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關鍵詞:非物質文化遺產;現狀分析;保護措施;利用價值
非物質文化遺產具有豐富的歷史資源、文化資源、科學資源和經濟資源,如果能夠對其進行合理的利用,必能夠產生巨大的社會效益,可以說是取之不盡、用之不竭的寶貴財富。然而,從目前的現實情況看,我們大多數人對非物質文化遺產保護的概念還未建立,保護意識非常淺薄,大量極具保護價值的民間文化遺產正在逐漸從我們身邊流失掉。為此,非物質文化遺產亟待我們進行認真梳理和深入挖掘,并尋找其合理的利用價值。
一、非物質文化遺產的現狀分析
當前,我國非物質文化遺產的現狀卻不容樂觀,具體表現如下:
1、對非物質文化遺產保護的認識不足
當前,對于大多數人來說,非物質文化遺產保護還是一個陌生的概念。實際上,對于世界上一些發(fā)達國家來說,非物質文化遺產的保護早已被提上了重要的議事日程,它是聯合國教科文組織在“世界遺產”中于世紀之交啟動的一個新項目?!胺俏镔|文化遺產”的提出,或者說它之所以日益受到世界各國的關注,不是偶然的,而是具有深刻的社會歷史根源,是歷史發(fā)展的必然。
我們對于非物質文化遺產概念的陌生及認識不足,其原因:一是缺乏法規(guī)措施、缺乏智能資源、缺乏搶救保護資金;二是某些文化遺產的傳承渠道不暢、原生態(tài)傳承缺乏自覺、民俗流變沖擊大;三是教育領域對非物質文化遺產缺乏重視和價值認識,造成教育和文化遺產保護、傳承相脫節(jié),從而不能培養(yǎng)出提供文化遺產所需要的社會人才;四是缺乏對民族文化資源整體價值的評估,文化遺產保護觀念相對滯后,缺乏正面主導參與等等。
2、大量非物質文化遺產正在逐漸消亡
非物質文化遺產是寶貴的精神財富,它承載著民族一代代人的文化記憶,是民族多樣性的文化符號,但這些記憶和符號是極易消失的,并隨著時間的推移被忽略和忘記,且較之有形遺產,它們更加脆弱和不可再生。
比如,有一位扎巴老人能夠演唱世界最長的史詩《格薩爾》,它能夠演唱其中的34部,當他1986年逝世的時候,我們僅記錄25部半,其余隨著他的逝世而亡佚;滿族坤寧宮祭神音樂中三弦和琵琶的伴奏樂譜也隨著清王朝的滅亡而消失;千百年來傳唱的川江號子曾經是長江的魂魄,如今已成沒落的千古絕唱。類似的情況在國內,特別是經濟不發(fā)達地區(qū)還有很多。
二、非物質文化遺產的保護措施
1、加大宣傳力度,強調保護非物質文化遺產
非物質文化遺產是一項全面保護中華民族文化遺產的重要工程,它與物質文化遺產有天然的聯系,二者是相輔相承,相互作用、相互依存的,有的甚至是一種伴生現象,具有不可分割的內在聯系。物質文化遺產是非物質文化遺產的載體,是其表現形式,非物質文化遺產是物質文化遺產的內涵,是其文化遺承的基礎。所以,對非物質文化遺產的介紹和宣傳應該全面詳細,不能把非物質文化遺產與物質文化遺產割裂開來。
2、提倡原生態(tài)保護,建立規(guī)模適當的保護區(qū)
眾所周知,野生動物的保護不能夠依靠動物園圈養(yǎng),必須依附相應的自然環(huán)境。與之相似,非物質文化遺產的保護也要提倡原生態(tài)保護。
特定的文化空間產生了特定的非物質文化遺產,特定的非物質文化遺產又依賴特定的文化空間而生存。只有在相應的文化空間中才能認識特定的非物質文化遺產的真面目,也只有將非物質文化遺產放在它所依存的環(huán)境中加以保護,才能是完整的保護,其相關信息丟失得最少。有鑒于此,隨著非物質文化遺產保護工作的深入,有必要建立適當規(guī)模的非物質文化遺產原生態(tài)保護區(qū),使被保護的遺產項目依其自然的生存方式得以延續(xù)。
3、利用地方文化館,切實保護非物質文化遺產
地方文化館作為政府公益性文化事業(yè)單位,是群眾文化的龍頭,在社會群眾文化中具有主體地位和主導作用,在非物質文化遺產保護中具有人才優(yōu)勢、陣地優(yōu)勢和資源優(yōu)勢等三大優(yōu)勢。
地方文化館的業(yè)務干部可以圍繞自身的業(yè)務,承擔起本專業(yè)內非物質文化遺產保護的有關職責,還可以協調當地各類文化藝術骨干,為非物質文化遺產的保護工作提供人力和智力支持,充分發(fā)揮自身具有的人才優(yōu)勢。地方文化館還擁有群眾文化活動設施,便于開展展示、培訓、交流等活動,為非物質文化遺產提供保護、研究、展示的硬件,可以使非物質文化遺產的保護工作開展得更加順利。另外,地方文化館還有著雄厚的資源優(yōu)勢,可以把宣傳和介紹優(yōu)秀的非物質文化遺產作為重要任務,并有針對性地制定宣傳教育計劃,推廣全民保護非物質文化遺產。
三、非物質文化遺產的合理利用
非物質文化遺產的價值是多層次、多角度的,科學、合理利用非物質文化遺產的價值,將成為一個民族、一個國家長期而艱巨的任務。
1、尋找非物質文化遺產的文化魅力
非物質文化遺產資源極為豐富,品類繁多,不僅有民間文學、民間美術、傳統工藝、手工藝、還包括民族語言、服飾、飲食、風尚習俗以及民間儀式、節(jié)慶、競技活動等表現形式,它們有著深厚的文化底蘊。如可將民間美術設計在人們的日常用品中,或產品的包裝上面;將傳統工藝、手工藝制作成有特色的紀念品;結合旅游開發(fā),搭建非物質文化遺產保護平臺,讓現有的非物質文化遺產資源有一個鮮活再現的載體??梢姡瑢Ψ俏镔|文化遺產進行有效的保護并合理開發(fā)利用,有利于傳承、延續(xù)、維護非物質文化遺產的獨特文化魅力。
2、挖掘非物質文化遺產的旅游價值
非物質文化遺產還是一種經濟資源,更是一種永恒的精神的寶藏。旅游業(yè)在當今時代的快速發(fā)展,為非物質文化遺產的保護和傳承提供了機遇,也使非物質文化遺產的經濟價值得到了切實的體現;同時我們還應清醒地認識到非物質文化遺產在我國還是一種需要大力開發(fā)的旅游資源,它的發(fā)展?jié)摿薮?。這種資源不同于普通的物質文化遺產,它更體現了一種精神力量;它能夠充分展示出我們中華民族的獨特魅力和豐富的內涵。
參考文獻:
關鍵詞:非物質文化遺產 保護 現狀 對策
中圖分類號:G112 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2011)07-051-03
我國是非物質文化遺產大國。5000年的古老文明,漫長的農耕文化歷史,以及56個民族多元化的文化生態(tài),顯現了中華民族民間文化藝術資源十分豐富,許多種類或世界獨有,或世界第一。據統計,我國非物質文化遺產資源近87萬項,進入國家、省、市、縣四級非物質文化遺產名錄體系的非遺項目有7萬項之多,其中1028項“國家非物質文化遺產名錄”,7109項“省級非物質文化遺產名錄”,18186項“地市非物質文化遺產名錄”,53776項“縣級非物質文化遺產名錄”,文化部公布了3488名國家級項目傳承人,各省、市、自治區(qū)公布了6332名地方項目傳承人。此外,我國還建立了閩南、徽州、四川羌族等10個文化生態(tài)保護實驗區(qū),有520多座專題博物館,197座民俗博物館。然而,隨著現代化進程的加速,我國原本豐富的非物質文化遺產正遭受著猛烈的沖擊。如何保護非物質文化遺產,成為我們必須嚴肅對待的重大課題。
一、非物質文化遺產的含義、范圍和特點
1.非物質文化遺產的含義。聯合國教科文組織通過的《保護非物質文化遺產公約》定義,“非物質文化遺產”指被各群體、團體、有時為個人所視為其文化遺產的各種實踐、表演、表現形式、知識體系和技能及其有關的工具、實物、工藝品和文化場所。各個群體和團體隨著其所處環(huán)境、與自然界的相互關系和歷史條件的變化不斷使這種代代相傳的非物質文化遺產得到創(chuàng)新,同時使他們自己具有一種認同感和歷史感,從而促進了文化多樣性和激發(fā)人類的創(chuàng)造力。我國《國家級非物質文化遺產代表作申報評定暫行辦法》指出:非物質文化遺產是各族人民世代相承的、與群眾生活密切相關的各種傳統文化表現形式(如民俗活動、表演藝術、傳統知識和技能,以及與之相關的器具、實物、手工制品等)和文化空間。上述兩種定義,表述有所不同,但都表明:第一,非物質文化遺產可以在藝術表演活動、關于自然界和宇宙的知識與實踐活動、手工藝活動等各種社會實踐活動產生;第二,非物質文化遺產必須具有文化遺產的內核。文化是人類社會歷史發(fā)展中所形成的物質與精神財富之總稱,因此具有歷史傳承性和民族性。遺產則是從文化的形成與傳承的角度強調人類社會知識與實踐之成果的歷史久遠性。
