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一、指導(dǎo)思想
以黨的*大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以中央、省委和市委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的部署為依據(jù),以事關(guān)全市安全生產(chǎn)發(fā)展存在的問題為主要內(nèi)容,緊密結(jié)合局工作職責(zé),按照聯(lián)系實際確定題目,領(lǐng)導(dǎo)帶頭進行調(diào)研,深入基層摸清實情,求真務(wù)實取得成果的要求,進行專題調(diào)研。通過調(diào)研,把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動引向深入,推進全市安全生產(chǎn)工作,為安全生產(chǎn)長效機制建設(shè),實現(xiàn)安全生產(chǎn)發(fā)展作出貢獻。
二、調(diào)研時間
3月下旬至4月中旬,集中一段時間到各縣(市、區(qū))、有關(guān)企業(yè)進行調(diào)研。
三、調(diào)研內(nèi)容及分組安排
根據(jù)我市安全生產(chǎn)工作狀況,主要圍繞以下7個方面開展調(diào)研,各組可根據(jù)實際對調(diào)研內(nèi)容作適當(dāng)調(diào)整充實,調(diào)研地點以指定的地點為主,也可根據(jù)實際作適當(dāng)調(diào)整。
1、加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作力度,擴大安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作面的對策。帶隊領(lǐng)導(dǎo):*,參加科室:張興業(yè)和人事培訓(xùn)科,調(diào)研地點:*、安全培訓(xùn)機構(gòu)。
2、如何依靠科技信息手段,加強高危行業(yè)企業(yè)實時監(jiān)控。帶隊領(lǐng)導(dǎo):古惠龍,參加科室:法規(guī)科技科,調(diào)研地點:*區(qū)、*
3、工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀及對策調(diào)研。帶隊領(lǐng)導(dǎo):*,參加科室:安全監(jiān)管二科,調(diào)研地點:*
4、煙花爆竹安全監(jiān)管存在的主要問題及對策。帶隊領(lǐng)導(dǎo):*,參加科室:安全監(jiān)管三科,調(diào)研地點:。
5、加大安全執(zhí)法力度的對策。帶隊領(lǐng)導(dǎo):*,參加科室:執(zhí)法支隊,調(diào)研地點:。
6、非煤礦山安全監(jiān)管存在的主要問題及對策。帶隊領(lǐng)導(dǎo):*,參加科室:安全監(jiān)管一科,調(diào)研地點:
7、市屬工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管現(xiàn)狀及對策。帶隊領(lǐng)導(dǎo):*,參加科室:辦公室、安全監(jiān)管二科,調(diào)研地點:
四、調(diào)研方法
這次調(diào)研采取召開座談會、聽取匯報、實地調(diào)研、發(fā)放問卷調(diào)查和征求意見表相結(jié)合的方式進行。座談會是組織有關(guān)專家和基層安監(jiān)人員進行座談;聽取匯報是聽取縣(市、區(qū))安監(jiān)局或鎮(zhèn)級安監(jiān)辦和企業(yè)的匯報;實地調(diào)研是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)進行實地查看;發(fā)放征求意見表是向有關(guān)部門、企業(yè)和有關(guān)人員發(fā)放征求意見表,了解他們對我市安全生產(chǎn)發(fā)展的建議以及對我局工作的意見建議。
五、有關(guān)要求
這次專題調(diào)研活動是開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的一項重要內(nèi)容,是確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實實在在成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是提高機關(guān)干部綜合素質(zhì)的重大舉措。全局上下要高度重視,積極參與,確保專題調(diào)研活動順利進行,取得實效。
1、高度重視,領(lǐng)導(dǎo)帶頭。局領(lǐng)導(dǎo)和各科室要把調(diào)研工作作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、提高工作水平的重要工作內(nèi)容和措施,做到加強領(lǐng)導(dǎo)、周密設(shè)計、精心實施、扎實開展。局領(lǐng)導(dǎo)要親自擬定調(diào)研提綱,親自聽取基層意見,親自分析解剖問題,親自撰寫調(diào)研報告。
2、作風(fēng)扎實,深入基層。參加調(diào)研的人員要根據(jù)調(diào)研課題的需要,深入到縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè),盡可能多地掌握第一手資料,摸清情況,搞清問題,使調(diào)研內(nèi)容盡可能全面、準(zhǔn)確、公正地反映客觀情況。
1、該專業(yè)畢業(yè)生主要從事現(xiàn)場儀表和在線分析儀表維護、網(wǎng)絡(luò)維護、電氣運行、DCS系統(tǒng)維護、弱電系統(tǒng)維護(電話、視頻),閥門調(diào)試,儀表技術(shù)管理等工作。
2、企業(yè)的用工需求是:員工應(yīng)具有扎實的理論功底,熟練掌握自動控制的原理和方法、自動化單元技術(shù)和集成技術(shù)及其在各類控制系統(tǒng)中的應(yīng)用、現(xiàn)場儀表的原理及故障處理、DCS、PLC系統(tǒng)軟件知識的掌握、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、傳感器技術(shù),最好系統(tǒng)學(xué)習(xí)過與煤化工領(lǐng)域相關(guān)的專業(yè)課程。
二、技術(shù)員調(diào)研分析
1、工作內(nèi)容。參與新建、改造項目的施工,負(fù)責(zé)質(zhì)量技術(shù)驗收,確保施工圖紙,資料完備;制定檢修計劃,負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行;提出備品備件的需求計劃及材料計劃;做好技術(shù)管理工作,根據(jù)實際的生產(chǎn),制定相應(yīng)的管理制度;收集事故數(shù)據(jù),并進行分析;對影響生產(chǎn)的故障,匯報至運行部及中心領(lǐng)導(dǎo)并按指示進行處理。
2、工作流程。巡檢,發(fā)現(xiàn)問題及隱患,下發(fā)問題及隱患整改單,責(zé)任班組整改完成,進行質(zhì)量驗收,編制檢修計劃,編制檢修方案。
3、職業(yè)生涯規(guī)劃。三年成長為合格的化工儀表維修工,四年成長為主操,六年成長為班長,十年成長為技術(shù)員或副主任。
