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一、工作原則
按照“科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、供需對(duì)接”的原則,在保障疫情防控要求的前提下,逐步恢復(fù)交通運(yùn)輸服務(wù),確保人員正常出行和生產(chǎn)生活物資正常流通,為全縣疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障。
二、組織方式
(一)縣內(nèi)客運(yùn)
根據(jù)群眾出行需求,從2月24日開(kāi)始恢復(fù)營(yíng)運(yùn),在嚴(yán)格做好運(yùn)行疫情防控措施以及乘客體溫檢測(cè)、信息登記后,恢復(fù)出租,農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)行。
(二)縣際班線
根據(jù)群眾出行需求,從2月24日開(kāi)始,在起訖地兩端縣(市)人民政府達(dá)成一致同意運(yùn)行意見(jiàn)并嚴(yán)格做好運(yùn)行疫情防控措施后,恢復(fù)相應(yīng)縣際客運(yùn)班線運(yùn)行。
(三)市際班線
2月25日開(kāi)始,在嚴(yán)格做好運(yùn)行疫情防控措施后,逐步開(kāi)通市際客運(yùn)班車。原則上每天保障1班往返至成都的客運(yùn)班車,具體發(fā)班班次可根據(jù)客源調(diào)整。
(四)貨物運(yùn)輸
從2月24日開(kāi)始全面恢復(fù)貨運(yùn)及物流企業(yè)。按照物資保障需求和物流供應(yīng)鏈要求,企業(yè)合理安排時(shí)間和路線進(jìn)行相關(guān)運(yùn)輸活動(dòng)。
疫情防控期間營(yíng)運(yùn)要求:
(1)出租車公司根據(jù)我縣群眾出行實(shí)際需求,確定恢復(fù)的車輛數(shù)、車輛營(yíng)運(yùn)范圍,駕駛?cè)藛T恢復(fù)營(yíng)運(yùn)前必須具備體檢證明、CT及血液檢查證明,符合要求方可上崗,營(yíng)運(yùn)中要按照防疫要求定期定點(diǎn)在車站集中進(jìn)行消毒,做到每車出車前測(cè)體溫、帶口罩上崗,做到駕駛員防護(hù)措施嚴(yán)密并隨車配備消毒水。乘客不帶口罩拒絕其乘車,上車前做好對(duì)乘客的信息登記,對(duì)于駕乘人員均不識(shí)字的采取錄音方式進(jìn)行登記,后由公司進(jìn)行紙質(zhì)備案工作。
(2)農(nóng)村客運(yùn)根據(jù)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的需求開(kāi)通,縣應(yīng)對(duì)肺炎疫情防控交通運(yùn)輸組將根據(jù)需求恢復(fù)農(nóng)村班線或協(xié)調(diào)出租車保障運(yùn)力運(yùn)輸。起始點(diǎn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成車輛消毒、體溫檢測(cè)和防疫工作,運(yùn)輸過(guò)程中不在中途??浚瑸辄c(diǎn)對(duì)點(diǎn)直達(dá)。
(3)汽車站落實(shí)專業(yè)防疫人員、運(yùn)管駐站人員、安全人員進(jìn)駐車站,加強(qiáng)車站的防疫和安全管理工作,要為客運(yùn)站落實(shí)必要的防護(hù)用品(駕駛員、客運(yùn)站一線人員口罩,醫(yī)用手套,溫度計(jì),消毒用品),設(shè)置客運(yùn)站隔離室(依衛(wèi)健部門(mén)指導(dǎo)驗(yàn)收為準(zhǔn))。車輛每次出行載客前應(yīng)對(duì)車廂進(jìn)行清潔消毒。座椅套等紡織物應(yīng)保持清潔,并定期洗滌、消毒處理,車輛隨車配備消毒劑,以供車輛運(yùn)營(yíng)過(guò)程中突發(fā)或必要的衛(wèi)生清理??瓦\(yùn)班線經(jīng)營(yíng)者在營(yíng)運(yùn)期間必須按照要求做好車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管,通過(guò)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),主動(dòng)視頻安全監(jiān)管系統(tǒng),安排專人實(shí)時(shí)抽查車輛運(yùn)行情況,車輛抽查率要達(dá)到100%。
(4)各客運(yùn)企業(yè)要按照“一車一碼”、“實(shí)名購(gòu)票、人證合一”要求售票和乘車??瓦\(yùn)班車需按照省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路客運(yùn)疫情防控工作的通知》
(川交發(fā)明電[2020]10號(hào))要求,填寫(xiě)《乘客信息登記表》一式三份(可復(fù)印)分別交由始發(fā)站、終到站備案,并在備案處進(jìn)行駕乘人員相關(guān)防疫檢測(cè)登記,成都往返我縣的班車出站或到站要逐人檢測(cè)體溫,進(jìn)行登記。發(fā)現(xiàn)體溫異?;蛳嚓P(guān)癥狀的,要及時(shí)報(bào)告疫情防控指揮部。途中入廁、休息地點(diǎn)由客運(yùn)企業(yè)向總公司請(qǐng)示確定,原則上安排在途中縣客運(yùn)站??瓦\(yùn)公司必須做好駕駛員防控知識(shí)培訓(xùn),車輛按照防控要求客車后兩排留空設(shè)置為應(yīng)急區(qū)域,使用簡(jiǎn)易窗簾或蓋布遮擋,以便途中應(yīng)急留觀使用,所有駕乘人員必須全程佩戴口罩,做好體溫檢測(cè)登記,隨車配備跟車防控工作人員,負(fù)責(zé)乘客體溫檢測(cè)和乘客信息登記,處置突發(fā)應(yīng)急狀況。
(5)各貨運(yùn)及物流企業(yè)在恢復(fù)經(jīng)營(yíng)中,經(jīng)營(yíng)者必須具備體檢證明同時(shí)向主管部門(mén)進(jìn)行備案,符合條件方可上崗。營(yíng)運(yùn)前做好消毒,測(cè)體溫、帶口罩,隨車配備消毒水,做好“三項(xiàng)制度”(實(shí)名登記、開(kāi)箱驗(yàn)視、X光機(jī)掃描)工作的落實(shí)。州外貨物運(yùn)輸車輛經(jīng)過(guò)我縣境內(nèi)原則上不得長(zhǎng)時(shí)間停留,我縣在縣車站九紅賓館以及刷經(jīng)寺刷馬路口設(shè)立指定休息和用餐點(diǎn)。嚴(yán)禁車輛搭載無(wú)關(guān)人員,嚴(yán)禁超速超載等注意事項(xiàng)。
三、工作要求
一是按照州委州政府“人要管住,物要暢通”和“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”的總要求,確?!耙粋€(gè)阻斷,兩個(gè)暢通”(即阻斷病毒傳播,保障應(yīng)急通道和綠色通道暢通),細(xì)化措施,健全工作機(jī)制,壓實(shí)工作責(zé)任。
一、工作完成情況
(一)傳染病防治工作
1、年上半年無(wú)重大傳染病疫情暴發(fā)流行。1-5月共報(bào)告法定傳染病9種353例,發(fā)病率為171.31/10萬(wàn);其中乙類傳染病9種265例,發(fā)病率為128.60/10萬(wàn);丙類2種88例,發(fā)病率為42.70/10萬(wàn)。列前三位的傳染病分別是:肺結(jié)核116例,占發(fā)病總數(shù)的32.86%;病毒性肝炎84例,占發(fā)病總數(shù)的23.80%;其他感染性腹瀉63例,占發(fā)病總數(shù)的17.85%;
2、手足口病疫情情況:今年我縣自4月5日發(fā)生首次報(bào)告病例后,我中心加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)的管理,嚴(yán)格晨檢等制度遏制疫情的播散,沒(méi)有積聚性病例發(fā)生,上半年共報(bào)告25例確診病例,無(wú)重癥及死亡病例。
3、甲型流感防控工作情況:年3月墨西哥暴發(fā)“人感染豬流感”疫情,造成人員死亡。我國(guó)衛(wèi)生部于4月30日宣布將甲型流感納入《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》規(guī)定的乙類傳染病,依照甲類傳染病采取預(yù)防、控制措施。縣疾控中心高度重視,周密部署、全面防控。以健全組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、制定預(yù)案、強(qiáng)化應(yīng)急技術(shù)及物資儲(chǔ)備、增強(qiáng)疫情的監(jiān)測(cè)報(bào)告等為工作重點(diǎn),扎實(shí)開(kāi)展了甲型流感疫情防控工作。
截止6月30日全縣排查登記出國(guó)人員56人,疫區(qū)入境人員12人,疫區(qū)入境人員居家醫(yī)學(xué)觀察管理12人,居家醫(yī)學(xué)觀察7天后,無(wú)發(fā)熱、咳嗽、咽痛等不適已解除居家醫(yī)學(xué)觀察。甲型流感確診病例的密切接觸者1人,采取居家醫(yī)學(xué)觀察措施,無(wú)發(fā)熱、咳嗽、咽痛等不適已經(jīng)解除醫(yī)學(xué)觀察。全縣無(wú)甲型流感疑似病例和確診病例報(bào)告。
4、腸道門(mén)診工作
根據(jù)縣衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)《縣年霍亂等腸道傳染病家側(cè)計(jì)劃》的通知(衛(wèi)疾控[]46號(hào))文件精神,全縣自5月1日起,4家縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)和6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按要求開(kāi)設(shè)有腸道門(mén)診。截止5月31日共登記腹瀉病人50例,其中縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)共登記43例,檢索41例,檢索率95.35%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共登記7例,茅坪場(chǎng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院送標(biāo)本到疾控中心檢索1例,檢索率14.29%。
(二)免疫規(guī)劃工作
1、免疫“冷鏈”運(yùn)轉(zhuǎn)工作。今年常規(guī)免疫“冷鏈”運(yùn)轉(zhuǎn)2次,“九苗”接種7572人次,其中:基礎(chǔ)免疫5907人次,加強(qiáng)免疫1665人次。“九苗”基礎(chǔ)免疫接種率分別為:卡介苗100.00%、脊灰糖丸99.66%、百白破三聯(lián)疫苗99.48%、麻疹疫苗100.00%、乙肝疫苗100.00%、麻風(fēng)疫苗99.47%、乙腦疫苗99.74%、流腦疫苗99.48%;乙肝第一針及時(shí)接種率為99.39%;加強(qiáng)免疫接種率為:脊灰糖丸99.67%、百白破99.74%、麻疹疫苗99.44%、麻腮疫苗100.00%、白破二聯(lián)疫苗99.41%、流腦疫苗99.36%、乙腦疫苗100.00%?!熬琶纭睂?shí)際接種率均在95%以上。
2、全縣醫(yī)保人員乙肝篩查與乙肝疫苗接種工作。為有效遏制乙肝的高流行態(tài)勢(shì),使我縣人群乙肝發(fā)病率和乙肝表面抗原攜帶率有顯著下降,節(jié)約醫(yī)療開(kāi)支,根據(jù)《湖北省衛(wèi)生廳2006-2010年乙肝防治工作規(guī)劃》,經(jīng)縣人民政府[勞社()53號(hào)]批示,縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣衛(wèi)生局批準(zhǔn),疾控中心承擔(dān)對(duì)全縣參加醫(yī)療保險(xiǎn)人員進(jìn)行乙肝篩查和乙肝疫苗接種工作。上半年完成乙肝篩查4784人,乙肝疫苗接種4100人次。
3、預(yù)防接種副反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作。根據(jù)《預(yù)防接種管理規(guī)范》中的《預(yù)防接種副反應(yīng)監(jiān)測(cè)方案》具體要求,在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了預(yù)防接種副反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作,上半年共報(bào)告預(yù)防接種副反應(yīng)10例,無(wú)預(yù)防接種差錯(cuò)事故發(fā)生。報(bào)告的預(yù)防接種副反應(yīng)進(jìn)行個(gè)案調(diào)查10例,及時(shí)上報(bào)10例,及時(shí)率100%;及時(shí)審核10例,審核率100%;卡片填寫(xiě)完整10例,完整率100%。
4、預(yù)防接種門(mén)診和接種人員資格認(rèn)證工作。預(yù)防接種門(mén)診和預(yù)防接種人員每年要通過(guò)縣衛(wèi)生局考核、考試合格方能認(rèn)證。今年4月縣衛(wèi)生局對(duì)全縣預(yù)防接種人員進(jìn)行了免疫規(guī)劃知識(shí)培訓(xùn)、考試,考試成績(jī)80分以上為合格,共培訓(xùn)57人,考試合格57人,合格率100%。根據(jù)《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院預(yù)防接種門(mén)診規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收方案》對(duì)全縣預(yù)防接種門(mén)診和接種點(diǎn)進(jìn)行了考核,8個(gè)預(yù)防接種門(mén)診和3個(gè)產(chǎn)科接種點(diǎn)考核均合格,合格率100%。
5、生物制品管理工作。根據(jù)《疫苗流通與管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定,我縣生物制品進(jìn)行了規(guī)范化、科學(xué)化管理。縣疾控中心建有冷庫(kù),專人管理,確保全縣生物制品的安全、有效使用。全縣“冷鏈”運(yùn)轉(zhuǎn)疫苗由縣疾控中心用“冷鏈”運(yùn)輸車統(tǒng)一配送,專人負(fù)責(zé),整個(gè)運(yùn)輸過(guò)程建立有溫度監(jiān)測(cè)。年我縣一類、二類疫苗和一次性使用注射器,入庫(kù)和下發(fā)均在國(guó)家《兒童預(yù)防接種信息管理系統(tǒng)信息管理平臺(tái)》和金衛(wèi)信建立的《生物制品系統(tǒng)》按要求進(jìn)行了數(shù)據(jù)錄入,疫苗種類、入庫(kù)、出庫(kù)錄入率100%。做到紙質(zhì)賬目、信息系統(tǒng)和倉(cāng)庫(kù)實(shí)物相符。冷庫(kù)無(wú)過(guò)期失效疫苗。
6、兒童預(yù)防接種信息化建設(shè)工作。根據(jù)《縣兒童預(yù)防接種信息報(bào)告管理系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案》要求,我縣預(yù)防接種門(mén)診在完成了2005年后出生兒童預(yù)防接種信息的錄入工作及安裝完成預(yù)防接種刷卡系統(tǒng)后,年全縣兒童預(yù)防接種信息也實(shí)行了金卡管理。今年4月金衛(wèi)信公司為各接種門(mén)診客戶端軟件進(jìn)行了升級(jí),所有預(yù)防接種信息均能上傳到湖北省疾病預(yù)防控制中心服務(wù)器。我縣真正實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)兒童預(yù)防接種信息微機(jī)化管理。
(三)艾滋病防治工作
1、艾滋病防治機(jī)制進(jìn)一步完善。今年4月份,縣政府與相關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽定了目標(biāo)責(zé)任書(shū),使相關(guān)部門(mén)明確目標(biāo)明確和責(zé)任到位。
2、1-5月對(duì)2396人開(kāi)展HIV抗體檢測(cè),檢測(cè)出1例HIV感染者。
3、娛樂(lè)場(chǎng)所100%安全套使用項(xiàng)目工作。截止目前,全縣共有娛樂(lè)場(chǎng)所195家,從業(yè)人員475人,均實(shí)施了100%安全套使用項(xiàng)目,工作人員全部持證上崗。
4、我縣自年以來(lái)累計(jì)發(fā)現(xiàn)7例HIV感染者,目前管理的HIV感染者有5例,我們對(duì)他們進(jìn)行了每3月一次的隨訪,并對(duì)新發(fā)現(xiàn)的1例AIDS實(shí)行了抗病毒藥物免費(fèi)治療,同時(shí)配合政府、相關(guān)部門(mén)落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策,切實(shí)解決了他們的生活困難。
(四)結(jié)核病防治工作
1、縣政府對(duì)結(jié)核病防治工作非常重視,將結(jié)核病防治經(jīng)費(fèi)納入了今年的財(cái)政預(yù)算,對(duì)我縣今年的結(jié)核病防治工作的順利實(shí)施得到了有力保障??h疾控中心按照《中國(guó)結(jié)核病防治規(guī)劃實(shí)施工作指南》和《結(jié)核病防治工作規(guī)范》要求,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的免費(fèi)檢查和免費(fèi)抗結(jié)核病治療政策,使我縣結(jié)核病防治政策與技術(shù)策略得到了全面落實(shí)。
2、結(jié)核病控制項(xiàng)目工作得到很好實(shí)施。年上半年,共接診登記疑似肺結(jié)核病人583例,發(fā)現(xiàn)活動(dòng)性肺結(jié)核病人134例,完成全年發(fā)現(xiàn)任務(wù)的55.83%(134/240);對(duì)確診的活動(dòng)性肺結(jié)核病人嚴(yán)格按照《指南》規(guī)定的化療方案落實(shí)了免費(fèi)抗結(jié)核治療。年登記治療的涂陽(yáng)肺結(jié)核病人治愈率為93.24%,疑似肺結(jié)核和肺結(jié)核病人報(bào)告率為100%,轉(zhuǎn)診率為98.61%,轉(zhuǎn)診到位率為77.93%;病人追蹤率為100%,追蹤到位率為96.42%。
(五)血吸蟲(chóng)病防治工作
1、查螺。開(kāi)春以來(lái),春季查滅螺工作便已展開(kāi),上半年螺情監(jiān)測(cè)調(diào)查了兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),調(diào)查釘螺村7個(gè)。共完成查螺122.38萬(wàn)平方米,查螺任務(wù)完成率81.59%;調(diào)查環(huán)境786處,調(diào)查框數(shù)17740框,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)活的釘螺。
2、滅螺。對(duì)歷史釘螺點(diǎn)舊縣村肖家院子和安鹿村何家榜進(jìn)行一次藥物滅螺,滅螺面積共7萬(wàn)平方米,占全年任務(wù)的70%。
于5月份對(duì)舊縣鎮(zhèn)安鹿村何家榜歷史螺點(diǎn)進(jìn)行了水利工程滅螺,歷時(shí)近1個(gè)月,投入資金15000余元,建U型渠72米,硬化地面20平方,徹底改善了釘螺孳生環(huán)境。
(六)地方病、寄生蟲(chóng)病防治工作。
1、按照《湖北省碘鹽監(jiān)測(cè)方案》認(rèn)真開(kāi)展碘鹽監(jiān)測(cè)。我們隨機(jī)抽取花林、舊縣、茅坪、荷花、河口5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)300戶居民食用鹽進(jìn)行半定量檢測(cè),未發(fā)現(xiàn)非碘鹽。共抽樣300份,碘鹽合格率100%。同時(shí)在抽取碘鹽的五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共抽取尿樣100份送到市疾控中心檢驗(yàn)。
2、瘧疾監(jiān)測(cè)。在全縣9個(gè)醫(yī)療單位開(kāi)設(shè)發(fā)熱門(mén)診,于5-10月份開(kāi)始,對(duì)發(fā)熱病人進(jìn)行瘧原蟲(chóng)血檢,5月發(fā)熱病人323人,血檢322人,血檢率99.69%,占全年任務(wù)的10.73%。
3、消毒殺蟲(chóng)工作。今年4月共對(duì)我縣手足口病疫點(diǎn)荷花慧心幼兒園進(jìn)行了終末消毒,環(huán)境噴霧消毒面積達(dá)750平方米,消毒后經(jīng)采樣送檢均達(dá)到合格的消毒效果。
(七)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作
為了預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害,防治職業(yè)病,保護(hù)勞動(dòng)者健康及切身權(quán)益,認(rèn)真貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》,疾控中心職業(yè)病體檢工作專班,按照體檢程序認(rèn)真檢查。上半年我們對(duì)67家有職業(yè)危害的煤炭、磷化、硅石、銅礦企業(yè)共4134名作業(yè)工人進(jìn)行了職業(yè)健康體檢,通過(guò)體檢發(fā)現(xiàn)塵肺觀察643人,檢出率15.55%;疑似塵肺待定276人,檢出率6.68%。
二、工作措施
(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,強(qiáng)化目標(biāo)管理
縣委、縣政府高度重視疾控工作,縣政府在年初與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門(mén)簽訂了衛(wèi)生工作目標(biāo)責(zé)任書(shū),將艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲(chóng)病等防治工作納入到年衛(wèi)生目標(biāo)責(zé)任管理。一是按照國(guó)家相關(guān)政策落實(shí)了艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲(chóng)病防治、免疫規(guī)劃、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),并逐步拔付到位。二是縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自深入醫(yī)療基層,督導(dǎo)甲型流感防控工作,明確提出防治甲型流感是項(xiàng)政治任務(wù),要高度警惕、嚴(yán)密防控,明確責(zé)任,強(qiáng)化措施,各個(gè)環(huán)節(jié)做到無(wú)縫對(duì)接,外堵輸入,內(nèi)防擴(kuò)散,確保全縣社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展。
