人口老齡化對(duì)社會(huì)保障的影響精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的人口老齡化對(duì)社會(huì)保障的影響主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：人口老齡化對(duì)社會(huì)保障的影響范文

[關(guān)鍵詞]老齡化；社會(huì)保障；挑戰(zhàn)

[中圖分類號(hào)]C913.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432(2008)52-0216-02

人口老齡化給中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民生活帶來(lái)了廣泛而深刻的影響，老齡化問(wèn)題已成為不容忽視的重大社會(huì)問(wèn)題。我國(guó)人口老齡化的發(fā)展，老年人在社會(huì)總?cè)丝谥斜戎氐脑黾樱环矫娼o社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)；另一方面，龐大的老年人群的存在，對(duì)我國(guó)老年社會(huì)保障體系的健全和完善提出了更高的要求。

1 我國(guó)人口老齡化的基本態(tài)勢(shì)與特點(diǎn)

我國(guó)人口基數(shù)大，改革開放以來(lái)，人民生活水平日益提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件得到明顯改善，人口預(yù)期壽命日益延長(zhǎng)，老年人口逐年增加。到2000年第五次全國(guó)人口普查時(shí)，我國(guó)65歲以上人口已達(dá)6.95%，到目前已接近1.32億。而且持續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，預(yù)計(jì)2025年60歲老年人口可達(dá)2.8億，占總?cè)丝诘?8.4%左右；2050年將達(dá)到4億左右，占總?cè)丝诘?/4以上。老齡人口中，我國(guó)80歲以上的高齡老年人口以每年5.4%的速度增長(zhǎng)，高齡人口已從1990年的800萬(wàn)增長(zhǎng)到2000年的1100萬(wàn)，到2020年將達(dá)到2780萬(wàn)。作為發(fā)展中國(guó)家以及一個(gè)人口大國(guó)，我國(guó)人口老齡化呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):

1.1 我國(guó)人口老齡化發(fā)展呈現(xiàn)出“未富先老”的特征

人口老齡化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)人口發(fā)展達(dá)到一定階段后的產(chǎn)物。在發(fā)達(dá)國(guó)家，人口老齡化伴隨著城市化和工業(yè)化而生，呈漸進(jìn)步伐，當(dāng)發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，人均G N P一般在1萬(wàn)美元以上。而我國(guó)成為老齡化國(guó)家時(shí)，人均G N P僅為800美元。未富先老的人口老齡化和大規(guī)模高速度的老齡化對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保障體系而言是一次挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)壓力不言而喻。

1.2 農(nóng)村人口老齡化問(wèn)題愈益突出

我國(guó)城鄉(xiāng)差別與人口流動(dòng)使農(nóng)村人口老齡化更加突出。就靜態(tài)而言，由于農(nóng)村嬰兒出生率高于城市，因此老齡化程度城市高于農(nóng)村；就動(dòng)態(tài)而言，由于農(nóng)村越來(lái)越多的青壯年攜帶子女流入城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)老齡化的程度正在接近，因此導(dǎo)致農(nóng)村人口老齡化的問(wèn)題愈益突出。

1.3 女性老年人負(fù)荷沉重

由于社會(huì)發(fā)展的不平衡以及歷史、文化、社會(huì)等原因，老年婦女容易受到性別和年齡的雙重歧視，老年婦女比低齡婦女以及男性老人在生活上面臨更多的困難，并往往會(huì)受到不公正的待遇。

2 人口老齡化對(duì)我國(guó)社會(huì)保障的挑戰(zhàn)

人口老齡化對(duì)我國(guó)正在健全和完善的社會(huì)保障制度提出了前所未有的巨大挑戰(zhàn)，目前我國(guó)面臨著諸多問(wèn)題亟待解決。

2.1 高齡化的老年人口導(dǎo)致社會(huì)救助的需求增加

人口老齡化的重要表現(xiàn)之一就是老年人口自身的高齡化，即老年人口的年齡結(jié)構(gòu)也向高齡化發(fā)展，可以稱之為人口高齡化。我國(guó)80歲及以上的老年人數(shù)量相對(duì)于60歲及以上的老年人口數(shù)量的比例由20 0 0年的9.2％上升到2010年的10.9％后，會(huì)呈現(xiàn)緩慢下降的趨勢(shì)，然后回升到2030年的10.9％，隨后到2050年快速上升到21.3％，是2000年的2.3倍。高齡老人由于年紀(jì)增大導(dǎo)致健康水平明顯下降，生活的自理能力也隨之下降，成為病殘的高發(fā)人群。他們需要更多的經(jīng)濟(jì)扶持、醫(yī)療保障和社會(huì)救助，從而對(duì)老年社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)體系提出新的要求。

2.2 人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)造成巨大壓力

在人口老齡化和工業(yè)化過(guò)程中，退休人口增加的速度一般要快于總?cè)丝诘脑黾铀俣?。根?jù)我國(guó)第三、四次人口普查和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的資料計(jì)算，在近十幾年，我國(guó)老年人口以年均3％左右的速度增長(zhǎng)，離退休人口則以年均7％左右的速度增長(zhǎng)。由于我國(guó)養(yǎng)老金給付方式是以現(xiàn)收現(xiàn)付為主，缺乏足夠的歷史積累，因此退休人口的快速增長(zhǎng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的供給產(chǎn)生了巨大的壓力，甚至出現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入不敷出和拖欠的現(xiàn)象，并有逐漸蔓延和加重的趨勢(shì)。為解決這種收不抵支的矛盾，一些地區(qū)不得不將儲(chǔ)存在個(gè)人賬戶中的資金用于當(dāng)期的統(tǒng)籌資金支付，由此導(dǎo)致個(gè)人賬戶空轉(zhuǎn)，或出現(xiàn)拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的現(xiàn)象。從整體上看，這種養(yǎng)老保險(xiǎn)金入不敷出的狀況才剛剛開始，隨著人口老齡化高峰的到來(lái)，形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。

2.3 快速增長(zhǎng)的老年人口扶養(yǎng)比加重了贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)

老年人口扶養(yǎng)比是從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度反映人口老齡化社會(huì)后果的動(dòng)態(tài)指標(biāo)，即老年人口與勞動(dòng)年齡人口的比例，通常用百分比表示。隨著我國(guó)老齡化社會(huì)的到來(lái)，我國(guó)人口扶養(yǎng)比在未來(lái)50年中變化比較明顯。60歲及以上老年人口的扶養(yǎng)比從2000年的15.7％上升到2050年的56.8％，將上升41.1%。少兒人口的扶養(yǎng)比則從2000年的37.2％下降到2050年的28.3％，下降8.9%。即便是少兒人口扶養(yǎng)比下降，但由于60歲及以上老年人口扶養(yǎng)比上升的幅度較大，也將導(dǎo)致總?cè)丝诜鲳B(yǎng)比從2000年的52.9％上升到2050年的85.1％，將上升32.2%。大幅度升高的老年人口扶養(yǎng)比例加重了勞動(dòng)人口的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)，這是我國(guó)養(yǎng)老保障必將面對(duì)的一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)，它將會(huì)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)性發(fā) 展。

2.4 對(duì)社會(huì)保障需求加大，制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

老年人保障支出加大，制約社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)。一是基本養(yǎng)老金支出加大。2006年，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金675億元，其中中央財(cái)政補(bǔ)助504億元。二是醫(yī)療保障費(fèi)用支出增多。按照人的生理演變，人的一生80%的醫(yī)療費(fèi)用在60歲以后，但目前大部分老齡人存在看病難的問(wèn)題。三是其他老年福利保障支出，如老年公寓、老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。這些支出的急劇增加，會(huì)減少國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投入。

3 健全和完善我國(guó)社會(huì)保障制度

3.1 實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍

基本養(yǎng)老金主要由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，基礎(chǔ)養(yǎng)老金由社會(huì)統(tǒng)籌。我們應(yīng)進(jìn)一步做實(shí)個(gè)人賬戶，改變過(guò)去現(xiàn)收現(xiàn)付狀況，實(shí)行“統(tǒng)賬”結(jié)合的積累制。擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。我國(guó)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)最初只覆蓋國(guó)有企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)及其職工。2000年，我國(guó)把基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍擴(kuò)大到外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工。2002年，把基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍擴(kuò)大到城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員。這樣使無(wú)論在何種性質(zhì)企業(yè)退休的老年人無(wú)后顧之憂，做到老有所養(yǎng)。

3.2 開辟多渠道投資，建立可持續(xù)性的保險(xiǎn)金體制

做好政府對(duì)老年社會(huì)保障事業(yè)投入的結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)獲得更好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。逐步增加對(duì)老年服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和老年文化教育、老齡科學(xué)研究、老年活動(dòng)等方面的投入。通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，激活老年保障的資金供給，對(duì)于既有市場(chǎng)前景又符合老齡事業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，國(guó)家要給予一定的經(jīng)濟(jì)支持，逐步建立老齡事業(yè)投入的增長(zhǎng)機(jī)制。除國(guó)家投資外，設(shè)立養(yǎng)老生活保障福利彩票，發(fā)揮社會(huì)各級(jí)養(yǎng)老基金會(huì)的作用，積極引導(dǎo)民營(yíng)資本和國(guó)外資金投入老齡事業(yè)的發(fā)展，逐步形成多元化養(yǎng)老資金的投入機(jī)制。

3.3 倡導(dǎo)個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老，鼓勵(lì)老年人積極參加養(yǎng)老儲(chǔ)蓄

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)堅(jiān)持低水平、廣覆蓋、量力而行、分類指導(dǎo)、逐步發(fā)展的原則。保障水平低也就意味著擴(kuò)大覆蓋面具有可能性，但同時(shí)也使保障的風(fēng)險(xiǎn)過(guò)于集中，這樣也為其他的保障項(xiàng)目提供了發(fā)展的空間。在發(fā)展基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的同時(shí)，要建立個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄制度，保護(hù)和鼓勵(lì)養(yǎng)老儲(chǔ)蓄。應(yīng)建立養(yǎng)老優(yōu)惠儲(chǔ)蓄賬戶，對(duì)存款數(shù)額設(shè)定最低的儲(chǔ)蓄限額，子女也應(yīng)定期將部分收入存入該賬戶，所有權(quán)歸其父母，當(dāng)其達(dá)到退休年齡才可以支取使用。這樣，既可以減輕子女的贍養(yǎng)壓力，也可以緩解由于人口老齡化使養(yǎng)老保障支出逐年增長(zhǎng)而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力。

3.4 依托社區(qū)發(fā)展老年服務(wù)業(yè)

