有接受過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)的勞動(dòng)者特別是農(nóng)村富余勞動(dòng)力全面納入培訓(xùn)體系中來(lái)，形成政府扶助、社會(huì)參與、種類(lèi)齊全、形式多樣的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，普遍提高勞動(dòng)者的技能素質(zhì)和就業(yè)能力，努力使勞動(dòng)者人人有知識(shí)、個(gè)個(gè)有技能。三是規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系。要健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，發(fā)揮政府、工會(huì)和企業(yè)作用，努力形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，建立規(guī)范有序、公正合理、互贏互利、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度，不斷擴(kuò)大集體合同覆蓋面。全面推進(jìn)勞動(dòng)用工備案制度，進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)派遣用工。政府、工會(huì)和企業(yè)應(yīng)加快協(xié)調(diào)盡快建立勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)管理，不斷改善勞動(dòng)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察和爭(zhēng)議調(diào)解仲裁。

三、著力增加居民收入

收入分配問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)重大問(wèn)題，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局。為確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，報(bào)告首次提出了“實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)人均收入比2010年翻一番”。為達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，就要千方百計(jì)增加居民收入。改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但是居民收入增長(zhǎng)的步伐仍然趕不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間乃至不同的群體之間，仍存在不少差距。當(dāng)前我國(guó)收入差距過(guò)大實(shí)際是分配不公。人民群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。理順?lè)峙潢P(guān)系，增加居民收入要強(qiáng)化三項(xiàng)舉措：一是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)同步”，提高“兩個(gè)比重”?！皟蓚€(gè)同步”就是實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步?！皟蓚€(gè)比重”就是提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中比重。這“兩個(gè)同步”和“兩個(gè)比重”充分體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的理念。提高“兩個(gè)同步”、“兩個(gè)比重”著眼于“民富”與“國(guó)強(qiáng)”的相互協(xié)調(diào)，有利于理順國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三者的分配關(guān)系，有利于增加勞動(dòng)者的收入，維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，也有利于合理調(diào)整投資與消費(fèi)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。二是完善分配格局，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。按照?qǐng)?bào)告的要求，完善分配格局，就是要在“初次分配和再分配中兼顧效率和公平”。并且在“再分配中更加注重公平”。這是分配制度的總原則。具體做法是在初次分配中，“完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制”。實(shí)現(xiàn)這一分配制度，其目的就是放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流，以造福人民。這一分配制度更能體現(xiàn)效率與公平。在再分配中，要“健全稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制”。這是報(bào)告中新增加的一個(gè)提法。就是要通過(guò)稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等手段進(jìn)行再分配，體現(xiàn)了公平原則。報(bào)告中還提到了“多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入”。就是要鼓勵(lì)居民通過(guò)誠(chéng)實(shí)、合法的手段取得收入，讓老百姓的錢(qián)包越來(lái)越鼓。比如，對(duì)城市居民來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)市場(chǎng)的完善與成熟來(lái)增加財(cái)產(chǎn)性收入。對(duì)農(nóng)村居民來(lái)說(shuō)，通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，積極探索建立土地、房屋、林權(quán)等農(nóng)村資產(chǎn)要素市場(chǎng)化機(jī)制，盤(pán)活農(nóng)村土地、房屋、林權(quán)等沉睡的資源，著力推進(jìn)農(nóng)村金融和土地管理制度的改革創(chuàng)新。只有這樣，才能推動(dòng)居民財(cái)產(chǎn)性收入增加。三是規(guī)范收入分配秩序，加大收入分配調(diào)節(jié)力度。按照?qǐng)?bào)告的提法，總的原則是“增低、調(diào)高、取非”。“增低”就是增加低收入者的收入，強(qiáng)化支農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)居民持續(xù)增收，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，使城鄉(xiāng)居民特別是低收入者收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步地增加?！罢{(diào)高”就是切實(shí)對(duì)過(guò)高收入進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，要正確運(yùn)用稅收手段，使過(guò)高收入者的一部分收入通過(guò)稅收等形式由國(guó)家集中用于再分配。“取非”就是取締非凡收入，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)偷稅漏稅、侵害公有財(cái)產(chǎn)、權(quán)錢(qián)交易等各種非法收入依法取締和懲處。還要規(guī)范壟斷行業(yè)收入，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破經(jīng)營(yíng)壟斷；同時(shí)，規(guī)范壟斷性企業(yè)資本收益的收繳和使用方法，合理分配利潤(rùn)。