4、工作中所需職業(yè)資格證書。自動化儀表特種作業(yè)證,化工儀表維修工證。
5、職業(yè)知識和能力。
職業(yè)知識:電工學(xué)知識、常規(guī)儀表(溫度、壓力、液位)的結(jié)構(gòu)及工作原理、
掌握閥門的相關(guān)知識、掌握控制系統(tǒng)的知識、掌握儀表的選型相關(guān)知識等、CAD制圖繪圖、儀表識圖知識等、在線分析儀表的工作原理及儀表基礎(chǔ)知識及適用場合。
職業(yè)能力:分析判斷和處理儀表故障的能力、學(xué)習(xí)能力、公文寫作能力、電腦操作能力、安全防護技能、溝通協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力。
三、一線工人調(diào)研分析
畢業(yè)生求職時所面臨的主要困難是工作經(jīng)驗不足、專業(yè)基礎(chǔ)知識不扎實、動手操作能力差。因此一線工人建議學(xué)校應(yīng)加大實驗實訓(xùn)力度,力爭學(xué)生在校期間具備考取化工儀表維修工的能力;加強對學(xué)生頂崗實習(xí)過程的指導(dǎo),力爭學(xué)生在頂崗實習(xí)后就能獨立上崗工作。
企業(yè)對一線工人的素質(zhì)要求如下:
很高的學(xué)習(xí)能力、處理問題的能力、敬業(yè)精神和責(zé)任心、勞動安全意識和保護意識、對過程控制的理解和掌握能力;較高的技術(shù)資料的記錄和整理能力、機器設(shè)備操作能力、團隊合作及協(xié)調(diào)能力、獨立工作能力、效益意識、質(zhì)量意識、計算機操作能力等。
企業(yè)對一線工人的知識要求如下:
化學(xué)基礎(chǔ)知識、環(huán)保與安全知識、化工制圖知識、熟讀工藝流程圖和管道儀表流程圖、過程檢測技術(shù)、化工過程控制裝置、DCS(集散控制系統(tǒng))、總線控制系統(tǒng)知識、計算機網(wǎng)絡(luò)與接口知識、在線分析儀表知識、PLC可編程控制器的知識、ESD緊急停車系統(tǒng)的知識等。
四、崗位職責(zé)調(diào)研分析
調(diào)研部門及崗位如下:
部門:儀表管理中心:綜合管理科、健康環(huán)??啤⑸a(chǎn)設(shè)備科、計量科、系統(tǒng)分析及弱電運行部(儀表分析、儀表系統(tǒng))、動力及空分運行部、氣化運行部、凈化及合成油運行部、檢修運行部 。
崗位:科長、副科長、工程師、技術(shù)員、班長等。
科長的崗位職責(zé):①負(fù)責(zé)組織儀表設(shè)備管理制度的修訂;②負(fù)責(zé)儀表大檢修項目的審批和組織實施;③參加重大基建、技措工程的方案審定和質(zhì)量驗收工作;④負(fù)責(zé)審核技術(shù)方案及操作規(guī)程,組織編寫儀表技術(shù)改造實施方案。
副科長的崗位職責(zé):①負(fù)責(zé)所轄裝置儀表維護檢修及相關(guān)技術(shù)等工作;②遵照執(zhí)行中心安全管理規(guī)定、安全技術(shù)操作規(guī)程和安全技術(shù)措施,檢查、監(jiān)督各班組規(guī)章制度的執(zhí)行情況;③對員工進行安全教育、技術(shù)練兵、技術(shù)考核;④負(fù)責(zé)審核各類設(shè)備的檢修維護操作規(guī)程、檢修方案和調(diào)試規(guī)程等各類規(guī)程、方案;⑤組織審核本運行部各類備品備件計劃。
工程師的崗位職責(zé):①編制修訂儀表生產(chǎn)設(shè)備管理制度和儀表設(shè)備檢修規(guī)程、技術(shù)方案、閥門檢修規(guī)程、技術(shù)方案;②匯總編制各類檢修計劃,參與組織實施,并對檢修質(zhì)量進行驗收;③根據(jù)儀表設(shè)備使用的具體情況,適時提出儀表設(shè)備技術(shù)改進方案。
技術(shù)員的崗位職責(zé):①負(fù)責(zé)各自部門的儀表技術(shù)管理工作;②編制各自部門的儀表檢修規(guī)程、技術(shù)方案、檢修計劃;③定期檢查各自部門的各裝置儀表運行情況。
班長的崗位職責(zé):①負(fù)責(zé)本部門各裝置儀表崗位安全生產(chǎn),嚴(yán)格落實本崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制,指揮協(xié)調(diào)本班各項安全生產(chǎn)活動;②嚴(yán)格執(zhí)行崗位操作規(guī)程,控制好各部門各裝置儀表各項指標(biāo);③負(fù)責(zé)監(jiān)管、考核本班組目標(biāo)責(zé)任制的落實情況;④負(fù)責(zé)組織管理本班組各部門各裝置儀表設(shè)備巡檢工作,并對工作開展情況進行監(jiān)督檢查、考核。
以上調(diào)研結(jié)果的總結(jié)分析,將對化工自動化技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)方案中培養(yǎng)目標(biāo)、職業(yè)范圍、人才規(guī)格(基本素質(zhì)、專業(yè)技能和知識、資格證書要求)、工作任務(wù)與職業(yè)能力分析、核心課程等項目的制定起到很大的支撐作用。
一、工作目標(biāo)
通過本次安全生產(chǎn)大檢查的開展,有效地消除安全隱患,為人們過上一個歡樂、祥和、安全的節(jié)日,創(chuàng)造良好的條件。
二、檢查的范圍和重點
此次安全生產(chǎn)大檢查的范圍是機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)。重點是農(nóng)機、漁業(yè)、糧站、賓館、液化氣、木業(yè)等安全設(shè)施設(shè)備、重點區(qū)域,關(guān)鍵部位、場(廠)內(nèi)特種設(shè)備;各項規(guī)章制度的執(zhí)行、操作程序的規(guī)范,宣教培訓(xùn)等情況。
三、檢查的方式、時間
此次安全生產(chǎn)大檢查的時間,從即日起到10月底。采取各單位自查,農(nóng)委抽檢督查相結(jié)合的方式進行。
四、重點任務(wù)分工
1、縣農(nóng)機事業(yè)發(fā)展中心要進一步加大對事故多發(fā)路段、多發(fā)時間的檢查和巡查力度,嚴(yán)處農(nóng)用車、拖拉機超載、超限、酒后駕駛、無牌無證作業(yè),違章載人等行為。
2、縣水產(chǎn)管理站要加大對漁業(yè)船舶的安全管理,嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)條件,重處嚴(yán)查無牌無證非法渡運,違規(guī)載人等行為。
3、縣糧食收儲總公司要認(rèn)真履行保糧護倉的安全監(jiān)管職責(zé),進一步加大隱患排查治理力度,確保粒糧不損不變和國有財產(chǎn)的安全等項措施的落實。
4、縣糧食經(jīng)營總公司要進一步加大對危險源、人密集場所、板材加工企業(yè)關(guān)鍵部位,重點場所,重要設(shè)備設(shè)施的監(jiān)管督查力度和各項規(guī)章、制度的執(zhí)行,隱患大排查大治理各項措施的落實。
5、縣菜籃子辦要圍繞節(jié)日人們用放心的農(nóng)產(chǎn)品,進一步加大生產(chǎn)基地和市場產(chǎn)品的監(jiān)管抽查力度,嚴(yán)歷打擊非法違規(guī)行為,正確履行衛(wèi)士職責(zé)。
五、工作要求