老有所養(yǎng)是孔子幾千年前就提出的人類生存標(biāo)準(zhǔn)，這種思想發(fā)展到近代已演變成為大規(guī)模的社會(huì)組織目標(biāo)，進(jìn)而上升為國(guó)家責(zé)任。就我國(guó)而言，為使老年人能夠老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)等，應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)組織在老齡事業(yè)中的積極作用。在此方面，筆者認(rèn)為一應(yīng)加快社區(qū)老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，如可興辦不同檔次、不同形式的老年福利院、老年護(hù)理院、老年公寓、托老所等，為老年人提供生活照料、文化、健身等多方面的服務(wù)；二應(yīng)在城市醫(yī)療制度改革中適當(dāng)向老年人口傾斜，并逐步建立完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全老年醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)發(fā)展家庭病床，采取定點(diǎn)、巡回、上門服務(wù)等方式，為老年人提供預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)和心理咨詢等服務(wù)；三應(yīng)通過(guò)創(chuàng)作各種老年人喜聞樂(lè)見的優(yōu)秀作品，開辦老年大學(xué)，豐富老年人的精神文化生活，從而把對(duì)老年人的思想工作與開展健康有益的文化體育活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：人口老齡化對(duì)社會(huì)保障的影響范文

一、人口老齡化的基本態(tài)勢(shì)和特點(diǎn)

老年人口快速增長(zhǎng)期

高齡老年人口快速增長(zhǎng)期

農(nóng)村老齡化加速期

中國(guó)人口老齡化的發(fā)展態(tài)勢(shì)大致經(jīng)歷三個(gè)階段：

第一階段：從1982年到2000年是人口老齡化的過(guò)渡階段

第二階段：從2000年到2020年是人口老齡化的迅速發(fā)展階段

第三階段：從2020年到2050年是人口老齡化的高峰階段

二、中國(guó)人口老齡化給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的主要影響

人口老齡化現(xiàn)象是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，反映了人類社會(huì)的進(jìn)步。然而，老年人口比重的日益增大會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)合、文化心態(tài)、社會(huì)發(fā)展等帶來(lái)一系列的影響，成為21世紀(jì)中國(guó)必須認(rèn)真對(duì)待，認(rèn)真研究的重大社會(huì)問(wèn)題。

(一)老齡人口的增長(zhǎng)會(huì)改變?nèi)丝诘膿狃B(yǎng)比，被撫養(yǎng)人口的增加必將加重勞動(dòng)人口的負(fù)擔(dān)。

(二)伴隨人口老齡化而產(chǎn)生的勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)的老化，必將影響到勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。

(三)人口老齡化將會(huì)使用于老年社會(huì)保障的費(fèi)用大量增加，給政府帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)。

(四)人口老齡化要求調(diào)整現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以滿足老年人口對(duì)物質(zhì)和精神文化生活的特殊需求。

(五)人口老齡化引起的家庭規(guī)模和家庭結(jié)構(gòu)變化，使家庭養(yǎng)老功能不斷地弱化。

社會(huì)人口老齡化，必然對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生多方面的重要影響。但我們既要看到人口老齡化所帶來(lái)的負(fù)面影響，也要看到人口老齡化是現(xiàn)代文明的具體體現(xiàn)，老年群體的特殊需求，也是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種動(dòng)力，龐大的老年群體，可以形成可觀的消費(fèi)市場(chǎng)。老齡產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展會(huì)給市場(chǎng)注入新的活力，是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的影響是多層面的，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，關(guān)鍵是要以積極的姿態(tài)和正確的措施去應(yīng)付，要在建設(shè)現(xiàn)代化的同時(shí)，創(chuàng)造一個(gè)代際和諧、不分年齡，人人共享的社會(huì)。

三、中國(guó)人口老齡化的基本對(duì)策

安老、養(yǎng)老是國(guó)家、社會(huì)、家庭和個(gè)人的共同責(zé)任。面向21世紀(jì)的中國(guó)老齡工作，必須從中國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的思想，在改革創(chuàng)新中，逐步建立和完善社會(huì)保障制度，依法保護(hù)老年人的合法權(quán)益，用產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)安老、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷滿足廣大老年人的物質(zhì)和文化方面的特殊需求，提高老年人的生活質(zhì)量。

(一)解決人口老齡化的根本出路是進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的承受能力，構(gòu)建符合實(shí)際的養(yǎng)老模式和養(yǎng)老制度。

(二)進(jìn)一步建立和完善符合中國(guó)國(guó)情的老年社會(huì)保障體系。

(三)加快以社區(qū)為中心的老年照料服務(wù)體系的建設(shè)。

(四)建立和完善老年法規(guī)體系，維護(hù)老年人的合法權(quán)益。

(五)逐步建立有中國(guó)特色的三個(gè)安全網(wǎng)。

家庭保障安全網(wǎng)

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)安全網(wǎng)

社會(huì)養(yǎng)老保障制度和政策安全網(wǎng)

第3篇：人口老齡化對(duì)社會(huì)保障的影響范文

【論文關(guān)鍵詞】人口老齡化 養(yǎng)老保障 家庭養(yǎng)老

截至2005年底，中國(guó)60歲及以上的老年人已達(dá)到1．5億左右，占全國(guó)人口總數(shù)的11％以上，占全球老年人口總量的1／5。已有21個(gè)省區(qū)市成為人口老年型地區(qū)，中國(guó)已經(jīng)面臨著人口老齡化的問(wèn)題。人口老齡化不僅僅是個(gè)人口學(xué)問(wèn)題，它更是一個(gè)社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，對(duì)社會(huì)和政府而言都是一個(gè)挑戰(zhàn)。老年人的照料和慰籍等保障問(wèn)題，則是來(lái)自于老齡化的首要挑戰(zhàn)，是社會(huì)和政府要特別關(guān)注的問(wèn)題。

美國(guó)學(xué)者哈羅德·L·維廉斯基在對(duì)世界上六十多個(gè)國(guó)家的社會(huì)保障制度進(jìn)行分析后，曾概括道：“社會(huì)保障始終作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人口變動(dòng)的天然伴侶而發(fā)展起來(lái)，并且，從來(lái)都是由于政治家的洞察力、公眾壓力和福利機(jī)構(gòu)的交互作用而迫使它盡快出臺(tái)”。社會(huì)保障制度一百多年來(lái)的發(fā)展歷史也表明，人口變動(dòng)的趨勢(shì)在很大程度上決定社會(huì)保障的發(fā)展進(jìn)程，也是社會(huì)保障制度得以健康運(yùn)行的客觀條件之一。

1人口老齡化對(duì)社會(huì)保障提出的挑戰(zhàn)

1．1人口老齡化迫切地要求建立一個(gè)相對(duì)完善的社會(huì)保障制度體系

我國(guó)人口老齡化有著發(fā)展迅速和規(guī)模巨大的特點(diǎn)，家庭對(duì)老年人實(shí)施的照料程度很明顯是有限的，需要依靠社會(huì)和政府機(jī)制來(lái)對(duì)此進(jìn)行干預(yù)。從保障制度的角度來(lái)看，中國(guó)人口老齡化過(guò)程是在正式養(yǎng)老制度相對(duì)殘缺的情況下發(fā)生的。從發(fā)達(dá)國(guó)家所走過(guò)的社會(huì)歷程我們可以發(fā)現(xiàn)，這些國(guó)家往往是出于政治或經(jīng)濟(jì)目的，在人口老齡化出現(xiàn)之前，就已經(jīng)建立了正式的社會(huì)養(yǎng)老保障制度。當(dāng)人口老齡化程度嚴(yán)重的時(shí)候，這些國(guó)家面臨的問(wèn)題不是建立一個(gè)新的制度體系，而是改革或?qū)εf的制度進(jìn)行修正，例如替代率、退休年齡是高一點(diǎn)還是低一點(diǎn)的問(wèn)題等等。而我國(guó)原有的正式養(yǎng)老保障制度是相對(duì)殘缺的，主要表現(xiàn)在它的覆蓋面低，養(yǎng)老金收入來(lái)源單一，而且風(fēng)險(xiǎn)分散單位太小等。所以在人口老齡化的前提下，我國(guó)社會(huì)保障面臨著與發(fā)達(dá)國(guó)家根本不同的一個(gè)任務(wù)就是建立一個(gè)相對(duì)完善的社會(huì)保障制度體系。

1．2人口老齡化造成的養(yǎng)老的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)壓力

第一，大幅度提高了老年人口的贍養(yǎng)率?，F(xiàn)行社會(huì)保障運(yùn)行的基本原理是，在長(zhǎng)期穩(wěn)定的人口結(jié)構(gòu)下，生產(chǎn)性勞動(dòng)人口的退休養(yǎng)老費(fèi)用將由下一代生產(chǎn)勞動(dòng)者承擔(dān)。顯然，未來(lái)老年人口撫養(yǎng)率較大幅度的上升，必然導(dǎo)致在老齡化的高峰期其生產(chǎn)性勞動(dòng)人口不能也不可能負(fù)擔(dān)規(guī)模龐大的老年人口的退休養(yǎng)老費(fèi)用，從而威脅社會(huì)保障機(jī)制的運(yùn)行。

第二，大幅度地增加了社會(huì)保障費(fèi)用的支出，其占國(guó)民收入的比重將面臨較大幅度的增加。一般趨勢(shì)表明，經(jīng)合組織國(guó)家養(yǎng)老保障費(fèi)用的比重，將從1984年的10．3％上升到2040年的20．2％，即翻一番，僅養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用支出就將耗費(fèi)國(guó)民收入的20％以上，若加上其他社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目，顯然會(huì)有更多的國(guó)民收入將為老齡化所帶來(lái)的強(qiáng)勁需求而吸收。更令人擔(dān)憂的是，隨著“銀色浪潮”的沖擊，這筆費(fèi)用還將繼續(xù)不斷增大。我們相信，21世紀(jì)中國(guó)有望成為世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家，但是面對(duì)具有世界20％的人口，25％的老年人口的大國(guó)來(lái)說(shuō)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)是否能夠承擔(dān)大約5—6億撫養(yǎng)人口足夠的生活和必需的服務(wù)費(fèi)用，是任何人都不敢輕易做出承諾的。

無(wú)論人口老齡化對(duì)老年人口撫養(yǎng)率產(chǎn)生影響，還是迅速增加社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用支出，歸根到底即是社會(huì)保障制度面臨前所未有的挑戰(zhàn)。通過(guò)何種方式有效地吸收和分散老年經(jīng)濟(jì)保障的壓力，應(yīng)該說(shuō)是中國(guó)養(yǎng)老保障制度急待解決的一個(gè)核心問(wèn)題。如何在未來(lái)的時(shí)間內(nèi)，適應(yīng)人口老齡化的挑戰(zhàn)，構(gòu)建有助而不是有礙于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的社會(huì)保障模式，真正建立起經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)與社會(huì)保障基金之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)機(jī)制，創(chuàng)立適合本國(guó)國(guó)情的社會(huì)保障制度安排，才是我們面對(duì)風(fēng)涌而至的“白發(fā)色浪潮”所能作的唯一選擇。

轉(zhuǎn)貼于 　 2我國(guó)養(yǎng)老保障體系的構(gòu)建目標(biāo)

人口的養(yǎng)老保障體系從最直觀的角度來(lái)看，是社會(huì)安全的需要，但深人分析，它要滿足的目標(biāo)是多重性的。因此，這一制度的構(gòu)建也必須要從多方面進(jìn)行考慮:

2.1滿足老年人口的社會(huì)安全感

安全感是人的基本需求之一。一個(gè)具有比較完善的社會(huì)保障制度的社會(huì)中，人們可以獲得較高程度的社會(huì)安全感。但社會(huì)安全感的形成與經(jīng)濟(jì)水平并不絕對(duì)地成正比例相關(guān)關(guān)系。養(yǎng)老保障體系應(yīng)該是一個(gè)家庭、個(gè)人、社會(huì)以及國(guó)家四位一體的保障體系，不僅能夠滿足老年人口的經(jīng)濟(jì)安全，更重要的是側(cè)重于對(duì)老年人口的精神安全的設(shè)計(jì)，在一個(gè)多層次的體系之下，強(qiáng)調(diào)家庭對(duì)老年人口的支持作用，強(qiáng)調(diào)老年人口自身的作為和社會(huì)養(yǎng)老價(jià)值觀下對(duì)老年人口的尊重，滿足老年人口為社會(huì)所需要，沒有被社會(huì)所拋棄的精神享受。

2.2滿足社會(huì)公平的需要

社會(huì)保障制度是社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的產(chǎn)物。它關(guān)注的是全體社會(huì)成員的基本保障，以求得整個(gè)社會(huì)的安全。因此，養(yǎng)老保障體系應(yīng)該是一個(gè)覆蓋了全體社會(huì)公民的網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)調(diào)不同所有制下、不同職業(yè)以及城鄉(xiāng)人口之間的統(tǒng)一性，有利于促進(jìn)人口的流動(dòng)和城鄉(xiāng)勞動(dòng)力之間的轉(zhuǎn)移，強(qiáng)調(diào)對(duì)整個(gè)社會(huì)的公平。

2.3強(qiáng)調(diào)對(duì)個(gè)人的激勵(lì)作用

社會(huì)保障的設(shè)計(jì)不僅應(yīng)滿足公民的安全感，還應(yīng)通過(guò)社會(huì)保障制度的設(shè)計(jì)使其能夠促使個(gè)人努力工作，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)動(dòng)力。養(yǎng)老保障體系從本質(zhì)上來(lái)講，應(yīng)該盡量排除了對(duì)政府過(guò)多的經(jīng)濟(jì)依靠，鼓勵(lì)人們通過(guò)自我儲(chǔ)蓄為自己的未來(lái)創(chuàng)造一個(gè)寬松的養(yǎng)老環(huán)境，體現(xiàn)多積累則多得的原則，這是另一種意義的公平，既保證公民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性，又能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的工作動(dòng)力。

2.4減少管理成本

傳統(tǒng)的社會(huì)養(yǎng)老保障制度由兩條線組成，不僅在資金使用上容易混淆而且還是造成管理成本上升的一個(gè)重要原因。充分利用非正式的制度從管理成本上來(lái)講也是更經(jīng)濟(jì)的。同時(shí)，將原來(lái)的兩條線變成一條線，也可以大幅度地降低管理的成本。

最后，建立一個(gè)完善的社會(huì)保障制度是一個(gè)非常復(fù)雜和長(zhǎng)期的任務(wù)，而且它的實(shí)施還需要有資本市場(chǎng)、宏觀環(huán)境等多方面的支持。

3我國(guó)養(yǎng)老保障體制的構(gòu)想

我國(guó)的養(yǎng)老保障體制的構(gòu)建必須要立足于中國(guó)國(guó)情這片特殊的土壤，應(yīng)該是以家庭保障為基礎(chǔ)的、社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)救助相結(jié)合、以社會(huì)和社區(qū)服務(wù)為輔助的全方位、多層次的、統(tǒng)一的保障制度。

3.1以家庭保障作為我國(guó)社會(huì)保障制度的基礎(chǔ)，是符合我國(guó)國(guó)情的歷史選擇

毫無(wú)疑問(wèn)，家庭一直都是我國(guó)社會(huì)的基石，自古以來(lái)，家庭一直是社會(huì)成員最堅(jiān)實(shí)的避風(fēng)港，無(wú)論是在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)還是情感方面，家庭都是個(gè)人的支柱，而非政府或團(tuán)體。家庭養(yǎng)老的意義并不僅僅在于它比正式的制度更經(jīng)濟(jì)，還在于它所能夠給家庭成員提供的一種親密而穩(wěn)定的情感歸屬，而這種情感上的慰藉才正是更多老年人所需要的東西。

從我國(guó)的實(shí)際來(lái)看，我國(guó)城鄉(xiāng)生活中最大的共同之處就在于中國(guó)傳統(tǒng)的這種親子與尊老敬老的孝道文化不管是在農(nóng)村還是城市都還占有絕對(duì)重要的地位，強(qiáng)調(diào)家庭的養(yǎng)老功能，把家庭作為養(yǎng)老的基礎(chǔ)，可以縮小城鄉(xiāng)之間差距，為統(tǒng)一的正式保障制度的建立奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。所以，中國(guó)社會(huì)保障制度的改革從根本上來(lái)講，不是要取代家庭的保障功能，而應(yīng)是在加強(qiáng)家庭養(yǎng)老文化的基礎(chǔ)上，對(duì)家庭保障功能的一種補(bǔ)充。

3.2在正式保障制度中

突出社會(huì)救助的作用，同時(shí)建立以個(gè)人儲(chǔ)蓄積累為主的個(gè)人帳戶制度，輔助以商業(yè)保險(xiǎn)，建立一個(gè)多層次的統(tǒng)一的保障體系。包括世界銀行專家在內(nèi)的許多學(xué)者都建議，我國(guó)的未來(lái)的社會(huì)保障制度應(yīng)采取供款基準(zhǔn)制和受益基準(zhǔn)制相結(jié)合的混合制，即，在實(shí)施個(gè)人賬戶制度的同時(shí)設(shè)立固定津貼型的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)?；镜某霭l(fā)點(diǎn)一是要保證退休者的收人，或者說(shuō)是要建立最低養(yǎng)老金保證;二是要通過(guò)統(tǒng)籌，即轉(zhuǎn)移支付實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的公平性原則。

①建立大規(guī)模的、覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的以個(gè)人帳戶為中心的基本保障制度。保障范圍應(yīng)包括中華人民共和國(guó)的全體公民。

②建立以商業(yè)保險(xiǎn)為中心的附加保障。該層次主要是為那些不滿足于基本保障的經(jīng)濟(jì)收人較高的公民提供保障，屬自愿性質(zhì)。

③對(duì)生活水平在最低保障水平之下的老年人實(shí)施社會(huì)救助，發(fā)放社會(huì)福利救濟(jì)金。但這部分的支付只針對(duì)那些真正需要幫助的老人，而不是對(duì)所有的老人都提供幫助。救濟(jì)金從政府開征的社會(huì)保障稅中支付，對(duì)領(lǐng)取救濟(jì)金的申請(qǐng)人應(yīng)從其家庭經(jīng)濟(jì)狀況及自身的能力等方面實(shí)施嚴(yán)格的資格審查最后予以確定。

3.3樹立新型的養(yǎng)老價(jià)值觀，有效地利用各種社會(huì)資源，創(chuàng)建一個(gè)健康的老年保障體系

第4篇：人口老齡化對(duì)社會(huì)保障的影響范文

【關(guān)鍵詞】人口老齡化 經(jīng)濟(jì)影響 對(duì)策

所謂人口老齡化,是指老年人在總?cè)丝谥械南鄬?duì)比例上升,按國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn),60歲以上的老年人口或65歲以上的老年人口在總?cè)丝谥械谋壤^(guò)10%和7%,即可看作是達(dá)到了人口老齡化[5]。老齡問(wèn)題是當(dāng)今世界各國(guó)普遍面臨的重大社會(huì)問(wèn)題, 也是我國(guó)三大人口問(wèn)題(人口總量控制、人口就業(yè)與再就業(yè)、人口老齡化)之一。它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步、醫(yī)療衛(wèi)生條件改善所帶來(lái)的必然結(jié)果。正視人口老齡化問(wèn)題, 把握人口老齡化對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所造成的重大影響, 采取積極的應(yīng)對(duì)措施, 對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì), 保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康地發(fā)展, 具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國(guó)人口老齡化的基本特征

1.老齡人口絕對(duì)值為世界之最由于我國(guó)人口基數(shù)大,加上改革開放30多年,人民生活水平日益提高,醫(yī)療衛(wèi)生條件得到明顯改善,人口預(yù)期壽命日益延長(zhǎng),老年人口逐年增加,到目前已達(dá)1.49億,我國(guó)已成為全世界老年人口最多的國(guó)家,占世界老年人總數(shù)的1/5,占亞洲老年人口的1/2。

2.未富先老、老齡化速度快。根據(jù)2004年聯(lián)合國(guó)的統(tǒng)計(jì)資料,西歐老齡化過(guò)程中,人均收入從5000美元增加到10000美元,而我國(guó)在2000年進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí),人均GDP才剛剛達(dá)到800美元,2004年我國(guó)60歲以上人口達(dá)到1.43億,而我國(guó)的人均收入也不超過(guò)1000美元,與國(guó)際社會(huì)相比,我國(guó)屬于典型的“未富先老”型國(guó)家。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示,英國(guó)65歲以上人口從5%增加到7%用了80年的時(shí)間,瑞典65歲以上老齡人口從5%增加到7%用了40年時(shí)間,日本用了50年時(shí)間,而我國(guó)僅僅用了18年左右的時(shí)間,由此可以看出我國(guó)人口老齡化速度相當(dāng)快[2]。

3.城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯、地區(qū)發(fā)展不平衡。目前,我國(guó)農(nóng)村老齡人口老齡化水平高于城鎮(zhèn)1.24個(gè)百分點(diǎn),這種城鄉(xiāng)倒置的狀況將一直持續(xù)到2040年,地區(qū)差距明顯。

二、人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

1.人口老齡化制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),導(dǎo)致我國(guó)勞動(dòng)力資源相對(duì)短缺。

(1)勞動(dòng)適齡人口規(guī)模減少,即勞動(dòng)力短缺。(2)勞動(dòng)適齡人口比重下降,即勞動(dòng)力老化。

2.人口老齡化使勞動(dòng)年齡人口比重下降,對(duì)老人贍養(yǎng)比上升

隨著我國(guó)老年人口的快速增長(zhǎng),高齡老人的增多,供養(yǎng)、醫(yī)療保障、護(hù)理、照料、精神關(guān)懷等方面將面臨巨大的壓力。中國(guó)老齡科學(xué)研究中心主任張愷悌說(shuō):“我們現(xiàn)在是在職的人員100人養(yǎng)活16個(gè)老人,到2050年的時(shí)候,100個(gè)人就要承擔(dān)49個(gè)老人的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)問(wèn)題。

3.人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保障體系的影響。目前子女供養(yǎng)老年人仍是老年人養(yǎng)老的主要方式。有57.1%的老年人主要靠子女提供經(jīng)濟(jì)上的來(lái)源;有25.1%的老年人依靠自己的勞動(dòng)收入;有15.6%的老年人依靠退休金; 依靠社會(huì)保險(xiǎn)和救濟(jì)等其他途徑的只有2.2%[4]。即使是依靠后三種經(jīng)濟(jì)來(lái)源而生活的這部分老年人,由于體力下降, 物價(jià)上漲,退休金和社會(huì)保險(xiǎn)、救濟(jì)普遍較低,甚至有的調(diào)資都難以兌現(xiàn),造成原本微薄的收入更加入不敷出,面臨的經(jīng)濟(jì)壓力和困難是重重的,多數(shù)也需要子女的經(jīng)濟(jì)資助。

