宏觀調(diào)控的方法精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的宏觀調(diào)控的方法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：宏觀調(diào)控的方法范文

摘 要 房地產(chǎn)業(yè)是我國的支柱產(chǎn)業(yè),房地產(chǎn)具有很高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度,在其發(fā)展過程中具有“兩面性”,其不利的方面對(duì)于房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到嚴(yán)重的阻礙作用,因此,認(rèn)清問題的所在并從政府相關(guān)部門宏觀調(diào)控的角度提出解決問題的方法具有非常重要的意義。

關(guān)鍵詞 房地產(chǎn)業(yè) 可持續(xù)發(fā)展 宏觀調(diào)控

一、引言

房地產(chǎn)業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中占有非常重要的地位和作用,“成也房地產(chǎn),敗也房地產(chǎn)”。一方面,房地產(chǎn)業(yè)是我國的支柱產(chǎn)業(yè),房地產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重較大,房地產(chǎn)具有很高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度,能有效帶動(dòng)相關(guān)聯(lián)的上游與下游產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展,在長時(shí)期內(nèi)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的房地產(chǎn)業(yè),對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用非常重要。另一方面,房地產(chǎn)業(yè)自身的粗放發(fā)展,又有可能對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重的危害。房地產(chǎn)業(yè)粗放型的“重復(fù)建設(shè)”,不僅耗費(fèi)了大量的資源,而且加劇了環(huán)境的污染;高房價(jià)與低收入使得很多居民的住房條件沒能得到改善和提高,加劇了社會(huì)矛盾。

二、可持續(xù)發(fā)展與房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

在當(dāng)今的各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,如何實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展也成為業(yè)界討論的焦點(diǎn)。對(duì)于房地產(chǎn)業(yè)來說,學(xué)者們從不同的視角提出了各自不同的觀點(diǎn),文章認(rèn)同這樣一種觀點(diǎn),其認(rèn)為,房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展包括兩個(gè)方面的含義:一是指房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既要滿足當(dāng)代人對(duì)各種房地產(chǎn)品的要求,又要滿足子孫后代未來發(fā)展的需要。其中包括土地資源的永續(xù)利用、住宅業(yè)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展、房地產(chǎn)市場的完善及人居環(huán)境的改善等;二是既要保持產(chǎn)業(yè)自身不斷增長,又要與社會(huì)以及國民經(jīng)濟(jì)其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,主要包括社會(huì)的公平性;資源開發(fā)利用的可持續(xù)性;產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性等等。

三、我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的不可持續(xù)性及存在問題

(一)資源的不可持續(xù)

資源的不可持續(xù)性問題主要是土地資源的不可持續(xù)。根據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì),我國以占全世界7%的土地,養(yǎng)活了占全世界22%的人口。在僅有的土地資源中,其中尚有大部分是沒有辦法開發(fā)的地域,可供開發(fā)的土地資源更加稀缺。而且存在資源的浪費(fèi)與流失。據(jù)統(tǒng)計(jì),由于建設(shè)占用、生態(tài)退耕、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自然災(zāi)害損毀,至二00五年十月底,中國耕地面積已減少為十八點(diǎn)三一億畝,人均耕地下降為一點(diǎn)四畝。近十年,失地農(nóng)民達(dá)到四千多萬。

(二)生態(tài)環(huán)境的不可持續(xù)

近年來,我國一些地方政府對(duì)房地產(chǎn)高速增長目標(biāo)的過分追求,忽視了這些條件,許多開發(fā)單位在工程建設(shè)項(xiàng)目中,片面追求經(jīng)濟(jì)效益,致使建筑密度過高,容積率過高,缺少綠色空間,一些房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)忽視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。結(jié)果這種房地產(chǎn)開發(fā)中的短期行為,造成了大量資源浪費(fèi)與環(huán)境污染,違背了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的客觀規(guī)律。

(三)高房價(jià)高空置率的不可持續(xù)

根據(jù)國研網(wǎng)行業(yè)數(shù)據(jù)的資料顯示,近幾年來,全國主要的大中型城市房價(jià)基本都超常規(guī)上漲,且房屋銷售價(jià)格指數(shù)呈逐年上升之勢,大部分城市超過了城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長水平。1998年至2004年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8.6%,但許多城市商品房年均增長達(dá)到了兩位數(shù)。這樣的增長速度給居民購房帶來很大壓力,導(dǎo)致空置商品房面積增加。截至2006年3月底,全國商品房空置面積為1.23億,同比增長23.8%。按照國際通行慣例,空置率在5% -10%之間為合理區(qū);空置率在10% -20%之間為空置危險(xiǎn)區(qū);空置率在20%以上為商品房嚴(yán)重積壓區(qū)。中國的空置商品房現(xiàn)已接近20%,如此高的空置率再加上居高不下的房產(chǎn)價(jià)格,尤其是住宅價(jià)格上漲偏快,已經(jīng)遠(yuǎn)超過普通居民的承受能力。

四、實(shí)現(xiàn)我國房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的宏觀調(diào)控應(yīng)對(duì)策略

1.加大國家宏觀調(diào)控力度,科學(xué)規(guī)劃、實(shí)施土地用途管制,提高土地資源的利用效率。一是實(shí)施用途管制,加大保護(hù)耕地力度,制止農(nóng)用地向非農(nóng)用地轉(zhuǎn)化。二是科學(xué)利用土地資源,實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。

2.重視環(huán)境保護(hù),維護(hù)生態(tài)平衡。首先,在房地產(chǎn)開發(fā)選址應(yīng)盡量少占或不占耕地、生態(tài)林地,不影響風(fēng)景名勝、人文景觀。多在荒地、廢棄地上進(jìn)行建設(shè)開發(fā)。其次,應(yīng)建立規(guī)范的房地產(chǎn)建筑質(zhì)量保障制度,通過消費(fèi)市場約束機(jī)制,抵制劣質(zhì)、有毒材料、部件的使用。第三,大力推進(jìn)房地產(chǎn)建筑節(jié)能工作,采取有效的節(jié)能技術(shù)與管理措施,加大節(jié)能材料的使用。第四,提高綠化質(zhì)量和城市園林水平。

3.調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),規(guī)范市場秩序,實(shí)現(xiàn)供需平衡。政府首先該做好定位,對(duì)應(yīng)該由政府來建立的中低收人居民住房保障體系,應(yīng)加快步伐盡早建立,以減輕商品房市場的漲價(jià)壓力;同時(shí),政府還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中、高檔商品房市場監(jiān)管,杜絕開發(fā)商擠占普通品房及廉租房土地的不法現(xiàn)象。此外,政府應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調(diào)節(jié)作用,嚴(yán)格執(zhí)行住房開發(fā)、銷售有關(guān)政策,完善住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅收政策。

五、結(jié)論

房地產(chǎn)業(yè)是具有高關(guān)聯(lián)度的產(chǎn)業(yè),房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的意義,房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該同時(shí)兼顧房地產(chǎn)業(yè)與資源、環(huán)境、社會(huì)和國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。

參考文獻(xiàn):

[1]董藩,丁宏.房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和宏觀調(diào)控.新疆大學(xué)學(xué)報(bào).2007.9.

[2]楊秀娟.簡論房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題及對(duì)策.時(shí)代經(jīng)貿(mào).2007.9.

[3]徐雙飛.論房地產(chǎn)開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè).2009.9.

第2篇：宏觀調(diào)控的方法范文

一、充分發(fā)揮政府職能，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控

各地要在充分分析房地產(chǎn)市場需求的基礎(chǔ)上，確定與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、市場需求相適應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)規(guī)模和各類商品房的供應(yīng)比例，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場總供給與總需求的平衡。商品房空置量較大、空置比例過高、增長過快的城市，要采取切實(shí)可行的措施，加強(qiáng)房地產(chǎn)項(xiàng)目的審批管理，嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目，加大空置商品房的處置力度，加快消化空置商品房。

要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)的建設(shè)，完善市場信息披露制度。各級(jí)地方人民政府及其職能部門要采用信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地采集房地產(chǎn)業(yè)運(yùn)行中的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，并通過科學(xué)的分析、整理，對(duì)市場狀況和發(fā)展趨勢作出準(zhǔn)確判斷，對(duì)存在的問題及時(shí)處理和解決，使市場供求基本平衡，結(jié)構(gòu)基本合理，避免市場的大起大落。同時(shí)，要以適當(dāng)?shù)姆绞?，及時(shí)向社會(huì)市場信息，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)理性投資。建設(shè)部要會(huì)同有關(guān)部門在各地房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過全國聯(lián)網(wǎng)，盡快建立全國房地產(chǎn)市場預(yù)警、預(yù)報(bào)體系，及時(shí)對(duì)市場進(jìn)行宏觀調(diào)控。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)房地產(chǎn)市場的監(jiān)控和指導(dǎo)，防止出現(xiàn)新的房地產(chǎn)“過熱”。

二、強(qiáng)化土地供應(yīng)管理，嚴(yán)格控制土地供應(yīng)總量

要充分發(fā)揮土地供應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)市場的調(diào)控作用，堅(jiān)持城市人民政府對(duì)土地的集中統(tǒng)一供應(yīng)和管理，防止出現(xiàn)多頭無序供地現(xiàn)象。要嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃，控制新增建設(shè)用地供應(yīng)總量。要采取切實(shí)可行的措施，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)利用存量土地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，鼓勵(lì)危舊住房的改造。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目用地供應(yīng)管理，根據(jù)房地產(chǎn)市場供求狀況，制定土地供應(yīng)計(jì)劃，逐步實(shí)現(xiàn)按計(jì)劃供地。

加大監(jiān)管力度，依法查處越權(quán)批地、利用集體土地變相搞房地產(chǎn)開發(fā)以及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與集體經(jīng)濟(jì)組織私下協(xié)議圈占土地等違法、違規(guī)行為。對(duì)經(jīng)過批準(zhǔn)但尚未開工建設(shè)的項(xiàng)目用地，各地要集中進(jìn)行一次清理，依法應(yīng)當(dāng)收回的土地，要堅(jiān)決予以收回。

三、充分發(fā)揮城市規(guī)劃職能，規(guī)范建設(shè)用地管理，促進(jìn)土地的合理使用

要充分發(fā)揮城市規(guī)劃對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)的調(diào)控和引導(dǎo)作用。所有列入建設(shè)用地范圍的土地，必須嚴(yán)格按照城市規(guī)劃的要求進(jìn)行建設(shè)。市、縣人民政府城市規(guī)劃主管部門要及時(shí)將近期擬開發(fā)建設(shè)區(qū)塊的規(guī)劃條件向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。未按規(guī)劃要求完成配套設(shè)施建設(shè)的住房，不得交付使用；商業(yè)銀行不得提供個(gè)人住房貸款。

在城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，土地供應(yīng)必須符合城市規(guī)劃。商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地，必須按照法定的規(guī)劃條件，采取招標(biāo)、拍賣和掛牌方式供應(yīng)。其他用途土地的供地計(jì)劃公布后，同一宗土地有兩個(gè)以上意向用地者的，也應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。

人均住房面積低于全國平均水平的城市，在審批城市總體規(guī)劃時(shí)，要適當(dāng)增加居住用地的比例，確保中低收入家庭住房用地的供應(yīng)，切實(shí)改善居民居住條件，提高居住水平。

四、嚴(yán)格控制自有資金不足、行為不規(guī)范的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)新開工項(xiàng)目

各地要貫徹落實(shí)《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第248號(hào)），強(qiáng)化房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目資本金制度和項(xiàng)目手冊(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)全過程的監(jiān)控。對(duì)資本金達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、違反合同約定拖欠工程款的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，不得審批或同意其新開工項(xiàng)目，防止“半拉子”工程的產(chǎn)生。

五、大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，調(diào)整房地產(chǎn)市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)

經(jīng)濟(jì)適用住房是解決中低收入家庭住房問題的重要舉措。各地要采取切實(shí)可行的措施，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用住房政策，要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃的管理，完善計(jì)劃編制工作，提高計(jì)劃的科學(xué)性和適用性。對(duì)于列入經(jīng)濟(jì)適用住房計(jì)劃的項(xiàng)目，要確保各項(xiàng)配套優(yōu)惠政策的落實(shí)。

