三農(nóng)問(wèn)題論述精選(九篇)

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第1篇：三農(nóng)問(wèn)題論述范文

1三農(nóng)問(wèn)題概述

三農(nóng)并不是一個(gè)新詞匯，其基本問(wèn)題已經(jīng)由來(lái)已久，針對(duì)現(xiàn)階段的基本國(guó)情來(lái)說(shuō)，三農(nóng)問(wèn)題不但沒(méi)有隨著社會(huì)的發(fā)展而得到改善，反而因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而越發(fā)嚴(yán)重。雖然無(wú)論是政府還是相關(guān)的學(xué)術(shù)者都對(duì)其進(jìn)行了進(jìn)一步研究，并且提出了眾多的解決方法。但是就目前的情況來(lái)看，這些解決方法大多是治標(biāo)不治本。并沒(méi)有使得三農(nóng)問(wèn)題從根本之上得以解決。而由此所形成的三農(nóng)問(wèn)題困境，也成了現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要問(wèn)題之一。對(duì)于協(xié)調(diào)發(fā)展與全面建設(shè)小康社會(huì)具有著鮮明的阻礙作用[1]。

1.1三農(nóng)內(nèi)容

所謂的三農(nóng)問(wèn)題主要包含了關(guān)于農(nóng)業(yè)的3個(gè)方面內(nèi)容。即經(jīng)常所提到的農(nóng)業(yè)問(wèn)題、農(nóng)村問(wèn)題、農(nóng)民問(wèn)題。而這3個(gè)方面的問(wèn)題，也是我國(guó)建設(shè)小康社會(huì)所面臨的主要問(wèn)題之一。如果不能很好地解決現(xiàn)階段的三農(nóng)問(wèn)題，就不能做到協(xié)調(diào)發(fā)展，而全面建設(shè)小康社會(huì)也就會(huì)變成變成一個(gè)幻想[2]。

1.2三農(nóng)問(wèn)題的基本表現(xiàn)

糧食一直是我國(guó)人民賴(lài)以生存的保證，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)事業(yè)的中心任務(wù)。繼20世紀(jì)實(shí)行了土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后，我國(guó)的糧食存量就在不斷增長(zhǎng)。很多人認(rèn)為，糧食問(wèn)題在20世紀(jì)已經(jīng)得到了很好的解決，但是在2014年，糧食價(jià)格的飛速爆長(zhǎng)，使得物價(jià)進(jìn)一步增長(zhǎng)。而糧食不足的問(wèn)題重新出現(xiàn)在了人們眼中。就農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)問(wèn)題來(lái)說(shuō)，其主要的表現(xiàn)就是增長(zhǎng)緩慢與增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)不合理。所謂的農(nóng)業(yè)問(wèn)題其實(shí)也就是糧食安全問(wèn)題與農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)問(wèn)題。農(nóng)村問(wèn)題則是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與政府宏觀調(diào)控問(wèn)題。農(nóng)民的問(wèn)題主要就是收入問(wèn)題[3]，一般情況下，農(nóng)民的收入來(lái)源主要為2個(gè)方面：家庭經(jīng)營(yíng)收入；工資性收入。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2013—2015年3a間，農(nóng)村家庭的經(jīng)營(yíng)性收入由原本的70%下降到了67%，仍然占據(jù)著主導(dǎo)地位[4]。

2四川三農(nóng)問(wèn)題的具體表現(xiàn)

2.1典型性

四川是1個(gè)人口大省，省內(nèi)人口近幾年一直停留于全國(guó)前3位。而其中的農(nóng)業(yè)人口更是占據(jù)了70%以上。但其省內(nèi)的可用耕地卻十分少，加之四川的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)水平普遍偏低，很多的本地人口都選擇出門(mén)務(wù)工來(lái)增加收入。由此不難發(fā)現(xiàn)，四川地區(qū)的三農(nóng)問(wèn)題十分典型，可以說(shuō)是我國(guó)三農(nóng)整體問(wèn)題的一個(gè)縮影。

2.2區(qū)域性

四川有著得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件，加之當(dāng)?shù)厝嗣袂趧跇銓?shí)的性格，使得四川成為我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，無(wú)論是農(nóng)作物的產(chǎn)量還是其它糧食的產(chǎn)量上，一直居于我國(guó)前列，經(jīng)濟(jì)總量也是西部地區(qū)的第1名[5]。

2.3不平衡性

四川是一個(gè)多地貌大省，省內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)包含了平原、丘陵、盆地、高原、攀西山5個(gè)地方，而這也導(dǎo)致了四川省的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。并且四川省內(nèi)的不同區(qū)域農(nóng)民收入差異也較大。成都的居民收入往往高于其它地區(qū)。

3區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

在筆者看來(lái)，四川如果想要從根本上解決三農(nóng)問(wèn)題，其基本意義不僅僅在于三農(nóng)問(wèn)題之內(nèi)，更在于三農(nóng)問(wèn)題之外，不僅僅在區(qū)域之間，更在于區(qū)域之外。

3.1以工業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)

3.1.1從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)

世界上的發(fā)達(dá)國(guó)家提供了一個(gè)發(fā)展的寶貴意見(jiàn)。在任何國(guó)家的工業(yè)發(fā)展初期階段，都需要農(nóng)業(yè)的支持，這是一個(gè)發(fā)展的普遍規(guī)律。但應(yīng)該明確的是，其經(jīng)濟(jì)主體仍然應(yīng)該是農(nóng)業(yè)。工業(yè)的迅速發(fā)展并不一定就會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行補(bǔ)償。實(shí)際上，就四川現(xiàn)階段的發(fā)展情況來(lái)說(shuō)，其所具有的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，在現(xiàn)階段工業(yè)化的市場(chǎng)當(dāng)中都是十分吃虧的。所以只有實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)體制市場(chǎng)化，才可能按照市場(chǎng)的基本方式，促進(jìn)生產(chǎn)效益向農(nóng)村進(jìn)行流動(dòng)。這才是從制度之上實(shí)現(xiàn)“以工業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)”。

3.1.2農(nóng)工商協(xié)調(diào)發(fā)展

從傳統(tǒng)的發(fā)展角度來(lái)講“無(wú)農(nóng)不穩(wěn)、無(wú)工不富、無(wú)商不活”，這一傳統(tǒng)的發(fā)展理念從根本上說(shuō)明了農(nóng)工商三者之間的相互依賴(lài)性與并存性。而只有做到農(nóng)工商協(xié)調(diào)發(fā)展，才可以真正地發(fā)揮他們之間的優(yōu)勢(shì)。就四川本土而言，其發(fā)展過(guò)程當(dāng)中更加的重視工業(yè)，雖然并不能說(shuō)其不重視農(nóng)業(yè)，但是對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展力度也是十分的有限。而四川發(fā)展最為明顯的1個(gè)問(wèn)題就是忽視商業(yè)發(fā)展。并且四川內(nèi)部也缺少工農(nóng)協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)發(fā)展。例如城鄉(xiāng)的金融投資渠道與服務(wù)，城鄉(xiāng)的土地公開(kāi)市場(chǎng)等。而這些都是農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化所必需的內(nèi)容，也只有商業(yè)活了，農(nóng)工之間的渠道才會(huì)更加的通暢。

3.2以城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村與城鄉(xiāng)一體化

就目前的情況來(lái)看，農(nóng)民的數(shù)量要比城市人口的數(shù)量大得多，想要在短時(shí)間內(nèi)對(duì)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)萬(wàn)象更新顯然是不可能的。但是通過(guò)相應(yīng)的手段實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的快速進(jìn)步并不是天方夜譚。因此可以采用以城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村的發(fā)展策略，改變農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀。但也不能將這種方式的發(fā)展流于形式，“見(jiàn)物不見(jiàn)人”。而是應(yīng)該貫徹落實(shí)以人為本的理念，從農(nóng)民的根本意義上考慮問(wèn)題。

經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)決定了上層的建筑，所以農(nóng)村的土地制度決定了農(nóng)村的社會(huì)制度。要想改變農(nóng)村發(fā)展的基本現(xiàn)狀，就要立足于農(nóng)村問(wèn)題，改變農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)制度。而農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)制度說(shuō)道底就是土地制度。國(guó)家根據(jù)現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)情況，已經(jīng)提出了新策略，所以要在新制度與國(guó)家的宏觀調(diào)控之下，建設(shè)新型的農(nóng)村社會(huì)。

4結(jié)束語(yǔ)

三農(nóng)問(wèn)題關(guān)系著我國(guó)的未來(lái)發(fā)展，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)的主要問(wèn)題之一。通過(guò)本文的論述可知，三農(nóng)問(wèn)題是現(xiàn)階段急需解決的問(wèn)題之一，但是在三農(nóng)問(wèn)題的制度創(chuàng)新之上，其實(shí)并不需要太多高深的理論，規(guī)劃者所要具有的就是站在一個(gè)客觀角度對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題進(jìn)行解決，而不是站在原有立場(chǎng)之上持有一種實(shí)事求是的態(tài)度進(jìn)行分析，并且還要有對(duì)于矛盾沖突的必要洞察力。雖然我國(guó)現(xiàn)階段的三農(nóng)問(wèn)題仍然嚴(yán)重，但改革不是一蹴而就的，應(yīng)該堅(jiān)實(shí)地走好每一步。

參考文獻(xiàn)

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[2]錢(qián)德元.區(qū)域發(fā)展中的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化理論研究[D].東北師范大學(xué)，2013.

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[4]楊世勇.川渝經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析與發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展路徑探討[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2013.