4.用于社會(huì)再生產(chǎn)的資金減少。據(jù)預(yù)測(cè),2020年我國(guó)養(yǎng)老金支出總額將達(dá)到25145億元,現(xiàn)有的社會(huì)保障體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將面臨著巨大的壓力。在城市,老年人口數(shù)量較多,養(yǎng)老水平較高,對(duì)社保服務(wù)提出了較高的要求;而農(nóng)村老年人口占到老年人口總數(shù)的2/3,但是卻面臨著養(yǎng)老服務(wù)等基本的社會(huì)保障無(wú)法保證[4]。

三、應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題的對(duì)策建議

1.發(fā)展經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)實(shí)力。解決人口老齡化的根本出路是進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)承受能力,不斷增加積累,為老齡化和高齡化的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作后盾來(lái)解決老齡化帶來(lái)的一系列問(wèn)題,構(gòu)建符合實(shí)際的養(yǎng)老模式和養(yǎng)老制度。我國(guó)是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的情況下迎來(lái)人口老齡化的[7]。

2. 從社會(huì)化居家養(yǎng)老入手,建立社區(qū)與家庭合作的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

我國(guó)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心經(jīng)過(guò)多年來(lái)的發(fā)展和完善,已經(jīng)形成了一定的規(guī)模和體系。因此,以社區(qū)服務(wù)為載體,以居家養(yǎng)老服務(wù)為切入點(diǎn),把社區(qū)服務(wù)引入家庭,促進(jìn)社區(qū)服務(wù)和居家養(yǎng)老的密切結(jié)合,使有限的資源發(fā)揮最大的效益,確保老年人在自己的社區(qū)和家庭安度晚年。

3.建立統(tǒng)一、規(guī)范、完善的社會(huì)養(yǎng)老保障體系,社會(huì)養(yǎng)老保障是國(guó)家依法對(duì)老年人基本生活予以保障的社會(huì)安全制度。

我國(guó)最新的《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中提到,將致力完善城市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面,一方面在城市將加強(qiáng)基金的征繳,合理調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),增加各級(jí)財(cái)政對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投入,建立可靠穩(wěn)定的資金籌措機(jī)制,逐步提高統(tǒng)籌層次,增強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)劑能力;并且將在城市生活的貧困老年人全部納入最低生活保障范圍,切實(shí)保障其基本生活[1]。

四、總 結(jié)

從實(shí)際出發(fā),根據(jù)我國(guó)國(guó)情由傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老逐步向社會(huì)養(yǎng)老轉(zhuǎn)變是一種必然趨勢(shì),解決我國(guó)的養(yǎng)老問(wèn)題,保證老年人安度晚年,不僅僅考慮到社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)水平、政治背景,還應(yīng)考慮我國(guó)特有的文化傳統(tǒng),老年人及其家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力,因此走家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合的道路,是解決中國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題的正確選擇。

參考文獻(xiàn):

[1] 田雪原.21世紀(jì)中國(guó)人口發(fā)展趨勢(shì)與決策選擇研究[J],中 國(guó)人口科學(xué).1998,(1).

[2] 岳頌東.我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)及其對(duì)策[J],社會(huì)保障制度 2001,(5).

[3] 全國(guó)老齡辦.中國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告[EB/ OL].theory.省略/.2006-02-23.專題研究121

[4] 喬曉春.《老齡化的中國(guó)》[J].北京:全國(guó)老齡工作委員會(huì),2006

[5] 劉民茂,張純?cè)?《人口結(jié)構(gòu)學(xué)》[M].北京:中國(guó)人口出版社, 1998:33-36

[6] 陶立群.我國(guó)人口老齡化的趨勢(shì)和特點(diǎn)[J].科學(xué)決策,2006,

04:25-27

第5篇：人口老齡化對(duì)社會(huì)保障的影響范文

關(guān)鍵詞：老齡化問(wèn)題； 商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)； 中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度； 長(zhǎng)壽風(fēng)險(xiǎn)

一、 我國(guó)的“老齡化”問(wèn)題現(xiàn)狀及對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)市場(chǎng)的影響

根據(jù)第五次人口普查數(shù)據(jù)結(jié)果，截至2000年底，我國(guó)總?cè)丝谑?2.8億，其中65歲以上的老齡人口大約為1.3億，占總?cè)丝跀?shù)的9.35%，成為典型的老齡化國(guó)家。預(yù)計(jì)到2020年，這一比例將達(dá)到17%，2050年將占到31%左右。

養(yǎng)老保障問(wèn)題是老齡化社會(huì)發(fā)展和面臨的最主要的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。就物質(zhì)上的提供來(lái)說(shuō)，在城市，許多人擁有社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，養(yǎng)老主要靠自己，但中國(guó)是在生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的情況下，提前進(jìn)入人口老齡化社會(huì)的，即“未富先老”，由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，社會(huì)財(cái)富不充足，物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較薄弱，因此要解決不斷增長(zhǎng)的、人口眾多的老人養(yǎng)老問(wèn)題還缺乏雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著“老齡化”問(wèn)題的日益嚴(yán)重，政府的大包大攬不僅會(huì)讓其的負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，最終走到國(guó)家社會(huì)保障瀕臨于破產(chǎn)的地步；還會(huì)加重我國(guó)總?cè)丝诘慕?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使得國(guó)民收入中消費(fèi)基金比例擴(kuò)大，投資率、積累率下降，減慢經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。而在廣大農(nóng)村，目前的養(yǎng)老主要是靠子女扶持的家庭養(yǎng)老方式，但這種方式當(dāng)前受到了老齡化越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

總之，我國(guó)的人口老齡化與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相比，有明顯的超前性，超前的老齡化對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，尤其是對(duì)我國(guó)的養(yǎng)老保障體系產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

二、 商業(yè)保險(xiǎn)在中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系“三支柱”中的定位及其作用

從上世紀(jì)90年代開始，我國(guó)開始建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。在制度設(shè)計(jì)方面，我們借鑒了國(guó)外的一些做法，也因國(guó)情有著特定的改革道路和政策選擇。為應(yīng)對(duì)人口老齡化、財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重等問(wèn)題，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革逐步構(gòu)建了國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)的“三支柱”養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，提高了養(yǎng)老保障的水平。

國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃主要是由我國(guó)社會(huì)保障體系中的社會(huì)保險(xiǎn)來(lái)提供的，它是由國(guó)家通過(guò)立法形式，為依靠勞動(dòng)收入生活的工作人員及其家屬保持基本生活條件，促進(jìn)社會(huì)安定而舉辦的保險(xiǎn)。其覆蓋面廣，滿足被保險(xiǎn)人的基本生活需要。這些基本的保障，對(duì)于被保險(xiǎn)人來(lái)說(shuō)卻又是一項(xiàng)基本的生存權(quán)利。商業(yè)保險(xiǎn)為社會(huì)保險(xiǎn)資金的管理提供了很重要的服務(wù)。

企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)（企業(yè)年金制度）是指企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，自愿籌資建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。它居于多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中的第二層次，由國(guó)家宏觀指導(dǎo)，企業(yè)內(nèi)部決策執(zhí)行，一般由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理。企業(yè)年金需要精湛的精算技術(shù)，這需要商業(yè)保險(xiǎn)公司的積極支持。

個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)，即養(yǎng)老保障體系中的第三支柱，則主要是靠商業(yè)保險(xiǎn)來(lái)支持的。它們是建立在自愿的基礎(chǔ)之上，在國(guó)家強(qiáng)制實(shí)施的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)之外，通過(guò)合同形式確立的一種較高水平的生活保障。它們?yōu)槔夏耆颂峁┝烁喔玫模邔哟蔚酿B(yǎng)老保障需求,具有較高的保障水平和靈活的保障程度。

可見，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，商業(yè)保險(xiǎn)在社會(huì)保障體系中起著重要的補(bǔ)充作用，它是減輕政府社會(huì)保障壓力，穩(wěn)定社會(huì)生活的有效手段，充當(dāng)著保險(xiǎn)的“經(jīng)濟(jì)助推器”和“社會(huì)穩(wěn)定器”，也擴(kuò)大了社會(huì)保障的范圍。要完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，商業(yè)保險(xiǎn)是社會(huì)保障的必要補(bǔ)充，是多層次社會(huì)保障體系中的一個(gè)重要組成部分。

三、“老齡化”背景下商業(yè)保險(xiǎn)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)現(xiàn)途徑

基于上述所提到的商業(yè)保險(xiǎn)對(duì)于完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要作用，筆者在此提出幾點(diǎn)相應(yīng)的實(shí)現(xiàn)途徑。

1.鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司參與社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的運(yùn)作

為了彌補(bǔ)社保巨大的缺口，國(guó)家應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司參與到社會(huì)保險(xiǎn)資金的運(yùn)作上來(lái)。社會(huì)保險(xiǎn)資金是廣大老百姓最基礎(chǔ)也最根本的養(yǎng)老保障，但由于歷史原因所造成的“代際保費(fèi)”的缺口，使得目前我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)壓力巨大，社會(huì)保險(xiǎn)資金運(yùn)作艱難。從發(fā)展成熟度來(lái)說(shuō)，商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擁有比社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)更專業(yè)化的管理水平和投資技術(shù)。保險(xiǎn)業(yè)參與社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金的投資運(yùn)作，可以為個(gè)人賬戶基金的保值增值提供合理有效的方式，更好的抵御由于通貨膨脹等因素所帶來(lái)的基金貶值壓力和人口老齡化所導(dǎo)致的基金需求激增等問(wèn)題。通過(guò)這種方式，也有利于保險(xiǎn)業(yè)樹立良好的行業(yè)形象，提高公眾的信任感，增強(qiáng)社會(huì)影響力和行業(yè)美譽(yù)度。這對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展都具有重要的意義。

2.鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司積極參與企業(yè)年金的經(jīng)營(yíng)與管理

企業(yè)年金不同于社會(huì)保險(xiǎn)，其在資金性質(zhì)、投資渠道、風(fēng)險(xiǎn)管控、現(xiàn)金流管理方式等方面與商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)極為相似。西方發(fā)達(dá)國(guó)家歷史經(jīng)驗(yàn)表明，商業(yè)保險(xiǎn)公司參與企業(yè)年金的經(jīng)營(yíng)與管理是可行的，也是有益的。在我國(guó)，企業(yè)年金制度起步較晚，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司參與到企業(yè)年金的經(jīng)營(yíng)與管理中來(lái)，使商業(yè)保險(xiǎn)公司能更好的發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，雙方各盡所能，將企業(yè)年金制度發(fā)展起來(lái)，讓更多的退休職工老有所養(yǎng)，老有所依。

3.商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)積極開發(fā)個(gè)人儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)以滿足不同人群的需求

中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情和國(guó)際實(shí)踐，決定了商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在多支柱養(yǎng)老保障體系中 的重要作用。在國(guó)家財(cái)力有限的條件下，由政府主導(dǎo)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是低保障、廣覆蓋，主要用于滿足人們的基本保障需求；受城鎮(zhèn)化水平低、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡等因素制約，企業(yè)年金制度還難以惠及廣大的社會(huì)群體。這就對(duì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)提出了更高的要求。在當(dāng)前通貨膨脹如此嚴(yán)重的情況下，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)綜合考慮各方面因素，根據(jù)廣大人民群眾的個(gè)性化保障需求，設(shè)計(jì)出適應(yīng)不同層次人群的商業(yè)保險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]第五次人口普查統(tǒng)計(jì)年鑒,2000.

