失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗政策效果評(píng)估問題

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【摘要】經(jīng)濟(jì)想要發(fā)展，離不開民生，而就業(yè)是最大的民生，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。因此失業(yè)保險(xiǎn)基金應(yīng)深入的落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出的位置，從而更快的推進(jìn)經(jīng)濟(jì)升級(jí)，援企穩(wěn)崗是維護(hù)就業(yè)穩(wěn)定的有力保障。［1-2］本文就是從推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗的必要性，及存在的問題和實(shí)施策略試著進(jìn)行分析和研究。

【關(guān)鍵詞】失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗；政策；效果評(píng)估；問題

援企穩(wěn)崗主要是指國(guó)家通過政府的方法解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)上的困難的措施或服務(wù)，助力相關(guān)的部門做好援企穩(wěn)崗，從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)就業(yè)的服務(wù)工作，切實(shí)的解決就業(yè)難、管理難等問題。援企穩(wěn)崗不僅對(duì)穩(wěn)定就業(yè)崗位有保障，同時(shí)對(duì)于職工的利益也有切實(shí)的保障。這是失業(yè)保險(xiǎn)的關(guān)鍵補(bǔ)充，有效的為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，推進(jìn)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

一、推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗政策的必要性

（一）有助于加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，我國(guó)已經(jīng)逐步進(jìn)入了中等收入的國(guó)家行列之中。目前由于一部分中等人口收入的減少，以及相關(guān)內(nèi)外因素的作用，我國(guó)必須迅速的對(duì)供給側(cè)環(huán)境進(jìn)行改善，并不斷的完善，從而更好的加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。從目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀來看仍舊矛盾重重，不僅第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的份額低，同時(shí)由于傳統(tǒng)工業(yè)多，導(dǎo)致新興產(chǎn)業(yè)即使在增長(zhǎng)，也無法對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)的頹唐進(jìn)行彌補(bǔ)。我國(guó)當(dāng)下正處于非常關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型時(shí)期，因此推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗的政策，對(duì)于激發(fā)企業(yè)的發(fā)展積極性具有重要的保障，同時(shí)企業(yè)還能夠全面的發(fā)揮創(chuàng)新的作用，有效的提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，以及發(fā)展質(zhì)量和效益。

（二）有助于減少失業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)從目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀來看，已經(jīng)逐步在走向新常態(tài)，主要包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度不斷變化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，與刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的政策不斷疊加。此時(shí)對(duì)企業(yè)來說，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不斷的增大，同時(shí)還可能導(dǎo)致員工下崗，轉(zhuǎn)崗的問題頻繁發(fā)生。盡管當(dāng)下總體來說就業(yè)的前景比較好，但是由于市場(chǎng)的供和求關(guān)系的變化，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍舊是越來越明顯，其中最關(guān)鍵的就是有很大一部分的勞動(dòng)者的專業(yè)技術(shù)無法滿足企業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與調(diào)整。但是政府作為國(guó)家進(jìn)行統(tǒng)治和社會(huì)管理的機(jī)關(guān)，對(duì)于正常繳納稅費(fèi)、按照規(guī)定時(shí)間辦理社會(huì)保險(xiǎn)的參保手續(xù)，對(duì)于社會(huì)賦予的責(zé)任積極承擔(dān)的企業(yè)，政府是非常有責(zé)任與義務(wù)去幫助企業(yè)度過風(fēng)險(xiǎn)和難關(guān)的。實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗政策是至關(guān)重要的，可以有效的解決在某一個(gè)時(shí)期內(nèi)由于就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾運(yùn)用的解決辦法，同時(shí)有助于減少勞動(dòng)者的失業(yè)率，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，順利地完成就業(yè)的目標(biāo)，保持就業(yè)局勢(shì)的平穩(wěn)性。

