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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》及省、市安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作要求,強(qiáng)化安全監(jiān)管人員和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“三項(xiàng)崗位人員”(主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員)培訓(xùn)力度,著力提高企業(yè)安全生產(chǎn)各類(lèi)人員的法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、防范意識(shí)和自救互救能力,結(jié)合街道實(shí)際,制定如下安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作計(jì)劃:
一、重點(diǎn)目標(biāo)
(一)重點(diǎn)抓好高危行業(yè)相關(guān)人員的安全教育培訓(xùn)工作,做到培訓(xùn)率達(dá)到100%,依法持證上崗。
(二)繼續(xù)聯(lián)合縣安監(jiān)局組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員開(kāi)展安全管理知識(shí)培訓(xùn),力爭(zhēng)今年舉辦二期以上培訓(xùn)班,年內(nèi)培訓(xùn)覆蓋率達(dá)70%以上。
(三)指導(dǎo)督促有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)基本常識(shí)教育培訓(xùn)工作,做到培訓(xùn)率100%。
(四)繼續(xù)抓好特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)工作。
(五)組織街道機(jī)關(guān)、街道有關(guān)單位負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的人員和村(社區(qū))安全監(jiān)管人員進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn),做到培訓(xùn)率達(dá)100%。
(六)組織開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)。
(七)組織開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)消防應(yīng)急演練工作。
二、工作安排
(一)適時(shí)組織開(kāi)展村(社區(qū))干部、街道機(jī)關(guān)干部安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。
(二)組織一般性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的培訓(xùn)。在去年培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,今年?duì)幦〗M織兩期(上半年一期,下半年一期)以上培訓(xùn),力爭(zhēng)年內(nèi)培訓(xùn)率達(dá)70%以上。
(三)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)基本常識(shí)教育培訓(xùn)。根據(jù)上級(jí)關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)基本常識(shí)教育培訓(xùn)的通知要求,組織、指導(dǎo)、督促企事業(yè)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)基本常識(shí)教育,切實(shí)提高廣大干部群眾的安全意識(shí)、自我防范及應(yīng)急處置能力。
(四)組織特種作業(yè)人員培訓(xùn)。重點(diǎn)針對(duì)社會(huì)需求量較高的電工、焊工等特殊工種作業(yè)人員開(kāi)展初訓(xùn)和復(fù)審培訓(xùn)。
(五)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的全員培訓(xùn)。根據(jù)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)的文件精神,抓好對(duì)企業(yè)班組長(zhǎng)和從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作的指導(dǎo)。
(七)組織在轄區(qū)企業(yè)和重點(diǎn)消防單位開(kāi)展消防應(yīng)急演練,最少組織1次。
三、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育是做好安全生產(chǎn)工作的前提和基礎(chǔ),是保障生產(chǎn)安全提高各類(lèi)人員安全素質(zhì)的一項(xiàng)必要措施,因此各相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)到該工作的重要性,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把這項(xiàng)工作做細(xì)做好。
為全面貫徹執(zhí)行上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī),確保國(guó)家和我局職工的生命財(cái)產(chǎn)安全,順利完成公路養(yǎng)建的各項(xiàng)工作任務(wù),特制定2007年安全生產(chǎn)勞動(dòng)教育計(jì)劃:
一、成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全局的安全生產(chǎn)管理工作,各養(yǎng)護(hù)站、工地設(shè)置安全員
二、建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度,即:
1、機(jī)械生產(chǎn)安全管理制度
2、交通運(yùn)輸安全管理制度
3、爆破器材及燃料管理制度
4、施工及日常養(yǎng)護(hù)安全制度
三、具體做法
1、加強(qiáng)紀(jì)律教育:實(shí)踐證明,遵守勞動(dòng)紀(jì)律,遵守操作規(guī)程是安全生產(chǎn)的前提和重要保證。在工作中玩忽職守,擅離崗位是影響安全生產(chǎn)的直接因素。為此,我們必須堅(jiān)持安全生產(chǎn)勞動(dòng)紀(jì)律教育,局安全領(lǐng)導(dǎo)小組必須經(jīng)常下各養(yǎng)護(hù)站,施工工地檢查勞動(dòng)紀(jì)律的執(zhí)行情況、對(duì)不遵守紀(jì)律的職工,給予批評(píng)教育,并視情節(jié)輕重,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理
2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。局安全領(lǐng)導(dǎo)小組貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)部門(mén)勞動(dòng)操作規(guī)程,經(jīng)常深入各站、工地督促落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度。消除事故隱患,對(duì)各種不安全事故的處理,必須本著”三不放過(guò)原則;一是不放過(guò)對(duì)廣大干部職工的教育及對(duì)責(zé)任者的處理:二是不放過(guò)事故發(fā)生的原因;三是不放過(guò)今后的防范措施。
3、領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持把安全生產(chǎn)擺在重要議事日程位置,在布置、檢查、總結(jié)工作的同時(shí),要布置、檢查、總結(jié)安全生產(chǎn)工作。
人是生產(chǎn)關(guān)系中最活躍的因素,落實(shí)好職工教育培訓(xùn)工作,也是確保安全生產(chǎn)的必要前提。通過(guò)調(diào)查研究,我們對(duì)當(dāng)前職教工作中普遍存在的一些問(wèn)題分析如下:
1.生產(chǎn)任務(wù)繁重,工學(xué)矛盾突出。
近年來(lái),局、處狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),基層站段領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)有了很大提高,對(duì)于職教工作的重要性給予了高度的肯定,加大了對(duì)職教工作的投入,也完善了各種職教管理制度。但是,職工教育培訓(xùn)仍存在很大的隨意性,能否辦班、學(xué)習(xí)期限等常受到生產(chǎn)任務(wù)的制約。雖然站段領(lǐng)導(dǎo)和職教部門(mén)想方設(shè)法地進(jìn)行調(diào)解,工學(xué)矛盾仍然比較突出。文秘站原創(chuàng)
2.懶惰思想作怪,自學(xué)意識(shí)不強(qiáng)。
大部分職工在一天的工作后,都相當(dāng)?shù)钠>?,根本不愿再捧起?shū)本;即便有人想起來(lái),翻上兩頁(yè)也就進(jìn)入夢(mèng)鄉(xiāng)了。除了經(jīng)常干的工作以外,其它的業(yè)務(wù)知識(shí)大都是在段教育室學(xué)到的;除了考試以外,平時(shí)基本上也不會(huì)再去主動(dòng)溫習(xí),加深記憶,即使以前掌握的知識(shí),這樣下去還能掌握多久?
