競(jìng)技體育制度精選(九篇)

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第1篇：競(jìng)技體育制度范文

關(guān) 鍵 詞：體育經(jīng)濟(jì)學(xué)；殘疾人體育；供給主體；制度經(jīng)濟(jì)學(xué)

中圖分類號(hào)：G80-05 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-7116(2012)05-0022-06

An analysis of the selection and transition of main suppliers of sports for

handicapped people in China from the perspective of institutional economics

HE Wen-sheng1，2，CAI Yong-mao2，ZHANG Bao-hua2

（1.School of Physical Education，South China Normal University，Guangzhou 510006，China；

2.Department of Physical Education，SUN Yat-sen University，Guangzhou 510275，China）

Abstract: The ways of supply of sports for handicapped people as a quasi public product mainly include such 3 modes as government supply, market supply and voluntary supply (by third party departments). The authors calculated the 3 modes of supply by using a transaction cost theory in institutional economics, and pointed out the followings: the marginal transaction cost produced by the current supply of sports for handicapped people solely by the government is much higher than the transaction cost produced by non government supply; under certain conditions, the handing over of supply of sports for handicapped people by a government department to a non government department can save transaction cost to a certain extent, thus enhance supply efficiency.

Key words: sport economics；sports for handicapped people；main supplier；institutional economics

殘疾人體育作為殘疾人事業(yè)和體育事業(yè)的重要組成部分，近年來越來越受到政府和社會(huì)的重視，同時(shí)也取得了巨大的成就。在新的社會(huì)歷史時(shí)期，加快建立并逐步完善適合我國(guó)國(guó)情的殘疾人體育公共服務(wù)體系是我國(guó)當(dāng)前面臨的一項(xiàng)重要課題和緊迫任務(wù)。殘疾人體育供給是殘疾人體育公共服務(wù)體系中的重要環(huán)節(jié)[1]，殘疾人體育作為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，其供給主要有政府、市場(chǎng)和自愿供給3種方式?；谥贫冉?jīng)濟(jì)學(xué)的交易費(fèi)用理論對(duì)以上3種供給方式進(jìn)行測(cè)算，分析哪種供給模式或供給模式組合能夠提供更有效率的產(chǎn)品或服務(wù)，是當(dāng)前我國(guó)殘疾人體育在公平、公正的前提下重視效率的體現(xiàn)，同時(shí)也是尋求適合中國(guó)國(guó)情的殘疾人體育發(fā)展模式的有益探索。

本研究所涉及的殘疾人體育概念是指包括智障人士在內(nèi)并涵蓋了任何生理、心理、精神和社會(huì)適應(yīng)能力障礙的各級(jí)各類殘疾人參與的各種運(yùn)動(dòng)和身體活動(dòng)，不但包括殘疾人體育競(jìng)技比賽和群眾體育，而且也包括殘疾人體育教育以及康復(fù)等其它相關(guān)內(nèi)容。

1 中國(guó)殘疾人體育的多元供給機(jī)制

1.1 殘疾人體育的產(chǎn)品屬性及分類

第2篇：競(jìng)技體育制度范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境會(huì)計(jì)；環(huán)境會(huì)計(jì)制度；環(huán)境會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)

一、相關(guān)概念界定

（一）環(huán)境會(huì)計(jì)

所謂環(huán)境會(huì)計(jì)，又稱綠色會(huì)計(jì)，是將會(huì)計(jì)學(xué)和自然環(huán)境相結(jié)合，采用多元化的計(jì)量手段和屬性，以有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)為依據(jù)，研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源之間的關(guān)系，并運(yùn)用專門方法，對(duì)企業(yè)給社會(huì)資源環(huán)境造成的收益和損失進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、揭示、分析，以便為決策者提供環(huán)境信息的會(huì)計(jì)理論和方法，其核心是用會(huì)計(jì)的方法來計(jì)量、反映和控制社會(huì)環(huán)境資源。在基本屬性上，環(huán)境會(huì)計(jì)屬于會(huì)計(jì)學(xué)的一個(gè)分支，但它又是環(huán)境學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)與會(huì)計(jì)學(xué)相結(jié)合的產(chǎn)物。環(huán)境會(huì)計(jì)把環(huán)境看成是有價(jià)值并能被計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，將其資本化為環(huán)境資產(chǎn)進(jìn)行核算。環(huán)境會(huì)計(jì)核算與報(bào)告將提供關(guān)于環(huán)境資源的利用、損失浪費(fèi)、污染破壞和補(bǔ)償恢復(fù)等方面的信息，從而促使企業(yè)以理性的觀念，在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，高度重視生態(tài)環(huán)境和物質(zhì)循環(huán)規(guī)律，合理開發(fā)和利用資源，努力提高社會(huì)效益和環(huán)境效益，從而達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

（二）環(huán)境會(huì)計(jì)制度

會(huì)計(jì)制度是由政府部門或企業(yè)單位通過一定程序制定的具有一定強(qiáng)制性的會(huì)計(jì)行為準(zhǔn)則和規(guī)范。從20世紀(jì)90年代至今，世界許多國(guó)家陸續(xù)制定實(shí)施自己的環(huán)境會(huì)計(jì)制度，但作為新生事物，各國(guó)的環(huán)境會(huì)計(jì)制度缺乏系統(tǒng)完整性，而且內(nèi)容之間不具有可比性，執(zhí)行情況并不理想。為此，聯(lián)合國(guó)國(guó)際會(huì)計(jì)和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)的政府間專家工作組（ISAR）于1998年制定《環(huán)境會(huì)計(jì)和報(bào)告的立場(chǎng)公告》，為各國(guó)建立和完善本國(guó)的環(huán)境會(huì)計(jì)制度提供了一份完整系統(tǒng)的國(guó)際指南。報(bào)告指出，環(huán)境會(huì)計(jì)制度是一種把用于環(huán)境保護(hù)的投資和由此而獲得的經(jīng)濟(jì)效益作定量性的測(cè)定、分析和加以公布的制度。企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)制度應(yīng)立足于企業(yè)，服務(wù)于不同會(huì)計(jì)信息的使用者，應(yīng)具備以下基本功能：1.績(jī)效評(píng)價(jià)功能，即環(huán)境會(huì)計(jì)制度除了反映財(cái)務(wù)方面的績(jī)效外，也應(yīng)該反映非財(cái)務(wù)方面的環(huán)境績(jī)效，通過二者結(jié)合，使環(huán)境會(huì)計(jì)信息的使用者能對(duì)環(huán)境活動(dòng)的結(jié)果有更完整和詳細(xì)的了解。2.信息服務(wù)功能，即環(huán)境會(huì)計(jì)制度所提供的信息除可被公司內(nèi)部人員及部門使用外，也應(yīng)為社會(huì)各利害關(guān)系人所利用。

二、實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)與進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的必要性

我國(guó)現(xiàn)行的傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)只把關(guān)注點(diǎn)放在了那些企業(yè)對(duì)其擁有所有權(quán)的物品上，而忽視了對(duì)人類生存具有關(guān)鍵意義卻無所有權(quán)的事物，如空氣、海洋等，不能為企業(yè)綠色發(fā)展提供足夠的信息。而環(huán)境會(huì)計(jì)從生態(tài)、環(huán)境的角度出發(fā)，要求企業(yè)將與其相關(guān)聯(lián)的自然資源賦以價(jià)值和價(jià)格，并對(duì)環(huán)境、資源所造成的污染破壞及應(yīng)履行的治理義務(wù)按照有關(guān)的原則進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量，并反映到財(cái)務(wù)報(bào)表中，努力協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及生態(tài)效益三者之間的關(guān)系。

為了更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障環(huán)境會(huì)計(jì)的有效實(shí)施，為企業(yè)的決策者們提供更加詳細(xì)的信息，必須設(shè)計(jì)出一套可操作性強(qiáng)的環(huán)境會(huì)計(jì)制度，使資源和環(huán)境具有“資本”的性質(zhì)，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)通過一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)保護(hù)資源，維護(hù)生態(tài)平衡。

三、我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的不足

（一）環(huán)境會(huì)計(jì)核算體系設(shè)計(jì)落后。我國(guó)目前還沒有專門的環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，而傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算體系對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的核算內(nèi)容，尤其是對(duì)于資源的開采、利用和環(huán)境費(fèi)用的核算反映很不充分且缺乏系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性和全面性。在內(nèi)部也未建立起與其相匹配的環(huán)境管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，環(huán)境會(huì)計(jì)核算體系設(shè)計(jì)在很大程度上滯后于發(fā)達(dá)國(guó)家。

（二）環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露不完整、不全面。多數(shù)企業(yè)都將企業(yè)環(huán)境責(zé)任列為社會(huì)責(zé)任報(bào)告中的一方面披露出來，而且所披露的信息比較概括、籠統(tǒng)，偏重于文字性的對(duì)企業(yè)自身有利方面的信息披露，且信息披露過程中大多數(shù)企I各自為戰(zhàn)，沒有統(tǒng)一的披露標(biāo)準(zhǔn)，難以進(jìn)行企業(yè)問、行業(yè)間的比較。

（三）忽視環(huán)境會(huì)計(jì)控制制度的設(shè)計(jì)。在運(yùn)用環(huán)境會(huì)計(jì)的過程中，企業(yè)往往更多地關(guān)注如何核算、怎樣計(jì)量以及它所產(chǎn)生的環(huán)境效益，而忽視了環(huán)境會(huì)計(jì)控制制度的建設(shè)。目前環(huán)境會(huì)計(jì)控制制度的薄弱環(huán)節(jié)主要集中表現(xiàn)在內(nèi)控制度的不健全，尤其是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置不合理，業(yè)務(wù)操作流程的不規(guī)范方面。

四、關(guān)于環(huán)境會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的思考

（一）擴(kuò)展環(huán)境會(huì)計(jì)信息使用主體，強(qiáng)調(diào)并突出企業(yè)在環(huán)境問題上的社會(huì)責(zé)任

第一，作為現(xiàn)代企業(yè)，應(yīng)該在堅(jiān)持決策有用觀的基礎(chǔ)之上，把會(huì)計(jì)信息使用主體從企業(yè)相關(guān)的投資者、債權(quán)人擴(kuò)展到廣大的社會(huì)群體、政府部門、環(huán)保組織等，使企業(yè)披露的環(huán)境會(huì)計(jì)信息能夠滿足不同信息使用者的決策需要。

第二，政府部門、環(huán)保組織等權(quán)威機(jī)構(gòu)應(yīng)該制定相關(guān)規(guī)章制度，以嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度要求企業(yè)除了要提供傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息外，還應(yīng)提供諸如污染物排放指標(biāo)、節(jié)能減排措施等價(jià)值和非價(jià)值信息，使會(huì)計(jì)信息變得多元化，從而使其具有更廣泛的使用價(jià)值。

第三，企業(yè)在進(jìn)行環(huán)境制度設(shè)計(jì)時(shí)，也要在社會(huì)責(zé)任方面給予高度的關(guān)注，將責(zé)任落實(shí)到具體部門或具體人員，注重企業(yè)形象與聲譽(yù)等軟實(shí)力的提高。

（二）不斷對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)核算體系與評(píng)價(jià)體系進(jìn)行完善與創(chuàng)新

第一，設(shè)置專用環(huán)境會(huì)計(jì)科目和財(cái)務(wù)報(bào)告模板，增加可比性。通過財(cái)政部協(xié)同環(huán)保局制定主要行業(yè)的一級(jí)會(huì)計(jì)科目，統(tǒng)一其大方向；將設(shè)置明細(xì)科目的權(quán)利與責(zé)任給予企業(yè)自身，由企業(yè)根據(jù)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的一般概念并結(jié)合自身的情況、結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定明細(xì)科目。

第二，建立環(huán)境會(huì)計(jì)指數(shù)體系以對(duì)企業(yè)環(huán)境經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。使用貨幣計(jì)量項(xiàng)目計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)，用于企業(yè)環(huán)境經(jīng)營(yíng)水平的業(yè)績(jī)考核，將企業(yè)的財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)和環(huán)境業(yè)績(jī)有效結(jié)合，更好地進(jìn)行環(huán)境成本管理、環(huán)境績(jī)效考核，便于進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

（三）增強(qiáng)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的完整性與全面性

從企業(yè)角度來講，可以建立獨(dú)立的環(huán)境會(huì)計(jì)信息報(bào)告，對(duì)環(huán)境污染、環(huán)境破壞、環(huán)境保護(hù)所引起的對(duì)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果產(chǎn)生的財(cái)務(wù)影響方面的信息以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)環(huán)境污染、環(huán)境破壞產(chǎn)生影響的非財(cái)務(wù)信息兩部分進(jìn)行披露。

