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1、具有本市常住戶口,在法定勞動年齡內(nèi)非因本人意愿中斷就業(yè),按規(guī)定辦妥失業(yè)登記,在職期間繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不滿一年,生活確有特殊困難(一般指患病住院)的;
2、已繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的單位招用的本市農(nóng)民合同制工人,連續(xù)工作滿一年,解除勞動關(guān)系后無勞動收入,生活有特殊困難的。
二、失業(yè)補(bǔ)助金領(lǐng)取申請材料:
1、本人有效居民身份證原件;
2、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》(或《就業(yè)失業(yè)登記證》、或《勞動手冊》);
3、實(shí)名制銀行結(jié)算戶借記卡或存折;
4、本人書面申請。
三、失業(yè)補(bǔ)助金領(lǐng)取流程:
①失業(yè)人員可前往本市各街道、鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦理失業(yè)補(bǔ)助金申請手續(xù)。
②申請通過的,于次月15日后到銀行領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金;
一、工作目標(biāo)
2012年底前,在全市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌,形成市級主管、縣(市)分管的失業(yè)保險(xiǎn)管理機(jī)制,市和縣(市)共同承擔(dān)失業(yè)保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)保障功能,提高待遇水平,促進(jìn)失業(yè)人員盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
二、工作內(nèi)容
(一)基金分級征收統(tǒng)一管理
1.實(shí)行市本級和縣(市)分級征收。各級地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作。各級失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)失業(yè)保險(xiǎn)參保登記和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)核定、參保人員繳費(fèi)記錄等工作。
參保單位最低繳費(fèi)基數(shù)分別以市或縣(市)上年度職工平均工資的60%計(jì)算。職工工資總額高于最低繳費(fèi)基數(shù)的,按實(shí)際工資核定繳費(fèi)基數(shù)。
2.按年度下達(dá)征收計(jì)劃。市人力資源和社會保障部門根據(jù)省下達(dá)的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳任務(wù)和全市失業(yè)保險(xiǎn)基金收支實(shí)際情況等因素編制征收計(jì)劃,經(jīng)市財(cái)政、地稅部門同意,并報(bào)市政府批準(zhǔn)后,下達(dá)給各縣(市)執(zhí)行,并納入年度目標(biāo)考核。對完成征繳計(jì)劃的縣(市),其當(dāng)年失業(yè)保險(xiǎn)金支出由市統(tǒng)一支付;對未完成繳計(jì)劃且基金發(fā)放出現(xiàn)缺口的,可先設(shè)定過渡期以落實(shí)計(jì)劃任務(wù),待過渡期滿后仍未完成的,其計(jì)劃差額部分資金全部由縣(市)政府承擔(dān),并足額上繳市財(cái)政部門。
(二)基金統(tǒng)一繳撥
1.市級統(tǒng)籌后,基金全額繳撥,實(shí)行收支兩條線管理。各縣(市)地稅部門設(shè)立稅務(wù)征收過渡戶,用于歸集管理收繳的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),于每月末將當(dāng)月征收的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)全額上繳市財(cái)政部門設(shè)立的失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶。市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要分別記錄市本級和縣(市)基金收支結(jié)余情況。
2.市本級和縣(市)原結(jié)余的失業(yè)保險(xiǎn)基金和欠繳的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)同屬市級統(tǒng)籌基金。經(jīng)縣(市)財(cái)政部門會同有關(guān)部門進(jìn)行審計(jì)后,縣(市)結(jié)余的失業(yè)保險(xiǎn)基金須在規(guī)定期限內(nèi)全額劃轉(zhuǎn)到市財(cái)政部門失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶;各縣(市)財(cái)政部門不再設(shè)立失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶。
(三)基金統(tǒng)一支付
1.縣(市)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立失業(yè)保險(xiǎn)基金支出過渡戶,用于失業(yè)保險(xiǎn)基金支出。
縣(市)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)失業(yè)人員享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇初審及支付工作,于每月5日前,向市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)當(dāng)月失業(yè)保險(xiǎn)金和其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇支出計(jì)劃。市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)采取抽調(diào)申領(lǐng)待遇人員檔案材料等方式,對申領(lǐng)資格進(jìn)行復(fù)審合格后,對各縣(市)失業(yè)保險(xiǎn)待遇支出計(jì)劃進(jìn)行匯總,于每月18日前報(bào)市財(cái)政部門復(fù)核,經(jīng)復(fù)核無誤后,于每月25日前將所需基金劃入各縣(市)失業(yè)保險(xiǎn)基金支出過渡戶。
失業(yè)人員享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇支付及審核辦法,按市統(tǒng)一程序進(jìn)行操作。
2.失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)由市人力資源和社會保障部門會同市財(cái)政部門,按照市、縣(市)兩個(gè)層次分別提出調(diào)整意見,經(jīng)市政府同意并報(bào)省批準(zhǔn)后實(shí)施。
3.失業(yè)人員職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼費(fèi)的申報(bào)及使用??h(市)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)所轄區(qū)域內(nèi)失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)、擬培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)專業(yè)培訓(xùn)課時(shí)、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)等情況,提出失業(yè)人員職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼費(fèi)使用申請,經(jīng)同級人力資源社會保障、財(cái)政部門審核同意,由市人力資源和社會保障部門審核匯總后,報(bào)省人力資源和社會保障廳、省財(cái)政廳審批;市財(cái)政部門根據(jù)省人力資源和社會保障廳、省財(cái)政廳批準(zhǔn)的使用額度,將資金劃入市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的失業(yè)保險(xiǎn)基金支出戶;市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到撥款后,應(yīng)及時(shí)將資金撥付至各縣(市)失業(yè)保險(xiǎn)基金支出過渡戶。
市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)市本級失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)、擬培訓(xùn)人數(shù)等情況,提出失業(yè)人員職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼費(fèi)使用申請,經(jīng)市人力資源和社會保障、財(cái)政部門審核同意后,報(bào)省人力資源和社會保障廳、省財(cái)政廳審批。
(四)基金統(tǒng)一財(cái)務(wù)核算
實(shí)行市級統(tǒng)籌后,市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照職責(zé)分工和有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定,進(jìn)行統(tǒng)一會計(jì)核算,編制失業(yè)保險(xiǎn)基金收支預(yù)決算報(bào)表,經(jīng)市人力資源和社會保障局、市財(cái)政局審核,并報(bào)市政府批準(zhǔn)后,報(bào)省人力資源和社會保障廳、省財(cái)政廳。
(五)統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程和信息系統(tǒng)
市和縣(市)失業(yè)保險(xiǎn)工作部門要嚴(yán)格按照原勞動和社會保障部辦公廳《關(guān)于印發(fā)優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程的通知》有關(guān)規(guī)定,辦理失業(yè)保險(xiǎn)登記管理、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳、繳費(fèi)記錄、待遇審核與支付、財(cái)務(wù)管理、稽核監(jiān)督等業(yè)務(wù),保證經(jīng)辦質(zhì)量和工作效率。
實(shí)行市級統(tǒng)籌后,各縣(市)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行。縣(市)失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理程序與市區(qū)一致,參保單位編碼按照市計(jì)算機(jī)系統(tǒng)要求及市統(tǒng)一規(guī)則重新編制。實(shí)行市級統(tǒng)籌前的參保單位繳費(fèi)數(shù)據(jù)和參保人員繳費(fèi)年限數(shù)據(jù)繼續(xù)有效,與市級統(tǒng)籌后的數(shù)據(jù)合并計(jì)算。并入市級統(tǒng)籌管理后,原始數(shù)據(jù)封存凍結(jié),不得隨意修改。
(六)建立失業(yè)調(diào)控機(jī)制和失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告制度
各地區(qū)要進(jìn)一步完善失業(yè)調(diào)控機(jī)制,建立失業(yè)預(yù)警報(bào)告制度,對具有一定規(guī)模的企業(yè)實(shí)施動態(tài)監(jiān)測,準(zhǔn)確掌握失業(yè)動態(tài),定期對本地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)基金承受能力作出預(yù)測,分析基金支出增長因素,積極籌措資金,保證按時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。
用人單位一次性推出失業(yè)人數(shù)超過20人或者裁減人數(shù)超過職工總數(shù)10%以上的,須報(bào)市人力資源和社會保障局(失業(yè)保險(xiǎn)處)審核備案后,方可辦理失業(yè)保險(xiǎn)減員、失業(yè)人員待遇審核手續(xù)。
(七)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費(fèi)及管理責(zé)任
按照屬地管理原則,各級政府要加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)工作機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),充實(shí)人員,配備設(shè)備,積極建立適應(yīng)市級統(tǒng)籌需要的、統(tǒng)一的失業(yè)保險(xiǎn)工作服務(wù)體系和工作機(jī)構(gòu)。市及縣(市)財(cái)政部門要將失業(yè)保險(xiǎn)工作機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算,并確保落實(shí)到位。
各縣(市)實(shí)行市級統(tǒng)籌前的失業(yè)保險(xiǎn)基金管理責(zé)任不變,對審計(jì)部門提出的整改意見,各縣(市)要按要求和時(shí)限予以整改。
三、時(shí)間步驟
按照“整體推進(jìn),分步實(shí)施”的原則,結(jié)合各縣(市)失業(yè)保險(xiǎn)工作整體開展情況,參考當(dāng)?shù)芈毠⒈B?、基金征繳比例、歷史遺留問題處理情況以及失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余額度等因素,將符合條件的縣(市)逐步納入市級統(tǒng)籌管理。至2012年底前,在全市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌。
四、工作機(jī)構(gòu)
成立失業(yè)保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由市人力資源和社會保障主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,副組長由市人力資源和社會保障、財(cái)政、地稅等有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市人力資源和社會保障局(失業(yè)保險(xiǎn)處),負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)及日常工作。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。提高失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次,完善失業(yè)保險(xiǎn)制度的重要內(nèi)容,有利于統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)制度和政策,增強(qiáng)基金調(diào)劑功能和提高基金抵御風(fēng)險(xiǎn)能力,有效保障參保單位和參保人員合法權(quán)益。各地區(qū)、各有關(guān)部門要從穩(wěn)定就業(yè)大局和全面推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的高度,充分認(rèn)識實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)基金市級統(tǒng)籌的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署,密切配合,協(xié)調(diào)推進(jìn)。各級人力資源和社會保障、財(cái)政、地稅部門要加緊制定配合推進(jìn)工作的方案及工作程序,認(rèn)真組織核實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)數(shù)據(jù),通過勞動保障信息平臺建立數(shù)據(jù)庫;各級編制部門要主動給予支持;市及縣(市)兩級失業(yè)保險(xiǎn)工作機(jī)構(gòu)要明確分工,責(zé)任到人,建立完善工作運(yùn)行機(jī)制,保證市級統(tǒng)籌工作順利實(shí)施。
合肥市失業(yè)保險(xiǎn)辦法全文第一章 總則
第一條 為了保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活,促進(jìn)其再就業(yè),根據(jù)《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》、國務(wù)院《失業(yè)保險(xiǎn)條例》和《安徽省失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》(省政府令第126號),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)各類企業(yè)及其職工,事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其職工,民辦非企業(yè)單位及其職工,國家機(jī)關(guān)及與其形成勞動關(guān)系的非在編人員,城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主及其從業(yè)人員。
第三條 失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行市級統(tǒng)籌,統(tǒng)一制度和政策,統(tǒng)一基金管理和使用。
第四條 市勞動保障行政部門主管全市的失業(yè)保險(xiǎn)工作??h(市)勞動保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的失業(yè)保險(xiǎn)工作。市、縣(市)、區(qū)勞動保障行政部門所屬的失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),具體承辦失業(yè)保險(xiǎn)工作。