3.教學(xué)方法簡(jiǎn)單,職工感覺(jué)枯燥。
目前,各基層站段采用的都是集中授課的方式進(jìn)行職工教育培訓(xùn)。一上課,老師便按規(guī)定的教育計(jì)劃照本宣科,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)所有的課程要講完,至于職工在有限的時(shí)間內(nèi)能理解多少成了次要的。職工聽(tīng)不懂、不理解,沒(méi)興趣,有的職工認(rèn)為“反正講的書(shū)上都有,下來(lái)看書(shū)”。結(jié)果往往是上課打瞌睡、下課也沒(méi)看書(shū),考試時(shí)突擊一下老師劃的知識(shí)點(diǎn),全憑死記硬背過(guò)關(guān)。久而久之,對(duì)待教育培訓(xùn)便感覺(jué)枯燥乏味了。
4.激勵(lì)機(jī)制滯后,促進(jìn)作用甚微。
一線(xiàn)職工是職教工作的重點(diǎn),為了實(shí)現(xiàn)對(duì)一線(xiàn)職工經(jīng)常性地教育培訓(xùn),基層站段基本上都以段、車(chē)間、班組這樣的三級(jí)教育網(wǎng)絡(luò)層層抓落實(shí)。但是在經(jīng)濟(jì)利益的影響下,形成了“自下而上層層報(bào)喜,自上而下級(jí)級(jí)擔(dān)憂(yōu)”的怪圈。對(duì)于職工個(gè)人,也缺乏一套貼切的激勵(lì)約束機(jī)制,僅憑技術(shù)比武的獎(jiǎng)金和考試不及格的罰款,對(duì)職工學(xué)習(xí)的促進(jìn)作用是微乎其微。
5.教員水平不高,缺乏經(jīng)驗(yàn)交流。
教員學(xué)習(xí)時(shí)間有限,僅能保證對(duì)計(jì)劃內(nèi)開(kāi)設(shè)的課程預(yù)習(xí)背課,很少有時(shí)間學(xué)習(xí)教育方法;外出交流機(jī)會(huì)少,常常是在閉門(mén)造車(chē),對(duì)于兄弟單位先進(jìn)的教學(xué)方法缺乏借鑒。課背得再好,也只是講了一堂課,教育水平很難從根本上得到提高。
總而言之,就是我們的職教工作急需注入新鮮的血液,使它充滿(mǎn)生機(jī)和活力,在鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)中發(fā)揮積極的作用。
二、增強(qiáng)職工教育培訓(xùn)活力的幾點(diǎn)做法
實(shí)踐證實(shí),在發(fā)生的各類(lèi)事故或違章的背后,都直接或間接地與職工的安全意識(shí)不強(qiáng)、業(yè)務(wù)技能不高,有著密不可分的聯(lián)系,一方面說(shuō)明了職教工作還有很多不足,另一方面也說(shuō)明了職教工作在促進(jìn)安全生產(chǎn)上還有很大的潛力可挖。在增強(qiáng)教育培訓(xùn)活力上,我單位做了以下嘗試,起到了一定的實(shí)效:
1.加大硬件投入,積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化教育室建設(shè)
喀什工務(wù)段成立之初,便確定了“科教興段、科技強(qiáng)段”的發(fā)展戰(zhàn)略。面對(duì)接管初期任務(wù)繁重、人員少的局面,段仍然在一間20平方米的職工食堂內(nèi),邁出了落實(shí)職工教育工作的艱難的第一步,保證了接管線(xiàn)路后各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)順利進(jìn)行。20__年以來(lái),在段領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注下,職工教育事業(yè)有了很大的發(fā)展。段專(zhuān)門(mén)設(shè)立了教育樓,建立了青年人才崗位培訓(xùn)基地;投資14萬(wàn)元購(gòu)置了課桌椅、電視機(jī)、DVD、音響、模具、計(jì)算機(jī)等先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備;規(guī)范了閱覽室、檔案室、電教室、安全教室、模型教室等標(biāo)準(zhǔn)化教育室的建設(shè);對(duì)職工教育檔案、教學(xué)圖書(shū)等進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的整理建檔,并建立健全了線(xiàn)路工、橋梁工等九大工種的教學(xué)資料庫(kù)、習(xí)題庫(kù),全面鞏固了職教基礎(chǔ)工作,使我們職教資源達(dá)到了集教學(xué)辦公為一體、設(shè)施齊全配套、理論與實(shí)踐相兼顧的優(yōu)化配置狀態(tài),不僅極大地改善了職工學(xué)習(xí)環(huán)境,也充分地提高了教員的工作熱情。
2.推行“考教分離”,提高教育質(zhì)量
在開(kāi)展職教工作的過(guò)程中,我們積極探索,深化職教管理機(jī)制改革。為了滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)對(duì)人才的需要,我段針對(duì)職教工作中存在的部分職工學(xué)習(xí)意識(shí)不濃、積極性不高、教員責(zé)任心不強(qiáng)、教學(xué)質(zhì)量不高、教學(xué)效果不好、教育管理不嚴(yán)等弊端,果斷采取措施,綜合運(yùn)用了思想政治工作、行政命令、經(jīng)濟(jì)杠桿等多種手段,強(qiáng)化職教管理,積極推行了“考教分離”的職教管理制度。教育室僅負(fù)責(zé)認(rèn)真授課,人事室負(fù)責(zé)考核,明確了職工教育工作的責(zé)任與權(quán)利;考試現(xiàn)場(chǎng)采用段領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)室干部協(xié)同監(jiān)考、考試全程攝像等方式,嚴(yán)肅了考試紀(jì)律,增強(qiáng)了考試成績(jī)的真實(shí)性;同時(shí),把學(xué)員成績(jī)與學(xué)員出勤、出差、月度獎(jiǎng)金分配相掛鉤,與教員、教育職能部門(mén)月度獎(jiǎng)金分配相掛鉤,強(qiáng)化了學(xué)員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和教員愛(ài)崗敬業(yè)的責(zé)任心。
3.實(shí)行跟蹤教學(xué),全心全意為現(xiàn)場(chǎng)服 務(wù)
幾年來(lái),我段按照全員培訓(xùn)計(jì)劃,本著“服務(wù)現(xiàn)場(chǎng),實(shí)際實(shí)用”的原則,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)人員進(jìn)行全面、系統(tǒng)的培訓(xùn)教育。在抓好計(jì)劃內(nèi)教育培訓(xùn)的同時(shí),我們時(shí)刻關(guān)注安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài),靈活機(jī)動(dòng)地跟蹤現(xiàn)場(chǎng)命脈,及時(shí)與安全生產(chǎn)的需要保持緊密的聯(lián)系。20__年,我們積極地抓住全員崗位練兵這一契機(jī),會(huì)同工會(huì)、團(tuán)委等有關(guān)人員,分成三個(gè)小組,把知識(shí)帶到一線(xiàn),對(duì)道口工、巡道工、防護(hù)員等關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)教育;把試卷帶到一線(xiàn),對(duì)全段干部職工的整體素質(zhì)進(jìn)行了一次真實(shí)的摸底考試,總結(jié)出不足,及時(shí)制定了整改措施和推進(jìn)計(jì)劃。這一舉動(dòng),得到了現(xiàn)場(chǎng)干部職工的一致好評(píng),職教工作“服務(wù)于現(xiàn)場(chǎng)”的宗旨得到了良好的體現(xiàn)。
4.堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合,重點(diǎn)突出、整體提高
在職工教育方面,我們始終堅(jiān)持采取“長(zhǎng)短結(jié)合”的方針。根據(jù)對(duì)本單位全體干部職工業(yè)務(wù)技能總體狀況的摸底清查,我們?cè)趯W(xué)習(xí)內(nèi)容上以動(dòng)態(tài)的方式緊跟安全生產(chǎn),年初下達(dá)全年職教工作計(jì)劃,并根據(jù)需要把學(xué)習(xí)重點(diǎn)納入到應(yīng)知應(yīng)會(huì)、群眾性技術(shù)比武和崗位練兵等活動(dòng)之中,做到了“每日一問(wèn)、每月一考、每季一賽”,對(duì)成績(jī)優(yōu)異者及時(shí)予以表彰,推動(dòng)了職工學(xué)習(xí)技術(shù)業(yè)務(wù)的積極性。同時(shí),我們還及時(shí)總結(jié)當(dāng)前安全生產(chǎn)中反映出的不足,隨時(shí)穿插臨時(shí)性的學(xué)習(xí)內(nèi)容作為全年計(jì)劃的補(bǔ)充。例如:20__年交班會(huì),我們得到了軌道車(chē)司機(jī)在手信號(hào)方面比較薄弱和工班長(zhǎng)軌道電路知識(shí)欠缺這樣的信息,立即通過(guò)臨時(shí)性計(jì)劃對(duì)這些薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)。在段領(lǐng)導(dǎo)的支持下,我們請(qǐng)來(lái)了車(chē)務(wù)部門(mén)和電務(wù)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,分別舉辦了軌道車(chē)司機(jī)手信號(hào)和工班長(zhǎng)軌道電路知識(shí)培訓(xùn)班,解決了生產(chǎn)實(shí)際中存在的問(wèn)題。通過(guò)長(zhǎng)短結(jié)合的職教方針的落實(shí),我們抓全員素質(zhì)整體提高的同時(shí),也突出了滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)需要的重點(diǎn),使職工教育既取得了“短、平、快”的成效,又時(shí)時(shí)刻刻存在于職工日常生產(chǎn)活動(dòng)之中。
5.拓展職教空間,滿(mǎn)足職工需要
20__年,有職工無(wú)意中談到:非常想?yún)⒓訉W(xué)習(xí)深造,不斷提高自身的整體素質(zhì),可是工作太忙、機(jī)會(huì)太少。我們及時(shí)地捕捉了這一職工心理動(dòng)態(tài),在對(duì)職工們甘于奉獻(xiàn)的精神和要求上進(jìn)的品質(zhì)非常感動(dòng)和欽佩的同時(shí),想方設(shè)法對(duì)職工再教育問(wèn)題進(jìn)行了深入研究。在段領(lǐng)導(dǎo)班子的幫助下,我們理清思路,在20__年,與局鐵路運(yùn)輸學(xué)校聯(lián)合開(kāi)辦了《鐵道工程》專(zhuān)業(yè)函授班,使46名一線(xiàn)職工和生產(chǎn)骨干人員得到了一次深造學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),不僅圓了這些職工求學(xué)之夢(mèng),穩(wěn)定了職工隊(duì)伍,還為喀什工務(wù)段的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們不僅在教學(xué)形式上大膽改革,還在教學(xué)方法上勇于創(chuàng)新。20__年起,我們積極利用段召開(kāi)班組建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的良機(jī),把生產(chǎn)一線(xiàn)的領(lǐng)工員、指導(dǎo)員、工班長(zhǎng)、核算員組織起來(lái),采用先進(jìn)班組的管理者現(xiàn)身說(shuō)法、觀(guān)模設(shè)備整治、檢查內(nèi)業(yè)臺(tái)帳、組織職工訪(fǎng)談、請(qǐng)段領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)室負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)講座等多種多樣、生動(dòng)活潑的形式開(kāi)展教育教學(xué),不僅豐富了班組建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的內(nèi)容,也巧妙地抓住了這些生產(chǎn)骨干很難聚在一起的良機(jī),在車(chē)間班組建設(shè)和安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)等多個(gè)方面同時(shí)開(kāi)展了教育工作,使與會(huì)者有了更大的收益。
