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鑒于***景區(qū)的房屋密度高,街面狹小,交通不暢等實際情況,一直被定位為火災(zāi)易發(fā)區(qū),為了確保***景區(qū)的消防安全并能在應(yīng)急情況下協(xié)調(diào)一致,指揮有力,將人民群眾的財產(chǎn)和人生安全損失降到最低的限度,特制定本預(yù)案:
一 、 組織領(lǐng)導(dǎo)
1 成立領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:
副組長:
成員:
2 設(shè)立若干應(yīng)急小組
(1)疏散引導(dǎo)組
組長: 副組長:
成員: 景區(qū)管理和配套員工
職責(zé): 負(fù)責(zé)人員的疏散,穩(wěn)定現(xiàn)場人員的思想情緒
(2)游客安撫組
組長: 副組長:
職責(zé): 負(fù)責(zé)做好游客的安撫工作,配合疏散組的有序疏散,避免驚慌
(3)配套設(shè)施保障組
組長: 副組長;
成員: 配套公司員工
職責(zé): 負(fù)責(zé)切斷電源,關(guān)閉燃?xì)夤艿篱y門
(4)安全救護(hù)組
組長: 副組長:
成員: 景區(qū)安保員工
職責(zé):負(fù)責(zé)傷員與財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移
(5)滅火戰(zhàn)斗組
組長: 副組長:
成員: 消—防—隊員
職責(zé): 帶領(lǐng)戰(zhàn)斗隊制定滅火戰(zhàn)術(shù)并實施滅救火
(6)人力支援組
組長 副組長:
成員: 人力資源部員工
職責(zé): 組織與保障可調(diào)人員的充實
(7)車船保障組
組長: 副組長:
成員: 車船工
職責(zé): 配合各組,車船保障人員和財產(chǎn)迅速轉(zhuǎn)移
(8)宣傳報導(dǎo)組
組長: 副組長:
職責(zé): 現(xiàn)場資料保存,及時向主管部門報告情況,口徑統(tǒng)一,提出媒體應(yīng)對方案。
(9):后勤保障組
組長: 副組長:
職責(zé):負(fù)責(zé)物資的供給,保險理賠協(xié)調(diào)
(10):善后處理組
組長: 副組長:
職責(zé):負(fù)責(zé)現(xiàn)場后期工作布置,受傷人員護(hù)理及財產(chǎn)損失清點
二、可能引發(fā)事故的原因
1、線路故障、超負(fù)荷用電
2、炊事用具等操作不當(dāng)
3、節(jié)日中燃放煙花爆竹
4、在不適當(dāng)?shù)牡攸c使用明火
三、預(yù)防措施
1、配套分公司負(fù)責(zé)對景區(qū)的線路、電器、燃?xì)庠O(shè)施定期檢查和做好臺帳,確保安全。
2、各酒店、民宿駐店經(jīng)理、廚師長加強對轄區(qū)內(nèi)廚房間設(shè)施的檢查和廚師的督促。
3、景區(qū)消—防—隊對易燃易爆物品負(fù)責(zé)監(jiān)督與管理。
四、接警報處置程序
發(fā)現(xiàn)者應(yīng)報119、110﹑景區(qū)應(yīng)急電話( )清楚告知火災(zāi)的確切地點,迅速報告公司領(lǐng)導(dǎo),立即啟動本預(yù)案。
五、撲救初起火災(zāi)的程序和措施
公司領(lǐng)導(dǎo)在接到報告后,應(yīng)立即指揮滅火行動組滅火;初起火點發(fā)現(xiàn)的人員要沉著冷靜就地取材用各種滅火器材進(jìn)行滅火。
六、應(yīng)急疏散的組織程序和措施
1、起火點有人員被困時,發(fā)現(xiàn)者應(yīng)迅速報告安全救護(hù)組;并打開通道。疏散引導(dǎo)組進(jìn)行有組織地疏散,如火勢已蔓延,要穩(wěn)住被困人員的情緒。
2、疏散引導(dǎo)組立即到達(dá)各指定位置,弄堂口,轉(zhuǎn)彎口等,到達(dá)疏散集中地,要安慰、管理好人員。
七、通信聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施
1、領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通訊必須24小時保持通暢。
2、宣傳報道組接警后,應(yīng)迅速到達(dá)現(xiàn)場,了解相關(guān)情況報告公司領(lǐng)導(dǎo),及時掌握網(wǎng)絡(luò)信息,應(yīng)實事求是做好正面報導(dǎo),并保存資料。
3、安全救護(hù)組要就地對傷員展開救護(hù),并迅速送傷員到醫(yī)院救治。
八、現(xiàn)場保護(hù)和處理
1、火災(zāi)后應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場,協(xié)助公安、消防部門進(jìn)行事故現(xiàn)場分析,查明原因。
認(rèn)真貫徹省民政廳有關(guān)通知精神,圍繞“文明祭掃、平安清明”主題,建立協(xié)調(diào)高效的清明節(jié)工作機制,大力開展優(yōu)質(zhì)服務(wù),確保群眾祭掃安全,積極倡導(dǎo)殯葬新風(fēng)尚,努力實現(xiàn)群眾祭掃活動安全、文明、和諧、有序。
二、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持以民為本、為民服務(wù),切實做好清明節(jié)期間群眾祭掃活動的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、安全保障和宣傳引導(dǎo)工作,努力實現(xiàn)文明祭掃、平安清明,發(fā)揮清明節(jié)在傳承傳統(tǒng)美德、弘揚優(yōu)秀文化、深化殯葬改革、構(gòu)建和諧社會中的積極作用。
三、工作內(nèi)容
(一)強化預(yù)防措施,確保祭掃安全。牢固樹立安全防范特別是消防安全意識,針對清明節(jié)期間群眾祭掃時間相對集中的特點,提早制定祭掃接待方案、人流交通疏導(dǎo)方案和突發(fā)事件應(yīng)對預(yù)案,認(rèn)真查找安全隱患,保證供電、消防、應(yīng)急疏散等設(shè)施完好,確保責(zé)任明確、人員到位。要建立應(yīng)急值守制度,祭掃高峰日和節(jié)日期間24小時值班,并做好祭掃觀察點的信息報送工作。要協(xié)調(diào)配合消防、公安交管部門做好祭掃設(shè)施及周邊的防火和交通秩序維護(hù)工作,保證各項安全措施落實到位。
(二)積極開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”活動。認(rèn)真貫徹落實省民政廳《轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于在全國殯葬系統(tǒng)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”活動的通知》(民務(wù)函〔2010〕26號)精神,充分認(rèn)識優(yōu)質(zhì)服務(wù)在推動殯葬改革,特別是做好清明節(jié)工作中的重要作用,通過“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”活動,全面提高服務(wù)質(zhì)量和水平,樹立殯葬行業(yè)良好形象,努力實現(xiàn)規(guī)范服務(wù)、文明服務(wù)、誠信服務(wù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級民政部門和殯葬服務(wù)單位要主動向社會宣傳殯葬優(yōu)質(zhì)服務(wù)的內(nèi)容和要求,自覺接受新聞媒體和群眾的監(jiān)督,努力提高殯葬服務(wù)的滿意度。
(三)大力倡導(dǎo)綠色殯葬,樹立文明新風(fēng)尚。采取有效措施,引導(dǎo)和鼓勵群眾選擇骨灰樹葬、花葬、海葬等生態(tài)葬法,推廣小型墓、壁葬、寄存等節(jié)地葬式,著力營造文明科學(xué)的喪葬風(fēng)尚。積極推廣鮮花祭掃、網(wǎng)絡(luò)祭掃、家庭追思會等健康文明的新祭掃形式,減少因燃放鞭炮、焚香燒紙引發(fā)的火災(zāi)隱患和環(huán)境污染,引導(dǎo)群眾自覺抵制低俗的喪葬陋習(xí),使文明健康的祭掃方式被更多的群眾接受。
(四)積極推行惠民殯葬政策。加大《民政部關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(民發(fā)〔20*〕170號)落實力度,結(jié)合本地實際,以清明節(jié)為契機,積極爭取當(dāng)?shù)攸h委政府對殯葬工作的重視和支持,以減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)為重點,采取有效措施保證已有惠民政策落到實處,積極推進(jìn)殯葬救助保障制度建設(shè),切實維護(hù)群眾合法殯葬權(quán)益。
(五)利用多種形式宣傳殯葬改革。充分利用清明節(jié)期間社會輿論關(guān)注度高、殯葬服務(wù)接待場所人流量大的有利時機,采取多種形式,加大對殯葬改革、殯葬文化、殯葬行業(yè)風(fēng)貌的宣傳報道,力爭在清明節(jié)期間將宣傳工作提高到一個新的水平。
四、工作步驟
(一)動員部署階段(3月8日—3月14日)
1、組織相關(guān)人員參加民政部召開的全國清明節(jié)工作視頻會議,對清明節(jié)期間文明祭掃、安全保障工作進(jìn)行動員部署。
2、各縣區(qū)民政部門對轄區(qū)內(nèi)的殯儀館、公墓(陵園)、骨灰集中存放地和重點祭祀場所開展專項督查。
3、各殯葬單位要對職工進(jìn)行安全防范教育,進(jìn)行崗前培訓(xùn)和崗位演練,增強安全責(zé)任意識,提高處置突發(fā)事件的能力。要檢查、更換消防器材,暢通消防通道,對祭祀場所進(jìn)行維修改造,排查安全隱患,改善祭祀環(huán)境。
(二)組織實施階段(3月15日—4月10日)
1、舉行全市殯葬系統(tǒng)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”活動啟動儀式。