四、著力建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系建設(shè)

社會(huì)保障是保障人們生活、調(diào)節(jié)社會(huì)分配的一項(xiàng)基本制度。社會(huì)保障體系是人民生活的“安全網(wǎng)”，社會(huì)運(yùn)行的“穩(wěn)定器”和收入分配的“調(diào)節(jié)器”。加快推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安起著十分重要的作用。在新的形勢(shì)下，要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，就要堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增加公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)。為此需要在以下幾個(gè)方面加以完善。一是改革和完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。盡管覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系已經(jīng)形成，但社會(huì)保障事業(yè)的改革發(fā)展仍面臨一系列挑戰(zhàn)，包括制度碎片化、保障水平存在差距、公平性和規(guī)范性有所欠缺、統(tǒng)籌層次不高、轉(zhuǎn)移接續(xù)不暢等問(wèn)題。目前，在社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域，涉及城鄉(xiāng)的主要社保制度有四組，包括城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和職工醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)低保。其中，養(yǎng)老保障制度就有三個(gè)系統(tǒng)并行運(yùn)轉(zhuǎn)，即“新農(nóng)?！?、“城居?！焙统擎?zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。因?yàn)樵谔囟òl(fā)展階段，這些制度和政策大都是城鄉(xiāng)分別設(shè)計(jì)和實(shí)施，統(tǒng)籌和融合度相對(duì)較低。然而，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化率超過(guò)50%，勞動(dòng)力和居民在城鄉(xiāng)之間流量增大、流速加快，涉農(nóng)社會(huì)保障制度的供給不足矛盾凸顯，重復(fù)參保、重復(fù)建設(shè)、公平性欠缺等問(wèn)題初現(xiàn)端倪，這就需要在政策、制度、體制層面加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。為此十報(bào)告中明確提出了“整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌”。二是健全社會(huì)保障基金的運(yùn)營(yíng)。擴(kuò)大社會(huì)保障基金籌資渠道，建立社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)制度，動(dòng)員和依靠社會(huì)各方面力量，發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)對(duì)社會(huì)保障的補(bǔ)充作用，確保社會(huì)保障基金的保全和保值增值。三是完善社會(huì)救助體系。主要是通過(guò)最低生活保障、醫(yī)療救助、農(nóng)村“五保”制度等，對(duì)城鄉(xiāng)的貧困家庭和居民給予社會(huì)救助。切實(shí)保障城鄉(xiāng)貧困群眾、在校貧困大學(xué)生等人員的基本生活。健全低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，合理提高低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保與最低工資、失業(yè)保險(xiǎn)和扶貧開(kāi)發(fā)等政策的銜接。提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平。做好自然災(zāi)害救助工作。完善臨時(shí)救助制度，保障低保邊緣群體的基本生活。四是加強(qiáng)住房保障建設(shè)。完善住房保障體系建設(shè)是一項(xiàng)解決低收入家庭住房困難的民生和民心工程。不斷強(qiáng)化政府住房保障職能，積極探索建立解決低收入家庭住房困難的長(zhǎng)效機(jī)制，全力構(gòu)建多層次的住房保障體系，實(shí)現(xiàn)城市低收入住房困難家庭“應(yīng)保盡?！蹦繕?biāo)是民生問(wèn)題的重中之重。堅(jiān)持政府調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，加快完善符合國(guó)情的住房體制機(jī)制和政策體系，逐步形成總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、房?jī)r(jià)與消費(fèi)能力基本適應(yīng)的住房供需格局，實(shí)現(xiàn)廣大群眾住有所居。

