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關(guān)鍵詞:市場經(jīng)濟;民商法與經(jīng)濟法;關(guān)聯(lián)
一、市場經(jīng)濟、民商法與經(jīng)濟法的基本概念
(一)市場經(jīng)濟的基本理念
根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境來說,具有社會主義特色的市場經(jīng)濟是最適合我國發(fā)展經(jīng)濟的經(jīng)濟制度,其主要有以下幾個方面的特征性:第一,這種經(jīng)濟制度能夠為企業(yè)在發(fā)展過程中有一個公平的市場競爭平臺,并且保障了市場在人才競爭方面的機遇;第二,能夠在最大程度上保障參與市場經(jīng)濟所有人的合法效益和經(jīng)濟方面的收益;第三,在企業(yè)開展市場經(jīng)濟活動時,國家能通過相關(guān)法律實現(xiàn)對經(jīng)濟的控制性;第四,最大程度上給予企業(yè)自主權(quán),提升了各行業(yè)的創(chuàng)新能力。
(二)民商法的基本理念
通過對民商法進(jìn)行深入研究可以看出,民商法就是民法和商法的有機結(jié)合,比如,公司法、民法等都是民商法的重要組成部分。從市場經(jīng)濟的角度來說,民商法起到了對市場進(jìn)行微觀調(diào)控的作用[1]。換句話說就是調(diào)控和解決單一經(jīng)濟活動的獨立經(jīng)濟體間的利益方面的問題。在當(dāng)前時代背景下,民法與商法也在進(jìn)行著協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作,但是這兩種法律之間的獨立性是顯而易見的。換個簡單地說法就是兩種法律在重點方面有著一定的差異,拿民法來說,其主是以市場經(jīng)濟為前提,實現(xiàn)各平等的個體間在簽訂合同時的自治意識;而商法的重點關(guān)注對象則是調(diào)整市場經(jīng)濟活動,并保證這些市場活動都在法律許可的范圍內(nèi)。
(三)經(jīng)濟法的基本理念
隨著時代的不斷進(jìn)步,我國對經(jīng)濟法的相關(guān)理念已經(jīng)有了較為細(xì)致的認(rèn)識,但是由于我國經(jīng)濟法建立的時間較短,因此導(dǎo)致在構(gòu)建經(jīng)濟法時極易受到來自市場經(jīng)濟多個方面的影響,其具體內(nèi)容的含義也極易被曲解。經(jīng)濟法對于市場的重要意義是能對市場進(jìn)行宏觀上的調(diào)控,這點與民商法大不相同。換句話說,經(jīng)濟法完善了民商法在調(diào)控市場經(jīng)濟時產(chǎn)生的不足,并且經(jīng)濟法所涵蓋的內(nèi)容也更加廣泛,并對國家調(diào)控市場經(jīng)濟的水平和效果起到了強化的作用。
二、市場經(jīng)濟環(huán)境下民商法與經(jīng)濟法的差異
(一)調(diào)節(jié)目標(biāo)存在差異
從市場經(jīng)濟的角度出發(fā),民商法與經(jīng)濟法在具體落實時都會面臨著差異性的問題,例如,民商法的主要內(nèi)容是描述出各個法律保護對象存在的關(guān)聯(lián)性,如:人身財產(chǎn)具有的關(guān)聯(lián)性;而經(jīng)濟法則不同,其作用的關(guān)鍵是調(diào)整國家市場的運轉(zhuǎn)在經(jīng)濟環(huán)境中的關(guān)聯(lián),因此,經(jīng)濟法并不涵蓋人身關(guān)系方面的調(diào)整。
(二)調(diào)控手段存在差異
根據(jù)民商法和經(jīng)濟法在市場經(jīng)濟中的具體落實情況來說,二者最主要的差異是進(jìn)行市場調(diào)控的手段不同。首先,拿經(jīng)濟法來說,當(dāng)法律行為在具體調(diào)控目標(biāo)身上落實后,常常使多樣性和整體性產(chǎn)生共存,與此同時,還會展露出一定的社會特征和激勵方面的特征;其次,從民商法的角度來說,其在進(jìn)行調(diào)控工作時重點關(guān)注的是調(diào)控目標(biāo)自身的特點,其主要研究的也是對各調(diào)控對象存在的聯(lián)系性的調(diào)整,主要目的是為了在開展工作時體現(xiàn)出社會所擁有的個體特征。
(三)社會效力存在差異
在當(dāng)前市場經(jīng)濟的大環(huán)境下,民商法和經(jīng)濟法在價值定位方面存在著極大的不同,因此也導(dǎo)致兩者在社會效力方面有著明顯的差異。民商法自身主要的社會效力基本體現(xiàn)在保證商品交易具有公平性,并且民商法的主要服務(wù)對象是公民和社會,其社會效力最明顯的特征是能夠很好的保障主體自身的權(quán)益,因此作用范圍也有很大的局限性;經(jīng)濟法則與之不同,其涵蓋的范圍更加具有多樣性,在社會效力的內(nèi)容方面也更加寬泛。
三、市場經(jīng)濟環(huán)境下民商法和經(jīng)濟法的聯(lián)系
(一)民商法和經(jīng)濟法內(nèi)容具有相似性
民商法和經(jīng)濟法的相似性主要體現(xiàn)在內(nèi)容方面,兩者都是國家頒布的明文法規(guī),兩者的頒布都完善了國家監(jiān)管和控制市場的方式,兩種法律的差異性也主要是職能和適用對象的不同[2]。簡單來說,經(jīng)濟法能夠更好的完善市場經(jīng)濟資源的分配,從而更好地保障了企業(yè)的權(quán)益;而民商法的與經(jīng)濟法在這個方面有著較大的不同,其民商法主要是保護個體的權(quán)益,從而實現(xiàn)對整個市場的權(quán)益進(jìn)行管理。
(二)民商法和經(jīng)濟法都是發(fā)展的保障
民商法和經(jīng)濟法都保障了國家經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量,因此,兩者具有統(tǒng)一的目標(biāo)。從兩者的具體內(nèi)容方面來說,其保護和服務(wù)的對象也并不存在較大的差異,受到保護的群體也都是我國公民,這點特征也是我國眾多法律共有的特征,其都是為了保護或維護弱勢群體的相關(guān)權(quán)益。因此,無論是民商法還是經(jīng)濟法,主要目的都是為了保護參與經(jīng)濟活動的個人或組織的經(jīng)濟權(quán)益。
(三)兩者具有一定的互補性
兩者在促進(jìn)市場經(jīng)濟發(fā)展時擁有一定的互補性。在市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)下,民商法和經(jīng)濟法都能夠保障調(diào)控市場的效果,最終實現(xiàn)資源科學(xué)分配的目標(biāo)。分開來說,經(jīng)濟法管控的范圍更大,并且更加注重國家的整體調(diào)控,以此來保證對市場經(jīng)濟的最終調(diào)控效果[3]。另外,經(jīng)濟法通過與民商法的融合,以協(xié)調(diào)配合的方式,更好的促進(jìn)我國市場經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。
一、發(fā)揮職能作用,積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作
伊春林區(qū)經(jīng)濟能否獲得協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,能否吸引客商投資入駐,與全市的法治環(huán)境狀況密切相關(guān),與市場經(jīng)濟的各種積極因素是否充分調(diào)動并協(xié)調(diào)運作緊密相聯(lián),與全市市場經(jīng)濟的法治化進(jìn)程息息相關(guān)。在我市市場經(jīng)濟秩序的建立和完善過程中,破壞市場經(jīng)濟秩序,影響經(jīng)濟發(fā)展的各種刑事犯罪案件頻頻發(fā)生。很多社會上的不法分子實施的破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪案件,又都涉及國家機關(guān)工作人員瀆職失職、、貪贓枉法等職務(wù)犯罪,給國家和人民利益造成了重大損失。全市檢察機關(guān)必須深入到全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主線中,采取有效措施,深挖案源,嚴(yán)肅查處破壞市場經(jīng)濟秩序的職務(wù)犯罪,促進(jìn)檢察工作的全面發(fā)展。
要整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,檢察機關(guān)就應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行檢察職責(zé),依法懲治和辦理各種擾亂和破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的犯罪,保障市場競爭的公平、平等、自由、合法,切實維護各類市場競爭主體的合法權(quán)益,維護正常的市場經(jīng)濟秩序,推進(jìn)市場經(jīng)濟的法制化進(jìn)程。在這個進(jìn)程中,檢察機關(guān)要進(jìn)一步加大普法宣傳力度,維護生產(chǎn)者、消費者的合法權(quán)益,努力營造誠信的市場環(huán)境,吸引更多客商加大對伊春林區(qū)的投資,改變伊春林區(qū)經(jīng)濟成分單一、經(jīng)濟增長方式簡單的局面,打造多種經(jīng)濟相互依存、共同促進(jìn)、兼蓄并進(jìn)的發(fā)展模式,促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟的繁榮。要堅決打擊詐騙、非法集資、強買強賣等擾亂正常市場經(jīng)濟秩序的犯罪,平等保護各類市場主體正當(dāng)合法的市場競爭行為,促進(jìn)各種經(jīng)濟成分健康有序發(fā)展,從而促進(jìn)伊春林區(qū)經(jīng)濟的整體發(fā)展。
二、運用司法手段,積極調(diào)節(jié)規(guī)范改革發(fā)展中各種法律關(guān)系
對于社會主義市場經(jīng)濟是開放經(jīng)濟、競爭經(jīng)濟、信用經(jīng)濟,人們的認(rèn)識是一致的。但是,由于種種原因,對于社會主義市場經(jīng)濟是否是法制經(jīng)濟,還有一些模糊認(rèn)識。有的人認(rèn)為,市場經(jīng)濟并非天然就是法制經(jīng)濟,習(xí)慣于運用行政手段管理經(jīng)濟,不習(xí)慣、不善于、不愿意運用法律手段調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系,這種觀點和做法顯然不能適應(yīng)依法治國的需要。因此,要善于運用司法手段,調(diào)節(jié)規(guī)范改革發(fā)展中的各種法律關(guān)系,依法平等地保護各類市場主體的合法權(quán)益。
“沒有規(guī)矩不能成方圓”。社會主義市場經(jīng)濟必須依賴于法制的調(diào)整、規(guī)范和保障,這是市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求。只有法制,才能保障市場經(jīng)濟主體的自主性,市場活動的契約性,市場經(jīng)濟的競爭性,市場經(jīng)濟的統(tǒng)一性,市場經(jīng)濟的開放性,才能實現(xiàn)市場經(jīng)濟條件下國家政策的有效性。只有完備的法律、法規(guī)和市場規(guī)則,才能引導(dǎo)人們沿著正確的軌道進(jìn)行經(jīng)濟活動,才能保證從事經(jīng)濟活動的自然人和法人成為相互獨立、完全平等的市場主體;才能確保有完全行為能力和責(zé)任能力的市場主體對自己的行為結(jié)果負(fù)責(zé);才能做到保護合法、制裁違法、打擊犯罪;才能避免經(jīng)濟活動中的不平等、不公正現(xiàn)象。相反,沒有與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的法律和制度,就不能形成正常的市場秩序,就不會有正常的市場關(guān)系。