2、印發(fā)《*市民政局2010年清明節(jié)工作方案》。
3、加強值班和信息報送工作。3月27日、28日,4月3日、4日、5日各級值班人員要堅守崗位,加強聯(lián)絡(luò),隨時了解掌握和報告有關(guān)情況,并于當(dāng)日下午4時前向市局清明節(jié)工作辦公室匯報。
4、做好清明節(jié)的宣傳報道工作。市、縣區(qū)民政部門聯(lián)合在全市范圍內(nèi)開展“文明祭祀平安清明”主題宣傳活動,并邀請新聞媒體報道相關(guān)活動情況。
(三)總結(jié)階段(4月12日—4月15日)
一、檢查時間:
2012年12月6日至2013年1月5日
二、檢查范圍和內(nèi)容:
檢查范圍:商場(超市)、室內(nèi)外市場、賓館、飯店、公共娛樂場所;勞動密集型加工企業(yè)、“三合一”場所、易燃易爆企業(yè)、大型倉儲企業(yè)(場所);節(jié)慶活動場所;小加工廠、小作坊、小賓館、小飯店、小網(wǎng)吧等五小場所和沿街經(jīng)營住宿合用場所;居民住宅小區(qū)和居住出租房。
檢查內(nèi)容:單位場所是否依法審批,疏散通道是否暢通,安全出口是否被封堵,消防通道是否被占用或堆放雜物,消防設(shè)施是否完好有效,電氣線路是否安裝規(guī)范,公眾娛樂場所是否采用易燃可燃材料裝修,消防安全管理制度是否建立,消防安全檢查巡查是否開展,員工消防教育培訓(xùn)和滅火應(yīng)急疏散演練是否組織開展,重點加強單位的明火作業(yè)和可燃物管理,用火作業(yè)操作人員是否持證上崗,用火作業(yè)時監(jiān)護(hù)措施是否到位等。
三、工作要求:
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),迅速開展工作。各行政村、企事業(yè)單位、派出所各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,立即按照通知要求,結(jié)合本轄區(qū)實際,召開會議進(jìn)行動員部署,明確工作職責(zé),迅速開展工作。
(二)強化部門聯(lián)動,形成整治合力。各職能部門要嚴(yán)格履行各自工作職責(zé),加強溝通協(xié)調(diào),通力協(xié)作配合,建立部門定期信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制,及時通報行動進(jìn)展情況。加強聯(lián)合執(zhí)法,實施部門聯(lián)動,形成整治合力。對排查出的重大火災(zāi)隱患和其他消防安全突出問題要及時報告,限期處理。鎮(zhèn)有關(guān)部門會針對上報的隱患,對社會單位進(jìn)行一次“會診”式檢查,要集中精力整改消除火災(zāi)隱患,對春節(jié)前無法整改完善且未采取有效措施確保安全的,應(yīng)依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
以防止重特大火災(zāi)事故為目標(biāo),突出重點,加大力度,采取有力措施進(jìn)行整治。通過整治,從根本上解決我區(qū)公眾聚集場所存在的火災(zāi)隱患,杜絕因火災(zāi)造成群死群傷的重特大事故,確保社會安全。
二、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
區(qū)政府成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由胡道坦副區(qū)長任組長,鼓樓公安分局林友惠副局長、區(qū)安辦洪鼎錚主任任副組長,成員單位由鼓樓公安分局、消防大隊、區(qū)安辦、工商局、文體局、貿(mào)發(fā)局組成,并設(shè)立專項整治辦公室,辦公室設(shè)在鼓樓公安消防大隊,由消防大隊黃運華大隊長任辦公室主任。
三、整治的重點:大中型商場、集貿(mào)市場、影劇院、禮堂、體育場館、學(xué)校、大型夜總會、桑拿、酒吧、網(wǎng)吧、賓館、飯店等公眾聚集場所。
四、整治的內(nèi)容
1、單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實和消防安全預(yù)案及措施;
2、建筑及內(nèi)裝修工程消防審核、驗收情況;
3、單位履行《消防法》規(guī)定的消防安全職責(zé)情況;
4、“三合一”場所消防安全專項整治情況;
5、建筑消防設(shè)施的配置、維護(hù)管理情況;
6、場所的安全疏散通道及場所內(nèi)疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、聯(lián)動系統(tǒng)等器材配置、維護(hù)使用情況;
7、其他存在的火災(zāi)隱患。
五、整治的時間安排及分工
1、時間:3月1日至11月30日。
2、分工:按照有關(guān)職責(zé)分工,鼓樓公安消防大隊負(fù)責(zé)(來源:文秘站 )轄區(qū)二級管理單位的公眾場所的檢查工作;各街鎮(zhèn)公安派出所負(fù)責(zé)轄區(qū)三級管理單位的公眾場所檢查工作。
六、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識,狠抓工作落實。各單位要充分認(rèn)識專項整治工作是預(yù)防和減少群死群傷惡性火災(zāi)的重要措施,樹立“責(zé)任重于泰山”的責(zé)任感和緊迫感,扎扎實實抓好整治工作。
(二)鼓樓公安消防大隊要充分發(fā)揮職能作用,嚴(yán)格履行消防監(jiān)督職責(zé),對每一條隱患要規(guī)范填寫法律文書,同時提出切實可行的整改措施,明確整改責(zé)任和目標(biāo)要求,并實行跟蹤整改,把工作落到實處。要認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)和權(quán)限。各街鎮(zhèn)公安派出所要按照《福建省公安派出所消防監(jiān)督工作實施細(xì)則》對所轄三級管理單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(三)對檢查中發(fā)現(xiàn)重大火災(zāi)隱患且經(jīng)通知后拒不整改的,要依據(jù)《消防法》及有關(guān)法律、法規(guī)依法給予處罰。對列入政府掛牌督辦的,要專題向區(qū)政府報告。鼓樓公安消防大隊要責(zé)成有關(guān)單位制定切實可行的防范措施,明確責(zé)任、期限,抓好落實,確保不發(fā)生重特大火災(zāi)事故。
一、認(rèn)真開展安全生產(chǎn)宣傳教育學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作
1、在“百日”安全生產(chǎn)活動期間,我局組織了全系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)了“百安”活動的有關(guān)文件和《四川省安全生產(chǎn)條例》、《四川省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全責(zé)任規(guī)定》對職工進(jìn)行了安全知識問答和考試。全系統(tǒng)企業(yè)采取以會代訓(xùn)、知識競賽活動等多種形式學(xué)習(xí)和培訓(xùn),提高了法人代表和職工的安全知識和法律知識。
2、加強“安全生產(chǎn)年”宣傳報道,各企業(yè)單位利用企業(yè)的會議、墻刊、專欄、書冊等各形式以鞏固“安全生產(chǎn)年”為題,加大“安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理”三項行動和“三項建設(shè)”的宣傳力度,宣傳國家、省、市安全生產(chǎn)政策法規(guī)和安全知識。加大安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)力度,組織開展好我局新進(jìn)從業(yè)人員和調(diào)換工種人員的“三級安全教育”做好了上崗前的安全知識和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn),新上崗的職工都進(jìn)行了安全知識崗前考試。杜絕違章指揮,違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律,提高安全生產(chǎn)工作的主動性和積極性,做好“三不傷害”,推動“安全生產(chǎn)年”廣泛深入開展。
二、建立“重特大事故隱患監(jiān)控體系”做好排查治理工作
1-6月我局按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》要求,對我局重點部位和重點場所進(jìn)行了重點監(jiān)控,特別是我局火車站省庫的中山商場和局招待所人源密集,場所的管理建立了日巡和夜巡的排查機制。為落實好《暫行規(guī)定》的條款,搞好各項安全工作。我局組織了2次安全生產(chǎn)大檢查。對我局重點危險源、藥品庫、招待所、中山商場、消防設(shè)施、車輛等7個重點部位,9個責(zé)任單位逐點逐個地排查,經(jīng)過排查,高坪糧站重建油庫,添置ABC4kg和ABC8kg滅火器16具,配置大型手推干粉滅火機1具,藥品庫保管雙人雙鎖,賬物相符,消防設(shè)施配置齊全合理,維護(hù)良好有效?,F(xiàn)仍要重點監(jiān)控的隱患是連山省糧食儲備庫南華宮4-6號倉墻體裂縫(空倉),該隱患現(xiàn)無資金無法整改,但采取了應(yīng)急防范措施。
三、深入開展“安全生產(chǎn)月”活動
1、我局根據(jù)廣漢市廣安監(jiān)〔2010〕54號《關(guān)于開展“安全生產(chǎn)月”宣傳教育活動的通知》精神,認(rèn)真組織全系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《四川省安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)。緊緊圍繞“安全發(fā)展,預(yù)防為主”這一活動主題,各企業(yè)利用墻報、專欄、書寫標(biāo)語等豐富多彩的各種活動,共書寫標(biāo)語400余條,懸掛橫幅18幅,墻報和專欄40余期。