1、提高認(rèn)識,強化管理。中秋、國慶即將來臨,節(jié)日期間,各種文化、旅游、娛樂、商貿(mào)活動頻繁,人流物流增加、交通運輸繁忙。為了讓廣大民眾過上一個歡樂、祥和、安全的節(jié)日。各單位都要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。把“安全生無小事,責(zé)任重如山”的使命感和緊迫感,掛在心上,落實在行動上。按照國務(wù)院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和國務(wù)院安委辦《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實張德江副總理考察調(diào)研安全生產(chǎn)工作的重要講話精神切實做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的通知》要求,把企業(yè)安全生產(chǎn)和行業(yè)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管主體的兩個責(zé)任落實到位,并將安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”延伸到企業(yè)、班組和員工,從而為生產(chǎn)安全營造良好的氛圍。
2、隱患排查,治理到位。各單位都要按照縣安委辦《關(guān)于切實做好中秋、國慶期間安全生產(chǎn)工作的通知》(蒙安辦[2011]36號)文件要求,主要負(fù)責(zé)同志要親自動員和布置節(jié)日期間的安全工作,做到有組織、有制度、有方案、有措施,迅速開展本轄區(qū),本行業(yè)的安全大檢查,對檢查出來的問題和隱患,盡快整治到位,一時難以整改到位的,一定要按照整改的方案、資金、時限、責(zé)任、措施“五落實”的要求,徹底消除安全隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)同志要親自帶隊,對本單位的重點設(shè)備設(shè)施、重點部位進行一次“地毯”式的安全生產(chǎn)檢查和隱患大排查,對查出的問題和隱患,堅決整改到位,對節(jié)日期間堅守崗位的職工全面進行一次安全教育,嚴(yán)禁為趕工期,趕進度而違章指揮、違規(guī)作業(yè)和冒險蠻干等行為的發(fā)生,否則,一旦發(fā)現(xiàn)將按有關(guān)規(guī)定查處到位,決不姑息遷就。
? 盤錦市安監(jiān)局副局長 衛(wèi)軍良
二〇〇九年五月十九日
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???? 按照盤學(xué)組辦通《關(guān)于征集深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動學(xué)習(xí)調(diào)研成果的通知》要求,針對我市量大面廣的重大危險源的現(xiàn)狀,利用一個月時間對全市重大危險源情況進行了專題調(diào)研,為完善全市重大危險源監(jiān)督管理取得了第一手資料。
一、全市重大危險源基本情況從調(diào)研的情況看,主要有以下幾個方面的特點:
一是建立和實施重大危險源監(jiān)控管理制度。按照《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律法規(guī)的要求,結(jié)合我市實際,制定重大危險源監(jiān)控管理制度,規(guī)范重大危險源辨識、申報、登記、監(jiān)控等工作要求和管理職責(zé),明確行業(yè)主管部門。三是建立重大危險源安全控制體系。市、縣(區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)管部門定期對所轄區(qū)域內(nèi)的重大危險源的檢測、評估、監(jiān)控情況進行專業(yè)監(jiān)察;落實行業(yè)主管部門,通過計劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,加強對所屬企業(yè)的重大危險源的管理;督促企業(yè)開展對重大危險源風(fēng)險分析,在此基礎(chǔ)上制訂并完善安全技術(shù)措施和組織管理措施;充分發(fā)揮工會組織的群眾監(jiān)督權(quán)力,發(fā)動員工查隱患、堵漏洞,保障安全生產(chǎn)。
四是加大重大事故預(yù)警、防范、控制技術(shù)裝備等方面的投入,完善重大危險源設(shè)施的安全監(jiān)控技術(shù)條件,從硬件上進一步提高重大危險源本質(zhì)安全度。目前,我市市縣(區(qū))兩級政府都編制完成了適合本地區(qū)重大危險源特點的重大事故應(yīng)急預(yù)案,并與企業(yè)的廠內(nèi)應(yīng)急救援預(yù)案有效銜接。對政府各有關(guān)部門的職責(zé),應(yīng)急救援隊伍的建設(shè),應(yīng)急裝備的配備,應(yīng)急通訊的保障以及重大事故應(yīng)急專家等方面予以落實。
二、存在的主要問題
一是可能會造成群死群傷事故的公眾聚集場所未納入重大危險源管理。目前,我市最容易發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的場所,恰恰是商場、超市、歌廳、演藝廳等,而這些反而是安全生產(chǎn)監(jiān)管部門監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié),甚至是盲區(qū)。二是重大危險源日常管理不到位。重大危險源的監(jiān)管仍處于探索階段,絕大多數(shù)重大危險源未實行評估分級,給政府部門的有效監(jiān)管帶來極大困難。三是重大危險源的監(jiān)管人員及生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員安全教育和技術(shù)培訓(xùn)不夠。由于人員構(gòu)成及其它原因,從事重大危險源監(jiān)管工作的人員,對重大危險源知識了解不夠,加之缺乏有效的監(jiān)管手段及技術(shù)措施,對重大危險源監(jiān)管缺乏科學(xué)性。四是少數(shù)企業(yè)重大危險源管理人員專業(yè)知識缺乏,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不清,安全意識不強,對重大危險源危害不明,缺乏起碼的監(jiān)管能力和有效的自我防范意識。五是應(yīng)急救援措施不力,人員素質(zhì)低,救援設(shè)備不能滿足事故處理的需要。
三、幾點建議
全面落實企業(yè)重大危險源管理監(jiān)控的責(zé)任主體是企業(yè),在重大危險源管理與監(jiān)控中負(fù)有重要責(zé)任。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)管中,要督促企業(yè)抓好以下六個方面工作。
一是要指導(dǎo)、督促企業(yè)做好重大危險源的登記建檔工作。嚴(yán)格按照市安監(jiān)局下發(fā)的工作計劃和具體實施方案執(zhí)行,在前期申報登記工作的基礎(chǔ)上,按照《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》文件的要求,根據(jù)目前存在的重大危險源實際情況,組織企業(yè)進行補充申報,從而杜絕了遺漏。??????