要嚴(yán)格限制經(jīng)濟(jì)適用住房銷售對(duì)象，控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各地要盡快明確并公布經(jīng)濟(jì)適用房購買對(duì)象的收入標(biāo)準(zhǔn)和其他條件以及購房面積標(biāo)準(zhǔn)和超面積的處理辦法。有關(guān)部門對(duì)購房對(duì)象要嚴(yán)格審核，對(duì)銷售價(jià)格要嚴(yán)格審批并加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)違規(guī)銷售經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)企業(yè)要嚴(yán)肅查處，確保經(jīng)濟(jì)適用住房政策切實(shí)落實(shí)到符合條件的中低收入家庭。未制訂相應(yīng)監(jiān)督管理辦法或未按規(guī)定進(jìn)行審核的城市，不得以行政劃撥方式提供建設(shè)用地。

繼續(xù)鼓勵(lì)工礦區(qū)和企事業(yè)單位利用自用土地，在符合城市規(guī)劃和建設(shè)用地計(jì)劃的前提下，組織職工集資、合作建房，多渠道、多層次解決中低收入家庭的住房問題。

六、加快落實(shí)住房補(bǔ)貼，提高職工購房的支付能力

各地要按照城鎮(zhèn)住房制度改革的總體部署，加快推進(jìn)住房分配貨幣化進(jìn)程，切實(shí)落實(shí)住房補(bǔ)貼資金來源。住房補(bǔ)貼以財(cái)政和單位原有住房建設(shè)資金的轉(zhuǎn)化為主，房價(jià)收入比在4倍以上，且財(cái)政、單位原有住房建設(shè)資金可轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼的地區(qū)，應(yīng)盡快將其轉(zhuǎn)換為對(duì)無房和住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)職工的住房補(bǔ)貼，并在以后年份保證補(bǔ)貼資金來源的穩(wěn)定性。要抓緊對(duì)公有住房出售收入的清理和轉(zhuǎn)化，各地區(qū)、各單位出售直管公房、自管公房收入，在按規(guī)定留足住宅共用部位、共用設(shè)施和設(shè)備維修基金以及房管所轉(zhuǎn)制資金后，全部用于發(fā)放住房補(bǔ)貼。要進(jìn)一步完善公有住房出售收入管理辦法。各地要加大對(duì)前幾年用公有住房出售收入發(fā)放項(xiàng)目貸款的清理力度，制定切實(shí)可行的計(jì)劃，按期收回；對(duì)于拒不執(zhí)行國家政策，擠占、挪用公有住房出售收入的，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

七、充分發(fā)揮金融對(duì)房地產(chǎn)市場的調(diào)控作用

當(dāng)前既要發(fā)展房地產(chǎn)金融，又要防范金融風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮金融對(duì)房地產(chǎn)市場的調(diào)控作用。要完善個(gè)人住房貸款管理辦法，規(guī)范個(gè)人貸款審查的程序和標(biāo)準(zhǔn)，推行個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化，逐步建立并完善個(gè)人征信系統(tǒng)。要嚴(yán)格審核房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目貸款條件，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)貸款使用的監(jiān)管。對(duì)未取得土地使用權(quán)證書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證(開工報(bào)告)的項(xiàng)目，商業(yè)銀行不得發(fā)放任何形式貸款。要完善住房保險(xiǎn)政策，合理確定保險(xiǎn)費(fèi)率，明確保險(xiǎn)賠付責(zé)任，減輕借款人負(fù)擔(dān)。要認(rèn)真貫徹《住房公積金管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第350號(hào)）和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的通知》（國發(fā)［2002］12號(hào)），完善住房公積金管理體制和監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮住房公積金支持個(gè)人購房的作用。要健全個(gè)人住房貸款擔(dān)保制度，加快完善住房貸款擔(dān)保辦法，加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)規(guī)范和監(jiān)管，推行標(biāo)準(zhǔn)化的擔(dān)保合同示范文本，以提高居民個(gè)人住房貸款的信用度，保障銀行對(duì)個(gè)人住房貸款的回收，有效地防范貸款風(fēng)險(xiǎn)。

八、繼續(xù)加大對(duì)住房建設(shè)和消費(fèi)環(huán)節(jié)不合理收費(fèi)的清理力度

要認(rèn)真落實(shí)國家已出臺(tái)的各項(xiàng)清理收費(fèi)政策，全面清理房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和消費(fèi)環(huán)節(jié)的各種不合理收費(fèi)，降低開發(fā)建設(shè)成本、減輕購房人負(fù)擔(dān)、支持住房消費(fèi)。對(duì)于國家已明令禁止的收費(fèi)項(xiàng)目，各地不得繼續(xù)征收或變相征收，仍在繼續(xù)征收或變相征收的，各地主管部門要依法嚴(yán)厲查處。

第3篇：宏觀調(diào)控的方法范文

【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)市場 宏觀調(diào)控 存在問題 發(fā)展前景

一、房地產(chǎn)市場運(yùn)行情況

（一）投資增速波動(dòng)前行

2008年受國際金融危機(jī)的影響，房地產(chǎn)市場低迷，我市房地產(chǎn)開發(fā)投資增速達(dá)到2000年以來最低點(diǎn)，僅增長2.8%。隨著國家采取一系列“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的經(jīng)濟(jì)及政策措施，經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)，房地產(chǎn)業(yè)也跟著復(fù)蘇。2009年、2010年房地產(chǎn)開發(fā)投資提升，并保持較快的增長態(tài)勢，增速分別為23.7%、62.8%。2011年，銀根緊縮成為國內(nèi)金融市場的主旋律，房地產(chǎn)企業(yè)貸款受到較大限制，拿地、開工、施工進(jìn)度均受影響，增幅再次呈現(xiàn)回落，僅增長8.7%，比2010年回落54.1個(gè)百分點(diǎn)。

2012年國家繼續(xù)對(duì)房地產(chǎn)市場實(shí)行嚴(yán)格的調(diào)控政策，但長時(shí)間的市場調(diào)整，使得我市部分能夠繼續(xù)保持較大實(shí)力的房地產(chǎn)企業(yè)開始購地并進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)。2012年上半年，全市房地產(chǎn)開發(fā)投資54.65億元，增長44.5%，增幅比上年同期提高30.9個(gè)百分點(diǎn)。

（二）商品房銷售面積呈倒S波動(dòng)

2008年，在調(diào)控政策和金融危機(jī)的影響下，房地產(chǎn)市場進(jìn)入觀望狀態(tài)，成交量大減，全年商品房銷售面積84.12萬平米，下降37.4%，全市商品房銷售處于低谷。2008年第四季度開始，各商家紛紛采取降價(jià)、優(yōu)惠促銷等措施，從2009年2月開始出現(xiàn)連續(xù)大幅反彈。2009年，商品房銷售市場由低迷轉(zhuǎn)變?yōu)榉睒s，全年銷售面積213.98萬平米，增速達(dá)154.4%，總量、增速均創(chuàng)歷史最高。

2010年，房地產(chǎn)“新國十一條”出臺(tái)；央行三次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)貸款投放減少；全市實(shí)行二套房首付50%，貸款利率執(zhí)行基準(zhǔn)利率1.1倍。這些調(diào)控措施導(dǎo)致欲購房投資者放棄入市，相當(dāng)一部分有改善性需求者持幣觀望，使得商品房銷售出現(xiàn)下降，全年銷售面積139.03萬平方米，下降35%。2011年尤其是下半年，受銀根緊縮的影響，購房者按揭貸款難度增加，投資客戶進(jìn)入門檻提高，較大程度地影響了購房者熱情，全年銷售面積122.53萬平方米，下降11.9%。

2012年房地產(chǎn)銷售量繼續(xù)延續(xù)2011年第四季度以來的下降態(tài)勢。而較長時(shí)間內(nèi)市場并沒有出現(xiàn)大的波動(dòng)，開發(fā)商開始采取如打折、低價(jià)車庫、贈(zèng)送面積等一系列變相降價(jià)的形式，加上6月初央行宣布降息，使得部分市民尤其是剛需族出手購房，2012年上半年房地產(chǎn)銷售降幅逐漸縮小：1-6月當(dāng)月銷售量分別為3.36、5.54、9.21、11.56、8.4、13.31萬平方米；1-6月，房地產(chǎn)銷售面積下降21.7%，降幅比一季度縮小29.3個(gè)百分點(diǎn)。

（三）商品房銷售價(jià)格持續(xù)上漲

2008年，全國房地產(chǎn)銷售市場低迷，在資金回籠、房屋滯銷等壓力下，為促進(jìn)商品住房銷售，我市部分樓盤采取打折優(yōu)惠、購房送車庫、購房送裝修費(fèi)用等促銷手段，變相降低商品住房價(jià)格。2008年六月份到2009年一月份，全市商品住房平均銷售單價(jià)均在2800-3000元/平方米之間。從2009年二月份至年底，房地產(chǎn)銷售觸底反彈，商品房銷售價(jià)格開始逐月上漲，全市商品住房銷售平均單價(jià)3675元/平方米，其中中心城市新開盤樓盤商品住房銷售價(jià)格多數(shù)在每平方米2000元—6000元之間，核心區(qū)高層樓盤房價(jià)在4000—8000之間，銷售價(jià)格均有較大反彈。

隨著居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的不斷攀升，通貨膨脹預(yù)期明顯增強(qiáng)，為防貨幣貶値，部分投資者把錢投向房市；用地、人工成本等的上漲，使得房地產(chǎn)開發(fā)成本不斷上升，加上房地產(chǎn)市場管理不規(guī)范，存在炒房、惜售、囤地等情況，國家調(diào)控政策在短期內(nèi)效果不明顯，造成房價(jià)的持續(xù)上漲，2010-2011年全市商品房銷售平均單價(jià)繼續(xù)呈現(xiàn)上升態(tài)勢。

2012年央行的兩次降息、公積金貸款額度的提高，使得房地產(chǎn)銷售市場形勢好轉(zhuǎn)，部分新開樓盤由于地段好、品質(zhì)高，其銷售價(jià)格居高不下。2012年3—6月，全市住房銷售平均單價(jià)每平方米在5000—5500元之間，中心城市在7200—7500元之間，龍騰明珠二期、清華御景、依云水岸、廈鑫博世園，理想城、幸福公館等銷售較好的樓盤銷售均價(jià)每平方米在6900—8700元之間。

（四）保障性住房建設(shè)有序推進(jìn)

近幾年，我市按照國家有關(guān)政策，建立健全分層次的住房供應(yīng)保障體系，穩(wěn)步推進(jìn)保障房的建設(shè)。2011年，全市保障性住房建設(shè)進(jìn)展順利，按時(shí)按量完成全年的年度目標(biāo)任務(wù)，全年保障性住房投資18.29億元，施工面積185.08萬平方米，竣工面積73.45萬平方米，新開工18237套。2012年上半年，全市保障性住房投資11.45億元，增長1.6倍；施工面積154.35萬平方米，增長85.1%；竣工面積12.58萬平方米，增長63.2%；新開工套數(shù)7199套，占全年年度目標(biāo)任務(wù)的64.3%。

二、當(dāng)前房地產(chǎn)市場存在的主要問題

（一）商品房實(shí)體投資占開發(fā)投資比重回落

2012年由于銀行貸款難度加大，造成企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，使部分企業(yè)因資金鏈緊繃而不得不放緩施工進(jìn)度，導(dǎo)致開發(fā)投資中實(shí)體投資比重回落。2012年上半年，全市房地產(chǎn)開發(fā)投資中建安投資38.06億元，增長31.1%，增幅比上年同期回落47.7個(gè)百分點(diǎn)，建安投資占房地產(chǎn)開發(fā)投資的比重由上年同期的76.8%回落到69.6%；全市商品房新開工面積118.81萬平方米，比上年同期下降24.3%。商品房實(shí)體投資的回落，尤其是新開工商品房數(shù)量的減少，將難以保證合理的商品房供應(yīng)。

（二）房價(jià)上漲沒有得到有效遏制

近年來，國家對(duì)房地產(chǎn)市場的調(diào)控主要目的在于抑制房價(jià)的過快上漲。2011年第四季度針對(duì)樓市價(jià)格過快增長，我市相應(yīng)出臺(tái)限制商品房最高均價(jià)的指導(dǎo)性文件。但從相關(guān)數(shù)據(jù)及對(duì)市民的調(diào)查反饋來看，我市商品房銷售價(jià)格仍保持高位，較大程度地超出市民期望。2012年上半年新建商品住房均價(jià)為5500元/平方米，增長16.2%，中心城市新開樓盤均價(jià)為7300元/平方米。而二手房交易價(jià)格也居高不下，2012年中心城市二手房交易均價(jià)在6400元/平方米以上。