6.明確獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,使成績(jī)與利益形成聯(lián)動(dòng)
為了強(qiáng)化教員的責(zé)任心,我們?cè)谕菩小翱冀谭蛛x”的過(guò)程中,以學(xué)員的成績(jī)來(lái)決定教員的獎(jiǎng)金系數(shù),重獎(jiǎng)重罰,使盡心負(fù)責(zé)的教員嘗到了甜頭、使馬虎大意的教員吃到了苦頭。為了使職工學(xué)習(xí)成績(jī)與經(jīng)濟(jì)收入形成聯(lián)動(dòng),從而調(diào)動(dòng)職工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的積極性和自覺(jué)性,打破以往學(xué)期期間職工獎(jiǎng)金“吃大鍋飯”的不良現(xiàn)象,我們制定了一系列激勵(lì)約束機(jī)制,明確了“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的思路。在委外學(xué)習(xí)中,我們以學(xué)員的考勤來(lái)作為獎(jiǎng)金評(píng)定的基礎(chǔ),加強(qiáng)了對(duì)外出職工的管理;以不同的學(xué)習(xí)成績(jī)把獎(jiǎng)金拉開(kāi)檔次,使學(xué)員間形成了競(jìng)爭(zhēng);對(duì)于學(xué)習(xí)不認(rèn)真、經(jīng)補(bǔ)考仍不能合格的學(xué)員,我們視為未能完成任務(wù),除了免去獎(jiǎng)金并處以500元考核外,差旅費(fèi)、書(shū)本費(fèi)也一概由自己解決。當(dāng)然,對(duì)于遵守紀(jì)律、認(rèn)真學(xué)習(xí)的職工,我們也在原有獎(jiǎng)金的基礎(chǔ)上再給予最高200元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)參加段級(jí)以上技術(shù)比武奪得名次的職工,分別給予800元、500元和300元的重獎(jiǎng)。通過(guò)激勵(lì)約束機(jī)制的作用,我們切實(shí)實(shí)現(xiàn)了“教員講課盡心、組織者管理操心、學(xué)員學(xué)習(xí)用心”的“三心目標(biāo)”,有力地推動(dòng)了職教工作的深入發(fā)展。
通過(guò)幾年的努力,推動(dòng)了全段干部職工業(yè)務(wù)技能的不斷提高:20__年9月,我段在臨管處工務(wù)系統(tǒng)職工技術(shù)比武活動(dòng)中,分別取得了橋梁組“壁可法”施工項(xiàng)目第一名、第三名;線(xiàn)路工組、電焊工組第三名;巡道工組第二名;橋梁工、巡道工組團(tuán)體第一、線(xiàn)路工組團(tuán)體第二的突出成績(jī)。建段四年來(lái),由于職工業(yè)務(wù)技能不斷提高,使我段在堿害路基換填、喀什邊修線(xiàn)改造、道口平改立施工、喀什煤專(zhuān)線(xiàn)建設(shè)、和靜換軌等大型重點(diǎn)施工項(xiàng)目中人員素質(zhì)得到了保證,從而得以順利實(shí)施。截止到20__年7月23日,我段已實(shí)現(xiàn)了無(wú)一切事故、安全生產(chǎn)1300天。20__年,我段職工教育工作達(dá)到了臨管處級(jí)“達(dá)標(biāo)單位”,并正在積極申報(bào)“局級(jí)達(dá)標(biāo)單位”驗(yàn)收。
三、職教工作中應(yīng)當(dāng)解決好的幾個(gè)關(guān)系
1.職工教育與經(jīng)濟(jì)考核的關(guān)系
職工教育,是一種個(gè)人權(quán)利與企業(yè)需要的結(jié)合體,在這個(gè)問(wèn)題上如果一味重視考核,會(huì)失去教育真正的意義;如果離開(kāi)經(jīng)濟(jì)杠桿,又不利于對(duì)職工學(xué)習(xí)的促進(jìn);苦口婆心地講道理,并不是一個(gè)好辦法。不相適宜的經(jīng)濟(jì)考核,有可能會(huì)促使職工產(chǎn)生這樣一些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí):一是為應(yīng)付經(jīng)濟(jì)考核而學(xué)習(xí),從思想里便對(duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)生了抵觸情緒,學(xué)習(xí)效果可想而知;二是沒(méi)有經(jīng)濟(jì)考核的東西就不必學(xué),一旦這樣的思想根深蒂固,如果提高提高全員素質(zhì)?所以,必須要有一套貼切的激勵(lì)約束機(jī)制,時(shí)刻在職工教育與經(jīng)濟(jì)考核兩者間進(jìn)行協(xié)調(diào),即能充分調(diào)動(dòng)職工學(xué)習(xí)的興趣和積極性,又能促進(jìn)職工與企業(yè)間的感情。
2.教育計(jì)劃與現(xiàn)場(chǎng)需要的關(guān)系
職教工作是基層站段的一件大事,對(duì)此不僅站段重視、作為基層職教部門(mén)直接領(lǐng)導(dǎo)的教育中心也是高度關(guān)注。為此,每年年初都有詳盡的職工教育計(jì)劃出臺(tái),指導(dǎo)全年教育工作。然而,現(xiàn)場(chǎng)的需要是隨著新技術(shù)、新設(shè)備的發(fā)展而不斷變化的。當(dāng)發(fā)現(xiàn)職工業(yè)務(wù)技能或安全意識(shí)方面存在死角,我們不能再默守陳規(guī),應(yīng)當(dāng)允許對(duì)教育計(jì)劃進(jìn)行合理的調(diào)整,而且這種調(diào)整應(yīng)當(dāng)是受到支持和鼓勵(lì)的,因?yàn)樗∏》从沉寺毥坦ぷ鞯某踔浴?/p>
3.學(xué)習(xí)時(shí)間與工作需要的關(guān)系
工學(xué)矛盾是職工教育中長(zhǎng)期存在的一個(gè)問(wèn)題,而且在今后一定的時(shí)期內(nèi)還會(huì)繼續(xù)存在。作為教育職能部門(mén),要正確處理學(xué)習(xí)時(shí)間與工作需要的關(guān)系。當(dāng)職教培訓(xùn)正在進(jìn)行、而一項(xiàng)臨時(shí)性任務(wù)又突如其來(lái)之際,如果其中大部分學(xué)員要參與到這項(xiàng)工作之中,那么該采取何種對(duì)策呢?放棄工作,就違背了“學(xué)習(xí)是為了更好地工作”這一宗旨,壓縮學(xué)時(shí)也是一種極不科學(xué)的不可取的作法。面臨這種兩難 的局面時(shí),我們認(rèn)為首先還是要保證安全生產(chǎn)的第一位需要,采取分解授課的辦法,將前期學(xué)習(xí)的內(nèi)容作為后期開(kāi)課考試的重點(diǎn),促使學(xué)員自行鞏固。其次,凡是不得以采取了分解授課的辦法,至少要根據(jù)總學(xué)時(shí)增加5—10的學(xué)時(shí),用來(lái)進(jìn)行前后內(nèi)容的融匯貫通,而不應(yīng)該占用后期學(xué)時(shí)。只有保證了學(xué)時(shí)這個(gè)前提,才能使學(xué)習(xí)質(zhì)量有所保證。
4.職工學(xué)習(xí)與成績(jī)?cè)u(píng)估的關(guān)系
正如前面說(shuō)到的一樣,職工學(xué)習(xí)是為了更好地開(kāi)展工作。那么職工學(xué)習(xí)成績(jī)的評(píng)估要以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行呢?我們認(rèn)為,以往僅靠一張理論試卷的分?jǐn)?shù)來(lái)決定職工學(xué)習(xí)成績(jī)的作法是不得科學(xué)的、不公平的。比如說(shuō):一名大專(zhuān)生與一名臨時(shí)工在學(xué)習(xí)的進(jìn)度和質(zhì)量上是有一定區(qū)別的,一名年青職工與一名老職工在記憶力上是有一定區(qū)別的,一名女職工與一名男職工在某些項(xiàng)目的掌握上有一定區(qū)別的等等。如果我們假設(shè)以上這些職工在學(xué)習(xí)態(tài)度上是一樣的,那么個(gè)體的差異,還是會(huì)對(duì)他們的成績(jī)產(chǎn)生很大的影響。因此,我們認(rèn)為,對(duì)于業(yè)務(wù)培訓(xùn),應(yīng)該按照40:40:20的比例來(lái)進(jìn)行評(píng)估。也就是說(shuō),理論成績(jī)占40,實(shí)做成績(jī)占40,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用占20。這一思路,重點(diǎn)就是在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用上加以改革,給現(xiàn)場(chǎng)管理者以更大的參與職工教育的機(jī)會(huì),一方面體現(xiàn)了對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的尊重,另一方面也更突出了學(xué)習(xí)的目的是為了實(shí)踐。
一、總體思路
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于安全培訓(xùn)教育工作各項(xiàng)安排部署,牢固樹(shù)立“安全培訓(xùn)不到位就是重大隱患”的危機(jī)意識(shí),堅(jiān)持“安全第一,以人為本,綜合治理,教育先行”的工作理念,按照“材、統(tǒng)一師資、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一發(fā)證”的總要求,有計(jì)劃、有步驟開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育,加強(qiáng)日常執(zhí)法檢查和專(zhuān)項(xiàng)督查,強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,主動(dòng)服務(wù)安全發(fā)展大局,充分發(fā)揮安全培訓(xùn)對(duì)全縣安全生產(chǎn)的保障作用。
二、主要目標(biāo)
進(jìn)一步抓好《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》的貫徹落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種作業(yè)人員100%持證上崗制度。適時(shí)組織轄區(qū)安全監(jiān)管監(jiān)察人員參加執(zhí)法資格培訓(xùn)考試,做到持證上崗。督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)好全員培訓(xùn)要求,并做為監(jiān)察執(zhí)法重要內(nèi)容列入日常檢查。督導(dǎo)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)相關(guān)規(guī)定,提高培訓(xùn)質(zhì)量。