(二)加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)聯(lián)絡(luò),建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制
我們建立了重大疫情的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,加強(qiáng)了與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)絡(luò)和配合。每年我們與公安、民政、教育、農(nóng)業(yè)、水利、工商、財(cái)政等部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,通報(bào)重大疾病防治工作情況。特別是與農(nóng)業(yè)部門(mén)在防治血吸蟲(chóng)病工作上,更是緊密聯(lián)系、互通信息,及時(shí)掌握疫情。在與相關(guān)部門(mén)配合的同時(shí),密切關(guān)注周邊地區(qū)的疫情,相互通報(bào)疫情和信息,隨時(shí)掌握周邊縣市疫情動(dòng)態(tài),必要時(shí)采取聯(lián)合行動(dòng)。由于我們措施得力,防范嚴(yán)密,如手足口病未在我縣大流行。
(三)合理劃分任務(wù),定期督導(dǎo)檢查
在年初,CDC就將各項(xiàng)任務(wù)科學(xué)合理的分配到相關(guān)單位和科所,在分配任務(wù)的同時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一質(zhì)量,統(tǒng)一進(jìn)度。定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查,采用不同的督導(dǎo)方式。如用電話督導(dǎo)結(jié)核病防治工作,現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)免疫規(guī)劃、傳染病、結(jié)核病等,以文件形式督導(dǎo)瘧疾防治工作等。年縣衛(wèi)生局和縣甲型流感防控指揮部組織由衛(wèi)生監(jiān)督局、疾控中心組成的督導(dǎo)檢查專班對(duì)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校和幼兒園的手足口病、甲型流感防控工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查三次,在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求立即整改,隨時(shí)督察。做到傳染病防控工作不留死角不留漏洞。由于不同形式的督導(dǎo),促使了各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。
(四)積極開(kāi)展健康教育,大力普及防病知識(shí)
一是結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)工作,全方位的開(kāi)展健康教育活動(dòng)。中心健康教育所為創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城承擔(dān)起全縣健康教育業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)工作職責(zé),全縣現(xiàn)有專兼職健康教育人員40多人,按照《省級(jí)衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)》,結(jié)合貫徹衛(wèi)生部《全國(guó)健康教育與健康促進(jìn)工作規(guī)劃綱要(2005-2010)》的要求,有針對(duì)性的開(kāi)展各項(xiàng)健康教育活動(dòng),促進(jìn)健康教育工作在我縣全面展開(kāi)。如各級(jí)學(xué)校均開(kāi)設(shè)有健康教育課,各級(jí)醫(yī)療單位、社區(qū)、各行業(yè)及新聞媒體等多種形式開(kāi)展健康教育活動(dòng)。并開(kāi)展無(wú)煙單位創(chuàng)建工作,經(jīng)認(rèn)真考核評(píng)選表彰出10家“無(wú)吸煙單位”。
二是縣疾控中心根據(jù)季節(jié)性傳染病發(fā)生特點(diǎn)辦有宣傳專欄四期;在甲型流感防控期間發(fā)放《致全省居民的一封信》共9萬(wàn)份、甲型流感預(yù)防與治療手冊(cè)100本,在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)送2篇宣傳資料,通過(guò)多渠道多形式的宣傳讓廣大人民群眾充分了解甲型流感傳染源、傳播途徑、臨床癥狀以及可行防護(hù)措施,一旦出現(xiàn)流感樣癥狀應(yīng)到醫(yī)院發(fā)熱門(mén)診就診,同時(shí)告訴大家甲型流感是可防、可控、可治的,消除了我縣廣大群眾對(duì)甲型流感的恐懼感,維護(hù)了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。
三是利用衛(wèi)生主題宣傳日廣泛宣傳防病知識(shí),增強(qiáng)民眾的防病意識(shí),提高防病能力,讓他們改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和生活方式,促進(jìn)身心健康。在“5.15碘缺乏病宣傳日”,由衛(wèi)生局組織疾控中心、縣鹽業(yè)管理局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局聯(lián)合在中百倉(cāng)儲(chǔ)門(mén)前舉辦了一場(chǎng)以“全社會(huì)共同努力,持續(xù)消除碘缺乏病”為主題的宣傳活動(dòng)。同時(shí)荷花衛(wèi)生院、茅坪衛(wèi)生院也分別在荷花鎮(zhèn)鳳翔賓館和茅坪場(chǎng)鎮(zhèn)中學(xué)門(mén)前設(shè)有宣傳點(diǎn)。宣傳活動(dòng)中,市民踴躍觀看展牌、展品,索取宣傳資料,并現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行碘缺乏病知識(shí)問(wèn)答題答題活動(dòng),發(fā)放了活動(dòng)禮品(碘鹽、手提袋、圍裙等),贈(zèng)送碘鹽200余公斤。我們還將80年代拍攝的碘缺乏病人的黑白照片20張貼上展板,起到了很好的宣傳效果。
(五)加強(qiáng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo),提升應(yīng)急隊(duì)伍能力
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立應(yīng)急組織??h疾控中心成立以中心主任為組長(zhǎng)的應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組與應(yīng)對(duì)工作專班,加強(qiáng)對(duì)各類應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)急應(yīng)對(duì)處置工作專班下設(shè)流行病調(diào)查組和疫情信息組、疫點(diǎn)疫區(qū)消毒與消毒技術(shù)指導(dǎo)組、檢驗(yàn)檢測(cè)組、宣傳教育與后勤保障組。分工明確、責(zé)任到組、各負(fù)其責(zé)。工作專班實(shí)行24小時(shí)值班制,負(fù)責(zé)24小時(shí)疫情信息收集和及時(shí)處理,專班工作人員保證24小時(shí)通訊暢通。
二是制訂預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。為保證各類公共衛(wèi)生事件科學(xué)、規(guī)范、有序處置,在《縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的基礎(chǔ)上,先后制訂了《縣防治傳染性非典型肺炎防制預(yù)案》、《縣人感染豬鏈球菌疫情應(yīng)急處理預(yù)案》、《縣突發(fā)人間禽流行性感冒疫情應(yīng)急處理預(yù)案》、《縣霍亂疫情應(yīng)急處置預(yù)案》、《縣應(yīng)對(duì)流感大流行準(zhǔn)備計(jì)劃與應(yīng)急預(yù)案》、《縣鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案》、《縣血吸蟲(chóng)突發(fā)疫情應(yīng)急處理預(yù)案》、《手足口病防控工作預(yù)案》、《縣甲型流感防控工作預(yù)案》等一系列專項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案,并將各類預(yù)案匯編成冊(cè),發(fā)放各醫(yī)療機(jī)構(gòu)組織學(xué)習(xí),保證了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理做到常備不懈、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、處置科學(xué)。
為提高疾控工作人員的應(yīng)急處置能力和傳染病防控知識(shí)水平,疾控中心以例會(huì)、集中培訓(xùn)等方式對(duì)中心全體工作人員、縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)疾控人員、個(gè)體醫(yī)生及福利院院長(zhǎng)開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)和傳染病知識(shí)培訓(xùn),共培訓(xùn)160人。培訓(xùn)內(nèi)容包括《湖北省手足口病防控工作實(shí)施方案(年版)》、《衛(wèi)生部手足口病診療指南(年版)》、《甲型流感診療方案(版)》、《甲型流感預(yù)防控技術(shù)指南》、《甲型流感疫情報(bào)告管理》、《甲型流感現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查》、《甲型流感應(yīng)急物資的儲(chǔ)備與管理》等相關(guān)知識(shí),同時(shí)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生人員進(jìn)行了應(yīng)急演練培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)提高了專業(yè)人員應(yīng)急技術(shù)水平,一旦發(fā)現(xiàn)疫情,嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和預(yù)案的要求,及時(shí)科學(xué)規(guī)范處置,防止疫情的擴(kuò)散。
三是加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。根據(jù)傳染病疫情防控工作的需要,縣疾控中心在原有物資儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上,研究制定了針對(duì)甲型流感疫情防控工作的應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃,儲(chǔ)備了防護(hù)用品、消毒藥品、消毒藥械和應(yīng)急箱、采樣箱等。同時(shí)疾病預(yù)防控制中心進(jìn)行了應(yīng)急演練,一旦發(fā)生疫情,確保疫情防控工作及時(shí)有效開(kāi)展。
疾控中心著眼長(zhǎng),從安全出發(fā),投入近4萬(wàn)元,在鳴鳳鎮(zhèn)雙利村的孫家崗原血防站院內(nèi),新建一棟消毒藥品專用倉(cāng)庫(kù),建筑面積120多平方米,共3間。按照物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),該倉(cāng)庫(kù)具有防潮、防盜功能,同時(shí)消毒物品可分類儲(chǔ)藏。
四是建立完善網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng),認(rèn)真落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)與報(bào)告工作。建立健全了突發(fā)公共衛(wèi)生事件和疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告制度,加強(qiáng)了公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。完善了覆蓋疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督局、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的突發(fā)事件和疫情報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),按村衛(wèi)生室向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院電話報(bào)告,縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生院向縣疾病預(yù)防控制中心網(wǎng)絡(luò)直報(bào),疾控中心向衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告的制度,實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村準(zhǔn)確快捷三級(jí)信息報(bào)告聯(lián)網(wǎng)。
縣疾控中心配備一臺(tái)專用電腦、2部移動(dòng)電話和1部固定電話用于突發(fā)疫情處置,各醫(yī)療單位均配備有電腦。
三、存在的問(wèn)題與不足
(一)體系建設(shè)有待進(jìn)一步完善
疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)和能力建設(shè)有待加強(qiáng),如何進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公衛(wèi)部樞紐作用、村衛(wèi)生室的基礎(chǔ)地位和網(wǎng)底作用,如何建設(shè)一支高素質(zhì)的防疫隊(duì)伍有待探索和加強(qiáng)。
(二)疾控隊(duì)伍急需充實(shí)
隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)不斷發(fā)展,人民群眾對(duì)健康的需求期望不斷提高,防治重大疾病發(fā)生的任務(wù)不斷加重,目前我縣公共衛(wèi)生專業(yè)人才比較匱乏,疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在工作職能不斷增加狀況下,如何吸引人才、穩(wěn)定人才是目前重要的困難之一。
一、任務(wù)目標(biāo)
構(gòu)建起以流通企業(yè)為主體,城鄉(xiāng)市場(chǎng)為支撐,政府儲(chǔ)備為兜底的市場(chǎng)供應(yīng)保障體系。以生活必需品為基點(diǎn),加強(qiáng)和各有關(guān)部門(mén)、商貿(mào)流通企業(yè)的溝通銜接,建立各有關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)、各街道與市場(chǎng)主體相結(jié)合的儲(chǔ)備制度,暢通省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外采購(gòu)調(diào)配渠道,實(shí)現(xiàn)科學(xué)調(diào)度、保障有力、應(yīng)急有方、運(yùn)行有序,做到生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)不斷貨、不斷檔、不斷供,銷售不空柜、不空架、不脫銷。
二、工作措施
(一)加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。對(duì)生活必需品供求、零售價(jià)格變化和各鎮(zhèn)、各街道生活必需品市場(chǎng)運(yùn)行進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè),及時(shí)掌握市場(chǎng)供求信息,實(shí)時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)警。建立大米、面粉、食用油、豬肉、牛羊肉、蔬菜等基本生活必需品交易、庫(kù)存采購(gòu)、供應(yīng)動(dòng)態(tài)臺(tái)賬,做到市場(chǎng)運(yùn)行早了解,預(yù)期走勢(shì)早研判,苗頭問(wèn)題早發(fā)現(xiàn),化解應(yīng)對(duì)早謀劃,調(diào)度保障早安排,應(yīng)急預(yù)案早準(zhǔn)備。
(二)構(gòu)建市場(chǎng)保供網(wǎng)絡(luò)。以全區(qū)已確定的5家(農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)1家,冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)2家,連鎖超市2家)重點(diǎn)保供企業(yè)、12家便民市場(chǎng)、8家大型超市為重點(diǎn),以城鄉(xiāng)的各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、肉菜市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、便利店等為基本保供企業(yè),健全完善保障供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系,做到供需信息暢通對(duì)接,進(jìn)一步完善生活必需品保供網(wǎng)絡(luò)。積極引導(dǎo)購(gòu)銷企業(yè)、超市利用電商平臺(tái)、微信、手機(jī)APP等網(wǎng)絡(luò)手段開(kāi)展購(gòu)銷活動(dòng),協(xié)調(diào)京東等快遞公司,發(fā)揮配送優(yōu)勢(shì),在配送方面增派人手,加大運(yùn)力,保障社區(qū)居民足不出戶的購(gòu)物需求,緩解大型超市人流聚集壓力,杜絕疫情防控隱患問(wèn)題。
(三)強(qiáng)化企業(yè)儲(chǔ)備能力。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮流通企業(yè)保障供應(yīng)的內(nèi)生動(dòng)力和積極性,鼓勵(lì)支持昊天農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)保供企業(yè)拓寬來(lái)源,穩(wěn)定貨源,加大采購(gòu)數(shù)量,增加供應(yīng)品種,保持適量庫(kù)存,保障市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)。對(duì)糧食、肉類、食用油、蔬菜等基本生活必需品在保障市場(chǎng)正常供應(yīng)的前提下,支持流通環(huán)節(jié)增大庫(kù)存,按城鎮(zhèn)人口每人每日基本需求量(糧食500克、肉類100克、蔬菜500克、食用油50克),保持糧食8~10天、肉類6~8天、蔬菜3~5天、食用油15天的最低商業(yè)庫(kù)存。
(四)提升協(xié)同保供能力。加強(qiáng)與發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)溝通,掌握生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)、價(jià)格調(diào)整等信息,適時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)措施;了解糧食、肉類、蔬菜儲(chǔ)備和投放情況,有效調(diào)劑供應(yīng)平衡;了解種植、養(yǎng)殖、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況,組織流通龍頭企業(yè)開(kāi)展農(nóng)商對(duì)接、直供直銷等;與重點(diǎn)、骨干保供企業(yè)保持常態(tài)化對(duì)接,對(duì)市場(chǎng)供需、種植、養(yǎng)殖、儲(chǔ)備、投放、運(yùn)輸、配送等相關(guān)信息共享互通,切實(shí)提升部門(mén)配合、政企聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)、保障市場(chǎng)供應(yīng)的能力。
(五)健全應(yīng)急保供體系。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急保供預(yù)案,從組織體系、職責(zé)任務(wù)、供應(yīng)主體、預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)對(duì)措施、應(yīng)急保障等各環(huán)節(jié)、全鏈條進(jìn)行細(xì)化完善,預(yù)備在案。強(qiáng)化調(diào)控調(diào)度,掌握市場(chǎng)交易、庫(kù)存、供應(yīng)、價(jià)格等動(dòng)態(tài)信息,把控市場(chǎng)運(yùn)行情況,適時(shí)采取政府調(diào)控措施,必要時(shí)提出政府儲(chǔ)備投放建議,確保應(yīng)急狀態(tài)下生活必需品調(diào)得來(lái)、運(yùn)得到、供得上、保得住。