二是要指導(dǎo)、督促企業(yè)建立健全重大危險源安全管理規(guī)章制度,落實重大危險源安全管理和監(jiān)控責(zé)任,制定重大危險源安全管理與監(jiān)控的實施方案。指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)做好重大危險源登記建檔、評估、監(jiān)控,并制定應(yīng)急救援預(yù)案等工作。
三是要加大培訓(xùn)力度。在開展重大危險源監(jiān)督管理工作中,嚴(yán)格執(zhí)行重大危險源監(jiān)督管理制度,切實做好相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)工作,通過培訓(xùn),使企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、職工學(xué)習(xí)和掌握重大危險源監(jiān)督管理的政策理論、方法和相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),掌握開展重大危險源監(jiān)督管理所必備的業(yè)務(wù)知識和技能,了解做好重大危險源管理監(jiān)控工作的重要意義,從而進一步提高認(rèn)識,轉(zhuǎn)變觀念,改進工作方式。
四是要指導(dǎo)、督促企業(yè)在重大危險源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,并加強重大危險源的監(jiān)控和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理,建立相應(yīng)的重大危險源安全監(jiān)管臺帳。指導(dǎo)、督促企業(yè)對重大危險源的工藝參數(shù)、危險物質(zhì)進行定期的檢測,對重要的設(shè)備、設(shè)施進行經(jīng)常性的檢測、檢驗,并做好檢測、檢驗紀(jì)錄。
五是要指導(dǎo)、督促企業(yè)對重大危險源的安全狀況進行定期檢查,并建立重大危險源安全管理檔案。指導(dǎo)、督促企業(yè)對存在事故隱患和缺陷的重大危險源認(rèn)真進行整改,不能立即整改的,采取切實可行的安全措施,防止事故發(fā)生。
六是要指導(dǎo)、督促企業(yè)貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),推動技術(shù)進步,不斷改進監(jiān)控管理手段,提高監(jiān)控管理水平,提高重大危險源的安全穩(wěn)定性。指導(dǎo)、督促企業(yè)制定重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案,落實應(yīng)急救援預(yù)案的各項措施。
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鎮(zhèn)黨委、政府牢固樹立安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”的思想觀念,以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要意義,進一步增強抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感,把安全生產(chǎn)工作納入鎮(zhèn)政府總體工作部署。年初以來,鎮(zhèn)政府已召開三次安委會成員單位工作會議,分析本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)的形勢,研究部署各個階段安全生產(chǎn)的決策措施,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中存在的隱患問題。并利用鎮(zhèn)其他工作會議,強調(diào)安全生產(chǎn)工作。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部改進工作方式,求真務(wù)實,經(jīng)常下村入戶,到單位和生產(chǎn)工地開展安全生產(chǎn)工作調(diào)研,了解安全生產(chǎn)狀況,及時發(fā)現(xiàn)問題,排除事故隱患,解決實際問題。充分發(fā)揮安委會成員單位職能作用,齊抓共管,狠抓基礎(chǔ)工作的落實,組織開展了四次安全生產(chǎn)日常綜合檢查、四次專項整治檢查和“安全生產(chǎn)月”活動。強化依法監(jiān)管,確保了元旦春節(jié)和五一黃金周期間的安全,以及人民群眾正常生產(chǎn)生活。鎮(zhèn)政府重視安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制的貫徹落實,召開專題會議,要求各村各單位完善各項安全生產(chǎn)管理制度,完善安全生產(chǎn)工作的考核辦法。明確單位主要負(fù)責(zé)人為本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。通過制訂責(zé)任制,逐級細化分解目標(biāo)管理責(zé)任指標(biāo),將安全生產(chǎn)責(zé)任逐步落實到各片分管領(lǐng)導(dǎo),包村工作人員、村主干以至完小校長,構(gòu)筑安全生產(chǎn)工作穩(wěn)固的防線。如各村委會與農(nóng)用駕駛員鑒訂柴三機、拖拉機不準(zhǔn)載客的責(zé)任書。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管生產(chǎn)必須管安全”以及“屬地管理”的原則,落實各項規(guī)章制度和考核制度,把安全生產(chǎn)工作納入鎮(zhèn)村干部工作政績考核,形成自我約束和激勵機制,健全各村各單位的安全組織機構(gòu)建設(shè),將安全生產(chǎn)工作經(jīng)費納入財政預(yù)算,確保工作的正常開展。
二、加強宣傳、提高意識、預(yù)防為主。
鎮(zhèn)黨委政府時刻銘記“隱患險于明火,防范勝于救災(zāi),責(zé)任重于泰山”,人民的利益高于一切。把安全生產(chǎn)宣傳,提高群眾安全生產(chǎn)意識和安全文化素質(zhì),作為開展安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。努力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針政策,法律法規(guī)和各個時期加強安全生產(chǎn)工作的重大舉措,宣傳安全生產(chǎn)工作的先進典型經(jīng)驗和通報的各地因忽視安全生產(chǎn)而導(dǎo)致事故發(fā)生的教訓(xùn),警鐘長鳴,有效地提高廣大干部職工和群眾的安全意識。中小學(xué)校開設(shè)安全知識講座,印發(fā)學(xué)生安全手冊、提高青少年識災(zāi)、防災(zāi)和自救能力;鎮(zhèn)政府還專門下發(fā)關(guān)于作好中小學(xué)幼兒園安全管理工作的通知文件。根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)生活情況針對性地用墻報、黑板報、掛圖標(biāo)語,印發(fā)農(nóng)村安全生產(chǎn)小常識材料,防火防汛宣傳單普及安全生產(chǎn)知識;對村干部和生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人采用以會代訓(xùn)的方式,從安全生產(chǎn)的重要性和長期性,法律法規(guī),勞動技術(shù)保障和事故應(yīng)急救援體系等方面進行講解宣傳培訓(xùn),動員生產(chǎn)經(jīng)營單位人員參加縣質(zhì)監(jiān)局和安監(jiān)局舉辦的安全培訓(xùn)班。在“全國安全生產(chǎn)月”活動期間,各村各單位按照活動方案,組織開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動。
三、依照部署、突出重點、落實專項整治工作。
半年來,根據(jù)上級的部署要求,我鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動,先后成立了各項整治領(lǐng)導(dǎo)小組,持續(xù)加大安全生產(chǎn)專項整治力度,制訂整治方案,落實整治措施,使整治工作不斷深入,取得了較好的整治成效。在此基礎(chǔ)上今年以來,重點開展了特種設(shè)備安全、危險化學(xué)品安全、非煤礦山安全、食品衛(wèi)生安全、水庫電站安全、中小學(xué)安全以及居住建筑消防安全和人員密集場所消防安全的專項整治。發(fā)出整改通知書八份。公安、工商、衛(wèi)生、企業(yè)等部門密切配合,按照整治步驟方案,進行調(diào)查摸底,核對證照,檢查安全設(shè)備條件、登記造冊管理、宣傳法律法規(guī)。對重大危險源進行確認(rèn)和評估、登記建檔,制定應(yīng)急預(yù)案,上報處理。