三、全市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景

（一）房地產(chǎn)開發(fā)投資將繼續(xù)增長

2012年國家銀根的放松，有利于房地產(chǎn)銷售市場回暖、房地產(chǎn)資金回籠，從而影響房地產(chǎn)開發(fā)投資。2012年上半年房地產(chǎn)用地面積僅供應(yīng)958.83畝，僅占全年供地計(jì)劃的19.8%，下半年土地市場供應(yīng)量相對(duì)充足。隨著商品房銷售市場逐漸回暖，企業(yè)資金逐漸回籠，以及“商務(wù)板塊”、“金融板塊”、“人居板塊”等項(xiàng)目施工進(jìn)度加快，全市房地產(chǎn)開發(fā)投資將繼續(xù)保持較高的增長速度。

（二）商品房銷售有望扭轉(zhuǎn)下降態(tài)勢

2012年上半年商品房房源供應(yīng)較充足：全市商品房竣工面積102.11萬平方米，比上年同期增長26.4%；商品房待售面積43.28萬平方米，增長27.5%；批準(zhǔn)商品房預(yù)售面積109.19萬平方米，增長115%。當(dāng)前充足的供應(yīng)量，加上銀根的放松、公積金貸款額度的提高、普通住宅標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整、居民改善性需求的釋放，今年來商品房降幅逐漸收窄，預(yù)計(jì)全年商品房銷售面積有望與去年持平，或略有增長。

第4篇：宏觀調(diào)控的方法范文

摘要：近年來，為了解決房地產(chǎn)投資規(guī)模過大、住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理、住房價(jià)格上漲過快、房地產(chǎn)市場秩序比較混亂等問題，我國陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施，這些調(diào)控政策從立法性質(zhì)來說，均是法律層次較低的規(guī)范性文件，但對(duì)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。本文從經(jīng)濟(jì)法宏觀調(diào)控的基本概念出發(fā)，分析了房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的基本原則與措施。

關(guān)鍵詞：宏觀調(diào)控；整體性；間接性

一、經(jīng)濟(jì)法視角下的房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控

（一）宏觀調(diào)控的概念與特征

宏觀調(diào)控的實(shí)質(zhì)，實(shí)際上是政府針對(duì)市場情況，以特定的經(jīng)濟(jì)、法律或者行政手段，以協(xié)助市場客服缺陷和市場調(diào)整的失靈為目的，以調(diào)整社會(huì)總需求和總供給之間的平衡為手段，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的行為，行為的結(jié)果必然是為了追求整體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定、持續(xù)增長的最終目標(biāo)。

從經(jīng)濟(jì)法的角度看，宏觀調(diào)控具有整體性（即宏觀性）、間接性的特點(diǎn)。其中，宏觀調(diào)控的對(duì)象具有整體性的特征，它關(guān)注國民經(jīng)濟(jì)總體活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)的宏觀結(jié)構(gòu)，注重對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行調(diào)節(jié)。具體來說，政府宏觀調(diào)控的目標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)增長、發(fā)展穩(wěn)定、促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)，作用范圍涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)全局。

間接性是指宏觀調(diào)控不是通過直接手段而是間接手段間接影響市場主體的行為，政府等監(jiān)管部門不會(huì)直接干預(yù)市場主體的個(gè)別經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。間接手段主要是指能夠影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量的杠桿工具，包括財(cái)政手段、稅收手段、金融手段等財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策。國家直接作用于杠桿的此端，力量傳遞到杠桿的彼端，影響和帶動(dòng)社會(huì)眾多經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

（二）政府在房地產(chǎn)市場調(diào)控中的職能定位

依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的理念，市場實(shí)際是范對(duì)國家的管制的，而房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，拋開結(jié)果，其實(shí)質(zhì)是加強(qiáng)了國家對(duì)房地產(chǎn)市場的干涉，最終實(shí)現(xiàn)國家對(duì)房地產(chǎn)市場的調(diào)控和管制。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到現(xiàn)在，國家已經(jīng)作為重大影響的經(jīng)濟(jì)實(shí)體存在在市場經(jīng)濟(jì)中，已經(jīng)不可能有任何國家獨(dú)立與市場之外。這就決定了國家權(quán)力的運(yùn)用必然會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)行為產(chǎn)生影響，因?yàn)閲艺莆樟舜罅康馁Y源和權(quán)力，而如何有效的規(guī)范國家行為，讓國家和市場在法制規(guī)范中有效運(yùn)行，有利于整個(gè)社會(huì)的發(fā)展，這是當(dāng)前迫切需要關(guān)注的問題。

在房地產(chǎn)宏觀調(diào)控上，國家應(yīng)當(dāng)恪守經(jīng)濟(jì)法基本精神，更多地對(duì)市場進(jìn)行引導(dǎo)和促進(jìn)，而不是限制和剝奪。在對(duì)房地產(chǎn)市場調(diào)整中，政府的首要任務(wù)是維護(hù)公平的市場競爭秩序，為房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有序的的環(huán)境。

二、房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的原則與措施

（一）整體性原則

做為社會(huì)整體利益來看，以下特征是必須具備的：首先，社會(huì)整體利益的收益對(duì)象必須具備非特定性，不能是某個(gè)指定的個(gè)體。其次，在利益設(shè)定上，不會(huì)排斥涵蓋整個(gè)社會(huì)的商業(yè)目的，更不會(huì)排斥促進(jìn)公共利益的各種群體利益，但是設(shè)定上不能是基于個(gè)別主體的商業(yè)目的而設(shè)定。第三，公共利益不以個(gè)體為意志為轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)，而必須通過特定的法定程序來實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)法基本原則要求宏觀調(diào)控要著眼于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的宏觀結(jié)構(gòu)和總體運(yùn)行，影響對(duì)象的范圍是社會(huì)經(jīng)濟(jì)全局，其作用方式比一般的法律更抽象。政府在調(diào)控目標(biāo)的制定和調(diào)控對(duì)象的選擇上，必須將穩(wěn)定房價(jià)，規(guī)范房地產(chǎn)市場運(yùn)行，維護(hù)公眾利益作為調(diào)控目的，以整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)作為調(diào)控對(duì)象。

（二）間接性原則

宏觀調(diào)控法的調(diào)整方法是一種間接調(diào)整的方法，這是由宏觀調(diào)控的性質(zhì)決定的。政府對(duì)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控是在充分發(fā)揮市場機(jī)制作用的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，政府通過計(jì)劃、財(cái)政、金融、稅收、物價(jià)等方面的法律化的政策作用于市場，而后者通過市場引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體的交易活動(dòng)符合宏觀經(jīng)濟(jì)政策的要求。

我國對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)和房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控向來具有較強(qiáng)的政策性，這些政策對(duì)宏觀調(diào)控法的制定有很大的指導(dǎo)作用，而經(jīng)濟(jì)法恰好是房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策的法律化，在法律框架下的宏觀調(diào)控有利于依法貫徹落實(shí)。反過來，宏觀調(diào)控政策又為制定經(jīng)濟(jì)法的具體條款進(jìn)行了有效嘗試。

（三）經(jīng)濟(jì)法對(duì)房地產(chǎn)市場的調(diào)控措施

在房地產(chǎn)領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)法是最為重要的法律部門，原因在于，宏觀調(diào)控對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)整，主要是通過行政、經(jīng)濟(jì)、法律三種，這三種均為間接手段，行政和經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)決定了這類手段不能在法律框架之外運(yùn)行，那就決定了所有的宏觀調(diào)整的認(rèn)可和保護(hù)必須通過相應(yīng)的法制。關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控的國家宏觀經(jīng)濟(jì)決策、法律及各類施行措施組成統(tǒng)一整體，借助行政手段、法律手段、決策手段對(duì)市場進(jìn)行規(guī)范與調(diào)整，實(shí)現(xiàn)國家房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)。

比較以上三種手段，決策手段主要包括貨幣、財(cái)政、土地、投資等方面的決策，反映了房地產(chǎn)市場的短期調(diào)控要求；房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)手段以房地產(chǎn)決策為導(dǎo)向，包括經(jīng)濟(jì)法律、行政法律等；行政手段主要包括許可、審批、監(jiān)察行政行為。這三種調(diào)控手段相互配合、相互影響。其中，法律手段是調(diào)整房地產(chǎn)宏觀調(diào)控關(guān)系過程中最規(guī)范、最主要的手段。

三、結(jié)語

嚴(yán)格來說，房地產(chǎn)調(diào)控政策是國家為促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展而出臺(tái)的引導(dǎo)意見，區(qū)別于權(quán)力機(jī)構(gòu)依據(jù)《憲法》和《立法法》而為的立法行為。無論是作為行政管理立法的《城市房地產(chǎn)管理法》，還是保護(hù)民事權(quán)利的實(shí)體立法《物權(quán)法》，均沒有關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控的內(nèi)容。雖然這些這些措施對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控產(chǎn)生了一定的積極效果，但是沒有從根本上扭轉(zhuǎn)我國房地產(chǎn)價(jià)格持續(xù)上漲的態(tài)勢。

政府在房地產(chǎn)調(diào)控過程中，必須防止調(diào)控行為與措施過度政策化，回歸經(jīng)濟(jì)法宏觀調(diào)控的本位，堅(jiān)持宏觀調(diào)控法的基本原則，明確政府在房地產(chǎn)調(diào)控中的職責(zé)，完善房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控立法。（作者單位：西北政法大學(xué)法律碩士教育學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]參見徐孟洲：《耦合經(jīng)濟(jì)法論》，中國人民大學(xué)出版社2010 年版，第208 頁—209 頁。

[2]參見聶飛舟：《我國房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)法反思》，載于《中國房地產(chǎn)》，2009年10月，總第346期。

[3]參見黃珊珊：《經(jīng)濟(jì)法視野下的房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控問題》，載于《法制與社會(huì)》，2012年3月（上）。

第5篇：宏觀調(diào)控的方法范文

關(guān)鍵詞：宏觀調(diào)控;經(jīng)濟(jì)關(guān)系;應(yīng)用分析

一、宏觀調(diào)控的概念及內(nèi)容

（一）宏觀調(diào)控的概念

宏觀調(diào)控最早是由經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰?梅納德?凱恩斯提出，其是國家采取各類手段來對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)節(jié)及控制，使得社會(huì)再生產(chǎn)能夠協(xié)調(diào)發(fā)展的條件，其是社會(huì)主義國家經(jīng)濟(jì)管理中的關(guān)鍵職能。

國家在采取宏觀調(diào)控時(shí)，一般是通過政策、法律及計(jì)劃等手段，來對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行干預(yù)與調(diào)節(jié)，從而使得國民經(jīng)濟(jì)能夠持良好事態(tài)發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，商品及服務(wù)的供求關(guān)系，是受到價(jià)格等市場機(jī)制所影響的，經(jīng)濟(jì)增長時(shí)，會(huì)可能帶來通貨膨脹，隨之而來的便是經(jīng)濟(jì)停滯與倒退，這種周期性的波動(dòng)，對(duì)對(duì)社會(huì)資源及社會(huì)生產(chǎn)力都造成嚴(yán)重?fù)p害。而宏觀調(diào)控采取人為調(diào)節(jié)的方式，來對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作進(jìn)行干涉，從而使得國民經(jīng)濟(jì)可以適度增長，使產(chǎn)業(yè)結(jié)合能夠合理調(diào)整，物價(jià)水平持續(xù)穩(wěn)定，進(jìn)而保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）宏觀調(diào)控的內(nèi)容

宏觀調(diào)控在應(yīng)用時(shí)，一是國家采取各類經(jīng)濟(jì)政策與措施，通過對(duì)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)方案等政策的制定，來對(duì)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行規(guī)劃與挑戰(zhàn)，對(duì)總量平衡進(jìn)行控制，對(duì)貨幣及財(cái)政政策加以制定，對(duì)積累及消費(fèi)間的關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)供求平衡，防止通貨膨脹的出現(xiàn)，對(duì)市場經(jīng)濟(jì)制度做到完善。二是采取價(jià)格、稅收等經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)手段，來對(duì)國民收入實(shí)現(xiàn)分配與再分配，從而對(duì)社會(huì)再生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)控。三是通過對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的編制，使資源配置發(fā)揮出有效作用，彌補(bǔ)市場資源配置依靠市場情況下的不足。