(六)支持企業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)中央、省、市支持商貿(mào)流通企業(yè)、中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的系列政策措施,對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行包抓,精準(zhǔn)落實(shí)稅費(fèi)減免、財(cái)政金融、援企穩(wěn)崗、用電用氣等政策措施,及時(shí)研究解決企業(yè)在物流、用工、原料、資金等方面的實(shí)際困難,做好協(xié)調(diào)服務(wù)保障,支持商貿(mào)流通企業(yè)提升營(yíng)業(yè)水平,持續(xù)健康發(fā)展。
(七)做好重點(diǎn)場(chǎng)所防控。督促指導(dǎo)市場(chǎng)主體建立常態(tài)化疫情防控制度,強(qiáng)化隱患排查、加強(qiáng)人員管理,落實(shí)通風(fēng)消毒、物品清潔、個(gè)人防護(hù)、重點(diǎn)區(qū)域消殺、體溫檢測(cè)、佩戴口罩等措施,嚴(yán)防染疫商品流入市場(chǎng),嚴(yán)防輸入性風(fēng)險(xiǎn),確保市場(chǎng)主體正常運(yùn)營(yíng)。針對(duì)秋冬季呼吸道傳染病的高發(fā)風(fēng)險(xiǎn)和肺炎疫情傳播的特點(diǎn),配合相關(guān)部門(mén)做好批發(fā)市場(chǎng)(海鮮市場(chǎng))、售賣冷凍肉類和水產(chǎn)品的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市和餐飲住宿行業(yè)相關(guān)人員的核酸檢測(cè)。
三、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)商務(wù)局秋冬季肺炎疫情防控生活必需品市場(chǎng)保障供應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,嚴(yán)格落實(shí)職能職責(zé),督促指導(dǎo)昊天農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、便民市場(chǎng)、大型超市加大米面、蔬菜、水果等生活必需品調(diào)運(yùn)力度,確保生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)充足,物資正常流通,不斷檔、不脫銷。統(tǒng)籌各類市場(chǎng)資源,建立區(qū)內(nèi)多個(gè)市場(chǎng)應(yīng)急情況的生活必需品豐缺互補(bǔ)、協(xié)調(diào)穩(wěn)供、平衡需求,平穩(wěn)社會(huì)心態(tài)的統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制,敏銳把握市場(chǎng)正常波動(dòng)和異常波動(dòng),敏銳把握整體環(huán)境因素影響,及時(shí)發(fā)揮政府調(diào)控職能和作用,必要時(shí)按應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別依法實(shí)施強(qiáng)制性穩(wěn)定市場(chǎng)措施。
一、決策部署落地落實(shí)情況
(一)加強(qiáng)制度建設(shè)。
1.堅(jiān)持“實(shí)”字當(dāng)頭,努力在“減”上求突破。大力推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)整合,實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批,對(duì)申請(qǐng)條件、申報(bào)方式、受理模式、審核程序、發(fā)證方式進(jìn)行梳理細(xì)化,精簡(jiǎn)材料、簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、壓縮時(shí)限,推行“一件事”一體化辦理,實(shí)現(xiàn)“一件事一次性告知”。
2.堅(jiān)持推動(dòng)“好差評(píng)”制度治理全覆蓋,以群眾的滿意為目標(biāo)。重點(diǎn)做好“好差評(píng)”,建立“服務(wù)好不好、群眾來(lái)評(píng)判”的監(jiān)督考核體系,實(shí)現(xiàn)線上線下評(píng)議雙結(jié)合,企業(yè)群眾政府三主體考核,暢通企業(yè)群眾評(píng)價(jià)渠道,實(shí)現(xiàn)實(shí)名制、百分百差評(píng)整改落實(shí)。
(二)優(yōu)化服務(wù)水平。
1.推進(jìn)優(yōu)質(zhì)精準(zhǔn)服務(wù),真正做好優(yōu)質(zhì)“服務(wù)生”。深入企業(yè)走訪調(diào)研,主動(dòng)送政策、送服務(wù)上門(mén),依托12345市民服務(wù)熱線、“濟(jì)企通”服務(wù)企業(yè)云平臺(tái)訴求通道優(yōu)化企業(yè)訴求快速響應(yīng)機(jī)制,建立惠企政策歸口機(jī)制,統(tǒng)一為企業(yè)提供政策解讀等服務(wù),暢通反饋渠道,堅(jiān)持“服務(wù)至上、質(zhì)量第一”的宗旨,積極為企業(yè)出謀劃策,建立重點(diǎn)企業(yè)區(qū)級(jí)層面申訴協(xié)調(diào)機(jī)制,打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”。
2.推進(jìn)高效便利服務(wù),真正當(dāng)好金牌“店小二”。(1)建立健全權(quán)責(zé)清單與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理動(dòng)態(tài)化銜接工作機(jī)制,持續(xù)梳理公布“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”等各類事項(xiàng)清單。(2)推廣使用“泉城辦”APP,開(kāi)展云核查。(3)充分發(fā)揮“企業(yè)簡(jiǎn)易注銷一窗通”平臺(tái)作用,實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷業(yè)務(wù)“一站式”辦理。
3.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化“一窗受理”服務(wù),切實(shí)做好專業(yè)“受理員”。(1)進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)大廳窗口設(shè)置,推進(jìn)無(wú)差別“一窗受理”。加強(qiáng)工作人員標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)培訓(xùn),組建專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。(2)規(guī)范建設(shè)基層便民服務(wù)站,實(shí)現(xiàn)街道和村(社區(qū))全覆蓋。推動(dòng)自助服務(wù)區(qū)及“秒批秒辦”系統(tǒng)向有條件的街道、社區(qū)延伸,實(shí)現(xiàn)自助服務(wù)終端應(yīng)設(shè)盡設(shè)。
4.全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),有序開(kāi)展雙招雙引工作。(1)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地,對(duì)省、市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目百分百跟蹤幫辦服務(wù)。今年轄區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目正在有序推進(jìn)中,在疫情防控常態(tài)化期間,轄區(qū)內(nèi)確定7個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全部復(fù)工。(2)加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè),做好企業(yè)“五員”,推進(jìn)雙招雙引有序發(fā)展。
(三)強(qiáng)化管理力度。
1.加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),建立健全公共信用信息系統(tǒng)。全面推行信用承諾制,將申請(qǐng)人履約情況記入信用記錄。建立誠(chéng)信企業(yè)“信易貸”綠色通道,完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,健全發(fā)起響應(yīng)、信息推送、執(zhí)行反饋協(xié)同工作機(jī)制。
2.構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。要圍繞政商關(guān)系,明確政商關(guān)系的“正面清單”,鼓勵(lì)推進(jìn)政府工作人員對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化街道營(yíng)商環(huán)境、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)以商招商、加強(qiáng)溝通合作抱團(tuán)發(fā)展等內(nèi)容提出可行性建議和改進(jìn)意見(jiàn),營(yíng)造“親商、愛(ài)商、重商、扶商”的濃厚氛圍。
二、存在的問(wèn)題
(一)基層任務(wù)重,工作人員專業(yè)性不強(qiáng)。深化“一次辦好”改革,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境任務(wù)重,由于上級(jí)相關(guān)的政策要求密集出臺(tái),對(duì)一些涉及到新理念、新事物的任務(wù),短時(shí)間內(nèi)難以充分吸收,導(dǎo)致任務(wù)落實(shí)創(chuàng)新性不足、特色性不強(qiáng)。同時(shí),一定程度上還存在著外行監(jiān)督內(nèi)行的問(wèn)題,對(duì)于涉及行政審批事項(xiàng)的問(wèn)題,個(gè)別人員缺乏相關(guān)的專業(yè)知識(shí),在一定程度上影響了簡(jiǎn)化工作的高效落實(shí)。
(二)地方財(cái)政收入受疫情影響較大。分析重點(diǎn)納稅企業(yè),除部分電商等行業(yè)實(shí)現(xiàn)增幅外,其他行業(yè)企業(yè)均受疫情影響較大。納稅重點(diǎn)企業(yè)陽(yáng)光100房地產(chǎn)公司、銀座振興街購(gòu)物中心、幸福連城控股集團(tuán)有限公司等均受疫情影響嚴(yán)重。
三、下一步工作措施
(一)推進(jìn)雙招雙引工作。下一步街道將在引進(jìn)和培育方面“兩手抓”,保障現(xiàn)有企業(yè)存續(xù)及業(yè)務(wù)開(kāi)展的同時(shí)積極發(fā)掘億元以上新增企業(yè),做好企業(yè)落地工作,實(shí)現(xiàn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷向上發(fā)展。對(duì)于有人才需求的企業(yè)積極對(duì)上匯報(bào)、聯(lián)系,盡最大努力幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。
(二)強(qiáng)化綜合治稅工作。重點(diǎn)圍繞抓好固定、重點(diǎn)稅源以及重點(diǎn)項(xiàng)目建筑增值稅三個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力,確保完成全年財(cái)稅任務(wù)。下一步街道逐漸向稅收貢獻(xiàn)能力大的金融、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等行業(yè)轉(zhuǎn)變;狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)稅源,為財(cái)稅收入的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。
加強(qiáng)協(xié)調(diào)督促,確保國(guó)家扶持生豬發(fā)展一系列政策不折不扣得到落實(shí),要把《國(guó)務(wù)院辦公廳進(jìn)一步扶持生豬生產(chǎn)穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的通知》(明電[2007]53號(hào))中的各項(xiàng)政策以最快速度落實(shí)到基層、兌現(xiàn)到養(yǎng)殖場(chǎng)戶??偨Y(jié)推廣全省能繁母豬補(bǔ)貼工作的成功經(jīng)驗(yàn),確保20**年能繁母豬每頭增加到100元的補(bǔ)貼及時(shí)到農(nóng)戶;加強(qiáng)與保監(jiān)會(huì)、保險(xiǎn)公司等部門(mén)的合作,進(jìn)一步推進(jìn)全省能繁母豬保險(xiǎn)工作;繼續(xù)扶持生豬規(guī)模養(yǎng)殖,積極會(huì)同省發(fā)改委和財(cái)政部門(mén),抓好生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)工作;加強(qiáng)生豬良繁體系建設(shè)原(良)種豬場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè),抓好全省原種豬場(chǎng)、資源場(chǎng)和擴(kuò)繁場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施工作;抓好生豬良種補(bǔ)貼縣的良種補(bǔ)貼,把好供精種豬質(zhì)量關(guān),嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理;加強(qiáng)生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用和管理。狠抓生豬疫病防控,強(qiáng)化生豬強(qiáng)制免疫和高致病性豬藍(lán)耳病等疫病的防控工作,完善生豬防疫撲殺政策,確保因疫病被撲殺投保能繁母豬的補(bǔ)助和保險(xiǎn)賠付足額到位;積極與金融機(jī)構(gòu)、土地管理部門(mén)等進(jìn)行溝通,改進(jìn)生豬生產(chǎn)的金融服務(wù),爭(zhēng)取加大信貸資金投放力度,落實(shí)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖用地政策。
同時(shí),高度重視肉牛、肉羊、奶業(yè)和禽業(yè)的發(fā)展。充分利用國(guó)家扶持奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的有關(guān)政策,做好農(nóng)戶奶牛飼養(yǎng)、保險(xiǎn)補(bǔ)貼工作。利用家禽業(yè)發(fā)展空間潛在優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)地方品種的保護(hù)和開(kāi)發(fā),加快適宜貴州生態(tài)環(huán)境和市場(chǎng)需求的新品種(系)的培育,形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特色品牌。發(fā)揮生態(tài)畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì),充分利用草地資源,積極發(fā)展肉牛、肉羊等草食家畜。確保畜產(chǎn)品有效供給。
二、整合畜牧業(yè)投入,著力推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
加快畜牧生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,大力推進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模場(chǎng)(戶)建設(shè),發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,提高規(guī)模養(yǎng)殖比重。大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè),增強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)力。按照龍頭基地一體化、一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的路子,構(gòu)筑更加完善的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系;大力推進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),集中規(guī)劃建設(shè)一批“五統(tǒng)一”的畜禽養(yǎng)殖小區(qū);大力推進(jìn)畜牧科技進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化畜禽優(yōu)良品種在畜牧業(yè)增產(chǎn)增收、提高畜產(chǎn)品質(zhì)量和動(dòng)物防疫在健康養(yǎng)殖中的作用。深入開(kāi)展畜牧生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的調(diào)查研究,積極探索各產(chǎn)業(yè)鏈的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,鼓勵(lì)、支持龍頭企業(yè)與各類規(guī)模場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和專業(yè)村的聯(lián)合,發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖,創(chuàng)新管理模式,引導(dǎo)養(yǎng)殖農(nóng)戶成立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、股份合作制,提高生產(chǎn)的組織化程度。
遵循“整合資源”、“產(chǎn)業(yè)帶培育”和“龍頭企業(yè)帶動(dòng)”原則,繼續(xù)投資建設(shè)45個(gè)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地,進(jìn)一步打牢現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。通過(guò)基地建設(shè)把調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化畜產(chǎn)品區(qū)域布局、轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)、工業(yè)飼料推廣、牧草種植、投入品管理、糞污處理、疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖等項(xiàng)目融為一體,促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,提升畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。開(kāi)展養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))養(yǎng)殖檔案建立和備案工作,積極推行畜禽良種化,增強(qiáng)防疫意識(shí),嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管,規(guī)范獸藥和飼料添加劑的使用;抓好規(guī)模場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)的排泄物處理,推行健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖;推進(jìn)農(nóng)村深坑圈舍改造,實(shí)行“圈宅分離”,“人畜分離”。
三、繼續(xù)推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革,強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防控工作
繼續(xù)全面推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革,建立健全省、地、縣三級(jí)獸醫(yī)行政、執(zhí)法、技術(shù)三大體系。突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè),健全村級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò),解決好村級(jí)防疫員報(bào)酬,穩(wěn)定基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)隊(duì)伍。今年,在全省開(kāi)展一次獸醫(yī)管理體制改革進(jìn)展情況調(diào)查,摸清全省各市(州、地)及縣(市、區(qū))動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)情況,為全面推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革提供依據(jù)。