要完善伊春林區(qū)社會主義市場經(jīng)濟體制,其中很重要的一條就是要進(jìn)一步全面推進(jìn)經(jīng)濟法制建設(shè)。因此,檢察機關(guān)在全面推進(jìn)經(jīng)濟法制建設(shè)中必須做到“五個加強”:一是加強產(chǎn)權(quán)法律方面的監(jiān)督,規(guī)范和理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,保護各類產(chǎn)權(quán)權(quán)益;二是加強市場交易方面的監(jiān)督,保障合同自由和交易安全,維護公平競爭;三是加強預(yù)算、稅收、金融和投資等方面的監(jiān)督,規(guī)范經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管;四是加強勞動、就業(yè)和社會保障等方面的監(jiān)督,切實保護勞動者和公民的合法權(quán)益;五是加強社會領(lǐng)域和可持續(xù)發(fā)展等方面的監(jiān)督,促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進(jìn)步。
關(guān)鍵詞:電子商務(wù)法;社會主義市場經(jīng)濟;市場秩序
中圖分類號:D923 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1002-2589(2013)03-0129-02
隨著科技的進(jìn)步與發(fā)展,特別是計算機網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展,在社會主義市場經(jīng)濟中電子商務(wù)日益成為應(yīng)用廣泛、頻繁使用的商品交易方式。但是隨著電子商務(wù)的應(yīng)用和發(fā)展,也不斷出現(xiàn)了各種各樣的電子商務(wù)法律問題。為了更好地解決這些問題,我國制定了電子商務(wù)法,更好地保障電子商務(wù)的運行。電子商務(wù)法的確立是對社會主義市場經(jīng)濟的良好運行的有效法律保障。電子商務(wù)法因為社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要而產(chǎn)生,反之也促進(jìn)了社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。本文就電子商務(wù)法與社會主義市場經(jīng)濟展開討論,意在探究電子商務(wù)法對社會主義市場經(jīng)濟的作用及其重要性。
一、電子商務(wù)法相關(guān)概述
對于電子商務(wù)的概念,各國學(xué)者有著不同的定義,筆者認(rèn)為電子商務(wù)是指[1]涉及貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的一切商務(wù)活動,只要這種商務(wù)活動是經(jīng)由電子方式進(jìn)行的,不是以物理交換或直接物理接觸方式來進(jìn)行的,就應(yīng)該屬于電子商務(wù)活動。電子商務(wù)依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)有不同的分類。依照行業(yè)主體的不同,電子商務(wù)可分為商家對消費者的電子商務(wù)、商家對商家的電子商務(wù)、商家對政府的電子商務(wù)、消費者對消費者的電子商務(wù);依照電子商務(wù)客體的不同涉及現(xiàn)實交付的電子商務(wù)、不涉及現(xiàn)實交付的電子商務(wù)。
什么是電子商務(wù)法呢?對于電子商務(wù)法的概念,現(xiàn)在在學(xué)術(shù)界也沒有達(dá)成統(tǒng)一。筆者比較贊同學(xué)者蔣坡的觀點[2],電子商務(wù)法是指調(diào)整在以電子交易和電子服務(wù)為核心的電子商務(wù)活動所發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。在法律上,電子商務(wù)法調(diào)整的是政府、企業(yè)和個人等主體通過電子化通訊方式所產(chǎn)生的商事交易關(guān)系以及這種交易關(guān)系緊密相關(guān)的政府管理關(guān)系。
電子商務(wù)法的基本特征是具有國際性、技術(shù)性、安全性、開放性、復(fù)合性、程序性。電子商務(wù)已經(jīng)發(fā)展成為一種世界性的經(jīng)濟活動,它的法律框架自然不應(yīng)該只局限在一國范圍內(nèi),所以電子商務(wù)法最終要以適應(yīng)全世界的要求為特征,自然而然的,國際性成為了電子商務(wù)法的特征之一。電子商務(wù)是現(xiàn)代高科技的產(chǎn)物,它需要通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行,規(guī)范這種行為的電子商務(wù)法必然要適應(yīng)這種特點,所以電子商務(wù)法又具有技術(shù)性的特征。電子商務(wù)法對電子商務(wù)的安全性進(jìn)行規(guī)定,有效地預(yù)防和打擊各種計算機犯罪,切實保證電子商務(wù)乃至整個計算機信息系統(tǒng)的安全運行。所以安全性是電子商務(wù)法的又一特征。電子商務(wù)法的開放性具體體現(xiàn)在電子商務(wù)法的定義的開放性以及電子商務(wù)法律結(jié)構(gòu)的開放性。電子商務(wù)的技術(shù)手段復(fù)雜多樣,實際上,每一次電子商務(wù)往來都是以多重法律關(guān)系為存在前提的,這就必然使電子商務(wù)法律具有復(fù)合性的特點。電子商務(wù)法中有許多程序性的規(guī)范,具有程序性的特征。而且,從電子商務(wù)法的概念和調(diào)整對象來看,電子商務(wù)法還是私法和公法的結(jié)合,交易主體上是私法,安全主體上體現(xiàn)著公法。電子商務(wù)法還是制定法,也是具有國際性的國內(nèi)法,因為電子商務(wù)是一種世界性的經(jīng)濟活動,法律框架不局限于一國范圍內(nèi)。
電子商務(wù)法的基本原則主要有三個。其一,交易自治原則。電子商務(wù)的主體有權(quán)決定自己是否進(jìn)行交易,和誰交易,以及如何進(jìn)行交易,這完全體現(xiàn)了電子商務(wù)主體的意思自治,任何單位和個人利用強迫、利誘等手段違背當(dāng)事人真實意愿的交易活動都是無效的。其二,證據(jù)平等原則。電子簽名和文件應(yīng)當(dāng)與書面簽名和書面文件具有同等法律地位。其三,中立原則。電子商務(wù)法是為了在電子商務(wù)活動中建立公平的交易原則,所以必須實現(xiàn)技術(shù)中立、媒介中立、實施中立、同等保護。另外,電子商務(wù)法還應(yīng)保護消費者的正當(dāng)權(quán)益,并且還要堅持安全性原則。
總之,電子商務(wù)法對電子商務(wù)的良好有序發(fā)展提供了法律依據(jù)和法律保障,我們必須給予重視。
二、電子商務(wù)法與社會主義市場經(jīng)濟的關(guān)系
電子商務(wù)法與社會主義市場經(jīng)濟有著密切的關(guān)系,二者相互聯(lián)系、相互作用,密不可分。
首先,社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,特別是電子商務(wù)的發(fā)展為電子商務(wù)法的產(chǎn)生提供了現(xiàn)實條件。由于在市場經(jīng)濟的商務(wù)往來中電子商務(wù)這種商品交易方式相比較于其他的傳統(tǒng)交易方式更加便捷、快速、高效,它不受時間、空間、地域的限制,憑借計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)可操作性強,逐漸成為經(jīng)濟發(fā)展中的主要的交易方式。電子商務(wù)的迅速發(fā)展中,由于計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的原因,交易中也出現(xiàn)了各種各樣的法律問題,如惡意軟件、垃圾郵件、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、個人隱私、網(wǎng)絡(luò)釣魚、虛擬財產(chǎn)、短信詐騙等,嚴(yán)重影響了社會主義市場經(jīng)濟的健康和良好發(fā)展。因此需要電子商務(wù)法來解決電子商務(wù)發(fā)展中的新問題。所以說社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,特別是電子商務(wù)的發(fā)展是電子商務(wù)法產(chǎn)生的現(xiàn)實依據(jù),促進(jìn)了電子商務(wù)法的發(fā)展和確立。
其次,電子商務(wù)法的確立,促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟法制的完善。電子商務(wù)法的確立,也是對社會主義市場經(jīng)濟法制體系的完善,符合我國依法治國的方針、策略,是社會主義民主和法制的進(jìn)步和發(fā)展。電子商務(wù)法的確立,更好地以立法的形式保障了電子合同的訂立,電子簽名、電子認(rèn)證、電子支付、電子商務(wù)物流、電子票據(jù),以及網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)工業(yè)產(chǎn)權(quán)的合法性,使電子商務(wù)有秩序、有規(guī)范的合法進(jìn)行和開展。同時,也給予網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)、名譽權(quán)的法律保護。使網(wǎng)絡(luò)金融有秩序進(jìn)行和完成,并且通過電子商務(wù)法,進(jìn)一步加強了電子商務(wù)市場秩序的管理,使電子商務(wù)中的不正當(dāng)競爭減少,保護了消費者在電子商務(wù)消費中的合法權(quán)益。電子商務(wù)法的確立加強了市場監(jiān)管,更好地維護了市場秩序。電子商務(wù)法的出臺,也加強了電子商務(wù)行業(yè)的自律和社會監(jiān)督??傊娮由虅?wù)法是對電子商務(wù)的規(guī)范,也是對市場經(jīng)濟的規(guī)范,促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟的進(jìn)步和發(fā)展,加強了社會主義市場經(jīng)濟的法制性,也是對社會主義市場經(jīng)濟法律體系的補充和完善。
電子商務(wù)法是社會主義市場經(jīng)濟中電子商務(wù)發(fā)展的產(chǎn)物,電子商務(wù)法的確立為社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展提供了法律保障。
三、電子商務(wù)法對社會主義市場經(jīng)濟的作用
電子商務(wù)法的確立維護了電子商務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的秩序,也對社會主義市場經(jīng)濟有著重大的作用。
電子商務(wù)法的確立,有利于促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。電子商務(wù)是一種新型的商品交易方式,近年來發(fā)展迅速,逐漸成為社會主義市場經(jīng)濟的主要的商品交易方式。我們都知道,市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。所以以法律的條文來規(guī)范的電子商務(wù)法是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,電子商務(wù)法既保障了電子商務(wù)的有序進(jìn)行,更為保障社會主義市場經(jīng)濟的健康有序發(fā)展提供了有力法律保障。例如,在法律上對電子合同、電子支付與結(jié)算、電子物流配送、電子金融等都作出了相應(yīng)的法律規(guī)定,明確了電子商務(wù)中的交易秩序、市場秩序和運輸秩序,使復(fù)雜的電子貿(mào)易更加順暢,各個環(huán)節(jié)都有法律的依據(jù),使我國的市場經(jīng)濟中的電子商務(wù)有序進(jìn)行、健康發(fā)展。