2.非物質文化遺產的范圍。(1)口頭傳統,包括作為文化載體的語言,即在民族民間流傳的口傳文學、詩歌、神話、故事、傳說、謠諺等及相關瀕危的語言;(2)傳統表演藝術,即在民族民間流傳的音樂、舞蹈、戲曲等;(3)民俗活動、禮儀、節(jié)慶,即反映某一民族或區(qū)域習慣風俗的重要禮儀、節(jié)日、慶典活動、游藝活動等;(4)有關自然界和宇宙的民間傳統知識和實踐,即天文、地理、自然、人文、醫(yī)藥等;(5)傳統手工藝技能,即世代相傳、技藝精湛、具有鮮明的民族風格和地區(qū)特色的傳統工藝美術手工技藝,傳統生產、制作技藝等;(6)與上述表現形式相關的文化空間,即集中體現或展現某種特定文化傳統的區(qū)域、場所如文化生態(tài)保護區(qū)等。
3.非物質文化遺產的特點。第一,具有特定的民族性。任何一個民族均有不同于其他民族的特點,這些特點可以通過該民族成員的語言、思維方式、行為方式等表現出來。以特有的語言進行口頭表述,以特有的民族風格表演自己的藝術成果,以特有的方式舉行各種禮儀活動和節(jié)慶活動,以獨有的方式表達本民族或本區(qū)域的民眾對自然界和宇宙認識,以不同的方式展示自己的具有歷史傳承的手工藝技能,這些均是文化具有民族性的具體表現。第二,具有活遺產性。它不僅向人們傳遞出一個民族、一個地區(qū)歷經一定時期的發(fā)展而形成的特有文化傳統信息,而且更應當具有世代傳承的可能與必要,因而也就具有了“活遺產性”。有學者將非物質文化遺產稱為“活遺產”。第三,具有以口傳身授方式體現的傳承性。非物質文化遺產大多是以口頭形式通過人們的視覺器官和聽覺器官在成員內部集體性地傳播、演繹與發(fā)展??陬^性和集體性是非物質文化遺產傳承上的突出表現。前者是指人們以口頭形式世代相傳和演進已有的口頭傳說、表演藝術、社會禮儀、有關自然界和宇宙的知識認識和傳統的手工藝技能;后者則強調非物質文化遺產不是一個或若干個自然人或者團體的產物,而是在不斷地被民族內的眾多成員傳播、演繹過程中,受到無數的傳唱者、講述者、表演者、禮儀司職者、手工藝者不斷的琢磨與加工,同時也融入了許多聽眾、觀眾的意見和情趣,從而使文化內涵不斷豐滿。第四,具有利益性。非物質文化遺產享有者享有的權利,其內核是利益,包括財產利益和人格利益。財產利益主要以有體物為其載體而體現,但也包括未被物質載體固定的利益,如人們的表演、技能實踐所體現的財產利益。人格利益通過從道德、倫理和哲學等角度對人的人格認識所產生的一種觀念利益。
二、我國非物質文化遺產保護現狀及存在的問題
非物質文化遺產保護和非物質文化遺產這個概念,在最近十年,尤其是最近五六年,從一個陌生的名詞逐漸成為了社會關注的焦點。在這個過程中,從政府到學者到普通群眾,都對中國的非物質文化物產抱有相當大的熱情。2000年,我國開始為非遺項目申報聯合國教科文組織“人類非物質文化遺產代表作名錄”。2001年聯合國教科文組織公布了第一批非物質文化遺產,中國的昆曲名列第一位。當時進入這個名錄的,還有日本的能樂。但是當時我們所有的新聞媒體,只是用一個很小的篇幅報道了這件事情。而日本卻是用通欄的大標題,把能樂進合國的非遺名錄當成他們國家一個非常大的榮譽來報道。說明我們對保護非物質文化遺產還沒有一個足夠的認識。這個觀念上的差距比2001年中國和日本經濟上的差距還要大。伴隨著我國經濟的高速發(fā)展,中國社會已經站在了一個新的平臺上,正是由于這一新的平臺所具有的綜合實力,社會對于文化傳統的意義有了更加深刻的認識,像“非遺”這樣的議題才可能成為社會的焦點。非物質文化遺產的保護其實是我們文化認同感的重要組成部分,也是對于中華民族寶貴文化創(chuàng)造力的珍重和關切,這種認識上的提高正是和中國經濟發(fā)展帶來的綜合實力的提升相聯系,這對于非物質文化遺產的傳承和保護是一種更有力度的支撐。中國現在是進合國人類非物質文化遺產代表作名錄最多的國家。現在我國昆曲、古琴藝術等有26個項目被列入人類非物質文化遺產,另外還有羌年、中國木拱橋傳統營造技藝等三項被列合國亟待搶救的非物質文化遺產名錄。而且就在最近,文化部和中國藝術研究院中國非物質文化遺產保護中心在人民大會堂舉行中國入選聯合國教科文組織非物質文化遺產項目頒證儀式,向參與申報工作的95個單位頒發(fā)證書,再一次表明國家對非物質文化遺產保護工作非常重視。
盡管如此,我國非物質文化遺產保護仍處在一個初級階段,存在的主要問題有:
1.政府對非物質文化遺產普查力度不夠。由于民間文化歷史悠久、種類繁多,政府部門長期不夠重視,普查工作力度不大,導致對非物質文化遺產整體狀況、存在種類、數量和消失的狀況認識不清,缺乏深入和廣泛的了解。我國申報非物質文化遺產工作也相對滯后,如陜西戶縣的農民畫、陜北的安塞腰鼓、青海同仁的熱貢藝術、新疆哈薩克族的“姑娘追”、壯族的“三月三”、苗族的姊妹節(jié)、云南傣族潑水節(jié)等,在數量上明顯占有世界總量的很大份額,但仍沒有申報成功。
2.保護非物質文化遺產的觀念滯后,資金技術缺乏,對非物質文化遺產的價值缺乏正確的開發(fā)利用。由于對非物質文化遺產的保護工作未納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,與保護相關的一系列問題得不到系統性解決,保護標準和目標管理以及收集、整理、調查、記錄、建檔、展示、利用等工作相對薄弱,保護、管理資金不足。觀念滯后表現在:一是輕視或忽視民間文化在主流文化中的地位和作用;二是在認識和實踐及法制建設中,“文化遺產”被“文物”所取代,“文物”保護被等同于對整個文化遺產的保護,從而使非物質文化遺產的保護得不到足夠重視;三是認為非物質文化遺產的消失是一種客觀必然,主張任其自生自滅,無須保護;四是認為目前國家財力有限,無暇顧及,等經濟高度發(fā)達后,再進行保護。這些認識上的偏差對有效開展非物質文化遺產的保護工作產生了嚴重的影響。
3.非物質文化遺產缺乏法律保護依據。現有的文物保護法只是將有形文化遺產列入保護范圍,對非物質文化遺產,既沒有科學的界定和權威的說明,也未能列入該法的保護之下。雖然少數地方出臺了地方性法規(guī),但仍不能適應非物質文化遺產的保護需要。
4.缺乏非物質文化遺產的教育及人才的培養(yǎng),傳承渠道不暢。教育領域對非物質文化遺產缺乏重視和價值認知,教育與非物質化遺產保護、傳承脫節(jié)。我國大學中與非物質文化遺產相關的學科極度缺乏,不能培養(yǎng)提供保護非物質文化遺產所需的社會人才。年輕一代的公民越來越遠離本民族的傳統文化,生活在充斥著網絡、選秀、圣誕節(jié)的環(huán)境中,而喪失了對民族文化的關注與熱愛,中華民族5000年綿延不斷的民族民間文化將面臨斷裂的危險。
三、我國非物質文化遺產保護的重要性和緊迫性
非物質文化遺產體現了特定民族或群體的審美個性和文化精神,其獨特性是其他依附現代工業(yè)社會所產生的文化所不能取代的。從某種意義上,它的消亡意味著民族個性、民族特征的消亡。非物質文化遺產大多是口耳相傳,訴諸視聽而疏于記錄和固態(tài)化,因而常常是轉瞬即逝的、不可再生的。一旦消亡或流失,在落后的記錄手段和技術條件下,基本無法恢復或再生。我國的非物質文化遺產雖然豐富,但也很脆弱。一些依靠口授和行為傳承的文化遺產正在不斷消失,許多傳統技藝瀕臨消亡,大量有歷史、文化價值的珍貴實物與資料遭到毀棄或流失境外,隨意濫用、過度開發(fā)非物質文化遺產的現象時有發(fā)生。許多傳統技能和民間藝術后繼乏人,面臨失傳危險;一些獨特的語言、文字和習俗迅速消亡;非物質文化遺產的研究人員短缺,出現斷層;如民間戲曲、戲劇在衰落,年畫、剪紙、皮影正在逐漸消失,許多傳統的民俗文化藝術如薩滿調、子弟書等已經絕滅,岔曲、古琴也瀕臨絕滅,剩下的摔跤、拉洋片、廟會等生存環(huán)境不容樂觀。
非物質文化遺產的保護關系到國家的文化安全、社會的和諧發(fā)展和民族文化的血脈傳承。非物質文化遺產既是歷史發(fā)展的見證,又是珍貴的、具有重要價值的文化資源。保護和利用好我國非物質文化遺產,對落實科學發(fā)展觀,實現經濟社會的全面、協調、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。第一,在經濟全球化的形勢下,西方一些國家極力在全世界推銷其思想文化,在文化上推行“單邊主義”,威脅到其他國家的文化和文化安全。保護不同民族、群體、地域的傳統文化,維護世界文化的多樣性,成為國際普遍關注的重要問題,包括中國在內的發(fā)展中國家已意識到保護本國非物質文化遺產的重要性。第二,非物質文化遺產與物質文化遺產共同承載著人類社會的文明,是世界文化多樣性的體現。我國各族人民在長期生產生活實踐中創(chuàng)造的豐富多彩的非物質文化遺產,其所蘊含的中華民族特有的精神價值、思維方式、想象力和文化意識,是維護我國文化身份和文化的基本依據,是連結民族情感的紐帶和維系國家統一的基礎。加強非物質文化遺產保護,不僅是國家和民族發(fā)展的需要,也是國際社會文明對話和人類社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求。因此,加強我國非物質文化遺產的保護已經刻不容緩。