加大動(dòng)物疫病防控力度,完善重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案等地方性法規(guī),規(guī)范突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急反應(yīng)程序。進(jìn)一步加強(qiáng)W病、豬藍(lán)耳病、禽流感等重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫,加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè),突出重點(diǎn)區(qū)域和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的免疫。在10個(gè)縣(市)啟動(dòng)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)工作,以適應(yīng)新時(shí)期畜牧業(yè)發(fā)展對(duì)動(dòng)物疫病防控工作要求。進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和免疫效果監(jiān)測(cè)力度,計(jì)劃完成20萬(wàn)份畜禽血清監(jiān)測(cè),探索建立我省重大動(dòng)物預(yù)警機(jī)制和疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。繼續(xù)抓好15個(gè)規(guī)模豬場(chǎng)生產(chǎn)與防疫動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)信息收集,實(shí)現(xiàn)全省年出欄1000頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)實(shí)行信息上報(bào)。
強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理,從動(dòng)物標(biāo)識(shí)、疫病可追溯體系建設(shè)和動(dòng)物防疫條件許可抓起,通過(guò)產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和市場(chǎng)監(jiān)管,減少疫病傳播機(jī)會(huì),提高動(dòng)物及產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生水平,各地產(chǎn)地檢疫面要達(dá)70%以上,產(chǎn)地檢疫率100%,屠宰檢疫率100%,上市產(chǎn)品持證率100%。加強(qiáng)活禽交易市場(chǎng)管理,積極推行家禽定點(diǎn)屠宰,加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)配合,今年將在市(州、地)所在地推行白條雞上市行動(dòng),并逐步向縣級(jí)市場(chǎng)推進(jìn)。加強(qiáng)畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)(小區(qū))、屠宰場(chǎng)等場(chǎng)所的動(dòng)物防疫條件管理,嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物防疫條件許可制度,做好《動(dòng)物防疫條件合格證》的頒證工作。
四、推進(jìn)畜禽良繁體系建設(shè),夯實(shí)畜牧業(yè)發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)
制定20**-2015年畜禽良種繁育體系建設(shè)規(guī)劃,明確發(fā)展思路和方向,利用各級(jí)財(cái)政資金和社會(huì)資本,有組織、有計(jì)劃地做好重點(diǎn)種畜禽場(chǎng)和畜禽改良網(wǎng)絡(luò)建設(shè),逐步形成全省相對(duì)完備的畜禽良種繁育體系。加強(qiáng)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理,對(duì)種畜禽場(chǎng)實(shí)行分級(jí)管理。制修定主要畜禽品種標(biāo)準(zhǔn),逐步實(shí)現(xiàn)種畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。嚴(yán)格引種管理,搞好良種引進(jìn)、保護(hù)與開(kāi)發(fā)工作,杜絕“引種—退化—再引種”的資源浪費(fèi)。抓好部省級(jí)保種項(xiàng)目和畜禽良種項(xiàng)目建設(shè)的竣工驗(yàn)收。在畜禽遺傳資源調(diào)查的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大地方畜禽良種保護(hù)范圍和開(kāi)發(fā)利用工作,大力發(fā)展特色養(yǎng)殖。加快畜禽主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的推廣。牛羊改良堅(jiān)持以雜交改良與本品種選育相結(jié)合,凍配改良繼續(xù)以提高單灌輸配數(shù)和受胎率為突破口,進(jìn)一步鞏固改良成果,培育適宜貴州生態(tài)條件的優(yōu)良肉牛、肉羊品種(系);生豬改良重點(diǎn)加大人工授精改良力度,力爭(zhēng)豬人工授精普及率達(dá)55%以上。完善現(xiàn)有品改點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施,規(guī)范各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范制度。制定輸精員考核評(píng)定辦法,推行品改點(diǎn)及輸精員等級(jí)證書(shū)制度。
五、加強(qiáng)草地建設(shè),促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
抓好巖溶地區(qū)草地植被恢復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目的組織實(shí)施,重點(diǎn)抓好德江縣、晴隆縣、威寧縣退牧還草工程巖溶地區(qū)草地治理試點(diǎn)項(xiàng)目。積極配合有關(guān)部門(mén)抓好國(guó)家石漠化綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目,加強(qiáng)對(duì)20個(gè)縣草地生態(tài)畜牧業(yè)科技扶貧項(xiàng)目的指導(dǎo)和管理。完善草原監(jiān)理體系建設(shè),配合農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心在貴州開(kāi)展喀斯特山區(qū)草原生態(tài)監(jiān)測(cè)工作。做好牧草病蟲(chóng)危害監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作,定期發(fā)送監(jiān)測(cè)情況通報(bào)。加強(qiáng)牧草種子的質(zhì)量監(jiān)測(cè)和管理。推廣引草入田種植和利用技術(shù),開(kāi)展以一年生黑麥草為主的優(yōu)良牧草冬季農(nóng)閑田土種植,在條件具備的地區(qū)開(kāi)展集中連片推廣多花黑麥草種植試點(diǎn)示范工作。加快人工草地建設(shè),向農(nóng)戶推廣科學(xué)用草、草畜平衡、農(nóng)作物秸稈飼料化等關(guān)鍵技術(shù)。推廣優(yōu)良飼用玉米種植示范,增加優(yōu)良牧草比重,今年將在全省不同區(qū)域建立示范基地,大力推廣優(yōu)良多年生牧草苜蓿、菊苣等,輻射帶動(dòng)全省優(yōu)質(zhì)飼草料基地建設(shè)。不斷提高工業(yè)飼料產(chǎn)品質(zhì)量和推廣普及率。
六、繼續(xù)強(qiáng)化飼料獸藥監(jiān)管,保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全
根據(jù)《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查辦法》要求,加大對(duì)中小飼料企業(yè)整改力度,堅(jiān)決取締整改不合格企業(yè),提高保障畜產(chǎn)品安全能力。積極推行健康養(yǎng)殖,加強(qiáng)獸藥、飼料及畜產(chǎn)品安全監(jiān)管力度。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“瘦肉精”(鹽酸克倫特羅)、蘇丹紅、三聚氰胺等違禁藥物(非法添加物)的專項(xiàng)整治,加強(qiáng)飼料安全監(jiān)管,依法強(qiáng)化飼料質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督,逐步開(kāi)展國(guó)家飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中有毒有害物質(zhì)的監(jiān)控與檢測(cè)工作,提高飼料質(zhì)量安全水平。加大對(duì)農(nóng)業(yè)部公布的重點(diǎn)監(jiān)控獸藥生產(chǎn)企業(yè)的抽檢力度,加強(qiáng)獸藥生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理,嚴(yán)格執(zhí)行獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范。開(kāi)展獸藥GSP認(rèn)證試點(diǎn)工作,提高獸藥經(jīng)營(yíng)管理水平,加大對(duì)經(jīng)營(yíng)假劣獸藥的打擊力度,提高獸藥產(chǎn)品抽檢合格率。加強(qiáng)獸藥使用單位監(jiān)督管理,建立用藥記錄,加大畜產(chǎn)品中獸藥殘留的監(jiān)測(cè)力度,保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。深入開(kāi)展獸藥、飼料市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng),對(duì)一些銷售覆蓋面大,群眾反映強(qiáng)烈的獸藥飼料品種,有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)督抽查。進(jìn)一步加快無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證步伐,鼓勵(lì)養(yǎng)殖、加工企業(yè)申報(bào)無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品一體化認(rèn)定認(rèn)證,實(shí)現(xiàn)無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證的有機(jī)統(tǒng)一。
七、切實(shí)加強(qiáng)畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),努力提升行業(yè)管理水平
進(jìn)一步提高對(duì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作重要性的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前,畜牧業(yè)正處在從傳統(tǒng)的家庭副業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期,行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的變化越來(lái)越快,與其他產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度越來(lái)越強(qiáng)。構(gòu)建相對(duì)獨(dú)立、完整,能更快捷、更準(zhǔn)確、更科學(xué)反映畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系勢(shì)在必行。切實(shí)把統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作措施落實(shí)到位。狠抓畜牧業(yè)產(chǎn)銷信息的收集、分析和,根據(jù)農(nóng)業(yè)部制定的《關(guān)于加強(qiáng)畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作的意見(jiàn)》精神,重點(diǎn)在生豬主產(chǎn)區(qū)建立生豬產(chǎn)銷動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),實(shí)施畜禽生產(chǎn)月度監(jiān)測(cè)計(jì)劃。加強(qiáng)調(diào)查研究,系統(tǒng)收集、整理和分析畜牧業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資料及信息,準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì),強(qiáng)化信息分析,增強(qiáng)信息的權(quán)威性,建立畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
各地要把豬、牛、羊、家禽、奶牛、草地、飼料等相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)納入系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)范圍,認(rèn)真負(fù)責(zé),切實(shí)做好統(tǒng)計(jì)、分析和監(jiān)測(cè)預(yù)警工作,為各級(jí)政府宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。
八、大力宣傳貫徹相關(guān)法律法規(guī),推進(jìn)依法治牧
繼續(xù)貫徹實(shí)施《畜牧法》、《草原法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料及飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《草種管理辦法》和《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章,加強(qiáng)對(duì)畜牧獸醫(yī)執(zhí)法人員培訓(xùn),提高依法行政能力。各地要認(rèn)真做好新修訂的《動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹工作,充分利用各種媒體,采取多種形式廣泛宣傳,增強(qiáng)廣大群眾的法律意識(shí),依法維護(hù)自己的權(quán)益,認(rèn)真履行應(yīng)盡的義務(wù)。完善修改與《動(dòng)物防疫法》不相適應(yīng)的管理規(guī)章及制度,完成《貴州省種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》、《貴州省畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)備案程序》、《貴州省畜禽良種繁育規(guī)劃》的制修定。
一、畜牧業(yè)生產(chǎn)基本情況:
(一)畜牧業(yè)主要生產(chǎn)指標(biāo)完成情況
據(jù)預(yù)測(cè),2009年上半年肉類總產(chǎn)21萬(wàn)噸,奶類總產(chǎn)5.72萬(wàn)噸,禽蛋產(chǎn)量為3.77萬(wàn)噸;出欄豬、牛、羊分別為166.54萬(wàn)頭、10.8萬(wàn)頭和33.5萬(wàn)只,出欄家禽2181.9萬(wàn)只;畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)35.74億元,占全年總體目標(biāo)72億元的49.64%。
(二)畜禽禁養(yǎng)進(jìn)展情況
1.早在*年5月初,市農(nóng)業(yè)局就成立工作機(jī)構(gòu)、組織人員開(kāi)展了滇池及入湖河道周邊的畜禽養(yǎng)殖情況摸底調(diào)查工作。7月份,隨著市委、市政府“四全”工作的開(kāi)展,市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局立即行動(dòng)、積極協(xié)調(diào),指導(dǎo)各縣(市)區(qū)開(kāi)展畜禽禁止養(yǎng)殖工作和規(guī)模養(yǎng)殖畜禽的搬遷工作。截止2009年5月份,禁養(yǎng)區(qū)域已關(guān)閉搬遷畜禽養(yǎng)殖戶35459戶,涉及畜禽528.86萬(wàn)頭(只),分別完成任務(wù)數(shù)的69.32%、59.72%。其中:規(guī)模養(yǎng)殖戶583戶,關(guān)閉搬遷畜禽297.91萬(wàn)頭(只),分別完成任務(wù)數(shù)的54.23%、46.53%,畜禽圈舍面積75.95萬(wàn)平方米,占地2833畝。其余應(yīng)關(guān)閉、搬遷的養(yǎng)殖戶已不再引進(jìn)幼畜禽,所飼養(yǎng)的畜禽準(zhǔn)備出欄或正在聯(lián)系搬遷地點(diǎn)及辦理相關(guān)手續(xù)。
2.為貫徹落實(shí)《*市人民政府關(guān)于在“一湖兩江”流域禁止畜禽養(yǎng)殖的規(guī)定》精神,并按照《*市人民政府關(guān)于*地區(qū)“一湖兩江”流域禁養(yǎng)范圍規(guī)模畜禽養(yǎng)殖遷建扶持的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《*市財(cái)政局、*市農(nóng)業(yè)局關(guān)于*地區(qū)“一湖兩江”流域禁養(yǎng)范圍內(nèi)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖遷建補(bǔ)償資金管理辦法》的要求,及時(shí)兌現(xiàn)政府承諾,扶持和鼓勵(lì)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)做大做強(qiáng),確保全市畜牧業(yè)的快速持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)市政府的工作要求,由市財(cái)政局和市農(nóng)業(yè)局組織各縣(市)區(qū)積極報(bào)送符合補(bǔ)償規(guī)定的搬遷規(guī)模畜禽養(yǎng)殖戶。經(jīng)對(duì)報(bào)送的養(yǎng)殖戶逐一進(jìn)行審查,市財(cái)政局和市農(nóng)業(yè)局聯(lián)合組成兩個(gè)檢查小組,對(duì)初選合格搬遷戶進(jìn)行實(shí)地檢查,查看是否搬遷、是否繼續(xù)從事養(yǎng)殖業(yè)、遷建面積等指標(biāo)。經(jīng)過(guò)認(rèn)真檢查和核實(shí),并報(bào)市政府審核同意,第一批符合遷建補(bǔ)償條件的養(yǎng)殖戶共涉及五華、*、西山、東川、安寧、*、*、*、*9縣(市)區(qū),共計(jì)77戶;總計(jì)補(bǔ)助金額6346.88萬(wàn)元,其中市級(jí)補(bǔ)助2863.67萬(wàn)元,縣(市)區(qū)補(bǔ)助3483.21萬(wàn)元。并于4月21日下午,*市召開(kāi)了“一湖兩江”流域規(guī)模畜禽養(yǎng)殖遷建市級(jí)第一批補(bǔ)償資金兌現(xiàn)發(fā)放新聞通報(bào)會(huì),在通報(bào)會(huì)上,對(duì)*地區(qū)“一湖兩江”流域規(guī)模畜禽養(yǎng)殖遷建市級(jí)第一批補(bǔ)償資金兌現(xiàn)發(fā)放作新聞通報(bào)及進(jìn)行了兌現(xiàn)。
二、飼料、獸藥監(jiān)管工作情況
(一)飼料專項(xiàng)整治工作進(jìn)行情況
1.根據(jù)《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查辦法》和《云南省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于做好*年度飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證年度備案工作的通知》(云農(nóng)辦牧字〔2009〕6號(hào))要求,為進(jìn)一步加強(qiáng)飼料行業(yè)管理,2009年2月以來(lái),在全市開(kāi)展了飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證*年度備案工作。我市共有飼料生產(chǎn)企業(yè)148家,收到119家企業(yè)的《飼料生產(chǎn)企業(yè)年度備案表》,未申報(bào)年度備案的29家。對(duì)*云嶺廣大種禽飼料有限公司等35戶企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地抽查,重點(diǎn)檢查產(chǎn)品質(zhì)量控制、檢測(cè)、產(chǎn)品留樣、質(zhì)量跟蹤方面的工作情況及原始記錄完整規(guī)范情況。從這次檢查的結(jié)果來(lái)看,大部份飼料生產(chǎn)企業(yè)都建立健全了產(chǎn)品質(zhì)量控制、檢測(cè)、產(chǎn)品留樣、質(zhì)量跟蹤方面的規(guī)章制度和詳細(xì)完整的記錄,基本上能夠建立健全生產(chǎn)環(huán)節(jié)的原始記錄。經(jīng)審查后,對(duì)*正大飼料有限公司等118家飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證進(jìn)行了年度備案。同時(shí),對(duì)存在問(wèn)題提出了口頭警告和整改要求。進(jìn)一步規(guī)范飼料生產(chǎn)行為,確保飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全,促進(jìn)飼料持續(xù)健康發(fā)展。
2.根據(jù)《2009年云南省飼料專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》的要求結(jié)合我市實(shí)際,細(xì)化整治方案,明確工作進(jìn)度。制定了《*市2009年飼料專項(xiàng)整治實(shí)施方案》,對(duì)全市的整治工作進(jìn)行了安排、部署,明確了工作目標(biāo)、工作任務(wù)和重點(diǎn),提出了工作要求和安排。