全
面提高安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平,建立常態(tài)長效機制,是一項長期艱巨的工作。湖南省電力公司針對目前工作中存在的一些問題,制定了本公司“百問百查”活動的總體目標(biāo):貫徹“四個服務(wù)”宗旨和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,動員全體干部員工,采取多種方式,全面梳理安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)中的薄弱環(huán)節(jié),提高思想認(rèn)識,嚴(yán)格落實責(zé)任,夯實工作基礎(chǔ),解決突出問題,健全常態(tài)機制,促進安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作不斷邁上新臺階,更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展與和諧社會建設(shè)。湖南公司還制訂了詳細明確的活動方案,按照宣傳發(fā)動,問、查、改和總結(jié)提高三個階段,逐步推進,并且從三個方面狠抓落實:
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo),層層落實責(zé)任。準(zhǔn)確把握國家電網(wǎng)公司黨組的精神,深刻認(rèn)識開展活動的重要意義,切實增強工作的主動性。堅持機關(guān)帶頭,以湖南公司本部“百問百查”活動的深入開展,為基層單位樹立標(biāo)桿,帶動和影響全局;以本部員工思想認(rèn)識的提高、作風(fēng)的改善、能力的提升,為基層單位抓實抓好活動提供更多的幫助和指導(dǎo)。各單位按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、全員參與的原則,明確組織機構(gòu)和工作分工,加強活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。主要負(fù)責(zé)同志在深入分析本單位安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作情況的基礎(chǔ)上,親自組織制定活動實施方案,親自部署安排,親自監(jiān)督檢查。要根據(jù)活動的目標(biāo)要求,將責(zé)任從上到下層層落實到每一個單位,每一個部門、車間、班組和每一位員工。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要從我做起,帶頭履行職責(zé),深入一線,加強調(diào)研,及時指導(dǎo)解決基層和一線工作中遇到的各種問題。
二是突出重點環(huán)節(jié),狠抓問題整改。堅持大處著眼、小處入手,把摸排、解決安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)作為重點,結(jié)合實際,不斷深化細化活動方案,切實增強活動的針對性,集中解決深層次的矛盾和問題。特別要重視和解決可能引發(fā)電網(wǎng)大面積停電事故、重大人身傷亡事故和嚴(yán)重影響企業(yè)形象的惡性事件的各種問題和隱患。堅持邊問、邊查、邊改,對查出的問題,要嚴(yán)肅對待,認(rèn)真分析,及時制定措施,落實責(zé)任,限期整改。切實做到真問、真查、真改,不走過場,不做表面文章。
今年以來,主要開展了以下工作:
一、及早研究部署,分解落實任務(wù)
今年以來,市委、市政府更加高度重視煤炭工業(yè)和煤礦安全生產(chǎn)工作,市委二屆八次全會、市政府第七次全會和全市安全生產(chǎn)工作會議對煤炭工業(yè)和煤礦安全生產(chǎn)作出部署,市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入煤礦企業(yè)調(diào)研檢查、親自參加重大煤礦事故應(yīng)急救援工作,對切實抓好煤礦安全生產(chǎn)作出明確指示和要求。我們認(rèn)真貫徹市委、市政府的部署和要求,于1月7日召開全市煤礦安全生產(chǎn)工作會議、1月9日下發(fā)《*市煤炭工業(yè)局2009年工作意見》(昭煤發(fā)〔2009〕1號),對2009年煤炭工業(yè)和煤礦安全生產(chǎn)工作作出全面安排部署。在此基礎(chǔ)上,將全年工作任務(wù)分解下達到各產(chǎn)煤縣區(qū),與各產(chǎn)煤縣區(qū)煤炭主管部門簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任狀。
二、扎實開展煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“兩會”期間安全工作
一是及時安排部署。年初下發(fā)文件,對全市煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“兩會”期間安全工作作出部署。并于2月27日召開全市煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作座談會,聽取各縣區(qū)工作情況匯報,對全市煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“兩會”期間的煤礦安全生產(chǎn)工作進一步作出安排部署。二是加強統(tǒng)計調(diào)度。建立了煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況日報制度和“兩會”期間24小時值班制度,及時收集掌握煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全工作情況,切實加強了應(yīng)急值守工作。三是強化督查檢查,促進工作落實。組成3個督查組,從2月23日至3月5日,對各縣區(qū)開展煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“兩會”前安全生產(chǎn)工作情況進行了專項督查檢查。各縣區(qū)認(rèn)真貫徹落實省、市關(guān)于煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“兩會”安全生產(chǎn)工作部署和“五個從嚴(yán)”要求(從嚴(yán)制定驗收標(biāo)準(zhǔn)、從嚴(yán)落實人員責(zé)任、從嚴(yán)審查相關(guān)證照、從嚴(yán)監(jiān)管特員、從嚴(yán)監(jiān)管工人培訓(xùn))”,嚴(yán)把復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收關(guān)口,有力促進了節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“兩會”期間的煤礦安全生產(chǎn)。
三、克難攻堅,繼續(xù)組織開展煤礦瓦斯治理攻堅戰(zhàn)
今年以來,我們認(rèn)真貫徹《*市人民政府關(guān)于深化煤礦瓦斯治理攻堅工作的意見》,把瓦斯治理作為煤礦安全生產(chǎn)重中之重的工作來抓,采取了一系列強有力措施推進煤礦瓦斯治理。一是認(rèn)真貫徹落實國家發(fā)改委等四部門關(guān)于開展小煤礦瓦斯專項治理工作部署,與市發(fā)改委、能源局、煤監(jiān)*分局聯(lián)合制定了《*市煤礦瓦斯治理工作方案》,計劃用3年時間開展全市煤礦瓦斯專項治理工作,全面提高瓦斯防治水平,保障安全生產(chǎn)。二是加大力度推進煤礦瓦斯遠程監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)工作。目前,全市煤礦瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)了應(yīng)裝盡裝,鎮(zhèn)雄縣、威信縣共有48個煤礦實現(xiàn)了礦、縣、市三級聯(lián)網(wǎng),市級煤礦瓦斯遠程監(jiān)控平臺與省實現(xiàn)了瓦斯實時監(jiān)控數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)傳輸。其他縣區(qū)正在積極推進縣、礦聯(lián)網(wǎng)工作。三是深入開展高瓦斯、煤與瓦斯診斷治理工作,督促高、突礦井開展瓦斯治理專項設(shè)計,制定治理方案。目前相關(guān)工作正在有序推進。四是在全市范圍內(nèi)確定了12對礦井,全面啟動瓦斯治理“雙百”工程示范礦井建設(shè)。相關(guān)工作正有序推進。五是邀請重慶煤科院瓦斯治理專家,開展了全市煤炭主管部門領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員和煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人參加的瓦斯治理技術(shù)專題講座。針對*煤礦瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重、瓦斯事故多發(fā)的實際,于6月5日與重慶煤科院就開展瓦斯治理及煤炭開發(fā)技術(shù)合作進行座談,擬加強合作,充分利用其人才資源和技術(shù)優(yōu)勢,強力推進全市煤礦瓦斯治理工作。六是全力推進煤礦技術(shù)管理。啟動了全市煤炭行業(yè)專家人才庫和煤礦技術(shù)檔案建設(shè)工作。開展了規(guī)范煤礦采區(qū)設(shè)計和圖紙交換工作專項培訓(xùn),共培訓(xùn)了4期、406人。