四、我國的非物質文化遺產保護對策
1.加強立法,將非物質文化遺產保護工作納入法制軌道。鑒于非物質文化遺產的特殊性,單靠“確認、立檔、研究、保存、保護、宣傳、弘揚、傳承和振興”等保護措施已遠遠不夠。必須加強立法,建立完善的法律體系,才能對非物質文化遺產進行全面的保護。我國對非物質文化遺產保護的法律尚不健全,修改后的《著作權法》,雖然將雜技藝術作品列為保護的客體,但仍沒有將“民間文學藝術作品”列入保護范圍;《文物保護法》也沒有將非物質文化遺產作為保護的客體。由于立法的滯后,致使許多具有一定歷史價值的文化遺產不能得到明確的法律保護,制度性因素對文化遺產保護的影響很大。因此,我們應當借鑒其他國家的做法加大立法的力度。1950年,日本就頒布《文化財產保護法》;1960年,韓國頒布《無形文化財產保護法》;1966年,突尼斯頒布《文學和藝術產權法》,用法律來保護民間文學藝術;1976年,美國制定了《美國民俗保護法案》?,F在世界上以知識產權法保護民間文學藝術的國家已有50個左右。當然,我國對非物質文化遺產保護的立法工作已逐步展開。1997年,國務院出臺《傳統工藝美術保護條例》;云南和貴州先后頒布了《民族民間傳統文化保護條例》等地方性法規(guī)。2002年8月,《民族民間文化保護法》的建議稿出臺,后該法名稱改為《非物質文化遺產保護法》,并成立了專門小組,協調各方加快該部法律的立法進程。2005年3月,國務院頒發(fā)了《關于加強我國非物質文化遺產保護工作的意見》,這是國家最高行政機關首次就我國非物質文化遺產保護工作的權威指導意見。立法工作是一個復雜的過程,因而,我們必須加大對一些基本問題的深入研究,在實踐經驗中總結提煉出相關的法律原則并通過立法以完善非物質文化遺產保護的法律制度。
2.提高全民非物質文化遺產的保護意識。從古到今,從中國到國外的非物質文化遺產保護的方式及過程,我們可以看出人在這里面起一個主導作用,人的素質的高低決定了非物質文化遺產受保護程度的高低。但就我國目前的國民素質來看,我國的非物質文化遺產保護工作可以說是舉步維艱。提高全民素質這句話已經出現很多年了,但現在看來似乎作用不大。這當然是有原因的,筆者認為中國教育體制上的問題是一個根本原因,很多學校不大注重學生傳統道德品質,民族意識的培養(yǎng)。相反外來文化在中國社會流傳開來,現在的學生流行的是過洋節(jié)日,對國外的東西十分推崇。當然,這是一個無法改變的現實。我們能做的就是希望他們在接受外來文化時,不要忘記中國人自己的文化
3.切實搞好非物質文化遺產的普查工作。搞好非物質文化遺產普查、保護工作的目的,是通過全社會的努力逐步建立起比較完備的、有中國特色的非物質文化遺產保護制度,使我國珍貴的、瀕危并具有歷史、文化和科學價值的非物質文化遺產得到有效保護,并得以傳承和發(fā)揚。首先,要全面了解和掌握地域內的非物質文化遺產資源的種類、數量、分布情況、生產環(huán)境、保護現狀及存在問題,有條不紊地做到全面普查,建立縣(市)區(qū)級非物質文化遺產保護名錄體系。
4.盡快建立完善非物質文化遺產保護體系。普查、建立名錄的目的,是使其大量的、珍貴的非物質文化遺產得到有效的保護,有序地傳承和發(fā)展,以建立和光大傳統文化氛圍。為此目的,非物質文化遺產保護體系的構建,要做到:(1)建立國家級、省級、地市級和縣(市)區(qū)級的四級保護體系。各級政府應按照我國非物質文化遺產保護工作的規(guī)范運作形式,對納入各級名錄的代表作,通過財政撥付、財政補貼和社會捐助等方式,資助有關歷史資料的搶救、整理,以保證其得到切實的保護、傳承和發(fā)展。(2)建立非物質文化遺產保護領導管理工作運行機制。要真正落實[2005]18號文件提出的“政府主導、社會參與、明確責任、形成合力、長遠規(guī)劃、分類實施、點面結合、講求實效”的工作原則。既要充分發(fā)揮政府在非物質文化遺產保護工作的主導作用,也要動員社會各界力量參與到保護工作之中。各級政府應建立非物質文化遺產保護委員會,由政府主要負責人或分管書記任主任。文化行政部門應設立非物質文化遺產保護工作領導小組,下設非物質文化遺產保護中心,建立起完備的領導管理工作運行機制。各級政府要把非物質文化遺產保護工作納入重要議事日程,納入當地國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,所需經費列入財政預算。(3)建立非物質文化遺產保護的專家、咨詢機制。為當前普查、申報及長遠的保護提供理論支持、專業(yè)咨詢、項目研發(fā)和人才培養(yǎng)等方面的服務,并在專家的幫助下,建立起一支懂專業(yè)、善管理的人才隊伍。(4)構建文化(藝術)館系統的業(yè)務運作體系。現階段開展的非物質文化遺產普查工作,與我國現行的以群眾文化活動的組織、培訓、藝術創(chuàng)作和輔導,特別是民間文化的收集、整理為其主要職能定位的文化(藝術)館系統的工作內容非常接近,理應將非物質文化遺產保護工作的主體業(yè)務納入其業(yè)務運作范圍,擔負起所轄區(qū)域的非物質文化遺產的普查、整理、申報工作,并很好地完成所轄區(qū)域的非物質文化遺產的資料庫、數據庫等信息系統的建立,所轄區(qū)域的非物質文化遺產保護組織展演等任務。(5)加大對非物質文化遺產保護的宣傳教育力度。各新聞媒體可開辟專題欄目,教育部門可組織有關專家編寫當地各種優(yōu)秀非物質文化遺產的鄉(xiāng)土教材,供學生了解和傳承中國優(yōu)秀傳統文化。通過宣傳教育,在全社會普及非物質文化遺產保護知識,培養(yǎng)全民保護非物質文化遺產的觀念和意識,努力在全社會形成保護非物質文化遺產的社會環(huán)境和輿論環(huán)境。
5.各地方政府應該重視非物質文化遺產的保護工作。不應該為了本地經濟的發(fā)展,盲目地去破壞非物質文化遺產。應該用一個妥善的方式將非物質文化遺產保護起來。而不是為了獲得本地經濟的發(fā)展不重視對非物質文化遺產的保護,對于非物質文化遺產應該設立專項基金。同時,加強宣傳,將本地的文化遺產推向全國、全世界,例如,通過舉辦文化節(jié)的方式,加強地區(qū)之間的交流,因為歷史文化遺產并不是個人的,或者某個國家的,而是全人類的。應該加強國家之間、地區(qū)之間的合作,互相學習。
6.我國的非物質文化遺產保護工作要與國際接軌。要將更多的非物質文化遺產申報世界遺產。同時在立法上,既要結合本國經驗,又要能得到國際上的普遍認可。可以通過在國外進行文化節(jié)的形式,將我國的非物質文化遺產推向全世界,讓世界來關注我國的非物質文化遺產。
關鍵詞:農村消費者;權益保護;行政權力
隨著改革開放,農民生活水平的提高,農民消費者作為一個龐大的消費大軍正逐漸占據我國消費市場,而農民消費領域的問題也愈加突出。從目前筆者能收集到的國內外相關資料文獻可以看出,國內外學者對消費者權利保障途徑研究比較透徹,但對農村消費者權利保障并沒有給予特別的關注,只有極少數文獻中涉及到農村消費者。但是中國農村的現狀又是復雜多變的,國外的理論無法適應中國的國情。本文意在通過對農村消費者權益保護研究現狀的總結,結合筆者在農村的實地調研,提出農村消費者權益保護的新對策。
一、“農村消費者”的范圍界定
對于消費者的含義,主要觀點認為消費者是非以盈利為目的而購買商品或接受服務的個體社會成員,并將單位排除在消費者的范圍之外。我國《消費者權益保護法》對消費者并沒有明確規(guī)定,只是在第2條籠統表述為“為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務,其權益受本法保護”。從法律意義上講,消費者應該是以生活消費為目的購買、使用商品和接受服務的社會成員,即排除以生產消費為目的的單位主體。
另外《消法》第54條規(guī)定,“農民購買、使用直接用于農業(yè)生產的生產資料參照本法執(zhí)行”。 第54條的規(guī)定表明,農民作為消費者的組成部分,其特殊之處在于,《消法》保護的農村消費者范圍包括:一、為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務的農村居民;二、購買、使用直接用于農業(yè)生產的生產資料的農村居民。
二、農村消費者權益保護不足的原因分析