3.根據(jù)《云南省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于下達(dá)2009年飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃的通知》(云農(nóng)辦牧字[2009]49號(hào))等文件要求,安排部署了全市2009年飼料產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)抽檢工作。按全年抽檢計(jì)劃開(kāi)展了上半年飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè),抽樣50批進(jìn)行化驗(yàn)室檢驗(yàn)。以飼料和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)三聚氰胺、“蛋白精”等違禁藥品和非法添加物檢測(cè)為重點(diǎn),開(kāi)展了違禁添加物專項(xiàng)監(jiān)測(cè),加大對(duì)摻假售假和添加違禁藥物的違法違規(guī)行為的查處力度。一是在*主城區(qū)內(nèi)的12個(gè)生豬屠宰場(chǎng)抽檢生豬尿樣1750份,在全市14個(gè)縣(市)區(qū)67個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)348個(gè)飼養(yǎng)50頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)抽檢生豬尿樣2880份,共抽檢生豬尿樣4630份進(jìn)行“瘦肉精”專項(xiàng)檢測(cè),均未檢出“瘦肉精”陽(yáng)性樣品。二是在超市及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)抽檢生鮮雞蛋108批次、972枚,在奶牛合作社(奶站)抽檢生鮮牛奶90份進(jìn)行三聚氰胺殘留檢測(cè),均未檢出三聚氰胺殘留。三是抽檢超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)生鮮雞蛋36個(gè)批次、288枚進(jìn)行蘇丹紅殘留檢測(cè),未檢出蘇丹紅殘留。
4.強(qiáng)化專項(xiàng)整治工作信息的報(bào)送
市畜牧獸醫(yī)局及各縣(市)區(qū)農(nóng)業(yè)(畜牧)部門(mén)確定了專項(xiàng)整治工作聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作信息收集、整理和報(bào)送工作,每月13日和28日向各縣(市)區(qū)農(nóng)業(yè)(畜牧)飼料管理部門(mén)收集專項(xiàng)整治工作信息,并匯總后于16:00以前報(bào)送省飼料質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作辦公室,及時(shí)反映專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況和整治成效。
(二)獸藥專項(xiàng)整治工作情況
1.根據(jù)《云南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)2009年獸藥市場(chǎng)整治方案的通知》(云農(nóng)(牧)字〔2009〕15號(hào))要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定了(《*市2009年獸藥市場(chǎng)專項(xiàng)整治方案》),明確了工作目標(biāo)、整治任務(wù)、重點(diǎn)環(huán)節(jié),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),強(qiáng)化獸藥全程監(jiān)管,提升獸藥質(zhì)量,規(guī)范獸藥市場(chǎng)秩序,促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。
2.根據(jù)《云南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于下達(dá)2009年獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢計(jì)劃的通知》(云農(nóng)(牧)字〔2009〕16號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《通知》)要求,制定下發(fā)了《*市農(nóng)業(yè)局關(guān)于建立獸藥監(jiān)督抽檢與行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》(昆農(nóng)通[2009]93號(hào));
3.按省農(nóng)業(yè)廳要求制定下達(dá)了2009年獸藥監(jiān)督抽檢計(jì)劃150批次,按計(jì)劃組織落實(shí)獸藥監(jiān)督抽檢77批次。對(duì)二季度獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢中,經(jīng)確認(rèn)不屬于所抽取樣品標(biāo)稱企業(yè)生產(chǎn)的氧氟沙新注射液、煙酸諾弗沙星可溶性粉(寇佳腸炎康)、煙酸諾弗沙星可溶性粉(強(qiáng)效氟哌酸)等煙酸諾弗沙星(痢菌消)4個(gè)產(chǎn)品,依法對(duì)被抽樣單位實(shí)施處罰,收繳銷毀庫(kù)存的同批號(hào)產(chǎn)品1700袋(瓶、盒)。對(duì)經(jīng)營(yíng)戶下達(dá)《責(zé)令改正通知書(shū)》2戶,立案查處2戶。
4.采取專項(xiàng)檢查與綜合治理相結(jié)合,法規(guī)宣傳與執(zhí)法檢查相結(jié)合的工作方式,以流通環(huán)節(jié)和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)為重點(diǎn),全面開(kāi)展獸藥市的檢查,嚴(yán)厲打擊非法企業(yè)、非法產(chǎn)品;加強(qiáng)安全用藥知識(shí)普及,開(kāi)展獸藥安全合理使用的技術(shù)指導(dǎo),建立獸藥使用制度,完善養(yǎng)殖用藥記錄,提高養(yǎng)殖用藥水平。共出動(dòng)執(zhí)法人員275人,檢查獸藥經(jīng)營(yíng)戶940戶,規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)98個(gè)(戶)。在檢查的同時(shí),對(duì)獸藥經(jīng)營(yíng)戶和養(yǎng)殖場(chǎng)戶宣傳了獸藥的有關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)定,要求經(jīng)營(yíng)者提高責(zé)任意識(shí)和守法意識(shí),建立經(jīng)營(yíng)、使用臺(tái)帳,嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)、使用假劣產(chǎn)品和違禁藥品,不斷提高養(yǎng)殖場(chǎng)戶、獸藥經(jīng)營(yíng)部門(mén)從業(yè)人員的法律意識(shí)和守法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性,增強(qiáng)行業(yè)自律,為獸藥產(chǎn)品質(zhì)量安全營(yíng)造良好的輿論環(huán)境,確保獸藥使用安全。
三、重大動(dòng)物疫病防治工作情況
(一)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神
市指揮部按照工作安排,及時(shí)下發(fā)相關(guān)文件給14個(gè)縣(市、區(qū))和3個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)指揮部,并結(jié)合實(shí)際,要求各級(jí)各部門(mén)保持高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé),在認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、省級(jí)相關(guān)文件精神基礎(chǔ)上,明確將高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病防治工作按往年要求納入全市目標(biāo)考核重要內(nèi)容,作為重點(diǎn)來(lái)抓,進(jìn)一步做好強(qiáng)制免疫、市場(chǎng)監(jiān)管、異常情況及時(shí)處理、強(qiáng)化督查和保障體系完善等工作,切實(shí)保證各項(xiàng)措施到位,確保安全。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)按照市級(jí)安排結(jié)合各自實(shí)際,對(duì)高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病防治工作各項(xiàng)任務(wù)工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制,確保責(zé)任落實(shí)。各級(jí)、各部門(mén)在工作中,層層落實(shí)責(zé)任制,明確責(zé)任人,確保工作有人抓、有人管,確保實(shí)現(xiàn)全市年內(nèi)無(wú)重大動(dòng)物疫病疫情發(fā)生防控目標(biāo)。
(二)切實(shí)落實(shí)強(qiáng)制免疫等主要工作措施
全市認(rèn)真貫徹高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病防控“免疫為基礎(chǔ)綜合防治”的方針,按照“政府保密度,業(yè)務(wù)部門(mén)保質(zhì)量”的免疫工作要求和工作規(guī)范,市指揮部組織相關(guān)部門(mén)和14個(gè)縣(市)區(qū)、3個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)召開(kāi)專題會(huì)議對(duì)免疫工作做了認(rèn)真細(xì)致的安排部署,對(duì)省級(jí)下達(dá)我市全年豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、牲畜口蹄疫、高致病性禽流感5631萬(wàn)頭、羽/次免疫任務(wù)分解下發(fā)到縣級(jí),各級(jí)根據(jù)本地實(shí)際開(kāi)展工作,從規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)到散養(yǎng)戶,逐場(chǎng)、逐村、逐戶、逐頭推進(jìn),切實(shí)做到縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜(禽)、畜(禽)不漏針,對(duì)飼養(yǎng)畜禽進(jìn)行全面免疫和建立免疫檔案,按時(shí)上報(bào)各類免疫報(bào)表。部份縣(區(qū))的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站與轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖大戶簽訂防疫責(zé)任書(shū),明確養(yǎng)殖動(dòng)物品種、數(shù)量、禽流感免疫用疫苗使用管理、異常情況報(bào)告處理、發(fā)生疫情時(shí)處置要求等。各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)大力協(xié)作,克服困難確保強(qiáng)制免疫工作按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。
為確保高致病性禽流感等強(qiáng)制免疫用疫苗及時(shí)發(fā)放供應(yīng)、儲(chǔ)備和質(zhì)量,按省級(jí)要求由市動(dòng)物疫病控制中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市疫苗組織供應(yīng),市指揮部辦公室做好監(jiān)督管理。疫苗發(fā)放按市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村獸醫(yī)、養(yǎng)殖戶逐級(jí)下發(fā)層層管理,各級(jí)建立有疫苗發(fā)放記錄,確保疫苗有效使用和免疫效果。
目前,市指揮部已開(kāi)始在全市組織開(kāi)展對(duì)防疫、市場(chǎng)監(jiān)管、異常情況處置、疫情監(jiān)測(cè)等工作專項(xiàng)督查。主要針對(duì)免疫補(bǔ)針、免疫工作進(jìn)展、保障體系等主要環(huán)節(jié),及時(shí)解決反映存在問(wèn)題,指導(dǎo)防控工作有效開(kāi)展,確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位,保障各個(gè)環(huán)節(jié)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。全市禽流感等重大動(dòng)物疫病免疫效果和疫情監(jiān)測(cè)工作,按國(guó)家免疫監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范,已由市、縣兩級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)組織開(kāi)展,對(duì)抗體滴度達(dá)不到要求的畜禽進(jìn)行重新補(bǔ)免,對(duì)有問(wèn)題的進(jìn)行及時(shí)處置,確保免疫到位和免疫效果的科學(xué)準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。
(三)積極做好防控甲型H1N1流感工作
5月初組織14個(gè)縣(市)區(qū)、3個(gè)開(kāi)發(fā)(度假)區(qū)農(nóng)業(yè)(畜牧)局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),以及市動(dòng)物疫病防控中心、市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)所領(lǐng)導(dǎo)和局相關(guān)處室召開(kāi)了全市甲型H1N1流感防控工作專題會(huì)議,傳達(dá)了市防控甲型H1N1流感專題會(huì)議精神,安排各縣(市)區(qū)積極行動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),積極做好豬病防治和甲型H1N1流感監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查,迅速組織開(kāi)展對(duì)本轄區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)專項(xiàng)檢查排查,加大檢疫監(jiān)管力度確保上市動(dòng)物源性食品安全,立即行動(dòng)做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備,防患于未然,加大宣傳力度,保障人員安全,強(qiáng)化相關(guān)信息報(bào)送,確保信息暢通,做好生產(chǎn)調(diào)研,保障生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展等方面做好各項(xiàng)工作,切實(shí)有效防控重大動(dòng)物疫病,確保安全。
按省廳安排要求,組織各縣(市、區(qū))對(duì)A(H1N1)型流感疫情開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)采樣和流行病學(xué)調(diào)查情況,動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法實(shí)施情況,應(yīng)急經(jīng)費(fèi)、疫苗、試劑、消毒防護(hù)藥品器械等防控物資儲(chǔ)備等信息情況報(bào)送工作。
市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所出動(dòng)執(zhí)法人員20人、次,組織開(kāi)展了以豬肉為主的專項(xiàng)檢查,對(duì)*佳興屠宰交易中心等5家屠宰加工企業(yè)、華之味食品廠等5家冷庫(kù),重點(diǎn)檢查企業(yè)貯藏保管制度建立實(shí)施、管理臺(tái)帳等情況,檢查動(dòng)物產(chǎn)品100余噸,對(duì)查獲的30千克不合格生豬產(chǎn)品依法進(jìn)行了處理。
(四)強(qiáng)化保障體系建設(shè)
按照《*市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》要求,市、縣兩級(jí)建立有農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商等相關(guān)部門(mén)組成的應(yīng)急預(yù)備隊(duì)伍,準(zhǔn)備有應(yīng)急車輛、人員、物資,各級(jí)指揮部辦公室堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班24小時(shí)值班制,確保相關(guān)情況及時(shí)處置。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村委會(huì)有防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)保障防治工作有目標(biāo)、有措施、有人抓、有人管。各相關(guān)部門(mén)積極做好疫情信息溝通和聯(lián)系,建立了溝通渠道,通報(bào)公布了相關(guān)部門(mén)聯(lián)系方式和值班電話、傳真等,確保一旦發(fā)生疫情能及時(shí)按照“三同時(shí)”的原則開(kāi)展工作。
市級(jí)進(jìn)行了儲(chǔ)備應(yīng)急用疫苗、監(jiān)測(cè)用品及耗材等物資工作,確保發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)處置所需。
四、存在的主要問(wèn)題
1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、生產(chǎn)方式仍然落后。全市畜禽養(yǎng)殖仍以小規(guī)模分散飼養(yǎng)為主,大中型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))數(shù)量較少,飼養(yǎng)管理水平低,專業(yè)化生產(chǎn)水平不高,實(shí)施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)難度大,產(chǎn)品外向度不高。
2.畜產(chǎn)品加工能力滯后,對(duì)外市場(chǎng)開(kāi)拓水平低。雖然扶持發(fā)展了一批畜產(chǎn)品加工企業(yè),但規(guī)模小、檔次低,缺少知名品牌產(chǎn)品,企業(yè)輻射帶動(dòng)能力差,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),與市場(chǎng)的需求還不相適應(yīng)。畜產(chǎn)品的花色品種仍較單調(diào),畜牧生產(chǎn)者還沒(méi)有獲得更多的生產(chǎn)附加值。
3.重大動(dòng)物疫病防疫工作難度較大。由于我市是全省最大的畜產(chǎn)品交易、消費(fèi)市場(chǎng)和侯鳥(niǎo)聚居地,隨著畜禽養(yǎng)殖數(shù)量的不斷增加、氣候環(huán)境的變化,畜禽疾病在流行、癥狀和病理等方面出現(xiàn)了非典型的變化和病毒的變異,重大動(dòng)物疫情發(fā)生、傳播的隱患將長(zhǎng)期存在,稍有不慎隨時(shí)都有可能引發(fā)新的疫情,對(duì)畜牧業(yè)的健康發(fā)展?jié)摲^大隱患。
4.市場(chǎng)機(jī)制尚不完善,受市場(chǎng)波動(dòng)大。目前產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)剛剛起步,社會(huì)化服務(wù)體系還不健全,為養(yǎng)殖戶提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)還十分有限,還不能實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接。畜牧業(yè)生產(chǎn)和購(gòu)銷缺乏有效的宏觀管理和調(diào)控手段,畜牧業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力還比較脆弱。
5.投資不足,資金缺乏。用于發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)諸環(huán)節(jié)的資金遠(yuǎn)不能滿足需要,這種投資與發(fā)展不相適應(yīng)的狀況一直是影響我市畜牧業(yè)發(fā)展的主要因素。
6.滇池流域禁養(yǎng)、限養(yǎng)后一段時(shí)期內(nèi)對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)將造成一定的影響,舊的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局已不適應(yīng)發(fā)展的要求,畜牧業(yè)發(fā)展將面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
五、下一步工作重點(diǎn)和措施
全市2009年畜牧生產(chǎn)隨著新增畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶、原禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的遷建戶、招商引資畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目的投產(chǎn),畜牧生產(chǎn)指標(biāo)完成情況將趨于穩(wěn)步、持續(xù)、健康發(fā)展的態(tài)勢(shì),畜牧業(yè)總量增長(zhǎng),實(shí)力增強(qiáng),貢獻(xiàn)力增大。據(jù)預(yù)測(cè),2009年全年肉類總產(chǎn)42萬(wàn)噸,同比增3.3%;奶類總產(chǎn)12.6萬(wàn)噸,同比增8.8%;禽蛋產(chǎn)量為8萬(wàn)噸,同比增5.4%;出欄豬、牛、羊分別為350萬(wàn)頭、23萬(wàn)頭和64萬(wàn)只,出欄家禽4200萬(wàn)只;同比分別增4.9%、4.6%、-4.95%;畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)72億元,同比增0.7%。為確保實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)。擬采取以下主要措施:
(一)優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局
加強(qiáng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、相對(duì)集中、高產(chǎn)高效”的原則,在穩(wěn)定發(fā)展生豬數(shù)量提高質(zhì)量和出欄率的前提下,重點(diǎn)發(fā)展飼料報(bào)酬高的肉牛、肉羊等草食畜和家禽,突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,重點(diǎn)建立適合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),形成集中的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品原料基地,全面提升畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)水平,促進(jìn)畜牧業(yè)和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.肉豬優(yōu)勢(shì)區(qū)域:加快以*等縣區(qū)為主的優(yōu)質(zhì)肉豬產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),大力提高豬肉產(chǎn)品品質(zhì),確保豬肉自給率達(dá)70%以上。重點(diǎn)推廣杜洛克、約克、長(zhǎng)白和PIC等優(yōu)良品種(品系),提高“三元雜交”和配套系瘦肉型豬生產(chǎn)比重。
2.家禽優(yōu)勢(shì)區(qū)域:積極推進(jìn)家禽業(yè)逐步從滇池流域向*、*、安寧、東川等四縣(市)區(qū)集中,并在這一區(qū)域建立優(yōu)質(zhì)家禽產(chǎn)業(yè)基地。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)良家禽品種,大力推廣種雞的籠養(yǎng)人工授精、孵化和疫病防控技術(shù),提高商品雛的自給率和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,做到家禽養(yǎng)殖商品率達(dá)100%。
3.奶源優(yōu)勢(shì)區(qū)域:以*、*、*、*、*、*等六縣區(qū)為主,其中:奶山羊和奶水牛分別以*和*兩縣區(qū)以為主,依托雪蘭、海子、七彩云牛、前進(jìn)、李子園等奶制品加工企業(yè),大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)奶牛、奶山羊和奶水平養(yǎng)殖基地建設(shè),加大對(duì)荷斯坦奶牛改良工作力度,加快推廣胚胎移植技術(shù),提高奶牛單產(chǎn)水平,同時(shí),積極開(kāi)發(fā)特色水牛奶和山羊奶,推動(dòng)奶業(yè)發(fā)展壯大,提高乳制品的市場(chǎng)占有率。
4.草食畜優(yōu)勢(shì)區(qū)域:以*、祿勸、*、*、東川等縣區(qū)為主,發(fā)展西門(mén)達(dá)爾、安格斯等品種為主的個(gè)體大、日增重快、抗病力強(qiáng)、出欄周期短的優(yōu)良肉牛生產(chǎn);采取外引波爾山羊、龍陵黃山羊、努比亞羊與本地黑山羊雜交,開(kāi)發(fā)本地黑山羊和圭山羊的提純扶壯的方式發(fā)展優(yōu)良羊種;同時(shí),通過(guò)肉牛的凍精改良技術(shù)、肉羊的高床養(yǎng)殖等生產(chǎn)綜合配套技術(shù)推廣應(yīng)用,以人工草場(chǎng)、農(nóng)田種草和飼草飼料開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ),促進(jìn)草食畜生產(chǎn)的迅速發(fā)展并形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域。
(二)以“全面禁為契機(jī),加快規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)保型養(yǎng)殖區(qū)域建設(shè)
為確保在“一湖兩江”流域禁養(yǎng)后,全市畜牧業(yè)不出現(xiàn)較大滑坡,并有序增長(zhǎng),認(rèn)真貫徹落實(shí)好市政府昆政發(fā)[*]60號(hào)、61號(hào)文件精神,2009年計(jì)劃建設(shè)扶持發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))150個(gè)。具體安排計(jì)劃如下:
常年奶牛存欄200頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))10個(gè);扶持發(fā)展商品豬常年存欄300頭以上、能繁母豬存欄50頭以上的生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))70個(gè);扶持發(fā)展蛋禽存欄1萬(wàn)只以上的蛋禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))20個(gè)、年出欄肉禽2萬(wàn)只以上的肉禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))15個(gè);扶持發(fā)展肉牛常年存欄50頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))15個(gè);扶持發(fā)展常年存欄肉羊100只以上標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))10個(gè)、奶山羊存欄100只以上標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))10個(gè)。
(三)加快山區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展步伐,努力增加山區(qū)農(nóng)民收入
1.加快山區(qū)畜禽良種繁育體系建設(shè)。把良種繁育體系建設(shè)作為促進(jìn)山區(qū)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高畜產(chǎn)品質(zhì)量的重要基礎(chǔ)來(lái)抓。按照“民營(yíng)為主,政府支持”的原則,實(shí)施良種工程。積極推廣牛凍精改良、胚胎移植、肉羊雜交改良、生豬人工授精等畜禽良種技術(shù)。積極支持引進(jìn)、繁育國(guó)內(nèi)外優(yōu)良畜禽品種。逐步建立健全種畜禽質(zhì)量監(jiān)督體系,規(guī)范種畜禽生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。
2.提高山區(qū)動(dòng)物疫病防控能力。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針,按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合,依靠科學(xué)、依法防治,群防群控、果斷處置”的原則,加強(qiáng)山區(qū)動(dòng)物防疫、檢疫和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督。完善基礎(chǔ)設(shè)施,建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)動(dòng)物疫病防疫、檢疫、診斷、監(jiān)測(cè)、控制、技術(shù)支撐系統(tǒng),獸藥、飼料質(zhì)量監(jiān)測(cè)與控制體系,建立上下配套、運(yùn)轉(zhuǎn)有力的防控機(jī)制,全面提高動(dòng)物疫病預(yù)警預(yù)報(bào)、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)、應(yīng)急處理能力。
3.構(gòu)建山區(qū)飼料生產(chǎn)體系。大力開(kāi)發(fā)適應(yīng)山區(qū)養(yǎng)殖的飼料品種,推廣配合飼料和濃縮飼料,提高飼料利用率和配合飼料入戶率。在山區(qū)建設(shè)優(yōu)質(zhì)飼料生產(chǎn)基地和種草養(yǎng)畜基地,大力發(fā)展飼用專用玉米、飼用大麥,推行糧—經(jīng)—飼三元種植結(jié)構(gòu),開(kāi)發(fā)利用農(nóng)作物秸稈資源,大力推廣秸稈青貯氨化技術(shù),不斷增加飼料供應(yīng)能力,逐步建立起與山區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的飼料生產(chǎn)體系。
4.完善山區(qū)畜牧業(yè)市場(chǎng)體系。加強(qiáng)良種供應(yīng)市場(chǎng)建設(shè),促進(jìn)良種經(jīng)營(yíng)的規(guī)范化。把畜產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)作為畜牧業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施加以建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。加快山區(qū)畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證,做好畜產(chǎn)品品牌培育。積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,促進(jìn)鮮活畜產(chǎn)品貨暢其流。加強(qiáng)畜牧業(yè)信息、網(wǎng)絡(luò)建設(shè),及時(shí)向山區(qū)提供國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)畜禽及其產(chǎn)品、飼料、獸藥的供求數(shù)量和價(jià)格信息、科技信息,為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策提供準(zhǔn)確、及時(shí)、有效的信息、服務(wù)。
(四)進(jìn)一步提高獸藥飼料監(jiān)查執(zhí)行力,重拳抓好人畜共患病,確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全
1.強(qiáng)化獸藥飼料監(jiān)管,確保畜牧投入品安全
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)獸藥、飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,將監(jiān)管工作經(jīng)?;?、制度化,嚴(yán)把獸藥、飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān),切實(shí)保障人民群眾的健康安全。一是進(jìn)一步加大宣傳力度,切實(shí)加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全工作宣傳、廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)和飼料管理政策,為畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。二是強(qiáng)化法律法規(guī)培訓(xùn),進(jìn)一步提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)管水平。三是強(qiáng)化監(jiān)管體系建設(shè),建立健全質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)制度、日常檢查制度、違法產(chǎn)品查處制度。四是繼續(xù)做好以飼料和飼料添加劑生產(chǎn)為重點(diǎn)的獸藥、飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為的檢查、指導(dǎo),加強(qiáng)對(duì)飼料和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違禁藥品和非法添加物的監(jiān)督檢測(cè)和獸藥、飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè),堅(jiān)決打擊添加使用違禁藥物、違禁添加劑等違法行為,保障獸藥、飼料和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。
緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)工作大局,縣畜牧獸醫(yī)工作認(rèn)真貫徹落實(shí)全市農(nóng)牧工作會(huì)議及全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。同時(shí)結(jié)合市局有關(guān)要求和安排,周密謀劃、精心部署、細(xì)化措施、明確責(zé)任、定期督查、嚴(yán)格考核,各項(xiàng)工作有序開(kāi)展,較好的完成了全年工作任務(wù)現(xiàn)匯報(bào)如下:
一、工作思路
突出畜牧結(jié)構(gòu)調(diào)整,按照市委、市政府“夯基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、育龍頭、強(qiáng)科技、攻難關(guān)、促增收、奔小康”三農(nóng)”工作思路。堅(jiān)持“林緣牛羊,前塬雞兔,全縣養(yǎng)豬”產(chǎn)業(yè)格局,著力培育一批骨干龍頭養(yǎng)殖企業(yè),做大、做強(qiáng)、做優(yōu)畜牧產(chǎn)業(yè),提高重大動(dòng)物疫病綜合防控能力,努力促進(jìn)畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)牧持續(xù)增收,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展提供有力支撐
二、目標(biāo)任務(wù)完成情況
全縣肉牛飼養(yǎng)量萬(wàn)頭,至年底。占計(jì)劃的%出欄萬(wàn)頭,占計(jì)劃的%奶牛飼養(yǎng)量頭,占計(jì)劃的%肉絨羊飼養(yǎng)量3.44萬(wàn)只、出欄萬(wàn)只,分別占計(jì)劃的%和114%豬飼養(yǎng)量7.23萬(wàn)頭,占計(jì)劃的%出欄萬(wàn)頭,占計(jì)劃萬(wàn)頭的%雞飼養(yǎng)量萬(wàn)只,占計(jì)劃萬(wàn)只的%出欄萬(wàn)只,占計(jì)劃萬(wàn)只的%肉類總產(chǎn)量噸,占計(jì)劃的%鮮蛋產(chǎn)量噸,占計(jì)劃的%鮮奶產(chǎn)量噸,占計(jì)劃的%。
全力提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模今年我按照政府引導(dǎo)、政策支持、科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范管理的原則,一、抓龍頭帶小區(qū)。加快推進(jìn)舍飼圈養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、小區(qū)養(yǎng)殖和工廠化養(yǎng)殖繼續(xù)完善甘肅永盛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范園和佑蘇興民養(yǎng)殖基地建設(shè),改(擴(kuò))建永正良種豬場(chǎng)、石灣子嘉賓牛場(chǎng)等標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)西坡石灣子村支部書(shū)記任家斌牽頭按照“圈舍簡(jiǎn)易、品種優(yōu)良、科學(xué)飼養(yǎng)、緊跟市場(chǎng)、突出效益”原則,籌資70萬(wàn)元對(duì)本村原宏源種業(yè)公司制種中心的房舍進(jìn)行改造,建成了西坡石灣子標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)牛場(chǎng),該場(chǎng)占地10畝,現(xiàn)已建成標(biāo)準(zhǔn)化牛舍26間、520o配套建成獸醫(yī)室、消毒室、飼料庫(kù)、業(yè)務(wù)辦公室,建50m3沼氣池1個(gè),100m3污水化糞池1個(gè);配套建設(shè)草棚4間、平方米,建設(shè)260立方米青貯窖2個(gè),運(yùn)動(dòng)場(chǎng)平方米;購(gòu)大型鍘草機(jī)2臺(tái),打捆機(jī)、包膜機(jī)一套,農(nóng)用車1輛,全年青貯玉米秸稈噸現(xiàn)存欄早勝、秦川基礎(chǔ)母牛80頭并輻射帶動(dòng)周圍戶群眾發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)?;赜勒l(xiāng)友好養(yǎng)豬場(chǎng)建成標(biāo)準(zhǔn)化豬舍4棟,現(xiàn)存欄良種豬頭,至目前已出欄肥育豬頭,創(chuàng)產(chǎn)值萬(wàn)元,創(chuàng)利潤(rùn)萬(wàn)元;五頃原鄉(xiāng)龍咀子村建成肉牛養(yǎng)殖小區(qū)1個(gè),共建標(biāo)準(zhǔn)化暖棚牛舍54間,入住養(yǎng)牛戶18戶;周家鄉(xiāng)下馮村馮云建成養(yǎng)羊小區(qū)1個(gè),建暖棚羊舍4o一次性調(diào)購(gòu)波爾山羊只。
新增規(guī)模養(yǎng)殖戶戶,全縣新建養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))6個(gè)。占任務(wù)戶的%規(guī)模戶累計(jì)達(dá)到戶。
為畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供物質(zhì)保障為了加快草產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)步伐,二、抓飼草基地建設(shè)?;I措資金10萬(wàn)元,從寧夏固原調(diào)購(gòu)優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿種子4000公斤,投放到西坡、五頃原等種草示范點(diǎn)上,并派出技術(shù)人員蹲點(diǎn),現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)種植,共建千畝草帶2個(gè),五頃原龍咀子種草點(diǎn)抓住春季降雨的有利時(shí)機(jī),采用人機(jī)結(jié)合的辦法,平整土地,一次性完成連片種植紫花苜蓿1048畝西坡石灣子租地種植紫花苜蓿1026畝。
根據(jù)縣農(nóng)作物秸稈資源豐富這一優(yōu)勢(shì),同時(shí)。大力開(kāi)展玉米秸稈青貯工作,建成五頃原龍咀子、西渠、南邑,西坡鄉(xiāng)石灣子、高渠、南橋,三嘉鄉(xiāng)關(guān)川、松樹(shù)坪、劉川,湫頭鄉(xiāng)西溝等個(gè)青貯示范點(diǎn)全縣青貯玉米秸稈萬(wàn)噸,占任務(wù)的%。
提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平認(rèn)真落實(shí)“預(yù)防為主,三、開(kāi)展動(dòng)物防疫工作。防控結(jié)合,綜合防治”方針,切實(shí)落實(shí)“兩強(qiáng)一打”防控措施,全年共用口蹄疫苗注射牛萬(wàn)頭(次)免疫密度%注射羊萬(wàn)只(次)免疫密度%注射豬萬(wàn)頭(次,免疫密度%用高致病性豬藍(lán)耳苗免疫注射豬萬(wàn)頭(次,免疫密度%用豬瘟苗免疫注射豬9萬(wàn)頭(次,免疫密度99.1%用高致病性禽流感苗免疫注射雞.萬(wàn)只(次)免疫密度%公路沿線、城鎮(zhèn)周圍、養(yǎng)殖密集區(qū)及規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的免疫密度均達(dá)到%建立建全了疫情測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)了獸藥飼料經(jīng)營(yíng)及養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治,抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)全縣所有獸藥飼料經(jīng)營(yíng)門(mén)店、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行了四次拉網(wǎng)式檢查,查繳假冒偽劣、過(guò)期失效獸藥18件,全部進(jìn)行了銷毀;取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶3戶,核發(fā)《動(dòng)物防疫合格證》戶,使全縣獸藥飼料經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步規(guī)范,養(yǎng)殖環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