五、著力提高人民健康水平

健康是國(guó)民素質(zhì)的重要體現(xiàn)，是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求。它關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)的幸福。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年發(fā)展，我國(guó)人民健康水平大幅度提高，平均壽命在74.3歲。但是由于各種原因，我國(guó)人民的生命質(zhì)量和健康水平還有待于提高，在醫(yī)療衛(wèi)生方面仍然存在著看病難和看病貴的問(wèn)題。因此大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高人民健康水平，是廣大人民群眾的迫切愿望。著力提高人民的健康水平應(yīng)采取以下措施；一是健全全民醫(yī)保體系，建立重特大疾病保障金額救助機(jī)制，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疾病防控機(jī)制。要落實(shí)責(zé)任，保障經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)能力，改善服務(wù)，提高疾病預(yù)防控制能力和應(yīng)急醫(yī)療救治能力，重點(diǎn)控制艾滋病、肝炎、結(jié)核病、血吸蟲(chóng)病等重大疾病的流行，做好新發(fā)傳染病防治工作，探索建立以農(nóng)村和社區(qū)為基礎(chǔ)的重大疾病防控干預(yù)機(jī)制，指導(dǎo)居民養(yǎng)成健康文明的生活方式，重點(diǎn)防控高血壓、心腦血管疾病、糖尿病等危害人民健康的疾病。二是健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。黨的十報(bào)告中指出，“健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系”。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)院和預(yù)防保健機(jī)構(gòu)分工合作、協(xié)作密切的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系，形成小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)格局，最大限度地發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生資源的作用。健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作。切實(shí)整合城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，建立城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援、大醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診、高中級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人員定期到基層服務(wù)的制度，不斷提高農(nóng)村、社區(qū)、特別是少數(shù)民族地區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。三是深化公立醫(yī)院改革。在我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體系中，公立醫(yī)院占據(jù)著主體地位。承擔(dān)著服務(wù)量占全國(guó)醫(yī)院服務(wù)量的90%以上。長(zhǎng)期以來(lái)，由于政府投入不足等原因，公立醫(yī)院形成了“以藥補(bǔ)藥”的模式，公益性淡化，趨利性增強(qiáng)，導(dǎo)致醫(yī)療費(fèi)用大幅度攀升，人民群眾反映強(qiáng)烈?？梢?jiàn)公立醫(yī)院改革是整個(gè)深化醫(yī)改的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是解決看病貴必須打好的一場(chǎng)硬仗。以深化公立醫(yī)院改革為突破口，改革醫(yī)療衛(wèi)生的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、投入機(jī)制和藥品價(jià)格形成機(jī)制，建立公益目標(biāo)明確、功能完善、布局合理、規(guī)模適當(dāng)?shù)墓⑨t(yī)院服務(wù)體系。強(qiáng)化公立醫(yī)院的公共服務(wù)職能和責(zé)任，實(shí)施屬地化和全行業(yè)管理，探索建立職責(zé)明確、權(quán)責(zé)一致、治理規(guī)范、監(jiān)管有力的醫(yī)院管理制度。加大政府投入，規(guī)范財(cái)務(wù)收支管理，改革以藥補(bǔ)醫(yī)政策和人事分配制度，建立有責(zé)任、有保障、有激勵(lì)、有約束、有競(jìng)爭(zhēng)、有活力的公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制。四是改革和完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制。民以食為天，藥以安為先。如何讓人民群眾吃得放心，吃得健康，身體上用藥安全、舒適，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的和諧穩(wěn)定。食品藥品安全，它既是重大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題，也是重大的政治和民生問(wèn)題。為此要建立完善食品藥品安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任追究制度。建立“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品藥品安全責(zé)任體系。政府、監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)要各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成責(zé)權(quán)利相對(duì)應(yīng)的食品藥品安全責(zé)任體系。要建立健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行無(wú)縫隙、全覆蓋監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，真正解決因監(jiān)管體系不健全而導(dǎo)致食品藥品出現(xiàn)安全問(wèn)題。五是全面做好人口工作。黨的十報(bào)告指出，“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展”。我國(guó)自上世紀(jì)80年代實(shí)施以“控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量”為重要內(nèi)容的人口政策以來(lái)，取得了顯著的成就，探索出了一條符合我國(guó)國(guó)情的綜合解決人口問(wèn)題的道路。人口得到了有效的控制。但與和諧的社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)要求相比，還有很大差距。目前人口和諧問(wèn)題主要受人口的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、遷移、安全五大因素制約。因此做好人口工作的途徑著重在提高人口素質(zhì)上下功夫。