市經(jīng)信委、工商、地稅、財(cái)政、審計(jì)等部門根據(jù)各自的職責(zé)密切配合,做好失業(yè)保險(xiǎn)工作。
第五條 單位和職工應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)。職工失業(yè)后,符合本辦法第十五條規(guī)定條件的,享有失業(yè)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。
第二章 失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集和管理
第六條 失業(yè)保險(xiǎn)基金由下列各項(xiàng)構(gòu)成:
(一)單位和職工個(gè)人繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi);
(二)失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息;
(三)財(cái)政補(bǔ)貼;
(四)依法納入失業(yè)保險(xiǎn)基金的其他資金。
第七條 單位按照本單位上年度職工工資總額的百分之二按月繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi);職工個(gè)人按照上年度本人月平均工資的百分之一按月繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。
單位繳費(fèi)基數(shù)不得低于本單位全部參保職工當(dāng)期個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和;職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)低于全省上年度在崗職工月平均工資百分之六十的,按照百分之六十計(jì)算,超過百分之三百的,超出部分不計(jì)入繳費(fèi)基數(shù)。
第八條 單位應(yīng)當(dāng)按照失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳納數(shù)額,按月向稅務(wù)部門申報(bào)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。單位繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)稅前列支;職工個(gè)人繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)在個(gè)人所得稅前扣除。
繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)每年向本單位職工公布全年失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況,接受職工監(jiān)督。失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會公布失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳情況,接受社會監(jiān)督。
第九條 失業(yè)保險(xiǎn)基金按照每年實(shí)際征收的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的百分之五上解省級失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金。
失業(yè)保險(xiǎn)基金不敷使用時(shí),申請省級失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金調(diào)劑,調(diào)劑后仍不足的,地方財(cái)政予以補(bǔ)貼。
第十條 失業(yè)保險(xiǎn)基金應(yīng)當(dāng)存入財(cái)政部門在國有商業(yè)銀行開設(shè)的社會保障基金財(cái)政專戶,實(shí)行收支兩條線管理,由財(cái)政部門依法監(jiān)督。
失業(yè)保險(xiǎn)基金不計(jì)征稅費(fèi)。
第十一條 失業(yè)保險(xiǎn)基金收支的預(yù)算、決算,由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制,經(jīng)勞動保障行政部門復(fù)核、財(cái)政部門審核,報(bào)同級政府審批。
第十二條 失業(yè)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)制度和會計(jì)制度按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 失業(yè)保險(xiǎn)基金的使用
第十三條 失業(yè)保險(xiǎn)基金用于下列支出:
(一)失業(yè)保險(xiǎn)金;
(二)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和醫(yī)療救助金;
(三)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補(bǔ)助金和其遺屬的撫恤金;
(四)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間符合計(jì)劃生育規(guī)定住院分娩的失業(yè)人員的生育補(bǔ)助費(fèi);
(五)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿日距法定退休年齡不足一年的失業(yè)人員的生活補(bǔ)助費(fèi);
(六)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補(bǔ)貼;
(七)國務(wù)院規(guī)定或者批準(zhǔn)的與失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)的其他支出。
第十四條 失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼所需資金按照不超過當(dāng)年實(shí)際征收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的百分之十二從失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。市、縣(市)失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在編制年度失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算時(shí),同時(shí)編制職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)助年度收支預(yù)算和季度使用計(jì)劃,經(jīng)同級勞動保障行政部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十五條 同時(shí)具備下列條件的失業(yè)人員,可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金:
(一)失業(yè)前用人單位和本人已經(jīng)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿一年的;
(二)非因本人意愿中斷就業(yè)的;
(三)已辦理失業(yè)登記,并有求職要求的。
失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間,按照規(guī)定同時(shí)享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇。
第十六條 失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)享受失業(yè)保險(xiǎn)金的期限,依據(jù)其失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間計(jì)算:
(一)滿一年不足五年的,每滿一年,享受三個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金;
(二)滿五年不足十年的,在享受十二個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金的基礎(chǔ)上,自第五年開始計(jì)算,每滿一年,增加二個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金,合并期限最長為十八個(gè)月;
(三)滿十年以上的,在享受十八個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金的基礎(chǔ)上,自第十年開始計(jì)算,每滿一年,增加一個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金,合并期限最長為二十四個(gè)月。
第十七條 失業(yè)人員重新就業(yè)后又失業(yè)的,失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按其重新就業(yè)后的繳費(fèi)時(shí)間核定其本次應(yīng)當(dāng)享受失業(yè)保險(xiǎn)金期限,其前次未領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限可以合并計(jì)算。合并計(jì)算的期限最長不超過二十四個(gè)月。
第十八條 1999年1月國務(wù)院《失業(yè)保險(xiǎn)條例》頒布前,職工的連續(xù)工齡視同繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)年限。按規(guī)定職工所在單位應(yīng)當(dāng)繳納而未繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),應(yīng)予補(bǔ)繳。
第十九條 失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)為本市市區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的百分之六十五,但應(yīng)當(dāng)高于本市市區(qū)城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間,參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。
失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)從失業(yè)保險(xiǎn)基金中支付,個(gè)人不繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。
第二十一條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡,按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給喪葬補(bǔ)助金;向其遺屬發(fā)給八個(gè)月的全省上年度職工平均工資的一次性撫恤金。
第二十二條 單位招用的農(nóng)村戶籍職工,比照城鎮(zhèn)戶籍人員政策繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用,非因本人意愿中斷就業(yè)的,按照城鎮(zhèn)失業(yè)人員的有關(guān)規(guī)定辦理失業(yè)登記手續(xù),享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。
第二十三條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間有下列情形之一的,經(jīng)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)定后,從次月起停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金,并同時(shí)停止享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇:
(一)重新就業(yè)的;
(二)應(yīng)征服兵役的;
(三)移居境外的;
(四)享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的;
(五)無正當(dāng)理由,拒不接受勞動保障行政部門指定的機(jī)構(gòu)介紹的適當(dāng)工作或者提供的培訓(xùn)的。
第四章 失業(yè)人員管理
第二十四條 失業(yè)人員管理,納入全市就業(yè)和社會保障管理服務(wù)工作體系。具體辦法由市勞動保障行政部門另行制定。
第二十五條 職工失業(yè)后,單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)為其出具終止或者解除勞動關(guān)系的證明,告知其按照規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利,并編制失業(yè)人員花名冊連同檔案材料在十五個(gè)工作日內(nèi)報(bào)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。
職工個(gè)人應(yīng)當(dāng)持原單位為其出具的終止或者解除勞動關(guān)系的證明,自終止之日起六十個(gè)工作日內(nèi),到失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)手續(xù)。無正當(dāng)理由,未在規(guī)定期限內(nèi)辦理失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)手續(xù)的,視為放棄領(lǐng)取本失業(yè)期的失業(yè)保險(xiǎn)金。
第二十六條 失業(yè)人員辦理失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)手續(xù),經(jīng)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核確認(rèn),自次月起領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。失業(yè)保險(xiǎn)金由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月發(fā)放。失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以為失業(yè)人員開具領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的單證,失業(yè)人員憑單證到指定銀行領(lǐng)取。
失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)辦法,由市、縣(市)勞動保障行政部門另行制定。
第二十七條 職工、失業(yè)人員在本省行政區(qū)域跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的,其失業(yè)保險(xiǎn)金和失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)遷辦法按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
職工、失業(yè)人員跨省流動的,其失業(yè)保險(xiǎn)金和失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)遷辦法按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 失業(yè)人員在失業(yè)期間,達(dá)到法定退休年齡,符合退休條件的,由本人申請,失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定為其辦理退休手續(xù)。
第五章 法律責(zé)任
第二十九條 不符合享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇條件,以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取失業(yè)保險(xiǎn)待遇的,由勞動保障行政部門責(zé)令退回騙取的失業(yè)保險(xiǎn)金,處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第三十條 失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員違反規(guī)定向失業(yè)人員開具領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金或者享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇單證,致使失業(yè)保險(xiǎn)基金損失的,由勞動保障行政部門責(zé)令追回;情節(jié)嚴(yán)重的,依法給予行政處分。
第三十一條 勞動保障行政部門和失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守,造成失業(yè)保險(xiǎn)基金損失的,由勞動保障行政部門責(zé)令追回?fù)p失的失業(yè)保險(xiǎn)基金,并由有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予行政處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第三十二條 違反本辦法規(guī)定,挪用失業(yè)保險(xiǎn)基金的,由勞動保障行政部門及時(shí)追回,沒收違法所得并入失業(yè)保險(xiǎn)基金,并由有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十三條 市、縣(市)、區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算,由財(cái)政撥付。