2、安全生產(chǎn)“活動月”期間,我局按照市政府和安監(jiān)局安排參加了6月11日在雒城鎮(zhèn)金雁廣場開展的對群眾擺點宣傳咨詢?nèi)栈顒?,共發(fā)放消防、防災(zāi)、防洪、防盜、科學(xué)儲糧知識的宣傳手冊和資料1500余份,對社會廣大群眾也起到宣傳和教育的作用。:
3、在安全生產(chǎn)“活動月”實施中,我局各企業(yè)正處于“小春”糧食收購,各企業(yè)不僅在抓好本企業(yè)職工安全管理,收購資金安全的同時,特別重視現(xiàn)場管理工作,在現(xiàn)場安全管理中也抓好了交糧農(nóng)戶的安全宣傳和教育,張貼告示語和安全警示標(biāo)志。使整個收購期間進(jìn)展順利,無安全事故發(fā)生。
4、在安全生產(chǎn)“活動月”期間,我局按全省、全市電視電話會議精神和上級部門及市上的文件要求,針對高溫和雷雨季節(jié),特別要做好防汛,防雷的各項準(zhǔn)備工作和宣傳工作,5月6日召開了會議和成立了局安全生產(chǎn)檢查組,對我局各責(zé)任單位進(jìn)行縱橫排查,排查結(jié)果良好,沒有新增重特大安全生產(chǎn)隱患。
5、在防雷雨防內(nèi)澇方面,全系統(tǒng)共清理防內(nèi)澇排洪溝約5000米,砌防洪欄板(低洼倉)300余間。準(zhǔn)備防洪麻袋和編織袋70000余條,防洪(消防)沙50立方米,共投入各項安全生產(chǎn)物質(zhì)資金約10萬余元。經(jīng)過排查,整治了防洪安全隱患,確保了在安全的情況下進(jìn)行生產(chǎn),確保了單位的工作正常開展和經(jīng)濟的增長。
1.1編制目的
目的在于貫徹落實《__*市處置重、特大森林火災(zāi)預(yù)案》和《__*縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,確保本縣在處置重、特大森林火災(zāi)時反應(yīng)及時、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施得當(dāng),努力把全縣重、特大森林火災(zāi)造成的損失降低到最低限度。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國森林防火條例》、《__省實施辦法》、《__市處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等,制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于在__*縣境內(nèi)發(fā)生的重、特大森林火災(zāi)的應(yīng)急工作。
1.4基本原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé);密切協(xié)作,形成合力;以人為本,降低損失;整章建制,常備不懈。
1.5預(yù)案啟動的條件
有下列情況之一的,經(jīng)縣森林防火指揮部總指揮批準(zhǔn),立即啟動本預(yù)案,采取應(yīng)急處置措施:
(1)森林受害面積已達(dá)100畝以上,尚未撲滅的森林火災(zāi);
(2)火場跨越__*縣與外縣行政界線的;
(3)自然保護(hù)區(qū)發(fā)生森林火災(zāi),蔓延迅速,12小時尚未控制明火,并有釀成大災(zāi)危險的;
(4)對工廠、倉庫等重要建筑和居民區(qū)安全造成重大威脅的;
(5)因當(dāng)?shù)亓α坎蛔?,需縣里支援或縣政府有明確指示的;
2組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)
本預(yù)案啟動后,縣森林防火指揮部承擔(dān)重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急處置的各項組織指揮工作。各成員單位必須快速響應(yīng),努力完成所承擔(dān)的各項任務(wù)。
2.1縣森林防火指揮部
2.1.1人員組成
總指揮:分管副縣長
副總指揮:縣武裝部部長、縣林業(yè)局局長
成員:縣委宣傳部副部長、縣公安局局長、縣監(jiān)察局局長、縣交通局局長、縣電信局局長、縣廣電局局長、縣安監(jiān)局局長、縣環(huán)保局局長、縣財政局局長、縣民政局局長、縣衛(wèi)生局局長、縣教育局局長、縣氣象局局長、縣國土局局長、縣扶貧開發(fā)局局長、縣司法局局長、縣支高辦主任、縣林業(yè)局副局長、縣消防大隊隊長。
總值班主任:縣森林防火指揮部辦公室主任
2.1.2組織指揮體系
在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)重、特大森林火災(zāi)工作實際需要和《__*縣森林防火指揮部成員單位工作職責(zé)》,撲救工作由縣森林防火指揮部具體組織協(xié)調(diào)。森林防火指揮部下設(shè) 綜合調(diào)度組、后勤保障組、前線指揮組、宣傳報道組和技術(shù)咨詢組。各組的具體任務(wù)如下:
(1)綜合調(diào)度組
由縣政府辦公室副主任擔(dān)任組長,林業(yè)主管副局長擔(dān)任副組長,從相關(guān)單位抽調(diào)工作人員組成,辦公地點設(shè)在縣森林防火辦公室。直接為森林防火指揮部總指揮負(fù)責(zé),全面掌握火情信息、火場天氣和撲救情況,協(xié)調(diào)組織撲火力量、通訊聯(lián)絡(luò)、火場監(jiān)測及部門間的協(xié)調(diào)等各項具體應(yīng)急處置措施的落實工作;負(fù)責(zé)傳達(dá)縣政府及森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)對火災(zāi)撲救工作的指示和向上級報告火災(zāi)撲救工作情況。
(2)后勤保障組
由縣森林防火指揮部指定有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,從相關(guān)單位抽調(diào)工作人員組成。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門緊急籌措撲火資金,確保撲火人員、撲火機具、撲火設(shè)備及救援物資的快速調(diào)度運輸,為撲火工作提供后勤保障。
(3)前線指揮組
由縣森林防火指揮部指定有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,從相關(guān)單位抽調(diào)工作人員組成。負(fù)責(zé)深入火場一線,進(jìn)行規(guī)范化調(diào)度和指揮,檢查監(jiān)督上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于撲救火災(zāi)指示精神的落實情況。及時向縣政府和森林防火指揮部反饋火場信息,協(xié)調(diào)解決當(dāng)?shù)卣趽渚然馂?zāi)工作中存在的實際困難。
(4)宣傳報道組
由縣委宣傳部副部長擔(dān)任組長,從相關(guān)部門抽調(diào)工作人員組成。負(fù)責(zé)防火法規(guī)、政策的宣傳,及時、準(zhǔn)確地按歸口管理統(tǒng)一口徑報道火情、災(zāi)情和防火工作情況。
(5)技術(shù)咨詢組
由縣森林防火指揮部指定有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,從相關(guān)部門抽調(diào)工作人員組成。負(fù)責(zé)召集專家咨詢組,對火場態(tài)勢及火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行科學(xué)分析評估,為撲救工作提供技術(shù)咨詢。
2.2成員單位職責(zé)
2.2.1工作程序
(1)按照本預(yù)案啟動條件,需要啟動預(yù)案,采取應(yīng)急處置措施時,由森林防火指揮部辦公室將火災(zāi)情況報請縣森森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,即啟動本預(yù)案。
(2)預(yù)案啟動后,由縣森林防火指揮部辦公室制定各工作組人員安排和分工方案,經(jīng)報請縣森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)同意后迅速函告或電告各相關(guān)單位,各單位按照縣防火指揮部統(tǒng)一安排部署,積極開展工作,并將工作情況及時函告縣森林防火辦公室。
(3)上述工作程序,除第一款外,其余環(huán)節(jié)在緊急情況下可采取電話或傳真通知等方式。務(wù)必做到工作高效、責(zé)任明確。
2.2.2各成員單位主要職責(zé)
縣武裝部:組織、指揮部隊和民兵加強防撲森林火災(zāi)培訓(xùn)演練,積極參加森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作。
縣林業(yè)局:按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全縣森林防火的組織、撲救、檢查和監(jiān)督工作;承擔(dān)縣森林防火指揮部辦公室的日常工作,按縣森林防火指揮部的決定,完成其它臨時指派工作。
縣委宣傳部:負(fù)責(zé)全縣森林防火宣傳報道工作。
縣公安局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣森林消防隊伍建設(shè)和訓(xùn)練,加強林區(qū)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村消防監(jiān)督工作,實行林區(qū)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村消防和森林火災(zāi)的共同預(yù)防,確保安全;指導(dǎo)森林公安機關(guān)及時查處火災(zāi)案件,協(xié)調(diào)、解決森林火災(zāi)案件查處工作中存在的困難和問題。