三、工作要點(diǎn)
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)安全培訓(xùn)責(zé)任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)作為安全生產(chǎn)工作部署的重要內(nèi)容之一,定期組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng),對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位年度培訓(xùn)計(jì)劃制定及實(shí)施、安全培訓(xùn)制度的建立和實(shí)施、“三項(xiàng)”崗位人員持證上崗、安全培訓(xùn)檔案、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入和使用等情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
(二)加強(qiáng)日常執(zhí)法和專(zhuān)項(xiàng)督查,規(guī)范安全培訓(xùn)行為
安監(jiān)局各科室和監(jiān)察大隊(duì)要高度重視安全生產(chǎn)培訓(xùn)執(zhí)法檢查,要把安全生產(chǎn)培訓(xùn)執(zhí)法檢查與日常性安全執(zhí)法檢查結(jié)合起來(lái)。對(duì)企業(yè)重點(diǎn)檢查安全培訓(xùn)檔案、“三級(jí)教育”開(kāi)展情況;對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取“四不兩直”和暗查抽考方式,嚴(yán)肅查處不按培訓(xùn)大綱教學(xué)、隨意縮減學(xué)時(shí)、亂辦班、辦速成班等行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要及時(shí)提出整改意見(jiàn),明確整改時(shí)限,切實(shí)把安全生產(chǎn)培訓(xùn)作為企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要途徑,作為促進(jìn)企業(yè)提高從業(yè)人員安全素質(zhì)的重要措施,真正實(shí)現(xiàn)以檢查促培訓(xùn)、以培訓(xùn)促提高、以提高保安全的行動(dòng)效果。
(三)制定安全培訓(xùn)計(jì)劃,落實(shí)安全培訓(xùn)責(zé)任
各企業(yè)都要按照有關(guān)法律法規(guī)和政策文件的規(guī)定,結(jié)合各自實(shí)際,認(rèn)真制定年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育計(jì)劃。明確推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)和人員,明確各層級(jí)的職責(zé)和獎(jiǎng)懲措施。全年按計(jì)劃認(rèn)真組織開(kāi)展好各類(lèi)安全培訓(xùn)教育活動(dòng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須按照法律法規(guī)要求做到持證上崗,其他從業(yè)人員必須每年進(jìn)行一次全員培訓(xùn)教育,增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí),強(qiáng)化安全技能和應(yīng)急防范能力。
(四)健全安全培訓(xùn)制度,完善安全培訓(xùn)檔案
各企業(yè)要對(duì)照相關(guān)規(guī)定,全面深入查找在培訓(xùn)制度建設(shè)方面存在的問(wèn)題,查漏補(bǔ)缺,補(bǔ)正補(bǔ)全,裝訂成冊(cè)。各類(lèi)安全培訓(xùn)活動(dòng),應(yīng)做好原始記錄,形成有據(jù)可查的文字材料及證明材料,做到一活動(dòng)一檔,一人一檔,分門(mén)別類(lèi),編號(hào)立卷。安監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的指導(dǎo),為企業(yè)提供必要的幫助和服務(wù)。
(五)開(kāi)展主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和安監(jiān)站長(zhǎng)安全培訓(xùn),提高安全監(jiān)管水平
縣安監(jiān)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和安監(jiān)站長(zhǎng)專(zhuān)題培訓(xùn)班,年內(nèi)對(duì)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主管領(lǐng)導(dǎo)輪訓(xùn)一遍,切實(shí)提高基層主管領(lǐng)導(dǎo)的安全管理水平和安全責(zé)任意識(shí)。
(六)加強(qiáng)安監(jiān)干部培訓(xùn),全面提高安監(jiān)干部素質(zhì)
監(jiān)管監(jiān)察人員要經(jīng)執(zhí)法資格培訓(xùn)考試合格,持有效行政執(zhí)法證上崗;新上崗人員要在上崗一年內(nèi)參加執(zhí)法資格培訓(xùn)考試。鼓勵(lì)大家報(bào)考注冊(cè)安全工程師,在職攻讀安全生產(chǎn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷和學(xué)位。
(七)加強(qiáng)新《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)宣貫,提升法律水平
按照縣安監(jiān)局相關(guān)工作安排,組織好企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員集中培訓(xùn),通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、理論考核,進(jìn)一步提升企事業(yè)單位人員的法律知識(shí)水平和學(xué)法守法意識(shí)。
(八)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)主體責(zé)任,建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)責(zé)任保障體系
以高危行業(yè)為重點(diǎn),嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全培訓(xùn)法定職責(zé)和義務(wù),推動(dòng)企業(yè)做到“七落實(shí)”、“七到位”?!捌呗鋵?shí)”:企業(yè)董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記、總經(jīng)理必須對(duì)本單位安全培訓(xùn)工作同時(shí)擔(dān)責(zé);企業(yè)安委會(huì)主任必須由董事長(zhǎng)或總經(jīng)理?yè)?dān)任并承擔(dān)安全培訓(xùn)法定職責(zé);企業(yè)分管安全的負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須承擔(dān)相應(yīng)的安全培訓(xùn)職責(zé),做到一崗雙責(zé);企業(yè)安全培訓(xùn)情況必須定期向董事會(huì)、業(yè)績(jī)考核部門(mén)報(bào)告,向全廠(chǎng)公示;企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)職能機(jī)構(gòu)必須承擔(dān)相應(yīng)的安全培訓(xùn)職責(zé)與義務(wù);車(chē)間(工段)必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全培訓(xùn)的廠(chǎng)規(guī)廠(chǎng)紀(jì),制止糾正無(wú)證上崗制度,遵守安全規(guī)程、操作規(guī)程和工作紀(jì)律?!捌叩轿弧奔窗踩?zé)任、人員配備、目標(biāo)分解、經(jīng)費(fèi)投入、過(guò)程管理、督考查處和宣傳教育要到位。
一、*區(qū)中小民營(yíng)企業(yè)安全培訓(xùn)情況與分析
目前*區(qū)有中小民營(yíng)企業(yè)近3000家,其中屬于高危行業(yè)的有近300家,據(jù)統(tǒng)計(jì),企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)的有400多個(gè),不到總?cè)藬?shù)的20%,從業(yè)人員6萬(wàn)多人,經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的近3萬(wàn)人,接近總數(shù)的50%,特種作業(yè)人員1200多人,經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的1000多人,占總數(shù)的80%多。從以上數(shù)字可以看出,企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的比例很低,從業(yè)人員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和比例高些,而正是由于企業(yè)負(fù)責(zé)人自己沒(méi)有受過(guò)安全教育培訓(xùn),導(dǎo)致對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理不重視,埋下生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故隱患。
(一)部分企業(yè)法律法規(guī)意識(shí)淡薄。個(gè)別企業(yè)主不履行《安全生產(chǎn)法》職責(zé),沒(méi)有把安全生產(chǎn)宣傳教育納入企業(yè)工作日程,不重視安全生產(chǎn)投入,不安排安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),不對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育。對(duì)政府部門(mén)進(jìn)行的生產(chǎn)教育培訓(xùn)的宣傳無(wú)動(dòng)于衷,甚至對(duì)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行安全培訓(xùn)檢查持抵觸情緒,認(rèn)為企業(yè)只要把生產(chǎn)搞上去就行了,進(jìn)行安全教育培訓(xùn)沒(méi)有必要。
(二)部分企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不高。由于以前沒(méi)發(fā)生過(guò)事故,一些企業(yè)產(chǎn)生了嚴(yán)重的麻痹?xún)e幸思想,看不到存在的問(wèn)題及潛在的不安全因素。相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)工作重要性認(rèn)識(shí)不足,積極性不高,存在重生產(chǎn)、輕安全,重技能培訓(xùn),忽視安全培訓(xùn)的問(wèn)題。特別是現(xiàn)在員工流動(dòng)性大,企業(yè)不愿花費(fèi)成本進(jìn)行培訓(xùn);而大部分員工安全意識(shí)差,維權(quán)意識(shí)薄弱,對(duì)參加培訓(xùn)的積極性不是很高,甚至不愿參加培訓(xùn),員工未經(jīng)培訓(xùn)就上崗作業(yè)的現(xiàn)象尤為突出。