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第2篇：三農(nóng)問(wèn)題論述范文

關(guān)鍵詞：三農(nóng)問(wèn)題；剩余勞動(dòng)力；轉(zhuǎn)移

“三農(nóng)”問(wèn)題就是對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問(wèn)題的總稱(chēng)。具體的講，就是農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)與發(fā)展；農(nóng)民現(xiàn)實(shí)的收入及其增長(zhǎng)、未來(lái)的生活、職業(yè)等變化及由此帶來(lái)的問(wèn)題；農(nóng)村發(fā)展，包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與農(nóng)民三者之間的聯(lián)系是緊密相連而難以分隔的。其中，農(nóng)民從事生產(chǎn)活動(dòng)，創(chuàng)造價(jià)值，增加收入，改善居住地的生存環(huán)境條件，建設(shè)新型的農(nóng)村；農(nóng)民將所得收入用于增加農(nóng)業(yè)投入，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展?？梢?jiàn)，在這三者關(guān)系中，農(nóng)民是具有主動(dòng)性的一方，而農(nóng)業(yè)是農(nóng)民獲取收入的源泉和進(jìn)行勞動(dòng)創(chuàng)造收入的對(duì)象之一，農(nóng)村則是在農(nóng)民通過(guò)勞動(dòng)創(chuàng)造收入后進(jìn)行改造、改變的對(duì)象。因此，三農(nóng)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民問(wèn)題。近年米，隨著農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的普遍下降，農(nóng)民負(fù)擔(dān)日益加重，中國(guó)農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的困境越來(lái)越成為人們普遍關(guān)注的話題。

1 “三農(nóng)”問(wèn)題的癥結(jié)

(1)農(nóng)業(yè)人口過(guò)多至使農(nóng)業(yè)效率低。在我國(guó)，由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)剩余勞動(dòng)力比較多，勞動(dòng)力供給是無(wú)限的，勞動(dòng)生產(chǎn)率很低，其邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率接近于零甚至是負(fù)數(shù)，農(nóng)民的報(bào)酬極低。在剩余勞動(dòng)力未輸送完之前，農(nóng)業(yè)部門(mén)的勞動(dòng)生產(chǎn)率很難提高，農(nóng)民的收入將始終處于停滯狀態(tài)。

(2)農(nóng)業(yè)人口過(guò)多導(dǎo)致農(nóng)民貧困。農(nóng)業(yè)人口過(guò)多從兩方面直接影響農(nóng)民的收入：一是有限的農(nóng)業(yè)收入由龐大的農(nóng)業(yè)人口分?jǐn)偅瑢?dǎo)致人均收入水平低下；二是有限的農(nóng)業(yè)資源由龐大的農(nóng)業(yè)人口分?jǐn)偅斐赊r(nóng)民就業(yè)不足。農(nóng)民收入水平低，又會(huì)通過(guò)兩個(gè)途徑形成農(nóng)民貧困的惡性循環(huán)：收入水平低，人力資本投資不足，農(nóng)民謀生能力低，收入水平低；收入水平低擴(kuò)大再生產(chǎn)投資不足，收入水平低。

(3)農(nóng)業(yè)人口過(guò)多影響農(nóng)村穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)人口過(guò)多通過(guò)兩個(gè)方面因素影響農(nóng)村穩(wěn)定：一是農(nóng)民是農(nóng)村不穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)根源。當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)民收入處于負(fù)增長(zhǎng)，這是農(nóng)村出現(xiàn)不穩(wěn)定因素的經(jīng)濟(jì)原因。二是農(nóng)民組織化程度低，自我保護(hù)能力弱，農(nóng)民利益得不到充分保障。農(nóng)業(yè)人口過(guò)多，且經(jīng)營(yíng)分散，使農(nóng)民通過(guò)適當(dāng)?shù)男问浇M織起來(lái)形成利益集團(tuán)的成本過(guò)高，致使農(nóng)民組織化程度低，造成農(nóng)民自我保護(hù)能力弱。

因此，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路只能是減少農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量，轉(zhuǎn)移農(nóng)村過(guò)剩的勞動(dòng)力，降低農(nóng)村自然資源的負(fù)載率，使農(nóng)村勞動(dòng)力和自然資源的配比逐步趨于合理，增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人均資源空間。

2　“就地轉(zhuǎn)移”是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的基礎(chǔ)

小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略是就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的方法之一，即“離土不離鄉(xiāng)”的轉(zhuǎn)移策略。漳平是重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)，近幾年來(lái)大量煤礦企業(yè)的迅速發(fā)展，已使大部份農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來(lái)，全身投入到煤礦企業(yè)，這為家庭增收、減輕負(fù)擔(dān)起到了一定的作用。這在很大程度上緩解了農(nóng)村中勞動(dòng)力與土地、農(nóng)民增產(chǎn)與增收之間的矛盾。同時(shí)也要看到，這種通常不伴隨身份轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)移方式有很大的局限性，它使許多已從土地中轉(zhuǎn)移出來(lái)的農(nóng)民不能全身心地投入工作，這給工作帶來(lái)了一定的負(fù)面影響，但很多人仍是在農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間隨時(shí)轉(zhuǎn)變。已轉(zhuǎn)移的農(nóng)民仍然把農(nóng)村作為自己的重點(diǎn)，保留在農(nóng)村占有的資源。這既便農(nóng)業(yè)在日后成為“業(yè)余產(chǎn)業(yè)”、“副業(yè)”，也不利于土地資源的規(guī)模利用。因此，現(xiàn)在必須著眼于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)大力發(fā)展農(nóng)村的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)農(nóng)村的工業(yè)化來(lái)帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促使農(nóng)民增收。

(1)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。

具有估計(jì)，農(nóng)業(yè)的充分發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，可吸納將近一半的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度不高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低。只要我們認(rèn)真抓好農(nóng)產(chǎn)品的加工與轉(zhuǎn)化增值，農(nóng)業(yè)效益的增長(zhǎng)大有希望。

(2)鼓勵(lì)外出民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

大中城市作為一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)，更容易給農(nóng)民帶來(lái)現(xiàn)代觀念。農(nóng)民外出打工，不僅增加了現(xiàn)金收入，提高了農(nóng)民的勞動(dòng)生產(chǎn)率，更重要的是不少農(nóng)民轉(zhuǎn)變了觀念，學(xué)到了本事。對(duì)這些經(jīng)受幾年鍛煉，積累了一定資金，學(xué)到了一些管理知識(shí)，掌握了一定技術(shù)的農(nóng)民工，要?jiǎng)訂T他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)，把他們看作是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，表彰他們的創(chuàng)業(yè)事跡和先富幫后富的奉獻(xiàn)精神，激勵(lì)更多的外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)為本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造條件做出更大的貢獻(xiàn)。

(3)積極引進(jìn)城市資源。

解決“三農(nóng)”問(wèn)題，不能僅靠農(nóng)村內(nèi)部的資源，而是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，跳出長(zhǎng)期以來(lái)就“三農(nóng)”解決“三農(nóng)”問(wèn)題的傳’統(tǒng)思維局限，沖破歷史形成的城鄉(xiāng)分割的格局，引導(dǎo)先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化到鄉(xiāng)下發(fā)展，跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域重組資源，合理配置生產(chǎn)要素，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)的步伐。

3　“異地轉(zhuǎn)移”是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的關(guān)鍵

(1)促進(jìn)大中城市的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和優(yōu)化。

目前我鄉(xiāng)的大部分農(nóng)業(yè)人口均屬于剩余勞動(dòng)力，這些過(guò)剩的勞動(dòng)力大都需要轉(zhuǎn)移，但由于總體勞動(dòng)力素質(zhì)偏低的情況，很大程度上難以在發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)。目前由于我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)以發(fā)展勞動(dòng)密集型工業(yè)為基礎(chǔ)主體，應(yīng)以農(nóng)村勞動(dòng)密集型工業(yè)為加速工業(yè)化的推力，較快走完勞動(dòng)密集型為主體的工業(yè)化階段。

(2)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

目前，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還很落后，在我們這樣的窮鄉(xiāng)僻壤就更加的落后了，據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，勺窩鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)不容樂(lè)觀，在勺窩鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重只占到15％左右，主要都是全身心地投入到第一或第二產(chǎn)業(yè)，而在我國(guó)其他地方第三產(chǎn)業(yè)的比重就遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我區(qū)達(dá)到30％－40％，而全國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重也遠(yuǎn)遠(yuǎn)地低于世界其他發(fā)達(dá)國(guó)家。據(jù)相關(guān)部門(mén)權(quán)威數(shù)量，全國(guó)32個(gè)人口在百萬(wàn)以上的特大城市和43個(gè)人口在50－100萬(wàn)的大城市中，第三產(chǎn)業(yè)可提供的就業(yè)機(jī)會(huì)至少應(yīng)在1500萬(wàn)個(gè)以上，再加上其它中、小城市提供的就業(yè)機(jī)會(huì)，就可以大大緩解我國(guó)巨大的就業(yè)壓力。因此，解決就業(yè)問(wèn)題在第三產(chǎn)業(yè)還能找到巨大空間。

(3)鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)。

大量農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)需要大量相應(yīng)的就業(yè)崗位。在當(dāng)前城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大的情況下，農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的難度就更大。這就需要大力鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)，尤其是鼓勵(lì)農(nóng)民在第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)，因?yàn)槟壳拔亦l(xiāng)的第三產(chǎn)業(yè)相比全國(guó)的發(fā)展要滯后，而我國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展又要滯后，而該產(chǎn)業(yè)又是進(jìn)入門(mén)檻較低、吸納就業(yè)人數(shù)較多的產(chǎn)業(yè)。所以各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)制訂鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的政策，要完善農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)制度和貸款制度，比如可以允許農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為抵押取得銀行貸款等，從而增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的信心和能力。

第3篇：三農(nóng)問(wèn)題論述范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)職業(yè)教育；啟示；概述

中圖分類(lèi)號(hào)：G42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5312（2013）29-0154-01

一、古代職業(yè)教育的產(chǎn)生

職業(yè)教育的出現(xiàn)是隨著社會(huì)分工以及社會(huì)職業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展而產(chǎn)生的。人類(lèi)的不斷發(fā)展，開(kāi)始有意識(shí)的制造和使用工具，應(yīng)對(duì)自然環(huán)境的能力提高，出現(xiàn)自然分工。這時(shí)職業(yè)教育開(kāi)始萌芽，主要表現(xiàn)就是采集活動(dòng)推動(dòng)了關(guān)于植物方面的知識(shí)積累與傳播；狩獵活動(dòng)推動(dòng)了工具制造的發(fā)展和傳播。這些知識(shí)對(duì)人類(lèi)的生存具有重要意義，必須通過(guò)口耳相傳，傳授給下一代，因此構(gòu)成了早期農(nóng)業(yè)教育的雛形。

農(nóng)業(yè)職業(yè)教育真正出現(xiàn)在氏族公社時(shí)期。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，產(chǎn)生了傳授農(nóng)作技能的職業(yè)性教育。到春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育逐漸成熟，出現(xiàn)了有關(guān)農(nóng)業(yè)的教育思想，如李悝的“盡地利之教”思想、商鞅的“急耕戰(zhàn)之賞”。農(nóng)書(shū)不斷出現(xiàn)，如農(nóng)家代表作《呂氏春秋》中的《上農(nóng)》篇、《任地》篇、《辨土》篇、《審時(shí)》篇，分別論述了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策對(duì)政治的重要性、土壤耕作的原則與方法、土壤耕作和作物栽培的具體技術(shù)和方法以及適時(shí)播種同作物產(chǎn)量與品質(zhì)的關(guān)系。這四篇關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的著作，奠定了我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)教育的基本思想，對(duì)后世的農(nóng)業(yè)教育產(chǎn)生了巨大影響。