第4篇：醫(yī)?；鸨O(jiān)管體系建設(shè)范文

在已經(jīng)到來(lái)的“低碳經(jīng)濟(jì)”時(shí)代面前，全國(guó)各地都在加快轉(zhuǎn)型、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，市委、市政府已經(jīng)做出實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的重大決策，并決定開(kāi)發(fā)建設(shè)南部**，客觀上對(duì)**的城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從微觀層面看，**致力于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，綜合實(shí)力正在向城區(qū)“第一方陣”邁進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套和環(huán)境面貌不斷完善，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，為未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)看到，區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)激烈、競(jìng)相趕超發(fā)展的態(tài)勢(shì)日趨強(qiáng)化，需要我們加快提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，搶抓新機(jī)遇，再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。面對(duì)新形勢(shì)，我們要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，創(chuàng)新思路，明確發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和工作舉措。

緊緊圍繞“創(chuàng)新深化和項(xiàng)目促進(jìn)年”主題，做好全年的工作，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，順利踏上新的五年發(fā)展道路，至關(guān)重要。今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和省市有關(guān)會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展作為首要任務(wù)，按照“三轉(zhuǎn)三創(chuàng)三跨”新要求，不斷解放思想，搶抓發(fā)展機(jī)遇，加快建設(shè)“一區(qū)五城”，全面深化金融、科技、社區(qū)管理體制三大創(chuàng)新，加大五大功能園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展力度，切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)**走在**“三個(gè)發(fā)展”的前列。

20**年全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，其中，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)16%；服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)78%以上；地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)13%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)20%；地方外貿(mào)出口增長(zhǎng)10%；服務(wù)外包執(zhí)行額增長(zhǎng)30%。

按照上述總體思路，今年我區(qū)將著力做好以下五個(gè)方面工作：

一、進(jìn)一步把握內(nèi)外形勢(shì)變化，保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

深入研究國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新情況、新特點(diǎn)和區(qū)域發(fā)展實(shí)際，著眼搶占全市“三個(gè)發(fā)展”的制高點(diǎn)，加快推進(jìn)規(guī)劃編制、載體建設(shè)和招商引資，加強(qiáng)高端產(chǎn)業(yè)聚集，不斷優(yōu)化財(cái)稅結(jié)構(gòu)，持續(xù)提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃。認(rèn)真評(píng)估“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，以“發(fā)展、生態(tài)、和諧”為主題，堅(jiān)持“生態(tài)、低碳、綠色”理念，精心組織、編制好區(qū)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、**中央商務(wù)區(qū)、**科技園、**中央活動(dòng)區(qū)、**·**生態(tài)科技島和**南部生態(tài)城“五大功能園區(qū)”等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，形成科學(xué)發(fā)展規(guī)劃體系，引領(lǐng)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)在全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道上跨越邁進(jìn)。