縣監(jiān)察局:負(fù)責(zé)監(jiān)督森林防火領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和工作責(zé)任制的落實,組織協(xié)調(diào)和督促對發(fā)生森林火災(zāi)違紀(jì)人員的調(diào)查處理及有關(guān)人員的責(zé)任追究。
縣交通局:加強對本系統(tǒng)司乘人員的森林防火法規(guī)政策宣傳教育,協(xié)調(diào)解決撲救森林火災(zāi)的交通運輸工具等,按規(guī)定辦理森林消防車輛免征有關(guān)規(guī)費等相關(guān)手續(xù)。
縣電信局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決全縣森林防火工作的通信聯(lián)絡(luò)并給予優(yōu)惠政策支持。
縣廣播電視局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)廣電系統(tǒng)森林防火宣傳教育工作,在防火期開辦森林防火專題節(jié)目,適時播放森林防火公益廣告和森林火險等級預(yù)報。
縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督相關(guān)單位做好森林防火安全宣傳教育,落實森林火災(zāi)預(yù)防撲救安全措施,消除森林火災(zāi)隱患和安全事故。
縣環(huán)保局:負(fù)責(zé)對縣轄林區(qū)的企業(yè)廠礦進(jìn)行檢查、評估,及時關(guān)閉、整改污染大,易引發(fā)森林火災(zāi)的企業(yè)廠礦、旅游景點。
縣財政局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)將縣本級森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費納入年度財政預(yù)算。檢查監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火經(jīng)費的預(yù)算、撥付和執(zhí)行情況,并協(xié)調(diào)解決森林火災(zāi)預(yù)防、撲救和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)費預(yù)、撥付和使用等有關(guān)問題。
縣民政局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理因撲救森林火災(zāi)死傷人員的救濟和撫恤等方面的問題。
縣衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理因撲救森林火災(zāi)受傷人員的及時搶救醫(yī)療等問題。
縣教育局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織開展學(xué)校和教育單位森林防火安全教育,監(jiān)督林區(qū)學(xué)校和教育單位落實森林防火安全措施。
縣氣象局:負(fù)責(zé)提供天氣預(yù)報和森林火險等級預(yù)報,做好全縣林火衛(wèi)星監(jiān)測工作,及時通報所發(fā)現(xiàn)的林火信息,協(xié)調(diào)解決發(fā)生重大森林火災(zāi)現(xiàn)場有關(guān)風(fēng)速、風(fēng)向等氣象服務(wù)問題。
縣國土資源局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)加強林地管理監(jiān)督,消除林區(qū)礦山等野外火源隱患。
縣扶貧開發(fā)局:負(fù)責(zé)對火災(zāi)災(zāi)民考察發(fā)展經(jīng)濟項目,發(fā)放扶貧貸款。
縣司法局:負(fù)責(zé)搞好林業(yè)法律法規(guī)解釋宣傳工作,調(diào)解因森林火災(zāi)引發(fā)的糾紛。
縣支高辦:負(fù)責(zé)高速路各施工標(biāo)段森林防火的安排部署、責(zé)任 落實、監(jiān)督檢查和因施工或其他原因?qū)е律只馂?zāi)的撲救工作。
縣消防大隊:負(fù)責(zé)協(xié)助開展森林防火的宣傳教育,檢查監(jiān)督消除森林火災(zāi)隱患,協(xié)助培訓(xùn)森林消防專業(yè)和半專業(yè)隊;組織消防隊員參與森林火災(zāi)撲救。
3預(yù)防、監(jiān)測、信息報告和處理
3.1森林火災(zāi)預(yù)防
努力提高全縣廣大干部群眾護(hù)林防火的自覺性,狠抓森林防火行政、業(yè)務(wù)雙線責(zé)任的落實。嚴(yán)格管理野外火源,規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為。加強對高火險時段和危險區(qū)域的檢查監(jiān)督,消除各種火災(zāi)隱患。有計劃地?zé)扇嘉?,開設(shè)防火隔離帶。加強防撲隊伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。
3.2火險預(yù)測預(yù)報
縣森林防火指揮部辦公室應(yīng)依據(jù)氣象部門氣候中長期預(yù)報,分析各重點防火期的森林火險形勢宏觀預(yù)測報告。氣象部門依據(jù)天氣預(yù)報信息,制作全縣24小時森林火險天氣預(yù)報,通過縣廣播電臺、縣電視臺向全縣;遇有高火險天氣時,高火險天氣警報;在森林火災(zāi)發(fā)生后,全面監(jiān)測火場天氣狀況,提供火場天氣形勢預(yù)報。
3.3林火監(jiān)測
縣森林防火指揮部辦公室要積極聯(lián)絡(luò)市森林防火指揮部辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室,通過衛(wèi)星林火監(jiān)測系統(tǒng)、地面了望臺等密切監(jiān)視林區(qū)火情,全面詳細(xì)掌握火場情況,及時向縣森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)和上級報告。
3.4人工影響天氣
由氣象部門根據(jù)天氣趨勢,針對重點火場的地理位置制訂人工影響天氣方案,適時實施人工增雨作業(yè),為盡快撲滅森林火災(zāi)創(chuàng)造有利條件。
3.5信息報告和處理
一般火情,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室按照林火日報、林火月報的規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計,上報縣森林防火指揮部辦公室。出現(xiàn)下列重要火情之一時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室應(yīng)立即核準(zhǔn)情況后報縣森林防火指揮部辦公室;縣森林防火指揮部辦公室及時上報市森林防火指揮部辦公室。
(1)受害森林面積超過100畝的森林火災(zāi);
(2)造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災(zāi);
(3)威脅和燃燒林區(qū)居民地及重要設(shè)施的森林火災(zāi);
(4)24小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi);
(5)本縣省與鄰省市縣或者鄰縣區(qū)交界地區(qū)發(fā)生的危險性大的森林火災(zāi)。
4火災(zāi)撲救
4.1分級響應(yīng)
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢,按照分級響應(yīng)的原則,及時調(diào)整級別和職責(zé)。一般情況下,隨著災(zāi)情的不斷加重,撲火組織指揮機構(gòu)的級別相應(yīng)提高。森林火災(zāi)的響應(yīng)級別由高到低分為三級。
4.1.1?級響應(yīng)
當(dāng)出現(xiàn)受害森林面積達(dá)1500畝以上仍未有效控制火情,或造成3人以上死亡或造成重大影響和財產(chǎn)損失,威脅城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè)施、原始森林等情況,在縣森林防火指揮部組織全力撲救的同時,由縣政府上報市政府,請求市上支援。
4.1.2П級響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生火災(zāi)持續(xù)燃燒24小時仍未得到有效控制,或受害森林面積100畝以上,或造成1人以上3人以下死亡或者重大財產(chǎn)損失,或威脅居民地、重要設(shè)施、原始森林等安全,或危險性較大的森林火災(zāi)發(fā)生在省市、縣交界地區(qū)的情況時,縣森林防火指揮部立即進(jìn)入緊急工作狀態(tài),及時向縣政府、市林業(yè)局和縣森防指成員單位報告(通報)情況,及時組織赴火場協(xié)調(diào)指揮火災(zāi)撲救工作調(diào)動撲火力量。
4.1.3Ш級響應(yīng)
一般情況下,發(fā)現(xiàn)火情后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)必須立即趕赴火場并在火場設(shè)立撲火前線指揮部;12小時后火場沒有得到控制或發(fā)生需要跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)支援撲救的火災(zāi)時,組建縣級撲火前線指揮部,縣森林防火指揮部副總指揮、縣林業(yè)局局長赴火場協(xié)助組織指揮火災(zāi)撲救工作。
4.2撲火指揮
撲救森林火災(zāi)按組織撲火機構(gòu)級別要求,由同級政府森林防火指揮部統(tǒng)一組織指揮,各級領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮。
4.3撲火原則
4.3.1在撲火過程中,首先要保護(hù)人民生命財產(chǎn)、撲火人員、居民點和重要設(shè)施的安全。
4.3.2在撲火戰(zhàn)略上,要尊重自然規(guī)律,采取“阻、打、清”相結(jié)合等原則,做到快速出擊、科學(xué)撲火,集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。