[2]李興華.我國(guó)老齡化現(xiàn)狀與老年人力資源開發(fā)[J].河北：經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，2003.

[3]祁峰.人口老齡化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響及對(duì)策.遼寧：生產(chǎn)力研究，2010，7.

第6篇：人口老齡化對(duì)社會(huì)保障的影響范文

1956 年聯(lián)合國(guó)發(fā)表的《人口老齡化及其經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響》中提出，按照 65 歲以上老年人口在總?cè)丝谥兴急壤龑⒗淆g社會(huì)分為三個(gè)階段：老齡化社會(huì)（7%）、老齡社會(huì)（14%）、超老齡社會(huì)（21%）。 日本內(nèi)閣府的《老齡社會(huì)白皮書》中指出，早在 2007 年日本社會(huì)老齡率就高達(dá) 21.5%，步入了超老齡社會(huì)。 據(jù)《老齡社會(huì)白皮書》

最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011 年日本社會(huì)老齡率已達(dá)到 23.3%。 高度人口老齡化已經(jīng)對(duì)日本社會(huì)造成了嚴(yán)重影響。

二 日本社會(huì)應(yīng)對(duì)老齡化的措施和政策。

日本政府為了減緩甚至解決老齡化問(wèn)題主要采取了以下措施：

1.不斷改革完善老年社會(huì)保障制度。養(yǎng)老、醫(yī)療和護(hù)理是老齡化社會(huì)需要解決的首要問(wèn)題。 日本社會(huì)保障制度的改革與完善，對(duì)于促進(jìn)老齡化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展起了不可忽視的作用。

首先改革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度：（1）明確 100 年內(nèi)養(yǎng)老金待遇與繳費(fèi)狀況；（2）盡量控制保險(xiǎn)費(fèi)率上升，2017 年以后保險(xiǎn)費(fèi)率固定不變；（3）根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)指數(shù)調(diào)整養(yǎng)老金，即根據(jù)社會(huì)整體的工資總額增長(zhǎng)率調(diào)整養(yǎng)老金增長(zhǎng)幅度。 由此，在職職工減少的情況下，即使平均工資增長(zhǎng)，養(yǎng)老金也會(huì)下調(diào)；（4）從2004 年度開始到 2009 年度， 逐步將基礎(chǔ)年金中的國(guó)庫(kù)負(fù)擔(dān)比例由 1/3 提高到 1/2。

其次改革醫(yī)療保險(xiǎn)制度：（1）將 70~74 歲高齡患者的醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)比率從 10%提高到 20%。（2）改革老年人保健制度，新建以 75 歲以上老年人為對(duì)象的老年人醫(yī)療制度。 另外，對(duì)65~74 歲老年人的醫(yī)療費(fèi) ， 實(shí)行由參保人數(shù)分?jǐn)偟呢?cái)務(wù)調(diào)劑。 （3）將政府掌管的健康保險(xiǎn)從政府中分離出來(lái)，設(shè)立全國(guó)健康保險(xiǎn)協(xié)會(huì)，掌管健康組合保險(xiǎn)中組合成員以外的被保險(xiǎn)者的保險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)率由各都道府縣根據(jù)各地的醫(yī)療費(fèi)情況分別設(shè)定。

再次改革護(hù)理保險(xiǎn)制度：（1） 向重視預(yù)防型轉(zhuǎn)變；（2）調(diào)整設(shè)施給付；（3）確立新的服務(wù)體系；（4）確保和提高服務(wù)質(zhì)量。

2.開發(fā)利用老年人力資源。 日本政府修改了《高齡者雇傭安定法》，將延長(zhǎng)退休年齡的建議法定化，規(guī)定從 2006 年 4 月以后，雇主必須在如下的三種方式中任選一種，將其選擇的方式制定為企業(yè)的制度。 一是隨著養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡的推遲（60 歲），把退休年齡提升到 65 歲，到 2013 年必須達(dá)到 65 歲；二是廢除退休制；三是維持現(xiàn)有退休制度，但員工退休后如仍有工作意愿，原企業(yè)必須對(duì)所有愿意繼續(xù)工作的員工重新雇傭或延續(xù)合同，給老年人就業(yè)創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

3.鼓勵(lì)生育，延緩老齡化進(jìn)程。（1）直接增加兒童生育及撫養(yǎng)補(bǔ)貼（不包括婚姻補(bǔ)貼）；（2）改善生育環(huán)境，促進(jìn)婚姻、生育及養(yǎng)育。 此外，地方保健組合可根據(jù)當(dāng)?shù)氐呢?cái)政情況，自行決定對(duì)治療不孕癥、產(chǎn)假、生育補(bǔ)助的額度。

三 日本社會(huì)老齡化對(duì)策的制約因素———財(cái)政問(wèn)題。

1.日本財(cái)政與老齡化對(duì)策實(shí)施的相互關(guān)系。為了應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題，日本政府采取了多種措施，在一定程度上起到了應(yīng)有的作用。 養(yǎng)老、醫(yī)療、護(hù)理等各方面政策措施的實(shí)施需要強(qiáng)大的財(cái)政作保障。 財(cái)政作為社會(huì)保障的從屬職能作用，在戰(zhàn)后日本社會(huì)保障發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮得相當(dāng)突出，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家比較，日本的社會(huì)保障起步較遲，但是，日本經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，為社會(huì)保障的發(fā)展提供了強(qiáng)大的財(cái)政支撐，使日本的社會(huì)保障在短短的二十年間， 達(dá)到了發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，無(wú)論是規(guī)模還是社會(huì)保障的內(nèi)涵都發(fā)生了飛躍，財(cái)政作為社會(huì)保障的后盾發(fā)揮了巨大作用。

同時(shí)，隨著社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，收不抵支，日本陷入了財(cái)政赤字的困境。 隨著日本經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期蕭條以及人口高齡化和少子化社會(huì)的到來(lái)，社會(huì)保障費(fèi)用逐年增加，尤其是年金和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用增加，財(cái)政將陷入更加危險(xiǎn)的境地。 可見，針對(duì)迅速發(fā)展的人口老齡化問(wèn)題的措施能否順利得以實(shí)施，在很大程度上受到財(cái)政的制約和影響。

2.日本的財(cái)政問(wèn)題。日本面臨的主要財(cái)政問(wèn)題是債務(wù)問(wèn)題突出，在實(shí)施緊急經(jīng)濟(jì)對(duì)策之前債務(wù)額對(duì) GDP 的比就已經(jīng)超過(guò)了 170%。 目前，日本的財(cái)政仍在持續(xù)惡化。

2008 年的雷曼危機(jī)后，主要發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行了大規(guī)模的財(cái)政補(bǔ)救工作，同時(shí)采取了緊急經(jīng)濟(jì)對(duì)策。 因此各國(guó)債務(wù)額對(duì)GDP 比都有所上升，但是除意大利為 132.0%外，其他國(guó)家均保持在 100%以下。 然而，日本債務(wù)額對(duì) GDP 比在 2010 年高達(dá) 199.2%，已逼近 200%大關(guān)。 2009 年底國(guó)債、借款、政府短期債券等日本債務(wù)額突破了 900 兆日元，2010 年度預(yù)算中國(guó)債發(fā)行額為 44 兆 3 千億日元，2011 年底債務(wù)額達(dá) 997 兆日元，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。 同樣，大約 1800 個(gè)地方公共團(tuán)體的財(cái)政不足自 1994 年后急速擴(kuò)大，在 2009 年度末達(dá)到了 197 兆日元。

日本的財(cái)政、經(jīng)濟(jì)已經(jīng)陷入頻臨破產(chǎn)的危機(jī)狀況。 隨著老年人口的增加，依靠存款度日的人數(shù)也逐漸增加，因此，今后作為國(guó)債購(gòu)買資金來(lái)源的儲(chǔ)蓄額將會(huì)持續(xù)下降。 如果國(guó)債在日本國(guó)內(nèi)無(wú)法籌集的話，會(huì)導(dǎo)致國(guó)債信用降低、利率提高，必然會(huì)導(dǎo)致日元的暴跌，從而陷入極度通貨膨脹的危險(xiǎn)境地。

另外，隨著老齡化問(wèn)題日益嚴(yán)峻，今后以年金、醫(yī)療為中心的財(cái)政支出無(wú)疑會(huì)逐漸增加，一般財(cái)政支出中的公費(fèi)負(fù)擔(dān)也會(huì)持續(xù)增加。 當(dāng)然這不僅是國(guó)家的問(wèn)題，與普通市民息息相關(guān)的生活保護(hù)、護(hù)理保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政惡化也影響了都道府縣、市鎮(zhèn)村等地方自治體的財(cái)政。

四 結(jié)語(yǔ)。

解決人口老齡化問(wèn)題的重要性、 必要性是毋庸置疑的，但是，必須認(rèn)識(shí)到財(cái)政問(wèn)題是老齡化對(duì)策的一大制約。 想要很好地應(yīng)對(duì)人口老齡化，最終還是要依靠強(qiáng)大的財(cái)力支撐。 換言之，沒有強(qiáng)大的財(cái)力就無(wú)法解決人口老齡化所造成的種種矛盾和問(wèn)題。 因此，如何廣開財(cái)源以保證各項(xiàng)老齡化政策措施得以實(shí)施是日本政府所面臨的最大課題。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：人口老齡化對(duì)社會(huì)保障的影響范文

【關(guān)鍵詞】河北?。蝗丝诶淆g化；發(fā)展趨勢(shì)；應(yīng)對(duì)思路

老齡化程度迅速提高是我國(guó)21世紀(jì)上半葉最重要的人口現(xiàn)象。河北省2010年第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)已對(duì)外公布，河北省已步入老齡化社會(huì)。河北省是全國(guó)最早進(jìn)入人口老齡化的省份之一，目前60歲以上的老年人已達(dá)1000多萬(wàn)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老問(wèn)題任重道遠(yuǎn)。人口老齡化并非一定是危機(jī)，面對(duì)來(lái)勢(shì)迅猛的白潮，我們要未雨綢繆，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和歷史文化傳統(tǒng)，努力研究、尋求解決人口老齡化問(wèn)題的有效對(duì)策，對(duì)付人類社會(huì)面臨的新挑戰(zhàn)。