加快完善產(chǎn)業(yè)體系。按照“一區(qū)五城”產(chǎn)業(yè)布局，突出特色，提升內(nèi)涵，努力構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)集群。深化金融城建設(shè)。落實(shí)好《關(guān)于加快全市金融業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《**區(qū)關(guān)于金融創(chuàng)新工作的實(shí)施意見(jiàn)》等政策，有力推進(jìn)金融創(chuàng)新工作。完成新地中心、**大廈等15萬(wàn)平方米高品質(zhì)載體建設(shè)。大力發(fā)展各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，加快匯豐銀行**分行、招商銀行**分行、英國(guó)皇家聯(lián)合保險(xiǎn)公司江蘇公司等項(xiàng)目落地，確保10家以上金融機(jī)構(gòu)入駐。規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)，提升金融服務(wù)水平。積極落實(shí)人才政策，打造**“金融保險(xiǎn)實(shí)習(xí)基地”，引進(jìn)金融專(zhuān)業(yè)人才400人。打造企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，為金融集聚區(qū)建設(shè)提供新的動(dòng)力。深化會(huì)展城建設(shè)。加快制定全區(qū)會(huì)展業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，合理布局會(huì)展業(yè)發(fā)展空間。依托**國(guó)際博覽中心，整合周邊資源，著力引進(jìn)、培育一批有影響力的國(guó)際、國(guó)內(nèi)展覽和會(huì)議，培育知名會(huì)展公司。完善會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，積極探索合作建設(shè)會(huì)展產(chǎn)業(yè)園的模式。深化文體城建設(shè)。全面啟動(dòng)**中央活動(dòng)區(qū)的國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。整合**、**和**場(chǎng)館等**景觀資源，發(fā)展生態(tài)、商務(wù)、休閑旅游，打造獨(dú)具特色、充滿(mǎn)魅力的文體活動(dòng)中心和休閑旅游目的地。深化科技城建設(shè)。完成生態(tài)科技島項(xiàng)目概念性規(guī)劃和一期控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，全面推進(jìn)生態(tài)科技島項(xiàng)目建設(shè)，根據(jù)生態(tài)島產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，面向國(guó)際國(guó)內(nèi)招商，積極儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)高端項(xiàng)目。**科技園完成中冶華天公司總部基地生產(chǎn)科技中心等建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)，加快推進(jìn)國(guó)際企業(yè)加速器建設(shè)。全區(qū)培育高新技術(shù)企業(yè)5家、省級(jí)軟件企業(yè)5家，軟件產(chǎn)業(yè)收入達(dá)5億元。深化商貿(mào)城建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)**國(guó)際總部街區(qū)、**天地廣場(chǎng)、**精品街等項(xiàng)目。依托**中央活動(dòng)區(qū)、**大街商業(yè)帶和各類(lèi)特色商業(yè)街區(qū)等，以大型“城市綜合體”和高品質(zhì)連鎖商業(yè)、名品經(jīng)營(yíng)為特色，實(shí)現(xiàn)商務(wù)商業(yè)的集聚和繁榮，打造充滿(mǎn)活力的新**,加速形成新的市級(jí)商業(yè)中心。

不斷提升招商成效。實(shí)施新一輪“五個(gè)十”工程，注重千萬(wàn)元稅收總部、金融、會(huì)展、信息、高新技術(shù)、咨詢(xún)服務(wù)、房地產(chǎn)、大型商貿(mào)等企業(yè)、項(xiàng)目的引進(jìn)。更新招商理念，進(jìn)一步強(qiáng)化談“大”、盯“新”、促“高”、引“優(yōu)”的意識(shí)，積極實(shí)施“產(chǎn)業(yè)鏈招商”策略，依托各功能園區(qū)強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)化招商，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。創(chuàng)新招商方式，繼續(xù)深化中介招商、顧問(wèn)招商、依商招商、定向招商、活動(dòng)招商、網(wǎng)絡(luò)招商等辦法，提升招商實(shí)效。完善招商機(jī)制，在力量整合、項(xiàng)目推進(jìn)、稅收落地、活動(dòng)組織上實(shí)現(xiàn)新突破。繼續(xù)深入實(shí)施環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)策略，不斷完善要素服務(wù)體系。加快推進(jìn)****綜合要素市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)揮好國(guó)際企業(yè)孵化器、**人才市場(chǎng)、科技成果轉(zhuǎn)化中心、技術(shù)交易市場(chǎng)的作用，提供更加符合企業(yè)需求的服務(wù)，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)商務(wù)成本。

繼續(xù)深化財(cái)稅管理。實(shí)時(shí)把握變化趨勢(shì)，積極整合征管資源，做好稅收預(yù)測(cè)、檢查、比對(duì)、分析，加大收入組織力度。建立健全房屋租賃稅收長(zhǎng)效征管機(jī)制和轄區(qū)建筑項(xiàng)目屬地征管機(jī)制，強(qiáng)化異地稅戶(hù)、漏征漏管戶(hù)清理，充分挖掘潛力，確保應(yīng)收盡收。依托國(guó)資平臺(tái)及土地運(yùn)作項(xiàng)目，加大融資力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)、城建重點(diǎn)項(xiàng)目和公共事業(yè)投入。不斷完善對(duì)外融資、預(yù)算資金保障、項(xiàng)目資金爭(zhēng)取相互協(xié)調(diào)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建國(guó)資運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)防范體系。健全和完善資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)合理流動(dòng)，變現(xiàn)閑置資產(chǎn)，處理不良資產(chǎn)，融通流動(dòng)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