4.3.3在撲火戰(zhàn)術(shù)上,要采取整體圍控、各個殲滅,重兵撲救、徹底清除,阻隔為主、正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救,減少森林資源的損失。
4.3.4在撲火力量使用上,要堅持以專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊為主,其他非專業(yè)力量為輔的原則。
4.3.5在落實責(zé)任上,要采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法,建立撲火、清理和看守火場責(zé)任制。
4.4應(yīng)急通訊
在充分利用當(dāng)?shù)厣址阑鹜ㄓ嵕W(wǎng)的基礎(chǔ)上,當(dāng)?shù)仉娦挪块T要建立火場應(yīng)急通信系統(tǒng),保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂?zāi)時的通訊暢通。
4.5撲火安全
現(xiàn)場指揮人員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢,在撲火隊伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時,要時刻注意觀察天氣和火勢的變化,確保撲火人員安全。
4.6居民點及群眾安全防護(hù)
應(yīng)在林區(qū)居民點周圍開設(shè)防火隔離帶,制定緊急疏散方案,落實責(zé)任人,明確安全撤離路線。居民點受到森林火災(zāi)威脅時,要及時果斷地采取有效阻火措施,確保居民點安全。同時,有組織、有秩序地及時疏散居民,確保群眾生命安全。
4.7醫(yī)療救護(hù)
因森林火災(zāi)造成人員傷亡時,火災(zāi)發(fā)生地政府要積極開展救治工作。傷員由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院進(jìn)行救治,必要時縣衛(wèi)生局組織醫(yī)療專家協(xié)助進(jìn)行救治。死難者由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處理。
4.8撲火力量組織與動員
4.8.1撲火力量的組成。撲救森林火災(zāi)應(yīng)以當(dāng)?shù)貙I(yè)、半專業(yè)、義務(wù)撲火隊和駐軍、民兵預(yù)備役人員等力量為主,必要時可動員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工、機關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷葏⒓訐渚裙ぷ鳌?/p>
4.8.2跨區(qū)增援機動力量的組成。當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α坎蛔銜r,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部提出的申請,縣森林防火指揮部可調(diào)動其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的撲火隊伍實施跨區(qū)域支援撲火。原則上以專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊就近增援為主。專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊的調(diào)動,由縣森林防火指揮部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部下達(dá)命令,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部組織實施。當(dāng)?shù)伛v軍的調(diào)動由縣森林防火指揮部、武裝部,按有關(guān)規(guī)定組織實施。
4.9火案查處
縣公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)和森林公安機關(guān)進(jìn)行森林火災(zāi)案件的查處工作。
4.10信息
4.10.1重、特大森林火災(zāi)和撲火動態(tài)等信息由縣政府。
4.10.2較大一般森林火災(zāi)和撲火動態(tài)等信息由縣森林防火指揮部。
4.10.3信息形式主要包括授權(quán)、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等。
4.10.4應(yīng)急結(jié)束
重、特大森林火災(zāi)得到有效控制后,根據(jù)實際情況,由縣政府宣布結(jié)束應(yīng)急期的工作,恢復(fù)正常森林防火工作秩序。
5后期處置
5.1火災(zāi)評估
縣林業(yè)局根據(jù)有關(guān)火場資料和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報的過火面積、森林受害面積,評估森林資源損失情況或組織專業(yè)人員實地勘察評估森林資源損失情況。
5.2災(zāi)民安置及災(zāi)后重建
根據(jù)有關(guān)規(guī)定,縣民政局會同火災(zāi)發(fā)生地政府積極開展災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作,確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)療,并保證重點基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建和安居工程的建設(shè)。
5.3工作總結(jié)
撲火工作結(jié)束后,要及時進(jìn)行全面工作總結(jié),分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗 教訓(xùn),提出改進(jìn)措施??h林業(yè)局根據(jù)縣政府和市林業(yè)局的要求上報重、特大森林火災(zāi)突發(fā)事件調(diào)查報告。
6綜合保障
6.1通信保障
建立縣、鄉(xiāng)、林場與火場的森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場應(yīng)急通信保障體系,配備與撲火需要相適應(yīng)的通訊設(shè)備。要充分利用現(xiàn)代通信手段,把有線電話、衛(wèi)星電話、移動電話、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合起來,發(fā)揮社會基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用,為撲火工作提供通信保障。
6.2后備力量保障
加強各級森林消防隊伍建設(shè),更加重視后備撲火力量的準(zhǔn)備,保證有足夠的撲火梯隊。各種撲火力量要在當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部的統(tǒng)一指揮下,互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。
6.3物資儲備保障
各級森林防火指揮部根據(jù)各自的森林防火任務(wù),建立相應(yīng)的森林防火物資儲備庫,儲備所需的撲火機具和撲火裝備。
6.4資金保障
處置重、特大森林火災(zāi)所需財政經(jīng)費,按《__*縣財政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。
6.5技術(shù)保障
氣象部門為撲火工作提供火場氣象服務(wù),包括火場天氣實況、天氣預(yù)報、高火險警報、人工降雨等技術(shù)保障。有關(guān)單位的森林防火專家提供滅火技術(shù)咨詢和現(xiàn)場指導(dǎo)??h森林防火指揮部辦公室建立森林防火專家信息庫,匯集各方面能夠為撲救重、特大森林火災(zāi)提供技術(shù)支撐的信息,為撲火工作提供技術(shù)保障。
6.6培訓(xùn)演練
6.6.1各級森林防火指揮部要有計劃地對撲火指揮員和撲火隊員以及林區(qū)職工、群眾進(jìn)行撲火指揮、撲火技術(shù)和安全知識的培訓(xùn),普及森林防火、撲火安全常識,加強實戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí),提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力。向林區(qū)民兵應(yīng)急分隊配備必要的撲火機具,進(jìn)行必要的撲火知識培訓(xùn)與演練,以保證高素質(zhì)的撲火后備力量。
6.6.2為保證本預(yù)案的順利實施,縣林業(yè)局組織有關(guān)單位按照預(yù)案的內(nèi)容開展培訓(xùn)和演練。
7附則
7.1術(shù)語說明
本預(yù)案所稱“重、特大森林火災(zāi)”是指出現(xiàn)下列重要火情之一的森林火災(zāi):
(1)森林受害面積已達(dá)100畝以上尚未撲滅的森林火災(zāi);
(2)火場跨越__*縣與外縣行政界線的;
(3)起火24小時尚未得到有效控制的;
(4)自然保護(hù)區(qū)發(fā)生森林火災(zāi),蔓延迅速,12小時尚未控制明火,并有釀成大災(zāi)危險的;
(5)對工廠、倉庫等重要建筑和居民區(qū)安全造成重大威脅的;
(6)因當(dāng)?shù)亓α坎蛔?,需要縣森林防火指揮部協(xié)助撲救或縣政府有明確指示的;
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
7.2預(yù)案管理
本預(yù)案是我縣處置重、特大森林火災(zāi)的應(yīng)急措施,其修訂和實施必須報請縣政府批準(zhǔn)。
7.3獎勵與責(zé)任追究
