森林資源保護條例精選(九篇)

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第1篇：森林資源保護條例范文

關(guān)鍵詞：樹木；采挖；檢查監(jiān)督

中圖分類號：F326.2 文獻標識碼：A

近年來，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，對綠化、美化的要求越來越高，有些地方為了加快綠化美化的進程，采取“大樹進城”的做法，直接采挖多年生樹木進行異地移植和經(jīng)營，由于受經(jīng)濟利益驅(qū)動，一些地方非法采挖、運輸、經(jīng)營樹木現(xiàn)象較為普遍，對森林資源和生態(tài)環(huán)境造成了破壞，同時也給執(zhí)法監(jiān)管帶來困惑。本文對樹木移植、運輸、經(jīng)營有關(guān)行為的檢查監(jiān)督與違法行為的行政處罰提出如下探討，以促進規(guī)范樹木移植，制止亂采亂挖等破壞森林資源行為。

1 樹木采挖、運輸管理的政策規(guī)定

1.1 嚴禁采挖樹木的區(qū)域

根據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)及福建省有關(guān)政策規(guī)定，在區(qū)域上，生態(tài)區(qū)位極端重要、生態(tài)環(huán)境極其脆弱、采伐后難以更新的森林和列入世界自然遺產(chǎn)名錄等一級保護的防護林，以及特種用途林中的名勝古跡和革命紀念地的林木、自然保護區(qū)的森林，實行最嚴格的保護措施，除特殊原因（火災、病蟲害、征占用林地等）外禁止采伐。

1.2 嚴禁采挖樹木的樹種

在樹種上，禁止采挖、移植古樹名木，國家和我省重點保護的野生珍貴樹木，天然闊葉林，風景林，以及胸徑大于15cm的珍貴樹木和羅漢松、黑松、紫薇、竹柏、九里香、茶花、降香黃檀、含笑、黃楊類、檵木類、槭樹類的慢生樹種大樹。胸徑大于20cm的其他福建鄉(xiāng)土樹種的大樹禁止移植出省。因此，林業(yè)主管部門原則上不得許可上述區(qū)域和樹種的采挖，如發(fā)生采挖現(xiàn)象，除特殊原因（火災、病蟲害、征占用林地等）外，常常屬于違法行為，應予以立案查處。

1.3 樹木采挖、運輸?shù)脑S可規(guī)定

1.3.1 采挖、移植林木的法律憑證

采伐證是采挖、移植林木的法律憑證，在福建省，采伐證分《林木采伐許可證》和《特許采伐許可證》兩種。采挖一般林木使用《林木采伐許可證》，采挖珍貴野生樹木和名木古樹使用《特許采伐許可證》。采挖樹木由林權(quán)單位或個人向縣級以上林業(yè)主管部門提出申請，辦理林木采伐許可證后方可采挖。林業(yè)主管部門核發(fā)林木采伐許可證時要注明“樹木采挖”項目，同時應當對批準的采挖作業(yè)進行監(jiān)督管理。珍貴樹木包括由省級以上林業(yè)主管部門或其他部門確定的具有重大歷史紀念意義、科學研究價值或年代久遠的古樹名木，國家禁止、限制出口的珍貴樹木以及列入國家重點保護野生植物名錄的樹木。

1.3.2 運輸采挖的樹木的法律憑證

運輸采挖的樹木應持有木材運輸證；運輸珍貴樹木及其制品、衍生品和野生苗木，還應同時持有《福建省特殊用材運輸證明》。

2 樹木采挖、流通管理中應注意的幾種情形

2.1 人工種植的珍貴樹木采挖、流通管理

人工種植的珍貴樹木不屬于《中華人民共和國野生植物保護條例》保護對象，只要樹齡未達到100a，不應列入珍貴樹種管理。

2.2 地方保護的珍貴樹木采挖、流通管理

福建省地方重點保護珍貴樹木有25種：江南油杉、油杉、南方鐵杉、長苞鐵杉、穗花杉、青錢柳、杜仲、紅錐、格氏栲（吊皮錐）、黑錐、福建青岡、烏岡櫟、白桂木、黃山木蘭、天女花、福建含笑、樂東擬單性木蘭、沉水樟、黃樟、刨花潤楠、閩半楓荷、粘木、銀鵲樹、銀鐘花、柳杉。這些樹木雖然列入福建省禁止采挖、移植范圍，但不屬于最高人民法院《關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（2000.11.22 法釋[2000]36號）規(guī)定的珍貴樹木范疇，如在執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)有違法采挖、運輸、經(jīng)營行為，只要數(shù)量未達到法律規(guī)定，也不能作為涉嫌刑事案件處理。

2.3 自留地和房前屋后的樹木采挖、流通管理

根據(jù)《森林法》第三十二條規(guī)定：“采伐林木必須申請采伐許可證，按許可證的規(guī)定進行采伐；農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木除外”。因此，采挖自留地和房前屋后的樹木，可以不辦理采伐證，只要向當?shù)亓謽I(yè)站報備即可。運輸此類樹木，由于無法識別是否屬于自留地和房前屋后的，因此，應辦理木材運輸證。

2.4 苗圃培育的樹木采挖、流通管理

苗木的采挖不是《森林法》、《森林法實施條例》等法律法規(guī)規(guī)定的采伐行為，不需辦理采伐證，運輸憑《植物檢疫證》或縣級以上林業(yè)主管部門的證明材料運輸證。如果屬于林地中移植到苗圃的樹木，則需辦理采伐證和木材運輸證。

2.5 再生樹蔸、樹樁采挖、流通管理

根據(jù)《國家林業(yè)局關(guān)于規(guī)范樹木采挖管理有關(guān)問題的通知》（林資發(fā)[2003]41號）規(guī)定，采挖的樹木包括活立木、再生樹蔸、樹樁。因此，采挖、運輸要辦理辦理采伐證和木材運輸證。

3 加強樹木采挖、流通管理監(jiān)督管理建議

認真執(zhí)行《國家林業(yè)局關(guān)于規(guī)范樹木采挖管理有關(guān)問題的通知》（林資發(fā)[2003]41號）文件，采挖活立木、再生樹蔸、樹樁應以有利于森林資源保護，不破壞森林、樹木、林地為前提，由縣級以上林業(yè)主管部門按照國家有關(guān)林木采伐的規(guī)定進行管理。對自然保護區(qū)、名勝古跡、革命紀念地，國家規(guī)定的重點防護林和古樹名木，以及生態(tài)地位極端重要、生態(tài)環(huán)境極端脆弱的特殊保護區(qū)和重點保護區(qū)的樹木，嚴禁采挖。其中，采挖國家重點保護野生植物和珍貴樹木的，要嚴格按照《中華人民共和國野生植物保護條例》和《國家林業(yè)局關(guān)于實行國家重點保護野生植物采集證有關(guān)問題的通知》的有關(guān)規(guī)定辦理。

經(jīng)營（加工）活立木、再生樹蔸、樹樁必須經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門批準，任何單位和個人不得收購未經(jīng)批準采挖的樹木。

運輸活立木、再生樹蔸、樹樁的，要依法辦理木材運輸證，實行憑證運輸。木材檢查站要加強對采挖樹木運輸?shù)谋O(jiān)督檢查。

未經(jīng)批準擅自采挖、運輸、收購采挖樹木，或因采挖樹木造成林地、植被破壞的，要依照法律法規(guī)關(guān)于林木采伐、林地管理、木材運輸和收購的規(guī)定進行處罰。

參考文獻

[1] 陳穎，張芝敏，張思尋.“大樹進城”在城市景觀建設中的思考[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2012（1）.

[2] 宋曉英.省林業(yè)局解決突出問題 推進林權(quán)制度改革[N].青海日報，2009-02-15.

第2篇：森林資源保護條例范文

關(guān)鍵詞：林業(yè)管理； 可持續(xù)性； 發(fā)展； 自然環(huán)境； 生態(tài)環(huán)境

目前，國家對林業(yè)需求主要是以保護和發(fā)展森林資源、改善生態(tài)環(huán)境。本文通過對林業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展所存在的各類問題的分析，探討我國林業(yè)管理以及實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施與途徑。

一、當前林業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題

當前的林業(yè)資源是有用的、可更新資源，但是若人類使用完了以后卻得不到持續(xù)維護的話，我們的后代將再也享用不到這些資源，為此我們需要通過林業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，改善人類的福利，造福后代。但當前林業(yè)可持續(xù)性發(fā)展還是在某些方面存在著問題，如下：

1、林權(quán)結(jié)構(gòu)模式單純。在我國，森林資源基本屬于國有或集體所有，此林業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是社會主義公有制的體現(xiàn)，但卻制約了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2、采育失衡，利用不全面。近年來我國雖在森林覆蓋率及森林積蓄量上有所增加，但人均擁有的比率還是遠遠底于世界平均水平，且部分地區(qū)還出現(xiàn)銳減現(xiàn)象。主要是存在采育失衡的狀況：年森林采伐量大于森林的生長量，采伐后未進行森林更新。采伐的木材利用不全面，只有2/3的材積作為原木運出，剩余的丟棄，且加工后出材率僅為60-80%。

3、生態(tài)補償機制未健全。 所謂生態(tài)補償機制即為自然資源有償使用制度。因自然資源作為資源性，生態(tài)資源使用人或受益人在合法地利用自然資源過程中，應對資源所有人支付一定的費用或?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境的改善和保護做過努力、付出過代價者，給予一定經(jīng)濟補償?shù)姆芍贫?。但目前這一機制還未法律健全化。

4、林業(yè)保護的監(jiān)管缺乏力度。 雖然目前國家在林業(yè)保護和管理工作上有了一定的成績，逐步加強了對森林資源的監(jiān)督管理，并派駐森林監(jiān)管機構(gòu)對地方政府違法征地、毀林墾地等行為進行管理，并實施退耕還林等工程來恢復森林植被、挽回損失。但是，一些地區(qū)性的監(jiān)督管理部門還是缺乏監(jiān)管力度，對地方政府的林地用途管理制度、占用林地審核制度以及對破壞林地案件的監(jiān)察力度還欠落實到位。

二、做好林業(yè)管理的措施

1、加強組織領導，開展宣傳教育。要做好林業(yè)管理，首先要成立專門的組織管理機構(gòu)，各級部門及林業(yè)企業(yè)的主管領導應合理全面地分配工作人員，將林業(yè)的資源管理工作作為一項常規(guī)工作來抓，年初做好計劃、目標，年中進行檢查，年底結(jié)束后總結(jié)。加強組織領導，做好督促、落實工作，出現(xiàn)問題要徹底檢查，決不怠慢。同時，還要廣泛地開展森林資源保護的宣傳教育工作。首先各林業(yè)企業(yè)要不斷地對職工（尤其是管護人員）開展對自然生態(tài)資源保護的宣傳教育工作，以不同的形式對職工進行林業(yè)的法律法規(guī)、方針政策的宣傳教育。以提高員工對林業(yè)發(fā)展的新形勢及自然資源保護的重要性的認識，破除廣大員工原先“靠山吃山”的陳舊觀念，最終為做好林業(yè)管理工作奠定堅實的思想基礎，并建立起“靠山育林”的新觀念，在根本上屏棄傳統(tǒng)“以砍伐為生、靠木頭吃飯”的錯誤觀念。