努力提高新技術(shù)普及應(yīng)用率一是大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬技術(shù)在榆林子、永正、山河、西坡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場(chǎng)10個(gè),四、抓畜牧科技推廣。飼養(yǎng)肉豬3240頭,取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益;二是抓了生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù)推廣山河鎮(zhèn)佑蘇興民養(yǎng)豬場(chǎng)、永正種豬場(chǎng)各建成發(fā)酵床豬舍一幢,500o三是抓了凍配點(diǎn)建設(shè)緊緊抓住國(guó)家肉奶牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目在縣實(shí)施的良好機(jī)遇,新建山河凍配點(diǎn)(處)進(jìn)一步規(guī)范了原建3個(gè)凍配點(diǎn)的運(yùn)行機(jī)制,調(diào)購(gòu)西門(mén)塔爾、利木辛、夏洛萊等良種肉牛細(xì)管凍精7000支,凍配母牛6400頭四是抓了暖棚養(yǎng)畜技術(shù)推廣改圈3570間,扣棚5.26萬(wàn)m2扣棚養(yǎng)畜10.33萬(wàn)羊單位;五是抓了飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變變散養(yǎng)為圈(籠)養(yǎng),變自由放牧為設(shè)施養(yǎng)殖,變單一飼料為全價(jià)配合飼料,變粗放經(jīng)營(yíng)為科學(xué)管理,通過(guò)畜牧科技的推廣應(yīng)用,縮短了飼養(yǎng)周期,提高了養(yǎng)殖效益。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善一是加大了項(xiàng)目爭(zhēng)取力度年內(nèi)共爭(zhēng)取到項(xiàng)目投資61.35萬(wàn)元,五、抓項(xiàng)目工作。其中:①《國(guó)家良種肉牛補(bǔ)貼項(xiàng)目》凍精補(bǔ)貼5萬(wàn)元;②《草食畜牧業(yè)發(fā)展行動(dòng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目》11.25萬(wàn)元;③《基層動(dòng)物防疫工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)》9.5萬(wàn)元;④《興民養(yǎng)豬場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目》35.6萬(wàn)元;二是加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)項(xiàng)目、縣級(jí)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施續(xù)建項(xiàng)目和縣級(jí)動(dòng)物檢疫監(jiān)督設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已完成全部建設(shè)內(nèi)容,市上已經(jīng)初驗(yàn),等待省上驗(yàn)收。
畜牧科技普及率大大提高一是組織了全縣畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)30名專業(yè)技術(shù)人員參加全市農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班;二是組織了26名動(dòng)物防疫監(jiān)督執(zhí)法人員參加《行政執(zhí)法證》學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試;三是對(duì)全縣94名村級(jí)防疫員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn);四是聘請(qǐng)大北農(nóng)集團(tuán)專家舉辦了1期微生態(tài)健康養(yǎng)豬技術(shù)和防疫知識(shí)培訓(xùn),六、抓科普宣傳和培訓(xùn)。培訓(xùn)養(yǎng)殖技術(shù)骨干120人;五是派員參加北京及省、市業(yè)務(wù)培訓(xùn)12人(次)印發(fā)養(yǎng)殖知識(shí)、防疫知識(shí)宣傳頁(yè)6000份;六是組織技術(shù)人員深入養(yǎng)殖專業(yè)村,采取靈活多樣的形式,適時(shí)舉辦各類培訓(xùn)班,全年共舉辦飼草種植、加工及調(diào)制、暖棚養(yǎng)畜、程序化免疫、設(shè)施養(yǎng)殖、快速育肥、凍配改良等技術(shù)培訓(xùn)班41期、培訓(xùn)骨干4219人(次)。
工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)全縣政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)始以后,七、抓科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)。單位高度重視,及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,安排了專職業(yè)務(wù)人員,制定了實(shí)施方案,召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì),配發(fā)了學(xué)習(xí)筆記,制作了宣傳橫幅、宣傳欄,編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)26期,職工人均撰寫(xiě)心得體會(huì)及調(diào)研材料3篇以上,人均記學(xué)習(xí)筆記3萬(wàn)字以上通過(guò)學(xué)習(xí)提高了干部職工的政治理論素質(zhì),進(jìn)一步統(tǒng)一了思想,使工作作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變,工作效率明顯提高。
通過(guò)我不懈努力,總之。圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù),但與縣委、縣政府及上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的要求相比,還存在著很大差距,一是林緣和前塬養(yǎng)畜進(jìn)展不平衡;二是產(chǎn)業(yè)化程度低,規(guī)模小,科技含量不高;三是缺乏大項(xiàng)目的帶動(dòng),發(fā)展資金相對(duì)匱乏。
三、2011年工作要點(diǎn)
以肉牛羊規(guī)模養(yǎng)殖為重點(diǎn),2011年全縣畜牧工作緊緊圍繞國(guó)家及省、市、縣產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)導(dǎo)向。大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬技術(shù),著力組建養(yǎng)殖公司、養(yǎng)殖協(xié)會(huì),走前塬豬雞,林緣牛羊的發(fā)展模式,扶持帶動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展,重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作:
采取國(guó)家項(xiàng)目扶持,1積極扶持建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)。招商引資和啟動(dòng)民資等辦法,加快規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的速度和水平年內(nèi)建成4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、2個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),重點(diǎn)抓好佑蘇興民養(yǎng)殖基地生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)、石灣子良種肉牛繁育場(chǎng)的改擴(kuò)建,永正種豬場(chǎng)監(jiān)控設(shè)施安裝工作大力發(fā)展草食畜牧業(yè),推廣玉米秸稈青貯技術(shù),以林緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基地,以牛羊設(shè)施化養(yǎng)殖為重點(diǎn),扶持發(fā)展一批龍頭企業(yè)新增規(guī)模養(yǎng)殖戶200戶500畝草帶3個(gè),2抓好草產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)全縣種植優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿1萬(wàn)畝以上建成千畝草帶3個(gè)。其中林緣西坡、五頃塬、三嘉三鄉(xiāng)鎮(zhèn),每鄉(xiāng)各建1個(gè)千畝草帶,山河、湫頭、西坡三鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建1個(gè)500畝草帶林緣養(yǎng)牛規(guī)模村全部推行玉米秸桿青貯技術(shù)、舍飼圈養(yǎng)和良種凍配技術(shù),重點(diǎn)扶持石灣子、西渠、龍咀子、關(guān)川、西溝、等5個(gè)千頭肉牛養(yǎng)殖規(guī)模村,使牛產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平,并積極爭(zhēng)取國(guó)家產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目扶持。
一、工作措施及成效
(一)推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)繁榮經(jīng)濟(jì)。
一是監(jiān)控夜市、茶攤、商鋪開(kāi)市。首先是3月20日起推動(dòng)2個(gè)夜市有序復(fù)工開(kāi)市;同時(shí)開(kāi)展251家商鋪第三方用工登記制度,有效簽訂恢復(fù)經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)108份,督促48戶餐飲商家只能外賣不能堂食;督促市區(qū)240戶露天茶攤達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后恢復(fù)營(yíng)業(yè)。二是加強(qiáng)開(kāi)學(xué)復(fù)學(xué)秩序治理。3月28日起專人專項(xiàng),整改各類亂象780處;配合33所學(xué)校復(fù)學(xué)演練及復(fù)學(xué)評(píng)估;宣傳復(fù)學(xué)知識(shí)520人次;勸離校園周邊亂停車輛120輛。三是全力打造夜間及地?cái)偨?jīng)濟(jì)。
(二)全面保障“雙創(chuàng)”城市秩序。
緊緊圍繞“天府旅游名縣”以及“省級(jí)全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建的中心目標(biāo)。
1.全面清街治亂持續(xù)開(kāi)展亂象大整治。規(guī)范座商游商2.1萬(wàn)處;發(fā)放《責(zé)令改正通知書(shū)》985份;清理各類雜物7870處;暫扣違規(guī)占道物品3120個(gè);規(guī)范車輛停放6200次。
2.鐵腕拆違攻堅(jiān)。以減少現(xiàn)有存量、制止新增數(shù)量為目標(biāo),先后開(kāi)展澳門(mén)路、西安路、河北路老舊小區(qū)、長(zhǎng)沙路南二段、湖南路小橋流水、博物館周邊等典型違建專項(xiàng)治理8次,現(xiàn)場(chǎng)制止違章搭建行為24起,依法拆除各類違建252處3180㎡;依立處罰27起、罰款287.2萬(wàn)元。
3.取締“馬路市場(chǎng)”。采用疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治的方法,先后取締?wèn)|莞路搬遷小區(qū)、寶雞路威肯郡、浙江路“花鳥(niǎo)”市場(chǎng)、泉州路城南市場(chǎng)4處“馬路市場(chǎng)”。截至年底,取締后的4處均已形成長(zhǎng)效管理,周邊秩序井然。
4.推動(dòng)郵亭更新?lián)Q代。2月25日起對(duì)市區(qū)85處郵亭及臨時(shí)煙攤排查整改,取締1處,將10座老舊郵亭更換為新式郵亭。
5.嚴(yán)格整治戶外廣告。首先,4月份,督促2家廣告公司對(duì)市區(qū)公交站臺(tái)121處垃圾箱廣告牌全部拆除。其后,開(kāi)展大型戶外廣告大排查4次186處(不含市區(qū)高速公路兩側(cè)47處),其中市區(qū)內(nèi)131處;約談責(zé)任人并下達(dá)《責(zé)令改正通知書(shū)》45處;拆除審批過(guò)期的道旗廣告25根;拆除特大型戶外廣告19處858㎡;依法查處3起、罰款5000元。
6.加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車停放治理。首先,分3批次增設(shè)616個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)非機(jī)動(dòng)車劃線停車點(diǎn)位。其次,嚴(yán)管共享單車運(yùn)營(yíng)商,約談責(zé)任人6次,張貼置換公告20份,督促其將破舊、具有安全隱患的580輛全部回收。
(三)圓滿完成“廁所革命”目標(biāo)任務(wù),助力我市服務(wù)業(yè)發(fā)展。
2020年以來(lái),一是共投入資金約760萬(wàn)元,新建在建城鄉(xiāng)公共廁所4座,新建完工城鄉(xiāng)公共廁所29座;改建在建城鄉(xiāng)公共廁所3座,改建完工城鄉(xiāng)公共廁所21座;農(nóng)村戶用廁所改造任務(wù)已超額完成1000多座任務(wù)。同時(shí),去年?duì)幦≠Y金約80萬(wàn)元新建2-3座城鄉(xiāng)公共廁所;二是總耗資112萬(wàn)元,對(duì)我市城區(qū)11座公廁全面提檔升級(jí);三是耗資90萬(wàn)元招標(biāo)采購(gòu)600個(gè)分類標(biāo)識(shí)清晰、規(guī)范的果屑箱并全部完成安裝。其中,592個(gè)融入元素的三分類果屑箱安裝在城區(qū)主要街道兩側(cè),8組四分類果屑箱分別安裝在旅游集散中心等處。
(四)認(rèn)真落實(shí)鐵路沿線環(huán)境安全隱患排查整改工作。
本次專項(xiàng)整治開(kāi)展以來(lái),我市共排查出普速鐵路隱患問(wèn)題47個(gè),高鐵隱患問(wèn)題23個(gè)。截至2020年12月份,已完成整改70處。廣岳鐵路沿線23處弱電橫跨問(wèn)題也已完成整改。
其中,整治彩鋼瓦、鐵皮房、廣告牌等硬材料13000平方米,涉及企業(yè)20余家,清理沿線及周邊存量垃圾6000立方;清理防塵網(wǎng)、防曬網(wǎng)、塑料垃圾等輕飄物42處,清除危樹(shù)等1759株、危竹7籠。
(五)加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾綜合治理工作。
1.隊(duì)伍建設(shè)基本符合要求。我市行政村保潔員配置覆蓋率目前達(dá)到100%,全市現(xiàn)有村級(jí)保潔員1461人,按照121個(gè)行政村計(jì)算,平均每村10人以上。(按照相關(guān)文件要求,保潔員隊(duì)伍建設(shè)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé))
2.設(shè)施設(shè)備基本滿足需求。全市農(nóng)村共有各類垃圾池(房)2566個(gè),垃圾桶6043個(gè),基本滿足村民投放。用于農(nóng)村生活垃圾運(yùn)輸?shù)母黝愜囕v共計(jì)328輛,其中,機(jī)動(dòng)車152臺(tái)、電動(dòng)車121臺(tái)、非機(jī)動(dòng)車55臺(tái)?,F(xiàn)有農(nóng)村壓縮中轉(zhuǎn)站16座,全面實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)的壓縮化、及時(shí)化、密閉化。
3.推進(jìn)垃圾集中統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)。投入財(cái)政資金600余萬(wàn)元完成了垃圾集中統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)的招標(biāo)工作,由廣州市信誠(chéng)環(huán)保科技有限公司負(fù)責(zé)實(shí)施。實(shí)施鎮(zhèn)(街道)垃圾統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)以后,我市農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系已覆蓋100%行政村。
(六)加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔力度。
1.保質(zhì)保量完成清掃保潔工作保障清潔環(huán)境。精細(xì)化作業(yè)提高街道保潔質(zhì)量加大沖洗灑水頻率,全面落實(shí)人工加機(jī)械作業(yè)方式,真正做到徹底清潔。通過(guò)多次循環(huán)排查對(duì)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生死角徹底進(jìn)行排查,對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題及時(shí)整改。
2.規(guī)范管理垃圾清運(yùn)及壓縮中轉(zhuǎn)除臭。規(guī)范管理垃圾清運(yùn)徹底清洗各類運(yùn)輸車輛40余臺(tái),對(duì)全城500余個(gè)點(diǎn)位反復(fù)多次查看清運(yùn)情況,做到了日產(chǎn)日清,及時(shí)清運(yùn),保證了生活垃圾投放點(diǎn)無(wú)長(zhǎng)時(shí)間堆積情況。安排專人,對(duì)壓縮站進(jìn)出車輛噴灑消毒除臭藥水,有效降低了車輛異味。
3.有效進(jìn)行大氣污染防治工作。一是加強(qiáng)城市街道低塵清掃工作。加大機(jī)械化低塵作業(yè)頻率,減少人工普掃,降低揚(yáng)塵;二是利用抑塵車,采取“人停車不?!弊鳂I(yè)模式,每天16小時(shí)巡回噴霧降塵;三是每日對(duì)中山大道、保定路等重點(diǎn)地段灑水降塵從2-3次增至6-8次,肇慶路等次要路段灑水降塵2次增至5-6次,日均總灑水量近600噸,同時(shí)加大施工場(chǎng)地周邊道路灑水降塵頻率;四是利用護(hù)欄沖洗車每日清洗城區(qū)街道交通隔離欄1遍;五是人機(jī)協(xié)作,對(duì)城區(qū)所有人行道“死角”、座椅、廣場(chǎng)、花臺(tái)、2000余個(gè)果屑箱等全面徹底抹洗,確保無(wú)灰塵上揚(yáng);六是不定期開(kāi)展市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治20余次,全面排查消除揚(yáng)塵衛(wèi)生死角。
(七)積極開(kāi)展疫情防控工作營(yíng)造安全環(huán)境。
實(shí)行廢棄口罩專桶專人規(guī)范收運(yùn)處置、公共區(qū)域全面消毒殺菌、轄區(qū)范圍內(nèi)高效清掃保潔等有效阻斷病毒傳播途徑的工作,切實(shí)維護(hù)人民群眾生命健康,打造環(huán)境安全。
1.緊急建立我市廢棄口罩等特殊有害垃圾收運(yùn)處置體系,規(guī)范設(shè)置收集點(diǎn)和暫存點(diǎn)。購(gòu)置200余個(gè)有蓋密閉式垃圾桶,并統(tǒng)一標(biāo)識(shí),在桶身張貼“廢棄口罩投放點(diǎn)”的標(biāo)志及正確投放廢棄口罩方式宣傳畫(huà)。規(guī)范收運(yùn)處置廢棄口罩等特殊有害垃圾的管理運(yùn)輸和處置。
2.城區(qū)持續(xù)全面消毒殺菌。2020年1-3月疫情爆發(fā)期每日凌晨5:00-7:00出動(dòng)“霧炮”抑塵車持續(xù)對(duì)城區(qū)主、次干道巡回噴灑消毒藥劑2次以上。累計(jì)出動(dòng)環(huán)衛(wèi)工人59605人次,定時(shí)對(duì)城區(qū)1個(gè)廢棄口罩暫存轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)及120余輛環(huán)衛(wèi)各類作業(yè)車輛等環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備,2個(gè)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站及其進(jìn)出車輛,58座公廁,2000余個(gè)果屑箱,座椅等公共設(shè)施進(jìn)行全方位消毒殺菌。
(八)持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類工作。
初步形成可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾及其他垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系,分類垃圾分類處置,杜絕“先分后混”的現(xiàn)象發(fā)生。建成垃圾分類環(huán)保屋34座,分類亭16個(gè),宣教屋2座,智能垃圾回收箱投入運(yùn)行4套,公共機(jī)構(gòu)設(shè)置分類垃圾桶2035個(gè),公共區(qū)域設(shè)置三分類果屑箱1260個(gè)、四分類收集容器26組,居民小區(qū)設(shè)置分類容器1004個(gè);設(shè)置大件垃圾堆場(chǎng)1處,園林綠化垃圾收集處置場(chǎng)所1處,有害垃圾暫存間1處;配備可回收物收運(yùn)車6輛,大件垃圾收運(yùn)車輛1輛,有害垃圾收運(yùn)車1輛,廚余垃圾收運(yùn)車12輛,其他垃圾各類運(yùn)輸車120輛;分類處置可回收物約2.0249萬(wàn)噸,餐廚垃圾約1.66萬(wàn)噸,其他垃圾約6.48萬(wàn)噸,以上均建立臺(tái)賬。