二、宏觀調(diào)控在經(jīng)濟(jì)管理中的具體手段

（一）經(jīng)濟(jì)調(diào)控

經(jīng)濟(jì)調(diào)控是宏觀調(diào)控的三大手段之一，作為國家調(diào)控行為，其可以依據(jù)財(cái)政與貨幣政策，來對(duì)經(jīng)濟(jì)管理實(shí)施把控，并可以將控制手段細(xì)化到工資、稅收及信貸等各方面，并對(duì)貨幣有著直接的調(diào)控，是國家經(jīng)濟(jì)管理中出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問題的最直接調(diào)控手段。例如，市場上所流行的一種商品，其在國家經(jīng)濟(jì)管理中，有一定問題出現(xiàn)時(shí)，國家便會(huì)采取經(jīng)濟(jì)調(diào)控的手段，來對(duì)該類商品實(shí)施價(jià)格調(diào)控。正如受到自然災(zāi)害影響，農(nóng)作物收成不高，難以對(duì)人們要求進(jìn)行滿足，這時(shí)，便會(huì)產(chǎn)生供求關(guān)系不平衡現(xiàn)象，從而造成農(nóng)作物價(jià)格上升，長期以外，給人們的消費(fèi)能力帶來調(diào)整，這時(shí)，國家為了解決這一問題，便會(huì)采取經(jīng)濟(jì)調(diào)控，或是對(duì)物價(jià)進(jìn)行調(diào)節(jié)，或是對(duì)人們工資進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而使得我國經(jīng)濟(jì)狀況得到有效控制。

（二）行政調(diào)控

行政調(diào)控是宏觀調(diào)控中的一項(xiàng)強(qiáng)制性手段，行政機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)管中，下達(dá)相關(guān)條例及規(guī)定時(shí)，低下的各層行政單位及部門，都需要無條件的對(duì)最高宏觀調(diào)控命令加以執(zhí)行。但是，行政調(diào)控手段在應(yīng)用時(shí)，也會(huì)手段社會(huì)主義路線的影響，因此不能長時(shí)限的采用。比如，春節(jié)時(shí)期大面積強(qiáng)降雪的發(fā)生，給人們的日常出行及貨物流通造成嚴(yán)重阻礙，這時(shí)，一些商販，為了獲得巨大利潤，便會(huì)將其囤積的日用商品及食物價(jià)格抬高。這時(shí)，國家便會(huì)采取行政調(diào)控的手段，來對(duì)物價(jià)進(jìn)行合理規(guī)劃，避免這種經(jīng)濟(jì)紊亂現(xiàn)象的出現(xiàn)。但是這種調(diào)控，只是針對(duì)一段時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)問題而解決的，其是一種強(qiáng)制性且效率較高的宏觀調(diào)控手段，不可持續(xù)操作，所受到的局限性也較為嚴(yán)重。

（三）法律調(diào)控

法律調(diào)控能夠?qū)窦皣邑?cái)產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)進(jìn)行合法的管理，其主要是通過經(jīng)濟(jì)司法及經(jīng)濟(jì)立法兩個(gè)部門來進(jìn)行執(zhí)行，司法部門主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)行為作出審理及檢查，立法部門主要是針對(duì)市場經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的問題，來做到對(duì)相關(guān)法律及法規(guī)的制定，從而使得市場經(jīng)濟(jì)主體能夠處于合法及規(guī)范的法律框架當(dāng)中，這樣，一旦有企業(yè)或者個(gè)人對(duì)法律調(diào)控框架相違背時(shí)，便會(huì)受到法律對(duì)其的嚴(yán)格制裁。

三、宏觀調(diào)控手段在經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用分析

（一）對(duì)通貨膨脹率加以控制

糧食作為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一大支柱，長期以來，我國糧食價(jià)格都遠(yuǎn)低于國際市場上的糧食價(jià)格，從而給農(nóng)民生產(chǎn)積極性造成嚴(yán)重打擊，農(nóng)民的利益也得不到保障。作為我國人口比例中的最大群體，農(nóng)民不僅可以通過自身勞動(dòng)來提升我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)增長，其還能在經(jīng)濟(jì)地位提升之后，做到對(duì)我國經(jīng)濟(jì)內(nèi)需的拉動(dòng)，使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展再登新臺(tái)階。針對(duì)這一現(xiàn)狀，國家便可以通過宏觀調(diào)控，來做到對(duì)干預(yù)政策的強(qiáng)制性制定。例如，通過宏觀調(diào)控，來對(duì)農(nóng)民手中農(nóng)作物價(jià)格進(jìn)行抬高，對(duì)農(nóng)作物種植所需物資價(jià)格進(jìn)行降低，從而使得農(nóng)民在生產(chǎn)過程中的積極性得到提升，使我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的浪潮。通過該種方法，不僅使得農(nóng)民得到實(shí)惠，才能夠?qū)ξ覈鴥?nèi)需發(fā)展起到帶動(dòng)作用。

（二）對(duì)國民就業(yè)問題加以控制

國家在對(duì)國民最低物質(zhì)生活保障進(jìn)行滿足的前提下，還要確保每一個(gè)有勞動(dòng)能力的國民，都能夠有事可做，擁有其自身的事業(yè)。國民只有有了自己的工作，才能夠?qū)彝ゼ白陨韮?nèi)部需求負(fù)擔(dān)的承受，從而減輕國家實(shí)施的低保政策壓力及負(fù)擔(dān)，進(jìn)而在一定程度上，環(huán)節(jié)國家相對(duì)壓力的經(jīng)濟(jì)難度。因此，國有企業(yè)在面臨倒閉及裁員情況時(shí)，國家必須要采取宏觀調(diào)控中的行政手段或者是經(jīng)濟(jì)手段，來對(duì)國民利益進(jìn)行保護(hù)，或是幫助下崗人員再就業(yè)。“授人以魚不如授人以漁”，宏觀調(diào)控在應(yīng)用時(shí)，不可避免的會(huì)遇到企業(yè)及單位倒閉及裁員現(xiàn)象的存在，然而唯一使我國經(jīng)濟(jì)不受到人員流動(dòng)或是無業(yè)可施而帶來的經(jīng)濟(jì)困擾的方法，就只有國家對(duì)人員再就業(yè)進(jìn)行相對(duì)的宏觀調(diào)控措施實(shí)施保護(hù)策略。比如，對(duì)于下崗人員，國家可以根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r及方向，來對(duì)下崗人員進(jìn)行專門的技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)其業(yè)務(wù)技能及素養(yǎng)進(jìn)行提升，從而使得下崗人員能夠跟得上國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前進(jìn)步伐，盡可能的避免國家因大批人員下崗而造成的經(jīng)濟(jì)困擾問題的出現(xiàn)。

（三）對(duì)國民收入加以控制

國家除了要保證國民有飯吃、有工作做，還需要對(duì)國民從事工作的收入情況進(jìn)行調(diào)控。對(duì)于收入來說，其是每一個(gè)公民通過自身努力及勞動(dòng)情況下所獲得的對(duì)應(yīng)回報(bào)，通常這一回報(bào)都是通過薪酬待遇來進(jìn)行體現(xiàn)出來的。然而，薪酬待遇是否合理？只有國家根據(jù)當(dāng)前社會(huì)的經(jīng)濟(jì)狀況及物價(jià)購買狀況來進(jìn)行衡量。若是物價(jià)比較高，國民收入偏低，便會(huì)造成國民沒有能力去消費(fèi)與購買，也就是說，國民沒有能力去將自己的勞動(dòng)所得資金去通過貨幣的交換而獲得生活必備的物品。若是國家一直處于這種生活狀況下，其直接結(jié)果便是國家無法做到對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，因此，只有只有物價(jià)和國民收入成正比時(shí)，才能使收支達(dá)到平衡，社會(huì)得以穩(wěn)定，才能讓國民在穩(wěn)定生活中帶動(dòng)內(nèi)需，使國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康地發(fā)展。

（四）對(duì)企業(yè)生存及成長率加以控制

企業(yè)是能夠?yàn)閲襾碡?fù)擔(dān)所有國民生存的港灣之一，因此，國家在經(jīng)濟(jì)管理中，只有對(duì)企業(yè)采取有效的宏觀調(diào)控，才能夠使得企業(yè)的生存及成長率得到提升，做到對(duì)人民生存需求的滿足，在對(duì)其進(jìn)行調(diào)控時(shí)，采取經(jīng)濟(jì)、法律及行政調(diào)控這三種方法，都能夠?qū)医?jīng)濟(jì)管理采取有效及有力的保護(hù)。

總結(jié)：

國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是每個(gè)公民持續(xù)努力與奮斗的結(jié)果，更是社會(huì)主義國家宏觀調(diào)控手段在經(jīng)濟(jì)管理中有效應(yīng)用的結(jié)果。公民的衣食住行各個(gè)方面，只有國家采取有效的宏觀調(diào)控，才能夠使其運(yùn)行狀況及質(zhì)量得到大為改善，在使我國經(jīng)濟(jì)管理能夠得到穩(wěn)定運(yùn)行及發(fā)展的前提下，使得我國經(jīng)濟(jì)能夠做到可持續(xù)與健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 盧鋒. “十一五”時(shí)期宏觀調(diào)控手段更加多樣化[J]. 中國財(cái)政. 2011（01）

第6篇：宏觀調(diào)控的方法范文

我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不是自由放任的市場經(jīng)濟(jì)，而是實(shí)行宏觀調(diào)控的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)。在房地長市場的運(yùn)作過程中政府的培育和引導(dǎo)功能至關(guān)重要，政府通過各種宏觀調(diào)控手段不斷地調(diào)控著房地產(chǎn)市場的走向繁榮和穩(wěn)定。房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控就是國家采用行政、法律等手段從宏觀上對(duì)房地產(chǎn)市場進(jìn)行調(diào)節(jié)，以保證其供需平衡，保證房地產(chǎn)市場穩(wěn)定的運(yùn)作。在我國房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)節(jié)過程中，法律手段是不可或缺的，這要求宏觀調(diào)控要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的基本原則，做到有法可依。研究經(jīng)濟(jì)法視野下的房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控問題，對(duì)加強(qiáng)當(dāng)前我國宏觀調(diào)控在實(shí)際執(zhí)行過程中力度，從而從根本上遏制房價(jià)上漲速度過快有著重要意義。

一、從經(jīng)濟(jì)法視角看房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控應(yīng)具備的特征

（一）整體性

整體性，體現(xiàn)在房地產(chǎn)市場調(diào)控目標(biāo)以及調(diào)控對(duì)象上。社會(huì)整體利益應(yīng)該具有以下幾個(gè)特征：第一，受益主體的非特定性；第二，公共利益的設(shè)定不應(yīng)出于個(gè)別主體的商業(yè)目的，但是公共利益的設(shè)定并不排斥整個(gè)社會(huì)的商業(yè)目的，也不排斥旨在促進(jìn)公共利益的次級(jí)群體利益；第三，公共利益的確定及實(shí)現(xiàn)應(yīng)通過法定的正當(dāng)程序來實(shí)現(xiàn)，并具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)法基本原則要求宏觀調(diào)控要著眼于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的宏觀結(jié)構(gòu)和總體運(yùn)行，目標(biāo)涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)等宏觀指標(biāo)和各類經(jīng)濟(jì)總量，影響對(duì)象的范圍是社會(huì)經(jīng)濟(jì)全局。觀調(diào)控往往是指向未來的，具有超前性，宏觀經(jīng)濟(jì)形式是變幻莫測的。經(jīng)濟(jì)法中的宏觀調(diào)控法是介于一般性與特殊性、原則性與靈活性、自治性與強(qiáng)制性之間的法律。因此，經(jīng)濟(jì)法要比一般的法律更抽象、更一般，只有這樣才能涵蓋整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)全局，如果規(guī)定得太具體就會(huì)導(dǎo)致因小失大，不能進(jìn)行宏觀調(diào)控。

