法治思想的內(nèi)涵精選(九篇)

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第1篇：法治思想的內(nèi)涵范文

[論文摘要]法家的“法治”傳統(tǒng)思想包含著以法為本、因時而制、明白易知、刑無等級、強(qiáng)國富民等內(nèi)容,與現(xiàn)代法治具有一定意義的契合,對現(xiàn)代法治是有所助益的。但是我國古代法家的“法治”思想,與現(xiàn)代意義上的法治相距甚遠(yuǎn),如治吏治民不治君、君主至上、重刑思想等很多封建性糟粕,也可能成為現(xiàn)代法治的障礙。因而對法家的思想必須進(jìn)行批判和分析,做到古為今用。

我國古代法家是戰(zhàn)國時期代表新興地主階級利益,主張“變法”和“以法治國”的學(xué)派。其主要代表人物有:李悝、慎到、商鞅、韓非、李斯等?！胺ㄖ巍笔欠曳伤枷氲暮诵?。他們主張將新興地主階級的利益和要求制定為“法”,以“法”作為治國和統(tǒng)一天下的主要方法,即所謂“以法治國”[1]P147、“垂法而治”[2]P163。法家的思想影響了我國古代整個封建社會,我國最早將“法律”二字連用是從法家開始的。自秦漢開始的封建統(tǒng)治者都在統(tǒng)治實(shí)踐中一定程度上采納了法家的主張,實(shí)行過一定程度的”法治”。然而,無論是從法治的主體、客體還是從其內(nèi)涵、目的等方面來比較,法家的“法治”與我國現(xiàn)代法治都是不能相提并論的。

一、法家法治思想中的積極因素

1、法家的“明法論”思想。法家所主張的法治,是將法律公之于天下?！皠?wù)明易”是指法令一定要明白易知,便于遵守。商鞅認(rèn)為法令的對象是愚蠢的民眾,如果太“微妙”,連聰明智慧的人都看不懂,怎么能讓民眾實(shí)行呢?因此他說:“圣人為法,必使明白易知。”[2]P423韓非也提出了“三易”:“易見”即容易使人看見;“易知”即容易使人懂得;“易為”即容易使人執(zhí)行和遵守。作到了“三易”,就能確立起君主的信用,發(fā)揮出政令的效用,使法令得到貫徹。[3]P70法家還主張“以法為教”,官吏和人民都必須學(xué)習(xí)法律。尤其是向主管法令的官吏學(xué)習(xí)法律,由司法官員宣講、解釋法律,使天下的人都“知法”。這種使天下吏民知法不犯的思想,有助于增進(jìn)國家的安定和統(tǒng)治秩序的穩(wěn)定,一直為后來歷朝歷代所承襲,對今天的法治建設(shè)也有積極的意義。

2、法家的“因時立法”的思想。他們認(rèn)為,歷史在不斷發(fā)展變化,社會在向前發(fā)展,時代變革,社會條件不同,國家的法制和統(tǒng)治方法也應(yīng)作相應(yīng)的改變。商鞅提出:“上世”可以靠“親親”,“中世”便只能靠“仁義”;而到了“下世”,“親親”與“仁義”都已行不通了;“今世”更不能沿用這些舊的方法。其結(jié)論是“不法古,不修(循)今”,必須“當(dāng)時而立法”[2]P143。在立法原則上法家也提出了“循天道、隨時變、量可能”。指立法要符合自然規(guī)律,適應(yīng)時代的要求和社會的實(shí)際,考慮實(shí)行的客觀可能性。所謂“法與時轉(zhuǎn)則治,治與世宜則有功”[3]P165;“法與時移而禁與能變”[3]P165;“隨時而變,因俗而動”[1]P148等等。這些思想在今天也是有進(jìn)步意義的?，F(xiàn)代法治雖然提倡保持法律的穩(wěn)定性,但遵循客觀規(guī)律、社會現(xiàn)實(shí),不斷地修訂現(xiàn)有的法律也是無可爭議的。

二、法家法治思想中的消極因素

1、法家的“君主至上”思想。法家都是把法律當(dāng)作最高統(tǒng)治者個人統(tǒng)治的工具,他們認(rèn)為法能保障和加強(qiáng)君主至尊地位與專制權(quán)力。首先,法家認(rèn)為立法大權(quán)必須全部收歸君主。“事在四方,要在中央;圣人執(zhí)要,四方來效。”[3]P17君主有至高無上的地位,有獨(dú)一無二的權(quán)力。

法、術(shù)、勢三者緊密結(jié)合乃法家思想的集大成者韓非所倡導(dǎo),他認(rèn)為君主為了達(dá)到自己的統(tǒng)治目的,是可以充分利用這三要素的?！胺ā敝阜?“勢”指權(quán)勢、權(quán)力,“術(shù)”指統(tǒng)治策略和手段。三者之中,法令最為重要,必須“以法為本”而兼顧勢、術(shù)。韓非明確地指出:“人主之大物,非法則術(shù)也”[3]P131、“抱法處勢則治,背法去勢則亂”[3]P135、“君無術(shù)則弊于上,臣無法則亂于下,此不可一無,皆帝王之具也?！盵3]P137他還強(qiáng)調(diào)推行法術(shù)必須占有權(quán)勢地位?？梢娝€是對君主重權(quán)勢與術(shù),而對臣民則強(qiáng)調(diào)嚴(yán)刑峻法,輕罪重罰,以此來實(shí)現(xiàn)君主集權(quán)的專制政體。法律是君主的統(tǒng)治工具,君主本人不必被自己制定的法律所累。古代法家倡導(dǎo)的“法治”是“君主專制”。而我們現(xiàn)代法治卻是民主的,把法當(dāng)作權(quán)力控制的手段、途徑。法治意味著控權(quán)制度的存在。法律高于權(quán)力,法律至上是現(xiàn)代法治的重要內(nèi)容。法律對權(quán)力的控制,是現(xiàn)代法治的基本特征。

2、法家的“以刑去刑”的重刑思想。在這方面,商鞅第一個系統(tǒng)提出“禁奸止過,莫若重刑”的重刑論。主要包括:其一,在刑罰與賞賜的內(nèi)部關(guān)系上,他強(qiáng)調(diào)刑主賞輔,賞賜僅僅是刑罰的輔助。他說:“夫刑者所禁邪也,而賞者所以助禁也?！盵2]P138其二,“刑不善而不賞善”。他認(rèn)為法的任務(wù)在“治奸人”,而不在“治善人”。對付“奸民”的手段只能是“重刑”。刑罰重,民眾就不敢犯法,這樣便都不敢做壞事,就使全國的民眾就變“善”了,這叫做“不賞善而民善”。其三,輕罪重罰。他指出:“行刑,重其輕者,輕者不生,則重者無從至矣?！闭J(rèn)為加重對于輕罪的刑罰,便不致產(chǎn)生輕罪,重罪更無從出現(xiàn)。這種公然否定罪刑相適應(yīng)、向人民炫耀暴力、濫施的觀點(diǎn),表明了新興地主階級及其“法治”與人民在本質(zhì)上的對立關(guān)系。韓非也發(fā)展了商鞅的重刑主張,認(rèn)為重刑是符合人的“好利惡害”的本性,是“禁奸”的有效手段,是“愛民”不是傷民。也就是要使人民在嚴(yán)刑峻罰面前心驚膽寒不敢犯法。[3]P143商鞅等法家代表人物的這種觀點(diǎn),后來成為秦始皇推行嚴(yán)刑峻法的理論基礎(chǔ)。在整個封建社會也有深遠(yuǎn)的影響。這種殘酷鎮(zhèn)壓人民的做法,“以刑去刑”的重刑主張,無論在理論上還是實(shí)踐中,都是不可取的。與現(xiàn)代法治的“民主、自由、平等、人權(quán)、理性、文明、秩序、效益與合法性”是格格不入的

三、法家法治思想中既積極又消極的因素

1、法家的單純“法治”的思想。“法治”是針對儒家的“禮治”、“德治”提出的。儒家主張“以德服人”,輕視法律的強(qiáng)制作用,法家針鋒相對,主張“以力服人”,“法治”是最有效的方法?，F(xiàn)代法治卻認(rèn)為“以德治國”和“以法治國”兩者并不矛盾,道德是制定法律的基礎(chǔ)和根本,它從正面引導(dǎo)人們向上向善,告訴人們應(yīng)該做什么,怎么做才是正確的、合乎天理和人道的,只有這樣做才能被人們普遍接受和尊敬;如果相反去做,就會受到人們的鄙夷。而法制是推行道德的約束和保障,它從反面制惡制暴,告訴人們不能做什么,如果做了,就要受到相應(yīng)的制裁。應(yīng)該說道德規(guī)范是指導(dǎo)人民行為的根本原則,是一個國家的社會行為基本準(zhǔn)則,是一個民族的精神支柱?！暗轮巍焙汀胺ㄖ巍笔且粋€事物的正反兩個方面,單獨(dú)強(qiáng)調(diào)任何一個方面,都是要顧此失彼的。當(dāng)然,法家的“法治”思想符合封建制確立時期的時代要求,與儒家的“禮治”相比更為積極進(jìn)取。

2、法家的“治吏”思想。法家也把治吏放到相當(dāng)重要的位置,提出了“明主治吏不治民”[3]P113的觀點(diǎn)。還提出“刑無等級”這一在執(zhí)法和適用法律上治吏的思想。商鞅提出“刑無等級,自卿相將軍以至大夫庶人,有不從王令,犯國禁,犯上制者,罪死不赦。”[2]P280韓非強(qiáng)調(diào)“法不阿貴”、“刑過不避大臣,賞善不遺匹夫”、“不避尊貴,不就卑賤?！盵3]P42只有君主依法治吏,才能“禁奸臣”。法家的治吏思想在規(guī)范權(quán)力和防止權(quán)力的濫用上與現(xiàn)代法治具有一定的一致性。兩者的目的都在防止權(quán)力的懈怠與權(quán)力的濫用。法家的治吏思想對于倡行法治具有一定的積極意義。但是,法家的治吏也有它消極的一面,它不是現(xiàn)代法治意義中的權(quán)力控制。兩者的主體是不同的,法家的治吏的主體是皇帝,而法治中的權(quán)力控制的主體是人民。兩者的對象是不同的,法家治吏的“吏”是不包括最高權(quán)力擁有者——皇帝的,而法治中的權(quán)力控制所要控制的是除人民及其終極權(quán)力之外的一切權(quán)力與權(quán)力擁有者。

3、法家的“民本”思想?！昂美麗汉Α钡娜诵哉?是法家“法治”的理論基礎(chǔ)。法家認(rèn)為,法不是天造地設(shè)的神物,而是人性民情的反映。韓非指出:“凡治天下,必因人情。人情有好惡,故賞罰可用;賞罰可用,則禁令可立;禁令可立而治道具矣?！盵3]P149“因民情”是指法律的制定要以人對物質(zhì)利益的追求為基礎(chǔ)。商鞅說:“人情好爵祿而惡刑罰,人君設(shè)二者以御民之志,而立所欲焉。”[2]P175表面看來,人性理論和強(qiáng)調(diào)立法上因民情、重民、利民的這種民本思想考慮的是人民的需要與愿望。這種傳統(tǒng)的民本思想在現(xiàn)代社會依然很有影響力,它在一定程度上可以對民主起到引入的作用。而且,民本思想絕對比單純的專制思想要進(jìn)步得多。但是,這種思想實(shí)際上是要將法律變成操縱人民切身利益的手段,為統(tǒng)治者所用,不同于現(xiàn)代法治中的民主思想,而且“民本思想”畢竟是“君權(quán)思想”之下的產(chǎn)物,它骨子里包含的并不是現(xiàn)代民主與法治。如果將民本理解為民主,那么民本就會成為民主的障礙,從而影響法治。因此,必須理性地對待這種民本思想?，F(xiàn)代法治的民主思想是指必須運(yùn)用法律從社會層面上保證人民的民力與民利,實(shí)現(xiàn)社會普遍的民主。法律保護(hù)人民民力與民利的民主才是完善的。

總之,法家的“法治”與現(xiàn)代法治有著本質(zhì)的區(qū)別。法家的“法治”是為了“治民”、“治吏”,即“法治”的主體是皇帝,客體是民眾和官吏;“法治”的內(nèi)涵在于以嚴(yán)刑峻法來威懾百姓,實(shí)行法治的目的是要“定分止?fàn)帯?使老百姓服服貼貼地屈從于專制統(tǒng)治。而現(xiàn)代法治主體是全體人民,客體是各項(xiàng)國家事務(wù)和各種社會生活?，F(xiàn)代法治的基本內(nèi)涵是:社會生活的基本方面和主要的社會關(guān)系均納入法律的軌道,接受法律的治理;法律有至上的權(quán)威;國家的權(quán)力依法行使;公民在法律面前人人平等;公民的權(quán)利、自由和利益受到保護(hù)等等。對法家的法治傳統(tǒng)思想,一方面要看到積極的一面,即它的很多學(xué)說有助于中國現(xiàn)代法治的啟動;另一方面要批評它消極的一面,警惕它給我們現(xiàn)代法治建設(shè)帶來障礙。

參考文獻(xiàn):

[1](唐)房玄齡注.管子[M].上海:上海古籍出版社,1989.

[2](秦)商鞅.商君書[M].北京:改革出版社,1998.

第2篇：法治思想的內(nèi)涵范文

關(guān)鍵詞民族主義 法治建設(shè) 民族意識

作者簡介：李會勇，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院2009級憲法與行政法專業(yè)碩士研究生。

中圖分類號：D920.0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-0592(2011)04-292-01

一、民族主義的涵義

在當(dāng)代語境中，民族主義至少有這樣幾種基本涵義：一是作為強(qiáng)烈民族意識的民族主義，即對本民族歷史和文化表現(xiàn)出來的認(rèn)同、歸屬等強(qiáng)烈情感和持久意識，它充分反映了本民族的社會心理；二是作為社會思潮的民族主義，即在特定歷史時期出于維護(hù)本民族利益的需要而表現(xiàn)出來的一種強(qiáng)烈的政治訴求和社會潮流，它在不同時期往往有著不同的焦點(diǎn)和興奮點(diǎn)；三是作為意識形態(tài)的民族主義，即為謀求民族權(quán)益而在處理民族問題和對外關(guān)系上形成的一套行動準(zhǔn)則和價值觀念，它往往成為一個民族對待民族問題和國際問題的重要戰(zhàn)略和策略思想。

二、民族主義與中國法治建設(shè)

談及民族主義與法治中國建設(shè)的關(guān)系問題，容易陷入一種誤區(qū)：將民族主義視為單一維度的術(shù)語來試圖理清兩者之間的關(guān)系問題。這樣就往往導(dǎo)致顧此失彼的境況。通過對現(xiàn)有的文獻(xiàn)檢索發(fā)現(xiàn)，對民族主義的研究以先入為主的“消極意義大于其積極意義，需要審慎的對待民族主義”的觀念作為其論證立場。基于這種考究，我們有必要重新檢視民族主義的層次化、多維度的內(nèi)涵體系，從而進(jìn)一步的明晰民族主義與法治中國建設(shè)的關(guān)系。

正如上述，不同的語境下民族主義的意涵是有差異的。討論民族主義與中國法治建設(shè)的關(guān)系問題必須明確其語境，分層次的探討兩者之間的關(guān)系問題。只有明晰這一討論前提，才能得出盡可能科學(xué)和合理的結(jié)論。

（一）作為民族意識的民族主義與中國法治建設(shè)

作為民族意識的民族主義與中國法治建設(shè)的關(guān)系問題本身是一項(xiàng)中巨大的課題，但出于本文行文與結(jié)構(gòu)的完整，又不得不提及此種關(guān)系。因此，關(guān)于作為民族意識的民族主義與中國法治建設(shè)的關(guān)系問題暫且作一些感性的、簡要的梳理。

民族意識的民族主義有兩個層次的內(nèi)容。在以中華民族為整體的民族主義與中國法治建設(shè)的關(guān)系主要體現(xiàn)在：第一，中國法治建設(shè)的基點(diǎn)在于增進(jìn)整個民族的福祉和利益。法治建設(shè)的根本目的并不是為了塑造一種社會秩序，而在于使得所處此種社會秩序下的民眾實(shí)現(xiàn)自我價值和人的尊嚴(yán)。在中國的語境下，基于整體的中華民族，一方面，法治建設(shè)的開展要走出中國的特色化道路，以增進(jìn)中華民族的整體利益為契機(jī)，同時也需要關(guān)涉身處此民族的個體公民利益主張的實(shí)現(xiàn)。另一方面，中華民族的整體民族觀的形成，為我國法治建設(shè)中集體主義與個體主義的平衡提供理性的支撐和正當(dāng)性基礎(chǔ)。

在以單個少數(shù)民族作為其意識形態(tài)的民族主義與中國法治建設(shè)的關(guān)系上：首先，明確我國各個民族在法治建設(shè)中的主體地位以及在我國法治建設(shè)過程中所做出的積極貢獻(xiàn)；其次，我國在立法、執(zhí)法和司法的過程中要關(guān)涉各個民族的特殊性，并非全國各個民族整齊劃一就是法治。真正的法治在于人們能夠在符合人道主義的社會秩序中實(shí)現(xiàn)人的尊嚴(yán)。

（二）作為社會思潮的民族主義與中國法治建設(shè)

作為社會思潮的民族主義與中國法治建設(shè)的關(guān)系問題，涉及到我國法治建設(shè)背后的理性支撐和基點(diǎn)問題。選擇民族主義作為我國的立法的基點(diǎn)，將引起一系列的連鎖反應(yīng)。首先是中國法治的政治哲學(xué)問題，是集體主義亦或是個體主義？其次，對待涉外法律問題的觀點(diǎn)和看法上。再次，涉及到我國法治建設(shè)中的執(zhí)法和司法的理念問題。

中國法治建設(shè)的推進(jìn)也必將作為社會思潮的民族主義朝著正確的方向發(fā)展，一是為作為社會思潮的民族主義提供中國的現(xiàn)實(shí)版本，二是有利于構(gòu)建體系化的、科學(xué)的民族主義認(rèn)識體系。

（三）作為意識形態(tài)的民族主義與中國法治建設(shè)

在作為意識形態(tài)的民族主義與中國法治建設(shè)的關(guān)系問題上，既然民族主義是一個復(fù)雜的概念，它可以代表不同的政治主張和思想傾向，因而很難抽象地肯定或否定民族主義，必須結(jié)合具體情況加以具體分析。

目前，民族主義有時被區(qū)分為極端的民族主義、狹隘的民族主義、進(jìn)步的民族主義；也有時被歸結(jié)為病態(tài)的民族主義和健康的民族主義。這樣一來，對民族主義就不能作單一化的理解，應(yīng)當(dāng)加以辯證分析。也就是說，我們決不回避民族主義，但我們所要堅(jiān)持的是健康的、進(jìn)步的民族主義。

就民族精神建設(shè)而言，必須正確對待民族主義并恰當(dāng)處理好與民族主義的關(guān)系。民族精神主要反映的是一個民族的精神特質(zhì)，它是民族文化精神的升華和凝結(jié)；而民族主義則是一種融民族情感、民族思想和民族運(yùn)動于一體的社會思潮和行動準(zhǔn)則。在二者關(guān)系上，一方面，民族主義滲透著民族精神；另一方面，民族主義運(yùn)動又是民族精神展示的舞臺。由于民族主義常常是一把雙刃劍，因而積極的、健康的民族主義可以振興一個民族，消極的、病態(tài)的民族主義則會葬送一個民族。這樣，在民族精神建設(shè)問題上，不能無原則地強(qiáng)調(diào)民族主義，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展有利于民族進(jìn)步和人類進(jìn)步的民族主義。

因此，我們在進(jìn)行法治建設(shè)的過程中，必須強(qiáng)調(diào)和重視健康的民族主義，并且通過相關(guān)的立法手段、司法手段和行政手段為其形成提供條件。

參考文獻(xiàn)：

[英]埃里·凱杜里著．張明明譯．民族主義．中央編譯出版社．2003．

季衛(wèi)東．法治秩序的建構(gòu)．中國政法大學(xué)出版社．1999．

第3篇：法治思想的內(nèi)涵范文

【關(guān)鍵詞】 領(lǐng)導(dǎo)干部 法治思維 法治話語 能力

【作者單位】 寧波市外經(jīng)貿(mào)委。

【中圖分類號】 G719.21 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 2095-5103（2013）03-0044-02

黨的十報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力?！惫P者認(rèn)為，既要提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式辦事的能力，也要提高領(lǐng)導(dǎo)干部多說“法治話語”的能力。讓領(lǐng)導(dǎo)干部多說“法治話語”，這既是“法治思維”和“法治方式”的題中應(yīng)有之義，也是切實(shí)改變工作作風(fēng)在領(lǐng)導(dǎo)語言上的具體體現(xiàn)。

語言是思維的外殼，法治語言是法治思維的載體，“法治話語”與“法治思維”和“法治方式”一脈相承。“法治話語”在公共話語體系中的缺失，凸顯的是法治素質(zhì)的堪憂和法治信仰的危機(jī)。究其原因，還是因?yàn)椴簧兕I(lǐng)導(dǎo)干部缺乏“法治思維”，缺乏“法治語言”的訓(xùn)練，自然對法治話語和法律語言有一種陌生感和疏離感。

領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力的提出是創(chuàng)新。這個創(chuàng)新，是在總結(jié)和發(fā)展基礎(chǔ)上的創(chuàng)新。在十五大報(bào)告中，提出的是著重提高領(lǐng)導(dǎo)干部的“法制觀念”。十六大報(bào)告中繼續(xù)強(qiáng)調(diào)了尤其要增強(qiáng)公職人員的“法制觀念”。十七大報(bào)告提出了深入開展法制宣傳教育，“弘揚(yáng)法治精神”，形成自覺學(xué)法守法用法的“社會氛圍”。到十八報(bào)告中，則提出了領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用“法治思維”的能力，并且針對性地運(yùn)用于“深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定”四個基本方面。

從“法制觀念”到“法治思維”，從“依法辦事能力”到“運(yùn)用法治思維能力”，其創(chuàng)新主要體現(xiàn)在三個方面。第一方面，由“法制”發(fā)展到“法治”，包含了民主、公平正義、權(quán)利保護(hù)等更加豐富和深刻的內(nèi)涵，是內(nèi)涵創(chuàng)新。第二方面，由“觀念”發(fā)展到“思維”，從思想理念進(jìn)入到工作和能力思維，更具有針對性，更具有引領(lǐng)和指導(dǎo)意義，是工作、能力思維創(chuàng)新。第三方面，由一般性的法制觀念和依法辦事能力，發(fā)展增加了“深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定”四個方面，是應(yīng)用領(lǐng)域的創(chuàng)新。

所謂法治思維，就是以法治作為判斷是非和處理事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的思維。所謂領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維，就是用法治思維來深化改革，推動發(fā)展，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定。要搞清楚法治思維，先要搞清楚法治思維對應(yīng)的概念是什么。我認(rèn)為，法治思維對應(yīng)的概念有三：非法律的思維、人治思維和法制思維。

首先，非法律的思維。法治思維的關(guān)鍵詞之一是法，是法律思維，而不是非法律的思維。這些非法律的思維，包括經(jīng)濟(jì)的思維、政治的思維、管理的思維、文化的思維、道德的思維，等等。這些思維，當(dāng)然是全面建成小康社會的重要思維，但是，不是也不應(yīng)當(dāng)是唯一的或者排他性的思維。除了上述非法律的思維以外，我們還應(yīng)當(dāng)重視法的思維，想問題、做判斷、行措施，還必須增加法的思維，以法為據(jù)，以法為尺。

其次，人治思維。法治，對應(yīng)的是人治，法治國家、法治政府，對應(yīng)的是人治國家和人治政府。法治思維直接對應(yīng)的就是人治思維。從這個意義上講，法治思維包含有更加豐富的內(nèi)涵，即民主的基礎(chǔ)、控權(quán)的核心、人權(quán)保護(hù)的目的、依法辦事的規(guī)則，等等。

另外，法制思維。法制思維是依法為前提的嚴(yán)格依法辦事的思維，而法治思維則有更加全面的內(nèi)容和深刻的針對性，即法治不僅要“治民”，更要“治官”，規(guī)范、約束和監(jiān)督公權(quán)力的運(yùn)行是法治的核心，當(dāng)然也是法治思維的核心。

法治思維主要包含了五個方面的思維內(nèi)容，即合法性思維、權(quán)利義務(wù)思維、公平正義思維、責(zé)任后果思維和治官治權(quán)思維等。

第一，合法性思維。領(lǐng)導(dǎo)干部在行使公權(quán)力時，無論是決策，還是執(zhí)行，或者是解決社會矛盾、糾紛，推動發(fā)展、深化改革，都應(yīng)不斷審視其行為是否符合法律的規(guī)定和要求，包括行為的目的是否合法，行為的權(quán)限是否合法，行為的內(nèi)容是否合法，行為的手段是否合法，行為的程序是否合法，等等。合法性思維，是規(guī)則思維，也是制度思維。十報(bào)告提出，要按制度辦事，用制度管事管人管權(quán)，就是這種思維的表現(xiàn)。

第二，權(quán)利義務(wù)思維。法律是規(guī)定權(quán)利義務(wù)的，法律關(guān)系就是權(quán)利義務(wù)關(guān)系。管理者與被管理者之間，社會主體彼此之間，都是權(quán)利義務(wù)關(guān)系。治理國家、管理社會、行政執(zhí)法、人與人交往等，都要尊重保護(hù)權(quán)利，履行義務(wù)，承擔(dān)法定職責(zé)。法治思維，必然包含權(quán)利與義務(wù)思維的內(nèi)容。各級領(lǐng)導(dǎo)干部所作決策和所行措施，大多是針對公民、法人、其他組織的，這些公民、法人、其他組織在法律上是權(quán)利義務(wù)主體，而不是可以隨意侵犯的客體。對他們權(quán)利的尊重、維護(hù)和保護(hù)，就是法治思維的表現(xiàn)，漠視、蔑視其權(quán)利，任意剝奪侵犯其權(quán)利，不是法治思維，而是典型的人治思維。另外，領(lǐng)導(dǎo)干部行使的權(quán)力是公權(quán)力，公權(quán)力的特點(diǎn)就是既是權(quán)利也是義務(wù)。這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部積極履行職責(zé)義務(wù)，不失職，不辱使命。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏資金時，采用發(fā)文件強(qiáng)行讓公務(wù)員集資的辦法，就是在蔑視和踐踏公務(wù)員的法律權(quán)利，是典型的沒有法治思維的表現(xiàn)。

第三，公平正義思維。法治體現(xiàn)了公平正義的精神和原則，法治思維自然要反映這種公平正義的內(nèi)在要求。如領(lǐng)導(dǎo)干部在重大決策時，程序性規(guī)則的約束往往是形式上的而不是實(shí)質(zhì)上的，公眾參與決策、決策的民主化，才是決策中的實(shí)質(zhì)性約束。讓公眾有序參與決策，決策反映和體現(xiàn)公眾利益和各方意見，這是公平正義在決策領(lǐng)域的體現(xiàn)。那種在決策工作中忽視公眾意見和利益，刻意袒護(hù)個別利益群體的做法，就是缺乏公共行政的公平正義思維的表現(xiàn)。在行政執(zhí)法中，隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法，都不是法治思維，難以取信于民，也難以真正有效和長效。

第四，責(zé)任后果思維。法律不僅是行為規(guī)則，還有法律后果和法律責(zé)任。法治不僅是行為之治，也是后果之治。法治思維也不僅僅是行為規(guī)則思維，不僅僅是判斷思維和行為思維，更為重要的還有責(zé)任后果思維。因此，行為有后果，行為者要對其行為的后果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，這是法治思維的應(yīng)有之義。對領(lǐng)導(dǎo)干部來講，必須對其權(quán)力行使和職責(zé)履行行為承擔(dān)責(zé)任后果，違法的行為要及時糾正，侵犯的權(quán)利要得到有效救濟(jì)保護(hù)，造成損害損失的要依法給予賠償，違法犯罪的要予以懲處。正所謂執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、失職必問責(zé)。

第五，治官治權(quán)思維。法治以制約和監(jiān)督公權(quán)為核心，法治思維當(dāng)然是以制約和監(jiān)督公權(quán)為核心內(nèi)容的思維。十報(bào)告明確提出，要推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化，完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開制度，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。這些要求，無不體現(xiàn)對公權(quán)力的制約和監(jiān)督，有著深刻的法治思維內(nèi)涵。對各級領(lǐng)導(dǎo)干部而言，治官治權(quán)思維，就是權(quán)力受制約和受監(jiān)督的思維。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，必須有嚴(yán)格、規(guī)范行使權(quán)力的思想觀念和行為模式，必須有接受制約和監(jiān)督的思維方式，而不是為所欲為，更不是膽大妄為。

第4篇：法治思想的內(nèi)涵范文

關(guān)鍵詞：城市開發(fā)建設(shè)企業(yè);城市管理;依法治企

一、依法治企的內(nèi)涵

（一）依法治企的重要性

法律是社會發(fā)展的必然產(chǎn)物，社會的和諧發(fā)展需要法律的保駕護(hù)航。而企業(yè)是社會的有機(jī)組成部分，我們城市建設(shè)企業(yè)由于其特有的屬性，更是和法律的規(guī)定息息相關(guān)。法律的規(guī)定對我們企業(yè)的發(fā)展起到了極為重要的作用。法律規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，而企業(yè)的成長和發(fā)展也離不開法律制度的環(huán)境。在這個環(huán)境下，依法治企已經(jīng)成為政府職能部門和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)用來管理企業(yè)的基本政策。此外，積極的開展依法治企也是樹立科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的基本方針。無論是企業(yè)的內(nèi)部管理還是外部交流，依法治企都能在這些活動中發(fā)揮重要的作用。隨著當(dāng)前我國城市化進(jìn)程的加快，我們城市建設(shè)企業(yè)的工作量越來越大，我們城市建設(shè)企業(yè)在城市化建設(shè)中起到的作用也越來越重要，但是隨之迎來的是市場內(nèi)越來越激烈的競爭，如何能夠在激烈的市場競爭中脫穎而出就成為了首要問題。這要求我們要加強(qiáng)依法治企，滿足社會發(fā)展的需要，根據(jù)所處的時代背景，及時調(diào)整企業(yè)管理的經(jīng)營方略和管理理念。將企業(yè)的管理與國家的法律法規(guī)相結(jié)合，使經(jīng)營活動變得更加規(guī)范和有序，從而取得最大的合法利益。確立依法治企的主導(dǎo)思想和治理方略，保障城市建設(shè)企業(yè)在法律法規(guī)的約束下，更加快速的發(fā)展，從而在激烈的市場競爭中脫穎而出，在城市建設(shè)中發(fā)揮出更大的作用。

（二）依法治企的定位

隨著社會的發(fā)展和國家政策的轉(zhuǎn)變，使得依法治企在企業(yè)中發(fā)揮的作用越來越重要。因此我們要對依法治企這項(xiàng)政策的內(nèi)容和定位等進(jìn)行研究，全方位多角度的對其進(jìn)行了解和研究，從而了解依法治企的內(nèi)涵，更好的發(fā)揮出它的作用。

在企業(yè)的依法治企工作中，經(jīng)常會因?yàn)橹黧w和對象的不同，對依法治企的理解也不同。從法律關(guān)系上來說，國家機(jī)關(guān)以企業(yè)為對象進(jìn)行管理。最直觀的就是稅務(wù)管理部門依據(jù)稅務(wù)法對企業(yè)進(jìn)行管理，對偷稅漏稅現(xiàn)象進(jìn)行處罰等措施。同理，城建，工商，環(huán)保等政府部門也和稅務(wù)部門一樣，是依法治企的責(zé)任主體，履行的是法定職責(zé)，依法行政，運(yùn)用法律管理企業(yè)，確保企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能依法有序的進(jìn)行。這種情況是可以從外部進(jìn)行依法管理，并也能夠規(guī)范企業(yè)的行為，還可以管理與企業(yè)相關(guān)的各項(xiàng)活動，從而監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的合法性，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。一方面企業(yè)的經(jīng)營者根據(jù)企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度，對企業(yè)的各個部門進(jìn)行監(jiān)督和管理，如對優(yōu)秀的部門進(jìn)行獎勵，對于違反了企業(yè)規(guī)章制度的部門進(jìn)行處罰等等，企業(yè)經(jīng)營者對企業(yè)的重大經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督和管理也屬于依法治企的范疇。所以依法治企一方面是以各個管理企業(yè)的政府職能部門為主體，在企業(yè)內(nèi)部，針對生產(chǎn)經(jīng)營以及各項(xiàng)規(guī)章制度的管理和修訂等問題進(jìn)行管理的企業(yè)經(jīng)營者為企業(yè)內(nèi)部依法治企的主體。

（三）依法治企的含義

依法治企簡單來說，就是依據(jù)法律法規(guī)和公司各項(xiàng)規(guī)章制度，來對企業(yè)進(jìn)行管理，就字面意思上來說很簡單明了，但還是容易對依法治企的理解出現(xiàn)偏差。主要表現(xiàn)在依法治企理解成以法治企，一字之差就容易對其的理解出現(xiàn)極大的偏差。‘依’是依據(jù)和根據(jù)法律來進(jìn)行管理，而‘以’則是完全用法律和制度來管理企業(yè)，前者有較大的主觀能動性，能適應(yīng)企業(yè)各個階段發(fā)展的變化，后者則不然。我們在進(jìn)行依法治企的時候不能單純的將法律作為工具和手段來進(jìn)行企業(yè)治理，而是要把法律法規(guī)作為企業(yè)管理的依據(jù)。對企業(yè)的依法治理，主要體現(xiàn)在對當(dāng)前用來規(guī)范企業(yè)行為的各項(xiàng)法律法規(guī)的了解和使用，從而對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行管理和監(jiān)督，在此期間，法律具有懲戒和預(yù)防違法行為的功能。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中，法律法規(guī)還可以在思想上指引和教育企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)活動。在實(shí)行法律懲戒功能的同時，還要注重其他的功能，不能出現(xiàn)以罰代管的現(xiàn)象，注重評價、指導(dǎo)以及加強(qiáng)思想教育的功能的使用，這才是依法治企的精髓。

二、城市建設(shè)企業(yè)的企業(yè)文化

（一）企業(yè)文化的特點(diǎn)

文化是一種廣泛的社會意識，在城市建設(shè)企業(yè)中，企業(yè)文化和企業(yè)經(jīng)濟(jì)一直是處于一種互動的狀態(tài)中。企業(yè)文化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境要素，企業(yè)文化是無處不在，無時不在的。城市建設(shè)企業(yè)的企業(yè)文化會直接影響到企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)文化積極向上可以推進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反之則會阻礙企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，利用文化來對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行管理，則可以充分調(diào)動企業(yè)各部門，各員工的生產(chǎn)積極性。企業(yè)文化是一種客觀存在的現(xiàn)象，只要有企業(yè)就有企業(yè)文化現(xiàn)象，就存在企業(yè)文化，它可以極大的推動企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時，城市建設(shè)企業(yè)是城市建設(shè)工作的主體，所以，優(yōu)秀的企業(yè)文化可以推進(jìn)城市建設(shè)更好更快的發(fā)展。

（二）企業(yè)文化的內(nèi)容

企業(yè)文化是企業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)的一種特有的管理方式，它要求重視人，以人為中心，是一種以人為本的企業(yè)管理方式，它主要強(qiáng)調(diào)把企業(yè)建設(shè)成一種人人都有社會責(zé)任感與使命感的團(tuán)體。企業(yè)文化也可以體現(xiàn)出一個企業(yè)的核心價值觀，這也是企業(yè)的基本概念和信仰，比如說，我們城市建設(shè)企業(yè)的主要職能就是開發(fā)建設(shè)城市項(xiàng)目，促進(jìn)城市建設(shè)的進(jìn)程，所以我們的企業(yè)文化就是加快城市建設(shè)，圍繞這一文化主題可以指導(dǎo)企業(yè)員工的思想和處世哲學(xué)，提高生產(chǎn)積極性，促進(jìn)企業(yè)興旺發(fā)達(dá)。此外，企業(yè)文化還是企業(yè)全體意識的載體，代表了企業(yè)全體員工的思想意識形態(tài)。企業(yè)文化也是衡量企業(yè)是否優(yōu)秀，能否適應(yīng)市場競爭環(huán)境的一個標(biāo)準(zhǔn)。

三、推動企業(yè)文化在依法治企思想政治工作中中發(fā)揮作用

（一）轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方向

企業(yè)文化是企業(yè)的思想意識形態(tài)的集中表現(xiàn)。要想加強(qiáng)我們城市建設(shè)企業(yè)的依法治企的工作，就必須轉(zhuǎn)變思想，轉(zhuǎn)變我們企業(yè)文化的發(fā)展方向，在企業(yè)文化中加入依法治企的內(nèi)容。當(dāng)前企業(yè)對依法治企不夠重視，沒有把依法治企上升到企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，增強(qiáng)核心競爭力的戰(zhàn)略高度，我們企業(yè)應(yīng)該在這方面加強(qiáng)對企業(yè)文化的建設(shè)，加強(qiáng)文化宣傳與法制宣傳，使依法治企貫穿企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)活動，貫穿企業(yè)的各個部門和各個層次，從思想層面上加強(qiáng)對依法治企思想的重視程度。

（二）積極深化改革，依法規(guī)范經(jīng)營管理

企業(yè)文化在每個階段都不相同，需要根據(jù)時代的特點(diǎn)加入一些新的內(nèi)容。當(dāng)前的形勢要求我們企業(yè)加強(qiáng)依法治企，所以我們的企業(yè)文化就應(yīng)當(dāng)加入法制的內(nèi)容，通過宣傳新的企業(yè)文化，依法規(guī)范經(jīng)營管理。企業(yè)的規(guī)章制度就是企業(yè)的法，依法治企也要求重視企業(yè)內(nèi)的規(guī)章制度，按照企業(yè)管理的時機(jī)需要和具體情況建立起完善的經(jīng)營管理的規(guī)章制度，做到企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)和經(jīng)營活動都能有法可依。同時要求企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度不能與國家的法律法規(guī)相違背，也不能與上級主管部門的相關(guān)規(guī)定產(chǎn)生矛盾和沖突，通過加強(qiáng)這方面的管理，增加新的企業(yè)文化內(nèi)容，以一種比較緩和的方式推動依法治企的工作建設(shè)。

四、總結(jié)

企業(yè)的文化是一種以人為本的管理方式，管理特點(diǎn)是比較緩和，能深入人心，而依法治企則是一種比較有效的企業(yè)管理方式。我們城市建設(shè)企業(yè)在城市管理和城市規(guī)劃中起到的作用越來越重要，這需要對企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督和管理，以確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持依法治企是加強(qiáng)城市建設(shè)企業(yè)管理水平的一種行之有效的方法，在此期間，加強(qiáng)城市建設(shè)企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)，在企業(yè)文化中增加新的內(nèi)容，讓企業(yè)文化潛移默化的轉(zhuǎn)變員工對依法治企思想政治工作中的觀念，使依法治企觀念深入人心，從而促進(jìn)企業(yè)高效的可持續(xù)發(fā)展，加快城市建設(shè)的進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

[1]埃德加?H?沙因.企業(yè)文化生存指南[M].機(jī)械工業(yè)出版社，2004;

[2]約翰?科特等.企業(yè)文化與經(jīng)營業(yè)績[M].華夏出版社，1997;

第5篇：法治思想的內(nèi)涵范文

[關(guān)鍵詞]法治觀念；當(dāng)代大學(xué)生；長效機(jī)制

[作者簡介]汪 靈（1991―），女，南昌航空大學(xué)學(xué)院在讀研究生，研究方向?yàn)槔碚?。（江西南?330063）

繼黨的十五大提出建設(shè)社會主義法治國家之后，十八屆四中全會在此基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)依法治國，提出“推動全社會樹立法治意識，深入開展法治教育宣傳，把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。”[1]而當(dāng)代中國大學(xué)生普遍存在法律意識被動，法律知識薄弱，法律觀念淡薄不良現(xiàn)象，培育當(dāng)代大學(xué)生法治理念，從家庭、學(xué)校、自我三方面構(gòu)建“教育”“管理”“自律”相結(jié)合的三大機(jī)制，逐步促進(jìn)大學(xué)生學(xué)法、懂法、用法、護(hù)法，使大學(xué)生法治信念有效化、常態(tài)化和持久化。

一、法治觀念的概念界定

理解“法治觀念”的內(nèi)涵，首先得區(qū)別于“法治”和“法制”。二者有所區(qū)別，表現(xiàn)在“法制”相對于政治制度、經(jīng)濟(jì)制度等具體制度，它是法律和制度的總稱，包括正式的如憲法、法律和各種法規(guī)，非正式的如習(xí)慣法和判例法等，側(cè)重于理論上的法律意義。而“法治”相對于“人治”，它是一種治理國家的理論和方法，體現(xiàn)在法律實(shí)施過程中的原則、方法，更側(cè)重于實(shí)踐上的法律意義。法治以“法制”為基礎(chǔ)，需要良好的法律實(shí)際內(nèi)容為支撐，但兩者作為上層建筑統(tǒng)一于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之中，具有千絲萬縷的聯(lián)系。“法治觀念”即是懷著對法律的敬仰，對學(xué)法、守法、用法的捍衛(wèi)的一種理性的、必然的認(rèn)識，也包括感性的、偶然的認(rèn)識。有學(xué)者認(rèn)為，法治觀念外化表現(xiàn)為一種思維模式，這種思維模式又表現(xiàn)為人們自覺地、經(jīng)常地按照法的理念來思考問題。[2]

二、法治理念的培育與思想政治教育的關(guān)系

思想政治教育是“社會或社會群體用一定的思想觀念、道德規(guī)范對其成員施加有目的、有計(jì)劃、有組織的影響，使他們形成符合一定社會、一定階級所需要的思想品德的社會實(shí)踐活動?！盵3]法治理念的培育與思想政治教育工作分不開，二者不可或缺，相得益彰。

1.法治理念的培育與思想政治教育的相輔性

第一，在內(nèi)容上，“思想政治教育包含道德教育、法紀(jì)教育、心理健康教育等，法治理念教育是思想政治培育的重要內(nèi)容。”[4]社會主義核心價值觀是思想政治教育的重要內(nèi)容，而自由、平等、民主、法治也是法治教育的核心內(nèi)容，以培養(yǎng)大學(xué)生法律意識，運(yùn)用法律途徑來對待問題，解決問題思維為目的的法治理念培育與思想政治教育在內(nèi)容上有著集合關(guān)系，二者相互補(bǔ)充。

第二，在目標(biāo)上，對大學(xué)生實(shí)施思想政治教育，最終目標(biāo)是使其成為有理想、有道德、有紀(jì)律、有文化的全面發(fā)展的現(xiàn)代化人才。無規(guī)矩不成方圓，培養(yǎng)按社會群體規(guī)章制度辦事的人才才是社會需要的人才。法治理念的培育也是為實(shí)現(xiàn)人的全面自由發(fā)展，讓大學(xué)生心中有法，一切活動都以法律的準(zhǔn)繩來約束自己的行為規(guī)范，知法、懂法、守法，維護(hù)自己和他人的合法權(quán)利與利益。二者在最終目標(biāo)上是保持一致的。

第三，在方法上，思想政治教育更多的是以柔性的意識灌輸為主，培養(yǎng)受教育者的愛國情懷，樹立中國特色社會主義信念，結(jié)合其他具體的工作方法，幫助受教育者樹立正確的科學(xué)的世界觀、人生觀和價值觀。而法治理念的培育相對側(cè)重于剛性的或者中性理念教育，這是由法律本身的內(nèi)在客觀性而決定的，對全體社會成員實(shí)施普遍的、統(tǒng)一的、公正的法律約束。二者剛?cè)岵?jì)，相輔相成，正是培養(yǎng)人的自由全面發(fā)展的綜合素質(zhì)的重要方法。

2.法治理念的培育對思想政治教育具有保障作用

第一，法治理念在思想上保障大學(xué)生樹立正確的社會意識。思想政治教育在實(shí)施過程中并非一帆風(fēng)順。當(dāng)代以90后為主力軍的大學(xué)生自我中心意識強(qiáng)烈，強(qiáng)調(diào)個人主義，在傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的碰撞中迷失自我。培育大學(xué)生法治意識，能有效幫助其科學(xué)地定位，客觀思考，理性處理問題，杜絕馬加爵事件、藥家鑫事件等案件的發(fā)生。法治理念的培育在根源上為迷失者提供天然屏障，阻止其走上不歸之路。

第二，法治理念在實(shí)踐上保障營造和諧校園文化氛圍。法治理念深入人心時，才能創(chuàng)造文明、和諧、干凈的校園文化。目前在高校，刮起一陣陣不正之風(fēng)，如學(xué)術(shù)造假之風(fēng)、不擇手段爭取獎學(xué)金之風(fēng)、班級干部工作不正之風(fēng)等，凡是涉及到利益的領(lǐng)域，很少有不被污水淌渾的。心中有法，才能做到自律，自潔，自愛，營造綠色健康、積極向上的文化氛圍，實(shí)現(xiàn)和諧校園、法治校園的建構(gòu)。

三、構(gòu)建法治理念機(jī)制的路徑

1.注重家庭培育，奠定“教育”機(jī)制形成基礎(chǔ)

第6篇：法治思想的內(nèi)涵范文

【關(guān)鍵詞】 中國特色社會主義 法治文化 建設(shè)途徑

【作者單位】 第二炮兵指揮學(xué)院。

【中圖分類號】 C933.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 2095-5103（2013）01-0054-03

法治作為迄今為止最好的治國理政方式，它不僅是有形的制度，同時也是無形的文化。法治是否昌明、法治的要求能否落到實(shí)處、法治的成果能否真正有益于社會進(jìn)步與社會和諧，從根本上取決于是否有良好的法治文化作為支撐。作為先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，法治文化是以平等、公正、自由、誠信和人權(quán)等為主要思維方式和行為方式的文化，本身具有權(quán)利和義務(wù)一致的規(guī)范性。因此，弘揚(yáng)法治精神，建設(shè)中國特色社會主義法治文化是我們建設(shè)社會主義法治國家的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一、中國特色社會主義法治文化的內(nèi)涵及特征

我國著名法學(xué)家龔瑞祥教授指出：“所謂‘法治’，不僅僅是指‘以法治國’，還包含著用于法治的法律必須遵循的原則，如‘公正原則’、‘平等原則’、‘維護(hù)人的尊嚴(yán)的原則’等。也就是說，法律是確定的、公認(rèn)的理想，而非我們通常所稱的‘長官意志’。法治高于法律是立法者和司法者用以檢驗(yàn)法律能否生效的原則。”中國特色社會主義的法治文化體系是一種以“正義”為價值取向的、以西方法治文化為范式的、以傳統(tǒng)中國法律文化為根基的法治文化。它在顯型結(jié)構(gòu)層面上表現(xiàn)為：制定良好的法律規(guī)則和法律原則；完備的法律制度和法律體系；完善的法律組織和法律設(shè)施；嚴(yán)格的執(zhí)法和司法程序。在隱型結(jié)構(gòu)層面上主要表現(xiàn)為社會主體的信法、守法、用法心理；較強(qiáng)的民主意識、正義觀念和權(quán)利觀念；法律的權(quán)威至上觀念、依法辦事的精神和法治的思想等，是一種內(nèi)容結(jié)構(gòu)和諧統(tǒng)一的法治文化。與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的民主政治，是這一法治文化體系的本質(zhì)所在。而圍繞這一本質(zhì)展開的各項(xiàng)條件、措施和效果，即以法治為特征的物質(zhì)文化、政治文化、精神文化的全面生成，則是這一法治文化體系的具體要求和現(xiàn)實(shí)標(biāo)志。

中國特色社會主義法治文化的生成屬于一種“后發(fā)混合式”的模式。從其生成的動力來講既有外在動力也有內(nèi)在動力。一方面，其生成依賴于中國社會的內(nèi)在力量，這些內(nèi)在力量就是中國的社會主義市場、民主政治、法律（良法）、道德、教育和社會主體需求的轉(zhuǎn)向等社會因素。另一方面，它一直受到外來法治文化的刺激，特別是西方法治文化的刺激，這種刺激表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化等各個方面。因此，中國特色社會主義法治文化有其獨(dú)特性。

1. 民族性。中國傳統(tǒng)法治文化是中華民族幾千年來文化傳統(tǒng)積淀的產(chǎn)物，經(jīng)世代相傳而取得了穩(wěn)固的地位，形成一種“超穩(wěn)定形態(tài)”，即使受到外來文化的沖擊，它也會堅(jiān)守自己的陣地，至今仍在影響著當(dāng)代中國社會主義法治文化。它體現(xiàn)了中華民族的思維方式、法律觀念、法律情感以及行為模式，并已內(nèi)化為中華民族法律文化的心理和性格，影響著當(dāng)代中國人的法律心理、法律意識和行為模式的選擇。

2. 現(xiàn)代性。中國特色社會主義法治文化的現(xiàn)代性表現(xiàn)在它能與當(dāng)代的市場經(jīng)濟(jì)、民主政治和精神文明建設(shè)相伴相生，是當(dāng)代中國現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。一方面，市場經(jīng)濟(jì)呼喚法治文化，社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求社會主義法治文化與之相適應(yīng)，市場經(jīng)濟(jì)本身就是法治經(jīng)濟(jì)；另一方面市場經(jīng)濟(jì)對法治文化也產(chǎn)生了深刻而全面的影響，法治文化以市場經(jīng)濟(jì)為根據(jù)，進(jìn)行理論創(chuàng)新，以一種新的形式促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3. 開放性。中國特色社會主義法治文化的開放性表現(xiàn)在它從不固步自封，善于吸收人類有益的法治文化成果，特別表現(xiàn)在對西方“法治”思想和理論的移植和借鑒上。隨著經(jīng)濟(jì)全球化時代的到來以及法律趨同化現(xiàn)象的出現(xiàn)，社會主義法治文化與西方的法治文化必將互相融合并存，整個人類社會都將向“大同法治世界”的方向發(fā)展。

二、中國特色社會主義法治文化的重要作用

促進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)，既具有前瞻性，又具有時代性。建設(shè)法治文化，不僅是堅(jiān)持人民當(dāng)家作主、防止權(quán)力異化的有力保障，而且也是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。

1. 中國特色社會主義法治文化是“一切權(quán)力為人民”的重要保障

中國特色社會主義法治文化以人民當(dāng)家作主為邏輯起點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，要求權(quán)力服從于憲法和法律，并使權(quán)力始終在憲法和法律規(guī)定的軌道上運(yùn)行。同時，法治文化在為監(jiān)督與制約國家權(quán)力提供思想保障的同時，也通過合理借鑒國外的先進(jìn)制度并結(jié)合中國實(shí)踐進(jìn)行制度創(chuàng)新，從而為權(quán)力的有效監(jiān)督與制約提供智力支持。

在新的歷史時期，僅僅注重對權(quán)力進(jìn)行制約是不夠的。因此，構(gòu)建法治文化同時還要保障權(quán)力的有效行使。權(quán)力具有客觀性，只要將權(quán)力運(yùn)用好，就能更好地為人民謀利益。但怎樣用好權(quán)，從而使權(quán)力既有限、又有效地得到行使，必須有賴于中國特色社會主義法治文化的引導(dǎo)。法治文化要求國家機(jī)關(guān)按照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限行使權(quán)力，不越權(quán)、不濫權(quán)、不惜權(quán)，最大限度地履行法定職責(zé)。同時，法治文化還要求國家機(jī)關(guān)必須按照憲法和法律規(guī)定的程序行使權(quán)力。程序法是中國特色社會主義法律體系的重要組成部分，維護(hù)憲法和法律的權(quán)威也包括維護(hù)程序法的權(quán)威。因此，國家機(jī)關(guān)及其工作人員必須按程序行使權(quán)力，從而不僅實(shí)現(xiàn)正義，而且以看得見的形式實(shí)現(xiàn)正義，同時提高權(quán)力運(yùn)行的效率，更有效地為人民謀利益。

2. 中國特色社會主義法治文化是建設(shè)社會主義和諧社會的基礎(chǔ)

任何社會建設(shè)都是在一定的文化環(huán)境中進(jìn)行的，和諧社會建設(shè)也離不開必要的文化基礎(chǔ)，中國特色社會主義法治文化是和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ)之一，可以在多重意義上滿足和諧社會的內(nèi)在需要。和諧社會是充滿活力的社會，一個充滿活力的社會，必須調(diào)動整個社會的積極性，使整個社會的成員充滿活力。整個社會成員要充滿活力，要求每個成員合法權(quán)益能夠得到保護(hù)，以及整個社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，都需要法律發(fā)揮至關(guān)重要的作用。法律也就通過它的這些作用，為社會的和諧提供最生動、最富有生機(jī)的力量。和諧社會要謀求安定有序，而任何安定有序，都是在規(guī)則的基礎(chǔ)上，無規(guī)則便無秩序。而在所有的秩序中，法律的秩序規(guī)則是最明確、最具有外在強(qiáng)制性的，因此，法律在維護(hù)社會安定有序上有著它不同于道德、傳統(tǒng)、習(xí)慣的獨(dú)特作用。和諧社會要求人與自然和諧相處，法治在維護(hù)人與自然和諧共處，維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面，發(fā)揮著極為重要的作用，和諧社會要達(dá)到人與自然和諧共處的目標(biāo)，沒有法治文化作為基礎(chǔ)是斷不可能的。

3. 中國特色社會主義法治文化是建設(shè)社會主義法治國家的內(nèi)在要求

黨的十七大報(bào)告提出：“全面落實(shí)依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家”。而“中國現(xiàn)代法治不可能只是一套細(xì)密的文字法規(guī)加一套嚴(yán)格的司法體系，而是與億萬中國人的價值、觀念、心態(tài)以及行為相聯(lián)系的”。因?yàn)槿魏沃贫榷夹枰巳ブ贫?，更需要人去遵守，如果沒有人的道德信仰、價值理念相配合，再好的制度也會被侵蝕得面目全非。只有當(dāng)億萬中國人的價值、觀念、心態(tài)以及行為中，有關(guān)法治的價值理念占有了穩(wěn)固之地并漸成一種法治文化，并進(jìn)而成為中國文化傳統(tǒng)內(nèi)容的一部分時，我國的法治才有了真正堅(jiān)實(shí)的社會人文心理基礎(chǔ)。因此，目前只有努力培養(yǎng)我國民眾的法治理念，建設(shè)法治文化，改良、培育中國法治的“土壤”，才可能實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會主義法治國家的宏偉目標(biāo)。

三、建設(shè)中國特色社會主義法治文化的主要途徑

德國社會學(xué)家馬克斯·韋伯指出：“在任何一項(xiàng)偉大的事業(yè)背后，必然存在著一種精神的力量，尤為重要的是這種精神的力量一定與該事業(yè)的背景有密切的根源?！苯ㄔO(shè)中國特色社會主義法治文化，是一項(xiàng)長期的復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，它需要全社會各方面力量的努力。

1. 培育公民對法律的崇尚和信仰

法治文化的培育旨在為法治國家奠定尊崇法治的社會文化意識基礎(chǔ)。一個社會能否建立起法治，先決條件之一就是這個社會有無尊崇法治的心理，是否培養(yǎng)起了追求法治的信念。法治文化形成以公民具有一定程度的法治意識和法治素質(zhì)為前提。社會主體的法律信仰是法治社會的靈魂，是法治文化的精髓。社會主體對法律的信仰必須具備兩個前提，一是法律自身的正義性。博登海默指出：“法律是正義和秩序的綜合體”，法律必然體現(xiàn)為一種社會正義。社會主體對法律的真誠信仰來自于法律自身所具有的公平、正義和對人類的關(guān)愛精神，社會主體正是基于這種信仰而對法律自覺遵守。二是法律實(shí)施的正義性。社會主體對法律的真誠信仰在于因法律實(shí)施的正義而對法律的神圣產(chǎn)生高度認(rèn)同感，在于法治歷程中對法律強(qiáng)烈的自覺意識。在全國范圍內(nèi)推進(jìn)普法教育，不僅是普及現(xiàn)代法律知識，更為重要的是培養(yǎng)公民對法律的信仰，逐步實(shí)現(xiàn)全社會整體法律素質(zhì)的提高、法律信仰的塑造、法治文化的形成。只有喚起個人的權(quán)利意識，才有可能真正樹立起現(xiàn)代法治觀念和公民意識。另外，還應(yīng)該通過公正司法和嚴(yán)格執(zhí)法等良性法律實(shí)踐的教育活動，增進(jìn)公民對訴訟的信任和期待，培育公民對法律的信仰心理。

2. 大力弘揚(yáng)中國特色社會主義法治文化

中國特色社會主義法治文化既體現(xiàn)人類政治文明發(fā)展的一般規(guī)律，符合法治文化的一般特征，又富有中國特色和中國氣派。因此是中華文化的重要組成部分。黨的十七大報(bào)告指出，中華文化是中華民族生生不息、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的不竭動力。在五千多年的文明發(fā)展和歷史演進(jìn)中，中華民族形成了以愛國主義為核心的民族精神。然而，民族精神在某種意義上說，與法治存在著密切聯(lián)系。我們應(yīng)該將中國特色社會主義法治文化納入中華文化體系之中，樹立并維護(hù)憲法和法律在中華文化體系中的地位；將民主法治、自由平等、公平正義等理念融入中華文化的價值內(nèi)涵，體現(xiàn)權(quán)利保障和權(quán)力制約理念，使法治文化成為民族精神的重要內(nèi)容，使中國特色社會主義法治文化成為中華民族共有的精神家園。一旦如此，就能進(jìn)一步發(fā)揮憲法和法律的文化功能。使分處各階層的社會成員，能從憲法和法律的實(shí)施中獲得切實(shí)利益、得到精神上的愉悅和滿足，并能以中國特色社會主義法治文化為中華民族精神的新標(biāo)志。使之成為凝聚中華民族精神的新載體。

3. 以改革創(chuàng)新精神不斷推進(jìn)中國特色社會主義法治文化的發(fā)展

改革創(chuàng)新是我們時代精神的核心。建設(shè)中國特色社會主義法治文化，必須發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，不斷為中國特色社會主義法治文化注入新鮮血液。堅(jiān)持理論創(chuàng)新，推動法治文化的一般原理與中國具體實(shí)踐相結(jié)合，為中國特色社會主義法治文化提供有益的理論支撐。只有堅(jiān)持中國特色社會主義法治文化的理論創(chuàng)新，科學(xué)回答中國特色社會主義法治文化建沒的重大理論問題，才能不斷豐富和完善中國特色社會主義法治文化的理論體系。堅(jiān)持制度創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新精神深化政治體制革，為中國特色社會主義法治文化建設(shè)奠定制度基礎(chǔ)。政治體制改革是我國全面改革的中要組成部分，是社會主義民主政治建設(shè)的核心環(huán)節(jié)之一。要以改革創(chuàng)新精神，改變原先不合理、不科學(xué)的體制．樹立并維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)結(jié)合起來．使建設(shè)中國特色社會主義法治文化有相應(yīng)的制度依托。堅(jiān)持實(shí)踐創(chuàng)新，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，為中國特色社會主義法治文化建設(shè)提供實(shí)踐素材。法治文化是廣大人民的事業(yè)，人民群眾的實(shí)踐創(chuàng)新是中國特色社會主義法治文化建設(shè)的不竭動力?？梢哉f，中國特色社會主義法治文化，是在廣大人民群眾的實(shí)踐基礎(chǔ)上發(fā)展起來的文化形態(tài)。因此，我們要進(jìn)一步解放思想，充分發(fā)揮廣大人民群眾的主觀能動性，豐富和鞏固中國特色社會主義法治文化的實(shí)踐基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 張波.論當(dāng)代中國法律文化的多樣性及中國特色法治文化的生成[J].南京社會科學(xué)，2001，（11）.

第7篇：法治思想的內(nèi)涵范文

法治文化，是一個國家或民族對于法律生活所持有的以價值觀為核心的思維方式和行為方式。我國的法治文化是一種以“正義”為價值取向，以西方法治文化為范式、以傳統(tǒng)中國法律文化為根基的基礎(chǔ)上生成的中國特色的社會主義法治文化，是黨領(lǐng)導(dǎo)下的以人民民主為內(nèi)涵的法治文化，在價值觀念上，體現(xiàn)主體平等觀、誠實(shí)信用觀和法律至上觀；在意識觀念上，體現(xiàn)自由、平等和人權(quán)，概括地說，也就是法律的權(quán)威性和公眾的普遍信仰。

社會主義法治文化是現(xiàn)代與傳統(tǒng)相互制約，相互交融、相互補(bǔ)充、與時俱進(jìn)的法治文化，與它相適應(yīng)的社會是法理社會。它在顯型結(jié)構(gòu)層面上表現(xiàn)為：良好的法律規(guī)則和法律原則、完備的法律制度和法律體系、完善的法律組織和法律設(shè)施、嚴(yán)格的執(zhí)法和司法程序；在隱型結(jié)構(gòu)層面上主要表現(xiàn)為與顯型法治文化相適應(yīng)的社會成員的知法、守法、信法、護(hù)法、用法心理，較強(qiáng)的民主意識、正義觀念和權(quán)利義務(wù)觀念，法律的權(quán)威至上觀念，依法辦事的精神和法治的思想等，是一種內(nèi)容有機(jī)構(gòu)成、結(jié)構(gòu)和諧統(tǒng)一的法治文化，概括地說，就是法律的權(quán)威性和公眾的普遍信仰。

由于我國的法治文化是在傳統(tǒng)文化中生成的，在現(xiàn)階段，不可避免地帶有禮俗文化的印跡，在法律的實(shí)施過程中還大量存在著權(quán)大于法、人大于法、以言代法、知法犯法的現(xiàn)象，法律的權(quán)威受到很大的挑戰(zhàn)；另一方面，由于目前我國法律還不完善，以及人們的法律素養(yǎng)的不足等主觀因素的制約，導(dǎo)致法律的權(quán)威性受到挑戰(zhàn)，客觀法律還沒有被普遍信仰。表現(xiàn)在生活中，人們在遇到法律問題時，往往想不到通過法律途徑去予以解決，或者是訴訟過程中，更多關(guān)心的是律師與法官的關(guān)系，而不是證據(jù)。這些情況，不同程度地影響人們行為方式的選擇，與法理社會不相適應(yīng)，法律的權(quán)威得不到體現(xiàn)，法治的價值得不到實(shí)現(xiàn)，與建設(shè)法治社會還有很長的距離。

盧梭說：“一切法律之中最重要的法律既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民們的內(nèi)心里?！币虼?，要實(shí)現(xiàn)依法治理，關(guān)鍵要培養(yǎng)公民的法治理念，法治心理和法治習(xí)慣，要崇尚法律、信仰法律，樹立法律的權(quán)威，在全社會形成法治風(fēng)尚，法律才能找到自己的根?，F(xiàn)結(jié)合玉環(huán)實(shí)際，就玉環(huán)的法治文化建設(shè)作一點(diǎn)粗淺思考：

其一，加強(qiáng)法治文化建設(shè)的首要任務(wù)應(yīng)是規(guī)范司法、執(zhí)法人員的依法執(zhí)行公務(wù)

我國目前已形成了比較完備的法律體系，法律自身所具有的公平、正義和對人類的關(guān)愛精神，必須通過有效的實(shí)施予以實(shí)現(xiàn)。司法、執(zhí)法人員作為法律的執(zhí)行者，不僅應(yīng)當(dāng)具有較高的法律素養(yǎng)，更重要的要遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，依法辦案、公正執(zhí)法，嚴(yán)格按法律程序辦案，不辦人情案、關(guān)系案，才能真正實(shí)現(xiàn)“正義”。要通過嚴(yán)格執(zhí)行辦案責(zé)任制、過錯辦案責(zé)任追究制、落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制等途徑，規(guī)范司法、執(zhí)法人員按法律、按程序合法合理執(zhí)行公務(wù)。

第二，加強(qiáng)法治文化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)是培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員依法履行職責(zé)

國家權(quán)力的根源在于公民的權(quán)力，一切權(quán)力屬于人民。行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員受人民的委托，享有為人民服務(wù)的職權(quán)，在性質(zhì)上是一種責(zé)任，其履行行政職權(quán)必須以職責(zé)為本位，規(guī)范與約束權(quán)力、保障和發(fā)展權(quán)利，力戒隱性的法外特權(quán)，在法治建設(shè)中率先垂范，嚴(yán)格按規(guī)章辦事，按制度辦事，依法履職、依法管理，只有如此，才能得到群眾的信服。領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員不僅要帶頭學(xué)法、帶頭守法，還要依法決策、依法管理，通過重大決策法律咨詢制度、法律顧問制度、決策聽證制度等等，養(yǎng)成從法律角度思考問題，依靠法律解決問題，按照法律處理問題的習(xí)慣。

其三，加強(qiáng)法治文化建設(shè)的必要環(huán)節(jié)應(yīng)是引導(dǎo)公民積極參加法治實(shí)踐

人民群眾參與民主活動，是依法管理國家事務(wù)的重要體現(xiàn)，也是老百姓直接感受民利、實(shí)現(xiàn)自身政治需求的有效途徑。必須建立深入了解民情、充分體現(xiàn)民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的制度，建立聽證、協(xié)商、溝通等保證公民平等參與行政行為的各項(xiàng)制度，從而保障制度建設(shè)更好地體現(xiàn)人民的意志，提高法律制度的有效性。當(dāng)前，在全縣推出的“民主法治村（社區(qū)）”建設(shè)活動，通過民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開等程序，使村（居）民通過基層民主實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)管理的目的。今后，應(yīng)多引導(dǎo)公民參與到以這種載體實(shí)現(xiàn)民主的實(shí)踐中來，感受民主政法和社會法治，真正體現(xiàn)當(dāng)家作主的政治地位。

其四，加強(qiáng)法治文化建設(shè)的有效途徑應(yīng)是開展公民的法制宣傳教育

法制宣傳教育是民主法制建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，從“一五”普法到“四五”普法，我國二十年法制宣傳教育活動先后經(jīng)歷了普及常識、重點(diǎn)教育、觀念教育和素質(zhì)教育的過程，一定程度上喚起了公民法律意識的覺醒。法治建設(shè)必須觀念先行，必須加強(qiáng)法制宣傳教育，應(yīng)創(chuàng)新角度，以科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo)，運(yùn)用現(xiàn)代科技的作用，創(chuàng)新載體、創(chuàng)新方法，通過寓教于樂、潛移默化的教育方式，群眾喜聞樂見的方法，比如法制網(wǎng)絡(luò)、法制刊物、法制影視等，針對不同對象分類施教，通過法律進(jìn)機(jī)關(guān)、法律進(jìn)學(xué)校，在全縣營造崇尚法治的風(fēng)氣，法律進(jìn)企業(yè)、法律進(jìn)村居（社區(qū)）等，大力倡導(dǎo)以人為本、構(gòu)建和諧社會的思想認(rèn)識。近年來，我縣提出“弘揚(yáng)法治文化，打造法治玉環(huán)”的普法目標(biāo)，就是一種法治文化的宣傳、法治文化氛圍的培育。

第8篇：法治思想的內(nèi)涵范文

【關(guān)鍵詞】 服務(wù)型政府;依法行政;行政改革

為了全面推進(jìn)依法治國的改革步伐，十以來，在一系列講話中著實(shí)強(qiáng)調(diào)了依法行政的重要性，并堅(jiān)持以依法治國、依法執(zhí)政、依法行政公共推進(jìn)為根本方向，全面建設(shè)小康社會。加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化政府管理體制改革，推動政府管理方式創(chuàng)新，著力打造法治化服務(wù)型政府已成為我國法治社會建設(shè)和政府管理體制創(chuàng)新的根本目標(biāo)。本文就服務(wù)型政府理念下依法行政的建構(gòu)進(jìn)行簡要分析論述，以期能夠加快推進(jìn)我國服務(wù)型政府建設(shè)的進(jìn)程。

一、服務(wù)型政府、依法行政基本內(nèi)涵及關(guān)系

1、服務(wù)型政府、依法行政的基本內(nèi)涵

（1）服務(wù)型政府的基本含義及特征。服務(wù)型政府的第一要務(wù)要求政府必須以服務(wù)于公民和社會為本位，在社會民主秩序的框架下，通過法定程序，按照公民意志建立以“為人民服務(wù)”為宗旨，以公正執(zhí)法為行為準(zhǔn)繩，有效促進(jìn)社會穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的政府組織形式。

服務(wù)型政府相對其他政府形態(tài)而言，側(cè)重于服務(wù)，但并非不考慮管理方面的因素，而是至始至終把服務(wù)的核心理念滲透到政府管理體系模式之中，使管理作為實(shí)現(xiàn)人民利益最大化的有效工具和有效途徑，最終為整個社會和公民提供更高質(zhì)量的服務(wù)。服務(wù)型政府的特征主要表現(xiàn)為：第一，公共服務(wù)性。提供公共服務(wù)平臺是建構(gòu)服務(wù)型政府的首要目標(biāo)，其核心是以人民利益最大化為著眼點(diǎn)，大力推進(jìn)公共設(shè)施的建設(shè)、公共秩序的維護(hù)以及公共服務(wù)制度的完善。第二，合法有效性。服務(wù)型政府的建構(gòu)須在法治理念下進(jìn)行進(jìn)一步的完善和轉(zhuǎn)變，依法行政是確保服務(wù)型政府有序發(fā)展的根本途徑。第三，權(quán)責(zé)統(tǒng)一性。服務(wù)型政府是人民民主政府，同時也是為人民負(fù)責(zé)的政府。這決定了政府的“能”與“為”，也就決定了政府的“權(quán)”和“責(zé)”。

（2）依法行政的基本含義及要求。依法行政，是指國家機(jī)關(guān)及其工作人員依據(jù)憲法和法律的規(guī)定，在法律允許范圍內(nèi)正確管理公共事務(wù)、行使行政權(quán)。各級行政機(jī)關(guān)必須在法律授權(quán)范圍內(nèi)行使法定權(quán)力，并履行相應(yīng)法定職責(zé)，既不可越權(quán)，也不可不作為。依法行政必須符合合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一六大具體要求。

2、服務(wù)型政政府與依法行政的關(guān)系

（1）依法行政是服務(wù)型政府建設(shè)的基本前提。上文已就服務(wù)型政府和依法行政的內(nèi)涵作簡要概括，那么為什么依法行政是建設(shè)服務(wù)型政府的基本前提？在明確這個問題的答案之前，我們首先要了解建設(shè)服務(wù)型政府這一理念是建立在建設(shè)法治政府基礎(chǔ)之上提出的。換言之，法治政府傾向于從依法行政和完善政府法制建設(shè)的角度來分析，而服務(wù)型政府則著重于強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變政府職能和推進(jìn)行政管理體制改革的角度來闡述，二者是內(nèi)化關(guān)系。而依法行政可在最大范圍內(nèi)保護(hù)公民的合法利益，實(shí)現(xiàn)高效有序公共管理的目的，這是建設(shè)法治政府的核心和基本前提，也是建設(shè)服務(wù)型政府的前提和手段。具體表現(xiàn)為：依法行政有利于實(shí)現(xiàn)建設(shè)服務(wù)型政府的宗旨，即為民服務(wù)的宗旨;另外，依法行政還有利于推動依法治國基本方略的全面落實(shí)，從而切實(shí)加快政府職能轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。

（2）服務(wù)型政府的建設(shè)拓寬依法行政的外延。在黨的十七大報(bào)告中，詳細(xì)規(guī)定了建設(shè)服務(wù)型政府的核心內(nèi)容是加快推進(jìn)行政管理體制的深化改革。在十八屆三中全會中提出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。那么如何轉(zhuǎn)變政府職能，如何深化行政管理體制改革，如何理順行政執(zhí)法體制，如何規(guī)范行政行為，如何加快行政程序規(guī)范化進(jìn)程，如何增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力等一系列問題對我國如何依法行政提出了新的要求、新的標(biāo)準(zhǔn)。這些具體新要求、新標(biāo)準(zhǔn)將極大豐富了依法行政的外延，使二者密切緊密的結(jié)合起來。

二、我國依法行政的現(xiàn)狀

自改革開放以來，我國法治化進(jìn)程隨著經(jīng)濟(jì)迅速崛起也逐步加快了改革的步伐，在推進(jìn)依法行政的過程中雖積累了一些實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，但從依法行政在我國實(shí)施以來，在以下方面仍顯不足：第一，行政立法層面。在行政法體系中，有“法無明文授權(quán)不得為”和“法無明文規(guī)定即禁止”這樣的原則，我們不難看出行政立法的質(zhì)量將直接影響依法行政的效能，現(xiàn)行法律法規(guī)與建設(shè)中新問題存在脫軌的現(xiàn)象。第二，工作制度層面。我國現(xiàn)行行政工作制度中存在不同工作性質(zhì)混雜的現(xiàn)象，比如政事不分，這使得行政執(zhí)法主體劃分界限略顯模糊。第三，執(zhí)法過程層面。行政主體在整個執(zhí)法的過程中存在整體執(zhí)法人員素質(zhì)不高，重結(jié)果輕程序的現(xiàn)象。第四，行政監(jiān)督層面。我國行政監(jiān)督體系除立法方面的不足，還存在體制不健全的問題。

三、構(gòu)建服務(wù)型依法行政的有效途徑

依法行政雖是建設(shè)服務(wù)型政府的根本前提和途徑，但在我國現(xiàn)行法治社會建設(shè)的實(shí)踐過程中，離依法治國偉大戰(zhàn)略目標(biāo)仍有很長的一段路要走， 通過以下途徑可以有效建構(gòu)服務(wù)型依法行政：一是加強(qiáng)依法治國、法治政府理念的推廣教育;二是加快政府職能轉(zhuǎn)變進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)簡政放權(quán);三是明確權(quán)責(zé)劃分，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行;四是完善人員設(shè)置，提高行政效能;五是加大信息公開力度，完善行政監(jiān)督制度建設(shè)。在漫長的法治文化建設(shè)中，借鑒發(fā)達(dá)國家法治文化建設(shè)寶貴經(jīng)驗(yàn)的同時，也要注重與中國本土文化相結(jié)合，建構(gòu)具有本土特色的依法行政理念，兼并以規(guī)范服務(wù)為行政的根本出發(fā)點(diǎn)，不斷從思想上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，才能構(gòu)架新式服務(wù)型依法行政體系。

【參考文獻(xiàn)】

第9篇：法治思想的內(nèi)涵范文

韓非法治思想弊端之辨析

個體的人之于文化的重要性

綠色發(fā)展的法治路徑

大學(xué)服務(wù)社會職能的研究

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