從政府等權(quán)威機(jī)構(gòu)角度來看，可以對(duì)進(jìn)行了環(huán)保會(huì)計(jì)信息披露的企業(yè)進(jìn)行減稅優(yōu)惠。政府財(cái)稅機(jī)關(guān)有必要制定相關(guān)的業(yè)務(wù)規(guī)則，規(guī)定對(duì)于“綠色稅收”等的鼓勵(lì)政策，評(píng)定的數(shù)據(jù)來源于企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的結(jié)果，讓環(huán)境會(huì)計(jì)涉及到的環(huán)境收益有跡可循，直接對(duì)應(yīng)。

（四）注重環(huán)境會(huì)計(jì)控制制度的設(shè)計(jì)與應(yīng)用

第3篇：競(jìng)技體育制度范文

目前我國(guó)過量飲酒事件呈逐年增高趨勢(shì)，急性酒精中毒已成為臨床上常見的內(nèi)科急癥。急性酒精中毒一般指過量飲酒后引起以神經(jīng)精神癥狀為主的急癥，它的特點(diǎn)是發(fā)病急，病情變化快，輕者會(huì)引起身體不適，影響學(xué)習(xí)、工作，重者會(huì)造成器官損害，甚至危及生命。本科于2011年1月以來先后成功救治60例急性酒精中毒患者，現(xiàn)報(bào)告如下。

1臨床資料

1.1一般資料 病例60例，男42例，女18例;年齡17～60歲。飲入酒精量約[酒精含量=飲酒量(ml)×乙醇含量(%)×0.8]50～300g，酒后就診時(shí)間：0.5～2h。

1.2臨床表現(xiàn)60例患者多伴有面色潮紅或蒼白，其中頭痛、嘔吐、意識(shí)清楚18例，躁動(dòng)、語無倫次、步態(tài)不穩(wěn)33例，意識(shí)不清9例。

1.3診斷和分期急性酒精中毒者發(fā)病前往往有明確的飲酒史，呼吸和嘔吐時(shí)有酒精味。臨床上可分為三期[1]：(1)興奮期：頭痛、欣、健談情緒不穩(wěn)定、易激怒，有時(shí)可沉默、孤僻或入睡，駕車易發(fā)生車禍。絕大多數(shù)人此期不承認(rèn)自己喝酒。(2)共濟(jì)失調(diào)期：語言不清、視物模糊、復(fù)視、眼球震顫、行動(dòng)笨拙、步伐不穩(wěn)。(3)昏迷期：臉色蒼白、皮膚濕冷、口唇微紫、心跳加快、血壓降低、呼吸緩慢而有鼾聲、瞳孔散大。嚴(yán)重者昏迷、抽搐、大小便失禁，可因呼吸衰竭死亡。有時(shí)患者也可能出現(xiàn)高熱、休克、顱內(nèi)壓增高、低血糖等病狀。

1.4中毒劑量的估計(jì)日常飲用的啤酒含酒精6%～11%、黃酒含酒精16%～20%、果酒含酒精16%～28%、葡萄酒含酒精18%～23%、白酒含酒精38%～65%。飲入的酒精25%由胃吸收，75%由小腸吸收?？崭购染?min后血中既有酒精，飲食能延遲酒精吸收，30～60min達(dá)到高峰，長(zhǎng)期飲酒者，酒精吸收更快。酒精由肝臟解毒，全過程約需2～4h。不同個(gè)體酒精代謝速率相差懸殊，中毒程度、病狀也有很大的個(gè)體差異。一般而言，健康人一次性飲入乙醇70～80g即出現(xiàn)中毒癥狀，飲入250～500g可致死亡，血乙醇致死濃度為4.6g/L。

2治療方法

2.1一般治療對(duì)于輕癥者，應(yīng)立即制止病人繼續(xù)飲酒?？梢試谄浜裙?、綠豆湯或生吃梨、西瓜、柑橘之類的水果，而不提倡用咖啡或濃茶來解酒。也可以用刺激咽喉的辦法引起嘔吐反射，以降低體內(nèi)酒精濃度。然后囑其臥床休息，避免發(fā)生外傷，并注意保暖，避免嘔吐物阻塞呼吸道，觀察呼吸和脈搏，一般一覺醒來即可自行恢復(fù)。重度酒精中毒應(yīng)注意是否同時(shí)服用其他藥物。院前急救的重點(diǎn)是維持生命臟器的功能，包括：(1)洗胃或?qū)a;(2)保持呼吸道通暢;(3)維護(hù)循環(huán)功能;(4)支持治療：注意保暖、給予足夠的熱量、復(fù)合維生素B等，以防止肝損害。

2.2藥物治療(1)催醒：納洛酮為羥二氫嗎啡酮衍生物，是阿片樣物質(zhì)的特異性拮抗劑而無激動(dòng)活性，與阿片受體親和力遠(yuǎn)大于嗎啡及β內(nèi)啡肽，能迅速通過血腦屏障，競(jìng)爭(zhēng)性的阻斷β內(nèi)啡肽與腦干網(wǎng)狀系統(tǒng)、下丘腦及垂體等部位的阿片受體結(jié)合，并可減少內(nèi)源性β內(nèi)啡肽釋放，從而減少β內(nèi)啡肽對(duì)中樞神經(jīng)系統(tǒng)和呼吸系統(tǒng)的抑制，用法：納洛酮0.4~0.8mg肌肉注射或溶于50%葡萄糖40~60ml靜脈注射，或用納洛酮0.8~20.0mg+10%葡萄糖靜脈滴注，對(duì)重癥中毒者視病情1h后可重復(fù)給納洛酮0.4~0.8mg直至清醒。(2)止酸、保護(hù)胃黏膜：質(zhì)子泵抑制劑，如奧美拉唑40mg 靜滴。(3)止吐：嘔吐者給予胃復(fù)安10mg肌肉注射。(4)補(bǔ)液維持水電解質(zhì)平衡：一般補(bǔ)液量在1500~2000ml左右。(5)利尿劑的應(yīng)用：用速尿20mg靜脈注射，應(yīng)于補(bǔ)液500~1000ml后，對(duì)于昏迷患者未導(dǎo)尿時(shí)不用。(6)血液透析療法：對(duì)于血乙醇濃度超過4g/L者應(yīng)考慮血液透析，此方法可迅速排除體內(nèi)乙醇，將乙醇對(duì)機(jī)體細(xì)胞的影響降到最低程度，并迅速促醒患者，減少并發(fā)癥的發(fā)病率。在搶救急性酒精中毒危重患者方面血液透析治療較納洛酮治療優(yōu)越，是搶救急性酒精中毒的危重癥的治療。另外，鎮(zhèn)靜藥的使用要慎用，以免影響對(duì)病情的觀察，對(duì)煩躁不安或過度興奮者，可給予作用時(shí)間短的鎮(zhèn)靜藥物，如安定，避免使用嗎啡，氯丙嗪、苯巴比妥鎮(zhèn)靜藥。

3結(jié)果

通過救治，60例患者1～11h恢復(fù)正常，全部治愈。

4討論

通常飲入酒精80%以上由消化道迅速吸收，空腹吸收更快，90%以上于飲酒后大約2h內(nèi)吸收入血液循環(huán)，絕大部分在肝臟經(jīng)過一系列酶的作用被氧化成乙酰輔酶、二氧化碳、水，同時(shí)產(chǎn)生熱量，僅小部分由肺和腎臟排出。過量飲酒主要表現(xiàn)為中樞神經(jīng)系統(tǒng)方面受抑制，酒精是脂溶性物質(zhì)，可迅速通過大腦中樞神經(jīng)細(xì)胞膜，作用于細(xì)胞膜上的酶，使皮質(zhì)功能受抑制，表現(xiàn)為先興奮后抑制，最后抑制延腦血管運(yùn)動(dòng)和呼吸中樞，呼吸中樞麻痹是重癥致死的主要原因。急性酒精中毒時(shí)機(jī)體處于應(yīng)激狀態(tài)，可促使內(nèi)源性阿片肽的釋放，同時(shí)酒精的代謝產(chǎn)物乙醛在體內(nèi)與多巴胺縮合成阿片肽，直接或間接作用于腦內(nèi)阿片受體而引起急性中毒癥狀，表現(xiàn)為中樞神經(jīng)興奮或抑制狀態(tài)，嚴(yán)重者可導(dǎo)致呼吸、循環(huán)及肝功能障礙，甚至因中樞神經(jīng)麻痹死亡。急性酒精中毒是目前內(nèi)科常見急癥，急救治療見效快，療效佳。急性酒精中毒日益成為廣泛關(guān)注的公共社會(huì)的熱點(diǎn)問題，在做好酗酒宣傳教育的工作同時(shí)，也應(yīng)將急性酒精中毒的識(shí)別和護(hù)理常識(shí)講授給大眾，避免短期大量飲酒。對(duì)于急性酒精中毒患者應(yīng)采用綜合療法，強(qiáng)調(diào)納洛酮等藥物的作用，對(duì)于危重患者，有條件的醫(yī)院可以采取血液透析治療，期待著更有效的藥物投入臨床應(yīng)用，以提高救治成功率。

第4篇：競(jìng)技體育制度范文

我們這里著重就全球化過程中的制度環(huán)境的變化，從理論上做一點(diǎn)初步的分析。

一 、集體行動(dòng)的邏輯

戰(zhàn)后初期，由于眾所周知的原因，美國(guó)成為世界上唯一的經(jīng)濟(jì)超級(jí)大國(guó)。世界經(jīng)濟(jì)秩序不可避免地形成以美國(guó)為中心的格局。在這個(gè)時(shí)期美國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)一體化起了決定性的作用。當(dāng)然我們說這個(gè)作用主要指的是它在戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)秩序的確立過程中所發(fā)揮的影響。

世界經(jīng)濟(jì)秩序，無論是公平的還是不公平的，建立和維持它總要付出一定的成本。并且由于它具有一種“準(zhǔn)公共物品”的性質(zhì)，因此建立和維持一種秩序?qū)儆诘湫偷摹凹w行動(dòng)”。 2 這種努力所付出的成本能否收回并且是否還有經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，很大程度上取決于這種制度服務(wù)的提供者控制局勢(shì)的能力和愿望。根據(jù)集體行動(dòng)的邏輯，戰(zhàn)后世界格局中所出現(xiàn)的這種一個(gè)國(guó)家處于絕對(duì)領(lǐng)先地位的局面，正是全局性制度創(chuàng)新的一個(gè)十分有利的條件。

早已有人注意到經(jīng)濟(jì)全球化與世界無政府狀態(tài)之間的矛盾。無政府狀態(tài)下的種種問題可以用下面這個(gè)簡(jiǎn)單的例子加以形象地概括： “如果某一塊地屬于村鎮(zhèn)共有，而村鎮(zhèn)共同體中的某一成員突然在這一塊地里放牧了比其他同鄉(xiāng)多一倍的牲畜，那么，他給共同體每個(gè)成員所造成的損失是微乎其微的（假如村里有 100 戶人家，每一戶所受的損失為 1/99 ），然而他從中獲得的利益卻非常大（營(yíng)業(yè)額增加了一倍）。人們本來可以召集一次全體會(huì)議，告知違章者不應(yīng)該在牧場(chǎng)上放牧比別人多一倍的奶牛，但是這樣做實(shí)際上并不關(guān)系到每個(gè)人的切身利益（每戶的損失不過 1/99 ），而且這種做法代價(jià)太高（如果會(huì)議要開兩個(gè)小時(shí)——這是最低限度的時(shí)間，如果每個(gè)人都發(fā)言談?wù)勛约簩?duì)這個(gè)問題的看法——那么就要花 200 個(gè)小時(shí)，即相當(dāng)于一個(gè)人五周的勞動(dòng)時(shí)間）?！?3

這個(gè)例子是產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)家們用來說明私有產(chǎn)權(quán)的重要性及其起源問題的，但是它的內(nèi)涵卻是十分豐富的。對(duì)其略作修改和引伸，用來解釋國(guó)際秩序的建立和維持也是同樣有效的。我們可以看到在這個(gè)例子中，從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上講，是沒有人愿意出頭露面來維持秩序的。 4

其實(shí)，這樣一種制度環(huán)境，無論是制止對(duì)公共利益的侵害還是采取正面措施增加公共福利，都會(huì)存在供給不足的情況。比如，在上述情況下動(dòng)員村民進(jìn)行某項(xiàng)基本建設(shè)，以增強(qiáng)這塊公地的生產(chǎn)力，也是十分不便的。根本原因是任何人對(duì)公益事業(yè)所做的貢獻(xiàn)，其他人都可以利益均沾，即存在“免費(fèi)搭車”現(xiàn)象。

產(chǎn)權(quán)學(xué)派對(duì)此開出的藥方是私有化，建立私有產(chǎn)權(quán)制度。這無疑是一種選擇。把整個(gè)公地分成若干小塊，使每一小塊都有明確的所有者，問題可以得到部分的解決。但是這樣的私有化，只是將經(jīng)營(yíng)公地的一部分成本和收益內(nèi)部化了。對(duì)那些可能同時(shí)對(duì)大家的利益產(chǎn)生影響的外部事件，仍然不會(huì)有人很積極的關(guān)心。土地是可以私有化的，但是真正的“公共物品”如社會(huì)秩序等，是無法實(shí)現(xiàn)私有化的。因此我們更需要一種在共同體中鼓勵(lì)成員由于關(guān)心自己的利益而為共同體做貢獻(xiàn)的機(jī)制。這也是一種私有化借以起作用的機(jī)制。

設(shè)想另一種情況，土地沒有分成小塊實(shí)行私有化，而是保持公地的完整性，每個(gè)村民分得一定數(shù)量的股份。并且根據(jù)莫須有的理由，每個(gè)村民所分得的股份并不完全相同。 5 股權(quán)呈現(xiàn)相對(duì)集中的情況。 這種假設(shè)下的制度環(huán)境與上述那種典型的私有化有一個(gè)主要的區(qū)別。那就是，它更多地保留了制度和秩序的“公共物品”的性質(zhì)。在這種情況下，每個(gè)人雖然都對(duì)這塊土地?fù)碛幸徊糠炙袡?quán)，但誰也不知道他所有的是整個(gè)這塊地中的哪一個(gè)部分。這一點(diǎn)所造成的問題同沒有股份化以前的情形大體相同。不同的是，股權(quán)相對(duì)集中，使所有村民對(duì)公地的關(guān)心程度和責(zé)任感也就起了變化。擁有較多股份的大戶，由于他們從秩序中所得到的利益以及在秩序遭到破壞時(shí)他們所承擔(dān)的損失都比別人更加明顯，從而獲得了維護(hù)和改善秩序的內(nèi)在動(dòng)力。盧梭在十八世紀(jì)提出的關(guān)于富人統(tǒng)治的邏輯，在這里仍有它的理論意義。他寫道： “富人對(duì)自己財(cái)產(chǎn)的每一部分都是敏感的，要使富人受損失，那是極其容易的事；因此富人對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)必須采取一些安全的措施；總之，我們認(rèn)為一種制度，與其說是對(duì)他有害的人所發(fā)明的，不如說是對(duì)他有利的人所發(fā)明的，這才是比較合理的?！?6

為了簡(jiǎn)化起見，我們假定其中一戶擁有 20 ％的股份，其他 99 戶共擁有 80 ％的股份。這時(shí)情況就可能大不相同了。如果一項(xiàng)維持秩序的工作需要花費(fèi) 10 元錢，而它給社會(huì)給帶來的總收益是 100 元，這在原來的情況下也是很難實(shí)現(xiàn)的。因?yàn)槿绻魏我粋€(gè)村民進(jìn)行這項(xiàng)工作，他最后收回的只有 1 元（每人只擁有 1 ％的份額），收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其成本。當(dāng)然我們?nèi)匀豢梢钥紤]有人召集全體會(huì)議來協(xié)商成本的分?jǐn)偤褪找娴姆峙?，那樣做的交易成本和先前是一樣的昂貴。但現(xiàn)在有了股權(quán)集中的形勢(shì)，情況就不同了。由這個(gè)大戶出資提供這種秩序服務(wù)，雖然他并不能得到全部的收益（其中有 80 ％被“搭便車者”免費(fèi)享有），但是他實(shí)際收益 20 元，也足以補(bǔ)償其成本并且還有盈余。至于他能否以服務(wù)費(fèi)或別的什么方式從其他村民那里收取一些補(bǔ)償，那取決于他的談判能力以及為此而付出的談判費(fèi)用。但無論如何，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的意義上看，財(cái)富的集中使原本無利可圖的事情，現(xiàn)在變得有利可圖了。這是克服集體行動(dòng)中“公共物品”供應(yīng)不足的一個(gè)十分便捷的辦法。

這種財(cái)富集中所產(chǎn)生的制度創(chuàng)新的動(dòng)力，我們把它看作是戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)一體化過程中制度環(huán)境方面一個(gè)十分重要的特點(diǎn)。美國(guó)在戰(zhàn)后世界舞臺(tái)上扮演了相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的世界警察的角色，甚至現(xiàn)在也仍在繼續(xù)。我們通常把戰(zhàn)后的以美元為中心的國(guó)際貨幣體系和以美國(guó)為核心的多邊貿(mào)易自由化體制（從 GATT 到 WTO ），看作推動(dòng)戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的制度架構(gòu)，美國(guó)在其中所起作用顯然是無法取代的。從奧爾森的集體行動(dòng)的邏輯中我們似乎可以讀出美國(guó)治天下的合理性來。羅伯特 . 基奧恩等人干脆將美國(guó)治天下的邏輯稱為“霸權(quán)穩(wěn)定論”。 7

為這個(gè)世界提供一種制度，當(dāng)然它也要追求一種回報(bào)，這種回報(bào)就是它所維持的秩序必須最大限度地保證美國(guó)的利益。但是，由于資本主義發(fā)展不平衡的規(guī)律的作用，這樣的制度環(huán)境注定不會(huì)永久性地持續(xù)下去。而且更為重要的是，這樣的制度環(huán)境自身就存在著一種使自己失去其存在基礎(chǔ)的破壞力量。

轉(zhuǎn)貼于 二 、不平衡規(guī)律的制度性機(jī)制

資本主義發(fā)展的不平衡規(guī)律已經(jīng)有多種解釋，這里我們沿著集體行動(dòng)的邏輯對(duì)這種不平衡發(fā)展現(xiàn)象的一些制度性機(jī)制做一初步的分析。

根據(jù)前面的邏輯，我們可以發(fā)現(xiàn)，發(fā)展的不平衡是制度創(chuàng)新的重要條件。但是我們并沒有分析這種不平衡發(fā)展的原因，這里我們也并不打算全面討論不平衡發(fā)展的最初基礎(chǔ)。我們?cè)谶@里要指出的是，建立在這種不平衡基礎(chǔ)上的制度提供機(jī)制是不穩(wěn)定的。把這兩小節(jié)的分析結(jié)合起來，我們要論證的是，發(fā)展不平衡形成了“霸權(quán)穩(wěn)定狀態(tài)”的前提，而“霸權(quán)穩(wěn)定狀態(tài)”內(nèi)部卻存在著一種自我毀滅的力量。從制度環(huán)境的變化過程來看，這種力量來自兩個(gè)方面。

第一、制度服務(wù)的外部經(jīng)濟(jì)和弱國(guó)的“免費(fèi)搭車”行為，會(huì)慢慢蠶食強(qiáng)國(guó)的統(tǒng)治基礎(chǔ)；同時(shí)，后起國(guó)家在發(fā)展過程中所得到的“后起的優(yōu)勢(shì)”不僅存在于技術(shù)方面，而且也深深植根于制度安排之中。我們上文中所用的例子，既可以幫助我們理解財(cái)富的集中是如何有助于制度的創(chuàng)立，同時(shí)也向我們顯示了這種制度提供機(jī)制的極限。在那個(gè)例子中，我們找到的克服集體行動(dòng)難題的所謂捷徑，實(shí)際上是建立在這樣的基礎(chǔ)上的：大戶提供維持秩序的服務(wù)，必要條件是，他為此所付出的成本能夠由他的收益所補(bǔ)償。只要這個(gè)條件具備，就可以繞開談判過程所引起的交易費(fèi)用，直接使那種由于交易成本的困擾而難以實(shí)現(xiàn)的制度安排得以實(shí)現(xiàn)。但是，不難看出，盡管大戶的成本得到補(bǔ)償，他付出努力所產(chǎn)生的巨大的外部經(jīng)濟(jì)，終將成為動(dòng)搖他的大戶地位的因素。開始時(shí)，共同體中其他每個(gè)成員從這種外部經(jīng)濟(jì)中所得到利益是可以忽略不計(jì)的，但是動(dòng)態(tài)地看問題，我們不能忽略積少成多的累計(jì)過程。在“霸權(quán)穩(wěn)定狀態(tài)”下，強(qiáng)國(guó)維持秩序所付出的代價(jià)，變成眾多國(guó)家的一個(gè)額外利益來源?？梢哉f戰(zhàn)后美國(guó)的一些盟國(guó)正是在這樣的制度環(huán)境下，抓住機(jī)遇迅速發(fā)展了自己，從而最終形成了與美國(guó)相抗衡的地位。

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人們也許會(huì)產(chǎn)生這樣的疑問：在這一過程中大戶或者強(qiáng)國(guó)難道不可以憑借的他（它）的統(tǒng)治地位從共同體的其他成員那里索取制度服務(wù)的費(fèi)用嗎？道理上可以，但經(jīng)濟(jì)上往往不可行。首先，制度服務(wù)是一種“準(zhǔn)公共物品”，很難把拒絕繳費(fèi)者從共同體中排除出去。在一個(gè)主權(quán)國(guó)家內(nèi)部，這樣的維持秩序的服務(wù)是由國(guó)家提供的，國(guó)家有征收稅收的壟斷權(quán)。而在我們這個(gè)利益共同體的例子中以及在國(guó)際社會(huì)上，強(qiáng)者與弱者的關(guān)系與主權(quán)國(guó)家內(nèi)部政府與公民的關(guān)系有著本質(zhì)的區(qū)別。再者，制度的外部經(jīng)濟(jì)，同時(shí)由為數(shù)眾多的共同體成員所分享，每個(gè)成員在同一個(gè)時(shí)期得到的份額是微不足道的，因此與每一個(gè)成員討價(jià)還價(jià)只能收取極少的補(bǔ)償。要將外部經(jīng)濟(jì)全部?jī)?nèi)部化，就需要同所有的成員進(jìn)行這樣的談判。高昂的交易成本是阻止這種談判的主要原因。解決這類問題的最好的辦法就是由政府提供服務(wù)，公民以稅收購(gòu)買這種服務(wù)。我們已經(jīng)指出這樣的機(jī)制在國(guó)際社會(huì)上是不存在的。因此我們可以說，國(guó)際社會(huì)的“無政府狀態(tài)”以及在這種狀態(tài)下的秩序維持機(jī)制，是“霸權(quán)穩(wěn)定狀態(tài)”難以持久的根本原因。這也是國(guó)際秩序必然向多極化過渡的一個(gè)制度上的根源。 9

第二、為了維持霸主國(guó)的地位，強(qiáng)國(guó)通常還要承擔(dān)額外的代價(jià)。因?yàn)樵趪?guó)際社會(huì)中確定領(lǐng)導(dǎo)地位并使這種地位得以長(zhǎng)期維持，需要?jiǎng)e國(guó)對(duì)它的合法性的普遍信賴和支持為基礎(chǔ)。這種所謂威信的建立和維持，也是要付出一定的成本的，有時(shí)甚至要做出民族利益的犧牲?！叭绻渌麌?guó)家開始認(rèn)識(shí)到霸主國(guó)家的行動(dòng)是為了謀求私利，并與他們的政治和經(jīng)濟(jì)利益背道而馳，那么，霸權(quán)體系就會(huì)大大削弱。如果霸主國(guó)公民認(rèn)為其他國(guó)家在弄虛作假，欺騙行詐，或者為維持領(lǐng)導(dǎo)地位而付出的代價(jià)超過預(yù)期的利益，那么，霸權(quán)體系也會(huì)每況愈下?！?10

這也正是美國(guó)戰(zhàn)后在處理國(guó)際事物過程中越來越頻繁地碰到的一個(gè)問題。

同時(shí)，隨著共同體中其他成員作為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的崛起，霸主國(guó)家對(duì)它們的容忍也在降低。我們所使用的那個(gè)虛構(gòu)的例子可以繼續(xù)為我們分析這個(gè)問題提供幫助。起初大戶在提供制度服務(wù)時(shí)雖然也會(huì)受到“免費(fèi)搭車”現(xiàn)象的困擾，但是由于每個(gè)“搭便車者”對(duì)共同體利益的影響被所有成員分?jǐn)傊?，可以忽略不?jì)，盡管違章者自己得到的利益十分明顯（營(yíng)業(yè)額增加一倍）。當(dāng)這些慣于違章的成員的實(shí)力不斷壯大，他對(duì)共同體的影響也要隨之增大。尤其重要的是，在國(guó)際社會(huì)這種影響直接作用于霸主國(guó)家的份額，是跟霸主國(guó)家業(yè)已建立的地位密切相關(guān)的。由于霸主國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)中所持的“股份”最多，違章國(guó)家所做的任何一件“投機(jī)取巧”的事情（盡管不一定直接針對(duì)霸主國(guó)家），前者所受的影響也是所有成員國(guó)中最大的。這種情況發(fā)展到一定階段，霸主國(guó)家與它的新崛起的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之間的摩擦就成為不可避免的事情。戰(zhàn)后以美元為中心的固定匯率制度的崩潰和 70 年代后出現(xiàn)的主要發(fā)達(dá)國(guó)家間的貿(mào)易摩擦，正是這一邏輯的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

三 、從“霸權(quán)穩(wěn)定狀態(tài)”向“契約穩(wěn)定狀態(tài)”過渡

當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國(guó)際關(guān)系的格局正在朝著多極化方向發(fā)展，這已經(jīng)是無可爭(zhēng)議的現(xiàn)實(shí)。那么面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)人們有理由產(chǎn)生這樣的疑問：如果說財(cái)富的集中是制度創(chuàng)新的一個(gè)重要條件的話，似乎只有“霸權(quán)穩(wěn)定狀態(tài)”才是世界秩序的可靠保障。那么，在多極化的格局下，世界秩序又將靠什么機(jī)制來維系呢？會(huì)不會(huì)出現(xiàn)英國(guó)霸權(quán)崩潰后的那種混亂的局面呢？美國(guó)一些學(xué)者在這個(gè)問題上毫不掩飾他們對(duì)霸權(quán)時(shí)代的留戀。比如我們尊敬的吉爾平教授就坦率地說：“我的見解是，國(guó)際自由經(jīng)濟(jì)的存在少不了要有一個(gè)霸主。不管人們是否把這種經(jīng)濟(jì)看作為某個(gè)集團(tuán)國(guó)家所分享的集體商品或私人商品，歷史經(jīng)驗(yàn)表明，沒有一個(gè)占主宰地位的自由的強(qiáng)國(guó)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作極難實(shí)現(xiàn)或維持，沖突將成為司空見慣的現(xiàn)象?！?11

拋開民族感情等經(jīng)濟(jì)學(xué)家力所不及的因素不談，客觀地講，“霸權(quán)穩(wěn)定論”者的這種觀點(diǎn)是建立在對(duì)集體行動(dòng)的邏輯的片面理解的基礎(chǔ)上的。我們?cè)谏厦嬷胤治龅氖牵?cái)產(chǎn)或權(quán)力的集中如何有利于一個(gè)共同體擺脫無政府狀態(tài)。但是解決問題的辦法并非只有一種。解決集體行動(dòng)的難題的關(guān)鍵在于克服“搭便車”現(xiàn)象，我們上面所分析的方法其實(shí)并沒有解決這一問題，而只是指出一種在保留“搭便車”現(xiàn)象的情況下，繞過這一障礙，從而保證對(duì)集體有利的行為得以發(fā)生。所以我們把它叫做一種“捷徑”。但是由于它的內(nèi)在破壞力量，這樣一種機(jī)制或許并不是一種最好的機(jī)制。它只是在特殊的歷史條件下才出現(xiàn)，才能較好地起作用。

對(duì)集體行動(dòng)的邏輯進(jìn)行進(jìn)一步分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，集體行動(dòng)中的“搭便車”難題，根源在于兩個(gè)方面：一是成員之間對(duì)違章者的監(jiān)督費(fèi)用以及處罰其違章行為的執(zhí)行成本太高；二是缺乏對(duì)集體公益事業(yè)做貢獻(xiàn)的激勵(lì)機(jī)制。這兩個(gè)方面中，前者可以使人們不顧“不以惡小而為之”的告誡，后者則恰好使人們放棄“莫以善小而不為”的原則。做一件對(duì)集體不利的事，自己可以從中受益；并且由于集體成員較多，每個(gè)成員因此而分?jǐn)偟膿p失可以忽略不計(jì)，這種局面當(dāng)然是鼓勵(lì)違章現(xiàn)象的。另一方面，做一件對(duì)集體有利的善事，自己所得只有 1/n ，而其他成員中的每一個(gè)所分享的利益也是接近于零。這樣的好事即使有心想做，也會(huì)因?yàn)榉稚⒒笳l都看不到實(shí)實(shí)在在的利益，因而失去其意義。這個(gè)極容易被人忽略的機(jī)制，使那些即使很善良、很有公德之心的人們，也會(huì)對(duì)集體事業(yè)存有一種投機(jī)取巧的動(dòng)機(jī)。

集體行動(dòng)難題的根源如此，那么解決問題根本出路也當(dāng)然應(yīng)該從這里尋找。從上面的似乎有些離題的分析中，我們看出問題的癥結(jié)在于分散化。因此集體行動(dòng)難題的嚴(yán)重程度也與分散化程度直接相關(guān)。成員越多的集體中，“搭便車”現(xiàn)象就越嚴(yán)重；成員少的集體中情況則相反；而在一種由若干個(gè)小集體以“聯(lián)邦制”形式結(jié)成的大集體中，集體行動(dòng)的難題通常也小于以其他方式組成的同樣規(guī)模的組織。這是奧爾森集體行動(dòng)的邏輯一個(gè)很重要的推論。 12

小集體所以有效率，是因?yàn)槌蓡T少，因而集體決策的談判過程費(fèi)用較低；同時(shí)由于小集體透明度高，容易形成“選擇性激勵(lì)”，

有助于抑制 “搭便車”現(xiàn)象。而在“聯(lián)邦制”的大集體中，上面的邏輯適用于其中的每個(gè)小集體；同時(shí)，大集體的決策過程是以其中的小集體為單位來組織的，這同樣可以起到節(jié)約談判費(fèi)用的作用。雖然“聯(lián)邦制”未必能夠使最后階段的談判者減少到和小集體的數(shù)目一樣多，但任何能夠使集體行動(dòng)中所涉及的問題得到充分協(xié)商，并且能夠使談判費(fèi)用減少的制度安排，都將有利于克服集體行動(dòng)的難題。這里的聯(lián)邦制只是一個(gè)比喻，在一個(gè)集體所要進(jìn)行的決策不斷增多時(shí)，我們總會(huì)發(fā)現(xiàn)把問題分解成若干層次，以科層組織的形式加以處理對(duì)于節(jié)約信息費(fèi)用和決策成本都會(huì)起到積極的作用。現(xiàn)代企業(yè)制度在這方面的成功為我們理解其他的組織，提供了非常有用的啟發(fā)。

道格拉斯 . 諾斯曾經(jīng)指出，現(xiàn)代企業(yè)理論的發(fā)展可以為國(guó)家理論的發(fā)展提供非常重要的幫助。亨利 . 勒帕日在《美國(guó)新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)》中更明確指出：“從經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的觀點(diǎn)來看，分析民族國(guó)家在十五和十六世紀(jì)出現(xiàn)這個(gè)現(xiàn)象時(shí)使用的概念，和今天人們?cè)诮忉屖攀兰o(jì)式的資本主義企業(yè)相對(duì)的衰落及現(xiàn)代新式‘經(jīng)理制’企業(yè)和‘多國(guó)’企業(yè)的出現(xiàn)時(shí)所使用的那些概念并沒有什么本質(zhì)區(qū)別”。其實(shí)任何需要組織的地方，過程所依據(jù)的邏輯大都是相通的。那么我們現(xiàn)在以同樣的邏輯給“后霸權(quán)時(shí)代”的世界秩序做一點(diǎn)評(píng)說，也應(yīng)該是順理成章的。

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全球化的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，但是經(jīng)濟(jì)實(shí)力為基礎(chǔ)的多極化格局也正在形成中。這一現(xiàn)實(shí)使我們無法依靠象上個(gè)世紀(jì)的英國(guó)統(tǒng)治和二戰(zhàn)后的美國(guó)霸權(quán)所形成的“霸權(quán)穩(wěn)定狀態(tài)”來作為經(jīng)濟(jì)全球化的制度基礎(chǔ)。新的制度基礎(chǔ)只能從集體行動(dòng)難題的其他解決方案中尋找。早在十八世紀(jì)，法國(guó)思想家盧梭及其同行們就把政治社會(huì)的合理基礎(chǔ)確定在“社會(huì)契約論”之上。那是作為反對(duì)封建專制而為現(xiàn)代資本主義奠定的制度基礎(chǔ)。但在實(shí)踐中“契約論”的理想總是通過霸權(quán)者的掠奪行為來實(shí)現(xiàn)的。這是人類不平等的重要原因，也是不平等的結(jié)果。這種情況反映在國(guó)際關(guān)系中，就是從上個(gè)世紀(jì)的殖民擴(kuò)張到二戰(zhàn)后的霸權(quán)統(tǒng)治?，F(xiàn)在終于朝向“契約穩(wěn)定狀態(tài)”發(fā)展。這應(yīng)該說是本世紀(jì)國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域中最惹人矚目的變化。

我們這里所說的“契約穩(wěn)定狀態(tài)”指的是這樣一種狀態(tài)，國(guó)際關(guān)系的主體在平等的基礎(chǔ)上讓度部分主權(quán)，形成在部分職能上超越主權(quán)政府的國(guó)際秩序的協(xié)調(diào)機(jī)制，用以協(xié)調(diào)和規(guī)范全球化條件下各主權(quán)國(guó)家的行為。

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當(dāng)然這個(gè)過程中也不可避免地存在著集體行動(dòng)的難題。對(duì)于經(jīng)濟(jì)學(xué)家來說，假設(shè)“國(guó)家是自私的”并不難，應(yīng)該象假設(shè)“個(gè)人是自私的”一樣自然。那么用什么辦法來克服這個(gè)問題呢？大集體“聯(lián)邦制”構(gòu)想顯然是既能得到理論的支持又正在被實(shí)踐印證的一個(gè)假說。 15

這就是通過區(qū)域集團(tuán)化，把世界經(jīng)濟(jì)全球化的過程化整為零地分層次進(jìn)行。

戰(zhàn)后興起的地區(qū)一體化的運(yùn)動(dòng)，在 80 年代以來變成全球范圍的一種區(qū)域集團(tuán)化的浪潮。這實(shí)際上是順應(yīng)了國(guó)際關(guān)系格局向多極化方向發(fā)展而在制度上做出的適應(yīng)性調(diào)整。全球化是大勢(shì)所趨，但由于大國(guó)霸權(quán)地位的下降，推動(dòng)全球范圍的一體化，缺少一種強(qiáng)制性的制度基礎(chǔ)。雖然在這方面已經(jīng)取得了十分重要的進(jìn)展，但是與技術(shù)條件以及企業(yè)的國(guó)際化所形成的強(qiáng)烈要求和可能性相比，國(guó)際范圍的適應(yīng)全球化進(jìn)程的制度創(chuàng)新還顯得相對(duì)滯后，所以在有條件的地區(qū)國(guó)家與國(guó)家之間所進(jìn)行的區(qū)域集團(tuán)化的努力，正是尋求避免在更大范圍內(nèi)推動(dòng)制度創(chuàng)新所必須承擔(dān)的創(chuàng)制成本，這恰好符合集體行動(dòng)的邏輯的重要推論。那么，如何看待區(qū)域主義和多邊主義的關(guān)系呢？人們通常是從技術(shù)細(xì)節(jié)上分析兩種形式的一體化對(duì)貿(mào)易和投資的具體影響，有一些重要的發(fā)現(xiàn)，但是從長(zhǎng)期趨勢(shì)來看，這兩者在根本上是一致的。應(yīng)該說，區(qū)域集團(tuán)化的努力由于減少了每一決策過程參與者的數(shù)量，使集體的規(guī)模變小，為全球化準(zhǔn)備著堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這正是在多極化條件下，制度環(huán)境變化的反映。通過區(qū)域集團(tuán)化，可以逐步創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)從“霸權(quán)穩(wěn)定狀態(tài)”向“契約穩(wěn)定狀態(tài)”的轉(zhuǎn)變。

注釋：

1. Karl Polanyi (1944) The Great Transformation:The Political and Economic Origins of Our Time Beacon Press Beacon Hill Boston.

2. 美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家 Mancur Olson 對(duì)“集體行動(dòng)的邏輯”的分析，對(duì)我們認(rèn)識(shí)許多類似于“公共物品”的生產(chǎn)問題提供了非常有用的方法。這種方法已經(jīng)對(duì)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系理論產(chǎn)生了十分重要的影響。參見 Mancur Olson (1965). The Logic of Collective

Action: Public Goods and the Theory of Groups Harvard

University Press

中譯本《集體行動(dòng)的邏輯》也已由上海三聯(lián)書店出版）。

------(1982). The Rise and Decline of Nations . Yale University Press. 后來有的學(xué)者將這一邏輯成功地運(yùn)用于對(duì)國(guó)際關(guān)系的分析，并且使其得到很大發(fā)展。參見 Robert Gilpin (1987). The Political Economy of International Relations

Priceton University Press

3. 勒帕日（ 1985 ）《美國(guó)新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)》中譯本

北京大學(xué)出版社

第 11 － 12 頁。這也是“公地的悲劇” 的另一種變體，現(xiàn)代博弈論中對(duì)這一類問題的分析有了更嚴(yán)格的方法。參見 Robert Gibbons (1992). Game Theory for Applied Economists Princeton University Press 以及張維迎（ 1996 ）《博弈論與信息經(jīng)濟(jì)學(xué)》上海三聯(lián)書店。

4. 當(dāng)然我們也不否認(rèn)，在有些情況下會(huì)有“見義勇為者”為此獻(xiàn)身。但是把經(jīng)濟(jì)制度完全建立在“見義勇為”或者“主人翁責(zé)任感”的基礎(chǔ)上，沒有利益機(jī)制作保證，那是靠不住的。即使有可能的話，這個(gè)問題也最好由倫理學(xué)家去分析，經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)此不會(huì)有多大的作為。

5. 我們回避了對(duì)“人類不平等的起源和基礎(chǔ)”問題的討論，原因只是那個(gè)問題所占的篇幅將迫使我們不得不重新考慮論文的題目。

6. 盧梭《論人類不平等的起源和基礎(chǔ)》中譯本

北京商務(wù)印書館 1962 年版 第 131 頁。

7. 見 Robert Gilpin (1987). The Political Economy of International Relations Princeton University Press. 中譯本《國(guó)際關(guān)系政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》 經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社 1994 年版

第 103 頁。

8. 吉爾平在分析美國(guó)在戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)中所起的作用時(shí)寫道：當(dāng)美國(guó)發(fā)起建立固定匯率的布雷頓森林體系，實(shí)施馬歇爾計(jì)劃，帶頭參加關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定談判時(shí)，它是按照開明的自私自利原則行事的。它從中得到的好處自不怠言。與此同時(shí)，不應(yīng)該忘記，在戰(zhàn)后大部分時(shí)期，美國(guó)為了盟國(guó)的團(tuán)結(jié)，忍受了歐洲和日本對(duì)它的出口商品的歧視。見《國(guó)際關(guān)系的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》第 107 頁。我們可以說維持秩序的服務(wù)背后也存在著一個(gè)類似于市場(chǎng)的機(jī)制在起作用。不同的是價(jià)格是隱含著的，均衡過程來得更含蓄。

9. 造成一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)上興衰的原因是多樣而復(fù)雜的，我們這里沒有打算全面分析戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不平衡現(xiàn)象的全部原因，這當(dāng)然不意味著其他因素不重要。我們這樣做是由本文的重點(diǎn)決定的，同時(shí)也是因?yàn)槲蚁Ｍ貏e強(qiáng)調(diào)制度環(huán)境這個(gè)通常被忽略的因素，以便引起人們足夠的重視。那些引起不平衡發(fā)展的其他因素多半是已知的。

10. 吉爾平《國(guó)際關(guān)系的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》第 89 頁。

11. 吉爾平《國(guó)際關(guān)系的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》第 105 頁。

12. 參見 Mancur Olson (1982). The Rise and Decline of Nations. Yale University Press 第一章和第二章。

13. 勒帕日（ 1985 ）《美國(guó)新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)》中譯本北京大學(xué)出版社

第 92 頁。

第5篇：競(jìng)技體育制度范文

【關(guān)鍵詞】：林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制；轉(zhuǎn)型；現(xiàn)實(shí)制度研究

目前我國(guó)的大部分森林資源產(chǎn)權(quán)都?xì)w屬于國(guó)家或集體所有，但是在行使產(chǎn)權(quán)的過程中，通常是由地方政府或者相關(guān)管理部門接受委托、而地方政府或相關(guān)管理部門又將權(quán)利下放給下級(jí)機(jī)構(gòu)，等等，經(jīng)過一系列的委托與授權(quán)，最終又委托于企業(yè)，由企業(yè)行使權(quán)利。在這種模式下，過于復(fù)雜的委托關(guān)系一旦任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)環(huán)節(jié)的失效。在黨的“十四大”會(huì)議上，提出了經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，就是建立和完善社主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在會(huì)議精神的指引下，我國(guó)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了一定的發(fā)展，但仍然存在一些較為深入的問題，阻礙著經(jīng)濟(jì)體制的順利轉(zhuǎn)型，本文主要對(duì)當(dāng)下林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制下存在的問題進(jìn)行了分析。

1、 產(chǎn)權(quán)制度問題

1.1產(chǎn)權(quán)界定的不完整

產(chǎn)權(quán)是指人們對(duì)某些稀缺資源的占有和處置權(quán)利。人們對(duì)產(chǎn)權(quán)的行使具體包括使用、處置和收益權(quán)利，產(chǎn)權(quán)的完整與否，主要從排他性、以及以上三個(gè)方面的權(quán)利進(jìn)行衡量和判定，任一項(xiàng)的缺失都造成了產(chǎn)權(quán)的不完整。目前我國(guó)的林業(yè)資源產(chǎn)權(quán)界定主要有以下幾方面的缺失問題：第一，所有權(quán)的缺失。根據(jù)我國(guó)《森林法》的相關(guān)規(guī)定，集體或者個(gè)人的林木所有權(quán)歸相應(yīng)的集體或個(gè)人所有，但是在出售林木時(shí)，卻需要經(jīng)過不享有林木所有權(quán)的林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，這就導(dǎo)致了林業(yè)所有權(quán)人不能正常行使正當(dāng)?shù)臋?quán)利。第二，土地制度的缺陷。我國(guó)法律規(guī)定，林地的使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓時(shí)，所有權(quán)并不發(fā)生變更。土地承包或使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，注重的只是林木的收益并不關(guān)注非林木的價(jià)值。這種情況下不同樹木的生長(zhǎng)周期和市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)都會(huì)給所有權(quán)和處置權(quán)不屬于同一主體的模式帶來巨大的風(fēng)險(xiǎn)，造成林業(yè)的投資壓力增大，進(jìn)而導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緩慢。第三，盡管我國(guó)法律規(guī)定的森林資源包括了森林以及在林地上生長(zhǎng)和生活的其他植物、微生物、動(dòng)物等，但是現(xiàn)實(shí)生活中人們的理解往往并未包括在后者，就導(dǎo)致了林地上的野生藥材、動(dòng)物資源等變成了共享資源，就會(huì)造成一些混亂現(xiàn)象的發(fā)生?？傊?，林業(yè)資源產(chǎn)權(quán)界定不完整的問題會(huì)造成不能良好地保護(hù)我國(guó)的林業(yè)資源，成為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上的絆腳石。

1.2職能不明確

我國(guó)的林業(yè)資源的所有權(quán)大部分都是歸屬于國(guó)家和集體的，而在實(shí)際運(yùn)行操作過程中往往存在著的職能不明確等嚴(yán)重的問題，具體體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。第一，國(guó)家林業(yè)資源的所有權(quán)理論上是屬于國(guó)家的，但是國(guó)家的代表為國(guó)務(wù)院，國(guó)務(wù)院并不能全面履行其所有權(quán)，就會(huì)將所有權(quán)委托于地方政府，隨后又被委托于下級(jí)部門，最終甚至委托于企業(yè)。在這種層層堆疊的和委托關(guān)系中，往往缺乏統(tǒng)一的約束，就造成了流程的弱化，進(jìn)而導(dǎo)致主體職能不明確。第二，集體林業(yè)資源的所有權(quán)理論上是屬于村民委員會(huì)，這就是指所有權(quán)的擁有者是全體的村民，村民委員會(huì)僅僅是人。但是在實(shí)際中，通常是村民委員會(huì)把控著集體財(cái)產(chǎn)，而置村民的利益于不顧，村民在這種不正當(dāng)?shù)睦骊P(guān)系中收益很少或者沒有收益就不會(huì)想到去保護(hù)樹木，甚至有報(bào)復(fù)行為，進(jìn)而造成林木的亂砍濫伐等現(xiàn)象。總之，森林資源的“公有制”，倘若不能做好過程的管理工作，通常會(huì)造成公有財(cái)產(chǎn)的任意占用，造成林業(yè)資源的衰減和衰退。

1.3權(quán)利的行使缺乏監(jiān)管

在國(guó)有林區(qū)這種現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。如1.2所述，國(guó)有林業(yè)資源的所有權(quán)通常被委托于企業(yè)代為行使，此時(shí)如果兩者的利益一致時(shí)，林業(yè)資源能夠得到合理的保障，一旦兩者的利益發(fā)生沖突，就會(huì)造成權(quán)益無法得到保障。通常國(guó)家利益和企業(yè)利益沒有明確的劃分的確定，并且權(quán)益也沒有明確的法律規(guī)定。在現(xiàn)實(shí)中，“委托-”的模式是在并不嚴(yán)格的制度前提下，沒有法律的保障，也沒有相關(guān)單位的監(jiān)管，因此必然會(huì)產(chǎn)生一定程度的欺騙。尤其是對(duì)于農(nóng)村的共有林業(yè)資源，村民委員會(huì)了全村的林業(yè)所有權(quán)，而這種關(guān)系并沒有明確的委托合同，因此在法律上也缺乏約束機(jī)制，就無法保障村民的合法權(quán)益，村民實(shí)際上也喪失了所有權(quán)的權(quán)益。

2、管理問題

2.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合適

目前我國(guó)的森林資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局以第一、三產(chǎn)業(yè)為主，第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)的比率過低，而林業(yè)是主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，林業(yè)也為我國(guó)的第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，這種不均衡發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在木材的運(yùn)輸和銷售等環(huán)節(jié)就出現(xiàn)了不少的問題，甚至也產(chǎn)生了許多后續(xù)問題，比如木材銷售困難就會(huì)降低林木的砍伐，造成市場(chǎng)的木屑供應(yīng)量減少，食用菌產(chǎn)業(yè)就缺乏原料，從而增大了成本。

2.2基礎(chǔ)設(shè)施不完善

目前我國(guó)的國(guó)有林區(qū)都被當(dāng)作木材原料的輸出地，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不夠重視。在每個(gè)砍伐周期內(nèi)停止商業(yè)伐木后，為刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以開拓生態(tài)旅游和餐飲等產(chǎn)業(yè)，這些都需要完善的配套設(shè)施，比如道路、住宿、停車場(chǎng)等，經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型需要從基礎(chǔ)設(shè)施方面的提升開始，才能吸引人才，進(jìn)而更快速地促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。比如，某市的市政道路建設(shè)情況雖然可以滿足木材運(yùn)輸?shù)男枨?，但是在林區(qū)道路交通網(wǎng)絡(luò)欠發(fā)達(dá)，導(dǎo)致運(yùn)輸受阻，另外發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)所需要的電力、網(wǎng)絡(luò)等也沒有及時(shí)發(fā)展，就制約了經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2.3國(guó)家優(yōu)惠政策力度不夠

為了促進(jìn)我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的發(fā)展，國(guó)家也推出了一系列的政策進(jìn)行支持，但是往往覆蓋面過于狹窄，僅僅涉及養(yǎng)殖和種植行業(yè)，對(duì)于附帶的其他產(chǎn)業(yè)并無過多的優(yōu)惠，而對(duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，這些顯然是不能滿足實(shí)際需要的。

結(jié)束語

我國(guó)的土地面積寬廣，森林覆蓋面積也較為龐大，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型也是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，在“十四大”經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的指引下，林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展也有了新的機(jī)遇，但是由于改革涉及范圍廣、深度深，因此面臨著較大的壓力，針對(duì)上述諸多問題，需要尋找突破口，采用恰當(dāng)?shù)姆椒ㄈソ鉀Q問題。

【參考文獻(xiàn)】：

[1]董紹進(jìn)，余志華.關(guān)于國(guó)有森林資源體制改革的探討[J]，黑龍江科技信息，2013（32）：246

[2]張芳，張思敏.國(guó)有林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路探討[J]，經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，2016（9）：119-122

第6篇：競(jìng)技體育制度范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)民工 流動(dòng) 經(jīng)濟(jì)

上世紀(jì)80年代以來，大批的農(nóng)民工涌入城市務(wù)工經(jīng)商，這既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的產(chǎn)物，也是影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)變化的重要因素。考察這一社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的起因及影響因素，不僅是“三農(nóng)”問題研究中的一個(gè)重點(diǎn)，也對(duì)我國(guó)城市化、現(xiàn)代化的實(shí)施以及和諧社會(huì)的構(gòu)建具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國(guó)農(nóng)民工流動(dòng)影響因素的特點(diǎn)

農(nóng)民工流動(dòng)的影響因素有很多，如果我們將這些影響因素歸納起來，從來源、作用范圍和強(qiáng)度、作用性質(zhì)這三個(gè)角度來看，可以發(fā)現(xiàn)這些影響因素具有雙重性。

1.外部性與內(nèi)部性共存

從來源看，農(nóng)民工流動(dòng)的影響因素既有來自外部宏觀環(huán)境的，也有來自內(nèi)部微觀情況的。來自外部宏觀環(huán)境的主要指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化和體制因素，包括城鄉(xiāng)收入差距、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的需求、戶籍制度的松動(dòng)等。這些因素之所以能對(duì)農(nóng)民工的流動(dòng)產(chǎn)生影響，是因?yàn)樗鼈凅w現(xiàn)了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)，并將這種二元結(jié)構(gòu)所隱藏的流動(dòng)可能性顯現(xiàn)出來。來自內(nèi)部微觀情況的因素主要是指流動(dòng)農(nóng)民工的個(gè)人和家庭情況，包括年齡、性別、人力資本和社會(huì)資本、婚姻狀況、家庭模式等。在農(nóng)民工的流動(dòng)決策過程中，作為背景的外部性因素只是提供一種流動(dòng)的可能性，并不必然導(dǎo)致流動(dòng)，而內(nèi)部性因素才是農(nóng)民工進(jìn)行利益比較的出發(fā)點(diǎn)。

2.一般性與差異性共存

從作用范圍看，流動(dòng)的影響因素中絕大多數(shù)對(duì)整個(gè)農(nóng)民工群體普遍發(fā)生作用，體現(xiàn)出一般性，但是從作用強(qiáng)度來看，這些因素對(duì)不同類別農(nóng)民工群體的作用強(qiáng)度不同，呈現(xiàn)出差異性。比如城市的高收入水平對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力普遍具有拉動(dòng)力，尤其對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力更加有吸引力，但對(duì)于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)來說，當(dāng)?shù)氐氖杖胍呀?jīng)達(dá)到較高的水平，因此這種拉動(dòng)力較之對(duì)前者就不是很明顯了。又如結(jié)婚會(huì)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的流出產(chǎn)生一定的回拉力，但是由于男性和女性在人生的不同階段所面臨的社會(huì)與家庭責(zé)任及壓力不同，這種拉力在男女兩性之間是不均等的，男性農(nóng)民工在婚后雖然可能回流，但也可能因?yàn)榧彝ド?jì)的需要而繼續(xù)外出，但女性在婚后要照顧家庭，還面臨生育，除非有條件與丈夫一起外出，否則只能留在家中。因此結(jié)婚可能只是男性農(nóng)民工外出的中止，卻是女性農(nóng)民工外出的終結(jié)。

3.推動(dòng)性與阻礙性共存

從作用性質(zhì)看，流動(dòng)的影響因素往往對(duì)農(nóng)民工的流動(dòng)決策同時(shí)具有推動(dòng)和阻礙這兩種相反的作用。如城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，一方面使得豐富多彩的城市生活吸引著農(nóng)民工，為農(nóng)民工流入城市提供了動(dòng)力;另一方面，城鄉(xiāng)居民的社會(huì)地位和社會(huì)心理方面的差異也成為城市居民對(duì)農(nóng)民工產(chǎn)生歧視的根源，給農(nóng)民工融入城市設(shè)置了障礙；另一方面，受教育程度高的農(nóng)民在當(dāng)?shù)匾踩菀渍业奖容^體面的工作，受人尊敬，相較之下外出務(wù)工的心理成本反而高，因此當(dāng)達(dá)到某一臨界水平之后，文化程度越高，農(nóng)民工越不傾向于流動(dòng)，而寧愿就地轉(zhuǎn)移。

二、我國(guó)農(nóng)民工流動(dòng)的趨勢(shì)分析

1.農(nóng)民工群體仍將長(zhǎng)期存在

區(qū)域和城鄉(xiāng)收入差距過大是促使農(nóng)民工流動(dòng)的直接動(dòng)因。關(guān)于收入分配和區(qū)域發(fā)展倒U字型假說（Kuznets，1955；Williamson，1965）都表明，在收入分配不均等和區(qū)域發(fā)展不平衡的程度達(dá)到最高值以前，存在一個(gè)持續(xù)提高的區(qū)間。近年來，盡管農(nóng)民工群體在提高農(nóng)民收入方面發(fā)揮了不少作用，但城鄉(xiāng)之間的差距并無縮小跡象，相反有擴(kuò)大趨勢(shì)。因此，既然消除城鄉(xiāng)差距不是一天兩天的事，農(nóng)民工群體的長(zhǎng)期存在也就是必然的事。

2.農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)的規(guī)模將會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大

從需求看，“十一五”期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的需求將呈現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)大和素質(zhì)要求提高的總趨勢(shì)。從我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)看，增長(zhǎng)潛力最大、對(duì)勞動(dòng)力需求最大的產(chǎn)業(yè)主要是勞動(dòng)密集型的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。而制造業(yè)中的勞動(dòng)密集型工種的用工需求將主要由農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力來滿足。這種持續(xù)擴(kuò)大的就業(yè)需求將會(huì)帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大。

3.農(nóng)民工流向呈集中化與分散化并存的趨勢(shì)

農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)是城鄉(xiāng)比較利益所導(dǎo)致的，只要城鄉(xiāng)差距仍然明顯，農(nóng)民工的流動(dòng)就不會(huì)停止。因此未來幾年農(nóng)民工流向仍將主要是從農(nóng)村向城鎮(zhèn)特別是向經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的大中城市、從經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)集中，珠三角、長(zhǎng)三角和京津唐地區(qū)仍是農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)的主要輸入地。但由于東部地區(qū)生活成本逐年提高，而農(nóng)民工工資增長(zhǎng)緩慢，對(duì)農(nóng)民工的吸引力有所減弱，這也是東南沿海地區(qū)出現(xiàn)“民工荒”的主要原因之一。同時(shí)，受國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的影響，隨著東北老工業(yè)基地的振興、西部大開發(fā)的推進(jìn)和中部的崛起，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和向中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心將在中西部地區(qū)形成，從而為農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)提供新的選擇。一些農(nóng)村勞動(dòng)力將選擇在本地或本省或其他相鄰地區(qū)的城鎮(zhèn)就業(yè)，使勞動(dòng)力的流向趨于多元化。

三、相關(guān)的政策建議

農(nóng)民工是我國(guó)工業(yè)化和城市化的產(chǎn)物，其歸宿也只有在工業(yè)化和城市化的推進(jìn)中得以解決。作為輸出地的農(nóng)村和輸入地的城市，在這一進(jìn)程中都應(yīng)該貢獻(xiàn)力量。

1.推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化

(1)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，深化農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的分工鏈條，豐富農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)分工系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)，其自身也由無數(shù)個(gè)分工所構(gòu)成。當(dāng)交易效率大于交易成本時(shí)，隨著專業(yè)化的不斷深入，分工鏈會(huì)越來越長(zhǎng)，交易成本會(huì)大幅度下降，產(chǎn)出增加，就業(yè)也會(huì)相應(yīng)增加。因此，深化農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的分工可以加強(qiáng)其對(duì)就業(yè)的吸納能力。不過，分工的深化不能照搬城市分工，應(yīng)以農(nóng)業(yè)和農(nóng)民為核心，如延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的鏈條，擴(kuò)張農(nóng)產(chǎn)品加工空間；促進(jìn)鄉(xiāng)村金融、商貿(mào)、旅游等的發(fā)展；實(shí)現(xiàn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的集群化等。農(nóng)業(yè)從單純?cè)仙a(chǎn)向貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)的完整的產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品在初級(jí)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上通過加工、流通，多層次增值，農(nóng)民在出售原料的基礎(chǔ)上分享加工、流通利潤(rùn)，可以提高農(nóng)業(yè)的比較利益，有利于吸引部分外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。

(2)鞏固和調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)村私營(yíng)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。脫胎于社隊(duì)企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在的布局零散、產(chǎn)權(quán)不清、設(shè)備老化、規(guī)模偏小、環(huán)境污染等局限性使其近年來在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中吸納就業(yè)的速度有所下降，但并不表示鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)己經(jīng)失去了吸納農(nóng)村勞動(dòng)力主渠道的作用。如果經(jīng)過新一輪改制和調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能夠彌補(bǔ)自身的缺陷，適當(dāng)?shù)匕l(fā)展勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，完全可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。而私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)，從以農(nóng)村為主到城市超越農(nóng)村，特別是農(nóng)村個(gè)體從業(yè)人員的持續(xù)下滑，主要是因?yàn)槌擎?zhèn)的個(gè)體工商戶和個(gè)人資金積累快于農(nóng)村，因此應(yīng)該為農(nóng)村私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)提供更多的優(yōu)惠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展一方面可以大量吸收當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力，另一方面改善了的就業(yè)環(huán)境也會(huì)吸引部分外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)務(wù)工，而優(yōu)惠政策的出臺(tái)也將鼓勵(lì)農(nóng)民和在外務(wù)工積累了一定資本又具有創(chuàng)業(yè)精神的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

2.提高農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納能力

(1)增加對(duì)農(nóng)村的金融支持。許多農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)因?yàn)槠髽I(yè)規(guī)模小和民營(yíng)性質(zhì)而無法獲得銀行貸款，轉(zhuǎn)求民間高利貸等途徑，金融市場(chǎng)的不規(guī)范打擊了許多中小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的積極性。增加對(duì)農(nóng)村的金融支持，建設(shè)完善的農(nóng)村金融市場(chǎng)可以促進(jìn)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(2)發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民素質(zhì)。國(guó)家發(fā)展策略和體制選擇外生地決定著在農(nóng)村就業(yè)的機(jī)會(huì)空間，而農(nóng)村勞動(dòng)者的素質(zhì)決定他們抓住就業(yè)機(jī)會(huì)的能力。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣需要有較高素質(zhì)的勞動(dòng)力，而目前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限僅為7年，文化素質(zhì)普遍偏低，這一點(diǎn)對(duì)于農(nóng)村女性的負(fù)面影響尤為嚴(yán)重。如何在教育產(chǎn)業(yè)化的激烈競(jìng)爭(zhēng)中為農(nóng)村基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)開辟一條道路還需要深入研究。

(3)逐步建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障體制。我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)保障剛剛起步，問題很多，如覆蓋面窄、保障水平低、體系不健全，這使得許多農(nóng)村勞動(dòng)力與土地始終保持著密切的關(guān)系，容易出現(xiàn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)回流，造成就業(yè)的不穩(wěn)定。只有建立和完善我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)保障制度，才有利于穩(wěn)定非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，同時(shí)通過擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)形成良性的國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

3.加快城市化步伐

(1)城市化戰(zhàn)略。目前不同城市的發(fā)展對(duì)吸引農(nóng)村勞動(dòng)力呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。大中城市就業(yè)機(jī)會(huì)較多，但多數(shù)大中城市仍存在戶籍限制，進(jìn)入的經(jīng)濟(jì)成本也相當(dāng)高，進(jìn)城打工的農(nóng)民留城定居較難；小城鎮(zhèn)已基本放開戶籍限制，進(jìn)入的經(jīng)濟(jì)成本也相對(duì)較低，但多數(shù)小城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)有限，對(duì)農(nóng)民工的吸納能力也有限。從發(fā)展趨勢(shì)來看，開放大中城市是城市化戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分，這對(duì)于吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、縮小城鄉(xiāng)差別、控制人口增長(zhǎng)、緩解城市人口老化、擴(kuò)大內(nèi)需都有重要的作用。當(dāng)然，解決廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)移進(jìn)城的途徑不能僅僅限于開放大中城市，中央曾提出：“堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針”。在目前的情況下，應(yīng)根據(jù)區(qū)域發(fā)展差異制定相關(guān)政策。例如，在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)村城市化的重點(diǎn)不在人口和家庭的遷移，而應(yīng)重視鄉(xiāng)村地區(qū)自身城市化的作用，可根據(jù)縣以下經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，適當(dāng)發(fā)展小城鎮(zhèn)，并吸引其他地區(qū)農(nóng)村人口的流入，形成聚集效應(yīng)；在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)并遠(yuǎn)離中心城市的地區(qū)，則不應(yīng)盲目地搞小城鎮(zhèn)建設(shè)，而應(yīng)該把重點(diǎn)放在營(yíng)造城市化的外部環(huán)境上。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，一方面要按城市自身的發(fā)展規(guī)律去加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，另一方面要使現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)獲得必要的發(fā)展支持，使其在支撐縣域經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力方面起到更大的作用。

(2)戶籍政策和社會(huì)福利保障政策。隨著就業(yè)、教育培訓(xùn)等基礎(chǔ)政策的實(shí)施和城市環(huán)境的進(jìn)一步開放，將會(huì)有更多的農(nóng)民工在城市實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，準(zhǔn)備在城市定居。通過戶籍政策促進(jìn)這些農(nóng)民工的身份轉(zhuǎn)換就成為必要。對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工來說，通過戶籍制度改革獲得一個(gè)城市戶口，其意義不僅僅在于社會(huì)福利保障等利益的獲得（目前與戶口相聯(lián)系的這方面的內(nèi)容正在逐漸弱化），還在于社會(huì)認(rèn)同的實(shí)現(xiàn)。通過提供農(nóng)民工在城市的基本待遇，提高其就業(yè)穩(wěn)定性和生存質(zhì)量，是社會(huì)福利保障政策需要解決的問題。目前這方面較突出的問題包括農(nóng)民工子女教育問題、農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)問題等。對(duì)困擾許多農(nóng)民工的子女教育問題，國(guó)務(wù)院在《做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作》的通知中已明確要求，流入地政府要保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。目前進(jìn)城農(nóng)民工可大體分為兩類，一類是缺乏穩(wěn)定的工作崗位，長(zhǎng)年在外打工的處于流動(dòng)狀態(tài)的農(nóng)民工，其生存軌跡大都以農(nóng)村為重心；另一類是工作較穩(wěn)定，有固定住所、穩(wěn)定收入的被市民化了的農(nóng)民工，爭(zhēng)取落戶城市是其目標(biāo)，其生存軌跡大都以城市為重心。兩類農(nóng)民工都要在城市度過一定的工作周期，因而與工作周期有關(guān)的保險(xiǎn)項(xiàng)目是必須為其建立的。應(yīng)該對(duì)全體農(nóng)民工建立與其工作周期相適應(yīng)的必要的工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)以及大病醫(yī)療等救助、補(bǔ)貼制度，滿足他們最基本的社會(huì)保險(xiǎn)需求。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)民工的定居意愿和一定的條件（如雇傭狀況、在城時(shí)間等），為有留城傾向和條件的農(nóng)民工建立養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：競(jìng)技體育制度范文

關(guān)鍵詞： 中職英語 閱讀能力 英語閱讀

職業(yè)學(xué)校教育的培養(yǎng)理念是使學(xué)生在學(xué)習(xí)專業(yè)課的同時(shí)打好文化課的基礎(chǔ)，培養(yǎng)具有實(shí)際工作能力和文化素質(zhì)的技術(shù)型和應(yīng)用型人才。英語閱讀訓(xùn)練是英語教學(xué)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，學(xué)生英語閱讀理解能力的強(qiáng)弱反映了其綜合能力和素質(zhì)，決定了他能否運(yùn)用英語知識(shí)和閱讀技能理解英語書面材料，能否高效快速準(zhǔn)確地獲取現(xiàn)代信息。英語閱讀已成為中職教育中必不可少的“目標(biāo)性”基礎(chǔ)課程。

一、中職英語閱讀教學(xué)現(xiàn)狀及存在的問題

（一）學(xué)生底子薄，基礎(chǔ)差。

對(duì)中職院校來說，學(xué)生大部分來自于農(nóng)村，他們對(duì)英語不感興趣，雖然在初中階段學(xué)過三年英語，但英語基礎(chǔ)非常差，上課聽不懂，無法與老師互動(dòng)，因而對(duì)英語學(xué)習(xí)產(chǎn)生畏懼心理，甚至厭學(xué)。

（二）課程設(shè)置不合理。

現(xiàn)在的課時(shí)為每班每周兩節(jié)課，要在有限的學(xué)時(shí)內(nèi)用傳統(tǒng)的教學(xué)法傳授語言知識(shí)和技能，讓所有學(xué)生都達(dá)到大綱所規(guī)定的閱讀能力要求有些不太現(xiàn)實(shí)，老師上課只能對(duì)教材進(jìn)行篩選，課文不能不教，那就只能把課文后面的閱讀和寫作部分練習(xí)舍去不講，讓學(xué)生課后看。

（三）教學(xué)方法陳舊。

現(xiàn)在的課堂教學(xué)方法仍以傳統(tǒng)的語法翻譯法為主，大量的時(shí)間用以解釋單詞、短語，分析句子結(jié)構(gòu)，翻譯句子，而且教師的授課仍以母語為主。教學(xué)手段主要是黑板加粉筆的傳統(tǒng)手段，輔以錄音機(jī);部分課堂利用多媒體教室和教學(xué)課件，但這部分英語課所占比例很小。

二、提高高職學(xué)生英語閱讀能力的方法

（一）擴(kuò)大學(xué)生詞匯量。

蓋房子需用到磚瓦，詞匯就是英語學(xué)習(xí)的磚瓦。沒有相當(dāng)量的英語詞匯，閱讀英語是無法進(jìn)行的。所以要提高閱讀水平，就得學(xué)會(huì)積累詞語。我通常讓學(xué)生這樣做：在通讀全文后再看第二遍，遇到生詞盡可能根據(jù)上下文猜，仍猜不出意思的，就把這些生詞查好，然后抄寫在一本可隨身攜帶的小本子上，每天有空時(shí)，就拿出這小本子背誦記憶，這樣做不費(fèi)時(shí)，效果也很好，因不時(shí)接觸，反復(fù)記憶，詞匯量增加得很快。

（二）培養(yǎng)良好的閱讀習(xí)慣。

閱讀理解實(shí)際上是一個(gè)人的概括能力、背景知識(shí)和處理策略三者相互作用的結(jié)果。因此，要提高閱讀理解能力，除了必需的語言基礎(chǔ)知識(shí)之外，還需要廣博的文化背景知識(shí)和一定的專業(yè)知識(shí)并輔以各種閱讀技巧。這就要求學(xué)生一定要勤于實(shí)踐，養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣，掌握正確的閱讀技巧。只有這樣才能從根本上解決閱讀這一難題，提高英語閱讀水平和能力。平時(shí)遇到好的文章，我就會(huì)拿來與學(xué)生共同分享。學(xué)生中有值得閱讀的特別是關(guān)于中外文化背景的文章，也會(huì)拿到學(xué)校來與其他同學(xué)分享，在無形中大家都增加了閱讀量。

（三）強(qiáng)化學(xué)生的閱讀速度練習(xí)。

閱讀理解和閱讀速度是閱讀效率的兩大因素，要提高學(xué)生的閱讀效率，一方面必須加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的快速閱讀訓(xùn)練?？焖匍喿x是一種行之有效的閱讀方法，對(duì)培養(yǎng)學(xué)生提高閱讀速度和理解能力具有建設(shè)性作用。另一方面在教學(xué)中應(yīng)全面地培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生的閱讀技能和技巧，教會(huì)學(xué)生在閱讀時(shí)如何運(yùn)用略讀跳讀兩種快速閱讀方法獲取信息的能力，鼓勵(lì)學(xué)生利用預(yù)測(cè)、聯(lián)想、類推和運(yùn)用語言規(guī)則猜出文章的意思，使學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問題、解決問題的能力得到鍛煉。為提高閱讀速度，可以采取隨機(jī)方法確定閱讀訓(xùn)練內(nèi)容，讓學(xué)生在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成閱讀和練習(xí)。閱讀時(shí)要求學(xué)生集中精力，全神貫注，不能查字典和其他工具書，以提高閱讀速度。學(xué)生讀完文章做完練習(xí)后，由老師宣布答案，同學(xué)換卷評(píng)分和報(bào)告分?jǐn)?shù)，老師作好登記，隨時(shí)掌握學(xué)生閱讀速度和閱讀理解兩方面的進(jìn)展情況。一旦發(fā)現(xiàn)問題就及時(shí)加以解決，然后老師對(duì)文章中的一些語言難點(diǎn)、語法結(jié)構(gòu)和文化背景知識(shí)加以點(diǎn)撥和啟發(fā)，拓寬學(xué)生的知識(shí)面。

總之，閱讀可以說是一個(gè)人的語言知識(shí)、背景知識(shí)和其他專業(yè)知識(shí)相互作用的過程，是根據(jù)已有的語言材料、文化知識(shí)和邏輯推斷進(jìn)行推測(cè)和糾正的過程。因此，在教學(xué)中教師只有充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，不斷克服閱讀過程中的不良習(xí)慣，鼓勵(lì)學(xué)生正確運(yùn)用閱讀方法和技巧，不斷加大閱讀量，擴(kuò)大英語詞匯量，才能真正提高閱讀水平。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：競(jìng)技體育制度范文

［關(guān)鍵詞］經(jīng)濟(jì)適用房體制 中低收入人群 完善對(duì)策

［中圖分類號(hào)］F293.31［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1009-5349（2011）07－0136－02

一、經(jīng)濟(jì)適用房的理論概述

（一）經(jīng)濟(jì)適用房的定義

經(jīng)濟(jì)適用房是為解決中低收入家庭住房困難問題，由政府統(tǒng)一按國(guó)家住宅規(guī)范進(jìn)行建設(shè)的具有保障性質(zhì)的商品房。國(guó)家為經(jīng)濟(jì)適用房提供了一系列的優(yōu)惠政策，因此，其成本受到嚴(yán)格控制，主要包括征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、前期工程和勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、貸款利息、稅金和控制在3%以下的利潤(rùn)等因素。

（二）我國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房的特點(diǎn)

1.經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性。相對(duì)于其他商品房，經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格比較低，沒有超出中低收入家庭的承受能力；適用性是指經(jīng)濟(jì)適用房的戶型設(shè)計(jì)合理、住房面積適中、交通便利、生活設(shè)施完善。

2.確定性。指購(gòu)買對(duì)象具有確定性，經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)對(duì)象為符合一定條件的中低收入家庭。

3.保障型。經(jīng)濟(jì)適用房是政府推出的為解決中低收入家庭的住房困難的一項(xiàng)福利政策。一方面，其銷售價(jià)格低于普通商品房的價(jià)格，另一方面，其開發(fā)與建設(shè)享有政府的很多優(yōu)惠政策。

4.準(zhǔn)商品性。政府要支付經(jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)、建設(shè)和收受成本，除此之外還要支付開發(fā)商一定的利潤(rùn)。其建成后作為商品在市場(chǎng)上出售，因此具有準(zhǔn)商品性。

二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房制度存在的問題

（一）經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格偏高

經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)用地是由政府統(tǒng)一劃撥的，房地產(chǎn)開發(fā)商不繳納土地出讓金，還享有減免各種行政事業(yè)性收費(fèi)的優(yōu)惠，大大降低了開發(fā)商的建設(shè)成本，因此價(jià)格也應(yīng)該比普通商品房低。但實(shí)際情況遠(yuǎn)非如此，其價(jià)格遠(yuǎn)超出了中低收入家庭的承受能力。即使一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格相對(duì)于同期商品房的價(jià)格低，但由于普通商品房?jī)r(jià)格太高，也抬高了經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格，以至于大大超出了大部分中低收入家庭的購(gòu)買能力。

（二）經(jīng)濟(jì)適用房的購(gòu)買對(duì)象失控

經(jīng)濟(jì)適用房的購(gòu)買對(duì)象為低收入住房困難的家庭，但這個(gè)“低”的具體標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，由各個(gè)地方政府按當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況自行確定。在政策的具體實(shí)施過程中，由于居民收入項(xiàng)目不統(tǒng)一，居民數(shù)量多等原因，致使政府難以準(zhǔn)確核定低收入家庭的實(shí)際收入，因而導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)買對(duì)象失控。對(duì)于目前已建成的經(jīng)濟(jì)適用房，有很大比例是被高收入家庭買走的，他們甚至于一個(gè)人買多處房產(chǎn)作為投資，以至于出現(xiàn)了開著寶馬、奔馳等高級(jí)轎車購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房的現(xiàn)象。

（三）經(jīng)濟(jì)適用房體制在監(jiān)管過程中出現(xiàn)的問題

1.缺少對(duì)建造標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督。由于政府沒有相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建造過程實(shí)施跟蹤，開發(fā)商在建造中降低建筑材料的質(zhì)量，偷工減料，使得經(jīng)濟(jì)適用房低于政府要求的標(biāo)準(zhǔn)，影響了購(gòu)買者的使用。

2.對(duì)操作程序缺乏監(jiān)督。由于其操作過程缺乏監(jiān)督，為政府權(quán)力的尋租提供了條件。一些權(quán)力機(jī)關(guān)直接參與經(jīng)濟(jì)適用房的買賣過程，憑借內(nèi)部的信息來操控經(jīng)濟(jì)適用房的買賣。

3.缺少對(duì)售后管理的監(jiān)督。按照規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用房在售出后，申請(qǐng)購(gòu)買的住戶必須是種植收入家庭，且五年之內(nèi)不允許轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)賣。據(jù)調(diào)查，各大城市的房屋出租網(wǎng)上都登記了關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用房出租的信息，可見，政府嚴(yán)重缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房售后的監(jiān)督。

三、經(jīng)濟(jì)適用房供不應(yīng)求的原因分析

（一）“尋租”現(xiàn)象的原因分析

在經(jīng)濟(jì)適用房買賣的過程中，出現(xiàn)尋租現(xiàn)象的主要原因是政府的權(quán)利過于集中。從購(gòu)房者角度來講，由于經(jīng)濟(jì)適用房與商品房的價(jià)格差別非常大，因而不符合條件的部分中高收入者，便通過尋租行為來獲得購(gòu)買資格；從開發(fā)商角度來講，政府有權(quán)劃撥經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)用地，一些開發(fā)商為獲取高額利潤(rùn)，便賄賂政府決策者，使尋租活動(dòng)嚴(yán)重泛濫。

（二）經(jīng)濟(jì)適用房“不經(jīng)濟(jì)”的原因分析

開發(fā)商建設(shè)大戶型經(jīng)濟(jì)適用房，目的是追求利潤(rùn)的最大化。按照政府的政策規(guī)定，開發(fā)經(jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)商可享受優(yōu)先獲得土地供應(yīng)、免繳土地出讓金等優(yōu)惠證策，因此一些房地產(chǎn)商在獲得土地劃撥后通過提高戶型標(biāo)準(zhǔn)、豪華裝修等手段來提高贏利率。與普通的中低收入者相比，在政府機(jī)關(guān)工作的工作人員灰色收入大，具有購(gòu)買大戶型經(jīng)濟(jì)適用房的能力，這更加大了開發(fā)商開發(fā)大戶型經(jīng)濟(jì)適用房的動(dòng)力。

（三）經(jīng)濟(jì)適用房供需矛盾嚴(yán)重

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)適用房的目標(biāo)購(gòu)買對(duì)象漸漸界定為城市的低收入家庭。在我國(guó)，中低收入者在我國(guó)人口中約占70%～80%，符合購(gòu)買條件的低收入者約占30%。然而，雖然國(guó)家建設(shè)部要求經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)比例不應(yīng)低于全部住房的70%。但實(shí)際上經(jīng)濟(jì)適用房只占全部住房的10%左右。這種種原因，便導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)適用房出現(xiàn)嚴(yán)重的供需矛盾。

四、完善經(jīng)濟(jì)適用房體制的對(duì)策

（一）政府要合理界定購(gòu)買者收入線

各級(jí)政府作為經(jīng)濟(jì)適用房政策的實(shí)施主體， 要對(duì)購(gòu)買者收入線進(jìn)行合理界定。在確定購(gòu)房者收入線時(shí)，政府的相關(guān)部門應(yīng)綜合考慮各種因素，如城市居民的年平均收入、房屋基礎(chǔ)價(jià)格等。在此基礎(chǔ)上合理確定購(gòu)買對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)線，并定期公布和修改標(biāo)準(zhǔn)線，確保購(gòu)買者收入線符合居民的實(shí)際情況，保證經(jīng)濟(jì)適用房能夠真正為需要的人所用。

（二）政府要合理確定經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格

為使經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格確定更加合理，可以建立起經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格審定制度和成本約束機(jī)制。一是為增加定價(jià)的透明性，政府應(yīng)實(shí)行價(jià)格公開制度，將經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格控制在中低收入者可以承受的范圍內(nèi)。二是要整頓秩序、清理經(jīng)濟(jì)適用房建筑、交易市場(chǎng)，一方面要把性質(zhì)不同的房屋進(jìn)行歸類，對(duì)其市場(chǎng)進(jìn)行整頓，逐步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)的秩序。另一方面，各主管部門應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)的管理辦法，把已建好的經(jīng)濟(jì)適用房按其大小進(jìn)行銷售，以保證經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目建設(shè)的真實(shí)性、有效性。

（三）完善體制監(jiān)督過程的相關(guān)對(duì)策

1.加強(qiáng)政府內(nèi)部監(jiān)督。首先要在政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部建立合理的監(jiān)督體系。一方面，政府內(nèi)部上下級(jí)之間要形成互相監(jiān)督的機(jī)制，以加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。且可通過引入問責(zé)機(jī)制來確保執(zhí)行機(jī)構(gòu)的責(zé)任切實(shí)落實(shí)到位。另一方面，政府要成立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)和銷售，以確保經(jīng)濟(jì)適用房能真正為中低收入家庭所用。

2.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。政府可以借助報(bào)刊、電視等媒體對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的購(gòu)買者進(jìn)行公示，以使審批結(jié)果透明化。另一方面，政府要公開申購(gòu)人的資格，以便于接受媒體和民眾的監(jiān)督。

綜上所述，本文通過經(jīng)濟(jì)適用房現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房目前存在價(jià)格偏高、供給不足、監(jiān)管缺失的問題。針對(duì)這些問題，分別從政府、開發(fā)商和購(gòu)房者三方面進(jìn)行原因分析，提出了發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，合理定價(jià)，加強(qiáng)監(jiān)管等建議，希望能為經(jīng)濟(jì)適用房體制的完善起到一定作用。

【參考文獻(xiàn)】

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第9篇：競(jìng)技體育制度范文

【關(guān)鍵詞】非公有制經(jīng)濟(jì)；金融制度；融資渠道

一、在我國(guó)產(chǎn)權(quán)制度與金融制度配比存在體制與增長(zhǎng)兩方面的問題

（1）在體制層面，中國(guó)的正規(guī)金融是否能夠促進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革依然缺乏理論和經(jīng)驗(yàn)上的論證，當(dāng)前政策界不斷討論“中小企業(yè)融資難”問題從一個(gè)側(cè)面反映了非公有制經(jīng)濟(jì)在正規(guī)金融層次上的市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙（中小企業(yè)融資專題調(diào)研組2000）。雖然中小企業(yè)與非公有制經(jīng)濟(jì)是分別從規(guī)模和產(chǎn)權(quán)角度給出的不同定義，但兩個(gè)集合存在事實(shí)上的較大“交集”。延展到政策設(shè)計(jì)上，謝平（2001）就提出了應(yīng)就金融制度與企業(yè)組織與制度形式的配比問題進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，換句話說，當(dāng)前融資形式以間接金融為主，在間接金融中又以國(guó)有或國(guó)家控股機(jī)構(gòu)為主的市場(chǎng)格局是否與企業(yè)產(chǎn)權(quán)多樣化相適應(yīng)，是一個(gè)值得探討的問題。（2）在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)層面，我國(guó)當(dāng)前的研究依然集中于宏觀意義上的貨幣政策有效性問題；對(duì)微觀角度討論金融體系的作用不足。沒有分析金融結(jié)構(gòu)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各關(guān)鍵要素(如具備快速增長(zhǎng)潛力的部門或產(chǎn)業(yè))的關(guān)系，在理論上，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)變遷和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都屬動(dòng)態(tài)范疇。

二、非公有制經(jīng)濟(jì)融資局限問題的基本面分析

就個(gè)體代表而言，當(dāng)前我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)已開辟了多元化的融資渠道，包括銀行貸款、發(fā)行股票、債券、企業(yè)內(nèi)部職工集資及民間借貸等多種途徑，這為滿足非公有制經(jīng)濟(jì)的資金需求起到了積極的作用。但其融資渠道承載規(guī)模的廣度和深度均非常狹窄和膚淺：（1）中小企業(yè)和個(gè)體戶在非公有制經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，自身原始積累的資本投入，以及在經(jīng)營(yíng)過程中利潤(rùn)生成后的再投入是其資金主要來源，企業(yè)內(nèi)部職工集資對(duì)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的需求量無濟(jì)于事。（2）在中小非公有制企業(yè)和個(gè)體戶的融資總額中，民間借貸的資金所占比例很大，而時(shí)下管理機(jī)構(gòu)對(duì)民間借貸管制比較嚴(yán)格，在各種約束條件下民間借貸融資規(guī)模的拓展?jié)摿Ψ浅Ｓ邢?。?）非公有制經(jīng)濟(jì)直接融資的約束因素多，市場(chǎng)進(jìn)入不充分，現(xiàn)代市場(chǎng)融資的參與機(jī)會(huì)以及主體介入者在當(dāng)前非公有制經(jīng)濟(jì)中可謂微乎其微。

三、非公有制經(jīng)濟(jì)融資局限問題的原因

（1）非公有制經(jīng)濟(jì)融資不暢的根源在于制度演進(jìn)時(shí)滯。我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今不足20年，整體上只能算是處于向規(guī)?；瘮U(kuò)張的初始階段，即規(guī)模邊際效益遞增的上升初期，非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)差距甚遠(yuǎn)。首先在資產(chǎn)規(guī)模上無法與國(guó)企相比擬；其次在各種分類制度上非公有制經(jīng)濟(jì)比國(guó)有企業(yè)存在著不少的差異與不公正待遇，包括稅收政策、財(cái)務(wù)制度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、投資方向等。從資產(chǎn)負(fù)債關(guān)系理論上看，中國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度演進(jìn)時(shí)滯是導(dǎo)致非公有制經(jīng)濟(jì)融資不暢的根源。經(jīng)濟(jì)主體抵抗風(fēng)險(xiǎn)及社會(huì)融資的能力由資產(chǎn)的規(guī)模及質(zhì)量決定，而當(dāng)前非公有制經(jīng)濟(jì)個(gè)體規(guī)模普遍很小，因此通過舉債融資的規(guī)模必然受限制。（2）對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)，金融制度改革時(shí)機(jī)不成熟。中國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)規(guī)模及其小額、快捷便利的需求特征使地方性、中小金融形式成為其最適合的融資方式，就融資環(huán)境而言，其時(shí)機(jī)并不見佳。隨著金融制度改革的深化，信貸制度的完善，間接融資的條件越發(fā)嚴(yán)厲，而大部分非公有制經(jīng)濟(jì)缺乏抵押質(zhì)押條件、信用擔(dān)保中介或信用擔(dān)保體系組織。因此，非公有制經(jīng)濟(jì)自身的資質(zhì)條件約束了其間接融資。（3）非公有制經(jīng)濟(jì)融資的擴(kuò)大與深化受其投資約束影響。相對(duì)于公有制經(jīng)濟(jì)，非公有制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)實(shí)業(yè)的后進(jìn)入性使其在投資方向選擇的競(jìng)爭(zhēng)上處于劣勢(shì)，另外非公有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻高于公有制，不少非國(guó)家必須壟斷的行業(yè)不允許非公有制經(jīng)濟(jì)介入?；A(chǔ)性、利潤(rùn)來源穩(wěn)定的壟斷或半壟斷行業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)難以進(jìn)入，原始積累較小的非公有制經(jīng)濟(jì)其創(chuàng)業(yè)之初僅能介入一些邊緣產(chǎn)業(yè)并分享邊界利潤(rùn)，因而，非公有制經(jīng)濟(jì)的內(nèi)源融資主要靠自身緩慢的利潤(rùn)積累來，由此其內(nèi)源融資的規(guī)模和效益受到制約，進(jìn)而影響投資規(guī)模的擴(kuò)大，喪失投資的機(jī)會(huì)。非公有制經(jīng)濟(jì)因其投資規(guī)模與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足而喪失社會(huì)信用影響力，難以開展以商業(yè)信用為中介的融資方式，參與商業(yè)票據(jù)市場(chǎng)融資的機(jī)率降低，因此非公有制經(jīng)濟(jì)陷于投資約束融資、融資又反約束投資的怪圈。

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