一、我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近幾年,我區(qū)從狠抓重大動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)、重大動(dòng)物疫病防控、養(yǎng)殖大戶的指導(dǎo)、養(yǎng)殖協(xié)會(huì)的發(fā)展、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、養(yǎng)殖環(huán)境改善等,畜牧業(yè)抵御動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)能力逐步增強(qiáng),標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?;B(yǎng)殖比例逐漸提高,農(nóng)民科技養(yǎng)畜意識(shí)逐步普及,養(yǎng)殖環(huán)境逐漸改善,養(yǎng)殖效益逐步提高,畜牧業(yè)已成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè),占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重已由年的25%上升到年的36.2%,農(nóng)民來(lái)自養(yǎng)殖業(yè)的收入占總收入的40%以上,規(guī)模發(fā)展占養(yǎng)殖比重也上長(zhǎng)到5%。但是,也存在著發(fā)展總量少,養(yǎng)殖規(guī)?;潭鹊停萍己肯鄬?duì)低下,養(yǎng)殖分散,發(fā)展觀念傳統(tǒng),飼養(yǎng)方式落后以及條件相對(duì)較差等問(wèn)題,畜牧產(chǎn)業(yè)雖一直號(hào)稱農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一,但仍與我區(qū)豐富的畜牧業(yè)資源不相稱,與社會(huì)發(fā)展速度不相稱。
(一)規(guī)模養(yǎng)殖蓬勃發(fā)展,但比重低下。全區(qū)現(xiàn)已建成標(biāo)準(zhǔn)生豬150模式養(yǎng)殖5個(gè),萬(wàn)頭養(yǎng)殖小區(qū)1個(gè),發(fā)展各類養(yǎng)殖大戶68戶,其中出欄生豬50頭以上養(yǎng)殖大戶34戶,出欄100頭以上養(yǎng)殖大戶12戶;飼養(yǎng)蛋雞500羽以上的3戶,羽以上1戶;飼養(yǎng)肉禽1000羽以上養(yǎng)殖戶11戶,飼養(yǎng)5000羽以上養(yǎng)殖戶4戶,飼養(yǎng)10000羽以上的養(yǎng)殖戶2戶;山羊出欄30只以上的養(yǎng)殖大戶14戶,出欄100只以上的養(yǎng)殖戶3戶;耕牛出欄5頭以上養(yǎng)殖戶7戶,出欄10以上養(yǎng)殖戶4戶。但是,千家萬(wàn)戶散養(yǎng)仍是我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的主要形式,占據(jù)絕對(duì)比重,在規(guī)?;a(chǎn)比重中,生豬占5%,山羊占0.1%,耕牛占0.2%,家禽占45%,規(guī)?;戎剡€十分低下。
(二)品種改良穩(wěn)步推進(jìn),但優(yōu)質(zhì)雜交覆蓋率不高。前幾年,我區(qū)種畜場(chǎng)對(duì)全區(qū)生豬、山羊等優(yōu)良品種的逐漸普及,起到了積極的推動(dòng)作用,良種化率生豬達(dá)到90%、山羊50%、家禽60%,品種改良穩(wěn)步推進(jìn)。但也要注意到:我區(qū)生豬仍以二元豬為主,三元豬覆蓋率僅1%左右,由于良種場(chǎng)停止生產(chǎn),生豬良種全部依靠外引,成本高,品種雜,優(yōu)質(zhì)雜交品種覆蓋率難以提高;山羊、耕牛、家禽品種更新及良種引進(jìn)多年來(lái)沒(méi)有相關(guān)政策支持,換代慢,優(yōu)良品種覆蓋率低,即便引進(jìn)少量?jī)?yōu)良種畜,也是管理粗放,利用率不高。
(三)草地資源豐富,但草食畜牧業(yè)發(fā)展停滯不前。我區(qū)有天然草場(chǎng)186萬(wàn)畝,人工草場(chǎng)6.2萬(wàn)畝,林下草場(chǎng)約6萬(wàn)余畝,可作為飼料的農(nóng)作物秸稈有1.2萬(wàn)噸。但是,我區(qū)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)中,牛羊肉比重僅占肉類總產(chǎn)量的17.54%,占牧業(yè)產(chǎn)值16.73%。年,我區(qū)實(shí)施天保工程和退耕還林還草工程后,草食動(dòng)物逐年遞減。年耕牛飼養(yǎng)1.03萬(wàn)頭,年飼養(yǎng)降至為0.78萬(wàn)頭,減少了0.25萬(wàn)頭,減少24.28%,平均每年遞減2.78%;年山羊飼養(yǎng)3.63萬(wàn)只,年山羊飼養(yǎng)3.76萬(wàn)只,9年時(shí)間僅增加3.58萬(wàn)只,與年飼養(yǎng)4.93萬(wàn)只相比,還減少了1.17萬(wàn)只,減少31.12%。草食畜牧業(yè)發(fā)展停滯不前,影響了畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整,致使優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)未能發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。
(四)疫病防控加強(qiáng),但威脅加大。近年來(lái),從附紅細(xì)胞體病、禽流感、口蹄疫、豬鏈球菌病到藍(lán)耳病疫情,我區(qū)經(jīng)歷了多次重大動(dòng)物疫情,建立了一套比較完善的重大動(dòng)物疫情防控方案,積累了豐富的重大動(dòng)物疫病防治經(jīng)驗(yàn)。但是,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,動(dòng)物及其產(chǎn)品流通頻率逐步加快、流通渠道進(jìn)一步增多、流通戰(zhàn)線進(jìn)一步延長(zhǎng),為畜禽疫病的傳入和發(fā)生提供了條件,老的動(dòng)物疫病還沒(méi)有完全被撲滅,新的動(dòng)物疫病又不斷出現(xiàn),同時(shí),缺乏環(huán)境保護(hù)和養(yǎng)殖業(yè)所必需的生物安全意識(shí),人畜混居、畜禽混養(yǎng)的現(xiàn)象依然存在,已成為疫病發(fā)生和傳播的主要來(lái)源。規(guī)模養(yǎng)殖戶很大一部分不能堅(jiān)持自繁自養(yǎng)和全進(jìn)全出的制度,而且引進(jìn)仔畜和新種畜時(shí)不注重檢疫,引進(jìn)后又直接混群飼養(yǎng),一般養(yǎng)殖戶的自我防范意識(shí)更差。疫病防控設(shè)備設(shè)施落后,經(jīng)費(fèi)短缺,使動(dòng)物養(yǎng)殖疫病風(fēng)險(xiǎn)逐年加大,嚴(yán)重制約了畜牧健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展,直接影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和人們生命健康。
(五)動(dòng)物防控體系逐漸健全,但防控手段不多。按照政辦發(fā)()144號(hào)文件精神,依照防檢統(tǒng)一、診療分開(kāi)的原則,我區(qū)建立了“區(qū)、鄉(xiāng)、村”三級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)體系,防控體系逐步健全,確保了重大動(dòng)物疫病的防控。但是,我區(qū)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)防檢員由于管理在區(qū),服務(wù)在鄉(xiāng),除宋洛有比較完備的設(shè)施和場(chǎng)所外,其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)一沒(méi)有辦公場(chǎng)所,二沒(méi)有辦公經(jīng)費(fèi),三缺乏必要的設(shè)備,在具體工作中防控手段十分有限。
(六)專業(yè)化合作組織發(fā)展迅速,但運(yùn)行質(zhì)量不高。近年來(lái),養(yǎng)殖協(xié)會(huì)由于有政策扶持,發(fā)展十分迅速,目前我區(qū)已成立的各類養(yǎng)殖協(xié)會(huì)14個(gè),有些養(yǎng)殖協(xié)會(huì)通過(guò)參觀考察、開(kāi)展科技服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷,實(shí)現(xiàn)了協(xié)會(huì)與廣大養(yǎng)殖戶科技共享,信息互動(dòng),利潤(rùn)共分的雙贏局面。但是,多數(shù)協(xié)會(huì)有其名而無(wú)其實(shí),未能真正發(fā)揮協(xié)會(huì)作用,同時(shí),協(xié)會(huì)在運(yùn)作時(shí),只有少數(shù)會(huì)員能夠融入其中,大部分會(huì)員還游離于協(xié)會(huì)之外,運(yùn)行質(zhì)量不高。
(七)畜牧投入有所加大,但優(yōu)惠政策仍然不多。近年,在能繁母豬保險(xiǎn)、規(guī)模養(yǎng)殖大戶投入、重大動(dòng)物疫病防控、防疫體系建設(shè)上,政府加大了投入,確保了畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。但是,扶持發(fā)展畜牧業(yè)的優(yōu)惠政策不多。一是金融信貸程序復(fù)雜,信貸資金有限,信貸條件又比較苛刻,真正得到信貸的養(yǎng)殖戶很少;二是在品種改良上多年來(lái)沒(méi)有資金投入,致使品種改良進(jìn)程與外地相比差距進(jìn)一步拉大;三是資金投入缺乏機(jī)制。近幾年來(lái),在農(nóng)業(yè)局的努力,爭(zhēng)取了規(guī)模養(yǎng)殖投入資金,但是,由于投入渠道的多頭管理,致使在投入時(shí)未形成真正的合力,真正扶持新發(fā)展的大戶不多,扶持作用發(fā)揮不夠,示范作用也不強(qiáng)。由于缺乏有效的政策和長(zhǎng)效的資金投入方式,實(shí)際上,我區(qū)畜牧業(yè)還處于自然發(fā)展階段,與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求相比差距很大。
二、我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)對(duì)策和建議
(一)科學(xué)規(guī)劃,合理布局
科學(xué)規(guī)劃是畜牧發(fā)展的關(guān)鍵,一方面可以充分發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢(shì),另一方面也有利于因地制宜,地科學(xué)規(guī)劃上要結(jié)合國(guó)家的“十二五”規(guī)劃和我區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行,特別是在草場(chǎng)建設(shè)和荒漠化治理上可以下大功夫。在區(qū)域布局上要按照“南邊有豬禽、北邊養(yǎng)牛羊、中蜂遍地開(kāi)、特色促旅游”的原則開(kāi)展區(qū)域布局。
(二)創(chuàng)新發(fā)展模式,發(fā)展特色畜牧業(yè)。
1、創(chuàng)新發(fā)展模式,打造旅農(nóng)林產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展“旅林農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈”的關(guān)鍵就是整合全區(qū)旅游資源、農(nóng)業(yè)資源、林業(yè)資源和農(nóng)村人文資源,促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村民俗文化、林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)和旅游業(yè)緊密結(jié)合。在畜牧發(fā)展上要以“旅農(nóng)林產(chǎn)業(yè)鏈”融合為發(fā)展方向,一是發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè),不僅有利于改善生態(tài)環(huán)境,調(diào)整和優(yōu)化資源配置,提高畜牧業(yè)整體生產(chǎn)水平,而且還能滿足市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)、安全畜產(chǎn)品的需求,加快調(diào)整農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu),拓寬農(nóng)民增收渠道,我區(qū)重點(diǎn)是要推廣新型的生態(tài)發(fā)展模式,如“羊?沼?茶、豬?沼?菜、林?草?雞、豬?沼?果”等新型養(yǎng)殖模式。二是突破性發(fā)展草地畜牧業(yè)和特色畜牧業(yè),為旅游業(yè)發(fā)展增加資源和景點(diǎn)。我區(qū)境內(nèi)面積大于1000畝成塊邊片的草地有10多處,自然草場(chǎng)面積有100多萬(wàn)畝,理論載畜量為8萬(wàn)個(gè)牛單位,全區(qū)沒(méi)有一處因放牧牲畜而導(dǎo)致草場(chǎng)退化,草地生態(tài)植被保護(hù)完好。同時(shí),草食動(dòng)物食品越來(lái)越倍受人們的喜愛(ài),肉品價(jià)格只升不降。近年來(lái),豬肉價(jià)格波動(dòng)較大,可牛羊肉價(jià)格卻一直持續(xù)上漲,年與年相比,牛羊肉價(jià)格平均每年遞增33-34.29%,發(fā)展草地畜牧業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)效益十分可觀,養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。因此,依托資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展以草地畜牧業(yè)和特種養(yǎng)殖業(yè)的生態(tài)農(nóng)業(yè),建設(shè)綠色生態(tài),已成為全區(qū)上下廣泛共識(shí)。在濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)、旅游區(qū)內(nèi)和旅游區(qū)干線沿線開(kāi)展草場(chǎng)建設(shè),發(fā)展成塊連片的草場(chǎng),發(fā)展草地畜牧業(yè)和特種養(yǎng)殖業(yè),既可以為旅游業(yè)增加景點(diǎn),又可以減少環(huán)境污染,還可以為餐桌及旅游市場(chǎng)增加產(chǎn)品,促進(jìn)“旅農(nóng)林產(chǎn)業(yè)鏈”的壯大和發(fā)展。三強(qiáng)化林牧發(fā)展結(jié)合。做到林業(yè)發(fā)展與草地畜牧業(yè)有效整合。樹(shù)立發(fā)展林地是保護(hù),發(fā)展草場(chǎng)同樣也是保護(hù)的觀念,有利于發(fā)展草場(chǎng)的地方一定作為草場(chǎng)發(fā)展,為畜牧業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ),同時(shí),強(qiáng)化草場(chǎng)確權(quán),加強(qiáng)草場(chǎng)保護(hù)和合理利用;
2、發(fā)展特色畜牧業(yè),以特色求發(fā)展。要把畜牧優(yōu)勢(shì)化為旅游優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),必須在“特”字上做文章,一是做大做強(qiáng)中蜂產(chǎn)業(yè)。我區(qū)山場(chǎng)面積大,森林覆蓋率高,養(yǎng)殖中蜂歷史悠久,境內(nèi)空氣清新、無(wú)工業(yè)三廢污染,農(nóng)藥、化肥用量少,藥用資源繁多,蜜源植物豐富,所產(chǎn)蜂蜜干物質(zhì)含量高,營(yíng)養(yǎng)豐富。蜂蜜產(chǎn)品是很好的旅游農(nóng)產(chǎn)品,有利于服務(wù)“旅農(nóng)林產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè),同時(shí)養(yǎng)蜂不占耕地,不用飼料、投資小、見(jiàn)效快、效益大,因此,我區(qū)蜂業(yè)發(fā)展具有得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),是最適宜做大做強(qiáng)的一種特色養(yǎng)殖業(yè)。二是發(fā)展野豬、野禽、竹鼠、果子貍等特色養(yǎng)殖。到我區(qū)來(lái)旅游的人都希望吃到我區(qū)特色食品,但我區(qū)是保護(hù)區(qū),靠自生野禽野獸來(lái)滿足游客的這一嗜好根本不可能,因此發(fā)展一批特色鮮明,養(yǎng)殖效益可觀的特種養(yǎng)殖迫在眉睫,就發(fā)展了七彩山雞和中華竹鼠的養(yǎng)殖,雖然起步較晚,但種禽和種鼠的發(fā)展都很成功。今后,在特種養(yǎng)殖上,應(yīng)給予政策支持,鼓勵(lì)和壯大野豬、野禽、竹鼠、果子貍等特種養(yǎng)殖,既可以促進(jìn)保護(hù),又可以豐富餐桌,還可以滿足游客獵奇,促進(jìn)旅游發(fā)展,可謂一舉多得。
(三)落實(shí)工作措施,實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
1、籌資金,上規(guī)模。要采取多方融資的辦法,解決畜牧業(yè)發(fā)展資金的瓶頸問(wèn)題。一是要抓住國(guó)家政策機(jī)遇,圍繞支柱產(chǎn)業(yè)培育和進(jìn)行畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整,堅(jiān)持以項(xiàng)目為抓手,積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,堅(jiān)持專戶專賬專人管理,把項(xiàng)目資金用到發(fā)展上去。二是要協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)組織安排好支農(nóng)信貸資金,用足用好國(guó)家關(guān)于農(nóng)村小額貸款的政策,加大資金投放和管理力度,為養(yǎng)殖大戶提供資金支持。三是要大力推廣以生豬“500”“150”“100”“60”模式、山羊“1235”模式、蛋雞“153”模式、肉牛“貸牛還?!薄耙耘Q牛”“改母賣犢”模式、中蜂“林下養(yǎng)殖”“森林養(yǎng)殖”模式等新型實(shí)用的適度規(guī)模養(yǎng)殖模式,以優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)為目標(biāo),從環(huán)保、生態(tài)的角度著眼,按照“村容整潔、環(huán)境優(yōu)美”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求,通過(guò)正確引導(dǎo)、積極扶持、規(guī)范建設(shè),做到高起點(diǎn)設(shè)計(jì),高起點(diǎn)建設(shè),建一個(gè),成一個(gè),有效利用一個(gè),確保在今后五年內(nèi),規(guī)模養(yǎng)殖生豬達(dá)到30%、耕牛50%、山羊50%、家禽80%、特種養(yǎng)殖90%。四是加大財(cái)政投入,繼續(xù)給予“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等各類政策扶持,引導(dǎo)農(nóng)民把閑散資金投向畜牧養(yǎng)殖業(yè)。同時(shí)支持恢復(fù)林區(qū)種畜場(chǎng)建設(shè),為良種引進(jìn)、繁育及推廣創(chuàng)造條件。
2、推科技,促進(jìn)步。一是要加強(qiáng)科技培訓(xùn),加快畜牧獸醫(yī)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用,引進(jìn)推廣畜禽優(yōu)良品種,完善畜禽良種繁育體系,提高畜產(chǎn)品科技含量和質(zhì)量檔次。二是要立足本地特色,打造綠色生態(tài)畜禽特色產(chǎn)品品牌,以特色求市場(chǎng),用特色創(chuàng)效益。
3、抓品改,促效益。在品種改良上有重點(diǎn)地引進(jìn)優(yōu)良品種,因地制宜地選擇優(yōu)良品種,加強(qiáng)優(yōu)良品種的利用,提高優(yōu)良品種的利用率,同時(shí)還要注重地方品種的保護(hù),加快地方品種的提純復(fù)壯,堅(jiān)持自繁自養(yǎng)和適度引進(jìn)相結(jié)合,積極推廣人工授精、冷配等現(xiàn)代生物技術(shù),努力縮短養(yǎng)殖周期,提高出欄率,降低生產(chǎn)成本,提高經(jīng)濟(jì)效益,推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的整體升級(jí)。
4、健體系、促穩(wěn)定。進(jìn)一步落實(shí)畜牧獸醫(yī)體制改革,健全“區(qū)有防控中心、鄉(xiāng)有動(dòng)物防疫檢疫監(jiān)督員、村有防疫員”的三級(jí)動(dòng)物防疫體系,積極落實(shí)村級(jí)防疫員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,從根本上解決他們的后顧之憂,激發(fā)基層服務(wù)人員工作熱情,全面提高服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)要通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn),建立一支精干、過(guò)硬的動(dòng)物疫病防控隊(duì)伍,配備必要的先進(jìn)設(shè)備設(shè)施,提高動(dòng)物疫病防疫、檢疫、監(jiān)督、監(jiān)測(cè)手段,充分發(fā)揮基層防檢人員的職能作用。
5、抓防控,促保障。一是強(qiáng)化應(yīng)急處理機(jī)制,使《重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案》真正落到實(shí)處。二是建立養(yǎng)殖檔案,強(qiáng)化食品安全,從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)著手,建立養(yǎng)殖檔案和加強(qiáng)動(dòng)物疫病的追根溯源。三是嚴(yán)格操作,確保密度和質(zhì)量。村級(jí)防疫員要嚴(yán)格執(zhí)行帶冰保苗、科學(xué)用苗的規(guī)定,按照“五要”“兩一”“兩不準(zhǔn)”的操作規(guī)程,確保防疫質(zhì)量;嚴(yán)格執(zhí)照“區(qū)不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針、針不少量”六不要求和一畜一標(biāo)一證的三位一體的免疫標(biāo)識(shí)制度,確保防疫密度。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
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