二、進(jìn)一步提高城市建設(shè)品位，全力塑造現(xiàn)代**生態(tài)**

根據(jù)**城市環(huán)境綜合提升三年行動(dòng)計(jì)劃的部署和申辦青奧會(huì)對(duì)**整體環(huán)境提出的新要求，繼續(xù)完善城市功能、提升管理品質(zhì)，加大重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)力度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的環(huán)境基礎(chǔ)。

加快推進(jìn)功能園區(qū)建設(shè)。切實(shí)加快**中央活動(dòng)區(qū)建設(shè)，實(shí)施金盛裝飾城、所街東北等地塊拆遷及土地運(yùn)作，完成水西門(mén)大街地下通道、云錦路過(guò)街景觀天橋、**4號(hào)地塊公交首末站、**中心夜景觀二期等建設(shè)工程。**在有序推進(jìn)征地拆遷的同時(shí)，依據(jù)建設(shè)國(guó)際一流科技生態(tài)城市的理念和要求，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施科技園基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境工程建設(shè)，完成規(guī)五路、****街二期、**山二期、**路二期等道路建設(shè)和科技園景觀樓宇亮化等工程。實(shí)施**地塊、科技園C地塊、**路南延、**國(guó)際食品全球采購(gòu)中心等項(xiàng)目的拆遷工作。

努力提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。繼續(xù)完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)完成**夾江橋連接線(xiàn)、石家莊路東段等道路建設(shè)。加大水利設(shè)施建設(shè)和改造力度，實(shí)施**防洪堤建設(shè)工程，完成江汊路淹水片區(qū)改造、**泵站改造、市機(jī)站擴(kuò)容及一些重點(diǎn)路段的管網(wǎng)改造等工程。開(kāi)展村莊河塘疏浚整治，加強(qiáng)沙洲、雙閘江河堤防的管理。完善**中部地區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，對(duì)部分垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁進(jìn)行改造。

全面提升新區(qū)宜居環(huán)境。完成60萬(wàn)平方米小區(qū)出新和100幢房屋平改坡、立面出新工程，實(shí)施南湖東路、文體路、湖西路等主次干道路面出新、綠化升級(jí)、夜景觀、沿街立面出新等工程，完成2000平方米門(mén)頭店招改造。全年新增綠地30萬(wàn)平方米。實(shí)施“惠民四小工程”，對(duì)**苑片區(qū)、**里等十個(gè)居民小區(qū)進(jìn)行小區(qū)內(nèi)路燈、化糞池、道路、綠化升級(jí)改造。加大拆違控違力度，確保重點(diǎn)片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的有序?qū)嵤?，全年完?0萬(wàn)平方米拆違任務(wù)。實(shí)現(xiàn)整治、管理、服務(wù)相結(jié)合，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和窗口地區(qū)的快速保潔。進(jìn)一步推進(jìn)城市管理體制機(jī)制創(chuàng)新，拓展模塊化管理功能，切實(shí)鞏固城市長(zhǎng)效管理成果。

三、進(jìn)一步提升綜合服務(wù)水平，不斷推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

以確保公益、促進(jìn)均衡為原則，積極加快社會(huì)事業(yè)建設(shè)步伐，提供更加優(yōu)質(zhì)的公共配套、更加優(yōu)良的公共服務(wù)，切實(shí)讓群眾共享**建設(shè)發(fā)展成果。

積極推動(dòng)教育全面發(fā)展。按照“高位均衡、內(nèi)涵發(fā)展、教育現(xiàn)代化”和“示范幼教、特色小學(xué)、品牌初中、精品高中、終身職教”的總體要求，全面提升**教育品質(zhì)。進(jìn)一步完善教育布局，建成新**高中，實(shí)施新**門(mén)小學(xué)、**街小學(xué)建設(shè)，籌辦**小學(xué)，開(kāi)辦金中**分校附屬幼兒園。深入實(shí)施素質(zhì)教育，全面實(shí)施校舍安全工程和農(nóng)村中心幼兒園提升工程，創(chuàng)建一批省市級(jí)平安校園。繼續(xù)加快實(shí)施教育國(guó)際化和教育信息化，全面啟動(dòng)教師隊(duì)伍培養(yǎng)體系、教育研究體系、教育質(zhì)量管理體系、教育服務(wù)保障體系建設(shè)。促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)社區(qū)教育示范區(qū)。

穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)提升。完善衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)布點(diǎn)建設(shè)和資源整合。完成區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心二期和南湖、南苑社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改造以及3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，實(shí)施沙洲、雙閘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。加快建設(shè)數(shù)字化社區(qū)衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)。結(jié)合實(shí)施醫(yī)改方案，加快推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生運(yùn)行機(jī)制改革和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。認(rèn)真做好建立基本藥物制度試點(diǎn)區(qū)工作，不斷完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。開(kāi)展“全科團(tuán)隊(duì)進(jìn)社區(qū)”工作，穩(wěn)妥推進(jìn)基層醫(yī)療單位績(jī)效工資改革。加強(qiáng)在職醫(yī)護(hù)人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，全面提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。

持續(xù)提升社區(qū)建設(shè)水平。加大硬件建設(shè)力度，完成沙洲社區(qū)中心建設(shè)，續(xù)建雙閘社區(qū)中心。實(shí)施社區(qū)綜合提升計(jì)劃，進(jìn)一步改善社區(qū)環(huán)境、拓展綜合服務(wù)功能，完成綜合社區(qū)改造提升10個(gè)。在社區(qū)便民商業(yè)設(shè)施中引進(jìn)連鎖品牌企業(yè)，新建菜市場(chǎng)1個(gè)，發(fā)展放心早餐店5家，不斷優(yōu)化社區(qū)商業(yè)服務(wù)。總結(jié)完善試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)社區(qū)管理體制改革，形成特色鮮明的**社區(qū)管理模式。充分利用“數(shù)字社區(qū)”信息平臺(tái)，提升社區(qū)服務(wù)和管理水平，夯實(shí)宜居社區(qū)基礎(chǔ)。結(jié)合社區(qū)管理體制改革，完善社會(huì)組織培育發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè)。群眾文化活動(dòng)繼續(xù)向社區(qū)傾斜，提高社區(qū)群眾的參與度，努力打造一批在全市乃至全省有影響的特色文化社區(qū)和社區(qū)文化特色團(tuán)隊(duì)。

努力豐富社會(huì)服務(wù)內(nèi)容。大力推進(jìn)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快啟動(dòng)實(shí)施《**區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，打造文化產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)。全力協(xié)助省市做好申辦2014年夏季青奧會(huì)各項(xiàng)工作，全面提升我區(qū)體育工作水平。拓展雙擁優(yōu)撫工作體系，進(jìn)一步推進(jìn)基層雙擁工作的規(guī)范化。爭(zhēng)創(chuàng)“江蘇省十一五人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)區(qū)”，做大做亮“世代服務(wù)”、“和諧家園”工作品牌。高質(zhì)量做好第六次全國(guó)人口普查工作。加快推進(jìn)雙和綜合辦公區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)檔案數(shù)字化工作，實(shí)現(xiàn)館藏永久檔案100%數(shù)字化目標(biāo)。

四、進(jìn)一步加大改善民生力度，全力維護(hù)和諧發(fā)展穩(wěn)定大局

始終高度重視民生和社會(huì)穩(wěn)定，圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，確定并辦好20**年民生“十件實(shí)事”，采取切實(shí)有效措施，著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

強(qiáng)化擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)政策宣傳、技能培訓(xùn)特別是失地農(nóng)民技能培訓(xùn)。通過(guò)完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源信息管理、強(qiáng)化崗位采集對(duì)接、組織多種形式招聘活動(dòng)以及困難就業(yè)援助等措施，進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。全年新增就業(yè)1萬(wàn)人以上，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2000人以上。以創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市”為契機(jī)，扎實(shí)做好創(chuàng)業(yè)工作，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)就業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)示范，整合載體資源，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，完善扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)200人以上，樹(shù)立創(chuàng)業(yè)典型10人以上。指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工行為和勞動(dòng)合同簽定，依法處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，切實(shí)維護(hù)好職工和企業(yè)雙方的合法權(quán)益。