其次，對生活在林區(qū)以及自然生態(tài)區(qū)的農(nóng)牧民也要加強森林管護的宣傳教育工作，通過多種方式，如：舉辦活動、宣傳單、報紙、電視廣播等，或者局部干部的專題討論、案例分析等宣傳，最終提高群眾對森林的保護意識。

2、加強監(jiān)督管理，完善管護制度。要做好林業(yè)管理工作，還需要加強監(jiān)督管理，完善管護制度。林業(yè)的管理主要包括林政資源管理和林業(yè)保護兩大塊，林政資源管理又包括林業(yè)的法規(guī)、林權(quán)、資源、采伐及木材經(jīng)營等管理。因此，需要建立“多層保護”的管護機制，既可以明確管護人的責任、權(quán)利，又可以充分調(diào)動職工群眾管護經(jīng)營的積極性。尤其是對森林資源的監(jiān)管工作，全面實行伐區(qū)管理責任制度，采用采伐限額管理制度，實行憑證采伐、憑證運輸、憑證經(jīng)營加工制度，依法嚴厲打擊超額采伐、非法占用林地、毀林造房等行為，杜絕亂砍濫伐現(xiàn)象，走可持續(xù)性發(fā)展的道路。完善的管護制度是一切林業(yè)管理工作能夠順利實施的保障，而林業(yè)管理的職工是生態(tài)資源管護的最直接施行人員，其工作質(zhì)量及思想的好壞直接影響到林業(yè)管理工作的成敗，為此，現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展已迫切地需要建立一套完善的管護機制，通過它來明確管理人員的職責，并更好地落實責任，以達到對林區(qū)監(jiān)督和管理的目的，并將管理質(zhì)量與經(jīng)濟效益掛鉤（不同林地，情況不同，所采取的管護制度也可以不同）。要求林業(yè)企業(yè)的員工簽定管護協(xié)議，對他們的管護范圍、職責和義務等進行明確，利用協(xié)議的定期或不定期考核，對那些、作風不良的職工予以更換調(diào)整，充分調(diào)動林業(yè)職工的工作積極性，穩(wěn)定管理人員隊伍，提高林業(yè)管理的質(zhì)量。

第3篇：森林資源保護條例范文

1擁有優(yōu)越的自然條件和豐富的自然資源優(yōu)勢

（1）瀾滄縣是一森林資源大縣，現(xiàn)有林業(yè)用地面積57萬hm2，其中公益林面積15.7萬hm2，占林業(yè)用地面積的29.3%。有原始林及其它天然林面積13萬hm2，其中萬畝以上連片原始林有6.96萬hm2，常綠闊葉林占全縣有林面積的60%以上，森林覆蓋率達60%。

（2）有優(yōu)越的自然條件和氣候條件。瀾滄縣地處亞熱帶季風氣候區(qū)，屬亞熱帶常綠闊葉林區(qū)域-西部常綠闊葉林亞區(qū)域-高原亞熱帶南部季風常綠闊葉林地帶。境內(nèi)海拔懸殊較大，地形地貌十分復雜，適宜多種植物生長繁殖，林地上的自然資源極為豐富，種類繁多。全縣年平均氣溫19℃，無霜期300天，年降雨量1700mm，年光照時數(shù)2056h，明顯的立體氣候，濕潤的林下環(huán)境，為發(fā)展多種林業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)造了得天獨厚的自然條件。

（3）具有保護良好的森林生態(tài)環(huán)境。轄區(qū)內(nèi)的惠民景邁芒景古茶園、南嶺野闊原始森林、發(fā)展河大叉河原始森林和糯扎渡水電站庫區(qū)等資源為發(fā)展森林生態(tài)旅游奠定了良好基礎，是瀾滄縣發(fā)展森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)重要資源。

2具有有力的林業(yè)政策保障機制優(yōu)勢

縣委、政府把綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)建設擺在突出的戰(zhàn)略地位來推進，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定實施了“綠色經(jīng)濟強縣”戰(zhàn)略，著力抓好森林資源保護和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，正確處理好保護與開發(fā)問題。縣人大先后制定出臺了《瀾滄拉祜族自治縣林業(yè)發(fā)展條例》、《瀾滄拉祜族自治縣古茶樹保護條例》、《關(guān)于保護景邁古茶園的決定》、《關(guān)于保護邦崴千年過渡型古茶樹王的決定》、《關(guān)于保護野生茶樹的決定》、《關(guān)于保護鐵力木樹的決定》、《關(guān)于保護景邁芒景古茶園的決定》及《關(guān)于對野生竹實行隔年采筍的決定》等11個保護森林資源地方性法規(guī)及決定。

3基礎設施建設日趨增強

在國家的大力幫助支持下，全縣的交通、通信、通電等方面都有力非常大的改善，與外縣連接的公路實現(xiàn)了“國家二級”路面，20個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和168個村民委員會全面完成了“村村通油路”建設，民用機場和高速公路及通往緬甸的境外公路正在規(guī)劃建設，預計5年內(nèi)可建成使用；通信設施實現(xiàn)全覆蓋；電力完成并網(wǎng)。這些基礎設施項目的建成和完善，有力地推動著瀾滄縣綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

1林業(yè)體制建設不夠完善

（1）在發(fā)展資金投入、宣傳、技術(shù)指導服務、林業(yè)科技推廣應用、資源利用轉(zhuǎn)換等方面與林業(yè)發(fā)展地區(qū)相比還存在很大差距。

（2）投入分配有待進一步完善。長期以來，為了解決農(nóng)村溫飽問題，國家不斷加大廣大山區(qū)的資金投入，大量資金投入到農(nóng)田水利建設中，對林業(yè)的投入相對極少，大量的林地缺少強有力的資金開發(fā)，林地的經(jīng)濟效益沒有充分顯現(xiàn)，廣大山區(qū)農(nóng)民群眾的經(jīng)濟發(fā)展仍然緩慢。

2林業(yè)經(jīng)濟市場運行滯后

（1）林業(yè)市場狹小單一，林木交易變現(xiàn)微薄，制約了林業(yè)市場的發(fā)展。林業(yè)市場狹小單一，林業(yè)企業(yè)少，沒有林產(chǎn)品精深加工，“大資源、小產(chǎn)業(yè)，高消耗、低產(chǎn)出，經(jīng)營加工粗放”的情況長期存在。

（2）由于林業(yè)資源變現(xiàn)能力低，造成廣大林權(quán)所有者的伐造意識、荒山造林意識、提高林地生產(chǎn)力意識不強，生態(tài)保護觀念淡薄，許多地方只伐不造或應付式更新造林現(xiàn)象普遍存在。

（3）森林資源評估市場未形成，林地林木流轉(zhuǎn)、盤活緩慢，山區(qū)豐富的森林資源難以變現(xiàn)，全社會參與辦林業(yè)的積極性不高，林業(yè)經(jīng)濟得不到充分發(fā)展。

三林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展中需要解決好的問題及對策

1科學認識，準確把握

確立林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展地位林業(yè)產(chǎn)業(yè)的特殊性決定了林業(yè)事業(yè)是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，任務艱巨。瀾滄具有豐富的林地資源儲備和得天獨厚的自然條件，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了充足的物質(zhì)基礎。

2因地制宜，分類實施

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)按照“生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的總體目標和要求，因地制宜，科學布局，發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地。

（1）加大林竹材基地建設。以公司造林、大戶造林、農(nóng)戶造林、公司＋農(nóng)戶造林等多種經(jīng)營模式營造速生林竹材基地。

（2）穩(wěn)步推進木本油料林建設。把木本油料產(chǎn)業(yè)建成山區(qū)農(nóng)民群眾脫貧致富的重要經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。

（3）積極爭取國家和省級的項目支持，科學合理地開發(fā)利用林下資源，主要以發(fā)展草果、砂仁、刺竹、森林藥材、藤條（竹）、林下養(yǎng)殖等為主。

3積極爭取林業(yè)建設項目

提高林業(yè)經(jīng)營能力項目是增加社會投資的載體，是調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎，是提升林業(yè)功能與發(fā)展的支撐。沒有項目建設就沒有林業(yè)的發(fā)展，要確保林業(yè)經(jīng)濟出成效，關(guān)鍵要看如何抓林業(yè)項目建設。抓林業(yè)項目建設，要學會經(jīng)營林業(yè)，跳出思維定勢發(fā)展林業(yè)，用市場經(jīng)濟觀念和企業(yè)經(jīng)營理念經(jīng)營林業(yè)，通過申報項目，爭取資金；通過實施項目建設，發(fā)展林業(yè)。

4培育龍頭企業(yè)

不斷延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈在林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的同時，著重考慮資源開發(fā)利用率，深入了解市場需求，結(jié)合縣域資源的可利用情況。以利用率高，科技含量高，市場發(fā)展?jié)摿Υ蟮牧譂{、林化、林板、林副產(chǎn)品作為突破口，按照“節(jié)能環(huán)?！焙唾Y源、資產(chǎn)、資金相對集中統(tǒng)一的原則，引進、培育、壯大林業(yè)特色企業(yè)。

四結(jié)語

第4篇：森林資源保護條例范文

一、工作完成情況

（一）法律宣傳

大力宣傳野生動植物保護的法律法規(guī)，增強全民野生動植物保護法制意識。開展法律、法規(guī)宣傳，向全社會普及野生動植物保護的法律知識，是做好野生動植物保護管理工作的前提和基礎。2020年依托法律宣傳周活動開展期間，我局在全民健身廣場設立宣傳點，發(fā)放各類野生動物保護宣傳資料100余份，同時我局也通過多種形式宣傳野生動植物保護的法律法規(guī)，結(jié)合日常管理向廣大種植戶、養(yǎng)殖戶、經(jīng)營單位上門宣傳野生動植物保護的有關(guān)規(guī)定，發(fā)放保護野生動植物宣傳單50余份，通過這些宣傳，使廣大群眾對野生動植物的保護有了進一步的認識，自覺性也進一步得到了提高，群眾參與野生動物保護明顯增多，形成了保護好野生動植物就是保護自然生態(tài)平衡，就是保護我們?nèi)祟愖砸训倪@樣一個共識。

（二）人工養(yǎng)殖野生動物辦證及管理

2020年我區(qū)新增1家野生動物馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營利用的單位，主要經(jīng)營利用中華大蟾蜍，我局通過實地勘察后符合辦證條件，已經(jīng)辦理馴養(yǎng)繁殖許可證，我們對已辦理野生動物馴養(yǎng)繁殖證的養(yǎng)殖戶沒有放松監(jiān)督管理。而是更進一步地加強了規(guī)范管理。對已經(jīng)辦理了野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證的區(qū)西北雪地松鼠松鼠養(yǎng)殖廠進行了執(zhí)法檢查，指導養(yǎng)殖單位依法規(guī)范養(yǎng)殖，注意飼養(yǎng)和飼料引進過程中的檢驗、預防和消毒工作，確保養(yǎng)殖人員和野生動物安全。