四、全力推進煤炭資源整合工作
在20*年各縣區(qū)煤炭資源整合方案通過省級審批的基礎(chǔ)上,把煤炭資源整合工作作為今年的重點工作任務(wù)來抓,切實加大了督促和指導(dǎo)力度。根據(jù)市政府的安排,分別于4月、6月開展了2次專項督查。每次組織工作組到縣區(qū)檢查工作,都把煤炭資源整合工作作為重要檢查內(nèi)容來落實。局領(lǐng)導(dǎo)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入重點縣區(qū)開展煤炭資源整合工作專題調(diào)研和指導(dǎo),幫助解決工作中遇到的困難和問題。各縣區(qū)根據(jù)省、市政府的部署和要求,公告了煤炭資源整合方案,制定了煤炭資源整合方案實施意見,切實加大工作力度,著力推進整合協(xié)議簽訂、企業(yè)名稱變更、采礦權(quán)變更、礦井改擴建設(shè)計等工作。目前,全市共有13個煤礦變更了企業(yè)名稱、41個煤礦變更了采礦許可證、104個煤礦簽訂了整合協(xié)議、9個整合主體煤礦與政府簽訂了整合工作協(xié)議、133個煤礦啟動了地質(zhì)勘查工作(其中48個煤礦已完成)、79個煤礦啟動了礦井初步設(shè)計(其中5個煤礦已完成)。
五、深入開展杜絕煤礦較大以上事故專項整治活動
根據(jù)3月23日全市安全生產(chǎn)緊急視頻會議精神和關(guān)于開展杜絕較大以上安全事故專項整治活動工作部署,制定了《杜絕較大以上煤礦事故專項整治活動方案》(昭煤發(fā)〔2009〕13號),以“鐵腕整治安全隱患,創(chuàng)建平安和諧煤礦”為主題,以“杜絕較大以上事故,努力減少一般事故”為目標(biāo),從4月10日至7月底在全市開展為期100天的杜絕較大以上煤礦事故專項整治活動。各縣區(qū)及時貫徹落實市委、市政府的部署和要求,成立活動領(lǐng)導(dǎo)組,制定工作方案,扎實推進了專項整治行動相關(guān)工作。為推進活動取得實效,根據(jù)市政府的安排,我局牽頭,與煤監(jiān)*分局、國土局、公安局、安監(jiān)局共同組成7個工作組,從4月7日至17日深入7個重點產(chǎn)煤縣區(qū)開展煤礦安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法檢查活動,對相關(guān)縣區(qū)貫徹3月23日全市安全生產(chǎn)工作緊急視頻會議精神、開展煤炭資源整合、煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)、“一通三防”、瓦斯治理、雙回路建設(shè)等11個方面的情況進行了全面督查檢查,共檢查煤礦礦井40對,下達執(zhí)法文書38份,查出隱患284條(其中:“一通三防”和瓦斯治理132條、頂板管理88條、機電運輸37條、其他27條),對查出的煤礦隱患和問題督促相關(guān)縣區(qū)落實責(zé)任人,切實加強了整改。
六、深刻吸取鎮(zhèn)雄縣茶山煤礦“5·15”重大瓦斯爆炸事故教訓(xùn),采取緊急措施推進煤礦安全生產(chǎn)
鎮(zhèn)雄縣茶山煤礦“5·15”重大瓦斯爆炸事故發(fā)生后,為深刻吸取事故教訓(xùn),我們認(rèn)真貫徹上級領(lǐng)導(dǎo)的重要指示和批示、5月16日鎮(zhèn)雄五德會議、5月18日全市安全生產(chǎn)緊急視頻會議和《*市人民政府關(guān)于開展全市煤礦安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》(昭政電〔2009〕11號)、《*市人民政府辦公室關(guān)于進一步做好當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》(昭政辦發(fā)〔2009〕70號)精神,迅速采取緊急措施,推進煤礦安全生產(chǎn)。一是與煤監(jiān)*分局聯(lián)合組成4個工作組,對各縣區(qū)開展煤礦安全生產(chǎn)大檢查情況進行專項督查,共檢查礦井29對,查出各類安全隱患和問題266條,下達執(zhí)法文書34份,對2個煤礦實施了經(jīng)濟處罰,有力推進了全市煤礦安全生產(chǎn)大檢查活動各項安排部署落實到位。二是于5月25日將省聯(lián)合調(diào)查組關(guān)于鎮(zhèn)雄縣茶山煤礦“5·15”重大瓦斯事故防范措施轉(zhuǎn)發(fā)各縣區(qū),要求認(rèn)真抓好貫徹落實,切實整改煤礦安全生產(chǎn)的突出問題,確保安全生產(chǎn)。三是認(rèn)真貫徹中央和省、市關(guān)于開展“安全生產(chǎn)年”和“三項行動”的部署和要求,研究制定《全市煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)年和“三項行動”實施方案》,在全市再掀整治風(fēng)暴,深入開展安全生產(chǎn)年“三項行動”,全面深化煤礦安全整治,立足于查大隱患、防大事故,以礦井“一通三防”、瓦斯治理措施落實、整合關(guān)閉礦井和“三超”礦井監(jiān)管為重點,嚴(yán)查安全隱患、嚴(yán)處違法行為,對存在安全問題的礦井堅決停產(chǎn)整改,對存在重大安全隱患的礦井堅決停產(chǎn)整頓。四是開展清理打擊煤礦違法違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)行為、清理整治煤礦通風(fēng)安全隱患、清理打擊煤礦“三超”“三違”行為等“三項清理”。有關(guān)工作正在進行中。五是建立“兩項制度”,推動“兩個主體責(zé)任”落實,推進管理到位。下發(fā)了《*市煤炭工業(yè)局關(guān)于建立煤礦“一通三防”督查檢查工作制度的通知》(昭煤發(fā)〔2009〕31號),對各級監(jiān)管部門開展煤礦“一通三防”督查檢查的內(nèi)容、時間安排等作了全面系統(tǒng)的規(guī)范。下發(fā)《*市煤炭工業(yè)局關(guān)于在全市煤礦企業(yè)全面推行安全生產(chǎn)承諾制的通知》(昭煤發(fā)〔2009〕39號),建立了煤礦安全生產(chǎn)“雙承諾、雙保證”制度,即:煤礦企業(yè)每年初向政府承諾切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,保證不發(fā)生煤礦事故。凡發(fā)生一次死亡3人以下事故,每死亡1人,向政府交納10萬元違約金;發(fā)生一次死亡3人及以上事故,每死亡1人,向政府交納20萬元違約金,并對事故煤礦實施關(guān)閉(停);發(fā)生重大及以上事故的,除向政府按每死亡1人交納20萬元的違約金外,關(guān)閉事故礦井。煤礦企業(yè)的年度度生產(chǎn)承諾書和安全生產(chǎn)工作方案按昭政辦發(fā)〔2009〕70號文件規(guī)定的時限內(nèi)上報相關(guān)部門。政府同時向煤礦企業(yè)作出承諾,保證為煤礦企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),營造良好的投資辦礦環(huán)境。六是切實加強了汛期煤礦安全工作,嚴(yán)防發(fā)生水害事故。七是督促各縣區(qū)抓緊制定應(yīng)整合關(guān)閉礦井的關(guān)閉計劃,對今年應(yīng)整合關(guān)閉礦井嚴(yán)格按程序、按標(biāo)準(zhǔn)、按時限實施關(guān)閉。切實加強對應(yīng)整合關(guān)閉礦井的嚴(yán)密監(jiān)控,嚴(yán)防其突擊生產(chǎn)引發(fā)事故。對因監(jiān)管不力,導(dǎo)致應(yīng)整合關(guān)閉煤礦發(fā)生死亡事故的,從嚴(yán)、從重追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。八是開展安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,于6月18日至7月2日組織各縣區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門分管領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管所長、高突礦井及20*年以來發(fā)生過瓦斯事故煤礦的駐礦安監(jiān)員共167人進行了以煤礦“一通三防”隱患識別為主要內(nèi)容的監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