電子商務(wù)法的確立,有利于規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟中的電子商務(wù)活動。作為新型的貿(mào)易方式電子商務(wù)中的很多行為,沒有相應(yīng)的法律規(guī)范和規(guī)定,在電子商務(wù)貿(mào)易的往來中,一旦出現(xiàn)問題,找不到相應(yīng)的法律依據(jù),傳統(tǒng)的法律中,如民法、商法、刑法等各類法律對電子商務(wù)中出現(xiàn)的問題并沒有明確的規(guī)定,傳統(tǒng)法律中有很多規(guī)定對電子商務(wù)這種全新的商品交易方式并不適用,例如電子虛擬財產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)虛擬貨物的交易等,網(wǎng)絡(luò)的人權(quán)、隱私等,都沒有規(guī)定,而電子商務(wù)法是針對這種新型的交易方式的專門的立法,針對電子商務(wù)的新特點作出了新的規(guī)定,如網(wǎng)絡(luò)游戲中的法律問題、網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)的法律制度、網(wǎng)絡(luò)人格的法律保護都作出了相應(yīng)的法律規(guī)定,電子商務(wù)中一旦出現(xiàn)這樣的問題,就可以有法可依了。電子商務(wù)法也對技術(shù)操作加以規(guī)范,用法律規(guī)定的程序來規(guī)范電子商務(wù)活動,使電子商務(wù)活動有法可依。
電子商務(wù)法的確立,有利于保護社會主義市場經(jīng)濟的安全和電子商務(wù)交易主體的合法權(quán)益。經(jīng)濟安全是一個國家在國家安全方面的重要因素之一,經(jīng)濟信息化進(jìn)程加快,電子商務(wù)中的計算機網(wǎng)絡(luò)的不安定因素,如網(wǎng)絡(luò)私服、計算機病毒、黑客的攻擊、木馬程序等,對國家的經(jīng)濟安全存在嚴(yán)重的威脅,同時也對交易主體的經(jīng)濟造成了威脅。近年來不斷出現(xiàn)黑客盜取經(jīng)濟信息,給企業(yè)造成巨大經(jīng)濟損失,利用計算機網(wǎng)絡(luò)的漏洞,盜取銀行巨款的各類案件層出不窮。通過法律立法來保護經(jīng)濟安全是十分必要的。電子商務(wù)法嚴(yán)厲打擊各種危害電子商務(wù)的安全的違法犯罪活動,保護了電子商務(wù)的經(jīng)濟安全,也保護了社會主義市場經(jīng)濟的安全和穩(wěn)定。電子商務(wù)安全的法律、法規(guī)對電子商務(wù)系統(tǒng)提出了相應(yīng)的安全要求,例如數(shù)字簽名立法、加密立法、電子證據(jù)立法。明確了違反電子商務(wù)安全法的民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任。制定了電子商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、交易安全的管理制度,保證了電子商務(wù)的安全性和經(jīng)濟利益。
綜上所述,科技的進(jìn)步、計算機網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展、技術(shù)的不斷完善,為電子商務(wù)的發(fā)展提供了有利的條件,同時電子商務(wù)交易日益復(fù)雜、多樣,這就需要相應(yīng)的法律法規(guī)來保護電子商務(wù)的運行和貿(mào)易往來,電子商務(wù)的發(fā)展促使了電子商務(wù)法的確立,電子商務(wù)法的確立,使得電子商務(wù)貿(mào)易往來、網(wǎng)絡(luò)運行,以及其他形式的電子商務(wù)活動有法可依、秩序井然。電子商務(wù)法也與社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展有著密切的聯(lián)系,為社會主義市場經(jīng)濟的健康有序發(fā)展提供了法律保障,促進(jìn)了社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,豐富了社會主義市場經(jīng)濟法律體系,健全了社會主義法律制度,同時與國際接軌,有利于國際貿(mào)易中的電子商務(wù)的開展。但是,我國的電子商務(wù)法的制定還需要不斷地完善和發(fā)展,使其更好地發(fā)揮法律效力,為社會主義的經(jīng)濟和法制服務(wù)。我們必須不斷地發(fā)展、完善和建立健全電子商務(wù)法體系,為社會主義市場經(jīng)濟提供法律保障。
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研究經(jīng)濟法的調(diào)整對象和基本原則才能真正了解經(jīng)濟法的內(nèi)容和精髓,然而目前我國經(jīng)濟法學(xué)者觀念各異,本文通過對各學(xué)者觀點的比較得出自己的觀點和看法。
一、經(jīng)濟法原則的有關(guān)學(xué)說和界定
經(jīng)濟法原則的定義在學(xué)術(shù)上有多種觀點,各個學(xué)者的觀點不盡相同。比如,漆多俊認(rèn)為,經(jīng)濟法原則是經(jīng)濟部門法的法律規(guī)范從制定到實施都必須貫徹的原則;潘靜成、劉文華認(rèn)為,經(jīng)濟法原則應(yīng)該是全面的、充分的反映所調(diào)整的經(jīng)濟關(guān)系的各方面和全過程的客觀要求,是經(jīng)濟法律關(guān)系、法律、法規(guī)、制度多應(yīng)當(dāng)遵循的思想和準(zhǔn)則;王保樹認(rèn)為,經(jīng)濟法原則是一種法律原則,所以它貫穿經(jīng)濟法立法、司法、執(zhí)法、守法始終;李昌麒認(rèn)為,經(jīng)濟法原則是指規(guī)定于或者寓意于經(jīng)濟法律之中的對經(jīng)濟立法、經(jīng)濟守法、經(jīng)濟司法和經(jīng)濟法學(xué)研究具有指導(dǎo)和適用價值的根本指導(dǎo)思想或規(guī)則;史際春認(rèn)為,經(jīng)濟法原則體現(xiàn)了經(jīng)濟法的立法宗旨,指導(dǎo)經(jīng)濟法的規(guī)范的形成,以及法律文件的形成。這些觀點都有道理,但是還有些不足和欠缺。
從本質(zhì)上來說,我們認(rèn)為,所謂經(jīng)濟法原則是指導(dǎo)經(jīng)濟法的規(guī)范形成,是經(jīng)濟部門法的法律規(guī)范從指定到實施都需要貫徹的,貫穿經(jīng)濟立法、司法、執(zhí)法、守法始終,對經(jīng)濟立法、經(jīng)濟守法、經(jīng)濟司法和經(jīng)濟法學(xué)研究具有指導(dǎo)和適用價值的根本指導(dǎo)思想和準(zhǔn)則。
二、經(jīng)濟法基本原則之我見
(一)適度干預(yù)原則
.由于市場的自發(fā)性、盲目性與滯后性等特點,僅僅靠市場自治或者是僅僅靠國家公權(quán)力干預(yù),對市場資源的優(yōu)化配置都不能起到良好的作用,兩者是辯證關(guān)系,相輔相成。經(jīng)濟自由與經(jīng)濟集中是無形之手和有形之手相互調(diào)整所形成的,政府可以在市場自治難以維護市場秩序以及市場經(jīng)濟關(guān)系有失衡危險的時候進(jìn)行干預(yù),也可以引導(dǎo)市場向良好有序的方向發(fā)展,但是如果市場僅僅靠政府干預(yù),則會形成市場僵化,競爭力減弱,競爭活力減弱的情況,同樣,如果政府干預(yù)的程度過弱,則會起不到控制和引導(dǎo)的作用,也降低了公信力,所以,需要經(jīng)濟法對干預(yù)行為進(jìn)行確認(rèn)、糾正、限制、禁止等等。
因而,現(xiàn)下的市場經(jīng)濟是受國家力量和市場力量雙向調(diào)控、平衡、和發(fā)展的,為了平衡和更適當(dāng)?shù)倪\用這兩種力量,就促成了經(jīng)濟法的產(chǎn)生。
經(jīng)濟法中關(guān)于市場管理的諸多法理,體現(xiàn)了國家公權(quán)力對市場經(jīng)濟的管理、引導(dǎo)和干預(yù),這些法律規(guī)范代表國家來限制政府行為,限制不正當(dāng)?shù)氖袌龈偁幮袨?,保障消費者權(quán)益,保障經(jīng)濟往來安全,完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),而在這個過程中,經(jīng)濟法的各項制度應(yīng)當(dāng)尊重市場客觀的發(fā)展規(guī)律,符合市場經(jīng)濟的基本要求,順應(yīng)市場經(jīng)濟中各方面條件以及經(jīng)濟形勢的變化,還適當(dāng)?shù)膶κ袌鲞M(jìn)行有利的調(diào)節(jié)、引導(dǎo),也就是進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)。這種適當(dāng)干預(yù)要求經(jīng)濟法將宏觀調(diào)控與微觀調(diào)控有機結(jié)合起來,把大局和細(xì)節(jié)結(jié)合起來,形成良好的社會市場經(jīng)濟的良好運行。.
(二)有效公平競爭原則
有市場就有競爭,而競爭中最基本的基礎(chǔ)就是公平,在市場經(jīng)濟中,國家要給企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的機會,形成一種長期的、均衡的競爭模式,以來保持經(jīng)濟中的競爭活力以及市場經(jīng)濟的規(guī)模。關(guān)于公平競爭,有一下幾種含義:第一,公正競爭,即在市場經(jīng)濟中,競爭的各方的競爭手段應(yīng)當(dāng)是正當(dāng)?shù)摹⒐_的,而不是欺詐的、惡意串通的;第二,平等競爭,即在市場經(jīng)濟中,國家應(yīng)當(dāng)給予競爭各方在平等的平臺上競爭的機會,平等的競爭機會包括平等的市場準(zhǔn)入,平等的退出機制,平等的交易關(guān)系,競爭各方在經(jīng)濟法上的法律地位平等,平等的享有權(quán)利,平等的負(fù)擔(dān)義務(wù),但是平等不代表同等,這點需要注意;第三,有序競爭,即市場經(jīng)濟中,無論是競爭各方還是政府,都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)濟法及相關(guān)制度,從而保障市場中的公平競爭、平等競爭,達(dá)到促進(jìn)兩性競爭、遏制惡性競爭的目的。
(三)利益兼顧原則
利益兼顧是指,經(jīng)濟法原則要兼顧平衡在市場經(jīng)濟中各項互為辯證關(guān)系的各個主體和要件,比如,國家和國內(nèi)競爭者之間的利益平衡,國家與競爭者中的企業(yè)之間的利益平衡,國家與競爭者中的勞動者之間的利益平衡,競爭者中企業(yè)與競爭者中勞動者之間的利益平衡,競爭者中企業(yè)與企業(yè)中的勞動者的利益平衡,以及國家與地區(qū)之間的利益平衡,地區(qū)與地區(qū)之間的利益平衡。由此可以看出,經(jīng)濟法原則不僅僅在于保障經(jīng)濟利益,同時也要保障中小型企業(yè)的競爭權(quán)利,企業(yè)中勞動者經(jīng)濟及人身權(quán)益,消費者的切身利益等,以干預(yù)市場經(jīng)濟的形式,來維護市場經(jīng)濟,保障各方利益。
正如我們上文所述,互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,電子商務(wù)給人們帶來了便捷,例如網(wǎng)上購物網(wǎng)上看病,但是任何事情都是有利有弊的,因此,在扶持電子商務(wù)的發(fā)展的同時,如何保護網(wǎng)上消費者的權(quán)益成為了一個很重要的課題,這就要我們秉持著利益兼顧的原則去處理問題。
(四)可持續(xù)發(fā)展原則
隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展,有時是以犧牲環(huán)境為代價的,環(huán)境問題日益嚴(yán)峻,資源的過度開發(fā),人口膨脹,環(huán)境的破壞,日益制約著人類的發(fā)展和進(jìn)步,因而,經(jīng)濟法原則就需要有宏觀的、長遠(yuǎn)的、可持續(xù)發(fā)展的角度來干預(yù)市場經(jīng)濟。
以上這些原則相互想成,互相聯(lián)系,互為補充,形成了經(jīng)濟法對市場的良性干預(yù),在經(jīng)濟法原則中有著重要的作用。