(三)部分企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)認(rèn)識(shí)偏差。認(rèn)為安全教育培訓(xùn)是政府之間的事情。由于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)宣傳教育不到位,加上政府部門(mén)經(jīng)常性地發(fā)文,老生常談地重復(fù)安全生產(chǎn)的重要性、強(qiáng)調(diào)安全教育培訓(xùn)的重要性,似乎安全教育培訓(xùn)是上級(jí)部門(mén)的事。持“安全教育培訓(xùn)是上級(jí)部門(mén)的要求和任務(wù)”觀(guān)點(diǎn)的不在少數(shù),在對(duì)待安全教育培訓(xùn)的問(wèn)題上,往往政府部門(mén)很積極,企事業(yè)單位被動(dòng)應(yīng)付,把安全教育的主次位置給完全顛倒過(guò)來(lái)了。殊不知,安全教育應(yīng)該是企業(yè)事業(yè)單位自己的事情,政府只是行使監(jiān)督管理的職責(zé)。
(四)部分企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)宣傳教育投入不夠。安全培訓(xùn)需要錢(qián)、需要時(shí)間,而不少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人片面追求經(jīng)濟(jì)利益,追求成本投入的最小化,無(wú)視有關(guān)安全法律法規(guī)的規(guī)定,只用工不培訓(xùn)。
(五)部分企業(yè)安全培訓(xùn)制度不全。通過(guò)調(diào)查,相當(dāng)一部分民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有完善的培訓(xùn)體系和培訓(xùn)部門(mén),在培訓(xùn)制度方面,半數(shù)以上的民營(yíng)企業(yè)聲稱(chēng)有自己的培訓(xùn)制度,但是經(jīng)座談和深訪(fǎng)發(fā)現(xiàn),幾乎所有的企業(yè)都承認(rèn)自己的培訓(xùn)制度流于形式;相當(dāng)一部分企業(yè)雖然有自己的年度培訓(xùn)計(jì)劃,但是大部分的年度計(jì)劃都沒(méi)有得到有效的執(zhí)行;有的企業(yè)每次培訓(xùn)的計(jì)劃是臨時(shí)制定的。
(六)政府部門(mén)對(duì)安全教育培訓(xùn)監(jiān)管不到位。*轄區(qū)面積82.4平方公里,戶(hù)籍人口100.34萬(wàn),中小民營(yíng)企業(yè)近3000家,但安監(jiān)局工作人員只有七個(gè),監(jiān)管對(duì)象過(guò)多,監(jiān)管范圍過(guò)大,監(jiān)管力量嚴(yán)重不足,這是監(jiān)管不對(duì)位的客觀(guān)原因,主觀(guān)原因是現(xiàn)在政府都在強(qiáng)調(diào)服務(wù)企業(yè),監(jiān)管多了怕影響單位的評(píng)分,有時(shí)甚至擔(dān)心影響與招商引資企業(yè)的合作關(guān)系或被認(rèn)為“投資環(huán)境不良”,而對(duì)安全監(jiān)管工作不積極、不主動(dòng)、不徹底。
從上述調(diào)查情況看,中小民營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)存在問(wèn)題的主要原因是企業(yè)負(fù)責(zé)人法制意識(shí)淡漠,不知道進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是法定要求;安全意識(shí)不明,安全培訓(xùn)與保障生產(chǎn)安全的關(guān)系沒(méi)有理順;企業(yè)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),企業(yè)是安全教育培訓(xùn)的責(zé)任主體落實(shí)不到位;政府監(jiān)管部門(mén)對(duì)企業(yè)培訓(xùn)情況執(zhí)法檢查不夠等等。
二、加強(qiáng)*區(qū)民營(yíng)企業(yè)安全培訓(xùn)的對(duì)策和措施
安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性決定了廣大從業(yè)人員的安全意識(shí)、安全素質(zhì)必須不斷地得以強(qiáng)化和提高。安全教育培訓(xùn),作為促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)安全意識(shí)、安全素質(zhì)提高的主要手段就顯得尤為重要。抓好廣大從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),保障人的生命安全,是“以人為本”的重要體現(xiàn),是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定,建設(shè)和諧社會(huì),實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的內(nèi)在要求,必須增強(qiáng)做好安全培訓(xùn)工作的責(zé)任感和緊迫感。
(一)加大宣傳力度,大力營(yíng)造安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)氛圍。加大對(duì)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)宣傳教育,充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾宣傳媒體,普及安全生產(chǎn)的基本知識(shí),培養(yǎng)全社會(huì)的安全意識(shí)。把《安全生產(chǎn)法》內(nèi)容納入普法教育計(jì)劃,組織開(kāi)展一些豐富多彩、形式多樣的宣傳活動(dòng),促進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳進(jìn)社區(qū),進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù),開(kāi)展全員培訓(xùn)教育活動(dòng),使大家認(rèn)識(shí)到安全教育的重要性及現(xiàn)實(shí)意義。
(二)加大執(zhí)法力度,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任。開(kāi)展安全培訓(xùn)是防治生產(chǎn)安全事故發(fā)生的治本之策,重視和加強(qiáng)安全培訓(xùn)是我們安全監(jiān)管部門(mén)的法定職責(zé)。將安全教育培訓(xùn)納入監(jiān)察執(zhí)法的重要內(nèi)容,安全監(jiān)督管理部門(mén)要開(kāi)展經(jīng)常性安全培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)督查,督促企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),要把安全生產(chǎn)培訓(xùn)責(zé)任制度、計(jì)劃制定落實(shí)情況和“三項(xiàng)崗位”人員安全培訓(xùn)持證上崗情況作為執(zhí)法檢點(diǎn),加大檢查和處罰力度,督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行安全培訓(xùn)的主體責(zé)任,從而提高企業(yè)開(kāi)展安全培訓(xùn)的主動(dòng)性和積極性,為安全培訓(xùn)工作營(yíng)造有利的法制環(huán)境。
(三)擴(kuò)大企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)面,加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。企業(yè)員工安全素養(yǎng)的提高不是一朝一夕、一蹴而就的,需要在安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)中加強(qiáng)教育培訓(xùn),進(jìn)行正確引導(dǎo)。通過(guò)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作達(dá)標(biāo)活動(dòng),督促企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度,夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
1.推進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新能力培養(yǎng)。一是依托集團(tuán)公司技術(shù)研發(fā)平臺(tái),結(jié)合油田重點(diǎn)科研項(xiàng)目,定期培訓(xùn)技術(shù)專(zhuān)家、學(xué)科帶頭人和科研項(xiàng)目首席專(zhuān)家。二是與各高校和研究院所合作,以油氣勘探開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)培訓(xùn)。高校將油田作為教學(xué)和科研工作的大后方、大課堂、大實(shí)習(xí)基地,油田將高校作為生產(chǎn)、科研、人才培養(yǎng)的基地,雙方密切合作形成了全方位、多層次、互動(dòng)交融的產(chǎn)、學(xué)、研合作局面,先后培養(yǎng)出集團(tuán)公司高級(jí)專(zhuān)家2人,油田公司級(jí)專(zhuān)家59人,學(xué)科帶頭人11人;累計(jì)獲得科研成果1500余項(xiàng),“鄯善特低滲油田總體開(kāi)發(fā)建設(shè)綜合配套技術(shù)”等5項(xiàng)成果獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)。2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力和和執(zhí)行力培訓(xùn)。推進(jìn)油田處級(jí)、兩級(jí)機(jī)關(guān)科室長(zhǎng)、基層隊(duì)站長(zhǎng)以及安全、設(shè)備、計(jì)劃、財(cái)務(wù)等重要管理崗位人員每三年輪訓(xùn)一遍,不斷提高履職能力。3.以提升技能操作人員安全生產(chǎn)需求培訓(xùn)。依據(jù)崗位對(duì)員工的要求,建立需求矩陣,制定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)照矩陣和標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行崗位能力評(píng)估,發(fā)現(xiàn)員工能力與崗位要求員工所具備的能力之間的差距,找出員工的不合格項(xiàng),即員工能力短板,針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn),逐步完成不合格項(xiàng)的消項(xiàng),使員工掌握崗位矩陣的所有項(xiàng)目,從而達(dá)到崗位安全需求。
二、健全管理機(jī)制,確保繼續(xù)教育計(jì)劃實(shí)施