（三）野生動物肇事財產(chǎn)損失補償

2020年我區(qū)共受理野生動物（狼）襲擊村民羊群事件2起，造成武川鄉(xiāng)2戶村民11只羊死亡。根據(jù)市場調(diào)查評估情況，財產(chǎn)損失達11040元，該2戶村民提出了財產(chǎn)補償申請。根據(jù)《省陸生野生保護動物造成人身傷害和財產(chǎn)損失補償辦法》第八條第四款之規(guī)定：“申請財產(chǎn)損失補償?shù)?，應當申請財產(chǎn)損失認定。財產(chǎn)損失認定由縣級林業(yè)行政主管部門會同民政部門確定?！苯?jīng)與區(qū)民政局共同確定，財產(chǎn)損失補償按每只羊當?shù)厥袌鰞r格進行認定，根據(jù)第十一條第七款之規(guī)定：“野生動物傷害家畜的，對傷害家畜的補償金額最高按此家畜當?shù)厥袌鰞r格的20%給予補償；對死亡家畜的補償金額按此家畜當?shù)厥袌鰞r格的80%給予補償?！弊罱K確定應該給予該2戶村民財產(chǎn)損失補償金額為11040元。市林業(yè)局已進行了審核批復。完成2018年野生動物（狼）造成武川鄉(xiāng)4戶村民羊只死亡補償款支付工作，補償資金31440元，在省市區(qū)相關(guān)部門的大力支持下，我局野生動物（狼）造成群眾財產(chǎn)損失工作均能順利進行。

（四）其他方面工作

加大執(zhí)法檢查力度，查處違法經(jīng)營活動，隨著人們對野生動植物保護的意識不斷增強，各種養(yǎng)殖經(jīng)營活動逐步規(guī)范，為了震懾少數(shù)違法經(jīng)營利用、破壞野生動植物資源的現(xiàn)象發(fā)生，我們在人員少、執(zhí)法力量薄弱的實際情況下，采取綜合執(zhí)法檢查等多種形式，檢查違法、違規(guī)經(jīng)營利用野生動植物活動，今年共進行了各類執(zhí)法檢查2次，一是對批準的野生動物馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營場所進行檢查，檢查有無違法養(yǎng)殖、經(jīng)營行為；二是對農(nóng)貿(mào)市場、熱鬧集市、餐飲場所（農(nóng)家樂）、各大藥店、公路交通干線等地進行全面檢查和清理，檢查有無偷捕盜獵、非法經(jīng)營、運輸野生動物及其制品的違法行為；三是檢查市區(qū)內(nèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的各類廣告、招牌，有無非法設立野生動物產(chǎn)品的廣告、招牌。從綜合執(zhí)法檢查情況看，我區(qū)市民總體對野生動物保護的認識較高，自覺性較強，沒有發(fā)現(xiàn)各類違法獵鋪、出售、運輸野生動物的行為。

二、存在的主要問題

我局工作人員較少，專業(yè)技術(shù)人員稀缺，沒有野外常備交通工具，缺少疫源疫情的監(jiān)測、防控技術(shù)培訓。

三、2021年工作要點

1．繼續(xù)大力宣傳《森林法》、《野生動物保護法》等法律法規(guī)，提高全社會保護森林資源和野生動物的意識。

第5篇：森林資源保護條例范文

一、森林公園旅游開發(fā)的背景

（一）必要性：森林公園作為森林生態(tài)旅游的主要載體，其發(fā)展直接影響著生態(tài)旅游給社會帶來的效益的高低，從生態(tài)旅游的未來發(fā)展角度來說，森林公園的旅游開發(fā)是及其必要的，是帶動生態(tài)旅游發(fā)展的重要保證。

（二）盈利性：隨著森林公園游的發(fā)展，森林公園旅游給旅游業(yè)帶來的收益也日益增加。各林業(yè)部門不斷統(tǒng)一思想認識，采取一切有效的措施，加速發(fā)展全國森林旅游，以實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益穩(wěn)步增長。

二、森林公園旅游開發(fā)及發(fā)展中存在的問題

雖然近幾年森林公園的旅游開發(fā)工作取得驕人的成績，但仍存在一些影響森林公園旅游開發(fā)工作順利進行的突出問題需要解決。通過對森林公園的了解及其總結(jié)，存在的問題主要有以下幾個方面：

（一）沒有充分挖掘并發(fā)揮森林公園資源的價值

長期以來，旅游資源開發(fā)者及旅游經(jīng)營者起先僅重視森林公園旅游資源能帶來的經(jīng)濟效益，后來隨著人們生態(tài)意識的覺醒，又開始注重森林公園的生態(tài)效益，卻忽視了森林公園自身具備的可供人們游覽、休憩、娛樂或進行科學文化研究等活動的價值。這樣浪費了森林公園資源的同時也降低了森林公園給旅游業(yè)帶來更大經(jīng)濟效益及生態(tài)效益的可能性。

（二）保護與開發(fā)難以兼顧

開發(fā)的同時必然會給一些地方的旅游資源帶來破壞。森林旅游是我國一種新興的旅游消遣方式，隨著城市化進程的加快人口數(shù)量的增加，人們接觸自然的機會越來越少，因此對森林公園的旅游需求更加迫切。許多投資商為了一時的經(jīng)濟利益，忽視了旅游法律法規(guī)，沒有按規(guī)劃布局，為了獲得更多的經(jīng)濟利益只熱衷于一些回報率高的項目。對森林公園等旅游資源不加節(jié)制的開發(fā)給這些資源帶來了嚴重的破壞。

（三）建設與管理資金短缺，基礎設施不完善

一直以來，在森林公園的開發(fā)與建設方面都存在投入不足、資金短缺的問題。我國森林公園的建設未能納入中央和地方國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃，森林公園的開發(fā)與建設不能得到國家和地方的專項投入，缺乏國家宏觀投資政策的有力扶植和引導。資金短缺問題一直是森林公園發(fā)展的重要阻力之一，全國范圍內(nèi)的森林公園中，至今仍有許多因缺少建設資金而未能啟動。在國家森林公園的開發(fā)與建設中，資金投入不足會導致其基礎設施薄弱、交通不便或便而不暢等問題，資金的短缺還影響著宣傳促銷和招商引資等工作的開展，進而影響森林公園的進一步發(fā)展。

（四）專業(yè)技術(shù)及管理人才匱乏。

近些年來，森林公園在經(jīng)營管理上缺乏管理型及對相關(guān)旅游知識有相當程度了解的專業(yè)人才一直是其致命的軟肋。由于旅游業(yè)相關(guān)的工作都具有工作時間長、勞動強度大等特點，工作起來十分辛苦，許多旅游相關(guān)專業(yè)的人都不愿從事這些讓人又累有苦的工作，或者在工作了很短的時間之后又去選擇其他相對來說較為舒適的工作。這樣就造成了專業(yè)人才的流失。沒有一個專業(yè)的領導隊伍，很難促進森林公園的整體發(fā)展，更不能曾強其綜合競爭力。

（五）法制建設滯后

我國林區(qū)豐富的自然資源及其自然景觀是國家珍貴的自然保護遺產(chǎn)，應加強對這些資源的保護力度，應該用法律的手段限制對這些旅游資源的過度開發(fā)及破壞。嚴厲打擊破壞資源的行為，高舉保護森林公園的法律武器。

（六）森林公園旅游產(chǎn)品單一，缺乏精品

一些森林公園只注重靠森林景觀來招徠游客，旅游產(chǎn)品相對來說比較單一，缺乏品牌意識，對森林公園建設的重要性和森林旅游的內(nèi)涵特點認識不到位，在規(guī)劃和發(fā)展中標準不高，技術(shù)水平較差，不注重游客在旅游過程中的參與性，缺少游客參與性設施，缺乏主題精品。

三、森林公園旅游開發(fā)的對策

鑒于森林公園在旅游開發(fā)及發(fā)展過程中存在的上述問題，應該用相應的對策來解決這些難題。具體的問題對策如下：

（一）應對沒有充分挖掘并發(fā)揮森林公園旅游資源價值的問題

首先應該采取正確的措施進行資源開發(fā)，還要遵循森林旅游資源開發(fā)的原則，包括重點原則、可行原則、生態(tài)原則、市場原則、開發(fā)利用方式的多樣性和增殖性原則等。盡量使森林公園旅游資源的價值得到全面的發(fā)揮。

（二）解決保護與開發(fā)難以同時兼顧的問題

1.做好旅游資源的規(guī)劃管理

在對旅游景區(qū)及資源進行規(guī)劃的過程中，要做到以旅游資源為基礎，以旅游市場為導向，以可持續(xù)發(fā)展為目的，在具體的操作中不斷完善對景區(qū)的規(guī)劃，在開發(fā)的同時注重資源的保護。

2.加強立法

在“保護第一”的前提下，對旅游資源的開發(fā)經(jīng)營權(quán)加強限制和監(jiān)督，同時對景區(qū)資源的開發(fā)需要立法的進一步完善。要做到有法可依、執(zhí)法必嚴，以保護資源少收破壞。

3.在資金短缺的問題上

首先應加強融資方式多元化，“廣辟籌資渠道，提供資金保障”。通過國家投資、社會融資、招商引資等多種籌集辦法，解決森林公園旅游開發(fā)中資金不足這一“瓶頸”問題。其次加強投資的多元化，政府應該加大投資支持力度，將森林公園的基礎設施建設納入社會經(jīng)濟發(fā)展計劃中。對于森林公園開發(fā)不能單靠政府投資，應由政府一元化投入轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、企業(yè)、個人、社會多元化的投入。廣集資金，加強森林公園建設的社會化進程。

4.在專業(yè)管理人才缺乏的問題上主要從政府和企業(yè)兩方面入手解決。從政府方面來說，加強人才規(guī)劃和信息引導，根據(jù)未來五年我國旅游業(yè)的發(fā)展需要，積極探索建立規(guī)范化、經(jīng)?；穆糜稳瞬判畔㈩A測和機制，使高層次應用型人才培養(yǎng)和市場需求實現(xiàn)更好的對接。從企業(yè)方面來說，要改變森林公園人才缺乏的現(xiàn)狀，實現(xiàn)規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務，不斷提高綜合效益，必須加大人才的培養(yǎng)和引進力度，加強對在職工作人員的相關(guān)業(yè)務技術(shù)的培訓，全面提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和服務水平。同時出臺相關(guān)獎勵政策吸引旅游人才，促進景區(qū)的進一步發(fā)展。

5.在法制建設滯后這一問題上

應加強和完善法制建設機制，國家需出臺相應的保護條例及其配套的規(guī)章制度，形成一個完整的法制體系，以此來保護林區(qū)的自然資源及自然景觀。在森林公園的規(guī)劃管理中，必須參照《森林法》、《野生動物保護法》、《環(huán)境保護法》、《破產(chǎn)資源法》、《水土保持條例》、《中國自然保護綱要》等相關(guān)條例，做到有法必依。

6.解決森林公園旅游產(chǎn)品單一，缺乏精品的問題

第6篇：森林資源保護條例范文

一、森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)檢查情況

按照橫到邊、縱到底、不留死角的原則，一是單位自查。各國有林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和局屬事業(yè)單位落實了專門的人員。對各自轄區(qū)的森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)隱患著手進行自查。二是公安干警排查。按照縣林業(yè)局的統(tǒng)一安排，森林公安局全員出動，從22日開始，分組分片區(qū)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林場的森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)隱患進行排查，同時就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林場隱患排查及整改情況進行督查。對隱患整改未落實的采取現(xiàn)場填發(fā)限期整改通知書的辦法，明確專人、落實專責督促整改。三是落實責任。按照“誰自查、誰負責”誰督查、誰負責”和“誰檢查隱患、誰督促整改”原則，把責任分解到每一個環(huán)節(jié)、落實到具體人頭，凡發(fā)生森林火災或出現(xiàn)涉林安全事故，首先追究檢查人員的責任。