一、河北省人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)及現(xiàn)狀分析

1．河北省人口增長(zhǎng)類型的轉(zhuǎn)變。人口老齡化是由人口年齡結(jié)構(gòu)變化帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和功能變化的過(guò)程，是一種人口發(fā)展的必然趨勢(shì)。人口老齡化的原因包括兩方面：一方面是人口出生率快速、持續(xù)的下降，另一方面是老年人平均壽命的延長(zhǎng)。人口老齡化是壽命革命的標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的結(jié)果。在一個(gè)開放的人口中，人口流動(dòng)遷移也影響實(shí)有人口的老齡化方向、程度和進(jìn)程。隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民生活水平和醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)的巨大改善，我省人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，老齡化進(jìn)程逐步加快。從“年輕型”到“成年型”再到“老年型”的轉(zhuǎn)變是河北省人口年齡結(jié)構(gòu)的具體變化。河北省人口增長(zhǎng)類型由“高出生、低死亡、高增長(zhǎng)”向“低出生、低死亡、低增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)變，與此同時(shí)生育率實(shí)現(xiàn)了由高向低的轉(zhuǎn)變。

2．河北省人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)。2010年河北省第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)已經(jīng)對(duì)外公布。全省常住人口中，0～14歲人口為12093041人，占16.83%；15～64歲人口為53841435人，占74.93%，目前尚處紅利期；65歲及以上人口為5919726人，占8.24%。綜合分析我省人口增長(zhǎng)的情況，大致包括兩個(gè)方面：一是人口的自然增長(zhǎng)，即出生人口數(shù)減去死亡人口數(shù)，每年我省人口自然增長(zhǎng)數(shù)大概為40～50萬(wàn)之間；二是機(jī)械增長(zhǎng)，即流動(dòng)人口。隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我省人口流動(dòng)性顯著增強(qiáng)。一般而言，60歲及以上人口超過(guò)10%、65歲及以上人口超過(guò)7%是衡量是否進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)我省60歲及以上老人已占13%，65歲及以上人口占8.24%，這表明我省已步入老齡化社會(huì)。因此，伴隨著老齡化趨勢(shì)的加強(qiáng)，我省在今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勞動(dòng)力供求矛盾將更加突出。

3．河北省養(yǎng)老保險(xiǎn)及醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀及成效分析。河北省已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，呈現(xiàn)出速度快、規(guī)模大、“未富先老”等特點(diǎn)。但是隨之而來(lái)的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題也相應(yīng)而生，具體表現(xiàn)在對(duì)未來(lái)社會(huì)保障、社會(huì)扶養(yǎng)負(fù)擔(dān)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、儲(chǔ)蓄率等各個(gè)方面。養(yǎng)老保險(xiǎn)作為社會(huì)保障體系的核心部分，對(duì)整個(gè)社會(huì)保障總體水平的高低起到至關(guān)重要的作用。2011年6月底，河北省參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到1021.03萬(wàn)人，比年初增加32.59萬(wàn)人；其中職工參保人數(shù)達(dá)到751.50萬(wàn)人，比年初增加22.50萬(wàn)人。與全國(guó)平均水平相比，河北省2001年到2009年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)總參保人數(shù)及離退休人員各年均高于全國(guó)平均水平，因此，河北省的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的成效是值得肯定的。2009年，北京、上海的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)總參保人數(shù)同比增長(zhǎng)依次為9.2%，3.5%，而河北省2009年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)總參保人數(shù)同比增長(zhǎng)6.6%。河北省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)水平的提高對(duì)于我省積極應(yīng)對(duì)人口老齡化大有益處。

作為容易患病的老年人這一特殊群體。伴隨著人口老齡化程度的提高，醫(yī)療保險(xiǎn)的作用更加突出。2009年，河北省共有18個(gè)縣、市啟動(dòng)實(shí)施了國(guó)家“新農(nóng)保”試點(diǎn)，從制度上實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全面覆蓋，參保率達(dá)80%。據(jù)此河北省向建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)更進(jìn)了一步。具體數(shù)據(jù)顯示，2011年6月底，全省參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)中，職工參保人數(shù)達(dá)到751.50萬(wàn)人，比年初增加22.50萬(wàn)人；參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)為1531.13萬(wàn)人，比年初增加13.13萬(wàn)人；工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)為616.77萬(wàn)人，比年初增加24.33萬(wàn)人。河北省醫(yī)療保險(xiǎn)水平的不斷提高，既是我省積極應(yīng)對(duì)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)的有效措施，也符合以人為本的原則，構(gòu)建服務(wù)型政府，增強(qiáng)百姓的幸福指數(shù)。

二、河北省積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的相關(guān)思路

正確看待人口老齡化，并采取措施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來(lái)的相關(guān)問(wèn)題，對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響廣泛而且深遠(yuǎn)。因此，我們要堅(jiān)持“積極應(yīng)對(duì)、全面統(tǒng)籌、科學(xué)治理”的思想，堅(jiān)持科學(xué)理論的正確戰(zhàn)略，匯聚社會(huì)各階層各方面的力量，我們才可能實(shí)現(xiàn)成功的老齡化目標(biāo)。

1．建立健全養(yǎng)老保障體系，探索多種形式的養(yǎng)老保障制度。為了切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益，國(guó)家隨之出臺(tái)了老年政策法規(guī)。對(duì)此，我們要全面落實(shí)“十二五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》，有效加大安老養(yǎng)老制度的建設(shè)。逐步建立相對(duì)完善的城市老年社會(huì)保障體系，探索建立適合老年人實(shí)際的社會(huì)養(yǎng)老制度，探索多種形式的養(yǎng)老保障制度，注重居家為主的養(yǎng)老模式，建立健全居家養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

2．加快推進(jìn)人口和老年人口信息化建設(shè)。加快“人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)（PADIS）”建設(shè)，建立省級(jí)老齡人口數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步形成人口發(fā)展決策支持系統(tǒng)框架，實(shí)現(xiàn)全省人口信息的動(dòng)態(tài)管理和人口預(yù)測(cè)。加快人口和人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，公安、勞動(dòng)和社會(huì)保障、人事、民政、衛(wèi)生、人口計(jì)生等部門要密切配合，整合涉及人口的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提供更多的人口登記和生命統(tǒng)計(jì)信息。開發(fā)和運(yùn)行全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)、農(nóng)村部分家庭養(yǎng)老獎(jiǎng)勵(lì)扶助管理信息系統(tǒng)、基層社區(qū)養(yǎng)老管理服務(wù)等綜合應(yīng)用系統(tǒng)。

3．培育老年友好的組織，加快社區(qū)老年服務(wù)建設(shè)。河北省在實(shí)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)規(guī)劃中，要結(jié)合人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)和現(xiàn)狀，合理規(guī)劃老年服務(wù)藍(lán)圖，創(chuàng)造為老年人物質(zhì)和精神文化活動(dòng)提供多種條件。針對(duì)城鄉(xiāng)不同區(qū)域分布特點(diǎn)，建立多層次、多領(lǐng)域、多功能、多種類的具備特色的和諧的社區(qū)老年人服務(wù)體系。值得注意的是，社區(qū)在促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)方面發(fā)揮重要作用。加快社區(qū)老年服務(wù)建設(shè)，對(duì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化影響深遠(yuǎn)。社區(qū)可以為轄區(qū)老人提供幫扶、關(guān)懷等服務(wù)。同時(shí)可以定期在社區(qū)開展老年活動(dòng)，豐富老年人的精神文化活動(dòng)。針對(duì)特殊困難老人，可以提供專門服務(wù)，真正保證老年人的切身利益。注重宣傳愛老、尊老精神，提高青年志愿者積極性，設(shè)立“一對(duì)一”專項(xiàng)服務(wù)等相應(yīng)措施，加快社區(qū)老年服務(wù)建設(shè)。

第8篇：人口老齡化對(duì)社會(huì)保障的影響范文

關(guān)鍵詞：老齡化；勞動(dòng)力；供給

中圖分類號(hào)：F241 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673－291X（2011）02－0066－02

人口老齡化指60歲以上人口占總?cè)丝诒壤粩嘣黾樱?4歲及以下人口占總?cè)丝诒壤饾u縮小的現(xiàn)象。勞動(dòng)力供給一個(gè)后果是勞動(dòng)力人口老齡化，導(dǎo)致整個(gè)勞動(dòng)力人口中高年齡人口比重增加和低年齡人口比重下降。人口老齡化總體反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平提高、醫(yī)療衛(wèi)生條件根本改善、生育水平持續(xù)下降以及平均預(yù)期壽命延長(zhǎng)的過(guò)程。

一、廣東人口老齡化和勞動(dòng)力供給發(fā)展特點(diǎn)

據(jù)2005年人口抽樣，廣東65歲及以上人口656.8萬(wàn)人，比2000年增長(zhǎng)24.8%。按人口老齡化標(biāo)準(zhǔn)衡量，2000年之后廣東省已逐漸進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，其進(jìn)程較其他省份稍慢，主要是廣東社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，吸引大量外省人口遷移，尤其是引進(jìn)年輕勞動(dòng)年齡人口而延緩人口老齡化進(jìn)程。廣東調(diào)查顯示，老年人發(fā)展、分布特點(diǎn)是：

1.老年人口增長(zhǎng)快于總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)，并呈現(xiàn)出中、高齡化趨勢(shì)。通常以65―80歲及以上人群占老年人口的比例來(lái)反映老年人口年齡結(jié)構(gòu)狀況?！笆濉睍r(shí)期，廣東老年人口凈增147.57萬(wàn)人，增長(zhǎng)27.6%，老年人口的增長(zhǎng)率高于全省總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng)率； 2000―2005年，低齡組（60―69歲）占全部老年人口的比例下降了3.9個(gè)百分點(diǎn)，中齡組（70―79歲）和高齡組（80歲以上）人群則分別上升2.68、1.27個(gè)百分點(diǎn)。老年人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出中、高齡化，高齡化比重迅速增長(zhǎng)。

2.勞動(dòng)人口數(shù)量增長(zhǎng)，出現(xiàn)人口老齡化。15―65歲勞動(dòng)人口規(guī)模從2000年的4 933萬(wàn)人，預(yù)計(jì)到2030年達(dá)到6 200萬(wàn)人左右，其人口比重也達(dá)到70％左右。從數(shù)量和比重來(lái)看，目前廣東省勞動(dòng)力供給相對(duì)比較富余，但勞動(dòng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)在不斷發(fā)生變化：0―14歲少年比重從2000年的27.15％下降到2030年15％左右，數(shù)量由2000年的2 033萬(wàn)人降到2030年的1 500萬(wàn)左右，呈明顯的遞減趨勢(shì)。65歲人口比重和數(shù)量明顯上升，從2000年523萬(wàn)上升到2004年的2 000萬(wàn)左右，比重也從7％左右提升到20％左右。其上升幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于勞動(dòng)力增加供給幅度和少年兒童遞減速度。人口結(jié)構(gòu)的老齡化將不可避免地形成人口老齡化。