第三十四條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由市勞動保障行政部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本辦法自20xx年1月1日起施行。1995年4月19日合肥市人民政府令第26號的、1998年9月17日合肥市人民政府第69號令修正的《合肥市企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)暫行辦法》同時(shí)廢止。
失業(yè)保險(xiǎn)辦理流程1、接收檔案
首先單位足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),應(yīng)當(dāng)書面告知職工有按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利,為其出具解除或者終止勞動關(guān)系的證明,并在解除合同7日內(nèi)將失業(yè)人員名單、繳費(fèi)記錄、解除或者終止勞動關(guān)系證明及失業(yè)人員檔案材料報(bào)當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。其次將接收檔案信息(如:姓名、性別、參加工作時(shí)間、失業(yè)時(shí)間、原單位名稱等)錄入微機(jī)。
2、發(fā)放《失業(yè)保險(xiǎn)登記表》
失業(yè)人員應(yīng)在解除合同之日起60日內(nèi)本人攜帶解除合同的文件及身份證到失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記,領(lǐng)取《失業(yè)保險(xiǎn)登記表》。超期的,如果是單位原因造成的應(yīng)由單位出具證明,無故不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理的不享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。
3、填寫《失業(yè)保險(xiǎn)登記表》
《失業(yè)保險(xiǎn)登記表》一式兩份,填寫完整后回原單位加蓋公章,并攜帶身份證復(fù)印件一份、一寸近期彩色照片三張(農(nóng)民合同制的需要四張、農(nóng)民合同制轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)合同制的需要五張)交回失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
4、待遇審核
根據(jù)《山東省失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》對失業(yè)人員享受失業(yè)保險(xiǎn)金期限進(jìn)行審核,在失業(yè)人員登記表中注明。失業(yè)人員登記表一份存入失業(yè)人員檔案,一份由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定期整理存檔。
一、單位和職工參保繳費(fèi)證明統(tǒng)一由企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具,任何其他部門不得代開。
二、需出具參保繳費(fèi)證明的單位應(yīng)向企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請,并提供有關(guān)年度的統(tǒng)計(jì)年報(bào)、工資發(fā)放表、單位用工合同(勞動合同鑒證花名表)、不在本單位參保的人員或返聘退休人員需提供參保證明或退休證明。相關(guān)業(yè)務(wù)科室必須嚴(yán)格審核,認(rèn)真填寫《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)證明》,按程序進(jìn)行審批。
三、需出具參保繳費(fèi)證明的職工統(tǒng)一由單位辦事人員辦理,由相關(guān)科室按要求填寫《職工參保繳費(fèi)證明》,按程序?qū)徟?/p>
四、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在接到單位申請后應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)審核完畢,符合規(guī)定的應(yīng)及時(shí)出具有關(guān)證明,加蓋企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)單位公章。
【養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)證明辦理流程】
養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)證明是需要統(tǒng)一進(jìn)行辦理的,辦理過程也并不復(fù)雜,以下就是養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)證明的辦理流程。
一、政策依據(jù)
《關(guān)于加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳的通知》
二、辦理原則
參保單位、單位負(fù)責(zé)人評先或其他部門要求對本單位提供參保繳費(fèi)證明的,社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)須審核原因和理由,認(rèn)為可提供證明時(shí),給予辦理單位繳費(fèi)的證明手續(xù)。
三、需提交的資料
1、有關(guān)單位要求提供參保繳費(fèi)證明的資料和理由及書面申請;
2、單位參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)情況證明表(一式兩份)。
四、辦事流程
1、參保單位填寫《單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)證明表》。
2、社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后,對養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)正常的單位辦理社會保險(xiǎn)繳費(fèi)證明;有欠費(fèi)的單位,參保單位補(bǔ)繳欠費(fèi)以后,社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可給予辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)證明。
五、辦結(jié)時(shí)間:
繳費(fèi)正常的,當(dāng)天辦理。有欠費(fèi)的,補(bǔ)繳欠費(fèi)以后的當(dāng)天辦理。
六、投訴和監(jiān)督
社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員在辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)證明業(yè)務(wù)過程中,有違反以上相關(guān)政策和規(guī)定的行為時(shí),可到省社保局綜合處進(jìn)行投訴和舉報(bào)。
【社會保險(xiǎn)及基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳納證明范文】
姓 名 性 別 身份證號
該同志系我公司職工,公司已為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)人員失業(yè)保險(xiǎn)、計(jì)劃生育險(xiǎn)及基本醫(yī)療保險(xiǎn)。
特此證明
公司名稱:
公司印章
年 月 日
社會保險(xiǎn)基金管理中心基本醫(yī)療保險(xiǎn)中心
意見:
社保中心印章
年 月 日
意見:
一)強(qiáng)化政府責(zé)任。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)相協(xié)調(diào)。要進(jìn)一步堅(jiān)持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針,逐步創(chuàng)造和改善公平就業(yè)環(huán)境??h就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會議,研究就業(yè)工作中的重大問題,實(shí)行就業(yè)統(tǒng)計(jì)和通報(bào)制度,開展就業(yè)和就業(yè)政策落實(shí)情況督查,有效推動各項(xiàng)就業(yè)政策全面落實(shí)。勞動保障局具體負(fù)責(zé)全縣促進(jìn)就業(yè)工作,各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,切實(shí)履行職能,及時(shí)交流情況,有效解決問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、規(guī)范人力資源市場、完善就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)、開展就業(yè)援助等方面制訂具體措施,努力實(shí)現(xiàn)社會就業(yè)更加充分的目標(biāo)。各有關(guān)部門在確定建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí),要積極協(xié)調(diào),努力實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)人員占工程從業(yè)人員80%以上。
二)努力擴(kuò)大就業(yè),完善和落實(shí)積極的就業(yè)政策。要實(shí)施有利于促進(jìn)就業(yè)的改革發(fā)展政策,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)有序快速發(fā)展,增加就業(yè)總量,拓寬就業(yè)領(lǐng)域。采取有效措施,促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),拓寬就業(yè)門路。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和失業(yè)人員就業(yè)工作。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè),完善和落實(shí)城鄉(xiāng)勞務(wù)輸出政策和制度,大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動力異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵和規(guī)范靈活就業(yè),提高靈活就業(yè)的穩(wěn)定性。
三)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。有關(guān)部門要從市場準(zhǔn)入、企業(yè)設(shè)立、投融資等方面加大對創(chuàng)業(yè)主體支持力度,鼓勵有創(chuàng)業(yè)愿望的勞動者實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。要完善勞動者創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅、金融、工商、場地等方面的政策體系,落實(shí)好自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的各項(xiàng)扶持政策。建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三位一體的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作機(jī)制。開展全民創(chuàng)業(yè)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動。
四)健全工作機(jī)制,積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。將高校畢業(yè)生就業(yè)納入就業(yè)工作總體部署,明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,進(jìn)一步加強(qiáng)對高校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務(wù),廣泛開展技能培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí),提高高校畢業(yè)生的實(shí)踐能力和就業(yè)能力,引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
五)建立聯(lián)動機(jī)制,完善就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制度。把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)及減少有勞動能力長期失業(yè)人員、城市居民最低生活保障人員作為就業(yè)工作主要目標(biāo)任務(wù),逐級分解,建立目標(biāo)責(zé)任體系,并作為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位政績考核的重要指標(biāo)。將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、建立社會保障與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動機(jī)制納入政府就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任。按照目標(biāo)責(zé)任制度的要求,依法加強(qiáng)對各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的考核、檢查和監(jiān)督。
二、進(jìn)一步完善積極就業(yè)政策體系
一)加大政策扶持,鼓勵勞動者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。
登記失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營的創(chuàng)辦企業(yè)的符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的可以享受現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策。登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生和殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營的除國家限制行業(yè)外,按規(guī)定免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi),政策扶持期限不超過3年。
二)完善小額擔(dān)保貸款政策,創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款管理模式
1.持《登記證》城鎮(zhèn)失業(yè)人員、未就業(yè)的城鎮(zhèn)復(fù)退軍人、大中專院校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)婦女可申請小額擔(dān)保貸款。貸款額度一般不超過5萬元。
2.進(jìn)一步加大對符合條件的勞動密集型小企業(yè)的貸款貼息支持力度,鼓勵利用小額貸款擔(dān)?;馂閯趧用芗托∑髽I(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)。新增崗位招用持《登記證》人員達(dá)到現(xiàn)有職工總數(shù)30%以上的勞動密集型小企業(yè)可申請貸款,貸款額度由企業(yè)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、承辦金融機(jī)構(gòu)商定。
3.創(chuàng)業(yè)成功、按期足額償還貸款誠信度高的借款人和吸納就業(yè)人員多、按期還款、有償還能力的勞動密集型小企業(yè),可再次申請貸款。貸款期限一般為3年。
4.經(jīng)辦銀行可將小額擔(dān)保利率在人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn),其中微利項(xiàng)目增加的利息由財(cái)政負(fù)擔(dān)。
5.鼓勵經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)在貸款擔(dān)?;疸y行存款余額的5倍范圍內(nèi),加大小額擔(dān)保貸款發(fā)放力度。
6.小額貸款擔(dān)?;鹩傻胤截?cái)政安排,建立和完善貸款擔(dān)?;鸬某掷m(xù)補(bǔ)充機(jī)制。推動信用社區(qū)與經(jīng)辦銀行加強(qiáng)合作,鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低反擔(dān)保門檻。
7.各級團(tuán)組織要配合勞動保障部門積極開展大中專院校畢業(yè)生小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目實(shí)施工作。
三)落實(shí)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼,扶持就業(yè)困難人員就業(yè)
1.對各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員,簽訂勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
2.政府投資開發(fā)的公益性崗位,優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員,并視其繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的情況,相應(yīng)期限內(nèi)給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼以及適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼。