二、森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)隱患整改情況

縣林業(yè)局堅持以宣傳發(fā)動為前提，針對集中排查發(fā)現(xiàn)的森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)隱患。以落實責任為重點，以消除隱患為目的不放過一個細節(jié)，不留存一處盲區(qū)，實行拉網(wǎng)式排查、搜索式整改，邊排查、邊整改”對排查出的每一處隱患，采取“明確時限、明確責任、明確專人、明確要求”辦法，以確保整改落到實處。

強化宣傳，一完善措施。扎實抓好森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)工作。一是繼續(xù)開展森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)知識進企業(yè)、進林區(qū)、進校園、進場鎮(zhèn)、進院戶等“五進”活動，努力提高廣大群眾、青少年學生和林區(qū)干部職工的森林防火和林業(yè)安全事故防范意識；二是書寫和懸掛宣傳標語，并督促護林員規(guī)范填寫《巡山日志》三是林區(qū)入口樹立永久性的防火警示牌，緊、急、險、阻的林區(qū)路段設置醒目的標識、標牌。

加強整改，二落實責任。全力消除林區(qū)的森林防火和安全隱患。一是由森林公安局負責，對各場站和局屬事業(yè)單位的森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)隱患進行再排查，并督促其制定整改措施，落實整改責任，明確專門的領導和人員對轄區(qū)內(nèi)的森林防火和安全生產(chǎn)隱患進行整改。二是由林業(yè)局主要領導掛帥，包片領導帶隊分組分片區(qū)對各單位隱患整改情況進行督查。

嚴格問責，三健全制度。全力確保森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)工作取得實效。一是本著科學、實用的原則，進一步健全林業(yè)安全管理制度和應急預案；二是進一步完善分級包保責任制、責任追究制和協(xié)調(diào)配合機制、隱患排查督辦機制及例會制度、監(jiān)督員制度、群眾舉報獎勵制度等，努力形成人人參與、人人監(jiān)督的森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)的良好局面。

工作開展有序二、堅持深入檢查。

一檢查安全生產(chǎn)責任制落實情況。林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各崗位安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況。

以及依法履行安全設施“三同時”制度情況；外來施工隊伍安全監(jiān)管情況等。二檢查安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)程執(zhí)行情況。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設立和專（兼職安全管理人員配備情況；技術(shù)設備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況；作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查情況；新建、改建、擴建項目工程設計中的安全專篇制訂執(zhí)行情況。

撲火隊員是否保持待命狀態(tài)，三檢查森林防火。一是檢查管護員、巡山護林員是否上崗到位。確實做到拉得出，用得上，打得贏。二是檢點林區(qū)，重點地段，重要交通路口等分片分段落實管護人員，簽訂森林防火責任書，明確責任等情況。三是檢查對癡、呆、傻人員、邊遠吊角戶是否落實了專人看管，做到定員、定位、死守硬看。四是檢查必需的生產(chǎn)用火是否報經(jīng)縣護林防火指揮部審批，否落實了全程監(jiān)督其用火。五是檢查林區(qū)施工單位的管理，監(jiān)督其嚴格遵守森林防火規(guī)章制度，嚴管施工人員，杜絕施工過程中引發(fā)森林火情。

以及安全宣傳、勞動組織、用工等情況。四檢查安全基礎工作及宣傳教育培訓情況。林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工教育培訓情況。

任務落實有效三、堅持強化措施。

一狠抓全民安全意識教育。一是統(tǒng)一部署。各站、場要把安全生產(chǎn)工作與林業(yè)“三大工程”建設同部署、同安排、同考核。強化安全生產(chǎn)“一票否決制”全面建設“以人為本”安全文化。

繃緊安全生產(chǎn)這根弦，二是加強警示教育。一方面組織認真貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于進一步做好消防工作堅決遏制重特大火災事故的通知》明電[]35號要求、市人民政府辦公室關(guān)于立即開展安全生產(chǎn)大檢查大整治行動的緊急通知》巴府辦發(fā)[2011]7號文件精神。確保林業(yè)安全生產(chǎn)各項制度、措施落到實處。要把安全工作作為一項政治任務，盡職盡責，扎扎實實抓好。另一方面組織廣大職工收看以“安全、生命、責任”為題的省典型重特大生產(chǎn)安全事故警示教育片，認真吸取教訓，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)，提高全民自我保護和識災防災的能力，加強自我保護意識。

切實加強對森林防火工作的領導。把森林防火工作作為當前的第一件大事、第一位任務、第一項職責抓緊抓好。一是采取超常規(guī)措施，二抓好森林防火。按照總理關(guān)于森林防火行政領導負責制“五條標準”指示精神。開展森林防火。二是以站為單位、區(qū)分層次、分類辦班、集中培訓《森林法》省天然林保護條例》森林防火條例》等法律法規(guī)。以深入學校為突破口，開展森林防火講座，提高中小學生的森林防火意識。三是深入重點林區(qū)村、組開展座談，召開評議會，暢談森林防火，林區(qū)形成人人防火的森林防火氛圍。

確保信息暢通。四、堅持在崗值班。

確保信息暢通。一嚴格執(zhí)行24小時森林防火值班制度和領導帶班制度。嚴格執(zhí)行森林火災歸口上報制度。

第7篇：森林資源保護條例范文

關(guān)鍵詞：氣候變化；黑龍江??；林業(yè)發(fā)展；對策

中圖分類號：S718；F307.2 文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2011）08－0028－02

氣候變化已經(jīng)對地球生態(tài)系統(tǒng)和社會經(jīng)濟系統(tǒng)產(chǎn)生了明顯而深遠的影響，威脅著人類的生存環(huán)境和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。1906―2005年間，全球平均氣溫上升了0.56―0.92℃（IPCC ，2007）。森林也受到氣候變化的重要影響，氣候變化已影響到森林生態(tài)系統(tǒng)（尤其是高緯度的寒溫帶森林）的結(jié)構(gòu)、組成、功能和生產(chǎn)力。全球氣候變化將導致極端氣候事件頻發(fā)，會增加森林災害（火災、病蟲害等）的發(fā)生頻率與強度，從而危及森林的安全[1]。

一、區(qū)域自然條件概況

（一）地理條件概況

黑龍江省位于中國最北部，地處中緯度亞洲大陸東岸，地域遼闊、地勢復雜、土地資源豐富、氣候條件適宜， 是全國重點林業(yè)基地之一；氣候變率大，是全球氣候變化的敏感區(qū)域之一。

（二）森林資源情況

黑龍江省是我國的重要林區(qū)之一，擁有全國面積最大的天然林。黑龍江省的森林主要分布在大、小興安嶺及東部山地，從北到南熱量的差異，形成了寒溫帶針葉林和溫帶針闊混交林，依次分布為：寒溫帶針葉林在大興安嶺以興安落葉松為主，而在小興安嶺以云冷杉為主；溫帶針闊混交林在大興安嶺上由蒙古櫟和興安落葉松組成，在小興安嶺則形成了云冷杉闊葉紅松林。

黑龍江省有大森林之美稱，全省林業(yè)經(jīng)營面積3 127 萬公頃，林業(yè)用地面積2 389 萬公頃，其中有林地面積1 895 萬公頃，活立木總蓄積15 億立方米；森林覆蓋率達43. 6 % ，森林面積、森林總蓄積和木材產(chǎn)量均居全國前列，是國家最重要的國有林區(qū)和最大的木材生產(chǎn)基地；森林樹種達100 余種，利用價值較高的有30 余種。

二、黑龍江省近年來的氣候變化情況

黑龍江省處在由暖溫帶向寒溫帶、濕潤區(qū)向半干旱區(qū)過渡的地帶， 具有季風氣候特征明顯、大陸性氣候特征突出、氣候時空差異顯著等特點。

近百年全球氣候變化最突出的特征是氣候的顯著變暖，全球氣溫升高0.3～0.6℃。中國的氣溫在近百年來上升了0.4～0.5℃，20世紀80年代后期則出現(xiàn)顯著增暖。黑龍江省的氣候變化趨勢與全國基本一致。根據(jù)黑龍江省氣象局整編的1961―2005年逐日平均氣溫資料， 經(jīng)過計算得出：45年來，黑龍江省平均升溫0.88℃。20世紀80年代開始出現(xiàn)強烈的增溫趨勢，正距平年份幾乎占該期的全部，見圖1。

三、氣候變化對黑龍江省林業(yè)發(fā)展的影響

（一）氣候變化對森林分布的影響

受氣候變化影響，在過去的幾十年里，黑龍江省森林的分布與組成結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化。已觀測到的研究結(jié)果表明，黑龍江省1961至2003年間因氣溫升高造成分布在大興安嶺的興安落葉松、小興安嶺及東部山地的云杉、冷杉和紅杉等樹種的可能分布范圍和最適分布范圍均發(fā)生了北移。

（二）氣候變化對森林生產(chǎn)力的影響

受氣候變化和CO2濃度倍增的影響，未來森林生產(chǎn)力將有所增加。未來僅溫度增加就將使得我國東北主要針葉樹種生物量下降，闊葉樹生物量增加；若溫度和降水同時增加，則有利于東北地區(qū)森林總生物量的增加，東北地區(qū)森林NPP和NEP對溫度升高比對降雨變化更為敏感。

（三）氣候變化對林火的影響

氣候變化引起干旱天氣的強度和頻率增加，森林可燃物積累多，防火期明顯延長，早春火和夏季森林火災多發(fā)，林火發(fā)生地理分布區(qū)擴大，加劇了森林火災發(fā)生的頻度和強度。氣候變化對林火的影響已經(jīng)初步顯現(xiàn)出來。2000年以來，東北林區(qū)夏季火嚴重，森林火險期明顯延長，夏季火對森林造成的危害更大。大興安嶺是我國對氣候變化最敏感、反應最劇烈的地區(qū)。

（四）氣候變化對蟲害的影響

氣候變化和極端氣候事件的增加，使我國森林病蟲害分布區(qū)向北擴大。黑龍江省是我國林業(yè)大省，同時也是森林病蟲害的重災區(qū)。森林病蟲害是黑龍江省的主要自然災害之一，其危害性和毀滅性遠超過其他森林災害。根據(jù)林業(yè)部門統(tǒng)計，近年來，黑龍江省森林病蟲害的年發(fā)生面積始終在400萬畝左右，造成的直接經(jīng)濟損失達27億元。加之全球變暖等氣候因素的影響，害蟲越冬死亡率低，發(fā)生面積又有所上升 。

四、黑龍江省林業(yè)應對氣候變化的對策

（一）制定林業(yè)應對氣候變化的相關(guān)政策法規(guī)