二、古代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育內(nèi)容

（一）教學(xué)內(nèi)容與教材

自古我國(guó)就是農(nóng)業(yè)大國(guó)，上至統(tǒng)治者，下至個(gè)體農(nóng)民，都非常重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)幾乎各個(gè)朝代都編有農(nóng)書(shū)，據(jù)《中國(guó)農(nóng)學(xué)書(shū)錄》統(tǒng)計(jì)，我國(guó)歷代農(nóng)書(shū)有541種。這些農(nóng)書(shū)為我國(guó)古代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育提供了豐富的教材。在明清時(shí)期，出現(xiàn)了專(zhuān)門(mén)性、地方性的農(nóng)書(shū)。如沈氏和張履祥所著的《沈氏農(nóng)書(shū)》和《補(bǔ)農(nóng)書(shū)》，專(zhuān)門(mén)論述了江南水田的農(nóng)業(yè)技術(shù)。還有張宗法的《三農(nóng)紀(jì)》，專(zhuān)論四川地方的農(nóng)業(yè)技術(shù)。水稻專(zhuān)著《江南催耕課稻篇》，棉花專(zhuān)著《木棉譜》，甘薯專(zhuān)著《金薯傳習(xí)錄》等，明朝徐光啟的《農(nóng)政全書(shū)》，則稱(chēng)為我國(guó)古代農(nóng)業(yè)百科全書(shū)。教育內(nèi)容不僅包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)、技能的傳授，更包含了養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)、手工業(yè)等知識(shí)與技能，以及新技術(shù)、新發(fā)明的推廣使用。

（二）教育方法

在古代社會(huì)的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育中，從夏商周之始到清末，統(tǒng)治者一直奉行勸課農(nóng)桑的教育方法。勸課農(nóng)桑，就是督促的意思，把先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，通過(guò)宣傳、示范等方式，傳遞給廣大農(nóng)民，以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有所增長(zhǎng)。

中國(guó)的勸課農(nóng)桑制度創(chuàng)始于周代。周代的勸課農(nóng)桑，首先是設(shè)立一系列農(nóng)官進(jìn)行教導(dǎo)?！吨芏Y?地官》記載的則從立田制、興修農(nóng)田水利、辨別土壤種類(lèi)、備耕備種一直到收獲都設(shè)有專(zhuān)職官員分工管理。其次，制定出一套制度，如“孟夏之月，命野虞出行田原，為天子勞農(nóng)，勸民毋或失時(shí)。命司徒巡行縣鄙，命農(nóng)勉作，毋休于都。驅(qū)獸無(wú)害五谷，毋大田獵”。各個(gè)時(shí)期的統(tǒng)治者對(duì)勸課農(nóng)桑頗為重視，將勸課農(nóng)桑的好壞作為考核各級(jí)官員政績(jī)的重要內(nèi)容。

（三）管理方式

為了貫徹農(nóng)業(yè)為天下之本的國(guó)策，秦漢時(shí)期，尤其是漢代，地方各級(jí)官吏主動(dòng)承擔(dān)起勸課農(nóng)桑的任務(wù)。在漢史中，地方的“二千擔(dān)”、“循吏”、鄉(xiāng)官，如三老、力田等官吏，都是農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的主要管理者。到了隋唐時(shí)期，國(guó)家的農(nóng)業(yè)管理體制已經(jīng)相當(dāng)完備，并形成了專(zhuān)門(mén)推行農(nóng)業(yè)政策、實(shí)施勸課農(nóng)桑的機(jī)制。這一機(jī)制主要由朝廷、州政府、縣政府、鄉(xiāng)里層層執(zhí)行，成為隋唐時(shí)期實(shí)行農(nóng)業(yè)教育的重要途徑。在唐朝，主要通過(guò)設(shè)立勸農(nóng)使來(lái)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的管理。開(kāi)元十三年，又設(shè)立了十道勸判官，分往天下，協(xié)助勸農(nóng)使推行勸課農(nóng)桑。另外，唐朝并且設(shè)有負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的常設(shè)管理機(jī)構(gòu)。

三、古代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的借鑒意義

第一，從教材與內(nèi)容上來(lái)看，要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況與需要來(lái)編寫(xiě)教材，選取教材。并且要不斷創(chuàng)新、不斷更新教材內(nèi)容，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要選擇教學(xué)內(nèi)容。

第二，從教育方法上來(lái)看，職業(yè)技術(shù)教育要注意理論與實(shí)踐的聯(lián)系，采用情境教學(xué)法，注意示范的作用。應(yīng)該讓“博士下鄉(xiāng)”，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的示范和推廣，讓農(nóng)村有真正懂科學(xué)、懂技術(shù)的人才。

第三，加強(qiáng)政府的支持。在高度重視農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民發(fā)展的今天，政府的支持是關(guān)鍵。政府不僅要在政策上支持農(nóng)村發(fā)展，關(guān)鍵是落實(shí)到實(shí)處。不僅要對(duì)外引進(jìn)人才，還要在內(nèi)培養(yǎng)人才。發(fā)揮政府的強(qiáng)制性作用。

第四，要善于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新，不斷發(fā)明有實(shí)用價(jià)值的新產(chǎn)品。早在兩千多年前，趙過(guò)就發(fā)明了耬車(chē)，僅用一人一牛，就可以一次完成開(kāi)溝、下種、覆蓋三道工序，達(dá)到每日100畝，這在當(dāng)時(shí)是一個(gè)劃時(shí)代的發(fā)明。

第4篇：三農(nóng)問(wèn)題論述范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民致富 融資 乘數(shù)效應(yīng)

一、引言

乳山市地處山東半島東南端，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以海洋產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)為主，針對(duì)這種情況，本文重點(diǎn)分析農(nóng)村信用社作為一個(gè)金融機(jī)構(gòu)在促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面所起的作用，尤其是在促進(jìn)農(nóng)民增收方面所起到的作用。新世紀(jì)以來(lái)，三農(nóng)問(wèn)題愈發(fā)受到重視，農(nóng)業(yè)人口占全國(guó)人口比重較高，因而解決三農(nóng)問(wèn)題對(duì)實(shí)現(xiàn)全面的和諧小康社會(huì)具有非常大的現(xiàn)實(shí)意義。促進(jìn)農(nóng)民致富是有很多方面，但是解決農(nóng)民的融資難是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，由經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，雖然提高供給是融資的根本目的，但是如何保障貸款資金的安全和提高銀行的貸款收益率才能從根本上持續(xù)地增加有效供給。目前央行和銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)了很多措施鼓勵(lì)銀行向三農(nóng)提供資金，雖然起到了一些的作用，但是這種輸血式的融資方式不能完全徹底解決問(wèn)題。中國(guó)農(nóng)民是一個(gè)很重視信譽(yù)的群體，大多情況下的不還貸基本是由于自身經(jīng)濟(jì)狀況窘迫所致，因此只有促進(jìn)農(nóng)民致富，才能保障銀行貸款的安全和提高銀行的貸款收益。這是一個(gè)雙向互動(dòng)的過(guò)程，并且具有乘數(shù)效應(yīng)，兩者互相擴(kuò)大。

二、農(nóng)村金融當(dāng)前供求現(xiàn)狀

Patrick（1966）在分析發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)和增長(zhǎng)金融發(fā)展時(shí)認(rèn)為金融的發(fā)展模式有兩種。一是供給引導(dǎo)型模式（supply-leading），認(rèn)為金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)金融服務(wù)的供給應(yīng)優(yōu)先于需求，強(qiáng)調(diào)金融服務(wù)的供給對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用；二是需求追隨型模式（demand-following），認(rèn)為經(jīng)濟(jì)主體在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中產(chǎn)生的金融需求而導(dǎo)致了金融機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)的產(chǎn)生。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初級(jí)階段，供給引導(dǎo)型模式居于主導(dǎo)地位，而隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入成熟階段，需求追隨型模式將逐漸代替供給引導(dǎo)型而居于主導(dǎo)地位。Patrick的這一論斷，對(duì)我國(guó)的銀行業(yè)發(fā)展過(guò)程有一定的解釋作用。1994年成立的中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和最初設(shè)置的中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行都屬于供給引導(dǎo)型模式；而由我國(guó)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)由于缺乏資金而自發(fā)組成的農(nóng)村合作基金以及隱藏起來(lái)的民間借貸基本上屬于需求追隨型模式；農(nóng)村信用合作社的成立屬于供給引導(dǎo)和需求追隨交織型模式，并最終落腳于供給引導(dǎo)型金融，這樣一種結(jié)果需要我們繼續(xù)探討是否合適。在我國(guó)目前情況下，供給引導(dǎo)型模式的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)是進(jìn)入阻力小能夠很快發(fā)展起來(lái)，并且風(fēng)險(xiǎn)也由于具有目標(biāo)性而易于控制；但是正是由于這種目的性很強(qiáng)的發(fā)展過(guò)程，導(dǎo)致其提供的金融服務(wù)的數(shù)量不大，并且其資金流向和融資很容易收到當(dāng)?shù)卣挠绊?。而需求追隨型模式可以十分靈活地使資金流向高收益和最大需求的地方，能滿足大量并且多樣化的融資需求，當(dāng)然結(jié)果也是會(huì)放大貸款風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村的金融服務(wù)需求因需求主體差異而呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體日益多元化，既有傳統(tǒng)農(nóng)戶，也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化和集約化的企業(yè)，其對(duì)資金的需求更是持續(xù)擴(kuò)大。以乳山市為例，由于該市地處東部沿海地區(qū)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民多從事海洋捕撈和海產(chǎn)品養(yǎng)殖，因此其很多融資需求來(lái)源于海洋養(yǎng)殖和捕撈等項(xiàng)目。由于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的自然屬性導(dǎo)致他們很容易受到市場(chǎng)環(huán)境和政策因素的影響，導(dǎo)致其風(fēng)險(xiǎn)很不確定，因此金融機(jī)構(gòu)在對(duì)農(nóng)村進(jìn)行信貸支持的時(shí)候必然承受一定的風(fēng)險(xiǎn)，但是我們可以通過(guò)下面的相關(guān)分析知道這種風(fēng)險(xiǎn)在一定條件下會(huì)帶來(lái)更大收益甚至?xí)档惋L(fēng)險(xiǎn)。