近年來,我國城市消費者權益保護取得了一定成績,但是相比之下,農村消費者權益保護發(fā)展比較滯后,出現消費者權益受害頻率大、受害人數多、影響范圍廣、持續(xù)時間長且較難查處和徹底清除等特點,農村消費者處于被動、弱勢的地位,其權益保護“任重道遠”。綜合分析農村消費者權益保護的原因,主要取決于農村消費者權益受損的現狀以及農村消費者作為弱勢群體法律保護的必然性。
(一)農村消費者權益受損的主要原因
1.主觀原因:農村消費者缺乏識別假冒偽劣商品的能力,加之常因貪圖便宜而忽視商品質量本身。對維權機構和維權法律知之甚少,體現在維權防范意識的缺乏和收集證據意識的缺乏,購買商品或接受服務時,不會主動收集購物憑證等,當其權益受到侵害時,即使主動維權也會因缺少證據而造成維權不能。對假冒偽劣商品采取忍耐態(tài)度,以及維權信心不足等主觀原因嚴重制約了農村消費者權益保障。農村消費者在權益保護過程中存在棄權心態(tài),缺乏維權的主動性,權益受到侵害時,常會因“多一事不如少一事”的消極心態(tài)而放棄維權。
2.法律原因:主要是立法疏漏,消費者本身就是一個弱勢群體,農村消費者更處于弱勢群體中的弱勢地位,而《消法》僅在第54條規(guī)定了農村消費者的特殊性,其他地方性法規(guī)也僅僅是《消法》的簡單重復。法律保護流于形式,執(zhí)法資源的稀缺導致了農村消費者權益保護的虛化。
3.制度原因:行政管理權力的缺失,作為維護消費者權益主要部門的消協僅是掛靠在工商部門,沒有行政權力,由于法律沒有賦權,導致其在實際維權中缺少行政強制力。維權成本過高,基層消協的缺位導致了農村消費者在權益受損時無法得到及時有效地救濟。農村流通網絡建設不全,市場秩序混亂;個體流通業(yè)者經濟條件先天因素不足,無力索賠;以及農村地區(qū)信息化程度低也是制約農村消費者權益保障的因素。
(二)農村消費者作為弱勢群體法律保護的必然性
我國對人權從法律和制度上予以保護,而農村消費者作為弱勢群體,其權利能否得到有效保障將直接關系到我國的人權狀況。所以從這一方面來說,農村消費者權利的保障也具有必然性。目前,三農問題已引起國家的高度關注,而三農問題的實質就是農民的權利問題。在我國,政治權利大行其道,而作為基礎的公民權利往往被忽視,只有從根本上關注弱勢群體的利益,才能真正達到解決農民問題的目的,才能使整個社會經濟安全和順利運行。
三、農村消費者權益保護途徑
如何加強農村消費者權益,現階段學者們主要有兩個研究方向:一是通過總結國內農村消費者權利保障的不足提出相應的解決對策,二是對國內外的各種農村消費者權利保障模式進行分析比較,以期從中得到啟發(fā),尋找出適合我國國情的農村消費者權利保障模式。
(一)加強立法,完善法律保護依據
基于農村消費者的特殊性和目前存在的問題,應當在立法層面上完善對農村消費者權益的保護。消費者特別是農村消費者,與經營者相比,處于明顯的弱勢地位,構建科學、完善、適應消費實踐發(fā)展的消費者權益保護法律體系,從立法角度對消費者進行傾斜式保護,有利于法律從形式公平向實質公平的轉化。而且我國目前實施的《消法》在內容上過于原則和抽象化,地方立法機關應根據《消法》的指導思想,結合本地農村消費者和消費市場的特點制定地方規(guī)定,細化《消法》的相關內容,使得農村消費者的保護具有可操作性。
(二)健全體制,優(yōu)化行政管理權力
從行政監(jiān)督和行政執(zhí)法層面完善對農村消費者權益的保護,賦予工商、質監(jiān)部門更廣泛的監(jiān)管職權和更有力的執(zhí)法手段,同時強化政府有關部門在各自監(jiān)管領域維護消費者權益的職能,加強對農村消費市場中重點商品和領域的有效監(jiān)督,建立部門協調聯絡制度,并加強基層執(zhí)法隊伍建設,實行嚴格的問責制度。強化消費品安全檢測,推行缺陷產品召回制度,健全消費安全預警與應急機制,加大對侵害消費者權益行為的調查深度和處罰力度,力求對不法侵害農村消費者權益者起到震懾作用。同時加強對相關國家機關工作人員自身的教育,提高其保護農村消費者的意識,能夠切身為農村消費者考慮,做到權為其用,情為其系,利為其謀。
(三)完善救濟,確保權益維護有道
扶持農村消費者組織的建立和發(fā)展,提高“兩站一會”在農村的覆蓋面,幫助農村消費者針對危害“權益”的行為和現象進行維權。針對農村消費者的特殊情況,采取一些專門的保護措施,如建立農村消費者權益救濟的法律援助制度。依托農村村民委員會,開展消費調解工作,考慮到農村地區(qū)的特殊性,可以吸收一些有熱情、有威望并且空閑時間較多的人,加以輔導培訓,提高其相關方面的法律知識,使其參加到基層消費調解工作中來。積極探索建立農村消費者權益糾紛的小額訴訟機制,簡化訴訟程序,降低維權成本,從司法方面加強對農村消費者權益的保護。
(四)提高素質,提升自主維權能力
加強對農村消費者的宣傳教育,提高農村消費者的消費覺醒度,加強其自身提高其權益保護意識的維權能力。農村消費者要樹立消費的積極意識,要樹立保護意識、法律意識、證據意識、時效意識以及風險意識:農村消費者要糾正知假買假的錯誤意識,要知道“只有錯買,沒有錯賣”,學會做成熟的消費者,提高自我保護意識;當自身權益受到侵害時,維權要遵守法律的相關規(guī)定,所以要知法懂法,提高法律意識;而不管通過何種途徑維權,都要相關證據的支持,所以農村消費者在消費時要注意證據的收集;時效意識的樹立建立在法律意識的基礎上,只有處于訴訟時效期內,法律才保護該民事權利;另外,維權有風險,農村消費者應樹立風險意識,即使維權不成,也要主動維權,培養(yǎng)維權的積極性與主動性。
另外不少學者也通過對比國外經驗,對我國完善農村消費者權益保護做出了有益的建議,主要可歸納為兩點:一、廣泛推行小額索賠訴訟和消費者集體訴訟,減輕消費者的舉證責任,加重經營者的舉證責任,擴大消費者因產品或服務致損獲得賠償的范圍,并提高獲得賠償的額度;二、消協逐步做到廣泛采用先進技術手段對產品和服務做出檢測或評估,廣泛具有科學性、權威性的觀點和消費指引,廣泛組織區(qū)域性、全國性乃至國際性的消費維權行動。但立足于當前國情,筆者認為這兩點建議難以得到有效實施。
四、建議
筆者通過對學術界關于農村消費者權益保護文獻的研究,以及實踐中對南京市江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合縣三區(qū)七村的抽樣調查發(fā)現,對農村消費者權益保護局限在立法、行政、司法以及農民素質四個方面,而忽略了我國行政權的劃分。
(一)立法賦權不充分
農村消費者權益糾紛主要靠消協調解,而我國法律并沒有賦予消費者協會行政權力,一般消協都是掛靠在工商部門內部,雖沒有隸屬關系但人員及辦公設備都是從工商部門借調而來,也就是說,消協既沒有行政權力也沒有資金保障,這就導致消協宣傳的不到位以及調解行為的無強制力,處于優(yōu)勢地位的經營者可以拒絕去調解或者即使調解成功也拒不履行。筆者通過調查發(fā)現,大多數農民不知道消協的作用,看到“315”的標志也不知所云。筆者認為,切實有效的保護農村消費者權益,必須賦予消協必要的行政權力并保障其資金,廣泛范圍持久性的維權宣傳才能使處于文盲、半文盲階段的農民對消協深入了解,必要的行政強制力才能保證其調解行為有調必行,農村消費者才能維權有效。
(二)維權范圍不明確
農村消費作為消費者中的特殊群體,維權部門也有其特殊性。筆者通過走訪消協了解到,農民消費糾紛受到消協及農業(yè)部門兩個機構的保護,但權限劃分并不明確,從而導致大部分農村消費者維權無道,不知道應該向哪個機構尋求幫助。筆者認為,應通過立法明確劃分消協的維權范圍,使其維權有法可依、有圍可度。
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關鍵詞:農村;金融消費者; 權益保護
中圖分類號:F327 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2014)23-0303-02
一、金融消費者概念分析
依照我國消費者權益保護法的規(guī)定,消費者是指為滿足生活需要而購買、使用經營者提供的商品或者服務的市場主體,而金融消費者是消費者概念在金融領域的具體化和延伸,其范圍比消費者的范圍要窄。我國銀監(jiān)會2006年頒布的《商業(yè)銀行金融創(chuàng)新指引》,首次使用了“金融消費者”這一概念,但目前國內法律界對金融消費者的概念并沒有形成統一的認識。筆者認為,金融消費者是指為了滿足個人和家庭生活的需要,購買金融機構金融產品和接受金融服務的個人。由此可知,農村金融消費者是在廣大農村區(qū)域,購買金融機構提供的金融產品,接受金融機構服務的個人。