全力推進(jìn)社會(huì)保障工作。按照“保基本、廣覆蓋、分層次、可持續(xù)”的總體思路，著力提升社會(huì)保障水平。重點(diǎn)做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，鞏固和提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率。將貧困殘疾人康復(fù)項(xiàng)目納入醫(yī)保范圍。加快建設(shè)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)新體系，繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的養(yǎng)老全覆蓋工作，擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)范圍。深入開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”等幫困活動(dòng)，深化“一助一”結(jié)對(duì)幫扶工作。推進(jìn)社會(huì)救助體系規(guī)范化、信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保同一標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)、街分設(shè)醫(yī)療救助專(zhuān)項(xiàng)基金，積極培育發(fā)展救助類(lèi)民間組織，形成渠道多、資金廣、力度大的救助體系。

深入開(kāi)展平安法治創(chuàng)建。建立和完善信息系統(tǒng)，建立科學(xué)、規(guī)范、高效的事項(xiàng)辦理程序。進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮“大調(diào)解”的工作優(yōu)勢(shì)，切實(shí)把各類(lèi)矛盾糾紛化解在基層。繼續(xù)抓好城市管理視頻監(jiān)控系統(tǒng)三期建設(shè)，基本完成區(qū)域治安防控體系建設(shè)目標(biāo)。全面落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，深入開(kāi)展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、單位”工作，編制新一輪普法五年規(guī)劃。深入開(kāi)展“法治城區(qū)”、“無(wú)地區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，確保區(qū)域政治穩(wěn)定。健全安全生產(chǎn)工作機(jī)制，強(qiáng)化安全監(jiān)管，防止重特大事故發(fā)生。健全產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量全程監(jiān)管。健全機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)、隊(duì)伍建設(shè)和預(yù)案體系，完善應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力

以?xún)?yōu)化公共服務(wù)為目標(biāo)，努力適應(yīng)時(shí)代需求，進(jìn)一步完善政府服務(wù)管理，建設(shè)人民滿(mǎn)意的政府。

著力增強(qiáng)依法行政能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)《監(jiān)督法》，自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督。建立健全各項(xiàng)制度，確保在政府工作的各個(gè)層面落實(shí)依法行政。完善政府法律顧問(wèn)、重大決策調(diào)研制度，堅(jiān)持科學(xué)民主決策，健全公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，建立決策評(píng)估和責(zé)任追究制。進(jìn)一步深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，細(xì)化行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，創(chuàng)新和完善行政許可方式，加強(qiáng)行政許可后的監(jiān)督管理。進(jìn)一步深化應(yīng)用權(quán)力陽(yáng)光電子政務(wù)系統(tǒng)，各類(lèi)行政執(zhí)法事項(xiàng)保持100%網(wǎng)上實(shí)時(shí)運(yùn)行。

著力增強(qiáng)政府執(zhí)行能力。規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，著力轉(zhuǎn)變政府職能，完成政府機(jī)構(gòu)改革工作。大力推行目標(biāo)責(zé)任制和主辦負(fù)責(zé)制，確保年度目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)督查，切實(shí)做到政令通暢、令行禁止。不斷提高人代會(huì)議案、人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理成效，做到件件有著落、事事有回音。認(rèn)真做好公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)迎查工作，加大整改力度，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制，促進(jìn)城市常態(tài)管理水平的提高。繼續(xù)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升行政效能。

著力增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力。進(jìn)一步完善民意調(diào)查機(jī)制，拓展民生調(diào)查渠道，規(guī)范民生工作流程，強(qiáng)化民生工作督辦，細(xì)化民生工作考核辦法，爭(zhēng)取街道民生調(diào)查滿(mǎn)意率再提高2個(gè)百分點(diǎn)。豐富政府信息公開(kāi)內(nèi)容，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)政務(wù)信息，為投資者、駐區(qū)企業(yè)和居民提供便捷的信息通道。建立健全為企業(yè)服務(wù)機(jī)制，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)的困難。深度應(yīng)用“數(shù)字**”各核心系統(tǒng)，節(jié)約行政成本，提高工作效率。充分發(fā)揮輿情收集反饋機(jī)制作用，扎實(shí)做好維權(quán)和法律援助等工作，切實(shí)滿(mǎn)足群眾多樣化的需求。