三、乘數(shù)效應(yīng)分析

乘數(shù)效應(yīng)（Multiplier Effect）是一種宏觀的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中某一變量的增減所引起的經(jīng)濟(jì)總量變化的連鎖反應(yīng)程度。乘數(shù)效應(yīng)是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)概念，也是一種政府在控制宏觀經(jīng)濟(jì)時(shí)常用的一種手段。最典型的就是在貨幣在貨幣發(fā)行與流通中會(huì)存在的乘數(shù)效應(yīng)，其完整的貨幣（政策）乘數(shù)的計(jì)算公式是：k=（Rc+1）/（Rd+Re+Rc）。其中Rd、Re、Rc分別代表法定準(zhǔn)備率、超額準(zhǔn)備率和現(xiàn)金在存款中的比率。這種乘數(shù)效應(yīng)在經(jīng)濟(jì)生活中大量的存在，本文以乳山市農(nóng)村信用社為例，選取相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)農(nóng)村融資和銀行存貸款之間的乘數(shù)效應(yīng)進(jìn)行分析，根據(jù)中國(guó)人民銀行2012年2月24規(guī)定的存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的人民幣存款準(zhǔn)備金率，農(nóng)村信用合作聯(lián)社等中小型金融機(jī)構(gòu)的存準(zhǔn)率為17%，研究發(fā)現(xiàn)當(dāng)金融機(jī)構(gòu)在合理審慎的放出貸款后，整體來(lái)說(shuō)農(nóng)民的收入增加了，雖然出現(xiàn)一些不良貸款，但是農(nóng)民增收的部分通過(guò)乘數(shù)效應(yīng)再次存入金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加大了金融機(jī)構(gòu)的存款規(guī)模，這不但增加了銀行的利潤(rùn)規(guī)模，也同時(shí)增強(qiáng)了銀行抵抗不良貸款的能力。乳山市農(nóng)村信用合作聯(lián)社在下面鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有相關(guān)分支機(jī)構(gòu)，那些設(shè)置在農(nóng)業(yè)和漁業(yè)等發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的分支機(jī)構(gòu)，由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶富足而使存款量大增，這在一方面增強(qiáng)了信用社的盈利能力，一方面也同時(shí)增強(qiáng)了其抗拒風(fēng)險(xiǎn)的能力，這進(jìn)一步證明了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民的致富對(duì)信用社發(fā)展所起到的強(qiáng)大作用；另一方面，農(nóng)村信用社在政府引導(dǎo)下所支持的項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)都有了長(zhǎng)足的發(fā)展，而這些發(fā)展起來(lái)的產(chǎn)業(yè)通過(guò)乘數(shù)效應(yīng)又促進(jìn)了農(nóng)村信用合作聯(lián)社的發(fā)展，并且那些富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和發(fā)展良好的產(chǎn)業(yè)平均來(lái)說(shuō)對(duì)農(nóng)村信用合作聯(lián)社帶來(lái)的不良貸款比例相對(duì)較低，這在一定程度上證明大多情況下的農(nóng)民不還貸基本是由于自身經(jīng)濟(jì)狀況窘迫所致，因此只有促進(jìn)農(nóng)民致富，才能保障銀行貸款的安全和提高銀行的貸款收益，這種雙向互益的過(guò)程在乘數(shù)效應(yīng)的作用下進(jìn)一步擴(kuò)大。

四、農(nóng)村信用社在促進(jìn)農(nóng)民致富上的對(duì)策建議

1.擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)范圍，首先要擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村提供金融服務(wù)的種類(lèi)和提高相關(guān)層次； 其次，要對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和貸款類(lèi)型進(jìn)行細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化，形成一種嚴(yán)格程序化的授信流程，在自己所服務(wù)的地域范圍進(jìn)行低成本又具有可行性的信用征集?，F(xiàn)階段各級(jí)聯(lián)社高度重視農(nóng)村金融服務(wù)，也從各方面加大扶持力度，所以從金融體系來(lái)說(shuō)，種類(lèi)是比較齊全的。提高農(nóng)村金融服務(wù)能力，將其金融服務(wù)進(jìn)行推廣，做到為民所知、為民所用，設(shè)身處地提供農(nóng)村金融服務(wù)。

2.加快農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展進(jìn)程。設(shè)置創(chuàng)新信貸保險(xiǎn)品種中大力發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)是一項(xiàng)不可缺少的任務(wù)，加快建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，使農(nóng)民和金融機(jī)構(gòu)在遇到不可抗拒的風(fēng)險(xiǎn)面前增強(qiáng)抵抗力。在健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度方面，要鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司從事這種事業(yè)，在這個(gè)過(guò)程中保險(xiǎn)公司可以同農(nóng)村信用社進(jìn)行信息共享，這對(duì)信用社、保險(xiǎn)公司農(nóng)戶都是一個(gè)非常不錯(cuò)的選擇，對(duì)信用社來(lái)說(shuō)可以降低不良貸款風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)保險(xiǎn)公司來(lái)說(shuō)擴(kuò)大了業(yè)務(wù)范圍，對(duì)農(nóng)戶來(lái)說(shuō)也會(huì)在融資方面比較容易，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村存在的地下錢(qián)莊和高利貸等非法金融活動(dòng)也是一種有效的阻止。

3.改善農(nóng)村地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境。要發(fā)展多層次全面的健康農(nóng)村金融體系，必須大力改善我國(guó)現(xiàn)在的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，由于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化落后，導(dǎo)致農(nóng)村金融服務(wù)也相當(dāng)落后，因此當(dāng)前要改善農(nóng)村地區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境必須進(jìn)行宏觀統(tǒng)籌。首先，以縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為地域范圍，設(shè)置信用評(píng)級(jí)機(jī)制，將農(nóng)戶信用記錄進(jìn)行備案，對(duì)惡意拖貸欠貸的農(nóng)戶進(jìn)行相關(guān)懲罰，對(duì)信用良好者進(jìn)行正向激勵(lì)，比如放寬貸款條件等。其次，努力引導(dǎo)社會(huì)資金流向農(nóng)村地區(qū)，這也是當(dāng)前最緊迫和最重要的任務(wù)。乳山市農(nóng)村信用社的存款有很大一部分來(lái)自于其協(xié)理員所吸收來(lái)的農(nóng)村存款，由此可以看出農(nóng)村的富裕程度在很大程度上決定著信用社的發(fā)展壯大，但是大多數(shù)貸款卻流向了農(nóng)業(yè)之外的項(xiàng)目上，因此引導(dǎo)資金流向農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)前比較艱巨的任務(wù)。這項(xiàng)任務(wù)不但于農(nóng)村和農(nóng)民有利，也對(duì)一個(gè)扎根于農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)也非常的有利，只有反哺農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)民的致富，農(nóng)村信用社才會(huì)有立足之地，也才會(huì)有長(zhǎng)久持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第5篇：三農(nóng)問(wèn)題論述范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；旅游經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F590.75 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）24-0245-02

近年來(lái)，鄉(xiāng)村旅游成為全國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。國(guó)家旅游局將1998年旅游主題定為“華夏城鄉(xiāng)年”，2006年定為“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游年”，2009年旅游主題為“中國(guó)生態(tài)旅游年”等等。各大旅游景點(diǎn)紛紛打出了“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂(lè)”的旅游理念和口號(hào)，鄉(xiāng)村旅游一時(shí)間成為旅游市場(chǎng)中的一股浪潮，席卷全國(guó)各大城市。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的背景下，如何發(fā)展農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展成為未來(lái)需要解決的問(wèn)題之一。

一、鄉(xiāng)村旅游的定義

鄉(xiāng)村旅游是近年來(lái)興起的新名詞，目前學(xué)術(shù)界對(duì)鄉(xiāng)村旅游的定義沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)?？偟膩?lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村旅游是通過(guò)旅游業(yè)的推動(dòng)，向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)延伸的嘗試，是一種新型的產(chǎn)業(yè)形式。目前，國(guó)內(nèi)一些鄉(xiāng)村旅游還僅僅停留在初級(jí)發(fā)展階段，經(jīng)營(yíng)管理模式相對(duì)粗放，效率也較為低下。對(duì)鄉(xiāng)村旅游的定義有著狹義和廣義之分。其中，狹義的鄉(xiāng)村旅游是指游客在農(nóng)家田園游玩，欣賞農(nóng)村風(fēng)景，體驗(yàn)農(nóng)村樂(lè)趣的旅游方式；而對(duì)經(jīng)營(yíng)者而言，就是通過(guò)農(nóng)村的田園風(fēng)光、自然景點(diǎn)與鄉(xiāng)村文化，吸引廣大游客群體來(lái)農(nóng)村吃、住、玩、游、娛、購(gòu)的旅游形式。廣義的鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的，其是指農(nóng)村家庭以田園風(fēng)光、自然景點(diǎn)以及農(nóng)家生活為旅游資源依托，吸引城市居民前來(lái)觀光、度假以及體驗(yàn)的旅游活動(dòng)形式。

二、鄉(xiāng)村旅游的基本特征

鄉(xiāng)村旅游不同于平常所見(jiàn)的旅游方式，其經(jīng)營(yíng)主體為農(nóng)村家庭，在經(jīng)營(yíng)管理上相對(duì)松散自由。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展背景下，農(nóng)村家庭通過(guò)自身的果園、魚(yú)塘、牧場(chǎng)等農(nóng)村資源來(lái)吸引城市旅游群體。相比較而言，鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)著以下幾方面特征：

1.鄉(xiāng)土特征鮮明。鄉(xiāng)土特征鮮明是鄉(xiāng)村最為明顯的特征。相比較文化古跡、風(fēng)景名勝，鄉(xiāng)村旅游的載體為田園風(fēng)光、鄉(xiāng)村自然景點(diǎn)，因此，其所展示的為農(nóng)村所特有的自然風(fēng)貌，而且其將農(nóng)村自然風(fēng)貌與鄉(xiāng)土文化融合在一起了。鄉(xiāng)村旅游使得游客感受到了農(nóng)村的鄉(xiāng)土氣息，體驗(yàn)了現(xiàn)代農(nóng)村生活的氛圍和節(jié)奏。

2.平民性明顯。目前，國(guó)內(nèi)旅游被詬病的一點(diǎn)就是費(fèi)用過(guò)高，旅游群體基本上是以富裕階層為主，而這點(diǎn)在鄉(xiāng)村旅游中卻不明顯。盡管?chē)?guó)內(nèi)一些鄉(xiāng)村旅游景區(qū)也是向富人開(kāi)放的，但總的來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村旅游的群體還是集中于都市白領(lǐng)和工薪階層。根據(jù)相關(guān)資料顯示：都市白領(lǐng)和工薪階層受制于收入與工作的因素，其出行旅游主要是以短距離為主，而鄉(xiāng)村旅游則是其首選。因此，鄉(xiāng)村旅游具有大眾化和平民性的特征。