七、統(tǒng)籌兼顧,全面推進行業(yè)管理和安全監(jiān)管相關(guān)工作
一是堅定信心,抓實措施,全力鞏固和推進采煤方法改革、支護改革、裝備建設(shè)、骨干煤礦建設(shè)等工作,各項工作正在有序推進中。二是加大力度開展煤礦安全培訓(xùn)工作。依托市縣煤礦安全培訓(xùn)中心,共開展培訓(xùn)97期、9307人次。其中:特員培訓(xùn)9期、994人;煤炭專業(yè)函授大專班3期、319人;瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)操作員培訓(xùn)6期、617人;指導(dǎo)幫助各縣區(qū)培訓(xùn)新工人崗前培訓(xùn)79期、7377人次。三是開展煤礦轉(zhuǎn)讓承包清理整頓工作。認(rèn)真貫徹《*市人民政府關(guān)于印發(fā)*市煤礦轉(zhuǎn)讓承包審查程序?qū)嵤┮庖姟?,對清理?guī)范煤礦轉(zhuǎn)讓承包行為工作進行全面部署。并組成4個工作組,于5月6日至5月11日對各縣區(qū)開展清理規(guī)范工作的情況進行專項督查。目前全市共有119個煤礦存在轉(zhuǎn)讓行為、1個煤礦有承包行為,其中:入股38個、收購49個、聯(lián)合4個、重組28個;已辦理相關(guān)轉(zhuǎn)讓手續(xù)的1*個、未辦理相關(guān)轉(zhuǎn)讓手續(xù)的11個。對未按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)的,各縣區(qū)正督促煤礦抓緊辦理。四是開展2009年度煤礦安全隱患治理配套資金項目申報工作。與市財政局、市經(jīng)委聯(lián)合發(fā)文,及時組織各縣區(qū)申報2009年度煤礦安全隱患治理配套資金項目申報工作,共匯總上報了37個項目,申請補助資金3155萬元。五是根據(jù)市委、市政府的安排,對鎮(zhèn)雄縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展專題調(diào)研,形成了《鎮(zhèn)雄縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研報告》,提出了推進鎮(zhèn)雄縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見和建議供市委、市政府決策參考。六是繼續(xù)為重點煤電、煤化工項目建設(shè)(籌建)提供行業(yè)管理服務(wù),推進項目建設(shè)(籌建)工作進度。
八、認(rèn)真落實“今日*效率提升年”要求,全面推進機關(guān)建設(shè)
根據(jù)市局“關(guān)于開展‘百日安全無事故’活動的通知”要求,我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,認(rèn)真按照“活動方案”開展各項工作,并以此為契機,開展了一系列針對開展“百日安全無事故”的消防安全教育和綜合檢查工作,期間我局未發(fā)生任何安全責(zé)任事故。現(xiàn)將我局“百日安全無事故”活動匯報總結(jié)如下:一、我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視這項活動,精心組織,結(jié)合實際制定了《XX局“百日安全無事故”活動方案》,明確了活動時間、主題、組織機構(gòu)、目標(biāo)、任務(wù)和要求,營造“遵章守法、關(guān)愛生命、整改隱患、預(yù)防事故和資金案件發(fā)生”的良好氛圍,并以這次活動為契機,全面落實本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制,采取有效措施,防止事故的發(fā)生,促進安全生產(chǎn)管理。
二、認(rèn)真開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作。一是加強對我局部門、營業(yè)部管理人員的責(zé)任意識和安全管理的業(yè)務(wù)教育,提高其管理意識和管理水平,組織干部、職工學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》和《XX行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評級標(biāo)準(zhǔn)》文件。將之作為宣傳教育工作臺的重點,通過開展安全知識學(xué)習(xí)、培訓(xùn)教育,提高了廣大職工對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識;二是加強對全體員工的法律法規(guī)和安全生產(chǎn)意識、技能教育,提高其遵章守法的自覺性,增強事故防范能力和應(yīng)急處理能力;三是抓好“三項工作”,即抓好離席核檢,權(quán)限、保險柜、現(xiàn)金等管理及錢箱交接情況的檢查,進一步完善責(zé)任追究制度,確保資金安全;抓好消防設(shè)施(器材)和安全用電的管理,加強對電源線路和用電設(shè)備的檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改;抓好機動車維護保養(yǎng)及機動車輛駕駛員遵章守法等管理,加強對車質(zhì)車況、落實“三檢”制度和駕駛員狀態(tài)的檢查。
三、深入開展安全檢查,消除安全隱患。認(rèn)真貫徹省安監(jiān)局《關(guān)于XX行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評級標(biāo)準(zhǔn)》和《XX局XX年安全生產(chǎn)和安全保衛(wèi)工作要點》等文件的要求,組織開展多種形式的安全檢查,注重收集當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重點、難點和突出的問題,深入調(diào)研、認(rèn)真傾聽職工的意見和建議,著力解決職工反映強烈,影響安全生產(chǎn)的突出問題。我局于X月X日和X日,分別對本局所屬X個營業(yè)網(wǎng)點及局本部進行了安全工作綜合大檢查。通過檢查,總體來說各部門、營業(yè)部對安全工作的制度落實較好,基本符合市局的要求,但也發(fā)現(xiàn)有個別營業(yè)部存在一定的安全隱患,如XX營業(yè)部營業(yè)柜臺將整個消防栓阻擋住,無法正常使用消防栓,有的員工對安全知識了解不夠、安全意識不強等情況。針對以上問題,我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,要求各責(zé)任營業(yè)部立即整改,并下發(fā)了《關(guān)于XX年XX節(jié)前安全綜合治理檢查的情況通報》,要求各部門、營業(yè)部組織本部門員工認(rèn)真學(xué)習(xí)市局和本局的安全規(guī)章制度,全面提高員工的安全意識。X月X日,我局組織相關(guān)人員對相關(guān)營業(yè)網(wǎng)點進行了復(fù)查,未發(fā)現(xiàn)存在有類似問題。X月X日,我局組織相關(guān)人員對部分營業(yè)網(wǎng)點進行了檢查驗收,各部門和營業(yè)部均符合安全生產(chǎn)的各項要求。
一、總體思路和工作目標(biāo)
(一)總體思路。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入開展安全生產(chǎn)“三項行動”,以“治亂、治散、治差”為重點,著力打擊金屬非金屬礦山領(lǐng)域非法違法建設(shè)和開采活動,依法取締無證開采,關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、嚴(yán)重超層越界開采的礦山,清理糾正不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的新建、改擴建項目,促進全國金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(二)工作目標(biāo)。到2009年底,金屬非金屬礦山開采安全生產(chǎn)秩序進一步好轉(zhuǎn),無證開采和超層越界開采等非法違法行為得到有效制止;小礦山基本實現(xiàn)正規(guī)開采,安全設(shè)施得到較大改善,企業(yè)安全管理水平和從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)有一定程度提高;小礦山(含尾礦庫)數(shù)量在20*年基礎(chǔ)上減少5000座以上;生產(chǎn)安全事故有較大幅度下降,重大事故得到有效遏制,努力杜絕特別重大事故。