二、我國農村金融消費者權益保護的現狀及問題
金融是現代社會生活的重要組成部分,直接關系到整個國民經濟和社會發(fā)展的穩(wěn)健運行。近年來,隨著農民收入的穩(wěn)步提高,農村金融需求日益多元化,但由于農村金融基礎薄弱、缺乏競爭機制以及農民自身金融知識缺乏、防范風險意識缺失等原因,使得目前農村金融消費者權益受到了嚴重侵害,影響了金融體制的改革,也帶來了很多社會問題。
(一)金融消費者保護立法工作滯后
《中華人民共和國消費者權益保護法》是我國在保護消費者合法權益方面的基本法律,其將消費性質限定為生活消費,而金融消費由于消費對象的特殊性使其和一般生活消費有顯著不同,導致《消費者權利保護法》在金融消費領域的適用性并不強?!吨袊嗣胥y行法》、《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《商業(yè)銀行法》等金融業(yè)的常用法律由于立法理念仍局限于對金融機構的監(jiān)管和對金融機構利益的保護,并沒有明確對金融消費者的保護作出規(guī)定。雖然“一行三會”都已經開始做了對金融消費者保護的工作,但銀監(jiān)會、保監(jiān)會的工作還是側重于對金融機構的規(guī)范性和風險性監(jiān)管,對金融消費者的保護做的并不到位。而且農村金融市場處于我國金融市場體系的末端,制度和政策的制定和執(zhí)行都需要時間和過程,目前幾乎沒有專門針對農村金融消費者保護的法律法規(guī)或政策。
(二)農村地區(qū)金融機構競爭不充分,服務水平低
由于我國農村金融市場存在市場準入的壁壘在短時間內很難打破,也由于農村金融市場經濟總量小,農戶貸款金額小、筆數多,導致金融機構成本和收益比不理想,使得很多金融機構不想到農村發(fā)展業(yè)務,對此不重視也不積極。目前,我國農村市場上的金融機構是以農村信用社轉化來的農村商業(yè)銀行為主體,整個農村金融市場幾乎沒有競爭,農村金融消費者自主選擇余地比城市的金融消費者可以選擇的余地小得多。由于市場競爭不激烈,農村金融機構并沒有轉變觀念,主動出擊,向農村消費者主動推介新的金融產品和理財服務,仍就局限于傳統的存貸業(yè)務,業(yè)務層次水平較低。同時,由于一些農村金融機構從業(yè)人員素質相對較低,辦事效率差,浪費了客戶大量時間,另外,農村金融機構的貸款審批環(huán)節(jié)過多,使得農村金融消費者貸款難度加大,很少做到“及時雨”。甚至有些從業(yè)人員在給農戶辦理貸款的過程中收取好處費,拿提成,在給付貸款金額時先扣掉到期利息,直接侵害了農村金融消費者的利益。
(三)農村金融消費者金融知識匱乏,權責認識不清
雖然國家近幾年來已經開始重視對農村金融消費者權益保護的宣傳,但力度是不夠的,絕大部分的農村居民仍然不了解金融市場的規(guī)則,其所了解的金融知識僅局限于銀行業(yè),對保險業(yè)、證券業(yè)知之甚少,只知道存款、貸款等傳統業(yè)務,對新金融業(yè)務及產品既不了解更不敢試用,唯恐被騙。很多地方金融機構仍以管理者自居,對金融產品信息宣傳不全面,金融產品價格不公開,使得金融消費者無法對金融產品的質量和自身承擔風險的能力做正確的判斷。由于信息不對稱、權益保護能力不對等使得農村金融消費者對自身與金融機構之間的權利義務認識不清,法律觀念淡薄,對于很多金融侵權問題缺乏法律解決意識,遇到糾紛往往不知如何處理。
(四)農村金融消費糾紛處理渠道不暢,訴訟維權艱難
我國金融體系中還沒有明確的金融消費者投訴和解決糾紛的機制,沒有統一的金融消費者權益保護機構,尤其是農村金融消費者在和金融機構發(fā)生糾紛后只能首選和相應的金融機構直接處理糾紛,單個的消費者和金融機構相比,弱勢地位明顯。消費者最終只能選擇訴訟途徑,但在訴訟的過程中,由于金融消費者本身無法提供充分的侵權證據,同時由于訴訟的周期長、成本高,導致維權成功率很低。這也使得很多農村金融消費者在權益受到侵害后只能忍氣吞聲,放棄追究。
三、農村金融消費者權益保護的建議及對策
針對目前農村金融消費者權益保護不利的狀況,筆者認為,應該從法律保障、加強競爭、加大宣傳等多方面著手,建立健全農村金融消費者權益保護體系。
(一)完善金融消費者權益保護相關法律、法規(guī)和制度
法律法規(guī)是金融消費者維護自身權利的最重要的制度保障,要盡快樹立保護金融消費者的法治理念,并在立法層面上對金融消費者權益保護問題進行界定并加以規(guī)范。第一,要完善消費者權益保護法,把金融消費者納入消費者權益保護體系,或者出臺專門的金融消費者權益保護法,對金融消費者的概念以及權益做明確規(guī)定,特別是針對農村金融消費者要進行傾斜性保護。第二,要修訂《商業(yè)銀行法》、《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《保險法》、《證券法》等,明確金融消費者權益是其監(jiān)督檢查的重點,以此督促各級金融機構做好金融消費者權益保護工作,尤其是農村金融消費者的保護。第三,完善相關制度,加強對金融消費者的法律救助,保障其各項權利的落實。
(二)加強監(jiān)管,提高農村金融服務的質量
“一行三會”要制定和完善交易規(guī)則,強化對金融機構的監(jiān)管,防止金融機構利用自身優(yōu)勢、格式條款和免責條款損害金融消費者的權益,轉嫁自身風險。尤其是在金融產品不斷更新,不斷推出跨行業(yè)金融產品的情況下,目前的分業(yè)監(jiān)管的體制越來越不適應,分業(yè)監(jiān)管的界限越來越模糊,在一定程度上也產生了監(jiān)管空白,難以發(fā)揮監(jiān)管的真正作用,這也要求“一行三會”通力合作,消滅監(jiān)管空白,真正保護金融消費者的權益。
針對目前農村金融服務缺乏競爭、服務水平不高的狀況,要積極引入競爭,打破我國農村金融市場準入的政策性壁壘,增加農村金融供給主體,建立多元化、競爭性農村金融市場,支持轄區(qū)現有股份制銀行和城商行向縣域延伸機構,鼓勵農商行和農信社向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉服務網點,擴大農村金融服務供給能力和普惠性。加大對農村金融機構的投入,改善農村金融機構的硬件條件,提高服務的效率。對從業(yè)人員進行培訓,提高從業(yè)人員業(yè)務水平和道德水平,提高從業(yè)人員金融消費者權益保護的知識儲備和實踐能力。完善農村金融機構內部制度,進行規(guī)范化建設,統一著裝,統一收費標準,嘗試推行標準工作流程和標準服務用語。
(三)加大宣傳力度,提高農村金融消費者自我保護意識
監(jiān)管部門、行業(yè)協會和金融機構等應該對農村消費者主動開展多種形式的金融知識宣傳與教育,通過廣播、電視、網絡等多種媒介構建多維的金融消費者教育網絡,面向農村群眾積極宣傳、普及金融知識和金融消費者權益保護知識,擴大金融宣傳教育的覆蓋面,營造濃厚的金融宣傳教育氛圍。政府和行業(yè)協會可以利用公益廣告、專題節(jié)目、滾動新聞等方式宣傳金融法規(guī)和政策,還可以編寫簡明易懂的金融知識手冊。營業(yè)網點可以通過懸掛橫幅、張貼海報、發(fā)放宣傳手冊的方式宣傳金融知識和政策,逐步培養(yǎng)農村居民的金融消費理念。
有效的金融宣傳和教育,既可以增加農村金融消費者的金融知識,也可以增進農村消費者對金融產品收益與風險的了解,還可以增強對金融消費維權的渠道和程序的認識,自然也就會提升農村金融消費者的風險意識,提高防范風險的能力,從而可以有效約束和監(jiān)督金融機構的行為,使得農村金融消費者在金融消費中更好的保護自己的權益。
(四)建立便捷的投訴機制,完善懲罰和賠償體系
建立專門的金融消費者投訴機構,建立健全消費者爭議解決程序,在基層設立農村金融消費投訴處理機構,負責受理、調查、處理農村金融消費者權益保護投訴。建立金融消費者投訴數據庫,定期進行數據分析,識別潛在問題,為日常監(jiān)管和政策制定提供依據。完善懲罰和賠償體系,發(fā)揮人行和銀監(jiān)會的作用,通過窗口指導、約談和行政處罰,促使金融機構認真對待金融消費者的利益,改變以自身利益為唯一出發(fā)點的格局,加大對金融消費者的賠償力度,減少農村金融消費者受侵害的損失,從而督促金融機構規(guī)范經營。
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一、我縣試點開展情況
(一)加強領導、成立金融消費者維權中心,構建金融維權體系,明確了承辦部門及崗位人員