三、經(jīng)濟法調(diào)整對象的學(xué)說 關(guān)于經(jīng)濟法的調(diào)整對象,國內(nèi)諸多學(xué)者的觀點不僅相同,同時也有很多種學(xué)說,下面將一一列舉。國內(nèi)學(xué)者中,漆多俊認(rèn)為經(jīng)濟法的調(diào)整對象是在社會經(jīng)濟中的各種社會關(guān)系、經(jīng)濟關(guān)系,也就是說經(jīng)濟法調(diào)整的不是民事法律關(guān)系中的平等主體之間的關(guān)系,也不是行政法調(diào)整的具體政府部門與公民之間,政府部門之間的關(guān)系,而是調(diào)整反壟斷和限制競關(guān)系,國家投資經(jīng)營管理關(guān)系,宏觀調(diào)控關(guān)系等,通過調(diào)節(jié)這些社會關(guān)系,社會中的經(jīng)濟關(guān)系,以達(dá)到在保障國家調(diào)控的同時,平衡市場調(diào)控,在保障經(jīng)濟效率的同時,平衡穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展;史際春認(rèn)為經(jīng)濟法的調(diào)整對象是市場經(jīng)濟中的各種相對具體的關(guān)系,例如管理關(guān)系、競爭協(xié)作關(guān)系、流轉(zhuǎn)關(guān)系等等,經(jīng)濟法通過調(diào)整這些相對具體的關(guān)系來使國家力量參與、滲透到市場經(jīng)濟中,而這種參與、滲透,并不是直接強制力干預(yù),而是根據(jù)市場經(jīng)濟的特點和趨勢,順應(yīng)市場規(guī)律的發(fā)展,參與到市場經(jīng)濟中的見解干預(yù),此觀點側(cè)重于經(jīng)濟法原則關(guān)于公共需求的方面;王保樹認(rèn)為經(jīng)濟法調(diào)整的對象是社會經(jīng)濟中的管理關(guān)系,比如政府之間的管理關(guān)系,政府與經(jīng)濟組織之間的管理關(guān)系,政府與公民之間的管理關(guān)系等,通過關(guān)于公共關(guān)系的管理,來保障市場經(jīng)濟的穩(wěn)定有序發(fā)展,此觀點側(cè)重于經(jīng)濟法原則中的公共關(guān)系方面。
關(guān)于經(jīng)濟法的具體調(diào)整對象,主要有一下七種學(xué)說:第一,經(jīng)濟協(xié)調(diào)說,該學(xué)說認(rèn)為經(jīng)濟法具體的調(diào)整對象是協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟的各種關(guān)系,比如企業(yè)組織管理、市場管理、宏觀調(diào)控和社會保障等關(guān)系;第二,需要干預(yù)經(jīng)濟關(guān)系說,該學(xué)說認(rèn)為經(jīng)濟法具體調(diào)整的是市場經(jīng)濟的需要以及政府根據(jù)需要干預(yù)市場的經(jīng)濟關(guān)系,從而促進(jìn)市場的有利有序發(fā)展,比如微觀經(jīng)濟調(diào)控、市場調(diào)控、宏觀經(jīng)濟調(diào)控、社會分配等關(guān)系;第三,經(jīng)濟管理與市場運行關(guān)系說,此學(xué)說認(rèn)為經(jīng)濟法具體調(diào)整的是市場管理行為以及市場運行中的各項經(jīng)濟行為,比如國家經(jīng)濟管理、市場運行、組織內(nèi)部經(jīng)濟、涉外經(jīng)濟等行為;第四,社會公共性說,此學(xué)說側(cè)重于經(jīng)濟法原則中的公共需求方面,包括市場管理關(guān)系:宏觀經(jīng)濟管理關(guān)系,對外經(jīng)濟管理關(guān)系;第五,國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)關(guān)系說,此學(xué)說認(rèn)為經(jīng)濟法的調(diào)整對象是市場經(jīng)濟中的各項需要國家進(jìn)行干預(yù)的各項關(guān)系,比如市場規(guī)制、國家投資經(jīng)營、宏觀調(diào)控等關(guān)系;第六,國家管理經(jīng)濟領(lǐng)域說,此學(xué)說認(rèn)為經(jīng)濟法是國家管理經(jīng)濟領(lǐng)域各方面的一種方式,比如經(jīng)濟管理、維護公平競爭、組織管理性的流轉(zhuǎn)與協(xié)作等關(guān)系。
四、經(jīng)濟法調(diào)整對象之我見
第一,宏觀調(diào)控關(guān)系。美國金融危機、歐盟次債危機的爆發(fā),告訴我們?nèi)斡墒袌龅陌l(fā)展是不行,必須要國家進(jìn)行適度的監(jiān)管與調(diào)控,經(jīng)濟一般是由市場來調(diào)整的,市場是無形之手,但是市場有時候會失靈的,因為經(jīng)濟盈利性,例如華爾街投行人們不擇手段地去投資獲利,甚至不惜做一些違法證券投資的活動,所以當(dāng)市場失靈的時候就需要國家政府來調(diào)整,宏觀調(diào)控關(guān)系包括國家投資、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、價格定價機制、金融、稅收、財政等法律關(guān)系也需要經(jīng)濟法來宏觀調(diào),形成資源的優(yōu)化配置。通過對商品房價格定價和規(guī)制,使得房價不能過高;通過征收稅收,來減收收入差距,發(fā)展經(jīng)濟建設(shè),保證社會秩序。
第二,市場規(guī)制關(guān)系。反不正當(dāng)競爭法,反壟斷法,調(diào)整那些不正當(dāng)?shù)母偁幮袨椋?jīng)營者集中,濫用市場支配地位的行為等等都是需要國家之手來調(diào)整,還包括一些消費者權(quán)益保護等等,這個都是在公平競爭的前提下規(guī)制市場強勢一方主體,保護弱者一方。在現(xiàn)在社會中,出現(xiàn)很多,權(quán)力尋租的現(xiàn)象,這就是由于行政壟斷的原因,因此為了更好地保障公平,促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展,我們要用經(jīng)濟法來進(jìn)行規(guī)制。隨著我國的深入改革,新設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)法院,可見我國對知識產(chǎn)權(quán)的重視與保護,那么侵犯商業(yè)秘密的行為定會受到經(jīng)濟法的嚴(yán)厲制裁。
第三,國有參與關(guān)系。國有參與是指國家用國家資產(chǎn),參與到市場競爭關(guān)系中來,以宏觀調(diào)控為目的,將社會資產(chǎn)進(jìn)行再分配,調(diào)整社會投資比例,促進(jìn)市場經(jīng)濟平衡有序發(fā)展的活動。由此看來,這種國有參與活動是國家對市場進(jìn)行宏觀調(diào)控的一種方式,這種宏觀調(diào)控不僅僅體現(xiàn)在國家經(jīng)濟關(guān)系內(nèi)部,也同時參與、調(diào)整、引導(dǎo)著國內(nèi)經(jīng)濟關(guān)系與國際經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)系。有關(guān)國有企業(yè)的改制問題,一直是我們經(jīng)濟改革的重要方面,如何做到政企分開,公平競爭,保障國有資產(chǎn)的增值保值,這就需要經(jīng)濟法來研究和調(diào)整。
五、結(jié)語
經(jīng)濟法是一門很重要的法律,經(jīng)濟法的調(diào)整對象和基本原則,一直都是很爭議的課題。有不同的觀點,才有進(jìn)步的可能,有爭議,學(xué)術(shù)、理論、實踐才能夠進(jìn)步。學(xué)術(shù)因爭議而逐步改善,向著真理邁進(jìn),不過于此同時,盲目的爭議是起不到良好的作用的,爭議還需要理智,這樣才能使真理越辯越明,學(xué)術(shù)問題是越辯越明,所以我們在不斷學(xué)習(xí)優(yōu)秀學(xué)者的觀點的同時,要有思辨的能力,有自己的看法和獨到見解,這樣對經(jīng)濟法的研究會更有幫助。對經(jīng)濟法的調(diào)整對象和基本原則才能認(rèn)識的更深刻。
關(guān)鍵詞:信用 信用機制 信用制度 商法保護
市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟,隨著全球經(jīng)濟一體化,誠信問題已成為一個國際性問題,無論是初建市場經(jīng)濟體制的國家,還是市場經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家,都面臨著如何重塑信用制度的問題。信用制度的建設(shè)光靠道德的約束是不夠的,商法作為直接調(diào)整市場經(jīng)濟的法律,在我國推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟的進(jìn)程中,對建立和健全市場信用體系,有效發(fā)揮信用機制的作用具有重要意義。
一、市場經(jīng)濟是建立在信用基礎(chǔ)上的法治經(jīng)濟
(一)市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟現(xiàn)代市場經(jīng)濟是信息經(jīng)濟與信用經(jīng)濟的有機統(tǒng)一
信息經(jīng)濟的主要功能是提高經(jīng)濟信息的傳遞速度和質(zhì)量,從而在加速資源流動的過程中降低交易成本;信用經(jīng)濟的主要作用是建立社會誠信機制,以便使財產(chǎn)的互換和資源的流動有一個可靠的制度保障。信息與信用的有機統(tǒng)一與交互作用,可以大大提高社會經(jīng)濟運行的有序性和有效性,同時也會直接或間接地提高整個社會經(jīng)濟的運行效率。信息經(jīng)濟的高效更需要信用的安全保障機制。信用是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的生命,誠信是商業(yè)活動的必備要素,正是從這一意義上講市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟。然而只有在法治經(jīng)濟的條件下信用機制才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
(二)市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟
信用是一種有條件的信任,是以償還為條件的付出。一方面沒有法律的保障、沒有制度的保障,沒有制約措施,信用機制就建立不起來;另一方面信用作為一種自律機制其作用的有效發(fā)揮需要法律的強制性保障。
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中債權(quán)債務(wù)關(guān)系已經(jīng)成為經(jīng)濟活動中最普遍、最基本的財產(chǎn)關(guān)系,債務(wù)的履行和債權(quán)的實現(xiàn)也就成為衡量市場主體是否具有信用的基本尺度和標(biāo)準(zhǔn),信用制度的作用在基本的層面上看也是要保障債權(quán)的實現(xiàn)和債務(wù)的履行,可以說債權(quán)債務(wù)關(guān)系是建立在債務(wù)人信用基礎(chǔ)上的法律關(guān)系。
在一個市場經(jīng)濟的社會中,如果一個經(jīng)濟主體失去信用,它往往會以較小的成本獲取較大的短期利益,但這種違背信用而獲得的短期利益經(jīng)濟主體將在未來付出更大的代價,最終喪失信用的企業(yè)破產(chǎn)、喪失信用的中介機構(gòu)崩塌。信用作為一種自律機制的作用需要通過他律加以保障,同時失信行為本身對社會、對經(jīng)濟的危害,對由此產(chǎn)生的后果的救濟和對危害行為的治理,需要法律的規(guī)制。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟,而商法是直接調(diào)整市場經(jīng)濟的法律。
二、信用缺失的原因
(一)產(chǎn)權(quán)歸屬不明析導(dǎo)致信用關(guān)系缺乏必要的利益約束機制
信用是一種長期利益約束,沒有長期利益就沒有信用約束。生產(chǎn)資料屬于不同的所有者之所以是信用制度存在的前提,是因為它是所有者長期利益、根本利益之所在。明晰產(chǎn)權(quán)歸屬是建立信用自我約束機制的必要前提。目前我國的產(chǎn)權(quán)制度的缺陷就是產(chǎn)權(quán)的歸屬不明,讓人們產(chǎn)生博弈的沖動。
企業(yè)信用最終表現(xiàn)為個人信用,一個企業(yè)的經(jīng)營效益如果與經(jīng)營者的個人收益不具有直接的聯(lián)系,企業(yè)的效益不是或不一定是經(jīng)營者的利益,必然造成經(jīng)營者的短期行為,造成企業(yè)更注重對眼前利益和近期利益的追求。
(二)市場關(guān)系的不完全競爭導(dǎo)致信用機制缺乏其作用的基礎(chǔ)