（二）間接性

間接性，指宏觀調(diào)控主要通過計(jì)劃、稅收、以及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策等手段，間接引導(dǎo)市場主體行為的特性，主要體現(xiàn)在調(diào)控方法及手段上。我國房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控具備很強(qiáng)的政策性，政策是宏觀調(diào)控的靈魂。宏觀調(diào)控政策對(duì)宏觀調(diào)控法的制定具有重要的指導(dǎo)作用，無視宏觀調(diào)控政策就不可能進(jìn)行宏觀調(diào)控。經(jīng)濟(jì)法是宏觀政策的法律化，為貫徹和落實(shí)宏觀政策提供了一套法律程式，有利于依法貫徹落實(shí)宏觀調(diào)控政策，宏觀調(diào)控政策為制定經(jīng)濟(jì)法的具體條款進(jìn)行有效嘗試，國家主要操作直接影響有關(guān)經(jīng)濟(jì)總量的經(jīng)濟(jì)杠桿，影響和帶動(dòng)社會(huì)眾多經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

二、從經(jīng)濟(jì)法的角度看我國房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控中的問題

（一）未真正以經(jīng)濟(jì)法為原則理解宏觀調(diào)控的意義

提到房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控，人們總是將房地產(chǎn)宏觀調(diào)控和國家對(duì)房地產(chǎn)市場的政府調(diào)節(jié)混為一談。健康的房地產(chǎn)市場實(shí)現(xiàn)的應(yīng)該是均衡價(jià)格，并且自然形成消費(fèi)市場從高到低的梯度分布。如果要分析宏觀調(diào)控法調(diào)整房地產(chǎn)市場的目標(biāo)、手段以及評(píng)價(jià)宏觀調(diào)控法調(diào)整房地產(chǎn)市場的不足問題，則必須準(zhǔn)確界定宏觀調(diào)控法的理論前提。房地產(chǎn)市場的外部效益并不能通過市場機(jī)制來實(shí)現(xiàn)，市場機(jī)制在公共價(jià)值的實(shí)現(xiàn)上是失靈的。價(jià)值規(guī)律對(duì)市場的調(diào)節(jié)屬于事后調(diào)節(jié)，從價(jià)格形成、信息反饋到產(chǎn)品生產(chǎn)有一定的時(shí)間差。房地產(chǎn)利潤暴增誘發(fā)的房地產(chǎn)市場亂象破壞了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序并可能最終影響到國民經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。如果說這種區(qū)分在社會(huì)層面沒有被重視可以理解的話，那么在法學(xué)研究中忽視這種區(qū)分則是不可接受的。

（二）宏觀調(diào)控法律體系不完善，與房地產(chǎn)市場相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法研究有待加強(qiáng)

近年來，我國房地產(chǎn)市場持續(xù)升溫，房地產(chǎn)市場本身固有的缺陷使其在維護(hù)社會(huì)公平方面無能為力。房價(jià)不斷上漲，超出了大多數(shù)有購房需求的老百姓的承受能力，長此以往，將不利于我國房地產(chǎn)市場的健康、持續(xù)和穩(wěn)定的發(fā)展。國家對(duì)房地產(chǎn)市場進(jìn)行調(diào)控大都以下發(fā)文件、通知等形式進(jìn)行，立法層級(jí)較低，缺乏完整的法律框架和結(jié)構(gòu)。大部分文件無法自上而下順利執(zhí)行，無法起到積極良好的執(zhí)行效果。因此，完善我國房地產(chǎn)市場調(diào)控體制就要完善其法律規(guī)范體系。土地的自然壟斷性特征決定了房地產(chǎn)的壟斷性特征，它體現(xiàn)為房地產(chǎn)市場的非同質(zhì)性。當(dāng)前，法學(xué)界對(duì)房地產(chǎn)市場法律調(diào)整的研究忽視了市場秩序規(guī)制法、市場監(jiān)管法、國有經(jīng)濟(jì)參與法對(duì)房地產(chǎn)市場的法律調(diào)整。經(jīng)濟(jì)法其他組成部分對(duì)房地產(chǎn)市場的法律調(diào)整尚未受到重視。

（三）宏觀調(diào)控的主體權(quán)力義務(wù)范圍不明確、調(diào)控主體之間關(guān)系不明確

在房地產(chǎn)市場主體各自追求利潤最大化和市場信息不對(duì)稱的情況下，很容易造成房地產(chǎn)市場經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系混亂，以至于房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控主體之間關(guān)系部明確。當(dāng)前我國對(duì)房地產(chǎn)市場進(jìn)行宏觀調(diào)控，常常未明確主體權(quán)力的義務(wù)范圍。由于宏觀調(diào)控的主體之間關(guān)系不明確，房地產(chǎn)市場不正當(dāng)?shù)母偁幮袨閲?yán)重?fù)p害了市場機(jī)制的活力。經(jīng)濟(jì)法主體是指經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的參加者，即在經(jīng)濟(jì)管理、維護(hù)公平競爭、組織管理性流轉(zhuǎn)和協(xié)作法律關(guān)系中依法享有一定權(quán)利、承擔(dān)一定義務(wù)的當(dāng)事人。房地產(chǎn)市場主體享有法律賦予的財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、經(jīng)濟(jì)請(qǐng)求權(quán)等權(quán)利，作為經(jīng)濟(jì)法主體，房地產(chǎn)市場主體要促進(jìn)公共經(jīng)濟(jì)利益的公平與公正。房地產(chǎn)市場主體需要掌握較多的知識(shí)和信息，才能成為理性的市場參與者，才能作出其最優(yōu)決策。因此，需要國家通過反不正當(dāng)競爭法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、價(jià)格法、廣告法等來調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場供需平衡，維護(hù)合理的競爭結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)良性的競爭模式和經(jīng)營秩序。房地產(chǎn)市場有較高的門檻，具有高交易成本特征。對(duì)于調(diào)控主體來說，要建立相互監(jiān)督的機(jī)制，要明確每一級(jí)執(zhí)行主體的權(quán)力義務(wù)，要保證信息公開，保證每一個(gè)調(diào)控主體和執(zhí)行主體都能掌握相對(duì)應(yīng)的信息。

三、經(jīng)濟(jì)法視野下實(shí)現(xiàn)我國房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控路徑

（一）規(guī)制政府行為，在房地產(chǎn)宏觀調(diào)控中體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法價(jià)值

我國經(jīng)濟(jì)體制是由高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，也就是說是從全面的國家干預(yù)走向市場的，政府不但養(yǎng)成了直接參與微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的慣性。經(jīng)濟(jì)法所表達(dá)利益的全局性與總括性的保護(hù)，但個(gè)人利益、公共利益與國家利益之家是緊密相連。干預(yù)經(jīng)濟(jì)對(duì)政府及其工作人員來說，往往有著干預(yù)經(jīng)濟(jì)的本能和慣性。政府本身難以為市場失靈定出一些具體的標(biāo)準(zhǔn)或界限，使干預(yù)行為處于不確定狀態(tài)。阻礙社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建立的主要矛盾是政府干預(yù)過多，國家作為經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體，其權(quán)利不能由經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體靠合意去克服，要通過經(jīng)濟(jì)法的變動(dòng)去克服。經(jīng)濟(jì)法追求的是社會(huì)公平，這并不與效率優(yōu)先相矛盾。房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，基于經(jīng)濟(jì)法的基本原則，要對(duì)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的權(quán)利和義務(wù)、范圍、手段、時(shí)效等做出具體的規(guī)定，防止政府權(quán)力濫用。強(qiáng)調(diào)市場主體自由競爭,由市場機(jī)制進(jìn)行資源的配置。服務(wù)型政府的建設(shè)與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)，也是經(jīng)濟(jì)法所倡導(dǎo)的法治理念。

（二）建立房地產(chǎn)宏觀調(diào)控立法體系，規(guī)范市場主體

運(yùn)用以法律手段建立規(guī)范化的房地產(chǎn)業(yè)運(yùn)行環(huán)境，是促進(jìn)我國房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長、實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定運(yùn)行的有效途徑。經(jīng)濟(jì)法視野下宏觀調(diào)控是國家職能發(fā)展到一定程度的必然要求。經(jīng)濟(jì)法的立法既要重視市場機(jī)制在資源配置方面的基礎(chǔ)性作用，又要注意發(fā)揮政府在維護(hù)良好市場秩序的作用，以適應(yīng)新的歷史條件下經(jīng)濟(jì)法的調(diào)控要求。國家對(duì)于經(jīng)濟(jì)生活的及時(shí)調(diào)控需要在法與經(jīng)濟(jì)之間建立新的參量經(jīng)濟(jì)政策。具有強(qiáng)制性法律手段主要是通過規(guī)范房地產(chǎn)市場主體行為，并且在協(xié)調(diào)各方利益的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，國家干預(yù)房地產(chǎn)市場的力度與程度會(huì)影響市場主體的積極性，這是政府介入房地產(chǎn)市場的適當(dāng)性和合法性問題。中間層主體對(duì)市場主體的規(guī)制權(quán)來源于市場主體的共同約定，中間層主體對(duì)市場主體的規(guī)制難以達(dá)到應(yīng)有效果。當(dāng)法律手段被當(dāng)作宏觀調(diào)控的基本手段時(shí)，發(fā)展到一定階段的市場經(jīng)濟(jì)，要求我們建立并完善一種可操作性強(qiáng)的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控立法體系。盡管目前我國的經(jīng)濟(jì)立法在一定程度上克服了在立法中的部門利益，但政府部門在立法過程中對(duì)法律的形成仍有實(shí)質(zhì)影響。

（三）規(guī)范房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控手段，實(shí)現(xiàn)科學(xué)調(diào)控

第7篇：宏觀調(diào)控的方法范文

——以T市H區(qū)政府為例

 一、論文擬研究解決的主要問題及意義

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，我國從整體經(jīng)濟(jì)到實(shí)體企業(yè)的發(fā)展都面臨著巨大的競爭壓力和世界經(jīng)濟(jì)形勢的風(fēng)云變幻帶來的嚴(yán)峻考驗(yàn)，出于保障經(jīng)濟(jì)形勢平穩(wěn)的需要，中央政府已經(jīng)習(xí)慣于在宏觀層面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行各項(xiàng)政策調(diào)控，特別是在金融危機(jī)的特殊形勢下更會(huì)采取強(qiáng)有力的政策調(diào)控措施支持企業(yè)發(fā)展。在這一過程中，各地方政府如何結(jié)合地方實(shí)際情況，正確貫徹落實(shí)好中央宏觀調(diào)控政策，將其快速轉(zhuǎn)化為可操作的具體措施，從微觀層面直接幫助企業(yè)克服各種困難，創(chuàng)造和抓住機(jī)遇，使企業(yè)在確保生存的同時(shí)取得進(jìn)一步的發(fā)展，成為擺在我們面前最緊迫和實(shí)際的課題。

本論文試通過研究分析在金融危機(jī)形勢下，T市H區(qū)政府如何貫徹中央各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策，采取符合自身實(shí)際的政策措施直接扶持企業(yè)發(fā)展，及其取得的經(jīng)驗(yàn)和效果進(jìn)行概括總結(jié)，力爭具備一定的指導(dǎo)性。

研究解決上述問題具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。在現(xiàn)實(shí)意義方面，一是隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和我國經(jīng)濟(jì)越來越融入世界經(jīng)濟(jì)，全球性大范圍的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)我國的影響將越來越大，地方政府如何應(yīng)對(duì)金融危機(jī)等特殊形勢，采取何種政策措施幫助企業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢，將會(huì)成為我們必須面對(duì)的問題，對(duì)其進(jìn)行研究總結(jié)尤其重要；二是中國幅員遼闊、國情復(fù)雜、地方差異巨大，中央政府的決策部署必然突出指導(dǎo)性和原則性。當(dāng)中央宏觀調(diào)控政策逐級(jí)傳達(dá)到地方后，地方政府在實(shí)際落實(shí)上級(jí)指令的過程中，必然會(huì)結(jié)合中央宏觀調(diào)控政策成文或不成文的制定適應(yīng)自己區(qū)域特定情況的操作辦法，調(diào)度區(qū)域經(jīng)濟(jì)，在金融危機(jī)等特殊形勢下直接扶持企業(yè)發(fā)展。那么，總結(jié)概括一套符合地方實(shí)際、適應(yīng)地方政府操作的有效的直接扶持企業(yè)發(fā)展的操作辦法，現(xiàn)實(shí)意義十分巨大。