3.鑒于我縣下崗失業(yè)人員中斷繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)人數(shù)較多的現(xiàn)實(shí)情況,為擴(kuò)大社會保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù),政府開發(fā)公益性崗位有限情況下,積極鼓勵下崗失業(yè)人員靈活就業(yè),并按規(guī)定給予一定數(shù)額的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
4.社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限,對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休,其余人員最長不超過3年。
四)進(jìn)一步增加就業(yè)資金投入
根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo),財(cái)政預(yù)算中安排就業(yè)專項(xiàng)資金用于促進(jìn)就業(yè)工作。就業(yè)專項(xiàng)資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、社會保險(xiǎn)等補(bǔ)貼,以及小額貸款擔(dān)?;鸷臀⒗?xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息、公共就業(yè)服務(wù)等。財(cái)政、勞動保障部門按照市委、市政府《關(guān)于啟動六大行動促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施意見》市委發(fā)[]42號)要求,制訂城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃,落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)資金安排和任務(wù)分解,從就業(yè)專項(xiàng)資金中安排10%農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。財(cái)政、勞動保障部門要切實(shí)加強(qiáng)對就業(yè)專項(xiàng)資金撥付使用的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)對資金使用情況的跟蹤檢查和綜合分析,進(jìn)一步細(xì)化對資金使用管理的規(guī)范性、安全性和有效性。對公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)收費(fèi)實(shí)行“收支兩條線”管理。將公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,為公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向勞動者免費(fèi)服務(wù)提供資金保證。公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)費(fèi),統(tǒng)一列入“金保工程”對微利項(xiàng)目的小額但保貸款貼息,由承辦銀行按季送擔(dān)保機(jī)構(gòu)核對,經(jīng)勞動保障部門審核后,向財(cái)政部門申請,財(cái)政部門按規(guī)定據(jù)實(shí)貼息。失業(yè)保險(xiǎn)基金用于促進(jìn)就業(yè)的支出,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、深入開展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)活動
一)用政策扶持創(chuàng)業(yè)。鼓勵支持城鎮(zhèn)失業(yè)人員、城鎮(zhèn)退役軍人、城鎮(zhèn)殘疾人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、高(職)校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、農(nóng)村富余勞動力等社會群體充分利用創(chuàng)業(yè)扶持政策自主創(chuàng)業(yè)。從開拓市場、健全服務(wù)入手,大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè),包括環(huán)境和公共設(shè)施建設(shè)、小區(qū)綠化、清潔衛(wèi)生、文化娛樂、衛(wèi)生保健、家政服務(wù)等,開發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn),發(fā)展勞動密集型、資源開發(fā)型、技術(shù)創(chuàng)新型、服務(wù)商貿(mào)型等中小企業(yè),提高中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),支持企業(yè)自主創(chuàng)新,打造知名品牌。引導(dǎo)支持廣大農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和各種非農(nóng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)致富。鼓勵支持各類經(jīng)營型、管理型、科技型人才創(chuàng)辦企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體和社會中介組織。大力開展青年創(chuàng)業(yè)、婦女創(chuàng)業(yè)與殘疾人創(chuàng)業(yè)活動。依托各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū),建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)。積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè),幫助殘疾人就業(yè)。
二)強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。完善創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、跟蹤服務(wù)相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,將創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū),為各類創(chuàng)業(yè)人員提供一站式服務(wù)。要采取各種方式,根據(jù)勞動者的培訓(xùn)需求制定培訓(xùn)計(jì)劃,有針對性地開展培訓(xùn),全面提高勞動者創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)能力。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識教育,轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,營造鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。
三)積極參與“創(chuàng)業(yè)”主題活動。組織舉辦“創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人和創(chuàng)業(yè)明星”評選、全民創(chuàng)業(yè)先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)宣講等活動,營造創(chuàng)業(yè)氛圍,促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)管理
一)進(jìn)一步完善公共就業(yè)和社會保障服務(wù)。根據(jù)《省人民政府辦公廳印發(fā)省人力資源市場和社會保障服務(wù)中心建設(shè)規(guī)劃的通知》甘政辦發(fā)[]141號)文件要求,按照統(tǒng)一、規(guī)范和效能的原則,整合公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)、人員、服務(wù)和信息等資源,建立一個(gè)集公共就業(yè)服務(wù)、勞動保障服務(wù)和信息共享于一體的人力資源市場和社會保障服務(wù)中心,為勞動者和用人單位提供“一站式”就業(yè)和社會保障服務(wù),提高服務(wù)質(zhì)量和效率。財(cái)政、發(fā)改和勞動保障部門共同配合,年年底前完成立項(xiàng),年投入建設(shè)。
二)加強(qiáng)人力資源市場的規(guī)范管理。按照建立統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場的要求,加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào),完善管理制度,維護(hù)人力資源市場的良好秩序。加強(qiáng)人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè),建立健全人力資源市場信息服務(wù)體系,完善市場信息制度。鼓勵社會各方面依法開展就業(yè)服務(wù)活動,加強(qiáng)對職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理,提高服務(wù)質(zhì)量。對為登記失業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù)并實(shí)現(xiàn)就業(yè)的職業(yè)中介機(jī)構(gòu),按規(guī)定給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。
三)建立健全面各全體勞動職業(yè)技能培訓(xùn)制度。支持職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位依法開展就業(yè)前培訓(xùn)、培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),鼓勵勞動者積極參加培訓(xùn)。各級團(tuán)組織要與職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作開展“大學(xué)生就業(yè)見習(xí)行動”和高校畢業(yè)生技能培訓(xùn)。
1對失業(yè)人員、符合條件的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者、初高中和大中專院校技校畢業(yè)生未就業(yè)已參加失業(yè)登記人員參加職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
2完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法,根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)際需要,合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。建立健全培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量,促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤機(jī)制,提高勞動者參加培訓(xùn)和各類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供培訓(xùn)的積極性。探索職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目化動作模式,將補(bǔ)貼資金與項(xiàng)目動作緊密結(jié)合起來,提高職業(yè)培訓(xùn)的針對性和有效性。
3對就業(yè)困難人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者通過初次職業(yè)技能鑒定(限國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的特殊工種)取得職業(yè)資格證書的給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。
4完善勞動預(yù)備制度,對有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的初高中畢業(yè)生實(shí)行3-12介月的預(yù)備制培訓(xùn),使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。
四)大力開發(fā)人力資源。增加職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)培訓(xùn)的投入,建立以市場為導(dǎo)向的職業(yè)培訓(xùn)制度,有針對性地與各類企業(yè)簽訂協(xié)議,對青壯年勞動者有組織地開展訂單式培訓(xùn)。采取多種培訓(xùn)方式,使初中后、高中后學(xué)生參加基本職業(yè)技能培訓(xùn)。圍繞提高勞務(wù)輸出的組織化程度和層次,把建立婦女、農(nóng)民工和保安、保綠、保潔、保姆等人員培訓(xùn)基地和勞務(wù)就業(yè)基地結(jié)合起來,抓好對農(nóng)民的技能培訓(xùn)。元旦、春節(jié)期間積極開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)。鼓勵和利用學(xué)校教育、職培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教學(xué)等多種方式進(jìn)行人力資源開發(fā)。積極開展人才咨詢、個(gè)人職業(yè)生涯設(shè)計(jì)、人才測評等各種人才資源開發(fā)服務(wù)。
五)建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為勞動者免費(fèi)辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記,并做好登記統(tǒng)計(jì)工作。登記失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極求職,參加公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)安排的就業(yè)服務(wù)活動,并定期向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告就業(yè)失業(yè)狀況。登記證》向勞動者免費(fèi)發(fā)放,登記失業(yè)人員憑《登記證》省內(nèi)享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策,對就業(yè)困難人員的零就業(yè)家庭在登記證上予以注明。
六)加強(qiáng)高校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作。組織開展各類招聘和專項(xiàng)服務(wù)活動,著力解決就業(yè)供求信息不對接、技能不適應(yīng)崗位等問題。落實(shí)好各項(xiàng)政策,暢通大學(xué)生面向企業(yè)、面各基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)、流動就業(yè)的渠道。認(rèn)真做好家庭困難和進(jìn)行失業(yè)登記的高(職)校畢業(yè)生就業(yè)援助工作。
五、進(jìn)一步健全完善就業(yè)援助長效機(jī)制
一)進(jìn)一步建立健全就業(yè)援助制度。制定就業(yè)援助專項(xiàng)活動計(jì)劃,幫助和扶持有就業(yè)愿望和就業(yè)能力,且積極求職的就業(yè)困難人員就業(yè)。通過公益性崗位援助等多種途徑,對所有就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。
二)加強(qiáng)對零就業(yè)家庭就業(yè)援助。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭申報(bào)認(rèn)定制度,規(guī)范審核認(rèn)定程序,建立專門臺賬,及時(shí)接受城鎮(zhèn)零就業(yè)和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭的就業(yè)援助申請。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,提供有針對性的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助,通過多種形式幫扶零就業(yè)家庭人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。將旅游景區(qū)、城市公共場所等衛(wèi)生間保潔人員和勞動保障監(jiān)察協(xié)管員、交通協(xié)管員、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動保障工作人員納入公益性崗位安置計(jì)劃。對符合條件的就業(yè)困難人員,及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)扶持政策。建立動態(tài)管理、動態(tài)援助的長效工作機(jī)制,確保城市有就業(yè)需求的家庭至少有1人就業(yè)。對農(nóng)村家庭成員中在勞動年齡內(nèi)、有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望但無人外出務(wù)工或就地從事二、三產(chǎn)業(yè)的可將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)民就業(yè)結(jié)合起來,推行以工代賑,大力開發(fā)就業(yè)崗位,優(yōu)先吸納“農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭”有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