對在撲火中貢獻(xiàn)突出的單位和個人表彰獎勵,依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;對在撲火中犧牲人員需追認(rèn)烈士的,依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定,由地方民政部門和有關(guān)部門分別辦理;對火災(zāi)肇事者的責(zé)任追究,由當(dāng)?shù)厮痉ú块T依法查處;對火災(zāi)事故行政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)責(zé)任人的追究,依據(jù)《__*市森林防火責(zé)任追究辦法》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
7.4預(yù)案解釋
本預(yù)案由__*縣人民政府辦公室會同縣林業(yè)局解釋。
關(guān)鍵詞:社會單位;消防安全;四個能力
中圖分類號:D035.36 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
1 社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)推進(jìn)中存在的問題
1.1 組織不到位,沒有把“四個能力”建設(shè)擺在應(yīng)有的位置
表現(xiàn)為部分社會單位領(lǐng)導(dǎo)對開展“四個能力”建設(shè)的地位和作用認(rèn)識不夠,沒有真正擺上議事日程,沒有做到日常工作同部署、同檢查,忽視教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)作用,對“四個能力”建設(shè)未制定方案措施或未按步驟實施,在落實上存在隨意性,執(zhí)行效果差,時緊時松。單位法人代表、消防安全管理人,在思想上不夠重視消防安全,沒有制訂切實可行的消防檢查方案、計劃,對各級、各崗位的消防檢查責(zé)任落實不明,單位消防檢查工作實際上處于松散的、無組織狀態(tài)。
1.2 缺乏“四個能力”建設(shè)的積極性和主動性
表現(xiàn)為部分社會單位單純的為完成任務(wù)、應(yīng)付檢查搞教育培訓(xùn),忽視實際效果,存在與實際相脫節(jié)的現(xiàn)象。沒有真正把“四個能力”建設(shè)的根本促進(jìn)規(guī)范本單位全面建設(shè)和提高員工消防安全素質(zhì)上來,部分社會單位認(rèn)為“四個能力”建設(shè)工作不是中心任務(wù),抓多抓少無關(guān)緊要,只是個“軟指標(biāo)”,僅僅把“四個能力”建設(shè)工作理解為保平安、保穩(wěn)定,認(rèn)為單位不發(fā)生火災(zāi),消防工作就做到了家。
1.3 沒有明確專人負(fù)責(zé)“四個能力”建設(shè)
表現(xiàn)為部分社會單位對“四個能力”建設(shè)教育培訓(xùn)人員、器材不落實,資金投入力度不夠;或缺乏教育培訓(xùn)的經(jīng)驗和基本技能,往往是一人多崗、職責(zé)不清,既負(fù)責(zé)日常工作,又進(jìn)行教育培訓(xùn),造成工作顧此失彼。一些賓館飯店消防檢查工作沒有動真碰硬,不能正確處理消防與防盜、消防管理與企業(yè)管理的矛盾,對鎖閉安全出口、占用疏散樓梯堆放雜物等隱患熟視無睹。
1.4 “四個能力”建設(shè)發(fā)展不平衡
表現(xiàn)為社會單位“四個能力”建設(shè)中城市社區(qū)和規(guī)模以上大單位教育培訓(xùn)動作快、效果好,農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小型企業(yè)動作慢、實際效果不明顯,甚至存在“盲區(qū)”。一些社會單位雖然按規(guī)定落實了消防檢查工作,但由于資金不足、擔(dān)心整改影響正常生產(chǎn)、經(jīng)營活動等原因,對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患整改力度不大、進(jìn)展不快。
1.5 “四個能力”建設(shè)宣傳形式單一
表現(xiàn)為部分社會單位“四個能力”建設(shè)沒有真正與本單位實際相結(jié)合,教育培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性和吸引力,只滿足于設(shè)立板報、櫥窗、掛圖,內(nèi)容空泛、形式呆板,未能很好地貼近單位實際,只注重正面典型的宣傳報道,忽視解剖分析反面的案例,缺乏廣度、深度和力度。單位員工缺乏基本的疏散知識。
2 社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)改進(jìn)的措施
2.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo),制定切實有效的工作措施,真正把各項工作落到實處
首先就是要解決單位思想觀念的問題,只有單位能夠真正認(rèn)識到“四個能力”建設(shè)對其自身的重要性,才會變主動為被動,自覺主動地參與到“四個能力”建設(shè)當(dāng)中,按照“四個能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求落實相關(guān)工作,才會切實組織開展消防設(shè)施、消防器材標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),從而掌握單位內(nèi)部消防設(shè)施、器材操作使用;才會真正組織開展員工教育培訓(xùn),從而提高單位員工消防安全意識以及火災(zāi)撲救和疏散逃生能力。
2.2 標(biāo)本兼制,抓好源頭管理,同建設(shè)工程的審核、驗收同部署、同落實
從建設(shè)工程審核、驗收階段開始,確定專人負(fù)責(zé)消防相關(guān)資料,投入使用后應(yīng)把相關(guān)資料一同交接,避免資料的丟失和不完整。確定專人對本單位建筑物的耐火等級、使用性質(zhì)、自動消防設(shè)施等做到心中有數(shù),以便于在投入使用后更好地開展防火巡查,發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患。同時從規(guī)范社會單位消防檔案、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案、消防安全標(biāo)識三個方面入手,建立包括能夠全面反映單位基本概況、消防安全制度、消防設(shè)施和滅火器材情況等內(nèi)容消防工作的基本情況檔案,將各種法律文書、防火檢查和巡查記錄、消防設(shè)施檢測報告以及維修保養(yǎng)的記錄等內(nèi)容及時歸檔。
2.3 強化制度建設(shè),加強各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,用足用好激勵機制
學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)的成功做法和經(jīng)驗,結(jié)合實際將社會單位“四個能力”建設(shè)納入到地方性消防法規(guī)內(nèi)容,會同有關(guān)部門制定地方標(biāo)準(zhǔn),對人員密集場所制定具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),明確建設(shè)范圍、內(nèi)容和驗收方式、方法。做到組織制度規(guī)范化、設(shè)施器材標(biāo)識化、重點部位警示化、培訓(xùn)演練經(jīng)常化、檢查巡查常態(tài)化。要將“四個能力”建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,融入企業(yè)文化,向社會公開“四個能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)的消防安全承諾書和責(zé)任告知書,建立健全各項消防安全規(guī)章制度。
2.4 強化指導(dǎo)幫扶,有效提升社會單位“四個能力”建設(shè)的自覺性
各地消防部門在指導(dǎo)服務(wù)過程中,往往也是“保姆式”的灌輸落實,而不能結(jié)合單位實際,提供相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)。甚至一些基層消防部門本身對單位“四個能力”建設(shè)重視程度不夠,一定程度上也存在應(yīng)付了事的工作態(tài)度,疲于應(yīng)付上級部門的工作檢查,而沒有確實落實警力,深入單位開展服務(wù)指導(dǎo),從而大大降低了單位“四個能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。因此,各地消防部門也要轉(zhuǎn)變工作觀念,切實加強業(yè)務(wù)指導(dǎo),為單位“四個能力”建設(shè)提供科學(xué)有效的技術(shù)服務(wù),切實幫助單位提升消防安全“四個能力”。
2.5 利用現(xiàn)代化信息手段,強化宣傳教育,切實提高單位對社會單位“四個能力”建設(shè)重要性的認(rèn)識開展社會單位“四個能力”建設(shè)工作,關(guān)鍵在于單位自身的主觀能動性。那么首先就是要解決單位思想觀念的問題,只有單位能夠真正認(rèn)識到“四個能力”建設(shè)對其自身的重要性,才會變主動為被動,自覺主動地參與到“四個能力”建設(shè)當(dāng)中,按照“四個能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求落實相關(guān)工作,才會切實組織開展消防設(shè)施、消防器材標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),從而掌握單位內(nèi)部消防設(shè)施、器材操作使用;才會真正組織開展員工教育培訓(xùn),從而提高單位員工消防安全意識以及火災(zāi)撲救和疏散逃生能力。