在理論意義方面，我們可以發(fā)現(xiàn)，研究國家層面經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的研究非常集中，而對(duì)地方政府如何在微觀層面扶持企業(yè)發(fā)展進(jìn)行分析研究的不多，更沒有形成一套適合中國特色社會(huì)主義社會(huì)的地方政府扶持企業(yè)發(fā)展的相關(guān)理論。本文即嘗試從上述角度進(jìn)行研究，力爭為相關(guān)理論的形成做出一些貢獻(xiàn)。同時(shí)，金融危機(jī)形勢下中央宏觀調(diào)控政策及其指導(dǎo)下地方政府扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，很多是應(yīng)對(duì)危機(jī)的非常舉措和直接干預(yù)手段，政企在金融危機(jī)特殊情況下聯(lián)系十分緊密，明顯有別于我們普遍倡導(dǎo)的政企分開等發(fā)展方向，由此將會(huì)引出金融危機(jī)形勢下對(duì)政企關(guān)系的重新界定。

 

二、論文基本理論、核心概念及相關(guān)文獻(xiàn)綜述

由于本文所研究的問題，必然從政府財(cái)政分配及其提供公共服務(wù)職能角度出發(fā)，因此本文以公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)等相關(guān)理論為支撐，并作為概念框架來分析。

本文研究的基本范疇是由政府經(jīng)濟(jì)學(xué)研究衍生的，具體指金融危機(jī)特定經(jīng)濟(jì)形勢下地方政府如何從微觀角度發(fā)揮服務(wù)企業(yè)職能。核心概念包括：政企關(guān)系、地方政府、扶持企業(yè)等。

通過有目的地查閱相關(guān)文獻(xiàn)，我們認(rèn)為，國外與國內(nèi)從宏觀角度研究把握政府與企業(yè)關(guān)系的文獻(xiàn)比較豐富，成果比較豐碩，特別是從宏觀角度研究分析社會(huì)轉(zhuǎn)型期如何理順政企關(guān)系的文獻(xiàn)很多。同時(shí)，結(jié)合地方政府職能和施政特點(diǎn)，從微觀角度研究其施政過程中如何具體為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的文獻(xiàn)較少見，更少有對(duì)社會(huì)主義國家地方政府如何采取非常措施扶持企業(yè)發(fā)展的研究，沒有一套具備較強(qiáng)操作性的規(guī)范實(shí)施辦法，更沒有形成具備一定借鑒意義的相關(guān)理論及概念。對(duì)此，本文在克服相關(guān)文獻(xiàn)較少的困難，盡量搜集查閱相關(guān)資料的同時(shí)，更多地采用聯(lián)想推理、邏輯判斷、數(shù)字比較等方法對(duì)涉及問題進(jìn)行原創(chuàng)性思考和分析研究。

   

三、論文研究思路、研究方法及可能的創(chuàng)新

    本論文研究思路（邏輯進(jìn)程）主要是：首先，概括總結(jié)金融危機(jī)形勢下國家采取宏觀調(diào)控政策的背景和方法。其次，結(jié)合上述背景分析，以T市H區(qū)政府為實(shí)例，綜合分析研究基層政府直接扶持企業(yè)發(fā)展所采取的各項(xiàng)政策措施的目的、實(shí)際操作辦法及其效果。最后，試歸納總結(jié)出具備一定借鑒指導(dǎo)性的、符合地方政府施政特點(diǎn)的金融危機(jī)等特殊形勢下地方政府直接扶持企業(yè)發(fā)展的思路辦法。

本文的研究方法，除經(jīng)濟(jì)學(xué)基本方法論外，主要采取理論與實(shí)踐相結(jié)合的方法、實(shí)證分析與規(guī)范經(jīng)濟(jì)分析相結(jié)合的方法、歷史分析與邏輯分析相結(jié)合的方法。具體包括定量統(tǒng)計(jì)分析法、試驗(yàn)方法等研究方法。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實(shí)際困難進(jìn)行調(diào)研，掌握企業(yè)需要政府提供的服務(wù)其生產(chǎn)經(jīng)營的政策措施，并通過準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，對(duì)企業(yè)在接受政府直接扶持后生產(chǎn)經(jīng)營效果變化是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)得出結(jié)論。

    本文具備以下特點(diǎn)：一是選題原創(chuàng)，比較符合時(shí)勢，具備較強(qiáng)現(xiàn)實(shí)意義，創(chuàng)新性總體較強(qiáng)；二是論文縱向跨度較大，從宏觀經(jīng)濟(jì)走向、中央政府調(diào)控到地方實(shí)體企業(yè)發(fā)展形勢、地方政府措施都需要闡述，從政府經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論到地方政府對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè)的施政嘗試都需要分析研究，分析的層面、角度較多；三是研究方法涵蓋定性分析和定量分析；四是以順應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展形勢的有代表性的地市級(jí)行政區(qū)為研究實(shí)例，采用資料真實(shí)客觀、鮮活；五是提出觀點(diǎn)、得出結(jié)論在當(dāng)前具有較強(qiáng)的借鑒性、實(shí)用性、推廣性。

 

四、論文基本框架結(jié)構(gòu)

第一章  導(dǎo)論

第一節(jié) 選題緣由

第二節(jié) 選題研究的目的意義和理論貢獻(xiàn)

1.2.1選題研究的目的和意義

1.2.2選題研究的理論貢獻(xiàn)

1.2.2.1金融危機(jī)特殊形勢下對(duì)政企關(guān)系的新界定

1.2.2.2對(duì)地方政府落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策的操作辦法進(jìn)行總結(jié)

第三節(jié) 選題研究的創(chuàng)新點(diǎn)和下一步研究方向

第四節(jié) 研究方法及整體架構(gòu)

第二章 政府與企業(yè)關(guān)系概述

第一節(jié) 研究政企關(guān)系重要性

2. 1.1 研究政企關(guān)系的理論意義

2.1.2 研究政企關(guān)系的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義

第二節(jié) 政企關(guān)系基本概念和理論

2.2.1 政企關(guān)系研究的歷史脈絡(luò)和趨勢

2.2.2 政企關(guān)系核心概念和基本理論

第三節(jié)  我國政企關(guān)系特點(diǎn)

2.3.1 我國政企關(guān)系的復(fù)雜多樣性

   2.3.1.1政府與國有企業(yè)的關(guān)系

   2.3.1.2政府與三資企業(yè)的關(guān)系

   2.3.1.3政府與中小企業(yè)的關(guān)系

2.3.2 我國政企關(guān)系的發(fā)展變化性

   2.3.2.1改革開放前政企關(guān)系發(fā)展特點(diǎn)

 2.3.2.2改革開放后政企關(guān)系發(fā)展特點(diǎn)

   2.3.2.3金融危機(jī)特殊形勢下政企關(guān)系特點(diǎn)（比照美國凱恩斯主義）

2.3.3 改善我國政企關(guān)系的途徑

第三章 中央政府應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的宏觀調(diào)控政策分析

第一節(jié) 中央政府宏觀調(diào)控的方式

3.1.1 政府宏觀調(diào)控的歷史演變和現(xiàn)實(shí)必要性

3.1.2 中央政府宏觀調(diào)控的方式

3.1.3 中央政府宏觀調(diào)控的趨勢

第二節(jié) 21世紀(jì)初全球性金融危機(jī)及其對(duì)我國企業(yè)發(fā)展的影響

3.2.1 21世紀(jì)初全球性金融危機(jī)的到來

3.2.1.1 金融危機(jī)的起因及發(fā)展趨勢

3.2.1.2 各國應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的措施（政府直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)）

3.2.2 金融危機(jī)對(duì)我國企業(yè)發(fā)展的影響

3.2.2.1 金融危機(jī)對(duì)我國企業(yè)發(fā)展的不利影響

3.2.2.2 金融危機(jī)也為我國企業(yè)發(fā)展帶來了機(jī)遇

第三節(jié) 中央政府應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的宏觀調(diào)控政策

3.3.1 金融危機(jī)形勢與我國保持經(jīng)濟(jì)快速增長的背景分析

3.3.2 中央政府應(yīng)對(duì)金融危機(jī)宏觀調(diào)控的具體政策（財(cái)政、就業(yè)等）

3.3.3 中央政府宏觀調(diào)控的效果及發(fā)展趨勢

第四章 金融危機(jī)形勢下地方政府直接扶持企業(yè)發(fā)展的實(shí)例分析—以T市H區(qū)為例

第一節(jié) 地方政府施政特點(diǎn)概述

4.1.1 地方政府施政環(huán)境特點(diǎn)

4.1.2 地方政府施政方式特點(diǎn)

4.1.3 地方政府落實(shí)中央政府宏觀調(diào)控政策的方式及效果

第二節(jié) T市H區(qū)區(qū)域發(fā)展背景概況

4.2.1  T市H區(qū)區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略定位和規(guī)劃定位（具備濱海新區(qū)特殊背景）

4.2.2  T市H區(qū)區(qū)域快速發(fā)展的趨勢

第三節(jié) 金融危機(jī)形勢下T市H區(qū)政府直接扶持企業(yè)發(fā)展的實(shí)踐

4.3.1 金融危機(jī)對(duì)T市H區(qū)企業(yè)發(fā)展的影響

4.3.2  T市H區(qū)政府貫徹中央宏觀調(diào)控政策直接扶持企業(yè)發(fā)展的具體實(shí)踐

4.3.2.1 扎實(shí)開展基層調(diào)研并制定落實(shí)中央調(diào)控政策的實(shí)施方案（從政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能角度，結(jié)合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃）

4.3.2.2 不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度（從政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能角度）

4.3.2.3 努力擴(kuò)大內(nèi)需消費(fèi)（從政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能角度）

4.3.2.4 潛心打造促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的公平環(huán)境（從政府市場監(jiān)管職能角度）

4.3.2.5 全力保障企業(yè)人員就業(yè)、分配和生活水平穩(wěn)定（從政府公共服務(wù)、社會(huì)管理職能角度）

4.3.2.6 利用政府優(yōu)勢直接扶持企業(yè)發(fā)展（分為正常服務(wù)和特殊政策措施方面）

4.3.3  T市H區(qū)政府落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策過程中的特點(diǎn)和創(chuàng)新

4.3.4  T市H區(qū)政府落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策的效果觀察

第五章 結(jié)論

第一節(jié) 地方政府直接扶持企業(yè)發(fā)展措施的歸納總結(jié)

5.1.1 地方政府直接扶持企業(yè)發(fā)展的遵循原則

5.1.2 地方政府直接扶持企業(yè)發(fā)展的具體操作方法

第二節(jié) 地方政府直接扶持企業(yè)發(fā)展相關(guān)問題展望

5.2.1 地方政府直接扶持企業(yè)的發(fā)展趨勢

5.2.2 地方政府直接扶持企業(yè)的相關(guān)理論研究

結(jié)束語

第8篇：宏觀調(diào)控的方法范文

關(guān)鍵詞：土地政策;宏觀經(jīng)濟(jì);指標(biāo)體系A(chǔ)bstract: The concept of this paper is from the land policy to regulate and control the function of the land policy in macroeconomic regulation is defined, then discusses the four basic theories of the land policy in the macroeconomic regulation and control, and finally puts forward several key in effective demand, China's current land policy to participate in macroeconomic regulation and control should be emphasized in the land to strengthen the basic role of the land reserve system in the regulation of government control and to correctly define the role.