應加快《中華人民共和國森林法》、《野生動物保護法》等相關(guān)法律的修訂，起草《自然保護區(qū)法》，制定濕地保護條例等。特別是在有關(guān)法津法規(guī)中增加和強化與適應氣候變化相關(guān)的條款，為提高森林和其他自然生態(tài)系統(tǒng)適應氣候變化能力提供法制保障。建立健全林業(yè)生態(tài)補償機制，解決好依靠森林或生活在森林附近地區(qū)的人們的利益關(guān)系，通過經(jīng)濟手段保護和促進地方林業(yè)發(fā)展。

（二）大力發(fā)展碳匯林業(yè)

森林在吸收CO2，減緩氣候變化方面具有無可比擬的優(yōu)勢。我國林業(yè)正處于新的增長期，有著廣闊的發(fā)展空間，無論從增加森林數(shù)量，還是提高森林質(zhì)量上，都具有很大的碳匯潛力。要繼續(xù)積極開展植樹造林活動，進一步擴大森林面積和資源總量，以增加林業(yè)碳匯。同時，要大力加強森林資源保護，強化對現(xiàn)有林的經(jīng)營管理，提高森林資源質(zhì)量，進一步增加林業(yè)碳匯。

（三）加強氣候變化條件下森林可持續(xù)經(jīng)營

加強氣候變化條件下森林可持續(xù)經(jīng)營應做到以下幾點：

1.大力營造混交林。混交林無論是生物多樣性還是穩(wěn)定性都優(yōu)于純林，因此，在氣候變化背景下，應大力發(fā)展混交林。

2.積極推進良種選育對策。遺傳多樣性相關(guān)理論表明，遺傳上具有較好緩沖性能的林木種群，能夠較好地適應變化的環(huán)境條件。

3.加強森林生態(tài)適應氣候變化的間伐和輪伐期經(jīng)營對策。

4.進一步加強林地、林木、野生動植物資源保護管理。

（四）強化森林資源保護

加強和改進森林資源采伐管理，確保穩(wěn)定高效地發(fā)揮公益林生態(tài)效益。加強林地征用管理，提高林業(yè)執(zhí)法能力；加強森林資源保護，加大執(zhí)法力度，依法嚴厲打擊各類破壞森林資源的違法行為。進一步提高森林火災防控能力，全面提升森林火災綜合防控水平，最大限度地減少森林火災發(fā)生次數(shù)，控制火災影響范圍。進一步提高森林病蟲害防控能力，加強森林病蟲害監(jiān)測預警工作和國家級中心測報點建設和管理。

（五）加強林業(yè)適應氣候變化的研究和基礎能力建設

深入開展森林對氣候變化響應的基礎科學研究，緊跟國際研究發(fā)展前沿，系統(tǒng)、全面研究森林生態(tài)系統(tǒng)與氣候相互作用的機理、機制。結(jié)合森林的地理分布區(qū)域和生態(tài)環(huán)境類型特點，加強森林生態(tài)系統(tǒng)定位站的規(guī)劃和建設，強化森林生態(tài)系統(tǒng)對氣候變化響應的定位觀測；通過開展生物多樣性、森林火災和森林病蟲害等定位觀測技術(shù)研究，逐步完善森林生態(tài)系統(tǒng)觀測網(wǎng)絡和監(jiān)測體系。加強林業(yè)基礎能力建設，指導各級林業(yè)發(fā)展。加強森林適應氣候變化的政策、技術(shù)選擇、成本效益與適應效果評價等研究，不斷提高林業(yè)適應氣候變化的能力。

五、結(jié)論

當前，氣候變化已經(jīng)成為全人類共同關(guān)注的話題，如何減緩氣候變化帶來的危害成為當前全世界需要解決的重要問題。林業(yè)在減緩氣候變化方面有獨到的優(yōu)勢，因此，如何加強林業(yè)應對氣候變化的研究至關(guān)重要。首先，政府應制定合理的政策法規(guī)，這對今后林業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要；其次，應加強林業(yè)管理，提高管理水平和資源利用率；再次，應大力發(fā)展碳匯林業(yè)，發(fā)展低碳經(jīng)濟，使林業(yè)成為減緩氣候變化的重要手段；最后，要加強國際與地區(qū)間的交流與合作，借鑒國內(nèi)外的先進經(jīng)驗，更好地促進黑龍江省林業(yè)快速發(fā)展。

參考文獻：

[1] 朱建華，侯振宏，張治軍，等.氣候變化與森林生態(tài)系統(tǒng)：影響、脆弱性與適應性[J]．林業(yè)科學，2007，43（11）：138－145.

[2] 葛全勝．中國氣候資源與可持續(xù)發(fā)展[M]．北京：科學出版社，2007.

[3] 徐文鐸．吉良的熱量指數(shù)及其在中國植被中的應用[J]．生態(tài)學雜志，1985，（3）：35-39.

第8篇：森林資源保護條例范文

生態(tài)農(nóng)業(yè)建設是當今社會共同關(guān)注的一個熱點問題，尤其是20世紀80年代以來，我縣曾一度大面積破壞了生態(tài)環(huán)境。因此，造成植被減少、水土流失十分嚴重，對人類的生存和發(fā)展帶來了很大的影響。近年來，為追求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高產(chǎn)出、高效益，又投入了大量的化學肥料、農(nóng)藥和植物生長調(diào)節(jié)劑。高效農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)雖然經(jīng)濟效益顯著，但由此帶來的農(nóng)業(yè)污染問題也已日益加重，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來了很大的影響，為防止農(nóng)業(yè)污染，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，確保食品安全，保護好生態(tài)環(huán)境，建設美好家園已成了全社會共同關(guān)心的問題。

1農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護

農(nóng)業(yè)是通過農(nóng)業(yè)生物的利用加工和改造自然資源，使其轉(zhuǎn)變?yōu)橛袡C物，進行動植物生產(chǎn)，從而滿足人類對能量、營養(yǎng)以及日常生活需要的一種產(chǎn)業(yè)。所以，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，是我縣加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的根本保證。當前，要加快縣域經(jīng)濟的發(fā)展就必須改變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，建立新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，走可持續(xù)發(fā)展之路。這是整個縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，也是社會發(fā)展的總趨勢和必然選擇。我縣是“老、少、邊、窮”的山區(qū)縣，與發(fā)達市縣相比，我縣專業(yè)化程度不高，交通、農(nóng)源和通訊等方面相對落后，農(nóng)業(yè)基礎薄弱。如果不加強自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護，我縣的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展就會失去后勁和依托，農(nóng)業(yè)就不可能為環(huán)境保護提供更多的資金，環(huán)境質(zhì)量也就得不到鞏固和提高。因此，農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護是密不可分，互相制約，又互相促進的統(tǒng)一體，也是經(jīng)濟、社會和科學技術(shù)發(fā)展等多種人為行為與環(huán)境關(guān)系的高度概括。我縣是國家級100個生態(tài)示范縣之一，又是創(chuàng)建省級生態(tài)縣的一個試點縣。因此，我們一定要從長遠、高度和全局戰(zhàn)略來認識生態(tài)與經(jīng)濟發(fā)展這個問題，進一步增強責任感和使命感，認真抓好農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有關(guān)工作。

2景寧縣生態(tài)環(huán)境建設的成就與問題

我縣地處浙西南山區(qū)，是浙江省林業(yè)大縣之一。全縣現(xiàn)有土地面積19.46萬hm2，其中林業(yè)用地16.15萬hm2，耕地0.68萬hm2。近年來，通過實施國家退耕還林政策，全縣已有1000hm2山區(qū)梯田、邊遠山壟田實行了退耕還林。通過狠抓生態(tài)林業(yè)建設、濕地保護和小河流域治理等工程的實施，全縣已有生態(tài)公益林8.7萬hm2，到目前為止，全縣森林覆蓋率已達77.9%。全縣先后成功創(chuàng)建了全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個、市級生態(tài)村31個、縣級生態(tài)村77個、省市縣綠色學校26座、企業(yè)7個、綠色家庭120戶。與1995年相比，境內(nèi)生態(tài)建設取得了很大的成就。但與其它縣市相比，生態(tài)環(huán)境還很脆弱，形勢仍不能樂觀。縣境內(nèi)大量污水未經(jīng)處理直接排放到小河小溪中，造成水質(zhì)受污染；城鎮(zhèn)污氣排放，造成二氧化硫、氮氧化物和TSP等污染物濃度上升，城區(qū)噪聲污染和垃圾污染等現(xiàn)象依然存在。由于袋料香菇的迅速發(fā)展，境內(nèi)闊葉林面積也在急速下降。因此，生態(tài)環(huán)保形勢仍很嚴峻，生態(tài)環(huán)境建設任務仍相當艱巨。

3加快生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境建設的對策措施

生態(tài)示范縣建設是一個大的載體，它涵蓋了全縣社會經(jīng)濟的方方面面，由于它是一個長期性的龐大系統(tǒng)工程，因此，必須采取如下對策措施，認真抓，一抓到底，才能把這項工作抓好，抓出成效來。

3.1進一步加大宣傳力度，依法強化生態(tài)管理生態(tài)農(nóng)業(yè)建設是創(chuàng)建省級生態(tài)縣的重要組成部分。因此，當前我們必須利用電視臺、報紙等宣傳工具，進行廣泛地宣傳，以利不斷提高全民的生態(tài)保護意識，增加領導干部的綜合決策能力。同時，要制定相關(guān)的法律法規(guī)，堅持嚴格執(zhí)法，依法行政，堅決制止污染環(huán)境和破壞生態(tài)資源的不良行為。另外，要制定和完善生態(tài)保護的有關(guān)條例，充分利用“水法”、“森林法”和“生態(tài)環(huán)境保護條例”等法律法規(guī)，抓好環(huán)境保護工作，把環(huán)境保護列入依法治理的軌道，進一步加強對自然保護區(qū)和不同生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境保護。建立和完善各部門的職責，建立起有效的監(jiān)督協(xié)調(diào)機制，以便進一步做好生態(tài)環(huán)境保護工作。

3.2制定生態(tài)發(fā)展規(guī)劃，加強生態(tài)建設工作領導創(chuàng)建省級生態(tài)縣建設對有效保護我縣的生態(tài)環(huán)境、恢復生態(tài)資源有著重要意義。針對我縣山區(qū)地形地貌復雜，生態(tài)資源多樣化的實際，我們既要重視生態(tài)功能區(qū)的建設，又要重視生態(tài)脆弱區(qū)的建設。在現(xiàn)有工作的基礎上，要把生態(tài)建設作為基礎性、戰(zhàn)略性工作，列入社會經(jīng)濟發(fā)展中，長期規(guī)劃，進行重點抓、長期抓。同時，要依靠生態(tài)工程、技術(shù)信息等科技成果，努力提高生態(tài)建設科技含量。生態(tài)建設是一項涉及面很廣的工作，因此，縣里必須切實加強對生態(tài)建設工作的領導。各部門要密切配合，形成合力，共同創(chuàng)建。這樣才能使生態(tài)建設效率得到最大程度地提高，我縣生態(tài)環(huán)保工作才能再上一個新臺階。

第9篇：森林資源保護條例范文

今年是全面實施“十一五”規(guī)劃的第二年。我市林業(yè)建設正處在一個承前啟后的重要時期，如何繼承過去，如何應對新形勢、站在新起點上完成我市林業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃各項目標任務，實現(xiàn)我市林業(yè)建設新的跨越，我們必須面對并認識思考。下面，我談四點意見。