總之,當(dāng)前社會單位“四個能力”建設(shè)只有通過全社會單位內(nèi)部建章立制、資源整合、目標(biāo)管理等措施,加大“四個能力”建設(shè)資金投入,提供必要的辦公設(shè)備、交通工具,為教育培訓(xùn)工作提供強有力的物質(zhì)保障,與日常工作同研究、同部署、同檢查、同總結(jié),注重精神鼓勵與物質(zhì)利益相結(jié)合,激勵“四個能力”建設(shè)人員的積極性和創(chuàng)造性,才能確保社會單位“四個能力”建設(shè)推向深入,扎實筑牢社會消防安全“防火墻”,推動全社會火災(zāi)防控基礎(chǔ)建設(shè)全面升級。
參考文獻(xiàn)
關(guān)于國家地震應(yīng)急預(yù)案與對策【商場】
為確保在破壞性地震發(fā)生時,應(yīng)急工作高效、有序地進(jìn)行,最大限度的減輕地震給中心造成的災(zāi)害,保障購物廣場財產(chǎn)和顧客、員工的生命安全,根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》結(jié)合我中心實際,特制定本預(yù)案;
一、地震應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:
執(zhí)行組長:
成員:
發(fā)生突發(fā)事件是在處理小組組長、執(zhí)行組長或成員到達(dá)之前,由總值班員負(fù)責(zé)處理。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、綜合處理抗震救災(zāi)有關(guān)事宜;掌握地震救災(zāi)和災(zāi)情,隨時向上級匯報,向指揮部各工作組通報;籌集、調(diào)拔救災(zāi)經(jīng)費和救災(zāi)物資;負(fù)責(zé)處理指揮部的日常事務(wù)。
二.各組任務(wù)與職責(zé)
(一)搶險救災(zāi)組
負(fù)責(zé)人:
1、迅速集結(jié)人員和器材,搶救被埋壓人員;
2、及時運送重傷員和調(diào)配救災(zāi)物資;
3、震后第一時間迅速關(guān)閉、切斷輸點、燃?xì)?、供水系統(tǒng)、(應(yīng)急照明系統(tǒng)除外)各種明火,防止震后滋生其它災(zāi)害。
4、搶修供電、供水、供氣等管線和設(shè)備,迅速恢復(fù)供電、供水、供氣主要職責(zé);組織指揮全體工作人員迅速開展搶險救災(zāi)工作,包括搶救壓埋人員;
5、保證通信聯(lián)絡(luò)設(shè)備的暢通,確保能夠隨時接受和信息。
(二)醫(yī)療救護(hù)組
負(fù)責(zé)人:
1、準(zhǔn)備充足的藥品,器械和設(shè)備;
2、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組命令,立即進(jìn)行現(xiàn)場救援
3、根據(jù)災(zāi)情情況,部署救護(hù)力量,妥善安置重傷員。
(三)治安保衛(wèi)組
負(fù)責(zé)人:
1、加強單位內(nèi)治安巡邏、檢查、采取有效措施確保中心安全穩(wěn)定;
2、檢查各部門的安全措施和消防器材完好、可用情況;
3、地震災(zāi)害發(fā)生后,做好重點要部位的安全保衛(wèi)工作;
4、維護(hù)治安,嚴(yán)防各種破壞活動;
5、督促有關(guān)部門采取有效的安全防范措施;
6、疏導(dǎo)中心交通。
(四)人員疏散組
負(fù)責(zé)人:
公司主要負(fù)責(zé)人在購物廣場的顧客及員工的疏散。
1、要告知員工與顧客,地震是第一不能跳樓,第二不能擁擠;
2、部門經(jīng)理和主管應(yīng)組織安排顧客與員工從安全通道下樓,要避免碰撞、擁擠、踩傷、絕對禁止使用電梯。
3、部門經(jīng)理和主管在負(fù)責(zé)人指揮顧客和員工疏散過程中,不得擅離崗位。
4、如樓層較高,建議顧客與員工在衛(wèi)生間等小開間場所就地僻險。
(五)物資供應(yīng)組<<span >建議由財務(wù)部人員組成>
負(fù)責(zé)人:
1、根據(jù)各部門提出的物資計劃,負(fù)責(zé)采購、調(diào)撥急需的救災(zāi)物資;
2、接受公司內(nèi)外援助,統(tǒng)籌安排;
3、為本單位的或的災(zāi)民提供食品,飲用水和必要的生活用品;
4、運送人員,傷員和救災(zāi)物資。
(六)宣傳組
負(fù)責(zé)人:
1、宣傳普及地震科學(xué)知識,增強員工與顧客防震僻險,自防自救能力和地震應(yīng)急應(yīng)變能力。
2、負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)工作宣傳報道,向公眾震情和災(zāi)情信息,安定民心;
3、收集災(zāi)情和救災(zāi)物資,編寫震情通報,進(jìn)行震害調(diào)查;負(fù)責(zé)地震傷亡與財產(chǎn)損失統(tǒng)計工作,評估災(zāi)情。
三、臨震應(yīng)急反應(yīng)
接到政府及有關(guān)部門關(guān)于地震預(yù)報后,全公司進(jìn)入臨震應(yīng)急期。
1、中心地震應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會議,研究部署應(yīng)急措施,立即向各工作組傳達(dá)臨震處理意見,并按應(yīng)急預(yù)案落實各相應(yīng)及措施,準(zhǔn)備消防器材;
2、宣傳組利用宣傳工具,立即開展以急宣傳,要特別注意防止和果斷平息地震謠傳、誤傳事件,確保秩序穩(wěn)定;
3、各組負(fù)責(zé)人制定本組應(yīng)急方案。
四、破壞性地震震后應(yīng)急對策
1、地震發(fā)生后,地震應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組成員立即進(jìn)入第一線,了解震情和災(zāi)情,迅速組織實施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案,及時將震情、災(zāi)情及其他發(fā)展趨勢等信息報告上級,必要時發(fā)出緊急支援的請求。啟動抗震救災(zāi)指揮系統(tǒng);
2、各工作小組立即進(jìn)入各自崗位,啟動應(yīng)急預(yù)案,完成各自任務(wù);
3、啟動各類通訊設(shè)備,確保通訊晝夜暢通,地震應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,隨時與政府及其他有關(guān)部門保持密切聯(lián)系;
4、根據(jù)震情災(zāi)情安排慰問工作,妥善安置顧客,保障顧客和員工的基本生活和安全,并向受災(zāi)人員提供精神及心理衛(wèi)生方法方面的幫助;
5、盡快恢復(fù)被破壞的建筑、設(shè)施和設(shè)備,做好服務(wù)經(jīng)營的恢復(fù)工作;
6、注意平息地震謠傳或誤傳,保衛(wèi)部門要加強中心的治安管理和安全保衛(wèi)工作,協(xié)助轄區(qū)公安部門預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動。
五、獎勵和處罰
1、在破壞地震應(yīng)急活動中有下列事跡就之一者,應(yīng)予以獎勵;
(1)、出色完成破壞性應(yīng)急任務(wù)的;
(2)、保護(hù)公司財產(chǎn)和搶救人員有功的;
(3)、及時排除險情、防止災(zāi)害擴大成績顯著的;
(4)、及時供應(yīng)救援物資和工具成績突出的
(5)、其他有特殊貢獻(xiàn)的;
2、在破壞性地震應(yīng)急活動中有下列行為之一者,應(yīng)予以處分或處罰;
(1)不聽從指揮,不服從命令,拒不承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)的;
(2)臨震應(yīng)急期或震會應(yīng)急期擅離職守、臨陣逃脫的;
(3)阻擾抗震救災(zāi)指揮部緊急調(diào)用物資、人員或占用場地的;
(4)貪污、挪用、盜竊地震應(yīng)急工作經(jīng)費或物資的;
(5)趁機哄搶國家、集體或者公共財產(chǎn)的;
(6)不按照規(guī)定和實際情況報告災(zāi)情的;
(7)散步謠言擾亂社會次序,影響破壞性應(yīng)急工作的;
一、指導(dǎo)思想和工作原則
指導(dǎo)思想:以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以維護(hù)社會穩(wěn)定為目標(biāo),以維護(hù)群眾利益為宗旨,確保清明節(jié)群眾祭掃活動安全順暢,文明有序,有效避免意外事故發(fā)生,最大限度減輕災(zāi)害影響。
工作原則:統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、及時應(yīng)對、措施果斷、科學(xué)決策、協(xié)調(diào)合作。
二、清明節(jié)群眾祭掃接待重點地區(qū)和高峰期
重點地區(qū):縣殯儀館、福園及周邊地區(qū)。
高峰期:年3月30日—4月10日。
三、組織機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)
清明節(jié)群眾掃墓接待工作臨時指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急情況指揮處置工作。
(一)現(xiàn)場總指揮及職責(zé)
總指揮:副縣長
主要職責(zé):負(fù)責(zé)對清明祭掃期間突發(fā)事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
(二)副總指揮及職責(zé)
副總指揮:政府辦主任
總指揮做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的組織協(xié)調(diào)和指揮工作。
(三)指揮部成員及職責(zé)
成員:
主要職責(zé):在指揮部的統(tǒng)一指揮下,按照職責(zé)分工進(jìn)行充分準(zhǔn)備。具體指導(dǎo)、現(xiàn)場指揮突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,組織實施與處置工作有關(guān)的各項具體工作。
(四)指揮部辦公室職責(zé)