三)建立和完善促進(jìn)就業(yè)和社會保障聯(lián)動機(jī)制。勞動保障、財(cái)政、民政等部門要密切協(xié)作,促進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)、社會救助與全民創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)工作的有機(jī)結(jié)合。要按照有關(guān)規(guī)定,組織做好擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)工作。規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程,統(tǒng)一實(shí)施《職工失業(yè)保險(xiǎn)手冊》發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的作用。完善失業(yè)保險(xiǎn)和社會救助制度,形成促進(jìn)就業(yè)的激勵約束機(jī)制。嚴(yán)格失業(yè)保險(xiǎn)金、城市居民最低生活保障金的申領(lǐng)條件和程序,準(zhǔn)確區(qū)分申請人員有無勞動能力的基礎(chǔ)上,將申領(lǐng)條件與接受職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)以及參加公益性勞動情況掛鉤,逐步形成促進(jìn)就業(yè)的良好政策導(dǎo)向。組織享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇人員和有勞動能力、有就業(yè)愿望的城市居民最低生活保障人員積極參與職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性勞動和創(chuàng)業(yè)等活動,采取多種措施,鼓勵和吸引他積極就業(yè)。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)對促進(jìn)就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)
一)建立健全促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的促進(jìn)就業(yè)工作機(jī)制。就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要制定年度工作要點(diǎn),分解工作計(jì)劃。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,切實(shí)履行職能,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,及時(shí)交流情況,研究解決問題。加強(qiáng)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè),保證必要的工作經(jīng)費(fèi)和人員,提供相關(guān)設(shè)備設(shè)施。進(jìn)一步發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會組織的作用,共同做好就業(yè)再就業(yè)工作。
一、 基本情況
我局負(fù)責(zé)社會保險(xiǎn)基金征繳和支付的單位共有×個(gè),即市就業(yè)服務(wù)中心、社會保險(xiǎn)基金管理中心、機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險(xiǎn)中心和職工醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心和新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心。
目前,全市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參?!寥?,工傷保險(xiǎn)參?!寥耍kU(xiǎn)參?!寥耍I(yè)保險(xiǎn)參?!寥?。機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn)×人,參加失業(yè)保險(xiǎn)×人,參加生育保險(xiǎn)×人,參加工傷保險(xiǎn)×人。醫(yī)療保險(xiǎn)參?!寥耍ㄆ渲?,城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參?!寥?,參保率為×%)。
今年上半年,共征繳社會保險(xiǎn)費(fèi)×萬元(其中,征繳企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)×萬元、工傷保險(xiǎn)費(fèi)×萬元、生育保險(xiǎn)費(fèi)×萬元、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)×萬元,征繳機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)×萬元、工傷保險(xiǎn)費(fèi)×萬元、生育保險(xiǎn)費(fèi)×萬元、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)×萬元,征繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)×萬元),支付各項(xiàng)社會保險(xiǎn)金×萬元(其中,支付企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金×萬元、工傷保險(xiǎn)金×萬元、生育保險(xiǎn)金×萬元、失業(yè)保險(xiǎn)金×萬元,支付機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)金×萬元、失業(yè)保險(xiǎn)金×萬元、生育保險(xiǎn)金×萬元、工傷保險(xiǎn)金×萬元,支付醫(yī)療保險(xiǎn)金×萬元)。
20__年,有×人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療(含低保、五?!寥耍?,參合率為農(nóng)村常住人口的×.×%?;I集新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金×萬元,已有×人次住院就醫(yī),支付住院醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助×萬元,人均補(bǔ)助×元。
二、自查工作
(一) 提高思想認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
社會保險(xiǎn)基金是社會保險(xiǎn)的生命線,基金安全關(guān)乎廣大參保人員的切身利益,影響社會和諧穩(wěn)定,也事關(guān)黨和政府的執(zhí)行力和公信力。我局高度重視社會保險(xiǎn)基金自查整改工作,接到《通知》后,立即召開專題會議進(jìn)行安排部署。會上,主要領(lǐng)導(dǎo)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)科長會議傳達(dá)了《通知》精神,并將任務(wù)逐一分解,明確責(zé)任,落實(shí)任務(wù)。同時(shí),成立社會保險(xiǎn)基金自查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長任組長,各副局長任副組長,各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和相關(guān)科室科長為成員。根據(jù)《通知》要求,各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)合自身實(shí)際情況,制定了自查計(jì)劃和整改方案,重點(diǎn)圍繞社會保險(xiǎn)基金的征繳、管理和支付等方面,認(rèn)真開展自查和整改工作。
(二) 健全規(guī)章制度,嚴(yán)格規(guī)范管理
一是建立財(cái)務(wù)、會計(jì)制度。為規(guī)范和加強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金的管理使用,各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī),并通過iso×質(zhì)量管理體系認(rèn)證,進(jìn)一步健全了財(cái)務(wù)管理制度,實(shí)行收支兩條線,對征收的各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)均單獨(dú)核算,分開管理,??顚S?,沒有社會保險(xiǎn)基金之間相互串用問題。在銀行建立社會保險(xiǎn)資金財(cái)政專戶,各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征繳的社會保險(xiǎn)基金全部存入財(cái)政專戶,做到??顚S茫瑳]有挪用問題。設(shè)立財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu),配備具有專業(yè)技術(shù)水平的管理人員,建立健全統(tǒng)計(jì)臺賬,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,做到日清月結(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行社會保險(xiǎn)基金會計(jì)制度,規(guī)范會計(jì)核算,做到社會保險(xiǎn)基金會計(jì)報(bào)表編報(bào)及時(shí)、數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、說明清楚、手續(xù)齊備。努力做好社保基金的計(jì)劃、控制、核算、分析和考核工作,如實(shí)反映基金收支狀況。
二是建立內(nèi)部監(jiān)督制度。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立內(nèi)部控制制度,防止出現(xiàn)紕漏。機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險(xiǎn)中心建立層層報(bào)批制度。職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心在基金征繳和支付方面建立了部門間相互監(jiān)督機(jī)制,征繳科與基金科每天核對應(yīng)收款項(xiàng)與開出的票據(jù),保證了票款賬相符,并建立了領(lǐng)取、收回簽章負(fù)責(zé)制。市就業(yè)服務(wù)中心失業(yè)保險(xiǎn)科制定了計(jì)算機(jī)收繳管理制度、基金上繳制度、審核認(rèn)定發(fā)放制度,銀行進(jìn)賬單全部實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理。
三是建立基金及時(shí)上解制度。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)社?;鹗杖爰皶r(shí)上解到財(cái)政專戶,定期與財(cái)政專戶對賬,保證了賬賬相符。
四是建立投訴舉報(bào)制度。為維護(hù)參保人員的切身利益,建立投訴舉報(bào)制度,各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)公開投訴舉報(bào)電話號碼,設(shè)舉報(bào)箱,隨時(shí)接受監(jiān)督。對舉報(bào)的問題進(jìn)行調(diào)查,業(yè)經(jīng)查實(shí),實(shí)行責(zé)任追究制度,嚴(yán)肅處理。
五是建立定期自查制度
。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定期對社?;疬\(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對易出現(xiàn)問題的崗位實(shí)行隨時(shí)檢查和定期輪崗制度,嚴(yán)肅基金紀(jì)律。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)、認(rèn)真加以整改。同時(shí),分析查找在機(jī)制、制度、管理中存在的薄弱環(huán)節(jié),采取有效措施,規(guī)范管理,嚴(yán)格監(jiān)督。
(三) 強(qiáng)化基金征繳,嚴(yán)把支出關(guān)口
為做好基金征繳,嚴(yán)把支出關(guān)口,我們不斷加大基礎(chǔ)工作,設(shè)立了征繳、審核、支付、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)、微機(jī)管理等科室,安排業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有專業(yè)知識的人員。同時(shí),通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)競賽,加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),提高經(jīng)辦能力,逐步實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦管理的專業(yè)化。
×.嚴(yán)把收入關(guān),確?;鹫骼U應(yīng)收盡收。一是加強(qiáng)政策宣傳,做好擴(kuò)面工作。通過送法到企、政策宣傳周、就業(yè)洽談會、舉辦培訓(xùn)班、在新聞媒體開設(shè)專欄、發(fā)宣傳單、張貼標(biāo)語等形式,廣泛宣傳社會保險(xiǎn)的目的、意義及政策規(guī)定,使更多的人了解政策,從而提高勞動者和企業(yè)法人的參保意識,擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保的目標(biāo),增強(qiáng)基金保障能力。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,將指標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到每個(gè)工作人員,與工資、評優(yōu)掛鉤,做到人人有指標(biāo),充分調(diào)動全員收繳的積極性。三是大力清欠,實(shí)現(xiàn)顆粒歸倉。社會保險(xiǎn)基金管理中心成立清欠小組,組成專門科室,抽調(diào)專門人員,深入欠費(fèi)企業(yè)和企業(yè)主管部門進(jìn)行稽查,對少繳、漏繳的單位,敦促及時(shí)補(bǔ)繳。失業(yè)保險(xiǎn)科定期對繳費(fèi)單位進(jìn)行稽查,核對企業(yè)參保人數(shù),核實(shí)繳費(fèi)基數(shù)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位加大清欠征繳力度,通過政策宣傳、電話催繳等行政和法律手段進(jìn)行催繳。醫(yī)保中心建立基金欠繳備查賬,每月月末由征繳科提供當(dāng)月基金欠費(fèi)明細(xì),根據(jù)明細(xì),及時(shí)催收,保證了基金足額征繳。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對欠費(fèi)×個(gè)月單位由主任調(diào)度,欠費(fèi)×個(gè)月由主管局長調(diào)度,欠費(fèi)×個(gè)月的報(bào)局長親自調(diào)度,有效地敦促了企業(yè)及時(shí)繳費(fèi),產(chǎn)生了較好的效果。
×.嚴(yán)把支出關(guān),確?;鸷侠硎褂谩R皇墙⒕W(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息臺賬,采取電腦操作業(yè)務(wù),業(yè)務(wù)流程按__市基金監(jiān)督規(guī)定執(zhí)行,實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦管理的信息化。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),嚴(yán)格工作程序,規(guī)范業(yè)務(wù)流程。社會保險(xiǎn)基金管理中心嚴(yán)格追款沖賬業(yè)務(wù)手續(xù),凡是重復(fù)繳費(fèi)的,需提供繳費(fèi)收據(jù)原件,由窗口審核打印,注明原因,助理審核簽字,主管領(lǐng)導(dǎo)審批方可返款。機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險(xiǎn)中心常年堅(jiān)持報(bào)批制度,凡涉及新增參保人員的保險(xiǎn)費(fèi)征繳、合同制人員的保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳、新增退休人員的養(yǎng)老金支出、死亡離退休人員的喪葬費(fèi)、撫恤金支出、個(gè)人賬戶的轉(zhuǎn)移支出等方面,全部經(jīng)由初審、復(fù)審后上報(bào)局里,審批后執(zhí)行等等。職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建立數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上,又建立一套系統(tǒng)人工賬臺,記載參保、征繳、支付等各項(xiàng)內(nèi)容,隨時(shí)更新,以備查驗(yàn)。二是與社區(qū)勞動保障平臺、公安戶籍管理等部門共同把關(guān),每年做好兩次離退休人員生存信息認(rèn)定,杜絕養(yǎng)老金冒領(lǐng),從源頭上防止基金流失。三是做好待遇核準(zhǔn),認(rèn)真做好失業(yè)職工的接收和檔案審驗(yàn)認(rèn)定,做好工齡認(rèn)定和失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)核定工作。四是加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督,重點(diǎn)是對定點(diǎn)醫(yī)院和定點(diǎn)零售藥店的管理,落實(shí)好各項(xiàng)規(guī)章制度,定期檢查和考核,杜絕不合理支出。五是嚴(yán)格失業(yè)救濟(jì)金發(fā)放程序,對失業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)登記的失業(yè)職工實(shí)行逐級審批制度,對申請住院的失業(yè)職工實(shí)行定期走訪制度。經(jīng)自查,各項(xiàng)社會基金均嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、__市社會保險(xiǎn)基金支付政策,沒有擅自擴(kuò)大使用范圍,沒有貪污、截留、擠占、挪用社會保險(xiǎn)基金情況發(fā)生,也沒有采取欺詐手段套取、騙取社會保險(xiǎn)基金現(xiàn)象。