1.管理上采取集中管理和實(shí)施,形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理、分工協(xié)作”的管理體制。公司副總經(jīng)理分管培訓(xùn)工作,對(duì)繼續(xù)教育統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理;人事處負(fù)責(zé)制定公司中長(zhǎng)期人才培養(yǎng)規(guī)劃和年度繼續(xù)教育計(jì)劃并組織實(shí)施;各子公司負(fù)責(zé)學(xué)員的選送和使用工作。2.工作思路上做到科學(xué)、實(shí)用、可行。即目標(biāo)明確、體系完善、組織規(guī)范、管理科學(xué)、手段先進(jìn)、方法多樣;工作定位上做到以公司需求為導(dǎo)向,適應(yīng)新形勢(shì)、探索新方法、應(yīng)用新技術(shù)、謀求新發(fā)展。3.機(jī)制上將繼續(xù)教育計(jì)劃同生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研計(jì)劃一同列入公司發(fā)展計(jì)劃。計(jì)劃完成情況作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績(jī)考核指標(biāo),制定了一系列教育培訓(xùn)的管理制度和辦法,以文件形式規(guī)定員工繼續(xù)教育權(quán)利、義務(wù)和職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的提取比例及使用范圍。
三、繼續(xù)教育工作存在的問(wèn)題和對(duì)策
(一)主要問(wèn)題
1.對(duì)繼續(xù)教育的重視程度還不夠。主要表現(xiàn)為重使用、輕培養(yǎng);重視短期效益,輕技術(shù)革新帶來(lái)的長(zhǎng)期效益;繼續(xù)教育的管理制度、規(guī)定落實(shí)檢查不力。2.缺乏科學(xué)的評(píng)估制度和激勵(lì)措施。繼續(xù)教育培訓(xùn)沒(méi)有真正與工資、獎(jiǎng)金、職務(wù)、職稱(chēng)、待遇等掛起鉤來(lái)。3.工學(xué)矛盾日益突出。在公司各單位生產(chǎn)任務(wù)不斷加重、工作戰(zhàn)線(xiàn)不斷延長(zhǎng)和定員指標(biāo)不斷減少的今天,工學(xué)矛盾越來(lái)越大。4.培訓(xùn)方式模式化,方法單一落后。培訓(xùn)方法仍以一種單純的課堂授課形式進(jìn)行理論性的培訓(xùn),培訓(xùn)課題不夠細(xì)致,主題乏味,不能調(diào)動(dòng)學(xué)員的積極性,或是培訓(xùn)課本材料落后,與培訓(xùn)目的不一致。5.油田地處偏遠(yuǎn)地區(qū),教育資源匱乏。教師全部從內(nèi)地高校中聘請(qǐng),成本高、時(shí)間限制強(qiáng),極大地限制了繼續(xù)教育的開(kāi)展。有時(shí)為了應(yīng)急而聘請(qǐng)的教師往往滿(mǎn)足不了學(xué)員的需要。
(二)措施和對(duì)策
關(guān)鍵詞:建筑工程;施工安全;解決途徑
1.建筑施工安全隱患及分析
1.1建筑施工單位和人員的安全意識(shí)淡薄有的建設(shè)單位和人員法律意識(shí)淡薄,安全行為不規(guī)范,不按法定建設(shè)程序辦事,規(guī)避政府監(jiān)管;有的建設(shè)單位不依法進(jìn)行施工圖審查、不依法招標(biāo)和報(bào)建、不依法辦理質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可手續(xù);有的建設(shè)單位還違法將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)甚至個(gè)人。這些現(xiàn)象都造成了建筑施工事故頻發(fā)和重特大惡性事故的發(fā)生。有的設(shè)計(jì)單位的安全行為不規(guī)范,有的設(shè)計(jì)單位掛靠的人員多,設(shè)計(jì)質(zhì)量難以保證,違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮;施工圖審查后隨意遷就建設(shè)單位和施工單位,擅自變更,降低要求,從而埋下了安生事故的隱患[1]。
1.2安全教育培訓(xùn)滯后建筑施工企業(yè)安全管理人員數(shù)量相對(duì)較少,綜合素質(zhì)較低,達(dá)不到工程管理的需要,使得安全管理工作薄弱。另外,建筑工地從業(yè)人員整體素質(zhì)不高,大部分一線(xiàn)人員特別是農(nóng)民工缺乏基本安全知識(shí),其安全防范意識(shí)和操作技能低下,對(duì)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)比較滯后,導(dǎo)致大多數(shù)人未經(jīng)培訓(xùn)就上崗。有的工地現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理資料雖然齊全,也記錄了教育培訓(xùn)等內(nèi)容,但操作人員的安全培訓(xùn)流于形式。
1.3安全監(jiān)督不到位不能否認(rèn),一些監(jiān)督執(zhí)法人員的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,不能正確履行職責(zé),有的甚至。有些建設(shè)行政主管部門(mén)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)不積極主動(dòng)執(zhí)法,不采取“分片包干,責(zé)任到人”的方式落實(shí)監(jiān)督責(zé)任[2],不強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督人員對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的日常巡查職責(zé),致使規(guī)避監(jiān)管行為得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止,安全監(jiān)督不能及時(shí)到位。已納入監(jiān)管的項(xiàng)目,對(duì)事故隱患查處不力,措施不堅(jiān)決、整改不到位,致使各種安全事故隱患無(wú)法及時(shí)消除。
2.建筑施工安全管理措施及對(duì)策探析
2.1加強(qiáng)相關(guān)單位和人員的安全教育培訓(xùn)建立健全建筑施工企業(yè)安全保證體系,進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全教育,提高全員安全意識(shí)。“安全第一,預(yù)防為主”是安全工作方針,做好安全教育工作,重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)一線(xiàn)作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),增強(qiáng)他們的安全意識(shí)和安全操作技能。各級(jí)行政主管部門(mén)、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要督促建筑施工企業(yè)建立健全安全保證體系,做到安全生產(chǎn)組織到位、安全教育到位、安全措施到位,努力建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。一些專(zhuān)業(yè)管理人員需要學(xué)習(xí)和掌握安全法規(guī)、勞動(dòng)保護(hù)與消防、中小型機(jī)具、土方作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、高空作業(yè)、垂直運(yùn)輸設(shè)備、模板工作、起重吊裝、文明施工、現(xiàn)場(chǎng)急救等安全常識(shí)。加強(qiáng)建筑施工人員的安全教育,提高其執(zhí)行規(guī)范和操作規(guī)程的自覺(jué)性,是杜絕安全事故發(fā)生的根本根源。針對(duì)務(wù)工人員文化素質(zhì)低、安全意識(shí)差、缺乏自我防護(hù)意識(shí)等現(xiàn)狀,充分利用民工學(xué)校等教學(xué)資源,對(duì)建筑工人的建筑工程基礎(chǔ)知識(shí)、安全基本要求進(jìn)行強(qiáng)制性培訓(xùn);鼓勵(lì)技術(shù)工人參加技術(shù)等級(jí)培訓(xùn),提高職業(yè)技能水平;通過(guò)勞務(wù)交易,規(guī)范勞務(wù)承發(fā)包行為,杜絕閑散零星勞力上門(mén)推銷(xiāo)或無(wú)合同上崗現(xiàn)象。管理人員必須按規(guī)定每年參加安全教育培訓(xùn)學(xué)習(xí),時(shí)間必須達(dá)到相關(guān)規(guī)定要求。同時(shí)各建筑施工企業(yè)要切實(shí)抓好施工現(xiàn)場(chǎng)一線(xiàn)操作人員的基本安全知識(shí)的教育培訓(xùn)。安全教育要注重實(shí)效,切忌流于形式走過(guò)場(chǎng)。
2.2完善建筑安全監(jiān)督管理的法規(guī)和運(yùn)行機(jī)制健全的法規(guī)要靠健全機(jī)構(gòu)和高素質(zhì)的人員去執(zhí)行。所以,必須進(jìn)一步完善建筑安全監(jiān)督管理的運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè),建立一支高素質(zhì)的安全監(jiān)督管理執(zhí)法隊(duì)伍。企業(yè)每年初要制定安全教育計(jì)劃,特殊工種、安全管理人員必須按要求接受上級(jí)有關(guān)部門(mén)的培訓(xùn),對(duì)新工人的崗前培訓(xùn)由企業(yè)安全部門(mén)負(fù)責(zé),對(duì)全體員工可以結(jié)合本單位的實(shí)際,組織定期和不定期地學(xué)習(xí)《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等安全方面的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及常用知識(shí)。同時(shí),執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)同時(shí)要打破過(guò)去施工安全生產(chǎn)管理只管施工單位的單一管理模式,依據(jù)法律、法規(guī),不但對(duì)施工單位實(shí)施監(jiān)督,還要對(duì)建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)督、檢查和處罰,依法規(guī)范建筑市場(chǎng)主體的各種行為,落實(shí)他們的安全責(zé)任,使工地安全生產(chǎn)管理齊抓共管[3]。
2.3堅(jiān)持進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查建筑施工企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅(jiān)持進(jìn)行定期和不定期的安全生產(chǎn)大檢查。建筑施工企業(yè)要對(duì)本企業(yè)所有在建項(xiàng)目進(jìn)行自查自糾,針對(duì)薄弱環(huán)節(jié),提出防范措施并加以落實(shí)。特別要針對(duì)易發(fā)生事故的安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞進(jìn)行重點(diǎn)檢查。安全檢查應(yīng)做到全面徹底,不走過(guò)場(chǎng),不留死角。對(duì)違法違規(guī)行為和事故隱患要限期整改,對(duì)不及時(shí)整改的,必須果斷處置。對(duì)違法違規(guī)行為和事故隱患要跟蹤監(jiān)督,直到徹底消除為止。檢查結(jié)束后,要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),對(duì)安全生產(chǎn)工作做得好的項(xiàng)目要予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)安全工作做得差的項(xiàng)目要進(jìn)行批評(píng)與處罰。總之,安全生產(chǎn)是建筑施工企業(yè)永恒的話(huà)題。建筑施工企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)峻的安全形勢(shì)所帶來(lái)的挑戰(zhàn),從而積極探索企業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制,努力提高安全生產(chǎn)管理水平,在創(chuàng)建和諧社會(huì)的氛圍中創(chuàng)造良好和諧的安全生產(chǎn)環(huán)境。