在人行晉寧支行設立晉寧縣金融消費者保護維權中心,按照“統一平臺、統一方案、統一標準、統一受理”的方式接受消費者的咨詢,受理投訴。由政府牽頭發(fā)文《晉寧縣人民政府辦公室關于印發(fā)金融消費者保護工作實施方案的通知》晉政辦通【2012】83號文件,聯合縣工商行政管理局、縣金融辦、縣銀監(jiān)辦、縣消費者協會及全縣各銀行業(yè)金融機構成立領導小組,在政府相關部門和金融機構之間實現了聯絡員制度,形成橫向到邊,縱向到底的金融消費者權益保護網。
(二)確立維權領域
人民銀行開通金融消費者權益保護熱線12363,要求金融機構在各營業(yè)網點公式投訴電話及內部監(jiān)督電話,各行確定專人接待投訴人或記錄投訴電話并加以處理。富滇銀行、農村信用聯社、縣農行利用在營業(yè)場所擺放意見箱、建行由行領導每日到大堂帶班也為金融消費者提供了更多的投訴渠道,方便消費者投訴及時得到處理。
(三)加強宣傳、營造氛圍
借助3.15、金融知識宣傳月集中開展“金融消費者權益保護”宣傳活動,使金融消費者獲取更多的法律法規(guī)和金融知識,了解金融維權的方法和途徑,提高維權意識。
二、取得成效
(一)金融消費者權益得到有效維護
以2015年為例人行晉寧支行金融消費者維權中心共收到金融消費者投訴電話0起,處理0起;各銀行業(yè)金融機構受理消費者投訴電話129起,其中有效投訴14條,無效投訴115條。其中服務類投訴9條,主要為柜臺服務態(tài)度、及推諉拒辦業(yè)務投訴;自助設備投訴5條,主要為自助設備卡鈔投訴。有效投訴呈逐年下降趨勢,全縣銀行業(yè)的整體形象明顯提升。
(二)增強了基層央行的社會公信力
我行設立金融消費者權益保護中心,牽頭維護金融消費者權益,提升了人民銀行在當地政府、金融機構和普通群眾中的地位和威信,得到了社會各界的普遍認同。
(三)助推金融管理職能的進一步發(fā)揮
履行金融消費者權益保護工作職責,促進了基層央行整合資源、優(yōu)化工作流程,也促進了央行職工學習商業(yè)銀行的業(yè)務和具體操作,提高工作技能,深化金融管理水品。更重要的是強化了金融機構對人民銀行開展“金融管理與服務”工作的認識,推動和完善了“兩管理、兩綜合”工作有效開展。
(四)縣域金融機構在尊重和保護消費者知情權方面工作有了較大進步
近年來金融機構在內部管理、金融產品信息披露工作等取得了較大的提升,特別是在提示購買金融理財產品風險,提示金融市場風險、保險產品準入核準以及投訴渠道暢通方面的提升尤為突出,并加強了臨柜業(yè)務人員對產品推廣的行為規(guī)范和培訓,有效杜絕了以往片面鼓吹產品收益,對產品風險不披露或者模糊披露,誤導消費者盲目購買等事件發(fā)生。
(五)加強服務質量,監(jiān)控設備的建設,建立考核機制
隨著金融消費者權益保護工作的推開,金融消費者維權意識進一步增強,通過近年來的持續(xù)、深入的金融知識宣傳,金融消費者群體的維權意識有了顯著提高,從而倒逼銀行業(yè)金融機構加強服務質量,加大對營業(yè)網點監(jiān)控設備的建設,初步建立了考核機制,增強產品信息披露,風險提示,以避免產生投訴糾紛。
案例:真誠服務,用心溝通,上下聯動,化解難題
――晉寧縣農行及時為客戶解決境外吞鈔
2016年7月21日農行晉寧支行接到客戶孔先生反饋電話,7月14日孔先生在美國自動取款機取款,發(fā)生了吞鈔,金額500美元,因事件發(fā)生在美國,孔先生未及時向當地銀行反映吞鈔經過,在回國以后,孔先生向我縣農行講訴了事情經過,希望我行與境外當事銀行聯系,挽回經濟損失。
晉寧農行了解到事情經過以后,引起了高度重視,立即成立事件應對小組。首先,農行工作人員查詢了孔先生所述的銀行卡賬戶,查實有一筆賬下賬與孔先生所述相符。但是苦于無法與境外當事銀行取得聯系,無法進行進一步核實。為盡快解決孔先生需求,將事情處理的過程向領導進行了匯報,并通過響應平臺向上級行聯系,在7月22日下午15:00左右進行“請款”,挽回了孔先生經濟損失??紫壬硎緦υ撔刑幚韱栴}的效率及處理結果表示十分滿意,并對該行工作人員的服務態(tài)度高度贊揚。
三、面臨的困難和問題
(一)在實踐工作中,基層央行開展金融消費者權益保護工作最大的困擾是缺少法律人才
目前,根據人民銀行金融消費權益保護局的要求,各省會中支成立法律事務處,負責轄內的條法工作以及金融消費權益保護工作的推進。在較高一的層面上,可以說條件還是基本具備的。但縣支行一級,“人”的問題較為突出。目前縣支行的法律事務人員是以兼職的形勢從事該項工作。姑且不談能力,單就人力資源的專業(yè)性配置上,這也是一種嚴重的失衡。尤其是當前,基層一級兼職法律事務人員除了本職工作還要處理行政許可、行政處罰的工作,基本上沒有時間和精力去兼顧即將全面推開的金融消費權益保護工作。但在缺“人”的現實下,工作的開展舉步維艱。
(二)在實踐工作中,法律制度缺乏完善的保護條款,保護規(guī)范具有一定的局限性
雖然在去年下發(fā)的《關于加強金融消費者權益保護工作的指導意見》(【2015】81號)中明確了金融消費者的“權益”,但在現已出臺的《中國人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《證券法》、《保險法》等法律法規(guī)中,對于約束金融產品和金融服務者、保護金融消費者保護規(guī)范具有很強的局限性,沒有明確的專項條款。同時,上述法律的出發(fā)點在于維護金融機構的安全與效益,忽視了對金融消費者權益的保護與金融風險的聯系。
(三)在實踐工作中,需要各部門間加強聯動機制
在基層金融消費者保護工作中,目前主要由人民銀行開展,與銀監(jiān)部門、證監(jiān)部門、保監(jiān)部門、地方工商管理部門,消協還缺乏自上而下的橫向協調機制,如出現需要多部門配合解決的問題不容易得到有效、及時的解決。
四、意見建議
(一)基層商業(yè)銀行應健全、完善考核機制
商業(yè)銀行要將金融消費者權益保護工作納入對基層機構綜合經營績效考核體系,引導基層機構員工嚴格落實金融消費者權益保護工作的各項規(guī)定;完善內部監(jiān)督制約評價機制,按年開展金融消費者權益保護工作評價,對消費者權益保護工作落實不力的機構和人員依規(guī)問責;要把消費者權益保護納入日常風險監(jiān)測,運用輿情、消費者投訴等來源渠道,對消費者反映強烈的熱點難點和風險問題,有效實施監(jiān)測,分析相應規(guī)律,及時采取有效措施,防止負面信息擴散。
(二)基層法人機構應針對保護金融消費者權益的規(guī)范業(yè)務流程并嚴格執(zhí)行
目前,基層國有商業(yè)銀行在易引發(fā)金融消費者投訴環(huán)節(jié)均具備了規(guī)范的業(yè)務流程,縣域地方法人機構如:農村信用聯社、村鎮(zhèn)銀行應針對自身特點對當前在業(yè)務操作流程、制度、規(guī)則的制定及執(zhí)行上的缺陷和薄弱環(huán)節(jié),以及易引發(fā)金融消費者權益受損害的情形,完善風險控制制度和規(guī)則,嚴格付諸執(zhí)行,并將業(yè)務操作指引和對金融消費者保護的規(guī)定進行常態(tài)化的管理。同時,針對“指導意見”、“新消法”的新規(guī),特別注重排查操作風險薄弱環(huán)節(jié),采取有效措施降低業(yè)務操作風險的發(fā)生。切實將金融消費者權益的維護落實在業(yè)務操作流程中、制度執(zhí)行中和業(yè)務管理實踐中。
(三)任何制度都該體現一些人性關懷
在開展實際工作時,由于各地區(qū)的情況并不相同,前來投訴的群眾可能面臨著自身障礙而導致投訴不能的情況。因此,在指引中我們還要有一些人性化的規(guī)定,諸如:銀行業(yè)金融機構應允許金融消費者以任何合理的途徑:書信、電話、傳真、電子郵件(具備網絡條件)或親自提出投訴。對殘疾、語言障礙、書寫障礙或是其他不方便表達意愿的金融消費者提供特別協助,以彰顯人性關懷。這些細節(jié)上的工作,將極大提升廣大群眾對臨柜工作人員的滿意度和認可度,道理就與我們今天在銀行填寫單據時,銀行一般均會為老年人提供老花眼鏡一樣。這項工作投入不大、成本不高,卻體現著和諧社會以人為本、金融服務顧客至上的價值,是需要做好的。
關鍵詞:非物質文化;文化遺產;保護;利用
中圖分類號:G122 文獻標志碼:A 文章編號:1674-8883(2016)10-0291-02