競爭和信用是市場經(jīng)濟兩個最有力的杠桿,企業(yè)的生存與發(fā)展是競爭的結(jié)果,而競爭是建立在信用的基礎(chǔ)之上的。信用是體現(xiàn)競爭力的重要因素,甚至是一種最好的競爭手段,立信才能立業(yè)。但現(xiàn)實生活的實際情況并非如此,我國在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中缺乏必要的市場競爭機制,權(quán)利分配、資源分配、利益分配在很多情況下是逆客觀規(guī)律而動的。在不完全競爭的市場中企業(yè)生產(chǎn)一個高質(zhì)量的產(chǎn)品可能取得的利潤只有幾十元,但得到一個政府的批文可以財源不斷,市場主體的注意力主要不是面向市場而是面向政府,企業(yè)的利益不完全是通過市場競爭取得,而是通過政府授予。缺乏市場競爭,人們也就沒有信用的需要,也就沒有信用機制。政府職能的轉(zhuǎn)換,市場機制的建立,是信用體系建立,并發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。
(三)對權(quán)利保護不力導(dǎo)致信用監(jiān)控體系的不完善
在市場經(jīng)濟關(guān)系中權(quán)利人是推動信用機制作用的重要力量,法律對權(quán)利人權(quán)利的有效保護是實現(xiàn)利益平衡的重要保障。在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中,缺乏有效的失信懲罰機制,失信的行為不能受到應(yīng)有的懲罰,債權(quán)人的債權(quán)得不到有效的保護。有的國有企業(yè)欠貸款不還,銀行通過訴訟途徑維護自身權(quán)益,但由于法院判決得不到執(zhí)行而使雙方的債權(quán)債務(wù)不了了之,使權(quán)利難以實現(xiàn)且維權(quán)成本加大。上市公司造假一旦東窗事發(fā),股價下跌使股東利益在二級市場受損,事后有關(guān)部門再對上市公司罰款,等于又罰了股東的錢,因為公司資本來源股東投資,而犯錯的董事、經(jīng)理沒有受罰。這種不力的或錯位的懲罰機制使市場的利益平衡、力量平衡失調(diào)。同時這種狀況還由于造成失信者有利可圖,而產(chǎn)生不良誘導(dǎo)的作用。另外,破產(chǎn)制度及其與之相配套的其他法律制度不完善使市場缺乏必要的淘汰機制,使制假、造假、售假者沒有后果之憂,這也是造成目前市場信用關(guān)系脆弱的一個很重要原因。
(四)中介機構(gòu)尤其是會計師事務(wù)所作為“經(jīng)濟警察”名不副實制約信用機制作用的發(fā)揮
市場經(jīng)濟的利益鏈條中中介機構(gòu)的誠信是最重要的一環(huán),其中會計業(yè)的誠信首當(dāng)其沖。市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟,市場主體只能“誠信入市”,靠誠信在市場經(jīng)濟活動中獲得自己應(yīng)得的利益。而企業(yè)不能自己宣布自己是誠信可靠的,需要通過中介機構(gòu)作為其“誠信代言人”,才能取得進(jìn)入市場的社會公眾對其誠信度的認(rèn)可,因此,企業(yè)對中介機構(gòu)的委托,實質(zhì)上是一種誠信委托責(zé)任;中介機構(gòu)承擔(dān)著溝通企業(yè)與社會公眾之間經(jīng)濟利益的橋梁作用。但是在市場經(jīng)濟條件下,中介機構(gòu)的獨立性是以其商業(yè)性為基礎(chǔ)的,中介機構(gòu)是誠信代言人,也是商業(yè)社會中的“經(jīng)濟人”,有它自身追求的經(jīng)濟利益,其獨立和公正時時刻刻與其利益在博弈,一旦遇到利益大于誠信的時候,就會產(chǎn)生舞弊作假等行為。因為中介機構(gòu)承擔(dān)的社會責(zé)任和其所享受的利益來源是不一致的,其服務(wù)的對象———企業(yè)既是其經(jīng)濟利益的來源,又是其經(jīng)濟監(jiān)督的對象,而中介機構(gòu)所承擔(dān)的社會責(zé)任是廣大投資人的投資利益,當(dāng)企業(yè)經(jīng)營存在問題的時候,企業(yè)的利益與投資者的利益是矛盾的,而中介機構(gòu)的利益來源于其服務(wù)的問題企業(yè),這種利益矛盾也就可能轉(zhuǎn)化為中介機構(gòu)與投資者的矛盾,產(chǎn)生中介機構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合作假,欺騙投資者。
三、信用制度的商法保障
(一)完善產(chǎn)權(quán)制度,建立信用激勵機制
一個企業(yè)只有產(chǎn)權(quán)明確,才能使其長期利益得到保障,使其短期利益與長期利益一致,甚至長期利益更優(yōu)于短期利益,從而使信用缺失失去原動力和基礎(chǔ)。因此公司法等企業(yè)組織法必須進(jìn)一步明確企業(yè)所有者的財產(chǎn)歸屬,改變國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)真正所有權(quán)不明的現(xiàn)狀。同時憲法中也需要規(guī)定,私有財產(chǎn)不可侵犯。從產(chǎn)權(quán)上建立起信用大廈的基礎(chǔ)。
目前我國國有企業(yè)改制已基本完成,國有企業(yè)已經(jīng)成為股份制企業(yè),但并未建立股份制企業(yè)應(yīng)有的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)之間的制衡關(guān)系,國有股一股獨大,使公司股東會、董事會、監(jiān)事會三者關(guān)系失衡,監(jiān)事會難以承擔(dān)監(jiān)督的職能。從公司財產(chǎn)制度看,首先分散公司股權(quán),建立有效所有者對經(jīng)營者的監(jiān)督機制,其次通過獨立董事制度加強經(jīng)營者內(nèi)部的監(jiān)督,從而建立有效的法人治理結(jié)構(gòu),使公司的經(jīng)營在遵循誠實信用原則的基礎(chǔ)上朝市場化的方向發(fā)展。
另外應(yīng)當(dāng)通過期股期權(quán),建立對董事、經(jīng)理的激勵機制,并完善責(zé)任體系,貫徹權(quán)責(zé)利相結(jié)合的原則,讓董事會成員和其他經(jīng)營者自身的利益與其經(jīng)營業(yè)績直接掛鉤,杜絕經(jīng)營者短期行為,讓董事會成員和其他經(jīng)營者對經(jīng)營虧損中的違法行為承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)營責(zé)任,并罰當(dāng)其罪。
(二)強化對失信行為的法律制裁,維護公平競爭的信用基礎(chǔ)
信用關(guān)系與財產(chǎn)關(guān)系是一個問題的兩個方面。信用缺失的實質(zhì),是失信的一方只想擁有權(quán)利而不愿履行義務(wù),這就必然直接或間接地挑戰(zhàn)財產(chǎn)關(guān)系和財產(chǎn)規(guī)則。因此必須讓失信的人,失信的企業(yè)付出沉重代價,只有令其得不償失,才能規(guī)范其經(jīng)濟行為,承擔(dān)其應(yīng)有的法律責(zé)任。目前我國合同法和相關(guān)其他法律中都規(guī)定了“補償性責(zé)任原則”,而且即使是補償性責(zé)任也由于眾所周知的“執(zhí)行難”最終流于形式。在這個問題上,我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)引進(jìn)英美法系的“懲罰性責(zé)任原則”,對利用合同進(jìn)行經(jīng)濟欺詐行為,除令其向受害人承擔(dān)損失賠償責(zé)任外,另行承擔(dān)經(jīng)濟欺詐行為的懲罰性責(zé)任。這對凈化市場環(huán)境,制約債務(wù)人誠實守信意義非凡。
對惡意欺詐的行為應(yīng)當(dāng)建立宣布交易無效及追究刑事責(zé)任制度。一般的刑事法律中規(guī)定欺詐,往往是財產(chǎn)的詐騙,而在商品交易中的欺詐,刑事法律的追究程序還不太健全。商法上在立法時經(jīng)常采用的方法是在商法的部門法中直接規(guī)定交易無效和違反法律的刑事責(zé)任制度。
主體平等是市場經(jīng)濟中的基本原則,也是公平競爭的基本前提。商法是商人的法律,地位平等不能僅僅看作是法律性質(zhì)上的地位平等,還需要將主體平等的意識和觀念深入到每一個具體的領(lǐng)域中和每一個商品交易的細(xì)節(jié)上。有必要對商品交易的優(yōu)勢地位產(chǎn)生的不公平交易現(xiàn)象進(jìn)行必要的法律規(guī)范,削弱優(yōu)勢者利用其優(yōu)勢損害另一方當(dāng)事人的可能,以維護公平競爭的市場經(jīng)濟秩序。
(三)建立中介機構(gòu)的職業(yè)懲戒制度,提高誠信的公信度
中介機構(gòu)是進(jìn)行市場化管理的重要力量,但是要提高中介機構(gòu)行為的可信度,取決于中介機構(gòu)市場服務(wù)的客觀、真實、公正、合法,這就要求中介機構(gòu)加強自律的同時,政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)中介機構(gòu)的行業(yè)特點加強管理。
在市場經(jīng)濟條件下中介機構(gòu)是十分重要的公眾信用工具,但我國商法中除涉及企業(yè)驗資及國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中的評估外基本上未涉及中介機構(gòu)的作用。為了彌補我國商法有關(guān)發(fā)揮中介機構(gòu)作用上的缺陷,需要在商法中增加中介機構(gòu)的法律規(guī)定,充分發(fā)揮中介機構(gòu)在信用制度建設(shè)中的作用。
中介機構(gòu)也需要加強自己業(yè)務(wù)修練和職業(yè)道德訓(xùn)練,以不斷提高自身的抵御信用風(fēng)險的能力;同時加強行業(yè)規(guī)范和行業(yè)自律,對違反執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德的中介機構(gòu)及其工作人員在行業(yè)內(nèi)給予相應(yīng)處罰,同時加強政府對中介行業(yè)的監(jiān)督與管理,對違反法律、法規(guī)的中介機構(gòu)及其工作人員給予行政處罰,構(gòu)成犯罪的追究其刑事責(zé)任,規(guī)范中介服務(wù),從而提高中介服務(wù)的公信度,推動經(jīng)濟的發(fā)展。
誠信與其說是倡導(dǎo)的,不如說是制度化的結(jié)果,是競爭的結(jié)果。隨著我國產(chǎn)權(quán)制度的逐步建立、市場經(jīng)濟愈發(fā)成熟、市場競爭趨向充分,誠信必將越來越好。
「參考文獻(xiàn)
①吳漢東:《論信用權(quán)》,《法學(xué)》2001年第1期。
②蔡章麟:《債權(quán)契約與誠實信用原則》,《中國法學(xué)信紙集》,漢林出版社,1976年。
③張正霖:《構(gòu)建社會信用價值觀和信用制度,有效防范信用風(fēng)險》,《金融與保險》2001年第4期。
[關(guān)鍵詞]市場經(jīng)濟 法律 建設(shè)
一、市場經(jīng)濟的形成與發(fā)展
市場經(jīng)濟是隨著近代資本主義生產(chǎn)關(guān)系的產(chǎn)生,并出現(xiàn)了權(quán)利本位、契約自由、法人制度等重要的法權(quán)關(guān)系和法治狀態(tài)的情況下正式形成的。資本主義社會的權(quán)利本位實質(zhì)上是私權(quán)本位,也就是主張絕對私有權(quán)及私有財產(chǎn)神圣不可侵犯,把私權(quán)和私利作為推動人們從事一切活動和交往的原動力。這既給資本主義經(jīng)濟注入了活力,也是資本主義社會一切弊端的淵源。
發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟經(jīng)是由自由經(jīng)濟向壟斷經(jīng)濟發(fā)展的,由于自由資本主義時期的私權(quán)本位被壟斷資本主義時期的社會本位或團體本位所補充,絕對私有權(quán)受到一定的限制,契約自由原則也因團體契約和法規(guī)限制而有所修正,過錯責(zé)任原則也因無過失賠償之成立而受到?jīng)_擊,但是市場經(jīng)濟的存在和發(fā)展的法治條件得到了進(jìn)一步的加強,市場經(jīng)濟越來越需求對法律。
二、現(xiàn)代市場經(jīng)濟與法律