參考文獻(xiàn):
[1]全裕利.房屋建筑施工質(zhì)量管理[J].湖南經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2005,7
【關(guān)鍵詞】建筑、施工、安全管理 、預(yù)防措施。
近年來(lái),房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),建筑市場(chǎng)迅速發(fā)展。在快速發(fā)展的同時(shí),建設(shè)施工人員的專(zhuān)業(yè)技能,知識(shí)結(jié)構(gòu)并沒(méi)有與之一同提高,造成了建筑安全事故頻發(fā), 時(shí)常有人員傷亡事件出現(xiàn),給施工企業(yè)造成不同程度的經(jīng)濟(jì)和財(cái)產(chǎn)損失。這為新時(shí)期的安全管理工作帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。
1.建筑施工中存在的主要問(wèn)題
1.1安全生產(chǎn)管理制度不具體,含糊其詞,難于執(zhí)行
施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)責(zé)任不明、獎(jiǎng)罰不嚴(yán)、制度不健全,即使有制度,其具體措施不到位、落實(shí)不力。班組檢查、項(xiàng)目部檢查、公司檢查不能有機(jī)結(jié)合,工地的安全保障體系薄弱,項(xiàng)目經(jīng)理只抓生產(chǎn),不顧安全,更有甚者對(duì)上級(jí)部門(mén)查出的安全隱患不能及時(shí)徹底整改。
1.2安全教育流于形式、不落實(shí)
部分企業(yè)負(fù)責(zé)人在思想上不重視安全生產(chǎn),建設(shè)單位和施工人員的安全意識(shí)淡薄,對(duì)施工人員安全教育不及時(shí),從業(yè)人員的素質(zhì)不能滿(mǎn)足安全施工的需要。特別是農(nóng)民工,沒(méi)有進(jìn)行過(guò)專(zhuān)門(mén)的安全教育培訓(xùn),安全技能差,自我保護(hù)意識(shí)差,違章作業(yè)的現(xiàn)象嚴(yán)重,多數(shù)人員未經(jīng)培訓(xùn)就上崗。
1.3施工現(xiàn)場(chǎng)建筑材料堆放混亂、事故隱患多
對(duì)已納入監(jiān)管的項(xiàng)目,事故隱患查處不力,措施不堅(jiān)決、整改不到位,致使各種安全事故隱患無(wú)法及時(shí)消除。
1.4設(shè)計(jì)單位的安全行為不規(guī)范,隨意變更圖紙情況嚴(yán)重
有的設(shè)計(jì)單位掛靠的人員多,設(shè)計(jì)質(zhì)量難以保證,違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,施工圖審查后隨意遷就建設(shè)單位和施工單位,擅自變更,降低要求,從而埋下了安生事故的隱患。
1.5潛在風(fēng)險(xiǎn)的存在
個(gè)別建設(shè)單位為規(guī)避政府監(jiān)管,不依法招標(biāo)和報(bào)建、不依法辦理質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可手續(xù),有的建設(shè)單位還違法將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)甚至個(gè)人。這些現(xiàn)象都造成了建筑施工事故頻發(fā)和重特大惡性事故的發(fā)生。
2.對(duì)安全管理問(wèn)題原因的探究
上述諸多現(xiàn)象究其原因,一方面是建筑行業(yè)職工勞動(dòng)強(qiáng)度大,福利待遇低,勞動(dòng)保護(hù)條件差,學(xué)習(xí)安全知識(shí)的機(jī)會(huì)少。施工作業(yè)人員的安全意識(shí)低。另一方面是安全責(zé)任不明確,施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理制度不健全,施工企業(yè)內(nèi)部管理弱化,尤其是施工現(xiàn)場(chǎng)管理存在漏洞,缺乏有效的安全防護(hù)措施。重要的的是建筑企業(yè)只重視施工進(jìn)度,經(jīng)濟(jì)效益,從而忽視安全管理。
3.改善建筑業(yè)安全施工現(xiàn)狀的預(yù)防措施
3.1改進(jìn)建筑安全監(jiān)督管理辦法
采用動(dòng)態(tài)跟蹤抽查與專(zhuān)人定點(diǎn)負(fù)責(zé)制相結(jié)合的方法。在辦理安監(jiān)手續(xù)時(shí),為工地指定一名安監(jiān)員,負(fù)責(zé)對(duì)該工地的安全監(jiān)督交底、平時(shí)技術(shù)指導(dǎo)及監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)安全教育與防護(hù)措施的實(shí)施。對(duì)工地文明施工、安全防護(hù)水平的評(píng)定。這種一人定點(diǎn)服務(wù),集體動(dòng)態(tài)打分評(píng)定的方法,既解決了工地現(xiàn)場(chǎng)安全員技術(shù)水平低下的問(wèn)題,指導(dǎo)培養(yǎng)了企業(yè)、項(xiàng)目部的安全員,又確保了安全檢查的公正公平,廉潔執(zhí)法。
3.2全面增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)
加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)安全知識(shí)、技術(shù)的日常教育與培訓(xùn),用安全典型事例和血的教訓(xùn)進(jìn)行教育,對(duì)照法律、法規(guī)認(rèn)真地進(jìn)行分析、討論。通過(guò)加強(qiáng)建筑施工人員安全方面的綜合管理和綜合教育,加快建立安全機(jī)制,不斷更新施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),完善施工安全保證保障系統(tǒng),建設(shè)好施工安全管理體制,確實(shí)形成全體成員、全部過(guò)程、各個(gè)角度的施工安全管理,才能達(dá)到施工安全、效益的最佳效果。
3.3明確工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任人
施工企業(yè)在工程項(xiàng)目訂立合同之后,安全管理工作應(yīng)與其它工作同步開(kāi)展,同步進(jìn)行。要依法明確工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任人,并明確安全控制由項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)。要制定安全管理工作的要點(diǎn),明確施工安全的承諾與目標(biāo)。要編制工程項(xiàng)目安全計(jì)劃,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善安全保證體系。
3.4發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)制定整改措施
施工企業(yè)管理者,要善于總結(jié)以往的安全教訓(xùn),找出“通病”、“頑疾”,并制定出相應(yīng)的整改措施。在日常施工中,發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí),要當(dāng)場(chǎng)剖析原因,即時(shí)指正,限期整改。對(duì)預(yù)防措施和糾正的實(shí)施過(guò)程和實(shí)施效果,應(yīng)跟蹤驗(yàn)證,保存驗(yàn)證記錄。同時(shí)要建立健全獎(jiǎng)罰制度,以經(jīng)濟(jì)輔助手段,促進(jìn)施工安全生產(chǎn)。
4.給安全管理職能部門(mén)的建議
(1)建議施工企業(yè)抓好施工現(xiàn)場(chǎng)和施工班組的安全活動(dòng),建筑施工企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)把安全生產(chǎn)與文明施工良好的形象結(jié)合起來(lái),做到安全生產(chǎn),確保施工人員的安全和健康。施工現(xiàn)場(chǎng)布置應(yīng)周密策劃,圍墻、大門(mén)、辦公室等應(yīng)美觀(guān)大方,現(xiàn)場(chǎng)料具堆放整齊,職工行為文明,材料設(shè)備標(biāo)識(shí)清晰,安全標(biāo)志醒目。確保所有上崗操作施工人員人身安全。對(duì)新工人的崗前培訓(xùn)由企業(yè)安全部門(mén)負(fù)責(zé),對(duì)全體員工可以結(jié)合本單位的實(shí)際,組織定期和不定期地學(xué)習(xí)《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》知識(shí)。(2)建議安全管理職能部門(mén),完善建筑安全監(jiān)督管理的法規(guī)和運(yùn)行機(jī)制,法規(guī)要靠健全機(jī)構(gòu)和高素質(zhì)的人員去執(zhí)行。進(jìn)一步完善建筑安全監(jiān)督管理的運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè),建立一支高素質(zhì)的安全監(jiān)督管理執(zhí)法隊(duì)伍。為企業(yè)每年初要制定安全教育計(jì)劃。(3)建議執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)要打破過(guò)去施工安全生產(chǎn)管理只管施工單位的單一管理模式,依據(jù)法律、法規(guī),不但對(duì)施工單位實(shí)施監(jiān)督,還要對(duì)建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)督、檢查和處罰,依法規(guī)范建筑市場(chǎng)主體的各種行為,落實(shí)他們的安全責(zé)任。
5.結(jié)束語(yǔ)
堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”,的方針,是建筑施工企業(yè)的一項(xiàng)重要政策,是社會(huì)主義企業(yè)管理的一項(xiàng)基本原則。倡導(dǎo)安全生產(chǎn)文,提高企業(yè)安全管理水平,著重在“管理”兩字。安全管理的核心是對(duì)人員的管理,只有重視施工現(xiàn)場(chǎng)的不安全隱患,克服僥幸心理,才能從根源上防止事故的發(fā)生。建筑安全人人有責(zé)。重視人員的管理,營(yíng)造施工企業(yè)的安全文化。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】做好;安全培訓(xùn);工作
建筑施工行業(yè)因其作業(yè)難度大、勞動(dòng)強(qiáng)度高、傷亡事故多而成為安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)行業(yè)之一。有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì),我國(guó)每年死于建筑行業(yè)的人數(shù)僅次于交通、煤礦等行業(yè),而其中因管理松懈、違章作業(yè)引發(fā)的傷亡事故超過(guò)60%。而管理松懈,“三違”現(xiàn)象的根本原因就是施工人員的素質(zhì)不高的具體表現(xiàn)。因此,加強(qiáng)建筑施工過(guò)程中的安全管理工作,提高施工人員的安全保護(hù)素質(zhì),是每位建設(shè)者必須高度重視的一項(xiàng)工作,并要下大力氣切實(shí)抓出成效。