一、真抓實干，塑造亮點，近幾年來我市林業(yè)建設得到了長足發(fā)展。

過去的幾年，在市委、市政府的正確領導下，經(jīng)過大家的共同努力，林業(yè)建設取得了可喜成績，全市森林資源總量得到持續(xù)增長，森林資源質(zhì)量得到逐步提高，林業(yè)生態(tài)建設成效顯著，林業(yè)產(chǎn)業(yè)實力不斷增強?？偨Y(jié)近幾年的林業(yè)工作，我想這樣表達，不一定準確，就是在全市上下形成了一種合力，走出了一條路子，呈現(xiàn)出了五大亮點，積累了四條基本經(jīng)驗。

一種合力：

就是在創(chuàng)新機制上動腦筋，在增加效益上做文章，在強化管護上想辦法，形成了全社會積極參與林業(yè)建設，上下通心協(xié)力，齊抓共建，大搞生態(tài)建設的合力。

這一強大合力得益于近幾年來市委、市政府先后召開了全市林業(yè)工作會議、全市森林防火工作暨森林消防支隊成立大會、全市林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作會議和全市城鄉(xiāng)綠化工作會議等一系列大型而重要的林業(yè)會議，得益于各級領導對林業(yè)的重視和社會各界對林業(yè)的關(guān)注，從而保持了林業(yè)工作的強力推動。

一條路子：

就是我市林業(yè)以貫徹落實市委、市政府《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的若干意見》為主線，以實施生態(tài)建設為主戰(zhàn)略，初步走出了一條把林業(yè)建設與新農(nóng)村建設、與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、與農(nóng)民增收緊密結(jié)合，生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益相互協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展的路子。

五大亮點：

亮點一：造林綠化工作取得了突出成績。一方面，以工程造林為帶動，圓滿完成了各項營造林任務。近五年來（不包括20__年），全市累計實施退耕地還林工程造林25.2萬畝，完成長江防護林工程3.42萬畝，開展并完成防沙治沙工程造林1.2萬畝，完成沿線村莊綠化4500畝，營造農(nóng)田林網(wǎng)6750畝。如果從人工造林完成的面積上講，同以往相比，毫無疑問這五年是最大的。另一方面，以新農(nóng)村建設為依托，農(nóng)村道路綠化取得突破。特別是20__年農(nóng)村道路綠化，完成了高標準綠化（含“四門”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)2公里）454.7公里，市財政共撥付獎勵補助資金343.4萬元。無論各級領導的重視程度，還是社會各界的影響廣度，在我市造林綠化史上都具有里程碑意義。

亮點二：林業(yè)產(chǎn)業(yè)和基地建設逐步壯大。全市依托退耕還林等林業(yè)重點工程建設項目，大力培育各類林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。近五年來累計營造濕地松、楊樹等工業(yè)原料林、速生豐產(chǎn)林12.5萬畝，營造優(yōu)質(zhì)油茶林4.6萬畝，營建林果、林藥基地4.9萬畝；新增苗木花卉生產(chǎn)基地近4萬畝。通過走“以龍頭帶基地，基地促龍頭，龍頭聯(lián)市場”的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，加快了森林綠色食品產(chǎn)業(yè)、森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、木竹制品交易產(chǎn)業(yè)和苗木花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，20__年我市林業(yè)總產(chǎn)值達到21.3億元，比“九五”期末增長了6倍多。

亮點三：森林資源管護力度不斷增強。近幾年來，我市在全省率先頒布實施了《公益林保護條例》和《森林公園管理條例》。實施國家重點生態(tài)公益林保護工程51.3萬畝，爭取到省級地方公益林項目20萬畝，今年又新增了1萬畝，啟動了市級地方公益林保護項目；嚴格執(zhí)行了征占用林地審核審批制度，嚴厲打擊了各類破壞森林資源的行為；救護各類國家、省級保護野生動物2300余只；通過實施《__森林防火重點火險區(qū)綜合治理工程》項目，我市森林防火基礎設施建設得到進一步加強，森林火災損失率連續(xù)控制在0.5‰以下；進一步加強了對有害生物的除治工作，有效防止了有害生物對我市森林資源的侵害，森林病蟲害成災率連續(xù)控制在0.5‰以下，防治率和災害測報率分別提高到65%和70%以上。同時，__*省級自然保護區(qū)申報工作有力推進，全市還新增了二個省級森林公園----__縣香爐峰省級森林公園和__縣__沙漠生態(tài)省級森林公園，森林公園和自然保護區(qū)保護面積達240萬余畝，占全市國土面積的21.5％，遠遠超過全省6%的比例。

亮點四：林業(yè)工作體系進一步健全。全市建立健全了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級森林消防隊，成立了__市森林消防支隊，建立森林消防中隊14個400余人；森林消防突擊隊和義務撲火隊177支1.2萬余人；建有市森林公安局、（縣、區(qū)）分局6個，林業(yè)工作站20個（__、__還按照省、市要求理順了工作站的管理關(guān)系），木材檢查管理站和基層站11個，林業(yè)科技推廣站7個，森林病蟲害防治檢疫站7個，森林病蟲害測報點91個；建立野生動植物保護管理機構(gòu)5個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立野保機構(gòu)3個，基本形成了全市性林業(yè)工作體系和網(wǎng)絡，為發(fā)展和保護森林資源提供了有力保障。

亮點五：集體林權(quán)制度改革取得成效。按照省里的統(tǒng)一部署，我市從20__年5月份啟動開展了以“明晰產(chǎn)權(quán)、減輕稅費、放活經(jīng)營

、規(guī)范流轉(zhuǎn)”為主要內(nèi)容的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，覆蓋我市4縣5區(qū)64個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、699個行政村、3669個村小組、19.32萬農(nóng)戶、98.37萬農(nóng)村人口，涉及林地總面積183.73萬畝，其中國有林地23.34萬畝，集體所有林地160.39萬畝。到目前為止，我市林權(quán)制度改革主體工作已基本完成，初步實現(xiàn)了“山有其主、主有其權(quán)”，為我市下一步林權(quán)制度配套改革工作奠定了堅實的基礎和提供了有力的保障。四條基本經(jīng)驗：

一是堅持職責分明，保證了政策措施落實有力。為提高林業(yè)生態(tài)工程建設質(zhì)量，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層落實責任，建立和推行了政府目標管理責任制、技術(shù)承包責任制、工程建設管理合同制、種苗供應責任制、林木管護責任制、檢查驗收責任制和督查工作責任制等制度，實行了領導干部掛點包片、技術(shù)干部包鄉(xiāng)、包村、包工程的工作機制，落實了領導責任、工作責任和質(zhì)量責任，確保了林業(yè)各項生態(tài)工程建設的順利實施。

二是堅持科學規(guī)劃，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。這幾年來，我們按照“總體規(guī)劃、分步實施、分類指導、分塊突破”的治理要求，堅持把長江防護林、退耕還林、治沙造林、荒山造林以及綠色通道建設、城鄉(xiāng)道路綠化等工程建設與促進地方經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合，牢牢把握規(guī)劃設計的科學性、針對性和全局性，做到早謀劃、早動手，統(tǒng)籌兼顧，科學決策，宜林則林，宜果則果，以林養(yǎng)農(nóng)，以農(nóng)促林，長短結(jié)合，加快了名、特、優(yōu)、新經(jīng)濟林和速生豐產(chǎn)用材林建設。

三是堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬了林業(yè)發(fā)展空間。我們依托林業(yè)重點工程建設，近幾年來切實加大了對林種、樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬林業(yè)發(fā)展空間，大力栽植生態(tài)、經(jīng)濟兼用樹種，實施林業(yè)復合經(jīng)營，基本做到了生態(tài)效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，“綠起來”與“富起來”、“被子”與“票子”的有機結(jié)合，初步實現(xiàn)了以項目建設支撐林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模開發(fā)，在規(guī)模開發(fā)中調(diào)整結(jié)構(gòu)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動經(jīng)濟有效增長，以經(jīng)濟有效增長率促進農(nóng)民增收，林業(yè)增效。

四是堅持科技興林和依法治林，為林業(yè)發(fā)展提供了支撐。全市各地始終堅持科教興林的方針，發(fā)揮“政策引動、部門推動、市場帶動”的聯(lián)動機制，加強了林業(yè)基礎研究和應用研究，大力推廣先進實用技術(shù)，促進科技與林業(yè)建設相結(jié)合，增加了造林育林的科技含量。1、我市林業(yè)發(fā)展面臨的新機遇。

讓我們感到振奮的是，當前林業(yè)發(fā)展正面臨著千載難逢的發(fā)展機遇：一是各級領導對林業(yè)的重視程度有了明顯增強。尤其是4.20－21日溫總理視察江西林改工作后，省委__*書記專門聽取了省林業(yè)廳匯報，并與林業(yè)廳*廳長一同向國務院有關(guān)部門專題匯報我省林改工作，多次對林業(yè)工作作出重要指示。__*省長上任不久就專門聽取林業(yè)工作匯報，并親自來到省廳調(diào)研林業(yè)工作。4月1日，書記、省長參加了全省集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革動員大會，并對全省林業(yè)工作及其配套改革提出了明確要求。市委__*書記在市第九次黨代會上的報告中提出，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，重點在于推進包括植樹造林在內(nèi)的“六大工程”，把村旁綠化列入了當前農(nóng)民最迫切需要建設內(nèi)容，對我們林業(yè)建設提出了更高要求。省林業(yè)廳表示將全力支持南昌林業(yè)的建設與發(fā)展。新一屆市、縣區(qū)領導對林業(yè)建設給予了更多的關(guān)心和關(guān)注。按照今年5月1日頒布實施的《__省森林條例》也規(guī)定，各級人民政府實行林業(yè)建設任期目標責任制，這為強力推進林業(yè)工作提供了制度保證。二是市財政對林業(yè)建設逐年的投入有了明顯增加。這幾年市財政對林業(yè)建設也有了明顯的傾斜，特別是在實施耐水濕項目、地方公益林保護、南磯山保護區(qū)建設、森林防火、鄉(xiāng)村道路綠化、外來有害生物防治等方面加大的資金投入。三是林業(yè)對國民經(jīng)濟社會的影響力明顯增大。省第十二次黨代會提出了“生態(tài)立省、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，市委、市政府提出了建設“生態(tài)園林__”的目標，這些戰(zhàn)略和目標都賦予了林業(yè)建設新的含義和更高的定位。為提高全市對林業(yè)的認識參與程度，市委市政府目前已連續(xù)兩年正月初八組織全市機關(guān)干部于參加義務植樹，將植樹造林列入了全市機關(guān)干部新春佳節(jié)后的頭件大事。四是廣大干部群眾參與林業(yè)建設的積極性明顯增高?；貧w自然、保護森林、呵護生態(tài)等意識已逐步深入人心，林業(yè)具有維系生態(tài)平衡、調(diào)節(jié)氣候、美化環(huán)境等多種功能，這已逐步得到市民群眾的廣泛贊同，參與林業(yè)建設的激情也空前高漲。