市場經(jīng)濟運行的價值規(guī)律所體現(xiàn)的社會必要勞動時間決定商品價值以及商品交換的等價原則和競爭機制決定了商品和市場都是天生的平等派,都是自由、民主的載體,都要求體現(xiàn)公開、公平、公正。而法律為市場交易行為和整個經(jīng)濟發(fā)展提供一種穩(wěn)定、明確、普遍的準(zhǔn)則和模式,也提供一種平等、自由、公正、公開的空間和條件。 市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,法律能保證市場經(jīng)濟的有效運行。
1. 法律能規(guī)范市場經(jīng)濟主體的經(jīng)濟行為
市場經(jīng)濟主體是經(jīng)營企業(yè),企業(yè)自主經(jīng)營需要法律保證,在自主經(jīng)營過程中的行為也需要法律來規(guī)范。
2. 法律能構(gòu)筑維系市場運行的規(guī)則
市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)是市場,市場的運行就是市場經(jīng)濟的運轉(zhuǎn),而市場運行的各種規(guī)則需要法律手段來加以規(guī)定。法律手段具有嚴(yán)密性、規(guī)范性、公開性,以及國家的法制性和相對穩(wěn)定性等特點,可以從根本上規(guī)范經(jīng)濟和社會生活運行。
3. 法律能保障市場的公平競爭
市場經(jīng)濟的核心是公平競爭。公平競爭就是自由、等價交換。商品生產(chǎn)者要平等、自主、自由地等價交換,進(jìn)行公平競爭,就需要法律保障。同樣,消費者為了維護自己的合法權(quán)益,也要求法律保護。
4. 法律能確認(rèn)保護市場經(jīng)濟的契約性
市場經(jīng)濟的具體行為,主要是通過市場主體之間經(jīng)過自由、平等的協(xié)商訂立新的契約來進(jìn)行的。契約是市場的法律原形,市場經(jīng)濟最主要的法律特征就是經(jīng)濟關(guān)系的契約化。
5. 法律可以強制體現(xiàn)市場經(jīng)濟的一般性和特殊性
市場經(jīng)濟的一般性表現(xiàn)為在每個市場經(jīng)濟國家都發(fā)揮作用的一般規(guī)律。這些規(guī)律一旦為人們所認(rèn)識,就將在理性角度上需要用法律來規(guī)范,使遵循經(jīng)濟規(guī)律成為具有法律性質(zhì)的行為。市場經(jīng)濟的特殊性反映在社會制度的本質(zhì)特征,體現(xiàn)一定歷史時期社會制度的要求。
市場經(jīng)濟是自主性的經(jīng)濟,即承認(rèn)和尊重市場的意志自主性。這就要求用法律確認(rèn)市場主體資格,明確產(chǎn)權(quán),充分尊重和平等保護各類市場主體的財產(chǎn)權(quán)及其意志自由。同時,規(guī)定市場主體行使權(quán)利的方法、原則和保障權(quán)利的程序。如果沒有法律的保障,市場主體的財產(chǎn)權(quán)以及其他權(quán)利就無法實現(xiàn)。
三、社會主義市場經(jīng)濟與法律
社會主義市場經(jīng)濟也存在效率與公平這一人類物質(zhì)生產(chǎn)與生活的固有矛盾,然而可以通過改革來保持和發(fā)揮出的社會主義制度的優(yōu)越性和生命力進(jìn)而解決這一矛盾,改革開放30多年來,我國一直在根據(jù)國情來權(quán)衡公平與效率,既不單純追求公平也不過度強調(diào)效率而忽視公平。
大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,建立充滿生機和活力的市場經(jīng)濟運行機制,需要與之相適應(yīng)的法律體系。市場在發(fā)展,各種新的經(jīng)濟關(guān)系層也不窮,日益錯綜復(fù)雜,如不事先加以規(guī)范和調(diào)控,就可能對市場經(jīng)濟造成巨大的沖擊和危害。因此法制建設(shè)也要不斷發(fā)展和變革才能滿足市場的需要,同時立法還要有預(yù)見性、超前性。但在我國的國情下,法制建設(shè)必須以解放和發(fā)展生產(chǎn)力、促進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)為中心,來推動社會全面進(jìn)步。適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的成熟法律,作為規(guī)范經(jīng)濟關(guān)系的具體手段,具有世界通用性,我們應(yīng)當(dāng)勇于吸收和借鑒市場經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的成功經(jīng)驗,加以改進(jìn)以適應(yīng)我國市場經(jīng)濟發(fā)展的實際情況。
四、市場經(jīng)濟下的腐敗問題與法制建設(shè)
市場經(jīng)濟體制要求打破以政府為中心、以計劃命令為手段的經(jīng)濟模式,將市場作為經(jīng)濟活動的中心,將經(jīng)濟規(guī)律作為市場運營的準(zhǔn)則。由此,政府對經(jīng)濟的管理,必須由直接的微觀管理,轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫☉?zhàn)略計劃、確立市場規(guī)則、向市場主體提供服務(wù)、促進(jìn)市場發(fā)育,維護市場秩序的以宏觀、間接管理為主的宏觀微觀相結(jié)合的管理。因此在具有自發(fā)性、盲目性、時滯性、波動性等非有序化傾向和強調(diào)本位物質(zhì)利益的市場經(jīng)濟下,容易滋生拜金主義和利己主義,也就是容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。但是各國歷史經(jīng)驗可以表明腐敗的產(chǎn)生是不可能避免的。能夠有效遏止腐敗現(xiàn)象的方法之一就是健全法律體制。
參考文獻(xiàn):
[1] 李昌麒:《經(jīng)濟法學(xué)》(第二版)[M].北京政法大學(xué)出版社,2002.
[關(guān)鍵詞]:市場經(jīng)濟 信用問題 法律保障
市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟,信用是建立和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要保證。同時市場經(jīng)濟也是法治經(jīng)濟。在我國當(dāng)前信用缺失嚴(yán)重的情況下,既需要采取有效手段加強人們對信用的認(rèn)識,樹立誠實守信的社會共識,更需要懲治失信,構(gòu)建起信用的法律保障機制。
一、市場經(jīng)濟的信用問題
一般來說,在經(jīng)濟活動中,信用表現(xiàn)在四個方面,即商業(yè)信用、銀行信用、消費信用和國家信用。所謂商業(yè)信用就是指在商品交易過程中,延期支付貨款或預(yù)先交付貨款所提供的信用。簡單來說就是,是先付錢,還是先發(fā)貨?這就是雙方在合同中的約定。這樣的信用不必借助銀行。而銀行信用是指銀行或其他信用機構(gòu)以貨幣形態(tài)向借款人提供貸款所發(fā)生的借貸關(guān)系。實質(zhì)也就是銀行提供擔(dān)保,通常在貿(mào)易中的做法是開出信用證。目前在國內(nèi)的貿(mào)易活動中,絕大多數(shù)所采取的方法是商業(yè)信用。因此,總是在先付款還是先發(fā)貨的問題上糾纏不清。這顯然是我們從計劃經(jīng)濟過度到市場經(jīng)濟的一個痛苦歷程。商業(yè)信用本質(zhì)上說就是人的信用,當(dāng)人的道德信譽出現(xiàn)問題后,商業(yè)信用顯得無能為力,帶來更多的是商業(yè)訴訟。
而銀行信用則解決了商業(yè)信用的不足,剔除了人為的因素,同時也為資本的有效利用提供了更廣闊的空間。所以銀行信用是市場經(jīng)濟的必由之路。由于資本主義國家市場經(jīng)濟起步早,銀行信用機制早已完善,我們的對外貿(mào)易也普遍采取這樣的結(jié)算方式。消費信用和銀行信用是有聯(lián)系的。消費信用是對家庭和個人消費提供的信用。這包括分期貸款和消費貸款,其中表現(xiàn)為:信用貸款、抵押貸款、信用卡透支等。個人的消費與銀行發(fā)生關(guān)系的都應(yīng)該是消費信用。無論是購房貸款,購物使用信用卡,還是銀行的代扣繳費,這都屬于個人消費信用。在市場經(jīng)濟中,個人消費信用這一環(huán)必不可少。
個人消費信用機制,一方面是個人的信用問題,同時也影響到社會。整個社會的各種活動都要以信用為原則,為基礎(chǔ)進(jìn)行。道德規(guī)范、法律和法規(guī)來界定個人利益發(fā)展的界限。法律是條準(zhǔn)繩,這條準(zhǔn)繩就用來衡量,在實現(xiàn)自己利益的過程中,是否侵犯或傷害了他人利益。法律是一個標(biāo)準(zhǔn),是一種界定的手段,違背了這個標(biāo)準(zhǔn),就會被繩之以法。
二、市場經(jīng)濟下信用的法律保障
市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟、就是契約經(jīng)濟。商業(yè)文明和法制文明須臾不分?;舨妓拐J(rèn)為,商品交換本質(zhì)上就是對契約的履行,契約就是權(quán)力的相互讓渡,就是彼此承認(rèn)平等權(quán)利并表現(xiàn)其讓渡的意志。在自然狀態(tài)下,沒有契約就無所謂正義與不正義,有了契約以后,自然狀態(tài)就結(jié)束了,遵守約定,履行信用就是正義,違約與不履行信用就是不正義。這種契約觀點在規(guī)范商品生產(chǎn)者的商業(yè)活動的過程中,就自然而然地就形成了一種商業(yè)道德。
(一)契約是最基本的保障。
契約是連接和滿足雙方或多方期待利益的法律形式。契約道德的實行既符合市場經(jīng)濟的自利原則,也符合互利的原則。契約道德的付諸實現(xiàn)需要一定的環(huán)境,只有在充分競爭的環(huán)境里,契約道德才能被人們普遍接受。因為誰遵守契約,誰就能夠從交易中獲得最大的效用;反之,誰不遵守契約,就會在競爭中被淘汰。因此,契約道德無疑是市場經(jīng)濟的重要道德基礎(chǔ)。
由于市場經(jīng)濟條件下大量的經(jīng)濟活動特別是交易活動是通過契約來完成的,從簡單的商品交換、金錢借貸到復(fù)雜的金融信貸,以及保險交易、票據(jù)流通、證券買賣等無不是通過法律形式的契約(合同)來履行各自的權(quán)力義務(wù)。法律對信用體系有效發(fā)揮作用提供了有力的保障。
從法理上說,合同是當(dāng)事人之間為實現(xiàn)各自的經(jīng)濟需要,憑合同這種合作形式,在自由平等的基礎(chǔ)上,建立起的利益預(yù)期機制。當(dāng)事人履行合同時,必須遵守誠實信用觀的要求。如在種類物的給付中,按照誠實信用的道德要求,債務(wù)人不得選擇品質(zhì)較次的物品來給付;在特定物的給付中,債務(wù)人不得違反誠實信用觀而變更給付;當(dāng)存在不可抗力而導(dǎo)致合同不能正常履行時,依照誠實信用觀,債務(wù)人有義務(wù)及時通知對方;如果合同約定了交貨方式為代辦托運,依照誠實信用觀,債務(wù)人應(yīng)于數(shù)種運輸方式和數(shù)條運輸路線中,選擇對債權(quán)人最為有利的一種履行;一方出賣有瑕疵的物品,一誠實信用觀,出賣人應(yīng)將瑕疵告知對方等。與此相應(yīng),誠實信用的原則在合同履行上不僅適用于債務(wù)人,也適用于債權(quán)人。
(二)道德有限的約束力。
[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟法體系 法律規(guī)范 概念
一、經(jīng)濟法體系的概念
對于經(jīng)濟法體系的概念,學(xué)術(shù)界一直存在著爭議:經(jīng)濟法體系到底是經(jīng)濟法規(guī)范體系,還是調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系的規(guī)范性文件體系。經(jīng)濟法體系的結(jié)構(gòu)是由經(jīng)濟法的調(diào)整對象決定的。即經(jīng)濟法體系的結(jié)構(gòu),決定于作為經(jīng)濟法調(diào)整對象的特定經(jīng)濟關(guān)系的結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟法體系和宏觀調(diào)控法、市場管理法、市場主體法、社會保障法有著密切關(guān)系。