(四) 健全監(jiān)督體系,實(shí)行全方位監(jiān)督
基金監(jiān)督體系是社會保障體系不可或缺的組成部分。隨著社會保障事業(yè)的發(fā)展,社會保險(xiǎn)基金規(guī)模不斷擴(kuò)大,對于保證基金的安全性、提高收益率提出了更高的要求。為保證監(jiān)督的有效性,我們主動接受行政監(jiān)督、專門監(jiān)督、社會監(jiān)督,充分發(fā)揮社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督的作用。
一是嚴(yán)格規(guī)范社保基金的管理與運(yùn)行,絕不出現(xiàn)套取或挪用現(xiàn)象。實(shí)行“錢賬分離、管用分開”的管理辦法,做到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管賬不管錢、銀行管錢不管賬,確保基金封閉運(yùn)行。二是嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,加強(qiáng)監(jiān)督和檢查,確?;鸬陌踩?。每月×日前將上月報(bào)表報(bào)局養(yǎng)老保險(xiǎn)科,接受監(jiān)督檢查。三是市審計(jì)局、財(cái)政局加強(qiáng)日常監(jiān)管,并將基金的使用情況列入年度審計(jì)計(jì)劃,務(wù)必要把老百姓的“保命錢”管好、用好。四是監(jiān)察局對社?;鹗褂脤?shí)行通報(bào)制度,市人大和市
政協(xié)也加強(qiáng)對社?;鸬谋O(jiān)督檢查力度,確保社保基金安全運(yùn)行,健康發(fā)展。
二、 存在問題
盡管我們在社會保險(xiǎn)基金管理使用方面做了大量工作,取得了一定成效,但一些工作環(huán)節(jié)仍有不足之處。如原事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)前欠繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)仍有未補(bǔ)繳;社會保險(xiǎn)費(fèi)有當(dāng)期欠繳現(xiàn)象發(fā)生;機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險(xiǎn)中心計(jì)算機(jī)系統(tǒng)軟硬件建設(shè)不能適應(yīng)當(dāng)前復(fù)雜的業(yè)務(wù)需要等。
三、 下步打算
加強(qiáng)社保基金的監(jiān)督管理,確保基金安全,是社會保障體系正常運(yùn)行的前提條件。我們認(rèn)為,領(lǐng)導(dǎo)重視是做好社會保障基金安全工作的關(guān)鍵,規(guī)范業(yè)務(wù)操作、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制是做好社會保障基金自查與整改工作的基礎(chǔ),實(shí)行社保基金信息化監(jiān)管是做好監(jiān)督工作的保障,積極開展各項(xiàng)檢查是做好社?;鹦姓O(jiān)督工作的重要手段。根據(jù)自查情況,下步重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作:
(一) 落實(shí)協(xié)議,催繳欠費(fèi)
具體情況問事保。
(二) 加大征繳力度,確保應(yīng)收盡收
各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都成立稽查科,并派專人深入企業(yè),定期、不定期對繳費(fèi)情況進(jìn)行檢查,檢查各參保單位是否有漏繳漏報(bào)現(xiàn)象發(fā)生,做到應(yīng)收盡收。對當(dāng)期欠費(fèi)或拒不繳費(fèi)單位,勞動保障局采取行政、法律、輿論措施,強(qiáng)制催繳,減少社會保險(xiǎn)費(fèi)當(dāng)期欠費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。
(三)安裝財(cái)務(wù)軟件,提高經(jīng)辦能力
企業(yè)想要辦理社保繳費(fèi)業(yè)務(wù),再也不局限于以往的同城特約委托收款方式;退休人員想要領(lǐng)取養(yǎng)老金,再也不用跑到指定銀行取款……
以“金融惠民生”為己任的建行北京分行,不僅可為北京市所有參保企業(yè)提供社?;鹄U費(fèi)業(yè)務(wù),還可借助網(wǎng)點(diǎn)眾多、渠道便利的優(yōu)勢為北京市所有退休人員養(yǎng)老金。
230余家網(wǎng)點(diǎn)
可辦社保基金銀行繳費(fèi)
早前,北京市參保單位社保繳費(fèi)方式采用同城特約委托收款方式,就是社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于每月5日前將社保費(fèi)托收單交給承辦銀行,銀行之間再通過紙質(zhì)單據(jù)交換,才能完成收取社保費(fèi)的全部流程。如款項(xiàng)沒有托收到位,社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)還需通知參保單位,盡快到社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)柜臺進(jìn)行支票或刷卡繳費(fèi),這樣一個(gè)流程往往需要15-20天。
據(jù)建行北京市分行機(jī)構(gòu)客戶部相關(guān)人士介紹,“對于眾多參保單位來說,這種同城特約委托收款的方式,不僅不便捷,而且很有可能產(chǎn)生款項(xiàng)托收不到位的情況”。
為此,北京市社保中心積極與12家銀行協(xié)商,簽訂服務(wù)協(xié)議,升級信息系統(tǒng),在2013年9月起實(shí)現(xiàn)銀行繳費(fèi)。繳費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)由原來的17家社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu),擴(kuò)大到12家銀行的千余家對公業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn),作為已在全市擁有230余家對公網(wǎng)點(diǎn)的建行北京市分行來說,全面開放社保代收業(yè)務(wù),極大地方便了參保企業(yè)在開戶行進(jìn)行社?;鸬你y行繳費(fèi)。
據(jù)了解,參保單位辦理銀行繳費(fèi)手續(xù)時(shí),應(yīng)先取得開戶銀行開具的《開戶許可證》或《開立單位銀行結(jié)算賬戶申請書》,再到所在區(qū)(縣)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂《北京市社會保險(xiǎn)費(fèi)銀行繳費(fèi)協(xié)議》。為優(yōu)化辦理流程,參保單位還可先登錄北京市社會保險(xiǎn)網(wǎng)上服務(wù)平臺進(jìn)行預(yù)辦理,即先下載打印《北京市社會保險(xiǎn)費(fèi)銀行繳費(fèi)協(xié)議》文本,再到所屬區(qū)(縣)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行確認(rèn)即可。
三種方式便捷企業(yè)扣繳
基于社保繳費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)的增加,建行積極創(chuàng)新,在社?;鸫辗矫嫱瞥隽伺靠劭睢⒐衩胬U費(fèi)、網(wǎng)銀繳費(fèi)三種方式,免費(fèi)為北京市參保企業(yè)客戶提供方便快捷的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)服務(wù)。
據(jù)建行北京分行機(jī)構(gòu)客戶部相關(guān)人士介紹,如果參保單位選擇批量扣款方式繳費(fèi)的,銀行的扣款周期將由原來的20天縮短至2天,在每月5日-20日期間,銀行將每日扣款,參保企業(yè)只要簽署社保電子批量代繳費(fèi)協(xié)議,并在此期間內(nèi)賬戶余額滿足繳費(fèi)條件,即可完成繳費(fèi)業(yè)務(wù),有效地規(guī)避了此前參保單位由于錯過了扣款期而繳費(fèi)失敗的情形。如果多次扣款不成功,參保單位還可以及時(shí)通過開戶銀行的柜面或網(wǎng)銀進(jìn)行繳費(fèi),避免社?;鸬穆├U,以至于產(chǎn)生滯納金。
同時(shí),記者了解到,如果在建行北京分行辦理了自動扣劃繳費(fèi)業(yè)務(wù),參保單位只需進(jìn)行一次簽約,后續(xù)每月就會自動扣劃保費(fèi)。
如果選擇對公柜臺繳費(fèi),建行北京分行向參保企業(yè)開放全部200余個(gè)對公營業(yè)網(wǎng)點(diǎn),企業(yè)可到自己的開戶網(wǎng)點(diǎn)辦理業(yè)務(wù);選擇網(wǎng)銀繳費(fèi)的,為方便繳費(fèi)單位,可先登錄北京市社會保險(xiǎn)網(wǎng)上服務(wù)平臺,查詢應(yīng)繳金額,點(diǎn)擊合作銀行直接鏈接到網(wǎng)銀繳費(fèi)界面。繳費(fèi)完成的次日,參保單位需登錄北京市社會保險(xiǎn)網(wǎng)上服務(wù)平臺確認(rèn)繳費(fèi)是否成功。
不過,不少參保企業(yè)仍擔(dān)心資金安全問題,上述相關(guān)人士表示,通過建行北京分行系統(tǒng)進(jìn)行的社保繳費(fèi),不僅大大縮短收款周期,而且收款全過程采用數(shù)字加密技術(shù),保證企業(yè)繳費(fèi)信息安全不外泄。
一位中型參保企業(yè)主告訴記者,“我們很在意企業(yè)的資金流動性,通過銀行代收社?;穑山o我們企業(yè)的資金流動帶來緩沖空間,大大提升了資金運(yùn)用的靈活性”。
400余家網(wǎng)點(diǎn)提供養(yǎng)老金
每月工資條上都會顯示養(yǎng)老金一欄,到了退休年齡,這一欄就會轉(zhuǎn)為退休金發(fā)放到銀行卡中。目前北京市離退休人員總數(shù)超過200萬人,但此前養(yǎng)老金銀行主要集中于中國工商銀行和中國郵儲銀行兩家,每月15日養(yǎng)老金到賬時(shí),大量離退休人員一大早就要在這兩家銀行門口排隊(duì)等候,等待開門蜂擁而入。
不過,從2013年9月11日起,這些排隊(duì)等候的離退休人員迎來了曙光。北京市社會保險(xiǎn)基金管理中心《北京市關(guān)于擴(kuò)增與自選基本養(yǎng)老金銀行的通知》明確北京市基本養(yǎng)老金銀行增擴(kuò)了建行、交行等10家銀行,至此,養(yǎng)老金銀行增至14家,共有3300余個(gè)網(wǎng)點(diǎn)可為本市退休人員提供基本養(yǎng)老金業(yè)務(wù),退休人員可以根據(jù)自身需求就近選擇銀行。其中,建行北京分行就有400余家網(wǎng)點(diǎn)可提供養(yǎng)老金服務(wù)。
“如果離退休人員選擇建行領(lǐng)取養(yǎng)老金,可以選擇北京市的任一家網(wǎng)點(diǎn),開立一張銀行卡或存折,將卡號或者賬號報(bào)送給退休單位,單位把離退休人員提供的數(shù)據(jù)提供給區(qū)(縣)社保,再把數(shù)據(jù)傳輸給銀行進(jìn)行校對,隨后離退休人員每月就可以就近領(lǐng)取養(yǎng)老金了?!苯ㄐ斜本┓中袡C(jī)構(gòu)客戶部工作人員介紹說。
此外,不論是新退休人員還是已領(lǐng)取了養(yǎng)老金的退休人員,辦理或更改銀行的過程都十分簡單。目前已按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人員,如需更改養(yǎng)老金領(lǐng)取銀行,可持本人身份證到建行,重新辦理基本養(yǎng)老金銀行卡(折),由于每家銀行提供的領(lǐng)取養(yǎng)老金卡(折)有所不同,因此,辦理時(shí)需告知銀行該卡(折)是用于領(lǐng)取基本養(yǎng)老金,待辦理好新開銀行卡(折)后,退休人員應(yīng)及時(shí)將銀行卡(折)復(fù)印件及本人手機(jī)號等信息提交給所在單位。
小貼士
建行為辦理養(yǎng)老金業(yè)務(wù)提供哪些免費(fèi)服務(wù)?
免收養(yǎng)老金賬戶年費(fèi)
免收養(yǎng)老金賬戶小額賬戶管理費(fèi)
免收新開借記卡、活期儲蓄存折工本費(fèi)
免收密碼掛失費(fèi)
長期居住外埠的北京市退休人員,可就近在當(dāng)?shù)亟ㄐ虚_立基本養(yǎng)老金銀行卡(折),免除異地手續(xù)費(fèi)
你問我答
問:申請建行繳費(fèi)的條件是什么?
答:⑴按相關(guān)政策參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)(以下簡稱“四險(xiǎn)”),基本醫(yī)療保險(xiǎn)(以下簡稱“醫(yī)療”)。
⑵單位名稱、社保登記證號等信息在醫(yī)療和四險(xiǎn)信息系統(tǒng)中一致。
⑶四險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)系統(tǒng)中選擇的月報(bào)繳費(fèi)模式一致,其中在四險(xiǎn)中選擇“子公司”或在醫(yī)療中選擇“集中”模式的不能選擇銀行繳費(fèi)。
⑷四險(xiǎn)與醫(yī)療的參保所屬區(qū)(縣)一致。
問:申請建行繳費(fèi)要辦什么手續(xù)?
答:用人單位選擇建行繳費(fèi)途徑繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的,需先與開戶銀行約定繳費(fèi)方式后,到所屬區(qū)(縣)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(以下簡稱“經(jīng)辦機(jī)構(gòu)”)辦理簽訂《北京市社會保險(xiǎn)費(fèi)銀行繳費(fèi)協(xié)議》(以下簡稱《協(xié)議》)手續(xù),《協(xié)議》一式兩份,一份經(jīng)辦機(jī)構(gòu)留存,一份用人單位留存。
為積極應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機(jī),穩(wěn)定就業(yè)局勢,推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)全民行動,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長,根據(jù)省、市相關(guān)文件精神,結(jié)合本縣實(shí)際,經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)就進(jìn)一步做好以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、落實(shí)減負(fù)措施,努力穩(wěn)定就業(yè)崗位
(一)各地各有關(guān)部門要加大政策宣傳力度,積極引導(dǎo)各用人單位增強(qiáng)社會責(zé)任意識,加強(qiáng)在崗培訓(xùn)和人才儲備,盡量不裁員或少裁員。用人單位按照有關(guān)規(guī)定安排職工待崗的,應(yīng)向待崗期間的職工發(fā)放待崗基本生活費(fèi)。困難企業(yè)采取在崗培訓(xùn)等方式穩(wěn)定職工隊(duì)伍的,所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支,不足部分可在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序的前提下,給予差額30%的補(bǔ)助,補(bǔ)助資金從縣就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。
(二)縣內(nèi)暫無力繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè),可在年內(nèi)緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi),緩繳期最長不超過6個(gè)月。在年內(nèi),全縣城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)單位應(yīng)繳部分費(fèi)率分別下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn);一二類風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)0.1個(gè)百分點(diǎn),三類風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)0.4個(gè)百分點(diǎn);生育保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)0.1個(gè)百分點(diǎn);上述保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)期限最長不超過12個(gè)月。
(三)對采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊(duì)伍,并保證不裁員或少裁員的困難企業(yè),可從失業(yè)保險(xiǎn)基金中給予適當(dāng)?shù)纳鐣kU(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。補(bǔ)貼執(zhí)行期為年,補(bǔ)貼期限最長不超過6個(gè)月,補(bǔ)貼額度不超過2008年度失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征收額的25%。其中:社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照就業(yè)專項(xiàng)資金對就業(yè)困難人員的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)確定。同一企業(yè)只能享受上述兩項(xiàng)補(bǔ)貼中的一項(xiàng);已享受緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)不能同時(shí)享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