3.參與體驗(yàn)性強(qiáng)。參與體驗(yàn)是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中的主打牌。在名勝古跡、旅游風(fēng)景區(qū)的旅游形式中，主要是以觀光、欣賞為主，而鄉(xiāng)村旅游方式則有著本質(zhì)的區(qū)別。鄉(xiāng)村旅游所開(kāi)展的旅游項(xiàng)目就是農(nóng)村生活的組成部分，游客一方面可以體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，參與趕牛犁地、播種栽苗、澆水施肥、松土除草等農(nóng)事作業(yè)，體驗(yàn)農(nóng)耕生活的辛酸勞累，同時(shí)也可參與采摘、收獲、品嘗等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，讓游客感受農(nóng)業(yè)豐收的喜悅。

4.消費(fèi)水平較低。在近年來(lái)城市物價(jià)水平居高不下的背景下，農(nóng)村的消費(fèi)水平則相對(duì)維持在較低的水準(zhǔn)。鄉(xiāng)村是以農(nóng)村消費(fèi)為基礎(chǔ)的，接待者為農(nóng)村家庭，旅游的內(nèi)容也是以農(nóng)村生活的體驗(yàn)的感知為主，這使得鄉(xiāng)村旅游的消費(fèi)水平相對(duì)較低。在鄉(xiāng)村旅游模式下，吃的東西是農(nóng)戶自產(chǎn)自銷(xiāo)，住的是農(nóng)家小屋，娛樂(lè)是以果園、花圃以及風(fēng)景區(qū)的農(nóng)村資源為主。因此，鄉(xiāng)村旅游總體消費(fèi)價(jià)格較為低廉，城市一般家庭都可以接受。

5.經(jīng)營(yíng)方式以家庭為主。目前很多名勝古跡的旅游發(fā)展模式是以旅游公司為主導(dǎo)的，通過(guò)旅游公司來(lái)經(jīng)營(yíng)管理旅游資源的開(kāi)發(fā)和日常維護(hù)。然而，鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)主體則是農(nóng)村家庭，夫妻或上下兩代人等直系親屬共同操持，雇傭的服務(wù)員也多是親戚。

三、鄉(xiāng)村旅游對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

旅游作為綠色無(wú)污染的第三產(chǎn)業(yè)組成部分，其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極的作用。鄉(xiāng)村旅游所依托的是農(nóng)村旅游資源，其對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有著不可忽視的作用，特別是在目前新農(nóng)村建設(shè)的背景下，鄉(xiāng)村旅游對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展更有著舉足輕重的意義。

第一，鄉(xiāng)村旅游推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的分工，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是三農(nóng)問(wèn)題的最核心問(wèn)題，鄉(xiāng)村旅游模式可以形成一整條產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，通過(guò)鄉(xiāng)村旅游延伸開(kāi)其他各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如農(nóng)漁養(yǎng)殖業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、餐飲住宿業(yè)等等。同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)展還促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。在三農(nóng)問(wèn)題中，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的再就業(yè)是一個(gè)非常重要的問(wèn)題，而鄉(xiāng)村旅游幫助這部分剩余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。據(jù)調(diào)查顯示，鄉(xiāng)村旅游的工作人員基本上以50歲左右的農(nóng)村居民為主，而且很多鄉(xiāng)村旅游地區(qū)對(duì)工作人員都沒(méi)有年齡、學(xué)歷上的限制，這無(wú)疑為這部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了就業(yè)的舞臺(tái)。

第二，鄉(xiāng)村旅游增加了農(nóng)村居民的收入，刺激了農(nóng)村消費(fèi)的發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)的主體為農(nóng)村家庭，而且相比較其他旅游方式，鄉(xiāng)村旅游的投資金額相對(duì)較少，成本低，收益率高，這可以有效增加農(nóng)村家庭的額外收入。同時(shí)，農(nóng)村家庭收入的增加則有助于刺激農(nóng)村消費(fèi)，配合“家電下鄉(xiāng)”、“汽車(chē)下鄉(xiāng)”政策的開(kāi)展。

第三，鄉(xiāng)村旅游改善了農(nóng)村的村容村貌，有助于農(nóng)村精神文明建設(shè)的開(kāi)展。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基本條件是干凈整潔的生活環(huán)境和健康文明的人文環(huán)境，在鄉(xiāng)村旅游的帶動(dòng)下，農(nóng)村的村容村貌發(fā)生了巨大的變化，整潔的環(huán)境、文明的語(yǔ)言與舉止在農(nóng)村和農(nóng)民中逐漸形成，而且游客對(duì)餐飲的衛(wèi)生要求也使得農(nóng)民的衛(wèi)生意識(shí)不斷提升，這極大地推進(jìn)了農(nóng)村精神文明的建設(shè)，促進(jìn)了鄰里和睦。

第四，鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)了農(nóng)民民主和主體意識(shí)的提升，有利于現(xiàn)代化農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游畢竟是市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)，要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存，就必須增強(qiáng)主體意識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)，這使得農(nóng)民主體意識(shí)不斷得到強(qiáng)化。與此同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村周邊環(huán)境有著密切的聯(lián)系，這使得農(nóng)民更加注重農(nóng)村集體環(huán)境的建設(shè)與發(fā)展，使得農(nóng)村整體環(huán)境不斷改善與提高，而且在管理上也更加民主。

四、鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策與建議

鄉(xiāng)村旅游是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其發(fā)展水平關(guān)系著三農(nóng)問(wèn)題的有效解決。目前，一些鄉(xiāng)村旅游做得好的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民收入水平已經(jīng)逐漸和城鎮(zhèn)居民的收入水平持平，而且農(nóng)村居民的生活質(zhì)量也日益提升。為使鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提出以下幾點(diǎn)對(duì)策與建議：

第一，加強(qiáng)市場(chǎng)需求導(dǎo)向，做好主動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)宣傳工作。主動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)是鄉(xiāng)村旅游未來(lái)發(fā)展的重要渠道，其有助于鄉(xiāng)村拓展游客，在一定區(qū)域范圍內(nèi)形成足夠的影響力，提升自身的品牌價(jià)值。當(dāng)然，在主動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)宣傳工作前，首先要明確宣傳的品牌主題。對(duì)鄉(xiāng)村旅游而言，其所強(qiáng)調(diào)的是城鄉(xiāng)文化的差異，城鄉(xiāng)文化差異是城市居民向往鄉(xiāng)村旅游的深層次動(dòng)因。因此，必須要深度挖掘鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵，提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品品位。與此同時(shí)，伴隨著鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展，未來(lái)的市場(chǎng)需求將呈現(xiàn)著多元化與多層次化的趨勢(shì)發(fā)展，而且一些鄉(xiāng)村旅游的高端市場(chǎng)將逐漸形成，游客除了關(guān)注健康、舒適、衛(wèi)生以外，還追求品位獨(dú)特、文化底蘊(yùn)、個(gè)人空間。因此，在對(duì)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行宣傳營(yíng)銷(xiāo)的過(guò)程中要從高起點(diǎn)、高品位著眼，對(duì)深層次的農(nóng)業(yè)民俗文化的開(kāi)發(fā)，才能夠滿足市場(chǎng)需求的品味提升。

第二，切實(shí)解決鄉(xiāng)村旅游目前存在的“三化”問(wèn)題。所謂的“三化”問(wèn)題，就是庭院的美化、居住環(huán)境的城市化以及服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化。這“三化”問(wèn)題是目前鄉(xiāng)村旅游服務(wù)層面存在的弊端，因此，政府部門(mén)與經(jīng)營(yíng)主體要科學(xué)栽花植草，美化農(nóng)家環(huán)境；同時(shí)，學(xué)習(xí)城市一些星級(jí)酒店的居住環(huán)境，改善臥室的寢具和衛(wèi)生間的洗浴設(shè)施的方便、衛(wèi)生、整潔程度。此外，最重要的是加強(qiáng)服務(wù)水平的提升和標(biāo)準(zhǔn)，做到既要有農(nóng)民的質(zhì)樸熱情，也要有向城里看齊的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)。

第三，對(duì)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展離不開(kāi)政府部門(mén)的主導(dǎo)和規(guī)劃，目前一些鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的規(guī)劃呈現(xiàn)著亂象的態(tài)勢(shì)，這為鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展埋上了一層陰影。因此，政府部門(mén)要對(duì)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，建立扶持鄉(xiāng)村旅游的配套政策機(jī)制，通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)在土地、交通以及稅收等方面的優(yōu)惠和支持，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的全面發(fā)展。與此同時(shí)，政府部門(mén)針對(duì)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的多個(gè)地區(qū)，進(jìn)行交通標(biāo)志、旅游廁所等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，配合鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的發(fā)展。此外，建立農(nóng)村本土特產(chǎn)產(chǎn)品的生產(chǎn)與物流配送機(jī)制，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)副食品行業(yè)。

第四，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，形成鄉(xiāng)村旅游的品牌化發(fā)展模式。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的背景下，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展必須要從規(guī)模化和品牌化的角度切入，打造自身的品牌形象，提升產(chǎn)品服務(wù)的附加值。一是要充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村的經(jīng)營(yíng)理念精髓，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，通過(guò)“農(nóng)”、“家”、“樂(lè)”這三方面形成自身的經(jīng)營(yíng)理念。二是結(jié)合營(yíng)銷(xiāo)宣傳，塑造自身的鄉(xiāng)村旅游品牌，通過(guò)品牌化輻射各個(gè)區(qū)域，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展。三是提升服務(wù)水平和能力，鄉(xiāng)村旅游的品牌化經(jīng)營(yíng)需要服務(wù)水平的配合與支持，只有服務(wù)能力的全面提升，才能促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的品牌化經(jīng)營(yíng)。

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第6篇：三農(nóng)問(wèn)題論述范文

關(guān)鍵詞：建設(shè) 鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍 促進(jìn) 縣域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展

近些年，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍的建設(shè)問(wèn)題已經(jīng)得到了社會(huì)廣泛的重視，在大量的人力、物力與財(cái)力的投入下，我國(guó)在這一工作上已經(jīng)取得了顯著的效果，但從整體上看，其仍然存在一些問(wèn)題需要解決。這就要求有關(guān)部門(mén)及人員必須加大力度提出相應(yīng)的策略，使問(wèn)題能夠被有效的解決，最大程度的為我國(guó)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)工作鋪平道路，從而使縣域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展成為可能。