2、今后一段時期我市林業(yè)發(fā)展的基本思路

今后一段時期我市林業(yè)發(fā)展基本思路是：用科學的發(fā)展觀統(tǒng)領林業(yè)工作全局，按照建設“山川秀美的生態(tài)園林__”和現(xiàn)代林業(yè)建設的要求，緊密結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設，積極實施以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以培育、發(fā)展森林資源和保護、改善生態(tài)環(huán)境為重點，大力推進林業(yè)分類經(jīng)營改革和林業(yè)綜合執(zhí)法改革，落實和完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度各項配套改革措施，全面提高林業(yè)整體效益，最大限度地滿足生態(tài)建設和經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的需要。

3、“十一五”期間我市林業(yè)工作主要目標

（1）在造林速度上體現(xiàn)一個“快”字，以加快發(fā)展為主線，繼續(xù)保持營造林的高速度、快增長。

計劃實施營造林面積47.5萬畝，其中人工造林40萬畝，封山育林7.5萬畝，義務植樹3980萬株，綠色通道建設2397公里。確保20__年實現(xiàn)森林覆蓋率比“十五”期末增長4.05%，達到20.1%。

（2）在森林經(jīng)營上突出一個“質(zhì)”字，以中幼林撫育和低效林改造為重點，全面提高森林質(zhì)量。

計劃實施中幼林撫育30萬畝，低產(chǎn)林改造30萬畝，加強對商品林的經(jīng)營指導，林分每畝均生長量提高到0.4立方米以上，為建立穩(wěn)定高效的森林生態(tài)系統(tǒng)和優(yōu)質(zhì)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系提供資源保障。

（3）在商品林基地建設上堅持一個“強”字，大發(fā)展名特優(yōu)新經(jīng)濟林和商品林基地，壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

全市新建工業(yè)原料林基地12萬畝，名特優(yōu)新果木經(jīng)濟林基地6萬畝，苗木花卉種植面積達到7.5萬畝；活立木蓄積量達到360萬立方米，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到40億元。全面推進林產(chǎn)品加工業(yè)、苗木花卉業(yè)、野生動植物馴養(yǎng)（化）繁殖業(yè)和森林旅游等“四大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展和工業(yè)原料林基地、毛竹豐產(chǎn)林基地、苗木花卉基地、名特優(yōu)新果木經(jīng)濟林基地、油茶豐

產(chǎn)林基地和野生動植物馴養(yǎng)（化）繁育保護基地等“六大基地”建設。（4）在森林資源保護上落實一個“嚴”字，以林地和公益林保護為重點，做到“管”、“防”并舉。

抓好林權(quán)制度改革后的林地保護工作，加強林地監(jiān)督管理；在逐步增加對生態(tài)公益林補償資金的基礎上，把生態(tài)公益林管嚴、管好；進一步加強木材市場監(jiān)管，規(guī)范木材經(jīng)營加工行為；加強林木采伐管理工作，嚴厲打擊破壞森林資源的違法行為；切實抓好森林防火工作，完善市森林防火指揮中心建設；加強森林病蟲害防治，積極做好蕭氏松莖象、松材線蟲病、北美一枝黃花等監(jiān)測防范工作；以__*國家濕地自然保護區(qū)建設為重點，加強森林公園與自然保護區(qū)建設。

（5）在管理體系建設上注重一個“實”字，建立高效有序的管理體系，著力提高整體管理水平。

抓好我市林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心（要素市場）建設，為林改后林地林權(quán)的規(guī)范化管理和森林資源流轉(zhuǎn)搭建一個高效服務的平臺。在此基礎上，重點建立森林資源管理“六大體系”，即有效的森林資源管理體系、完備的林業(yè)政策法規(guī)體系、開放的林業(yè)投融資體系、高效的林業(yè)科技服務體系、布局和結(jié)構(gòu)合理的新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、強有力的林業(yè)保障體系。

在依法治林工作中，各地嚴厲打擊了各種破壞森林資源的違法犯罪行為，使林業(yè)案件發(fā)生率逐年下降，有效保護了森林資源安全，為林業(yè)健康發(fā)展提供了有力支撐。

二、注重實效，突出重點，努力實現(xiàn)我市林業(yè)建設的新跨越。

過去的幾年可以講，是我市林業(yè)建設史上任務最重、發(fā)展速度最快、保護力度最強、資金投入最多的幾年。我們在看到成績的同時，也必須看到，__林業(yè)仍然面臨著不少矛盾和問題：林業(yè)生產(chǎn)力仍處于相當?shù)拖碌膶哟?，森林資源總量不足，林分質(zhì)量不高；城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展與森林資源保護的矛盾更加突出，特別是集體林權(quán)制度改革后森林資源保護管理壓力越來越大；林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，非公有制林業(yè)發(fā)展滯后；林業(yè)基礎建設薄弱，支撐林業(yè)快速發(fā)展的行業(yè)活力不強；科技發(fā)展水平較低、經(jīng)營方式仍然簡單粗放；一些地方對貫徹林業(yè)工作部署落實不力，“等、靠、要”的思想比較重，甚至出現(xiàn)上有政策下有對策的不好現(xiàn)象等，對此，我們不僅要有一個清醒的認識，還需要在今后的工作中采取得力措施來加以克服和解決。

4、打造林業(yè)工作品牌，努力爭取更大作為。

要實現(xiàn)我市林業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃確定的各項目標，可以說機遇與挑戰(zhàn)同在、艱辛與希望并存。立足新起點，面對新形勢，要實現(xiàn)__林業(yè)發(fā)展的新跨越，如果穿新鞋走老路行不通，刻舟求劍、固步自封則更不行，我們一定要有不進則退、慢進也是退的危機感和責任感，一定要有有的放矢、緊跟形勢的新思路和新舉措，一定要有敢為人先、敢與爭先的品牌理念和特色意識，多出精品、多出亮點?！笆晃濉逼陂g，我市林業(yè)除了要在森林防火、苗木花卉產(chǎn)業(yè)、濕地保護和農(nóng)村道路綠化等方面繼續(xù)保持自己的特色和優(yōu)勢外，還要力爭在以下六個方面爭取有更大作為。

一是在發(fā)揮生態(tài)建設主體作用上要有更大作為。

市委、市政府《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的若干意見》要求我市在生態(tài)建設中，賦予林業(yè)以首要地位。在加快林業(yè)發(fā)展的進程中，要充分發(fā)揮林業(yè)在改善生態(tài)環(huán)境、建設綠色家園和生態(tài)園林__的主導作用，深入實施以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進林業(yè)生態(tài)建設重點工程，不斷提高全民參與林業(yè)建設的積極性，使我市生態(tài)環(huán)境和人民的生產(chǎn)生活條件得到更大改善，為人與自然和諧提供良好的生態(tài)基礎。

二是在社會主義新農(nóng)村建設中要有更大作為。

林業(yè)是我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)，隨著我市經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展，人們對林產(chǎn)品的需求將日益擴大，林業(yè)在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、促進生產(chǎn)發(fā)展、提高農(nóng)民收入等方面的作用將進一步顯現(xiàn)。我們要有“沒有產(chǎn)業(yè)的林業(yè)，是沒有活力的林業(yè)”危機感，在新農(nóng)村建設中找準林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點，打造出我市林業(yè)的新亮點，通過大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林、經(jīng)濟林、苗木花卉、森林旅游、森林食品、森林藥材等，拓展農(nóng)民新的增收渠道，培植農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，為實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕打下基礎。與此同時，要通過加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和道路的綠化美化，充分發(fā)揮林業(yè)在實現(xiàn)村容整潔、鄉(xiāng)風文明方面的重要作用。

三是在有效鞏固造林成果上要有更大作為。

我市今后大規(guī)模在山上人工造林不現(xiàn)實，但保護好、鞏固好往年的造林成果，是我市林業(yè)進一步發(fā)展的前提和基礎。如果再走邊造林、邊破壞，重造輕管的老路，那么林業(yè)效益的發(fā)揮就是一句空話。我們切實做到不但要造好林、而且要護好林，使“幼林”變“成林”，讓“成林”出效益。要在不違背國家大的政策的前提下，按照“誰造誰有、合造合有、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，探索有利于整體林業(yè)發(fā)展的機制活、效益好，群眾愿意、政府滿意的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展新路子。就拿近幾年實施的退耕還林工程來說，別開糧款兌現(xiàn)和政策執(zhí)行情況不說，各縣（區(qū)）在工程建設上差異很大，有些地方采取了措施，做了工作，而有些地方這方面的工作經(jīng)不住時間考驗。只是泛泛的造林，不注重對中幼林管護，林地內(nèi)雜草縱生，致使林地保存率低下，經(jīng)不起檢查。隨著國家造管并重，加大保護投入的工作和導向的變化，我們必須盡快把這一課補齊補好。否則將在今后陷入被動。現(xiàn)在可以講，我們在造林上有成功經(jīng)驗，但在管護上還缺乏好的點子、好的謀略、好的措施，從總體上來看造林后的管護形象不佳。

四是在平原林業(yè)建設上要有更大作為。

平原林業(yè)我們也叫了很多年，但目前抓出的成效其實并不盡如人意。我市有崗地平原面積約636萬畝，約占國土總面積的57.2%，除少量片林外，有四旁樹1478.87萬株、活立木蓄積54.3萬方，按畝110株推算僅占森林覆蓋率1.21個百分點，單株立木平均0.0367方。__*市有國土面積1688.7萬畝，除丘陵山地9.4%外有崗地平原面積約1530萬畝，占90.4%，全市除片林外有四旁樹1.5億株，活立木蓄積950萬方，按畝110株推算占森林覆蓋率8.08個百分點，是我市的6.67倍；單株立木平均0.0633方，是我市的1.726倍。相比之下，我市的平原林業(yè)差距明顯，換句話說，我們平原林業(yè)可謂是大有作為，發(fā)展空間相當?shù)拇?。按徐州平原林業(yè)建設水準，在現(xiàn)有基礎上可直接提高我市森林覆蓋率3.89個百分點。大力發(fā)展平原林業(yè)，不僅是實現(xiàn)__*林業(yè)跨越發(fā)展的必由之路，也是實現(xiàn)我市林業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃提高森林覆蓋率目標的關(guān)鍵所在。因此，這就要求我們：一要變思路，見鋒插綠?；臑┗牡?、農(nóng)田埂地、村旁閑地等宜林地要全部綠化。并根據(jù)各造林地實際，因地制宜地選擇楊樹、江南榿木、濕地松和赤桉等為主的農(nóng)林復合經(jīng)營樹種，合理營林模式，定向培育出各工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)所需的原料。二要給政策，規(guī)劃扶持。將平原林業(yè)造林綠化納入到年度造林規(guī)劃重點，列入血防林、新農(nóng)村綠化等項目予以資金扶助。明年想在__、__*兩個墾殖場進行平原林業(yè)試點。三要活機制，激發(fā)活力。全市要按照“明確所有權(quán)，放活使用權(quán)，保證收益權(quán)”的思路，創(chuàng)新林木產(chǎn)權(quán)機制，將林木所有權(quán)落實到群眾；創(chuàng)新土地資源有償流轉(zhuǎn)機制，鼓勵通過拍賣買斷、協(xié)議承包、合同租賃等方式出售閑散荒地使用權(quán)，實現(xiàn)宜林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，盤活宜林地資源；穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營機制，調(diào)動千家萬戶的造林積極性。四要強服務，跟蹤指導。要組織專業(yè)技術(shù)人員上門上戶，對平原林業(yè)培育進行信息、技術(shù)和政策服務指導，確保建設質(zhì)量和成效。