辦公室主任由縣民政局局長兼任,副主任由縣委宣傳部副部長、縣政府辦副主任、縣公安局副局長、縣安監(jiān)局局長、高莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長兼任,成員包括民政、公安、工商、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生等參與管理的相關(guān)單位主管領(lǐng)導(dǎo)。辦公室設(shè)在縣民政局。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)指揮內(nèi)部工作及與相關(guān)部門的協(xié)調(diào);制定突發(fā)事件處置方案及各種規(guī)范性文件;承接和傳達(dá)上級指示精神;收集、編輯、分析、通報相關(guān)信息;對外宣傳報道等項工作。搜集、整理有關(guān)突發(fā)事件處置的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件,并在突發(fā)事件處置過程中監(jiān)督法規(guī)的貫徹落實。
(五)指揮部職能部門及職責(zé)
1、消防組:組長由縣消防大隊隊長兼任,成員包括縣消防大隊10名消防戰(zhàn)士,民政局2名工作人員。
職責(zé):負(fù)責(zé)防火安全監(jiān)督和現(xiàn)場消防車的配置及火災(zāi)的撲救工作。
2、交通組:組長由縣公安局交巡警大隊隊長兼任,成員包括交巡警大隊16名干警,民政局2名工作人員。
職責(zé):負(fù)責(zé)正常秩序下的交通疏導(dǎo)。突發(fā)事件發(fā)生后,負(fù)責(zé)組織疏散祭掃車輛,疏通安全通道,防止交通阻塞。
3、治安組:組長由縣公安局治安大隊隊長兼任,成員包括縣公安局7名干警,民政局2名工作人員。
職責(zé):防范和制止治安案件發(fā)生,防范敵對分子和不法分子的破壞活動。發(fā)生治安案件后,要及時聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門,并妥善處理案件,保證祭掃活動順利進(jìn)行。突發(fā)事件發(fā)生,災(zāi)害威脅到人身安全時,負(fù)責(zé)組織祭掃家屬和工作人員迅速疏散,撤離危險區(qū)域。
4、安監(jiān)組:組長由縣安監(jiān)局副局長兼任,成員包括縣安監(jiān)局和民政局各3名工作人員。
職責(zé):綜合管理祭掃地的安全生產(chǎn)工作,依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援和監(jiān)督檢查事故隱患及整改等工作。
5、殯葬執(zhí)法組:組長由縣工商副局長潘瑞兼任,成員包括縣工商局16名執(zhí)法人員和民政局5名工作人員。
職責(zé):合理設(shè)置銷售喪葬物品攤位,嚴(yán)格控制攤商數(shù)量;加強對攤商管理,銷售攤位不得經(jīng)營封建迷信用品以及違禁用品,不得強買強賣,不影響市容,不影響周邊車輛、人員通行;組織力量進(jìn)行檢查,對無照亂設(shè)攤點及時查處取締;對清明群眾掃墓期間出現(xiàn)骨灰格位傳銷或變相傳銷以及有關(guān)人員制造事端等情況,及時進(jìn)行處置。
6、環(huán)境衛(wèi)生組:組長由縣環(huán)衛(wèi)局副局長、市容監(jiān)察大隊隊長兼任,成員包括市容監(jiān)察大隊和民政局各3名工作人員。
職責(zé):負(fù)責(zé)縣殯儀館、福園周邊及其他祭掃地區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生、違章占路、無照商販的管理與處罰,保證祭掃環(huán)境衛(wèi)生整潔。
7、后勤保障組:組長由縣民政局副局長同志兼任,副組長由縣衛(wèi)生局副局長兼任,成員包括縣民政局、衛(wèi)生局2名工作人員。
職責(zé):負(fù)責(zé)應(yīng)急設(shè)備、物資和技術(shù)裝備的儲備與調(diào)度,同時負(fù)責(zé)內(nèi)部防護(hù)救治。在發(fā)生重大人員傷亡時,及時組織調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量,搶救傷病人員。
四、突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)警措施
突發(fā)事件發(fā)生后,指揮部應(yīng)當(dāng)立即啟動突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案,并根據(jù)突發(fā)事件的種類實施各項應(yīng)急工作,做到迅速出擊,密切配合,果斷處置。
(一)掃墓現(xiàn)場出現(xiàn)人員車輛嚴(yán)重?fù)頂D、堵塞現(xiàn)象時:
1、現(xiàn)場工作人員積極做好宣傳引導(dǎo)工作;
2、交管人員及時指揮疏導(dǎo)車輛和人流;
3、迅速向指揮部報告;
4、縣民政局負(fù)責(zé)對人員進(jìn)行疏散,在墓區(qū)、骨灰堂采取單向進(jìn)出、控制進(jìn)入人員數(shù)量等措施,保持現(xiàn)場秩序;
5、通過廣播宣傳疏導(dǎo)群眾。
(二)車輛停放困難,交通嚴(yán)重?fù)矶聲r:
1、交通組采取臨時管制措施;
2、臨時征用停車場地;
3、臨時占用道路停車;
4、調(diào)配運力,設(shè)立臨時停車站點。
(三)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)險情或突發(fā)火情時:
1、現(xiàn)場工作人員就近利用滅火器進(jìn)行撲救;
2、消防人員迅速進(jìn)入現(xiàn)場撲火;
3、向指揮部報告;
4、緊急疏散掃墓群眾,將人員轉(zhuǎn)移至空曠地帶,遠(yuǎn)離危險源,最大限度減少人員傷亡;撤離危險場所、區(qū)域時要保持冷靜,不擁擠,按照指示標(biāo)牌選擇最近、最暢通的出口撤離。
5、盡量減輕骨灰等貴重物品受損程度。
(四)出現(xiàn)突發(fā)事故,掃墓群眾有擠傷情況時:
1、后勤保障組迅速聯(lián)系救護(hù)人員,到達(dá)現(xiàn)場搶救受傷人員;
2、迅速向指揮部報告;
3、公安部門維持現(xiàn)場秩序,引導(dǎo)、疏散群眾;
4、交通組及時疏導(dǎo)各種車輛,保證救援通道暢通;
5、配合做好善后事宜。
(五)發(fā)現(xiàn)不明爆炸物或發(fā)生爆炸事件時:
1、發(fā)現(xiàn)可疑不明物品時,迅速報告指揮部,由安監(jiān)、公安部門專業(yè)人員迅速進(jìn)行處置;
2、發(fā)生爆炸事件時,治安組迅速聯(lián)系公安部門到場處置;
3、后勤保障組聯(lián)系救護(hù)人員搶救傷員;
4、向指揮部報告;
5、消防車輛到場撲救明火;
6、現(xiàn)場工作人員疏散群眾到達(dá)安全地點。
(六)出現(xiàn)個別人借機制造事端時:
處置原則:迅速報告、迅速控制、迅速解決。
1、“”人員制造事端的,接待工作人員迅速報告指揮部,聯(lián)系公安部門和指揮部辦公室進(jìn)行妥善處置;
2、個別骨灰格位傳銷人員制造事端的,由治安組聯(lián)系工商、殯葬執(zhí)法人員進(jìn)行處置。
(七)突然發(fā)生矛盾糾紛時:
處置原則:及時化解、協(xié)調(diào)處理、避免不良影響。
與家屬發(fā)生糾紛和矛盾時,接待人員要態(tài)度平和,保持冷靜,耐心做好解釋工作,避免矛盾沖突;必要時,治安組要聯(lián)系公安部門協(xié)助解決。
(八)在祭掃重點地區(qū)聚集上訪人員時:
1、治安組及時聯(lián)系公安部門組織警力維持現(xiàn)場秩序;
2、盡快將上訪人員帶出掃墓現(xiàn)場;
3、指揮部辦公室協(xié)調(diào)做好政策、法規(guī)宣傳解釋工作。
五、妥善做好突發(fā)事件善后處理工作
突發(fā)事件發(fā)生后,由縣政府辦公室負(fù)責(zé)組織安排事故調(diào)查、責(zé)任追究和善后處理工作。對認(rèn)真執(zhí)行上報制度、工作負(fù)責(zé)、重大事件處理得當(dāng)?shù)墓ぷ魅藛T給予表揚。對因不負(fù)責(zé)任、擅離職守、工作不力、信息不暢造成不良影響和后果的工作人員,進(jìn)行責(zé)任倒查,追究相關(guān)人員的責(zé)任。
六、具體工作要求
1、清明祭掃高峰日,3月30日至4月10日每天7:30分至18:30分,指揮部領(lǐng)導(dǎo)、成員(部門負(fù)責(zé)人)及全體工作人員要堅守崗位,盡職盡責(zé)。其他時間由縣民政局安排值班,代指揮部行使職責(zé)。突發(fā)事件發(fā)生后,指揮部成員必須快速趕到事發(fā)現(xiàn)場,指揮事件處理工作。現(xiàn)場工作人員要沉著應(yīng)戰(zhàn),服從指揮部統(tǒng)一指揮。
2、指揮部各職能部門要建立必要的信息收集、分析、報告、通報制度;物資儲備調(diào)集制度;人員調(diào)配和支援等項制度。要建立嚴(yán)格的突發(fā)事件防范和應(yīng)急處理責(zé)任制,加強與相關(guān)部門的聯(lián)系,保證突發(fā)事件應(yīng)急處理工作正常進(jìn)行。
3、要保證監(jiān)控系統(tǒng)啟動;應(yīng)急器材、經(jīng)費落實到位;各種勤務(wù)車輛(消防,救護(hù))、儀器設(shè)備全部到位并保持良好狀態(tài)。
4、加強對指揮部各職能部門各工作組成員的培訓(xùn),教育職工充分認(rèn)清預(yù)防和處置突發(fā)事件工作的重要性,克服麻痹思想,做好安全防范。要組織消防演習(xí)或培訓(xùn),定期檢點部位的滅火設(shè)備設(shè)施,排查消除隱患。
5、要保障通訊聯(lián)絡(luò)暢通,信息上報及時準(zhǔn)確,確保領(lǐng)導(dǎo)及時掌握動態(tài)。清明節(jié)期間,縣民政局必須每天掌握當(dāng)日工作情況,遇有突發(fā)事件,由指揮部辦公室統(tǒng)一向上級有關(guān)部門報告。
6、各應(yīng)急組在具體實施過程中必須堅持依法行政,杜絕違規(guī)行為。
7、加強值班,向社會公布重點部門的值班電話:
清明節(jié)祭掃活動指揮部辦公室:
福園:
縣殯儀館:
縣環(huán)衛(wèi)局:
縣工商局: