糧食安全的內(nèi)涵精選(九篇)

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第1篇：糧食安全的內(nèi)涵范文

關(guān)鍵詞：糧食安全 糧食污染 質(zhì)量監(jiān)管 對(duì)策

1 糧食安全的重要性

在新形勢(shì)下，糧食質(zhì)量的內(nèi)涵已不再是普通產(chǎn)品質(zhì)量的概念，它應(yīng)是糧食的物理、化學(xué)、生物特性，衛(wèi)生、品質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)狀況的綜合反映；是糧食的特征指標(biāo)必須達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的合格水平、衛(wèi)生指標(biāo)必須達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的最低水平、品質(zhì)指標(biāo)必須滿足國(guó)家規(guī)范中的安全性要求、營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)必須符合正常國(guó)民健康水平的合理要求。“合格、衛(wèi)生、有品質(zhì)、有營(yíng)養(yǎng)”這就是新時(shí)期的糧食質(zhì)量安全的內(nèi)涵[1]。

1.1 糧食安全是人體健康和生命安全的保障

糧食不僅為人民提供了大量的碳水化合物，而且是人們?nèi)粘ｏ嬍持芯S生素、食用纖維等人體新陳代謝和生長(zhǎng)發(fā)育不可缺少的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的重要來(lái)源。所以，保障人民群眾身體健康和生命安全是糧食質(zhì)量安全的一個(gè)基本目標(biāo)。目前，由于糧食業(yè)的食物鏈變得越來(lái)越復(fù)雜，糧食質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)也就越來(lái)越容易被放大。在糧食從“農(nóng)田到餐桌”的諸多環(huán)節(jié)中，有物理性危害，如雜草籽、金屬碎屑、渣瓦石等；有化學(xué)性危害，如農(nóng)藥和重金屬及有機(jī)溶劑殘留、濫用添加劑染污、脂類物質(zhì)酸敗等；有生物性危害，如細(xì)菌和真菌及毒素的污染、害蟲(chóng)及鼠類的危害、轉(zhuǎn)基因種質(zhì)的危害等等。這些突出問(wèn)題，迫切要求我們按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，切實(shí)加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全工作，確保人民群眾身體健康，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。

1.2 糧食安全是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件

自人類茹毛飲血的遠(yuǎn)古時(shí)代，農(nóng)業(yè)就已經(jīng)是人類抵御自然威脅和賴以生存的根本。農(nóng)業(yè)是人類“母親產(chǎn)業(yè)”， 糧食是人類賴以生存和發(fā)展的根本，而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接成果就是糧食，沒(méi)有糧食就沒(méi)有人類的一切，更不用說(shuō)人類的現(xiàn)代文明。與糧食生產(chǎn)直接相關(guān)的就是農(nóng)業(yè)，這兩方面是相輔相成的。糧食生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)狀況在一定程度上制約著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。所以，我們?nèi)粝胪苿?dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)更好、更快的發(fā)展，首先要做好糧食安全工作。

1.3 糧食安全是國(guó)家安全的基本戰(zhàn)略

我國(guó)仍是農(nóng)業(yè)大國(guó)，13億總?cè)丝谥杏?.4億是農(nóng)民。所以糧食是社會(huì)安定的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)是安定天下的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)是不是能夠取得穩(wěn)定的發(fā)展，這對(duì)于國(guó)家的安全以及社會(huì)的安定都是非常重要的影響因素。當(dāng)農(nóng)業(yè)無(wú)法為社會(huì)供應(yīng)充足的糧食時(shí)，就必然會(huì)影響人民的正常生活，破壞社會(huì)的安定，使生產(chǎn)發(fā)展遇到阻礙，國(guó)家也就無(wú)法更好地實(shí)現(xiàn)自立。從這一角度來(lái)說(shuō)，糧食安全是國(guó)家安全的基礎(chǔ)。因此，糧食問(wèn)題不是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而是安全問(wèn)題。當(dāng)糧食安全有了保障，農(nóng)民自然會(huì)有更多的收入，進(jìn)而逐步推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村繁榮，更順利的推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)。

2 影響糧食安全的因素

我國(guó)目前在糧食種植、收割、加工、銷售中存在如下危害：

2.1 物理因素

在收割糧食時(shí)，很可能將泥土、雜草或者是糞便帶入到糧食中去；在對(duì)糧食進(jìn)行加工時(shí)，糧食會(huì)比較容易受到附近煙塵的污染等等。

2.2 化學(xué)因素

2.2.1 重金屬。糧食中之所以會(huì)混入有毒重金屬（汞、鎘、鉛），其原因主要是使用了重金屬污染的土壤和水，這樣這些有毒的重金屬就會(huì)在其生長(zhǎng)過(guò)程中被慢慢侵蝕。當(dāng)人們使用了這些被重金屬污染過(guò)的糧食就很可能造成不同程度的中毒，損壞其神經(jīng)系統(tǒng)、智力可能會(huì)變低、骨質(zhì)疏松，甚至細(xì)胞癌變。

2.2.2 農(nóng)藥殘留。農(nóng)藥殘留指殘存在植物體內(nèi)、土壤和環(huán)境中的農(nóng)藥及其有毒代謝物的量。當(dāng)人們食用了帶有農(nóng)藥殘毒的糧食，很可能會(huì)導(dǎo)致身體的不舒服，出現(xiàn)嘔吐、腹瀉等情況，嚴(yán)重的話會(huì)造成死亡。我國(guó)糧食在出口時(shí)，要對(duì)糧食中的近50項(xiàng)農(nóng)藥殘留進(jìn)行檢測(cè)，包括：磷化鋁、莠去津、敵菌靈、滅多威、久效磷、戊唑醇、氯化苦、甲基對(duì)硫磷、乙酰甲胺磷、艾氏劑、狄氏劑、甲草胺、敵草快、六六六、甲基毒死蜱、樂(lè)果、滴滴涕、敵敵畏、甲拌磷、百菌清、、敵百蟲(chóng)、克百威、殺螟硫磷、七氯、馬拉硫磷、氯氰菊酯、甲萘威、矮壯素、百菌清、溴氰菊酯、二嗪磷、乙硫磷、溴甲烷、氯菊酯、磷胺[2]。

2.2.3 生物因素。生物因素主要指由微生物引起的糧食質(zhì)量問(wèn)題。土壤、空氣和水中都有不少的微生物，他們將以種種不同的方式傳播到糧食及其加工品上。主要有以下三種方式：①糧食本身的傳帶寄附在糧食籽粒上的病原菌，隨播種傳到田間。②自然媒介的傳播，主要是通過(guò)雨水、塵埃等傳播給糧食。③在進(jìn)行糧食加工時(shí)，機(jī)具、器材上的灰塵和糧食粉屑中附有大量腐生微生物會(huì)污染糧食[3]。

3 保證糧食安全要有硬措施

我們要在糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、加工、運(yùn)輸、銷售以及食用的整個(gè)過(guò)程中保證糧食安全。因此我們首先要熟悉在這整個(gè)過(guò)程中影響糧食質(zhì)量安全的各個(gè)因素，進(jìn)而做好預(yù)防措施，最終保證糧食質(zhì)量安全。

3.1 技術(shù)對(duì)策

3.1.1 在面對(duì)物理因素導(dǎo)致的污染時(shí)：收割之后，要清洗糧食，還要對(duì)其進(jìn)行分級(jí)、篩選；加工過(guò)程中，廠區(qū)要保持清潔，要做好對(duì)相關(guān)設(shè)備的保養(yǎng)和維修工作，要在糧食中摻入其它雜物；貯藏的庫(kù)房需要有良好的通風(fēng)，保持庫(kù)房的干燥、陰涼、衛(wèi)生。

3.1.2 解決重金屬污染的措施：農(nóng)田不要靠近工業(yè)用地，使用符合各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的種植土壤和水。

第2篇：糧食安全的內(nèi)涵范文

關(guān)鍵詞：糧食安全；經(jīng)濟(jì)法；市場(chǎng)；保障

1糧食安全概述

聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織在1974年世界糧食大會(huì)上提出：“糧食安全是人類目前的一種基本生活權(quán)利，即保證任何人在任何地方都能夠得到為了生存和健康所需要的足夠食品”。1983年4月，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織原總干事愛(ài)德華•薩烏馬提出了糧食安全的新概念，豐富了糧食安全的內(nèi)涵，即“確保所有的人在任何時(shí)候既能買(mǎi)得到又能買(mǎi)得起他們所需要的基本食物”。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)糧食安全的分析主要從糧食總產(chǎn)量波動(dòng)指數(shù)、糧食自給率、糧食儲(chǔ)備率、按人口平均的糧食產(chǎn)量、低收入階層的糧食保障水平等多項(xiàng)指標(biāo)著手。對(duì)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)而言，糧食安全是糧食供需平衡的延伸，一般用供需平衡分析后的糧食凈進(jìn)口（或糧食自給率）來(lái)測(cè)度。廣義而言，糧食安全不僅包括全球、國(guó)家、家庭以及個(gè)人等多個(gè)層面上的糧食可獲得能力，也包括營(yíng)養(yǎng)安全。全球及國(guó)家的糧食安全與國(guó)際、國(guó)內(nèi)的糧食生產(chǎn)及貿(mào)易息息相關(guān)，而家庭及個(gè)人的糧食可獲得能力和營(yíng)養(yǎng)安全則與家庭和個(gè)人的可支配收入存在密切聯(lián)系［1］。本文所關(guān)注的糧食安全以糧食流通安全這一視角為重點(diǎn)，根據(jù)其效用價(jià)值分析，在從生產(chǎn)環(huán)節(jié)向消費(fèi)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，歷經(jīng)糧食的收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、銷售等環(huán)節(jié)，將這些環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)系在一起就構(gòu)成糧食流通［2］。糧食流通作為糧食生產(chǎn)與消費(fèi)的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，在保證糧食有效供給和穩(wěn)定糧食價(jià)格方面起著無(wú)可替代的關(guān)鍵作用。

2運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法保障我國(guó)糧食安全問(wèn)題的必要性

2.1糧食安全事關(guān)國(guó)計(jì)民生

糧食安全是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要組成部分，是事關(guān)國(guó)計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定的主要問(wèn)題。關(guān)于糧食的屬性，理論界目前還存有爭(zhēng)議，一種觀點(diǎn)認(rèn)為：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，糧食的本質(zhì)屬性就是商品屬性，它與“其他一般商品沒(méi)有什么不同，都是價(jià)值上同質(zhì)并有不同使用價(jià)值的商品”。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為：糧食業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，糧食是公共物品，具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的特點(diǎn)，因此，市場(chǎng)那只“看不見(jiàn)的手”買(mǎi)不到糧食安全，糧食市場(chǎng)容易失靈，政府必須矯治和彌補(bǔ)。本文認(rèn)同第二種觀點(diǎn)，糧食作為每個(gè)人每天所必需的商品，在具有價(jià)值和使用價(jià)值的同時(shí)，其價(jià)格的漲跌和供需的變化對(duì)市場(chǎng)和社會(huì)穩(wěn)定的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他一般商品，因此糧食安全需要國(guó)家運(yùn)用法律對(duì)糧食市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)。

2.2我國(guó)在糧食安全問(wèn)題上法律體系尚不完善

首先，糧食安全立法嚴(yán)重滯后于保障糧食安全的現(xiàn)實(shí)需要。一是有關(guān)糧食安全的立法數(shù)量過(guò)于稀少。目前我國(guó)在糧食管理方面只有《糧食流通管理?xiàng)l例》和《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》兩部條例，而有關(guān)糧食安全整體的糧食生產(chǎn)、糧食流通和糧食消費(fèi)方面的立法只見(jiàn)于少數(shù)法律具體條文之中。二是立法效力層次較低?！都Z食流通管理?xiàng)l例》和《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》屬于法律效力體系中的行政法規(guī)范疇，在整個(gè)立法效力體系中屬于第三級(jí)別，糧食安全立法效力層次不高，既不利于糧食安全法制的整體建設(shè)，也不利于糧食安全的整體法律保障。其次，糧食安全立法易受國(guó)家糧食政策變化的影響，穩(wěn)定性較差。1998年，國(guó)務(wù)院為貫徹落實(shí)好“三項(xiàng)政策，一項(xiàng)改革”，加強(qiáng)糧食收購(gòu)市場(chǎng)管理，規(guī)范糧食市場(chǎng)秩序，頒布了《糧食收購(gòu)條例》，但是隨著糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革進(jìn)程的加快，僅僅實(shí)施3年，《糧食收購(gòu)條例》就因帶有很強(qiáng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩而導(dǎo)致很多問(wèn)題難以執(zhí)行，2003年《糧食流通管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施正式宣告了《糧食收購(gòu)條例》的廢止。1998年頒布的《糧食購(gòu)銷違法行為處罰辦法》也同樣沒(méi)有擺脫被廢止的命運(yùn)。由此可見(jiàn)，我國(guó)糧食政策在某種程度上講已經(jīng)占據(jù)決定我國(guó)糧食生產(chǎn)和市場(chǎng)流通方向的主導(dǎo)地位，而這種主導(dǎo)地位對(duì)于我國(guó)糧食安全法制化進(jìn)程無(wú)疑是極為不利的。

2.3政府宏觀調(diào)控體系不健全，需要經(jīng)濟(jì)法加以引導(dǎo)

首先，由于國(guó)有糧食企業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代所具有的特殊地位，在我國(guó)糧食市場(chǎng)仍具有舉足輕重的地位，享受著其他主體無(wú)法享受的特殊優(yōu)惠待遇，同時(shí)由于其存在政企不分、管理不善等問(wèn)題，導(dǎo)致了糧食流通主體的單一性和缺乏競(jìng)爭(zhēng)；其次，由于中央與地方事權(quán)劃分不明，地方之間封鎖嚴(yán)重，加之市場(chǎng)體系不健全，導(dǎo)致宏觀調(diào)控政策難以落實(shí)，從而出現(xiàn)宏觀調(diào)控乏力的局面。而經(jīng)濟(jì)法在克服市場(chǎng)失靈方面有其內(nèi)在的優(yōu)勢(shì)：首先，經(jīng)濟(jì)法可以直接對(duì)市場(chǎng)主體的私權(quán)進(jìn)行限制，通過(guò)強(qiáng)制性手段實(shí)現(xiàn)信息分布的均衡以及有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)有糧食企業(yè)作為市場(chǎng)主體之一也應(yīng)當(dāng)納入經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的范圍，從而實(shí)現(xiàn)糧食國(guó)有企業(yè)與糧食私有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)公平；其次，經(jīng)濟(jì)法可以對(duì)市場(chǎng)主體的利益結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，從而使經(jīng)濟(jì)人在進(jìn)行決策時(shí)做出既有利于自身又有利于社會(huì)的選擇；最后，經(jīng)濟(jì)法所具有的公共利益優(yōu)勢(shì)和遠(yuǎn)視優(yōu)勢(shì)還可以抑制市場(chǎng)主體的盲目自利和“短視”弱點(diǎn)，從而使市場(chǎng)健康、有效地運(yùn)行。

2.4市場(chǎng)調(diào)控有利于保障糧食市場(chǎng)流通體系平穩(wěn)運(yùn)行

列寧曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“糧食問(wèn)題是一切問(wèn)題的基礎(chǔ)。”可見(jiàn)，糧食問(wèn)題在一國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，它關(guān)系到人類最基本的生存問(wèn)題。糧食作為人們每天所必需的基礎(chǔ)消費(fèi)品，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全緊密相連，保證必要的糧食產(chǎn)量和糧食儲(chǔ)備，保證糧食在市場(chǎng)中的正常流通，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要保障。糧食流通體系在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的平穩(wěn)運(yùn)行，不僅事關(guān)市場(chǎng)體系運(yùn)轉(zhuǎn)的穩(wěn)定高效，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全也具有全局性影響。

3糧食安全在經(jīng)濟(jì)法維度上的保護(hù)

3.1健全糧食安全問(wèn)題的立法

盡快制定糧食安全問(wèn)題綜合性立法，使保障糧食安全問(wèn)題有法可依。目前，保障糧食安全的法律條文僅散見(jiàn)于《土地管理法》《農(nóng)業(yè)法》《水利法》等單行法律以及國(guó)務(wù)院制定的《糧食流通管理?xiàng)l例》等行政法規(guī)之中。2012年2月，我國(guó)首部《糧食法（征求意見(jiàn)稿）》面世并向社會(huì)各界征求意見(jiàn)，該征求意見(jiàn)稿規(guī)定：國(guó)家實(shí)行宏觀調(diào)控下市場(chǎng)調(diào)節(jié)糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)活動(dòng)的管理體制，糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸、批發(fā)、零售等領(lǐng)域?qū)ι鐣?huì)開(kāi)放，糧食行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律和服務(wù)，維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序，這在一定意義上起到了糧食安全的綜合性保障作用。《糧食法》作為保障糧食安全的綜合性立法，如獲通過(guò)，將是我國(guó)在糧食安全法制化進(jìn)程上邁出的重大一步，也是完善糧食安全法律保障體系、進(jìn)一步保障糧食安全的新契機(jī)。

3.2建立長(zhǎng)期保障糧農(nóng)利益的法律和政策體系

（1）完善耕地保護(hù)法律制度。耕地是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)，耕地面積決定了一國(guó)潛在的糧食生產(chǎn)能力。近幾年來(lái)，隨著我國(guó)城市化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，越來(lái)越多的城郊耕地被城市化浪潮淹沒(méi)，成為工業(yè)用地或房地產(chǎn)用地。大量征用農(nóng)業(yè)用地，無(wú)節(jié)制地蠶食不可再生的耕地資源，不僅將嚴(yán)重影響城市的可持續(xù)發(fā)展，最終也將威脅我國(guó)的糧食安全。因此在城市化進(jìn)程中要采取有力措施，保護(hù)好耕地。從現(xiàn)行《土地管理法》出發(fā)，首先應(yīng)當(dāng)控制政府供地的總量，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人違法使用農(nóng)民集體土地進(jìn)行商品房開(kāi)發(fā)，嚴(yán)禁違法下放土地審批權(quán)，進(jìn)一步完善土地儲(chǔ)備制度，增強(qiáng)政府對(duì)土地市場(chǎng)的調(diào)控能力；其次應(yīng)當(dāng)明確土地的所有權(quán)，改革現(xiàn)行的土地征用制度，《土地管理法》第10條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理……”由于“農(nóng)民集體”是一個(gè)虛幻概念，在實(shí)際工作中土地產(chǎn)權(quán)主體往往變成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府［3］，從而使地方政府在征用土地的時(shí)候鉆了法律的漏洞，導(dǎo)致土地強(qiáng)制征用的合法化。要改變這種現(xiàn)象，建議在法律條文中明確規(guī)定土地所有權(quán)人為農(nóng)民集體，規(guī)定農(nóng)民為具體受益人，同時(shí)把現(xiàn)行強(qiáng)制性的行政征收行為轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)購(gòu)買(mǎi)行為。（2）完善糧食補(bǔ)貼機(jī)制。國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)律表明,在進(jìn)入工業(yè)化中期階段以后,糧食安全與增加農(nóng)民收入的關(guān)系問(wèn)題是需要協(xié)調(diào)處理的重要問(wèn)題［4］。糧食補(bǔ)貼在穩(wěn)定和刺激農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和保障糧農(nóng)利益方面具有促進(jìn)作用。要確保糧農(nóng)利益的實(shí)現(xiàn)，就必須完善糧食補(bǔ)貼機(jī)制：首先，應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定目前以綜合性收入補(bǔ)貼、專項(xiàng)補(bǔ)貼和最低收購(gòu)價(jià)政策為主要內(nèi)容的糧食補(bǔ)貼政策體系，使糧食補(bǔ)貼政策體系兼顧農(nóng)民增收和保障糧食供給的雙重要求；其次，逐步建立綜合性收入補(bǔ)貼與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)國(guó)家財(cái)力增加綜合性收入補(bǔ)貼的資金規(guī)模，逐漸把補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與糧食價(jià)格變化聯(lián)系起來(lái)，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，縮小糧農(nóng)與其他產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者之間的收入差距。（3）發(fā)展社會(huì)化服務(wù)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，優(yōu)化糧食生產(chǎn)流通環(huán)境。要保證糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)，政府必須為農(nóng)民排憂解難，提供社會(huì)化服務(wù)以提高糧食生產(chǎn)效率和效益，包括及時(shí)提供可靠的市場(chǎng)服務(wù)信息，提供農(nóng)用生產(chǎn)資料服務(wù)、科技服務(wù)、收購(gòu)和銷售服務(wù)以及加工、儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)。同時(shí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)管，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，杜絕各種亂漲價(jià)、亂收費(fèi)行為，控制化肥、農(nóng)產(chǎn)品種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的過(guò)度上漲，以優(yōu)化糧食生產(chǎn)和流通環(huán)境。

3.3加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金投入以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)糧食生產(chǎn)方式限于農(nóng)戶單戶個(gè)體運(yùn)作模式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，且無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。這一長(zhǎng)期歷史現(xiàn)實(shí)導(dǎo)致我國(guó)糧食生產(chǎn)能力一直未能達(dá)到完全滿足我國(guó)糧食供求關(guān)系的狀態(tài)。因此在我國(guó)耕地面積有限、氣候條件多變的情況下，要改變這種狀況、提高糧食生產(chǎn)能力，只有從提高農(nóng)業(yè)科技水平入手，通過(guò)加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金的投入來(lái)發(fā)展高科技的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)粗放式經(jīng)營(yíng)向集約式經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變。

3.4健全糧食市場(chǎng)供銷體系

（1）推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革，發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)市場(chǎng)主渠道的作用。中國(guó)傳統(tǒng)的國(guó)有糧食企業(yè)是為適應(yīng)高度集中的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷體制的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)而建立起來(lái)的，其主要缺陷在于：企業(yè)行政機(jī)構(gòu)化；產(chǎn)業(yè)封閉化；組織形式非法人化；外部管理非法制化；收入分配平均化［5］。建立現(xiàn)代化糧食企業(yè)，應(yīng)當(dāng)從推進(jìn)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化、建立現(xiàn)代企業(yè)制度著手。（2）鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成分的糧食企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)參與平等交易。無(wú)論是從資本量、社會(huì)關(guān)系或是市場(chǎng)運(yùn)作能力上看，個(gè)體糧商、私營(yíng)企業(yè)與大型國(guó)有糧食企業(yè)都存在很大差距，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位，因此政府應(yīng)當(dāng)在政策上對(duì)糧食市場(chǎng)體系的新參與者加以傾斜，以保障弱勢(shì)企業(yè)的健康發(fā)展。（3）推進(jìn)區(qū)域性糧食物流中心建設(shè)，提高糧食流通現(xiàn)代化水平?，F(xiàn)行的糧食物流體系建設(shè)和物流管理辦法缺乏市場(chǎng)化機(jī)制，制約了糧食流通的發(fā)展。改善糧食流通條件，提高糧食流通水平應(yīng)從以下兩個(gè)方面著手：①推進(jìn)區(qū)域性物流中心建設(shè)，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有的倉(cāng)儲(chǔ)、加工、批發(fā)和信息資源的整合和重組，加快區(qū)域性糧食物流中心的發(fā)展。在各大糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)間形成從中心糧食批發(fā)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)到連鎖店的糧食流通體系，物流中心的形成將大幅度提升主銷區(qū)糧食流通業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次和資源配置效率。②提高糧食物流的技術(shù)水平，加大對(duì)糧食物流前沿技術(shù)的研發(fā)力度，注重引進(jìn)先進(jìn)的糧食物流技術(shù)以提高我國(guó)糧食物流技術(shù)水平。同時(shí)加強(qiáng)糧食物流的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以更好地應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的由災(zāi)害導(dǎo)致的糧食減產(chǎn)等糧食安全問(wèn)題。

4結(jié)語(yǔ)

糧食安全問(wèn)題作為事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的基礎(chǔ)性問(wèn)題，圍繞其進(jìn)行全面的法制化和政策性努力實(shí)屬必要，不僅是保證我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定的要求，也是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系良好運(yùn)行的法律和政策保障。而探討以規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作體系、克服市場(chǎng)失靈為主要目的經(jīng)濟(jì)法對(duì)糧食市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)制，在糧食生產(chǎn)流通全面市場(chǎng)化的今天，也是糧食安全法律保障的一個(gè)新思考方向和新趨勢(shì)。

參考文獻(xiàn)

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第3篇：糧食安全的內(nèi)涵范文

關(guān)鍵詞：有機(jī)農(nóng)業(yè)；糧食安全；生態(tài)環(huán)境

糧食是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是維持人們生存的基本必需品，更是一個(gè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要問(wèn)題，因此中國(guó)一直把保障糧食安全擺在重要的戰(zhàn)略位置。然而，伴隨科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展，影響糧食安全的因素越來(lái)越多，諸如耕地的數(shù)量以及質(zhì)量的下降、農(nóng)藥化肥的使用，不僅會(huì)影響糧食的數(shù)量，也會(huì)通過(guò)生態(tài)環(huán)境等因素影響到糧食的質(zhì)量，加大糧食安全的潛在風(fēng)險(xiǎn)。在糧食安全的應(yīng)對(duì)措施中，有機(jī)糧食生產(chǎn)因其獨(dú)特的理念、管理體系和生產(chǎn)方式而成為非常有效的選擇。有機(jī)糧食生產(chǎn)是一種可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，它對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、標(biāo)識(shí)與銷售以及管理體系都有嚴(yán)格的監(jiān)督措施。有機(jī)糧食生產(chǎn)不使用農(nóng)藥、化肥和化學(xué)添加劑等，對(duì)環(huán)境沒(méi)有不利影響，有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，從而生產(chǎn)出高質(zhì)量的糧食，因此有機(jī)農(nóng)業(yè)是解決糧食安全的有效途徑。

1糧食安全與影響因素分析

糧食安全是一個(gè)不斷發(fā)展的概念，經(jīng)過(guò)數(shù)十年的不斷完善，其內(nèi)涵被完整地表述為：“只有當(dāng)所有人在任何時(shí)候都能在物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)上獲得足夠、安全、富有營(yíng)養(yǎng)的食物來(lái)滿足其積極健康的膳食需要及食物喜好時(shí)，才實(shí)現(xiàn)了糧食安全［1］”。這個(gè)表述對(duì)糧食安全做出了新的理解，即不僅在數(shù)量上要求獲得足夠的糧食，而且在質(zhì)量上強(qiáng)調(diào)既安全又富有營(yíng)養(yǎng)，把糧食安全從數(shù)量安全提升到質(zhì)量安全?，F(xiàn)代糧食安全包括四層含義：數(shù)量安全、質(zhì)量安全、經(jīng)濟(jì)安全和生態(tài)安全（圖1）。糧食的數(shù)量安全，是糧食安全的最基本的要求，就是要為日益增長(zhǎng)的人口生產(chǎn)出足夠的糧食，涉及到居民糧食安全（買(mǎi)得起和買(mǎi)得到）與國(guó)家糧食安全（總量供給與分配）。目前中國(guó)糧食數(shù)量安全的影響因素主要有耕地的數(shù)量質(zhì)量、種子的品質(zhì)、化肥農(nóng)藥等外部投入物質(zhì)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、氣候條件、國(guó)家對(duì)糧食種植的補(bǔ)貼政策等，這些因素都會(huì)對(duì)糧食的產(chǎn)量構(gòu)成重要影響。耕地是生產(chǎn)糧食的必須生產(chǎn)要素，耕地的數(shù)量多少直接影響糧食的產(chǎn)量，為此中國(guó)制定了十八億畝耕地紅線以確保糧食生產(chǎn)的最低耕地要求。研究表明，糧食播種面積每增加1％可使糧食增產(chǎn)0．88％［2］；此外優(yōu)質(zhì)耕地的糧食產(chǎn)量明顯高于貧瘠耕地的糧食產(chǎn)量；優(yōu)質(zhì)良種必然能夠提高糧食產(chǎn)量，通常良種具備抗病、抗蟲(chóng)、高產(chǎn)等特征，因此能增加糧食產(chǎn)量。研究人員通過(guò)對(duì)雜交水稻和常規(guī)稻在區(qū)域試驗(yàn)中的平均產(chǎn)量進(jìn)行比較分析發(fā)現(xiàn)，雜交秈稻平均產(chǎn)量為7．720t／hm2，比常規(guī)秈稻高11．72％［3］；就化肥而言，增施化肥是增加作物產(chǎn)量最有效的一種方法，學(xué)者經(jīng)過(guò)相關(guān)分析發(fā)現(xiàn)，糧食的單產(chǎn)和總產(chǎn)與化肥用量的R2值分別達(dá)到0．9818和0．9591，均呈極顯著相關(guān)性［4］；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的完善比如灌溉設(shè)施等也會(huì)增加糧食的產(chǎn)量；氣候條件比如干旱、洪災(zāi)以及暴風(fēng)雨等一些自然災(zāi)害都會(huì)對(duì)糧食的產(chǎn)量帶來(lái)毀滅性的傷害；此外國(guó)家對(duì)糧食種植的補(bǔ)貼政策會(huì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民糧食生產(chǎn)的積極性，進(jìn)而提高糧食產(chǎn)量。糧食的質(zhì)量安全，是指生產(chǎn)的糧食要具有較高的營(yíng)養(yǎng)質(zhì)量和安全質(zhì)量，必須是純天然、無(wú)污染、高質(zhì)量、安全營(yíng)養(yǎng)的健康食品，涉及到糧食的品質(zhì)。影響糧食質(zhì)量安全的因素包括轉(zhuǎn)基因種子、農(nóng)藥與化肥的超標(biāo)使用造成的生物多樣性減少、地下水污染及土壤、大氣、生態(tài)環(huán)境的破壞等，這些因素都會(huì)導(dǎo)致糧食的質(zhì)量下降。中國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品持謹(jǐn)慎態(tài)度，長(zhǎng)期食用轉(zhuǎn)基因糧食可能導(dǎo)致人體基因突變、誘發(fā)癌癥；農(nóng)藥化肥等化學(xué)投入物質(zhì)的大量使用會(huì)導(dǎo)致湖泊水庫(kù)的富營(yíng)養(yǎng)化和地下水的污染、土壤的硝酸鹽以及重金屬含量加重、大氣污染以及生物多樣性遭到破壞，最終生態(tài)環(huán)境遭到破壞；在一個(gè)污染的環(huán)境中生產(chǎn)出的糧食的質(zhì)量肯定會(huì)含有各種農(nóng)藥殘留，尤其是那些高毒高殘留農(nóng)藥的施用致使糧食、蔬菜、水果和其他農(nóng)副產(chǎn)品中的有毒成分增多，不僅影響食品安全，并危害著人體健康。糧食的經(jīng)濟(jì)安全，是指農(nóng)民要通過(guò)從事糧食生產(chǎn)有較好的經(jīng)濟(jì)保障，即要使得糧食生產(chǎn)者有利可圖，確保從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民的積極性和持續(xù)性。影響糧食經(jīng)濟(jì)安全的主要因素是國(guó)家農(nóng)業(yè)政策扶持，即國(guó)家在保障糧食安全的同時(shí)要關(guān)注糧食生產(chǎn)者的利益，對(duì)糧食生產(chǎn)者進(jìn)行補(bǔ)貼以及實(shí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)格政策等，這些政策有利于改善農(nóng)民收入，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性，使農(nóng)民獲得糧食生產(chǎn)的平均利潤(rùn)，最終真正確保糧食安全。糧食的生態(tài)安全，是指糧食本身沒(méi)有污染和生產(chǎn)過(guò)程不造成污染，即在糧食的生產(chǎn)過(guò)程中不對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)負(fù)面影響，能夠保證糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。影響糧食生態(tài)安全的因素有農(nóng)藥化肥等一些化學(xué)制品作為投入物質(zhì)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。只有糧食本身沒(méi)有被污染、生產(chǎn)過(guò)程也沒(méi)有被污染、生態(tài)環(huán)境沒(méi)有被破壞才能促進(jìn)糧食的可持續(xù)生產(chǎn)。各因素對(duì)糧食生態(tài)安全的影響見(jiàn)圖2．總之，全面意義上的糧食安全既有基于單產(chǎn)和一定種植規(guī)模的數(shù)量要求，也有基于安全的投入物質(zhì)和健康土壤的質(zhì)量要求，還有基于良好自然環(huán)境的生態(tài)要求以及基于對(duì)生產(chǎn)者充分激勵(lì)的經(jīng)濟(jì)要求，只有充分理解糧食安全的真正內(nèi)涵，才能找出其中存在的問(wèn)題，制定相應(yīng)的政策措施，確保中國(guó)糧食安全戰(zhàn)略。

2有機(jī)農(nóng)業(yè)的基本理念與行為剖析

有機(jī)農(nóng)業(yè)作為一種生產(chǎn)方式和管理方式，通過(guò)化肥農(nóng)藥的禁用、作物間作輪作、物理和生物方法治理病蟲(chóng)害，施用有機(jī)肥料、禁用轉(zhuǎn)基因品種以降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)，完善質(zhì)量保障體系以使產(chǎn)品可追溯，經(jīng)由第三方認(rèn)證等制度體系，不僅向人們提供了健康的食品，還傳播了健康、環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的理念，成為保障中國(guó)糧食安全的重要方式。有機(jī)農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、標(biāo)識(shí)與銷售以及管理體系都有嚴(yán)格要求，在整個(gè)生產(chǎn)、加工以及銷售等過(guò)程中均實(shí)行清潔生產(chǎn)，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，強(qiáng)調(diào)采用可持續(xù)的生產(chǎn)方式；其過(guò)程遵循一系列嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則，其中對(duì)于產(chǎn)地環(huán)境的要求、轉(zhuǎn)換期、種子和種苗選擇以及病蟲(chóng)草害的防治等都有明確的界定和方法，以此來(lái)約束和規(guī)范有機(jī)生產(chǎn)者、加工者以及從事有機(jī)經(jīng)營(yíng)或銷售人員的行為，其建立的管理體系為檢查、認(rèn)證、監(jiān)督提供了基本依據(jù)；最后，有機(jī)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)都強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品從土地到餐桌的可追溯性，在生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間建立了相互信任的關(guān)系，確保生產(chǎn)者及消費(fèi)者的利益。

2．1有機(jī)理念的涵義分析

有機(jī)農(nóng)業(yè)四大原則表述了它能為人類以及生態(tài)環(huán)境做出的貢獻(xiàn)，充分實(shí)現(xiàn)人與自然相互和諧的目標(biāo)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。健康原則要求有機(jī)農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)將土壤、動(dòng)植物、人類和整個(gè)地球的健康作為一個(gè)不可分割的整體而加以維持，強(qiáng)調(diào)個(gè)體和群體的健康與生態(tài)系統(tǒng)的健康是密不可分的，健康的土壤可以生產(chǎn)出健康的糧食，而健康的糧食又是動(dòng)物健康和人類健康的保障。生態(tài)原則要求有機(jī)農(nóng)業(yè)應(yīng)以生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)循環(huán)為基礎(chǔ)，有機(jī)農(nóng)業(yè)禁止使用化學(xué)合成肥料和農(nóng)藥，而以使用有機(jī)肥料取而代之和利用生物多樣性如輪作、間作、建立緩沖帶和減少耕作等措施，從而建立生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)穩(wěn)態(tài)機(jī)制，提高生態(tài)系統(tǒng)的效率，保證了生態(tài)安全。公正原則要求有機(jī)農(nóng)業(yè)以共享環(huán)境和生存機(jī)遇的公平為基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境公正，用一種對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的方式來(lái)開(kāi)發(fā)利用自然資源，“公正”要求生產(chǎn)、分配和交易的系統(tǒng)都是公開(kāi)透明、平等的，而且需要考慮到真正的環(huán)境和社會(huì)成本。關(guān)愛(ài)原則（謹(jǐn)慎原則）要求本著一種負(fù)責(zé)任的態(tài)度來(lái)管理有機(jī)農(nóng)業(yè)，以保護(hù)人類以及子孫后代的健康和福利，同時(shí)保護(hù)環(huán)境。有機(jī)農(nóng)業(yè)對(duì)于新技術(shù)持一種謹(jǐn)慎負(fù)責(zé)任的態(tài)度，它拒絕一切不可預(yù)測(cè)的技術(shù)，避免可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)影響人的健康。

2．2有機(jī)行為分析

有機(jī)農(nóng)業(yè)遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理，以及利用生物多樣性、輪作、間作、緩沖帶和減少耕作等措施，建立生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)穩(wěn)態(tài)機(jī)制，挖掘系統(tǒng)內(nèi)部資源，幫助保持和提高生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)率，減少環(huán)境污染，保證生態(tài)安全。有機(jī)農(nóng)業(yè)采取與自然融合的耕作方式，強(qiáng)調(diào)盡量減少外部物質(zhì)的投入，主張本地資源的充分利用，此外主張通過(guò)輪作、機(jī)械除草等方法來(lái)防治病蟲(chóng)害；有機(jī)農(nóng)業(yè)還協(xié)調(diào)種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的平衡，確保雙方所需的能量處在一個(gè)動(dòng)態(tài)的平衡之中，即根據(jù)土地的承載力確定養(yǎng)殖的牲畜量，防止出現(xiàn)“公地的悲劇”，以充分有效利用自然資源。有機(jī)農(nóng)業(yè)禁止使用人工合成的化學(xué)農(nóng)藥、化肥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑和飼料添加劑等物質(zhì)，它強(qiáng)調(diào)本地資源的充分利用、保持土壤的長(zhǎng)期生產(chǎn)力、采取一些輪作套作等耕作方式以及人工防治病蟲(chóng)害的方法保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保持了生產(chǎn)體系以及周圍環(huán)境的生物多樣性，最大限度地實(shí)現(xiàn)了人與自然的和諧發(fā)展。

3有機(jī)農(nóng)業(yè)對(duì)糧食安全的保障機(jī)制研究

有機(jī)生產(chǎn)既有利于糧食的質(zhì)量安全，也有利于糧食的生態(tài)安全，對(duì)糧食的經(jīng)濟(jì)安全也有重要的促進(jìn)作用。有機(jī)農(nóng)業(yè)對(duì)糧食安全的保障見(jiàn)圖3。

3．1有機(jī)生產(chǎn)對(duì)于糧食質(zhì)量安全的保障作用

有機(jī)糧食生產(chǎn)禁止使用農(nóng)藥，避免了糧食直接與農(nóng)藥接觸，從而保障了糧食的質(zhì)量安全。當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中為了防治病蟲(chóng)害、提高農(nóng)作物產(chǎn)量，大量使用化學(xué)合成的農(nóng)藥，且農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)，人類處于食物鏈的最末端，由于糧食中的農(nóng)藥殘留很難被分解掉，最終會(huì)通過(guò)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的能量循環(huán)以及食物鏈進(jìn)入人體，使農(nóng)藥殘留富集在人體中，對(duì)人的生命健康造成了嚴(yán)重的威脅。相反，有機(jī)糧食種植推薦使用生物方法來(lái)防治病蟲(chóng)害，禁止使用化學(xué)合成的農(nóng)藥，糧食中農(nóng)藥殘留量大大降低，從而提高了糧食的安全性。有機(jī)糧食生產(chǎn)要求特定的投入物質(zhì)，禁止使用化學(xué)合成的化肥，因此土壤中的硝酸鹽、重金屬等各種化學(xué)物質(zhì)含量都會(huì)下降。研究表明，糧食中高含量的硝酸鹽在一定條件下可能轉(zhuǎn)變成致癌物質(zhì)亞硝胺，硝酸鹽也能削弱血液的攜氧能力，長(zhǎng)期食用這類食物會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生不利影響［5］；化肥中的重金屬通常比土壤中重金屬有較高的可溶性，容易被糧食吸收，因而危害更大，由于重金屬不易被消化，長(zhǎng)期食用這類水稻，重金屬會(huì)在人體內(nèi)積累最終引起中毒，危害人類健康［6］。有機(jī)農(nóng)業(yè)禁止使用化學(xué)肥料，在常規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥的連年施用會(huì)造成土壤中重金屬累積，從而影響食用者的身體健康，而有機(jī)糧食生產(chǎn)禁止使用化肥，可以降低這方面對(duì)糧食的污染。在對(duì)有機(jī)水稻和常規(guī)水稻的安全性研究中發(fā)現(xiàn)，有機(jī)稻米中所測(cè)得的6種重金屬含量均低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的限量標(biāo)準(zhǔn)（除Cd），而常規(guī)稻米中As、Cr、Hg、Pb、Cu5種重金屬平均值含量分別是有機(jī)稻米的10、1．8、6、2．9和1．2倍［6］。不難發(fā)現(xiàn)常規(guī)水稻的重金屬含量均普遍高于有機(jī)水稻，因此從總體上來(lái)講，有機(jī)稻米的安全性高于常規(guī)稻米。有機(jī)農(nóng)業(yè)的關(guān)注焦點(diǎn)在于土壤，只有健康肥沃的土壤才能產(chǎn)出豐富健康的糧食。研究表明，每增加0．1個(gè)百分點(diǎn)的土壤有機(jī)質(zhì)含量，就可釋放600～800kg／hm2的糧食生產(chǎn)潛力［7］；常規(guī)農(nóng)場(chǎng)在轉(zhuǎn)換成有機(jī)農(nóng)場(chǎng)后，同以前相比土壤中的有機(jī)質(zhì)和碳儲(chǔ)量明顯增加了，有機(jī)農(nóng)業(yè)比常規(guī)農(nóng)業(yè)表現(xiàn)得更出色，同時(shí)有機(jī)農(nóng)業(yè)也可以促進(jìn)土壤中的生物活性，保持土壤質(zhì)量?？傊?，使用有機(jī)肥不僅可以為土壤中的微生物提供營(yíng)養(yǎng)，而且土壤中的微生物也可以將一些物質(zhì)轉(zhuǎn)化為農(nóng)作物可利用的養(yǎng)分及有機(jī)質(zhì)，此外，使用有機(jī)肥料還可以通過(guò)土壤生物的協(xié)同作用增加土壤中的有機(jī)質(zhì)，提高糧食的產(chǎn)量以及質(zhì)量。

3．2有機(jī)生產(chǎn)對(duì)于糧食生態(tài)安全的保障作用

有機(jī)糧食生產(chǎn)禁止使用農(nóng)藥化肥等化學(xué)投入品，從而減少氮素淋失以及土壤中的重金屬含量，降低了對(duì)地下水以及土壤的污染，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。且有機(jī)農(nóng)業(yè)可以減輕農(nóng)業(yè)面源污染，對(duì)資源的合理利用起到了示范和促進(jìn)作用，水土得到了保持，生物多樣性得到了保護(hù)或恢復(fù)，使糧食能夠吸收到清潔無(wú)污染的水分，生長(zhǎng)在一個(gè)健康的沒(méi)有被污染的土壤環(huán)境中，從而可以向人們提供無(wú)污染的健康環(huán)保型糧食。有機(jī)農(nóng)業(yè)有利于減少化石燃料能源的消費(fèi)，進(jìn)而減少溫室氣體的排放，減少土壤侵蝕，增加碳的存量等。由于有機(jī)糧食生產(chǎn)禁止使用化學(xué)制品以及大型機(jī)械設(shè)備，因此溫室氣體排放明顯降低，有利于環(huán)境的保護(hù)。Dalgaard等［8］估計(jì)，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)有助于降低農(nóng)業(yè)源CO2的排放，在丹麥如果將常規(guī)農(nóng)場(chǎng)全部轉(zhuǎn)換成有機(jī)農(nóng)場(chǎng)，那么農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中能源的消耗以及N2流通的減少可使該國(guó)家整個(gè)溫室氣體的排放量減少13％～38％。有機(jī)農(nóng)業(yè)能夠改善生物多樣性。生物多樣性是生物和它們組成的系統(tǒng)總體的多樣性和變異性，生物多樣性具有保持水循環(huán)、穩(wěn)定水文功能、維護(hù)集水區(qū)的植被調(diào)節(jié)和防止水分流失及促進(jìn)土壤生成和保護(hù)、減少土壤肥力的損失、減少水土流失等多種經(jīng)濟(jì)價(jià)值［9］。李現(xiàn)華等［10］在內(nèi)蒙古磴口縣分別就常規(guī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)的生物多樣性進(jìn)行了研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)能夠促進(jìn)生物多樣性保護(hù)，如益蟲(chóng)數(shù)量的增加，其中七星瓢蟲(chóng)最為明顯，另外蚜蟲(chóng)的蟲(chóng)口密度降低，益鳥(niǎo)等生物的數(shù)量有所增加?？傊锒鄻有缘脑黾幽軌蛱岣咄寥赖谋Ｋ７市阅芤约巴寥赖纳a(chǎn)力。有機(jī)農(nóng)業(yè)能夠改善生態(tài)環(huán)境，它不使用農(nóng)藥、化肥和化學(xué)添加劑等，能為社會(huì)提供高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品，保證了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，并且對(duì)環(huán)境沒(méi)有不利影響，有利于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的糧食安全。一個(gè)健康的環(huán)境必然能生產(chǎn)出高質(zhì)量的糧食，從這方面講有機(jī)農(nóng)業(yè)能夠促進(jìn)生態(tài)安全進(jìn)而保障糧食質(zhì)量安全。

3．3有機(jī)生產(chǎn)對(duì)糧食經(jīng)濟(jì)安全有重要作用

有機(jī)農(nóng)業(yè)能夠增加有機(jī)生產(chǎn)者的收入。這主要是因?yàn)橛袡C(jī)農(nóng)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，它禁止使用化肥、農(nóng)藥、殺蟲(chóng)劑等手段防治病蟲(chóng)害，取而代之以人工勞動(dòng)來(lái)完成諸如病蟲(chóng)草害防治等工作，而且在產(chǎn)前、產(chǎn)中以及產(chǎn)后等環(huán)節(jié)的專業(yè)分工上均需要大量的勞動(dòng)力投入，從而為中國(guó)剩余勞動(dòng)力提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，特別是增加了農(nóng)村老人與婦女的就業(yè)機(jī)會(huì)。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品因?yàn)槠渖a(chǎn)過(guò)程禁止使用農(nóng)藥、化肥以及殺蟲(chóng)劑等化學(xué)投入物質(zhì)，因此其產(chǎn)品也就避免了這方面的污染，不僅體現(xiàn)在其營(yíng)養(yǎng)、安全、健康等方面都要高于普通農(nóng)產(chǎn)品，而且也體現(xiàn)在其優(yōu)良的品質(zhì)和環(huán)境友好、社會(huì)公平等高的附加效用。有機(jī)食品的價(jià)格通常比常規(guī)食品高20％～50％，有的甚至可高出一倍以上，有機(jī)產(chǎn)品的需求人群主要為一些白領(lǐng)、公務(wù)員或事業(yè)單位職員、教師以及接受過(guò)高等教育的人群，這些人愿意以比普通農(nóng)產(chǎn)品更高的價(jià)格去購(gòu)買(mǎi)有機(jī)產(chǎn)品，主要是因?yàn)槠渚哂休^高的營(yíng)養(yǎng)及安全價(jià)值。最后國(guó)家對(duì)有機(jī)生產(chǎn)者進(jìn)行的補(bǔ)貼政策可以不同程度上降低生產(chǎn)者的投入成本，如中國(guó)對(duì)從事有機(jī)生產(chǎn)的人員或單位進(jìn)行資金直接補(bǔ)貼和技術(shù)支持，大大降低了有機(jī)生產(chǎn)的投入成本，使糧食生產(chǎn)者獲得了市場(chǎng)的平均利潤(rùn)?？傊?，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)不僅可以增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，還可以促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。此外，發(fā)展有機(jī)產(chǎn)業(yè)還會(huì)帶來(lái)生態(tài)旅游等附加值功能，為旅游樹(shù)立良好的品牌效應(yīng)，使有機(jī)產(chǎn)業(yè)同旅游產(chǎn)業(yè)良好地聯(lián)系在一起，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是同時(shí)也要考慮到有機(jī)農(nóng)業(yè)在轉(zhuǎn)換期間可能出現(xiàn)虧損的情況，這主要是因?yàn)樵谵D(zhuǎn)換期間有機(jī)糧食種植雖然按有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范操作，但是銷售價(jià)格卻低于有機(jī)價(jià)格以及轉(zhuǎn)換期間產(chǎn)量的突然下降造成的，相信隨著轉(zhuǎn)換期的結(jié)束以及技術(shù)的成熟，這些弊端最終會(huì)被克服，有機(jī)糧食的生產(chǎn)會(huì)取得不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)效益。

4結(jié)論

第4篇：糧食安全的內(nèi)涵范文

“我們的糧食怎么會(huì)不夠吃呢，2014年，我圍國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布，全國(guó)糧食總產(chǎn)量到達(dá)了12142億斤，連續(xù)十一年實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)豐收，自給自足是絕對(duì)沒(méi)問(wèn)題的?！鞭r(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司副司長(zhǎng)潘文博表示“我可以很負(fù)責(zé)任地講，我們糧食連年增產(chǎn)增收，供應(yīng)是充足的，國(guó)家糧食安全是有保障的?！?/p>

雖然我國(guó)糧食充足，但農(nóng)業(yè)牛產(chǎn)的情況卻不容樂(lè)觀，潘文博介紹，目前我國(guó)的耕地、水資源等糧食牛產(chǎn)資源已很緊張，耕地土壤點(diǎn)位污染超標(biāo)率接近1/5。過(guò)去那種資源消耗式的糧食增長(zhǎng)方式已經(jīng)處于不可持續(xù)的狀態(tài)，目前迫切需要在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求突破，需要在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上另辟蹊徑。

根據(jù)世界銀行的消息稱，中國(guó)目前糧食總需求為6億噸，糧食需求呈增艮態(tài)勢(shì)。中國(guó)糧食產(chǎn)量的不斷提升，確保了“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的底線。

潘文博認(rèn)為，目前水稻、小麥、玉米的進(jìn)口量?jī)H占國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的2.4%，國(guó)內(nèi)糧食供求基本平衡。然而，要維持這種平衡卻殊為不易，因?yàn)榈?020年我國(guó)糧食需求增量將到達(dá)1000億斤以上，但受耕地資源的約束和種植效益的影響，小麥、水稻等口糧品種繼續(xù)增產(chǎn)的空間變小?！霸谶@種情況下提出馬鈴薯主糧化開(kāi)發(fā)，對(duì)于保障國(guó)家糧食安全意義十分重大。而且糧食安全的內(nèi)涵，不僅包括糧食的供應(yīng)和自足，也包羅著食物結(jié)構(gòu)的多樣性?！?/p>

潘文博說(shuō)，馬鈴薯主糧化對(duì)確保國(guó)家糧食安全，不是雪中送炭，而是錦上添花，是讓老黎民吃得更好、更營(yíng)養(yǎng)、更健康。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局副局長(zhǎng)潘利兵介紹，馬鈴薯，耐寒、耐旱并且適應(yīng)性強(qiáng)，種植起來(lái)更為容易，屬于“省水、省肥、省藥、省勁兒”的“四省”作物，在西北干旱、半干旱地區(qū)，馬鈴薯不僅能正常生長(zhǎng)，而且能減少水土的流失。我國(guó)的馬鈴薯平均產(chǎn)量低于世界平均水平，是發(fā)達(dá)國(guó)家的三分之一左右，人均消耗土豆也只有14公斤，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。

相比較小麥、玉米和水稻，馬鈴薯有很多優(yōu)勢(shì)，本身有條件做主糧，但也有一些不足，比如小麥85%都是干貨，但土豆70%都是水，同樣制成全粉，用土豆做原料是小麥的5到6倍，成本下不來(lái)，售價(jià)高，就沒(méi)有市場(chǎng)。而鮮薯含水量高，不耐存儲(chǔ)、不方便運(yùn)輸，此外目前我國(guó)對(duì)土豆的加工成本太高，工業(yè)化的利用量只有20%，國(guó)外已達(dá)50%以上。

第5篇：糧食安全的內(nèi)涵范文

[關(guān)鍵詞]糧食安全；糧食品牌；塑造

[中圖分類號(hào)]F326.11[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2014）5-0020-03

1引言

“民以食為天，食以安為先”，糧食是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的特殊戰(zhàn)略物資。糧食安全問(wèn)題關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。作為一個(gè)動(dòng)態(tài)概念，糧食安全的內(nèi)涵在數(shù)量問(wèn)題也即“溫飽”問(wèn)題解決之后，糧食安全的內(nèi)涵在當(dāng)今中國(guó)的新形勢(shì)下有待進(jìn)一步發(fā)展。

一方面，我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)仍處于初級(jí)發(fā)展階段，糧食市場(chǎng)的落后與消費(fèi)者糧食需求的升級(jí)不相符合。目前，我國(guó)糧食企業(yè)數(shù)量多但大多規(guī)模偏小且市場(chǎng)化、現(xiàn)代化和商品化水平比較低，糧食僅僅是作為“物”而沒(méi)有真正轉(zhuǎn)化為“商品”。糧食市場(chǎng)的落后、糧食市場(chǎng)信息的不對(duì)稱以及糧食產(chǎn)品作為信任品的特性使得消費(fèi)者升級(jí)了的糧食需求無(wú)法得到滿足。另一方面，隨著諸如毒大米、染色糧食、霉變糧食和轉(zhuǎn)基因糧食等糧食安全事件的頻出，糧食污染和食物膳食結(jié)構(gòu)的問(wèn)題日漸突出。與之對(duì)應(yīng)的是，消費(fèi)者糧食安全感知能力的日漸增強(qiáng)加劇了消費(fèi)者對(duì)糧食安全的擔(dān)憂，這不僅會(huì)抑制糧食市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，糧食作為剛性需求的現(xiàn)實(shí)可能使矛盾從消費(fèi)領(lǐng)域傳導(dǎo)到糧食供應(yīng)、流通和管理領(lǐng)域，引發(fā)更為嚴(yán)重的安全問(wèn)題。

此時(shí)，糧食企業(yè)的品牌戰(zhàn)略就顯得尤為重要，品牌戰(zhàn)略是解決糧食企業(yè)與消費(fèi)者需求矛盾的最佳途徑。一方面，實(shí)施品牌戰(zhàn)略的企業(yè)須加快提高管理水平，進(jìn)行設(shè)備改造和實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)以提高產(chǎn)品質(zhì)量和改善營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)來(lái)奠定品牌基礎(chǔ)。另一方面，作為一種信息載體，糧食企業(yè)的品牌戰(zhàn)略可有效降低糧食市場(chǎng)中信息不對(duì)稱的程度，實(shí)現(xiàn)糧食的安全保證。

目前，以益海嘉里、泰國(guó)香米為代表的外資糧食企業(yè)正以品牌為龍頭加緊布局我國(guó)糧食市場(chǎng)，如今已漸成雛形，我國(guó)糧食企業(yè)不能錯(cuò)過(guò)這千載難逢的機(jī)會(huì)，重蹈食用油市場(chǎng)之覆轍，糧食品牌塑造刻不容緩。

2糧食品牌塑造的意義

消費(fèi)行為上的品牌選擇是消費(fèi)升級(jí)的必然結(jié)果。對(duì)于糧食市場(chǎng)而言，隨著人們消費(fèi)水平的不斷提高，以散裝消費(fèi)和價(jià)格主導(dǎo)的消費(fèi)模式必然會(huì)被品牌消費(fèi)所替代。品牌可以有效降低糧食市場(chǎng)中信息不對(duì)稱的程度，給予消費(fèi)者可靠地質(zhì)量保證和個(gè)性的滿足。對(duì)于糧食企業(yè)來(lái)說(shuō)，品牌時(shí)代的到來(lái)可促進(jìn)企業(yè)加快提高管理水平，通過(guò)進(jìn)行設(shè)備改造和技術(shù)升級(jí)來(lái)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略升級(jí)，實(shí)現(xiàn)糧食價(jià)值的增值并能直接提高農(nóng)民收入。具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

2.1糧食品牌塑造是保證國(guó)家糧食安全的重要環(huán)節(jié)

糧食安全既包含糧食生產(chǎn)方面的數(shù)量和質(zhì)量安全，也應(yīng)包括糧食消費(fèi)方面的市場(chǎng)安全。當(dāng)消費(fèi)者對(duì)糧食的消費(fèi)升級(jí)為品牌消費(fèi)時(shí)，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也就意味著品牌的競(jìng)爭(zhēng)，而品牌競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果是個(gè)別品牌的勝出，造成品牌的壟斷，即少數(shù)品牌占據(jù)了大部分的市場(chǎng)，控制了行業(yè)和市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)和大部分資源。如我國(guó)的食用油市場(chǎng)，從最初的“拎著瓶子到糧店打油”到如今的品牌壟斷時(shí)代，益海嘉里逐步成為中國(guó)小包裝食用油寡頭，嘉里集團(tuán)1991年進(jìn)入中國(guó)，先是塑造了金龍魚(yú)品牌，之后迅速占領(lǐng)全國(guó)市場(chǎng)，又以投資入股方式塑造出胡姬花、鯉魚(yú)、元寶等16個(gè)品牌，并靠這16個(gè)品牌在全國(guó)編織營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，目前益海嘉里已連續(xù)多年占據(jù)國(guó)內(nèi)小包裝食用油市場(chǎng)40%左右的市場(chǎng)份額，“嘉里系”穩(wěn)坐市場(chǎng)頭把交椅。益海嘉里的壟斷沖擊著中國(guó)傳統(tǒng)的油脂產(chǎn)業(yè)，上至豆農(nóng)油企，下至賣(mài)場(chǎng)超市，都已經(jīng)發(fā)生了深刻的改變，甚至整個(gè)中國(guó)大豆及豆油產(chǎn)業(yè)鏈都深受其影響。

國(guó)外糧食品牌與我國(guó)糧食企業(yè)展開(kāi)激烈競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)刻已然到來(lái)，以益海嘉里、泰國(guó)香米為代表的外資糧食企業(yè)正以品牌為龍頭加緊布局我國(guó)糧食市場(chǎng)，我國(guó)糧食企業(yè)不能錯(cuò)過(guò)這千載難逢的機(jī)會(huì)，如果我們沒(méi)有強(qiáng)有力的糧食品牌與之相抗衡，則無(wú)法抵擋外資糧食的沖擊，我們一直關(guān)心的國(guó)家糧食安全將受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

2.2糧食品牌的塑造適應(yīng)和滿足了消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求從糧食市場(chǎng)來(lái)看，我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)仍然處于初級(jí)發(fā)展階段。從企業(yè)角度來(lái)看，我國(guó)糧食企業(yè)數(shù)量多但大都規(guī)模偏小，市場(chǎng)化和商品化水平較低，品牌意識(shí)淡薄。從消費(fèi)者角度來(lái)看，我國(guó)消費(fèi)者的糧食消費(fèi)正處于從數(shù)量到質(zhì)量的轉(zhuǎn)型期，消費(fèi)者希望購(gòu)買(mǎi)到更加健康安全和更有營(yíng)養(yǎng)的糧食產(chǎn)品，但糧食市場(chǎng)的信息不對(duì)稱、糧食的品類缺乏、糧食產(chǎn)品作為信任品（Credence Goods）的特性及糧食市場(chǎng)的落后使得消費(fèi)者升級(jí)了的糧食需求無(wú)法得到滿足。

2.3糧食品牌的塑造是糧食企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、塑造核心競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路品牌戰(zhàn)略是解決糧食企業(yè)戰(zhàn)略升級(jí)與消費(fèi)者需求矛盾的最佳途徑，因?yàn)閷?shí)施品牌戰(zhàn)略的糧食企業(yè)須加快提高管理水平，通過(guò)進(jìn)行設(shè)備改造和實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)以提高產(chǎn)品質(zhì)量和改善營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)來(lái)奠定品牌基礎(chǔ)。品牌本身所代表的物質(zhì)或情感利益，滿足了目標(biāo)顧客的內(nèi)心需求，從而可以使目標(biāo)顧客不假思索、愉快且持久的選擇。品牌能為糧食企業(yè)提供大量可靠的忠誠(chéng)消費(fèi)者，為企業(yè)發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。在現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)中，消費(fèi)者對(duì)質(zhì)量和品牌的偏好同價(jià)格正相關(guān)，愿意為高質(zhì)量的品牌支付高價(jià)。因此可以預(yù)期，糧食品牌產(chǎn)品能夠以比同檔次的糧食產(chǎn)品價(jià)格高幾倍甚至幾十倍的價(jià)格進(jìn)行銷售，獲取高額利潤(rùn)。此外，糧食品牌一旦塑造，可以有效遏制競(jìng)爭(zhēng)，糧食品牌能夠高筑行業(yè)壁壘，提高行業(yè)準(zhǔn)入度，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，而且能夠通過(guò)品牌延伸戰(zhàn)略推廣多個(gè)品牌。

2.4糧食品牌塑造可以有效提高農(nóng)民收入，保護(hù)其種糧積極性糧食品牌塑造對(duì)農(nóng)民而言最直接的就是可以增加農(nóng)民收入。糧食品牌一般是由糧食加工企業(yè)通過(guò)收購(gòu)農(nóng)民的糧食建立，所以本質(zhì)上農(nóng)民是跟糧食企業(yè)緊密相連的，一榮俱榮，一損俱損。隨著品牌時(shí)代的到來(lái)，糧食企業(yè)為了收購(gòu)優(yōu)質(zhì)的糧食，不僅會(huì)在農(nóng)民種植的選種、化肥的使用等方面給農(nóng)民進(jìn)行指導(dǎo)，而且糧食企業(yè)通過(guò)高價(jià)收購(gòu)優(yōu)質(zhì)糧食，帶動(dòng)農(nóng)民致富。而農(nóng)民收入的提高，不僅調(diào)動(dòng)了其生產(chǎn)積極性，還會(huì)為糧食企業(yè)提供了源源不斷的優(yōu)質(zhì)糧食資源，保證品牌持續(xù)發(fā)展。

3糧食品牌塑造的策略研究

由于受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的影響，目前我國(guó)的糧食企業(yè)以中小型為主，品牌意識(shí)不強(qiáng)，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)目光，許多企業(yè)不愿冒險(xiǎn)嘗試走品牌化道路，這也是為什么我國(guó)缺少?gòu)?qiáng)勢(shì)糧食品牌的一個(gè)重要原因。

3.1找準(zhǔn)糧食品牌的定位

糧食品牌定位指的是糧食企業(yè)在市場(chǎng)定位和產(chǎn)品定位的基礎(chǔ)上，對(duì)特定的品牌在文化取向及個(gè)性差異上的商業(yè)性決策。糧食定位的核心就是要讓糧食品牌在消費(fèi)者的心智中占有一席之地。一般而言，糧食品牌定位需要通過(guò)以下幾個(gè)步驟：

第一，要明確市場(chǎng)細(xì)分，尋找糧食品牌的目標(biāo)消費(fèi)者。以不同口味、不同產(chǎn)地、不同定位為基礎(chǔ)的糧食品牌需明確自己的目標(biāo)消費(fèi)者，目標(biāo)消費(fèi)者是糧食品牌的建設(shè)之本。隨著生活水平的提高，消費(fèi)者的生活水平發(fā)生了巨大變化，大型商超也已取代糧油店成為城市消費(fèi)者購(gòu)糧的主要場(chǎng)所。糧食企業(yè)應(yīng)從自身優(yōu)勢(shì)、品牌個(gè)性定位及消費(fèi)者的年齡、性別、階層、生活方式等方面分析和界定，找準(zhǔn)目標(biāo)人群。

第二，要明確糧食企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)。糧食企業(yè)要明確自己的經(jīng)營(yíng)范圍，是以經(jīng)營(yíng)大米為主還是兼有其他糧食產(chǎn)品，以自己經(jīng)營(yíng)的范圍和優(yōu)勢(shì)來(lái)確定競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)；同時(shí)，根據(jù)產(chǎn)品的生命周期明確競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)，制定具體的競(jìng)爭(zhēng)策略。對(duì)于有發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域應(yīng)努力創(chuàng)造條件以提高市場(chǎng)占有率，潛力一般的領(lǐng)域建議維持占有率，而對(duì)于進(jìn)入衰退期的產(chǎn)品則應(yīng)主動(dòng)收縮，減少投入，對(duì)沒(méi)有任何發(fā)展希望的要果斷放棄。做到有所為有所不為。

第三，糧食企業(yè)應(yīng)明確自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。優(yōu)勝劣汰是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的鐵律。糧食企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝就要時(shí)刻緊盯競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，充分了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況，通過(guò)對(duì)比定位，發(fā)現(xiàn)自身不足，及時(shí)進(jìn)行改過(guò)或盡量避免劣勢(shì)并將自身優(yōu)勢(shì)作為賣(mài)點(diǎn)吸引消費(fèi)者。

第四，糧食企業(yè)應(yīng)把競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與消費(fèi)者心理結(jié)合起來(lái)。消費(fèi)者需要什么，我們就滿足什么。消費(fèi)者不需要什么，我們就避免什么，一定要充分考慮消費(fèi)者的消費(fèi)心理和消費(fèi)趨勢(shì)。

3.2塑造品牌形象

糧食品牌包括品牌的內(nèi)在形象和外在形象。所謂內(nèi)在形象主要指糧食產(chǎn)品的質(zhì)量，這是品牌形象的核心，也是企業(yè)生存發(fā)展之本。優(yōu)質(zhì)的糧食產(chǎn)品會(huì)讓消費(fèi)者對(duì)品牌產(chǎn)生信任感，從而提高品牌忠誠(chéng)度并重復(fù)購(gòu)買(mǎi)此品牌產(chǎn)品。

品牌外在形象則主要包含品牌名稱、標(biāo)志和品牌包裝，這些外在形象可直接給消費(fèi)者較強(qiáng)的感覺(jué)沖擊。名如其人，品牌名稱猶如人的名字一樣，講究有意義，便于記憶和突出個(gè)性。統(tǒng)一的標(biāo)志、標(biāo)準(zhǔn)字、標(biāo)準(zhǔn)色有利于企業(yè)形象的塑造，幫助品牌更好的推向市場(chǎng)。如中糧集團(tuán)的“福臨門(mén)”品牌正是考慮到中國(guó)人偏愛(ài)“?！弊郑璐死c消費(fèi)者的距離。

目前，我國(guó)糧食品牌多以品種命名或是原產(chǎn)地命名，這種命名法不利于商標(biāo)保護(hù)。此外，大多品牌包裝制作粗陋，不具吸引力，制約了產(chǎn)品的銷售，糧食企業(yè)在品牌形象塑造中亟須在名稱、標(biāo)志和包裝上進(jìn)行改進(jìn)，用設(shè)計(jì)構(gòu)建品牌形象。

3.3加強(qiáng)品牌推廣

酒香也怕巷子深，作為市場(chǎng)化剛剛起步的我國(guó)糧食市場(chǎng)，糧食企業(yè)更應(yīng)樹(shù)立傳播意識(shí)，打造糧食品牌的媒介形象。首先，可以使用廣告推廣。廣告是效率較高而相對(duì)成本較低的營(yíng)銷工具。糧食企業(yè)通過(guò)廣告為產(chǎn)品做宣傳時(shí)，一定要制定科學(xué)、合理的廣告策略。在廣告投放前，要根據(jù)目標(biāo)市場(chǎng)和消費(fèi)者特點(diǎn)以及不同媒體特征，結(jié)合產(chǎn)品生命周期進(jìn)行廣告投放。在創(chuàng)意策劃和設(shè)計(jì)時(shí)統(tǒng)一調(diào)性。目前我國(guó)糧食企業(yè)在廣告投放方面缺乏合理性，主要以傳統(tǒng)媒體投放為主。但隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已進(jìn)入尋常百姓家，網(wǎng)絡(luò)廣告相對(duì)傳統(tǒng)媒體廣告具有廣告成本低、形式和平臺(tái)多樣化、信息迅速等特點(diǎn)，我省糧食企業(yè)可以借助網(wǎng)絡(luò)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行宣傳，還可以與電子商務(wù)相結(jié)合，開(kāi)辟一種新銷售方式。

其次是銷售促進(jìn)。銷售促進(jìn)又稱為營(yíng)業(yè)推廣，它是指企業(yè)運(yùn)用各種短期誘因鼓勵(lì)消費(fèi)者和中間商購(gòu)買(mǎi)、經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的促銷活動(dòng)，如贈(zèng)品、優(yōu)惠券、現(xiàn)金返還、免費(fèi)試用、活動(dòng)策劃等。銷售促進(jìn)可以吸引消費(fèi)者注意，提高購(gòu)買(mǎi)率，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。

再次是公共關(guān)系。公共關(guān)系是指某一組織為改善與社會(huì)公眾的關(guān)系，促進(jìn)公眾對(duì)組織的認(rèn)識(shí)、理解及支持，達(dá)到樹(shù)立良好組織形象、促進(jìn)商品銷售的一系列公共活動(dòng)。對(duì)內(nèi)，它可以為組織決策層和各個(gè)職能部門(mén)提供服務(wù)并協(xié)調(diào)組織內(nèi)部的各種關(guān)系服務(wù)。對(duì)外可以為公眾提供信息服務(wù)，協(xié)調(diào)組織外部各種關(guān)系，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。如金龍魚(yú)大米在2009年就聯(lián)合深圳衛(wèi)視《飯沒(méi)了秀》欄目開(kāi)展了一期“走進(jìn)金龍魚(yú)好米體驗(yàn)營(yíng)”活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)除了讓孩子跟主持人強(qiáng)子哥哥一起玩游戲外，還讓孩子跟家長(zhǎng)試吃金龍魚(yú)大米，這種借助媒體推廣的形式生動(dòng)活潑，互動(dòng)性強(qiáng)，大大提高了品牌的知名度。

3.4注重品牌保護(hù)

作為企業(yè)重要的無(wú)形資產(chǎn)，品牌具有其獨(dú)特的價(jià)值。企業(yè)應(yīng)像保護(hù)自己的孩子一樣呵護(hù)自己的品牌。所為“品牌保護(hù)”就是對(duì)品牌的所有人、合法使用人的品牌實(shí)行資格保護(hù)措施，以防范來(lái)自各方面的侵害和侵權(quán)行為。品牌保護(hù)不僅僅是糧食企業(yè)自己的事情，而且是社會(huì)的事，需要社會(huì)多方力量的保護(hù)，包括法律保護(hù)、政府保護(hù)、企業(yè)保護(hù)、媒體保護(hù)等。但企業(yè)要以我為主，提前謀劃，建立完善保護(hù)體系并制定一些預(yù)案以應(yīng)對(duì)緊急狀況。

對(duì)于一些侵害自己品牌的現(xiàn)象和企業(yè)，不能聽(tīng)之任之，姑息養(yǎng)奸。如果縱容，會(huì)從根基上損害品牌形象，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，甚至最終失去消費(fèi)者的信任。因此，糧食企業(yè)在品牌保護(hù)方面應(yīng)積極開(kāi)發(fā)和應(yīng)用防偽技術(shù)，嚴(yán)格管理，要運(yùn)用法律武器，積極參與到打假活動(dòng)中，保護(hù)自己品牌的合法權(quán)益。我們的政府也要完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的監(jiān)管力度和對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度。新聞媒體等各界力量也應(yīng)聯(lián)合起來(lái)共同參與到打假活動(dòng)中來(lái)，使糧食品牌這一關(guān)乎老百姓切身利益的特殊品牌在健康的市場(chǎng)環(huán)境中發(fā)展壯大。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：糧食安全的內(nèi)涵范文

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前的數(shù)據(jù)顯示，2014年我國(guó)糧食總產(chǎn)量60709.9萬(wàn)噸（12142億斤），比2013年增長(zhǎng)0.9%。這意味著，在去年我國(guó)糧食總產(chǎn)量首次突破6億噸、實(shí)現(xiàn)“十連增”的基礎(chǔ)上，我國(guó)糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)十一年連續(xù)增產(chǎn)。

“連續(xù)7年穩(wěn)產(chǎn)在萬(wàn)億斤以上，

連續(xù)11年實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，可以說(shuō)，我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力邁上了一個(gè)新臺(tái)階?！敝袊?guó)社科院農(nóng)村所研究員李國(guó)祥說(shuō)。

產(chǎn)能躍升，為糧食安全作貢獻(xiàn)

一直以來(lái)，我國(guó)糧食產(chǎn)量增減狀況長(zhǎng)期在“兩年增收、一年減產(chǎn)、一年持平”的“兩增一減、兩增一平”間徘徊，但自2004年起，隨著我國(guó)糧食穩(wěn)產(chǎn)能力的明顯提升，這一糧食增收的“魔咒”也隨之打破。目前不但連續(xù)11年增產(chǎn)，而且糧食總產(chǎn)量連續(xù)7年突破萬(wàn)億斤大關(guān)，2014年更是突破1.2萬(wàn)億斤關(guān)口。

糧食連續(xù)穩(wěn)產(chǎn)原因何在？專家指出，這些年來(lái)我國(guó)沒(méi)有出現(xiàn)全國(guó)性的氣候?yàn)?zāi)害，但更為重要的是，糧食產(chǎn)能在逐年提升，而農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平的不斷提升，更是從根本上優(yōu)化了生產(chǎn)關(guān)系，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到了質(zhì)的釋放。

科技進(jìn)步也助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“牛耕馬犁”、“揚(yáng)鞭和號(hào)”，以及農(nóng)民“面朝黃土背朝天”的景象，如今已發(fā)生根本性變化。目前我國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到61%，比10年前提高近30個(gè)百分點(diǎn)，其中，水稻、小麥、玉米三大糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率均超過(guò)75%。

事實(shí)上，中國(guó)糧食穩(wěn)產(chǎn)也為全球糧食安全作出了貢獻(xiàn)。糧食安全與能源安全、金融安全并稱為三大經(jīng)濟(jì)安全。對(duì)中國(guó)這樣的人口大國(guó)，解決好吃飯問(wèn)題，對(duì)自身和世界都尤為重要。1994年，美國(guó)學(xué)者萊斯特?布朗曾發(fā)表《誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)人》的文章，中國(guó)糧食安全問(wèn)題引起了全球的廣泛關(guān)注。如今，隨著中國(guó)糧食穩(wěn)產(chǎn)能力的提升，中國(guó)用成功的實(shí)踐向外界證明：用世界1/11的耕地，生產(chǎn)了世界1/4的糧食，養(yǎng)活了占世界1/5的人口。

經(jīng)營(yíng)成規(guī)模，農(nóng)場(chǎng)主成新身份

與機(jī)械化水平逐年提高相對(duì)應(yīng)的是目前我國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)程度的不斷提升。數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)承包耕地流轉(zhuǎn)比例提高幅度逐年擴(kuò)大，目前我國(guó)農(nóng)村承包耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)3.8億畝，占承包耕地總面積的28.8%。

“從種責(zé)任田，到承包大西關(guān)村80畝地，到目前流轉(zhuǎn)承包土地3000多畝，我的身份也在不斷變化，開(kāi)始叫承包戶，后來(lái)隨著種植規(guī)模的擴(kuò)大被叫成種糧大戶，去年春天又多了一個(gè)新身份―‘農(nóng)場(chǎng)主’。”已連續(xù)5年榮獲“全國(guó)種糧售糧大戶”稱號(hào)的富民家庭農(nóng)場(chǎng)主人魏德東說(shuō)。

魏德東是山東德州市第一個(gè)擁有家庭農(nóng)場(chǎng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的“農(nóng)場(chǎng)主”。他身份的每次升級(jí)，都伴隨著種糧規(guī)模和效益的升級(jí)。截至2014年11月底，全國(guó)已有家庭農(nóng)場(chǎng)87.7萬(wàn)家、農(nóng)民合

作社126.7萬(wàn)家，龍頭企業(yè)12萬(wàn)多家。

前景：實(shí)現(xiàn)糧食“綠色增長(zhǎng)”

“洪范八政，食為政首”。糧食是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家自立的重要基礎(chǔ)，任何政府首先都要解決國(guó)民的吃飯問(wèn)題。一句話，糧食安全極端重要，在中國(guó)是永恒的主題，任何時(shí)候

都不能掉以輕心。

“農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境條件和內(nèi)部動(dòng)因已發(fā)生深刻變化，加快推進(jìn)農(nóng)村改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、走提質(zhì)增效綠色增長(zhǎng)方式變得更為重要和緊迫?！敝袊?guó)社科院農(nóng)村所研究員李國(guó)祥認(rèn)為，通過(guò)引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“科技興糧”、加大政策資金投放力度鼓勵(lì)農(nóng)民種糧積極性等舉措，能更好解決誰(shuí)來(lái)種糧、如何種糧等問(wèn)題，提升新形勢(shì)下糧食安全保障能力。

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)糧食單產(chǎn)能力、勞動(dòng)生產(chǎn)率和機(jī)械化程度還有極大的提升空間，之所以尚存在一定差距，其中一大原因是土地經(jīng)營(yíng)過(guò)于分散。

“確保新形勢(shì)下中國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和糧食安全，就要在穩(wěn)定農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體?！敝袊?guó)社科院農(nóng)村所副所長(zhǎng)張曉山舉例，目前每個(gè)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員只能經(jīng)營(yíng)5.2畝耕地，如果扣除成本后每畝耕地一年的凈收益按500元計(jì)算，一個(gè)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員一年的純收入也就2500元，還不如在外打工一個(gè)月的收入。顯然，這樣小規(guī)模的經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的目的，也無(wú)法確保中國(guó)的糧食安全。

新形勢(shì)下糧食安全的內(nèi)涵也在發(fā)生改變。今天的中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在由高速增長(zhǎng)步入中低速增長(zhǎng)、提質(zhì)增效的新常態(tài)。專家指出，今后我國(guó)糧食生產(chǎn)也必須由單純關(guān)注產(chǎn)量的增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)向更加注重糧食質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品安全，實(shí)現(xiàn)糧食的“綠色增長(zhǎng)”，確保新常態(tài)下的糧食安全。

“要從主要追求產(chǎn)量增長(zhǎng)和拼資源、拼消耗的粗放經(jīng)營(yíng)，向數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競(jìng)爭(zhēng)力、注重可持續(xù)的集約發(fā)展轉(zhuǎn)變。從大農(nóng)大肥的要素投入向科技投入轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)安全糧、放心糧?！敝袊?guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授韓一軍說(shuō)。

近期從農(nóng)業(yè)部獲悉，我國(guó)將開(kāi)展綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，著力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，力爭(zhēng)到2020年，糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”，努力提升土地產(chǎn)出率、投入品利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，讓更多安全糧、放心糧從潔凈的環(huán)境中生長(zhǎng)出來(lái)。

挑戰(zhàn)：保平衡，需年增三百億斤

糧食總產(chǎn)量的“11連增”，成為今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出亮點(diǎn)，但必須清醒地看到，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的背景下，繼續(xù)保持糧食發(fā)展的好勢(shì)頭難上加難，挑戰(zhàn)日趨增多。

農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦指出，首先是農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長(zhǎng)與資源硬約束趨緊并存。影響需求增長(zhǎng)有兩個(gè)因素：一個(gè)是人口增長(zhǎng)。未來(lái)一段時(shí)期，我國(guó)每年新增人口仍在700萬(wàn)左右；另一個(gè)是消費(fèi)升級(jí)，每年新增城鎮(zhèn)人口1000多萬(wàn)。這兩個(gè)因素使全國(guó)每年大體增加糧食需求200億斤、肉類80萬(wàn)噸，農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長(zhǎng)的趨勢(shì)還將持續(xù)一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期。同時(shí)，耕地水資源約束持續(xù)加劇。工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，每年還要減少耕地600萬(wàn)-700萬(wàn)畝，城市生活用水、工業(yè)用水和生態(tài)用水還要擠壓農(nóng)業(yè)用水空間。特別要看到，耕地質(zhì)量也在下降。據(jù)調(diào)查評(píng)估，目前我國(guó)耕地土壤有機(jī)質(zhì)平均含量?jī)H為1.8%，比上世紀(jì)90年代初下降0.35個(gè)百分點(diǎn)。需求增長(zhǎng)、資源減少，將使糧食等農(nóng)產(chǎn)品供求長(zhǎng)期處于緊平衡狀態(tài)。

另外，農(nóng)產(chǎn)品供求總量平衡與結(jié)構(gòu)性緊缺并存。上世紀(jì)90年代中后期，我國(guó)糧食生產(chǎn)快速增長(zhǎng)，而消費(fèi)升級(jí)較慢，曾出現(xiàn)過(guò)短暫的總量平衡、豐年有余。但這種供求格局已成為過(guò)去時(shí)。從總量看，現(xiàn)在已經(jīng)存在一定缺口，未來(lái)缺口還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。根據(jù)權(quán)威部門(mén)的預(yù)測(cè)，到2020年我國(guó)糧食需求總量大約在1.4萬(wàn)億斤左右，按照目前1.2萬(wàn)億斤的產(chǎn)量基數(shù)，要保持年度產(chǎn)需基本平衡，每年糧食至少要增產(chǎn)300億斤，壓力之大可想而知。

多年來(lái)，國(guó)家雖然采取了很多措施來(lái)解決糧食效益低的問(wèn)題，但一直未走出成本上漲、效益下降的困境。從生產(chǎn)成本看，我國(guó)農(nóng)業(yè)也日益顯現(xiàn)“高成本”特征。從種植收入看，比較效益偏低并呈下降趨勢(shì)。國(guó)家出臺(tái)“四補(bǔ)貼”、重點(diǎn)糧食品種最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)等政策，著力穩(wěn)定種糧效益。但總體上，糧食比較效益還是偏低。

第7篇：糧食安全的內(nèi)涵范文

1996年10月,國(guó)務(wù)院新聞辦公室的《中國(guó)的糧食問(wèn)題》白皮書(shū)向世界宣示,中國(guó)糧食自給率至少維持95%(本文中的糧食概念是廣義的,指供食用的谷物、豆類和薯類的統(tǒng)稱),明確凈進(jìn)口量不超過(guò)國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的5%。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)和外匯盈余的加大,也有部分學(xué)者和政府官員認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該利用世界資源和市場(chǎng),降低糧食自給率,從國(guó)外進(jìn)口糧食。但最近的一個(gè)新動(dòng)向是一些西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家(也是主要糧食供給國(guó)),采取生物能源戰(zhàn)略,這將減少世界糧食市場(chǎng)供給,加大進(jìn)口國(guó)的糧食安全風(fēng)險(xiǎn)。因此,中國(guó)必須嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有耕地,提高其等級(jí)與生產(chǎn)能力,保證國(guó)家糧食安全(糧食安全是指保證任何人在任何時(shí)候都能買(mǎi)得起又能買(mǎi)得到為了生存和健康所需要的基本食品)。

我們需要的糧食越來(lái)越多

雖然我國(guó)自從1978年以來(lái)實(shí)行了計(jì)劃生育政策,人口增長(zhǎng)速度逐漸變緩,但是由于人口基數(shù)過(guò)于龐大,人口的增長(zhǎng)還將持續(xù)一段時(shí)間。目前,中國(guó)人口已經(jīng)超過(guò)13億。各種方法都預(yù)測(cè)2020年人口總數(shù)將超過(guò)14.3億。綜合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和農(nóng)業(yè)部等對(duì)糧食需求預(yù)測(cè)研究結(jié)果,到2010年、2020年,我國(guó)糧食總需求量分別為5.5億噸、6.0億噸。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈的努力,我國(guó)以占世界7%的耕地,養(yǎng)活了世界近1/4的人口。但我國(guó)人均糧食占有量即使是1996年414公斤的歷史最高水平,也僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的1/2,美國(guó)的1/3左右,尚處于基本解決糧食溫飽的低保障能力水平。1999年以來(lái),我國(guó)人均糧食占有量基本沒(méi)有增加;2003年更是降低到1990年以來(lái)的最低水平,人均糧食占有量?jī)H有334公斤。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊(duì)計(jì)算的我國(guó)糧食消費(fèi)總量分析,我國(guó)糧食需求量逐年提高,從1995年的4.53億噸提高到了2005年的5.02億噸。從糧食消費(fèi)構(gòu)成上看,直接的口糧占糧食消費(fèi)總量的比重在減少,而飼料用糧、工業(yè)用糧所占比重明顯增長(zhǎng)。1995年到2005年,雖然口糧總體上逐漸減少,已經(jīng)從1995年的2.80億噸減少到2005年的2.64億噸;但同期,飼料用糧、工業(yè)用糧總體上卻逐年增加,分別從1995年的1.17億噸、0.38億噸增加到2005年的1.65億噸、0.58億噸?？诩Z消費(fèi)量及其所占比重逐年下降,飼料用糧、工業(yè)用糧及其所占比重明顯增長(zhǎng),主要?dú)w因于我國(guó)人民生活水平提高所導(dǎo)致的居民飲食結(jié)構(gòu)的變化。隨著人民生活水平的提高,居民飲食結(jié)構(gòu)變化必然是對(duì)農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品――口糧的需求量減少,而對(duì)糧食轉(zhuǎn)換產(chǎn)品――肉、蛋、奶等副食品以及酒類的需求量增大。所以,盡管口糧消費(fèi)量在減少,但總的糧食消費(fèi)量是不斷提高的。并且,隨著人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提高,未來(lái)二、三十年內(nèi),我國(guó)糧食消費(fèi)總量增長(zhǎng)的趨勢(shì)不會(huì)逆轉(zhuǎn)。

人均耕地愈少,糧食安全風(fēng)險(xiǎn)愈大

我國(guó)的糧食總產(chǎn)量自1998年達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的5.12億噸以后,連續(xù)五年下滑,到2003年,糧食總產(chǎn)量降至4.31億噸,與1998年相比,降幅達(dá)15.93%。

糧食總產(chǎn)量的下降雖然主要是由于種糧比較效益下降或機(jī)會(huì)成本加大而引發(fā)的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,復(fù)種指數(shù)下降等原因造成,但耕地減少造成的糧食播種面積減少不可忽視。

根據(jù)國(guó)土資源部土地利用變更調(diào)查資料,1996年～2004年的全國(guó)耕地面積呈逐年持續(xù)減少之勢(shì),從1996年的13003.92萬(wàn)公頃下降到2004年的12244.43萬(wàn)公頃,平均每年凈減少近100萬(wàn)公頃,耕地流失形勢(shì)嚴(yán)峻。

全國(guó)耕地?cái)?shù)量減少的主要途徑有四種,分別為生態(tài)退耕、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)占用和災(zāi)害損毀。1996年～2004年間,因生態(tài)退耕減少耕地647.21萬(wàn)公頃,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少耕地174.40萬(wàn)公頃,建設(shè)占用耕地161.91萬(wàn)公頃,災(zāi)害損毀耕地60.41萬(wàn)公頃。生態(tài)退耕退掉的大多是不適宜耕種、對(duì)生態(tài)安全造成威脅的耕地。生態(tài)退耕雖然減少了耕地?cái)?shù)量,但有益于土地休養(yǎng)生息,并未對(duì)耕地生產(chǎn)能力構(gòu)成實(shí)質(zhì)性威脅。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然減少了一定數(shù)量的耕地,但農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的調(diào)整是雙向的,也就是說(shuō),既可以將耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地,也可以將其他農(nóng)用地轉(zhuǎn)為耕地,這種轉(zhuǎn)變也不會(huì)減少糧食生產(chǎn)能力。因此,糧食生產(chǎn)能力可以不計(jì)生態(tài)退耕和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所造成的減少。但與生態(tài)退耕和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不同,建設(shè)占用耕地卻是耕地生產(chǎn)能力的永久喪失。因?yàn)?耕地向建設(shè)用地流轉(zhuǎn)是容易的,而將建設(shè)用地復(fù)墾為耕地卻是非常困難的,這種流轉(zhuǎn)可以說(shuō)是單向的。更為嚴(yán)峻的是,建設(shè)占用的耕地大多是城市周圍、道路兩側(cè)有灌溉設(shè)施、等級(jí)較高的耕地,其生產(chǎn)能力基本上是區(qū)域最高的。粗略計(jì)算,全國(guó)由于建設(shè)占用耕地,1996年～2004年間,耕地的糧食生產(chǎn)能力減少1822萬(wàn)噸。雖然在這期間通過(guò)土地整理、復(fù)墾和開(kāi)發(fā)增加耕地245.64萬(wàn)公頃,但這些新增加的耕地質(zhì)量不抵建設(shè)占用的耕地,因此,全國(guó)耕地的糧食生產(chǎn)能力是下降的。耕地減少將造成糧食安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。

中國(guó)糧食安全必須立足于自給

1972年～1974年,世界處于戰(zhàn)后最嚴(yán)重的糧食危機(jī),糧食短缺、價(jià)格飛漲、購(gòu)買(mǎi)力嚴(yán)重缺乏的國(guó)家被擠出國(guó)際糧食市場(chǎng)。根據(jù)當(dāng)時(shí)進(jìn)行的第四次世界糧食普查,受20世紀(jì)70年代初期糧食危機(jī)影響最嚴(yán)重的國(guó)家的兒童,有1/4～1/2處于營(yíng)養(yǎng)不良狀態(tài),整個(gè)發(fā)展中國(guó)家嬰兒死亡率是發(fā)達(dá)國(guó)家的5倍～8倍,幸存下來(lái)的兒童的壽命也只有發(fā)達(dá)國(guó)家的2/3。

對(duì)于一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)而言,宏觀層次的糧食安全的基本內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)包括兩個(gè)方面:一是物質(zhì)保障能力,包括糧食生產(chǎn)自給能力、進(jìn)口能力和儲(chǔ)備能力等;二是消費(fèi)能力,包括糧食的有效需求總量以及與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人們的收入水平相適應(yīng)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)偏好等。而物質(zhì)保障能力或糧食供給能力是糧食安全的根本。

上面已經(jīng)說(shuō)明,我國(guó)自1998年達(dá)到歷史上的最大糧食產(chǎn)量以來(lái),糧食總產(chǎn)量持續(xù)下降。雖然1983年～2004年進(jìn)、出口相抵后的凈進(jìn)口額基本保持在較低的水平,但1997年以來(lái),糧食進(jìn)口量呈增加的趨勢(shì)。2004年,我國(guó)糧食凈進(jìn)口數(shù)量突增,達(dá)到20年來(lái)的最高點(diǎn)―2484萬(wàn)噸。2004年糧食凈進(jìn)口數(shù)量的突增是因?yàn)?998年以后糧食生產(chǎn)持續(xù)下降,消費(fèi)量不斷增加,庫(kù)存逐漸消耗到臨界值的緣故。

近幾年世界糧食年貿(mào)易總量2億～3億噸,不到我國(guó)年糧食消費(fèi)總量的一半。全世界糧食庫(kù)存大約4.5億噸,不夠我國(guó)一年的消費(fèi)量。西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的生態(tài)保護(hù)政策將進(jìn)一步減少耕地開(kāi)發(fā)甚至退耕,也因環(huán)境保護(hù)將減少化肥投入,再加上不斷增加的人口,必將減少世界糧食庫(kù)存,影響世界糧食市場(chǎng)供給。

最近另一個(gè)值得注意的動(dòng)向是,世界開(kāi)始將目光聚焦到可再生能源,特別是生物能源上,特別是西方經(jīng)濟(jì)大國(guó),也是糧食出口大國(guó)的生物能源戰(zhàn)略將影響世界糧食市場(chǎng)的供給,對(duì)發(fā)展中國(guó)家和糧食進(jìn)口國(guó)的糧食安全帶來(lái)更大風(fēng)險(xiǎn)。

生物能源主要指以淀粉質(zhì)生物,如糧食、薯類、作物秸稈等為原料生產(chǎn)的石油替代油料,被公認(rèn)是最重要的一種替代能源,包括燃料酒精、生物柴油、沼氣、生物發(fā)電、生物制氫等,具有清潔、高效、安全、可持續(xù)的特點(diǎn)。當(dāng)前世界各國(guó)都在關(guān)注這種潔凈生物能源的發(fā)展,許多國(guó)家都將發(fā)展生物能源作為國(guó)家能源戰(zhàn)略的重點(diǎn)。

在目前,開(kāi)發(fā)利用纖維素、半纖維素水解、醣化、發(fā)酵制燃料乙醇的技術(shù)尚不成熟,促進(jìn)生物能源替代石油主要利用小麥、玉米等糧食作物,存在著與民爭(zhēng)糧的問(wèn)題。美國(guó)乙醇生產(chǎn)每年所消費(fèi)的玉米目前約為254億公斤,占美國(guó)玉米總產(chǎn)量的近10%;今后10年預(yù)計(jì)超過(guò)500億公斤,這就意味著向世界糧食市場(chǎng)少供應(yīng)250億公斤糧食,正好相當(dāng)于我國(guó)2004年的糧食凈進(jìn)口量。歐盟是世界上最大的生物柴油生產(chǎn)和消費(fèi)地區(qū),近年來(lái)歐盟生物柴油產(chǎn)量迅速增加,歐盟生產(chǎn)每噸生物柴油平均需消費(fèi)2.7噸油菜子,生物柴油成為歐盟油菜子消費(fèi)市場(chǎng)的主要組成部分之一。

雖然隨著國(guó)力的增長(zhǎng),我們可能有足夠的外匯進(jìn)口糧食。但全世界每年的貿(mào)易糧僅2億～3億噸,還不到我國(guó)糧食需求量的一半,如果我們?cè)谑澜缟洗罅窟M(jìn)購(gòu)糧食,世界糧食價(jià)格肯定飄升;況且糧食是重要的戰(zhàn)略物資,而且世界上還有相當(dāng)多的發(fā)展中國(guó)家處在饑餓線上,中國(guó)大量進(jìn)口糧食的經(jīng)濟(jì)代價(jià)和政治代價(jià)都太大。因此,中國(guó)的糧食安全不能建立在大量進(jìn)口的基礎(chǔ)上,要立足本國(guó)。

耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量是糧食安全的關(guān)鍵

耕地資源不僅是糧食生產(chǎn)的基本要素,而且是當(dāng)前條件下我國(guó)糧食生產(chǎn)能力的主要限制因素,因此,保證國(guó)家糧食安全,最根本的是維持一定數(shù)量、質(zhì)量的耕地。

我國(guó)是世界上人均耕地最少的國(guó)家之一,人均耕地只有1.4畝。由于龐大的人口對(duì)食物需求的壓力,已經(jīng)開(kāi)墾了許多生態(tài)脆弱區(qū)宜耕性差的土地和經(jīng)濟(jì)上的邊際土地,后備耕地資源非常有限,而且質(zhì)量差,因此,再增加耕地非常困難。中國(guó)現(xiàn)有的18.3億畝是現(xiàn)有土地資源中可以用于糧食生產(chǎn)的精華,必須嚴(yán)加保護(hù)。

無(wú)疑,增加投入可以提高耕地的生產(chǎn)能力。諾貝爾獎(jiǎng)獲得者Norman E. Borlaug指出,本世紀(jì)全世界作物產(chǎn)量增加的一半是來(lái)自化肥的施用。聯(lián)合國(guó)食物與農(nóng)業(yè)組織的調(diào)查結(jié)果也表明,施肥可以提高糧食單位面積產(chǎn)量55%～57%。但是,隨著化肥施用水平的提高,施用化肥的增產(chǎn)效率在下降。1977年～2005年,我國(guó)化肥施用量由596萬(wàn)噸提高到4766萬(wàn)噸,增加了700%;而同期糧食總產(chǎn)量由28273萬(wàn)噸增加到48401萬(wàn)噸,僅增加71%。我國(guó)用世界30%的化肥,生產(chǎn)了世界20%的糧食。糧食單產(chǎn)是世界平均單產(chǎn)的1.5倍;高產(chǎn)田的產(chǎn)量是世界平均單產(chǎn)的2倍～3倍。報(bào)酬遞減規(guī)律表明,在高產(chǎn)基礎(chǔ)上再增加投入進(jìn)一步提高產(chǎn)量難度更大。同時(shí),再增加投入經(jīng)濟(jì)效益會(huì)明顯下降,農(nóng)民也不愿意再增加投入,近幾年全國(guó)氮肥施用量的減少就是佐證。而且大量施用化肥引起的環(huán)境污染的問(wèn)題也迫使我們不能為了單純的糧食增產(chǎn)而不顧環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)。由于大量施用化肥,黃淮海平原、長(zhǎng)江中下游平原、珠江三角洲平原的地下水硝酸鹽污染嚴(yán)重,京、津、唐地區(qū)的地下水的硝酸鹽含量超標(biāo)率達(dá) 55.1%;化肥造成江河湖泊的富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題極為廣泛、嚴(yán)重,使我國(guó)成為世界上藍(lán)藻水華最嚴(yán)重、水華藍(lán)藻種類最多、分布最廣泛的國(guó)家之一。

第8篇：糧食安全的內(nèi)涵范文

對(duì)水資源安全問(wèn)題的研究需建立在對(duì)水資源安全問(wèn)題概念的合理界定上。水資源安全更側(cè)重從資源安全的角度來(lái)進(jìn)行分析，不能簡(jiǎn)單等同于水安全。2000年在海牙召開(kāi)的第二屆世界水論壇會(huì)議上，將水資源安全的界定為以可承受的價(jià)格獲取足夠安全的水。賈紹鳳認(rèn)為水資源安全雖然可以如此定義，但是應(yīng)包含社會(huì)安全、經(jīng)濟(jì)安全和生態(tài)安全等多個(gè)層次[3]。姜文來(lái)認(rèn)為，水資源安全對(duì)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全和健康安全等產(chǎn)生影響，是國(guó)家安全的一個(gè)重要組成部分[4]。郭安軍等將水資源安全的內(nèi)涵劃分為“質(zhì)”和“量”兩個(gè)層面，認(rèn)為水資源安全包括水質(zhì)安全和水量安全兩個(gè)方面[5]。因此，根據(jù)虛擬水貿(mào)易的思想和水資源安全的相關(guān)定義，虛擬水貿(mào)易更多的是側(cè)重對(duì)水量安全的分析。荷蘭的國(guó)際水文與環(huán)境工程研究所(IHE)、世界水資源委員會(huì)(WWC)和聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)以及日本的一個(gè)研究小組對(duì)世界范圍內(nèi)的虛擬水貿(mào)易的定量分析開(kāi)展了有代表性的研究，F(xiàn)AO推薦的彭曼公式、CROPWAT軟件以及相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)都為虛擬水貿(mào)易量的定量測(cè)算奠定了基礎(chǔ)。筆者擬從虛擬水貿(mào)易的視角，在水量安全方面對(duì)水資源安全問(wèn)題進(jìn)行綜述，據(jù)此初步探討基于虛擬水貿(mào)易視角的我國(guó)水資源安全機(jī)制。

一、國(guó)內(nèi)基于虛擬水貿(mào)易視角的水資源安全研究

雖然我國(guó)水資源總量豐富，但人均水資源嚴(yán)重不足、水資源季節(jié)、空間分配不平衡以及污染嚴(yán)重等問(wèn)題較為突出，由此使得水資源安全問(wèn)題日益嚴(yán)重。2003年，程國(guó)棟最先將虛擬水的概念引入我國(guó)，并提出虛擬水是中國(guó)水資源安全的新思路[6]，并于2004年提出了構(gòu)筑全球化的我國(guó)水資源安全新戰(zhàn)略的對(duì)策建議[7]。此后我國(guó)從虛擬水貿(mào)易的視角來(lái)進(jìn)行水資源安全方面的研究逐漸增多。

1.以水資源安全的區(qū)域研究為特色

國(guó)內(nèi)從虛擬水貿(mào)易的視角來(lái)對(duì)我國(guó)水資源安全進(jìn)行分析的研究大多數(shù)集中于國(guó)內(nèi)區(qū)域間的虛擬水貿(mào)易，以虛擬水的定量計(jì)算為前提，以區(qū)域研究為特色。尤其是以水資源相對(duì)短缺的華北、西北等地區(qū)為代表[8]。鄒君等以湖南省為例，在對(duì)湖南水資源安全的現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上認(rèn)為在虛擬水戰(zhàn)略背景下，湖南將面臨更為嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外水資源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，并為該地區(qū)可能出現(xiàn)的水資源安全問(wèn)題提出相應(yīng)對(duì)策[9]。張斌等以連云港市為例建立了該區(qū)域水資源安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從降低水足跡的角度提出了應(yīng)對(duì)水緊缺狀態(tài)的建議，提出依靠虛擬水貿(mào)易的形式來(lái)緩解區(qū)域內(nèi)的水資源供應(yīng)壓力[10]。運(yùn)用產(chǎn)品虛擬水的方法從虛擬水的視角，潘文俊等對(duì)九江流域、韓玉等對(duì)河北省的水資源安全進(jìn)行了評(píng)價(jià)[11-12]。常慧麗等以西北干旱地區(qū)為例說(shuō)明了虛擬水貿(mào)易在區(qū)域水資源安全方面是一種緩解區(qū)域性水資源短缺的有效途徑和保障區(qū)域水資源安全的一種新思路[13]。

2.以水資源安全與糧食安全問(wèn)題研究為重點(diǎn)

農(nóng)產(chǎn)品，尤其是糧食產(chǎn)品，作為水資源密集型產(chǎn)品，其對(duì)水資源的消耗約占到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總用水的70%左右。劉幸菡等通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品虛擬水貿(mào)易的實(shí)證分析也指出，虛擬水貿(mào)易更多的是集中在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域[14-15]。農(nóng)產(chǎn)品虛擬水貿(mào)易連接了水資源、貿(mào)易、糧食的問(wèn)題，對(duì)一國(guó)的水資源安全有著重要的意義。因此，國(guó)內(nèi)學(xué)者在分析水資源安全問(wèn)題時(shí)很大程度上與農(nóng)產(chǎn)品虛擬水貿(mào)易相聯(lián)系。劉紅梅等基于引力模型深入探究了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品虛擬水貿(mào)易的影響因素并為更好地發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品虛擬水貿(mào)易的作用提供了政策建議[16]。秦麗杰等從虛擬水貿(mào)易的視角分析了糧食貿(mào)易與水資源安全的關(guān)系。馬靜以糧食為載體分析虛擬水國(guó)際、區(qū)際流量關(guān)系，指出虛擬水貿(mào)易可作為跨流域調(diào)水的補(bǔ)充，在保障缺水地區(qū)水安全方面發(fā)揮重要作用[17-18]。江賢武通過(guò)構(gòu)建水資源壓力指數(shù)，從區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析的角度，分析了農(nóng)產(chǎn)品虛擬水貿(mào)易對(duì)區(qū)域水資源可持續(xù)利用的影響，并從虛擬水貿(mào)易的視角對(duì)各省的水資源可持續(xù)利用提供了對(duì)策建議[19]。

3.虛擬水貿(mào)易在水資源安全方面的適應(yīng)性研究

虛擬水貿(mào)易的實(shí)行對(duì)緩解水資源短缺和保障水資源安全的積極影響已經(jīng)得到肯定，但是隨著研究的不斷深入，也有學(xué)者開(kāi)始分析虛擬水貿(mào)易在解決水資源安全方面的局限性。

一方面，縱觀國(guó)內(nèi)從虛擬水貿(mào)易的視角來(lái)進(jìn)行水資源安全方面的研究，從程國(guó)棟的率先引入到后來(lái)研究的逐步深入，大多數(shù)學(xué)者肯定了虛擬水貿(mào)易對(duì)于保障我國(guó)水資源安全的積極意義。張士軍等從資源戰(zhàn)略的角度，結(jié)合水貿(mào)易結(jié)構(gòu)分析出發(fā)，通過(guò)對(duì)虛擬水貿(mào)易實(shí)用價(jià)值的分析，來(lái)構(gòu)筑全球化的我國(guó)水資源安全新戰(zhàn)略[20]。郭梅等在對(duì)水資源安全的定義、水資源安全的度量和水資源安全對(duì)策等問(wèn)題進(jìn)行綜述時(shí)也指出虛擬水貿(mào)易可作為實(shí)現(xiàn)我國(guó)或局部地區(qū)水資源安全的新思路[21]。鄭芳基于PSR分析框架分析了影響水資源安全的因素并在探討水資源安全保障機(jī)制中將虛擬水貿(mào)易作為構(gòu)建水資源管理制度的宏觀層次[22 ]。

另一方面，虛擬水貿(mào)易將一國(guó)的水資源安全與區(qū)域、國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往相聯(lián)系，必然會(huì)涉及除水資源安全之外的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)乃至國(guó)際關(guān)系等問(wèn)題，因此，虛擬水貿(mào)易在保障水資源安全方面的局限性也成為人們關(guān)注的重點(diǎn)。何艷梅在當(dāng)前水資源短缺的背景下分析指出虛擬水貿(mào)易會(huì)受到諸多因素的干擾，并不能作為解決全球水短缺問(wèn)題的靈丹妙藥，只能在局部地區(qū)發(fā)揮有限的作用[23]。縱觀近年來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品虛擬水貿(mào)易的實(shí)證分析，可以看出，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品虛擬水一直處于凈進(jìn)口狀態(tài)，虛擬水進(jìn)口依賴程度顯著增加表明我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴國(guó)的多元化發(fā)展，并優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)，在憑借虛擬水貿(mào)易的方式提高對(duì)國(guó)外水資源利用程度的同時(shí)，應(yīng)避免對(duì)貿(mào)易伙伴國(guó)的過(guò)度依賴[14]。鄒君等認(rèn)為，實(shí)施虛擬水貿(mào)易會(huì)使中國(guó)的水資源安全形勢(shì)在水資源對(duì)外依賴性、面臨的國(guó)際壓力、與糧食安全的關(guān)系以及國(guó)內(nèi)水資源區(qū)域差異等方面發(fā)生變化[24]。?；埯愐仓赋鋈暨^(guò)分依賴虛擬水貿(mào)易來(lái)解決本區(qū)水資源短缺的問(wèn)題可能會(huì)增加在糧食安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的風(fēng)險(xiǎn)[13]。

二、國(guó)外基于虛擬水貿(mào)易視角的水資源安全研究

水資源安全對(duì)于一國(guó)的重要意義已經(jīng)得到肯定，如Jennifer以巴基斯坦為例，闡釋了水資源安全與國(guó)家實(shí)力之間的關(guān)系，并深入分析了水資源安全對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人類發(fā)展和國(guó)家能力的支撐作用[25]。Cindy以加拿大的南薩斯喀徹溫河為例，分析水資源安全對(duì)該地區(qū)的重要價(jià)值并認(rèn)為虛擬水的概念對(duì)于水資源安全來(lái)說(shuō)是一個(gè)挑戰(zhàn)[26]。因此，國(guó)際上從虛擬水貿(mào)易視角對(duì)水資源進(jìn)行的研究仍主要是以國(guó)別或者區(qū)域?yàn)榇韥?lái)闡釋虛擬水貿(mào)易在水資源安全方面的重要價(jià)值。

1.水資源安全的國(guó)別、區(qū)域研究

虛擬水貿(mào)易提出之初就是以緩解水資源問(wèn)題，保障水資源安全為目的，因此，縱觀國(guó)際上對(duì)虛擬水貿(mào)易的研究，很大程度上都是為了更好地保障所研究地區(qū)的水資源安全或糧食安全。Allan早在1998年就指出虛擬水的概念將會(huì)成為解決區(qū)域赤字的水資源方案[27]。Roberto等以地中海地區(qū)為例，Yasser以巴基斯坦為例，分別分析了虛擬水貿(mào)易在保障該地區(qū)水資源安全方面的作用[28-29]。Taleb以約旦為研究區(qū)域，El-Sadek以埃及為研究區(qū)域，Ermanno以北美為研究區(qū)域、Hong以地中海南部的國(guó)家為研究區(qū)域，分別測(cè)算了目標(biāo)地區(qū)虛擬水的貿(mào)易流動(dòng)方向及規(guī)模，并指出虛擬水貿(mào)易將會(huì)成為一種節(jié)約有限水資源的有效辦法[30-33]。Stanley通過(guò)計(jì)算美國(guó)各州的虛擬水流動(dòng)情況分析得出美國(guó)各州內(nèi)部的虛擬水流動(dòng)量非常可觀，并且在財(cái)政支撐和環(huán)境壓力的情況下，虛擬水貿(mào)易的施行會(huì)有助于美國(guó)各州之間水資源的合理流動(dòng)，從而緩解水資源分配不均，保障水資源的安全[34]。Zeitoun等以尼羅河流域?yàn)槔?，基?998-2004年的數(shù)據(jù)分析，從國(guó)家水資源安全角度分析了虛擬水貿(mào)易對(duì)該地區(qū)水資源安全的影響[35]。

2.水資源安全與糧食安全研究

虛擬水貿(mào)易對(duì)水資源安全的積極意義很大程度上是以農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易為載體，上述以國(guó)別或者區(qū)域作為研究對(duì)象的文獻(xiàn)，主要是建立在對(duì)該地區(qū)貿(mào)易產(chǎn)品虛擬水量的計(jì)算尤其是對(duì)糧食虛擬水貿(mào)易計(jì)算的基礎(chǔ)之上。因此，國(guó)外從虛擬水貿(mào)易視角研究水資源安全研究也在很大程度上與糧食安全相聯(lián)系。Chapagain分析了由于全球的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易而帶來(lái)的水資源的節(jié)約[36]。Charloite分別預(yù)測(cè)了2025年全球主要谷物交易國(guó)在農(nóng)作物用水和灌溉用水方面的虛擬水流動(dòng)，并得出因貿(mào)易節(jié)水而形成的全球十大進(jìn)口國(guó)和五大出口國(guó)，指出虛擬水貿(mào)易在全球范圍內(nèi)的節(jié)水方面扮演著一個(gè)適中的角色，并預(yù)測(cè)從1995年至2025年間，用于農(nóng)產(chǎn)品虛擬水的消耗將由4%上升到7%[37]。Wichelns以埃及為例，Allan以中東等一些國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品虛擬水貿(mào)易量歷史數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，指出通過(guò)虛擬水貿(mào)易，在保障該地區(qū)糧食安全的基礎(chǔ)上，一定程度上間接緩解了該地區(qū)的水資源短缺狀況[38-39]。Novo以西班牙為例，分析了虛擬水在谷物貿(mào)易中的流動(dòng)與水資源短缺之間的關(guān)系，指出在1997-2005年間，其虛擬水貿(mào)易的流動(dòng)與干旱年份國(guó)內(nèi)水資源短缺的狀況相符[40]，但與此同時(shí)也指出其糧食出口的變化與國(guó)內(nèi)水資源稀缺的變化不是完全相匹配。Taleb以虛擬水貿(mào)易進(jìn)口量的度量為基礎(chǔ)，指出繼續(xù)進(jìn)口糧食作物尤其是谷物、油、肉、活動(dòng)物和糖，將會(huì)是一種節(jié)約有限水資源、保障水資源安全的有效方法[30]。

3.虛擬水貿(mào)易對(duì)水資源安全的局限性研究

虛擬水貿(mào)易作為一種緩解區(qū)域、全球水資源分配不均和保障水資源安全的政策建議有著積極影響[41]。上述通過(guò)區(qū)域、國(guó)別研究和從糧食貿(mào)易的角度進(jìn)行的分析都在一定程度上肯定了虛擬水貿(mào)易在保障水資源安全方面的作用。但是，虛擬水貿(mào)易由于涉及不同的交易方，并且緊緊與經(jīng)濟(jì)交往相聯(lián)系，其在保障水資源方面的局限性也逐漸凸顯。

Alaa肯定了虛擬水貿(mào)易可以作為緩解埃及地區(qū)水資源短缺，保障水資源安全的一種方法，與此同時(shí)也指出虛擬水貿(mào)易會(huì)提高進(jìn)口國(guó)的外貿(mào)依賴度，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和外匯儲(chǔ)備等方面產(chǎn)生不利影響，甚至招致虛擬水出口國(guó)對(duì)進(jìn)口國(guó)內(nèi)政的干涉[31]。Hoekstra分析了國(guó)際貿(mào)易是如何影響一國(guó)的水資源安全，并指出希臘、意大利、葡萄牙、西班牙等國(guó)家對(duì)虛擬水進(jìn)口的依賴度甚至高達(dá)25%～30%，以及約旦嚴(yán)重依賴美國(guó)的虛擬水進(jìn)口等現(xiàn)象，這在很大程度上影響著一國(guó)水資源的自給率，不利于保障本國(guó)水資源安全[42]。Roth等以埃及和印度為例來(lái)闡釋虛擬水在解決糧食短缺和水資源短缺方面存在的不穩(wěn)定性[43]。Luke對(duì)農(nóng)產(chǎn)品虛擬水貿(mào)易的實(shí)際效果進(jìn)行了分析，Jorge以墨西哥為例進(jìn)行分析，指出由于政府農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策、項(xiàng)目政策和國(guó)際貿(mào)易行為的影響，虛擬水貿(mào)易的思想在一定程度上被扭曲，這種扭曲也揭示了農(nóng)業(yè)價(jià)格政策、國(guó)際貿(mào)易以及水資源管理之間的內(nèi)在聯(lián)系。由此看出，農(nóng)產(chǎn)品虛擬水貿(mào)易要想真正實(shí)現(xiàn)保障水資源安全仍受多種因素的影響[44-47]。在政策選擇上，Oki等認(rèn)為單獨(dú)的虛擬水思想因未考慮社會(huì)、文化和環(huán)境的影響，而只是考慮了水資源這個(gè)單一要素，在政策選擇中不能作為一種單獨(dú)使用的決策[46-47]。甚至Kumar等認(rèn)為從全球水資源利用效率來(lái)看，區(qū)域虛擬水貿(mào)易甚至是一個(gè)限制性因素，難以達(dá)到水資源稀缺性的合理分配和全球水資源利用效率的提高[48]。

4.水資源安全跨境關(guān)系研究

虛擬水貿(mào)易以交易的角度來(lái)保障水資源安全，為水資源問(wèn)題的解決提供了跨境水資源管理新思路。因而，國(guó)際上對(duì) 水資源安全問(wèn)題的研究已經(jīng)從一國(guó)內(nèi)部拓展到國(guó)際水資源分配和管理領(lǐng)域，在保障水資源安全方面，以國(guó)際跨境水資源管理來(lái)保障水資源安全的研究頗豐，主要集中在跨境流域管理、跨境水資源治理的角度。從虛擬水貿(mào)易的視角來(lái)探究跨國(guó)水資源關(guān)系的研究主要是局限在全球虛擬水貿(mào)易的流動(dòng)方向、規(guī)模的測(cè)算以及虛擬水貿(mào)易對(duì)進(jìn)口國(guó)外貿(mào)依賴的影響等方面[31，42]。從虛擬水貿(mào)易的視角進(jìn)行水資源跨境關(guān)系的研究仍有待豐富。Islam在對(duì)全球水資源進(jìn)行評(píng)估的分析中指出虛擬水貿(mào)易緩解了全球水資源空間分配不均的局面[49]，Horlemann等也認(rèn)為不同區(qū)域水資源之間的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)也在一定程度上因虛擬水貿(mào)易得到平衡[50]。Chapagain等也以全球水文模型為基礎(chǔ)對(duì)全球主要農(nóng)作物和牲畜的虛擬水資源流動(dòng)進(jìn)行了估計(jì)[51-52]。Emily指出中國(guó)將面臨水資源供給的巨大下降，進(jìn)而會(huì)對(duì)全球的水資源安全造成威脅。因?yàn)橹忻乐g存在較強(qiáng)的相互依存關(guān)系，美國(guó)可能會(huì)改變其外交政策，通過(guò)幫助加強(qiáng)中國(guó)在水資源方面的安全來(lái)保障其自身的權(quán)益[53]。Roger在虛擬水貿(mào)易和水足跡的概念之下，分析了水、糧食、能源之間的關(guān)系，分析了世界上水資源短缺國(guó)家所面臨的挑戰(zhàn)，指出當(dāng)今迫切需要各級(jí)層面的國(guó)際機(jī)構(gòu)提高對(duì)全球水資源安全的重視[54]。通過(guò)上述研究不難發(fā)現(xiàn)，虛擬水貿(mào)易豐富了跨境水資源安全問(wèn)題的研究，為更好地實(shí)現(xiàn)跨境水資源管理提供了新的思路，從而也有助于更好地保障水資源安全。

三、基于虛擬水貿(mào)易視角的水資源安全研究展望

縱觀國(guó)內(nèi)外基于虛擬水貿(mào)易視角對(duì)水資源安全問(wèn)題進(jìn)行的研究，其研究主要是以虛擬水貿(mào)易帶來(lái)的水資源流動(dòng)的定量計(jì)算為分析前提。研究的焦點(diǎn)主要集中于虛擬水貿(mào)易對(duì)水資源安全方面的影響性研究，絕大多數(shù)肯定了虛擬水貿(mào)易的積極作用，也不同程度地分析了虛擬水貿(mào)易在保障水資源安全方面的局限性。在虛擬水貿(mào)易對(duì)水資源安全影響的局限性研究中，部分專家學(xué)者提到了虛擬水貿(mào)易將會(huì)增加一國(guó)水資源的對(duì)外依賴度以及會(huì)對(duì)其國(guó)內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)產(chǎn)生負(fù)面影響，此外，尚未形成一個(gè)基于虛擬水貿(mào)易視角的完整的水資源安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，缺少?gòu)奶摂M水貿(mào)易的視角來(lái)建立相應(yīng)的水資源安全機(jī)制。

以虛擬水貿(mào)易的視角來(lái)研究水資源安全的問(wèn)題，需要在綜合把握我國(guó)水資源狀況的前提下，全面分析影響我國(guó)水資源安全的因素，并對(duì)我國(guó)當(dāng)前水資源安全的狀況做出合理評(píng)價(jià)。在水資源安全機(jī)制的建立上，主要從水資源安全的預(yù)警機(jī)制和保障機(jī)制的建立兩個(gè)角度出發(fā)。預(yù)警機(jī)制主要側(cè)重于預(yù)警模型的建立以及相關(guān)指標(biāo)體系的建立。保障機(jī)制則是在構(gòu)建水資源儲(chǔ)備機(jī)制的思想下，將法律保障機(jī)制、管理保障機(jī)制、科技保障機(jī)制和經(jīng)濟(jì)保障機(jī)制進(jìn)行整合，做出不同機(jī)制下的制度安排。

首先，從虛擬水貿(mào)易的視角探討我國(guó)水資源安全保障機(jī)制的建立需要建立在對(duì)虛擬水貿(mào)易的定量分析和定性分析的基礎(chǔ)之上。通過(guò)虛擬水貿(mào)易的規(guī)模、格局、趨勢(shì)等數(shù)據(jù)的分析，將虛擬水貿(mào)易帶來(lái)的我國(guó)水資源的變化進(jìn)行量化處理，得出虛擬水貿(mào)易對(duì)于我國(guó)水資源安全的節(jié)約程度或者對(duì)國(guó)際市場(chǎng)水資源的依賴程度。以虛擬水貿(mào)易對(duì)水資源安全的影響性分析、虛擬水貿(mào)易外貿(mào)依賴系數(shù)、基于虛擬水貿(mào)易視角的水資源安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、國(guó)際市場(chǎng)上水資源的依賴度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等來(lái)構(gòu)建我國(guó)的水資源安全系數(shù)。采取將水資源安全系數(shù)與對(duì)外依賴警度相結(jié)合的方法構(gòu)建水資源安全的預(yù)警指標(biāo)體系。

其次，在水資源安全儲(chǔ)備機(jī)制的建立上，要將水資源的供需關(guān)系融入社會(huì)產(chǎn)品貿(mào)易之中。將實(shí)體水資源的儲(chǔ)備機(jī)制與產(chǎn)品和服務(wù)的儲(chǔ)備結(jié)合起來(lái)，尤其是要建立與糧食儲(chǔ)備相結(jié)合的水資源儲(chǔ)備機(jī)制。調(diào)整和處理好主要 虛擬水貿(mào)易伙伴國(guó)之間的關(guān)系，并力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)水資源儲(chǔ)備來(lái)源上的市場(chǎng)多元化和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多元化。在水資源管理機(jī)制不斷完善和技術(shù)保障能力提升的基礎(chǔ)上，逐漸實(shí)現(xiàn)水資源儲(chǔ)備機(jī)制的動(dòng)態(tài)、穩(wěn)健發(fā)展，以有效應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的水資源安全問(wèn)題。

第9篇：糧食安全的內(nèi)涵范文

（一）深刻領(lǐng)會(huì)和自覺(jué)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀有差距

具體表現(xiàn)在：一是如何深刻領(lǐng)會(huì)和把握科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵，把握其全面性和系統(tǒng)性，應(yīng)用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)我州糧食行業(yè)又好又快地發(fā)展的認(rèn)識(shí)不足；二是在牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念、增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展信心、凝聚科學(xué)發(fā)展共識(shí)上還存在差距；三是對(duì)改革改制后新成立的國(guó)有糧食企業(yè)如何樹(shù)立做強(qiáng)做大的發(fā)展理念以及發(fā)揮真正意義上的主渠道作用的認(rèn)識(shí)不足。

（二）落實(shí)工作職責(zé)有差距

具體表現(xiàn)在：一是抓落實(shí)的工作機(jī)制和跟蹤問(wèn)效意識(shí)還有差距，對(duì)工作落實(shí)的責(zé)任追究制度尚未有效落實(shí)，監(jiān)督檢查力度不夠；二是認(rèn)真落實(shí)糧食行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制各項(xiàng)考核指標(biāo)，確保州糧食安全方面的相關(guān)措施有差距；三是履行《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予的相關(guān)職責(zé)，積極爭(zhēng)取成立糧食行政執(zhí)法隊(duì)伍，爭(zhēng)取糧食監(jiān)督檢查及糧食流通統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)不夠，糧食流通監(jiān)督檢查權(quán)、糧食行政處罰權(quán)未能得到全面、及時(shí)履行。

（三）創(chuàng)新國(guó)有糧食企業(yè)機(jī)制有差距

具體表現(xiàn)在：一是研究改革改制后新企業(yè)運(yùn)行機(jī)制、發(fā)展、經(jīng)營(yíng)管理模式等不夠；二是部分新企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、公司之間，董事長(zhǎng)、監(jiān)事、經(jīng)理之間的關(guān)系尚未理順；三是部分新企業(yè)人員的積極性沒(méi)有調(diào)動(dòng)起來(lái)，存在等待觀望思想，制約了新企業(yè)的發(fā)展。

（四）服務(wù)群眾的本領(lǐng)和能力有差距

具體表現(xiàn)在：一是機(jī)關(guān)工作效能有待加強(qiáng)，執(zhí)行力、落實(shí)力不夠強(qiáng)，為糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者服務(wù)的思想有差距；二是為基層糧食部門(mén)解決實(shí)際困難和問(wèn)題、關(guān)心干部職工工作和生活還有差距；三是機(jī)關(guān)內(nèi)部科室之間有時(shí)存在推諉、扯皮情況，機(jī)關(guān)少數(shù)職工工作緊迫感、責(zé)任感不強(qiáng)。

二、整改方案

（一）在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中已經(jīng)整改的工作

1.進(jìn)一步增強(qiáng)了確保州糧食安全的宏觀調(diào)控基礎(chǔ)。2008年，根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)糧食形勢(shì)，州政府同意配足2002年確定但尚未達(dá)到的州級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模，并在2008年秋糧收購(gòu)期間完成入庫(kù)。州糧食局在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，積極指導(dǎo)州級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)做好儲(chǔ)備糧入庫(kù)工作，并于2008年12月9日完成了增儲(chǔ)糧食質(zhì)量、數(shù)量的驗(yàn)收工作。

2.進(jìn)一步完善了州糧食應(yīng)急體系。根據(jù)解放思想大討論活動(dòng)中查擺出的問(wèn)題，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，州糧食局代州政府起草制定了《州糧食應(yīng)急預(yù)案細(xì)則》，完善了州糧食應(yīng)急工作的相關(guān)工作。同時(shí)，積極落實(shí)《州糧食應(yīng)急預(yù)案》的各項(xiàng)要求，在對(duì)全州糧食應(yīng)急加工網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，下發(fā)了《州糧食局關(guān)于建立健全糧食應(yīng)急加工網(wǎng)絡(luò)的通知》，督促各縣市糧食局落實(shí)糧食應(yīng)急加工點(diǎn)共21個(gè)，并制作了“糧食應(yīng)急加工點(diǎn)”標(biāo)牌。“11•02”特大自然災(zāi)害中，被州糧食局認(rèn)定糧食應(yīng)急加工點(diǎn)的楚雄州志祥糧油有限公司，共加工救災(zāi)糧食63噸，保證了糧食應(yīng)急工作有序開(kāi)展。

3.進(jìn)一步提高了國(guó)有糧食企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施功能。根據(jù)2008年3月州人大視察糧食工作的要求及解放思想大討論活動(dòng)中查擺出的問(wèn)題，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間中，州糧食局積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取州政府170萬(wàn)元資金用于全州國(guó)有糧食企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施改造，較大程度上提升了國(guó)有糧食企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施功能。在此期間，州糧食局加強(qiáng)對(duì)各縣市國(guó)有糧食企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施改造工作的指導(dǎo)，確保了國(guó)有糧食企業(yè)用好這部分資金，目前已初步完成了倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的改造提升工作。

（二）短期內(nèi)可以整改的相關(guān)工作

1.進(jìn)一步完善州糧食行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核工作。根據(jù)云南省糧食行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核工作的要求以及州糧食工作的實(shí)際，進(jìn)一步完善考核內(nèi)容，并加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，實(shí)行行政問(wèn)責(zé)。

2.制定完善州糧食局差旅費(fèi)及加班工資補(bǔ)貼的管理辦法。

3.切實(shí)改善局機(jī)關(guān)職工住房條件。1991年首輪住房改革后，州糧食局職工住房一直未變動(dòng)，相對(duì)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)有住房、環(huán)境都較為落后，干部職工迫切希望提高住房質(zhì)量，現(xiàn)時(shí)機(jī)成熟，可以在短時(shí)間內(nèi)完成職工團(tuán)購(gòu)房相關(guān)前期工作。

（三）需要一定時(shí)間整改的相關(guān)工作

1.積極爭(zhēng)取調(diào)整州級(jí)儲(chǔ)備糧管理費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)行儲(chǔ)備糧從1992年開(kāi)始建立至今，費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一直未動(dòng)。經(jīng)過(guò)調(diào)查研究后，提出完善州級(jí)儲(chǔ)備糧管理費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的方案，報(bào)請(qǐng)州人民政府決策調(diào)整提高。

2.積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后的糧食供求形勢(shì)。圍繞楚雄州委、州政府農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略，提早謀劃，探索、研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后糧食種植面積減少，糧食總產(chǎn)降低所帶來(lái)的市場(chǎng)糧食供求狀況的變化所需要采取的保證全州市場(chǎng)糧食供應(yīng)的對(duì)策，保障全州糧食安全。

3.爭(zhēng)取政策和相關(guān)項(xiàng)目支持。把握國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的重大機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)與省糧食局和州發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，提前做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，支持各類糧食企業(yè)做優(yōu)做大做強(qiáng)，促進(jìn)糧食企業(yè)又好又快發(fā)展。

（四）需要長(zhǎng)期堅(jiān)持開(kāi)展的工作

1.堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持每月末一次的集中學(xué)習(xí)，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)并開(kāi)展經(jīng)常性的自學(xué)，深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求，努力掌握科學(xué)發(fā)展所體現(xiàn)的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)糧食工作。:

2.認(rèn)真履行《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予的各項(xiàng)職責(zé)。繼續(xù)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《糧食流通管理?xiàng)l例》；逐步健全糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)；做好糧食收購(gòu)資格許可；搞好糧食流通監(jiān)督檢查；認(rèn)真開(kāi)展糧食流通統(tǒng)計(jì)工作；加強(qiáng)市場(chǎng)糧油價(jià)格監(jiān)控工作，維護(hù)全州糧油價(jià)格基本穩(wěn)定；認(rèn)真落實(shí)楚雄州州級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法，加強(qiáng)對(duì)州級(jí)儲(chǔ)備糧的監(jiān)督檢查，確保州級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量可靠；積極開(kāi)展“放心糧油”工程，促進(jìn)我州糧油食品安全；以部隊(duì)放心滿意為標(biāo)準(zhǔn)做好軍糧供應(yīng)工作；做好糧油產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作，為全社會(huì)提供科學(xué)、準(zhǔn)確的糧油產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)。