一、鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

隨著鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)工作的不斷深入，我國(guó)在這一方面也做出了極大程度的努力，總的來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀可以從以下角度入手進(jìn)行分析。

1.高校的足夠支持。高校招生的不斷擴(kuò)大從某種程度上為鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)工作的完善提供了基礎(chǔ)。目前，為保證建設(shè)過(guò)程的順利完成，與高校聯(lián)合的方式已經(jīng)成為了一個(gè)主要發(fā)展趨勢(shì)，這一手段能夠有效的培養(yǎng)出適合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才。具體而言，與高校聯(lián)合的方式主要從以下兩個(gè)方向完成人才的培養(yǎng)：首先，高?？梢赃x擇培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)性人才方式去支持鄉(xiāng)土人才建設(shè)，對(duì)于這種情況來(lái)說(shuō)，其培養(yǎng)時(shí)間較短，培養(yǎng)過(guò)程較具針對(duì)性，因此得到了高校以及有關(guān)部門(mén)的廣泛認(rèn)可。其次，為培養(yǎng)復(fù)合型人才，以為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提高供更大程度的保證，我國(guó)高校還針對(duì)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)開(kāi)展了培養(yǎng)全日制人才的計(jì)劃，針對(duì)這方面人才，高校會(huì)在住宿費(fèi)等費(fèi)用方面給予其補(bǔ)助，因此，大部分人才對(duì)高校這一策略均較為認(rèn)可。

2.開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)管理型人才。針對(duì)這一人才培養(yǎng)策略，我國(guó)主要提出了對(duì)具有一定程度的文化知識(shí)以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員去發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行實(shí)習(xí)，以開(kāi)闊其眼界，同時(shí)保證其理論知識(shí)以及實(shí)踐技能均能夠得到最大程度的提高，從而使其在返回鄉(xiāng)村時(shí)，能夠成為具備一定管理能力的管理型人才，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供進(jìn)一步的保證。需要注意的是，在對(duì)上述人員進(jìn)行選擇時(shí)，一定要保證其對(duì)于知識(shí)具有良好的接受能力，除此之外，其實(shí)踐水平以及動(dòng)手能力也需要被保證。

3.開(kāi)展專(zhuān)題講座，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)型人才。有關(guān)部門(mén)及人員在固定的時(shí)間邀請(qǐng)了具體領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人員去農(nóng)村開(kāi)展講座，使農(nóng)民盡可能多的參與其中，鼓勵(lì)其參加講座以及吸收知識(shí)的積極性。講座的具體內(nèi)容主要包括家禽養(yǎng)殖以及水產(chǎn)養(yǎng)殖等多方面內(nèi)容，其所涵蓋的范圍也較為廣泛，這為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培養(yǎng)了更多的專(zhuān)業(yè)型人才。除此之外，有關(guān)部門(mén)還通過(guò)與縣級(jí)有關(guān)學(xué)校的聯(lián)合，使農(nóng)民獲得了更多的實(shí)踐資源，這對(duì)于其知識(shí)水平以及實(shí)踐水平的提高均具有重要作用。

4.利用激勵(lì)機(jī)制，保證人才投入到鄉(xiāng)土建設(shè)過(guò)程中的積極性。從某種程度上講，鄉(xiāng)土人才的建設(shè)離不開(kāi)激勵(lì)機(jī)制，有關(guān)部門(mén)及人員通過(guò)一系列激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施，使人才最大程度的被吸引到了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中。對(duì)此主要實(shí)施措施包括為這方面人才提供優(yōu)先以及優(yōu)惠策略，在其任職期滿之后，針對(duì)表現(xiàn)較為優(yōu)秀、政績(jī)較為突出的人員給予重用，這就為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了更大的價(jià)值。除此之外，樹(shù)立榜樣以及典型的措施也被應(yīng)用在了具體工作當(dāng)中，有關(guān)部門(mén)通過(guò)在縣級(jí)區(qū)域內(nèi)樹(shù)立典型鎮(zhèn)、典型村以及典型的人才，極大程度的激勵(lì)了鄉(xiāng)土人才工作的積極性。

二、需要解決的問(wèn)題

具體而言，鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍的建設(shè)工作中主要存在著以下問(wèn)題需要被解決。

首先，管理服務(wù)的滯后性是其中存在的一個(gè)主要問(wèn)題。這一問(wèn)題的出現(xiàn)主要是由資金以及技術(shù)等方面投入力度不足所導(dǎo)致的，管理服務(wù)的完善需要各級(jí)部門(mén)的聯(lián)合才能完成，但就目前的情況看，鄉(xiāng)土人才建設(shè)工作在這一方面還未得到有效的保證。

其次，開(kāi)發(fā)與培養(yǎng)具有單一性。就目前的情況看，受傳統(tǒng)的種植以及養(yǎng)殖思想的影響，當(dāng)前農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)以及提高生活水平的手段與途徑主要也集中在上述兩方面，這就導(dǎo)致了開(kāi)發(fā)與培養(yǎng)的單一性，影響了農(nóng)村市場(chǎng)與更大的市場(chǎng)的融合。

最后，示范作用具有局限性。鄉(xiāng)土人才在對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中，需要發(fā)揮示范作用，這是建設(shè)過(guò)程的一個(gè)基本要求，但目前，部分人才在對(duì)農(nóng)民進(jìn)行幫助以及支持的過(guò)程中，存在親幫親的現(xiàn)象，這是導(dǎo)致示范作用的局限性的主要原因。

三、建設(shè)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

通過(guò)上述分析可以看出，我國(guó)在鄉(xiāng)土人才建設(shè)過(guò)程中雖然已經(jīng)取得了很好的效果，但其中仍存在著諸如管理與服務(wù)工作不完善的問(wèn)題，因此，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行解決勢(shì)在必行。具體而言，可以通過(guò)以下措施的實(shí)施去保障鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍的建設(shè)，以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.完善管理與服務(wù)工作。管理與服務(wù)工作的完善需要政府以及各級(jí)部門(mén)足夠的支持，鄉(xiāng)土人才的建設(shè)以及縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展均需要得到更多的資金以及技術(shù)的支持。同時(shí)，在信息化背景下，農(nóng)民的信息化水平也必須得到培養(yǎng)，農(nóng)村的信息化設(shè)備也需要得到保證。這均需要大量資金的支持，對(duì)此，各級(jí)部門(mén)需要聯(lián)合在一起，盡最大可能的為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供支持。

2.提高開(kāi)發(fā)與培養(yǎng)的多樣性。要通過(guò)組織各個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)家以及有關(guān)人才去農(nóng)村開(kāi)展講座的方式以保證其多樣性。雖然目前針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)開(kāi)展了多場(chǎng)講座，但仍存在部分農(nóng)民不積極參與其中的現(xiàn)象。因此，必須加大宣傳力度，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到講座對(duì)于其生活水平提高的重要性，要使其能夠積極主動(dòng)的參與其中，以保證其知識(shí)體系的完善以及眼界的開(kāi)闊。這對(duì)于鄉(xiāng)土人才建設(shè)工作的完善十分有利，同時(shí)也就能夠使縣域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)達(dá)到更高的水準(zhǔn)。

3.提高示范作用的廣泛性。要嚴(yán)厲禁止鄉(xiāng)土人才中存在的親幫親的現(xiàn)象，要使其在發(fā)揮示范作用時(shí)，能夠?qū)λ修r(nóng)民一視同仁，使其認(rèn)識(shí)到，只有這樣才是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)責(zé)，這樣才能使其示范作用的發(fā)揮能夠具有更大程度的廣泛性。需要注意的是，想要使上述目的成為可能，就必須要提高對(duì)人才思想意識(shí)培養(yǎng)工作重要性的認(rèn)識(shí)，以從根源上完善鄉(xiāng)土人才的建設(shè)工作。

綜上所述，鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍的建設(shè)已經(jīng)得到了社會(huì)以及國(guó)家廣泛的重視，做好這一方面的工作，不僅有利于保證我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題的解決，使農(nóng)業(yè)能夠有所發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有所進(jìn)步，農(nóng)民生活條件有所改善，同時(shí)還能夠極大程度的促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。想要達(dá)到完善鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)工作的目的，就一定要針對(duì)其中存在的諸如示范作用的局限性問(wèn)題進(jìn)行解決，這樣才能為其建設(shè)過(guò)程提供更大的動(dòng)力。需要注意的是，上述目標(biāo)的達(dá)成均需要有關(guān)部門(mén)及人員足夠的支持，這是保證建設(shè)過(guò)程能夠順利完成的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]徐經(jīng)驗(yàn)，吳振輝.建設(shè)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展――對(duì)浙江省松陽(yáng)縣農(nóng)村鄉(xiāng)土人才現(xiàn)狀的調(diào)查[J].紅旗文稿，2005（5）

[2]陳勇.讓鄉(xiāng)土人才在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中大有作為――宣恩縣農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查[J].學(xué)習(xí)月刊，2011（18）

第7篇：三農(nóng)問(wèn)題論述范文

一、重視回扣雙基

根據(jù)現(xiàn)代認(rèn)知心理學(xué)可將知識(shí)分為三大類(lèi)：陳述性知識(shí)、程序性知識(shí)和策略性知識(shí)。陳述性知識(shí)是回答“是什么”的知識(shí)，即考綱中的“識(shí)記”類(lèi)知識(shí)，如地理位置、地理數(shù)據(jù)、基本概念、基本圖表等；程序性知識(shí)是關(guān)于“怎么做”的知識(shí)，即考綱中的“理解與應(yīng)用”類(lèi)知識(shí)，如各種地理判斷能力、分析表述能力等；策略性知識(shí)是關(guān)于“如何學(xué)習(xí)與思維”的知識(shí)，即考綱中的“綜合與遷移”類(lèi)知識(shí)，如分析、判斷、綜合、表達(dá)的方法。就應(yīng)考能力養(yǎng)成而言，三類(lèi)知識(shí)所起的作用不同。陳述性知識(shí)是應(yīng)考能力的依附和能力表達(dá)的基本元素；程序性知識(shí)是應(yīng)考能力的養(yǎng)成和提升的基礎(chǔ)，二者構(gòu)成了所謂“雙基”；策略性知識(shí)制約著學(xué)習(xí)者思維水平的高低，決定知識(shí)的遷移、創(chuàng)新能力?？v觀近年來(lái)高考文綜試題的特點(diǎn)，絲毫不回避學(xué)科主干知識(shí)，“雙基”類(lèi)知識(shí)占據(jù)相當(dāng)大的比重。如09年高考試題中“雙基”類(lèi)知識(shí)的直接考查占了 50多分。“雙基”類(lèi)知識(shí)淡忘率高，回生現(xiàn)象明顯。因此，二輪復(fù)習(xí)期間將“回扣雙基”置于突出地位是必要的。這些年，我們采用學(xué)案導(dǎo)學(xué)法，即老師先將各個(gè)專(zhuān)題“雙基”知識(shí)進(jìn)行全面梳理，依據(jù)考綱要求篩選出“雙基”內(nèi)容，然后制成學(xué)案，學(xué)案內(nèi)容包括填充式知識(shí)體系和體現(xiàn)基本技能的訓(xùn)練題組，利用一課時(shí)時(shí)間訓(xùn)練，收到了良好的效果。