3.珠江三角洲人口老齡化低于粵東、西、北。2000年，廣東省老年人口中，珠江三角洲地區(qū)老年人口占總量32．8％，粵西占27．9％，粵北占19．5％，粵東地區(qū)占18．5％。除江門外，珠江三角洲地區(qū)的廣州等60歲及以上老年人口都低于10％的老年型人口標(biāo)準(zhǔn)；而粵北、粵西60歲以上老年人口都超了10％的老年型人口標(biāo)準(zhǔn)；粵東已經(jīng)達(dá)到老年型人口標(biāo)準(zhǔn)。從四大區(qū)域整體來(lái)看，珠江三角洲地區(qū)60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎刂挥?．4％，粵東為9．4％，粵北地區(qū)為12．2％，粵西地區(qū)為10．96％。也就是說(shuō)，粵北、粵西地區(qū)已經(jīng)步入了老年型社會(huì)行列，“未富先老”情況嚴(yán)重，而粵東也即將進(jìn)入老年型社會(huì)，相比而言，珠江三角洲地區(qū)離老年型社會(huì)還有一段距離。

二、人口老齡化和勞動(dòng)力供給發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)

為揭示未來(lái)廣東省人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)老年人口及勞動(dòng)力進(jìn)行預(yù)測(cè)。根據(jù)生育水平和模式的不同，死亡模式假設(shè)、人口遷移模式假設(shè)、人口流動(dòng)假設(shè)和出生性別保持不變，引用方案：中生育率假設(shè)＋死亡率假設(shè)＋遷移假設(shè)＋流動(dòng)人口假設(shè)。此方案在對(duì)廣東省2000―2040年老年人口的人數(shù)規(guī)模和比重分析后，提出未來(lái)廣東省人口老齡化趨勢(shì)呈現(xiàn)如下幾個(gè)特點(diǎn)。

未來(lái)40年中，廣東總?cè)丝谌匀辉鲩L(zhǎng)，但老年人口比重占整體人口比重越來(lái)越大；從未來(lái)勞動(dòng)力供給絕對(duì)數(shù)量看，人口結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)重失衡，勞動(dòng)力參與率降低，對(duì)人口和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)都有極大挑戰(zhàn)。

老年人口規(guī)模擴(kuò)大，少年兒童比重過(guò)輕，預(yù)示未來(lái)勞動(dòng)力資源供給出現(xiàn)短缺。

“十一五”期間廣東戶籍人口65歲及以上老年人口 634萬(wàn)人，2010―2020年間，老年人口數(shù)量將進(jìn)一步加速擴(kuò)大，年均增加26萬(wàn)人。2020年老年人口規(guī)模為900萬(wàn)人，20世紀(jì)50―70年代生育高峰出生的人口將開始進(jìn)入老齡，2020年是老年人口數(shù)量增長(zhǎng)最快時(shí)期，人口老齡化不可避免。少年兒童人數(shù)比重下降，假如出生率和生育政策不變的情況下，少年兒童比重持續(xù)下降，長(zhǎng)期必然會(huì)導(dǎo)致總?cè)丝诳s減，勞動(dòng)力供給的嚴(yán)重短缺，嚴(yán)重影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展。

從區(qū)域看，珠江三角洲老齡化速度慢、程度輕，而粵東、粵西、粵北老齡化速度快、程度重。受遷移和流動(dòng)人口的影響，粵北遷出人口和流出人口多，無(wú)論是常住人口還是戶籍人口老齡化程度都最高，2005年高達(dá)8．5％～8．6％，2010年超過(guò)9％，2020年達(dá)到11％以上。珠三角常住人口的老齡化程度最低，2005年為5.4％，2010年為5.7％，2020年可達(dá)到8.8％，明顯低于戶籍人口的老齡化程度；粵東和粵西老齡化程度和速度的變化介于珠三角和粵北之間。但無(wú)論哪個(gè)區(qū)域，21世紀(jì)30年代以后都將進(jìn)入深度老齡化的狀態(tài)，粵東、粵西老齡化程度在2040年后將達(dá)到15％～20％，粵北和珠三角達(dá)20％以上。

老年撫養(yǎng)系數(shù)上升，家庭和社會(huì)撫養(yǎng)老人的負(fù)擔(dān)加重。衡量社會(huì)對(duì)老年人口的負(fù)擔(dān)，采用老年撫養(yǎng)系數(shù)這一指標(biāo)來(lái)衡量，反映老年人與年輕人之間撫養(yǎng)與被撫養(yǎng)程度和數(shù)量上的關(guān)系。

1.老年人口總量持續(xù)增長(zhǎng)是勞動(dòng)適齡人口總撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)加重的主要因素。人口結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)和人口撫養(yǎng)比可知： 15～65歲的勞動(dòng)力年齡人口數(shù)量一直增加，從數(shù)量看，勞動(dòng)力供給還算充裕，對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供足夠的勞動(dòng)力供給，隨勞動(dòng)力供給的迅速減少，其勞動(dòng)力數(shù)量也隨之減少。從勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诘谋壤齺?lái)看，2020年將占總勞動(dòng)人口數(shù)71.72％，其比值達(dá)到最高峰，此后開始下降，到2040年達(dá)60%左右，且更有遞減的趨勢(shì)，低年齡人口對(duì)社會(huì)發(fā)展極其不利。

2.人口高齡化、農(nóng)村老年人口增多使社會(huì)老人撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)愈加沉重。高齡老人的撫養(yǎng)將成為老年人撫養(yǎng)問(wèn)題的難點(diǎn)。高齡老人其生活自理能力較弱，生活照料、日常保健和疾病護(hù)理等方面，需要更好的社會(huì)和社區(qū)專業(yè)化服務(wù)。農(nóng)村老年人口總量和比重都高于城市，與城市老年人相比農(nóng)村老年人既無(wú)退休保障，又絕大部分不在社會(huì)養(yǎng)老保障網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍，農(nóng)村老人的供養(yǎng)只能更多依賴子女，這無(wú)疑加重了農(nóng)村勞動(dòng)人口的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)。2005年農(nóng)村、城市老年撫養(yǎng)率分別為43.4％、29.3%，隨城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，越來(lái)越多的人口流向城鎮(zhèn)和城市，農(nóng)村老年撫養(yǎng)比可能有再上升的趨勢(shì)。

勞動(dòng)人口年齡結(jié)構(gòu)的老化給未來(lái)勞動(dòng)力供給帶來(lái)挑戰(zhàn)。隨著人口老齡化的發(fā)展，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)中年齡較大的老年人員比例將上升，而年輕勞動(dòng)力所占比重將下降，造成勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的不合理，老年勞動(dòng)力供給大于需求，而年輕勞動(dòng)力不足。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)遭淘汰，不斷引進(jìn)新技術(shù)手段和工藝，對(duì)勞動(dòng)力的需求也主要是中青年勞動(dòng)力，特別是在一個(gè)社會(huì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型時(shí)期，這種情況表現(xiàn)就更為明顯，有技術(shù)有文化的青年勞動(dòng)力需求旺盛，而沒有文化，技術(shù)落后的老年勞動(dòng)力將會(huì)過(guò)剩，面臨著失業(yè)，再就業(yè)也非常困難，對(duì)未來(lái)勞動(dòng)力供給是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

三、勞動(dòng)力供給和人口老齡化挑戰(zhàn)與思考

1.調(diào)整人口生育政策，逐步減緩人口年齡結(jié)構(gòu)的不平衡?？稍谝欢螘r(shí)間推行計(jì)劃生育政策實(shí)現(xiàn)人口增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，也可通過(guò)調(diào)整適當(dāng)生育政策來(lái)緩解人口老齡化問(wèn)題。廣東省人口結(jié)構(gòu)還在進(jìn)入老齡化路上，需要一段時(shí)間才充分進(jìn)入老齡化階段。通過(guò)科學(xué)推斷，在生育低峰時(shí)間內(nèi)適當(dāng)調(diào)整生育政策，可填補(bǔ)老齡化后的勞動(dòng)力空缺。另外，人口中少年兒童數(shù)量越來(lái)越少，必然對(duì)未來(lái)勞動(dòng)力供給帶來(lái)影響，同時(shí)造成人口老齡化、養(yǎng)老負(fù)擔(dān)越來(lái)加重。為解決這些問(wèn)題，也可以制定政策鼓勵(lì)合理生育對(duì)象多生、優(yōu)生，逐步改善人口結(jié)構(gòu)，減緩人口老齡化壓力。

2.把握人口紅利機(jī)遇，適當(dāng)引進(jìn)外來(lái)工，填補(bǔ)勞動(dòng)力短缺，分擔(dān)人口老齡化壓力。 一般將不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人口因素看做是人口對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)債，簡(jiǎn)稱人口負(fù)債；利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人口因素看做人口對(duì)經(jīng)濟(jì)的紅利，簡(jiǎn)稱人口紅利。由于大量青壯年流動(dòng)人口源源不斷地涌入，使廣東成為人口紅利的直接受益者，“未富先老”的狀態(tài)要比全國(guó)其他地區(qū)輕，其人口紅利的“黃金時(shí)期”也比全國(guó)早到來(lái)，延續(xù)的時(shí)間比全國(guó)更長(zhǎng)。人口年齡結(jié)構(gòu)低負(fù)擔(dān)的“黃金”時(shí)期，受惠于人口紅利階段。廣東仍然要適當(dāng)引進(jìn)外來(lái)人口，同時(shí)，對(duì)外來(lái)人口素質(zhì)要求不斷提高，合理有序引進(jìn)所需勞動(dòng)力資源。對(duì)人才資源上，鼓勵(lì)外地人才的流入特別是緊缺人才的引進(jìn)，合理優(yōu)化人才引進(jìn)結(jié)構(gòu)。

第9篇：人口老齡化對(duì)社會(huì)保障的影響范文

論文摘要:中國(guó)是較早進(jìn)人老齡社會(huì)的發(fā)展中國(guó)家之一。通過(guò)分析中國(guó)人口老齡化趨勢(shì)和基本特征，提出老齡化對(duì)我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)必將產(chǎn)生重要影響。東西方在養(yǎng)老保障體系方面明顯不同，中國(guó)在建立養(yǎng)老保障體系過(guò)程中，應(yīng)吸收西方國(guó)家發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老保障的成功經(jīng)驗(yàn)并避免福利國(guó)家的弊病，同時(shí)也要挖掘、升華和繼承自己的長(zhǎng)處，不斷完善和發(fā)展具有自己特點(diǎn)的東方養(yǎng)老保障模式，使以中國(guó)和日本為代表的東方式養(yǎng)老模式更加充滿生機(jī)和活力。

1引言

    1999年是國(guó)際老年人年。1999年，世紀(jì)之交，千年之交，這是在人類歷史上具有特殊意義的一年，因?yàn)?999年標(biāo)志人類進(jìn)人長(zhǎng)壽時(shí)代和人類社會(huì)進(jìn)人全面老齡化的時(shí)代。人類在對(duì)人口激增的戰(zhàn)斗中尚未取得勝利，另一場(chǎng)風(fēng)暴卻正在來(lái)臨。盡管人類對(duì)老齡化的關(guān)注出現(xiàn)在一個(gè)世紀(jì)前，但人類從來(lái)沒有像今天這樣感受到老齡化的沖擊。中國(guó)是較早進(jìn)人老齡社會(huì)的發(fā)展中國(guó)家之一。中國(guó)的人口老齡化不僅是中國(guó)的自身問(wèn)題，而且關(guān)系到全球人口老齡化的進(jìn)程，備受世界關(guān)注。中國(guó)是在“未富先老”的情況下進(jìn)人人口老齡化的，如何探索一條既適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革要求，又能使老年人安度晚年的道路，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。

2中國(guó)人口老齡化的趨勢(shì)和基本特征

    人口老齡化(population  aging)又稱“人口老化”。人口老齡化是從老年人口的相對(duì)比例上升來(lái)使生育率下降的結(jié)果，但是老年人口數(shù)量的增長(zhǎng)則很早就開始了。人口老齡化的程度取決于死亡率和出生率(除去人口遷移因素)，而出生率的下降則是加速人口老齡化的主要因素。

2.1中國(guó)人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)

    1982年維也納“老齡問(wèn)題世界全會(huì)”規(guī)定:60歲以上的老年人口占總?cè)丝诘?0%以上，或65歲及以上人口占總?cè)丝诘?%以上的國(guó)家和地區(qū)，就是老年型國(guó)家或地區(qū)。我國(guó)1991一2050年60年內(nèi)，各年齡組人數(shù)和所占比例的統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)見表1.