二、整頓和關(guān)閉的重點對象
(一)整頓的重點對象。
1.不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案,已經(jīng)納入資源整合范圍的礦山。
2.一個礦體存在多個開采主體,嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)的礦山。
3.存在以采代探、超層越界開采、不同礦山井下相通的地下礦山。
4.新、改擴建項目未依法履行立項審批和安全設(shè)施“三同時”審查程序,違法建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營的礦山。
5.未采用分臺階(分層)開采的露天礦山和未實現(xiàn)機械通風(fēng)的地下礦山。
6.采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證到期未提出延期換證申請的礦山(含尾礦庫)。
7.發(fā)生過較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的礦山。
8.壩體超過設(shè)計壩高、超設(shè)計儲存尾礦、超量排放尾礦、存在重大安全隱患的尾礦庫。
(二)關(guān)閉取締的重點對象。
1.未依法取得地質(zhì)勘查許可證、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和安全資格證書等證照,擅自從事礦產(chǎn)資源勘查和生產(chǎn)的礦山。
2.不符合國家和地方政府規(guī)定的有關(guān)礦種最小開采規(guī)模的礦山。
3.存在重大安全隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)整改,逾期不整改或整改后仍達不到安全生產(chǎn)條件的礦山。
4.違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定,拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、在限期內(nèi)未完善相關(guān)手續(xù)的礦山。
5.私挖濫采、嚴(yán)重超層越界開采的礦山。
6.危庫、險庫未按要求治理或治理后仍不符合安全要求以及未經(jīng)審批擅自再利用尾礦的尾礦庫。
三、關(guān)閉程序和標(biāo)準(zhǔn)
(一)關(guān)閉程序。
關(guān)閉工作由縣級以上地方人民政府做出決定。對決定關(guān)閉的礦山(含尾礦庫)由縣級以上地方人民政府向社會公告,公告期結(jié)束后,縣級以上地方人民政府組織有關(guān)部門對擬關(guān)閉礦山(含尾礦庫)實施關(guān)閉,并負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門對關(guān)閉工作實施驗收。
(二)關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)。
1.吊銷或注銷工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、安全資格證等相關(guān)證照。
2.拆除供電、供水、通風(fēng)、提升、運輸?shù)戎苯佑糜谏a(chǎn)的設(shè)施和設(shè)備。
3.地下礦山要炸毀或填實礦井井筒,露天礦場要恢復(fù)地貌或治理邊坡,尾礦庫要履行閉庫程序。
4.消除重大安全和環(huán)境隱患,地表設(shè)立明顯警示標(biāo)志。
5.清理收繳礦山留存的民用爆炸物品。
6.妥善遣散關(guān)閉礦山的從業(yè)人員。
四、方法步驟
(一)制定方案,明確職責(zé)。
各地要制定整頓關(guān)閉工作方案,明晰工作職責(zé),分解任務(wù)指標(biāo)。整頓關(guān)閉工作方案原則上由地方人民政府組織制定并下發(fā),工作方案要明確整頓關(guān)閉工作牽頭部門和參加部門,并具體細化各相關(guān)部門的職責(zé)。
(二)安排部署,摸底排查。
根據(jù)工作方案,相關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)安排部署整頓關(guān)閉工作。要按照整頓關(guān)閉要求對轄區(qū)內(nèi)的金屬非金屬礦山和尾礦庫進行摸底排查,研究提出整頓和關(guān)閉礦山企業(yè)名單。
(三)履行程序,關(guān)閉到位。
各級安委會有關(guān)成員單位要切實履行職責(zé),按照“關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)”確保關(guān)閉到位,并履行關(guān)閉驗收工作程序。
(四)認(rèn)真總結(jié),全面深化。
各地要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,認(rèn)真解決整頓關(guān)閉工作中存在的突出問題,創(chuàng)新整頓關(guān)閉工作新機制,并積極探索整頓關(guān)閉工作常態(tài)化的措施和手段,防止反彈,確保整頓關(guān)閉工作成果的鞏固,確保工作不斷深化。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。
開展金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作,是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,推進安全發(fā)展,確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的客觀需要,是深入落實安全生產(chǎn)“三項行動”的有效措施,是有效防范和遏制重特大事故發(fā)生,實現(xiàn)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的迫切要求。各地要進一步提高思想認(rèn)識,充分理解整頓關(guān)閉工作的重大意義,切實加強對整頓關(guān)閉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級安委會辦公室要積極主動做好整頓關(guān)閉的協(xié)調(diào)工作。
(二)明確責(zé)任,強化執(zhí)法。
各地要建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法工作機制,明確并落實國土、發(fā)展改革、公安等各相關(guān)部門在整頓關(guān)閉工作中的責(zé)任。進一步強化非煤礦山整頓關(guān)閉的行政執(zhí)法工作,及時研究解決存在的重大問題。要按照職責(zé)分工提出需要關(guān)閉的礦山(含尾礦庫)名單,由指定部門匯總后,提請地方人民政府予以關(guān)閉,并通報證照頒發(fā)管理機關(guān),依法吊(注)銷相關(guān)證照。
(三)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),提高門檻。
各地要加強調(diào)查研究,盡快制定各礦種最小開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),制定地方性法規(guī)、規(guī)章或政策,提高金屬非金屬礦山的市場安全準(zhǔn)入門檻。要探索建立礦產(chǎn)資源開發(fā)安全準(zhǔn)入制度,完善礦山建設(shè)項目審批機制,在項目審批、核準(zhǔn)、備案過程中嚴(yán)格安全生產(chǎn)條件。
(四)抓好典型,強化宣傳。
各地要選擇轄區(qū)內(nèi)整頓關(guān)閉的難點地區(qū)和重點企業(yè),加強調(diào)研與指導(dǎo)。同時,要注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型,及時總結(jié)推廣他們的經(jīng)驗。要發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用,利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體廣泛宣傳,對整頓關(guān)閉不力的地區(qū)和單位要及時予以曝光。要建立并暢通群眾舉報渠道,充分調(diào)動社會力量推動整頓關(guān)閉工作。