(四)企業(yè)擬裁減人員20人以上,或雖裁減不足20人,但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上的,需提前30日向工會或全體職工說明情況,聽取工會或職工意見后,向縣勞動保障部門報(bào)告裁減人員方案。縣勞動保障部門要加大勞動監(jiān)察力度,加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)管,積極防范和嚴(yán)肅查處少數(shù)企業(yè)主欠薪、拖欠社會保險(xiǎn)費(fèi)后轉(zhuǎn)移資金、關(guān)廠逃匿等行為,妥善處理因此類問題引發(fā)的職工,切實(shí)保護(hù)勞動者合法權(quán)益。
二、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作
(一)降低市場主體準(zhǔn)入門檻。按照非禁即可的原則,進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入限制。凡法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域均向各類創(chuàng)業(yè)主體開放,國家有限制條件和標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)和領(lǐng)域平等對待各類創(chuàng)業(yè)主體。除對國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行籌建登記外,其他只要不涉及安全、環(huán)保、節(jié)能且符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目,均可準(zhǔn)予辦理籌建登記。對城鄉(xiāng)勞動者申請個(gè)體工商戶登記,除經(jīng)營前置審批的事項(xiàng)外,可申請?jiān)嚑I業(yè),免費(fèi)核發(fā)有效期為6個(gè)月的營業(yè)執(zhí)照;6個(gè)月后繼續(xù)經(jīng)營的,換發(fā)正式營業(yè)執(zhí)照。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民工隊(duì)伍組建建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè),適當(dāng)降低建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)準(zhǔn)入門檻,達(dá)到資質(zhì)條件中相關(guān)人員數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的70%,即可批準(zhǔn)。
(二)放寬對創(chuàng)業(yè)主體出資方式、出資額和時(shí)間、冠名的限制。對共同出資設(shè)立科技、環(huán)保、節(jié)能、種養(yǎng)殖業(yè)型有限公司,注冊資本在10萬元以下的,首期出資達(dá)到1萬元即可登記;除第一年內(nèi)出資不少于3萬元外,其余出資可在2年內(nèi)繳足。投資設(shè)立科技、環(huán)保、節(jié)能、種養(yǎng)殖業(yè)型一人有限公司,注冊資本在20萬元以下的,首期出資達(dá)到2萬元即可登記;除第一年內(nèi)出資不少于10萬元外,其余出資可在2年內(nèi)繳足。投資人可以用專利技術(shù)、科技成果及股權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資,所占比例最高可達(dá)企業(yè)注冊資本的70%。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,允許非貨幣財(cái)產(chǎn)作為注冊資本登記。創(chuàng)業(yè)主體可按規(guī)定自行選擇規(guī)范的名稱、字號。
(三)積極為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供貸款扶持??h內(nèi)符合相關(guān)條件的城鄉(xiāng)勞動者,均可按《公安縣創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款管理暫行辦法》(公政發(fā)〔2008〕46號)和《公安縣開展扶持農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)活動實(shí)施方案》(公政發(fā)〔〕15號)有關(guān)規(guī)定,申請創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款或農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目貸款;其中經(jīng)信用社區(qū)推薦的,可免除反擔(dān)保;對經(jīng)審查合格,且由擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,縣信用聯(lián)社應(yīng)及時(shí)放貸。
(四)嚴(yán)格執(zhí)行有利于促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的稅收政策。將全縣個(gè)體經(jīng)營者營業(yè)稅起征點(diǎn)統(tǒng)一調(diào)整為月營業(yè)額5000元。對城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)辦小企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營的,將增值稅征收率統(tǒng)一調(diào)整為3%。對城鎮(zhèn)登記失業(yè)人口、高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民從事個(gè)體經(jīng)營的,在前3年內(nèi)按每戶每年8000元的標(biāo)準(zhǔn)依次扣減應(yīng)繳的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。延續(xù)鼓勵下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的稅收扶持政策,對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營的,審批期限延長至年12月31日。對符合條件的企業(yè)在新增加的崗位中,當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員,與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的,在前3年內(nèi)按每人每年4800元的標(biāo)準(zhǔn)依次扣減應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅,審批期限為年1月1日至年12月31日。農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,免征增值稅。增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進(jìn)的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,可按13%的扣除率計(jì)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。對農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī),免征增值稅。
(五)落實(shí)收費(fèi)減免政策。登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房產(chǎn)中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等)的,自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)免征屬于管理類、登記類、證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。
三、加強(qiáng)培訓(xùn)教育,不斷提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)水平
(一)完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系。建立縣創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心,為城鄉(xiāng)勞動者自主創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目查詢、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)見習(xí)、開業(yè)指導(dǎo)、小額擔(dān)保貸款申報(bào)、后續(xù)跟蹤服務(wù)等一系列創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù);建立社區(qū)創(chuàng)業(yè)基層服務(wù)平臺,充分發(fā)揮社區(qū)在創(chuàng)業(yè)信息、政策宣傳等方面的作用,做好與創(chuàng)業(yè)人員之間的信息對接工作,暢通縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—社區(qū)—創(chuàng)業(yè)人員的信息雙向溝通渠道;建立有企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者及工商、稅務(wù)、金融、司法等部門工作人員組成的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì),有針對性地為創(chuàng)業(yè)者提供個(gè)性化、專業(yè)化的開業(yè)指導(dǎo)、市場分析、發(fā)展規(guī)劃、融資管理、法律援助等服務(wù)。
(二)開展形式多樣的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)不同群體創(chuàng)業(yè)需求,采取案例剖析、政策講解、創(chuàng)業(yè)人員現(xiàn)身說法、邊培訓(xùn)邊實(shí)踐等教學(xué)方法,為創(chuàng)業(yè)人員提供個(gè)性化輔導(dǎo)。推行校企合作模式,完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系,探索建立創(chuàng)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)平臺和創(chuàng)業(yè)孵化基地間的聯(lián)動機(jī)制。
(三)強(qiáng)化農(nóng)民工技能培訓(xùn)。進(jìn)一步做好農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計(jì)劃、陽光工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃、星火科技培訓(xùn)、雨露計(jì)劃等培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施工作。圍繞市場需求開展訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn),提高農(nóng)民工擇業(yè)競爭能力;圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)改造、新開工項(xiàng)目開展職業(yè)技能培訓(xùn),提高農(nóng)民工就業(yè)的適應(yīng)能力;圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的農(nóng)業(yè)技能。對青年農(nóng)民工開展勞動預(yù)備制培訓(xùn),強(qiáng)化職業(yè)技能實(shí)訓(xùn),使其至少熟練掌握一項(xiàng)職業(yè)技能。
(四)實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。對登記失業(yè)人員、準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動者參加職業(yè)培訓(xùn)并達(dá)到初級職業(yè)技能水平的,按每人400至800元的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對符合條件人員參加職業(yè)培訓(xùn)并取得《培訓(xùn)結(jié)業(yè)證》的,按培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)貼;對培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)的,按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)貼。對符合條件人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的,按每人1200元的標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對就業(yè)困難人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者通過初次職業(yè)技能鑒定(限于國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的特殊工種),并取得職業(yè)資格證書的,按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。
第一條 為充分開發(fā)利用公益性崗位,幫助城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè),根據(jù)《北京市就業(yè)援助規(guī)定》及國家和本市有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 社會公益性就業(yè)組織是本市行政區(qū)域內(nèi)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承接實(shí)施各級政府部署組織的社會公共管理服務(wù)、綠色生態(tài)建設(shè)等公益性項(xiàng)目,用于安置本市城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員的就業(yè)實(shí)體。
公益性項(xiàng)目中的崗位稱為公益性崗位。
第三條 社會公益性就業(yè)組織所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)縣和公益性項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等共同負(fù)擔(dān),具體辦法由各區(qū)縣制定。
第四條 經(jīng)市人力資源和社會保障局認(rèn)定的公益性崗位安置符合條件的城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員,按時(shí)足額發(fā)放工資且按規(guī)定繳納職工社會保險(xiǎn)的社會公益性就業(yè)組織,由失業(yè)保險(xiǎn)基金給予公益性就業(yè)組織崗位補(bǔ)貼。
公益性就業(yè)組織崗位補(bǔ)貼的人員范圍和標(biāo)準(zhǔn)由市人力資源和社會保障局、市財(cái)政局根據(jù)城鄉(xiāng)就業(yè)形勢和促進(jìn)就業(yè)的需要確定并適時(shí)調(diào)整。
第五條 市人力資源和社會保障局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)全市社會公益性就業(yè)組織政策的研究制定并組織落實(shí);負(fù)責(zé)公益性就業(yè)組織崗位補(bǔ)貼資金的審批撥付、監(jiān)督管理和績效評價(jià)等。市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)公益性崗位的征集、評估、認(rèn)定和管理等。
區(qū)縣人力資源和社會保障局會同區(qū)縣社會保障和就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各相關(guān)成員單位(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位”)負(fù)責(zé)本地區(qū)社會公益性就業(yè)組織的規(guī)劃、建設(shè)和管理;負(fù)責(zé)公益性崗位的征集、評估和管理;負(fù)責(zé)公益性就業(yè)組織崗位補(bǔ)貼的申請、核查和監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)本地區(qū)相關(guān)資金政策的制定和落實(shí),審批撥付資金并對資金使用進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查和績效評價(jià)等。
街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)社會公益性就業(yè)組織建設(shè)的具體工作和日常管理,按照市、區(qū)縣政策規(guī)定給予社會公益性就業(yè)組織資金支持并進(jìn)行監(jiān)督檢查等。
第二章 組織管理
第六條 區(qū)縣人力資源和社會保障局、區(qū)縣財(cái)政局根據(jù)實(shí)際情況,制定本地區(qū)社會公益性就業(yè)組織的管理辦法。
原則上每個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))明確一家社會公益性就業(yè)組織。
第七條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)本區(qū)縣社會公益性就業(yè)組織管理辦法的規(guī)定,向區(qū)縣人力資源和社會保障局提出社會公益性就業(yè)組織的認(rèn)定申請。申請材料主要包括:就業(yè)形勢和城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員狀況分析、承接公益性項(xiàng)目情況和利用公益性崗位安置城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員的計(jì)劃、社會公益性就業(yè)組織建設(shè)運(yùn)行方案、日常管理制度、資金保障措施、申請認(rèn)定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、運(yùn)營管理和遵紀(jì)守法情況等內(nèi)容。