作為文化遺產的關鍵性組成部分的非物質文化遺產是指“各族人民世代相傳并視為其文化遺產組成部分的各種傳統文化表現形式,以及與傳統文化表現形式相關的實物和場所”。它包括口頭傳統、傳統表演藝術、民俗活動和禮儀與節(jié)慶、有關自然界和宇宙的民間傳統知識和實踐、傳統手工藝技能等,同時也包括與上述文化類型表現方式有關的物質載體或文化空間。[1]根據非遺的概念和外延為評判標準,安徽省合肥市非遺資源豐富多樣,現今,合肥市共有4項國家級非遺項目,15項省級非遺項目,87項市級非遺項目,162項區(qū)縣級非遺名錄項目。
一、合肥市非物質文化遺產現狀
(一)合肥市非遺的種類和數量
“合肥”最早起源于司馬遷的《史記》:“合肥受南北潮,皮革、鮑、木輸會也?!保?]它作為安徽省的省會城市,是全省政治、經濟、文化、信息、交通、金融和商貿中心,同時也是長三角城市經濟協調會會員城市,素有“三國故地、包拯家鄉(xiāng)”之稱。就其行政級別以及文化歷史傳承的地位而言,應該是安徽省文化遺產開發(fā)相對成熟的地方。但經調查研究發(fā)現,合肥市文化遺產種類在省內的種類相對較少、數量也處于劣勢,仍有很多的非遺還未被發(fā)現或者申遺成功。例如,在安徽省第四批非物質文化遺產名錄中,共有70項非物質文化遺產,但屬于合肥市的僅有5項,僅僅占據7.1%。[3]通過對安徽省文化廳所公布的信息梳理發(fā)現,到目前為止安徽省登記的非遺種類及數量中,屬于合肥市的非遺數量共有238項,僅占安徽省非遺種類的2.4%。
(二)合肥市非遺保護現狀
獨特的人文、地理、歷史特征,以及合肥古城獨特的人文氣息、地理環(huán)境、歷史氛圍造就了豐富多樣且極具地域特色的文化遺存。除了豐富的物態(tài)文化遺產,其現存的非遺也是多種多樣,各種非遺種類達238種。但隨著歷史的不斷變遷、現代化進程的持續(xù)推進,合肥地區(qū)的民間技藝呈現出不斷消亡的趨勢,大批民間文化載體也逐漸流失。一些依靠口頭和行為來表達的藝術也逐漸被人們淡忘,退出了人們的視線。同時,由于現在人們追求快節(jié)奏的生活方式、豐富的物質生活,浮躁的社會風氣使現代非遺類傳承人不能夠靜下心來鉆研技藝,使許多傳承非遺的藝人們雖年事已高卻找不到合適的傳承人,從而導致傳承人沒有得到應有的保護,他們傳承技藝的條件艱苦,可能已經失去了傳藝的能力。根據《安徽省人民政府關于加強文化遺產保護的通知》要求從2006年開始,合肥啟動市級非遺保護工作,以“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的方針為指導,通過普查的方式,將民間文化進行登記注冊,并經過專家遴選,最終把首批13項文化遺產列入合肥市非遺名錄。2007年,合肥市非遺保護進入規(guī)范化階段,建立了國家級、省級、市級、區(qū)縣級等四級非遺項目。2008年年底,隨著合肥市非物質文化遺產保護中心落戶于合肥市文化館,標志著合肥市非遺保護進入成熟與關鍵期。在非遺保護中心,市民們不僅可以看到聲色并茂的影像材料,更能欣賞到非遺傳承人精彩絕倫的文化技藝,從而使非遺文化傳承到千家萬戶。
(三)合肥市非遺利用現狀
非物質文化遺產不僅是合肥重要的文化資源,同時也是重要的經濟資源,合理地對此進行開發(fā)和利用將會對合肥的經濟發(fā)展形成一股推動力。在如何保護非遺這個問題上,當前討論出來的具有可行性的渠道有兩個,即非遺資源化與非遺開發(fā)利用產業(yè)化。對非遺資源的健康開發(fā),不僅可以充分挖掘非遺資源中蘊含的經濟價值,更為重要的是為非遺保護注入了活水之源。例如,國家級名錄保護項目“廬劇”進行巡回演出,通過在合肥市的三縣、七區(qū)下基層演出對其進行開發(fā)性利用;“紙箋加工技藝”利用中開發(fā)新品種,滿足新時代消費者的需求。
二、合肥市非物質文化遺產面臨的問題
通過調閱文獻資料,以及實地調查發(fā)現,合肥市雖然在開發(fā)利用非遺資源上投入了很多的精力,但仍面臨四大問題。
(一)非遺保護政策不健全
雖然在“十二五”期間,合肥市已經按照高新技術開發(fā)區(qū)的政策鼓勵標準,給予30個左右的省級文化產業(yè)園區(qū)(基地)政策鼓勵,對凡是被認定為省級和國家級的公共服務平臺和文化科技研發(fā)重點實驗室,將給予100~200萬元不等的獎勵。但非遺保護的政策仍有所欠缺,當前對非遺的保護更多地是傾向于資金、政策的扶植和傾斜,但對非遺文化保護中的人才培養(yǎng)、管理優(yōu)化等關鍵問題沒有提及或者是執(zhí)行力度不徹底。
(二)資金持久投入度不足
當前合肥市針對非遺的保護,提出了“保護為主、搶救第一、合理利用、繼承發(fā)展”的方針。對比物質文化遺產“保護為主,搶救第一,合理利用,加強管理”的方針,顯然更強調“傳承發(fā)展”是非遺保護的應有要義。但是,對非遺的保護當前更多地局限于“短平快”的開發(fā),企業(yè)和個人過多地追求眼前利益,往往打著非遺的幌子,爭“名”取“利”。卻很少將利潤資金再投入到非遺項目的傳承和保護中,甚至扭曲和歪曲非遺的事實。
(三)非遺傳承人存在“斷代”危機
非遺的主要傳承載體就是人,人是傳承的重要環(huán)節(jié)。但是,傳承人卻陷入了困境:傳承人年事已高,可能已經沒有教授技藝的能力了。年輕傳承人缺乏老一輩傳承人的熱情和使命感。傳承人群體縮小,想要傳承非遺的人越來越少。同時還有部分傳承人只享受國家給的政策卻不盡義務去傳承和保護非遺,缺乏對傳承人的考核機制。
(四)非遺傳承形式單一
目前,合肥市非遺傳承方式依然傳統、形式單一。對非遺的記錄方式更多的是書籍記錄,記錄得不夠詳細,描述得也不夠徹底和全面,達不到全面描述非遺技藝的內容和特點的目的,而且在進行文字記錄的同時,每個接受者的理解也不同,可能出現偏差。一步一步的缺失會造成非遺一步一步地扭曲和消失。在高科技技術發(fā)展的今天還是需要技術層面的革新,利用新的形式去傳承和保護非遺。
三、對合肥市非物質文化遺產保護與利用的建議
(一)完善相關地方政策,地方與國家政策相輔相成
合肥政府要密切關注國家對于非遺保護的相關政策,積極利用國家的政策優(yōu)勢,為當地的非遺保護和繼承工作提供政策和資金上的支持。設立專門的管理部門,明確部門職責,服務非遺的申報和登記事務。與此同時,加強政府人員對非遺的認識,提高其服務技能,全面地管理好非遺項目,快速便捷地為非遺項目辦理手續(xù)。
(二)培養(yǎng)高素質的傳承人才,形成合理的保護和傳承機制
建立全方位、立體化的保護體系培養(yǎng)高素質管理人才,與國內高端院校合作培養(yǎng)全面的管理人才。在非遺工作開展中積極探索非遺保護面臨的機制問題,一步步地完善機制,形成體系。合理完善的機制和體系才能更好地便于非遺工作的開展和研究,非遺才能永續(xù)傳承,充分地被利用。同時非遺繼承人員之間應該形成完整的繼承規(guī)則和學習培養(yǎng)機制,培養(yǎng)更多更優(yōu)秀的繼承人來繼承和發(fā)揚合肥非遺文化。
(三)非遺文化數字化,實現非遺文化的現代化發(fā)展和傳承
傳統的非遺記載形式已經無法滿足對非遺的記載和傳承。很多時候,文字可能不能全面具體地描述非遺的技藝。完善非遺的室內多媒體傳習設施,通過對非遺的線上和線下的立體傳播,強化對數字多媒體場地、設備等硬件設施的完善,才能更好地將其保護、傳承下去。
(四)發(fā)揮行業(yè)協會作用,整合社會資源
發(fā)揮行業(yè)協會的作用,各行業(yè)協會需發(fā)揮行業(yè)帶頭作用,主動積極地開展非遺相關的工作和項目,促進非遺的傳承與保護利用。規(guī)范建設非遺基地,建立更多分類別的基地展館,便于對孩子從小的教育,培養(yǎng)非遺保護意識。在全國政協委員李修松看來,中國應該,也一定會有屬于自己的迪士尼樂園。他所在的安徽,就有中國目前自主創(chuàng)新做得最好的特色主題公園園區(qū)——蕪湖方特第四期東方神話,其將一些國家級非遺項目做成了游樂體驗項目。運用文化創(chuàng)意結合科技手段,將厚重的文化變得生動活潑起來,吸引孩子去玩,去獵奇,從而去探索。
四、結語
對于非遺的研究有利于為現在生活的生產發(fā)展提供依據和創(chuàng)作源泉,有利于對非遺進行創(chuàng)新,轉化為文化產品及文化服務;保護非遺便于合理地利用,利用非遺特殊的文化價值拉動經濟發(fā)展,提升文化軟實力。對于非遺的傳承和保護要從各個角度去研究,政府要樹立陽光政府的形象,提供便捷的非遺項目申報和保護的一系列服務。行業(yè)協會需要發(fā)揮行業(yè)間的合作和帶頭作用,主動為非遺工作出謀劃策,提供發(fā)展機會。學校需要配合非遺工作培養(yǎng)專業(yè)的高素質人才,中小學則要從小培養(yǎng)孩子們的非遺保護意識和學習意識。
參考文獻:
[1]中華人民共和國非物質文化遺產法[EB/OL].
[2]中國合肥門口網站[EB/OL].