在現(xiàn)代化的建筑施工中,由于科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,新穎設(shè)計(jì)大量涌現(xiàn),使得大量的新的技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備不斷投入,施工組織者必須適應(yīng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需要。因此,也必須要有大量的具有高素質(zhì)的施工人員去實(shí)施。隨著社會(huì)主義社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)和諧社會(huì)發(fā)展的需要,我們的施工過(guò)程必須是具有安定的和安全為前提條件。這必然對(duì)我們的施工組織者提出如何獲得較高生產(chǎn)素質(zhì)的人員的要求。這除從社會(huì)招收有較高素質(zhì)的人員外,其根本的一條出路就是要對(duì)施工人員進(jìn)行不間斷的培訓(xùn)一適應(yīng)社會(huì)發(fā)展,其中關(guān)鍵的當(dāng)然包含了安全培訓(xùn)。
如何加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),提高施工人員安全防范意識(shí)和能力。保證建設(shè)施工的順利進(jìn)行。從而獲得理想的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。我認(rèn)為首要的是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性。首先安全生產(chǎn)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的應(yīng)有之義務(wù)和重要內(nèi)容,是關(guān)系到廣大建筑工人的生命安全和家庭幸福的頭等大事。我們的安全管理者必須切實(shí)從講大局、保穩(wěn)定,心系群眾的高度出發(fā),落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)管,切實(shí)把“安全第一”的建設(shè)理念落到實(shí)處,同時(shí)要認(rèn)識(shí)到建筑施工安全是建筑業(yè)的生命線(xiàn),不僅要確保建設(shè)一流的優(yōu)質(zhì)工程,更要注重建設(shè)一流的平安工程。由此自覺(jué)的認(rèn)真的把安全生產(chǎn)的管理當(dāng)做首要工作。保證對(duì)安全培訓(xùn)的投入,把安全培訓(xùn)工作作為安全生產(chǎn)管理的一件十分重要的長(zhǎng)期的工作去落實(shí)。
安全培訓(xùn)本分為三類(lèi)人員,首先就是生產(chǎn)的組織者(主要負(fù)責(zé)人)。
生產(chǎn)組織者首先必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制觀(guān)念。認(rèn)真學(xué)習(xí)理解和執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》中對(duì)生產(chǎn)組織中主要負(fù)責(zé)人的要求,對(duì)有關(guān)生產(chǎn)組織者的法律要求有明確和清楚的認(rèn)識(shí)。進(jìn)行一步步落實(shí)。同時(shí)要經(jīng)常學(xué)習(xí)國(guó)家、地方政府、各部門(mén)有關(guān)安全生產(chǎn)管理的規(guī)定,要從社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展的和自身企業(yè)發(fā)展需要出發(fā),認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度。要認(rèn)識(shí)到對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。是企業(yè)保證安全生產(chǎn)的最基本要求,的而保證自身的隊(duì)伍能在國(guó)家法律的范圍內(nèi)真正做到保障施工人員和施工過(guò)程的安全。有了以上的認(rèn)識(shí),才能保證企業(yè)對(duì)另外兩類(lèi)人員進(jìn)行有效的和長(zhǎng)期的安全培訓(xùn)。
其余兩類(lèi)就是指生產(chǎn)管理人員和施工人員的安全培訓(xùn)。而這些人員的安全培訓(xùn)是一個(gè)經(jīng)常性和大面積的日常工作。如果說(shuō)第一類(lèi)人員的培訓(xùn)是關(guān)鍵,那這兩類(lèi)人員的安全培訓(xùn)工作就是企業(yè)保持良好生產(chǎn)環(huán)境的基礎(chǔ)。
我們分析建筑安全事故的發(fā)生的基本原因,主要由物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為引起。一方面,高危險(xiǎn)的作業(yè)環(huán)境造成了不安全的工作狀態(tài)。建筑工程施工環(huán)境具有露天、高空、工種交叉、場(chǎng)地局限大等不利因素,加之建筑工具、原料物品體積龐大,一旦發(fā)生事故,個(gè)人之力往往難以抗拒。另一方面素質(zhì)參差不齊的人員隊(duì)伍增加了不安全的人為因素。主要表現(xiàn)在個(gè)別安全監(jiān)督管理人員專(zhuān)業(yè)水平低,安全管理技術(shù)素質(zhì)相對(duì)較差。更重要的是,建筑工地從業(yè)人員許多是農(nóng)民工,缺少系統(tǒng)的操作技能訓(xùn)練,安全防范意識(shí)和能力不足等。因此,我們把安全教育培訓(xùn)工作作為安全生產(chǎn)過(guò)程中的重要環(huán)節(jié),堅(jiān)持常抓不懈。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的原則,加強(qiáng)安全教育,強(qiáng)化安全培訓(xùn),努力實(shí)現(xiàn)安全教育的“制度化”、“通俗化”和“人性化”。
在實(shí)施安全培訓(xùn)工作的過(guò)程中要使安全教育制度化。工程建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位都要建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,從工程一開(kāi)始就要進(jìn)行《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)及現(xiàn)場(chǎng)施工安全知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),做到安全知識(shí)不知曉不進(jìn)場(chǎng)、安全操作不達(dá)標(biāo)不上崗,提高各級(jí)管理人員與現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全素質(zhì)。
在安全培訓(xùn)的過(guò)程中,我們的安全教育要通俗化。針對(duì)建筑工人整體文化程度偏低的實(shí)際,多采取觀(guān)看安全知識(shí)宣傳片、施工現(xiàn)場(chǎng)講解、安全操作實(shí)際演示等方式,提高學(xué)習(xí)效果。并組織開(kāi)展“安全月”、“安康杯”、“百日安全競(jìng)賽”、“安全、質(zhì)量演講比賽”等活動(dòng),做到警鐘長(zhǎng)鳴,提高了作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全防范能力。
安全培訓(xùn)要突出重點(diǎn),抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)。建筑施工過(guò)程中涉及的高空作業(yè)、交叉作業(yè)、大型起重作業(yè)等重點(diǎn)階段是安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),對(duì)危險(xiǎn)因素較多的基坑開(kāi)挖、樁基施工、大型起重工作、大型臨時(shí)設(shè)備安裝拆卸、高大模板及腳手架安裝拆卸等重點(diǎn)施工階段,要組織各方技術(shù)負(fù)責(zé)人精心研究制定施工方案,制定施工作業(yè)指導(dǎo)書(shū),進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底等培訓(xùn)方式,同時(shí)加大組織協(xié)調(diào)力度,狠抓具體施工過(guò)程的安全監(jiān)控。
施工企業(yè)要制定完善安全培訓(xùn)教育制度,樹(shù)立終身教育的觀(guān)念和全員安全培訓(xùn)目標(biāo),對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性的安全培訓(xùn)教育。企業(yè)的各級(jí)管理人員應(yīng)為安全培訓(xùn)教育提供足夠的人力、資金和設(shè)施,保證安全培訓(xùn)教育工作正常、順利開(kāi)展。
施工企業(yè)必須堅(jiān)持不懈、經(jīng)常不斷地進(jìn)行安全培訓(xùn)教育。經(jīng)常性的安全培訓(xùn)教育應(yīng)以安全意識(shí)、安全態(tài)度、規(guī)章制度、技術(shù)技能為主。通過(guò)各種形式的培訓(xùn)教育和活動(dòng),激發(fā)從業(yè)人員搞好安全生產(chǎn)的熱情,促使員工重視安全,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。經(jīng)常性的安全培訓(xùn)教育形式有:班前、班后會(huì)的安全技術(shù)交底、安全活動(dòng)日、安全生產(chǎn)會(huì)議、事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、張貼標(biāo)語(yǔ)和招貼畫(huà)等。企業(yè)要建立所有從業(yè)人員的培訓(xùn)教育檔案,記錄培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容和考核結(jié)果;企業(yè)應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn)教育需求調(diào)查,根據(jù)安全生產(chǎn)的需要,確定培訓(xùn)教育目標(biāo),制定培訓(xùn)教育計(jì)劃;企業(yè)要對(duì)培訓(xùn)教育方式和效果進(jìn)行評(píng)價(jià),確保培訓(xùn)工作的針對(duì)性和有效性;企業(yè)應(yīng)對(duì)參加培訓(xùn)的人員達(dá)到的能力水平進(jìn)行評(píng)價(jià),這種評(píng)價(jià)可以在培訓(xùn)過(guò)程中進(jìn)行,也可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查或監(jiān)測(cè)培訓(xùn)產(chǎn)生的長(zhǎng)期效果來(lái)評(píng)價(jià)是否已達(dá)到相應(yīng)的能力。
總之,對(duì)一個(gè)企業(yè)而言,安全永遠(yuǎn)是主題,安全是人類(lèi)社會(huì)文明進(jìn)步的具體表現(xiàn)。也是企業(yè)文化的體現(xiàn)。只有不斷加強(qiáng)安全培訓(xùn)和教育,提高企業(yè)全體人員的素質(zhì),一個(gè)企業(yè)才能做好做大,也才能得到發(fā)展。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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