Keywords: Land policy; macro economy; index system

中圖分類號(hào)：F301.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

一、國家運(yùn)用土地政策參與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的概念理解

土地政策作為調(diào)控的一種工具，構(gòu)成了宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控系統(tǒng)的一個(gè)要素，所謂調(diào)控是指兩方面的含義，一方面土地政策具有的調(diào)節(jié)功能。這是因?yàn)閱渭円揽渴袌雠渲茫瑫?huì)導(dǎo)致市場失敗，市場失敗的原因包括壟斷、外部性、公共產(chǎn)品和信息不對(duì)稱等[1]。在這種情況下，政府利用土地政策進(jìn)行調(diào)節(jié)使之與市場配置相機(jī)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)土地總供給與總需求之間的總量平衡以及各類用地結(jié)構(gòu)之間的平衡。另一方面，土地政策具有的控制功能。土地資源是稀缺的，即土地供不應(yīng)求，在此種情形下土地所有者就會(huì)形成壟斷[2]，因此，國家必須對(duì)土地進(jìn)行調(diào)控管理，以便合理配置各個(gè)部門的土地資源。

目前，明確提出土地政策作為宏觀調(diào)控體系中的一個(gè)工具是首次，首先，土地作為國家重要的、不可再生的資源，土地的供應(yīng)與需求對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有顯著影響，成為能夠參與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的基礎(chǔ)，另外，我國土地實(shí)行公有制，這在客觀上使國家具備了調(diào)控的能力。

二、土地政策參與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的理論分析

土地政策作為政府進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施，是建立在一個(gè)理論框架或分析框架之內(nèi)的：

生產(chǎn)要素理論

根據(jù)生產(chǎn)要素理論，對(duì)土地要素加以調(diào)節(jié)與控制，不僅會(huì)調(diào)節(jié)土地資源在各部門的分配與利用，并且會(huì)對(duì)生產(chǎn)或擴(kuò)大再生產(chǎn)以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生重要影響作用[3]，而通過土地政策就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)土地市場這一基本生產(chǎn)要素的供給與需求的調(diào)控，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各個(gè)方面，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的參與。

地租理論

土地政策是土地收益分配的調(diào)節(jié)器，實(shí)質(zhì)上通過地租理論來實(shí)現(xiàn)的，因?yàn)榈刈饫碚摰暮诵氖菍?duì)土地與其他要素的收益分配及土地收益在不同主體之間的重新配置[3]，可以說，地租的作用，就在于保證平均利潤率規(guī)律對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)[4]，地租的合理分配也是有效調(diào)節(jié)資本在不同級(jí)差土地以及部門和產(chǎn)業(yè)之間的合理流動(dòng)。但是由于市場機(jī)制的作用，常常會(huì)出現(xiàn)土地所有者拿的多了，用地者得不到平均利潤，影響土地使用者的競爭力和積極性；或者是土地所有者拿少了，用地者有超額利潤，就可能盲目投資、盲目擴(kuò)張，這兩種情況都是市場機(jī)制沒有完全按照平均利潤率規(guī)律調(diào)節(jié)的。所以，必須通過土地政策的宏觀調(diào)控來協(xié)調(diào)土地收益在國家、土地所有者和土地使用者之間合理分配。

3.公共利益理論

在一定意義上說，土地政策參與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控是國家政府向社會(huì)提供的一種特殊公共產(chǎn)品，盡管市場競爭機(jī)制可使成本最小化與效益最大化，但市場機(jī)制存在的缺陷導(dǎo)致市場失靈[1]，土地市場的失靈主要表現(xiàn)在：一是土地的稀缺性，土地產(chǎn)權(quán)擁有者很容易壟斷；二是土地利用造成的外部性；三是土地關(guān)系到糧食安全以及住房保障等公共產(chǎn)品。為了克服和糾正市場失敗，需要政府進(jìn)行調(diào)控，而土地政策作為一種宏觀調(diào)控手段，能夠提高資源配置效率，增加社會(huì)福利。

丁伯根法則與蒙代爾法則

根據(jù)丁伯根法則，在政策手段選擇時(shí)，應(yīng)做到政策工具變量數(shù)必須不少于政策目標(biāo)的變量數(shù)。土地政策參與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，那么土地政策就是國家宏觀調(diào)控政策中的組成部分，要實(shí)現(xiàn)國家宏觀調(diào)控政策目標(biāo)，就需要有相應(yīng)的土地政策工具。同時(shí)蒙代爾也指出，在政策工具對(duì)政策目標(biāo)的影響實(shí)現(xiàn)中，只要了解政策工具對(duì)政策目標(biāo)的相對(duì)效應(yīng)就可以[3]，這樣把每一種政策工具都用于其影響力最大的政策目標(biāo)，同樣可以用N個(gè)政策工具實(shí)現(xiàn)N個(gè)政策目標(biāo)。這就是所謂的蒙代爾法則。所以，不論是丁伯根法則還是蒙代爾法則，都說明要實(shí)現(xiàn)相應(yīng)數(shù)量的政策目標(biāo)都需要有足夠的政策工具。

三、做好土地政策參與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的幾個(gè)重點(diǎn)

1.改變以需求為導(dǎo)向的供地方式為供給引導(dǎo)需求，同時(shí)要重視土地的有效需求。

控制固定資產(chǎn)投資的過快增長已經(jīng)成為當(dāng)前宏觀調(diào)控的重點(diǎn)。我國土地資源配置一直以被動(dòng)式供地，雖然促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是在管理中也造成了土地利用的粗放，土地市場秩序紊亂、土地利用效益的低下等等，政府應(yīng)該更加注重從市場供應(yīng)方式和市場結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，加強(qiáng)對(duì)土地供應(yīng)的宏觀管理，一方面，政府可以通過調(diào)節(jié)土地供應(yīng)總量、安排不同的土地用途來抑制或鼓勵(lì)市場需求[5]，有效地引導(dǎo)投資、消費(fèi)的方向和強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控的目標(biāo)。另一方面，通過適當(dāng)?shù)乜刂仆恋毓?yīng)總量、盤活閑置土地、集約節(jié)約利用土地等手段調(diào)控市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，調(diào)節(jié)房地產(chǎn)開發(fā)的結(jié)構(gòu)和房價(jià)。

2.加強(qiáng)土地儲(chǔ)備制度在調(diào)控中的基礎(chǔ)性作用

政府通過土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備的實(shí)物土地，可以及時(shí)對(duì)市場做出反應(yīng)，這樣土地儲(chǔ)備制度在調(diào)控中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。目前，由于國有土地缺乏明確的產(chǎn)權(quán)代表，造成增量土地出讓主體的混亂。同時(shí)，存量劃撥土地使用者可以通過補(bǔ)辦出讓手續(xù)進(jìn)入市場流轉(zhuǎn)以及土地隱形交易市場的存在，使得眾多劃撥土地使用者或其主管部門，也成為土地的供應(yīng)者，等等這些造成了土地供給總量失控。所以，以儲(chǔ)備的手段，實(shí)現(xiàn)土地一級(jí)市場的壟斷，優(yōu)化配置土地資源，是土地儲(chǔ)備的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。但是，筆者認(rèn)為目前我國土地儲(chǔ)備制度存在以下幾個(gè)問題亟待研究和解決：

①缺乏法律支撐。雖然我國各地已開展土地收購儲(chǔ)備工作，但全國尚未制定和頒布專門的法律法規(guī)。因此，必須盡快制定和頒布全國性的土地收購儲(chǔ)備專門法律，明確城市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的功能定位問題，將土地收購儲(chǔ)備全面納入法治軌道，保證政府依法行政。

②融資問題。土地收購儲(chǔ)備過程實(shí)質(zhì)是資金循環(huán)的過程，如果沒有巨額資金的支持，土地收購儲(chǔ)備就難以有效運(yùn)作。目前，我國解決資金制約的辦法主要是通過土地抵押從銀行獲得貸款支持，這不僅不能滿足需要，還有可能帶來銀行貸款的風(fēng)險(xiǎn)，所以開辟新的融資渠道是必然選擇。

③土地儲(chǔ)備中心的性質(zhì)應(yīng)盡快明確。性質(zhì)不同，決策方式肯定不同。如果屬于盈利性質(zhì)，就必然追求利益最大化，收儲(chǔ)哪些土地、儲(chǔ)備多長時(shí)間、開發(fā)成何種用途以及開發(fā)程度、上市方式(是招標(biāo)還是拍賣)等就全由預(yù)期帶來的利益決定；如果屬于非盈利性質(zhì)、注重社會(huì)性，就要視政府的目標(biāo)而行。

④土地收儲(chǔ)的費(fèi)用支付問題?，F(xiàn)在都將其稱為收購價(jià)格，事實(shí)上城市土地屬于國家所有，所有用地行為都屬于租賃，用地者使用土地即使有所付出也屬于租金性質(zhì)，因此收回用地者使用的土地肯定就不屬于購買，自然不存在購買價(jià)格；收購價(jià)格在農(nóng)地征用環(huán)節(jié)倒是存在的，但也存在農(nóng)地農(nóng)用價(jià)格和農(nóng)地非農(nóng)用價(jià)格的問題。同時(shí)，價(jià)格與權(quán)屬之間的關(guān)系十分密切，用地者擁有的權(quán)力大小決定著收儲(chǔ)土地所付出的資金的多少。

⑤各級(jí)政府的收益分享及其實(shí)現(xiàn)形式。城市土地屬于國家所有已無爭議，而且也有明確的法律依據(jù)，但誰能代表國家擁有是存在爭議的，相應(yīng)地，土地收益歸誰享有也不明確，但像目前各地操作的那樣完全歸城市享有肯定不行。到底如何分享，采取何種形式，是稅、是費(fèi)還是租，應(yīng)盡快明確并加以統(tǒng)一。3.正確界定政府在土地政策參與宏觀調(diào)控中的角色。

土地政策參與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主體一般來說是政府，但是政府究竟擔(dān)當(dāng)什么樣的角色，就要看政府采取什么樣的土地政策參與宏觀調(diào)控。目前，參與宏觀調(diào)控的政策主要有土地供應(yīng)政策、地價(jià)政策和土地稅收政策。在土地供應(yīng)政策中，政府是一級(jí)土地市場的供應(yīng)者，政府要做好的是，以中央政府為主的國家各級(jí)政府通過對(duì)全國或本轄區(qū)內(nèi)的土地資源的供應(yīng)總量和結(jié)構(gòu)的干預(yù)，對(duì)一定范圍內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)的總體運(yùn)行進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)節(jié)。在這里政府代表的是國家來供應(yīng)土地，是作為管理者的身份對(duì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)節(jié)。

其次是地價(jià)政策，政府通過對(duì)土地市場的價(jià)格水平進(jìn)行管制和引導(dǎo)，影響土地的需求，達(dá)到實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的目的。在該政策中政府依然充當(dāng)是管理者的身份代表國家行使管理，政府根據(jù)土地市場中的價(jià)格信號(hào)適時(shí)地做出調(diào)控判斷，或者對(duì)土地政策的執(zhí)行與落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督。當(dāng)前的低地價(jià)政策不但表現(xiàn)在政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中，就是市場配置較為充分的經(jīng)營性用地價(jià)格也由于政府的干預(yù)而大多偏低。

另一個(gè)就是土地稅收政策。這是為了進(jìn)一步發(fā)揮土地政策的宏觀調(diào)控效果，而在土地制度方面進(jìn)一步完善的措施之一。在土地稅收政策中，政府是政策制定者，也是政策執(zhí)行的監(jiān)督者。在以上調(diào)控經(jīng)濟(jì)的土地政策中，政府擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧灰粯?，?duì)經(jīng)濟(jì)的影響作用將是不一樣的，所以要正確界定政府角色，遏制地方上隨意的管理，增強(qiáng)政府的服務(wù)和監(jiān)督功能，同時(shí)政府的角色應(yīng)彌補(bǔ)市場的缺陷，達(dá)到使土地資源得到合理配置。

4.對(duì)土地政策參與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

運(yùn)用土地政策參與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的效果究竟如何，要建立一套科學(xué)的指標(biāo)體系，使運(yùn)用土地政策參與宏觀調(diào)控的效果實(shí)現(xiàn)從定性到定量的評(píng)價(jià)。選取科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)包括宏觀和微觀兩個(gè)層面，宏觀層面包括國民經(jīng)濟(jì)的總量、結(jié)構(gòu)比例、增長速度等大的指標(biāo)。微觀層面包括如土地年度供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)比例，主要是建設(shè)用地和耕地的比例。在選取以上兩個(gè)層面的指標(biāo)后，針對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，分別進(jìn)行分析研究，建立數(shù)學(xué)模型定量化分析不同條件下，經(jīng)濟(jì)增長速度與土地供應(yīng)及投資強(qiáng)度之間的關(guān)系曲線，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合不同區(qū)域的特點(diǎn)，運(yùn)用數(shù)學(xué)方法計(jì)算出未來時(shí)間段內(nèi)科學(xué)的土地投放指標(biāo)，另外必須強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，運(yùn)用數(shù)學(xué)方法進(jìn)行分析時(shí)，不能完全建立在土地供應(yīng)的絕對(duì)平衡的條件之下，這里必須考慮我國不同地區(qū)的特點(diǎn)、土地的基本國情、土地自然供給的剛性、土地用途管制以及土地利用由粗放到集約的轉(zhuǎn)變趨勢等等因素進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬昕 李泓澤等.管制經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：高等教育出版社，2004，P2-P3