關鍵詞: 非物質文化遺產 旅游開發(fā) 國內外研究
在《保護非物質文化遺產公約》中,非遺是指被各群體、團體、有時為個人所視為其文化遺產的各種實踐、表演、表現形式、知識體系和技能及其有關的工具、實物、工藝品和文化場所。
一、國外對非物質文化遺產學術研究述評
國外關于非遺保護的理論研究和實踐工作始于20世紀中葉,至今已經比較規(guī)范。l997年“人類口頭和非物質遺產”作為一個遺產概念,正式進合國教科文組織的文獻,并被普遍采納。聯合國教科文組織于2001年宣布第一批共l9項“人類口頭和非物質遺產代表作”。2003年聯合國第32屆全體大會通過《保護非物質文化遺產公約》。從此,全球性的非遺保護成為許多國家政府推動的一項文化工程。
國際學術界長期爭論的話題圍繞著如何保持非遺的原生態(tài)內涵不變并充分發(fā)展利用。大部分學者認為對非遺進行田野日志式描述和影像記錄是客觀反應非遺的有效手段。日本首推田野報告記錄形式以后,韓國立刻進行了效仿。有學者提出將重要的傳承人進行“圈地式”保護,盡量使他們的生活與外界隔離。其他學者便提出質疑,認為摒棄干凈漂亮的新演出服裝和安全先進的舞臺,卻讓傳承者仍然穿著粗布爛衫在破舊的舞臺上表演,是一種無聊的保護。還有學者認為非遺往往被打上政治烙印,脫離了其正常發(fā)展的軌道。越南的阮志斌認為,在推廣非遺的過程中,最關鍵的原則是在日常生活中保持其原本的狀態(tài)。在部分處于非遺保護工作起步階段的國家,學者們普遍關注的是對非遺調查、審定等專業(yè)知識的建構。國外學術界對于非物質文化遺產旅游產品化的轉型模式的研究零星,未成系統。
二、國外非物質文化遺產旅游開發(fā)現狀
國外對非遺進行旅游開發(fā)已經頗為成熟。意大利政府自1997年5月的最后一個周舉行“文化與遺產周”,舉辦數百項豐富多樣的與文化、歷史相關的活動,其鄉(xiāng)村生態(tài)游、美食文化游也逐漸興旺。英國利用老宅從事觀光產業(yè)開發(fā)等項目,這些經營性收入在各協會的收入中也占有相當份額。
韓國最為重視“非遺”的旅游開發(fā),“文化財”和“無形文化財”都被開發(fā)為商品,到處可見非遺的宣傳廣告和紀念品。表演類的“非遺”項目可在酒店表演,且有價目表。在首爾城南的一個古代民俗村,祭祀禮樂、假面戲等國家級重要“無形文化財”都被作為主要展演的內容和吸引游客的亮點,被指定為“無形文化財”的表演者每天都要忙于趕場演出。且韓國擁有高明的“非遺”旅游開發(fā)技巧,以2004年的江陵端午祭為例,附設韓國民俗館等20多個參觀場所。除了本國傳統節(jié)目外,還安排許多國外藝術團體的節(jié)目及各類體驗活動—端午民俗體驗(做艾子糕,畫端午扇等),附帶有武神道特別戰(zhàn)、漢詩白日場等。其核心活動祭祀儀式,仍按照傳統時間和程序進行,共有100萬人參加,可以說,韓國在“非遺”旅游開發(fā)方面走在了世界前列,善于包裝和策劃,由單一的非遺衍生出豐富多彩的系列活動,極大地推動了韓國旅游業(yè)的發(fā)展。
三、我國非物質文化遺產學術研究述評
我國在2001年起“非遺”才進入公眾和學界視野。2002年以后,非遺研究機構、基金會、網站在全國各地相繼出現。許多著名專家學者被邀請進行非遺保護工作,出現了新創(chuàng)辦的《文化遺產》等研究刊物。2001年至2003年,是非遺研究的學術起始階段。2004年至2006年是學術提升階段,學術論文由十位數上升到百位數,內容集中在對“非遺”概念的界定、從法律和知識產權角度解讀非遺保護等。2007年至2010年是學術發(fā)展階段,學術論文達到每年千位數,研究內容更為廣泛和豐富,走向深層次的專業(yè)性研究,整個學術研究正在走向多學科化和多元化。
在這其中,關于非遺旅游開發(fā)的研究集中在開發(fā)價值、開發(fā)原則、開發(fā)體例、案例實證、影響五個方面。在開發(fā)價值方面,王寧等認為非遺具有較高的審美、文化、科學價值,對其進行旅游開發(fā)將會帶來社會、經濟、景象的三重效益。在開發(fā)原則方面,陶思炎等提出可持續(xù)原則、呵護原則、吸引性原則、因地制宜原則。在開發(fā)影響方面,羅明義等認為旅游開發(fā)將會對非遺的完整性造成破損;馬曉京等認為得當處置開發(fā)與呵護的關系,合理進行旅游開發(fā)將有助于我國非遺的呵護,這種概念為大部門學者所擁護。在實證研究方面,案例日益增多。在開發(fā)體例方面,有賈鴻雁提出的原生地靜態(tài)開發(fā)模式、原生地活態(tài)開發(fā)模式、原生地綜合開發(fā)模式、異地集錦式開發(fā)模式等。
四、我國非物質文化遺產保護與旅游開發(fā)現狀
【關鍵詞】非物質文化遺產 語境 高校 人文素質教育 路徑
【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A
【文章編號】0450-9889(2016)12C-0109-03
文化遺產與民族歷史發(fā)展密切相關。非物質文化遺產(以下簡稱“非遺”)保護不只是傳統的技藝和實物,更是民眾的非遺意識和思想的傳承,是非遺“主體”實踐,保持非遺本質的“生命力”。因此,高校非遺教育實質是優(yōu)秀的傳統文化教育、人的基本素質教育。
一、非遺內涵與非遺傳承
關于非遺的內涵,從聯合國教科文組織關于非遺定義來看,它可分為兩個層次:一是非遺的無形文化,包括文化思想、觀念、精神、技能等,反映著地區(qū)性的群眾心理、性格特征,在適應周圍環(huán)境以及與自然和歷史的互動、發(fā)展、創(chuàng)造中,能夠為社區(qū)和群體提供認同感和持續(xù)感,這是非遺本質的部分、最有價值的部分。二是非遺的有形文化,諸如各種社會實踐、知識、技能的表現形式及其相關的工具、實物、手工藝品和文化場所等,是非遺的無形轉化為有形的主要載體,體現和展示非遺存在的部分,并構成了非遺的完整性。就非遺本質而言,非遺是人類智慧的結晶,凝聚了民族的智慧、品格和美德等寶貴的思想文化,是其獨特發(fā)展及形態(tài)形成的內在動力。非遺的精髓不是物化的技藝,更在于其中所蘊含的特殊的表達方式、情感和創(chuàng)造力。比如壯錦,經典的圖案和精湛的技術體現了壯族人民的智慧、審美、特殊情感、表達方式等,承載著壯族的各種風俗文化,具有悠久的歷史、豐富的文化內涵。又如少數民族的歌舞,承載著民族生活生產情景、民族思想文化,是民族普通民眾的真實生活,記載著民族歷史。文化遺產與民族歷史發(fā)展密切相關。
非遺是農業(yè)文明的產物,大部分植根于農村社會。在農村社會現代化轉型過程中,原有的自然環(huán)境、社會環(huán)境遭到了嚴重破壞,傳統文化受到切割,非遺碎片化現象明顯。碎片化不僅體現在非遺構成要素及發(fā)展方面,也反映在非遺調查、研究、保護、傳承及管理方面的表面化、形式化、簡單化。比如壯錦,作為禮品和旅游商品,只看重其造型、圖案、色彩等外在的東西,而對其內在的工藝質量、文化內涵不太關注。又如侗族大歌,其逐漸走向“舞臺化”,逐漸剝離出侗家日常生活,創(chuàng)作動機、創(chuàng)作熱情、創(chuàng)作機制受到制約,發(fā)展空間日趨萎縮。各種非遺的調查、研究也基本上局限于表面、膚淺地介紹知識,研究人員缺乏耐心和時間與人們進行情感溝通和深層感受,深入地了解非遺與當地人的情感聯系,挖掘非遺所蘊含的深層精神文化。如安徽蕪湖鐵畫,人們更多的只是欣賞其題材、構圖、技法、筆意,而對其歷史變遷、文化內涵以及藝人們的創(chuàng)作心態(tài)、人畫互動、審美價值等缺乏關心和了解,無法體悟一種源自生活的藝術表達和文化體驗。
在民俗學視閾下,非遺的注意力應該關注民俗的主體“人”,關注負載著“俗”的“民”和他們的最基本的日常生活,而不是異彩紛呈的“俗”。民俗傳承不是理論上概括出來的行為特征,而是來自人在實踐中的具體行為,理應關注傳承人或傳承者、民俗傳人的主置,不能只見“俗”而不見“民”,見“物”而不見“人”。非遺保護在傳授傳統技藝、藝術的同時,更要挖掘非z文化背景與歷史淵源,促使人們更透徹地理解民族文化,增加民族自豪感和民族認同感,激發(fā)人們文化自覺意識,確立“主體”的地位,只有建立這樣動態(tài)文化傳承系統,非遺才具有鮮活的生命力,才能永續(xù)傳承、發(fā)展、繁榮。簡言之,非遺是人在生產、生活過程中所形成的知識、技能、觀念等,并在實踐中以人的口述、身傳、心授等方式表達和傳承,非遺研究、保護和傳承不應該只是工具、實物或表現形式等內容,而是非遺“主體”實踐,保證非遺核心內容的“生命力”。
二、高校非遺教育的現狀與問題
人們常說,華夏文明看山西。作為一名山西人,這也是很自豪的一件事情。山西歷史悠久,傳統文化的積淀非常深厚,非物質文化遺產的品類繁多,是一座蘊藏極豐富的寶庫,是中華民族文化當中最亮麗、最精彩、最生動的一個組成部分。它植根于人民群眾,存活于老百姓的生活中,因此大力宣傳非物質文化遺產,是保護民間技藝的需要,是傳承傳統文化的需要,更是促進山西文化繁榮昌盛的需要。正如在2016年兩會上,代表委員聚焦非遺保護與傳承,亮出的觀點是:讓非遺“活”在當下、“火”在民間,提出加大對非遺傳承人的培養(yǎng)力度、增強非遺發(fā)展后勁。這和我們宣傳非遺的主旨高度一致。
本刊傾力打造的特色閱讀專欄“傳承”,主旨是:關注非遺,助力傳承。作為山西省非物質文化遺產促進會的會刊,任務是為全省各非遺單位及非遺傳承人提供一個良好的文化宣傳及銷售平臺,并讓更多的人走近和了解非遺文化,使非遺項目得到更好地保護和傳承?!犊茖W之友》每期精選一至兩個非遺項目,全方位、多角度深入宣傳,展示非遺魅力,領略非遺技藝,分享非遺文化,傳承傳統精髓。
對于非遺項目的專題宣傳,在省文化廳非遺保護促進會的協作下,我們提前策劃選題,通過尋找國家級、省級非遺項目,從歷史溯源、工藝制作步驟、傳承人譜系以及項目的現狀前景入手,來做深度的挖掘和系統梳理。自2015年起至今做過的非遺項目全部來自省內,分別為芮城縣永樂木雕、繁峙縣晉繡坊、介休市唐源古建琉璃制品、太原市梅花剪工作室、長治市黎城縣黎侯虎、陽泉張文亮刻花瓷、晉中魚羊包、平遙道虎壁王氏婦科、稷山螺鈿漆器、晉中霧酒療法、臨汾市襄汾縣晉作家具、平定砂器、芮城布藝、大同銅器、交城堆綾、侯馬蝴蝶杯、交城琉璃圪嘣等。
本刊非遺專題的呈現,受到了非遺方的喜愛,吸引了更多關注的目光,在弘揚、宣傳非遺文化遺產的同時,也對非遺項目起到了推動作用。通過大力宣傳非遺項目,有效增強了其創(chuàng)新能力,并帶動了非遺產品的銷售,并且因為其產品已廣泛推向省內外、國內外市場,如“晉酒”“晉醋”“晉藥”等,促進了人們對山西非遺文化的直觀感受和深刻體會,進而提升了山西的文化形象和影響力。
十年發(fā)展看經濟,百年發(fā)展看制度,千年發(fā)展看文化。山西省豐富的文化資源,是我們發(fā)展的底氣。作為非遺會刊,我們在不斷宣傳非遺項目的基礎上,今后要充分利用新媒體這一宣傳平臺,不斷提高非遺產品的知名度和其自身的文化魅力,給山西文化大發(fā)展、大繁榮注入新的活力,帶來新的發(fā)展契機。