2.2中國(guó)人口老齡化的基本特征

中國(guó)人口老齡化發(fā)展速度高，老年人口規(guī)模龐大，位居世界首位，地區(qū)發(fā)展嚴(yán)重失衡。這一系列問(wèn)題都有賴于雄厚的國(guó)力才能得到解決。然而，與其它一些老齡化國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平相比，中國(guó)人口老齡化的進(jìn)程和中國(guó)現(xiàn)有的國(guó)力水平不相適應(yīng)，即應(yīng)付人口老齡化的承載能力極為薄弱

3人口老齡化和對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的影響

3.1人口老齡化對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的影響

    隨著人口老齡化進(jìn)程的加快，中國(guó)老齡問(wèn)題也日漸突出，對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的影響主要表現(xiàn)在:一是社會(huì)保障問(wèn)題突出。部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難甚至停產(chǎn)關(guān)閉，離退休職工不能及時(shí)、足額領(lǐng)到養(yǎng)老金，造成生活水平下降;二是影響社會(huì)和諧發(fā)展。部分老人負(fù)擔(dān)過(guò)重，子女“吃老”、“刮老”現(xiàn)象較嚴(yán)重，部分老人缺乏照料，相當(dāng)多老人精神文化生活貧乏等;三是困擾國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至影響我國(guó)小康社會(huì)建設(shè)。有人預(yù)測(cè)到2030年，全國(guó)離退休人員社會(huì)保險(xiǎn)福利費(fèi)用總額將達(dá)到73219.5億元，2050年將達(dá)到182195.2億元。這個(gè)龐大的數(shù)字會(huì)對(duì)國(guó)家的財(cái)政和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重的困擾;四是導(dǎo)致勞動(dòng)力不足。目前一大批中青年勞動(dòng)力在若干年后也將步人老年，由于勞動(dòng)年齡人口老化不利于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，從而會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響

3.2形成這些問(wèn)題的主要原因

    一是老齡問(wèn)題尚未得到應(yīng)有的重視。一些黨政領(lǐng)導(dǎo)的老齡工作意識(shí)淡薄，致使老齡問(wèn)題擺不上日程，缺乏強(qiáng)有力的對(duì)策。二是國(guó)家法規(guī)和養(yǎng)老保障制度還不健全，社會(huì)保障事業(yè)投人不足。三是老齡問(wèn)題的宣傳教育相對(duì)薄弱，敬老、助老、養(yǎng)老的良好社會(huì)風(fēng)尚沒有完全形成。

    人口老齡化是國(guó)際性的趨勢(shì)，我國(guó)目前實(shí)行的城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正式確立于1997年，這個(gè)制度本身及其在運(yùn)行過(guò)程中都面臨諸多問(wèn)題。如何建立一個(gè)科學(xué)、高效的綜合決策支持體系，使養(yǎng)老保障制度與社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)制度相協(xié)調(diào)，有選擇地學(xué)習(xí)別國(guó)成熟的經(jīng)驗(yàn)很有必要

4一些發(fā)達(dá)國(guó)家在養(yǎng)老保障方面的做法

4.1波蘭的“多支柱”養(yǎng)老金制度

    波蘭政府于1994年開始評(píng)估各種改革選擇。先后通過(guò)了利用私有化收人支持養(yǎng)老金改革、養(yǎng)老基金和雇員養(yǎng)老金方案、公共養(yǎng)

老金制度、社會(huì)保障制度的法律，2000年又通過(guò)了雇員養(yǎng)老金方案的法律修正案。1999年1月1日開始執(zhí)行帶有強(qiáng)制性的“多支柱”養(yǎng)老金制度。新制度規(guī)定，收益的19.52%用來(lái)支付新制度的兩個(gè)強(qiáng)制部分:即一次性支付的公共基金和完全由成員支付的年金。就總數(shù)而言，收益的19.52%中12.22%是退休時(shí)一次性發(fā)給的公共養(yǎng)老金，其余的7.3%轉(zhuǎn)入個(gè)人養(yǎng)老基金。約30%的養(yǎng)老基金資產(chǎn)投資到股市。雖然在支付款轉(zhuǎn)賬的延誤和監(jiān)督方面還存在困難，但總的來(lái)說(shuō)，改革是成功的。

4.2加拿大的養(yǎng)老金制度

    加拿大養(yǎng)老金的發(fā)放，由社會(huì)保障機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，它保證了65歲以上的老年人的收入達(dá)到平均工資的50%，基本解決了老有所養(yǎng)的問(wèn)題。養(yǎng)老金由三部分構(gòu)成:一是政府養(yǎng)老金、補(bǔ)充性收入保證和配偶津貼;二是政府強(qiáng)制性的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃;三是注冊(cè)養(yǎng)老金。政府養(yǎng)老金、補(bǔ)充性收入保證和配偶津貼是由聯(lián)邦政府提供的養(yǎng)老金，資金來(lái)自于政府財(cái)政，約占平均產(chǎn)業(yè)工資的40%。政府強(qiáng)制性的社會(huì)養(yǎng)老保障計(jì)劃有兩個(gè)，即加拿大養(yǎng)老金計(jì)劃和魁北克養(yǎng)老金計(jì)劃，支付數(shù)額的高低取決于交納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的數(shù)額和年限。

4.3新加坡的中央公積金計(jì)劃

    新加坡的中央公積金計(jì)劃始于1955年，它是由雇員、雇主和政府三方共同支持的養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃。雇主和雇員向中央公積金繳費(fèi)。政府的職責(zé)是向中央公積金的運(yùn)作提供法律和管理方面的框架。中央公積金的收入享受免稅政策。到2000年4月的繳費(fèi)率為32%。如果新加坡的經(jīng)濟(jì)持續(xù)強(qiáng)勁，在今后幾年，這一繳費(fèi)率將恢復(fù)為40%，確保給雇員在退休時(shí)提供足夠的積蓄以安度晚年。公積金形成的基金主要投資于購(gòu)買政府債券，每年的回報(bào)率超過(guò)2.5%，這一投資安排使中央公積金計(jì)劃的成員能夠獲得無(wú)風(fēng)險(xiǎn)而又免稅的投資回報(bào)。

5日本、中國(guó)的東方型養(yǎng)老保障

    日本和中國(guó)在經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)發(fā)展程度上存在很大差趴，人口老齡化進(jìn)程也大約有20年左右的時(shí)間差，然而兩國(guó)的養(yǎng)老保障方式卻具有許多相似之處，構(gòu)成上都是以國(guó)家和企業(yè)為主的社會(huì)供養(yǎng)、以子女贍養(yǎng)為主的家庭供養(yǎng)、以老年人口參與勞動(dòng)為主的自身供養(yǎng)相結(jié)合的二位一體的東方結(jié)構(gòu)型養(yǎng)老保障方式。以日、中為代表的東方養(yǎng)老模式與美、英、法等西方國(guó)家養(yǎng)老模式相比較表現(xiàn)出的不同特點(diǎn)，歸結(jié)到意識(shí)形態(tài)上，是老年人口價(jià)值觀念和價(jià)值取向上的不同。如果這種不同能用一句話加以概括的話，那就是東方老年人日追求完整人生的價(jià)值觀念和價(jià)值取向。日本、中國(guó)等東方國(guó)家在很大程度上保留下來(lái)的家庭養(yǎng)老保障功能，還有著深層次的原因，那就是傳統(tǒng)文化融于現(xiàn)代生產(chǎn)方式。眾所周知，中國(guó)古代大思想家孔子學(xué)說(shuō)的一個(gè)重要支撐點(diǎn)是“孝”字，孔子提出奉先思孝，敬養(yǎng)老人，“父母在，不遠(yuǎn)游”。孟子則將傳宗接代引入孔子的孝文化，提出“不孝有三，無(wú)后為大”這句影響至深的名句，也給家庭養(yǎng)老定下了性別偏好的基調(diào)。

6東西方國(guó)家養(yǎng)老模式比較分析及發(fā)展趨勢(shì)

    從以上分析看出，東西方老年人口保障模式具有明顯的差異。但從動(dòng)態(tài)上看，兩種模式的發(fā)展已具有某種趨同之勢(shì)。在日、中等東方國(guó)家，家庭小型化趨勢(shì)發(fā)展很快，傳統(tǒng)的“四世同堂”式的大家庭已基本上不復(fù)存在，地區(qū)間人口流動(dòng)、獨(dú)生子女、獨(dú)身、單親、空巢家庭比例增加，以子女贍養(yǎng)為主要特征的家庭養(yǎng)老受到嚴(yán)重威脅;隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)養(yǎng)老保障發(fā)展迅速，使東方結(jié)構(gòu)型養(yǎng)老產(chǎn)生傾斜;與此同時(shí)，在科技進(jìn)步日新月異的新形勢(shì)下，由于老年人口知識(shí)更新困難而處于不利地位，西方的年齡歧視開始在東方蔓延開來(lái)，這不僅給老年人口再就業(yè)帶來(lái)困難，而且向尊老、養(yǎng)老傳統(tǒng)發(fā)起了挑戰(zhàn)。

    在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，由于全方位的社會(huì)養(yǎng)老保障難以為繼，某些福利國(guó)家正千方百計(jì)推出削減福利的計(jì)劃，甚至提出了學(xué)習(xí)東方國(guó)家的家庭贍養(yǎng)、鼓勵(lì)老年人口再就業(yè)的主張。東西方國(guó)家之間正在相互學(xué)習(xí):東方國(guó)家積極發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老保障，家庭和個(gè)人養(yǎng)老保障受到不同程度的削弱;西方發(fā)達(dá)國(guó)家力圖使社會(huì)養(yǎng)老保障受到限制，家庭和個(gè)人養(yǎng)老保障意識(shí)加強(qiáng)。然而，基于東西方養(yǎng)老模式形成的歷史的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、民族的等深刻原因，基于日本已經(jīng)達(dá)到高度現(xiàn)代化和中國(guó)正在加速走向現(xiàn)代化養(yǎng)老保障發(fā)展的實(shí)踐，盡管兩種模式的趨同已形成某種態(tài)勢(shì)，但是難以真正歸同，東方養(yǎng)老模式依然具有其鮮明的特點(diǎn)。