區(qū)縣人力資源和社會保障局征得區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位同意后,提出認(rèn)定意見,并指導(dǎo)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))做好社會公益性就業(yè)組織建設(shè)運(yùn)行方案的實(shí)施工作。
第八條 區(qū)縣人力資源和社會保障局應(yīng)在認(rèn)定社會公益性就業(yè)組織30日內(nèi)向市人力資源和社會保障局提交下列備案材料:
(一)加蓋公章的《社會公益性就業(yè)組織備案表》(附件1);
(二)社會公益性就業(yè)組織管理人員設(shè)置及職責(zé)說明;
(三)社會公益性就業(yè)組織在銀行開立的基本帳戶憑證復(fù)印件;
(四)勞動用工管理規(guī)章制度和財(cái)會管理規(guī)章制度;
(五)市人力資源和社會保障局要求的其它材料。
社會公益性就業(yè)組織備案信息發(fā)生變化的,應(yīng)及時(shí)提交相關(guān)材料進(jìn)行變更備案。
第九條 社會公益性就業(yè)組織需要撤銷、合并、調(diào)整的,由相關(guān)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向區(qū)縣人力資源和社會保障局提交申請材料和實(shí)施方案。
區(qū)縣人力資源和社會保障局征得區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位同意后,提出撤銷、合并、調(diào)整意見,填寫《社會公益性就業(yè)組織撤銷(合并,調(diào)整)備案表》(附件2)報(bào)市人力資源和社會保障局備案;對合并、調(diào)整后的社會公益性就業(yè)組織,應(yīng)按本辦法第八條規(guī)定備案。
區(qū)縣人力資源和社會保障局應(yīng)及時(shí)跟蹤指導(dǎo)社會公益性就業(yè)組織的撤銷、合并、調(diào)整工作,確保城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員得到妥善分流安置,各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序開展。
第三章 公益性崗位的征集、評估和認(rèn)定
第十條 公益性項(xiàng)目中符合下列條件的公益性崗位可申請納入社會公益性就業(yè)組織用于安置符合條件的城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員:
(一)公益性項(xiàng)目屬于經(jīng)各級政府及職能部門部署組織,街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實(shí)施;
(二)公益性項(xiàng)目實(shí)行期限不少于1年且屬于全日制用工形式;
(三)適合安置城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員;
(四)有明確的崗位數(shù)量分布和工作量標(biāo)準(zhǔn);
(五)有明確的管理考核要求和實(shí)施辦法;
(六)滿足納入社會公益性就業(yè)組織的其它要求。
第十一條 市、區(qū)縣人力資源和社會保障局建立公益性崗位征集機(jī)制。
市人力資源和社會保障局受理市政府職能部門統(tǒng)一部署組織或出資的公益性崗位統(tǒng)一納入社會公益性就業(yè)組織的申請。
區(qū)縣人力資源和社會保障局受理區(qū)縣政府職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府部署組織、出資或各級財(cái)政共同出資的公益性崗位納入社會公益性就業(yè)組織的申請。
第十二條 區(qū)縣人力資源和社會保障局會同領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位對所受理申請分析評估后,對符合條件的提出納入意見,并明確涉及資金的籌集使用方案,一并報(bào)市人力資源和社會保障局評估認(rèn)定。
第十三條 市人力資源和社會保障局組織開展公益性崗位納入社會公益性就業(yè)組織的評估認(rèn)定工作。主要針對公益性崗位的群體適應(yīng)性、項(xiàng)目實(shí)施的可行性、崗位規(guī)模和分布的合理性、日常管理運(yùn)行的可行性、資金籌集的穩(wěn)定性、勞動用工和工資待遇的合法性等進(jìn)行論證。對符合條件批準(zhǔn)納入的下達(dá)文件,明確區(qū)縣公益性崗位的分配數(shù)量和安置要求。
區(qū)縣人力資源和社會保障局、區(qū)縣財(cái)政局按要求向各相關(guān)社會公益性就業(yè)組織分配公益性崗位,籌集落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)。
第十四條 調(diào)整或撤銷公益性崗位須經(jīng)市人力資源和社會保障局審核、批準(zhǔn)。
公益性崗位撤銷或數(shù)量減少的,社會公益性就業(yè)組織應(yīng)在區(qū)縣人力資源和社會保障局的指導(dǎo)下,穩(wěn)妥開展人員分流安置工作。
第十五條 經(jīng)市人力資源和社會保障局認(rèn)定的公益性崗位實(shí)行信息系統(tǒng)管理。
第四章 安置人員管理
第十六條 登記失業(yè)人員、登記農(nóng)村勞動力中經(jīng)一個(gè)月以上日常和重點(diǎn)援助,推薦就業(yè)5次以上仍未實(shí)現(xiàn)就業(yè)或轉(zhuǎn)移就業(yè)且無拒絕公共就業(yè)服務(wù)記錄的女滿四十周歲以上和男滿五十周歲以上人員、殘疾人員、享受“低保”待遇人員、“零就業(yè)家庭”人員、“純農(nóng)就業(yè)家庭”人員、登記失業(yè)一年以上人員等,被社會公益性就業(yè)組織招用,在經(jīng)市人力資源和社會保障局認(rèn)定的公益性崗位實(shí)現(xiàn)就業(yè)的,統(tǒng)稱為安置人員。
第十七條 社會公益性就業(yè)組織應(yīng)根據(jù)公益性崗位要求,組織實(shí)施招聘活動。擬錄用的安置人員應(yīng)核驗(yàn)、留存就業(yè)困難證明的相關(guān)復(fù)印件和公共就業(yè)服務(wù)記錄,經(jīng)公示無異議后予以正式錄用。
所錄用的安置人員應(yīng)按規(guī)定辦理就業(yè)登記或轉(zhuǎn)移就業(yè)登記手續(xù)。
第十八條 社會公益性就業(yè)組織實(shí)行全日制用工管理。社會公益性就業(yè)組織可在公益性項(xiàng)目實(shí)行期限內(nèi),與安置人員簽訂1-3年的勞動合同,與距法定退休年齡不足5年的人員可簽訂至法定退休年齡的勞動合同。
社會公益性就業(yè)組織可在公益性項(xiàng)目實(shí)行期限內(nèi),根據(jù)本人意愿,與勞動合同到期的殘疾人員、距法定退休年齡不足5年人員、失業(yè)后家庭收入將低于當(dāng)年本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的人員、失業(yè)后家庭將符合“零就業(yè)家庭”認(rèn)定條件的人員以及市人力資源和社會保障局認(rèn)定的市場競爭就業(yè)特別困難的人員續(xù)簽勞動合同。
公益性項(xiàng)目變化、終止導(dǎo)致公益性崗位減少或撤銷的,社會公益性就業(yè)組織可調(diào)整安置人員到其它公益性崗位,并按規(guī)定變更勞動合同內(nèi)容;也可依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)終止解除勞動合同。
根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法實(shí)施條例》,社會公益性就業(yè)組織與安置人員簽定的勞動合同不適用勞動合同法有關(guān)無固定期限勞動合同規(guī)定以及支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。
第十九條 安置人員的勞動報(bào)酬由公益性項(xiàng)目主管部門和同級人力資源和社會保障局、財(cái)政局根據(jù)公益性崗位特點(diǎn)和資金籌集情況協(xié)商合理確定并適時(shí)調(diào)整,工資水平不得低于北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
社會公益性就業(yè)組織應(yīng)按國家和本市有關(guān)規(guī)定為安置人員繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)等。
第二十條 全市統(tǒng)一建立社會公益性就業(yè)組織安置人員管理信息系統(tǒng),安置人員信息對崗錄入數(shù)據(jù)庫,其勞動合同和日常用工管理、工資待遇發(fā)放、社會保險(xiǎn)繳納以及人員增減變更等實(shí)行信息化管理。社會公益性就業(yè)組織安置人員管理信息系統(tǒng)與就業(yè)失業(yè)管理信息系統(tǒng)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)管理信息系統(tǒng)、社會保險(xiǎn)繳費(fèi)信息系統(tǒng)、公益性就業(yè)組織崗位補(bǔ)貼審批信息系統(tǒng)等共享互動,實(shí)現(xiàn)對安置人員動態(tài)管理。
第二十一條 各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)將安置人員列為重點(diǎn)幫扶對象,為其提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、職業(yè)培訓(xùn)等公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助,促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)市場就業(yè)。
第五章 公益性就業(yè)組織崗位補(bǔ)貼管理
第二十二條 公益性就業(yè)組織崗位補(bǔ)貼為每人每月1900元。重點(diǎn)幫扶地區(qū)的公益性就業(yè)組織崗位補(bǔ)貼為每人每月3250元。補(bǔ)貼期限在社會公益性就業(yè)組織與安置人員簽訂或續(xù)簽的勞動合同期限內(nèi)確定。
第二十三條 公益性就業(yè)組織崗位補(bǔ)貼在市人力資源和社會保障局認(rèn)定的公益性崗位及數(shù)量范圍內(nèi),根據(jù)核準(zhǔn)的安置人員數(shù)量和補(bǔ)貼期限予以核算。
第二十四條 社會公益性就業(yè)組織應(yīng)于每月20日前通過區(qū)縣人力資源和社會保障局向市人力資源和社會保障局提交下列申請材料:
(一)《公益性就業(yè)組織崗位補(bǔ)貼申請審批表》(附件3);
(二)《申請審批公益性就業(yè)組織崗位補(bǔ)貼人員花名冊》(附件4);
(三)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會保障事務(wù)所出具的為新招用安置人員提供公共就業(yè)服務(wù)的記錄材料;
(四)新招用的“零就業(yè)家庭”、“純農(nóng)就業(yè)家庭”人員的認(rèn)定材料復(fù)印件等;
(五)社會公益性就業(yè)組織蓋章的續(xù)簽勞動合同復(fù)印件,其中,與失業(yè)后家庭收入將低于本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的安置人員和失業(yè)后家庭將符合“零就業(yè)家庭”認(rèn)定條件的安置人員續(xù)簽勞動合同的,街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))須根據(jù)城鄉(xiāng)“低?!奔彝ナ杖牒硕ê汀傲憔蜆I(yè)家庭”認(rèn)定有關(guān)規(guī)定預(yù)核定其家庭收入和家庭成員就業(yè)情況,并提交相關(guān)材料;
(六)市人力資源和社會保障局要求提交的其它材料。
社會公益性就業(yè)組織提交申請材料涉及復(fù)印件的,應(yīng)加蓋單位公章并標(biāo)注“與原件一致”。
第二十五條 市、區(qū)縣人力資源和社會保障局對下列情形核準(zhǔn)確認(rèn)后,由市人力資源和社會保障局將擬批準(zhǔn)安置人員享受公益性就業(yè)組織崗位補(bǔ)貼信息公示一周,對公示后無異議的,下達(dá)批復(fù)并在安置人員數(shù)據(jù)庫中標(biāo)識:
(一)安置人員的身份;
(二)安置人員所在崗位為市人力資源和社會保障局認(rèn)定的公益性崗位且在認(rèn)定的數(shù)量范圍內(nèi);
(三)與安置人員簽訂勞動合同的期限、工時(shí)制度、勞動報(bào)酬等合法且符合本辦法有關(guān)規(guī)定;
(四)市人力資源和社會保障局要求核準(zhǔn)確認(rèn)的其它情形。
第二十六條 社會公益性就業(yè)組織應(yīng)在與安置人員終止解除勞動合同5個(gè)工作日內(nèi),對安置人員數(shù)據(jù)庫做減員處理。
市人力資源和社會保障局每月定期比對數(shù)據(jù),被證實(shí)已與社會公益性就業(yè)組織終止解除勞動關(guān)系的,核減安置人員數(shù)據(jù)庫信息,停止其享受公益性就業(yè)組織崗位補(bǔ)貼。
第二十七條 社會公益性就業(yè)組織每月7日前向區(qū)縣人力資源和社會保障局提交享受補(bǔ)貼人員銀行發(fā)放工資憑證和明細(xì)等材料;區(qū)縣人力資源和社會保障局提出初審意見后于同月20日前向市人力資源和社會保障局提交《公益性就業(yè)組織崗位補(bǔ)貼用款計(jì)劃》(附件5);市人力資源和社會保障局根據(jù)安置人員信息和區(qū)縣人力資源和社會保障局初審意見等核定公益性就業(yè)組織崗位補(bǔ)貼撥付金額,下達(dá)撥款通知書,市財(cái)政局按失業(yè)保險(xiǎn)基金繳撥流程撥付資金。
第二十八條 各區(qū)縣應(yīng)制定資金保障辦法,加強(qiáng)監(jiān)管,確保資金按時(shí)撥付到位,保障社會公益性就業(yè)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政用于社會公益性就業(yè)組織的經(jīng)費(fèi)不得少于公益性就業(yè)組織崗位補(bǔ)貼,其中用于重點(diǎn)幫扶地區(qū)社會公益性就業(yè)組織的經(jīng)費(fèi)不得少于相應(yīng)公益性就業(yè)組織崗位補(bǔ)貼的15%。
第二十九條 社會公益性就業(yè)組織安置本辦法規(guī)定范圍外的人員或利用未經(jīng)市人力資源和社會保障局評估認(rèn)定的公益性崗位安置人員,不納入公益性就業(yè)組織崗位補(bǔ)貼范圍。
第三十條 正在享受公益性就業(yè)組織崗位補(bǔ)貼的人員不再享受本市其它崗位補(bǔ)貼和社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。
第三十一條 社會公益性就業(yè)組織要設(shè)立財(cái)務(wù)專帳,統(tǒng)一會計(jì)科目,獨(dú)立核算公益性崗位補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金優(yōu)先用于安排安置人員工資、社會保險(xiǎn)費(fèi)等支出,不得形成固定資產(chǎn),不得用于管理費(fèi)支出。任何單位、部門、人員不得截留、挪用公益性就業(yè)組織崗位補(bǔ)貼資金。
第三十二條 區(qū)縣人力資源和社會保障局、區(qū)縣財(cái)政局對社會公益性就業(yè)組織的資金籌集和使用情況進(jìn)行監(jiān)督、核查和指導(dǎo)。
市人力資源和社會保障局、市財(cái)政局按照失業(yè)保險(xiǎn)基金的有關(guān)規(guī)定監(jiān)督、檢查公益性就業(yè)組織崗位補(bǔ)貼的使用情況,并定期核查區(qū)縣和公益性項(xiàng)目對社會公益性就業(yè)組織的資金撥付情況。
第三十三條 社會公益性就業(yè)組織或安置人員以欺詐、偽造材料或其它手段虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金的,由區(qū)縣人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)追回并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
市、區(qū)縣人力資源和社會保障局、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會保障事務(wù)所工作人員違反本辦法和就業(yè)失業(yè)管理、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)管理等有關(guān)規(guī)定,、違規(guī)操作、、玩忽職守,造成資金損失的,依法追究責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 附 則
第三十四條 區(qū)縣人力資源和社會保障局、區(qū)縣財(cái)政局應(yīng)建立日常監(jiān)管機(jī)制,對社會公益性就業(yè)組織的經(jīng)費(fèi)籌集和使用、人員招用、勞動合同簽訂、社會保險(xiǎn)繳納和工資發(fā)放等進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo),確保社會公益性就業(yè)組織正常運(yùn)行和所安置人員的合法權(quán)益。
第三十五條 本辦法實(shí)施前各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))已建立的社區(qū)公益性就業(yè)組織逐步變更為社會公益性就業(yè)組織。經(jīng)市人力資源和社會保障局和市財(cái)政局明確的公益性崗位納入社會公益性就業(yè)組織,所安置人員轉(zhuǎn)入社會公益性就業(yè)組織,按本辦法規(guī)定繼續(xù)享受公益性就業(yè)組織崗位補(bǔ)貼。
第三十六條 市、區(qū)縣政府職能部門根據(jù)實(shí)施公益性項(xiàng)目要求,需要建立統(tǒng)一管理的社會公益性就業(yè)組織的,可通過向社會購買服務(wù)方式確定承接主體,符合條件的可向同級人力資源和社會保障局申請認(rèn)定專業(yè)性社會公益性就業(yè)組織和公益性崗位,涉及人員、崗位和資金等執(zhí)行本辦法規(guī)定。