宏觀調(diào)控法。宏觀調(diào)控法是調(diào)整在宏觀調(diào)控過程中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。可分為產(chǎn)業(yè)政策法、計劃法、投資法、預(yù)算法、稅法、中國人民銀行法、價格法等。宏觀調(diào)控是一種國家引導(dǎo)促進(jìn)的方式,即對社會經(jīng)濟活動予以指導(dǎo),鼓勵,幫助和提供服務(wù)。對維持自由競爭,維護市場主體的平等,民主和秩序,穩(wěn)定社會環(huán)境起著不可缺少的作用。在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的社會,宏觀調(diào)控法是必須的。
市場管理法。市場管理法是調(diào)整市場管理過程中所發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。可分為反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費者權(quán)益保護法、廣告法、計量與標(biāo)準(zhǔn)化法等。在市場經(jīng)濟的社會,市場競爭是避免不了的,而競爭就會導(dǎo)致優(yōu)勝劣汰。所以,有競爭必然會出現(xiàn)不正當(dāng)競爭行為和壟斷行為,而這些都嚴(yán)重地妨害了市場競爭自由,阻礙了市場經(jīng)濟的發(fā)展。所以,為了穩(wěn)定和維護市場競爭自由的秩序,促進(jìn)市場經(jīng)濟的健康發(fā)展,市場管理法是經(jīng)濟法中必不可少的。
市場主體法。市場主體的資格實際上主要是由民商法來加以確立的,只要符合經(jīng)濟法的要求,同樣可以成為經(jīng)濟法上的主體。市場主體包括自然人、法人和其他組織,法人中包括機關(guān)法人。雖然不能說自然人、法人和其他組織絕對就是經(jīng)濟法主體,但當(dāng)他們實際上參與了經(jīng)濟法律關(guān)系時,他們便成了經(jīng)濟法主題,這時經(jīng)濟法肯定要對其做出許多規(guī)定以規(guī)范其行為。因此我認(rèn)為經(jīng)濟法體系應(yīng)包括市場主體法。市場主體法包括經(jīng)濟法主體的一般原理,國家經(jīng)濟管理主體,企業(yè),特殊企業(yè)形態(tài)。
社會保障法。社會保障法是調(diào)整社會保障過程中所發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。根據(jù)實際需要,可以分為社會保險法、社會救濟法、社會福利法、社會優(yōu)撫法等。在現(xiàn)實生活中,總會有許多社會不幸者。尤其是在市場競爭條件下,優(yōu)勝劣汰的市場競爭規(guī)律造成了大批的市場失敗者,對于這些社會不幸者和市場失敗者,國家應(yīng)提供社會保障,給予救濟和幫助,使他們過上正常人的生活。這也是穩(wěn)定社會,發(fā)展經(jīng)濟的需要。但是,要使社會保障、社會救濟等有法可依,有條不紊地實施,社會保障法當(dāng)然是必需的。所以,要使市場經(jīng)濟有條不紊的發(fā)展,就必須制定可行的社會保障法。因此,我認(rèn)為社會保障法也應(yīng)該納入經(jīng)濟法體系中。
二、經(jīng)濟法體系的法律規(guī)范
經(jīng)濟法是調(diào)整在國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟運行過程中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。經(jīng)濟法體系的法律規(guī)范其基本含義包括三個方面:
經(jīng)濟法屬于法的范疇。經(jīng)濟法同其他任何法律部門一樣,都由法律規(guī)范組成,都是各有特定調(diào)整對象的法律規(guī)范的總稱。所以,經(jīng)濟法屬于法的范疇,與其他法律部門在法的共性方面有著或多或少的聯(lián)系。
經(jīng)濟法屬于國內(nèi)法體系。經(jīng)濟法調(diào)整的經(jīng)濟關(guān)系是在國內(nèi)經(jīng)濟運行而不是國際運行過程中發(fā)生的。對這種經(jīng)濟運行的協(xié)調(diào)是一個國家的協(xié)調(diào)即國家協(xié)調(diào),而不是國際協(xié)調(diào)即兩個以上國家的共同協(xié)調(diào)。為了運用法律手段進(jìn)行這種國家協(xié)調(diào),制定或認(rèn)可調(diào)整國家經(jīng)濟協(xié)調(diào)關(guān)系的法律規(guī)范是一個國家,而不是兩個以上國家。經(jīng)濟法體現(xiàn)的是一國的國家意志,而不是兩個以上國家的協(xié)調(diào)意志。所以,經(jīng)濟法屬于國內(nèi)法體系,不屬于國際法體系,更不同于國際經(jīng)濟法。
經(jīng)濟法不同于國內(nèi)法體系中的其他法律部門。作為一種制度安排,經(jīng)濟法是對現(xiàn)實經(jīng)濟利益關(guān)系的某種肯定或維持。它的調(diào)整對象是現(xiàn)實中的經(jīng)濟利益關(guān)系,而不是政治關(guān)系、人事關(guān)系等非經(jīng)濟利益關(guān)系。這種經(jīng)濟利益關(guān)系是在本國經(jīng)濟運行過程中發(fā)生的。這種本國經(jīng)濟運行過程體現(xiàn)了國家協(xié)調(diào)。所以,經(jīng)濟法不同于屬于國內(nèi)法體系的民法、商法、行政法等法律部門,是一個獨立的法律部門。從經(jīng)濟法律關(guān)系、經(jīng)濟法主體、經(jīng)濟法主體體系更能充分說明這一點,并形成一種相互聯(lián)系、相互影響、相互制約的關(guān)系模式。
經(jīng)濟法律關(guān)系。經(jīng)濟法律關(guān)系是經(jīng)濟法律規(guī)范所調(diào)整的經(jīng)濟利益關(guān)系。其基本內(nèi)容包括以下三個方面:經(jīng)濟法律關(guān)系的主體,即經(jīng)濟法律關(guān)系的參加者,是在國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟運行過程中,依法享有經(jīng)濟權(quán)利和承擔(dān)經(jīng)濟義務(wù)的社會實體。經(jīng)濟法律關(guān)系的客體,即經(jīng)濟法律規(guī)范所調(diào)整的對象,是在國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟運行過程中所發(fā)生的經(jīng)濟利益關(guān)系。經(jīng)濟法律關(guān)系的內(nèi)容,就是經(jīng)濟法律規(guī)范所調(diào)整的經(jīng)濟權(quán)利和經(jīng)濟義務(wù)。
經(jīng)濟法主體。經(jīng)濟法主體有兩個基本含義。一是指根據(jù)經(jīng)濟法的主體體制所成立的主體,如根據(jù)國有企業(yè)法和公司法所成立的國有企業(yè)或國有公司以及直接成立的中國人民銀行等。二是指經(jīng)濟法律關(guān)系的主體,即經(jīng)濟法律關(guān)系的參加者,是在國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟運行過程中,依法享有經(jīng)濟權(quán)利和承擔(dān)經(jīng)濟義務(wù)的社會實體。
經(jīng)濟法主體體系。所謂經(jīng)濟法主體體系,有學(xué)者認(rèn)為,經(jīng)濟法主體體系,依存和限制所在的經(jīng)濟體制,以經(jīng)濟法主體的分類為基礎(chǔ),表明各類經(jīng)濟法主體之間的組合關(guān)系,綜合展示各種經(jīng)濟法主體的法律地位。雖然此觀點并沒有給經(jīng)濟法主體體系下一個完整而明確的定義,但在改革開放以來,中國都一直在朝著建立社會主義市場經(jīng)濟機制的目標(biāo)而不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新,推動了市場經(jīng)濟法律體系的逐漸形成。中國市場經(jīng)濟法律體系的輪廓已基本形成,與世貿(mào)組織規(guī)則接軌的法律體系正在完善,經(jīng)濟法體系的法律規(guī)范以前所未有的膽識和氣魄向前邁進(jìn),為經(jīng)濟的繁榮和昌盛奠定了扎實的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
[1]王興全.經(jīng)濟法基礎(chǔ)理論專題研究[M].北京:中國檢察出版社,2001.
關(guān)鍵詞:市場規(guī)制法市場失靈相關(guān)性
市場機制往往是看不見的,但政府的干預(yù)措施卻可以看到它所發(fā)揮的作用。我國從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為市場經(jīng)濟是必然的選擇,所以在此轉(zhuǎn)型期之間,市場失靈的情況不時發(fā)生,它的諸多表現(xiàn)都有一定的特殊性,而相關(guān)人員也應(yīng)該正確認(rèn)識這一階段的市場失靈與經(jīng)濟法之間的關(guān)系,從而推進(jìn)我國市場經(jīng)濟的有序發(fā)展。
一、市場失靈的含義
19世紀(jì)末,經(jīng)濟學(xué)家們正式對外提出了市場失靈這一概念,那時將市場失靈歸結(jié)為個人選擇的結(jié)果。之后又在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了更加深層次的研究得出,市場失靈的一個重要表現(xiàn)形式就是“壟斷競爭”,在壟斷競爭下,通過考察各個生產(chǎn)者的一些經(jīng)濟行為后,市場失靈的范圍逐漸從內(nèi)向外擴展,逐一出現(xiàn)了信息不全面、不對稱等問題。而市場失靈現(xiàn)象與政府的干預(yù)一直都是個對立的問題,引起了較多爭議,但是很多經(jīng)濟學(xué)家都普遍認(rèn)為,能夠干預(yù)市場失靈職責(zé)的只有政府行為,而且市場失靈的結(jié)果導(dǎo)向必定是政府干預(yù)。那么綜上所述,在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的過程中,面對市場失靈問題,要正視且聯(lián)系相應(yīng)法制法規(guī)進(jìn)行不同途徑、不同措施的干預(yù)和解決,以及協(xié)調(diào)好我國經(jīng)濟法與市場失靈之間的相關(guān)聯(lián)系。
二、市場失靈的原因和其發(fā)展過程
從市場失靈的概念和出現(xiàn)的角度出發(fā),這主要因為在某個行業(yè)的發(fā)展過程中,由于一些不可控的因素,導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)原本價值規(guī)律的積極作用難以發(fā)揮,在一些公共產(chǎn)品方面,也導(dǎo)致其在定價方面出現(xiàn)了一定的問題,從而導(dǎo)致了市場失靈。從微觀經(jīng)濟學(xué)的角度來看,市場失靈主要指的是在市場不斷發(fā)展的過程中,因為微觀市場的原因,導(dǎo)致了社會資源的配置發(fā)生了變化,從而導(dǎo)致整個市場的經(jīng)濟效益降低。比如:最為人熟知的壟斷就是市場失靈的一種具體表現(xiàn)。因為市場失靈會導(dǎo)致市場上的商品無法按照既定的價格進(jìn)行銷售,影響了企業(yè)、消費者的合法權(quán)益。同時,還會使得許多的公共物品出現(xiàn)嚴(yán)重的短缺現(xiàn)象。
總體來看,從經(jīng)濟學(xué)的角度出發(fā),在經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展過程中,其主要強調(diào)的是對社會資源分配的研究,并且將社會資源分配和使用效率最大化作為了市場發(fā)展和作用發(fā)揮的具體任務(wù)。因此在經(jīng)濟學(xué)中,其所研究的市場失靈問題的核心便是如何通過正確的方式,進(jìn)一步提高市場資源的使用效率和經(jīng)濟的發(fā)展效率。為了更好地促進(jìn)經(jīng)濟效益的提升,在部分學(xué)者的經(jīng)濟學(xué)理論中還著重強調(diào)了政府利用法律手段和相關(guān)的政策來有效地解決市場發(fā)展變化中面臨的失靈問題,從而更好地避免出現(xiàn)經(jīng)濟效益下降和經(jīng)濟效率降低問題。比如:在解決市場壟斷的問題時,政府便可以有效的發(fā)揮其積極作用,通過宏觀調(diào)控的方式,嚴(yán)格的把控市場上流通物品的價格,有效解決惡意競爭現(xiàn)象,更好的保障相關(guān)的企業(yè)和商人的經(jīng)濟利益;又比如在進(jìn)行界定產(chǎn)權(quán)和減少交易成本問題時,政府可以通過建立相關(guān)的法律制度或者規(guī)章制度,有效地調(diào)節(jié)市場。通過外部控制的方式,有效避免市場失靈現(xiàn)象的發(fā)生,為整個行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