（三）有助于完善失業(yè)保險(xiǎn)制度在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和變革之下，勞動(dòng)力的供求關(guān)系也在發(fā)生著不斷的變化，尤其是青壯年的就業(yè)壓力問題不斷顯現(xiàn)，對(duì)就業(yè)造成一定影響的原因一方面是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；另一方面是技術(shù)的進(jìn)步。目前就業(yè)工作仍舊處在形勢(shì)相對(duì)比較嚴(yán)重的階段，求職者要求公平的就業(yè)以及選擇高質(zhì)量的就業(yè)的要求不斷的增加。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生緊密相連，就業(yè)是最大的民生，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，要想更好的保障和改善民生就必須要考慮到人民最關(guān)心的利益問題，從而有效的推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)的援企穩(wěn)崗。對(duì)于按照國(guó)家的要求按時(shí)繳納失業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)必須給與大力的支持，其中最關(guān)鍵的就是給予一定的穩(wěn)崗補(bǔ)貼，這樣實(shí)施的效果不僅可以充分的調(diào)動(dòng)企業(yè)參加失業(yè)保險(xiǎn)的積極性，同時(shí)還可以使失業(yè)保險(xiǎn)的參保面得到擴(kuò)大，從而使更多的企業(yè)在這個(gè)階段從中獲得一定的有益之處。

二、失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗政策實(shí)施存在的問題

（一）政策宣傳仍需加強(qiáng)目前有些企業(yè)對(duì)于失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗的政策宣傳仍舊需要不斷的加強(qiáng)，對(duì)援企穩(wěn)崗的政策沒有完全的理解，掌握的不清晰。還有一部分這樣的情況就是有部分企業(yè)雖然知道有援企穩(wěn)崗這項(xiàng)政策，但是對(duì)里邊的相關(guān)政策內(nèi)容以及如何進(jìn)行申報(bào)的流程并沒有進(jìn)行具體的了解。

（二）辦理能力有待提升有些企業(yè)在進(jìn)行失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗政策的實(shí)施過程中，對(duì)于招聘工人和解聘工人的手續(xù)沒有進(jìn)行嚴(yán)格的履行，所以導(dǎo)致企業(yè)沒有辦法對(duì)職工的數(shù)量進(jìn)行準(zhǔn)確的核定，因?yàn)闆]有核實(shí)到準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，所以對(duì)于裁員的數(shù)量以及精準(zhǔn)度不能進(jìn)行準(zhǔn)確的把握。因此就不能保證失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼發(fā)放的準(zhǔn)確性。目前失業(yè)保險(xiǎn)參保面在不斷的擴(kuò)大，新型業(yè)務(wù)工作也在不斷的增加，同時(shí)綜合服務(wù)對(duì)象和人均服務(wù)量急劇增長(zhǎng)，這就對(duì)服務(wù)人員數(shù)量與工作人員配備失衡造成了一定的影響。盡管現(xiàn)在非常多的企業(yè)人都在不斷的推廣信息技術(shù)的運(yùn)用，但是對(duì)信息技術(shù)掌握程度低的情況仍舊存在，從而導(dǎo)致即使不斷的推進(jìn)信息化的建設(shè)，但是仍舊得不到合理有效的利用。

（三）資金使用難以監(jiān)管國(guó)家推出并實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗政策的關(guān)鍵就是為了給依照法律參加社會(huì)保險(xiǎn)并能夠足額繳費(fèi)的企業(yè)提供保障，從而減少企業(yè)的裁員率，穩(wěn)定企業(yè)職工隊(duì)伍，促進(jìn)企業(yè)健康平穩(wěn)的發(fā)展。企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，具有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，但是有部分企業(yè)享受到了援企穩(wěn)崗的補(bǔ)貼之后，有沒有將穩(wěn)崗補(bǔ)貼用于職工一系列的資金支出，是很難對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和管理的。

三、推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗的實(shí)施效果及實(shí)施策略

失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗政策的實(shí)施效果相對(duì)企業(yè)來說首先為企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)，有效的使企業(yè)的資金壓力得到了緩解，對(duì)于企業(yè)在困難時(shí)期渡過難關(guān)是非常有利的，同時(shí)也為企業(yè)樹立了在困難時(shí)期解決危機(jī)意識(shí)的信心。企業(yè)在政府政策的支持下，必須要爭(zhēng)取做好少裁員甚至不裁員，為企業(yè)留下技術(shù)人才提供保障。最后在關(guān)鍵時(shí)期，為企業(yè)與職工構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，同時(shí)使得企業(yè)的社會(huì)責(zé)任得到了一定的提升。

（一）加強(qiáng)政策的宣傳工作推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗的實(shí)施效果，最關(guān)鍵的策略之一就是要認(rèn)識(shí)到失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗的含義，加強(qiáng)政策的宣傳工作，對(duì)于相關(guān)的政策信息及時(shí)的向外輸出。與此同時(shí)，加大政策宣傳的力度充分的利用信心傳播技術(shù)等多種多樣的方式進(jìn)行失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗政策的宣傳，爭(zhēng)取做好電視上有相關(guān)的宣傳短片、報(bào)紙上有相關(guān)的宣傳內(nèi)容。首先通過推進(jìn)信息技術(shù)援企穩(wěn)崗政策的傳播普及覆蓋，為企業(yè)、職工等快速地了解到失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗提供有利條件；其次對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗的政策進(jìn)行及時(shí)的宣傳，從而有效的實(shí)現(xiàn)定向失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗政策新的推送工作；最后走進(jìn)企業(yè)積極的宣傳失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗的宣傳資料，從多個(gè)方位、不同角度宣傳失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗需要辦理的工作流程，從而為需要幫助的企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體的覆蓋，進(jìn)一步使企業(yè)以及企業(yè)的工作人員知悉失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗的政策。

（二）嚴(yán)格的審批，維護(hù)基金的安全提高失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗政策的辦理工作的前提就是進(jìn)行嚴(yán)格的審批工作，根據(jù)我省印發(fā)的《關(guān)于做好失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位工作的通知》，將所有符合條件的企業(yè)納入到失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗政策中來，并且保證失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼辦理過程的規(guī)范性，在辦理的過程中對(duì)于要補(bǔ)貼申領(lǐng)的企業(yè)必須嚴(yán)格的核實(shí)，對(duì)整個(gè)辦理的過程進(jìn)行全方面動(dòng)態(tài)的監(jiān)督和管理，同時(shí)對(duì)于失業(yè)保險(xiǎn)基金的內(nèi)部控制管理必須要不斷的加強(qiáng)，對(duì)于違規(guī)使用或者套取現(xiàn)金使用的現(xiàn)象必須嚴(yán)格的防止。但是，對(duì)于疫情這種特殊期間而言，我省根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策支持保就業(yè)工作的通知》，加大扶持力度，并強(qiáng)化精準(zhǔn)落實(shí)困難企業(yè)穩(wěn)崗返還政策，支持企業(yè)穩(wěn)定、健康的發(fā)展。

（三）切實(shí)加強(qiáng)跟蹤問效跟蹤問效不單單只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的匯報(bào)工作或是簡(jiǎn)單的總結(jié)和表?yè)P(yáng)，而是上級(jí)必須要有充足的責(zé)任心和耐心，對(duì)于每一分錢、企業(yè)的每一個(gè)項(xiàng)目以及員工的每一次升職的流出都要嚴(yán)格核實(shí)統(tǒng)計(jì)，將工作真正的落到實(shí)際的地方。經(jīng)過切實(shí)的加強(qiáng)跟蹤問效，企業(yè)必須要嚴(yán)格的按照相關(guān)的規(guī)定支出或者使用現(xiàn)金，從而更加堅(jiān)實(shí)的為企業(yè)穩(wěn)定崗位提供支持。同時(shí)要完善失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗政策的監(jiān)督與管理工作，合理的規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗政策的建設(shè)工作，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行不同崗位的不同管理制度，在這過程中，切實(shí)加強(qiáng)跟蹤問效，盡自己的職責(zé)，做好所承擔(dān)的工作，互相督促和管理，從而保證失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗政策的有效實(shí)施。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗的政策效果是非常明顯的，是幫助企業(yè)擺脫困境的重要舉措。推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗，通過穩(wěn)崗補(bǔ)貼助力企業(yè)脫貧，為職工就業(yè)穩(wěn)定、企業(yè)健康發(fā)展提供重要的保障。

參考文獻(xiàn)：

［1］鐘晶．北京援企穩(wěn)崗保就業(yè)的啟示［N］．中華工商時(shí)報(bào)，2020-05-13（003）．

［2］陸敬波．加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)援企穩(wěn)崗力度［N］．聯(lián)合時(shí)報(bào)，2020-04-14（007）．

作者：王興 單位：河北政法職業(yè)學(xué)院