二、重視整合知識(shí)

專(zhuān)題的具體內(nèi)容往往散落于教材各章節(jié)中，一輪復(fù)習(xí)中雖然進(jìn)行了針對(duì)性的識(shí)記和應(yīng)用訓(xùn)練，然而學(xué)生的認(rèn)知結(jié)構(gòu)中尚未形成完整的體系，這嚴(yán)重制約了學(xué)生的思維縝密性、系統(tǒng)性和空間貫通性的發(fā)展。分析近年高考文綜地理試題的命題，特征之一是以某區(qū)域設(shè)置情境，突出了綜合意識(shí)和綜合能力的考查。如09年高考試題中的“臺(tái)灣海峽地區(qū)”“環(huán)渤海地區(qū)”等，這些區(qū)域問(wèn)題對(duì)應(yīng)著相對(duì)獨(dú)立、完整的知識(shí)體系?？梢?jiàn)，專(zhuān)題復(fù)習(xí)中整合知識(shí)、構(gòu)建體系非常重要，是二輪復(fù)習(xí)的基礎(chǔ)。構(gòu)建知識(shí)體系應(yīng)遵循以下原則：①類(lèi)似性原則，一個(gè)專(zhuān)題必須是由相關(guān)或相似地理現(xiàn)象經(jīng)過(guò)提煉綜合而成。②重點(diǎn)性原則，構(gòu)建專(zhuān)題應(yīng)以重點(diǎn)知識(shí)為核心，如時(shí)間的計(jì)算、季節(jié)性地理事象等。③創(chuàng)新性原則，構(gòu)建專(zhuān)題不是課本知識(shí)的簡(jiǎn)單重新組合，而是要有創(chuàng)新性，要用新的視角來(lái)設(shè)計(jì)專(zhuān)題體系。如高考中常?？疾槟侈r(nóng)作物的相關(guān)知識(shí)，可設(shè)計(jì)該作物的地理生長(zhǎng)環(huán)境、全球分布規(guī)律與具體分布、農(nóng)事活動(dòng)等專(zhuān)題。④理性認(rèn)識(shí)原則，章節(jié)體系重在基礎(chǔ)知識(shí)的表述，尤其對(duì)地理概念、地理理論、地理特征只作一般描述，不作深入分析和闡釋。而專(zhuān)題體系則大不相同，重在從理論上認(rèn)識(shí)分析。如分析各種因果關(guān)系，透過(guò)地理現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)其本質(zhì)，比較地理事物的異同，闡釋地理概念的含義，分析地理結(jié)論的依據(jù)等。⑤靈活性原則，專(zhuān)題體系不受課本教材體系的約束，專(zhuān)題體系是靈活多樣的，可以是自然地理的綜合、人文地理的綜合，也可以是二者的大綜合。專(zhuān)題體系的內(nèi)容更是不拘一格，可以是專(zhuān)門(mén)論述地理事物發(fā)生、發(fā)展和消亡的演變過(guò)程，也可以是專(zhuān)門(mén)論述各地理事物的因果關(guān)系等。

三、重視拓展知識(shí)

高考是選拔性考試，試題難度層次分明，凸顯出考試就是學(xué)生的思維能力的取向。隨著地理新課程標(biāo)準(zhǔn)的頒布和實(shí)施，為課程內(nèi)容選擇、教學(xué)方式、課程評(píng)價(jià)提供了指導(dǎo)。課改必然波及考改，高考命題也會(huì)順應(yīng)課程改革需要，體現(xiàn)新課標(biāo)理念?！疤崛∮行畔⑦M(jìn)行科學(xué)合理的判斷、推理、歸納、預(yù)測(cè)；分析說(shuō)明成因；解決問(wèn)題”是文綜能力測(cè)試的主要方向。如09年高考試題中第2、4、6、8題的考查，皆體現(xiàn)出知識(shí)和思維的拓展性，尤其是第二題中提取A市位于82.5°W經(jīng)線以東的西五區(qū)這一有效信息，體現(xiàn)尤為明顯。因此，新教材中具有前沿性的內(nèi)容應(yīng)給學(xué)生適當(dāng)補(bǔ)充、拓展。

四、重視關(guān)注熱點(diǎn)

高考試題側(cè)重對(duì)黨和國(guó)家重大方針、政策及社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的考查。滲透思想教育，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注生活、關(guān)注社會(huì)，使試題緊扣時(shí)代脈搏，具有鮮明的時(shí)代性。如08年高考第7題以北京奧運(yùn)會(huì)和奧運(yùn)圣火為素材，考查地球運(yùn)動(dòng)的地理意義——晝夜長(zhǎng)短的變化規(guī)律這一基本的自然地理問(wèn)題。通過(guò)創(chuàng)設(shè)富有感染力和親和力的情境，增加了試題的可讀性和鮮活性。象近年經(jīng)常涉及的三農(nóng)問(wèn)題、五大經(jīng)濟(jì)圈、大型工程、城市化、能源安全與調(diào)配、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、中部崛起、綠色GDP、極地科考、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等應(yīng)及時(shí)滲透于各專(zhuān)題復(fù)習(xí)中。

五、重視提升能力

近年高考文綜試題注重能力測(cè)試是不爭(zhēng)的事實(shí)。如何將能力培養(yǎng)落實(shí)在日常教學(xué)活動(dòng)中，頭緒紛雜，不易操作。針對(duì)地理學(xué)科特點(diǎn)和高考要求，應(yīng)考能力的培養(yǎng)應(yīng)注重知識(shí)的整合，構(gòu)建主干知識(shí)的結(jié)構(gòu)，分層突破，查漏補(bǔ)缺，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，挖掘知識(shí)內(nèi)在的線索和規(guī)律，進(jìn)一步幫助學(xué)生掌握知識(shí)，使學(xué)生已有的知識(shí)更加的系統(tǒng)化和條理化，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)地理事物的發(fā)展規(guī)律和內(nèi)在聯(lián)系的分析能力。同時(shí)加大訓(xùn)練量，讓學(xué)生感悟答題技巧，培養(yǎng)和提高應(yīng)試能力。在專(zhuān)題設(shè)置上既要突出主干知識(shí)的覆蓋，也要照顧現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)問(wèn)題，要注重專(zhuān)題立意的新穎、創(chuàng)新與教材知識(shí)、原理的鞏固、再創(chuàng)造、整合提升。幫助學(xué)生掌握知識(shí)的內(nèi)在聯(lián)系，具備結(jié)合實(shí)際進(jìn)行自然、人文、區(qū)域特征的分析及綜合分析問(wèn)題的能力，初步適應(yīng)高考。

六、重視訓(xùn)練反思

通過(guò)定時(shí)定量的課堂訓(xùn)練，幫助學(xué)生掌握原理，形成正確的解題思路，達(dá)到練規(guī)范、練速度、提高技巧和答題能力，這個(gè)環(huán)節(jié)可以說(shuō)是整個(gè)二輪復(fù)習(xí)中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。在訓(xùn)練中要高度重視培養(yǎng)學(xué)生各種地理圖表解讀、分析和應(yīng)用的能力。地理圖表的正確解讀和分析往往是解答地理綜合性試題的先決條件。在近年的地理試題中，出現(xiàn)較多的圖形類(lèi)型有：“變式圖”“疊加圖”“等值線圖”“統(tǒng)計(jì)圖”和“區(qū)域圖”以及“景觀圖”等，可謂無(wú)圖不題。圖表的閱讀分析水平直接影響著學(xué)生在高考中的表現(xiàn)，所以在專(zhuān)題的訓(xùn)練中要求學(xué)生能做到圖文轉(zhuǎn)換、圖圖轉(zhuǎn)換，并能對(duì)圖表綜合歸納讀出各種信息，找出有用信息分析解決問(wèn)題。

在大量的習(xí)題訓(xùn)練之后，一定要特別注意培養(yǎng)學(xué)生的解題反思意識(shí)，教會(huì)學(xué)生學(xué)會(huì)反思，具體來(lái)說(shuō)，就是學(xué)生在做題之后，要反思這個(gè)題目具體考查了哪些知識(shí)點(diǎn)，自己對(duì)相關(guān)知識(shí)的掌握上有沒(méi)有漏洞？要反思該題考查了哪些能力，自己在這幾種能力上有沒(méi)有欠缺之處？還要明確出題者的意圖是什么？自己能否對(duì)問(wèn)題答案提出質(zhì)疑，能否聯(lián)想曾經(jīng)做過(guò)的類(lèi)似題目，本題的易錯(cuò)之處是什么？是否還有其他解法或更好的答案？通過(guò)這一個(gè)題目的練習(xí)，能否總結(jié)出相關(guān)的解題規(guī)律和技巧，解題過(guò)程中有什么感悟。在經(jīng)過(guò)這樣經(jīng)常性的反思和拓展之后，不斷提煉解題思路和方法。這是提高學(xué)生復(fù)習(xí)效率行之有效的方法。

第8篇：三農(nóng)問(wèn)題論述范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)；制度；新農(nóng)村建設(shè)