[2]況偉大.土地政策與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展[J].改革，2004，5(129)P31- P37

[3]黃凌翔，陳學(xué)會(huì).土地政策作為宏觀調(diào)控手段的理論和實(shí)踐探討[J].經(jīng)濟(jì)問題，2005，（2）P17-P19

第9篇：宏觀調(diào)控的方法范文

關(guān)鍵詞：土地政策； 國民經(jīng)濟(jì)； 宏觀調(diào)控

中圖分類號(hào)：F301.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-3890（2013）04-0013-03

一、引言

土地與資本、勞動(dòng)等要素都是發(fā)展經(jīng)濟(jì)不可或缺的投入要素，配第曾用“土地是財(cái)富之母，勞動(dòng)是財(cái)富之父和能動(dòng)的要素”來概括土地對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)作用。土地作為重要的生產(chǎn)投入要素，不僅具有像資本、勞動(dòng)等要素的一般屬性，也具有其獨(dú)特的屬性。資本、勞動(dòng)都具有極大的流動(dòng)性和可再生性，而土地則是固定、缺少流動(dòng)性，并且具有很強(qiáng)的空間屬性，尤其是可適宜經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的土地幾乎是不可再生的，這些特點(diǎn)使土地與其他要素不同，也為土地政策成為宏觀調(diào)控工具增加了難度。眾所周知，我國傳統(tǒng)的宏觀調(diào)控工具是貨幣政策和財(cái)政政策，土地政策還未曾從真正意義上成為國家的宏觀調(diào)控工具。雖然自2003年我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的增長周期擴(kuò)展階段，我國政府曾明確提出土地政策參與宏觀調(diào)控，并與傳統(tǒng)的信貸政策并列作為宏觀調(diào)控的主要工具，但由于土地的特殊性，國家一直不能像貨幣政策和財(cái)政政策那樣在全國范圍內(nèi)進(jìn)行靈活運(yùn)用，因而土地政策參與宏觀調(diào)控是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢下新的研究課題。筆者認(rèn)為，貨幣政策（財(cái)政政策）作為宏觀調(diào)控工具是由國家調(diào)節(jié)控制貨幣（財(cái)政收入）的供應(yīng)量和需求量，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，圍繞供給量和需求量制定相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的貨幣量，使其能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；而與此類似，土地作為宏觀調(diào)控工具也應(yīng)由國家控制土地的供給量和需求量，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況對(duì)土地資源的總量和結(jié)構(gòu)進(jìn)行干預(yù)和調(diào)節(jié)。黨的“十七大”報(bào)告中也明確要求“在2020年初步完成主體功能區(qū)布局”。而主體功能區(qū)的理論創(chuàng)新，其實(shí)質(zhì)是將空間維度重新納入理論分析。主體功能區(qū)的不斷發(fā)展及其變化，必然是土地政策在“空間維度”上的一種屬性表現(xiàn)。因此，進(jìn)一步探尋土地政策參與宏觀調(diào)控必然是深入主體功能區(qū)理論基礎(chǔ)建設(shè)的客觀要求。

二、土地政策參與宏觀調(diào)控工具：基于我國土地政策實(shí)踐視角

最先把土地作為重要生產(chǎn)要素的學(xué)者是認(rèn)為“土地是財(cái)富之母”的配第，以及認(rèn)為“土地是所有財(cái)富由以產(chǎn)生的源泉或資料”的坎蒂隆。此后，生產(chǎn)要素理論不斷發(fā)展，直至今天的“生產(chǎn)要素六元論”（人力、財(cái)力、物力、運(yùn)力、自然力和時(shí)力，其中土地屬于自然力）學(xué)說在理論界幾乎達(dá)成共識(shí)。事實(shí)上，土地要素是勞動(dòng)要素和資本要素運(yùn)行的空間載體，如果能夠引導(dǎo)和調(diào)節(jié)土地要素的投入方向和投入量，就能通過不同的土地政策產(chǎn)生的不同經(jīng)濟(jì)效果來調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)，所以生產(chǎn)要素理論成為土地政策參與宏觀調(diào)控的重要理論依據(jù)。根據(jù)我國土地政策實(shí)踐，土地政策是從供給和需求兩方面參與宏觀調(diào)控。在供給方面，雖然我國用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土地總面積是固定的，但由于土地公有制使我國政府對(duì)土地?fù)碛薪^對(duì)的控制權(quán)，因而從供給方面能夠進(jìn)行效果很好的調(diào)控，可以從土地供給方式、供給結(jié)構(gòu)、供給價(jià)格三方面制定土地政策對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)。在土地需求方面，包括農(nóng)業(yè)用地需求、工業(yè)和建筑用地需求以及服務(wù)業(yè)和居民住房用地需求構(gòu)成了土地的總需求，而土地需求的調(diào)節(jié)主要在于房地產(chǎn)市場對(duì)住房需求的調(diào)節(jié)。由于我國農(nóng)業(yè)用地實(shí)行，具有穩(wěn)定性，不符合宏觀調(diào)控政策所需要的靈活性，而工業(yè)和建筑用地以及服務(wù)業(yè)的用地需求應(yīng)從土地整體規(guī)劃的大方向來考慮并與產(chǎn)業(yè)政策等相關(guān)政策綜合考慮對(duì)需求的調(diào)節(jié)，因而只有房地產(chǎn)市場適合調(diào)控手段的靈活多變。

土地政策的主要調(diào)控工具包括土地供應(yīng)與市場規(guī)則工具、土地價(jià)格與收益政策工具、土地收購儲(chǔ)備工具以及“道義勸告”工具等。其中，土地供應(yīng)與市場規(guī)則工具包括土地規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地供應(yīng)計(jì)劃、建設(shè)用地審批、土地出讓轉(zhuǎn)讓政策等；土地價(jià)格與收益政策工具包括基準(zhǔn)地價(jià)、工業(yè)用地和經(jīng)營性用地出讓最低價(jià)格、土地稅費(fèi)政策、征地補(bǔ)償政策等；“道義勸告”工具指中央土地調(diào)控部門通過發(fā)表正式聲明、導(dǎo)向性政策和指導(dǎo)意見或私下談話，表明對(duì)當(dāng)前國土資源經(jīng)濟(jì)形勢的判斷和對(duì)地方政府的希望，以達(dá)到影響地方政府、用地企業(yè)和個(gè)人用地行為使其符合中央政策目標(biāo)要求。結(jié)合我國土地政策實(shí)踐，我們可以對(duì)我國土地政策參與宏觀調(diào)控的效果進(jìn)行分析。例如在土地供應(yīng)方面。過去的十年間我國建設(shè)用地供應(yīng)總體趨勢為上升中略有波動(dòng)。如2012年第一季度，我國建設(shè)用地供應(yīng)總量同比增長超過30%，全國建設(shè)用地供應(yīng)11.44萬公頃，同比增長33.6%。我們可以看出建設(shè)用地供應(yīng)量與GDP之間呈正相關(guān)的關(guān)系，尤其是2007和2008年，建設(shè)用地供應(yīng)量明顯下降，GDP也明顯下降，表明建設(shè)用地供應(yīng)量對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值有重要影響，國家通過控制建設(shè)用地的數(shù)量對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效調(diào)節(jié)。

而在土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)方面，我國2010年土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)中比例最大的是工礦倉儲(chǔ)用地，占36.6%，其次是住宅用地，占26.7%。這說明對(duì)我國房地產(chǎn)市場的調(diào)節(jié)已經(jīng)成為我國土地政策參與宏觀調(diào)控的重要手段。而從整體上看2012年我國供地結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了較為明顯的調(diào)整趨勢，其中基礎(chǔ)設(shè)施用地增長幅度最大，占我國土地供應(yīng)總量的45.2%；房地產(chǎn)用地增長幅度次之，占我國土地供應(yīng)總量的23.6%。這表明土地審批、土地結(jié)構(gòu)制約了我國各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家通過土地政策同產(chǎn)業(yè)政策相聯(lián)系，有效地實(shí)施了對(duì)支持產(chǎn)業(yè)的扶持。此外，在土地價(jià)格方面。從整體上看，土地出讓價(jià)呈上升趨勢，尤其是2008年以后土地出讓價(jià)格大幅度攀升。土地出讓面積和土地出讓價(jià)格幾乎是同向變動(dòng)。由于土地出讓價(jià)格是影響房地產(chǎn)市場房價(jià)的重要因素，因此也成為國家調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段。

三、土地政策參與宏觀調(diào)控的政策建議

土地若能夠解決自身的難題，即空間性和不可再生性，則土地政策可以像財(cái)政政策和貨幣政策一樣成為真正意義上的主流調(diào)控手段。對(duì)于不可再生性，可通過技術(shù)的進(jìn)步向空間和地下兩個(gè)方向發(fā)展、增強(qiáng)利用率等方法解決；而對(duì)于空間屬性問題，則應(yīng)該通過資本和勞動(dòng)等要素的自由靈活流動(dòng)與不可流動(dòng)的土地要素相結(jié)合，需要土地政策與其他政策的配合，同時(shí)處理好部分和整體的關(guān)系。因此，結(jié)合上述分析，土地政策參與宏觀調(diào)控應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面著手：

1. 國家應(yīng)有一個(gè)統(tǒng)一的土地調(diào)度機(jī)構(gòu)，構(gòu)建由中央和地方不同級(jí)別但同一系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)體系。在我國宏觀經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中，財(cái)政政策的總機(jī)構(gòu)為國家財(cái)政部，下有各級(jí)財(cái)政部門相呼應(yīng)；貨幣政策的總機(jī)構(gòu)為中央銀行，下設(shè)不同級(jí)別的各級(jí)銀行；土地政策的總機(jī)構(gòu)包括國土資源部、建設(shè)部、國務(wù)院等部門，由于沒有統(tǒng)一專門的政策制定機(jī)構(gòu)，往往會(huì)導(dǎo)致多部門由于未能提前溝通而使各項(xiàng)政策之間出現(xiàn)矛盾，最終不能達(dá)到政策制定的初衷。

2. 土地政策應(yīng)與財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等政策手段相互配合使用，如國家在使用土地政策調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場，抑制對(duì)住房的過度需求時(shí)可與財(cái)政政策和貨幣政策相配合：如上文所說使用貨幣政策提高利率、使用財(cái)政政策征收房產(chǎn)稅等措施配合遠(yuǎn)比單獨(dú)使用土地政策效果要好；又如使用土地政策的工具（土地規(guī)劃）時(shí)要與產(chǎn)業(yè)政策相配合，在土地審批時(shí)對(duì)于支持的產(chǎn)業(yè)放寬限制等。

3. 土地政策參與宏觀調(diào)控，運(yùn)用土地政策對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)時(shí)不僅要從供給方面進(jìn)行，還要從需求方面同時(shí)調(diào)節(jié)，雙管齊下，綜合運(yùn)用才能達(dá)到既定的效果。這同樣需要貨幣政策、財(cái)政政策，以及利率政策等制度配合。

四、結(jié)論與啟示

土地政策參與宏觀調(diào)控對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)的原因在于市場調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)存在失靈現(xiàn)象，而主流經(jīng)濟(jì)學(xué)推崇的財(cái)政政策和貨幣政策并不能完全滿足調(diào)節(jié)市場失靈所造成的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，需要新的宏觀調(diào)控手段加入對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)。土地是各種生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所必須的載體，離開土地任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都不可能進(jìn)行，這就使得土地政策參與宏觀調(diào)控成為可能。財(cái)政政策和貨幣政策在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)時(shí)要求市場主體有靈敏的反應(yīng)度，如國家上調(diào)利率期望市場主體能夠較少地使用資金，而在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中市場主體很有可能不計(jì)成本的進(jìn)行投資，從而使調(diào)控達(dá)不到目的，而與財(cái)政政策和貨幣政策相比，土地政策成為宏觀調(diào)控手段的優(yōu)勢在于離開土地任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都無法進(jìn)行，市場主體對(duì)土地供應(yīng)政策完全具有彈性，政府可以通過土地政策調(diào)整以取得良好的調(diào)控效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]郝大江.區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長機(jī)制研究[M].北京：中國物質(zhì)出版社，2011：53-55.