五是在抓好林業(yè)項目建設上要有更大作為。

林業(yè)項目是聚集生產(chǎn)要素、增強發(fā)展后勁、形成新型生產(chǎn)能力的平臺，是林業(yè)發(fā)展的載體。在目前我市財力和農(nóng)民能力有限的情況下，發(fā)展林業(yè)的著力點還是要依靠項目來支撐；而且解決林業(yè)內(nèi)部的突出矛盾和問題，也要靠項目來保證。各縣區(qū)要立足長遠，積極爭取林業(yè)項目，想方設法抓好林業(yè)項目建設。要牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展，抓好項目就是促進發(fā)展”，“不抓項目就是失職，抓不好項目就是不稱職”的思想，始終把項目建設放在工作的首位。“十一五”期間，我們要把握林業(yè)項目建設的重點和方向，積極探索抓項目的科學方法，充分挖掘政策潛力，用足用活用好國家政策，真正用政策指導我們的項目建設。林業(yè)生態(tài)建設是一項長期而復雜的系統(tǒng)工程，爭取林業(yè)建設的投資領域不僅僅是退耕

還林、長防林、公益林補償?shù)葞醉?，平原綠化工程（包括農(nóng)村道路綠化）、古樹名木保護工程，森林公園建設、森林防火、森林病蟲害防治、野生動植物保護、濕地保護、__植物園建設等林業(yè)項目同樣值得我們?nèi)プ龉ぷ?、去爭取。我們要不等不靠，從實際出發(fā)，正確把握信息，把向國家和省、市爭取項目和資金作為頭等大事來抓。市林業(yè)局在人手緊的情況下，派出局班子成員__*同志到國家林業(yè)局去學習鍛煉，其中一個最主要的目的就是通過加強與國家林業(yè)局的勾通與聯(lián)系，多爭取一些國家林業(yè)項目。除了林業(yè)這一條主渠道外，還要有跳出林業(yè)行業(yè)抓林業(yè)的思想，只要有利于我市林業(yè)的發(fā)展空間，水保、扶貧、世行等方面都可以爭取項目，手可以伸長一點，面可以拓寬一點，千方百計將林業(yè)事業(yè)做活、做大、做強。六是在深化林業(yè)體制改革和機制創(chuàng)新上要有更大作為。深化林業(yè)體制改革和機制創(chuàng)新，是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求和關(guān)鍵所在。我們要在繼續(xù)完成林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度主體改革掃尾任務的基礎上，按照省、市林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革工作會的部署與要求，深化六項改革：一是抓好規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)改革，通過成立林權(quán)交易中心，初步形成合理規(guī)范的森林資源流轉(zhuǎn)市場，有效促進林業(yè)生產(chǎn)要素的有序流轉(zhuǎn)和森林資源的優(yōu)化配置，促進林業(yè)的市場化、規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化。二是抓好林業(yè)投融資改革，在資金投入的原則、方向、結(jié)構(gòu)和方式上開展相應調(diào)整。在投資上，生態(tài)林以政府投入為主，商品林以社會為主；在融資上，加強與財政、農(nóng)信社的聯(lián)合，探索林業(yè)投（融）資體系建設，積極組建林業(yè)擔保公司，開展林權(quán)證抵押、林地儲備制度的試點工作。發(fā)展森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)，制定林業(yè)小額貼息、抵押貸款等操作辦法，進一步推進林權(quán)抵押貸款，重點解決農(nóng)民小額貸款難問題，為我市林改后的林業(yè)發(fā)展提供資金支撐。三是抓好林業(yè)經(jīng)營方式改革，根據(jù)林改后經(jīng)營單位變小的實際，合理引導以親情、友情、資金、技術(shù)為紐帶，組建家庭林場、股份林場等各類新型合作經(jīng)濟組織和林業(yè)經(jīng)營主體，提高林業(yè)經(jīng)營的組織化程度，并在資金、貸款、采伐指標等方面給予傾斜。同時，鼓勵市內(nèi)林業(yè)原料企業(yè)通過租賃、合作、聯(lián)辦、委托等多種形式，與林農(nóng)合作建工業(yè)原料林基地，實行林企一體化經(jīng)營。四是抓好資源保護體系改革，完善村規(guī)民約，提高村民自律意識和自我管理水平。創(chuàng)新森林資源保護“三防”機制，引導農(nóng)民自愿成立民間護林防盜、防火和防病蟲害的組織，建立森林災害應急反應機制和防治服務網(wǎng)絡，逐步形成生態(tài)公益林以政府為主、商品林以業(yè)主為主的群防群治的森林“三防”體系。五是抓好林業(yè)科技支撐改革，加強林木良種選育和生產(chǎn)技術(shù)培訓，定期開展送科技下鄉(xiāng)和科技人員結(jié)對子幫扶活動。同時，加強與科研院校合作，促進產(chǎn)學研結(jié)合。六是抓好商品林采伐管理改革，落實商品林的林木采伐自，確保廣大林農(nóng)能夠公平、公正拿到采伐指標，實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營。通過改革，進一步完善林業(yè)保護、服務、科技、管理、生態(tài)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，強化支撐，保證林業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

三、立足實際，攻克難點，全力抓好20__年各項林業(yè)工作。

20__年是全面推進現(xiàn)代林業(yè)建設的第一年，對完成我市林業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃目標至關(guān)重要。我們要按照市委、市政府的總體部署和要求，堅定不移地走以生態(tài)建設為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，加快森林生態(tài)體系、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和行業(yè)管理體系建設步伐，全力推進20__年林業(yè)各項工作。

（一）上半年，我市各項林業(yè)工作進展順利。

通過大家的努力，今年上半年我市林業(yè)工作總體上進展順利，有些工作完成得還非常出色：全市去冬今春完成人工造林18.12萬畝，超額完成省下達我市的計劃任務；今年春節(jié)過后上班的第一天在全市范圍內(nèi)開展的市、縣、鄉(xiāng)三級黨政干部與群眾共同參與的植樹活動和一年一度的省市領導義務植樹活動都舉辦得非常成功，反響非常好；全市農(nóng)村道路綠化工作在去年的基礎上再傳佳績，共完成農(nóng)村道路綠化702公里（其中,高標準道路綠化316公里）；4月份全國血防林工程建設現(xiàn)場工作會在__召開，因為參觀現(xiàn)場和會議各項準備工作充分，得到了一致好評；苗木花卉產(chǎn)業(yè)繼續(xù)壯大，在能源樹種培育等方面取得新突破，__省花木交易大市場籌建工作也正在緊張有序進行；松材線蟲、加拿大一枝黃花等林業(yè)有害生物防治工作扎實、成效突出；全市“綠色旋風二號”行動初戰(zhàn)告捷，嚴厲打擊了各種破壞森林資源的行為；__*自然保護區(qū)項目建設加快推進；退耕還林、公益林和采伐限額等各項迎檢工作忙而不亂；集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革知難而進，無論是在進度上還是在質(zhì)量上都有新的起色，等等。當然，還有些工作不盡人意，有的工作還有些欠帳，如，各縣區(qū)營造林質(zhì)量參差不齊，森林資源保護還存在薄弱環(huán)節(jié)，林改工作進展不平衡等，由于時間關(guān)系就不一一列舉，希望大家在抓下半年工作時注意一并落實到位。

（二）下半年，要以全市林權(quán)制度配套改革工作會議精神為指導，力爭圓滿完成全年各項工作任務。

一要貫徹一個文件。

就是要落實好即將以市委、市政府名義出臺《關(guān)于深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革實施意見》，通過落實文件中的政策措施，一方面，進一步鞏固我市林權(quán)制度主體改革成果；另一方面，解決制約我市林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展中存在的一些問題，如，對于生態(tài)公益林逐步建立市、縣（區(qū)）森林生態(tài)效益補償制度問題，將林業(yè)專業(yè)“三防”體系建設費用納入各級財政預算問題，整合現(xiàn)有林業(yè)行政執(zhí)法隊伍，成立市、縣（區(qū)）兩級林業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)問題，加強林業(yè)工作站建設，妥善解決編制和人員經(jīng)費問題等。

二要緊抓一條主線。

就是進一步深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作，這是下半年林業(yè)工作的重中之重。我們要認真貫徹好、落實好省、市林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革工作會議精神，當前特別要在提高以下“三項指標”上下功夫：一要提高分山到戶率。以村組為單位，以戶均山林面積在5畝以上分股不分山為重點，充分了解群眾對分股不分山這一林改形的真實意愿，凡群眾強烈要求分山到戶的，必須盡快實行分戶經(jīng)營，對原屬集體的山林沒有分山到戶的情況，都要核實其是否有合理原因。二要提高糾紛調(diào)處率。當前要以排查跨設區(qū)市和跨縣（區(qū)）之間山林糾紛為重點，切實加大調(diào)處力度，確保7月底前山林糾紛調(diào)處率達到96%以上。三要提高確權(quán)發(fā)證率。堅持戶均山林面積在10畝以上的爭取一戶一證，戶均5畝以上的聯(lián)戶構(gòu)圖聯(lián)戶發(fā)證的，要盡量分戶發(fā)證；同時，認真核實、校對圖、表、機、地、證是否相符，把已打印好的林權(quán)證及時發(fā)放到村組和老百姓手中。

三要做好三項工作。

1、抓好民主評議政風行風工作。民主評議政風行風是貫徹標本兼治、糾建并舉方針，體現(xiàn)群眾參與、民主監(jiān)督原則的一項重要制度，是糾風工作的一項重要內(nèi)容。省廳將對全省林業(yè)系統(tǒng)民主評議政風行風中排在前3名的設區(qū)市林業(yè)局予以表彰，對排在最后一位的設區(qū)市林業(yè)局予以通報批評。按照省林業(yè)廳的部署，局黨委已成立民主評議政風行風工作領導小組，下設辦公室，并抽調(diào)精干人員組成了綜合組、評議組、宣傳組等三個工作組。各縣（區(qū)）林業(yè)局也要及時成立相應機構(gòu)。同時，認真制定本單位的具體

實施方案，做到目標、任務、措施、方法、責任、要求“六個明確”，并要嚴格實行工作責任制，真正把這次民主評議工作的各項任務及相應責任落實到具體單位、崗位和人員，并考核到人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要按照“問題不解決不放過、群眾不滿意不通過”的要求，從人民群眾最關(guān)注和反映的問題入手，解決群眾最關(guān)注的熱點、難點問題，切實將人民群眾的利益實現(xiàn)好，維護好，發(fā)展好，確保我市林業(yè)系統(tǒng)在全省民主評議政風行風中取得良好成績。2、抓好中幼林撫育工作。近幾年以來實施的退耕還林和長防林等大面積的中幼林和今年18萬余畝的新造林都需要撫育管護，任務十分繁重，各縣區(qū)要切實采取一些過硬的措施來落實管護責任，這是鞏固歷年來造林成果，提高我市“十一五”期間森林覆蓋率的關(guān)鍵所在，再也不能走年年造林不見林的老路了。這一點，我前面已經(jīng)講過了，這里就不用多說了。