綜上所述,根據(jù)相關(guān)學(xué)者的概念和市場發(fā)展過程中的實際狀況得知,經(jīng)濟學(xué)中的市場失靈可以被概括為在發(fā)生一些市場經(jīng)濟效率的狀況時,國家政府部門發(fā)揮其宏觀調(diào)控的作用,有效解決相關(guān)問題的舉措和其行為。同時,經(jīng)濟法也是各個國家為了促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展所制定的針對性舉措。
三、市場規(guī)制法及其與市場失靈的關(guān)系
(一)市場規(guī)制法的基本內(nèi)容
從市場規(guī)制法律制度的出現(xiàn)和產(chǎn)生來看,這是在19世紀(jì)末——20世紀(jì)初針對壟斷資本出現(xiàn)而產(chǎn)生的一種新管理制度,作為經(jīng)濟法的一種重要代表,對于國家經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了重大作用。在市場規(guī)制法律制度出現(xiàn)以前,資本主義國家在進(jìn)行市場關(guān)系的協(xié)調(diào)和企業(yè)利益的協(xié)商時,多是采用一些私法或者其他的商法,這些法律基本上只能夠保障某個利益方的要求。然而在資本主義的不斷發(fā)展過程中,各個利益方之間的矛盾愈加突出,為了更好地的穩(wěn)定社會正常發(fā)展,保障各項生產(chǎn)活動的有序開展,就需要相關(guān)法律規(guī)范。
在資本主義市場出現(xiàn)壟斷問題之后,相關(guān)的壟斷集團得到了迅速壯大,并且成為了一種不可控的社會趨勢,傳統(tǒng)的法律已經(jīng)難以對壟斷集團的生產(chǎn)活動進(jìn)行調(diào)節(jié)。這些集團在逐步的形成了一種新勢力后,開始了對中小型企業(yè)打壓。并且在經(jīng)濟的發(fā)展過程中,壟斷集團為了獲取更高的經(jīng)濟利益,在生產(chǎn)過程中,偷工減料、摻雜售假的現(xiàn)象時有發(fā)生。從其影響來看,不僅對消費者的健康和利益產(chǎn)生了嚴(yán)重影響,同時,也使得這些壟斷集團的社會信譽下降,從而導(dǎo)致經(jīng)濟效益的下降。
在此背景下,相關(guān)的資本主義國家充分的認(rèn)識到僅依靠傳統(tǒng)的民商法和經(jīng)濟法進(jìn)行內(nèi)部協(xié)調(diào)已經(jīng)無法解決社會生活中較為突出的問題。在壟斷資本不斷發(fā)展的過程中,導(dǎo)致民眾之間的貧富差距越來越大。如果在此狀況下,仍然是按照傳統(tǒng)的契約法,只會讓強者的利益得到保障,弱者的利益被剝削。為此,經(jīng)濟法這種追求社會公共價值的法律便應(yīng)運而生。伴隨著該法律的不斷發(fā)展,還出現(xiàn)了其他一系列的相關(guān)法律,比如:消費者權(quán)益法、產(chǎn)品質(zhì)量控制法等,保障了市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。
(二)市場規(guī)制法的基本功能
從市場規(guī)制法律的特點和基本功能來看,主要有兩個較為明顯的特征:首先,該法律出現(xiàn)的目的主要是為了保障社會的公平競爭和自由發(fā)展。在壟斷資本不斷發(fā)展過程中,政府層面已經(jīng)充分認(rèn)識到了這種利益集團對社會健康發(fā)展帶來的影響。因此,為了有效地避免惡意競爭現(xiàn)象的出現(xiàn),相關(guān)的立法者還提出了反壟斷法的概念,用于保障市場秩序。同時,為了進(jìn)一步保障市場的健康發(fā)展,穩(wěn)定社會秩序,避免其他一些不合法行為的出現(xiàn),相關(guān)的立法者還制定了較為完善的競爭法法規(guī)。
在充分認(rèn)識到企業(yè)的法律效益時,還需要著重的考慮到消費者的合法權(quán)益和社會弱勢群體的正當(dāng)權(quán)益,并根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī),有效保障其合法權(quán)益。為此,立法者制定了消費者權(quán)益保護法。該法律在進(jìn)行相關(guān)的義務(wù)和權(quán)力制定時,更加傾向于消費者的合法權(quán)益,并為其帶來了眾多的便利。在該法律中,還對經(jīng)營者的相關(guān)行為進(jìn)行了限制,從而在最大程度上避免了侵犯消費者權(quán)益和其他違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。
(三)市場規(guī)制法與市場失靈理論所涉及的內(nèi)容存在相互交叉卻不重合
根據(jù)市場規(guī)制法和市場失靈理論的相關(guān)概念結(jié)合,并對其進(jìn)行簡單的對比和分析之后發(fā)現(xiàn)以下幾個特點:
首先,從市場規(guī)制法的角度來看,在這兩個理論中都明確地提到了和壟斷方面相關(guān)的內(nèi)容。但是在市場規(guī)制法中,壟斷是其中的重點內(nèi)容,在法律體系中得到了充分的彰顯。但是從市場失靈理論的角度來看,該重要性并未得到充分的彰顯。同時,在該理論中也未提出要保護消費者合法權(quán)益的相關(guān)論述;其次,從市場失靈理論角度來看,對市場正常發(fā)展和相關(guān)交換行為正常開展的影響因素都應(yīng)進(jìn)行明確的規(guī)定。同時,在市場的發(fā)展過程中,還涉及到眾多的公共性物品的規(guī)定,需要對其進(jìn)行明確規(guī)范。但是,由于市場經(jīng)濟理論和市場規(guī)制法研究的角度不同,在相關(guān)具體操作方面也缺乏對其的具體規(guī)劃和指導(dǎo)。為此,在開展市場管理的工作中,并不能僅依靠市場失靈理論對相關(guān)的工作進(jìn)行完全指導(dǎo),還需要結(jié)合經(jīng)濟法的優(yōu)勢和相關(guān)的舉措對其進(jìn)行針對性地調(diào)整。
(四)在經(jīng)濟法中,市場失靈的實質(zhì)意義
從經(jīng)濟法的角度來看,該法律著重強調(diào)了國家的宏觀調(diào)控和干預(yù)支配對市場經(jīng)濟健康發(fā)展產(chǎn)生的影響。在整個宏觀調(diào)控的過程中,不受個人意志的支配,更好地保障中小型企業(yè)的利益。
四、我國現(xiàn)階段市場失靈的幾種表現(xiàn)
(一)不成熟性市場失靈存在的問題
1.我國目前的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市場也正面臨著市場失靈的情況。我國作為一個農(nóng)業(yè)大國,即使處在一個經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期,也仍然要將農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱。但是相對目前來說,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍然居多,農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟體制下要高度重視市場失靈問題。
2.對于我國的國情和管理體制來說。用行政手段來強制干預(yù)市場經(jīng)濟的例子屢見不鮮,常常通過國家政策傾斜的形式來扶持本地的企業(yè)和產(chǎn)品。但這樣的手段往往就造成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的情況。
(二)公平性市場失靈
1.隨著收入分配差距的不斷拉大,普通勞動者的收入水平在總收入分配中占比偏低。這樣的情況往往造成了壟斷行業(yè)的收入偏高,收入來源沒有得到有效合理的規(guī)范,違反我國現(xiàn)有分配政策的現(xiàn)象也在頻頻發(fā)生。
2.我國區(qū)域性的經(jīng)濟發(fā)展不平衡已經(jīng)是長久以來存在的現(xiàn)象,再加上我國經(jīng)濟發(fā)生翻天覆地變化的同時,這樣的不平衡趨勢更加明顯。
(三)缺陷性市場失靈表現(xiàn)突出
1.負(fù)外部性問題有待及時解決。近年來,我國的經(jīng)濟實力與水平日益提高,但很多產(chǎn)權(quán)制度的界定還不完善。因此,負(fù)外部性問題仍然是我國經(jīng)濟發(fā)展中存在的一個重要問題,需要合理地解決措施。
2.我國目前已經(jīng)進(jìn)入公共產(chǎn)品需求量與日俱增的時期。如今人們的要求也不再是吃飽穿暖這么簡單了,轉(zhuǎn)而對教育、醫(yī)療等公共的需求增多。但目前,我國在高等教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的公共產(chǎn)品供給方面還不夠全面,仍然存在著提升空間。
3.公共資源的過度使用導(dǎo)致了嚴(yán)重的污染、損耗問題。例如我國現(xiàn)有的許多公園開放式博物館,以及著名的人氣旅游勝地等,由于吸引著大量的人流前來參觀游玩,從而造成了公共資源的過度使用。在一些開放景區(qū),由于商業(yè)入駐量增多、經(jīng)營設(shè)施增多、游客大量聚集,從而造成的城市景區(qū)污染化嚴(yán)重。
五、市場失靈問題的解決對策
(一)法律手段
我國應(yīng)該深刻落實法律制度,完善法律法規(guī),在市場失靈的同時,積極發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用?;诮?jīng)濟法下的處理手段,打破經(jīng)濟法領(lǐng)域的桎梏,在政府的強制性干預(yù)下,發(fā)揮最大作用。另外,法律法規(guī)的重新制定和對現(xiàn)有法規(guī)的刪改也要隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展而同步進(jìn)行,不能隨意開展,要有一定的合理性和適應(yīng)性。同時在司法方面,為了保護市場主體,維護相應(yīng)的社會秩序、市場經(jīng)濟秩序,要對市場失靈的不法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊和懲戒,為經(jīng)濟環(huán)境的健康發(fā)展提供保障。
(二)行政手段
政府部門應(yīng)當(dāng)建立一個更加民主的機制來發(fā)揮民主監(jiān)督的作用,監(jiān)督機制為的是打擊和清除一些權(quán)錢交易的違法行為,同時在更多的方面維護公正公開的競爭機制和各個行業(yè)領(lǐng)域的績效評估。這樣既可以提高政府工作人員的積極性,也為實現(xiàn)經(jīng)濟社會的價值提供更廣闊的渠道。此外,還要建立更加完善的責(zé)任制度,并且提高追責(zé)的執(zhí)行力度,不能松懈也不能放任違法亂紀(jì)行為。最后,要持續(xù)支持和推進(jìn)政府部門內(nèi)部改革,建立更加高效、公正的職能部門。
(三)經(jīng)濟手段
對于一個有效的經(jīng)濟手段,無疑是要自覺的依據(jù)價值規(guī)律來宏觀調(diào)控。當(dāng)然也要借助經(jīng)濟杠桿的重要作用。政府作為整個經(jīng)濟市場里最大的消費者,同樣也是公共資源提供者,它的經(jīng)濟行為對整個社會的經(jīng)濟效益有著重大影響?;诖?,就需要政府正確的把握市場的一舉一動,準(zhǔn)確高效地提供公共產(chǎn)品,同時政府也要合理的運用貨幣手段和財政政策來調(diào)節(jié)整個經(jīng)濟市場的走向。在經(jīng)濟法的支持下,為微觀經(jīng)濟的運行提供一個良好、健康的宏觀調(diào)控環(huán)境,增強市場抵御風(fēng)險的能力,避免市場失靈的現(xiàn)象出現(xiàn),使得市場經(jīng)濟得到正常的運轉(zhuǎn)和發(fā)展。