一般意義上的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是指土地使用權(quán)即承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在不同經(jīng)營(yíng)主體之間的流動(dòng)和轉(zhuǎn)讓?zhuān)鋵?shí)質(zhì)是農(nóng)村土地使用權(quán)的市場(chǎng)化，主要就是指農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)）。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的實(shí)施不是單個(gè)因素作用的結(jié)果，而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展、“三農(nóng)”問(wèn)題、新農(nóng)村建設(shè)等諸多要素共同作用的結(jié)果。自我國(guó)對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行的各種積極探索尤其是自《農(nóng)村土地承包法》等各項(xiàng)土地承包制度改革和實(shí)施以來(lái)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，土地資源使用效益的提高，有效地實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了飛躍發(fā)展，對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有著重要的積極意義。而制度主義的觀點(diǎn)認(rèn)為，合理的制度安排將會(huì)形成相對(duì)比較高的生產(chǎn)和配置效率。當(dāng)制度安排不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展時(shí)，制度安排本身會(huì)顯得缺而帶來(lái)生產(chǎn)和配置的低效率。我國(guó)在對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)積極探索的同時(shí)，也出現(xiàn)了許多負(fù)面的問(wèn)題，比如土地流轉(zhuǎn)的程序不規(guī)范手續(xù)不完善、如何對(duì)農(nóng)民進(jìn)行正確的思想引導(dǎo)、農(nóng)民法律意識(shí)不強(qiáng)導(dǎo)致一系列矛盾和糾紛等。這就需要我們采取各種措施來(lái)完善各項(xiàng)制度實(shí)現(xiàn)土地有序的流轉(zhuǎn)。

一、從理論層面來(lái)分析

（一）必須正確把握和遵守農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的原則

農(nóng)民承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)要在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的前提下，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t規(guī)范進(jìn)行。依法，就是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)必須按照有關(guān)法律法規(guī)和中央的政策進(jìn)行。農(nóng)村土地歸集體所有，只允許土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁買(mǎi)賣(mài)。農(nóng)民擁有的是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，土地的開(kāi)發(fā)利用都必須依法進(jìn)行。自愿，就是農(nóng)戶承包地是否流轉(zhuǎn)應(yīng)由農(nóng)戶自主決定。農(nóng)民是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主體，對(duì)承包土地享有自主的使用權(quán)、收益權(quán)和流轉(zhuǎn)權(quán)，這是農(nóng)民擁有長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)的具體體現(xiàn)。任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或阻撓農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地。有償，就是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的收益歸農(nóng)民所有。土地流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)包費(fèi)、轉(zhuǎn)讓費(fèi)、租金等，任何組織和個(gè)人不得截留、扣繳。依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，是指導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的基本準(zhǔn)則，是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為的重要依據(jù)，也是衡量土地流轉(zhuǎn)是否合理的根本標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)必須牢牢把握，切實(shí)遵循。

（二）嚴(yán)格農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)程序

農(nóng)民自行土地流轉(zhuǎn)的，應(yīng)在雙方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，按照一定的法律程序，比如申請(qǐng)委托、供求登記、信息、簽訂流轉(zhuǎn)合同等，然后將合同送達(dá)相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記，嚴(yán)格按照各種程序來(lái)辦，避免以后出現(xiàn)附帶的一系列的矛盾和糾紛。

二、從實(shí)踐層面來(lái)看

（一）轉(zhuǎn)變政府職能，完成政府角色的準(zhǔn)確定位

在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中，政府既不能強(qiáng)制農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，從中獲取超額利潤(rùn)，又要克服對(duì)違規(guī)流轉(zhuǎn)放任自流，缺乏服務(wù)規(guī)范機(jī)制的不作為行為。作為政府這個(gè)角色主要的任務(wù)是引導(dǎo)和服務(wù)，做好土地流轉(zhuǎn)的調(diào)控、監(jiān)督等職能。制定土地利用總體規(guī)劃；建立流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為土地流轉(zhuǎn)提供各種服務(wù)；監(jiān)督土地流轉(zhuǎn)的各項(xiàng)程序；強(qiáng)化耕地保護(hù)意識(shí)；制定優(yōu)惠政策，積極扶持引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)。以安徽省大楊鎮(zhèn)謝崗村為例，在鎮(zhèn)政府職能的積極轉(zhuǎn)變下，積極發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，僅在土地流轉(zhuǎn)方面實(shí)現(xiàn)了丘隅苗木花卉基地200畝、格瑞草莓基地150畝、綠源種植基地30畝等，提高了土地資源利用率，增加了農(nóng)民收入。

（二）加強(qiáng)農(nóng)民各種非農(nóng)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

加強(qiáng)農(nóng)民各種技能培訓(xùn)是解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題、促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的客觀要求。因?yàn)檗r(nóng)村勞動(dòng)力相對(duì)而言，文化素質(zhì)與勞動(dòng)技能普遍較低，迫切需要進(jìn)行培訓(xùn)，以增強(qiáng)其就業(yè)能力，從而增加農(nóng)民收入。近幾年，我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度明顯加快，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民增收特別是現(xiàn)金收入的重要來(lái)源。比如，據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2008年底，安徽省合肥市廬陽(yáng)區(qū)大楊鎮(zhèn)謝崗村剩余勞動(dòng)力到土地流轉(zhuǎn)基地就業(yè)人數(shù)達(dá)到700多人，約占剩余勞動(dòng)力的1/3。

（三）加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織建設(shè)，積極培育農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)

培育土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)是建立和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，要在保障農(nóng)民合法權(quán)益的前提下，積極探索通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)土地流轉(zhuǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。運(yùn)用土地評(píng)等定級(jí)成果，收集和土地流轉(zhuǎn)價(jià)格，按照市場(chǎng)供求關(guān)系合理確定土地流轉(zhuǎn)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，培育土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。建立土地使用權(quán)的市場(chǎng)化流動(dòng)制度是農(nóng)村土地制度變遷的必然趨勢(shì)，而中介組織在土地的供給主體和需求主體之間起媒介和橋梁作用，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地市場(chǎng)化、完善土地流轉(zhuǎn)的重要手段。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：三農(nóng)問(wèn)題論述范文

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的逐步深入，電力已成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民生活奔小康離不開(kāi)的基礎(chǔ)保障。與此同時(shí)，農(nóng)村電氣化步伐的持續(xù)加快，農(nóng)村用電量日益增長(zhǎng)，對(duì)供電質(zhì)量提出了更高要求。農(nóng)網(wǎng)改造工作主要是服務(wù)于三農(nóng)，即“農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)”，三農(nóng)問(wèn)題影響甚至決定著我國(guó)未來(lái)發(fā)展。再者來(lái)講，我國(guó)仍處于發(fā)展中國(guó)家行列，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高，且所占比重較大，這就更加迫切的需要給予農(nóng)業(yè)發(fā)展更多的便利性條件和可發(fā)展契機(jī)。農(nóng)網(wǎng)改造工作是客觀的現(xiàn)實(shí)需要，保證農(nóng)網(wǎng)改造工作的順利實(shí)施是保障農(nóng)村農(nóng)民權(quán)益、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可行、有效的方法，也能夠?yàn)檗r(nóng)村發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好環(huán)境以及提供一個(gè)有效的保障。然而，在農(nóng)網(wǎng)改造的過(guò)程中，這些問(wèn)題如果不能夠得到及時(shí)有效的把握與處理，會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率產(chǎn)生不利影響。對(duì)此，詳細(xì)論述如下：

一、建立相關(guān)機(jī)制，加強(qiáng)管理

農(nóng)網(wǎng)改造是一項(xiàng)耗費(fèi)大量人力、物力、需要大量投入的工程。近些年來(lái)，國(guó)家投入了大量資金，不斷地對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行改造升級(jí)，使農(nóng)村的供電質(zhì)量有了大幅提高。農(nóng)網(wǎng)改造應(yīng)秉承“科學(xué)發(fā)展、以人為本”的宗旨，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的思想，安全、高效地做好農(nóng)網(wǎng)改造工程。農(nóng)網(wǎng)改造本身具有面廣、點(diǎn)多、量大且分布不均等特點(diǎn)，加上施工人員自身技術(shù)素質(zhì)參差不齊等原因，使得農(nóng)網(wǎng)改造工程中的安全管理尤為重要。農(nóng)網(wǎng)改造是一個(gè)系統(tǒng)化工程，需要投入較大的人力與物力去保證有效實(shí)施。在此過(guò)程中，需要加強(qiáng)管理，比如重點(diǎn)工程實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制、責(zé)任終身追溯制等制度明確崗位職責(zé)。注重各個(gè)崗位間的聯(lián)系，對(duì)于員工閑散和不作為等情況要給予批評(píng)和處罰，提高工作效率。具體來(lái)講，可以制定工作章程，對(duì)工程預(yù)算、物資采購(gòu)、工程設(shè)計(jì)、工程施工、工程驗(yàn)收等各個(gè)階段，都要有詳細(xì)規(guī)定，做到有章可循、有據(jù)可查，并對(duì)此過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)管，以保證工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)?？傊己玫墓芾硎菍?shí)現(xiàn)效率以及推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵性保障。

二、科技與遠(yuǎn)見(jiàn)兼?zhèn)?/p>

在農(nóng)網(wǎng)改造過(guò)程中，首先應(yīng)該大力引進(jìn)與推廣能夠很好適合農(nóng)網(wǎng)設(shè)施環(huán)境的新技術(shù)、新裝備、新材料、新工藝。比如我們?cè)O(shè)置的線路箱，原來(lái)在材料的選取上大多為金屬，但是隨著使用時(shí)間一長(zhǎng)，完后再加上風(fēng)吹日曬，線路箱也就相應(yīng)著可能會(huì)出現(xiàn)多種安全隱患，對(duì)此，我們可以將線路箱選擇性的更換為能夠絕緣的非金屬箱，提高了其絕緣性與耐腐蝕性，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，即考慮到了安全，又可以拉長(zhǎng)安全使用周期。

再者，我們?cè)陂_(kāi)展過(guò)程中，應(yīng)該注重用科技和遠(yuǎn)見(jiàn)來(lái)全力武裝我們的改造過(guò)程。對(duì)此，我認(rèn)為農(nóng)網(wǎng)改造需要重注兩個(gè)環(huán)境的兼顧，外部環(huán)境包括讓農(nóng)網(wǎng)電路設(shè)施更加完善的同時(shí)，也能夠適應(yīng)區(qū)域內(nèi)所面對(duì)的各種自然條件，提高設(shè)備的安全系數(shù)與抗破壞能力。內(nèi)部環(huán)境是農(nóng)網(wǎng)能夠保證現(xiàn)在農(nóng)民日益增長(zhǎng)的用電量，畢竟現(xiàn)在農(nóng)村中電腦、空調(diào)、冰箱等各種大家電也越來(lái)越多。

總之，科技鑄就質(zhì)量，遠(yuǎn)見(jiàn)保障質(zhì)量，科技與遠(yuǎn)見(jiàn)的兼?zhèn)?，是農(nóng)網(wǎng)改造過(guò)程中所必須具備的關(guān)鍵要素。加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

三、提高供電服務(wù)品質(zhì)